Accesibilizarea spaiului public pentru persoanele cu dizabiliti

- obligaii i provocri pentru instituiile publice -

Accesibilizarea spaiului public pentru persoanele cu dizabiliti - obligaii i provocri pentru instituiile publice -

Bucureti 2013

Prezentul studiu a fost elaborat n cadrul proiectului Sustainable partnerships to enforce the principle of accesibility for persons with disabilities in all national and local policies implementat de ctre Institutul pentru Politici Publice (IPP) n parteneriat cu Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD), cu sprijinul financiar al Comisiei Europene prin Programul PROGRESS 2007 - 2013 - Support to national activities aiming at combating discrimination and promoting equality.

Autori: Violeta Alexandru, Director IPP Adrian Moraru, Director Adjunct IPP, expert n legislaia antidiscriminare Loredana Ercu, Coordonator Programe IPP Doina Drecanu, Expert independent Adrian Bunoaica, Expert CNCD Dora Mrgrit, Expert CNCD

Aceast publicaie a fost realizat cu sprijinul Programul Uniunii Europene pentru Ocuparea Forei de Munc i Solidaritate Social - PROGRESS 2007 - 2013. Acest program este implementat de ctre Comisia European. Acesta a fost creat pentru a sprijini financiar implementarea obiectivelor Uniunii Europene n domeniul ocuprii forei de munc, al afacerilor sociale i egalitii de anse, astfel contribuind la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020 n domeniile amintite. Programul, derulat pe perioada a 7 ani, este destinat tuturor prilor interesate care pot contribui la dezvoltarea legislaiei i politicilor sociale adecvate i eficiente n domeniul ocuprii forei de munc, n cadrul celor 27 de ri Membre UE, rilor parte la Acordul EFTA - EEA, rilor candidate i pre-candidate la UE. Pentru mai multe informaii vizitai: http://ec.europa.eu/progress

2013 Aceast publicaie se distribuie gratuit. Toate drepturile sunt rezervate Institutului pentru Politici Publice (IPP). Att publicaia, ct i fragmente din ea nu pot fi reproduse fr permisiunea IPP. Informaiile cuprinse n aceast publicaie nu reprezint n mod necesar poziia sau opinia Comisiei Europene.

Cuprins 1. Consideraii introductive ............................................................................................. 7 2. Aspecte metodologice .............................................................................................. 11 3. Cadrul legislativ i instituional privind asigurarea accesibilitii spaiului public ...... 13 4. Statistici i costuri pentru accesibilizarea spaiului public..........................................21 5. Jurisprudena privind discriminarea pe criteriul accesibilitii spaiului public .......... 45 6. Experiena Irlandei i a Marii Britanii n accesibilizarea spaiului public ................... 57 7. Concluzii.................................................................................................................... 65 8. Anexe ....................................................................................................................... 67 9. Bibliografie ............................................................................................................... 77

Lista de abrevieri ANAF - Agenia Naional de Administrare Fiscal CAR - Case de Ajutor Reciproc CARP - Case de Ajutor Reciproc ale Pensionarilor CNCD - Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii DGASPC - Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului DGPPH - Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap DMI - Domeniul major de intervenie ONU - Organizaia Naiunilor Unite PIB - Produsul Intern Brut POSDRU - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane PNUD - Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare UE - Uniunea European UPA - Unitate protejat autorizat

1. Consideraii introductive Participarea deplin a persoanelor cu dizabiliti la viaa economic i social reprezint un vector important n succesul Strategiei Europa 2020 n ceea ce privete promovarea unei creteri economice inteligente, bazat pe inovare i cercetare, dezvoltare durabil i favorabil incluziunii. De asemenea, Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, ratificat de Romnia n anul 2010, dar i de Uniunea European n 2011 - fiind primul tratat internaional ratificat de UE, susine creterea incluziunii persoanelor cu dizabiliti n cadrul comunitii prin promovarea, protecia i asigurarea exercitrii depline i n condiii de egalitate a tuturor drepturilor i libertilor fundamentale ale omului de ctre toate persoanele cu dizabiliti i de a promova respectul pentru demnitatea lor intrinsec. ntre principiile/obligaiile stabilite de Convenie se afl i cel privind accesibilitatea la mediul fizic, social, economic i cultural, la sntate, educaie i la informare i comunicare, pentru a da posibilitatea persoanelor cu dizabiliti s se bucure pe deplin de toate drepturile i libertile fundamentale ale omului. Prin accesibilitate, Convenia nelege eliminarea tuturor obstacolelor i a barierelor n calea participrii depline a persoanelor cu dizabiliti n toate domeniile, respectiv asigurarea n condiii de egalitate cu ceilali a accesului la mediul fizic, la transport, informaie i mijloace de comunicare, inclusiv la tehnologii i sisteme informatice i la alte facilliti i servicii furnizate publicului larg. Conform statisticilor europene, peste 80 de milioane de persoane, reprezentnd aproximativ 16% din totalul populaiei UE, au o dizabilitate, de la o form uoar pn la una grav, incluznd aici i persoanele cu probleme de sntate mintal. Rata omajului n rndul persoanelor cu dizabiliti este de dou ori mai mare dect rata omajului din rndul celorlalte persoane. Persoanele cu dizabiliti reprezint un grup vulnerabil, n rndul cruia rata srciei este cu 70% peste medie, iar nivelul de ocupare a forei de munc este, de asemenea, foarte sczut 1. O serie de state precum Irlanda sau Marea Britanie au realizat investiii considerabile n eliminarea obstacolelor privind mobilitatea sau comunicarea persoanelor cu dizabiliti n viaa de zi cu zi, mai ales n spaiul public. Din
1

Potrivit datelor statistice la nivelul Uniunii Europene referitoare la venit i condiii de via, disponibile la http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Income_distribution_statistics/ro

bunele practici ale acestor state, prezentate n acest material, Romnia trebuie s nvee c este un mare beneficiu pentru ar ca toi cetenii s se bucure de facilitile pe care statul le ofer acestora - de la transportul n comun pn la cele mai diverse servicii publice. Din pcate, n Romnia mediul public nu este nc accesibil persoanelor cu dizabiliti n cea mai mare parte. Exist instituii publice importante, care lucreaz direct cu publicul, i totui nu au o ramp de acces n cldire, un ascensor sau minime faciliti de comunicare cu cetenii cu dizabiliti. Dei, n teorie, cadrul legislativ existent - legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap - contribuie la respectarea normelor europene privind accesibilizarea mediului public, n practic, respectarea acestuia las de dorit. Lipsa fondurilor necesare este motivul invocat de conducerea acestor instituii pentru lipsa accesibilizrii. n medie, primriile au adaptat 2-3 intrri ale cldirii cu ramp pentru persoane cu dizabiliti, ns exist i primrii care declar c nu au rampe de acces n instituie (ex: Baia Mare, Miercurea Ciuc, Oradea, Piatra Neam i Bistria). Aproximativ 50% dintre municipiile mari nu au adaptat trecerile de pietoni pentru nevoile persoanelor cu dizabiliti. n perioada 2011 - 2012 Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social a aplicat un numr de 167 amenzi n valoare de aproximativ 240.000 de euro, att instituiilor publice, ct i entitilor private, pentru nerespectarea principiilor accesibiliti n conformitate cu nevoile persoanelor cu dizabiliti. De menionat este ns faptul c n ultimul an numrul avertismentelor a fost de aproape 4 ori mai mare, ajungnd la 515. De asemenea, numai n anul 2013, la Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii s-au nregistrat 21 de petiii pe criteriul de dizabilitate, dintre care 7 au reprezentat problematici legate de dizabiliti locomotorii. Accesibilitatea este practic prima condiie pentru a putea vorbi mai departe despre incluziunea real a persoanei cu dizabiliti n societate. n msura n care o persoan cu dizabiliti poate s se deplaseze de la domiciliu la coal sau la un loc de munc, poate s i desfoare activitatea folosind tehnologii asistive adecvate, poate s aib acces la alte servicii publice furnizate de autoritile statului - abia atunci putem vorbi despre participare la viaa social. De altfel, importana accesibilitii la nivel european a fost recunoscut i cu prilejul stabilirii liniilor directoare pentru finanarea proiectelor europene n viitorul exerciiiu financiar 2014 - 2020, Comisia European stabilind c accesibilitatea va fi o condiionalitate general care va trebui ndeplinit de toate statele membre prin instituionalizarea unor mecanisme pentru a asigura
8

monitorizarea implementrii articolului 9 al Conveniei (Accesibilitate) n pregtirea i implementarea programelor operaionale. Printre msurile de mbuntire a situaiei actuale privind accesibilitatea redus a spaiului public din Romnia propuse de specialiti n domeniu i argumentate n continuare prin acest studiu se regsesc: o mai bun aplicare a legislaiei privind obligativitatea accesibilizrii mediului fizic i informaional, concomitent cu un control mai eficient din partea instituiilor abilitate aciuni i activiti de sensibilizare a opiniei publice n ceea ce privete nevoile speciale i respect pentru diversitate (pentru c accesibilitatea afecteaz i alte grupuri de persoane, cum ar fi: femeile gravide, mamele cu copii, persoanele vrstnice etc.) alocarea de fonduri de la bugetul de stat n acest sens, direcionarea sumelor virate la bugetul de stat pentru neangajarea a 4% persoane cu dizabiliti n scopul accesibilizrii mediului public nominalizarea unei persoane, nfiinarea unui departament n cadrul Inspeciei n Construcii care s aib responsabilitatea verificrii periodice a cldirilor publice i s aplice amenzi pentru nerespectarea legii implicarea autoritilor (voina politic) n realizarea accesibilitii pentru asigurarea anselor egale de participare i respectare a demnitii umane a persoanelor cu dizabiliti

10

2. Aspecte metodologice Cu o metodologie de cercetare complex ce urmrete att perspectiva instituiilor publice ct i pe cea a societii civile n promovarea i implementarea msurilor privind accesibilizarea spaiului public, studiul de fa se constituie ntr-o evaluare comprehensiv a nivelului de accesibilizare a spaiului public, a instituiilor publice n vederea stimulrii unei viei independente pentru orice persoan cu dizabiliti. n ce privete metodele cantitative de cercetare, IPP a utilizat legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public cu scopul de a obine informaii oficiale de la autoritile publice centrale i locale viznd stadiul accesibilizrii spaiului public. Astfel, IPP a adresat solicitri de informaii de interes public unui eantion de 252 autoriti publice dup cum urmeaz: 41 primrii ale municipiilor reedin de jude 6 primrii de sector, respectiv Primria General a Capitalei 41 Direcii Generale ale Finanelor Publice din ar 6 Administraii ale Finanelor Publice de sector din Bucureti 42 Tribunale 10 Universiti din marile orae centre universitare ale rii 42 Spitale Municipale 47 Direcii Generale de Asisten Social i Protecia Copilului din ar i din Bucureti 16 Ministere ale actualului Cabinet

Informaiile solicitate au fcut referire la mecanismele de accesibilizare implementate de ctre aceste instituii pn n mai 2013 i au fost centralizate ntr-o baz de date de uz intern, iar perioada de colectare a datelor a cuprins lunile mai - iulie 2013. Funcie de atribuiile fiecrei instituii i de obligaiile prevzute n Legea nr. 448/2006, solicitrile de informaii au fost adaptate corespunztor, astfel nct au fost cerute date despre: numrul rampelor disponibile n cldire, disponibilitatea semnelor n limbaj Braille i a pictogramelor, disponibilitatea interpreilor autorizai ai limbajului mimico-gestual, existena unei pagini de internet accesibil persoanelor cu dizabiliti vizuale i mintale, 5. numrul i ponderea din total a trecerilor de pietoni adaptate pentru persoane cu dizabiliti, inclusiv marcate prin pavaj tactil, 6. numrul i ponderea din total a locurilor de parcare special amenajate pentru persoanele cu dizabiliti,
11

1. 2. 3. 4.

7. numrul i ponderea din total a staiilor mijloacelor de transport n comun adaptate. Componenta calitativ a cercetrii a fost asigurat prin organizarea interviurilor cu reprezentanii organizaiilor neguvernamentale de profil, specializate n monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti. IPP a discutat cu 40 astfel de organizaii n temeiul unui ghid de interviu standardizat pentru centralizarea i analiza informaiilor. Documentarea mecanismelor de implementare a accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti s-a realizat i prin intermediul plngerilor de discriminare adresate Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii n cursul anilor 2012 i 2013. Jurisprudena CNCD a adus n atenie o serie de probleme sistemice n aplicarea prevederilor legale mai ales n ceea ce privete angajarea pe piaa muncii/accesibilizarea la locul de munc. Legislaia naional n domeniul accesibilizrii spaiului public se refer, n principal, la Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, n legtur cu care au fost redactate i solicitrile de informaii ctre instituiile publice. Pentru nerespectarea obligaiilor prevzute, Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social aplic sanciunile corespunztoare. n acest sens, IPP a cerut date privind sanciunile/recomandrile aplicate instituiilor publice mai ales n contextul semnalelor din presa local i central n acest sens. Nu n cele din urm, alturi de aspectele anterior precizate, echipa de proiect a urmrit compararea situaiei din Romnia cu cea din alte state recunoscute pentru bune practici n acest domeniu, cu scopul de a promova exemplele de succes ca model pentru viitoarele politici n domeniu. Pentru prima dat n Romnia, n cadrul acestui studiu, IPP a propus i o serie de scenarii privind estimarea costurilor pe care procesul de accesibilizare le implic, att pentru instituiile publice, ct i pentru angajatori privai. n acest sens, au fost consultate paginile de Internet ale companiilor de profil furnizoare de dispozitive/tehnologii necesare persoanelor cu dizabiliti.

12

3. Cadrul legislativ i instituional privind asigurarea accesibilitii spaiului public 3.1. La nivel european Uniunea European i statele membre dispun de un mandat ferm n privina mbuntirii situaiei economice i sociale a persoanelor cu dizabiliti, cele mai importante acte normative n acest sens fiind: Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene 2, care stipuleaz: Art.1 - Demnitatea uman este inviolabil. Aceasta trebuie respectat i protejat Art. 21 - Interzice orice discriminare pe motiv de dizabilitate Art.26 - Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor cu dizabiliti de a beneficia de msuri care s le asigure autonomia, integrarea social i profesional, precum i participarea la viaa comunitii. Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene 3: Art.10 Solicit Uniunii s combat orice discriminare pe motiv de dizabilitate n definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor sale. Art.19 Confer Uniunii puterea de a adopta legislaie n vederea combaterii unei astfel de discriminri. Convenia Naiunilor Unite privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti. 4 Aceasta este primul instrument al Naiunilor Unite obligatoriu din punct de vedere juridic n domeniul drepturilor omului la care Uniunea European i statele membre sunt parte. n sprijinul Conveniei, dar i pentru a elimina obstacolele din calea unei Europe fr bariere, Comisia European a elaborat un cadru de aciune la nivel european - Strategia european 2010-2020 pentru persoanele cu handicap: un angajament rennoit pentru o Europ fr bariere 5.

Disponibil la http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/32007X1214/htm/C2007303RO.01000101 .htm 3 Disponibil la http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200: ro:PDF 4 Adoptat n 2007 i semnat de ctre toate statele membre, n curs de ratificare n unele state membre. n 2010 a fost ratificat de Parlamentul Romniei. Convenia va fi obligatorie n UE i va face parte din ordinea juridic a UE. 5 Disponibil la http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0636:FIN: RO:PDF

13

Acest cadru de aciune european (mpreun cu aciunile la nivel naional) va oferi persoanelor cu handicap capacitatea de a se bucura de drepturi depline i de a beneficia de participarea la viaa economic i social european, mai ales prin intermediul pieei unice. Pentru realizarea acestui obiectiv este nevoie de coeren n realizarea i garantarea aplicrii efective a Conveniei Naiunilor Unite pe teritoriul Uniunii Europene. Strategia identific opt domenii de aciune principale: accesibilitate, participare, egalitate, ocuparea forei de munc, educaie i formare, protecie social, sntate i aciune extern.

14

Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti Articolul 9 - Accesibilitate 1. Pentru a da persoanelor cu dizabiliti posibilitatea s triasc independent i s participe pe deplin la toate aspectele vieii, Statele Pri vor lua msurile adecvate pentru a asigura acestor persoane accesul, n condiii de egalitate cu ceilali, la mediul fizic, la transport, informaie i mijloace de comunicare, inclusiv la tehnologiile i sistemele informatice i de comunicaii i la alte faciliti i servicii deschise sau furnizate publicului, att n zonele urbane, ct i rurale. Aceste msuri, care includ identificarea i eliminarea obstacolelor i barierelor fa de accesul deplin, trebuie aplicate, printre altele la: (a) Cldiri, drumuri, mijloace de transport i alte faciliti interioare sau exterioare, inclusiv coli, locuine, uniti medicale i locuri de munc; (b) Serviciile de informare, comunicaii i de alt natur, inclusiv serviciile electronice i de urgen. 2. Statele Pri vor lua, de asemenea, msuri potrivite pentru: (a) A elabora, promulga i monitoriza implementarea standardelor minime i instruciunilor pentru accesibilizarea facilitilor i serviciilor deschise publicului sau oferite acestuia; (b) A se asigura c entitile private care ofer faciliti i servicii deschise publicului sau oferite acestuia in cont de toate aspectele legate de accesibilitate, pentru persoanele cu dizabiliti; (c) A asigura prilor implicate formare pe probleme de accesibilitate cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti; (d) A asigura, n cldiri i alte spaii publice, semne n limbaj Braille i forme uor de citit i de neles; (e) A furniza forme de asisten vie i de intermediere, inclusiv ghizi, cititori i interprei profesioniti de limbaj mimico-gestual, pentru a facilita accesul n cldiri i n alte spaii publice; (f) A promova alte forme adecvate de asisten i sprijin pentru persoanele cu dizabiliti n vederea asigurrii accesului acestora la informaie; (g) A promova accesul persoanelor cu dizabiliti la noi tehnologii i sisteme informatice i de comunicaii, inclusiv la Internet; (h) A promova proiectarea, dezvoltarea, producerea i distribuirea de tehnologii i sisteme informatice i de comunicaii accesibile, nc din fazele incipiente, astfel nct aceste tehnologii i sisteme s devin accesibile la costuri minime.

15

Accesibilitatea este definit ca fiind posibilitatea oferit persoanelor cu dizabiliti de a avea acces, n condiii de egalitate cu ceilali, la mediul fizic, la transporturi, la informaii i la sisteme i tehnologii ale informaiei i comunicaiilor (TIC), precum i la alte infrastructuri i servicii. Accesibilitatea este o condiie premergtoare participrii persoanelor cu handicap la viaa economic i social. Strategia european propune utilizarea instrumentelor legislative, dar i a altor instrumente precum standardizarea, pentru a optimiza accesibilitatea la mediul construit, transporturi i TIC, Comisia European favoriznd dezvoltarea unei piee europene a tehnologiei asistive. Strategia prevede posibilitatea elaborrii unui Act European privind Accesibilitatea, care s includ norme specifice pentru sectoare determinante, destinate ameliorrii, n mod considerabil, a funcionrii pieei interne a produselor i a serviciilor accesibile 6, act care se afl n stadiu de proiect. Comisia European a stabilit n 2008 ca Reeaua Academic a Experilor Europeni n Dizabilitate (ANED) 7 s ofere suport i consultan tiinific pe sectorul dizabilitate. Unul dintre obiectivele ANED este acela de a stabili mecanismul de monitorizare i evaluare a legislaiei europene i a politicilor incidente n acest domeniu. 3.2. La nivel naional Cadrul legislativ din Romnia, dei nu a fost actualizat n vederea implementrii Conveniei Naiunilor Unite privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, este suficient de cuprinztor, cel puin n ceea ce privete accesibilitatea. Astfel, Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap 8, cu modificrile ulterioare, aloc un capitol distinct principiului accesibilitii mediului public (Capitolul IV), stabilind i contravenii i sanciuni pentru nerespectarea prevederilor legale. Dei obligaiile instituiilor publice i chiar a anumitor operatori privai sunt foarte clar descrise n lege, practica arat ntocmai contrariul. Aa cum vom vedea n continuare, Inspecia Social controleaz i acord prea puine sanciuni pe ct ar fi nevoie pentru o mobilizare ferm a autoritilor n vederea implementrii cadrului legal. Astfel, este prevzut ca:
6 7

CE(2007), SEC(2008) 1469, pag. 7 Reeaua Academic a Experilor Europeni n Dizabilitate - http://www.disability-europe.net/ 8 Disponibil la http://www.anph.ro/admin/doc/upload/serviciu/LEGE%20nr.%20448-2006%20%20vers.%20consolidata%2026072012.doc

16

n vederea asigurrii accesului persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaional i comunicaional, autoritile vor implementa conceptul ACCES PENTRU TOI, pentru a mpiedica crearea de noi bariere i apariia unor surse de discriminare. Autoritile trebuie s proiecteze i s deruleze programe de accesibilitate sau de contientizare asupra acesteia; Autoritile trebuie s asigure interprei autorizai ai limbajului mimico-gestual i ai limbajului specific persoanelor cu surdo-cecitate; Autoritile trebuie s faciliteze accesul persoanelor cu handicap la noile tehnologii; Cldirile de utilitate public, cile de acces, cldirile de locuit construite din fonduri publice, adaptarea accesului la ele, mijloacele de transport n comun i spaiile acestora, taxiurile, vagoanele de transport feroviar pentru cltori i peroanele principalelor staii, spaiile de parcare, strzile i drumurile publice, telefoanele publice, mediul informaional i comunicaional vor fi adaptate astfel nct s permit accesul nengrdit al persoanelor cu handicap. Avnd obiective ambiioase la acel moment, legea nr. 448/2006 a impus chiar i termene exacte de realizare a mecanismelor de acces adaptate nevoilor persoanelor cu dizabiliti, astfel: Adaptarea trecerilor de pietoni, inclusiv marcarea prin pavaj tactil i montarea sistemelor de semnalizare sonor i vizual n interseciile cu trafic intens termen de realizare 31.12.2007. Facilitatea accesului nengrdit la transport i cltorie - termen de realizare 31.12.2010: cel puin un vagon i staiile principale de tren, adaptarea spaiilor de parcare, cel puin 4% din numrul locurilor de parcare, dar nu mai puin de 2, emiterea i distribuirea cardului - legitimaie de parcare, adaptarea spaiilor din hoteluri (cel puin o camer pentru o persoan care utilizeaz fotoliu rulant), marcarea prin pavaj sau covoare tactile intrarea i recepia hotelurilor. Facilitatea accesului la informaie i comunicaii - termen de realizare 31.12.2010: obligativitatea bibliotecilor publice de a nfiina secii de carte n format accesibil persoanelor cu deficiene de vedere i citire, facilitatea folosirii sistemului de telefonie public prin cabine telefonice adaptate, ct i accesul la serviciile bancare i potale.

17

Serviciile de relaii cu publicul din cadrul autoritilor centrale i locale, instituiile publice, ct i cele private vor dispune de informaii accesibile persoanelor cu handicap vizual, auditiv i mintal n 6 luni de la intrarea n vigoare a legii. Aa cum va evoca n continuare cercetarea realizat de IPP, aceste obligaii nu au fost ndeplinite, din pcate, nici mcar n proporie de 50%. Alturi de Legea nr. 448/2006, legislaia secundar este reprezentat de: HG nr. 268/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 HG nr. 1175/29.09.2005 privind aprobarea Strategiei Naionale pentru Protecia, Integrarea i Incluziunea Social a Persoanelor cu Handicap n perioada 2006 -2013, Capitolul VI - Planul de aciune privind implementarea Strategiei Naionale anse egale pentru persoanele cu handicap - ctre o societate fr discriminare Ordinul nr. 223/16.07.2007 privind implementarea formatului cardului legitimaie de parcare Ordin pentru aprobarea reglementrii tehnice Normativ privind adaptarea cldirilor civile i spaiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051 - 2012 - Revizuire NP 051 2000 care definete minimul necesar de criterii necesare accesibilizrii cldirilor civile i spaiului urban pentru persoane cu dizabiliti, lista de verificare a accesibilitii este disponibil n Anexa nr. 1

Activitatea de monitorizare a realizrii accesibilizrii spaiului public a fost efectuat de ctre Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (ANPH - actuala Direcie pentru Protecia Persoanelor cu Dizabiliti din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice) pn la intrarea n vigoare a OUG nr. 130/2006 privind Inspecia Social (iulie 2006). n baza Legii nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social atribuiile i personalul de inspecie i control din cadrul ANPH au fost transferate ctre Inspecia Social. Reglementrile actuale n domeniul accesibilitii mediului public, nealiniate nc la reglementrile Conveniei ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, ar fi creat, pn n prezent, adevrate anse egale n participarea acestora la viaa social i economic. Amnarea msurilor pro-active n domeniul accesibilizrii se datoreaz ntr-o bun msur i lipsei organismelor de monitorizare i control, a celor de consiliere pentru efectuarea lor, a surselor de informare privind piaa tehnologiilor asistive i, nu n ultimul rnd, de lipsa finanrii adecvate.

18

De aceea, principiul accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti va fi principiu orizontal n cadrul viitorului Acord de Parteneriat pentru exerciiul financiar 2014 - 2020 destinat conturrii obiectivelor de finanare pentru aceast perioad. De asemenea, elaborarea Planului naional privind implementarea Conveniei, mpreun cu Strategia naional privind incluziunea i integrarea social a persoanelor cu dizabiliti n perioada 2013 - 2020 - O Romnie fr bariere pentru persoane cu dizabiliti ar trebui s ia n calcul ntrirea controlului i a monitorizrii implementrii reglementrilor privind accesibilitatea (mprirea responsabilitilor ntre actori, indicatori de progres, monitorizare pentru implementarea prevederilor art. 9 din Convenia ONU), ca un prim pas important n combaterea discriminrii persoanelor cu dizabiliti. Creterea gradului de informare privind importana accesibilitii pentru o real incluziune social a persoanelor cu dizabiliti, reconsiderarea rolului societii civile n monitorizarea implementrii cadrului legal, dar i relansarea dialogului social ar constitui, cu siguran, prghii de realizare a reglementrilor europene i naionale din domeniu. Accesibilitatea trebuie tratat transversal i nu numai prin prisma accesului la mediul fizic, fiind un aspect fundamental n toate domeniile socio-economice, culturale, recreaionale etc.

19

20

4. Statistici i costuri pentru accesibilizarea spaiul public Asigurarea unei viei independente pentru orice persoan cu dizabiliti depinde n mod imperativ de eliminarea tuturor obstacolelor n satisfacerea nevoilor legate de sntate, de educaie, de integrarea profesional, de petrecere a timpului liber, de socializare etc. Aa cum orice persoan are nevoie de un sprijin n propria dezvoltare, accesibilizarea mediului public, a mediului de lucru pentru persoanele cu dizabiliti reprezint un mecanism esenial. Dei cadrul legislativ dedicat accesibilizrii n Romnia este suficient de acoperitor pentru asigurarea celor mai bune condiii de independen pentru persoanele cu dizabiliti, din pcate realizarea obligaiilor instituiilor publice se afl ntr-o stare incipient. Pentru c nu exist sanciuni clar aplicate, autoritile tergiverseaz implementarea msurilor de accesibilizare a spaiului public fr a contientiza deserviciul cauzat unei pri semnificative din populaia Romniei (la 30 iunie 2013 numrul total al persoanelor cu dizabiliti era de 700.736, reprezentnd 3,48% din populaia Romniei 9). Date fiind obligaiile instituiilor publice prevzute att n legislaia naional, ct i n cea european i internaional (Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, art. 9), IPP a monitorizat n cursului anului 2013 gradul de acces pe care persoanele cu dizabiliti l au n realitate la diverse activiti comune ale vieii de zi cu zi dup cum urmeaz.

Adaptarea spaiului fizic pentru accesul persoanelor cu dizabiliti n instituiile publice

Rampa de acces n orice cldire a fost considerat deseori ca mijloc de suport nu numai pentru persoanele cu dizabiliti, ct i pentru btrni, pentru mamele cu copii n crucior sau pentru transportul unor mrfuri. Cu toate acestea, exist nc cldiri, att ale autoritilor locale, ct i ale celor centrale, care nu au fost nc dotate cu un astfel de mecanism simplu de facilitare a accesului. Pentru evidenierea situaiei din ar, IPP a selectat un eantion de instituii reprezentative, care lucreaz n mod direct cu publicul.
9

Conform statisticilor disponibile pe site-ul Direciei pentru Protecia Persoanelor cu Dizabiliti http://www.anph.ro/tematica.php?idt=13&idss=41

21

Numrul rampelor de acces n cldirile primriilor municipiilor reedin (2013)

7 7 6 6 5 5 5 5 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0
Cluj Napoca Slobozia Galai Trgovite Alexandria Botoani Rmnicu Vlcea Sibiu Piteti Sector 3 Drobeta Turnu Severin Satu Mare Sfntu Gheorghe Sector 4 Braov Arad Clrai Focani Giurgiu Ploieti Timioara Zalu Sector 6 Alba Iulia Bacu Brila Bucureti Buftea Buzu Constana Deva Iai Reia Slatina Trgu Jiu Trgu Mure Tulcea Vaslui Sector 1 Baia Mare Miercurea Ciuc Oradea Piatra Neam Bistria Sector 2

Primriile sunt, prin activitile desfurate, instituiile cu cea mai mare orientare ctre cetean, astfel nct ne ateptm ca acestea s manifeste i cea mai mare deschidere spre a nu obstruciona accesul niciunei persoane n incinta instituiei. Or, rampa de acces este cel mai simplu i la ndemn instrument n acest sens. Primriile municipiilor Baia Mare, Miercurea Ciuc, Oradea, Piatra Neam i Bistria declar c nu au rampe de acces n instituie. La polul opus, primriile Cluj Napoca i Slobozia au amenajat 7 astfel de rampe. n medie, primriile au adaptat 2-3 intrri ale cldirii cu ramp pentru persoane cu dizabiliti. La Braov, primria pune la dispoziie 2 rampe tip lift pentru accesul persoanelor cu dizabiliti, iar n Bucureti primria asigur lifturi avnd pardoseala la acelai nivel. De asemenea, exist lifturi n primriile Reia, Bistria, Arad. Costurile asociate adaptrii cldirilor cu rampe este minimal; semnalele n mass-media i fotografiile jurnalitilor au artat c dei exist rampe de acces, acestea sunt deseori construite neconform cu cerinele legale specifice. Un exemplu n acest sens l reprezint judeul Bistria Nsud, unde jurnalitii atrgeau atenia asupra normelor europene conform crora orice ramp de acces pentru o nlime mai mare de 20 de centimetri nu trebuie s aib o nclinaie mai mare de 5 la sut i nu cum se poate vedea n fotografia de mai jos 10.
10

http://www.realitatea.net/rampele-de-acces-in-cladirile-din-bistrita-pentru-persoanele-cudizabilitati-nu-pot-fi-folosite_704421.html, Foto: Realitatea TV Bistria

22

Ramp neconform

Numrul rampelor de acces n cldirile Direciilor Generale de Finane Publice (2013)

11 10 8 7 6 6 6 6 5 5 4 4 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0

Direciile Generale ale Finanelor Publice sunt acele instituii unde ceteanul contributor se prezint pentru a-i achita taxele i impozitele corespunztoare prin urmare, i persoanele cu dizabiliti ar trebui s poat face acest lucru n mod direct.

Constana Vlcea Hunedoara Bacu Bucureti Maramure Neam Prahova Olt Tulcea Mehedini Satu Mare Timi Cara Severin Vrancea Arad Arge Buzu Cluj Gorj Iai Sibiu Ialomia Alba Bihor Bistria Nsud Brila Clrai Covasna Dmbovia Galai Giurgiu Harghita Ilfov Slaj Teleorman Mure Suceava Vaslui

23

Cu excepia Direciilor Generale de Finane Publice Mure, Suceava i Vaslui, toate direciile din ar au amenajat ramp de acces pentru persoanele cu dizabiliti. Mai mult, urmtoarele Direcii au lifturi cu ajutorul crora se asigur deplasarea pe vertical a persoanelor cu dizabiliti: Bihor, Clrai, Dolj, Gorj, Iai, Maramure, Olt, Satu Mare, Sibiu, Slaj, Vaslui. La Bucureti, Direcia General de Finane menioneaz c s-au achiziionat pentru toate sediile, inclusiv pentru cele ale sectoarelor, echipamente de tip platform nclinat, sisteme fixe transport crucioare i sisteme mobile pentru persoanele cu dizabiliti. Direcia General de Finane Publice Harghita precizeaz o serie de faciliti implementate pentru persoanele cu dizabiliti i anume: marcarea traseului n cldire cu informaii vizuale clare pentru persoanele n fotoliu rulant, modificarea limii uilor, eliminarea pragurilor, montarea unor ascensoare. La DGFP Satu Mare pragurile nu depesc 2 cm nlime, iar la Slaj i Timi au fost organizate spaii speciale de parcare pentru persoanele cu dizabiliti.

24

Numrul rampelor de acces n cldirile Ministerelor (2013)

6

3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0

Senat

Preedinia

Ministerul Dezvoltrii Regionale

Ministerul Fondurilor Europene

Ministerul Finanelor Publice

Ministerul Afacerilor Interne

Ministerul Economiei

Ministerul Justiiei

Ministerul Muncii

Ministerul Sntii

Ministerul Agriculturii

Ministerul Mediului

Ministerul Educaiei

Camera Deputailor

Nu n cele din urm, Ministerele actualului Cabinet au adaptat cel puin o intrare/ieire pentru persoanele cu dizabiliti, cu excepia Ministerului Educaiei i a Ministerului Transporturilor 11. n plus, unele instituii au implementat i alte msuri de asigurare a mobilitii persoanelor cu dizabiliti, i anume: Camera Deputailor a implementat un sistem de transport cu crucioare electrice i 12 ascensoare cu nsoitor Ministerul Afacerilor Interne a pus n funciune o ramp hidraulic, la fel ca Ministerul Aprrii Naionale Ministerul Muncii are disponibil i un lift pentru transportul persoanelor cu dizabiliti

11

n cazul Ministerului Transporturilor, rspunsul acestuia a fost c nu este cazul de ramp, avnd deja o intrare unde accesul persoanelor cu dizabiliti este posibil.

25

Ministerul Transporturilor

Ministerul Culturii

Numrul rampelor de acces n cldirile tribunalelor (2013)

4 4 4 4

2 2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0 0 0 0 0
Buzu Clrai Constana Bacu Harghita Ialomia Maramure Neam Olt Suceava Vaslui Alba Arad Arge Bistria Nsud Botoani Braov Cara Severin Cluj Covasna Dmbovia Dolj Galai GIurgiu Gorj Hunedoara Iai Mehedini Sibiu Slaj TEleorman Tulcea Timi Vrancea Brila Ilfov Mure Satu Mare Vlcea Bucureti

n ceea ce privete sistemul de justiie, persoanele cu dizabiliti nu identific neaprat obstacole n accesul n instituie - excepie fcnd Tribunalele din judeele Brila, Ilfov, Mure 12, Satu Mare 13, Vlcea - bineneles dac se afl la intrarea potrivit, adaptat nevoilor acestora. Lipsa de acces intervine ns atunci cnd este vorba despre comunicarea i relaionarea direct cu aceste persoane, aa cum vom vedea n continuare. Aa cum era de ateptat, spitalele au dezvoltat foarte bine sistemul de rampe de acces, dat fiind specificul activitilor de lucru cu targa, cu fotoliul rulant etc. utilizate pentru transportul pacienilor, n general. Toate spitalele au cel puin o ramp de acces, excepie fcnd Spitalul Clinic Judeean de Urgen Constana care declar c se afl n proces de reorganizare a cldirii. n afara rampelor, n cadrul spitalelor din ar sistemul de lifturi este de asemenea disponibil deseori, ns insuficient pentru fluxul ridicat de pacieni, vizitatori, personal medical etc. Spitalul Judeean de Urgen Slobozia menioneaz disponibilitatea minii curente numai n seciile de neurologie, oncologie i ambulatoriu.

Tribunalul se afl ntr-un program de reparaii capitale care include i existena rampelor i a altor faciliti pentru persoanele cu dizabiliti, potrivit informaiile furnizate IPP. 13 Tribunalul a menionat n informaiile furnizate IPP c n prezent se afl n implementare proiectul Reparaii capitale, consolidare, restaurare i amenajri la Palatul de Justiie Satu Mare ce urmrete realizarea accesului persoanelor cu dizabiliti n conformitate cu prevederile legale.

12

26

Spitalul Judeean de urgen Trgovite Spitalul Judeean de Urgen Deva Spitalul judeean de Urgen Bacu Spitalul Judeean de Urgen Sf Spitalul Clinic Municipal Dr Gavril Curteanu Spitalul Judeean de Urgene Sf Spiridon Iai Spitalul Judeean de Urgen Vlcea Spitalul Judeean de Urgen Piatra Neam Spitalul Judeean de Urgen Slatina Spitalul Judeean de Urgen Ploieti Spitalul Judeean de Urgen Brila spitalul Judeean de Urgen Trgu Jiu Spitalul Clinic Judeean de Urgen Arad Spitalul Judeean de Urgen Mavromati Spitalul judeean de Urgen Buzu Spitalul Clinic Judeean de Urgen Sibiu Spitalul Judeean de Urgen Bistria Spitalul Clinic Judeean de Urgen Braov Spitalul Judeean de Urgen Suceava Spitalul Judeean de Urgen Tulcea Spitalul Judeean de Urgen alba Iulia Spitalul Judeean de Urgen Giurgiu Institutul Naional de Gerontologie i Institutul Clinic Fundeni Spitalul Judeean Reia Spitalul Judeean de Urgen Baia Mare Spitalul Judeean de Urgen Drobeta Spitalul Clinic Judeean Mure Spitalul de Urgen Satu Mare Spitalul Clinic Judeean de Urgen Spitalul Judeean de Urgen Craiova spitalul Clinic Judeean de Urgen Sf Spitalul Judeean de Urgen Vaslui Spitalul Judeean Clrai Spitalul Judeean de Urgen Sf Gheorghe Spitalul Judeean de Urgen Slobozia Spitalul Judeean de Urgen Zalu Spitalul Judeean de Urgen Alexandria

25

16 14 14 12 12 12 11 10 10 9 9 8 8 8 8

7 7 7 7

Numrul rampelor de acces n cldirile spitalelor municipale din ar (2013)

27

6 6 6 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 3 3 3 3 3

Faciliti de comunicare adaptate nevoilor persoanelor cu dizabiliti Alturi de mobilitate i de sprijinul n deplasare, un mecanism foarte important pentru a putea vorbi despre via independent const n asigurarea mijloacelor de comunicare corespunztoare, respectiv a personalului instruit n a purta o conversaie cu o persoan cu dizabilitate auditiv, spre exemplu. De aceea, utilizarea pictogramelor, a limbajului Braille sau a unui interpret mimicogestual constituie o obligaie a primriilor, ministerelor sau oricror instituii publice ce desfoar activiti cu publicul. Tehnologia asistiv reprezint un mecanism uor de implementat n instituiile publice i chiar pentru orice angajator privat, n msura n care exist o preocupare i voin n acest sens. Dintre cele mai cunoscute instrumente asistive amintim 14: Pentru dizabiliti de vedere: cititoare de ecran - transform textul n mesaje audio amplificatorul de ecran - mrete textul dispozitive Braille - reproduc forma tactil a informaiilor furnizate pe calculator sintetizatoare de voce - numite Text-to-speech; persoana tasteaz, iar sistemul reproduce audio literele, numerele i semnele de punctuaie tastaturi alternative - ofer caractere mai mari sau mai mici dect tastaturile standard semnale luminoase joysticks - utilizate pentru a controla cursorul pe ecranul computerului touch screen pe monitorul computerului - faciliteaz selecia programelor dorite prin simpla atingere a monitorului; poate fi inclus n monitor sau poate fi ataat acestuia sisteme de recunoatere a vocii

Pentru dizabiliti de auz: Pentru dizabiliti fizice:

14

Conform informaiilor furnizate de ONPHR n materialul privind tehnologia asistiv disponibil la http://www.onphr.ro/PDF-docs/accesibilizare/Produse_de_tehnologie_asistiva.pdf

28

Pentru dizabiliti de nvare, de vorbire:

programe de editare intuitiv - utilizatorul tasteaz primele 2 litere, iar programul afieaz o list a tuturor cuvintelor formate din respectivele litere programe de nelegere a lecturii - ajut la recunoaterea literelor sonore adugnd grafice, sunete, efecte de animaie

29

Msuri ntreprinse de ctre instituiile publice n scopul eliminrii barierelor n comunicarea cu persoane cu dizabiliti (2013)

Instituia Arad, Iai, Piteti, Sibiu, Sector 2

Interprei

Pictograme

Primrii

Semne Braille Arad, Bistria, Sector 1

Botoani, Buzu, Iai, Piteti, Sibiu, Trgu Mure, Tulcea

Telefoane adaptate Iai, Sector 2

Alte faciliti - ex: grupuri sanitare Deva, Galai, Piteti, Rmnicu Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Trgu Jiu, Trgu Mure, Sector 1, Sector 3

Direcii Generale de Finane Publice Nicio instituie

Braov, Iai, Neam, Satu Mare

Clrai 16 Constana

15

Pagina de Internet adaptat Alba Iulia, Arad, Baia Mare, Bistria, Braov, Constana, Focani, Reia, Piteti, Sibiu, Trgovite, Tulcea, Sector 2 Clrai, Harghita, Iai, Neam, Sibiu, Vlcea Clrai, Dolj, Galai, Hunedoara, Neam, Satu Mare, Timi

Bacu, Bistria Nsud, Clrai, Dolj, Harghita, Neam, Satu Mare (4)

15

16

n baza unui Protocol de colaborare cu Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Clrai din anul 2011 Protocol de Colaborare cu Asociaia Naional a Surzilor din Romnia filiala Constana

30

Tribunale Timi Bucureti, Cluj Alba, Arad, Braov, Dolj, Galai, Giurgiu, Hunedoara, Tulcea, Timi Tulcea echipamente de info-chioc monitoare de touch-screen 4 tip cu tip Bistria Nsud i Dmbovia serviciul Speak to Me Interactiv Voice Response permite oricrei persoane s obin informaii despre dosarele n lucru

Braov, Dolj,

Spitale Judeene de Urgen Niciun spital SJU Buzu SJU Sfntu Gheorghe SJU Craiova SJU Baia Mare SJU Sf. Pantelimon Focani

Niciun spital

Botoani, Dolj 17 Maramure 18 Suceava La cerere: Braov, Bucureti, Buzu, Dmbovia, Harghita, Iai, Mure, Neam, Satu Mare (n 2013 4 cazuri) Tulcea, Vaslui, Vrancea 19 SJU Trgu Jiu SJU Sf. Spiridon Iai SJU Baia Mare SJU Piatra Neam 20 SJU Suceava 21 SJU Vaslui SJ Clrai SJU Deva SJU Slobozia SJU Sf. Spiridon Iai SJU Baia Mare SJU Sibiu SJU Zalu SJU Suceava Timi grup sanitar adaptat Majoritatea spitalelor au grup sanitar adaptat

17

18

Colaborare cu Asociaia Naional a Interpreilor Autorizai n Limbaj Mimico-Gestual Colaborare cu Asociaia Naional a Surzilor din Romnia, filiala Suceava 19 A ncheiat o convenie de colaborare cu un interpret 20 Contract de colaborare cu Grdinia Special 21 Convenie de colaborare cu Centrul colar de Educaie Incluziv Aurora Vaslui

31

Accesibilizarea spaiului urban pentru persoanele cu dizabiliti Eliminarea oricror obstacole n accesarea tuturor serviciilor publice conduce la stimularea unei viei independente pentru persoanele cu dizabiliti. Aa cum este i firesc, orice persoan ar trebui s poat s realizeze activiti comune precum utilizarea mijloacelor de transport n comun, obinerea unor informaii de la instituii publice, deplasarea n siguran n comunitatea din care face parte sau n alte orae, toate acestea sprijinind-o n continuarea educaiei sau n meninerea unui loc de munc. n acest sens, mai ales autoritile locale au obligaia de a adapta mediul public potrivit nevoilor persoanelor cu dizabiliti, aa cum nsi legea nr. 448/2006 prevede explicit. Astfel, n continuare prezentm stadiul accesibilizrii spaiului public la nivelul municipiilor reedin de jude. Numrul trecerilor de pietoni adaptate nevoilor persoanelor cu dizabiliti la nivelul municipiilor reedin de jude (2013)

Un echipament util pentru facilitarea deplasrii att a persoanelor cu dizabiliti fizice sau de vedere, precum i pentru btrni sau copii n crucior, l reprezint 32

amenajarea trotuarelor i a traseelor pietonale. Ordinul 189/2013 ofer o serie de restricii exacte pentru dimensiunea trotuarelor, respectiv a pantei transversale a trotuarului i a rampelor de acces pietonale care fac legtura ntre trotuar i carosabil. n aceste condiii, aproximativ 50% dintre municipiile mari nu au adaptat trecerile de pietoni pentru nevoile persoanelor cu dizabiliti. Pe de alt parte, n municipii precum Brila, Drobeta Turnu Severin, Arad i Braov acest lucru a fost fcut n proporie de 100%. Numrul interseciilor semaforizate i accesibilizate corespunztor nevoilor persoanelor cu dizabiliti n municipiile mari (2013)
100% 100% 100% 100% 100% 79% 75% 70% 57% 52% 50% 49% 47% 36% 37% 33%

Doar n cteva municipii mari din ar persoanele cu dizabiliti beneficiaz de sisteme corespunztoare de traversare a interseciilor. Municipiile Tulcea, Botoani, Clrai, Oradea i Piteti declar un nivel de 100% al conformrii cu aceast obligaie.

Oradea Piteti Clrai Botoani Tulcea Zalu Alba Iulia Bacu Bistria Baia Mare Trgu Jiu Sibiu Satu Mare Slobozia Rmnicu Vlcea Sfntu Gheorghe Buzu Cluj Napoca Craiova Braov Drobeta Turnu Severin Bucureti Timioara Alexandria Arad Bistria Brila Buftea Drobeta Turnu Severin Focani Galai Giurgiu Iai Miercurea Ciuc Ploieti Sibiu Slobozia Suceava Trgovite Tulcea Vaslui

24% 18% 14% 12% 9% 6% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

33

Ploieti 37% 34% 10% 7% 6% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 3% Sector 2 Oradea Cluj Napoca Braov Alba Iulia Botoani Sibiu Timioara Zalu Satu Mare Drobeta Turnu Severin 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 0,5% 0,5% 0,3% Brila Baia Mare Bucureti Buzu Trgu Jiu Sfntu Gheorghe Arad Clrai Rmnicu Vlcea Iai Suceava Vaslui

Numrul locurilor de parcare destinate persoanelor cu dizabiliti n municipiile reedin de jude (2013)

Locurile de parcare pentru persoanele cu dizabiliti faciliteaz accesul acestora la intrarea cea mai apropiat n cldirile respective.

34

Ponderea spaiilor de acces ctre ua de intrare n mijloacele de transport marcate prin pavaj tactil n municipiile mari (2013)

O problem semnificativ este cea a mijloacelor de transport utilizate n traficul pasagerilor din toate municipiile mari. Primriile declar c parcul auto nu a fost nnoit din lips de fonduri, situaie n care autovehiculele nu dein echipamentele necesare. Putem spune c n toate municipiile mari, cu excepia Alba Iulia i Ploieti, persoanele cu dizabiliti sunt obligate s rmn n cas dac nu au un sprijin n deplasarea n ora (automobil propriu sau persoan de suport). Acces n sistemul de educaie universitar Din pcate, numrul tinerilor cu dizabilitate care se nscriu n nvmntul universitar este extrem de redus, iar la absolvirea ciclului de nvmnt ajung, n medie, numai 42% dintre cei nscrii. Investiii n adaptarea locurilor de nvmnt au realizat numai cteva universiti, i anume: Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca a investit n 50 de locuri pentru persoane cu dizabiliti, amenajnd cldirea facultilor cu ascensoare i rampe de acces n cldirile special proiectate. n acest sens au fost cheltuii 190.000 lei

35

Universitatea de Vest din Timioara a investit n mobilier i aparatur specific pentru persoanele cu dizabiliti, valoarea acestora ajungnd la 40.000 lei Universitatea Alexandu I. Cuza din Iai a alocat fonduri pentru echiparea cminelor cu lifturi corespunztoare, cu grupuri sanitare i sistem ROBY - sistem de urcat scara cu enile

n ceea ce privete alte faciliti oferite de ctre universitile mari din ar, acestea sunt dup cum urmeaz: Universitatea Ovidius din Constana asigur rampe de acces n facultile sale, 4 panouri de comand pentru ascensoare i 12 sli de desfurare a orelor de curs Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca pune la dispoziie un birou/sal de lectur pentru persoanele cu dizabiliti Universitatea din Piteti asigur mini curente n cldirile sale, precum i un interpret Universitatea din Oradea asigur, cu finanare de la Orange Romnia, un centru de nvare accesibilizat Universitatea de Vest din Timioara a realizat investiii pentru eliminarea pragurilor de la uile de intrare n cldiri i n slile de curs, pentru achiziionarea unei rampe electrice, a lifturilor n sediile facultilor, pentru adaptarea grupurilor sanitare, pentru alocarea a 4,47% (4 locuri adaptate i semnalizate corespunztor) locuri de parcare pentru persoanele cu dizabiliti. Universitatea din Timioara este singura care ofer fond de carte adaptat nevoilor persoanelor cu dizabiliti n cadrul Bibliotecii Central Universitare, precum i o serie de alte faciliti de studiu: timp de examinare prelungit, nlocuirea probei scrise cu cea oral i viceversa, evaluare n sal separat, folosirea calculatoarelor i a tehnologiei asistive, mrirea caracterelor pe foile de examen, consiliere i orientare n carier, consiliere i orientare educaional Universitatea Alexandru I. Cuza din Iai ofer spaii de cazare pentru tinerii cu dizabiliti, toalete i duuri adaptate, dar a organizat i o subsecie pentru nevztori la Grdina Botanic

36

Perspectiva societii civile n ceea ce privete accesibilizarea mediului public Completarea datelor statistice este realizat prin perspectiva organizaiilor neguvernamentale de profil asupra disponibilitii mecanismelor asistive (pentru mobilitate, comunicare, IT) adaptate nevoilor persoanelor cu dizabiliti. Dac instituiile publice deplng lipsa fondurilor necesare adaptrii mediului public, organizaiile care ofer direct servicii persoanelor cu dizabiliti apreciaz c obstacolul major de care se lovesc instituiile este legat de: lipsa interesului pentru acest aspect faptul c nu exist sanciuni clare, aplicate tuturor instituiilor, prin urmare se amn punerea n practic a acestor prevederi lipsa presiunii din partea societii civile

Din pcate, adaptarea rezonabil a locurilor de munc n instituiile publice pentru persoane cu dizabiliti constituie o excepie, iar exemple n acest sens la nivel central nu au existat, iar la nivel local au fost menionate: Consiliul Judeean i DGASPC Tulcea, DGASPC Arge, DGASPC Sector 1, DGASPC Mure. Dintre instituiile care au angajat persoane cu dizabiliti, organizaiile au menionat DGASPC Iai, DGASPC Arge, DGASPC Tulcea, Primria Municipiului Braov, DGASPC Sector 1, Casa Judeean de Pensii Arge, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj i Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice. Aa cum precizam anterior, rampa de acces este cel mai simplu i necostisitor instrument de accesibilizare a mediului fizic i, cu toate acestea, multe instituii mai au nc de lucrat n aceast privin. ONG-urile au declarat c instituii precum: Agenia Naional de Pli i Inspecie Social Agenia Judeean pentru Pli i Inspecia Social Iai Instituia Prefectului Judeului Dolj Pota Romn Ministerul Educaiei Primria Oraului Mihileti, judeul Giurgiu Consiliul Judeean Giurgiu Instituia Prefectului Judeului Timi Instituia Prefectului Judeului Bihor Consiliul Judeean Dolj 37

 Gara CFR Trgu Mure nu au amenajat o ramp de acces pentru persoanele cu dizabiliti. Accesibilizarea paginii de internet ca mijloc semnificativ de informare a persoanelor cu dizabiliti a fost realizat numai de anumite instituii menionate ca atare de ctre organizaii: DGASPC Arge Instituia Prefectului Judeului Bacu, Primria Municipiului Bacu Primria Trgu Mure, Instituia Prefectului Judeului Mure Facultatea de Psihologie i tiinele Educaiei - Psihopedagogie Special, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca

Trecerile de pietoni marcate cu pavaj tactil se regsesc n majoritatea localitilor, 42% dintre organizaiile participante la cercetare afirmnd existena acestora n propria localitate. Sistemele de semnalizare sonor i vizual au fost montate la 1-2 intersecii cu trafic intens, dup cum au menionat 47% dintre organizaii. Ca msuri de mbuntire a situaiei actuale privind accesibilitatea redus a spaiului public din Romnia, organizaiile neguvernamentale au propus: sanciuni pentru toate instituiile care nu respect prevederile legale presiune din partea societii civile aciuni i activiti de sensibilizare a opiniei publice n ceea ce privete nevoile speciale i respect pentru diversitate (pentru c accesibilitatea afecteaz i alte grupuri de persoane, cum ar fi: femeile gravide, mamele cu copii, persoanele de vrstnice etc.) Consiliul Naional al Audiovizualului s nu permit difuzarea spoturilor publicitare dac nu sunt transmise i prin limbaj mimico-gestual alocarea de fonduri de la bugetul de stat n acest sens, direcionarea sumelor virate la bugetul de stat pentru neangajarea a 4% persoane cu dizabiliti n scopul accesibilizrii mediului public nominalizarea unei persoane, nfiinarea unui departament n cadrul Inspeciei n Construcii care s aib responsabilitatea verificrii periodice a cldirilor publice i s aplice amenzi pentru nerespectarea legii 38

proiectele, autorizaiile de urbanism i autorizaiile de construcie s conin automat un mecanism de evaluare a accesibilitii cldirii care s fie obligatoriu de completat de ctre: 1. cel care realizeaz proiectul i 2. de reprezentantul instituiei publice responsabil pentru implementarea msurilor de accesibilizare, respectiv persoana responsabil din cadrul instituiei s verifice pe teren respectarea implementrii msurilor de accesibilizare implicarea autoritilor (voina politic) n realizarea accesibilitii pentru asigurarea anselor egale de participare i de respectare a demnitii umane a persoanelor cu dizabiliti cooptarea n comisia de recepie a lucrrilor de infrastructur rutier a unui reprezentant al ONG-urilor persoanelor cu dizabiliti

39

Mecanisme i costuri aferente proceselor de adaptare a mediului fizic i comunicativ pentru persoanele cu dizabiliti n contextul costurilor prevzute de accesibilizarea spaiului pentru a corespunde nevoilor persoanelor cu dizabiliti, Uniunea European a avansat conceptul de adaptare rezonabil. Astfel, potrivit Directivei 2000/78/CE 22 - care stabilete un cadru general privind tratamentul egal n ocuparea forei de munc i condiii de munc - angajatorii vor lua msurile adecvate, cnd va fi necesar ntr-un caz anume, pentru a-i permite unei persoane cu dizabiliti s aib acces la ocuparea unui loc de munc, s participe sau s avanseze la locul de munc sau s urmeze o formare, cu condiia ca aceste msuri s nu impun costuri disproporionate asupra angajatorului. Aceste costuri nu vor fi disproporionate atunci cnd vor fi suficient rectificate prin intermediul msurilor existente n cadrul politicii de dizabilitate a Statului Membru n cauz. Obligativitatea de a face adaptri rezonabile apare atunci cnd o prevedere, criteriu sau practic aplicat de ctre angajator sau n numele acestuia, sau orice condiie fizic a spaiului de lucru ocupat de angajator, pune o persoan cu dizabiliti ntr-o situaie substanial dezavantajoas fa de persoanele fr dizabiliti. Potrivit Raportului Linii directoare privind adaptarea rezonabil a locurilor de munc n vederea facilitrii integrrii profesionale a persoanelor cu dizabiliti 23 msurile adoptate pentru combaterea discriminrii persoanelor cu dizabiliti la locul de munc pot avea n vedere: adaptri ale spaiilor cum ar fi lrgirea unei ui de acces, construirea unei rampe sau mutarea mobilei pentru un utilizator de scaun cu rotile, repoziionarea ntreruptoarelor, a mnerelor uilor sau a rafturilor pentru persoanele care nu ajung la ele, sau asigurarea unui contrast adecvat n decor pentru a ajuta la deplasarea n siguran a persoanelor cu deficiene de vedere alocarea unora dintre sarcinile persoanei cu dizabiliti altor persoane transferul persoanei pentru a ocupa un loc vacant existent

22

Disponibil la http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:05:06:32000L0078: RO:PDF 23 Realizat n cadrul Contractului de nfrire instituional RO 2007/IB/OT-02TLSprijin pentru ncadrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti

40

alternarea orelor de munc i de pregtire: program flexibil pentru persoana cu dizabiliti, pentru a-i permite s beneficieze de pauze suplimentare, pentru a preveni oboseala provocat de dizabilitatea sa alocarea persoanei ntr-un loc de munc sau de formare diferit permisiunea ca persoana s absenteze n timpul programului sau al formrii pentru reabilitare, control sau tratament oferirea sau crearea condiiilor pentru formare (pentru persoana cu dizabiliti sau pentru alte persoane) asigurarea unui interpret oferirea de monitorizare sau alt sprijin angajarea unui asistent pentru angajaii cu dizabiliti modificarea condiiilor de remunerare legate de performan

Cteva exemple de intervenii care privesc accesibilizarea mediului fizic i informaional, n funcie de nevoile specifice ale persoanelor cu diferite dizabiliti Dizabilitatea locomotorie birou sau mas de lucru ajustabil pe nlime sistem accesibil de arhiv - pentru persoanele care nu pot ajunge la rafturile de sus/jos disponibilitatea consumabilelor n spaii accesibile persoanelor n scaun cu rotile accesul facil la copiator/fax telefon cu activare vocal, sistem de formare automat, cti Dizabilitatea vizual: ajutoare tehnice nespecifice: adaptarea iluminrii i a contrastului ajutoare tehnice specifice de tip informatic: ecran mare, tastatur, mouse, programe adaptate alfabetului braille, comand vocal detectarea surselor vizuale cu risc i adaptarea semnalului sonor deplasarea cu telefon fr fir, cu lamp de birou transportabil instalarea reperelor tactile sau sonore restaurarea culoarelor n locaii, alegerea mobilierului, a luminatoarelor ajutarea colegilor cu privire la reperaj Dizabilitatea auditiv: dispunerea de suporturi scrise la locul de munc i n mediul de munc ajutoare tehnice, NTIC 41

ajutoare umane pentru comunicare (tutore referent n ntreprindere i mediator extern sporadic) identificare i izolare

Dizabilitatea mental: un tutore n ntreprindere pentru o referin uman stabil orice alte adaptri puin costisitoare afiaj simplificat, coduri n culori sau pictograme simplificri ale postului adaptri ale orelor de munc Un exerciiu de simulare a costurilor pentru adaptarea rezonabil a unui loc de munc pentru o persoan cu dizabiliti poate fi realizat n funcie de specificul dizabilitii i de nevoile particulare ale persoanei n cauz. n ciuda credinei comune cum c aceste costuri sunt foarte ridicate, un studiu al Job Accomodation Network din cadrul Departamentului Statelor Unite pentru Politica de angajare a persoanelor cu dizabiliti arat c mai mult de 2/3 din operaiunile de adaptare rezonabil a unui loc de munc nu cost mai mult de 500 de USD. Spre exemplu, costul estimativ al adaptrii pentru o persoan cu dizabilitate locomotorie se ridic la aproximativ 1.500 lei, n condiiile n care angajatorul pune la dispoziie un fotoliu rulant, mna curent, toalet accesibilizat pentru persoana cu dizabiliti. n cazul dizabilitii vizuale (reprezentat de o persoan fr vedere sau cu acuitate foarte sczut a vederii), costurile pentru adaptarea unui loc de munc de tip munc de birou se ridic la aproximativ 10.000 lei, reprezentnd achiziionarea unui computer cu display Braille i soft cititor de ecran. Asemenea estimri pot i trebuie s fie fcute la nivelul oricrui angajator din Romnia care are obligaia, potrivit legii, de a angaja persoane cu dizabiliti, cu att mai mult cu ct costurile pentru adaptarea rezonabil i pentru achiziionarea utilajelor i a echipamentelor utilizate sunt deductibile la calculul profitului impozabil.

42

Sanciuni pentru nerespectarea obligaiilor de accesibilizare a spaiului pentru persoane cu dizabiliti Agenia Naional pentru Pli i Inspecia Social, aflat n subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, are atribuia de monitorizare, verificare i sancionare a instituiilor publice i chiar a entitilor private prevzute n legea nr. 448/2006 ca responsabile pentru implementarea unor minime condiii de accesibilitate la spaiul fizic i cel de comunicare pentru persoanele cu dizabiliti. n perioada 2011 - 2012 au fost aplicate 167 amenzi n valoare de aproximativ 240.000 de euro, att instituiilor publice, ct i entitilor private. De menionat este ns faptul c numrul avertismentelor prin care entitilor controlate li se pune n vedere s se conformeze la normele de accesibilitate a fost de aproape 4 ori mai mare, ajungnd la 515. Un procent de 42% (100.465 euro) din totalul amenzilor a fost aplicat entitilor private, n general bncilor (Banca Transilvania Cluj Napoca - Beiu, Banca Romneasc SA Sucursala Nufrul din Bihor, BRD Brila, Intesa Sanpaolo Bank Brila, Volksbank Bucureti etc.), farmaciilor (SC Galien Farm SRL, Farmacia Richter Gedeon Toplia, Harghita, Farmacia Hygeea SRL Cmpina, Prahova), hotelurilor (Hotel Carol Parc Bucureti, City Hotel Bucureti, Hotel El Greco Bucureti, Hotel Bulevard din judeul Mehedini, Hotel Flora din judeul Mehedini), firmelor de taxi (Taxi Bogyo SRL din Sf. Gheorghe, Covasna). Ca i distribuie geografic, cele mai multe amenzi au fost aplicate n Municipiul Bucureti (28.300 euro), urmat de judeul Covasna (27.900 euro) i judeul Harghita (16.700 euro). Nicio sanciune (fie amend, fie avertisment) nu a fost aplicat n judeele: Bacu, Bistria Nsud, Cara Severin, Dolj, Iai, Suceava. Detalierea pe fiecare jude a cuantumului amenzilor aplicate este disponibil n Anexa nr. 2. n anul 2012, numrul i valoarea sanciunilor scade considerabil fa de anul 2011, cuantumul amenzilor reprezentnd numai 10% din totalul pentru cei 2 ani. Cele mai multe amenzi au fost acordate pentru nerespectarea art. 62 alin. (1) privind accesibilizarea cldirilor i a mediului urban i art. 69 (1) privind asigurarea interpreilor de limbaj mimico-gestual, cuprinse n legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti.

43

Art. 62: (1)Cldirile de utilitate public, cile de acces, cldirile de locuit construite din fonduri publice, mijloacele de transport n comun i staiile acestora, taxiurile, vagoanele de transport feroviar pentru cltori i peroanele principalelor staii, spaiile de parcare, strzile i drumurile publice, telefoanele publice, mediul informaional i comunicaional vor fi adaptate conform prevederilor legale n domeniu, astfel nct s permit accesul nengrdit al persoanelor cu handicap. Art. 69 (1) Autoritile i instituiile centrale i locale, publice sau private asigur, pentru relaiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interprei autorizai ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate.

44

5. Jurisprudena privind discriminarea pe criteriul accesibilitii spaiului public nc de la nfiinarea sa, n anul 2002, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, n calitate de autoritate responsabil pentru implementarea i asigurarea respectrii principiului egalitii de anse i a nediscriminrii, a nregistrat constant petiii care semnalau posibile fapte de discriminare n relaie cu problematica persoanelor cu dizabiliti, ntr-un procent cuprins ntre 5 - 10 % 24 din ponderea total a petiiilor primite anual. ntr-o analiz de ansamblu se poate constata faptul c, n prima jumtate a intervalului de timp de funcionare efectiv a instituiei (pn n anul 2007), maximul petiiilor primite pentru acest criteriu a fost de 6%, urmnd ca n a doua parte a acestei perioade pragul s fie depit, numrul petiiilor primite pentru criteriul dizabilitii s rmn constant la minimum 8% din totalul anual.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011 1 8 1 10 2 5 14 16 15 33 42 62 81 0 175 465

CRITERII Boal cronic necontagioas Orientare sexual Infectarea HIV Limb Convingeri Religie Categorie defavorizat Vrst Gen Naionalitate Dizabilitate Etnie Altele Ras Categorie social TOTAL

0 1 0 0 4 2 2 6 3 1 3 34 52 0 26 134

0 5 1 2 12 9 0 11 14 12 31 66 184 0 126 473

6 6 15 1 23 9 10 14 13 21 18 45 108 1 63 353

2 9 10 2 19 11 6 17 9 39 21 85 61 1 90 382

3 6 5 2 8 8 4 10 11 20 20 69 132 2 132 432

2 7 3 7 10 12 26 10 22 39 70 82 32 0 514 836

4 6 7 11 14 15 22 24 32 54 55 62 159 0 372 837

2 6 1 13 13 6 9 10 9 28 49 62 96 2 222 528

0 4 3 16 4 6 7 9 18 42 38 54 83 1 193 478

6 3 5 43 15 5 10 5 21 49 45 61 69 0 211 548

n 2002, primul an de funcionare a instituiei, criteriul dizabilitii a fost reprezentat n proporie de 2,23%.

24

45

2012

Analiznd perioada ultimilor trei ani (2010-2012), ponderea petiiilor care cuprind posibile aspecte legate de discriminarea persoanelor cu dizabiliti fizice n totalul anual al sesizrilor legate de problematica discriminrii persoanelor cu dizabiliti n general, situaia se prezint astfel: Obiectul petiiei Petiii pe criteriul de dizabilitate Petiii pe criteriul de dizabilitate locomotorie/fizic Pondere anual a criteriului de dizabilitate fizic 2010 38 9 23% 2011 42 11 26% 2012 45 10 22% 2013 25 21 7 33%

25

Situaie pn la 1 octombrie 2013

46

Reprezentm grafic, n paralel, att numrul petiiilor primite pentru problematica dizabilitii n general, ct i al celor care trateaz doar criteriul dizabilitii fizice, respectiv locomotorie:

Repartizarea numrului petiiilor privind dizabilitatea fizic n numrul petiiilor referitoare la criteriul general al dizabilitii

10 45 38

Total petiii Petiii referitoare la dizabilitate fizic /

42

11 2010 2011 2012

47

n acest context, prezentm mai jos modalitatea de soluionare a acestor petiii, n sensul constatrii faptelor de discriminare.

Numrul hotrrilor de constatare raportat la totalul petiiilor privind dizabilitate a locomotorie

14 12 10 8 6 4 2 0 2008 2

13 11 9

10

4 3 1 0 2009 2010 2011 2012 2013 3

Petiii dizabilitate locomotorie

Hotrri de constatare

Analiznd coninutul petiiilor n care s-au constatat fapte de discriminare, vom constata c 85% dintre acestea 26 provin din mediul urban, n timp ce 92% dintre faptele semnalate 27 s-au petrecut n mediul urban. De asemenea, din numrul total de sesizri, 64% dintre acestea au fost primite din localiti din afara Bucuretiului, petenii fiind exclusiv persoane fizice. Proveniena petiiilor este eterogen, putnd deduce astfel c atribuiile Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii sunt bine cunoscute i n afara Bucuretiului, pe ntreaga suprafa a rii.

26 27

n funcie de domiciliul declarat de ctre peteni n funcie de domiciliul persoanei (fizice sau juridice) reclamate

48

n 12 dintre cazurile n care s-au constatat fapte de discriminare, reclamanii au fost de asemenea persoane fizice i, ntr-unul dintre cazuri, pe lng petentul persoan fizic s-a autosesizat i Colegiul director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii. Domeniile n care au fost constatate fapte de discriminare sunt: accesul n locuri publice, accesul la servicii publice, domeniul economic, angajare i profesie:

Repartizarea domeniilor de discriminare identificate n hotrrile de constatare

31%

46%

23%

accesibilitate

servicii publice

economic, angajare

Descriem n cele ce urmeaz o serie de spee soluionate de ctre Colegiul director al C.N.C.D. n perioada 2012-2012, care prezint situaiile cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti locomotorii: 1. Accesibilitate (libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a domiciliului i accesul n locurile publice): Aceste situaii sunt de limitare, accesul persoanelor cu dizabiliti locomotorii n diferite spaii sau locuri realizndu-se cu un efort suplimentar din partea acestora, n comparaie cu celelalte persoane. De multe ori se creeaz o atmosfer degradant, umilitoare i li se aduce atingere demnitii, acestea fiind puse pe o treapt social inferioar, prin nerespectarea egalitii anselor, nefacilitndu-le accesul sau libertatea de micare.

49

1. Hotrrea nr. 371/02.07.2009: Petenta, persoan cu dizabilitate locomotorie, domiciliat n Miercurea Ciuc, a reclamat asociaia de proprietari din imobilul n care deine locuina pentru nerealizarea unei rampe de acces n bloc. Pentru construirea acestei rampe petenta a primit, n prealabil, acordul favorabil al primriei i cel autentificat la notar al proprietarilor de locuine deinute n acel bloc. n punctul de vedere oferit de reclamat Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, acesta a susinut faptul c din diferite motive rampa nu a fost realizabil, construirea acesteia fiind blocat i de nemulumirea proprietarilor care, cu toate c iniial i-au oferit acordul favorabil, vznd schia cu proiectul de construire oferit de primrie au realizat c aceast construcie va restrnge spaiul de intrare n imobil. Colegiul director al C.N.C.D. a hotrt c faptele sesizate reprezint discriminare i a recomandat asociaiei de proprietari s monteze rampa de acces pentru persoanele cu dizabiliti locomotorii. 2. Hotrrea nr. 394/05.10.2011: Petenta, persoan cu dizabilitate locomotorie, a reclamat asociaia de proprietari din imobilul n care locuiete pe motiv c aceasta s-a mpotrivit construirii unei rampe de acces n imobil. Petenta a adugat faptul c imobilul are o ramp de preluare a gunoiului menajer pe care ar fi putut s o foloseasc n lipsa uneia construite de asociaie, dar c aceasta este blocat cu o bar, asociaia refuznd s o deblocheze. n sprijinul faptelor semnalate de petent, aceasta a depus o list cu persoanele care i-au exprimat prin semntur refuzul construirii unei rampe. Colegiul director al C.N.C.D. a decis c faptele sunt de natur discriminatorie i a sancionat asociaia de proprietari cu avertisment. 3. Hotrrea nr. 98/28.03.2012: n urma hotrrii Colegiului director al C.N.C.D. nr. 394/05.11.2011, petenta a revenit cu o sesizare la C.N.C.D., reclamnd faptul c aceeai asociaie de proprietari refuz s-i acorde actele complete necesare pentru iniierea demersurilor de construire a rampei de acces n imobil. Aceasta acuz de reacredin asociaia de proprietari i c i aduce atingere demnitii personale deoarece, pentru a avea acces n imobil, petenta este nevoit s se trasc n mini pe scar, murdrindu-i hainele i luxndu-i n mod repetat umerii sau ncheieturile. 50

Colegiul director al C.N.C.D. a constatat c faptele sesizate sunt discriminatorii i a sancionat reclamatul cu amend contravenional n cuantum de 3.000 de lei. 4. Hotrrea nr. 524/26.11.2012: Petenta, domiciliat n Buteni, a sesizat C.N.C.D. c strada pe care locuiesc ea i copilul su cu dizabiliti nu este asfaltat, fiind inaccesibil mainilor. Din aceast cauz, petenta consider c este discriminat de primrie, neputnd beneficia de serviciile medicale de urgen dect ducndu-i copilul n brae la salvare. Faptele sesizate au fost considerate discriminatorii i au fost sancionate de C.N.C.D. cu amend n cuantum de 1.000 de lei. 5. Hotrrea nr. 580/17.12.2012: Petentul reclam faptul c asociaia de proprietari din imobilul n care locuiesc el i soia lui cu dizabilitate locomotorie accentuat refuz s-i dea acordul pentru construirea unei rampe de acces. Acesta, confruntndu-se cu refuzul asociaiei, a solicitat primriei s-l sprijine n obinerea acordului. Primria a oferit rspunsul c realizrile adaptrilor pentru accesul n cldire a persoanelor cu dizabiliti se suport din resursele proprii ale asociaiei. n acest fel, asociaia este obligat s ia msurile ce se impun realizrii unei rampe de acces, n conformitate cu legislaia n vigoare. n susinerea cauzei sale, asociaia de proprietari reclamat a artat c petentul este o persoan dificil i cu toate c aceasta nu este obligat s construiasc o ramp pentru calea de acces, neavnd calitatea de persoan juridic invocat de prevederile legale, este dispus s demareze construirea dup ce blocul va fi reabilitat termic. n acelai timp, aceasta a susinut c amnarea demersurilor a fost generat de primrie, prin ntrzierea lucrrilor specifice. Colegiul director a hotrt c faptele sesizate sunt discriminatorii, deoarece soiei petentului, prin refuzul construirii rampei de acces nainte de reabilitarea termic a blocului, i este ngrdit dreptul de acces n locuin n comparaie cu ceilali locatari, aceasta depunnd eforturi suplimentare. Acest lucru reprezint o restrngere a exercitrii dreptului n condiii de egalitate. Colegiul director consider c acest caz trebuie analizat din perspectiva dreptului persoanei cu dizabiliti la autonomie i a dreptului de participare efectiv la viaa comunitii. n acest sens, Colegiul director recomand Asociaiei de proprietari s 51

remedieze aspectele sesizate de petent prin montarea unei rampe de acces pentru persoanele cu dizabiliti. 6. Hotrrea nr. 294/25.07.2011 28: O persoan cu dizabilitate locomotorie a reclamat o banc comercial, al crei client era, pe motiv c, la solicitarea de extragere a unei sume de bani din contul su, personalul bncii l-a tratat discriminatoriu. Acesta arat c l-a mputernicit pe asistentul su personal s i retrag o sum de bani dar, pentru c operaiunea financiar dura prea mult timp, fiind ngreunat de o serie de verificri suplimentare, asistentul a considerat ca fiind necesar prezena titularului de cont la sediul bncii. La sosirea lui, personalul bncii a manifestat un comportament discriminatoriu, crend un cadru ostil i degradant, solicitndu-i informaiile necesare legate de contul bancar direct n strad, fapt ce nu a fost ntlnit la ceilali clieni ai bncii. Mai mult, petentul reclam faptul c banca i-a extras o sum din cont, fr ca acesta s fie consultat n prealabil de personalul bancar asupra sumei dorite. Pe lng tratamentul la care a fost supus, petentul reclam c accesul n banc i-a fost ngrdit, deoarece nu exista o ramp de acces. Colegiul director al C.N.C.D., analiznd cazul, a hotrt c faptele prezentate sunt discriminatorii i a sancionat banca comercial cu avertisment. 2. Accesul la servicii publice: Situaii n care persoanelor cu dizabiliti fizice le este ngrdit accesul la diferite servicii destinate publicului, drepturi sau faciliti: 7. Hotrrea nr. 28/ 04.05.2010: Un petent cu dizabiliti a reclamat Administraia Domeniului Public i Privat Sector 5, pe motiv c nu i soluioneaz solicitarea (susinut de anexe cu adeverine medicale care atestau starea medical a acestuia) pentru atribuirea unui loc de parcare, n timp ce ali vecini beneficiaz chiar de mai multe locuri. Petentul precizeaz c parcarea n cadrul creia a solicitat s i se atribuie un loc a fost modernizat i amenajat cu ajutorul lui. n urma amenajrii, locul pe care l utiliza acesta a fost distribuit altui vecin care mai deinea nc 3 astfel de locuri. Petentului i-a fost repartizat un alt loc de parcare, mai departe de locuin i pe care altcineva l utiliza. Locul repartizat nu era convenabil sau rezonabil din perspectiva accesibilitii n raport cu dizabilitile de care sufer.

28

Hotrrea se ncadreaz n dou domenii: accesibilitate i acces la servicii publice

52

Colegiul director a considerat c petentul a fost defavorizat n raport cu alte persoane, crora li s-au atribuit mai multe locuri de parcare i aproape de locuinele acestora. n acest sens, pe lng constatarea discriminrii la care a fost supus petentul, Colegiul director al C.N.C.D. a dispus sancionarea cu avertisment a Administraiei Domeniului Public i Privat Sector 5. 8. Hotrrea nr. 516 / 29.10.2009: Petenta, persoan cu dizabiliti, reclam faptul c Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 3, ncepnd cu o anumit dat, nu i-a mai virat pe card indemnizaia i bugetul personal complementar. Anterior acestei date, petenta a beneficiat de drepturile sale financiare, fiindu-i virate n cont bancar. Petenta se afl n imposibilitatea de a beneficia de drepturile sale financiare deoarece exist perioade cnd se afl spitalizat pentru tratament sau pentru recuperare, iar cnd se afl la domiciliu nu se poate deplasa s primeasc pota, fiind total imobilizat. Pentru a intra n posesia drepturilor sale financiare se bazeaz pe nelegerea personalului de la Oficiul Potal. Reclamata i-a prezentat punctul de vedere prin care a explicat c de la data respectiv nu mai asigur plata drepturilor financiare prin virament bancar deoarece dorete s menin un control strict al plii drepturilor bneti pentru persoanele cu handicap aflate n evidena instituiei i i ofer petentei o posibilitate alternativ de intrare n posesia drepturilor sale: mandat potal sau plata la casieria instituiei. Aceste variante sunt gsite ca fiind inacceptabile de ctre petent deoarece, fiind imobilizat, este necesar o ter persoan, mputernicit notarial printr-o procur. Procura are caracter temporar i costurile acesteia depesc valoarea drepturilor bneti pentru care este ncheiat. Mai mult, petenta arat caracterul de difereniere la care este supus prin exemplificarea practicii celorlalte direcii care acord aceste drepturi prin virament bancar. Colegiul director a hotrt c aceste fapte sunt de natur discriminatorie i a sancionat Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 3 cu avertisment. 9. Hotrrea nr. 365/ 14.09.2011 Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a autosesizat cu privire la ngrdirea accesului unei persoane cu dizabilitate locomotorie n incinta unui club de noapte din Timioara. Ulterior, persoana vtmat a depus o petiie n nume propriu, prezentnd faptul c ntr-o sear, a acceptat invitaia unei prietene de a merge mpreun cu soul su la un club de noapte. La intrarea n 53

club, petenta nu a fost lsat s intre, n timp ce ceilali doi nsoitori da. Agentul de paz i-a motivat aciunea spunnd c n interiorul clubului era foarte aglomerat, fiind dificil deplasarea unei persoane ntr-un scaun cu rotile. Cu toate acestea, n timpul discuiei pe care o purta cu agentul de paz, petenta a observat cum cteva zeci de persoane au intrat fr probleme n incinta clubului. Managerul clubului a venit cu mai multe explicaii, preciznd c societatea pe care o conduce nu este o instituie public i, n acest sens, nu are obligativitatea s lucreze cu persoane cu dizabiliti locomotorii, clubul nefiind astfel amenajat pentru a putea primi persoane n crucioare. Mai mult, acesta a declarat c prezena unor persoane cu dizabiliti ar crea disconfort celorlali participani. Dup acest incident, pentru a demonstra c situaia nu este ntmpltoare, la cteva zile diferen, petenta s-a ntors la club zi alturi de soul su i de un reporter de la un ziar local, care a nregistrat discuia purtat ntre ea i acelai agent de paz. Din nou, chiar dac clubul n cauz nu era aglomerat, agentul nu a permis accesul petentei n incinta acestuia. Colegiul director a hotrt c refuzul accesului petentei n club reprezint discriminare, faptul c n club era aglomerat trebuia s aduc consecine n sensul restriciei la acces i celorlalte persoane, nu numai ei. Interzicerea accesului n club reprezint discriminare, nclcndu-se dreptul de acces la locurile i la toate serviciile destinate folosinei publice i, totodat, a adus atingere demnitii persoanei cu dizabiliti. n acest sens, Colegiul director al C.N.C.D. a sancionat clubul cu o amend de 5.000 de lei pentru incidentele din cele dou zile. 3. Egalitatea n activitatea economic i n materie de angajare i profesie: 10. Hotrrea nr. 175/20.06.2012 O persoan de sex feminin cu dizabilitate locomotorie a reclamat angajatorul pentru icane repetate la locul de munc i evaluare anual n neconcordan cu realitatea. Mai mult, petenta susine c angajatorul i-a solicitat printr-o adres s se pensioneze anticipat pe caz de boal i c urmrete prin provocarea de suferine psihice s o determine pe aceasta s demisioneze. Colegiul director al C.N.C.D. a analizat cazul i a hotrt c petenta a fost supus unui tratament repetat de hruire. n acest sens, a dispus ca reclamatul s fie sancionat cu avertisment.

54

11. Hotrrea nr. 665/ 26.11.2009 Petentul, persoan cu dizabilitate fizic gradul I, utilizator de crucior pentru a se deplasa, a reclamat angajatorul deoarece a fost supus unei serii de situaii umilitoare, de hruire i de discriminare. Astfel, acesta fiind angajat pe perioad determinat pe postul unei persoane aflate n concediul de cretere copil s-a confruntat cu situaii de umilire, de punere n situaii de degradare prin neadaptarea utilitilor i a mijloacelor de la locul acestuia de munc (neadaptarea spaiilor de toalet pentru utilizarea acestora de ctre persoane cu handicap, dispunerea unor atribuii incompatibile cu starea de sntate a petentului etc.). Mai mult, petentul a reclamat faptul c a fost mutat singur n birou, fiind izolat de restul colegilor, nu i s-a dat de lucru, calculatorul i scaunul fiind proprietatea lui, unii colegi se comportau necorespunztor cu el din cauza dizabilitii de care suferea i, n final, angajatorul a rugat titularul s se ntoarc la locul de munc pentru o scurt perioad de timp pentru ca petentului s-i nceteze raportul de munc. Ulterior, titularul postului s-a rentors din concediul de cretere a copilului. Petentul a anexat i certificatele medicale emise n urma controalelor de specialitate care atestau capacitatea acestuia de munc i care au fost contestate de ctre conducere. Colegiul director al C.N.C.D. a hotrt c faptele sesizate cu privire la locul de munc, accesibilitatea la spaiul de munc i spaiile sanitare au produs consecine discriminatorii i a sancionat reclamatul cu avertisment. n ceea ce privete contestarea hotrrilor Colegiului director n faa instanelor de judecat, deciziile Colegiului director al C.N.C.D. au fost meninute n majoritatea cazurilor 29, fie prin acceptarea acestora de ctre instanele de judecat, fie prin necontestarea hotrrilor de ctre reclamai. Conform ultimului sondaj de opinie 30 comandat de ctre Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, 49% dintre romni afirm n continuare c fenomenul discriminrii este des i foarte des ntlnit n Romnia. n acelai timp, acetia consider c persoanele cu dizabiliti fizice i psihice sunt cele mai discriminate categorii sociale alturi de persoanele de etnie rom, persoanele infectate cu HIV, persoanele fr adpost, orfanii i persoanele dependente de droguri.
2 dintre acestea se afl nc pe rolul instanelor: Hotrrea nr. 98/28.03.2012 (instana de fond a anulat hotrrea C.N.C.D./Recurs pe rolul naltei Curi de Casaie i justiie) i Hotrrea nr. 524/26.11.2012 (contestaia se afl pe rolul Tribunalului Prahova) 30 Percepii i atitudini privind discriminarea n Romnia, realizat de TNS CSOP Romnia n ianuarie 2012
29

55

Corelnd aceast situaie cu diferitele analize legate de petiiile primite de C.N.C.D. de-a lungul timpului, se observ c situaiile de discriminare a persoanelor cu dizabiliti fizice sunt uor identificabile. De asemenea, innd cont de proveniena petiiilor, se poate concluziona c persoanele sunt familiarizate cu noiunile de discriminare, cu drepturile persoanelor cu dizabiliti, att n mediul rural, ct i n cel urban. Din cazuistica Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii se observ c cele mai multe situaii de discriminare se regsesc n legtur cu accesibilitatea, ngrdirea dreptului la circulaie, limitarea accesului n spaii destinate publicului, serviciilor publice n lipsa amenajrilor speciale. n acelai timp, n ultimii 3 ani nu au existat constatri ale discriminrii persoanelor cu dizabiliti locomotorii n domeniul educaiei. Totodat, n situaia discriminrii persoanelor cu dizabiliti locomotorii, n cele mai multe cazuri, pe lng domeniile n care se constat faptele de discriminare, exist i o component intrinsec legat de lezarea demnitii personale. Integrarea persoanelor ntr-o comunitate sau societate reprezint faptul c relaiile dintre indivizi sunt bazate pe recunoaterea integritii, a valorilor i a drepturilor comune. Prin limitarea sau blocarea accesului, persoanelor cu dizabiliti locomotorii le este ngrdit dreptul la anse egale, la participare i integrare activ n comunitate, la recunoaterea utilitii lor n societate.

56

6. Experiena Irlandei i a Marii Britanii n accesibilizarea spaiului public Politicile sociale care vizeaz persoana cu dizabilitate in de competena statelor membre, fiind bazate pe tradiiile i pe cultura naional, pe obiceiurile sociale i pe dezvoltarea economic. Un rol important l au familiile, dar i asociaiile n susinerea parcursului ctre integrare a persoanei cu handicap n viaa social. Exist o relaie puternic ntre mobilitate, dizabilitate i incluziune social cu privire la libertatea de mijloace i accesibilitatea comunicrii, libertatea de micare n toate domeniile vieii i accesul la servicii. n lucrarea Politicile naionale n domeniul dizabilitii n rile europene n contextul Rapoartelor Sociale Naionale din 2012 31, accesibilitatea este considerat un obiectiv prioritar al Strategiei Europene pe Dizabilitate, ct i o provocare cheie pentru implementarea Conveniei ONU. n 2012 s-a constatat o mbuntire a legislaiilor naionale, a codurilor i a ghidurilor pentru o mai mare accesibilitate a persoanele cu dizabiliti n domeniul transporturilor (Olanda, Ungaria, Croaia si Letonia), n mediul construit (Austria, Islanda, Portugalia, Serbia) i n IT i Comunicaii (Estonia, Finlanda, Islanda). De asemenea, s-au mbuntit legislaiile non-discriminare, s-au introdus noi standarde de accesibilitate, s-au mbuntit cele existente (site-urile guvernamentale n Islanda i Olanda). Exemple de bune practici n Irlanda Autoritatea Naional pentru Dizabilitate (National Disability Authority) este instituia independent ce realizeaz politicile i programele guvernamentale pentru incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti n Irlanda. Autoritatea are atribuii n dezvoltarea practicilor, a politicilor i a standardelor de via independent pentru persoanele cu dizabiliti n domenii precum angajarea n munc, locuine, servicii de suport, transport, comunicaie. Aceasta a fost nfiinat n anul 2000 ca urmare a publicrii n anul 1996 a Strategiei pentru Egalitate. n acelai an, Guvernul a lansat un program de includere a serviciilor pentru persoane cu dizabiliti la nivelul tuturor instituiilor publice - design

Summary overview prepared by Mark Priestley on behalf o the Academic Network of European Disability expert (ANED) - Decembrie 2012, http://www.disability-europe.net/

31

57

universal. Legea dizabilitii din anul 2005 a reprezentat o afirmare a principiilor de accesibilizare a spaiului public pentru persoanele cu dizabiliti 32. n iulie 2006, Autoritatea Naional pentru Dizabilitate a lansat Codul de bune practici privind accesibilizarea serviciilor publice i informaionale furnizate de ctre instituiile publice. Astfel, au fost identificate 4 sectoare principale de aciune n ceea ce privete accesibilizarea, i anume: Transportul public

Guvernul Irlandei i-a asumat ca politic public accesibilizarea spaiului pentru persoanele cu dizabiliti astfel c au fost i adoptate recomandrile privind transportul public, dup cum urmeaz: 1. operatorii de transport public trebuie s se asigure c informaia este furnizat n format accesibil n toate etapele unei cltorii cu mijlocul de transport: n staie, la urcarea n vehicul, n timpul cltoriei, la coborre 2. informaia privind orarul de transport, pagina de internet, msuri de urgen trebuie s fie accesibil tuturor persoanelor cu dizabiliti 3. informaii privind asisten n caz de nevoie este accesibil i la ndemna oricrei persoane cu dizabiliti 4. personalul angajat al operatorilor de transport trebuie s fie capabil s ofere informaii clare, pe nelesul persoanelor cu dizabiliti 5. operatorii de transport trebuie s desfoare constant evaluri privind accesibilitatea informaiilor furnizate 33 La fel de important este i infrastructura de acces ctre mijloacele de transport, astfel c operatorii de transport public conlucreaz cu autoritile locale spre a: construi treceri de pietoni adaptate asigura o bun iluminare a semafoarelor asigura rampe de acces n mijlocul de transport facilita localizarea staiilor de transport

Toate cldirile i noile construcii trebuie s nu impun niciun obstacol pentru persoana cu dizabiliti, astfel c:

32

Potrivit http://www.nda.ie/website/nda/cntmgmtnew.nsf/0/D2E2BF6F07A969B880256C7900 64011E?OpenDocument 33 Potrivit http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf/0/C0DBA1BA241FB9398025710F004D8EA/$File /Transport.pdf

58

1. trebuie s permit accesul n cldire cu ajutorul unei rampe 2. trebuie s existe ascensoare, spaii de manevr ntre etaje, pe orizontal, dar i pe verical n interiorul cldirii 3. trebuie s asigure interfaa cu staiile de taxi, staiile de transport public platforme adaptate 4. trebuie s ofere faciliti de parcare adaptate 5. trebuie s includ diverse faciliti de comunicare, iluminare, telefonie, depozitare bagaje, toalete, spaiu de ateptare i restaurant 34 Cerinele minime pentru un mijloc de transport accesibil oricrei persoane cu dizabiliti sunt: 1. permite introducerea fotoliului rulant 2. este prevzut cu faciliti pentru persoanele cu handicap auditiv, i anume culori intense, semne clare Servicii ICT

Orice pagin de Internet a unei instituii publice trebuie s respecte principiile Web Content Accesibility Guidelines (WCAG). Acesta este un standard la nivel internaional aplicat ca politic public naional n Irlanda, urmrind un set de msuri n designul paginilor de internet, precum:

nu se folosete doar o culoare se folosesc semne i mecanisme clare de navigare documente simple i concise design care permite o bun orientare n pagin utilizarea tabelelor i a altor soluii care permit accesul senzitiv, auditiv al noilor tehnologii 35 Construcii i infrastructur

n cadrul Reglementrilor pentru Cldiri (2000) partea M sunt prevzute msurile specifice care asigur accesul persoanelor cu dizabiliti, dup cum urmeaz: 1. acces facil la staiile de transport public 2. acces la parcri, pe culoare, pe ui

34

Potrivit http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf/0/05F69E6DCA8CBFE580256E6300311E57 ?OpenDocument 35 Potrivit http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf/accessibilityHomePage?OpenPage

59

3. asigurarea circulaiei att pe nivel orizontal, ct i vertical: ascensoare, coridoare, ui interioare 4. faciliti de tip toalet, spaiu de ateptare, restaurant adaptate 5. design interior adaptat: luminos, culori i contrast 6. faciliti de comunicare: tactile, pictograme, sistem Braille, semne, indicaii 36 Servicii directe cu cetenii

Este important ca personalul care lucreaz direct cu cetenii s fie capabil s poarte o conversaie cu orice persoan cu dizabiliti, astfel nct este obligatoriu s participe la cursuri specializate n lucrul cu persoanele cu dizabiliti. Exemple de bune practici n Marea Britanie Marea Britanie a ratificat Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti 37, precum i Protocolul Opional 38 n anul 2009. Cele mai importante legi naionale, politici i strategii privind persoanele cu dizabiliti includ 39: Legea privind persoanele cu handicap (Disability Discrimination Act - DDA) din 1995, modificat n 2005 40, care prevede dreptul persoanelor cu dizabiliti la nediscriminare la angajare, educaie, acces la bunuri, servicii i n privina accesului n cldiri, la cumprarea i nchirierea proprietilor i obligaiile autoritilor publice de a monitoriza i promova egalitatea persoanelor cu dizabiliti; Partea M din Regulamentele privind construciile 41 reglementeaz asistena tehnic special n materia accesului i a facilitilor acordate persoanelor cu dizabiliti; Ameliorarea condiiilor de via ale persoanelor cu dizabiliti din 2005 42 stabilete viziunea naional privind egalitatea persoanelor cu dizabiliti pn n 2025;
36

Potrivit http://www.nda.ie/website/nda/cntmgmtnew.nsf/0/07361736B7D0594480256F8500 5348CA?OpenDocument 37 http://www.un.org/disabilities/countries.asp?navid=12&pid=166 38 http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=311 39 http://www.disability-europe.net/en/countries/uk/UK-5-lawEN.jsp 40 http://www.direct.gov.uk/en/DisabledPeople/RightsAndObligations/DisabilityRights/DG_40010 68 41 http://www.planningportal.gov.uk/uploads/br/BR_PDF_ADM_2004.pdf

60

Via independent: o strategie interguvernamental privind traiul independent al persoanelor cu dizabiliti din 2008 43 stabilete un plan pe cinci ani cu referire la o alegere i un control mai ample ale persoanelor cu dizabiliti i un acces mai mare la educaie, angajare, petrecerea timpului liber, faciliti de transport i participarea la viaa familial i a comunitii. Legea din 1995 privind persoanele cu dizabiliti interzice discriminarea pe acest criteriu. Ea reglementeaz angajarea, selectarea, educaia i accesul lor la bunuri, faciliti, servicii i cldiri 44. Angajatorii au obligaia de a face amenajri rezonabile pentru a ajuta oamenii cu dizabiliti s depeasc efectele practice ale dizabilitii lor. Legea de modificare din anul 2005 amendeaz sau extinde prevederile Legii din 1995: interzicnd operatorilor vehiculelor de transport s discrimineze persoanele cu dizabiliti facilitnd persoanelor cu dizabiliti s nchirieze i chiriailor s ntreprind adaptri legate de dizabilitatea lor garantnd c legea privind interzicerea discriminrii acoper toate activitile din sectorul public cernd instituiilor publice s promoveze egalitatea de anse pentru persoanele cu dizabiliti Legea egalitii 45 din 2010 simplific legislaia aflat n vigoare i o unific. De asemenea, ntrete drepturile persoanelor cu dizabiliti n anumite domenii 46. Site-ul www.disabledgo.com reprezint un bun exemplu pentru sprijinul persoanelor cu dizabiliti n dezvoltarea personal independent. Informaiile disponibile pe acest site sunt accesibile oricrei persoane cu dizabiliti i permit acestora s identifice posibiliti de petrecere a timpului liber, oportuniti de turism, oferte de locuri de munc, oferte de nvmnt etc. Site-ul se constituie ntr-un ghid al accesibilitii pentru persoane cu dizabiliti n spaii precum restaurante, hoteluri, librrii, muzee, universiti, structuri de sntate, alte servicii.

42 43

http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/disability.pdf http://www.odi.gov.uk/working/independent-living/strategy.php 44 www.eastlothian.gov.uk/.../A_Guide_to_Equalities_Legislation_.doc 45 http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/introduction 46 http://www.equalities.gov.uk/equality_act_2010.aspx

61

Platforma online DisabledGo

Site-ul a fost construit de ctre organizaia cu acelai nume, DisabledGo, fondat n anul 2000 n Marea Britanie, oraul Stevenage. Alturi de aceste dou state, n Frana de exemplu, principala lege privind persoanele cu handicap este implementat din anul 2005. Acest act normativ unific prevederi europene (Directiva privind adaptarea rezonabil), precum i alte aspecte cuprinse n legile naionale, precum: Legea orientrii, munca asistat i garantarea veniturilor Legea privind angajarea Persoanelor cu handicap Legea privind protecia persoanelor cu handicap contra discriminrii Legea privind msurile destinate accesibilizrii

62

n promovarea msurilor anti-discriminatorii, legea fixeaz anul 2015 pentru asigurarea accesibilitii n toate cldirile publice sau private, faciliti comunitare i locuri de munc. Aplicarea noii legi aduce schimbri n politicile dizabilitii in domeniul angajrii, prin ntrirea principiului non-discriminrii, o real dezvoltare n ceea ce privete accesibilitatea, ct i schimbri n domeniul muncii protejate. Pentru c accesibilitatea are un termen foarte scurt de implementare, Comitetul Special pentru Accesibiliti a Consiliului Naional Consultativ a Persoanelor cu Handicap (CNCPH) a semnalat riscul ntrzierii acestui deziderat, solicitnd crearea unui corp administrativ care s coordoneze i s monitorizeze implementarea acestei prevederi a legii (CNCPH 2009). n Germania, Raportul privind Strategia Naional menioneaz mai multe legi privind participarea persoanei cu dizabiliti n piaa muncii i n societate, precum: Legea privind combaterea omajului n rndul persoanelor cu dizabiliti severe Codul Social Cartea IX - Reabilitare i Participare Legea privind egalitatea de gen

Codul Social Cartea IX, pus n aplicare n 2001, reprezint un punct de cotitur n promovarea ngrijirii, a bunstrii i auto-determinrii persoanei cu dizabiliti.

63

7. Concluzii 64

7. Concluzii Cu un numr de 700.736 persoane cu dizabiliti 47, reprezentnd 3,48% din totalul populaiei, Romnia trebuie s depun toate eforturile pentru a oferi un spaiu prielnic pentru dezvoltarea independent a acestora, la fel ca n cazul tuturor cetenilor acestei ri. Accesul la servicii publice este imperativ pentru orice cetean, aa nct se impune accelerarea demersurilor de accesibilizare a mediului fizic, comunicaional, informaional etc. pentru toate persoanele cu dizabiliti. Accesibilitatea mediului public - cldiri, transportul n comun, servicii hoteliere, servicii de taxi etc. - att din punct de vedere fizic, ct i comunicaional, constituie o condiie pentru dezvoltarea economic, social i cultural a ntregii societi. Persoanele cu dizabiliti se pot implica n viaa social, pot obine un loc de munc, se pot auto-administra, se pot susine din punct de vedere financiar - i nu s atepte prestaiile sociale din partea statului - numai n msura n care spaiul public, spaiul serviciilor comune le permite acest lucru. Amplasarea unei rampe de acces sau specializarea unei persoane de la compartimentul de relaii cu publicul din cadrul unei primrii nu reprezint un efort financiar exagerat pentru orice instituie public. Cu toate acestea, cercetarea de mai sus a ilustrat cum autoritile publice sunt mai degrab nepstoare pentru soarta persoanelor cu dizabiliti, ignornd chiar i cadrul legal, urmarea fiind plata unor amenzi. Termenele legale privind accesibilizarea mijloacelor de transport n comun sau a cldirilor instituiilor publice a expirat din pcate la finalul anului 2010. La 3 ani distan, n Romnia exist nc ministere (Ministerul Educaiei) sau primrii ale marilor municipii (Primria Bistria, Baia Mare, etc.) care nu au nici mcar ramp de acces. Situaia este cu att mai grav la nivelul altor instituii (ex: uniti de nvmnt, instane sau chiar asociaii de proprietari). Despre interprei mimico-gestuali, telefoane sau pagini de internet adaptate nevoilor persoanelor cu dizabiliti de vedere sau de auz putem vorbi doar n termeni de excepie, regula fiind c acestea nu exist. Aproximativ 240.000 de euro a fost suma amenzilor aplicate de ctre Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social n anii 2011 i 2012 i, cu toate acestea, sunt necesare sanciuni pentru multe alte instituii. Sperm ca n urma informaiilor transmise conducerii Ageniei, controlul asupra acestor aspecte s se ntreasc i s se multiplice, astfel nct s nu mai existe sincope n respectarea legislaiei privind accesibilitatea.
47

Date disponibile pe site-ul DPPD la 30 iunie 2013 http://www.anph.ro/tematica.php?idt=13& idss=41

65

Aa cum au agreat si participanii n cadrul dezbaterii organizate pentru prezentarea concluziilor cercetrii ntreprinse de IPP, este nevoie de presiune din partea societii civile, precum i de contientizarea reprezentanilor instituiilor publice spre a nelege beneficiile adaptrii mediului fizic i informaional la nevoile persoanelor cu dizabiliti. n unele situaii, autoritile nu respect acest principiu nu din rea-voin sau din lips de fonduri, ci pentru c pur i simplu nu cunosc implicaiile i avantajele acestuia. Totodat, este important ca bune practici precum iniiativa organizaiei DisabledGo din Marea Britanie - platforma online pentru identificarea posibilitilor de petrecere a timpului liber, a oportunitilor de nvmnt, a categoriilor de servicii publice accesibile la nivelul ntregii ri - s fie implementate i n Romnia, ca sprijin suplimentar pentru dezvoltarea independent a persoanelor cu dizabiliti. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD) este instituia care sprijin i combate discriminarea n Romnia pe criteriul dizabilitii. Din pcate, foarte puine cazuri de discriminare ajung s fie analizate i soluionate n final de ctre CNCD, persoanele cu dizabiliti fiind resemnate asupra comportamentului instituiilor publice, al companiilor private sau al cetenilor fa de acetia. Totui, domeniile n care au fost constatate fapte de discriminare sunt: accesul n locuri publice, accesul la servicii publice, domeniul economic, angajare i profesie. Colegiul director al CNCD ca urmare a constatrii faptelor de discriminare, a aplicat i sanciuni contravenionale n perioada 2008 - 2013, astfel: 2 amenzi n cuantum de 1 000 de lei, o amend de 3 000 de lei, o amend de 5000 de lei, 8 avertismente i o recomandare. n anul 2013, pn n prezent, au fost nregistrate numai 21 de petiii pe criteriul dizabilitii, n general procentul acestora n totalul petiiilor primite fiind ntre 510%. Date fiind acestea, IPP mpreun cu partenerii si, organizaii specializate n servicii pentru persoanele cu dizabiliti, va continua s reprezinte o voce puternic n faa autoritilor publice n scopul respectrii legislaiei naionale i internaionale, precum i al intensificrii procedurilor de accesibilizare a spaiului public i a serviciilor publice i private care au ca beneficiar direct ceteanul.

66

8. Anexe Anexa 1. List de verificare a accesibilitii spaiului public conform Ordinului 189/2013 de aprobare a Normativului NP 051/2012 48
Nr. crt. Categorii de probleme curente Spaiu urban accesibil Ci de acces pietonale 1. 2. Calea pietonal - trotuar, drum, alee, potec - este liber de obstacole? Exist diferene de nivel preluate doar cu trepte sau borduri? - nlturarea obstacolelor - prevederea unor treceri alternative cu rampe Cap. IV (IV.2.3.), Cap.V (V.5.2.) - modelarea cilor pietonale astfel nct n zonele de trecere s se elimine bordurile Cap. IV (IV.2.3.) 3. 4. Calea de acces pietonal este dimensionat corespunztor? Suprafaa de clcare a cilor de acces pietonale este plan, neted, rigid, stabil, cu un finisaj antiderapant? - redimensionare cu respectarea prevederilor Cap. IV (IV.2.2.) - reconfigurarea cilor pietonale i, dac acest lucru nu este posibil, crearea unor trasee alternative conformate corespunztor Cap. IV (IV.2.1.) - reconfigurarea traseului astfel nct s respecte prevederile Cap. IV (IV.2.3.) Soluii posibile

5.

Dac traseul este n pant, aceasta este conformat corespunztor?

6.

Zona adiacent traseului pietonal prezint - asigurarea elementelor de protecie pericol de accidentare prin cdere? pentru traseul pietonal Cap. IV (IV.2.3.) Parcaje

7.

Exist faciliti de parcare pentru persoanele cu dizabiliti?

- reconfigurarea parcajului astfel nct s existe minim 2 locuri de parcare pentru persoanele cu handicap conformate corespunztor Cap. IV, Seciunea 6

48

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 121 bis/5.III.2013

67

Nr. crt. 8.

Categorii de probleme curente Locurile de parcare pentru persoane cu handicap sunt semnalizate corespunztor?

Soluii posibile - semnalizarea corespunztoare a locurilor de parcare astfel nct ceilali utilizatori ai parcajului s fie atenionai prin elemente de informare vizual c acele locuri sunt rezervate persoanelor cu handicap Cap. IV, Seciunea 6 - amplasarea parcajelor rezervate persoanelor cu handicap ct mai aproape de accesul principal sau de accesul amenajat special pentru acestea - Cap. IV, Seciunea 6 - dac parcarea are sub 50 de locuri de parcare vor fi prevzute minim 2 locuri de parcare pentru persoanele cu handicap, indiferent de numrul acestora - Cap. IV, Seciunea 6

9.

Parcajul pentru persoane cu handicap se afl n apropierea accesului principal?

10.

Numrul locurilor de parcare rezervate persoanelor cu handicap este suficient raportat la numrul total al locurilor de parcare?

Transport public 11. Exist posibilitatea de acces utiliznd transportul public? Vehiculele i staiile acestora sunt conformate corespunztor pentru a fi utilizate de ctre persoanele cu handicap? - amplasarea staiilor pentru transportul public ct mai aproape de obiectivele de interes Cap. IV, Seciunea 5 - verificarea dac vehiculele de transport public sunt adaptate nevoilor persoanelor cu dizabiliti - conformarea corespunztoare a staiilor - Cap. IV, Seciunea 5 13. Exist posibilitatea de acces i parcare pentru vehicule precum microbuze i autocare echipate pentru a transporta persoane care utilizeaz fotoliu rulant? - rezervarea locurilor de parcare pentru microbuze i autocare lund n considerare i spaiul de manevr necesar echipamentelor de coborre / urcare pentru persoanele care utilizeaz fotoliu rulant. - Cap. IV, Seciunea 5

12.

Spaiu construit accesibil Accesul n cldiri - rampe de acces

68

Nr. crt. 14.

Categorii de probleme curente Exist un traseu complementar, acolo unde diferenele de nivel sunt preluate cu trepte ?

Soluii posibile - prevederea rampelor conformate corespunztor Cap. V, Seciunea 5

15.

Este nclinarea rampelor corespunztoare - reproiectarea i reamplasarea utilizrii de ctre persoane cu handicap rampelor i palierelor Cap. V, Seciunea (pant recomandat de 5% - max. 8%) ? 5 Exist platforme intermediare de odihn, - reproiectarea i reamplasarea manevr i ateptare la rampele mai lungi rampelor i palierelor Cap. V, Seciunea de 10.00 m? Au acestea dimensiunile 5 corespunztoare? Sunt rampele protejate de balustrade i reborduri la diferene de nlime de peste 30 cm? - montarea balustradelor conformate corespunztor - realizarea rebordului lateral cu h = 10 cm Cap. V, Seciunea 5

16.

17.

18.

Finisajul rampei este antiderapant?

- prevederea unor finisaje antiderapante att pe ramp, ct i pe platformele intermediare i zonele de pornire i ajungere a rampelor Cap. V, Seciunea 5 - nlturarea obstacolelor - semnalizarea rampelor cu simbolurile i marcajele consacrate internaional Cap. V, Seciunea 5 - realizarea unei ci de acces complementare cu rampe sau echipamente de ridicare Cap. V, Seciunea 5

19. 20.

Este suprafaa rampei liber de obstacole ? Amplasarea rampelor i semnalizarea lor este uor de identificat?

21.

Exist posibilitatea accesului n cldire a persoanelor cu dizabiliti legate de deplasare? Scri

22.

Este prevzut cte o mn curent pe fiecare latur a scrii?

- montarea unei mini curente suplimentare, innd cont i de limea liber rmas a scrii Cap.V, Seciunea 2 - reproiectarea scrii Cap.V, Seciunea 2 - limea treptei maxim 34 cm, nlimea

23. 24.

Limea liber a scrii i podestelor este suficient? Dimensiunile treptelor i contratreptelor

69

Nr. crt.

Categorii de probleme curente sunt corespunztoare?

Soluii posibile contratreptei maxim 16 cm Cap. V (V.2.2.1.) - realizarea unor finisaje antiderapante pe trepte i podeste - muchia treptei va avea o band antiderapant pe toat lungimea ei - suprafeele de avertizare tactilovizuale, prin relieful lor, sunt i antiderapante

25.

Finisajul treptelor i podestelor este antiderapant?

26.

Exist podeste intermediare de odihn la mai mult de 12 trepte?

- scrile vor fi astfel conformate nct pachetele de trepte s nu depeasc 12 trepte - amplasarea elementelor de avertizare tactilo-vizuale conform Cap. V (V.2.2.5.)

27.

Elementele de avertizare tactilo- vizual sunt amplasate corespunztor? Echipamente destinate circulaiei verticale

28.

Exist posibilitatea accesului la etaj a persoanelor cu dizabiliti de deplasare? Exist suprafee de manevr corespunztoare n faa accesului n ascensoare sau adiacent platformelor de ridicare? Conformarea cabinei ascensorului permite accesul n interior al persoanelor cu handicap?

- montarea unor echipamente de ridicare (platforme sau ascensoare) Cap. V, Seciunea 3 - verificarea dimensiunilor necesare suprafeelor de manevr conform Cap. V, Seciunea 3 - montarea unor cabine de ascensor cu dimensiuni corespunztoare i echipate pentru a putea fi utilizate de ctre persoanele cu handicap mpreun cu un nsoitor Cap. V (V.3.2.) - montarea unor tablouri de comand i amplasarea lor conform Cap. V (V.3.2.)

29.

30.

31.

Tablourile de comand, interioare cabinei sau din afara cabinei, precum i tablourile de comand ale platformelor de ridicare sunt conformate i amplasate corespunztor pentru utilizarea lor de ctre persoanele cu handicap?

70

Nr. crt.

Categorii de probleme curente Circulaii orizontale - coridoare

Soluii posibile

32.

Exist obstacole sau trepte pe traseul coridoarelor de acces?

- ndeprtarea obstacolelor - prevederea unor rampe conform Cap. V, Seciunea 1

33. 34. 35.

Coridoarele au dimensiuni corespunztoare? Exist prevzute suprafee de manevr cu dimensiuni corespunztoare? Pardoseala are un finisaj plan i antiderapant?

- respectarea prevederilor Cap.V (V.1.2.) - respectarea prevederilor Cap.V (V.1.2.) - prevedera unor finisaje ale pardoselilor: plane, fr denivelri, antiderapante, fr diferene de rugozitate,cu trasee marcate pentru persoanele care utilizeaz bastonul alb Cap.V (V.1.2.) - circulaiile orizontale trebuie s aib un iluminat bun, constant pe toat desfurarea lor, cu accente n zonele de interes sau schimbare de direcie i cu elemente de avertizare acolo unde poate exista pericol de accidentare

36.

Exist o iluminare adecvat?

Ui 37. Au uile limea necesar pentru a permite accesul persoanelor cu handicap? Direcia de deschidere a uilor este corect? - deschiderea liber a uii - lumina uii este de 85 cm (min. 80 cm) Cap.V (V.4.1.) - se vor stabili direcii de deschidere a uilor care s nu blocheze traseele de deplasare i s permit suprafee de manevr dimensionate corespunztor Cap.V (V.4.2.) - pragurile mai mari de 1,5 cm vor fi preluate conform Cap.V (V.4.8.) - echipamentele de acionare (clane, mnere trgtoare, sisteme de autonchidere, balamale) vor fi adaptate nevoilor de utilizare ale persoanelor cu dizabiliti

38.

39. 40.

Exist praguri > 1,5 cm? Exist sisteme de acionare accesibile?

71

Nr. crt. 41.

Categorii de probleme curente Exist spaii de manevr dimensionate corespunztor n dreptul uilor?

Soluii posibile - spaiile de manevr trebuie dimensionate astfel nct s permit accesul unei persoane care utilizeaz fotoliu rulant, conform Cap.V (V.4.1., V.4.2.) - suprafeele vitrate n foile de u, amplasate corespunztor, permit sesizarea unor situaii de posibil accidentare Cap.V (V.4.4.) - pentru a nu se produce accidente, astfel de conformri ale tmplriilor vor fi realizate i semnalizate corespunztor. Cap.V (V.4.4., V.4.5., V.4.6.)

42.

Exist suprafee vitrate n foile de u ?

43.

Exist ui de acces din sticl, integrate unor suprafee vitrate de mari dimensiuni, fr parapet - tip vitrin?

Grupuri sanitare 44. Exist un grup sanitar accesibil persoanelor cu handicap? - n cldirile de interes i utilitate public va fi prevzut cel puin un grup sanitar adaptat i echipat corespunztor Cap.V, Seciunea 6 - se va verifica nivelul de accesibilitate a ntregului traseu, pornind de la zona de acces n cldire

45.

Traseul pn la grupul sanitar accesibil este la rndul su accesibil?

46.

Obiectele sanitare sunt conformate pentru - echiparea grupului sanitar pentru a fi utilizate de ctre persoanele cu persoane cu handicap se va face handicap? conform Cap.V, Seciunea 6 (V.6.2.)

47.

Pardoseala grupului sanitar este antiderapant chiar i atunci cnd este ud? Exist sisteme de alarmare i semnalizare?

- pentru pardoseal se vor utiliza numai materiale antiderapante i uor de igienizat - sistemele de alarmare i semnalizare sunt obligatorii n grupurile sanitare accesibile, acestea fiind amplasate astfel nct s poat fi utilizate chiar i n cazul unei persoane czute pe podea - dimensionare corespunztoare

48.

49.

Spaiul de manevr din grupul sanitar i cel din zona accesului n grupul sanitar este suficient?

72

Nr. crt. 50.

Categorii de probleme curente Sensul de deschidere al uii grupului sanitar sau bii amenajate i echipate pentru accesibilitate este ctre exterior?

Soluii posibile - uile grupurilor sanitare amenajate i echipate pentru accesibilitate se vor deschide ntotdeauna ctre exteriorul ncperii, pentru a se realiza un spaiu de manevr minim suficient n camera de toalet i pentru a permite accesul n cazul situaiei unei persoane czute la podea.

73

Anexa 2. Cuantumul i distribuia geografic a sanciunilor aplicate de ctre Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social
Jude Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Clrai Cara Severin Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt 8 48.000 4 4 24.000 24.000 24 26 31 1 1 3 18.000 8 1 6 2 2 12 1 2 36.000 12.000 12.000 72.000 12.000 12.000 2 32 1 18 9 15 1 54.000 90.000 12.000 2 29 5 30.000 11 5 30.000 19 Sanciuni anul 2011 Amenzi Cuantum Avertisment 2 10 23 4 Sanciuni anul 2012 Amenzi Cuantum Avertisment

2 1 10 3 5

12.000 6.000 60.000 18.000 30.000 33 25

6.000

74

Jude Prahova Satu Mare Sibiu Slaj Suceava Teleorman Tulcea Timi Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti TOTAL 5 16 150 2 8 5 3 4 3 5 4

Sanciuni anul 2011 30.000 18.000 30.000 24.000 12.000 48.000 30.000 18.000 30.000 110.000 932.000 5 376 23 7 36 4 18 18 6 2 2 17 1 1 3 2

Sanciuni anul 2012 12.000

18.000 31 6.000 6.000 6 12.000 12.000 102.000 4 139 54

75

76

9. Bibliografie Autoritatea Naional a Dizabilitii n Irlanda http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf/employmenttraininghomepage?OpenPage http://www.nda.ie/website/nda/cntmgmtnew.nsf/0/D2E2 BF6F07A969B880256C790064011E?OpenDocument http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf/0/C0DBA1BA2 41FB9398025710F004D8EAA/$File/Transport.pdf http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf/0/05F69E6DC A8CBFE580256E6300311E57?OpenDocument http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf/accessibilityHomePage?OpenPage http://www.nda.ie/website/nda/cntmgmtnew.nsf/0/07361736B7D0594480256F8 5005348CA?OpenDocument One design - Birou de arhitectur, urbanism i design http://www.1design.ro/lege/accesibilitatea-pentru -persoanele-cu-handicap#.UlgQWNKpVBo Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained /index.php/Income_distribution_statistics/ro Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti http://www.anph.ro/admin/doc/upload/serviciu/Conventia%20privind %20Drepturile%20Persoanelor%20cu%20Dizabilitati.doc Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/32007 X1214/htm/C2007303RO.01000101.htm Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri= OJ:C:2010:083:0047:0200:ro:PDF Strategia european 2010-2020 pentru persoanele cu handicap: un angajament rennoit pentru o Europ fr bariere 77

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=COM:2010:0636:FIN:RO:PDF Reeaua Academic a Experilor Europeni n Dizabilitate http://www.disability-europe.net/ http://www.disability-europe.net/en/countries/uk/UK-5-lawEN.jsp Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap http://www.anph.ro/admin/doc/upload/serviciu/LEGE%20nr. %20448-2006%20-%20vers.%20consolidata%2026072012.doc Directiva 2000/78/CE de creare a unui cadru general n favoarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=DD:05:06:32000L0078:RO:PDF Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap - Linii directoare privind adaptarea rezonabil a locurilor de munc n vederea facilitrii integrrii profesionale a persoanelor cu dizabiliti, realizat n cadrul Contractului de nfrire instituional RO 2007/IB/OT-02TL Sprijin pentru ncadrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 121 bis/5.III.2013 - Ordinul nr. 189/2013 de aprobare a Normativului NP 051/2012

Statistici Direcia Protecia Persoanelor cu Dizabiliti http://www.anph.ro/tematica.php?idt=13&idss=41 Realitatea.Net http://www.realitatea.net/rampele-de-acces-in-cladirile-din-bistrita-pentrupersoanele-cu-dizabilitati-nu-pot-fi-folosite_704421.html Organizaia Naional a Persoanelor cu Handicap din Romnia Tehnologii asistive http://www.onphr.ro/PDFdocs/accesibilizare/Produse_de_tehnologie_asistiva.pdf Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, Percepii i atitudini privind discriminarea n Romnia, 2012 78

http://www.cncd.org.ro/files/file/Raport%20de %20cercetare%20CNCD_Discriminare.pdf UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities http://www.un.org/disabilities/countries.asp?navid=12&pid=166 http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=311 Harta accesibilitii n Marea Britanie - DisabledGo www.disabledgo.com Guvernul Marii Britanii http://www.direct.gov.uk/en/DisabledPeople/Rights AndObligations/DisabilityRights/DG_4001068 http://www.planningportal.gov.uk/uploads/br/BR_PDF_ADM_2004.pdf http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinet office/strategy/assets/disability.pdf http://www.odi.gov.uk/working/independent-living/strategy.php www.eastlothian.gov.uk/.../A_Guide_to_Equalities_Legislation_.doc http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/introduction http://www.equalities.gov.uk/equality_act_2010.aspx

79

80

Aceast publicaie se distribuie gratuit. Reproducerea parial sau total este permis doar cu specificarea sursei. Copyright 2013 IPP, CNCD