LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA

Las reglas de competencia son aquellas disposiciones que nos sealan qu tribunal preciso
tiene atribuciones o facultad para conocer de un determinado negocio judicial.
En la prctica, puede suceder que tanto el tribunal llamado a intervenir en ese asunto cuanto
las partes interesadas en el mismo estimen que ese tribunal carece de competencia para
intervenir en dicho negocio.
En tales casos se plantea un problema de competencia que, cuando es promovido por las
partes, recibe el nombre de cuestin de competencia; y que cuando se suscita entre dos o
ms tribunales se llama contienda de competencia.
Las contiendas de competencia son resueltas por los tribunales y en la instancia que la ley
seala!"#, !"! y !"$ %&'(; y las cuestiones de competencia, en cambio, se regirn por las
reglas que sealen al efecto los c)digos de procedimiento y dems disposiciones
legales!"* %&'(.
Cuestiones de Competencia: son aquellos incidentes que formulan las partes litigantes
ante los tribunales en orden a la facultad que tengan o no para conocer de un
determinado negocio judicial.
Clases o maneras de promover las cuestiones de competencia:
Las partes pueden promover cuestiones de competencia por inhibitoria o por
declinatoria!#!, inc.!+ %.,.%.(.
Cuestin de competencia por inhibitoria es aquella que se intenta ante el tribunal a quien se
cree competente, pidindole que se dirija al que est conociendo del negocio para que se
inhiba y le remita los autos!#$, inc.!+, %.,.%(.
Cuestin de competencia por declinatoria es aquella que se propone ante el tribunal a quien
se cree incompetente para conocer de un negocio que le est sometido, indicndole cul es
el que se estima competente y pidindole que se abstenga de dicho conocimiento. art !!!,
parte !+, %.,.%(.
-iferencias entre la inhibitoria y la declinatoria.
!(La inhibitoria se plantea ante el tribunal al que se cree competente.
La declinatoria se plantea ante el tribunal al cual se cree incompetente.
$(La declaraci)n de incompetencia, en el caso de la inhibitoria, se pide a travs de otro
)rgano jurisdiccional.
En el caso de la declinatoria, la declaraci)n se solicita directamente del )rgano
jurisdiccional respectivo.
*(La inhibitoria y declinatoria, difieren en cuanto a su tramitaci)n y a los efectos frente a la
cuesti)n principal mientras se hallan pendientes.
,or otra parte, es fundamental sealar que, si tanto la inhibitoria como la declinatoria
tienden a promover una cuesti)n de competencia, los que hayan optado por uno de estos
medios /& podrn despus abandonarlo para recurrir al otro, como tampoco podrn
emplearse los dos simultnea ni sucesivamente!#!, inc $+, %.,.%.(.
0hora bien, las cuestiones de competencia por inhibitoria o por declinatoria tienden a
reclamar de la competencia del tribunal que est conociendo de un determinado negocio
judicial, sea sta competencia absoluta o relativa.
En cuanto a la oportunidad para formularlas, se ha estimado que corresponde la aplicaci)n
de los principios generales; por regla general, la cuesti)n habr que plantearla antes de
hacer cualquiera gesti)n en el juicioej, cuesti)n de competencia en ra1)n del territorio(; y,
por e2cepci)n, podr hacerse valer en cualquier estado del mismoej, cuesti)n de
competencia en ra1)n de fuero, materia o cuant3a(
Tramitacin de la ini!itoria:
En ella intervienen dos tribunales.
!('ribunal requirente. es aquel ante el cual planteamos la cuesti)n de competencia y cuya
competencia afirmamos.
$('ribunal requerido. es aquel que est conociendo del negocio judicial y cuya competencia
desconocemos.
La solicitud de inhibitoria se presenta ante el tribunal requirente, quien, en presencia de tal
solicitud, puede con solo el mrito de lo que e2ponga la parte y de los documentos que
presente o que el tribunal de oficio mande agregar, si lo ju1ga necesario, acceder a la
solicitud o negar lugar a ella!#$ y !#* %.,.%(.
4i el tribunal requirente /5E60 lugar a la solicitud de inhibitoria, una ve1 ejecutoriada esta
resoluci)n, la cuesti)n de competencia ha quedado definitivamente recha1ada, y el juicio
seguir adelante, en su curso normal, radicado en poder del tribunal requerido.
4i el tribunal requirente 0%%E-E a la solicitud de inhibitoria, dirigir al que est
conociendo del negocio la correspondiente comunicaci)n, con inserci)n de la solicitud de
la parte y de los dems documentos que estime necesarios para fundar su competenciaart
!#7 %.,.%(.
89u actitud asume el tribunal requerido en presencia de esta comunicaci)n: ;ecibida la
comunicaci)n, oir a la parte que ante l litigue, y con lo que ella e2ponga y el mrito que
arrojen los documentos que presente o que el tribunal mande agregar de oficio, acceder a
la inhibici)n o negar lugar a ella!#< %.,.%(. En consecuencia, la comunicaci)n referida
ser prove3da por el tribunal requerido con =traslado y autos> y, una ve1 evacuado por la
parte que ante l est actuando, adoptar alguna de las dos actitudes sealadas.
4i el tribunal requerido 0%%E-E a la inhibici)n y esta sentencia queda ejecutoriada,
remitir los autos al requirente!#?, 5/%.!+ %.,.%(; o sea, ha quedado definitivamente
resuelta la cuesti)n de competencia y radicado el negocio ante este @ltimo tribunal.
En cambio, si el tribunal requerido la -E/5E60, se pondr lo resuelto en conocimiento del
otro tribunal, y cada uno, con citaci)n de la parte que gestione ante l, remitir los autos al
tribunal a quien corresponda resolver la contienda!#?, inc.$+ %.,.%(. La negativa del
tribunal requerido a la solicitud de inhibitoria implica, pues, que l se cree competente y
que se ha producido un conflicto de atribuciones entre los tribunales en juego, es decir, la
cuesti)n de competencia ha derivado en una contienda de competencia.
0hora bien, el tribunal superior que resuelva la contienda declarar cul de los inferiores es
competente o que ninguno de ellos lo es. ,ara pronunciar la resoluci)n, citar a uno y otro
litigante, pudiendo pedir los informes que estime necesarios, y aun recibir a prueba el
incidente. 4i los tribunales de cuya competencia se trata ejercen jurisdicci)n de diferente
clase, se oir tambin al ministerio p@blico!#" %.,.%(.
Esta resoluci)n que dicta el tribunal superior, resolviendo la contienda de competencia, es
pronunciada en @nica instancia!"$ %.&.'(; y, una ve1 e2pedida, el mismo que la dict)
remitir los autos que ante l obren al tribunal declarado competente, para que ste
comience o siga conociendo del negocio, y comunicar lo resuelto al otro tribunal!!#
%.,.%(.
El recurso de apelacin en la tramitacin de la ini!itoria:
En atenci)n al principio de la brevedad que debe informar la marcha de los negocios
judiciales, la ley ha establecido que =son apelables solamente la resoluci)n que niega lugar
a la solicitud de inhibici)n a que se refiere el art !#$ y la que pronuncie el tribunal
requerido accediendo a la inhibici)n>art !#A %.,.%(.
En consecuencia, si el tribunal requirente niega lugar a la solicitud de inhibitoria, la parte
que promovi) la cuesti)n de competencia pude apelar de ella, y, concedido dicho recurso,
ser llevado ante el tribunal a quien corresponder3a conocer de la contienda de
competencia; pero cuando los tribunales dependan de diversos superiores, iguales en
jerarqu3a, conocer de la apelaci)n el superior del tribunal que dict) la sentencia recurrida,
en este caso, el superior del tribunal requirenteart !#B %.,.%(.
El 4uperior que cono1ca de esta apelaci)n declarar cul de los tribunales inferiores es
competente o que ninguno de ellos lo es. ,ara pronunciar resoluci)n, citar a uno y otro
litigante, pudiendo pedir los informes que estime necesarios, y aun recibir a prueba el
incidente. 4i los tribunales de cuya competencia se trata ejercen jurisdicci)n de diferente
clase, se oir tambin al ministerio p@blico!#" %.,.%(.
E2pedida la resoluci)n, el mismo tribunal que la dict) remitir los autos que ante l obren
al tribunal declarado competente, para que ste comience o siga conociendo del negocio, y
comunicar lo resuelto al otro tribunal!!# %.,.%(.
0 la inversa , si el tribunal requerido accede a la solicitud de inhibitoria, la parte que ante l
est gestionando puede apelar de ella, y, concedido dicho recurso, ser tambin llevado ante
el tribunal a quien corresponder3a conocer de la contienda de competencia; pero cuando los
tribunales dependen de diversos superiores, iguales en jerarqu3a, conocer de la apelaci)n el
superior del tribunal requerido!#B %.,.%(
En todo lo dems, se sigue la tramitaci)n que antes hemos sealado para la apelaci)n de la
resoluci)n que pronuncia el tribunal requirente negando lugar a la solicitud de
inhibitoria!#" y !!# %.,.%(.
E"ectos de la ini!itoria "rente a la causa principal:
0l respecto es menester distinguir diversas situaciones.
4i el tribunal requirente niega lugar de inmediato a la solicitud de inhibitoria, la causa
principal no se suspender, pues el tribunal requerido, que est conociendo de ella, no
tendr noticias de la inhibitoria que se ha planteado, sin que var3e esta situaci)n por el
hecho de que pueda apelarse de dicha resoluci)n.
4i el tribunal requirente, en cambio, accede a la solicitud de inhibitoria, una ve1 que el
tribunal requerido reciba la correspondiente comunicaci)n, suspender el curso de la causa
principal; pero podr librar aquellas providencias que tengan el carcter de urgentes !!$,
inc.!+ %.,.%.(. ej. podr pronunciarse sobre una solicitud de medidas precautorias(.
,uede acontecer que el tribunal requerido, una ve1 que haya o3do a la parte que ante l
litiga, resuelva denegar la solicitud de inhibitoria. 4abemos ya que desde ese momento ha
quedado planteada una contienda de competencia, que tendr que resolverla el tribunal que
corresponda.
89u suerte corre en el intertanto la causa principal:
-espus de notificada esta resoluci)n denegatoria, la tramitaci)n de la causa principal
contin@a, sin perjuicio de que esas gestiones queden sin valor si el tribunal correspondiente
declara que el que est conociendo del juicio es incompetente para ello!!$, inc.*+, %.,.%(.
0qu3 se presenta un pequeo problema. 4i para resolver la contienda de competencia el
tribunal superior necesita de los autos principales y la tramitaci)n de stos puede continuar
8en qu proceso vamos a seguir gestionando: %reemos que, en tal caso, por regla general,
al superior se le remitirn las copias y fotocopias de los autos originales y ante el tribunal
requerido habr de quedar el e2pediente original de acuerdo a lo establecido en el inc. Cinal
del art.*A %.,.%.
Tramitacin de la declinatoria:
La declinatoria se propondr ante el tribunal a quien se cree incompetente para conocer de
un negocio que le est sometido, indicndole cul es el que se estima competente y
pidindole se abstenga de dicho conocimiento.art !!!, parte!+, %.,.%(.
/o basta, pues, afirmar ante el tribunal que est conociendo del negocio que es
incompetente; hay, adems, que e2presar concretamente cul es el tribunal que, a nuestro
juicio, tiene competencia para conocer del negocio de que se trata.
Esta e2presi)n es un presupuesto procesal indispensable para que pueda prosperar una
declinatoria de competencia.
L a tramitaci)n de la declinatoria se sujeta a las reglas de los incidentes!!!, parte final,
%.,.%(. ,or %onsiguiente, si la formulamos como cuesti)n previa a la contestaci)n de la
demanda, revestir el carcter procesal de una e2cepci)n dilatoria*#* /+! %.,.%(; y si la
planteamos en el resto del curso del juicio, revestir el carcter de un incidente de nulidad
de todo lo obrado; pero bien entendido que debe tratarse de una incompetencia absoluta,
pues si es relativa, o sea, en ra1)n de territorio, ser recha1ada, ya que se habr3a producido
la prorroga de competencia!BA /+$ %.&.'(.
La resoluci)n que acoja la declinatoria de competencia ser apelable en el solo efecto
devolutivo !"7 /+$, %.,.%(; al igual que la que rechace tambin se conceder s)lo en el
efecto devolutivo, pero no s)lo por la regla antes citada sino que por lo establecido
espec3ficamente, adems, por los arts. !!$, inc$+, y *#A, inc.$+, %.,.%.
Dientras se halle pendiente el incidente de declinatoria de competencia, se suspender el
curso de la causa principal; pero el tribunal que est conociendo de ella podr librar
aquellas providencias que tengan el carcter de urgentes!!$ inc.!+, %.,.%(