Márcia - Caderno de Direito Do Consumidor - 1º Bimestre - Odt

DIREITO DO CONSUMIDOR
Sumrio
AULA 1.................................................................................................................................................1
1. SURGIMENTO DO DIREITO DO CONSUMIDOR.................................................................2
2. O NOVO MERCADO DE TRABALHO....................................................................................5
3. INTRODUO AO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR ..........................................6
4 FASES DO DIREITO DO CONSUMIDOR.................................................................................8
AULA 2.................................................................................................................................................8
1 TRATAMENTO CONSTITUCIONAL........................................................................................8
2 CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR..............................................................................9
2. 1 ESTUDO AO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR............................................10
2.2 .DO CONCEITO DE CONSUMIDOR...............................................................................10
2.3.DO CONCEITO DE CONSUMIDOR POR EQUIPARAO..........................................15
AULA 3...............................................................................................................................................16
1. DO CONCEITO DE FORNECEDOR.......................................................................................17
AULA 4...............................................................................................................................................23
1 DA POLTICA NACIONAL DE RELAES DE CONSUMO. Art. 4 e 5 do CDC.............23
1.1 PRINCPIOS.......................................................................................................................24
2. AO GOVERNAMENTAL ...................................................................................................27
3. HARMONIZAO DOS INTERESSES DOS CONSUMIDORES E FORNECEDORES....27
4. EDUCAO E INFORMAO .............................................................................................27
5. CONTROLE DE QUALIDADE E MECANISMO DE ATENDIMENTO PELAS PRPRIAS
EMPRESAS...................................................................................................................................28
6. COIBIO E REPRESSO DE ABUSOS NO MERCADO...................................................28
7. RACIONALIZAO E MELHORIA DOS SERVIOS PBLICOS.....................................28
8. ESTUDOS DAS MODIFICAES DO MERCADO..............................................................28
9 ASSISTNCIA JURDICA........................................................................................................28
AULA 5...............................................................................................................................................32
1 DIREITOS BSICOS DO CONSUMIDOR..............................................................................32
2 Dilogos das Fontes....................................................................................................................35
AULA 6...............................................................................................................................................37
1 DA QUALIDADE DE PRODUTOS E SERVIOS, DA PREVENO E DA REPARAO
DOS DANOS.................................................................................................................................37
SEO I- DA PROTEO SADE E SEGURANA.......................................................37
AULA 7...............................................................................................................................................42
RESPONSABILIDADE PELO FATO DO PRODUTO E DO SERVIO...................................42
AULA 1
Livros:
GAMA, Hlio Zaghetto. Curso de Direito do Consumidor. 3 ed. Rio de Janeiro: Forense. 2006.
TARTUCE, Flavio; NEVES, Daniel A. Manual de Direito do Consumidor. So Paulo: Mtodo, 2012.
MARTINS, Plnio Lacerda. Anotaes ao Cd. de Def. do Consumidor: conceitos e noes bsicas. 3 ed. Rj: Forense. 2006.
1. SURGIMENTO DO DIREITO DO CONSUMIDOR

A palavra consumidor originria do movimento americano consumerismo, que originou do
ingls consumerism. A terminologia foi criada para definir o movimento dos consumidores
americanos contra a produo e a comunicao de massa, as tcnicas de marketing, a periculosidade
Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 1/53
dos produtos postos no mercado, a qualidade, a confiabilidade desses produtos e das informaes
fornecidas pelos fabricantes e distribuidores.
Consumerismo no pode ser confundido com consumismo, que a compulso por consumir.
A proteo do consumidor, mesmo que sem denominao, aparece desde a Idade Antiga. O
Cdigo de Hamurabi, na Babilnia, que data do sculo XVIII a.C. j continha dispositivos de
proteo aos consumidores No incio, as relaes de consumo caracterizavam-se pelos negcios
interpessoais, nos quais fornecedores e consumidores mantinham contatos diretos.
No Cdigo de Hamurabi j uma certa preocupao com a prtica do lucro abusivo, isto
porque o consumidor j estava tendo seus interesses resguardados. Ainda de acordo com o autor, a
lei 233 do citado cdigo previa que o arquiteto que viesse a construir uma casa cujas paredes se
mostrassem deficientes, teria a obrigao de reconstru-las ou consolid-las arcando com as
despesas.
No sculo XIII a.C., o Cdigo de Manu, na ndia, por meio das leis 697 e 698, estabelecia
sanes para os casos de adulteraes de alimentos ou de entrega de coisa inferior acertada, ou
ainda, pela venda de bens de igual natureza por preos diferentes.
O Cdigo de Manu foi a legislao antiga da ndia, que reunia preceitos no s de ordem
jurdica, mas tambm de natureza religiosa, moral e poltica. Objetivou favorecer a casta brmane,
que era formada pelos sacerdotes, assegurando-lhes o comando social. A denominao do Cdigo
foi uma forma de encobrir seus verdadeiros autores, a classe sacerdotal.(Nader 2001, p. 248) Na
Idade Mdia, sculo XV, na Frana de Luiz XI (1481), os mesmos casos eram tratados com castigos
fsicos aplicados aos falsificadores. Punia-se com banho escaldante aquele que vendesse leite com
gua para aumentar o volume, ou ainda pedra no interior da manteiga para aumentar o peso.
Gama (2006) relata que com a chegada do industrialismo, foram surgindo pequenas
organizaes, ligando os interesses dos consumidores s conquistas adquiridas, como jornadas de
trabalho, respeito ao trabalho da mulher e do menor, tornando, assim, as relaes de consumo
pluripessoais e difusos.
No final do sculo XIX, o movimento de defesa do consumidor, que passou a ser tratado com
essa denominao, ganhou fora nos Estados Unidos em virtude do avano do capitalismo. Surgia o
mundo industrializado. O marco inicial da defesa do consumidor foi, resumidamente, o resultado da
unio de reivindicaes trabalhistas. Isso ocorreu em razo da explorao do trabalho das mulheres
e crianas.
Para Gama (2006) a primeira organizao conhecida foi formada por uma pequena
associao de advogados de Nova York que objetivava proporcionar melhores condies para os
trabalhos dos empregados no comrcio. As suas atenes se voltavam para que os trabalhadores se
tornassem mais atenciosos, asseados e sadios. Tambm se preocupavam para que os trabalhadores
tivessem informaes sobre o que faziam ou negociavam para proporcionar melhores
relacionamentos com os fregueses dos estabelecimentos comerciais.
Ainda, segundo o autor, foi criada, em 1891, a New York Consumers League, associao que
se preocupava com o cumprimento das boas normas dos direitos trabalhistas, da higiene e da
segurana do trabalho, por parte dos empregadores. Tambm verificava os reflexos na melhoria dos
atendimentos aos consumidores e nas transaes de vendas. Em seguida, a Associao comeou a
discriminar os comerciantes que no cumprissem esses requisitos.
Aquela Associao foi o embrio da National Consumers League, desde 1899 com
marcantes atuaes na defesa dos consumidores americanos. J naquela poca, havia associaes de
consumidores que voltavam as suas atenes para os problemas sociais, conscientes de que o mal
empresrio no deveria ser prestigiado.
A populao comeou a se preocupar com a qualidade e o peso das carnes, dos peixes, dos
pes e das mercadorias vendidas a granel.
Naquela poca os consumidores no tinham grandes opes de compras e as atenes para as
propriedades e as qualidades dos produtos no eram relevantes. O consumidor entregava-se
"sorte" de poder receber bons produtos. No incio do sculo XX, a mentalidade de que a procura aos
produtos e servios de um comerciante, significava dar-lhe ou emprestar-lhe prestgio social.
Prevaleceu a conscincia de que os progressos obtidos nos negcios decorriam das contribuies
annimas da freguesia, que dava preferncia a tal ou qual fornecedor.
Os consumidores logo perceberam que, ao dar preferncia a um comerciante, estavam
estimulando os seus bons mtodos de atuar no mercado e de se conduzir na sociedade, ou mesmo de
agir frente aos seus compromissos de patres, de contribuintes e como pessoas voltadas para a
prosperidade das suas regies e das comunidades onde comercializavam.
Intuitivamente os fregueses passaram a saber que o prestgio a um mau comerciante, a um
sonegador, a quem no tivesse bons compromissos sociais ou a quem violasse as boas regras da
livre concorrncia, representava na verdade enriquecer algum cuja conduta anti social era
reprovvel. Seria estimular e prestigiar uma pessoa m.
Conforme Gama (2006) ao mesmo tempo, os movimentos sindicais americanos passaram a
desenvolver campanhas para regulamentar as jornadas de trabalho, para obter melhores condies
de segurana e higiene, para obter melhores remuneraes, para obter melhores tcnicas de
gerncia, para obter respeito humano e para melhorar as capacidades laborais dos trabalhadores. Um
mal comerciante, que explorasse menores, velhos ou mulheres, ou que no se mostrasse razovel
frente ao progresso dos direitos sociais, era condenado pelos sindicatos. Um curioso mecanismo de
interligao entre as reivindicaes trabalhistas e as aspiraes dos consumidores gerou boicotes aos
maus fornecedores.
No incio do sculo XX, o progresso dos mercados e as ofertas mltiplas de bens e servios
passaram a preocupar os consumidores e as autoridades pblicas sobre os bens e servios de largo
consumo. Qumicos, farmacuticos, mdicos, veterinrios e outros profissionais, passaram a ver nos
controles de qualidade dos produtos alimentares e de sade, um filo de oportunidades de trabalho.
As organizaes governamentais, os departamentos especializados das universidades e as
associaes profissionais de pessoal tcnico, logo passaram a pressionar os rgos legislativos para
a elaborao de normas e regulamentos que, se de um lado curioso visavam a proteo dos
interesses dos consumidores dos produtos, de outro lado, expandiam e valorizavam as condies dos
seus trabalhos profissionais. Certas tarefas passaram a ser privilgios de algumas profisses
organizadas, dando origem s reservas do mercado de trabalho para os especialistas.
Concomitantemente, cresceu a necessidade de autocontrole tico e laboral das classes
corporativadas. Experincias sobre as variaes dos estados dos alimentos em conserva, sobre os
conservantes, os estabilizantes e os edulcorantes empregados em larga escala e sobre as
contaminaes dos alimentos, bebidas e remdios, mobilizaram amplas camadas da populao
frente aos riscos denunciados. Leis especiais foram editadas sob presso da opinio pblica, nos
campos das vigilncias sanitrias dos produtos animais e vegetais.
De acordo com Gama (2006) antes da depresso de 1929, alguns grupos de defesa do
consumidor se organizaram na Inglaterra, na Itlia e na Frana. Tanto nestes pases como nos EUA,
as preocupaes estiveram voltadas para a qualidade dos produtos oferecidos ao pblico. No incio
da dcada seguinte, grupos, associaes e estudiosos passaram a se preocupar com a necessidade
dos consumidores valorizarem corretamente o seu dinheiro.
Surgiram publicaes destinadas a testar produtos e a identificar as suas capacidades de
satisfazer aos consumidores que vieram a alert-los sobre os riscos, as potencialidades malficas ou
benficas e sobre a lealdade nos preos dos produtos e servios.

No ps-guerra de 1945 e 1947, os movimentos de defesa do consumidor espalharam-se pelo
Canad e pela Europa. Organizaes ativistas foram criadas na Dinamarca ("Conselho do
Consumidor"), na Inglaterra, na Alemanha, na Frana, na Blgica e na ustria. No final da dcada
de 50 organizaes foram criadas na Austrlia e no Japo. Na dcada de 60 o movimento
consumerista ganhou fora nos Estados Unidos, quando o advogado Ralph Nader elaborou um
relatrio na condio de assessor do Departamento de Trabalho norte-americano para assuntos de
segurana nas rodovias. Descobriu ele que a maioria dos acidentes era ocasionada pela falta de
segurana dos veculos vendidos ao pblico. Aes judiciais visando os direitos indenizatrios
proliferaram nos EUA. Na Alemanha os danos causados pela Thalidomida, um calmante para
gestantes que acarretou paralisia infantil em milhares de crianas, tambm movimentaram os
tribunais. Tanto nos EUA como na Alemanha, as leis locais permitiram as Class Actions, espcies de
aes coletivas visando as reparaes das leses causadas a grupos de pessoas com direitos
homogneos decorrentes de seqelas de origem comum ou com direitos coletivos referentes a uma
relao jurdica base com um ou alguns fornecedores.
Em 1962, John Kennedy enumerou os direitos dos consumidores e levantou a seguinte
questo: os direitos dos consumidores sero o novo desafio para o mercado.
No final da dcada de 1970, foi criada a IOCU (International Organization of Consumer
Union), adotada oficialmente pela ONU Organizao das Naes Unidas, e que atua em todos os
continentes.
Em 1985, a ONU traou as diretrizes de uma relao consumerista o direito do
consumidor um direito humano de nova gerao, direito social e econmico e direito de igualdade
do mais fraco.
No Brasil, o Cdigo Civil de 1916, j estabelecia critrios de responsabilidade do fornecedor,
onde os imveis para serem considerados legalizados, deveriam ter registros do ttulo no Registro de
Imvel.
Nas dcadas de 70 e 80, conforme as necessidades surgiram, os movimentos se formaram
alertando aos governantes de que o pas precisava elaborar leis de proteo ao consumidor.
Finalmente, na dcada de 90, cria-se o Cdigo de Defesa do Consumidor brasileiro.
Anotaes:
Consumista a pessoa que consome em excesso.
Consumerista foi um movimento social no final do sculo XIX nos EUA reclamando sobre
direitos trabalhistas.
As relaes de consumo j era protegida pelo Cdigo de Hamurabi no sculo XVIIIBabilnia.
Na ndia, no Cdigo de Manu, no sculo XIII a.c. quem adulterava alimentos pagava com a
vida.
No sculo XVIII, na Frana, os falsificadores de produtos eram colocados em mergulhados
em gua e leo quente em praa pblica.
A Revoluo industrial foi um marco no direito do consumidor porque comeou a se
produzir em massa e apareceu defeitos em massa tambm, mas o comprador no tinha relao
direta com o fabricante.
No final do sculo XIX-EUA, surge o movimento consumerista que originou o Consumers
Union.
No sculo XX surgiram novas oportunidades de trabalho.
Na dcada de 60, nos EUA, Ralph Nader foi contratado como assessor de segurana de
rodovias, porque haviam muitos acidentes, mas no foi encontrado defeito nas rodovias, e sim
nos carros.
Na Alemanha chegou um remdio chamado Thalidomida para o enjoo das mulheres
grvidas e as crianas nasceram com membros curtos. E o mundo inteiro entrou com ao
contra o fabricante (class action = ao em classe).
Em 15 de maro de 1962 John Kennedy fez um discurso nos EUA e utilizou pela primeira
vez o termo direito do consumidor.
Em 1988 a CF determinou que fosse criado um Cdigo de Defesa do Consumidor o qual
nasceu em 11/09/90 (lei 8.078).
2. O NOVO MERCADO DE TRABALHO
Conforme o autor, a evoluo do Direito do Consumidor como necessidade social para
cumprimento das determinaes legais e das suas aspiraes de segurana, conforto e bem estar,
vieram dar mais importncia aos trabalhos profissionais, visando permitir que os consumidores
tenham acesso aos seus direitos.
Desde que o Presidente Kennedy dos EUA entendeu que o Direito do Consumidor uma
questo poltica, muitas pessoas passaram a dedicar-se aos trabalhos de promover a defesa do
consumidor.
Segundo Gama, hoje, no Brasil, quase 4 milhes de empresa mantm servios de atendimento
ao cliente, empregando mais de 10.000 pessoas, que se relacionam, em perodo integral, com seus
consumidores, tentando evitar conflitos que possam prejudicar o bom nome de seus produtos ou at
mesmo abalar seu bom conceito no mercado.
Foi constatado, por meio de pesquisas, que o consumidor bem atendido transmite sua
satisfao, no espao de um ms, seis 6 pessoas, pelo menos. E, no espao de um ano sua
satisfao ser transmitida para outras 12 pessoas e, no espao de dois anos a transmisso atingir
outras 28 pessoas.
E, o mais importante da pesquisa citada que ficou constatado que o cliente satisfeito tem
90% de chances em se tornar cliente fiel da empresa ou do produto.
A pesquisa tambm analisou os clientes que no foram bem atendidos e que passaram a ter
uma imagem negativa da empresa ou do produto. Esse cliente permanecer arredio por, pelo menos,
quatro anos e transmitir, no perodo de um ms a imagem negativa para 17 pessoas, chegando a
atingir 60 pessoas, nos quatros anos seguintes.
Os consumidores formam uma verdadeira corrente entre uns e outros. Se experincias so
veiculadas pelos jornais, revistas, rdios e televises, logo milhares de pessoas passam a discuti-las
no seu dia a dia. A demonstrao da satisfao inimaginvel, mas o efeito da infelicidade do
consumidor destruidor, capaz de pr fim a anos e anos de construo de uma boa imagem.
Recuperar a boa imagem custa 100 vezes mais caro que obt-la.
3. INTRODUO AO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
(Lei n 8.078 de 11 /09/1990)
3.1 Direito
O Direito a norma de conduta que adotamos para nosso guia de comportamento, ou que nos
imposta pelo meio social em que vivemos. Quando nos negcios uma pessoa vive margem da
Lei, ou seja, vive desafiando ou contrariando os interesses das outras pessoas, est ela agindo de
forma marginal aos costumes ou moral, porque a Lei a forma como so escritos os hbitos, os
costumes e a moral da sociedade. Assim acontece tambm na nossa vida, nas relaes de consumo.
3.2 Por Que?
Vivamos numa sociedade caracterizada por um: nmero crescente de produtos e servios,
pelo domnio do crdito e do marketing, pela dificuldades de acesso a justia., antes o fornecedor e
consumidor encontravam-se em uma relao de equilbrio de poder de barganhar (at porque se
conheciam), agora o fornecedor assume um poder maior e o consumidor se torna vulnervel.
A principal caracterstica a unilateralidade da produo. Ou seja, o fornecedor que
determina (o que, como e quando produzir). Ele que detm o monoplio dos meios de produo.
Isto significa que o fornecedor fica numa posio de superioridade em relao ao consumidor. Este
no discute as clusulas de relao de consumo relao desigual.
Por isso, houve a necessidade de uma lei especifica para reequilibrar esta relao desigual de
consumidor. Alm disso, precisava tambm romper os ideais privativista clssico (Cdigo Civil)
Pact Sunt Servanda.
Anotaes:
Por qu foi criado o cdigo de defesa do direito do consumidor?
-Grande volume de produtos e servios.
-Domnio do crdito e do marketing.
-Dificuldade de acesso justia.
-Consumidor vulnervel, hipossuficiente (mais fraco da relao jurdica).
3.3 O Cdigo como sistema
A ideia de codificao est diretamente ligada de sistema. O Cdigo de Defesa do
Consumidor nada mais que um sistema especial, dirigido proteo do consumidor.
Todo sistema move-se em torno de alguns princpios essenciais. No Cdigo, o mais
importante princpio o da vulnerabilidade do consumidor (art. 4, inciso I).
Independentemente de sua condio social, de sua sofisticao, de seu grau de educao, de
sua raa, de sua origem ou profisso, o consumidor considerado pelo Cdigo como um ser
vulnervel no mercado de consumo. E esse princpio maior - basilar mesmo - que deve orientar a
atividade de interpretao do Cdigo.
O Cdigo de Defesa do Consumidor passa por diversos campos, direito material civil, direito
administrativo, direito penal e direito processual civil. A sistematizao em reas, torna o CDC um
microssistema jurdico atuando em diversas esferas jurdicas. A sistematizao em torno do objeto
gera uma caracterstica importante. Como o CDC trata de temas regidos por outros Cdigos, mas
sistematizado em torno de um objeto, tendo prioridade de aplicao. Quando tem matrias tratadas
no CDC e em outros Cdigos, usa-se o CDC, ele prevalece. Ex: responsabilidade civil est no
Cdigo Civil. Mas se for relacionado a consumidor, aplica-se o CDC, e subsidiariamente, o Cdigo
Civil. Contrato de consumo: locao, venda, arrendamento, mtuo, diversos contratos tem base no
Cdigo Civil, mas so relaes de consumo, ento se aplica do CDC. Se houver um fato
administrativo que configure relao de consumo, ser regido pelo CDC. CDC traz foro
privilegiado, nus da prova.
3.4 Caractersticas:
As mais importantes so:
a) um diploma multidisciplinar = porque possui regras: constitucionais (dignidade
humana), direito civil (reparao do dano pelo fornecedor), processo civil (nus da prova), direito
administrativo (infraes administrativas) e direito penal (h tipos penais previsto no CDC).
Na dcada de 90, quando surgiu o CDC, tinha a ideia de que ele veio substituir algumas
normas do Cdigo Civil, pois havendo uma relao de consumo seria aplicado o CDC e no o
Cdigo Civil. Por outra via, presente uma relao civil, incidiria o Cdigo Civil e no o CDC.
Porm essa concepo foi superada com o surgimento do Cdigo Civil de 2002 e da Teoria do
Dilogo das Fontes.
b) lei principiolgica porque confere sries de princpios, cujo objetivo reequilibrar
uma relao jurdica que bastante desigual conferindo direito ao consumidor (mais fraco) e
impondo deveres ao fornecedor (mais forte).
c) alberga ordem pblica e de interesse social = os direitos dos consumidores no podem
ser renunciados, so indisponveis. Desta forma, existindo clusula abusiva num contrato, pode o
juiz reconhecer, de ofcio, os direitos do consumidor. (A situao diferente no que tange aos
contratos bancrios, onde o juiz no poder reconhecer de ofcio uma clusula abusiva, conforme
preconiza a smula 381 STJ. Smula 381: Nos contratos bancrios, vedado ao julgador
conhecer, de ofcio, da abusividade das clusulas.)
Para Flavio Tartuce, ele faz a seguinte afirmao: Pode-se dizer que o CDC tem eficcia
supralegal, ou seja. Est em um ponto hierrquico intermedirio entre a Constituio Federal de
1988 e as leis ordinrias.
Anotaes:
CARACTERSTICAS (vai cair na prova)
a) um diploma multidisciplinar
Porque abarca vrias disciplinas, vrios ramos do direito: direito administrativo, direito
constitucional, direito civil, direito penal, processo civil, etc
b) lei principiolgica
Dentro do CDC tem vrios princpios, dentre eles o princpios da vulnerabilidade.
c) alberga ordem pblica e de interesse social.
So ordens de ordem pblica porque so dispositivas, devem ser cumpridas.
De acordo com a lei, toda mercadoria tem garantia, at mesmo as usadas. No tem validade o
contrato feito dispensando esta garantia, pois a lei deve ser cumprida.
4 FASES DO DIREITO DO CONSUMIDOR

1 FASE - ANTIGUIDADE
Na antiguidade as formas de proteo do fregus estavam nas punies aos fornecedores
que os lesassem. O Cdigo de Hamurabi j continha dispositivos de proteo aos consumidores nas
fraudes com gros e gneros e metais. As punies eram sempre severas, com violncias contra o
corpo ou contra a vida do infrator.

2 FASE INDENIZATRIA
Os diplomas legais obrigavam aqueles que praticassem leses aos consumidores a
indenizarem as suas vtimas.
3 FASE- PREVENO
O Cdigo de Defesa do Consumidor veio implantar e implementar uma terceira fase.
Esta fase veio no perodo em que as comunicaes sociais se desenvolveram. Esta fase se
caracteriza por instrumentos de proteo aos consumidores.
Ao invs de priorizar as punies aos maus fornecedores, a fase preventiva procura
evitar danos . At porque ficou bem claro que a punio do fornecedor e a luta judiciria ou
administrativa para puni-lo ou para conseguir-se obrig-lo a efetivar uma reparao de dano que
venha causar nem sempre o conduzem a modificar os seus comportamentos. E nem sempre a
indenizao plenamente satisfatria para o consumidor.
Se a sociedade conseguir prevenir danos, cuidando medidas para que eles no ocorram,
certamente ningum precisar buscar reparaes indenizatrias de danos, porque com a preveno
os danos no existiro.
Anotaes (vai cair na prova)
1 fase antiguidade
Fase punitiva. Olho por olho, dente por dente.
2 fase indenizatria
Deve ser respondido pelos prejuzos causados.
3 fase preveno
Quer evitar o dano, mas se houver deve ser reparado. O CDC est includo nesta fase.
AULA 2
Livros:
Martins, Plnio Lacerda. Anotaes ao Cd.de Def. do Consumidor conceitos e noes bsicas. RJ: Forense.
NUNES, Rizzatto. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. So Paulo: Saraiva.
1 TRATAMENTO CONSTITUCIONAL
Somente na Constituio de 1988 introduzida a figura do consumidor como um agente
econmico e social, cujos direitos devem ser garantidos, na forma da lei. Essa lei o Cdigo de
Defesa do Consumidor, que vigora desde 11 de maro de 1991. Nas Constituies anteriores, a
palavra "consumidor" nem sequer existia.
A CF/88 traz um triplo mandamento: o direito do consumidor um direito fundamental (art.
5 XXXII); define direito do consumidor como Princpio da Ordem Econmica (art. 170,V) e
tambm exige a elaborao de uma lei de defesa do consumidor (art. 48 ADCT).
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.
Elevou o direito do consumidor a status de direito constitucional fundamental, tem-se um

direito privado mais social, que a doutrina alem chamou de Direito Privado Solidrio.
Para Raizer Publicizao do Direito Privado e no Brasil, Orlando Gomes o denominou
como Constitucionalizao do Direito Privado.
Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes
princpios: [...]
V - defesa do consumidor.
A livre concorrncia tem uma contrapartida preservar os direitos dos consumidores, pois
vivemos numa sociedade que no s prev a livre concorrncia, bem como a estimula. Ou seja, no
se permite que diminua a qualidade de um produto, com o intuito de barate-lo, sob pena de violar
os direitos dos consumidores.
Art. 48 ADCT - O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da
promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do
consumidor.
2 CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

O Cdigo de defesa do Consumidor sistematizado, estruturado, portanto considerado um
Cdigo.
Em sua parte geral apresenta:
- Objeto: estabelecer normas de proteo e defesa do consumidor. Relao de consumo que protege
o consumidor.
- Definies: traz definies do que consumidor, fornecedor.
- Princpios: na Parte Geral tambm so apresentados os princpios.
Na parte especial:
- Responsabilidade Civil: Reparao de danos e garantias de produtos e servios.
- Proteo contratual: Oferta, publicidade, proteo comercial e proteo contratual.
Tece diversas regras sobre contratos de consumo.
- Proteo Administrativa: estabelece regras sobre contratos administrativos e sanes
administrativas que podem ser aplicadas.
- Tipos Penais:
Crimes de consumo.
- Proteo Processual
Aes individuais, coletivas, competncia, legitimao para aes.
A importncia da codificao permite a reforma do Direito vigente, alm de que d coerncia
e homogeneidade a um determinado ramo do Direito, possibilitando sua autonomia.
De outro, simplifica e clarifica o regramento legal da matria, favorecendo, de uma maneira
geral, os destinatrios e os aplicadores da norma.
Anotaes:
POR QUE A LEI N 8078 UM CDIGO?
- sistematizado (tem estrutura de um cdigo)

-tem eficcia em todo territrio nacional
-o art. 1 determina que ele um cdigo
2. 1 ESTUDO AO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Art. 1- O presente Cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e
interesse social, nos termos do arts. 5, inciso XXXII,, 170, inciso V, da Constituio Federal , e art. 48 de
suas Disposies Transitrias
O objetivo do Cdigo intervir nas relaes de consumo para defender uma das partes: o
consumidor.
Essa interveno necessria porque se reconhece que o consumidor se encontra numa
condio de fragilidade.
Segundo, Nelson Nery Jr., a relao jurdica existente entre fornecedor e consumidor tendo
por objeto a aquisio de produtos ou utilizao de servios pelo consumidor.
Quando adquire um produto ou contrata um servio, na maioria das vezes desconhece as
formas de planejamento, fabricao, durabilidade, eficcia ou mesmo o modo como os contratos
foram elaborados e suas implicaes jurdicas, o que o coloca numa situao de debilidade diante do
fornecedor. Essa condio de fragilidade que deve ser levada em conta na interpretao das
normas do Cdigo.
O CDC traz quatro definies: Consumidor, Fornecedor, Aquisio de produto e Contratao
de servio.
Elementos Subjetivos = Consumidor e Fornecedor
Elementos Objetivos = Produto e Servio
Normas de ordem pblica e interesse social: o que equivale dizer que so inderrogveis por
vontade dos interessados em determinada relao de consumo.
Essa preponderncia do que est escrito no Cdigo em relao vontade das partes, expressa
num contrato, decorre da natureza de "ordem pblica e interesse social" das normas, ou seja, so
regras que prevalecem sobre a vontade das partes.
2.2 .DO CONCEITO DE CONSUMIDOR

O art. 2 do CDC diz: Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto
ou servio como destinatrio Final.
No conceito jurdico fornecido pelo CDC verificamos que o legislador estabeleceu como sendo
consumidor qualquer pessoa natural ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como
destinatrio final, ou seja, para seu uso pessoal ou de sua famlia, no comercializando o servio ou
produto.
A priori mister destacar que o nosso ordenamento jurdico consolidou como sendo consumidor
pessoa natural e jurdica, possibilitando pessoa jurdica de direito pblico ou privado valer-se do
CDC quando adquirir ou utilizar produto ou servio como destinatrio final.
Verificamos que o art. 2 do CDC estabelece o conceito de consumidor denominado standard ou
tambm denominado strito sensu, em que o consumidor seria a pessoa fsica ou jurdica que adquire o
produto como destinatrio final.
Mas o que se entende por destinatrio final ? retirar o bem do mercado, vale dizer, adquirir para
uso prprio ou de sua famlia, sem comercializar. Mas se o profissional adquire o produto no para
comercializar, mas sim para colocar em seu trabalho, considerado como destinatrio final? Exemplo
clssico o do advogado que adquire um ar-condicionado para o seu escritrio e este produto apresenta
um vcio (defeito). Ou mesmo o exemplo do restaurante que adquire mesas para seu estabelecimento
comercial e o produto apresenta defeito. Estes profissionais poderiam ser classificados como
consumidores? H destinao final? Bens de consumo ou insumo?
A crtica que se faz que nesses casos, apesar de no se estar comercializando o produto, o
mesmo utilizado como instrumento, meio para a atividade comercial. sendo que, na maioria, o preo
do produto repassado ao consumidor, restando embutido no servio prestado. Outra crtica que se faz,
que tais produtos so indispensveis para a atividade profissional razo da teoria finalista de no
aceitar como sendo consumidor, pois no destinatrio final. J a teoria maximalista aceita, pois o
produto foi retirado do mercado, no importando o sujeito que adquire o bem, profissional ou no.
Aspecto relevante destacado por Marcos Maselli Gouva, especialista em direito do consumidor,
a respeito do assunto, que retrata outra hiptese pouco explorada pelos doutrinadores do direito
consumerista. Com slido conhecimento jurdico sobre o assunto, o jurista Marcos Maselli afirma que
de bom alvitre destacar que alguns produtos adquiridos pelo comerciante, muito embora no
comercializados, integram o fundo de comrcio deste comerciante; logo, o bem no de consumo.
A melhor interpretao do texto interpretar o conceito de consumidor finalisticamente.
** Posio do STJ = adota a corrente FINALISTA ATENUADA (SUBJETIVA) OU MITIGADA. Isto
, a pessoa jurdica (micro-empresas, empresas de pequeno porte) ou o profissional liberal podero ser
considerados consumidores, desde que comprovada a vulnerabilidade.
JURSIPRUDNCIAS
Ementa: Direito do Consumidor. Recurso especial. Conceito de consumidor. Critrio subjetivo ou finalista.
Mitigao. Pessoa Jurdica. Excepcionalidade. Vulnerabilidade. Mesmo nas relaes entre pessoas jurdicas, se
da anlise da hiptese concreta decorrer inegvel vulnerabilidade entre a pessoa-jurdica consumidora e a
fornecedora, deve-se aplicar o CDC na busca do equilbrio entre as partes. Ao consagrar o critrio finalista
para interpretao do conceito de consumidor, a jurisprudncia deste STJ tambm reconhece a necessidade de,
em situaes especficas, abrandar o rigor do critrio subjetivo do conceito de consumidor, para admitir a
aplicabilidade do CDC nas relaes entre fornecedores e consumidores-empresrios em que fique evidenciada a
relao de consumo (Neste sentido REsp n 716.877-SP de 22/3/2007).
95033104 - ARRENDAMENTO MERCANTIL. A AUTORA ADQUIRIU, MEDIANTE CRDITO BANCRIO,
ESCAVADEIRA QUE APRESENTOU VCIOS. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA DECISO QUE, EM
DEMANDA COM PEDIDO DE RESCISO DE CONTRATO DE COMPRA E VENDA, CONCEDEU
PARCIALMENTE A ANTECIPAO DA TUTELA EM FAVOR DA AUTORA PARA AUTORIZAR A
DEVOLUO DE ESCAVADEIRA. PRODUTO ADQUIRIDO PARA INCREMENTO DA ATIVIDADE
EMPRESARIAL. A AUTORA NO PODE SER CONSIDERADA DESTINATRIA FINAL DO PRODUTO.
RELAO DE CONSUMO NO CARACTERIZADA. APLICAO DA TEORIA FINALISTA. O SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA ADOTA A TEORIA FINALISTA (SUBJETIVA) E CONSIDERA CONSUMIDOR
AQUELE QUE ADQUIRE O PRODUTO PARA UTILIDADE PESSOAL, SEM QUALQUER RELAO COM A
ATIVIDADE EMPRESARIAL DESENVOLVIDA. A DECISO SUSPENDEU A EXIGIBILIDADE DAS
PRESTAES DO ARRENDAMENTO MERCANTIL E IMPEDIU A COBRANA DA DVIDA. A DECISO
AGRAVADA, AO SUSPENDER A EXIGIBILIDADE DAS PRESTAES DO ARRENDAMENTO MERCANTIL,
INIBIU O EXERCCIO DOS DIREITOS DO CREDOR. Ainda que fosse reconhecida a conexo entre o contrato
principal de compra e venda da escavadeira e o respectivo financiamento, de forma que, caso desfeito o
contrato principal, o conexo seguiria a mesma sorte, no poderia a deciso agravada impedir a cobrana da
dvida ou qualquer outra medida do credor em favor do seu direito. Recurso provido para revogar parcialmente
a antecipao da tutela, de modo a autorizar a cobrana das prestaes do contrato de arrendamento at a
efetiva entrega do bem. (TJSP; AI 0466245-79.2010.8.26.0000; Ac. 4870889; So Paulo; Vigsima Sexta
Cmara de Direito Privado; Rel. Des. Carlos Alberto Garbi; Julg. 14/12/2010; DJESP 21/01/2011)
64476911 - APELAO CVEL. AO DECLARATRIA DE NULIDADE DE TTULO.
PRELIMINAR. CERCEAMENTO DE DEFESA. JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE. Pretenso do
apelante em produzir prova testemunhal. Instruo incua para resoluo da lide. Inaplicabilidade do Cdigo de
Defesa do Consumidor. Incidncia da teoria finalista atenuada. "a relao de consumo existe apenas no
caso em que uma das partes pode ser considerada destinatria final do produto ou servio. Na hiptese em
que produto ou servio so utilizados na cadeia produtiva, e no h considervel desproporo entre o
porte econmico das partes contratantes, o adquirente no pode ser considerado consumidor e no se
aplica o CDC, devendo eventuais conflitos serem resolvidos com outras regras do direito das obrigaes"
(RESP 836.823/PR, Rel. Min. Sidnei beneti, terceira turma, DJ de 23.08.2010). Protesto por indicao. Boleto
bancrio. Sentena que determinou o cancelamento do ato notorial. Duplicata virtual. Possibilidade. Inteligncia
do art. 8 da Lei n 9.492/97. "1. As duplicatas virtuais. Emitidas e recebidas por meio magntico ou de gravao
eletrnica. Podem ser protestadas por mera indicao, de modo que a exibio do ttulo no imprescindvel para
o ajuizamento da execuo judicial. Lei n 9.492/97. 2. Os boletos de cobrana bancria vinculados ao ttulo
virtual, devidamente acompanhados dos instrumentos de protesto por indicao e dos comprovantes de entrega
da mercadoria ou da prestao dos servios, suprem a ausncia fsica do ttulo cambirio eletrnico e constituem,
em princpio, ttulos executivos extrajudiciais. 3. Recurso Especial a que se nega provimento". (STJ, RESP n.
1.024.691. PR, ministra nancy andrighi, julgado em 22/03/2011). nus de sucumbencial. Readequao em
virtude do provimento do recurso. Condenao da parte contrria ao pagamento integral das custas e honorrios
advocatcios. Princpio da sucumbncia. Recurso conhecido e provido. (TJSC; AC 2009.033322-9; Meleiro;
Quinta Cmara de Direito Comercial; Rel. Des. Guilherme Nunes Born; Julg. 12/07/2012; DJSC 19/07/2012;
Pg. 172)
54818791 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO CIVIL, PROCESSUAL CIVIL E DO
CONSUMIDOR. AO COMINATRIA E INDENIZATRIA. SERVIOS DE TELEFONIA FIXA. VCIO
NA PRESTAO DO SERVIO. ESCRITRIO DA ADVOCACIA. INAPLICABILIDADE DA
LEGISLAO DO CONSUMIDOR. TEORIA FINALISTA ATENUADA DA RELAO DE CONSUMO.
INVERSO DO NUS DA PROVA. IMPOSSIBIDADE. ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA.
RESTABELECIMENTO OU REGULARIZAO IMEDIATOS DO SERVIO. PROVA DA
VEROSSIMILHANA DAS ALEGAES. DEFERIMENTO. VALOR DA MULTA COMINATRIA.
FINALIDADE DE CUMPRIMENTO COMPULSRIO DA ORDEM JUDICIAL. CRITRIOS. FIXAO. O
Superior Tribunal de Justia somente admite a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor s pessoas
jurdicas em casos excepcionais, quando evidenciado o desequilbrio e a vulnerabilidade tcnica/ econmica, ou
por equiparao. a adoo da chamada teoria finalista atenuada da relao de consumo, segundo a qual o
destinatrio final o que utiliza o produto para o consumo prprio, efetivamente. Precedentes. O servio de
telefonia fixa prestado a escritrio de advocacia no caracterizado como relao de consumo, mas de insumo,
porque utilizado na efetivao da atividade econmica da contratante. Insumo nada mais do que um bem ou
servio utilizado na produo de outro bem ou utilidade, o que vem a ser o caso. Nesse cenrio, impossvel se
operar a inverso do nus da prova com fulcro nas disposies consumeristas, posto que inaplicveis hiptese.
Em matria de antecipao de tutela, conquanto no exista conceito objetivo do que venha a ser prova
inequvoca, lugar comum na doutrina e na jurisprudncia que tal corresponde a um elemento probatrio que
conduza no a uma mera possibilidade, mas sim quase certeza do xito do autor na demanda, o que aliado a
outros requisitos, torna imperiosa a antecipao, em carter precrio, do prprio direito material discutido na lide.
verossmil a alegao de escritrio de advocacia que sustenta defeito na prestao de servios de telefonia fixa,
documentados atravs de correspondncias eletrnicas de clientes e documento dotado de f-pblica. O valor da
multa cominatria deve cumprir a finalidade primeira de compelir a parte a quem direcionada a cumprir o
comando judicial. Agravo parcialmente provido. (TJMG; AGIN 2986667-54.2009.8.13.0105; Governador
Valadares; Dcima Sexta Cmara Cvel; Rel. Des. Sebastio Pereira de Souza; Julg. 10/02/2010; DJEMG
07/05/2010)
Nesse sentido o usurio tambm consumidor, importando destacar a caracterstica relevante

do dispositivo legal: destinatrio final. O fundamental que o produto ou servio no seja
adquirido com a finalidade de produo ou comercializao, mas sim para uso prprio, alheio
atividade econmica prpria da pessoa jurdica.
A teoria finalista restringe o conceito de consumidor ao mbito subjetivo, destinatrio
final ftico e econmico, analisando-se pois as peculiaridades do caso concreto, as
caractersticas do adquirente e a forma de utilizao do servio prestado, tendo ainda como matriz
flexibilizadora e essencial a verificao da vulnerabilidade do consumidor.
A interpretao de vanguarda acertadamente exige, portanto, o desequilbrio na relao para
que as regras da relao de consumo possam ser aplicadas. A vulnerabilidade ou a hipossuficincia
ganham posio de destaque, de acordo com a ratio legis protetiva do diploma consumerista que
visa justamente minimizar a disparidade existente na relao de consumo.
A relao jurdica qualificada por ser 'de consumo' no se caracteriza pela presena de pessoa
fsica ou jurdica em seus plos, mas pela presena de uma parte vulnervel de um lado
(consumidor), e de um fornecedor, de outro" .
STJ aplica, caso a caso, CDC em relaes de consumo intermedirio
Para a ministra do STJ Nancy Andrighi ressalta que a aplicao do CDC municia o
consumidor de mecanismos que conferem equilbrio e transparncia s relaes de consumo,

notadamente em face de sua situao de vulnerabilidade frente ao fornecedor. Este aspecto
(vulnerabilidade ou hipossuficincia) deve ser considerado para decidir sobre a abrangncia do
conceito de consumidor estabelecido no CDC para as relaes que se do em uma cadeia produtiva.
Consumo intermedirio A ministra Nancy Andrighi explica que, num primeiro momento, o
conceito de consumidor ficou restrito, alcanando apenas a pessoa fsica ou jurdica que adquire o
produto no mercado a fim de consumi-lo, aquele que consome o bem ou o servio sem destin-lo
revenda ou ao insumo de atividade econmica.
Ocorre que, evoluindo sobre o tema, a jurisprudncia do STJ flexibilizou o entendimento
anterior para considerar destinatrio final quem usa o bem em benefcio prprio, independentemente
de servir diretamente a uma atividade profissional. Sob esse estopim, os julgados do STJ passaram
a agregar novos argumentos a favor de um conceito de consumidor mais amplo e justo, afirma a
ministra.
Assim, o consumidor intermedirio, por adquirir produto ou usufruir de servio com o
fim de, direta ou indiretamente, dinamizar ou instrumentalizar seu prprio negcio lucrativo,
no se enquadra na definio constante no artigo 2 do CDC. Mas a ministra da Terceira Turma
explica que se admite, excepcionalmente, a aplicao das normas do CDC a determinados
consumidores profissionais, desde que demonstrada, em concreto, a vulnerabilidade tcnica, jurdica
ou econmica.
Precedente
Essa nova compreenso concretizou-se no julgamento do Resp n. 716.877, realizado em
2007, na Terceira Turma. O recurso era de um caminhoneiro que reclamava a proteo do CDC
porque o veculo adquirido apresentou defeitos de fabricao. O caminho seria utilizado para
prestar servios que lhe possibilitariam sua mantena e a da famlia. O recurso foi atendido.
O relator, ministro Ari Pargendler, afirmou em seu voto que a noo de destinatrio final no
unvoca. A doutrina e a jurisprudncia vm ampliando a compreenso da expresso destinatrio
final para aqueles que enfrentam o mercado de consumo em condies de vulnerabilidade, disse.
As hipteses ficam claras com a explicao do ministro Pargendler: Uma pessoa jurdica de
vulto que explore a prestao de servios de transporte tem condies de reger seus negcios com
os fornecedores de caminhes pelas regras do Cdigo Civil. J o pequeno caminhoneiro, que dirige
o nico caminho para prestar servios que lhe possibilitaro sua mantena e a da famlia, deve ter
uma proteo especial, aquela proporcionada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
Costureira
Em agosto deste ano, a mesma Turma reconheceu a possibilidade de aplicao do CDC e
garantiu a uma costureira a validade da norma consumerista para julgamento de uma ao contra
uma empresa fabricante de mquinas e fornecedora de softwares, suprimentos, peas e acessrios
para atividade confeccionista. A costureira, moradora de Goinia (GO), havia comprado uma
mquina de bordado em 20 prestaes. Ela protestava, entre outros, contra uma clusula do contrato
que elegia o foro de So Paulo, sede da empresa, para dirimir eventuais controvrsias.
A ministra Nancy Andrighi, relatora do recurso no STJ (Resp n. 1.010.834), salientou
que se admite a aplicao das normas do CDC a determinados consumidores profissionais,
desde que seja demonstrada a vulnerabilidade tcnica, jurdica ou econmica. Para a ministra, a
hipossuficincia da costureira na relao jurdica entabulada com a empresa fornecedora do
equipamento de bordar ainda que destinado este para o incremento da atividade profissional
desenvolvida pela bordadeira enquadrou-a como consumidora.
No caso, a Terceira Turma analisou a validade de clusula de eleio de foro constante no
contrato. Como foi adotado o sistema de proteo ao consumidor, os ministros entenderam serem
nulas no apenas as clusulas contratuais que impossibilitem, mas as que dificultem ou deixem de
facilitar o livre acesso do hipossuficiente ao Judicirio.

Freteiro
Em outro caso julgado na Terceira Turma, os ministros julgaram recurso de um freteiro que
adquiriu caminho zero quilmetro para exercer a profisso (Resp n. 1.080.719). Ele pedia que
fosse aplicada a inverso do nus da prova, prevista no CDC, em uma ao de resciso contratual
com pedido de indenizao, em razo de defeito no veculo. A Terceira Turma considerou que,
excepcionalmente, o profissional pode ser considerado consumidor quando a vulnerabilidade
estiver caracterizada por alguma hipossuficincia, quer ftica, tcnica ou econmica.
O caso era de Minas Gerais. A deciso do STJ reformou entendimento do Tribunal de Justia
estadual e determinou a concesso do benefcio da inverso do nus da prova.
Produtor rural
Recentemente, a Terceira Turma decidiu aplicar o Cdigo Civil (CC), em vez do CDC, num
litgio sobre a venda de defensivos agrcolas a um grande produtor de soja de Mato Grosso. O
relator do recurso o ministro Massami Uyeda (Resp n. 914.384).
A questo chegou ao STJ depois que o Tribunal de Justia de Mato Grosso reconheceu haver
relao de consumo caracterizada entre a empresa e o produtor rural. Na ocasio, o Tribunal local
entendeu que ser produtor de grande porte no retiraria dele a condio de consumidor, uma vez que
os produtos adquiridos foram utilizados em sua lavoura, o que o tornaria destinatrio final do
produto.
Inconformada, a empresa recorreu ao STJ. O ministro reformou o entendimento. O grande
produtor rural um empresrio rural e, quando adquire sementes, insumos ou defensivos agrcolas
para o implemento de sua atividade produtiva, no o faz como destinatrio final, como acontece nos
casos da agricultura de subsistncia, em que a relao de consumo e a hipossuficincia ficam bem
delineadas, afirmou.
No caso analisado, o STJ afastou a aplicao da inverso do nus da prova e possibilitou o
prosseguimento, na Justia estadual, da ao revisional do contrato de compra, porm amparada na
legislao comum, o Cdigo Civil.
Anotaes:
Teorias:
-Teoria finalista
O preo do produto repassado ao consumidor, estando embutido no servio prestado.
Tais produtos so indispensveis para a atividade profissional.
Integram o fundo de comrcio deste comerciante, logo, o bem no de consumo.
Ex: quem adquire como insumo no consumidor.
O STJ adota a teoria finalista atenuada, ou seja, so considerados consumidores quem adquire
insumo, desde que comprovada a vulnerabilidade.
-Teoria maximalista
Consumidor aquele que retira produto ou servio do mercado de consumo, qualquer que seja
a sua finalidade (menos em caso de revenda).
Quem adquire para insumos consumidor. Ex: padaria compra farinha, escritrio de
advocacia compra ar condicionado.
Revenda no consumidor.
2.3.DO CONCEITO DE CONSUMIDOR POR EQUIPARAO

O conceito jurdico previsto no art. 2 caput, denominado pela doutrina como conceito padro
ou standard, haja vista que a lei consumerista reconhece outras pessoas como consumidoras,
denominando-as de consumidores por equiparao (bystandard).
Pelo conceito de consumidor padro, verificamos que o legislador estabeleceu como sendo
consumidor qualquer pessoa natural ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como
destinatrio final, ou seja, para seu uso pessoal ou de sua famlia, no comercializando o servio ou
produto.
No entender da doutrina, esta equiparao ocorrer todas s vezes, que as pessoas mesmo no
sendo adquirentes diretas do produto ou servio, utilizam-no, em carter final, ou a ele se vinculem, que
venham a sofrer qualquer dano trazido por defeito do servio ou produto.
O prprio CDC estabeleceu no art. 2 um conceito padro de consumidor, estabelecendo ainda
outros conceitos por equiparao em outros artigos, tais como:
Art. 2...
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que
indeterminveis, que hajam intervindo nas relaes de consumo.
Art. 17. - Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do
evento.
Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam se aos consumidores todas as
pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas.
Para no gerar dvidas, o Cdigo enquadra, tambm, como consumidora a coletividade de
pessoas que intervenha absorvendo bens e servios apresentando para tais absores, ao tempo que
considera consumidoras as pessoas que estejam sujeitas s prticas comercias e proteo contratual
( pargrafo nico do art. 2 e art. 29).
Essa definio de coletividade tem que ser interpretada em conjunto com o art.81 e seu pargrafo
nico do CDC.
Uma outra equiparao a consumidor a que o cdigo reserva vtima do acidente de consumo
(art. 17), embora no fosse ela a consumidora direta do bem ou do servio que a atingiu.
O CDC vai mais alm na equiparao de consumidor, em seu art 29, englobando todas as pessoas
expostas oferta, publicidade, s prticas comerciais abusivas, alm das vtimas de acidentes de
consumo.
Para Antonieta Maria Zanardo Donato, as prticas comerciais so tcnicas, meios usados pelo
fornecedor para comercializar, vender, oferecer seu produto ao consumidor potencial, atingindo assim
aquele que pretendido como destinatrio final (consumidor/ adquirente). Estariam, ento, abrangidas
pelo CDC desde a oferta do produto at sua cobrana, isto , da pr ps venda.
H, no dizer da doutrina, uma preocupao do CDC com "terceiros" nas relaes de consumo,
protegendo os bystandarders, ou seja, aquelas pessoas que embora estranhas relao de consumo
propriamente dita, sofreram prejuzo em razo dos defeitos intrnsecos ou extrnsecos do servio/
produto.
Desta forma a pluralidade de conceitos acima descritos respeito do consumidor, possibilita uma
melhor adequao e flexibilizao numa relao de consumo.
Nesta ordem de reflexo, para aplicao das normas do CDC. necessrio identificar se h
relao de consumo na transao comercial efetivada, ou seja, se existe de um lado o fornecedor e de
outro o consumidor, definindo assim o campo de aplicao da norma consumerista.
Direitos difusos constituem direitos transindividuais, ou seja, que ultrapassam a esfera de um nico
indivduo, caracterizados principalmente por sua indivisibilidade, onde a satisfao do direito deve
atingir a uma coletividade indeterminada, porm, ligada por uma circunstncia de fato. Por exemplo,
o direito a respirar um ar puro, a um meio ambiente equilibrado, qualidade de vida, entre outros que
pertenam massa de indivduos e cujos prejuzos de uma eventual reparao de dano no podem ser
individualmente calculados.
Direitos coletivos constituem direitos transindividuais de pessoas ligadas por uma relao jurdica
base entre si ou com a parte contrria, sendo seus sujeitos indeterminados, porm determinveis. H
tambm a indivisibilidade do direito, pois no possvel conceber tratamento diferenciado aos

diversos interessados coletivamente, desde que ligados pela mesma relao jurdica. Como exemplo,
citem-se os direitos de determinadas categorias sindicais que podem, inclusive, agir por meio de seus
sindicatos.
Direitos individuais homogneos so aqueles que dizem respeito a pessoas que, ainda que
indeterminadas num primeiro momento, podero ser determinadas no futuro, e cujos direitos so
ligados por um evento de origem comum. Tais direitos podem ser tutelados coletivamente muito mais
por uma opo de poltica do que pela natureza de seus direitos, que so individuais, unidos os seus
sujeitos pela homogeneidade de tais direitos num dado caso. A defesa dos direitos individuais
homogneos teve incio nos Estados Unidos em 1966, atravs das chamadas "Class actions.
Anotaes:
2-CONSUMIDOR POR EQUIPARAO bystandard
2.1 Consumidores determinveis: consigo determinar as pessoas.
Consumidores indeterminveis: no consigo determinar as pessoas.
ex: rio Pirap est poludo e contaminou vrias pessoas.
Art. 2 [...]Pargrafo nico: Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja
intervindo nas relaes de consumo.
2.2 Acidente de consumo - Vtimas de evento

ex: avio cai em cima da minha casa; fui atropelado por um nibus; empregada se corta com
liquidificador da patroa
CDC, Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas
do evento.
2.3 Prticas comerciais
a) Publicidade enganosa/abusiva.
b) Cobrana de dvidas.
c) Bando de dados e cadastro dos consumidores
d) Concorrncia Desleal (Lazzarini)
Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos consumidores todas as
pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas.
AULA 3
Livros:
- MARTINS, Plnio Lacerda. Anotaes ao Cdigo de Defesa do Consumidor- conceitos e noes bsicas. Rio de Janeiro:
Forense. 2003. E Cdigo de Defesa do Consumidor Comentado.
- FILOMENO, J. Curso de Direito Civil Brasileiro, v. 7: responsabilidade civil. 19 ed. p. 40. So Paulo: Saraiva, 2005.
- GAMA, Hlio Zaghetto. Curso de Direito do Consumidor. 3 ed. Rio de Janeiro: Forense. 2006.
1. DO CONCEITO DE FORNECEDOR
Na relao de consumo todos so livres para contratar. Entretanto, o contratante fornecedor
deve ter a cautela de observar, em relao ao contratante consumidor, as mnimas regras postas pelo
Estado quando pretende garantir a parte considerada mais fraca, aumentando seu poder na
proporo de sua fraqueza em relao ao outro, ou seja, o fornecedor, parte presumida mais forte na
relao.
O CDC estabelece assim no seu art. 3 o conceito de fornecedor:

Art. 3" Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, publica ou privada, nacional ou estrangeira,
bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo, montagem,
criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao
de produtos ou prestao de servios.
O Cdigo optou por dar uma mxima amplitude ao conceito de fornecedor, mas somente
completou aqueles que participam do fornecimento de produtos e servios no mercado de consumo
de modo a satisfazer s demandas dos consumidores no exerccio habitual do comrcio.
Jos Geraldo Brito Filomeno, no CDC comentado pelos autores do Anteprojeto, define o
Fornecedor como um dos protagonistas da relao de consumo. Diz ainda que, "ao invs de utilizarse de termos como industrial, comerciante, banqueiro, segurador, importador, ou ento
genericamente empresrio, preferiu o legislador o termo fornecedor.
Em outras palavras, toda e qualquer pessoa que coloca direta ou indiretamente um produto ou
servio no mercado, desenvolvendo atividade para esse fim, considerado fornecedora, at mesmo
a pessoa fsica que vende doces de porta em porta e as empresa de fato, como os camels.
A palavra atividade do art. 3 traduz o significado de que todo produto ou servio prestado
dever ser efetivado de forma habitual, vale dizer, de forma profissional ou comercial.
Exemplifique-se, ainda, com o contrato de compra e venda. Se o comprador est realizando o
negcio com o intuito de ter o bem adquirido para seu prprio uso, mas o vendedor no exercente
de atividade econmica relacionada com o oferecimento do bem, o contrato ser civil. Imagine-se o
profissional liberal proprietrio de um automvel que o vende ao amigo ou mesmo a desconhecida
pessoa. Nessa hiptese, embora o comprador pudesse se enquadrar no conceito de consumidor, j
que realiza o negcio como destinatrio final do produto, o vendedor no se pode determinar como
fornecedor, pois no exerce atividade econmica especificamente voltada a suprir o mercado de
bens daquele gnero.
O art. 3, pargrafo 1 e 2, conceitua o que vem a ser produto e servio, estabelecendo o
seguinte:
Art. 3"...
1 Produto qualquer bem mvel ou imvel, material ou imaterial.
2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive
as de natureza bancria, fnanceira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de
carter trabalhista.
Para Gama (2006), nas relaes de consumo, produto qualquer bem, mvel, imvel, material
ou imaterial, que podem ser durveis, no durveis, de convenincia e de uso especial, etc. Portanto
tudo o que seja suscetvel de uma valorao econmica um produto.
Esta definio espanca qualquer dvida.
Fica claro que outros bens como o direito ao nome, estado civil, etc., no esto sob a tutela do
CDC, porquanto no possuem apreciao econmica.
Servio, segundo o dicionrio, ato ou efeito de servir; desempenho de qualquer trabalho,
emprego ou comisso.
Observamos, assim, que para identificarmos a pessoa como sendo fornecedora de servios
indispensvel que detenha, alm da prtica habitual de uma profisso ou comrcio (atividade),
tambm o fornecimento do servio mediante remunerao.
Conclumos que fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica que oferta produtos ou servios
mediante remunerao com atividade, cabendo salientar que dispensvel que o fornecedor seja
uma pessoa jurdica (empresas, indstrias etc.), pois o art. 3 autoriza at pessoas despersonalizadas.
importante frisar que o servio hipoteticamente gratuito, que na verdade recebe uma
remunerao indireta ou embutida em outros custos est submetido s normas de proteo
estabelecidas pelo CDC.
O Cdigo s considera fornecedor quem exerce, profissionalmente, a atividade de prestador
de servios. O exerccio de uma profisso, em seu seio, a ideia de continuidade, de permanncia.
Assim, fica excludo do campo de incidncia das normas do CDC aquele que exerce essa
atividade com intermitncia, esporadicamente.
Relevante consignar que o Estado integra a relao de consumo, incluindo-se na qualidade de
fornecedor. O CDC estabelece no art. 3. que o fornecedor pode ser pessoa jurdica pblica ou
privada.
O servio pblico est inserido no conceito geral de fornecedor, pois que, sem dvida, se trata
de atividade remunerada oferecida no mercado de consumo.
No entendimento da expresso remunerao, excluem-se os tributos, taxas e as
contribuies de melhorias, ou seja, excluem-se as relaes inseridas na rea tributria.
Alis, para melhor distino, leia-se a Smula n 545 do Supremo Tribunal Federal:
Preos de servios pblicos e taxas no se confundem, porque estas, diferentemente
daqueles, so compulsrias e tem sua cobrana condicionada a prvia autorizao oramentria, em
relao a lei que as instituiu.
As atividades das instituies financeiras esto expressamente includas. As relaes
trabalhistas esto expressamente excludas da proteo do CDC.
As associaes desportivas (clubes):
Ainda que os clubes, em regra, sejam associaes, as quais tm carter de ente
despersonalizado, para que se caracterize como fornecedor/prestador de servio nos termos do
CDC, deve ser levado em conta o seu fim social. No caso dos clubes, sua atividade no se enquadra
em nenhuma daquelas previstas no artigo supra colacionado, o que por si s j resolveria a questo.
A diferena existente entre clube e empresa com qualidade de fornecedor/prestador de servio
que, no primeiro, em decorrncia de sua natureza, as decises so tomadas pelos prprios
associados, ao passo que, nas demais, so tomadas exclusivamente pelos proprietrios/scios da
empresa sem que o interessado possa intervir de qualquer maneira.
Assim, considerando que so os prprios associados dos clubes que deliberam acerca de seus
destinos, no se pode dizer que eventual servio prestado seja caracterizado como relao de
consumo. Jos Geraldo Brito Filomeno, a respeito do assunto, ensina que quem delibera sobre seus
destinos so os prprios interessados, no se podendo dizer que eventuais servios prestados pelos
seus empregados, funcionrios ou diretores, sndico e demais dirigentes comunitrios, sejam
enquadrveis no rtulo 'fornecedores', conforme nomenclatura do Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Os eventos ocorridos nas dependncias dos clubes recreativos devem ser solucionados de
acordo com o que foi ajustado pelos prprios associados, que devem se submeter ao que restou
decidido em assembleia ou, pelo conselho deliberativo, para todos os fins. Esse entendimento restou
pacificado perante o Superior Tribunal de Justia: A hiptese no de ser assimilada a outras, em
que este Tribunal tem reconhecido a responsabilidade de quem propicia estacionamento, consagrado
esse entendimento na smula 130. Ali se cuida das relaes de empresas com seus clientes. Teve-se
em conta o proveito econmico que aqueles obtm, na medida em que ensejam possam os veculos
ser estacionados em lugares que ofeream comodidade para a clientela, pois com isso visam
exatamente a aument-la. E no h um acordo de vontades entre a empresa e seus clientes de que
resulte a excluso da responsabilidade. Na hiptese em exame, os scios acordaram em que mais
convinha ao interesse de todos que a comunidade no se responsabilizasse pelo pagamento dos
questionados danos. No h nisso ofensa a qualquer norma jurdica, cuja observncia seja
inarredvel, nem a algum princpio tico. H de prevalecer a disposio interna, fruto da vontade da
maioria dos associados. (Resp 86.137/SP, Min. Eduardo Ribeiro, 3 Turma)
Todavia, algumas decises vo de contra os que os doutrinadores afirmam:
CIVIL E CONSUMIDOR. DANOS MATERIAIS E ESTTICOS. ACIDENTE EM

CLUBE DE LAZER. COLISO DE MENOR COM ESQUADRIA DE JANELA.
DISPENSA DE PROVA DE CULPA OU DOLO. ARTIGO 14 DO CDC.
AUSNCIA DE SINALIZAO DEVIDA NO LOCAL. INEXISTNCIA DE
CULPA EXCLUSIVA DA VTIMA. CONDUTA OMISSIVA DO CLUBE E

DANOS ESTTICOS NA CRIANA. NEXO CAUSAL DEMONSTRADO.
DESCUIDO DOS PAIS NA SUPERVISO DO MENOR. MINORAO DA
QUANTIFICAO DO VALOR INDENIZATRIO. 1. No caso em tela, a relao
entre scio e clube de lazer se sujeita ao Cdigo de Defesa do Consumidor, pois o
demandante caracteriza-se como consumidor, e o clube, como fornecedor de
servios.[...] Negou-se provimento ao recurso de apelao. (TJDF; Rec.
2002.01.1.115241-0; Ac. 445.231; Primeira Turma Cvel; Rel. Des. Flavio
Rostirola; DJDFTE 08/09/2010; Pg. 146
91390922 - CONSUMIDOR. AQUISIO DE TTULO EM CLUBE
ESPORTIVO EM VIRTUDE DA POSSIBILIDADE DE UTILIZAO DAS
PISCINAS. ENCERRAMENTO DE TAL ATIVIDADE CINCO ANOS APS A
AQUISIO DO TTULO. PEDIDO DE RESTITUIO DO VALOR
DESPENDIDO. SENTENA DE PROCEDNCIA DE PEDIDO QUE
COMPORTA REFORMA. O marco inicial, no caso concreto, corresponde ao ano
em que o Clube demandado encerrou as atividades do departamento de piscinas (no
ano de 2000), porquanto este o ato que motiva o pedido de restituio dos valores
despendidos. Levando-se em conta tratar-se de relao de consumo, o prazo
prescricional aplicvel o qinqenal (art. 27 CDC), contado a partir de 2000 e
encerrado no ano de 2005. Assim, ajuizada a ao somente no final do ano de
2009, no h como negar a prescrio da pretenso da parte autora. DERAM
PROVIMENTO AO RECURSO. (TJRS; RCiv 71002671584; Lajeado; Primeira
Turma Recursal Cvel; Rel. Des. Leandro Raul Klippel; Julg. 26/08/2010; DJERS
02/09/2010)
Condomnio:
STJ, Segunda Turma - REsp 650.791-RJ, Rel. Min. Castro Meira, julgado em
06/04/2006
Informativo STJ 280, em 07/04/2006. A Turma conheceu do recurso e deu-lhe
provimento ao argumento de que inaplicvel o Cdigo de Defesa do
Consumidor s relaes entre os condminos e o condomnio quanto s
despesas de manuteno desse. Existe relao de consumo entre o condomnio de
quem cobrada indevidamente taxa de esgoto e a concessionria de servio pblico.
Precedentes citados: REsp 203.254-SP, DJ 28/2/2000; REsp 265.534-DF, DJ
1/12/2003; REsp 753.546-SC, DJ 29/8/2005; e REsp 280.193-SP, DJ 4/10/2004.
2 Cmara de Direito Civil do TJ deu provimento a recurso interposto pelo
Condomnio Solar das Campinas contra Cludio Jos de Souza, em funo de
dvida de 12 meses nas taxas condominiais. Na sentena de 1 instncia, o juiz o
condenou ao pagamento do dbito com multa de 10%, acrescidos de 0,5% de juros
ao ano. Em sua defesa, o morador sustentou que a multa deveria ser de 2%, em
funo do advento no novo cdigo civil, de 2002. A Cmara decidiu que deve ser
aplicado o art. 12, 3, da Lei n. 4.591/64, pelo qual o condmino que no pagar a
sua contribuio no prazo fixado na Conveno fica sujeito ao juro moratrio de 1%
ao ms, e multa de at 20% sobre o dbito, que ser atualizado, se o estipular a
Conveno, com a aplicao dos ndices de correo monetria oficiais. O relator do
processo, desembargador Monteiro Rocha, observou que a correo monetria e os
juros de mora das taxas condominiais devem incidir a partir do seu inadimplemento,
sob pena de enriquecimento sem causa do condmino em dvida. O entendimento
da Corte pacfico no sentido de que, tambm, no se aplica o Cdigo de
Defesa do Consumidor s relaes jurdicas existentes entre condomnio e
condminos, uma vez que no h relao de consumo a provocar a incidncia
do CDC. A votao foi unnime. (AC 2006.022223-3)
Crdito Educativo: no servio bancrio, mas programa governamental custeado pela

Unio, no qual a CEF figura como espcie de preposta ou delegada, no havendo subsdios de seus
cofres.
Servios pblicos: A incidncia e aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor no mbito
dos servios pblicos foi inicialmente alvo de muita polmica, uma vez que durante muito tempo os
prestadores de servios pblicos no admitiam que estavam submetidos ao referido cdigo. Servio
pblico toda atividade prestada pelo Estado diretamente ou por seus delegados para satisfazer
necessidades da populao (que podem ser essenciais ou secundrias) e sujeita a um regime jurdico
administrativo prprio. A CF/88 em seu art. 175 concedeu ao Poder Pblico (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) a titularidade do servio pblico.
Mas os servios pblicos podem ser prestados pela prpria Administrao titular do servio
pblico - ou por entidades descentralizadas (administrao indireta) e particulares.
Assim, o Estado titular dos servios pblicos, podendo ele mesmo prest-los ou deleg-los.
Por Estado e seus delegados entende-se: Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal,
concessionrias de servios pblicos, permissionrias de servios pblicos, entes administrativos
com personalidade de direito privado, fundaes, autarquias, sociedades de economia mista.
O CDC refora o entendimento de submisso s suas normas em dois outros momentos:
a) no art. 6, X, quando trata dos direitos bsicos do consumidor;
b) no art. 22, quando trata da responsabilidade pelo vcio do produto e do servio.
Entretanto, cumpre alertar que o CDC no discrimina quais os servios pblicos tutelados para
fins de determinar que espcies de servios estariam sujeitas ou no aplicao das normas
consumeristas; se que o legislador pretendia afastar da aplicao deste a alguma espcie de servio
pblico.
Ao verificar o conceito do fornecedor no CDC, este determina a remunerao, que
caracterstica bsica e essencial do servio.
Mas, para que os servios pblicos se submetam s regras do CDC, a remunerao dos
servios pblicos deve necessariamente ser feita por tarifas ou preo pblico.
Esse assunto no pacfico na doutrina, havendo um entendimento minoritrio entendendo
que qualquer espcie de servio pblico pode ser tutelada pelo CDC.
Cumpre esclarecer que se a remunerao se der mediante atividade tributria (impostos, taxas
e contribuies de melhoria), no h que ser falar em submisso ao CDC.
Isso porque o destinatrio do servio neste caso o contribuinte, que no se confunde com o
consumidor.
RECURSO ESPECIAL 463331/RO QUE TRANSCREVEMOS ABAIXO:
EMENTA: ADMINISTRATIVO E DIREITO CIVIL - PAGAMENTO DE
SERVIO PBLICO (ENERGIA ELTRICA), PRESTADO POR
CONCESSIONRIA.
1. Os servios pblicos prestados pelo prprio Estado e remunerados por taxa
devem ser regidos pelo CTN, sendo ntido o carter tributrio da taxa.
2. Diferentemente, os servios pblicos prestados por empresas privadas e
remuneradas por tarifas ou preo pblico regem-se pelas normas de Direito Privado
e pelo CDC.
Servio notarial: a natureza jurdica dos emolumentos remuneratrios de atos praticados

pelos servios notariais e de registro encontra-se pacificada, por fora de uma srie de decises do
Supremo Tribunal Federal, o qual definiu, indene de dvidas, que os emolumentos tm natureza
tributria, qualificando-se como taxas remuneratrias de servios pblicos. Com efeito, entende-se
no estar incluso no pargrafo nico, do art. 22 do CDC, o servio pblico delegado pelo Estado
pessoa fsica do notrio ou registrador. Ocorre que o dito dispositivo legal abrange, exclusivamente,
as empresas pblicas, dotadas de personalidade jurdica prpria, tais como as concessionrias e
permissionrias de servios.
Resp 625.144/SP (14.03.2006) .Ementa: PROCESSUAL. ADMINISTRATIVO.
CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. TABELIONATO DE
NOTAS. FORO COMPETENTE. SERVIOS NOTARIAIS. - A atividade notarial
no regida pelo CDC. (Vencidos a Ministra Nancy Andrighi e o Ministro Castro
Filho) ()
Servios advocatcios: existem duas correntes. Uma formada por aqueles que defendem
a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90) a essa relao causdio e
constituinte sustentando que o advogado um profissional, que exerce suas atividades com
habitualidade, mediante remunerao pela prestao de um servio, comprometendo-se, inclusive, a
utilizar-se das melhores tcnicas e recursos para obter um determinado resultado, enquadrando-se
pois na definio de relao de consumo.
A outra corrente daqueles que afastam a aplicao do CDC ao argumento de que o exerccio
da advocatcia constitui mnus pblico regulado pela lei especial, o Estatuto da Advocacia (Lei
8.906/94), no sendo, pois, um servio mercantil, objeto das relaes de consumo. ( a mais aceita)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. PRESTAO DE SERVIOS
ADVOCATCIOS. INAPLICABILIDADE DO CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR. COMPETNCIA TERRITORIAL. DECLINAO DE OFCIO.
DECISO CASSADA. RECURSO PROVIDO, COM OBSERVAO. 1. No se
aplicam as normas do Cdigo de Defesa do Consumidor aos contratos de prestao
de servios de advocacia, porque, consoante pacfica jurisprudncia do STJ, no
existe relao de consumo nos servios prestados por advogados. 2. No pode o
JUIZ, sem regular exceo, reconhecer de ofcio a incompetncia territorial, que
relativa CPC, arts. 11 2 e 114, e Smula n 33 do STJ. (TJSP; AI 990.10.197933-0;
Ac. 4500542; Barueri; Vigsima Nona Cmara de Direito Privado; Rel. Des.
Reinaldo Caldas; Julg. 19/05/2010; DJESP 25/06/2010)
65993690 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE COBRANA.
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS ADVOCATCIOS.
COMPETNCIA. DOMICLIO DA R. APLICAO DO CDIGO DE DEFESA
DO CONSUMIDOR. POSSIBILIDADE. O advogado, enquanto profissional liberal
prestador de servios, qualifica-se como fornecedor, nos termos do art. 3 do Cdigo
de Defesa do Consumidor, sendo possvel definir como de consumo a relao entre
cliente e advogado. Assim sendo, submete-se esta relao contratual s normas da
Lei n 8.078/90, dentre elas o disposto no art. 101, inc I, a ensejar a propositura da
ao no foro de domiclio do tomador do servio. AGRAVO DESPROVIDO.
(TJSP; AI 990.10.194080-9; Ac. 4835967; Santos; Trigsima Cmara de Direito
Privado; Rel. Des. Andrade Neto; Julg. 24/11/2010; DJESP 16/12/2010)
Locao
91580558 - APELAO CVEL. CONTRATO DE LOCAO. AO DE

COBRANA DE ALUGUIS E DEMAIS ENCARGOS. 1. Validade da clusula
contratual que veda a indenizao por benfeitorias realizadas sem autorizao
expressa do locador. Smula n 335 do STJ. 2. Multa contratual. CDC. A locao
no se rege por normas do CDC por no se tratar de relao de consumo, sendo
inaplicvel a multa de 2%. 3. O locatrio tinha a obrigao contratual de devolver
o imvel nas mesmas condies em que recebeu, sendo devidos os valores
despendidos com os reparos realizados no imvel locado, especialmente por que
constatados na vistoria de desocupao. Por unanimidade, rejeitaram a preliminar e
negaram provimento ao recurso. (TJRS; AC 70033488669; Caxias do Sul; Dcima
Quinta Cmara Cvel; Rel. Des. Angelo Maraninchi Giannakos; Julg. 11/08/2010;
DJERS 16/02/2011).
54902063 - APELAO CVEL. LOCAO. DESPEJO. RESPONSABILIDADE
SOLIDRIA DOS FIADORES. EFICCIA DE CLUSULA CONTRATUAL DE
SUBSISTNCIA DE RESPONSABILIDADE DURANTE POSTERIORES
PRORROGAES. INTELIGNCIA DO ART. 39 DA LEI N 8. 245/91. MULTA
MORATRIA. PERCENTUAL. INAPLICABILIDADE DO CDC. SENTENA
MANTIDA. Se a Lei que cuida dos contratos de locao prev que as garantias se
estendam at a entrega do imvel, e no contrato os fiadores assumem a
responsabilidade solidria pelo cumprimento do mesmo, sem nenhuma ressalva ou
limitao, no pode prosperar a pretenso de se eximirem da obrigao. Sendo
inaplicvel o Cdigo de Defesa do Consumidor ao caso em tela, inexiste bice
estipulao de multa moratria no patamar de 10%. (TJMG; APCV 266103811.2006.8.13.0024; Belo Horizonte; Dcima Sexta Cmara Cvel; Rel. Desig. Des.
Jos Marcos Vieira; Julg. 10/11/2010; DJEMG 17/12/2010)
Anotaes:
1 FORNECEDOR
1.1 Conceito
Fornecedor toda pessoa:
-fsica ou jurdica
-pblica ou privada
-nacional ou estrangeira
-entes personalizados e despersonalizados.
E este fornecedor desenvolve atividades de: produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou
prestao de servios.
CDC, Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
1.2 Requisitos para ser fornecedor
Para ser considerado fornecedor ele deve ter isso como atividade, profisso, habitualidade.
Ex: se eu eventualmente comprar e vender camisetas no serei considerado fornecedor.
2 PRODUTO
Bem mvel (cadeira) e imveis (casa)
Material ou imaterial
No durvel: so aqueles que depois de consumidos se extingue perdem a substncia.
Ex:comida
Durveis: so aqueles que mesmo depois de consumidores no se exaurem, estendendo-se
o consumo at prazo indeterminado. Reiteradamente. NO PRODUTO ETERNO. ex:
carro, garrafa pet,seringa descartvel etc.
CDC, ART. 3[...] 1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
3 SERVIOS
Servio :
- qualquer atividade fornecida no mercado de consumo;
- mediante remunerao;
-inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria;
-salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
Mesmo se for gratuita a mercadoria haver relao de consumo. Mas em relao ao
servio s haver relao de consumo se houver REMUNERAO.
Durvel: prestao escolar, plano de sade
No durvel: transporte, diverso, hospedagem.
CDC, ART. 3[...] 2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e
securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista. (vai cair na prova)
4 NO CABE APLICAO DO CDC:

a) Relao entre o condomnio e o condmino
b) Franqueado e o franqueador
c) Nas locaes de imveis
d) Relaes societrias
e) Servio notorial
f) Scios e o Clube nos limites da associao
g) Crditos educativos do governo
h) Servios Advocatcios
Obs.: o que est grifado (a, f e h) porque h divergncia de entendimento. No caso de
servios advocatcios h previso do estatuto da OAB de que no h relao de consumo,
mas muitos entendem que h.
5 SERVIO PBLICO
Servio Uti Singuli (singulares)
-oferecidos a usurios determinados/determinveis.
possvel quantificar o que cada um utiliza/recebe.
Ex: Fornecimento de gua potvel, gs, energia eltrica, telefonia, coleta de lixo, limpeza
pblica.
-Admitem duas formas de remunerao:
TAXA (forma de tributo): exigida mesmo que no haja uso do servio. Basta que esteja
disponvel. No h contratao. Ex: taxa de coleta de lixo, limpeza pblica.
TARIFA (preo pblico): cobrada pelo uso; exige contratao; funciona como
contraprestao contratual. Ex: Tarifa de energia eltrica, pedgio, gua potvel,
telefonia, transporte pblico.
SEGURO E ATIVIDADE BANCRIA (aplica o CDC):
RELAES TRABALHISTAS (no se aplica CDC)
AULA 4
LIVROS:
- GAMA, HLIO ZAGUETTO. CURSO DE DIREITO DO CONSUMIDOR. RIO DE JANEIRO: FORENSE. 2002.
- Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidorcomentado pelos autores do anteprojeto.
- FIGUEIREDO, Fabio Vieira e FIGUEIREDO, Simone Diogo Carvalho. Cdigo de Defesa do Consumidor.
1 DA POLTICA NACIONAL DE RELAES DE CONSUMO. Art. 4 e 5 do CDC
Art. 4 A Poltica Nacional de Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das
necessidades dos consumidores, o respeito a sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus
interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia
das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios:
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;
II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade, segurana,
durabilidade e desempenho;
III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da
proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a
viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal),
sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores;
IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com
vistas melhoria do mercado de consumo;
V - incentivo criao, pelos fornecedores, de meios eficientes de controle de qualidade e segurana
de produtos e servios, assim como de mecanismos alternativos de soluo de conflitos de consumo;
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive
a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e criaes industriais das marcas e nomes
comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores;
VII - racionalizao e melhoria dos servios pblicos;
VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo
Segundo o Cdigo, so aes governamentais e no-governamentais que tm por objetivo o

atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito das suas dignidades, sades e
seguranas pessoais, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria das sua qualidades de
vida, bem como a transparncia e a harmonia das relaes de consumo.
O Cdigo estabelece obrigaes e princpios que devem ser observados pelos governos e
fornecedores na defesa do consumidor.
Cabe destacar alguns desses princpios.
1.1 PRINCPIOS
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo.
Vulnerabilidade do consumidor: este o conceito fundamental do Cdigo, que justifica
todos os direitos conferidos ao consumidor e todos os deveres atribudos ao fornecedor.
O conceito de vulnerabilidade est associado ao fato de que o consumidor a parte mais
fraca da relao de consumo. Ele no detm as informaes sobre o produto ou servio que adquire,
no conhece as implicaes tcnico-jurdicas de um contrato e est exposto ao da publicidade
enganosa e abusiva. O CDC pressupe a vulnerabilidade do consumidor partindo do princpio de
que nas relaes de consumo existe uma desigualdade ftica entre fornecedor e consumidor, razo
pela qual, ao estabelecer vantagens e direitos ao consumidor, tenta igualar sua posio jurdica na
relao contratual.
Cludia Marques entende que a esta pode ser de trs tipos: tcnica, jurdica e ftica.
Paulo Valrio Moraes, por sua vez, identifica seis espcies: tcnica, jurdica, ambiental, scio
econmica, poltico legislativa e psquica.
-A vulnerabilidade tcnica manifesta-se pela ausncia de conhecimentos especficos em
relao ao produto ou ao servio. Este desconhecimento torna o consumidor suscetvel de ser
enganado ou prejudicado.
-A vulnerabilidade jurdica falta de conhecimentos quanto a direitos, instrumentos
contratuais e remdios jurdicos para solucionar eventuais problemas. Manifesta-se tambm no
curso do processo, pois o consumidor litigante eventual, enquanto o fornecedor litigante
habitual. E justamente por estar habitualmente envolvido em processos judiciais, os procuradores
dos fornecedores so especialistas, conhecem em detalhes a orientao do tribunal, pr-constituem
as provas, beneficiam-se com a demora do processo, e, caso percam, podem orientar o repasse do
prejuzo aos demais consumidores.
-A vulnerabilidade econmica/ social ou ftica provoca um desequilbrio na negociao,
pois o consumidor possui poder de barganha inversamente proporcional a seu poder de compra.
Podemos citar a situao mais aparente e mais comum, a vulnerabilidade econmica do consumidor
em face ao fornecedor. a ausncia de recursos financeiros que impossibilita o consumidor de
debater frente a frente com o fornecedor dotado de fora econmica.
Vem se tornando prtica, tanto na jurisprudncia, como em parte da doutrina, no campo de
aplicao do CDC, confundir os conceitos de vulnerabilidade e de hipossuficincia, que apesar de
bem prximos, possuem contedos bastante distintos.
A questo relevante, principalmente em razo de suas conseqncias processuais, tendo em
vista que h disposio expressa prevendo a inverso do nus da prova, em benefcio do
consumidor, apenas quando houver verossimilhana ou manifesta hipossuficincia (art. 6, inc. VIII).
Assim, para se caracterizar a vulnerabilidade, pouco importa a situao econmica ou a
classe social do consumidor, bem como seu grau de instruo, pois a vulnerabilidade sua
qualidade indissocivel, sem que qualquer ressalva tenha sido expressamente efetivada.
E nem poderia ser diferente, na medida em que o prprio aparecimento da defesa do
consumidor, no cenrio mundial, fruto da constatao desse estado.
No entanto, se correto afirmar que todo consumidor vulnervel, por expressa disposio
legal, o mesmo no pode ser sustentado quanto hipossuficincia.
Esta significa extraordinria debilidade, mas no a normal e genrica, acima comentada,
inerente a todos, mas sim uma fragilidade especial, qualificada, que adjetivo individual de cada
consumidor ou classe consumidora, dentro das mais diversas relaes de consumo.
Efetivamente, a hipossuficincia a vulnerabilidade levada a extremos, seja ela econmica,
tcnica, jurdica ou outra, a ser constatada em cada relao jurdica, pois deixa o consumidor, parte
naturalmente frgil, ainda mais debilitado frente ao fornecedor, prescindindo de maior defesa e
proteo.
II- Princpio da transparncia
Este princpio busca uma relao mais prxima e adequada entre o fornecedor e o
consumidor, visando, pelo prprio contedo, sinceridade no negcio ambos entre ambos os
contratantes. a informao clara e correta sobre o produto a ser vendido e o contrato a ser firmado.
So inmeros os desdobramentos concretos do princpio da transparncia. Apenas para
exemplificar, diga-se que o titular do carto de crdito, independentemente do recebimento das
faturas mensais, pode acionar judicialmente a administradora de carto de crdito, objetivando
receber a prestao de contas dos encargos que lhe so cobrados. (STJ, REsp. 457.055, Rel. Min.
Jorge Scartezzini, 4 T., j. 14/11/06, DJ 11/12/06).
O STJ recentemente reconheceu que o direito informao, abrigado expressamente pelo
art. 5, XIV, da Constituio Federal, uma das formas de expresso concreta do Princpio da
Transparncia, sendo tambm corolrio do Princpio da Boa-f Objetiva e do Princpio da
Confiana, todos abraados pelo CDC (STJ, REsp 586.316, Rel. Min. Herman Benjamin, 2 a T., DJ
19/03/09).
A transparncia veda, entre outras condutas, que o fornecedor se valha de clusulas dbias ou
contraditrias para excluir direitos do consumidor. As seguradoras de veculos, por exemplo,
reiteradamente tentavam se eximir do pagamento das indenizaes alegando que os danos pessoais,
previstos nos contratos, no compreenderiam os danos morais. A jurisprudncia do STJ, porm,
nunca aceitou tal tese. Recentemente a matria foi sumulada: O contrato de seguro por danos
pessoais compreende os danos morais, salvo clusula expressa de excluso. (STJ, Smula 402).
Alm do mais, no podemos esquecer que as clusulas contratuais sero interpretadas de maneira
mais favorvel ao consumidor (CDC, art. 47).
III- Princpio da boa-f
Traduz a lealdade que as partes devem ter na realizao do negcio de consumo Com efeito
dispe o inciso IV do art. 51 do CDC que so nulas de pleno direito as clusulas contratuais que
sejam incompatveis com a boa-f.
A boa-f exigncia em qualquer contrato, seja de onde for, trabalhista, consumo, civil. A que
a lei consumerista incorpora a chamada boa f objetivista, diversa da subjetiva.
A Boa-f subjetiva diz respeito ignorncia de uma pessoa acerca de um fato modificador,
impeditivo ou violador do seu direito. No quer prejudicar. A boa-f objetiva o comportamento,
como vai agir. Este princpio serve tanto para o consumidor quanto para o fornecedor. Como se
comporta demonstrando sua boa inteno. Ex: no quer prejudicar o consumidor, tudo que
prejudicial est escrito no contrato. Est escrito em letras midas, em termos tcnicos
incompreensveis, est destacada no texto? Quando no quer prejudicar coloca de modo a se
identificar facilmente, para que o consumidor saiba que pode ser prejudicado.
Assim, desde o incio os contratantes devem esclarecer todos os fatos relevantes e as situaes
atinentes contratao; devem equilibrar a relao contratual; devem expressar com clareza os
termos do contrato de modo a evitar eventuais dvidas ou interpretaes divergentes; devem evitar
clusulas leoninas, de modo a favorecer muito um contratante em desfavor do outro; devem cumprir
suas obrigaes na conformidade da legislao existente, objetivando a realizao dos fins
econmicos e sociais do contratado; devem evitar enriquecimento indevido e sem causa e,
principalmente, devem manter o esprito de lealdade e de boa-f.
A boa-f tem funo integradora da obrigao, atuando como fonte de direitos e obrigaes ao
lado do acordo de vontades, alm de servir para a interpretao das clusulas convencionadas.
Para aplicao da clusula da boa-f, o juiz parte do princpio de que toda a inter-relao
humana deve pautar-se por um padro tico de confiana e lealdade, indispensvel para o prprio
desenvolvimento normal da convivncia social.
Ao tratar da boa-f na relao de consumo importante advertir desde logo que o Cdigo do
Consumidor foi a primeira lei brasileira a tratar da boa-f objetiva e que no se limitou a introduzir
o princpio (art. 4, III) e a clusula geral para controle da abusividade contratual (art. 51, IV), pois
tambm tipificou vrias hipteses legais de deveres que, no fora tal, normalmente se incluiriam no
mbito da boa-f.
IV- Princpio da equidade
Encontramos a equidade como norma-princpio neste artigo, ao exigir equilbrio nas relaes
entre fornecedor e o consumidor. O princpio da equidade tambm est previsto no art. 7, in fine do
CDC.
A eqidade permite ao juiz decidir o litgio de acordo com as peculiaridades do caso e exerce
papel de fonte integradora do ordenamento jurdico e de critrio permanente para a interpretao do
direito. No se confunde com a boa-f e tem atuao independente, pois a eqidade pode impor a
uma das partes, ainda que de comportamento honesto e leal, apropriado realidade do contrato, uma
perda de direito. Isto , o juzo eqitativo vai mais alm do que a boa-f, reduzindo valores,
excluindo deveres, flexibilizando obrigaes, a fim de que possa ser cumprido pelo juiz o
compromisso com a justia da deciso.
Trata-se de equilbrio absoluto porque a lei passou a exigir, na relao contratual, o equilbrio
substancial, de sorte que nenhuma das partes tenha significativamente mais direitos e vantagens que
a outra (justia substancial). Isso quer dizer que no suficiente a igualdade formal pressuposta no
momento antecedente concluso do contrato (justia formal), para que a justia contratual seja
alcanada.
A insero da eqidade como um dos parmetros para a avaliao da abusividade do contrato
trouxe para o mbito das relaes de consumo o juzo eqitativo, que assim passa a ser uma das
hipteses legais em que ele est autorizado (art. 127 do CPC25).
2. AO GOVERNAMENTAL
O inciso II deste artigo autoriza a interveno direta do Estado para proteger efetivamente o
consumidor, no s visando assegurar-lhe acesso aos produtos e servios essenciais como para
garantir qualidade e adequao aos produtos e servios (segurana, durabilidade, desempenho). O
Estado tambm, intervm nas relaes de consumo por intermdio de rgos administrativos, como
os Procons ou Servios de Vigilncia Sanitria. Tal interveno, porm, no pode negar os
princpios gerais de uma economia de mercado; por isso, deve traduzir-se em incentivo ao
desenvolvimento econmico e tecnolgico e possibilitar que as empresas criem meios de controle
de qualidade e mecanismos prprios para a soluo dos conflitos, visando (at como estratgia de
marketing) a sua adaptao a essa nova realidade legal.
3. HARMONIZAO DOS INTERESSES DOS CONSUMIDORES E FORNECEDORES
Referida harmonizao tem como caminhos dois grandes instrumentos : a) o marketingde
defesa do consumidor, consubstanciado pelas j centenas de departamento de atendimento do
consumidor criados pelas prprias empresas e diversificadas tcnicas de abordagem, como a
possibilidade de contato telefnico ou postal, por exemplo; b) a conveno coletiva de consumo,
assim definidos os pactos estabelecidos entre as entidades civis de consumidores e as associaes de
fornecedores ou sindicatos da categoria econmica de molde a regulamentarem relaes de
consumo que tenham por objeto estabelecer condies relativas ao preo, qualidade, quantidade,
garantia e caractersticas de produtos e servios, bem como reclamao e composio de conflito
de consumo. Para Filomeno, existem trs instrumentos a ser utilizado na harmonizao das relaes
de consumo, so: o marketing de defesa do consumidor, consolidado nos departamentos de
atendimento ao consumidor, existentes na maioria das empresas; a conveno coletiva do consumo,
como os pactos firmados entre as entidades civis de consumidores e as associaes de fornecedores
ou sindicatos de categorias e as prticas do recall.
4. EDUCAO E INFORMAO
Embora haja vrios instrumentos colocados disposio do consumidor, h que bem se os
informar at para que a eles tenham o devido acesso.
Experincias pioneiras, do ponto de vista formal, tm sido constatada sobretudo nos Estados
do Rio Grande do Sul e Gois, onde as respectivas Secretarias de Educao j tem programas
prprios de educao de alunos de 1 e 2 graus(ensino fundamental e mdio). Tambm entidades
pblicas e privadas de proteo e defesa do consumidor tm feito programas pelos meios que
dispem ( cartilha, panfletos, jornais, etc.)
5. CONTROLE DE QUALIDADE E MECANISMO DE ATENDIMENTO PELAS

PRPRIAS EMPRESAS
Vrias empresas, preocupadas com tais aspectos, tm institudo os chamados departamento
de atendimento do consumidorou sistema de atendimento aos consumidores, departamentos que,
em verdade, demonstram ter duas mos: ao mesmo tempo em que recolhem reclamaes contra
determinados produtos ou servios, igualmente captam valiosas sugestes dos consumidores para
que as empresas possam ainda melhor servir-lhes, certamente maneira inteligente para o
desenvolvimento e progresso das prprias atividades empresariais.
6. COIBIO E REPRESSO DE ABUSOS NO MERCADO

Desta forma, o CDC alia-se s normas estabelecidas pelo Cdigo de Propriedade Industrial
bem como s Leis de Defesa Econmica (CADE) que pretendem conferir maior agilidade ao
combate aos trustes e cartis, esforos esse que visa o livre mercado e a livre concorrncia, com o
que somente tm a lucrar consumidores e fornecedores de bens e servios.
7. RACIONALIZAO E MELHORIA DOS SERVIOS PBLICOS
J que h muitos setores produtivos, torna-se imprescindvel a participao do Poder Pblico,
sobretudo na prestao de servios, tais como de transportes coletivos, produo de energia eltrica,
telefonia, correios, etc. ,h que exigir dele a mesma garantia de qualidade, segurana, desempenho,
que se exige da iniciativa privada.O servio tem de ser realmente eficiente; tem de cumprir sua
finalidade na realidade concreta.
8. ESTUDOS DAS MODIFICAES DO MERCADO
No apenas devem as empresas e Poder Pblico bem se aplicarem na cincia do marketing, na
procura do que e como atingir o pblico consumidor, como tambm na busca de modificaes de
mercado.
Conclui Fabio Vieira Figueiredo que a Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem como
finalidade reprimir as prticas abusivas cometidas pelos fornecedores em relao aos consumidores,
para que estes possam atuar de maneira livre e consciente no mercado de consumo.
Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o poder
pblico com os seguintes instrumentos, entre outros:
I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita, para o consumidor carente;
II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio
Pblico;
III - criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de consumidores vtimas
de infraes penais de consumo;
IV - criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a soluo
de litgios de consumo;
V - concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do
Consumidor.
9 ASSISTNCIA JURDICA
Muitas pessoas no podem recorrer justia porque no tm dinheiro para pagar um
advogado e as despesas do processo. Para superar esse problema, a Constituio obriga o Poder
Pblico a colocar disposio das pessoas um servio de atendimento jurdico. Alm disso, as
pessoas necessitadas tm direito dispensa do pagamento de todas as custas processuais. Muitos
Estados e municpios, atendendo determinao constitucional, j criaram esse tipo de servio
jurdico.
Como ocorreram muitos abusos contra os consumidores, o Cdigo resolveu estabelecer que
esses servios devem estar tambm disponveis para a defesa do consumidor carente.
A Prefeitura e o Poder Judicirio (Frum) de cada localidade, em geral, informam telefone e
endereo dos servios gratuitos de Assistncia Judiciria.
9.1 Promotorias de Justia: cada cidade conta com um promotor de Justia, que exerce,
mesmo que cumulativamente com outras funes, "a curadoria do consumidor", ou seja, os
consumidores podem tambm recorrer ao Promotor de Justia.
9.2 Delegacias de Policia (DECON e DELCON): para denunciar crimes praticados contra
os consumidores, estabelecidos nos artigos 63 a 80 deste Cdigo, dentre outras legislaes, o
consumidor pode recorrer a uma delegacia de policia - em diversos estados existem delegacias
especializadas.
Exemplo: o consumidor que se sentir lesado por uma publicidade enganosa - que agora
considerada crime - poder procurar uma delegacia de polcia e fazer uma queixa. As denncias
encaminhadas s delegacias de polcia no objetivam o ressarcimento econmico do consumidor, e
sim a investigao do crime.
9.3 Juizado Especial Cvel: quando o consumidor tem seus direitos violados e a leso
envolve um pequeno valor econmico (at 40 salrios mnimos), ele pode recorrer ao Juizado
Especial Cvel (anteriormente conhecido por Juizado de Pequenas Causas).
Para saber se h um Juizado Especial Cvel em sua cidade, basta se informar no Frum local,
por telefone.
No Juizado Especial Cvel, o consumidor no precisa pagar custas, e a presena de um
advogado no obrigatria, desde que o valor da causa no ultrapasse 20 salrios mnimos.
Se o valor da causa estiver entre 21 e 40 salrios mnimos, a Lei n." 9.099/95 obriga a
presena de advogado.
Nesse foro, as questes so apreciadas com o mnimo de burocracia e maior rapidez.
Esse Juizado adequado para atender aos casos de leses que atingem as pessoas
isoladamente, j que as leses coletivas podem ser defendidas por associaes de consumidores,
plos organismos pblicos de defesa do consumidor e pelo Ministrio Pblico (promotores de
Justia).
9.4 Associaes de defesa do consumidor (art. 81, pargrafo nico e 82, IV e pargrafo 1,
87):
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em
juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de:
[...]
Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente:
[...]
IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao
assemblear.
1 O requisito da pr-constituio pode ser dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos arts.
91 e seguintes, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do
dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido.
[]
Art. 87. Nas aes coletivas de que trata este cdigo no haver adiantamento de custas,
emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da associao
autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de advogados, custas e despesas processuais.
Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis
pela propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao dcuplo
das custas, sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos.
Quando o Cdigo estabelece que o Estado deve estimular a criao de associaes de defesa
do consumidor, est reconhecendo que essas entidades tm condies de representar com mais
eficincia o cidado, por serem organismos criados e dirigidos pelos prprios interessados. Existem
associaes de consumidores em praticamente todos os pases desenvolvidos. So entidades muito
fortes, capazes de influenciar efetivamente a defesa e proteo dos consumidores.

As associaes civis, para defender efetivamente os seus associados, precisam ser
independentes de empresas e de injunes poltico-partidrias. Tm um papel importante na defesa
do consumidor contra o Estado, j que o Estado tambm lesa o consumidor. Os prprios
consumidores podem criar suas entidades. E, para isso, no necessrio pedir autorizao a governo
nenhum. A Constituio garante a liberdade de criao dessas entidades, que podem se multiplicar
por bairros e cidades, sem limitao de nmero. Basta que os interessados definam como a
associao deve funcionar e elaborem um estatuto contendo essas resolues. Depois, para que a
entidade passe a existir formalmente, deve-se registrar o estatuto no cartrio de ttulos e
documentos. Em geral, s ser possvel associao recorrer Justia em defesa dos seus
associados se a entidade tiver pelo menos um ano de existncia e em seu estatuto constar que a
associao tem como finalidade a defesa do consumidor.
O Cdigo facilita a atuao das associaes de defesa do consumidor. Elas no precisam
pagar custa para entrar com um processo na Justia e, mesmo que percam esses processos, no
pagam nem as despesas nem honorrios dos advogados da empresas, como regra geral.
Mas tambm preciso deixar claro que o Cdigo teve o cuidado de proteger os fornecedores
contra aes irresponsveis de associaes de consumidores. Assim, no h despesas em caso de
perda dos processos. No entanto, se ficar provado que as associaes agiram com m-f, alm de
arcar com as despesas processuais, elas podem ser condenadas a pagar indenizao s empresas
prejudicadas. Caber ao juiz avaliar se houve ou no m-f da associao, em cada caso concreto.
Gama afirma que para a execuo da Poltica Nacional de Relaes de Consumo, prev o
CDC em seu artigo 5, que o poder pblico contar com instrumentos voltados para a defesa do
consumidor com atuaes nos campos da educao, da orientao e das identificaes de situaes
insatisfatrios para os consumidores. Portanto, a caracterstica essencial para a Defesa do
Consumidor a liberdade de atuao dos rgos de proteo do consumidor em qualquer grau,
como os PROCONS, CODECONS ou outros semelhantes, com atribuies especficas previstas no
artigo 55, 1 do CDC.
Art. 55 - A Unio, os Estados e o Distrito Federal, em carter concorrente e nas suas respectivas reas
de atuao administrativa, baixaro normas relativas produo, industrializao, distribuio e consumo de
produtos e servios.
1 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios fiscalizaro e controlaro a produo,
industrializao, distribuio, a publicidade de produtos e servios e o mercado de consumo, no interesse da
preservao da vida, da sade, da segurana, da informao e do bem-star do consumidor, baixando as normas
que se fizerem necessrias.
Requisitos para a associao de defesa do consumidor

-no precisa de autorizao do governo
-tem que elaborar um estatuto, registrar no cartrio de ttulos e documentos (a finalidade tem
que ser a defesa do consumidor)
-pelo menos 1 ano de existncia
-no pagam custa, nem despesas, nem honorrios do advogado.
-m-f (se agir com m-f paga 10 vezes a mais o valor das custas)
9.5 Procon
Anotaes:
1- PRINCPIOS
1.1 Princpio da Vulnerabilidade do consumidor:
Conceitos:
a) Vulnerabilidade Tcnica: ns consumidores no sabemos do que formado o produto.

b) Vulnerabilidade Jurdica ou Cientfica: o fornecedor o que chamamos de litigante
habitual (economia ou contabilidade)
c) Vulnerabilidade Ftica ou Socioeconmica/Ftica: o consumidor no tem condies
financeiras para mover ao contra o fornecedor.
Obs: Vulnerabilidade do consumidor absoluta. No confundir hipossuficincia com
vulnerabilidade.
1.2 Princpio da boa f
Esta boa f OBJETIVA.
1.3 Princpio da transparncia
Se o produto estiver com problema o fornecedor tem que ser sincero e procurar sanar o
problema.
1.4 Princpio da equidade
Deve se buscar o equilbrio, buscando-se a justia.
Art. 7 [] III- equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores;
-Fonte integradora
-Busca a justia
2 -AO GOVERNAMENTAL
a) por iniciativa direta;
O Procon um rgos administrativo do Estado.
Vigilncia sanitria tambm.
b) Por incentivo a criao e desenvolvimento de associaes representativas
Adecon Associao de defesa do consumidor
IDEC - Instituto Brasileiro de defesa do consumidor
c) Pela presena do Estado no mercado de consumo
- O Estado liberal - livre
- Mercado e livre concorrncia
O Estado s intervm em caso de Abuso de Poder.
A interferncia do Poder Pblico na atividade econmica est prevista constitucionalmente
para proteger o interesse pblico.
d) Pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade, segurana,
durabilidade e desempenho.
INMETRO
ISO
3-HARMONIZAO DOS INTERESSES DOS CONSUMIDORES E FORNECEDORES
a) Marketing de defesa do consumidor call center
b) conveno coletiva de consumo art. 107 CDC
AULA 5
AULA 5 - LIVRO: GAMA, HLIO ZAGUETTO. CURSO DE DIREITO DO CONSUMIDOR. RIO DE JANEIRO:
FORENSE. 2002. Livro: Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidorcomentado pelos autores do anteprojeto. Livro:
Anotaes ao Cdigo de Defesa do Consumidor: . Editora Forense, 2003. FIGUEIREDO, Fabio Vieira e FIGUEIREDO,
Simone Diogo Carvalho. Cdigo de Defesa do Consumidor.
1 DIREITOS BSICOS DO CONSUMIDOR

DIREITOS BSICOS: DEFINIO
So direitos fundamentais reconhecidos ao consumidor.
o mnimo a ser garantido.
Esto previstos no art. 6, do CDC como normas materiais e instrumentais.
Art. 6
So direitos bsicos do consumidor:
I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas no fornecimento de produtos e
servios considerados perigosos ou nocivos;
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios, asseguradas a liberdade de escolha
e a igualdade nas contrataes;
nota: o mercado deve ter mais de uma opo do produto para oferecer, seno fere a liberdade de escolha.
III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de
quantidade, caractersticas, composio, qualidade, tributos incidentes e preo, bem como sobre os riscos que
apresentem;
IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais coercitivos ou desleais, bem como
contra prticas e clusulas abusivas ou impostas no fornecimento de produtos e servios;
V - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais (TEORIA DA LESO) ou
sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
nota: clusulas leoninas.
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno ou reparao de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados;
nota: direito fundamental de proteo processual. Pode ser pedido indenizao pelo dano fsico e moral.
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo
civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras
ordinrias de experincias;
nota: a inverso do nus da prova se d quando o fato verossmel (quase verdade) OU hipossuficiente (o
consumidor tem que provar que hipossuficiente, ou seja, deve provar que no tem condio financeira, tcnica
ou jurdica). Deve ocorrer uma dessas duas hipteses para se inverter o nus da prova: verossmel ou
hipossuficincia.
Em qual momento que o juiz inverte o nus da prova?
H vrias correntes:
-No despacho da petio inicial
-Na sentena para interpretar a prova que j foi produzida
-Na fase de saneamento.
IX (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.
TEORIA DA IMPREVISO CC
TEORIA DA BASE OBJETIVA DO NEGCIO JURDICO - CDC
1- Exige a imprevisibilidade e a extraordinariedade 1- No exige (somente o fato superveniente)

do fato superveniente.
2- No esta condio
2- Exige a extrema vantagem para o credor.
3- Implica em reviso (resoluo somente quando no houver
3- Implica em resoluo (a reviso somente com a
possibilidade de reviso) Aplicao do Princpio da conservao
voluntariedade do credor)
dos contratos
Princpio da Informao
Estabelece o CDC que o consumidor tem direito a informao adequada e clara sobre os
diferentes produtos e servios, com especificao correta de quantidade, caractersticas, composio,
qualidade e preo, bem como sobre os riscos que apresentem (CDC, art. 6, III).
Na mesma linha, o art. 8 cuidando dos produtos e servios colocados no mercado de consumo
obriga os fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e adequadas a seu
respeito. Por exemplo, a discriminao, na fatura de servios telefnicos, das ligaes alm da franquia,
quando solicitada pelo consumidor, atualmente obrigatria (STJ, REsp 103.62.84, Rel. Min. Teori
Zavascki, 1 T., DJ 17/04/08).
Modificao de clusulas contratuais: o Cdigo estabelece que todos os contratos devem ter
proporcionalidade entre o pagamento efetuado pelo consumidor e o que, em troca, lhe dado pelo
fornecedor (produto ou servio). o que se chama, em termos tcnicos, de princpio da comutatividade.
No caso da compra de um automvel, se, por razes que fogem do controle ou previso, a
prestao se tornar excessivamente onerosa para o consumidor, ela poder ser revista.
Direitos individuais, coletivos e difusos: os direitos individuais, coletivos e difusos esto
definidos no art. 81 deste Cdigo.
Inverso do nus da prova: nus da prova o dever que tem a parte de provar o que alega. Em
geral, cabe a quem entra com um processo na Justia.
Cludia Lima Marques explica o seguinte: Reza o art. 6, VIII, do CDC que direito bsico do
consumidor "a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu
favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias".
Note-se que a partcula "ou" bem esclarece que, a favor do consumidor, pode o juiz inverter o
nus da prova quando apenas uma das hipteses est presente no caso. No h qualquer outra
exigncia no CDC, sendo assim facultado ao juiz inverter o nus da prova inclusive quando esta
prova difcil mesmo para o fornecedor, parte mais forte e expert na relao, pois o esprito do CDC
justamente de facilitar a defesa dos direitos dos consumidores e no o contrrio, impondo provar o que
em verdade o "risco profissional" ao - vulnervel e leigo - consumidor. Assim, se o profissional coloca
mquina, telefone ou senha disposio do consumidor para que realize saques e este afirma de forma
verossmil que no os realizou, a prova de quem realizou tais saques deve ser imputada ao profissional,
que lucrou com esta forma de negociao, ou de execuo automtica, ou em seu mbito de controle
interno: cujus commodum, ejus periculum! Em outras palavras, este o seu risco profissional e deve
organizar-se para poder comprovar quem realizou a retirada ou o telefonema. Exigir uma prova negativa
do consumidor imputar a este pagar duas vezes pelo lucro do fornecedor com atividade de risco no
preo pago e no dano sofrido. Dai a importncia do direito bsico assegurado ao consumidor de requerer
no processo a inverso do nus da prova. Note-se igualmente que no podem as partes, atravs do
contrato ou qualquer acordo, inverter o nus da prova em prejuzo do consumidor (art. 51, VI, do CDC).
Alm desta possibilidade de inverso do nus da prova a critrio do juiz, o CDC inverte ex vi lege a
prova em vrios outros artigos, como, por exemplo, nos arts. 12, 3, e 14, 3. (Comentrios ao
Cdigo de Defesa do Consumidor. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006, p. 183/4).
O reconhecimento da situao de desigualdade entre consumidor e fornecedor fez com que o
Cdigo atribusse ao juiz da causa o poder de transferir para o fornecedor a obrigao de provar que no
lesou o consumidor. Isso porque se sabe que o fornecedor quem tem o domnio do conhecimento
tecnolgico a respeito do produto ou servio que est sendo colocado no mercado. O Cdigo introduz
essa regra para compensar a vulnerabilidade do consumidor que, quase sempre, fica inibido perante as
exigncias que lhe so colocadas quando pretende buscar a Justia. Em algumas situaes, o conflito de
consumo se refere a um produto de pequeno valor e a onerosidade de uma prova que exija contedo e
auxlio tcnico pode no compensar. Outras vezes, mesmo diante de um grande prejuzo, a prova pode
ter sido destruda em um acidente de consumo, inviabilizando a comprovao. Todos esses fatores
inibem a ao do consumidor.
Por essa razo, toda vez que a alegao do consumidor for verossmil, ou seja, razovel diante da
experincia comum, ou for ele hipossuficiente, isto , perante os meandros tcnicos do produto e da
fabricao ele no tiver condio de provar, o Cdigo atribui ao juiz tal dever de inverso de nus da
prova. Em termos prticos, significa que, ao invs de o consumidor provar que foi lesado, o fornecedor
que ter de provar que no praticou o dano ao consumidor.
importante frisar que a inverso do nus da prova no uma faculdade do magistrado, e sim,
toda vez que estiverem presentes os requisitos legais, como diz o artigo ("so direitos bsicos do
consumidor"), um direito subjetivo do consumidor.
Alm disso, nas hipteses de acidente de consumo e de publicidade enganosa ou abusiva, o
Cdigo estabelece que a inverso do nus da prova seja feita automaticamente.
Qual o melhor momento para a inverso do nus da prova?
Resposta: H trs correntes:
1 corrente) defende que o melhor momento ocorre no despacho da petio inicial, determinando a
citao do ru. (Crtica: muito cedo para o juiz apreciar os requisitos da inverso). Corrente
minoritria.
2 corrente) defende que o melhor momento ocorre na sentena, pois o nus da prova regra de
julgamento. Logo, este seria o momento mais oportuno. (Crtica: apesar de muitos adeptos, inclusive boa
parte da jurisprudncia do STJ, entende-se que este momento ser pouco tarde, sob pena de violar os
princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa).
3 corrente) defende que o melhor momento ocorre na fase de saneamento, pois o nus da prova
regra de procedimento, alm disso no feria os princpios do contraditrio e ampla defesa.
Posio STJ Divergncia:
Art.7
Os direitos previstos neste Cdigo no excluem outros decorrentes de tratados ou convenes
internacionais de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria, de regulamentos
expedidos pelas autoridades administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios
gerais do direito, analogia, costumes e eqidade.
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero solidariamente pela
reparao dos danos previstos nas normas de consumo nota: a regra geral a solidariedade
Tratados e convenes internacionais: o Brasil, ao integrar um tratado ou conveno

internacional, no obrigado a obedecer suas normas prontamente. Para que isso ocorra, o tratado ou
conveno precisa ento ser submetido ao Congresso Nacional, que o aprovar ou no. 1
1A
Conveno de Varsvia, o Cdigo Brasileiro de Aeronutica e o Cdigo de Defesa do Consumidor convivem

harmoniosamente, permanecendo plenamente em vigor, no havendo conflito entre o que dispem, exceto em
relao s normas concernentes responsabilidade civil do transportador. Em relao a outros temas como o
controle de clusulas abusivas, publicidade, que no so tratados nem pela Conveno nem pelo CBA, o CDC
permanece como nica legislao em vigor. As relaes no abrangidas pelo CDC so regidas pela Conveno
de Varsvia, pelo Cdigo Brasileiro de Aeronutica e pelo Cdigo Civil.
O transporte areo internacional disciplinado pela Conveno de Varsvia, recepcionada pelo Decreto n
20.704 de 1931. A Conveno de Varsvia sofreu emendas do Protocolo de Haia, de 1955, sendo em maio de
1999, assinada a Conveno para a Unificao de Regras ao Transporte Areo Internacional, chamada de
Conveno de Montreal.
O transporte areo interno, denominado de domstico atualmente, regulado pelo Cdigo Brasileiro de
Aeronutica e pelo Cdigo Civil.
A Conveno de Varsvia preceitua a culpa presumida, conforme artigo 17, do transportador areo quando
dispe que
J o Cdigo de Defesa do Consumidor de 1990, por sua vez, estabelece que a responsabilidade do transportador
areo, prestador de servio, no subjetiva, pois o consumidor no tem gerncia sobre o servio prestado, razo
pela qual no lhe pode ser imputado culpa ensejando assim, indenizaes de forma objetiva e ilimitada
A principal concluso que se pode extrair deste estudo a de que, nos contratos de transporte areo, tanto
internacional quanto nacional, a responsabilidade do transportador, pelos danos causados bagagem ou a
passageiros, sempre objetiva, tendo em vista a relao de consumidor-fornecedor que existe.
Observou-se ainda a relao antinmica que se estabeleceu entre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica e a
Conveno de Varsvia, por um lado, e o Cdigo de Defesa do Consumidor, por outro, que restrita apenas
matria relativa responsabilidade civil do transportador areo. No que refere-se a Conveno de Varsvia , viuse
que se tornou parcialmente incompatvel com o Cdigo de Defesa do Consumidor, tendo em vista que a Lei
8.078/90 posterior, especial e editada nos termos da Constituio Federal, no podendo, assim, sobressair-se no
ordenamento nacional em detrimento de outros diplomas legais. Ou seja, abordou o conflito aparente de normas
que estabelecido nas questes diversas relativas aos problemas gerados pelos transportes areos.
Houve uma mudana de paradigma, a partir da jurisprudncia de vrios Tribunais de Justia, e do STJ, que tem
afastado a indenizao limitada, prevista na Conveno de Varsvia ou no Cdigo Brasileiro de Aeronutica, no
que se refere apurao da responsabilidade civil do transportador areo, e vem aplicando sistematicamente o
Cdigo de Defesa do Consumidor, de forma a garantir a efetiva reparao dos danos sofridos. Mas isto no est
pacificado como bem demonstramos no decorrer do estudo.
Outros direitos: o Cdigo estipula que suas normas no so exaustivas, ou seja, se outras leis
atriburem direitos ao consumidor, elas tero validade tambm, desde que beneficiem o
consumidor e no contrariem o Cdigo.
2 Dilogos das Fontes

1 Origem = Havia uma concepo de que caso existisse duas ou mais normas regulamentando
uma matria deveria haver ciso delas, prevalecendo apenas uma norma. E,
1995, no Curso Geral de Haia, Erik Jayme props o dilogo das fontes, ou seja, a unificao
destas normas, invs da ciso (excluso).
2 Aprofundamento = Para Cludia Lima Marques (no Brasil) trs so os tipos de dilogo
possveis:
a) Dilogo sistemtico de coerncia = aplicao simultnea de duas leis, sendo que uma serve
de base conceitual para outra (o CCB a base do CDC). Para ela, o CDC no impede a
aplicao do CCB, quando este trouxer regra mais favorvel ao consumir, como o caso dos
prazos prescricionais.
54924778 - APELAO. TRANSPORTE AREO . EXTRAVIO DE BAGAGEM. CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR- APLICABILIDADE- CONVENO DE MONTREAL- INAPLICABILIDA DE
RESPONSABILIDADE
OBJETIVA. DANO MATERIAL E MORAL. OBRIGAO DE INDENIZAR.

MAJORAO DA INDENIZAO. POSSIBILIDADE-. A responsabilidade civil do transportador areo pelo
extravio de bagagem rege-se pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, afastando-se a indenizao tarifada prevista
na Conveno de Varsvia, substituda pela Conveno de Montreal. No se pode admitir a limitao da
indenizao por danos morais ou materiais em funo de pactos internacionais ratificados pelo Brasil, sendo
certo que a Conveno de Varsvia, substituda pela Conveno de Montreal, no se sobrepe aos preceitos
constitucionais.-A responsabilidade civil decorrente da prestao do servio ao consumidor de ordem objetiva,
respondendo o transportador pelos danos causados ao consumidor, pela falha na prestao do servio. No h
que se falar em dever de indenizar somente se o fornecedor provar a ocorrncia de alguma causa excludente da
responsabilidade objetiva, como a culpa exclusiva do consumidor, ou que inexistiu o defeito ou falha na
prestao do servio, o que no ocorreu nesta seara.-O extravio de bagagem decorrente de viagem area, com
perda de bens, resulta em angstias e aflies ao proprietrio, sendo devida a indenizao no s pelos efetivos
prejuzos materiais, mas tambm pelos danos morais causados ao passageiro, levando o ofensor a tomar atitudes
que previnam a ocorrncia de futuras erronias, no podendo ser irrisria, devendo ocorrer sua majorao,
observando-se as peculiaridades do caso concreto e a finalidade compensatria do instituto do dano moral.
(TJMG; APCV 7433098-62.2009.8.13.0024; Belo Horizonte; Dcima Stima Cmara Cvel; Rel. Des. Luciano
Pinto; Julg. 10/02/2011; DJEMG 22/02/2011)
99051365 - APELAO CVEL. AO DE INDENIZAO. EXTRAVIO DE BAGAGEM.
PREVALNCIA DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR EM FACE DA CONVENO DE
VARSVIA. DANO MATERIAL E MORAL. CARACTERIZAO. RECURSO CONHECIDO E
PROVIDO. I - Os dispositivos da legislao protetiva do consumidor so de observncia obrigatria, posto
tratar-se de norma de ordem pblica, sendo certo que, tendo sido a defesa do consumidor exigncia expressa no
texto constitucional (artigos 5, inciso xxxii, e 170, inciso V), tal disposio no passvel de revogao por
conveno internacional, havendo imperatividade na sua aplicao; II. Para a configurao dos danos material e
moral preciso estar presente o clssico trinmio ato/ dano. Efetivamente comprovado. E nexo causal entre o
agir ofensivo e o prejuzo verificado; III. A previso de indenizao tarifada no se aplica ao caso, devendo a
indenizao por danos materiais equivaler a todo o prejuzo sofrido, ou seja, deve ser integral, ampla, no
tarifada (precedentes do STJ); IV. O dano moral decorre da demora, desconforto, aflio e transtornos
suportados pelos autores; V. Recurso conhecido e provido. (TJSE; AC 2011201393; Ac. 1287/2011; Segunda
Cmara Cvel; Rel Juza Conv. Iolanda Santos Guimares; DJSE 21/02/2011; Pg. 27)
b) Dilogo sistemtico de complementariedade e subsidiariedade = consiste na aplicao

coordenada de duas leis, uma complementando a aplicao da outra ou sendo aplicada de
forma subsidiria. Ex.: Temas que constam no CCB e no no CDC e vice-versa.
c) Dilogo das influncias recprocas sistemticas = influncia do sistema geral no especial e
vice-versa.
Por fim, vale dizer que o dilogo das fontes dever ocorrer tambm entre o CDC e leis
especiais como a lei de planos de sade, lei sobre incorporao imobiliria, Cdigo
Brasileiro de Aeronutica, lei sobre as mensalidades escolares, lei de concesses e permisses
de servios pblicos, lei complementar que regulamenta o sistema financeiro...
Processo 0028683-82.2011.8.26.0577 - Procedimento do Juizado Especial
Cvel - Transporte Areo - Bruno Pistilli de Mendona - Aerolineas
Argentinas S.A. SENTENA: "Relatrio dispensado (art. 38 da Lei
9.099/95). Fundamento e decido. O exame do mrito indica que o autor
celebrou com a empresa-r contrato de transporte aerovirio: de Gaurulhos
para Buenos Aires (cf. docs. juntados em audincia). Esta relao jurdica,
no obstante a incisiva resistncia das empresas do setor, regida no
apenas pela lei civil (arts. 730/733 do CC) e pelas normas decorrentes do
Pacto de Varsvia, mas tambm pelo Cdigo de Defesa do Consumidor superestrutura jurdica que, presentes os requisitos da relao de consumo
(arts. 2 e 3), ao contrato se aplica (art. 732 do CC). Ora, o contrato de
transporte, como se sabe, define uma relao de resultado - tanto que nula
a clusula que exclui a responsabilidade (art. 734 do CC; art. 51, inc. I do
CDC). E, como todo contrato, obrigatria a observncia do princpio da
boa-f objetiva (art. 422 do CC). Alm disto, a jurisprudncia tambm j se
firmou no sentido de que o Cdigo de Defesa do Consumidor, vista dos
dilogos das fontes, deve ser aplicado supletivamente s normas

internacionais e civis. Sob o regime da responsabilidade objetiva, at
mesmo questes de segurana ou fortuitos diversos no servem como
excludente de responsabilidade (art. 14, par. 3 do CDC - cujo rol
taxativo e no inclui caso fortuito ou de fora maior). [...]
Responsabilidade solidria: essa responsabilidade indivisvel, ou seja, todos os envolvidos

respondem pela totalidade da obrigao, de tal modo que o consumidor, quando for lesado por
mais de uma pessoa, pode optar por reclamar o dano de todos, de alguns ou de s um deles,
pois, em qualquer das hipteses, quem for cobrado ter de arcar com a totalidade da dvida ou
obrigao.
importante observar que, quando um dos causadores da ofensa for cobrado, este tem o
direito de, numa etapa posterior, reclamar dos demais o rateio dos encargos j despendidos,
acabando com o jogo do empurra-empurra interminvel, sem resolver efetivamente o
problema do consumidor.
Assim, por exemplo, no caso de automvel com grave defeito de fabricao em um item da
segurana, embora o acidente possa ser causado por uma pea fornecida ao montador daquele
por outro fabricante, pode o consumidor preferir intentar a ao competente contra o aludido
montador, ou contra o fabricante da pea defeituosa ou contra ambos ao mesmo tempo,
porquanto ambos concorreram para que o efeito lesivo se verificasse.
O CDC elenca apenas uma hiptese de chamamento ao processo descrita em seu art. 101, II.
AULA 6
1 DA QUALIDADE DE PRODUTOS E SERVIOS, DA PREVENO E DA

REPARAO DOS DANOS
Livro: Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidorcomentado pelos autores do anteprojeto.
Livro: Cdigo de Defesa do Consumidor: comentado Idec.
SEO I- DA PROTEO SADE E SEGURANA

O CDC constitudo por uma parte introdutria, que dispe, amplamente, sobre os direitos do
consumidor (cf. art.1 ao 7)e pela parte dispositiva propriamente dita, que disciplina os aspectos civis,
administrativos, penais e processuais das relaes de consumo.
O art. 8 inaugura a parte dispositiva do Cdigo ocupando-se juntamente com os arts. 9 ao 11 da
proteo sade e segurana dos consumidores.
Fabricante tem a obrigao de colocar as informaes do perigo no produto. Excluso do
Comerciante
Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto
os considerados normais e previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as
informaes necessrias e adequadas a seu respeito.
Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar as informaes a que se refere este artigo, atravs de
impressos apropriados que devem acompanhar o produto.
O direito informao: o consumidor passa a ter o direito informao sobre nocividade ou

periculosidade do que vai comprar, o que significa que ele precisa ser alertado sobre todos os riscos de
determinado produto. Uma simples caixa de fsforos oferece riscos inerentes a seu uso: pode provocar
queimaduras ou incndios. No entanto, tais riscos esto dentro da normalidade e da previsibilidade do
consumidor comum, e no pressupem nenhum conhecimento tcnico especializado.
Mas, se o fabricante recorre a uma nova tecnologia e altera as caractersticas fundamentais da
caixa de fsforos, a previsibilidade de risco muda, e ele tem o dever de informar ao consumidor sobre
essa inovao tecnolgica. Convm lembrar que a falta ou a deficincia dessas informaes
considerada um defeito do produto e se, em virtude dela, o consumidor vier a sofrer algum dano, o
fornecedor ser obrigado a indeniz-lo.
Excluso do comerciante: a obrigao de informar corretamente o consumidor sobre o produto
industrializado cabe ao fabricante, pois ele quem, presumivelmente, detm o conhecimento
tecnolgico do produto, conhece seus riscos e as precaues que devem ser adotadas no seu manuseio.
Por isso, o Cdigo tirou do comerciante ou do intermediador a responsabilidade pela deficincia de
informao constante da embalagem do produto.
O consumidor deve ser alertado do perigo
Art. 9 O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade ou segurana dever informar, de
maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas
cabveis em cada caso concreto.
Produtos ou servios potencialmente nocivos ou perigosos: a informao sobre a nocividade ou

periculosidade do produto ou servio deve ser colocada de forma que o consumidor a perceba primeira
vista. Assim, ser eficiente no seu objetivo de prevenir possvel dano sade ou segurana. Esse tipo
de informao no deve se restringir s embalagens dos produtos; preciso coloc-la onde se fizer
necessrio. Por exemplo, no posto de gasolina deve haver a advertncia para no fumar, ante o perigo de
combusto caso algum fumante jogue um cigarro aceso no cho. Portanto, neste caso, tal
responsabilidade cabe tambm ao comerciante e no s ao fabricante.
Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas embalagens,
nos invlucros, recipientes ou publicidade:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e multa.
1 Incorrer nas mesmas penas quem deixar de alertar, mediante recomendaes escritas ostensivas, sobre a
periculosidade do servio a ser prestado.
2 Se o crime culposo:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
Se o produto perigoso deve ser colocado alerta de periculosidade, comete ilcito civil do art. 9,
e ilcito penal do art. 63, ambos do CDC.
Quanto maior o risco, maior o grau de periculosidade, maiores devem ser as medidas de cautela a
serem tomadas pelo fornecedor, dando informaes totais sobre o produto.
s vezes um brinquedo pode parecer inofensivo, mas a tinta altamente txica. Aparncia
inofensiva. Pasta de dente com chumbo. Coisas impensveis.
Fornecedor no poder colocar no mercado produto perigoso
Art. 10 O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de
nocividade ou periculosidade sade ou segurana.
1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo no mercado de consumo, tiver conhecimento da
periculosidade que apresentem, dever comunicar o fato imediatamente s autoridades competentes e aos consumidores, mediante anncios
publicitrios.
2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo anterior sero veiculados na imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor
do produto ou servio.
3 Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de produtos ou servios sade ou segurana dos consumidores, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero inform-los a respeito.
Fogos de artifcio tem risco normal e previsvel. H certos produtos que tm grau de
periculosidade to alta que no h medida que o torne seguro, impedindo que eles cheguem ao mercado.
H duas possibilidades: perigosos pela sua prpria natureza ou que se tornam perigosos por
impropriedade. Ex: alguns cidos no podem ser vendidos ao consumidor, so vendidos somente entre
empresas, para processo industrial. Explosivos tambm no so vendidos diretamente ao consumidor.
Risco fora do normal: sistema de freio no funcionar Conhecimento do fornecedor: para fins de
defesa dos direitos do consumidor, o conhecimento do fornecedor sobre a periculosidade ou nocividade
do produto ser sempre presumido, isto , presume-se que ele saiba ou deveria saber dos riscos.
Com base na ideia de risco normal e previsvel, neutralizao de risco, pode ser feita a seguinte
classificao:
a) RISCO INERENTE
Grau normal e previsvel para o produto ou servio. Dando informao necessria, neutraliza
danos, produto ou servio tem risco inerente.
Se tiver risco normal e previsvel, pode se dizer que seguro.
Risco intrnseco prprio da natureza ou utilizao, por isso o risco normal e previsvel. E xige
que o fornecedor d informao e tome medidas para neutralizar eventual risco.
Quanto maior o grau de risco, mais eficiente deve ser a providncia para neutraliz-lo (art. 9)
inclusive sob pena de cometer crime art. 63, do CDC.
Ex: micro-ondas que pode explodir se colocado objeto metlico, faca que pode cortar, tampinha
da caneta que tem furo para sair o ar e crianas no se sufocarem.
Ex: Faca, detergente domstico, aparelho eletrnico.
b) RISCO EXAGERADO
(art. 10, caput do CDC)
O grau de risco no permite medidas satisfatrias de segurana, por isso no podem ser ofertados
ao consumidor.
Ex: cidos industriais, explosivos, mquinas que emitem raio X.
No normal e previsvel, no pode ser neutralizado, tem risco exagerado.
No pode ficar no mercado, no seguro.
O risco inerente oposto ao risco exagerado, um seguro e o outro no, e no pode ficar no
mercado.
c) RISCO ADQUIRIDO
Risco adquirido (Art. 10): no apresentam riscos conhecidos ou so de risco inerente, mas aps
introduzidos no mercado descobre-se que so perigosos ou nocivos.
Exigem do fornecedor:
-comunicao imediata as autoridades;
-comunicao imediata aos consumidores;
-sanar o risco (retirando do mercado, consertando, avisando do risco e de como neutraliz-lo, etc)
-a desobedincia gera crime (art. 64 CDC)
um produto que tinha risco inerente, foi para o mercado e depois se descobriu que tinha grau de
risco maior, e j estava no mercado. Deu todas as medidas de neutralizao, risco inerente. Depois que
est no mercado, descobre que tem potencial de risco maior, e o adicional de risco no mais normal e
previsvel, adquiriu risco depois que foi para o mercado.
Apresenta grau maior de risco aps entrar no mercado. Ex: veculo. Risco normal, previsvel, mas
depois descobre-se que tem grau de risco maior. Freio no funciona, trava corta o dedo.
Recall: uma empresa do ramo de enlatados distribui diversas latas de leite em p para venda a
varejo. Depois de colocadas nas prateleiras dos supermercados, descobre-se que esse leite em p est
contaminado e no pode ser consumido. Nesse caso, a empresa fornecedora ter o dever de noticiar essa
contaminao e, como conseqncia lgica, "chamar de volta" do mercado todas as latas do produto
contaminado.
Se o consumidor j tiver adquirido o produto, a empresa obrigada a receb-lo de volta e a
devolver o dinheiro pago por ele. Essa prtica, muito comum nos pases do Primeiro Mundo, chama-se
recall e pode ser empregada em qualquer caso de produto ou servio perigoso ou nocivo.
A ttulo de ilustrao, vamos ver como funciona o recall nos Estados Unidos, pas onde comeou a
ser praticado a partir de 1973. At 1985, j haviam sido feitos 3.500 recalls, voluntrios ou obrigatrios,
envolvendo mais de 300 milhes de produtos de consumo. Desse total esto excludos os automveis, os
produtos alimentcios, medicamentos e cosmticos. O servio governamental que trata desse assunto tem
um nmero de telefone para chamadas gratuitas, por meio do qual o consumidor pode obter informaes
sobre segurana de produtos e recalls que esto em andamento. Um exemplo concreto de um entre
tantos recalls praticados em 1986, de acordo com o relatrio da U. S Consumer Product Safety
Commission (Comisso de Segurana de Produtos de Consumo), para o ano fiscal de 1986, o seguinte:
"Empresa e produto: Keller Industries, Inc. (Miami, Flrida) Cadeira de Alumnio Perigo: a haste
de alumnio se dobra quando o consumidor se senta na cadeira, causando queda.
Ferimentos podem ocorrer nas costas, pescoo, cabea e dedos. Ao da empresa: a firma
substituiu as hastes de alumnio por hastes de ao e se ofereceu para devolver o dinheiro pago, trocar a
cadeira ou repar-la, de acordo com a opo do comprador.
A partir da vigncia do Cdigo, j ocorreram diversos casos no pas em que o fornecedor foi
obrigado a "chamar de volta" o produto, substituindo-o por inteiro ou, quando possvel, a parte
defeituosa. A maior parte est relacionada com a indstria automobilstica. Por exemplo: uma indstria
verifica que uma srie de determinado veculo fabricado em certo ano apresenta um defeito no cmbio.
Noticia ento em jornais de grande circulao a informao, pedindo que os proprietrios desses
veculos compaream s concessionrias para a substituio da referida pea defeituosa, gratuitamente,
bvio.
So poucas as empresas que, espontaneamente, cumprem o disposto neste artigo. Nesse caso,
caber s associaes de consumidores e ao Ministrio Pblico, entre outros, entrar na Justia com
medida judicial para exigir o cumprimento da lei, ajudando assim a sanear o mercado.
Divulgao cabal: alm de imputar o nus da divulgao ao fornecedor, o Cdigo estabelece que a
divulgao deve ser cabal, ou seja, precisa ser veiculada por todos os rgos de comunicao, em
horrios alternados e de razovel audincia.
Os artigos 63 a 65 do CDC tratam das infraes penais relativas aos arts. 8 ao 10. t.
Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas embalagens,
nos invlucros, recipientes ou publicidade:
1 Incorrer nas mesmas penas quem deixar de alertar, mediante recomendaes escritas ostensivas, sobre a
periculosidade do servio a ser prestado.
2 Se o crime culposo:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
Art. 64. Deixar de comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos
cujo conhecimento seja posterior sua colocao no mercado:
Pargrafo nico. Incorrer nas mesmas penas quem deixar de retirar do mercado, imediatamente quando determinado
pela autoridade competente, os produtos nocivos ou perigosos, na forma deste artigo.
Ainda, o art. 65 do CDC entendido como norma penal em branco, posto que exige a
complementao por lei ou por regulamento, para que determine as especificaes a serem atendidas na
execuo dos servios considerados perigosos. A consumao desse crime ocorre com a criao do
perigo abstrato. Como o alto grau de periculosidade elemento normativo do tipo, caber ao juiz a
verificao do juzo valorativo do crime.
Art. 65. Executar servio de alto grau de periculosidade, contrariando determinao de autoridade competente:
Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa.
Pargrafo nico. As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das correspondentes leso corporal e
morte.
importante destacar que se ocorre a interrupo da execuo do servio, possvel a tentativa

no referido crime. O pargrafo nico do citado artigo prev, ainda, a hiptese de cumulao de penas, ou
seja, que as penas havero de se somar no caso de resultado morte ou leso corporal s cominadas
simples omisso.
Informao oficial: a informao dos consumidores dever do Estado; porm, a nfase dada pelo
Cdigo a esse aspecto demonstra, com clareza, a importncia atribuda a tais informaes. Com o
Cdigo, os rgos de fiscalizao e os laboratrios oficiais passam a ter grande responsabilidade perante
a opinio pblica1
1 Por
dois votos a um, o Tribunal de Justia de Mato Grosso (TJ) condenou a General Motors (GM) e a ACE
Seguradoras S/A a pagarem R$ 2,5 milhes por danos morais a 12 pessoas, parentes das quatro vtimas da
exploso do automvel Vectra, na BR-070, prximo a Barra do Garas (509 km a leste de Cuiab), em 17 agosto
de 1999. O caso virou uma briga na justia e, em 11 de julho de 2008, a GM foi condenada pela morte dos
quatro passageiros do carro, pois a percia constatou que uma falha no sistema de distribuio de combustvel do
carro provocou a exploso do veculo. O embate entre a justia vem se arrastando nos ltimos anos, enquanto
outros casos semelhantes ocorrem. A GM ainda no realizou recall dos veculos de mesmo modelo. O advogado
de defesa das vtimas, Andr Paiva, disse que vai recorrer da deciso no Supremo Tribunal Federal solicitando o
valor de indenizao de R$ 6 milhes, o qual a GM j havia sido sentenciada pela juza Amini Haddad Campos,
da 9 Vara Cvel de Cuiab, h oito anos.Tambm vai protocolar uma ao no Departamento de Proteo e
Defesa do Consumidor (DPDC), rgo da Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia. Na
instituio, j existe um Procedimento Administrativo apurando a recusa da montadora de realizar o recall, pois
o advogado encontrou vrios casos semelhantes em outras partes do pas.O veculo Vectra modelo GLS, ano
1998/1999, explodiu provocando a morte de quatro pessoas. As vtimas viajavam de Cuiab para Barra do
Garas (MT), quando na altura do km 20 de General Carneiro, por volta das 15h, o veculo explodiu e
rapidamente foi consumido pelas chamas. O acidente foi presenciado por uma das filhas das vtimas, que seguia
atrs, em outro veculo. Na poca do acidente, o veculo tinha apenas sete meses de uso.Para o advogado de
defesa dos familiares das vtimas, Andre de Paiva Pinto, apesar de ter sido mantida a condenao da GM, com o
reconhecimento do defeito do veculo, a reduo do valor da condenao representa o desrespeito da grande
indstria ao consumidor brasileiro. muito mais barato para a empresa assumir os riscos do processo do que
efetuar o recall, assumindo o erro e protegendo o consumidor do produto perigoso e defeituoso. J temos
catalogados 50 casos de veculos modelo Vectra que se incendiaram ou explodiram no Brasil. Pelo menos 80%
deles, nos ltimos quatro anos, inclusive com modelos novos 2008/2009, conta o advogado de defesa dos
familiares das vtimas.
Andre Paiva Pinto comenta que tem catalogado um veculo modelo Vectra GTX com dez dias de registro que se
incendiou e que houve no dia 8 de maio deste ano um incndio com um veculo Vectra ano 1996/1997, no
Esprito Santo, que deixou sequelas em cinco rapazes, sendo que um ainda permanece na UTI.
Enquanto isso o DPDC , rgo federal de Defesdo Consumidor no d sinais de que est realmente investigando
os casos do Vectra. Provavelmente somente tomar providncias caso algum grande veculo de comunicao d
espao ao tema. Ao menos foi o que aconteceu com o FOX da VW, cujo rebatimento do banco traseiro,
eventualmente mutilava o dedo dos usurios. O recall s aconteceu depois que repercutiu na grande imprensa.
As vtimas com seus dedos decepados no sensibilizaram o rgo.
AULA 7
RESPONSABILIDADE PELO FATO DO PRODUTO E DO SERVIO
Livros:
Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor: comentado pelos autores do anteprojeto.
Cdigo de Defesa do Consumidor: comentado Idec.
NUNES, Rizzatto. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. 4 ed. So Paulo :Saraiva, 2009.
FILHO, Srgio Cavalieri. Programa de Direito do Consumidor. 2. ed. So Paulo: Editora Atlas, 2010
O CDC atribui a quem fornece um produto ou servio defeituoso a obrigao de reparar os danos
causados aos consumidores. O CDC prev duas espcies de responsabilidade: a primeira, pelo fato do
produto ou servio, com regramento previsto nos arts. 12 a 17 e a segunda, pelo vcio do produto ou
servio, com previso legal nos arts. 18 a 25.
A responsabilidade pelo fato do produto e servio a chamada responsabilidade objetiva que

os arts. 12 e 14 do CDC expressam quanto ao dever do fornecedor indenizar independentemente da
existncia de culpa.
Nos dizeres do professor Rizzato Nunes "o vcio uma caracterstica inerente, intrnseca do
produto ou servio em si. O defeito um vcio acrescido de um problema extra, alguma coisa extrnseca,
que causa um dano maior que simplesmente o mau funcionamento, o no funcionamento, a quantidade
errada, a perda do valor pago" .
Assim, quando a anomalia resulta apenas em deficincia no funcionamento do produto ou
servio, mas no coloca em risco a sade ou segurana do consumidor no se fala em defeito, mas em
vcio. Portanto, fato do produto ou servio est ligado a defeito, que, por sua vez, est ligado a dano.
Assim vejamos:
DEFEITO DE PRODUTO (art. 12 e 13):
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da
existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao,
construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por
informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
1 O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se espera, levando-se em considerao as
circunstncias relevantes, entre as quais:
I - sua apresentao;
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a poca em que foi colocado em circulao.
2 O produto no considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido colocado no mercado.
3 O fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser responsabilizado quando provar:
I - que no colocou o produto no mercado; (o fornecedor responsvel se o caso fortuito ocorrer quando o produto estiver
dentro da empresa caso fortuito interno. O STJ exclui a responsabilidade no caso fortuito externo)
II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste;
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando:
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou importador;
III - no conservar adequadamente os produtos perecveis.
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de regresso contra os demais
responsveis, segundo sua participao na causao do evento danoso.
DEFEITO DE SERVIO (art. 14)

Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa (responsabilidade objetiva), pela
reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
1 O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar,
levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I - o modo de seu fornecimento;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a poca em que foi fornecido.
2 O servio no considerado defeituoso pela adoo de novas tcnicas.
3 O fornecedor de servios s no ser responsabilizado quando provar:
I - que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste;
II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de culpa.
Nota 1: carro novo, passa pela reviso da concessionria e perde o freio e bate. Defeito. Responsabilidade solidria de
fabricante e concessionria.
Nota 2: laboratrio e hospital erram na anlise de um exame dizendo que a mulher estava com sfilis e depois
Nota 3: CVC vende pacote e o turista pula na piscina do hotel que estava vazia e fica tetraplgico. Defeito.
Responsabilidade solidria da CVC e do hotel)
Nota 4: novas tcnicas tornam defeituoso o antigo? No, novas tcnicas no tornam defeituoso o antigo sistema de
atendimento direto.- art. 14, 2.
Nota 5: para responsabilizar um profissional liberal (autnomo) deve ser provada a imprudncia, negligncia ou impercia
- art. 14, 4. Em relao a cirurgia plstica no precisa provar a culpa, pois entende-se que o resultado obrigatrio.
E por que estes tm tratamento diferenciado?
I-da relao intuito personae da atividade (envolve confiana/fidcia entre o profissional e cliente);
II-em regra, desempenha ATIVIDADE DE MEIO, ou seja, no est obrigado a atingir o resultado e sim a utilizar o
conhecimento tcnico a atingir o xito.
Nota 6: Quanto ao servio hospitalar no precisa provar a culpa, pois ele tem responsabilidade objetiva.
Art. 15. (Vetado).

Art. 16. (Vetado).
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento.
Voc compra um ferro de passar roupa, com um seletor de temperaturas e com indicao para
cada espcie de tecido. Guiando o seletor para a posio desejada e adequada para passar sua camisa de
seda, voc percebe que o ferro est com defeito e, independentemente do local para onde aponte o
seletor, o aparelho chega a temperatura mxima, inclusive no cabo. Com isso, voc queimou sua camisa.
Seu prejuzo foi dobrado, pois. alm do ferro quebrado, voc perdeu a camisa e queimou a mo.
H, ento, dois tipos de prejuzo. O primeiro, relacionado ao defeito apresentado pelo ferro de
passar, e o segundo, relativo a uma consequncia pelo mau funcionamento do ferro (o ferimento
pessoa e o estrago camisa). O prejuzo relativo ao ferro quebrado regulado pelo art. 18, que ser
comentado adiante. J o dano externo ao ferro, relativo ao ferimento do consumidor e queima da
camisa, constitui o que se chama de acidente de consumo (.ou, segundo o Cdigo, fato do produto ou do
servio).
Esse tipo de fato, que representa apenas uma consequncia do funcionamento defeituoso de um
produto (ferro de passar, mquina de lavar etc.), o que gera a responsabilidade do fornecedor pelos
prejuzos sofridos pelo consumidor, como no caso da camisa queimada.
Independentemente da existncia de culpa : quando o Cdigo se utiliza dessa expresso,
institui a responsabilidade objetiva do fornecedor. Isso significa que o fornecedor ser responsabilizado
pela indenizao, mesmo que no tenha agido com negligncia, impercia ou imprudncia, ou seja,
mesmo que no tenha culpa. Na responsabilidade pelos fatos do produto e do servio o defeito
ultrapassa, em muito, o limite valorativo do produto ou servio, causando danos sade ou segurana
do consumidor. J na responsabilidade pelos vcios do produto ou servio o vcio no ultrapassa tal
limite versando, sobre a quantidade ou qualidade do mesmo.
O consumidor em caso de acidente de consumo tem que provar a existncia do fato (no caso, o
uso do ferro), do dano (a queima da camisa) e do nexo de causalidade entre ambos (a camisa foi
queimada pelo uso do ferro e no de outro produto), para que tenha direito indenizao do fornecedor,
mesmo que este prove que a culpa pelo acidente no foi sua.
A responsabilidade objetiva adotada pelo CDC foi a do risco da atividade e no do risco integral
(o risco integral adotado no direito brasileiro para as hipteses de responsabilizao do Estado por
acidente nuclear), uma vez que tambm contempla hipteses de excluso da responsabilidade. .
Por esta teoria, todo aquele que coloca o produto/servio no mercado de consumo cria o risco de
dano terceiro e concretizado o dano surge o dever de reparar/indenizar independentemente de culpa ou

dolo.
O pargrafo 3 admite a possibilidade da defesa do fornecedor, na hiptese de acidente de
consumo. Essa defesa somente poder se basear em trs situaes:
a) prova de que no colocou o produto no mercado;
importante destacar inicialmente que h uma presuno legal de que o produto colocado em
circulao foi introduzido na cadeia de consumo pelo fornecedor, contudo, esta presuno pode ser
ilidida pela contraprova.
A toda evidncia que, se o fornecedor enquanto fabricante, construtor, produtor ou importador,
no introduziu no mercado de consumo o produto viciado ou defeituoso, no poder ser
responsabilizado pelos danos dele decorrente.
Situaes que podem ser excepcionadas so aquelas decorrentes de roubo ou furto de produto
defeituoso, desde que no se possa culpar o fornecedor em virtude da culpa in vigilando ou in eligendo.
Outra situao possvel de exemplificar como excludente a que se refere a produtos falsificados, em
que marca e sinais so adulterados e colocados em produtos que so comercializados em detrimento,
tanto do fornecedor quanto do consumidor.
Rizzatto Nunes considera que no primeiro exemplo no haveria excludente porquanto sempre
seria possvel enquadrar o fato na culpa in vigilando ou in eligendo, quando ento, no caberia indagar
sobre a culpa j que a responsabilidade objetiva.
Para ele, a nica exceo no que diz respeito aos produtos falsificados, at por tornar o
fornecedor parte ilegtima para figurar no polo passivo, porquanto o vendedor quem deve ser
responsabilizado, tanto na rbita do direito penal quanto civil.
b) prova de que o defeito no existe;
O dever de indenizar, quando falamos do fato do produto ou de servio, tem como pressupostos a
existncia de um "defeito" e a ocorrncia de um "dano" relacionado ao defeito apontado. Por
conseguinte, se o produto no apresentar nenhum defeito que possa diminuir-lhe as qualidades ou
quantidades, no causando nenhum dano ao consumidor, no se poder falar em indenizao.
c) prova de que a culpa pelo fato foi exclusivamente do consumidor ou de terceiro.
Neste caso o que o Cdigo prev a possibilidade de excluso de responsabilidade decorrente do
uso inadequado de produto seja pelo prprio adquirente, seja por terceira pessoa. Mas no somente o
uso inadequado que poder exonerar o fornecedor do dever de indenizar, pois podero ocorrer tambm
outras hipteses, tais como: o consumidor ser negligente ao manusear o produto; no seguir as
instrues de uso; entregar o produto para uso a pessoa no recomendada; consumir o produto com
validade vencida, dentre outras.
Conta-se que nos Estados Unidos da Amrica, uma senhora, aps dar banho em seu gatinho, o
teria colocado para secar dentro do forno microondas. Resultado da experincia: o gatinho teria
explodido. Nestas circunstncias, resta evidente a irresponsabilidade do fornecedor pelo ocorrido, que
somente aconteceu em face do uso do produto para fins que no recomendado.
No que diz respeito ao terceiro, necessrio se faz que seja pessoa estranha relao de consumo,
entabulada entre o consumidor e o fornecedor. Isto , no pode ser enquadrado como terceiro o
empregado, o preposto ou o representante autnomo; Da mesma forma o comerciante varejista ou
atacadista de que trata o Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 13), no poder ser considerado terceiro
porque parte integrante do ciclo de fornecimento do produto ou do servio.
Qualquer uma dessas situaes muito difcil de ser provada. Com certeza elas ocorrero
excepcionalmente, porque s em ocasies extremas o fornecedor conseguir a prova da ocorrncia
dessas situaes.
justo, ento, que se o fornecedor no tem nenhuma relao com o acidente, no se
responsabilize pelos danos dele decorremos. Lembre-se, contudo, de que a prova dessa iseno sempre
caber ao fornecedor.
O CDC somente considerou como excludente de responsabilidade a culpa exclusiva do
CONSUMIDOR ou de TERCEIRO.
Embora o CDC no faa nenhuma referncia culpa concorrente, o STJ a tem admitido para
reduzir indenizaes. O Novo Cdigo Civil admite a culpa concorrente como fator de reduo da
indenizao, em seu art. 945.
Fato polmico e dividido tanto na doutrina como na jurisprudncia se encontra com relao ao
CASO FORTUITO E FORA MAIOR como causas excludentes da responsabilidade.
NELSON NERY JUNIOR, aliado corrente que no admite a fora maior e o caso fortuito
como excludente da responsabilidade civil no CDC.
o regime da responsabilidade objetiva do CDC deve aplicar-se, de conseguinte, a todas as hipteses de relao de
consumo, quando surgir a questo do dever de indenizar o consumidor pelos danos por ele experimentados. Isto
porque o fundamento da indenizao integral do consumidor, constante do art. 6, VI, do CDC, o risco da atividade,
que encerra em si o princpio da responsabilidade objetiva praticamente integral, j que insuscetvel de excluir do
fornecedor o dever de indenizar, mesmo quando ocorrer caso fortuito ou fora maior
Mesma opinio partilhada por Rizzatto Nunes, que de forma mais contundente, afirma que o
legislador ao utilizar o advrbio "s", para discriminar as excludentes do 3 do art. 12 (produtos) e do
2 do art. 14 (servios), no deixou nenhuma margem de dvida, sendo taxativo, logo, no cabendo
perquirir sobre nenhuma outra excludente que no as expressamente elencadas nos referidos pargrafos
J Eduardo Gabriel Saad afirma que se trata de impropriedade de redao, pois o Cdigo no pode
obrigar o fornecedor a indenizar se seu inadimplemento, seja contratual, seja extracontratual, se deu em
funo de caso fortuito ou fora maior.
A mesma opinio tem Antonio Herman de Vasconcelos e Benjamin. Segundo o nobre jurista,
com a autoridade de quem foi um dos elaboradores do anteprojeto do cdigo consumerista, a regra geral
no direito ptrio que o caso fortuito e a fora maior excluem a responsabilidade civil, concluindo que,
se o Cdigo de Defesa do Consumidor no os elenca como excludentes, tambm no os nega, razo
porque entende que o caso fortuito e a fora maior afastam o dever de indeniza.
Assim vem sendo o entendimento de alguns tribunais:
48465254 - DIREITO CIVIL. CONSUMIDOR. PLANO DE SADE. PROCEDIMENTOS URGENTES
NO AUTORIZADOS. RECUSA NO FORNECIMENTO DE MATERIAL PARA TRATAMENTO DE
SADE. DANO MORAL EVIDENCIADO. 1. luz do cdigo consumerista, para afastar a
responsabilidade objetiva, cabe ao ofensor demonstrar que o dano no derivou da falha da prestao do
servio, mas de caso fortuito ou fora maior, culpa exclusiva da vtima ou fato de terceiro, nos termos
do artigo 14, pargrafo terceiro, do Cdigo de Defesa do Consumidor. 2. A comprovada recusa injustificada
do plano de sade em assistir seu beneficirio ultrapassa o mero inadimplemento contratual, ensejando a
reparao civil da leso perpetrada, a ttulo de danos morais. Precedentes. 3. Mostra-se suficiente, para fins
de reparao por dano moral, a ocorrncia do fato descrito, sendo desnecessria a demonstrao da dor
espiritual experimentada, pois o dano opera-se in re ipsa. 4. Apelo provido. (TJDF; Rec 2011.01.1.2291737; Ac. 636.492; Primeira Turma Cvel; Rel. Des. Flavio Rostirola; DJDFTE 30/11/2012; Pg. 73)
95509254 - PRESTAO DE SERVIOS DE TELEFONIA FIXA. Indenizao por danos morais. Linha
telefnica que se tornou inoperante durante dias. Relao de consumo configurada. Inverso do nus da
prova. Requisitos presentes. R que no se desincumbiu de seu nus probatrio de provar a ocorrncia
de culpa de terceiro, caso fortuito ou fora maior. Prestao de servios defeituosa. Artigo 14 do Cdigo
de Defesa do Consumidor. Falha na prestao de servios, que enseja danos morais ao usurio. Indenizao
devida. Responsabilidade objetiva da demandada evidenciada Sentena reformada. Recurso provido para
julgar a ao procedente, condenando-se a r ao pagamento de indenizao de R$ 5.000,00 por danos
morais ao autor, alm dos encargos sucumbenciais. (TJSP; APL 0014130-79.2009.8.26.0066; Ac. 6457458;
Barretos; Trigsima Terceira Cmara de Direito Privado; Rel. Des. Carlos Nunes; Julg. 28/01/2013; DJESP
01/02/2013)
Embora, no conste no CDC, a jurisprudncia mais atual tem admitido tais causas como
excludentes da responsabilidade civil, principalmente quando ocorrem aps a introduo do produto no
mercado de consumo, conhecido como caso fortuito externo.
De acordo com o professor Pablo Stolze, a diferena entre caso fortuito interno e externo
aplicvel, especialmente, nas relaes de consumo. O caso fortuito interno incide durante o processo de
elaborao do produto ou execuo do servio, no eximindo a responsabilidade civil do fornecedor. J
o caso fortuito externo alheio ou estranho ao processo de elaborao do produto ou execuo do
servio, excluindo a responsabilidade civil.
O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento segundo o qual assalto em transporte

coletivo hiptese de fortuito externo, excluindo a responsabilidade do transportador:
11947259 - RESPONSABILIDADE CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. EMPRESA DE TRANSPORTE
COLETIVO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA AFASTADA. CASO FORTUITO EXTERNO.
SMULAS N. 7 E 83 DO STJ. 1. Afasta-se a responsabilidade da empresa de transporte coletivo quando o
dano causado por fato de terceiro que representa caso fortuito externo, sendo estranho atividade
transportadora. 2. invivel, em sede de Recurso Especial, o reexame do conjunto ftico-probatrio da
demanda. Incidncia da Smula n. 7/STJ. 3. Agravo regimental desprovido. (STJ; AgRg-AREsp 97.872;
Proc. 2011/0232039-2; SP; Terceira Turma; Rel. Min. Joo Otvio de Noronha; DJE 17/02/2014)
Outros tribunais vem assim decidindo:

96125118 - APELAO. Contrato de transporte. Responsabilidade civil. Assalto mo armada no interior
de nibus que transportava a autora em excurso escolar. Sentena de improcedncia. Responsabilidade do
transportador inexistente. Ocorrncia de caso fortuito externo, sem relao com a atividade exercida
pela empresa de transporte pblico. Impossibilidade de ser considerado como falta do servio, tendo o
condo de romper o nexo de causalidade. Excluso da responsabilidade da r e do dever de indenizar.
Recurso desprovido. (TJSP; APL 0004129- 89.2008.8.26.0415; Ac. 7414867; Palmital; Trigsima Oitava
Cmara de Direito Privado; Rel. Des. Flvio Cunha da Silva; Julg. 12/03/2014;DJESP 19/03/2014)
96104988 - RESPONSABILIDADE CIVIL. CHOQUE CAUSADO POR FIO ELTRICO.
INSTALAES REGULARES. CASO FORTUITO EXTERNO E CULPA DA VTIMA. SENTENA
REFORMADA. (a) Responsabilidade civil objetiva da Bandeirante Energia. Artigo 37, 6, da CF e artigos
14, caput e 17 do CDC. (b) Caso fortuito externo e culpa da vtima. O temporal que caa no momento dos
fatos derrubou um galho sobre a fiao, de modo que, para liberar a estrada municipal, o autor desceu do
caminho e tentou remover o galho, sem tomar a cautela necessria com o cabo. Apesar de comprovados os
lamentveis danos materiais, morais e estticos sofridos pelo demandante, no h base jurdica para se
responsabilizar a demandada Bandeirante, a qual no concorreu para tais leses. Afastadas, pois, as
condenaes impostas pelo juzo a quo, o que, evidentemente, repercutir na lide secundria, isentando a
litisdenunciada Mapfre do pagamento de qualquer quantia. Recursos das rs providos, com alterao do nus
da sucumbncia. Recurso do autor no provido. (TJSP; APL 0223646-66.2011.8.26.0100; Ac. 7364838; So
Paulo; Dcima Cmara de Direito Privado; Rel. Des. Roberto Maia; Julg. 18/02/2014; DJESP 06/03/2014)
Contudo, existe corrente nos tribunais inferiores no sentido de que se o assalto sucessivo,
freqente, na mesma linha, passaria a haver previsibilidade. Desta feita, o transportador seria obrigado a
indenizar.
Assim, se o defeito ocorre antes do lanamento do produto no mercado, o fornecedor
responsvel, pouco importando os motivos que deram causa ao defeito, ainda que imprevisveis e
inevitveis, pois se trata de fortuito interno, que faz parte dos riscos de empreendimento, resultando num
defeito de fabricao, enquanto que no fortuito externo o evento nada tem a ver com a atividade do
fornecedor, ocorrido aps a introduo do produto no mercado, pelo qual no deve responder o
fornecedor, pois no mais h o dever de diligncia.
11791041 - RECURSO ESPECIAL. DIREITO CIVIL E CONSUMIDOR RESPONSABILIDADE CIVIL.
INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS. FORNECEDOR. DEVER DE SEGURANA.
ARTIGO 14, CAPUT, DO CDC. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. POSTO DE COMBUSTVEIS.
OCORRNCIA DE DELITO. ROUBO. CASO FORTUITO EXTERNO. EXCLUDENTE DE
RESPONSABILIDADE INEXISTNCIA DO DEVER DE INDENIZAR. RECURSO ESPECIAL
IMPROVIDO. I - dever do fornecedor oferecer aos seus consumidores a segurana na prestao de seus
servios, sob pena, inclusive, de responsabilidade objetiva, tal como estabelece, expressamente, o prprio
artigo 14, caput, do CDC. II Contudo, tratando-se de postos de combustveis, a ocorrncia de delito
(roubo) a clientes de tal estabelecimento, no traduz, em regra, evento inserido no mbito da prestao
especfica do comerciante, cuidando-se de caso fortuito externo, ensejando-se, por conseguinte, a excluso
de sua responsabilidade pelo lamentvel incidente. III - O dever de segurana, a que se refere o 1, do
artigo 14, do CDC, diz respeito qualidade do combustvel, na segurana das instalaes, bem como no
correto abastecimento, atividades, portanto, prprias de um posto de combustveis. lV - A preveno de
delitos , em ltima anlise, da autoridade pblica competente. , pois, dever do Estado, a proteo da
sociedade, nos termos do que preconiza o artigo 144, da Constituio da Repblica. V - Recurso Especial
improvido. (STJ; REsp 1.243.970; Proc. 2011/0056793-5; SE; Terceira Turma; Rel. Min. Massami Uyeda;
Julg. 24/04/2012; DJE 10/05/2012)
94183505 - APELAO CVEL. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. ATRASO DE VO. MALHA
AREA. FORTUITO INTERNO. RESPOSANBILIDADE DA COMPANHIA AREA. DANOS
MORAIS EXISTENTES. LESO A DIREITO DE PERSONALIDADE. Sendo a relao jurdica existente
entre as partes uma tpica relao de consumo, deve ser deve ser analisada sob a tica objetiva, nos termos
do art. 14 do CDC. Sendo objetiva, a responsabilidade s poder ser elidida nos casos de fortuito externo,
fora maior ou culpa exclusiva da vtima ou de terceiro, hipteses no comprovadas nos autos. A alegao
generalizada do conhecido caos areo brasileiro no pode ser considerado caso fortuito externo ou fora
maior, tendo em vista possuir a empresa area, que convive diariamente com este cenrio, meios de velar
pelo cumprimento de suas obrigaes perante o passageiro. No se pode olvidar, ainda, da teoria do riscoproveito, que considera civilmente responsvel todo aquele que auferir lucro ou vantagem do exerccio de
determinada atividade, segundo a mxima UBI emolumentum, ibi onus (onde est o ganho, a reside o
encargo). Rua Gois, 229. Centro. 30190-030. Belo Horizonte. MG. Brasil. [ +Contatos ]
Copyright 1997- 2008, Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais. (TJMG; APCV 1.0024.08.9544480/001; Rel. Des. Estevao Lucchesi; Julg. 22/11/2012; DJEMG 30/11/2012)
MORAL DA HISTRIA: Imprevistos acontecem, mas saber se o caso fortuito ou de fora maior est
na raiz de um acidente uma questo para ser analisada processo a processo, atravs das circunstncias
em que o incidente ocorreu.
Outra questo tambm polemizada na doutrina se chamado de risco integral de
desenvolvimento (developmental risk) . Tem-se defeitos que eram desconhecidos antes da colocao do
produto no mercado de consumo. Alm disso, no havia previso de dano, em face do estado de cincia
e da tecnologia.
De maneira mais sucinta, Antnio Herman de Vasconcellos e Benjamim conceitua o risco de
desenvolvimento como sendo aquele risco que no puder ser cientificamente conhecido ao momento do
lanamento do produto no mercado, vindo a ser descoberto somente aps um certo perodo de uso do
produto e do servio.
Ao nosso sentir, a ideia de risco de desenvolvimento, relaciona-se intimamente com a noo legal
de defeito de projeo, o qual considerado pelo Cdigo como defeito apto a responsabilizar o
fornecedor, excluindo-se, portanto, a possibilidade do fornecedor se eximir, convergindo assim com o
advogado Eduardo Arruda Alvim. Segundo este, o dito risco de desenvolvimento "no exclui a
responsabilidade civil pelo fato do produto pelas seguintes razes: a uma, porque tal excludente no
consta do 3, do art. 12; a duas, porque o risco de desenvolvimento encarta-se no gnero maior: defeito
de concepo, o qual, por disposio legal expressa, enseja a responsabilizao do fornecedor (cf. caput
do art. 12, o qual alude a defeito decorrentes de projeto e frmula), e finalmente, porque, pelo sistema do
Cdigo, eventual ausncia de culpa do fornecedor no suficiente para eximi-lo de responsabilidade.
No possvel, segundo pensamos, que a ideia do risco de desenvolvimento confunda-se com aquela da
inexistncia do defeito, segundo querem alguns. Quando h risco de desenvolvimento, h defeito de
concepo s que desconhecido.
Zelmo Denari, em sua obra afirma que a questo da nocividade de determinados medicamentos,
tais como a Talidomida, geradora de grande comoo e repercusso social, face s milhares de
deformaes contempladas, nos demonstram o grande perigo da adoo da teoria do risco de
desenvolvimento, como excludente de responsabilidade. Em suma, quando esto em causa vidas
humanas, as eximentes de responsabilidade devem ser recebidas pelo aplicador da norma com muita
reserva e parcimnia.
Rizzatto Nunes assevera que tais disposies esto diretamente ligadas ao tipo previsto no art. 64
do Cdigo de Defesa do Consumidor, valendo apenas, no que diz respeito s sanes penais j que, para
aspectos civis, a situao se resolveria a partir da responsabilidade objetiva do fornecedor, assumindo
assim, uma posio em sentido contrrio aceitao dos riscos de desenvolvimento.
CDC ora fala em vcio e ora fala em defeito. a mesma coisa?
Exemplo de defeito: celular no funciona (defeito)
Exemplo de vcio: celular no funciona (vcio) art. 18 CDC
1 corrente (adotada pelo CDC) = vcio e defeitos so diferentes. Para esta corrente, vcio a
inadequao do produto/servio para os fins a que se destinam (ex.: compro uma TV e ela no funciona).
J o defeito est associado insegurana do produto/servio (ex.: compro uma TV e no meio da
programao, ela explode no rosto do consumidor atinge a integridade fsica).
2 corrente: no h diferena entre eles. H o vcio/defeito de qualidade e vcio/defeito de segurana. O
art. 12,1 CDC = conceitua o defeito (correlacionado segurana do produto 1 corrente).
Art. 12, 1 - O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se espera, levando-se em
considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I - sua apresentao;
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a poca em que foi colocado em circulao (associada teoria do Risco do Desenvolvimento).
Para a doutrina, o produto defeituoso possui dois elementos:

(a) desconformidade de expectativa legtima;
(b) capacidade de provocar acidente.
** ATENO: A periculosidade inerente no configura o produto como defeituoso e sim a
periculosidade adquirida e a exagerada.
periculosidade inerente: ocorre quando os produtos trouxerem um risco intrnseco sua
qualidade ou modo de fornecimento, sendo que a cincia ainda no se desenvolveu a ponto de conseguir
suprimi-la. Essa periculosidade necessita ser tolerada para que o consumidor possa usufruir a utilidade
do bem. Retirar essa caracterstica perigosa implica em retirar a utilidade do produto. Assim, por
exemplo, a faca de churrasco tem de cortar (o que a torna perigosa), sob pena de se tornar intil. O
direito no cobe esse tipo de periculosidade e no responsabiliza o fornecedor que colocar no mercado
produto com essa condio, desde que a periculosidade seja normal e previsvel. Normal no sentido de
que os benefcios trazidos pelo produto compensem os riscos que ele oferece, e previsvel, para que o
consumidor possa se prevenir e minorar os riscos (exemplo: colocando uma bainha ou capa protetora no
objeto cortante ou guardando o produto dentro de estojo).
periculosidade adquirida: envolve produtos que se tornam perigosos, em decorrncia de um
defeito. Caracterstica principal: imprevisibilidade do perigo. Trata-se de um produto til, mas que foi
mal fabricado (exemplo: foi esquecido de colocar algum dispositivo de segurana indispensvel) ou
apresentou falha na comercializao (o vendedor esqueceu-se de dar as informaes completas para uma
utilizao segura por parte do consumidor), circunstncias que geram responsabilizao do fornecedor,
mas no implicam que o produto tenha de deixar de existir no mercado. O fornecedor tem o dever de
prevenir e reparar em seguida, quando no possvel a preveno RECALL.
periculosidade exagerada: envolve produto cuja periculosidade danosa tamanha, que a
informao e previsibilidade no so capazes de excluir a periculosidade do produto. Ex.: o caso do
cigarro, cuja fabricao e comercializao j deveriam estar proibidas, pois os pretensos benefcios que
os viciados em fumo alegam (puramente fictcios) no compensam de forma alguma os danos que esse
produto causa aos consumidores que fazem uso dele. Esse tipo de produto deve ser banido,
responsabilizando-se o fornecedor dele.
Excluso do comerciante: o Cdigo citou nominalmente todos os responsveis e, num primeiro
momento, isentou o comerciante da responsabilidade pelos acidentes de consumo.
Responsabilidade do comerciante: ART. 13 CDC
Em relao ao PRODUTO com DEFEITO o industrial, importador, etc, tem responsabilidade
solidria (art. 12) e o comerciante tem responsabilidade subsidiria (art. 13).
O comerciante s responde pelo acidente de consumo quando o consumidor no conseguir
identificar o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador, ou quando o prprio comerciante no
conservar adequadamente produtos perecveis.
O comerciante fica assim numa condio de regra-trs. S e chamado para responder em
situaes de exceo. Por isso, diz-se que sua responsabilidade subsidiria.
o caso dos supermercados que compram determinados produtos a granel e os colocam em
embalagens com marca prpria do estabelecimento e sem identificao do produtor. Nesse caso,
qualquer indenizao dever ser reclamada junto ao supermercado.
Muitas vezes tambm acontece de o comerciante, para economizar energia eltrica, desligar o
equipamento de refrigerao de gneros alimentcios durante a madrugada, o que provoca o perecimento
precoce do produto por culpa exclusiva do dono do estabelecimento comercial.
Direito de regresso: suponha, no exemplo do supermercado que colocou os produtos em
embalagens prprias, que o estabelecimento fosse obrigado a indenizar algum porque vendeu um
produto estragado.
O supermercado, depois de pagar a indenizao, pode pleitear do produtor responsvel o
ressarcimento do dinheiro pago as pessoas lesadas. Isso que se chama de direito de regresso. S que,
nesse caso, o comerciante ter que provar a sua alegao, no contando com o benefcio da inverso do
nus da prova.
E quanto ao direito de regresso dos comerciantes? Cabe denunciao da lide?
Resposta: De acordo com o art. 13, tem direito de regresso: Aquele que efetivar o pagamento
ao prejudicado poder exercer o direito de regresso contra os demais responsveis, segundo sua
participao na causao do evento danoso.
Contudo, o art. 88 do CDC faz vedao expressa denunciao da lide. Assim sendo, para a
doutrina vedada a denunciao da lide tanto para o defeito do produto ou servio, sob os seguintes
argumentos:
traz nova pessoa lide;
retarda a reparao de dano ao consumidor;

traz nova causa de pedir a responsabilidade subjetiva entre os fornecedores.
Vale dizer, que o STJ faz uma distino: a vedao ocorre apenas para os casos de
responsabilidade pelo fato do produto, ou seja, possvel a denunciao da lide na responsabilidade pelo
fato do servio.
57563754 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. Indenizatria. Possibilidade de denunciao lide. Hiptese em que no

se aplica o art. 88 do CDC, por envolver situao relativa a defeito do servio e no do produto. Deciso reformada.
Agravo provido. (TJPR; Ag Instr 1128051-8; Matelndia; Nona Cmara Cvel; Rel. Juiz Conv. Horcio Ribas Teixeira;
DJPR 20/03/2014; Pg. 518)
93924138 - AGRAVO INTERNO. CONTRATO DE TELEFONIA. DIREITO DO CONSUMIDOR. LEGITIMIDADE
PASSIVA DA BRASIL TELECOM. DENUNCIAO DA LIDE. IMPOSSIBILIDADE. I. Tratando-se de relao
consumerista, invivel a denunciao da lide, nos termos do art. 88, do CDC. II. Estando a demanda indenizatria
fundamentada em suposta cobrana indevida na fatura telefnica e tendo ficado incontroverso que foi a r quem
efetuou a cobrana impugnada, evidente sua legitimidade passiva ad causam. Negaram provimento ao agravo interno.
Unnime. (TJRS; AG 19562-97.2014.8.21.7000; Trs Passos; Dcima Sexta Cmara Cvel; Rel. Des. Ergio Roque
Menine; Julg. 13/03/2014; DJERS 18/03/2014)
ART. 14
O artigo trata da responsabilidade pelo fato do servio que, semelhante ao art. 12, contm
basicamente as mesmas caractersticas.
Algumas legislaes especficas devem ser aplicadas aos consumidores por serem mais benficas
que o CDC. o caso do Dec. 2.681/1912 que no contemplou a culpa e terceiros em caso de transporte
terrestre e ferrovirio. Alis, essa matria est sumulada pelo STF em sua sumula 187.
Conforme Srgio Cavalieri Filho, a principal diferena entre o artigo 12 e o artigo 14 do CDC,
esta na designao dos agentes responsveis, onde o art. 12 trata da responsabilidade pelo fato do
produto e designa como responsveis o fabricante, o produtor, o construtor e o incorporador e exclui o
comerciante da via principal, j o art. 14 trata da responsabilidade pelo fato do servio e fala apenas em
fornecedor como responsvel, tal gnero inclui todos os partcipes da cadeia produtiva, assim, ao se
tratar de dano causado pelo defeito do servio, respondem solidariamente todos os participantes da sua
produo. Nestes termos, o campo de aplicao do Cdigo muito vasto, abarcando, na rea privada um
grande nmero de atividades, como servios prestados pelos estabelecimentos de ensino, hotis,
estacionamentos, cartes de crdito, bancos, seguros, hospitais e clnicas mdicas.
Fato do servio: Uma oficina realiza um conserto mecnico malfeito em seu carro e, por causa
disso, o veculo causa um acidente. A oficina mecnica dever responder no s pelo conserto malfeito,
como tambm por todos os estragos no prprio carro e em outros veculos e objetos envolvidos no
acidente. Outro fato comum que merece ateno: um exame de laboratrio que fornece diagnstico
errado. Nesse caso, o doente sofreu um dano resultante do tratamento mdico inadequado, e ser
indenizado por este, alm de receber as quantias dispendidas com o prprio exame, independentemente
da existncia de culpa.
Outro exemplo de acidente de consumo causado pelo servio defeituoso bem colocado por Felipe
Peixoto Braga Neto, o do elevador de um hotel que despenca durante o uso, causando srias leses
fsicas ao consumidor, e tambm no caso de no sinalizar convenientemente a profundidade da piscina
de livre acesso aos hspedes, em ambos os casos o hotel responsvel pelo acidente de consumo.
Defeito de servio: alm do servio completamente intil, h ainda o servio que, embora
funcione, no atinge a finalidade. Por exemplo, a perfurao de um poo artesiano que, apesar de
encontrar gua, no o faz de maneira a satisfazer o abastecimento da residncia do contratante.
Novas tcnicas: o surgimento do caixa eletrnico ou do fornecimento de saldos de conta corrente
por telefone, que representam, em alguns bancos, a introduo de novas tcnicas, no tornam defeituoso
o antigo sistema de atendimento direto.
Defesa do profissional liberal:
O Cdigo do Consumidor em seu sistema de responsabilidade objetiva, abre uma exceo em
favor dos profissionais liberais no caso de acidente de consumo, conforme pargrafo 4 do seu artigo 14
que diz o seguinte: A responsabilidade dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de
culpa. Porm os profissionais liberais so beneficiados somente no que diz respeito a responsabilidade,
no mais submetem-se integralmente ao Cdigo do Consumidor Profissionais liberais: para eles, no h
inverso do nus da prova. Continuam prevalecendo as mesmas regras existentes antes do Cdigo. Para
obter indenizao, o consumidor lesado por um mdico, dentista ou advogado ter de provar a culpa
desses profissionais sob uma das seguintes modalidades: negligncia, imprudncia ou impercia. Alm
disso, poder denunciar o dano sofrido aos organismos responsveis, como, por exemplo, um servio de
defesa do consumidor.
E por que estes tm tratamento diferenciado?
Resposta: Em virtude:
I) da relao intuito personae da atividade (envolve confiana/fidcia entre o profissional e
cliente);
II) em regra, desempenha atividade de meio, ou seja, no est obrigado a atingir o resultado e sim
a utilizar todo o conhecimento tcnico a atingir o xito.
O conceito de profissionais liberais abrange:
a) as profisses regulamentadas (arquitetura, medicina, psicologia, etc.);
b) as que exigem graduao universitria ou apenas formao tcnica;
c) reconhecidas socialmente mesmo sem exigncia de formao escolar. Desta forma, pode-se
dizer que o profissional liberal a pessoa que exerce atividade especializada de prestao de natureza
predominantemente intelectual e tcnica, sem qualquer vnculo de subordinao.
Responsabilidade civil Cirurgio dentista Inverso do nus da prova Responsabilidade dos
profissionais liberais. 1. No sistema do Cdigo de Defesa do Consumidor, a responsabilidade pessoal dos
profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de culpa (art. 14, 4). 2. A chamada inverso
do nus da prova, no Cdigo de Defesa do Consumidor, est no contexto da facilitao da defesa dos
direitos do consumidor, ficando subordinado ao critrio do juiz, quando for verossmil a alegao ou
quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias (art. 6, VIII). Isso quer dizer
que no automtica a inverso do nus da prova. Ela depende de circunstncias concretas que sero
apuradas pelo juiz no contexto da facilitao da defesa dos direitos do consumidor. E essas
circunstncias concretas, nesse caso, no foram consideradas presentes pelas instncias ordinrias. 3.
Recurso especial no conhecido (STJ 3 T. Resp 122505/SP rel. Min. Carlos Alberto Menezes
Direito
** Cirurgia reparadora e cirurgia esttica (de embelezamento) = a cirurgia reparadora

caracterizada como atividade meio, decorrente, por exemplo, de um acidente automobilstico. J a
cirurgia esttica (de embelezamento) atividade fim, logo a responsabilidade objetiva, voltando para a
regra (pacfico no STJ).
No que diz respeito prova de culpa do profissional liberal, preciso verificar se ele assumiu
uma obrigao de meio ou de resultado com o seu cliente. A obrigao de resultado entendida como
aquela que o profissional liberal assume a obrigao de conseguir um resultado certo e determinado, j
na obrigao de meio o profissional liberal apenas se obriga a colocar a sua atividade tcnica,
habilidade, diligncia e prudncia, com o objetivo de atingir um resultado, porm, no se vincula a obtDireito do Consumidor 1 bimestre fl. 51/53
lo.
Assim, nota-se que o contedo da obrigao de resultado o resultado em si e o contedo da
obrigao de meio a atividade do devedor. Referente a isso, a doutrina e a jurisprudncia admitem
pacificamente que no caso de obrigao de meio preciso comprovar a culpa do agente, cabendo
vtima o nus da prova tambm em relao a culpa, e no caso da obrigao de resultado, a culpa
presumida, j que quando o profissional assume essa obrigao, est prometendo um bom resultado
para o consumidor que tambm assim o espera.
Em se tratando de obrigao de resultado, Claudia Lima Marques traz mais um julgado que serve
como exemplo:
Civil e processual Cirurgia esttica ou plstica Obrigao de resultado (responsabilidade contratual ou
objetiva) Indenizao Inverso do nus da prova. I Contratada a realizao da cirurgia esttica
embelezadora, o cirurgio assume obrigao de resultado (responsabilidade contratual ou objetiva), devendo
indenizar pelo no cumprimento da mesma, decorrente de eventual deformidade ou de alguma
irregularidade. II Cabvel inverso do nus da prova. III Recurso conhecido e provido (STJ 3 T.
Resp 81101/PR rel. Min. Waldemar Zveiter
93904042 - APELAO CVEL. RESPONSABILIDADE CVEL. CIRURGIA PLSTICA
EMBELEZADORA. MASTOPEXIA. OBRIGAO DE RESULTADO. FALHA NA PRESTAO DO
SERVIO. DANOS MORAIS E MATERIAIS. DEVER DE INDENIZAR. Hiptese dos autos em que a
consumidora contratou a prestao de servio mdico cirrgico para deixar a mamas simtricas e dar
sustentao aos seios. A obrigao do cirurgio plstico de resultado, respondendo o profissional da
medicina pelos prejuzos decorrentes da no obteno do resultado almejado pelo paciente. Entendimento
doutrinrio e jurisprudencial (AGRG no AG 1132743/RS). A anlise sistemtica dos elementos probatrios
demonstrou claramente que os seios da consumidora no ficaram simtricos, apresentando deformidade
tanto no plano horizontal quanto no vertical, alm do que os seios da paciente ficaram cados, com resultado
muito abaixo da expectativa daquele imaginado por quem busca uma melhoria esttica. Evidenciado que o
tratamento plstico embelezador no atingiu ao resultado almejado, alis, inclusive acarretou dano esttico a
paciente. Demonstrada a falha na prestao do servio surge o deve de indenizao decorrente da incorreo
do tratamento plstico proposto e aplicado pelo mdico cirurgio. Danos materiais. Reembolso dos gastos
com a cirurgia. Considerando que efetivamente ocorreu a prestao do servio mdico cirrgico e que a
consumidora pagou pelos servios deficientemente prestado pelo mdico cirurgio, imperativo acolher a
pretenso da paciente, de modo a condenar o prestador de servio a indenizar a quantia desembolsada pela
consumidora com a realizao do implante mamrio, na medida em que o procedimento no atingiu o
resultado esperado pela paciente. Complementao do tratamento de mastopexia a efeito de deixar a mamas
da paciente simtricas e dar sustentao aos seios. Os valores que sero gastos pela paciente para a
complementao do tratamento plstico embelezador devem ser objeto de ressarcimento por parte do
mdico cirurgio, porquanto representam um prejuzo esfera financeira da consumidora. Deferida
indenizao por perdas e danos, na forma do 1, do art. 84 do CDC. Danos morais e estticos.
indiscutvel a ocorrncia dos danos imateriais pretendidos pela paciente lesada, haja vista que alm de no
alcanar o resultado pretendido com o tratamento de mastopexia, culminou com uma piora do quadro
esttico at ento apresentado pela paciente, evidenciando a frustrao e o desconforto da consumidora.
Danos morais in re ipsa. O valor da indenizao, em razo da natureza jurdica da reparao por danos
morais, deve atender as circunstncias do fato e a culpa de cada uma das partes, o carter retributivo e
pedaggico para evitar a recidiva do ato lesivo, alm da extenso do dano experimentado e suas
consequncias (R$ 15.000,00). Por maioria, deram provimento ao apelo. (TJRS; AC 29102297.2013.8.21.7000; Porto Alegre; Nona Cmara Cvel; Rel. Des. Tasso Caubi Soares Delabary; Julg.
11/09/2013; DJERS 13/02/2014)
96117886 - INTERVENO DE TERCEIROS. Chamamento ao processo Integrao da seguradora
demandada lide. Responsabilidade que decorre do contrato de seguro celebrado com o ru. Cabimento
Incidncia do artigo 101, inciso II, do Cdigo de Defesa do Consumidor. ERRO MDICO Indenizao por
danos morais Cirurgia plstica para reduo de mamas. Interveno esttica. Obrigao de resultado. Piora
do quadro esttico e eliminao do mamilo esquerdo, afetando a funo fisiolgica secretora de leite
materno Responsabilidade caracterizada Falha na prestao do servio decorrente do insucesso do

tratamento proposto e aplicado pelo mdico cirurgio Indenizao fixada em R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais) Quantia que se mostra adequada aos limites do problema ocasionado. Sentena mantida. Aplicao do
disposto no artigo 252 do Regimento Interno desta Corte RECURSOS NO PROVIDOS. (TJSP; EDcl
0021415-89.2006.8.26.0564/50000; Ac. 7381255; So Bernardo do Campo; Dcima Cmara de Direito
Privado; Rel. Des. lcio Trujillo; Julg. 26/11/2013; DJESP 14/03/2014)
ART.17
Vtimas do evento : j comentado em consumidor por equiparao

Márcia - Caderno de Direito Do Consumidor - 1º Bimestre - Odt

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DIREITO DO CONSUMIDOR

1. SURGIMENTO DO DIREITO DO CONSUMIDOR

benficas e sobre a lealdade nos preos dos produtos e servios.

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 5/53

privilegiado, nus da prova.

4 FASES DO DIREITO DO CONSUMIDOR

corpo ou contra a vida do infrator.

XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.

Elevou o direito do consumidor a status de direito constitucional fundamental, tem-se um

2 CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

- sistematizado (tem estrutura de um cdigo)

2. 1 ESTUDO AO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

2.2 .DO CONCEITO DE CONSUMIDOR

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 11/53

Nesse sentido o usurio tambm consumidor, importando destacar a caracterstica relevante

consumidor de mecanismos que conferem equilbrio e transparncia s relaes de consumo,

facilitar o livre acesso do hipossuficiente ao Judicirio.

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 14/53

2.3.DO CONCEITO DE CONSUMIDOR POR EQUIPARAO

tambm a indivisibilidade do direito, pois no possvel conceber tratamento diferenciado aos

2.2 Acidente de consumo - Vtimas de evento

O CDC estabelece assim no seu art. 3 o conceito de fornecedor:

CIVIL E CONSUMIDOR. DANOS MATERIAIS E ESTTICOS. ACIDENTE EM

CULPA EXCLUSIVA DA VTIMA. CONDUTA OMISSIVA DO CLUBE E

Crdito Educativo: no servio bancrio, mas programa governamental custeado pela

Servio notarial: a natureza jurdica dos emolumentos remuneratrios de atos praticados

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 20/53

91580558 - APELAO CVEL. CONTRATO DE LOCAO. AO DE

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 21/53

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 22/53

4 NO CABE APLICAO DO CDC:

1 DA POLTICA NACIONAL DE RELAES DE CONSUMO. Art. 4 e 5 do CDC

Segundo o Cdigo, so aes governamentais e no-governamentais que tm por objetivo o

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 26/53

5. CONTROLE DE QUALIDADE E MECANISMO DE ATENDIMENTO PELAS

6. COIBIO E REPRESSO DE ABUSOS NO MERCADO

fortes, capazes de influenciar efetivamente a defesa e proteo dos consumidores.

Requisitos para a associao de defesa do consumidor

a) Vulnerabilidade Tcnica: ns consumidores no sabemos do que formado o produto.

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 31/53

1 DIREITOS BSICOS DO CONSUMIDOR

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 32/53

TEORIA DA BASE OBJETIVA DO NEGCIO JURDICO - CDC

1- Exige a imprevisibilidade e a extraordinariedade 1- No exige (somente o fato superveniente)

Tratados e convenes internacionais: o Brasil, ao integrar um tratado ou conveno

Conveno de Varsvia, o Cdigo Brasileiro de Aeronutica e o Cdigo de Defesa do Consumidor convivem

2 Dilogos das Fontes

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 35/53

OBJETIVA. DANO MATERIAL E MORAL. OBRIGAO DE INDENIZAR.

b) Dilogo sistemtico de complementariedade e subsidiariedade = consiste na aplicao

dilogos das fontes, deve ser aplicado supletivamente s normas

Responsabilidade solidria: essa responsabilidade indivisvel, ou seja, todos os envolvidos

1 DA QUALIDADE DE PRODUTOS E SERVIOS, DA PREVENO E DA

SEO I- DA PROTEO SADE E SEGURANA

O direito informao: o consumidor passa a ter o direito informao sobre nocividade ou

Produtos ou servios potencialmente nocivos ou perigosos: a informao sobre a nocividade ou

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 40/53

importante destacar que se ocorre a interrupo da execuo do servio, possvel a tentativa

A responsabilidade pelo fato do produto e servio a chamada responsabilidade objetiva que

DEFEITO DE SERVIO (art. 14)

Direito do Consumidor 1 bimestre fl. 42/53

Art. 15. (Vetado).

dano terceiro e concretizado o dano surge o dever de reparar/indenizar independentemente de culpa ou