O Capitalismo no Br asil*

Professora Livre Docente do Departamento de Educao do Instituto de Biocincias da UNESP-Botucatu.

Marlia Freitas de Campos Tozoni-Reis

SOCIOLOGIA DA EDUCAO

Resumo: O texto traz um estudo sobre o contexto social, histrico, econmico, poltico e cultural de um dos maiores problemas sociais do Brasil: a desigualdade social. Neste sentido, ele inicia explicitando a desigualdade social como uma marca histrica da sociedade brasileira e avana em busca de suas origens. Identifica o modo capitalista de produo e organizao da sociedade como o contexto da desigualdade social, identificando tambm, em sua trajetria histrica, as principais caractersticas deste modo de produo. O estudo prossegue em busca do contexto da desigualdade, analisando as tendncias atuais de organizao da sociedade, o que implica em compreender o liberalismo e o neoliberalismo como doutrinas que fundamentam esse tipo de organizao social. Palavras chaves: Desigualdade Social; Capitalismo; Liberalismo e Neoliberalismo.

Introduo
Todos os anos os meios de comunicao publicam indicadores da desigualdade social no Brasil, analisados por diferentes rgos e agncias nacionais e internacionais. Esses indicadores relacionam-se a diferentes temas: a posio do Brasil frente a outros pases do mundo e/ou da Amrica Latina - no que diz respeito desigualdade social; aos ndices que medem desigualdade social nos estudos econmicos; concentrao da riqueza produzida nas diferentes classes sociais; s oportunidades educacionais das pessoas das diferentes classes sociais; ao acesso a servios de sade etc. Embora com diferentes nmeros (podemos encontrar publicaes que colocam o Brasil em quarto, quinto ou oitavo lugar em desigualdade social no mundo ou em primeiro lugar na Amrica Latina, por exemplo), a desigualdade social no Brasil evidente em toda e qualquer anlise. Por outro lado, um tema que vem sendo tratado pelos diferentes meios de comunicao de forma contraditria e at mesmo divergente, diz respeito diminuio da desigualdade social nos ltimos anos no Brasil, resultado do crescimento econmico que teve um significativo momento em 2008 e que, agora, em 2010, vem sendo retomado: em algumas anlises a desigualdade cresceu, em outras estabilizou e, em outras ainda, diminuiu. Mesmo com essas divergncias, o que se destaca nesta discusso o fato de que a desigualdade social um dos mais graves problemas do Brasil ainda hoje. Isso significa dizer que a discrepncia de condies de vida entre ricos e pobres enorme: se por um lado temos um conjunto pequeno de famlias que acumulam fortunas detendo um grande percentual da riqueza gerada no pas, temos um conjunto muito grande de famlias que tem uma renda to baixa que suas em condies de vida so muito precrias.

 Embora como um problema social de grande intensidade no Brasil, a desigualdade social tambm est presente em vrios pases do mundo. Desigualdade social significa que a distribuio da riqueza nos pases no igualitria, desigual. As razes para que isso ocorra de forma to frequente tem sido tema de estudo da Sociologia, compreendido diferentemente pelas diferentes sociologias. O objetivo deste texto , portanto, contribuir para a compreenso da organizao das sociedades modernas, do sistema econmico, poltico e social dos pases capitalistas e a distribuio desigual de suas riquezas. Sem essa compreenso, da organizao das sociedades modernas, no podemos estudar e refletir sobre a educao e os sistemas de ensino.

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Br asil: capitalismo e desigualdade social

Antes de estudarmos a sociedade moderna, o capitalismo, e as desigualdades sociais no Brasil, importante compreender um pouco da histria desta forma de organizao social e suas principais caractersticas. Iniciemos pela anlise de que o capitalismo um sistema econmico, poltico e social, que implica na produo e comercializao de mercadorias. A Revoluo Industrial, na Inglaterra, no sculo XVII, o mais importante marco histrico do capitalismo como sistema de organizao das relaes sociais no mundo, consolidando o que chamamos de modernidade ou sociedade moderna. Outras revolues tambm contriburam para a consolidao desse modo de produo, como, por exemplo, a Revoluo Inglesa (sculo XVII), Revoluo Francesa (sculo XVIII) e Independncia Americana (sculo XVIII). No entanto, temos que considerar que o capitalismo como sistema de organizao das sociedades modernas foi um processo que teve incio muito antes de sua consolidao neste perodo histrico, um processo que marca a superao do feudalismo pelo capitalismo, a superao do poder da aristocracia pelo poder da burguesia, que marca a superao dos princpios de organizao social da idade mdia pelos princpios de organizao social da modernidade. Se tomarmos como sntese desse modo de produo seu aspecto mais econmico mas que define toda a organizao da vida social a propriedade privada, vemos como ela j existia embora no da forma e com a dimenso que tomou no capitalismo desde o incio dos tempos. Embora a propriedade privada no existisse na pr-histria, em que havia a organizao da vida coletiva em pequenas tribos nmades de caadores e coletores, encontramos esse conceito ainda que primitivo entre algumas outras tribos. Com o desenvolvimento da agricultura, que fixou os grupos nmades em espaos geogrficos definidos, tivemos a criao das cidades que imprimiu maior complexidade nas relaes sociais e trouxe a diviso social do trabalho, outro dos importantes conceitos definidores do capitalismo. A prtica social tribal, eminentemente grupal, no servia mais s relaes sociais nesta nova organizao, pois implicava em relaes entre pessoas que no se conheciam. Assim, foi necessrio o aparecimento do contrato social que estabelecia normas de convivncia entre as pessoas nos grupos humanos mais complexos.

Nos sculos V e IV a.C., por exemplo, encontramos em Atenas e em algumas outras cidades-estado gregas, a prtica das trocas econmicas internacionais tambm caracterstica do capitalismo. Mas o fato de encontrarmos tambm o trabalho escravo como eixo daquele modo de produo, no nos permite identific-lo com o capitalismo, pois o trabalho livre do mesmo modo uma das suas caractersticas fundamentais. A Antiguidade, portanto, teve uma configurao econmica, social e poltica prpria, com mudanas histricas tambm com caractersticas prprias, mas que j gestavam algumas das caractersticas do capitalismo. Foi na Idade Mdia (sculos V a XV) sociedade medieval ou sociedade feudal , com o feudalismo como forma de organizao econmica, poltica e social, que o capitalismo se desenvolveu. Lembremos que o feudalismo tinha como caractersticas gerais o poder nas mos dos senhores feudais, proprietrio das terras, a economia baseada na agricultura e utilizao do trabalho dos servos, ou seja, o feudalismo tinha uma forma prpria de explorao do trabalho: nem escravo e nem trabalhador livre.O senhor feudal, proprietrio de terras, concedia ao servo um pequeno lote de terras em troca de fidelidade e ajuda servil ao seu senhor. A sociedade se organizava hierarquicamente sendo, portanto, uma sociedade esttica: a nobreza detentora de terras compreendia, por um lado, os senhores feudais (cavaleiros, condes, duques e viscondes) que viviam da arrecadao de impostos sobre suas terras, cultivada, por outro, pelos camponeses. Essa hierarquia era definida pelo nascimento: senhores e servos nasciam senhores ou servos, no havendo mobilidade social alguma. A diviso do produto do trabalho (dos camponeses) na terra (dos senhores) era seguida de outras taxas que os primeiros deveriam pagar aos segundos. Alm disso, nas cidades alguns moradores viviam nas mesmas condies dos camponeses os artesos. O artesanato e a seguir a manufatura foram formas de organizao do trabalho precursoras do trabalho industrial. Alm disso, a Igreja Catlica tinha tambm grande poder econmico e poltico, dividindo com a nobreza esse poder assim como a arrecadao de dinheiro dos mais pobres. Mais do que dividir com a nobreza todo esse poder, nobreza e clero tinham, na prtica, total identidade, eram a mesma classe social. A conquista de maior poder por parte dos senhores se dava pelas guerras, pelas quais tambm se expandia o poder da Igreja Catlica. Os castelos fortificados e o prestgio dos cavaleiros dos exrcitos medievais so significativos sinais dessa prtica para a acumulao de riqueza e poder por parte dos senhores de terras e da Igreja. J no sculo XVI, algumas ideias e fatos prepararam o desenvolvimento do capitalismo. Mas, foi no sculo XVII que as ideias liberais tomaram corpo, assim como as formas de organizao das sociedades culminaram nas revolues nesse e no sculo XVIII com a ascenso da burguesia e a implantao formal do capitalismo na Europa. Se a acumulao primitiva de capital foi a prtica econmica que precedeu o capitalismo e que se caracterizou pela acumulao econmica resultante, principalmente, da explorao das colnias e da expanso do comrcio entre os pases da Europa com outros continentes, foi a partir da

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segunda metade do sculo XVIII, com a Revoluo Industrial, que o capitalismo se consolidou. Do ponto de vista econmico, o capitalismo iniciou um processo intenso e contnuo de explorao do trabalho em grandes propores, gerao de lucro e acumulao de capital. Do ponto de vista poltico e social, a aristocracia perde o poder para a burguesia urbano-industrial e surge uma outra classe: os trabalhadores (ou operrios, terminologia mais comum na Europa naquele momento). O capitalismo inaugurou um novo tipo de trabalho: o trabalho industrial. importante destacar que esse trabalho industrial no se referia apenas ao trabalho no interior da indstria, mas um novo tipo de trabalho, uma nova organizao do trabalho, seja no interior das indstrias ou no interior de propriedades urbanas ou rurais dedicadas produo econmica. Os trabalhadores rurais e os trabalhadores de servios, por exemplo, tiveram modificaes em suas relaes de trabalho que tinham como base as relaes de trabalho dos trabalhadores nas indstrias. O trabalho industrial foi, portanto, o novo modo de organizao de trabalho na sociedade moderna. Essas novas relaes tm base industrial, isto , so relaes de trabalho em que, de um lado, encontram-se os proprietrios dos meios de produo e, de outro lado, os proprietrios da fora de trabalho. Os primeiros compram o trabalho dos segundos, seja na fbrica, nos estabelecimentos comerciais ou nas fazendas. Assim, chamamos de trabalhadores aqueles que vendem sua prpria fora de trabalho, no necessariamente aqueles que trabalham nas fbricas. Esse um ponto importante para a compreenso do modo de produo capitalista porque dele emana o conceito de classe social de Marx (HARNECKER, 1971), e somente pode ser compreendido contextualmente: proprietrios dos meios de produo e proprietrios da fora de trabalho proprietrios e trabalhadores. No Brasil, a transio da economia agrcola para a economia industrial iniciou-se no final do sculo XIX e consolidou-se no incio do sculo XX. Foi um processo tardio, obedecendo a formas no clssicas de desenvolvimento (ANTUNES, 1988; OLIVEIRA, 1972). As relaes de trabalho foram estabelecidas entre os proprietrios dos meios de produo e os proprietrios da fora de trabalho nos meios urbanos sob a hegemonia da indstria. Dessa forma, podemos dizer que o surgimento do capitalismo no Brasil caracterizou-se, no que diz respeito s classes sociais, pela ascenso da burguesia urbano-industrial ao poder poltico e econmico antes exercido pela burguesia agrcola e o surgimento da classe trabalhadora. O que nos interessa entender aqui sobre a organizao do trabalho capitalista industrial no o tipo de atividade de trabalho que exercem os sujeitos, mas sua identidade social, histrica e poltica. Se a industrializao nos pases capitalistas determinou mudanas significativas na organizao do trabalho e consolidou a burguesia industrial como classe hegemnica, por outro lado, a presena da classe trabalhadora nas sociedades contribuiu e aproveitou-se tambm dos processos de urbanizao. Vimos como, no Brasil, a implantao do capitalismo e a industrializao foram mais tardios. A Proclamao da Repblica em 1889 um dos marcos do incio da mudana da sociedade brasileira de agro-exportadora em urbano-industrial. No entanto, no podemos con-

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siderar, como na Europa, o surgimento do capitalismo e sua consolidao via Revoluo Industrial como um processo revolucionrio, transformador. Tivemos aqui uma verso menos transformadora das relaes sociais de produo e das relaes de poder, uma verso mais de acomodao destas relaes na perspectiva capitalista e industrial, do que revolucionria.

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O processo de implantao do capitalismo no Brasil, que se iniciou entre os anos de 1885 e 1930, expandiu-se at 1955, quando ento ocorreu a etapa da consolidao da indstria. O perodo inicial foi marcado pelo fim do trabalho escravo, 1. Oliveira (1972) considera os pelo incio da decadncia do poder poltico e econmico da bur1 proprietrios de terra no Brasil, no guesia rural e pela imigrao. Caminhando pela via colonial, final do sculo XIX e incio do Sconciliando novos e antigos interesses, sem exigir rupturas entre culo XX, como burguesia agrria. o antigo modo de produo e o modo de produo emergente, o antigo baronato, porm no pode ser considerados como pertivemos a acomodao de novas formas de produo. Isso teve tencentes aristocracia rural. algumas consequncias de interessantes anlises. Se na Europa, a burguesia precisou do apoio poltico dos trabalhadores para tomar o poder da aristocracia, consolidando uma aliana poltica, no Brasil, esse apoio no foi necessrio. A conciliao entre os novos e os antigos interesses em lugar de rupturas e novos pactos, excluiu os trabalhadores como atores do processo de transformao, caracterizando essa forma no clssica de modificao do modo de produo que imprimiu classe trabalhadora que surgia no Brasil ainda maior fragilidade poltica. Vejamos um pouco mais desta via conciliatria da industrializao no Brasil. A grande propriedade predominava e a economia era principalmente agro-exportadora. As crises econmicas mundiais atingiram a economia e os fenmenos da urbanizao e da industrializao enfraqueceram a agricultura. Por estas razes, no incio do sculo XX os grandes proprietrios rurais, cafeicultores principalmente, exigiram a interveno governamental para que a exportao de caf continuasse a gerar altos lucros: baixa de impostos, regularizao e facilidades nos financiamentos etc. Com estas e outras medidas definidas nos vrios planos de valorizao do caf, a produo foi retomando seu crescimento at a crise mundial de 1929, quando uma superproduo puxou os preos para baixo. O consumo reduzido, a Segunda Grande Guerra (1939-1945) e as geadas, exigiram a interveno protecionista do Estado. O encarecimento da vida urbana beneficiou a burguesia urbano-industrial e penalizou a j existente classe mdia e os trabalhadores. Tivemos alguns marcos nesse processo de desenvolvimento pela via da acomodao. A Revoluo de 1930 foi um deles: marcou o fim do domnio da agricultura e a ascenso da indstria no Brasil. O processo de desenvolvimento urbano, a proteo alfandegria para a indstria, taxando com preos altos a importao de produtos industrializados, o cmbio baixo e o aumento lento e contnuo da populao foram os principais responsveis por essa situao. Entre estes vrios fatores, muitos estavam ligados diretamente interveno do Estado no sentido de desenvolver a indstria. Alm disso, aos fatores essencialmente econmicos, somou-se a abundncia de mo de obra barata e no qualificada do trabalhador brasileiro.

O trabalho no qualificado mais uma das caractersticas do capitalismo e, talvez, aquela que mais diretamente se relaciona educao. Embora o trabalho industrial exigisse uma nova base tcnica se comparado ao trabalho rural, essa base tcnica, do ponto de vista da formao do trabalhador, resumia-se ao aprendizado da leitura, da escrita e do clculo, isto , apropriao de contedos da educao elementar. Isso porque, este modo de produo organiza-se pela diviso do trabalho: os proprietrios dos meios de produo pensam os processos de trabalho e os proprietrios da fora de trabalho executam o trabalho. Essa exigncia do capitalismo industrial de um trabalhador desqualificado fica mais evidente quando comparamos, por exemplo, a qualificao do trabalho que exigia o trabalho urbano anterior ao capitalismo, o trabalho no artesanato. O arteso se apropriava mais profundamente do processo de trabalho que implicava em vrios nveis e tipos de conhecimentos para chegar ao produto do trabalho: lembremo-nos da importncia da figura do aprendiz do trabalho neste processo anterior ao trabalho industrial. Essa desqualificao do ponto de vista do conhecimento no capitalismo industrial orientou, portanto, as polticas pblicas de educao. Nesse contexto, a grande crise econmica internacional que se agravou em 1929, trouxe reflexos nas economias de todos os pases do mundo, em especial, aos latino-americanos. A crise mundial causou a depresso, reduzindo o nvel de troca entre esses pases. O desenvolvimento industrial exigia do pas investimentos para consolidar o capitalismo, mas, como o capital privado nacional no tinha foras para investir pesadamente e a longo prazo na indstria, investiu no capital estatal e, mais tarde, no capital estrangeiro. Um outro aspecto essencial do tardio processo de industrializao foi a importao de tecnologia. A indstria exigia novos produtos e constantes mudanas no processo de produo. Porm no Brasil, a mudana nos processos de produo industrial queimou etapas: no foi preciso, como ocorreu em outros pases capitalistas, que o encarecimento da mo de obra estimulasse o desenvolvimento tecnolgico, pois o Brasil sempre teve excesso de mo de obra significativamente barata. Alm disso, o desenvolvimento tecnolgico, desde ento, vem determinando o crescimento do setor de servios que sempre teve grande importncia na economia brasileira, este setor abasteceu a indstria com seus pseudo pequenos proprietrios (OLIVEIRA, 1972). O incio da industrializao no Brasil caracterizou-se, portanto, pela falta de um modelo econmico definido: o capitalismo industrial aqui implantado teve mais a forma de polticas pontuais de interveno na economia do que propriamente um projeto econmico definido. Porm, desde o incio do sculo XX, a indstria brasileira foi tornando-se um importante setor na economia nacional e os operrios que nela trabalhavam direta ou indiretamente formaram uma nova classe em uma nova perspectiva social. Alm disso, para compreender a histria da formao moderna da populao no Brasil necessrio levar em conta tambm as diversidades regionais de condies de vida e de trabalho. O processo de imigrao e de migrao, e as formas de organizao da populao urbana so, para isto, aspectos relevantes. Estes processos foram processos sociais de carter

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histrico, resultantes de fenmenos histricos e sociais, entre eles, os econmicos. Aliados s transformaes scio-econmicas nas reas de origem dos imigrantes e dos migrantes, os processos migratrios foram resultado da necessidade de agilizar as atividades econmicas, principalmente, a distribuio de produtos. Esta necessidade atraiu os grupos sociais para os meios urbanos, criando a populao urbana. Dessa forma, vemos como a formao da classe trabalhadora no Brasil est relacionada ao desenvolvimento industrial. Os trabalhadores dos meios rurais no vieram trabalhar nos meios urbanos em oficinas artesanais e em manufaturas, pelo menos em nmero que possa ter algum significado, mas diretamente para formar mo de obra para a indstria, inclusive como exrcito industrial de reserva ou como superpopulao relativa. O exrcito industrial de reserva caracteriza-se por um contingente de trabalhadores com alguma qualificao para o trabalho industrial, enquanto que a superpopulao relativa refere-se a um contingente de trabalhadores nas cidades sem qualificao alguma para o trabalho industrial, que forma o setor marginal da economia. De qualquer forma, ambos foram abundantes no incio da industrializao no Brasil e ambos serviram para regular os salrios, diminuindo o poder de presso da classe trabalhadora que, nas vias clssicas dos processos de industrializao em outros pases, foi to importante histrica e socialmente, em particular, na presso popular para a educao para todos. As condies de vida do conjunto da populao que se originou, no capitalismo, explorada foi, ento, resultado desse contexto histrico: trabalhadores (explorados), exrcito industrial de reserva ou superpopulao relativa. O contingente humano que formou o exrcito industrial de reserva e a superpopulao relativa, geralmente, trabalhava nos pases no desenvolvidos como o Brasil, na economia informal. Essa caracterstica do capitalismo tem grande importncia na compreenso da formao da profunda desigualdade social no Brasil. Com o fim do trabalho escravo, a fora de trabalho livre formou o proletariado rural. No entanto, as relaes de trabalho no meio rural continham componentes herdados das relaes escravocratas de trabalho. Os proprietrios de terras estabeleciam com os trabalhadores rurais, inclusive com os imigrantes, uma relao de serventia: a meao, a parceria, o colonato, o barraco. Os fazendeiros de caf, por exemplo, faziam presso para o aumento da imigrao, pois o aumento da oferta de mo de obra significava a possibilidade do barateamento dos salrios. Eles impunham aos novos trabalhadores condies insuportveis tais como: pagamentos irregulares, isolamento, sistema de barraco, falta de assistncia mdica, de escolas e de igrejas. Podemos observar como o desenvolvimento do capitalismo no Brasil determinou precrias condies de vida e de trabalho para os trabalhadores desde seu incio. Alto custo de vida, salrios baixos e irregulares ou at falta de pagamentos , dificuldade para habitao e transporte, instabilidade no emprego, regulamentos rgidos, que determinavam jornadas de trabalho desumanas de dez, doze, quatorze e at dezessete horas de trabalhos ininterruptos

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, alm de multas e castigos corporais para adultos, mulheres e crianas trabalhadoras. A falta de descanso semanal remunerado e de licena remunerada para tratamento de sade, a represso s atividades polticas e associativas foram tambm algumas dessas condies. Embora presentes no incio do processo de industrializao, essas condies de trabalho e de vida para a populao urbana da classe trabalhadora no Brasil atenuaram-se, modificaramse, mas, de certa forma, mantiveram-se presentes em diferentes momentos histricos. Ento, se convivemos, hoje, no Brasil com alarmantes ndices de desigualdade social, a histria e as caractersticas de nosso modo de organizao das relaes sociais mostram que o capitalismo favoreceu a esse contexto. A primeira etapa do capitalismo, denominada pr-capitalismo, foi caracterizada na Europa pela economia mercantil e o artesanato, o que no Brasil no aconteceu como etapa significativa de acumulao primitiva de capital. A seguir, o Capitalismo Comercial que, na Europa, se caracterizou pela generalizao do trabalho assalariado, mesmo que predominasse ainda na economia o artesanato, tambm no teve grande significado no processo de desenvolvimento do capitalismo no Brasil. O Capitalismo Industrial, que se expressa pelo predomnio do trabalho assalariado, da diviso social do trabalho, da explorao do trabalho, do trabalho no qualificado e da urbanizao, foi a etapa mais significativa, que caracterizou o incio dessa nossa forma de organizao social da produo e que teve no exrcito industrial de reserva e na superpopulao relativa um dos seus importantes elementos constituintes. O processo tardio de implantao do capitalismo no Brasil e suas caractersticas histricas, polticas e sociais, levaram ao desenvolvimento de uma forma ainda mais concentradora de riquezas do que as formas clssicas do capitalismo nos pases chamados centrais. A essncia desse modo de produo a explorao do trabalho de muitos por poucos , cujo objetivo a acumulao de capital, deu-se aqui de formas ainda mais aprofundadas e perversas. Essas formas determinaram relaes sociais extremamente desiguais, ainda que as lutas polticas dos trabalhadores em diferentes momentos histricos tenham conquistado algumas vitrias e muitas derrotas! Do ponto de vista poltico, o Estado no Brasil sempre defendeu, com pequenas excees, os interesses das classes hegemnicas, das classes dominantes. Lembremos, por exemplo, como nos diferentes perodos histricos tivemos regimes autoritrios que tinham em comum a necessidade de controlar movimentos sociais, os quais lutavam a favor da melhoria de condies de vida e de trabalho dos trabalhadores explorados. Justamente por isso, esses movimentos foram superados por teses e propostas oriundas das classes dominantes. Podemos afirmar, ainda, que a etapa atual do capitalismo no mundo, o Capitalismo Financeiro, tambm caracteriza a organizao das relaes sociais no Brasil, mas traz, tambm, principalmente no que diz respeito s classes sociais, a marca de sua origem. Nos pases desenvolvidos, as pessoas viveram durante algum tempo de forma mais intensa os direitos sociais, polticos e econmicos, expressos pelas boas condies de moradia, sade,

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educao e emprego. No Brasil, por outro lado, grande parte da populao viveu e ainda vive em condies de pobreza e misria, marcadas pela precariedade ou plena ausncia de trabalho, sade, educao e outros bens sociais. Se a diferena social , em sua essncia, parte integrante da forma de organizao capitalista das relaes sociais (segundo as teses de seus defensores essa desigualdade desejada, pois estimula o crescimento econmico), no Brasil, essa diferena se avoluma e se aprofunda. Embora as classes proprietrias tenham condies de vida semelhantes as das classes pertencentes aos pases desenvolvidos, as classes despossudas tm condies muito diferentes, bem mais precrias e desassistidas. Mesmo que consideremos a complexificao do conceito de classes sociais no atual momento histrico no Brasil e no mundo , podemos afirmar que convivemos de forma ainda mais dramtica, com profunda desigualdade social. No que diz respeito ao acesso e permanncia na escola, podemos afirmar que, tradicionalmente, o sistema de ensino brasileiro foi excludente e dual (ROMANELLI, 2009) isto , temos um tipo de educao para os filhos das famlias das classes privilegiadas e outro tipo de educao para os filhos das famlias pobres. Ento, se a escola no Brasil tem uma trajetria histrica marcada pela tardia implantao de um sistema pblico nacional de ensino caracterizado, nos diferentes momentos histricos, como excludente e dual, que lies essa histria nos traz? Frigotto (2005), analisando a escola pblica atual nessa perspectiva histrica, identifica nessa trajetria trs projetos de desenvolvimento da sociedade brasileira em disputa no sculo XX que esclarecem o papel da escola bsica pblica no sculo XXI: o projeto liberal (ou neoliberal), o projeto do desenvolvimentismo conservador, e o projeto do desenvolvimento econmico nacional e popular. Vejamos, a seguir, um pouco dos condicionantes desta disputa.

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Capitalismo, liber alismo e neoliber alismo

O capitalismo tem, entre seus principais eixos organizativos, a oposio entre as classes sociais, entre proprietrios dos meios de produo e proprietrios da fora de trabalho, construindo uma forma de ser e de agir na sociedade. Alm disso, ele tem, tambm em sua construo, algumas ideias, ou seja, formas de pensar que fundamentam esse agir. A essas formas de pensar, aos modelos econmicos, polticos e sociais, chamamos de doutrina. A doutrina poltico-social-econmica, na qual se fundamenta o capitalismo, o liberalismo. Diferentemente do que poderia sugerir, as ideias liberais que emergem desta doutrina poltico-social-econmica, referem-se essencialmente ao direito de cada um atingir para si prprio uma posio cada vez mais vantajosa (KRUPPA, 1994), no que se refere ao seu lugar na sociedade, conquistado pelo poder econmico. Essa autora destaca para anlise alguns princpios que sustentam o conjunto de ideias liberais: o individualismo, a liberdade, a propriedade, a igualdade e a democracia.

Embora esses princpios possam parecer primeira vista valores universais na organizao das sociedades, eles somente podem ser compreendidos se contextualizados pela doutrina que os defende. As questes que colocamos aqui para anlise concernem a: qual individualismo, qual liberdade, qual propriedade, qual igualdade e qual democracia?

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Analisados assim esses princpios (qual?), no contexto do capitalismo, podemos compreender sua expresso mais concreta. Sobre o individualismo no necessrio muito esforo para compreendermos sua importncia e impacto nas relaes sociais capitalistas. Para John Locke um dos mais importantes pensadores que participaram da formulao dessa doutrina poltico-econmica ainda no sculo XVII o individualismo fundamenta-se na noo de direitos naturais dos sujeitos, direitos individuais independentes das relaes sociais. Isto , o individualismo significa que, independentemente dos outros, cada sujeito tem direitos prprios. Essa independncia de cada um em relao aos outros levada, na doutrina poltico-social-econmica do capitalismo, ao extremo: a pobreza e a riqueza dependem da vontade de cada um (KRUPPA, 1994). Ento, se considerarmos que as condies de vida, o ponto de partida das pessoas das diferentes classes sociais, com relao pobreza e riqueza, so extremamente diferentes incluindo suas oportunidades de educao, sade, transporte, moradia, etc. , comeamos a compreender que o individualismo como princpio de direito natural beneficia muito mais a alguns (aqueles que tm oportunidades melhores) do que a outros (os que tm piores oportunidades). Dessa forma, podemos concluir que, o individualismo, em uma sociedade desigual, mais do que garantir o direito natural de todos, garante o direito de alguns e dificulta, praticamente impedindo, o direito de outros. A compreenso do princpio da liberdade no contexto do capitalismo ainda mais complexa. Tomemos para anlise o conhecido vdeo Ilha das Flores. Dirigido por Jorge Furtado (1989) e produzido pela Casa de Cinema de Porto Alegre, o vdeo mostra, pela trajetria de uma mercadoria, um tomate de sua produo ao seu descarte , as relaes entre as classes em nossa sociedade desigual. No final do vdeo, compreendemos que, por serem livres no sentido exato do princpio de liberdade da doutrina liberal , os seres humanos (sem dono) tm direito aos restos de alimentos de um lixo na Ilha das Flores, somente aps a seleo de alimentos para os porcos. Esse vdeo, uma das mais premiadas produes brasileiras em filmes, discute como liberdade no e nem pode ser um princpio universal em uma sociedade desigual. No capitalismo, temos a diviso social do trabalho aqueles que possuem (e controlam) os meios de produo e aqueles que no possuem que implica em diviso de classes, como uma das principais caractersticas. Ento, as classes sociais e a desigualdade entre elas uma das formas constitutivas do capitalismo, isto , no se trata de um problema circunstancial, mas de uma caracterstica estrutural, parte de sua prpria estrutura. Mesmo que consideremos as modificaes contemporneas no mundo do trabalho, no podemos afirmar que o capitalismo e, por extenso, o liberalismo como doutrina poltico-social-econmica, superou a diviso de classes sociais. Desse modo, liberdade um princpio do liberalismo que s pode ser compreendido no contexto da sociedade de

classes: liberdade para as pessoas que tm diferentes condies de vida, liberdade para que elas, individualmente, busquem superar as condies de sua prpria classe de origem. Ora, sabemos que isso pode ser considerado, apenas e muito restritamente, no nvel individual a doutrina liberal tem como princpio o individualismo , mas se considerarmos as to extremas diferenas entre as to desiguais condies de vida, essa liberdade perde o sentido que, aparentemente, lhe atribudo. Liberdade no liberalismo apoia-se no individualismo. Assim, quando questionado o princpio do individualismo, por sua perversidade em uma sociedade desigual, este expressa sua fragilidade e no, princpios de liberdade. Com relao ao princpio de propriedade na doutrina liberal, iniciemos pela compreenso de que no capitalismo a propriedade um direito que cada um tem e que o Estado deve proteger (KRUPPA, 1994, p. 51) e que: qualquer indivduo pobre, trabalhador e com qualidades pode enriquecer e adquirir propriedades (KRUPPA, 1992, p. 51). Dessa forma, vemos que o princpio de propriedade vincula-se diretamente, na doutrina liberal, ao seu prprio princpio de individualismo (a situao social e econmica de cada um depende de sua prpria capacidade) e ao princpio de igualdade. O princpio de igualdade, longe de ser um princpio social, para a doutrina polticoeconmica do liberalismo refere-se restritamente igualdade perante a lei. Vemos, ento, que, se a existncia de ricos e pobres natural, conforme defende essa doutrina, uma vez que nem todos tm vontade e capacidade, o princpio da igualdade formal. Ento, a desigualdade social vista como natural, resultado do esforo individual e diferente de cada indivduo. E, por ltimo, temos para anlise, o princpio liberal de democracia. Podemos compreend-la, tambm, como democracia formal, como o direito de todos a participarem do Governo. Lembremos que o Governo, no liberalismo, aquele que garante os direitos naturais de todos, individualmente. Ento, a democracia formal a possibilidade de todos participarem desse Governo de forma representativa. Isso significa dizer que, para a doutrina liberal, todas as pessoas, individualmente, participam ou escolhem seus representantes no Governo. As formas de escolha, que no Brasil tm como coadjuvante o poder econmico, no importam, tendo em vista que o princpio de escolha formalmente garantido, h, ento, um Estado democrtico. Se considerarmos toda a histria do desenvolvimento do capitalismo no mundo, vemos como seus princpios so defendidos de tal forma, que podemos chamar de ideolgica, a ponto de parecerem valores universais e no, princpios de uma determinada doutrina a liberal , com determinados objetivos a consolidao do capitalismo e estratgias. O lema da Revoluo Francesa expressa claramente os princpios da doutrina liberal: liberdade, igualdade e fraternidade. No Brasil, do ponto de vista histrico, desde Tiradentes (17461792), passando pela abolio (1888) e a Proclamao da Repblica (1889), esses princpios estiveram presentes. O mais importante na anlise desses princpios refere-se ao fato de que, na doutrina liberal, as relaes sociais so compreendidas como relaes entre as pessoas individualmen-

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te. Ou seja, o centro da vida social, da vida em sociedade, o indivduo, nico responsvel individualmente por seu sucesso ou fracasso. Ora, sabemos que a realidade social mais complexa do que isso, a sociedade no se restringe soma direta de indivduos. Consideremos para anlise, por exemplo, a ideia de que todos, por seu esforo individual, definem sua situao de vida. Isso s poderia ser verdade se considerarmos que todas as oportunidades so iguais um dos argumentos dos liberais. No entanto, sabemos que em uma sociedade desigual, as oportunidades so diferentemente distribudas. Pensemos no sistema de ensino no Brasil: podemos afirmar que ele garante oportunidades iguais para todos? A conhecida afirmao de que a escola pblica no meu tempo era boa no tem sustentao se conhecermos um pouco de histria da educao. A prpria ideia de escola para todos do liberalismo questionvel. Tivemos sua maior expresso na Revoluo Francesa, cujos documentos afirmavam sem pudor algum que a educao era para todos, mas apenas para lhes ensinar os rudimentos do trabalho industrial e no para formar homens crticos ao liberalismo. No Brasil, o movimento da Escola Nova defendia a escola para todos, mas havia a manuteno da sociedade desigual, tal qual uma pirmide de base larga, cuja mobilidade seria resultado da vontade e competncia individuais. Essas ideias estiveram presentes na organizao de nosso sistema de ensino que, seguindo os princpios liberais, se organizou de forma a oferecer aos diferentes grupos sociais uma educao diferente: a escola dos ricos e a escola dos pobres. Lembremos que a aquela boa escola no inclua a grande maioria da populao no Brasil: a populao pobre. O liberalismo como doutrina poltico-econmica fundamentou a organizao das sociedades capitalistas desde sua origem, contribuindo para sua consolidao ao ponto de lograr transformar seus princpios, carregados de intenes concretas, em princpios aparentemente universais nestas sociedades. No entanto, as crises econmicas e, de certa forma, polticas, pelas quais as sociedades capitalistas passaram, obrigaram seus defensores representados principalmente pelos governos dos estados capitalistas a tomarem medidas para sua manuteno. Junto a essas medidas prticas, de poltica econmica, a doutrina liberal tambm foi reajustada. Em um estudo anterior (PIRES; TOZONI-REIS, 1999), analisamos essa nova etapa da organizao das relaes sociais no mundo capitalista que ficou conhecida como nova ordem mundial. Naquele momento j perguntvamos: que nova ordem esta? O que nova e qual a ordem? Como essa nova ordem define as demandas sociais? primeira vista, o tema sugere que nova ordem mundial significa o progresso tecnolgico que modifica (mas no transforma) a base tcnica da produo e traz modificaes na organizao do trabalho, exigindo novas diretrizes para a qualificao e a formao humana. A chamada Terceira Revoluo Industrial, Sociedade ps-industrial, ps-capitalista, ps-moderna, ps-histrica ou sociedade global, traz em seu interior o avano do conhecimento, constituindo-se assim na sociedade do conhecimento (FRIGOTTO, 1995). Nessa sociedade, a flexibilizao da produo, participao, auto-organizao, trabalho em equipe, produtividade, competitividade

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e qualidade total (ANTUNES, 1995; FRIGOTTO, 1995) so caractersticas de organizao social. As modificaes nas relaes sociais, provenientes dessa organizao so acompanhadas de um processo de internacionalizao peculiar: a globalizao. A conjuno de uma crescente internacionalizao e interdependncia dos mercados com a formao de reas de livre comrcio e com a chamada Terceira Revoluo Tecnolgica, caracteriza a globalizao como nova diretriz para a organizao da economia nos mais diferentes pases. Essa nova diretriz atinge todos os setores da organizao social, transformando valores estabelecidos e gerando sensaes de incertezas. Ianni (1997) apresenta criticamente as metforas suscitadas pela globalizao: fim do Estado, fim da Geografia, fim da Histria, mundializao, aldeia global, mercado nico etc. No entanto, preciso lembrar que o capitalismo sempre foi internacional. O movimento de expanso uma tendncia inerente ao capitalismo. J em 1848 Marx e Engels, no Manifesto do Partido Comunista, entre outros escritos, apontavam a tendncia expanso do capitalismo como uma caracterstica deste modo de organizao da produo: Essa revoluo contnua da produo, esse abalo constante de todo o sistema social, essa agitao permanente e essa falta de segurana distinguem a poca burguesa de todas as precedentes. Dissolvem-se todas as relaes sociais antigas e cristalizadas, com seu cortejo de concepes e de ideias secularmente veneradas; as relaes que as substituem tornam-se antiquadas antes de se ossificar. Tudo que era slido e estvel se esfuma, tudo o que era sagrado profanado, e os homens so obrigados finalmente a encarar com seriedade suas condies de existncia e suas relaes recprocas. Impelida pela necessidade de mercados sempre novos, a burguesia invade todo o globo. Necessita estabelecer-se em toda parte, explorar em toda parte, criar vnculos em toda parte. (MARX; ENGELS, s/d, p.26) Assim, a nova ordem parece ser o cenrio econmico, poltico, social e cultural da sociedade em sua atual forma de organizao. Articulado ao processo de globalizao est a expanso do neoliberalismo como alternativa terica e poltica crise do capitalismo internacional. Ou seja, o neoliberalismo a redefinio da doutrina liberal para que este novo estgio do capitalismo enfrente as crises geradas por ele mesmo. Esta redefinio pode ser entendida, principalmente, pelo seu descomprometimento com as polticas pblicas, pela tentativa de implantao do Estado mnimo para o enfrentamento da crise financeira do modelo de Estado de bem estar. Alm disso, a globalizao pode ser entendida tambm como uma nova modalidade de acumulao de capital. Em momentos anteriores, a acumulao capitalista concentrava suas principais estratgias na expanso da produo de valor e da explorao do trabalho. Nessa nova modalidade de acumulao, a apropriao de riquezas resultado, principalmente, de atividades especulativas no mercado financeiro. Chamamos, portanto, essa etapa do capitalismo de financeira.

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Com a acelerao da automatizao da produo somada agilizao dos processos de comunicao, que possibilitam lidar de forma imediata com o mercado financeiro, o que nele circula no mercadoria nem moeda fsica, mas informao. Portanto, o que caracteriza o processo de globalizao, de forma mais clara, a revoluo tecnolgica informacional. No h, a rigor, troca de mercadorias nem de papel moeda, h sim troca de informaes sobre dinheiro isto , sobre papis que significam dinheiro. H uma grande abstrao da troca. A proposta poltica neoliberal ganha espao, portanto, com a crise terica, poltica e econmica do capitalismo internacional. Estas crises colocaram a necessidade de reorganizar o modo de produo capitalista. O modelo neoliberal, implantado nos pases capitalistas avanados, expandiu-se por toda parte, indo alm dos aspectos econmicos. Sua expanso pode ser compreendida como um fenmeno internacional de enorme importncia. O neoliberalismo traz, portanto, a reformulao de alguns princpios do capitalismo liberal. a reao terica e poltica veemente contra o Estado intervencionista e de bem estar (SADER; GENTILLI, 1995) que se instalou em alguns pases no ps-guerra. Isto , logo aps a Segunda Guerra, os movimentos sociais reivindicatrios conquistaram direitos de tal monta que, nos pases desenvolvidos, caracterizaram o estado como um Estado de Bem Estar Social. Um Estado que garantia, atravs de polticas pblicas, o bem estar do conjunto da populao. Essas polticas pblicas referiam-se, principalmente, ao atendimento sade e educao, ao transporte e moradia, alm de uma forte e protetora poltica salarial, resultado da intensa interveno do Estado na economia, mediando os histricos conflitos entre os produtores dos meios de produo e os trabalhadores. Dessa forma, podemos dizer que, a partir do final dos anos de 1940, nesses pases, no interior do sistema capitalista, as naes em desenvolvimento garantiram o bem estar social da populao, caracterizando-se como um Estado provedor, previdencirio. A doutrina poltico-social-econmica neoliberal tem como principal caracterstica a busca de uma poltica econmica que, sem interveno do Estado, vigore sem qualquer limitao dos mecanismos do mercado. Friedrich Hayek a formulou principalmente com o livro O Caminho da Servido publicado pela primeira vez em 1944. Hayek coloca-se veementemente contra o Estado Previdencirio, argumentando que este tipo de organizao da sociedade abate a iniciativa individual que produz a riqueza, da qual toda sociedade se beneficia a mdio e longo prazo. Neste sentido, a desigualdade social um valor positivo para gerar e manter o desenvolvimento econmico. A desigualdade, como uma estratgia importante para a prosperidade, garante, na lgica liberal e neoliberal, a concentrao de riquezas que beneficiaria a toda sociedade. Essa alternativa ao Estado Previdencirio pode ser entendida, principalmente, pelo seu descomprometimento com as polticas pblicas econmicas e sociais, pela tentativa de implantao do Estado mnimo. A reao contra o Estado intervencionista e o Estado de bem estar social, e a busca do Estado mnimo, emergiu da crise fiscal do Estado. No entanto, Estado mnimo no significa Estado fraco. O modelo do Estado forte, mas desobrigado socialmente o que se pode cha-

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mar da sntese do neoliberalismo (SADER; GENTILLI, 1995). O Estado mnimo forte deve intervir na economia, no mais como regulador das relaes sociais, como mediador dos conflitos entre as classes, mas intervm para possibilitar o modelo de acumulao neoliberal, o modelo que privilegia o capital financeiro. O Estado tem que ser suficientemente forte para impor polticas que favoream a acumulao especulativa, o que necessariamente aumenta o desemprego e gera crises. O agravamento da desigualdade uma das marcas do avano neoliberal. Essa desigualdade tem gerado a contestao das polticas internacionais neoliberais que tem se expressado em diversas manifestaes em todo o mundo. A criao e consolidao do Frum Social Mundial, em oposio aos encontros do G-8 (e a partir de 2009 do G-20), os protestos do movimento ambientalista nos ltimos anos, e outros movimentos sociais que protestam contra o modelo de desenvolvimento econmico e suas consequncias no agravamento das desigualdades sociais, so alguns exemplos. Como capitalismo financeiro, a receita econmica neoliberal exige a estabilizao da moeda, contendo os gastos com o bem estar social, pela reforma fiscal. A diminuio de impostos, com o corte dos gastos pblicos em garantias sociais, concentra riquezas privadas e, com isso, possibilita novos investimentos e restaura a taxa natural de desemprego que defende esta doutrina. O desemprego em massa, consequncia dos ajustes econmicos do neoliberalismo em todas as partes do mundo, o componente mais perverso da nova ordem. Partindo do pressuposto de que s o capital concentrado cria riquezas, isto , somente o aumento de capital significa investimentos, o desemprego, ou melhor, a taxa natural de desemprego, que faz diminuir os salrios, garante maior taxa de lucro e, portanto, maior acumulao de capital. Assim, o desemprego no uma consequncia indesejada da economia neoliberal, mas um de seus componentes estratgicos. No Brasil, como em vrios outros pases, uma das consequncias mais perversas desta situao o enorme crescimento da marginalidade e da violncia urbana. Assistimos diariamente a um conjunto de aes do crime organizado, criando verdadeiros enclaves nos grandes centros, que vitimam, principalmente, a populao pobre, inclusive pelo recrutamento de crianas e jovens para atuarem no mundo do crime, sobretudo na prostituio e no trfico de drogas. Desse modo, as polticas neoliberais criam misria ao destruir o emprego, e destroem tambm as possibilidades do desenvolvimento humano pleno dos sujeitos sociais. A desigualdade social cada vez maior. Essa desigualdade fica mais evidente quando identificamos a efetiva participao dos pases no processo de globalizao da economia. Desemprego, desigualdade, excluso social e explorao compem o cenrio scio-poltico da organizao da sociedade no mundo atual, fundamentado pelo neoliberalismo, pela reformulao do liberalismo diante das crises econmicas que o prprio capitalismo gerou. Para FORRESTER: Depois da explorao do homem pelo homem em nome do capital, o neoliberalismo e seu brao operacional, que a globalizao, criaram, mantm e ampliam, em nome da sacralidade do mercado, a excluso de grande parte do gnero humano. O prximo passo ser a eliminao? Caminhamos para um holocausto universal, quando a economia modernizada ter

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repugnncia em custear a sobrevivncia de quatro quintos da populao mundial? Depois de explorados e excludos, bilhes de seres humanos, considerados suprfluos, devem ser exterminados? O raciocnio bem mais do que uma hiptese. um desdobramento lgico do horror econmico fabricado no laboratrio dos economistas neste final de sculo. Horror - este sim - globalizado pelos governos que buscam resultados contbeis e condenam a ao social como jurssica. A massa dos excludos em todo o mundo constituir um formidvel dinossauro que a economia modernizada eliminar como invivel no Estado neoliberal. No se trata de um apocalipse, mas de um novo eixo da histria. S os melhores, os economicamente arianos, devero sobreviver. Os no arianos formaro o gueto - e como a manuteno do gueto um paradoxo econmico (para qu produzir para quem no pode consumir?), a soluo a mdio ou a longo prazo ser o extermnio em massa. Menos custo e mais benefcio para os balanos de governos e empresas (FORRESTER, 1997, 2a capa). A nova ordem repercute tambm, diretamente, na organizao do trabalho. O avano tecnolgico e a automao que caracterizam os atuais processos de produo so elementos restruturadores das relaes de trabalho. Antunes (1995), discutindo as metamorfoses no mundo do trabalho, coloca a discusso da restruturao como um processo mais complexo e contraditrio do que o apresentado pelos defensores do neoliberalismo e da nova organizao do trabalho e das sociedades. Nesse cenrio, aparece a especializao multifuncional, exigida principalmente pela automao dos processos de produo. A economia mundial, com suas enormes diferenas, tende a exigir trabalhadores qualificados, com nova base tcnica e cultural (DOWBOR, 1994). Essa exigncia, somada ao desemprego estrutural que atinge diariamente a todos os pases do mundo, inclusive os pases de maior estabilidade econmica, onde o neoliberalismo se instala, traz para as relaes de trabalho a competitividade. O desenvolvimento tecnolgico, que permitiria o aumento da produtividade sem diminuir o nmero de empregos, no encontra espao no processo de globalizao capitaneado pelo neoliberalismo.Alm disso, acentua-se nesse processo uma tendncia de nova diviso mundial de poder poltico e econmico a substituio do conflito Leste-Oeste pelo Norte-Sul, criando poderosos blocos econmicos (TOURRAINE, 1995; SANTOS, 1996). Isso demonstra que o processo de globalizao no homogneo como querem apresentar seus defensores. Temos, ainda, problemas econmicos agravando-se em diferentes dimenses em vrios pases do mundo, como inflao, desemprego, taxas de juros, dficit oramentrio, crise financeira do Estado-Providncia, dvida externa e poltica econmica em geral (SANTOS, 1996). No Brasil, a privatizao dos servios de sade e educao foi iniciada nos anos de 1970, durante a ditadura militar, precedida pela deteriorao dos servios pblicos nessas reas. Mas a efetiva implantao do projeto neoliberal ocorreu nos anos noventa, atingindo seu ponto alto no segundo mandato governo Fernando Henrique Cardoso e nos dois mandatos do atual Presidente Lula. Em quatro mandatos presidenciais sucessivos, a poltica econmica adotada,

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desde 1995, implantou um agressivo programa de privatizao de empresas e servios pblicos: transformou os servios de sade em fonte de acumulao por meio dos seguros e planos de sade, consolidou a privatizao do ensino que no se deu pela privatizao direta das instituies escolares, mas pela crise de qualidade na escola pblica, privatizou os transportes direta ou indiretamente atravs, por exemplo, da agressiva privatizao das rodovias, entre outras medidas. Chama-nos a ateno que os governos defensores do estado neoliberal comemorem o fato de que o oramento do Estado vem registrando sucessivos supervits primrios. Isto significa que as despesas com atividades prprias do Estado tm sido inferiores s receitas arrecadadas. O desemprego cresceu a nveis alarmantes, chegando a atingir 17% da populao economicamente ativa desde a implantao no Brasil da poltica neoliberal. Temos, hoje, uma taxa de desemprego que, dependendo da poca de coleta dos dados, da regio estudada ou do sexo dos desempregados, gira em torno de 13% em 2008, segundo dados do Dieese (2009). Nesse contexto como pensar a educao e, mais especificamente, a educao escolarizada? A operacionalizao das ideias neoliberais, pressionadas pela globalizao, pela dependncia da economia mundial, leva necessidade da Reforma do Estado. A desregulamentao pressupe a sada do Estado no s do setor de produo, mas tambm dos servios pblicos. Os direitos sociais, concebidos como bens de consumo, so transformados em mercadoria e colocados no setor de servios dos quais o Estado se desobriga a fornecer. Entre estes direitos sociais encontram-se a sade, a educao, a previdncia, social, etc. A educao ocupa um papel estratgico no projeto neoliberal. De um lado, de preparao para o trabalho, garantia da formao do trabalhador sob a nova base tcnica da automao e da multifuncionalidade. De outro lado, a consolidao da educao, inclusive a escolar, com funo ideolgica, de transmitir as ideias liberais e neoliberais. Assim, o processo educativo incorpora as ideias de organizao social oriundas do projeto neoliberal como a competio, o individualismo, a eficincia, a produtividade, o imediatismo, a busca da qualidade (compreendida como qualidade para o mercado) etc. Na educao escolar, as instituies de ensino tm sido alvo das reformas polticas e sociais. O projeto liberal atravessou praticamente, como vimos, em sua verso mais contempornea o neoliberalismo , todo o sculo XX como hegemnico, com poucos perodos de interrupo, derrubando e assimilando teses do projeto mais conservador. O projeto do desenvolvimento popular cresceu no final da ditadura e consolidou-se no incio dos anos 80. Entramos no sculo XXI, portanto, com a escola pblica estruturada por reformas educacionais fundamentadas na teoria do capital humano, ou seja, com reformas que trouxeram a marca do economicismo na educao: a submisso do projeto educacional aos interesses econmicos das elites no Brasil. Com o fim da ditadura militar, a redemocratizao da sociedade brasileira, em que o projeto popular teve grande atuao como oposio ativa e alternativa ao projeto liberal hegemnico, desembocou no neoliberalismo tentado pelo Governo Collor e consolidado pelos governos Fernando Henrique Cardoso e Lula. Nesse sentido, as polticas pblicas foram todas ajustadas de modo a garantir a desregulamentao de direitos, a descentralizao de responsabilidades e a investida na privatizao do que pblico.

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Referncias
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* Texto produzido especialmente para a disciplina Sociologia da Educao do Curso de Pedagogia oferecido pela UNESP atravs da UNIVESP-TV.

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Bloco1

Mdulo 2

Disciplina 9

Formao Geral

Educao, Cultura e Desenvolvimento

Sociologia da Educao

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