Introduccin a los AMUMAs

Andrea Brusco PNUMA/ORPALC

HITOS AMBIENTALES MUNDIALES

1972 - Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

1992 - Rio de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

2002 - Johannesburgo
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

2012 Rio de Janeiro

Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

Primera gran Conferencia Internacional dedicada a problemas ambientales, Convocada por la AGNU en dic. 1968, Inicio del derecho internacional ambiental, Creacin del PNUMA, con la finalidad de fomentar y apoyar la cooperacin en materia ambiental.

Paradigma: proteccin ambiental bajo una visin antropocntrica.

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

Resultados - Res. AG 2994 de 15/12/72

Plan de Accin para el Medio Humano, 109 recomendaciones especficas en tres categoras:

- Evaluacin ambiental - Gestin ambiental - Medidas de apoyo

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano - 26 principios no vinculantes:

- Derecho fundamental a la libertad, igualdad y el disfrute a condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad que le permita llevar una vida digna. - Preservacin de los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

- Necesidad de impedir la contaminacin de los mares y poner fin a

la descarga de sustancias txicas. - Importancia de la asistencia financiera y tecnolgica. - Necesidad de confiar a instituciones nacionales la planificacin, gestin y control de la utilizacin de los recursos naturales. - Necesidad de educacin ambiental. - El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable.

1972 Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

- Las medidas ambientales de los Estados no deben menoscabar el crecimiento de los pases en desarrollo u obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida.
- Derecho soberano de los Estados para explotar sus rec. naturales y obligacin de asegurar que las actividades bajo su control o jurisdiccin no perjudiquen a otros Estados o zonas fuera de la jurisdiccin nacional.

1992 - Rio de Janeiro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

() No fue una reunin cientfica sobre ecologa, fue una reunin poltica con fuerte contenido econmico, donde se discutieron no slo las formas y mtodos para preservar el medio ambiente sino los criterios para asegurar la participacin de todos los pueblos en los beneficios que racionalmente pueden obtenerse de los recursos naturales ().

1992 - Rio de Janeiro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

178 pases, 112 de ellos representados por sus Jefes de Estado y de Gobierno.
Creacin de la Comisin de la ONU sobre Desarrollo Sostenible CDS. Paradigma: desarrollo sostenible equidad intergeneracional.

1992 - Rio de Janeiro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Resultados I. Instrumentos jurdicamente vinculantes

Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climtico, Bases para la formulacin y negociacin de la Convencin de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa.

II. Instrumentos no vinculantes

Declaracin sobre Bosques, Agenda 21, Declaracin de Ro.

1992 - Rio de Janeiro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Agenda 21 40 Captulos divididos en 4 secciones: I Dimensiones sociales y econmicas, II Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo, III Fortalecimiento del papel de los grupos principales, IV Medio de ejecucin.

1992 - Rio de Janeiro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo:
Reafirma la Declaracin de Estocolmo, Proclama 27 principios que buscan: establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores clave de las sociedades y las personas, y alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.

1992 - Rio de Janeiro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Sus principios pueden agruparse en: - Derecho a un medio ambiente adecuado (1)
- Derechos de Acceso: informacin - participacin - justicia (10) - Implementacin nacional del desarrollo sostenible (3, 4, 8, 20, 21) - Deber de cooperar (5, 6, 7, 9, 12, 18, 19) - Deber de evitar el dao ambiental (2, 14, 17, 24) - Deber de reparar el dao ambiental (10, 13) - Deber de adoptar legislaciones ambientales (11) - Principio contaminador - pagador (16) - Reconocimiento del derecho de las minoras (22, 23) - Principio (enfoque) de precaucin (15) - Indisolubilidad de la paz, el desarrollo y la proteccin ambiental (25, 26)

1992 - Rio de Janeiro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Valor agregado: - Los Principios del 6 al 9 de la Dec. de Ro se refieren a la prioridad que deben tener la situacin y necesidades especiales de los PeD y a la responsabilidad de los PD - Principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas -. - Los principios de contaminador-pagador (16) y de EIA (17) no son tratados en la Dec. de Estocolmo (DE). - Los principios 20, 21 y 22 se refieren al papel fundamental que desempean en la gestin del medio ambiente y en el desarrollo las mujeres, los jvenes y los pueblos indgenas y la comunidades locales. Estos grupos no se mencionan en la DE. - El principio 23, referido a la preocupacin por la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, ocupacin y dominacin, tampoco es mencionado en la DE. - La DE no se refiere al tema del posible deterioro del medio ambiente causado por la guerra (24).

2002 - Johannesburgo Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

Resultados Tipo 1:
Plan de Implementacin (JPOI) Declaracin de Johanesburgo sobre Desarrollo Sostenible

Resultados Tipo 2:
Iniciativas y alianzas Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible

CMDS - Metas del JPOI

Recursos Naturales: Recursos marinos y pesca Para el 2012 facilitar el uso de herramientas como la eliminacin de prcticas de pesca destructiva, el establecimiento de reas marinas protegidas y de sistemas de vedas para favorecer el uso adecuado de las zonas costeras, la planificacin de las cuencas y la integracin del manejo de reas marino costeras en sectores clave.

CMDS - Medios de Implementacin del JPOI

Principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas (7); Flujo de recursos financieros, en particular hacia los PeD; Oportunidades comerciales, transferencia de tecnologas ambientalmente racionales sobre una base preferencial o concesional, la sensibilizacin y la creacin de capacidades, Apoyo mutuo entre el sistema multilateral de comercio y los AMUMAs, Toma de decisiones basadas en la ciencia y reafirmar el Principio de Precaucin (15); Acceso, al nivel nacional, a la informacin, los procedimientos administrativos y judiciales y a la participacin pblica en la toma de decisiones (10);

CMDS Medios de Implementacin del JPOI

Fortalecimiento del marco institucional a nivel nacional: Tomar inmediatamente las medidas necesarias para progresar en la formulacin de sus estrategias nacionales de des. sostenible e iniciar su implementacin el 2005. Adoptar y aplicar una legislacin clara y efectiva a los fines del desarrollo sostenible. Crear o fortalecer sus instituciones gubernamentales, promoviendo la transparencia y la responsabilidad. Participacin de los Grupos Principales: Fortalecer las alianzas entre los actores gubernamentales y no gubernamentales, incluyendo los grupos principales, en programas y actividades tendientes al des. sostenible

AMUMAs

Contenido: Son vinculantes para Estados parte Funcionalidad protectora y multidimensionales (esferas econmicas, sociales, polticas, tcnicas, etc.) Generan compromisos de adoptar medidas en mbito interno, algunos con normas concretas (self-executing) Asimetra convencional: relativizacin de las obligaciones en funcin de calendarios, as como en funcin de la diferenciacin de las Partes (ej. Protocolo de Montreal, Protocolo de Kioto: los compromisos son diferenciados para pases desarrollados (PD) y pases en desarrollo (PeD), PD se comprometen a prestar asistencia financiera, transferencia de tecnologa a PeD

AMUMAs

Forma y estructura: Formato dual. Articulado con obligaciones de las Partes, y anexos, que contienen disposiciones de carcter cientfico y tcnico. Procesos de institucionalizacin cada vez ms desarrollados. Aplicacin continuada desde su entrada en vigor. Mecanismos institucionales de seguimiento: la COP, Secretara, un organismo de cooperacin cientfica y tcnica, organismos financieros. Continuidad del proceso convencional. Tratado Marco con reglas bsicas y posterior/es protocolo/s con regulaciones detalladas (objetivos jurdicamente vinculantes). Creciente complejidad y tecnificacin.

Aspectos de aplicacin y cumplimiento de AMUMAs:

Presentacin de informe peridico por el Estado Parte y/o procesos admonitorios (cooperativos). Comit de Aplicacin. En materia de resolucin de controversias ambientales en general: los Estados pueden acudir a los medios de solucin polticos negociacin, mediacin, investigacin, conciliacin etc. o jurdicos arbitraje y arreglo judicial .

1972-1992 Convencin sobre la Prevencin de la Contaminacin Marina por Vertimiento de Desechos y otras Materias, 1972 (vertidos de buques y naves).

AMUMas pre-Ro

Convencin sobre el Patrimonio Mundial de la Humanidad, 1972 MARPOL (contaminacin producida desde buques) 1973, 78. Convencin de Trfico de Especies Amenazadas de la fauna y la flora silvestres (CITES), 1973 Convencin sobre Especies Migratorias (CMS), 1979 Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), 1982

Convencin para la proteccin de la capa de Ozono (Convencin de Viena, 1985 y Protocolo de Montreal, 1987)
Convencin sobre movimientos transfronterizos de residuos peligrosos (Convenio de Basilea), 1989

AMUMAs Ro

Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climtico, Bases para la formulacin y negociacin de la Convencin de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (1994)

1992-2002

AMUMAs post-Ro
Protocolo de Kioto, CMNUCC, 1998 Convenio de Rtterdam sobre Consentimiento Informado Previo relativo al Comercio Internacional de Sustancias Qumicas y Plaguicidas Peligrosos (PIC), 1998 Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, en el marco del CDB, 2000 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (PoPs o COPs), 2001

Perspectivas

Sinergias Aplicacin y cumplimiento Nuevos acuerdos vinculantes RIO + 20: Gobernanza Ambiental Internacional y Economa verde.

Muchas gracias