REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33 : 131-144 JUN. 2009
RESUMO Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 17, n. 33, p. 131-144, jun. 2009 Bob Jessop O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS COMO UM CLSSICO MODERNO 1 Recebido em 21 de junho de 2008. Aprovado em 30 de outubro de 2009. ARTIGOS I. INTRODUO Poulantzas afirmou que O Estado, o poder, o socialismo, sua ltima grande obra, completou a teoria do tipo capitalista de Estado que Marx e Engels deixaram incompleta (POULANTZAS, 1978b) 2 . Embora essa imodesta mas provocativa afirmao certamente merea discusso, ela no pode ser avaliada seriamente em um curto ensaio. Em vez disso, desenvolverei quatro argumentos principais. Em primeiro lugar, Poulantzas elabo- rou uma contribuio maior para a teoria do tipo capitalista de Estado que vai bem alm das anli- ses marxistas mais convencionais e contrasta marcadamente com estudos sobre o Estado na sociedade capitalista. Em segundo lugar, ele de- senvolveu uma abordagem mais ampla para o Es- tado como uma relao social que sustenta o tipo Poulantzas afirmou que O Estado, o poder, o socialismo, sua ltima grande obra, completou a teoria do tipo capitalista de Estado que Marx e Engels deixaram incompleta. Embora essa imodesta mas provocativa afirmao certamente merea discusso, ela no pode ser avaliada seriamente em um curto ensaio. Em vez disso, neste artigo desenvolver-se-o quatro argumentos principais. Em primeiro lugar, Poulantzas elabo- rou uma contribuio maior para a teoria do tipo capitalista de Estado que vai bem alm das anlises marxistas mais convencionais e contrasta marcadamente com estudos sobre o Estado na sociedade capita- lista. Em segundo lugar, ele desenvolveu uma abordagem mais ampla para o Estado como uma relao social que sustenta o tipo capitalista de Estado, diversos estados nas formaes sociais capitalistas e a condio estatal de modo geral. Em terceiro lugar, ele adotou ambas abordagens em suas prprias anlises tericas e histricas. Em quarto lugar, sua anlise da forma atual do tipo capitalista de Estado era altamen- te presciente, com o estatismo autoritrio muito mais evidente agora que quando ele notou os traos de seu surgimento nos anos 1970. Aps desenvolver esses argumentos, o artigo tambm indica algumas limita- es bsicas da abordagem de Poulantzas para a teoria materialista do Estado, concluindo que O Estado, o poder, o socialismo deveria ser percebido como um clssico moderno. PALAVRAS-CHAVE: Poulantzas; teoria marxista do Estado; tipo capitalista de Estado; estatismo autoritrio. capitalista de Estado, diversos estados nas for- maes sociais capitalistas e a condio estatal [statehood] de modo geral. Em terceiro lugar, ele adotou ambas abordagens em suas prprias anli- ses tericas e histricas. Em quarto lugar, sua an- lise da forma atual do tipo capitalista de Estado era altamente premonitrio, com o estatismo autori- trio muito mais evidente agora que quando ele notou os traos de seu surgimento nos anos 1970. Aps desenvolver esses argumentos, tambm in- dicarei algumas limitaes bsicas da abordagem de Poulantzas teoria materialista do Estado, con- cluindo que O Estado, o poder, o socialismo deve- ria ser percebido como um clssico moderno. II. O TIPO CAPITALISTA DE ESTADO Mesmo se no for a ltima palavra na teoria marxista do Estado, o derradeiro livro de Poulantzas certamente foi uma exitosa culminao de seus esforos para desenvolver uma aborda- gem forma-analtica [form-analytical 3 ] do tipo capitalista de Estado baseado em uma cuidadosa 1 Este artigo, cujo original em ingls, teve uma verso anterior publicada em alemo (JESSOP, 2006a). Sua tradu- o para o portugus foi feita graas gentil autorizao do autor. Traduo de Gustavo Biscaia de Lacerda e reviso da traduo de lvaro Bianchi. 2 Para a explicao do prprio Poulantzas sobre essa incompletude, cf. Poulantzas (1973, Introduction, p. 19-23). 3 A expresso form-analytical significa literalmente for- ma-analtica, o que, obviamente, no existe em portugus e cuja melhor traduo seria anlise formal. Entretanto, a 132 O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS leitura dos clssicos marxistas. Tanto seu primei- ro grande texto sobre o Estado capitalista (Poder poltico e classes sociais, de 1968 (POULANTZAS, 1973)) quanto o seu ltimo texto (O Estado, o poder, o socialismo, de 1978 (POULANTZAS, 1978a)) procuram responder a crucial questo analtica inicialmente proposta por Pashukanis: por que, para assegurar sua dominao poltica, a burguesia dispe de um aparato to especfico como o Estado capitalista o moderno Estado representativo, o Estado nacional-popular de clas- se (explicitamente POULANTZAS, 1978a, p. 49; cf. implicitamente POULANTZAS, 1974, p. 123). Em ambos os casos, Poulantzas argumentou que, enquanto o governo direto de classe deveria ser percebido como ilegtimo mesmo se fosse poss- vel (algo excludo pela competio econmica e pela rivalidade poltica entre os capitais individu- ais), o moderno Estado representativo oferece uma estrutura flexvel para unificar os interesses polticos de longo prazo de um bloco no poder de outra forma fissparos, para desorganizar as clas- ses subalternas e para assegurar o consentimento das massas populares. Ao desenvolver essa abordagem em Poder poltico e classes sociais, Poulantzas examinou o tipo capitalista de Estado em trs passos princi- pais. Em primeiro lugar, inspirado pelo marxismo althusseriano, ele argumentou que a separao institucional entre economia e poltica, tpica do modo capitalista de produo, permitiu e reque- reu uma teoria autnoma da regio poltica. Em segundo lugar, dadas essas possibilidade e neces- sidade, ele esboou conceitos bsicos de uma te- oria jurdico-poltica para descrever a matriz institucional do tipo capitalista de Estado: um Es- tado territorial soberano hierarquicamente organi- zado, coordenado centralizadamente, baseado no imprio da lei [rule of law] e, em sua forma idealtpica normal, combinado com a democra- cia burguesa. Essa forma do regime poltico orientada para sujeitos polticos como cidados individuais mais que como membros de classes opostas e, assim, distingue a realidade objetiva da explorao econmica e do poder de classe. Em terceiro lugar, remanejando a anlise gramsciana da hegemonia, ele argumentou que, dada essa matriz institucional e os sujeitos polticos indivi- dualizados, a dominao poltica depende da ca- pacidade da classe dominante de promover um projeto hegemnico que vincule os interesses in- dividuais ao interesse nacional-popular, que tam- bm serve aos interesses de longo prazo da classe capitalista e dos seus aliados do bloco no poder. O Estado, o poder, o socialismo tambm pos- sui uma estrutura tripartite. Ele vai passo a passo de proposies gerais sobre o Estado, passando por uma teoria do tipo capitalista de Estado, para uma teoria mais concreto-complexa do tipo de Estado na presente fase do capitalismo tudo cuidadosamente articulado de modo a ir de pro- posies gerais sobre a produo em geral, para a diviso capitalista social do trabalho e para o pre- sente estgio do capitalismo. Nesse sentido, a l- tima obra de Poulantzas uma contribuio mais geral para a crtica da Economia Poltica que no apenas percebe o Estado como um elemento inte- gral na dominao poltica de classe, como tam- bm insiste em seu papel crucial em assegurar importantes condies econmicas e extra-eco- nmicas para a acumulao. Em cada passo de seu argumento, ele tambm enfatiza a centralidade das lutas e do poder de classe para a natureza e o desenvolvimento do processo de trabalho, das relaes sociais de produo e do Estado. Dessa forma, ele tambm desenvolveu anlises teri- co-estratgicas aplicadas sobre as perspectivas de uma transio democrtica para o socialismo democrtico (a esse respeito, cf. JESSOP, 1985). Dito isso, Poulantzas tipicamente combinou dois tipos de anlise sobre o Estado capitalista em suas pesquisas tericas e histricas, pois, to cedo quanto em Poder poltico e classes sociais, ele implicitamente distinguiu uma interpretao teri- ca do tipo capitalista de Estado e reflexes teri- cas sobre o Estado em sociedades capitalistas (POULANTZAS, 1973, parte II, cap. 2-4). A pri- meira modalidade comea com uma anlise mais abstrato-simples da adequao formal de um de- terminado tipo de Estado em uma formao soci- al capitalista pura, argumentando que sua forma fim de respeitar o estilo intelectual do autor, preferimos uma traduo mais literal, nesse caso. Adotamos o mesmo critrio para outras expresses que seguem o mesmo pa- dro, como crisis-tendencies (tendncias-crise) (nota do tradutor). 133 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33 : 131-144 JUN. 2009 tipicamente torna problemtica sua funcionalida- de e examina como e em qual extenso as prti- cas polticas podem superar tais problemas em perodos e conjunturas especficos (JESSOP, 1982; 1990). Em contraste, a outra modalidade focaliza em termos relativamente concreto-com- plexos os estados de fato existentes em socie- dades que so dominadas pelas relaes capitalis- tas de produo, examina se suas atividades so funcionalmente adequadas para a acumulao de capital e para a dominao poltica de classe e in- vestiga como essa adequao funcional obtida (ou no) em conjunturas especficas por meio de estratgias e polticas pblicas especficas pro- movidas por foras sociais particulares. Em suas pesquisas tericas, Poulantzas tendeu a privilegi- ar a anlise estratgico-relacional, de modo a iden- tificar a particularidade histrica do tipo capitalis- ta de Estado e a estabelecer uma tipologia e uma periodizao de suas vrias formas. Essa aborda- gem exemplificada em Poder poltico e classes sociais, As classes sociais no capitalismo de hoje e O Estado, o poder, o socialismo. Em sua obra histrica, entretanto, ele priorizou uma anlise es- tratgico-relacional da varivel equilbrio de for- as, de modo a mostrar como as lutas polticas de classes e seus resultados so mediados e condensados por meio de formas institucionais especficas em perodos, estgios e conjunturas particulares, inobstante se tais formas correspondem ao tipo capitalista de Estado 4 . Essa abordagem ilustrada pelas anlises do absolutis- mo e dos trs modelos histricos contrastantes de desenvolvimento do Estado capitalista em Po- der poltico e classes sociais; em suas anlises fortemente periodizadas de regimes de exceo seus surgimentos, suas consolidaes, suas ten- dncias-crise [crisis-tendencies] e seus cola- psos , em Fascismo e ditadura e A crise das ditaduras, e em vrios comentrios sobre as disjunes estruturais e as descontinuidades tem- porais em estados capitalistas efetivamente exis- tentes ao longo de sua obra. Enquanto ambas as abordagens provaram-se produtivas para seus propsitos especficos, no est claro se Poulantzas desejou combin-las de modo a produzir uma interpretao completa e coerente do Estado capitalista ou se elas sim- plesmente constituem diferentes abordagens para diferentes objetos analticos, no totalmente reconciliveis. Enquanto ambas as abordagens so claramente compatveis com sua afirmao de que o Estado uma relao social, a primeira prioriza forma-anlises [form-analysis] e a se- gunda privilegia o estudo das foras sociais. Alm disso, faltam em toda a sua obra terica e hist- rica pesquisas mais detalhadas sobre o crucial papel de mediao das formas institucionais e organizacionais da poltica e suas implicaes estratgico-relacionais para o equilbrio de de foras. Se ele as tivesse elaborado, seria muito mais fcil avaliar se as duas abordagens podem, como eu suspeito, ser adequadamente reconci- liadas. III. O ESTADO COMO UMA RELAO SO- CIAL Ao explorar esses temas em O Estado, o po- der, o socialismo e em pesquisas anteriores, Poulantzas elaborou a fundao da sua distinta verso da teoria marxista do Estado, i. e., a afir- mao de que o Estado uma relao social. Ele explicitamente rejeitou a viso de que o Estado uma entidade de direito prprio seja um instru- mento dcil, seja um sujeito racional. Em vez dis- so, como o capital, ele [...] uma relao de foras ou, mais precisamente, a condensao material de tal relacionamento entre as classes e as fraes de classe, da forma como ela expres- so no Estado em uma forma necessariamente especfica (POULANTZAS, 1978a, parte II, p. 1). Por analogia com a anlise de Marx sobre o capital como uma relao social, essa afirmao pode ser reformulada como segue: o Estado no uma coisa mas uma relao social entre pessoas, mediada por sua relao com coisas (cf. MARX, 1967, cap. 23); ou, novamente, o Estado no um sujeito mas uma relao social entre sujeitos mediada pela sua relao com as capacidades do Estado. Mais precisamente, essa abordagem in- terpreta e explica o poder do Estado (no o apara- to do Estado) como uma condensao determi- nada formalmente [form-determined] da varivel equilbrio de foras nas disputas poltica e politi- camente relevante. 4 O improdutivo debate entre Poulantzas e Miliband en- volveu um dilogo entre surdos, pois, enquanto Poulantzas privilegiou uma anlise do tipo capitalista de Estado, Miliband focalizou os estados capitalistas efetiva- mente existentes. Mesmo quando Poulantzas analisou os ltimos, ele relacionou suas formas e funes quelas do tipo capitalista de Estado. 134 O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS Para traduzir essa interpretao intuitivamente plausvel em anlises concreto-complexas de pe- rodos, estgios ou conjunturas polticas espec- ficos, requer-se o estudo de trs momentos inter- relacionados: 1) a constituio histrica e/ou for- mal do Estado 5 como um conjunto institucional complexo com um padro espao-temporal espe- cfico de seletividade estratgica estruturalmen- te inserida; 2) a organizao e a configurao his- tricas e substantivas das foras polticas em con- junturas especficas e suas estratgias, incluindo sua capacidade para refletir e para responder s seletividades estratgicas inscritas no aparato es- tatal como um todo; 3) a interao dessas foras nesse terreno estrategicamente seletivo e/ou a uma distncia a partir da qual eles perseguem objetivos imediatos ou buscam alterar a balana de foras e/ou transformar o Estado e suas seletividades estratgicas bsicas. Ao adotar essa abordagem estratgico-relacional para o poder do Estado, Poulantzas implicitamente rejeitou uma teoria ge- ral do Estado em favor de anlises histricas for- ma-analticas da reproduo expandida (ou trans- formao) mediada pela agncia da relao do capital. Ele reconheceu que a constituio histri- ca e formal do Estado no pr-dada mas resulta de lutas passadas e tambm reproduzida (ou transformada) em e por meio de lutas. Ele tam- bm se recusou a tratar o equilbrio de foras como fixo e explorou como ele modificada por meio de alteraes no terreno estratgico-relacional do Estado, da economia e na formao social mais ampla, bem como por meio de mudanas na or- ganizao, na estratgia e na ttica. Essa anlise da materialidade institucional do Estado em O Estado, o poder, o socialismo escla- rece sua particularidade como um terreno de luta poltica vis--vis aquele da luta econmica de clas- ses. Alm disso, Poulantzas tambm vinculou essa nova interpretao relacional do Estado a uma cr- tica marxista mais ampla e igualmente original da Economia Poltica. Em particular, ele analisou o processo de trabalho em termos de uma comple- xa diviso econmica, poltica e intelectual do tra- balho e examinou as classes sociais em termos de sua reproduo estendida, mais que da perspecti- va econmica estreita de seu lugar na produ- o, na distribuio e no consumo. A reproduo estendida das classes sociais envolve relaes eco- nmicas, polticas e ideolgicas e conduz ao Es- tado e diviso do trabalho intelectual-manual bem como ao circuito do capital e das relaes de pro- duo no-capitalistas. Poulantzas sempre ps as relaes sociais de produo nesse sentido ampli- ado e a presena-ausncia constitutiva do Estado nessas relaes no corao de sua anlise da luta de classes. Tambm devido a isso ele analisou a reproduo social em termos da reproduo das inter-relacionadas condies econmicas, polti- cas e ideolgicas para a acumulao (POULANTZAS, 1974; 1975; 1978a). IV. A CONTRIBUIO DE O ESTADO, O PO- DER, O SOCIALISMO Poulantzas chegou a essa crucial percepo sobre a natureza relacional do Estado em sua cr- tica do fascismo, refinou-a em suas reflexes so- bre a crise das ditaduras militares do Sul da Euro- pa e desenvolveu-a mais completamente em O Estado, o poder, o socialismo. A parte I desse li- vro apresenta uma sofisticada interpretao da materialidade institucional do tipo capitalista de Estado que ilumina seus traos mais bsicos e seu impacto estrategicamente seletivo sobre as for- mas e as possibilidades da luta de classes. Poulantzas primeiro mostra que todos os aparatos de Estado (incluindo os aparatos econmicos e repressivos e no apenas os ideolgicos) so a expresso quintessencial da separao entre os trabalhos mental e manual; em seguida, ele apre- senta as conseqncias disso para a luta poltica. Na seqncia, ele explora o significado da individualizao para as formas da luta poltica e para as possibilidades de totalitarismo. Ele deriva parte disso de Gramsci, que notou como o mo- derno Estado democrtico, com suas fundaes na cidadania individual e em um Estado nacional soberano, encorajou a poltica normal a assumir a forma de uma luta pela hegemonia nacional-po- pular. Mas Poulantzas desenvolveu seu tema de uma forma mais profunda e mais abrangente por meio de seu engajamento crtico com as idias de Foucault sobre a normalizao disciplinar do cor- po e sobre outras tcnicas de poder. Ele tambm desenvolveu poderosos argumentos sobre os pa- pis da fora e da lei na moldagem do terreno es- tratgico do tipo capitalista de Estado e sobre como o recurso a elas moldado por sua vez pela luta de classe. A discusso sobre a seletividade 5 Poulantzas discutiu tanto a formao histrica e o funcio- namento do Estado capitalista como uma forma hbrida (POULANTZAS, 1973, p. 144-146, 154-156, 161-166, 168- 183) quanto sua constituio formal como um tipo capitalis- ta de Estado (idem, p. 148-151, 189; parte 4, cap. 3-5). 135 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33 : 131-144 JUN. 2009 estratgica conclui com uma anlise inovadora da nao moderna, de seu papel na formao do Es- tado, de sua sobredeterminao pela luta de clas- ses e do significado das matrizes espao-tempo- rais que circunscrevem e segmentam o territrio nacional econmica e politicamente e molda seus ritmos econmico e poltico. Tendo esboado essa estrutura bsica para analisar a materialidade institucional do Estado, Poulantzas mostrou como ele opera para modifi- car e condensar o equilbrio de foras nas lutas polticas no tipo capitalista de Estado. Ele ento continuou a argumentar que esse Estado serve para organizar as classes dominantes e para desorga- nizar as classes dominadas; mas tambm ps gran- de nfase na natureza necessariamente fraturada e desunificada do aparato de Estado e em como isso torna problemtica a imposio de uma linha estratgica global para o exerccio do poder de Estado. Isso particularmente importante, pois assim ele reconheceu que as classes dominadas e suas lutas esto presentes no prprio sistema es- tatal bem como esto distncia dele. Isso signi- ficou que ele pde oferecer uma interpretao melhor da natureza relacional do poder enquanto ainda a baseava nas relaes sociais de produo e na materialidade institucional do Estado por meio do que rejeitava a teoria generalizada do po- der e da resistncia em favor de uma interpreta- o revolucionria e materialista do poder de clas- se e de sua sobredeterminao. Em um terceiro passo analtico, indo em dire- o ao concreto-complexo em um perodo parti- cular, Poulantzas analisou a relao cambiante entre as condies econmicas e extra-econmicas de acumulao do capital na fase contempornea do capitalismo. Aqui ele baseou-se em argumentos de As classes sociais no capitalismo de hoje (POULANTZAS, 1975) para desenvolver quatro temas: 1) as funes econmicas do Estado po- dem agora ocupar a posio dominante entre as outras funes (com as inevitveis repercusses sobre suas estruturas e a possibilidade de manu- teno de sua hegemonia); 2) os limites entre o econmico e o extra-econmico foram reelaborados, com os previamente elementos ex- tra-econmicos sendo agora vistos como direta- mente relevantes para a valorizao e para a competitividade; 3) isso significa que as interven- es econmicas do Estado so crescentemente focalizadas nas prprias relaes sociais de pro- duo e nos esforos para aumentar a produtivi- dade do trabalho, especialmente por meio de uma mais-valia relativa aumentada; 4) mesmo aquelas polticas pblicas mais diretamente envolvidas com a reproduo econmica, no obstante terem um carter essencialmente poltico e que devem ser conduzidas luz de seu significado poltico mais amplo para a manuteno da coeso social em uma sociedade dividida por classes. Essa extenso da interveno do Estado intensifica as tenses e as fissuras entre diferentes fraes do capital e tam- bm acentua as desigualdades e as disparidades entre as classes subordinadas e dominantes. O Estado, portanto, assume algumas das caracte- rsticas de um Estado de exceo mas em uma base continusta e, nesse sentido, ele deve ser visto como a nova forma democrtica da repblica burguesa no capitalismo contemporneo. Isso se deve, de acordo com Poulantzas, ao intensifica- do controle do Estado sobre cada esfera da vida scio-econmica combinado com um declnio radical das instituies da democracia poltica e com as restries draconianas e multiformes das assim chamadas liberdades formais, cuja reali- dade, est sendo descoberto agora, est sendo jogada fora (POULANTZAS, 1978a, p. 203- 204). V. REGIMES DE EXCEO A obra inicial de Poulantzas largamente igno- rou dois temas que se tornariam importantes para suas pesquisas posteriores: a periodizao do Es- tado capitalista e a distino entre regimes nor- mais e excepcionais. Poder poltico e classes so- ciais focalizou o tipo capitalista de Estado em sua forma genrica normal (democracia burguesa li- beral) e ofereceu comentrios limitados sobre o absolutismo, o bonapartismo, o bismarckismo, o fascismo e o totalitarismo. Pesquisas posteriores investigaram formas excepcionais do Estado ca- pitalista, particularmente o fascismo e as ditadu- ras militares, e o Estado intervencionista. O Esta- do, o poder, o socialismo combinou essas preo- cupaes na proposio de que o tipo capitalista de Estado agora permanente e crucialmente caracterizado por uma agudizao peculiar dos elementos genricos da crise poltica e da crise do Estado, mais que se preocupar em mostrar sinais intermitentes de crises conjunturais, de curto prazo. A base dessa proposio foi elaborada em um ensaio sobre A crise do Estado (POULANTZAS, 1976b), que rejeitou as perspec- 136 O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS tivas alternativas de que as crises no capitalismo so acidentais e disfuncionais e que elas so per- manentes e catastrficas. O prprio Poulantzas ar- gumentou que, enquanto os elementos genricos de crises so constantemente reproduzidos nas sociedades capitalistas, as crises somente surgem quando esses elementos condensam-se em uma conjuntura distinta e desenvolvem-se de acordo com ritmos e flutuaes especficos (idem, p. 22, 28). As gneses e os ritmos de crises particulares do Estado e no campo poltico devem portanto ser estudados caso a caso mais que atribudos a crises institucionais ou polticas permanentes. Elas devem relacionar-se primeiramente ao campo das relaes polticas de classe e apenas secundariamente a ins- tituies polticas especficas (POULANTZAS, 1974, p. 63; 1976b, p. 23, 28). Apenas um tipo de crise poltica produz uma forma excepcional de Estado, qual seja, a crise de hegemonia no interior do bloco no poder. Isso ocorre quando nenhuma classe ou frao de clas- se consegue impor sua liderana sobre os ou- tros membros do bloco no poder, seja por meio de suas prprias organizaes polticas, seja por meio do Estado democrtico-parlamentar. Isso se relaciona tipicamente a uma crise geral de hegemonia sobre o todo da sociedade (POULANTZAS, 1974, p. 72, 100-101, 124-125). Tais crises refletem-se na cena poltica e no siste- ma estatal. Os seus sintomas incluem: uma crise da representao partidria, isto , uma ruptura entre diferentes classes ou fraes de classe e seus partidos (idem, p. 73, 102, 126); tentativas de vrias foras sociais para contornar os partidos polti- cos e influenciar diretamente o Estado; esforos de diferentes aparatos do Estado para impor a or- dem poltica independentemente de decises vin- das dos canais formais do poder (idem, p. 74, 102-103; 1976b, p. 28). Tais fenmenos podem minar a unidade institucional e de classe do Esta- do, mesmo onde ele continua a funcionar, e pro- vocar uma ruptura entre altos escales no siste- ma estatal e seus nveis inferiores (POULANTZAS, 1974, p. 334). O Estado tam- bm pode perder o seu monoplio da violncia (idem, p. 335). Os resultados das crises polticas sempre de- pendem da natureza e das modalidades das estra- tgias e das lutas de classes. Por exemplo, o fas- cismo surgiu porque uma crise poltica coincidiu com um passo ofensivo da burguesia e um passo defensivo da classe trabalhadora (idem, p. 78-82, 107-108, 130-131, 139-147). Assim, as lutas de classes podem no apenas contribuir para a gne- se das crises polticas mas tambm podem deter- minar se elas so resolvidas pela restaurao da democracia ou recorrendo a um Estado de exce- o. As crises econmicas no causam diretamen- te as crises poltica e do Estado, embora elas mol- dem, sim, a conjuntura em que tais crises surgem, especialmente no estgio do capitalismo monopolista, com seus vnculos cerrados entre os poderes poltico e econmico (idem, p. 53; 1976b, p. 25, 34). Quando as crises afetam todas as rela- es sociais mais que um campo de relaes parti- culares, elas tornam-se crises orgnicas ou es- truturais (POULANTZAS, 1976b, p. 26). A anlise de Poulantzas do Estado de exceo deriva de sua perspectiva de que os traos defini- tivos da forma normal do tipo capitalista de Esta- do so as instituies democrticas e a liderana hegemnica de classe. Os estados normais correspondem a conjunturas em que a hegemonia burguesa estvel e segura; estados de exceo so respostas a crises de hegemonia (POULANTZAS, 1973, p. 293; 1974, p. 11, 57- 59, 72, 298, 313; 1976a, p. 92-93). Assim, en- quanto o consentimento predomina sobre a vio- lncia constitucionalizada em estados normais, os estados de exceo intensificam a represso fsi- ca e conduz a uma guerra aberta contra as clas- ses dominadas (POULANTZAS, 1973, p. 226; 1974, p. 152, 316-318, 330; 1976a, p. 9, 92, 129). Esse contraste bsico refletido em quatro con- juntos de diferenas institucionais e operacionais entre as duas formas de Estado: 1. enquanto o Estado normal tem instituies democrticas representativas com sufrgio universal e partidos polticos competitivos, os estados de exceo suspendem o princ- pio eleitoral ( parte plebiscitos e/ou refe- rendos controlados cerradamente pelo alto) e acabam com o sistema partidrio pluralista (POULANTZAS, 1973, p. 123, 230; 1974, p. 324-327; 1976a, p. 42, 91, 114); 2. a transferncia do poder em estados nor- mais segue as regras legais e constitucio- nais e ocorre em vias estveis e previsveis. Os estados de exceo suspendem o imp- rio da lei, entretanto, para facilitar as mu- danas constitucionais e administrativas supostamente requeridas para ajudar a so- 137 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33 : 131-144 JUN. 2009 lucionar a crise de hegemonia (POULANTZAS, 1973, p. 226-227, 311; 1974, p. 320-324; 1978a, p. 87-92); 3. os aparatos ideolgicos do Estado em esta- dos normais tipicamente possuem status le- gal privado e desfrutam de significativa autonomia do controle governamental ofi- cial. Em contraste, os aparatos ideolgicos em estados de exceo so geralmente su- bordinados ao aparato repressivo do Esta- do e so faltos de independncia real. Essa subordinao serve para legitimar o recur- so maior coero e auxilia a ultrapassar a crise ideolgica que acompanha uma crise de hegemonia (POULANTZAS, 1974, p. 314-318; 1976a, p. 113-114); 4. a separao formal de poderes no aparato repressivo do Estado tambm reduzida por meio da infiltrao de ramos subordinados e dos centros de poder pelo ramo dominan- te e/ou por meio da expanso de redes de poder e correias de transmisso paralelas que se cruzam e vinculam diferentes ramos e centros. Isso produz grande centralizao do poder poltico e multiplica seus pontos de aplicao no Estado. Tudo isso serve para reorganizar a hegemonia, para neutralizar di- vises internas e para provocar curto-cir- cuitos em resistncias internas, alm de as- segurar a flexibilidade em face da inrcia burocrtica (POULANTZAS, 1974, p. 315- 316, 327-330; 1976a, p. 50, 92, 100-101; 1978a, p. 87-92). Poulantzas argumentou que as instituies de- mocrticas representativas facilitam a circulao e a reorganizao orgnicas da hegemonia porque oferecem um espao para os conflitos abertos de classes e de fraes de classe. As instituies de- mocrticas, dessa forma, inibem maiores ruptu- ras ou quebras na coeso social e, a fortiori, no sistema de dominao poltica de classe. Entre- tanto, se as crises poltica e ideolgica no podem ser resolvidas por meio da atuao normal e de- mocrtica de foras de classes, as instituies democrticas devem ser suspensas ou eliminadas e as crises resolvidas por meio de uma guerra de manobras aberta que ignora as delicadezas cons- titucionais. Mas o prprio ato de abolir as institui- es democrticas tende a congelar o equilbrio de foras prevalecente quando o Estado de exce- o estabilizado. Isso torna mais difcil resolver novas crises e contradies por meio da rotina e de ajustes polticos graduais e estabelecer um novo equilbrio de compromisso. Assim, Poulantzas concluiu que a suposta fora do Estado de exce- o na verdade esconde sua real fragilidade. Isso torna os estados de exceo vulnerveis ao colap- so sbito quanto as contradies e as presses acumulam-se. Por outro lado, a aparente fraque- za dos estados democrticos curva-se sob pres- so e, portanto, fornece meios mais flexveis para organizar a dominao poltica de classe (POULANTZAS, 1976a, p. 30, 38, 48-50, 90-93, 106, 124). Se esses traos tipificam os regimes mais fle- xveis, regimes frgeis revelam as caractersti- cas opostas. Eles carecem de qualquer aparato poltico-ideolgico especializado para canalizar e controlar o apoio das massas e, assim, so isola- dos das massas. Eles exibem uma rgida partilha do poder do Estado entre vrios e distintos cls polticos entrincheirados em cada aparato. E fal- ta-lhes uma ideologia que possa forjar a necess- ria unidade estatal e estabelecer uma efetiva coe- so nacional-popular. Isso produz uma confuso de polticas inconsistentes em relao s massas quando o regime de exceo procura neutralizar sua oposio. Isso tambm leva a compromissos puramente mecnicos, alianas tticas e acertos de contas entre interesses econmico- corporativos entre as classes e as fraes de clas- se dominantes. Por outro lado, intensifica as con- tradies internas do aparato de Estado e reduz sua flexibilidade face s crises econmicas e/ou polticas (idem, p. 49-50, 55-57, 79-80, 83-84, 91-94, 112-113, 120-121, 124-126). Poulantzas claramente viu importantes diferen- as entre as formas excepcionais do Estado e es- tava particularmente impressionado pela flexibili- dade e pela capacidade de manobra do fascismo. Em contraste, a ditadura militar o tipo menos flexvel e o bonapartismo est localizado a meio- caminho entre esses extremos (JESSOP, 1985). Mas ele tambm insistiu que nenhum regime de exceo pode assegurar o tipo de regulao flex- vel e orgnica das foras sociais e a suave circu- lao de hegemonia que ocorre sob as democra- cias burguesas (POULANTZAS, 1976a, p. 124). Dessa forma, assim como o movimento de um Estado normal para um de exceo envolve crises e rupturas polticas, mais que a tomada de uma trilha contnua e linear, a transio de uma forma 138 O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS de exceo para uma normal tambm envolver uma srie de rachas e crises, mais que um sim- ples processo de auto-transformao. Isso colo- ca um prmio sobre a luta poltica de classes para adquirir a hegemonia no processo de democrati- zao. De fato, Poulantzas insistiu que o carter de classe do Estado normal variar significativa- mente com o resultado dessa luta (idem, p. 90- 97, 124 et passim). VI. ESTATISMO AUTORITRIO Essas idias foram desenvolvidas na perspec- tiva de Poulantzas sobre a nova forma normal do tipo capitalista de Estado, isto , o estatismo autoritrio. Sua tendncia bsica de desenvolvi- mento descrita como o controle intensificado do Estado sobre cada esfera da vida scio-econ- mica combinado com o declnio radical das insti- tuies da democracia poltica e com a restrio draconiana e multiforme das assim chamadas li- berdades formais (POULANTZAS, 1978a, p. 203-204). Mais especificamente, os principais ele- mentos do estatismo autoritrio e suas implica- es para a democracia representativa incluem: em primeiro lugar, uma transferncia do poder do ramo Legislativo para o ramo Executivo e a con- centrao de poder no segundo; depois, uma fu- so acelerada dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, acompanhada de um declnio do im- prio da lei; em terceiro lugar, o declnio funcio- nal dos partidos polticos como canais principais para o dilogo poltico com a administrao e como as maiores foras na organizao da hegemonia; finalmente, o crescimento das redes paralelas de poder atravessando a organizao formal do Es- tado e mantendo uma decisiva parcela de suas vrias atividades (POULANTZAS, 1973, p. 303- 307, 310-315; 1975, p. 173; 1976b, p. 55-57; 1978a, p. 217-231; 1979, p. 132). Essas mudanas so caractersticas permanen- tes e estruturais do Estado moderno. Elas correspondem a uma agudizao peculiar dos ele- mentos genricos da crise poltica e estatal acom- panhando a crise econmica de longo prazo que supostamente cerca toda a fase atual do modo capitalista de produo. Entre as mais importan- tes tendncias da crise nessa fase esto: a politizao da resistncia da classe trabalhadora contra os esforos do capital para resolver a crise econmica; a politizao da nova pequena bur- guesia devido ao aprofundamento da diviso so- cial do trabalho nos nveis do prprio trabalho in- telectual; a decomposio da tradicional aliana entre a burguesia e a antiga e a nova pequenas burguesias; a crise ideolgica que acompanha o crescimento dos novos movimentos sociais em frontes anteriormente secundrios; a agudizao das contradies no bloco do poder devido divi- so tendencial do trabalho entre o facttum [com- prador 6 ] e as fraes interiores do capital (POULANTZAS, 1978a, p. 210-214, 219, 221). Alm disso, se o Estado desobriga-se ou inter- vm para moderar uma determinada tendncia- crise em uma rea, ele agrava outras tendncias- crise em outras reas. Assim, a habilidade do Es- tado posterior II Guerra Mundial para moderar os aspectos mais selvagens das crises capitalis- tas no capitalismo avanado (como foi evidente nos anos 1930) requer dele que assuma respon- sabilidade direta pelos efeitos purgativos da crise. Isso pode ameaar suas legitimidade e estabilida- de e ocorre porque se tornou muito mais rduo para a frao dominante sacrificar seus interesses econmico-corporativos de curto prazo para pro- mover sua hegemonia poltica de longo prazo. Ain- da assim, o fracasso em atuar contra as tendnci- as-crise econmicas arruinar a acumulao de capital. Da mesma forma, o crescente envolvimento do Estado em reas at ento mar- ginais da vida social politiza as massas populares especialmente como os compromissos de pol- ticas sociais do perodo posterior II Guerra Mundial excluem cortes de gastos, austeridade, por um lado, e, por outro lado, a remercantilizao [recommodification] e a resultante crise de legitimao conduz as massas a confrontar dire- tamente o Estado e a ameaar sua estabilidade. Mas qualquer falha em intervir nessas reas mi- nar a reproduo social da fora de trabalho. O crescente papel do Estado para promover a internacionalizao do capital tambm acarreta problemas para a unidade nacional. Isso especi- almente claro em seu impacto nas regies menos desenvolvidas e nas minorias nacionais (idem, p. 141-142, 153-154, 210-214, 219, 221, 245-246). 6 Embora aqui e ali o autor utilize expresses menos co- muns na lngua inglesa, nesse caso ele utilizou compra- dor, que se referia, durante a dominao inglesa direta na China, no sculo XIX e incio do sculo XX, aos encarrega- dos nativos dos negcios estrangeiros. A traduo por facttum, assim, bastante adequada e, na verdade, lite- ral (N. T.). 139 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33 : 131-144 JUN. 2009 Poulantzas previamente argumentou que os regimes de exceo so sempre temporrios e ocorrem em resposta a conjunturas especficas. Dessa forma, como essas tendncias-crise so traos permanentes do capitalismo contempor- neo, o estatismo autoritrio deve ser visto como normal. Afinal, traos excepcionais significati- vos co-existem com e modificam os traos nor- mais do tipo capitalista de Estado, pois eles so orquestrados em uma estrutura permanente que funciona paralelamente ao sistema estatal oficial. Isso envolve uma simbiose constante e uma interseco funcional das estruturas normais e excepcionais sob o controle das cpulas que co- mandam o aparato estatal e o partido dominante (idem, p. 208, 210, 245; cf. POULANTZAS, 1979, p. 132). O poder real est concentrado e centralizado nas cpulas do sistema governamen- tal e administrativo, que se fecha para o papel representativo dos partidos e dos parlamentos. Os ltimos so agora simples cmaras de regis- tro eleitorais com poderes bastante limitados e a administrao do Estado, guiada pelo poder Executivo poltico, que se tornou o principal lcus para o desenvolvimento da poltica estatal. Isso politiza maciamente a administrao e pe-na em risco de fragmentao atrs de uma fachada formal de hierarquia e unidade burocrticas (POULANTZAS, 1978a, p. 236). De fato, a po- ltica cada vez mais focalizada na equipe de governo [staff office] de um Presidente ou de um Primeiro-Ministro. Mantendo-se no pice das estruturas administrativas, essa equipe aparece como um sistema presidencial-chanceleresco 7 puramente personalstico. Mas ela de fato condensa muitas presses contraditrias e tra- balha para re-equilibrar as foras conflitivas e os interesses populares que ainda emergem na for- ma de contradies dentro da administrao (idem, p. 221-224, 226-229, 233, 236-238; cf. POULANTZAS, 1973, p. 311-314). Poulantzas relacionou esse irresistvel cres- cimento da administrao do Estado principal- mente ao crescente papel econmico do Estado conforme modificado pela situao poltica. Por interveno do Estado ele queria dizer que a lei no pode mais ser confinada s normas gerais, formais e universais cuja representao preser- var o parlamento como a incorporao da vonta- de geral do povo-nao. O imprio da lei enfra- quecido porque as normas legais so crescentemente modificadas e elaboradas pela administrao para lidar com conjunturas, situa- es e interesses particulares e porque a formula- o inicial das leis agora tambm largamente empreendida pela administrao, mais que pelo parlamento (POULANTZAS, 1978a, p. 218-219; cf. SCHEUERMAN, 2005). Essa mudana o produto da permanente instabilidade do monop- lio da hegemonia no interior do bloco no poder e sobre o povo, bem como dos cambiantes impera- tivos econmicos. De fato, o declnio do imprio da lei tambm afeta a esfera poltica. Um sinal disso a crescente nfase no policiamento pre- ventivo dos potencialmente desleais e desviantes, mais que na punio judicial das ofensas lei cla- ramente definidas (POULANTZAS, 1978a, p. 219-220). Mais geralmente, a crise do monoplio da hegemonia significa que a administrao do Estado torna-se o lcus central no qual o equil- brio instvel do compromisso entre o bloco no poder e as massas populares elaborado dentro do prprio bloco no poder. Isso tambm trans- forma os partidos do poder (ou os partidos natu- rais do governo, em contraste com aqueles par- tidos destinados a um permanente papel de oposi- o) em um nico (ou duopolstico) partido auto- ritrio de massa cuja tarefa mais mobilizar o apoio das massas para as polticas estatais de uma for- ma plebiscitria que diretamente articular e repre- sentar os interesses e as demandas populares no Estado. Isso tambm se relaciona com uma cres- cente e densa rede de vnculos transversais entre os grandes negcios e os aparatos administrati- vos centrais do Estado (especialmente os apara- tos econmicos) e com um aumento geral no centralismo poltico e administrativo. Um ltimo aspecto aqui o fortalecido personalismo do po- der no topo do poder Executivo. Isso no envolve um genuno ditador bonapartista, que concentra os poderes despticos em suas mos, mas, por outro lado, envolve a busca de uma figura de proa carismtica que possa conferir um sentido de di- reo estratgica s complexidades da poltica tan- to para as classes dominantes quanto, de uma for- ma mais plebiscitria, para as massas populares (cf. GRANDE, 2000). No obstante, Poulantzas 7 No original: presidential-prime-ministerial. Para evi- tar o desagradvel presidencial-primeiro-ministerial, pre- ferimos trocar a expresso Primeiro-Ministro pelo seu equivalente Chanceler e da utilizar o respectivo adjetivo (N. T.). 140 O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS conclui que tal centralizao do poder adminis- trativo s expensas do parlamento, dos partidos populares e das liberdades democrticas no sig- nifica que o Estado foi enormemente fortaleci- do. Ao contrrio, ele enfatiza a relativa fraqueza do Estado autoritrio face crescente incompressibilidade das contradies econmi- cas das tendncias-crise e face s novas formas de luta popular. Tambm h mudanas entre os partidos no poder que buscam participar, e de fato partici- pam, do governo de acordo com um padro de alternncia regular que fixado e antecipado or- ganicamente pelas instituies estatais existentes como um todo (e no apenas pelas regras consti- tucionais) (POULANTZAS, 1978a, p. 220). Seus vnculos de representao no bloco no poder tor- nam-se mais frouxos porque mais rduo para o capital monopolista organizar sua hegemonia por meio dos partidos parlamentares e, portanto, con- centra sua presso sobre a administrao (POULANTZAS, 1974, p. 171; 1973, p. 313, 313n14, 320; 1978a, p. 221-223). Assim, os par- tidos no cumprem mais suas funes tradicio- nais de formulao de polticas (por meio de com- promissos e alianas ao redor de um programa partidrio comum) e de legitimao poltica (por meio da competio eleitoral para um mandato nacional-popular). Eles agora so pouco mais que correias de transmisso para as decises oficiais e diferem meramente nos aspectos da poltica ofi- cial que escolhem popularizar (POULANTZAS, 1978a, p. 229-230, 237). Por outro lado, a legitimao poltica redirecionada por meio de canais baseados em tcnicas plebiscitrias e manipulatrias que so dominadas pelo poder Exe- cutivo e canalizadas pelos meios de comunicao de massa (idem, p. 229). No obstante, as atividades da administrao estatal continuamente vo de encontro aos limites inerentes s suas prprias estrutura e operao polticas. Esses limites so particularmente claros nas divises internas entre os diferentes grupelhos, cls e faces administrativos e na reproduo dentro do sistema estatal de conflitos e contradi- es de classe. Assim, devemos perguntar como a administrao ultrapassa essas tenses de modo a atuar efetivamente em benefcio do capital monopolista. Estados de exceo obtm-no por meio de um aparato poltico (como o partido fas- cista, as Foras Armadas ou a polcia poltica), que distinto da administrao. Na forma teori- camente normal da democracia representativa, isso atingido por meio do funcionamento orgnico de um sistema partidrio pluralista localizado a certa distncia do aparato administrativo central (idem, p. 231, 232-233; cf. POULANTZAS, 1974, p. 316-317, 332, 340-341, 353; 1973, p. 318-320, 335-337, 345-346, 348, 353-355; 1976a, p. 33, 104-107). Mas como isso pode realizar-se no estatismo autoritrio? Poulantzas sugeriu que o partido de massas dominante funciona como uma rede paralela e atua como um comissrio poltico no corao da ad- ministrao, desenvolvendo uma comunidade material e ideolgica de interesses com funcion- rios civis-chave. Esse mesmo partido tambm deve transmitir a ideologia do Estado s massas popu- lares e reforar a legitimao plebiscitria do estatismo autoritrio (POULANTZAS, 1978a, p. 236-237). Da que o partido de massas dominante na verdade funciona como o partido de Estado dominante, pois ele representa o Estado para as massas, mais que as massas para o Estado. Um tal partido de massas altamente unificado e estruturado desenvolve-se muito provavelmente durante um longo perodo sem alternncia entre os partidos governantes. Mas funes similares podem ser desenvolvidas por um nico centro intrapartidrio que domina os partidos alternati- vos do poder (idem, p. 232, 235-236). O surgimento irresistvel da administrao do Estado no capitalismo metropolitano no pode evitar uma agudizao posterior dos elementos genricos da crise poltica e do Estado. Os exem- plos incluem: a) a politizao da burocracia, espe- cialmente entre os seus nveis inferiores, em opo- sio ao partido de Estado dominante; b) as maiores dificuldades enfrentadas pela administra- o que por um sistema poltico partidrio flex- vel para organizar a hegemonia e gerenciar o ins- tvel compromisso do equilbrio de classes; c) o crescimento e o impacto das lutas de massas pre- cipitadas por novas formas de interveno estatal com efeitos potencialmente maiores de desloca- mento dentro do prprio Estado (idem, p. 240- 247). Dessa forma, o surgimento do estatismo autoritrio envolve um paradoxo. Enquanto ele claramente fortalece o poder do Estado s expensas da democracia representativa liberal, ele tambm enfraquece suas capacidades para assegurar a hegemonia burguesa (idem, p. 241, 263-265). 141 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33 : 131-144 JUN. 2009 VII. O ESTATISMO AUTORITRIO HOJE A anlise de Poulantzas sobre o estatismo auto- ritrio foi notavelmente presciente quando escrita pela primeira vez h cerca de 25 anos. As vrias tendncias que ela identificou em O Estado, o po- der, o socialismo e que subsumiu na rubrica geral de estatismo autoritrio tm-se tornado, desde ento, cada vez mais claras como respostas para a crescente crise poltica no bloco do poder, para a crise de representao no sistema poltico, para as crises de legitimao e do Estado associadas s fa- lhas gmeas do Estado intervencionista posterior II Guerra Mundial e guinada neoliberal e o cres- cente desafio primazia do Estado territorial naci- onal pela globalizao. Deveramos notar particu- larmente o declnio continuado do parlamento e do imprio da lei; a crescente autonomia do poder Executivo; a importncia aumentada dos poderes presidenciais ou chancelerescos; a consolidao dos partidos autoritrios e plebiscitrios que largamen- te representam o Estado para as massas populares e algo negligenciado por Poulantzas a midiatizao da poltica, com os meios de comu- nicao de massa desempenhando um crescente papel na formatao dos imaginrios, programas e debates polticos. Uma grande nfase em temas de segurana nacional e policiamento preventivo as- sociada assim chamada guerra contra o terror em casa e no exterior tambm reforam o ataque aos direitos humanos e s liberdades civis. O Novo Trabalhismo 8 uma ilustrao particularmente constrangedora dessas tendncias, mas os mes- mos traos tambm so completamente evidentes nos Estados Unidos, na Itlia, na Espanha, na Fran- a, na Alemanha e em vrias outras sociedades metropolitanas. Isso apresenta interessantes ques- tes no apenas a respeito de como e por que Poulantzas poderia predizer essas tendncias, mas tambm se e, em caso afirmativo, por que ele dei- xou de lado outras caractersticas igualmente im- portantes da atual forma normal do Estado capita- lista. Seu sucesso pode ser explicado em termos de seu compromisso de combinar as anlises teri- cas e histricas, mais que de empenhar-se em um rude Staatsableiterei 9 ou de reduzir cada forma do Estado capitalista a uma simples ditadura da burguesia 10 . Assim, teoricamente, Poulantzas ar- gumentou que uma periodizao adequada do tipo capitalista de Estado deveria considerar as for- mas cambiantes da articulao das suas funes econmica, poltica e ideolgica, vinculada aos diferentes estgios do capitalismo. Sua obra inici- al j discutia a correlao entre o capitalismo com- petitivo e o Estado liberal, o capitalismo monopolista e o Estado intervencionista e o capi- talismo monopolista e o Estado forte (cf. POULANTZAS, 1974; 1973; 1975). As pesqui- sas presentes em As classes sociais no capitalis- mo de hoje e, especialmente, em O Estado, o po- der, o socialismo forneceram anlises significati- vas sobre as mudanas nas relaes sociais de produo; sobre a relao entre as condies eco- nmicas e extra-econmicas de valorizao; so- bre as formas dominantes de competio e sobre a cadeia imperialista. Combinadas com sua anli- se mais sofisticada presente em O Estado, o po- der, o socialismo sobre os momentos econmico, poltico e ideolgico das relaes sociais de pro- duo e as mutveis matrizes espao-temporais da acumulao de capital, as anlises precedentes permitiram-lhe teorizar a forma transformada das funes econmicas do Estado forte em sua ltima fase (POULANTZAS, 1978a, parte III, cap. 1-2). Essa anlise tambm est explicitamente em dvida tanto com as pesquisas empricas quanto com as tericas dos analistas franceses contem- porneos do capitalismo monopolista de Estado, especialmente no concernente lei da sobre-acu- mulao-desvalorizao e s demandas mutveis da reproduo da fora de trabalho 11 . Ele foi alm dessas pesquisas, entretanto, ao enfatizar a sobredeterminao poltica das respostas do Es- 8 No original, New Labour. O autor faz referncia s prticas adotadas pelo Partido Trabalhista britnico (Labour Party) de meados da dcada de 1990 a meados da dcada de 2000, em que, sob a liderana de Tony Blair, fizeram-se numerosas concesses ao chamado neoliberalismo, a fim de garantir a competitividade econmica internacional da Inglaterra e tambm para vencer as diversas eleies parla- mentares. Alm disso, a partir de 2001, a Inglaterra tornou- se aliada dos Estados Unidos de George W. Bush na guer- ra contra o terror (N. T.). 9 Derivacionismo do Estado, em alemo no original. Referncia s teorias de Joachim Hirsch, Elmar Altvater e outros que procuravam derivar a forma-Estado da natureza das relaes de explorao do trabalho pelo capital (nota do revisor da traduo). 10 Sobre a importncia dessa abordagem, cf. a seo 5 da Introduo de Poder poltico e classes sociais. 11 Para apreciaes crticas dessas pesquisas, cf. Fairley (1990) e Jessop e Sum (2006). 142 O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS tado forte para a crise econmica, especialmente em um perodo que tambm foi marcado pela cri- se poltica e do Estado. Sua anlise do distinto carter poltico do estatismo autoritrio tambm adiantou explicita- mente pesquisas contemporneas sobre o Estado nas formaes sociais capitalistas metropolitanas, bem como uma cuidadosa generalizao terica a partir do caso do fascismo como a mais flexvel forma de regime de exceo, atualizada do pero- do entre-guerras para o presente estgio do capi- talismo e adequadamente modificada para permi- tir a normalidade do estatismo autoritrio. Dado esse ponto de partida terico e suas reflexes mais gerais sobre a particularidade das crises poltica e do Estado no capitalismo contemporneo, Poulantzas tambm parece ter extrapolado carac- tersticas-chave do estatismo autoritrio da expe- rincia francesa, com sua forte tradio estatista e a histria posterior II Guerra Mundial do gaullismo 12 . Ele provavelmente tambm foi influ- enciado pelo carter do CDU-Staat 13 na Alema- nha e sua subseqente transformao em um Sicherheitsstaat 14 . O que distingue as anlises de Poulantzas das crticas contemporneas libertrias, liberais e esquerdistas do autoritarismo insidioso sua habilidade para localizar essas tendncias em uma anlise forma-analtica, estratgico- relacional do tipo capitalista de Estado, combina- do com uma interpretao distinta do imperialis- mo contemporneo e com uma anlise neogramsciana da crise poltica do bloco no po- der e de sua hegemonia e, ao assim fazer, mos- trando que a intensificao das caractersticas genricas dos regimes de exceo envolvem tan- to um fortalecimento quanto um enfraquecimen- to do tipo capitalista de Estado. Isso ilustra bem o poder heurstico e explanatrio de sua tese-chave que o Estado como uma relao social. Dito isso, a interpretao de Poulantzas do estatismo autoritrio problemtica. Afinal, se ela adequadamente descreve algumas importantes ten- dncias autoritrias na corrente forma do tipo ca- pitalista de Estado, isso pode ser atribudo exitosa extrapolao de tendncias amplamente notveis da assuno da contnua instabilidade da hegemonia do bloco no poder. A extrapolao pro- vou-se menos frutfera, entretanto, em outros aspectos (ver abaixo). H tambm alguns proble- mas mais bsicos com o conceito de estatismo autoritrio como desenvolvido por Poulantzas. Em primeiro lugar, relativamente ao peso conferido a ela na explicao da gnese do estatismo autorit- rio, Poulantzas dificilmente discute a natureza da hegemonia e sua crise no capitalismo contempo- rneo. Em segundo lugar, e relacionado questo anterior, ele no mostrou como os traos excep- cionais do estatismo autoritrio articulam-se sob a dominao dos elementos normais o que crucial para sua afirmao de que essa nova for- ma de Estado capitalista um Estado democrti- co normal. Em terceiro lugar, enquanto seus prin- cpios metodolgicos e tericos anteriores reque- reram dele que mostrasse como o surgimento do estatismo autoritrio enseja uma quebra ou uma ruptura no processo poltico (desde que envolve uma transio para uma nova forma de Estado), ele admitiu que isso resulta da gradual acentuao de tendncias coetneas do capitalismo monopolista e assim tpicas dos estados intervencionistas. com essa base que ele pde exitosamente extrapolar algumas dessas tendn- cias no perodo mais recente do capitalismo monopolista de Estado e fracassou em predizer a dominao da guinada neoliberal na transio para um regime de acumulao globalizante e ps- fordista que caracterizaria esse ltimo perodo. Em particular, Poulantzas parece no ter antecipado o sucesso da ofensiva do capital monopolista e o enfraquecimento do trabalho organizado em res- posta crise do fordismo atlntico e de seus esta- dos nacionais keynesianos de bem-estar. Uma completa anlise estratgico-relacional teria sido de grande ajuda aqui. Em quarto lugar, a despeito 12 Enquanto quase todas as pesquisas empricas citadas nas sees relevantes de O Estado, o poder, o socialismo referem-se experincia francesa contempornea, Poulantzas tambm estava bastante ciente de obras simila- res sobre o Estado alemo. 13 Literalmente Estado-CDU, em alemo no original. Em 1957 a CDU (Christlich-Demokratische Union Deutschlands Unio Democrtico-Crist da Alemanha) obteve pela primeira vez na histria da Alemanha a maioria absoluta das cadeiras no Parlamento, dominando ampla- mente a vida poltica nacional. Esse domnio ficou caracrterizado com a expresso CDU-Staat (N. R. T.). 14 Estado de Segurana, em alemo no original. O Esta- do de Segurana designa um Estado burocratizado voltado para o controle e a disciplina da classe trabalhadora. A expresso utilizada por Joachim Hirsch no livro Der Sicherheitsstaat: Das Modell Deutschland, seine Krise und die neuen sozialen Bewegungen (Frankfurt am Main: Europische Verlagsanstalt, 1980) (N. R. T.). 143 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33 : 131-144 JUN. 2009 de seu reconhecimento em O Estado, o poder, o socialismo de que as matrizes espao-temporais da acumulao de capital foram radicalmente re- organizadas, sua anlise do estatismo autoritrio ainda estava pesadamente marcada pela assuno de que o Estado nacional permaneceria a escala dominante em que a dominao poltica de classe poderia ser organizada. Em suma, mesmo que aceitemos a interpretao basicamente descritiva de Poulantzas sobre o estatismo autoritrio como uma forma normal do Estado capitalista, ele menos convincente ao explicar seu surgimento e seu futuro desenvolvimento. Alm disso, a despeito de sua surpreendente acuidade terica e sua impressionante prescincia em alguns assuntos, ele deixou outros importan- tes desenvolvimentos e tendncias do capitalismo contemporneo. Em primeiro lugar, ao focalizar as formas mutveis da interveno econmica estatal e ao iluminar seu papel na redefinio das fronteiras entre o econmico e o extra-econmi- co, ele ignorou as mudanas na dinmica global da acumulao de capital que esto associadas transio do fordismo atlntico para uma econo- mia globalizante baseada no conhecimento. Em segundo lugar, ao focalizar no papel dos estados nacionais no imperialismo contemporneo, ele fa- lhou em notar o quanto a interpenetrao multidimensional dos espaos econmicos que identificou em As classes sociais no capitalismo de hoje tambm implicou um redimensionamento dos aparatos e do poder de Estado. Embora tenha corretamente rejeitado o mito do Estado mundial ou de um nico super-Estado, ele no previu a extenso em que os aparatos e os poderes do Es- tado foram redimensionados para cima, para bai- xo e para os lados, em um esforo para lidar com uma economia mundial crescentemente comple- xa. Esse redimensionamento dos poderes parti- culares do Estado no diminuem a insistncia de Poulantzas sobre a contnua centralidade do Esta- do nacional para assegurar as condies para a coeso social mas que, por outro lado, enfraque- ce suas capacidades para realizar sua funo ge- ral crucial. Em terceiro lugar, embora ele tenha reconhecido o papel vital das redes nas operaes do Estado (i. e., redes de poder paralelo dentro do Estado para assegurar uma medida de unidade do aparato; redes de poder de negcios e administra- tivo nos cimos do aparato econmico do Estado para facilitar a elaborao de estratgias econmi- cas em favor do capital monopolista; redes entre os partidos do poder), ele no percebeu para quo longe isso deslocaria o exerccio do poder do Es- tado, do planejamento de cima para baixo e do jugo hierrquico em direo descentralizao guiada pelo contexto [context-steering] e a outras formas de governana sombra da hierarquia. No obstante essas crticas de concluso, Poulantzas permanece uma figura crucial no de- senvolvimento de uma teoria materialista do Esta- do. Sua percepo de que o Estado uma relao social no apenas revigorou sua interpretao mais abstrato-simples forma-analtica do tipo capitalis- ta de Estado como tambm forneceu uma pode- rosa abordagem para lidar com as caractersticas concreto-complexas dos estados de fato existen- tes nas sociedades capitalistas. No se pode dizer que ele completou a teoria marxista do Estado capitalista quando menos porque teoria, mesmo que fosse possvel, no poderia ser completada, pois a deslocada e descontnua reproduo ex- pandida da relao do capital e a luta contra tal reproduo continua em novas formas. Mas cer- tamente se pode reconhec-lo por seu papel em fornecer aos tericos e militantes que lhe sucede- ram uma estrutura terica e conceitual rica e com- plexa com que analisar o processo contraditrio e conflituoso da reproduo expandida do ponto de vista da contribuio estratgico-relacional do Estado (e do sistema interestatal) para organizar um bloco no poder e para desorganizar as classes subalternas, em diferentes perodos, estgios e conjunturas. Em suma, os textos de Poulantzas podem ser considerados como clssicos moder- nos no sentido de que apresentam importantes questes e fornecem respostas que, mesmo que no sejam mais consideradas totalmente adequa- das, ainda assim nos orientam para a direo cor- reta. O reconhecimento contnuo como um texto clssico no garantido. De fato, para que um texto adquira a distino de clssico, ele tipica- mente deve superar uma variedade de barreiras culturais; ao passo que, para sobreviver como um [clssico], ele deve submeter-se ao contnuo engajamento crtico; seus conceitos [devem ser] reformulados para encontrar novos problemas e avaliaes (BAEHR & OBRIEN, 1994, p. 127- 128). A obra de Poulantzas tem disparado um re- novado engajamento crtico como o presente artigo indica e seus conceitos certamente po- dem ser redispostos e reformulados para permi- tir-nos enfrentar novos problemas e avaliaes. 144 O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS BAEHR, P. & OBRIEN, M. 1994. Founders, Classics and the Concept of a Canon. Current Sociology, London, v. 42, n. 1, p. 1-151, Mar. FAIRLEY, J. 1980. French Theories of State Monopoly Capitalism. Science & Society, New York, v. 44, n. 3, p. 305-325, Fall. GRAMSCI, A. 1971. Selections from the Prison Notebooks. London : Lawrence & Wishart. GRANDE, E. 2000. 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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Bob Jessop (b.jessop@lancaster.ac.uk) Doutor em Economia e Poltica pela Universidade de Cambridge e Distinguished Professor of Sociology na Universidade de Lancaster, ambas na Inglaterra. _____. 2006b. Poulantzass State, Power, So- cialism as a Modern Classic. Disponvel em : http://mercury. soas. ac. uk/hm/pdf/2006 confpapers/papers/Jessop.pdf. Acesso em : 4.mar.2009. JESSOP, B. & SUM, N. 2006. Beyond the Regulation Approach : Putting Capitalist Economies in their Place. Cheltenham : E. Elgar. MARX, K. 1967. Capital. V. I. London : Lawrence & Wishart. POULANTZAS, N. 1973. Political Power and Social Classes. London : New Left. _____. 1974. Fascism and Dictatorship. Lon- don : New Left. _____. 1975. Classes in Contemporary Capitalism. London : Verso. _____. 1976a. Crisis of the Dictatorships : Portu- gal, Greece, Spain. London : Verso. _____. 1976b. Les transformations actuelles de ltat, la crise politique et la crise de ltat. In : _____. (ed.). 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In other words, this process is precisely the reverse of the one that informs strictly academic tasks. To some extent, I begin my work from scratch. It may be true that the history of democracy in Argentina is longer than that of Brazil. Nonetheless, this difference does not invalidate comparison. My concise hypothesis is the following: in Brazilian democratic politics, the institutional dimension prevails institutions, in fact, represent the place in which interactions occur and collective actors take shape. In compensation, within these institutions, both social and political inclusion has been weak. However, in the Argentine case, the inclusive dimension has been dominant, in clear detriment to the one. In Argentine democratic politics, everyone was included. In Brazilian democratic politics until 1964, stability was based on exclusion for example, the exclusion of the rural masses. These hypotheses may be correct or incorrect but in any case, it is important to emphasize that they have not been established ex nihilo, as if coming from nowhere and neither diachronic nor synchronic. Diachronic, insofar as the history of the 20 th century is sustained, obviously, in the history of the preceding one; synchronic, because each of the hypotheses or conjectures discussed here are undeniably embedded in processes that are proper to the 20 th century, its dramas, struggles, leaders, conflicts, controversies, political administrations, periods of depression and prosperity and hopes; in short, all that makes up the history of the century. KEYWORDS: cultural politics; Comparative History; Argentina; Brazil; political language. * * * POULANTZASS STATE, POWER, SOCIALISM AS A MODERN CLASSIC Bob Jessop Poulantzas claimed that State, Power, Socialism, his last major work, completed the theory of the capitalist type of state that Marx and Engels had left unfinished (1978b). While this immodest but provocative claim certainly merits discussion, it cannot be seriously evaluated in a short essay. Instead I will advance four main arguments. First, Poulantzas developed a major original contribution to the theory of the capitalist type of state that goes well beyond most conventional Marxist analyses and contrasts markedly with studies of the state in capitalist society. Second, he developed a broader approach to the state as a social relation that holds for the capitalist type of state, diverse states in capitalist social formations, and statehood more generally. Third, he adopted both approaches in his own theoretical and historical analyses. And, fourth, his analysis of the current form of the capitalist type of state was highly prescient, with authoritarian statism far more evident now than when he noted this emerging trend in the 1970s. After I have advanced all three arguments, I will also note some basic limitations to Poulantzass approach to materialist state theory, concluding that State, Power, Socialism should be regarded as a modern classic. KEYWORDS: Poulantzas; Marxist theory of the State; capitalist State types; authoritarian Statism. * * * THE LAW OF PENAL ACTION AND THE LIMITS OF JURIDICAL INTERPRETATION Gess Marques Jr. This article analyzes the social limits involved in the juridical interpretation of the Law of Penal Action. Through field research carried out with judges and public prosecutors in the Campinas 242 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33: 239-245 JUN. 2009 examinons les rformes dans le secteur lectrique brsilien en paralllle celles mises en place en Argentine et au Mexique. Nous concluons en dfinissant les ressemblances et les diffrences entre les politiques lesprit libral du secteur lectrique au Brsil, en Argentine et au Mexique et nous identifions les principaux facteurs de ces variations, en soulignant quil nexiste pas dunit historique concernant les choix de stratgies, mais plutt une composition de stratgies de dveloppement ne de la confrontation entre les diverses forces politiques prsentes et agissant dans un espace limit (tat) avec ses variations nationales et internationales. MOTS-CLS : rforme de ltat ; march ; restructuration du secteur lectrique ; privatisation. * * * DES HYPOTHSES COMPARATIVES ENTRE LE BRSIL ET LARGENTINE AU XX me SICLE Vicente Palermo Comparer les trajectoires politiques au long dun sicle exige un effort doubli plutt que de mmoire. Jessaierai de transformer une quantit importante de matires analytiques trs htrognes en des conjectures popperiennes . Elles peuvent soriginer dun lieu quelconque et tre soumises des confirmations ou des rfutations. A savoir, il sagit dun processus oppos lactivit strictement acadmique. Dune certaine faon, je repars zro pour mon travail. Il est vrai que lhistoire dmocratique de lArgentine, au XX me sicle, est plus longue que celle du Brsil. Nanmoins, cette diffrence nannule pas la comparaison. Mon hypothse est que dans la politique dmocratique brsilienne, la dimension intitutionnelle lemporte les institutions, en fait, reprsentent lendroit o les interactions se produisent et o les acteurs collectifs se configurent. Par contre, dans ces institutions, linclusion aussi bien sociale que politique savre faible. Pourtant, dans le cas argentin, la dimension inclusive est prioritaire, faisant tort certainement la dimension institutionnelle. la politique dmocratique argentine ont tous particip. Dans la politique dmocratique brsilienne jusquen 1964, la stabilit sest base sur lexclusion par exemple, des masses rurales. Ces hypothses peuvent tre justes ou fausses, mais, en tout cas, il est important de dire que je ne les ai pas souleves ex nihilo, venues de nulle part, ni diachroniquement, ni synchroniquement. Diachroniquement, parce que lhistoire du XX me sicle sappuie, videmment, dans celle du XIX me sicle ; synchroniquement, parce que certainement chacune des hypothses ou conjectures que jai prsentes peuvent se confondre avec les processus du XX me sicle lui-mme, avec les drames, les luttes, les leaders, les conflits, les dbats, les gestions gouvernementales, les priodes de dpression et de prosprit et les espoirs, tout, enfin, ce qui constitue l1histoire de ce sicle. MOTS-CLS : culture politique ; Histoire compare ; Argentine ; Brsil ; langage politique. * * * LTAT, LE POUVOIR, LE SOCIALISME DE POULANTZAS EN CLASSIQUE MODERNE Bob Jessop Poulantzas a dclar que Ltat, le pouvoir, le socialisme, sa dernire grande oeuvre, a accompli la thorie du type capitaliste dtat que Marx et Engels avaient laiss inacheve. Bien que cette imodeste mais provocatrice affirmation mrite certainement un dbat, elle ne peut tre value srieusement dans un bref essai. Dans cet article, donc, quatre arguments centraux seront abords. Dabord, Poulantzas a labor une contribution plus importante pour la thorie du type capitaliste dtat qui dpasse les analyses marxistes plutt conventionnelles et contraste profondment avec les tudes sur ltat dans la socit capitaliste. En second lieu, il a dvelopp une approche plus ample pour ltat comme une relation sociale qui soutient le type capitaliste dtat, plusieurs tats dans les formations sociales capitalistes et la condition de ltat en gnral. En troisime lieu, il a adopt toutes deux approches dans ses propres analyses thoriques et historiques. En quatrime lieu, son 243 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 17, N 33: 239-245 JUN. 2009 analyse de la forme actuelle du type capitaliste dtat tait vraiment presciente, avec ltatisme autoritaire plus en vidence maintenant quau moment o il a not les traces de son apparition dans les annes 1970. Aprs avoir dvelopp ces arguments, larticle indique aussi quelques limites de base de lapproche de Poulantzas pour la thorie matrialiste dtat, en concluant que Ltat, le pouvoir, le socialisme devrait tre apperu comme un classique moderne. MOTS-CLS : Poulantzas ; thorie marxiste dtat ; type capitaliste dtat ; tatisme autoritaire. * * * LE LOI DEXCUTION PNALE ET LES LIMITES DE LINTERPRTATION JURIDIQUE Gess Marques Jr. Cet article analyse les limites sociales comprises dans linterprtation juridique de la Loi dExcution Pnale (LEP). Au moyen dune recherche mene chez les juges et les promoteurs de la rgion de Campinas, dans ltat de So Paulo, larticle propose les limites de lecture juridique avec des donnes de la ralit sociale et dincarcration. Plus quun expos des idaux normatifs de devoir tre juridique, larticle souligne le processus de slection et interprtation effectu par les oprateurs du Droit et par la doctrine juridique, qui loigne du cadre interprtatif de lordre juridique les donnes de ralit sociale queux-mmes peroivent quotidiennement. Il va de soi, par lintermdiaire des entrevues ralises, la relation paradoxale que les oprateurs du Droit ont avec la LEP : dune part, ils considrent que sa structure normative la place parmi les lgislations les plus modernes, qui linsrent dans le dbat thorique et doctrinaire le plus dvelopp ce qui la rend un modle juridique louable ; dautre part, paralllement a ce caractre idalis et idalisateur de la norme, surgissent galement les critiques propos de son accord ; et en ce qui concerne son affectivit, il existe une certitude gnrale lgard dun grand foss , dun caractre de lettre morte face la ralit nationale. Le responsable de ce dcalage, point du doigt plusieurs reprises lors des entrevues, ctait ltat, dfini souvent de faon ambigu, en excluant, par exemple, le pouvoir Judiciaire de sa parcelle de responsabilit quand lapplication de la Loi des Excutions Pnales fait dfaut. MOTS-CLS : positivisme juridique ; interprtation juridique ; Sociologie Juridique ; analyse dcisoire ; Excution Pnale. * * * PEUT-TRE BIEN QUE OUI, PEUT-TRE BIEN QUE NON : AMBIVALENCE DISCURSIVE DANS LVALUATION CANONIQUE DE LA PERFORMANCE DE LONU Carlos Frederico Gama et Dawisson Belm Lopes Dans cet essai, nous mettons en question lvaluation qui, nous le prtendons, est canonique dans les Relations Internationales de la performance de lOrganisation des Nations Unies (ONU). Cette organisation, ds son origine, est la fois considre comme chroniquement inefficace et modle defficacit . Pour le montrer, nous faisons appel deux ensembles dpisthme : le premier, en vidence dans les articles publis depuis la fondation de lONU, en 1945, aborde systmatiquement une suppose crise de lorganisme ; le second, concernant la remise renouvele du prix Nobel de la Paix lONU, au long de six dcnnies, en fonction des soi-disant contributions la promotion de la paix et de la scurit internationales. Cette valuation bipolaire de laction de lONU reproduit, notre avis, un modle danalyse sur les organisations internationales courantes, dailleurs, la discipline acadmique des Relations Internationales. LONU est loue et regrette dans la perspective de la formule institutionnelle de la politique moderne par excellence : ltat national souverain. Nous croyons, en conclusion, que faire une valuation de lONU de 2006 avec lesprit de lanne 1945 constitue une dangereuse improprit. Le concept modle exige aujourdhui une autre dfinition des termes afin quil soit possible dincorporer les changements sociaux et historiques survenus au fil du temps. Lenjeu, donc, est doffrir des perspectives pour un nouveau