PORTARIA PUBLICADA

NO DOU EM 27/12/2011, SEO 1, PGINAS 59 E 60

ALTERADA PELA PORTARIA No. 198, DE 09/05/2012, PUBLICADA NO DOU EM
10/05/2012, SEO 1, PGINAS 79 E 80.

MINISTRIO DAS CIDADES
PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011


Dispe sobre os parmetros de priorizao e o
processo de seleo dos beneficirios do Programa
Minha Casa, Minha Vida PMCMV.


O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso das atribuies que lhe
conferem os incisos I e II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio Federal, o inciso III
do art. 27 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, o art. 3 do Anexo I do Decreto n 4.665,
de 3 de abril de 2003, e considerando a Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, e o disposto no
1 do art. 3 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2009, resolve:
Art. 1 Estabelecer, na forma do Anexo desta Portaria, os parmetros de
priorizao e as condies e procedimentos para a seleo dos beneficirios do Programa
Minha Casa, Minha Vida PMCMV, no mbito do Programa Nacional de Habitao Urbana
- PNHU.

Art. 2 Revogar a Portaria MCIDADES n 140, de 5 de abril de 2010,
publicada no Dirio Oficial da Unio de 6 de abril de 2010, Seo 1, pgina 83.

Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.





MRIO NEGROMONTE

PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011
Publicado no DOU, Seo 1, Pginas 59 e 60, de 27 de dezembro de 2011

ANEXO

PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA - PMCMV


1. OBJETIVO
Estabelecer os critrios e os procedimentos para a seleo dos beneficirios do
PMCMV, no mbito do Programa Nacional de Habitao Urbana PNHU, no que se refere
s operaes realizadas com os recursos transferidos ao Fundo de Arrendamento Residencial -
FAR e ao Fundo de Desenvolvimento Social - FDS e s operaes do PMCMV em
municpios com populao de at cinqenta mil habitantes, realizadas por meio de oferta
pblica de recursos.

2. CADASTRO DE CANDIDATOS

2.1 Os candidatos devem estar inscritos nos cadastros habitacionais do Distrito
Federal, estados, municpios.

2.1.1 O disposto no subitem anterior no se aplica s operaes realizadas por meio
da transferncia de recursos ao FDS.

2.2 Os dados cadastrais do candidato devem contemplar as informaes
necessrias aplicao dos critrios de seleo.

2.3 A inscrio dos interessados dever ser gratuita.


3. INDICAO DE CANDIDATOS

3.1 A indicao dos candidatos selecionados ser realizada, preferencialmente,
pelo Distrito Federal ou municpio onde ser executado o empreendimento.

3.1.1 O estado poder promover a indicao, quando for o responsvel pelas
contrapartidas aportadas no empreendimento ou nos casos em que o municpio no possua
cadastro habitacional consolidado, mediante prvio entendimento entre os entes pblicos.

3.1.2 No caso de empreendimentos localizados em municpios integrantes de regies
metropolitanas, a indicao poder ser promovida por um conjunto de municpios limtrofes,
mediante entendimento prvio entre esses e formalizao de acordo por meio de instrumento
prprio.

3.1.3 No caso das operaes realizadas com os recursos transferidos ao Fundo de
Desenvolvimento Social FDS, a indicao dos candidatos selecionados ser de
responsabilidade da entidade organizadora proponente.

3.2 A indicao dos candidatos se dar a partir da aplicao dos critrios de
seleo definidos neste instrumento.
ANEXO DA PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011 fl. 02

3.3 Ser admitida a indicao de um grupo de famlias provenientes de um mesmo
assentamento irregular, em razo de estarem em rea de risco, terem sido desabrigadas por
motivo de risco ou outros motivos justificados em projetos de regularizao fundiria e que
tiverem que ser realocadas, ficando dispensadas da aplicabilidade dos critrios de seleo
previstos neste normativo.

3.3.1 A indicao fica limitada a cinqenta por cento da quantidade de unidades
habitacionais produzidas no municpio.


4. CRITRIOS DE SELEO DE CANDIDATOS

Para fins de seleo de candidatos sero observados critrios nacionais e adicionais, conforme
segue:

4.1 Critrios nacionais, conforme o disposto na Lei 11.977, de 7 de julho de 2009:

a) famlias residentes em reas de risco ou insalubres ou que tenham sido desabrigadas;

b) famlias com mulheres responsveis pela unidade familiar; e

c) famlias de que faam parte pessoas com deficincia.

4.1.1 So consideradas reas de risco aquelas que apresentam risco geolgico ou de
insalubridade, tais como, eroso, solapamento, queda e rolamento de blocos de rocha, eventos
de inundao, taludes, barrancos, reas declivosas, encostas sujeitas a desmoronamento e
lixes, reas contaminadas ou poludas, bem como, outras assim definidas pela Defesa Civil.

4.2 De forma a complementar os critrios nacionais; Distrito Federal, estados,
municpios e entidades organizadoras podero estabelecer at trs critrios adicionais de
seleo.

4.2.1 Os critrios adicionais devero harmonizar-se com os nacionais, estabelecidos
no subitem 4.1 deste Anexo.

4.2.2 No podero ser definidos critrios adicionais que priorizem o atendimento de
candidatos inscritos em data anterior publicao da Medida Provisria n 459, de 25 de
maro de 2009.

4.2.3 O ente pblico poder definir critrios de territorialidade ou de vulnerabilidade
social, priorizando candidatos:

a) que habitam ou trabalham prximos regio do empreendimento, de forma a evitar
deslocamentos intra-urbanos extensos; ou

b) que se encontrem em situao de rua e recebam acompanhamento scio assistencial do DF,
estados e municpios, bem como de instituies privadas sem fins lucrativos, que trabalhem
em parceria com o poder pblico.

ANEXO DA PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011 fl. 03


4.2.4 Os critrios adicionais estabelecidos pelo Distrito Federal ou municpios
devero ser aprovados pelos conselhos distritais ou municipais de habitao ou, nos casos de
inexistncia, nos respectivos conselhos de assistncia social.

4.2.5 Nos casos em que os estados indiquem os candidatos, os critrios adicionais
podero ser definidos em acordo com os municpios e devero ser aprovados pelos conselhos
municipais e estaduais de habitao ou, nos casos de inexistncia, nos respectivos conselhos
de assistncia social.

4.2.6 No caso de indicao de candidatos por um conjunto de municpios integrantes
de regies metropolitanas, os critrios adicionais podero ser definidos em acordo entre esses
e devero ser aprovados pelos respectivos conselhos municipais de habitao ou, nos casos de
inexistncia, nos conselhos municipais de assistncia social.

4.2.7 Os critrios adicionais devero ser publicados por meio de Decreto, ratificando
a aprovao pelos conselhos distrital, municipal ou estadual de habitao ou de assistncia
social, com divulgao nos meios de comunicao do municpio onde ser executado o
empreendimento, ou no Dirio Oficial dos estados ou do DF, se for o caso.


4.2.8 As entidades organizadoras devero, para cada proposta apresentada s
instituies financeiras oficiais federais, aprovar os critrios adicionais em assemblia
especfica, registrada em ata, regulada pelos seus respectivos estatutos ou regimentos.
(Redao dada pela Portaria n 198, de 09 de maio de 2012)


4.2.8.1 As entidades organizadoras devero registrar as atas em cartrio e dar
conhecimento a todos os seus associados, divulgando-as em meios que garantam sua ampla
publicidade. (Redao dada pela Portaria n 198, de 09 de maio de 2012)

4.2.9 Os critrios adicionais devero ser estabelecidos, aprovados e publicizados:

a) nas operaes realizadas com os recursos transferidos ao FAR, no prazo mximo de
sessenta dias aps ser comunicado formalmente pela instituio financeira oficial federal;

b) nas operaes em que os proponentes forem entidades organizadoras, antes da apresentao
da proposta instituio financeira oficial federal; e

c) nas operaes do programa em municpios com populao limitada a cinqenta mil
habitantes, antes da apresentao da relao de candidatos selecionados s instituies ou
agentes financeiros.

4.2.9.1 Para o cumprimento do disposto na alnea a, as instituies financeiras oficiais
federais devero comunicar formalmente aos entes pblicos, em no mximo trinta dias
contados da data da contratao da operao, a localizao, as caractersticas e o quantitativo
total das unidades habitacionais do empreendimento.



ANEXO DA PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011 fl. 04


4.3 No caso de no adoo de critrios adicionais por parte de entes pblicos ou
entidades organizadoras, aplicam-se os dispositivos referentes aprovao e divulgao.

4.4 No caso das operaes realizadas com os recursos transferidos ao Fundo de
Desenvolvimento Social FDS, fica facultada, s entidades organizadoras, a escolha de um
critrio adicional, entre aqueles estabelecidos, para efeito de desempate entre candidatos ao
final do processo de seleo fixado neste Anexo, aplicando-se os dispositivos referentes sua
aprovao e divulgao. (Includo pela Portaria n 198, de 09 de maio de 2012)

5. PROCESSO DE SELEO DOS CANDIDATOS

O processo seletivo nortear-se- pelo objetivo de priorizao ao atendimento de candidatos
que se enquadrem no maior nmero critrios nacionais e adicionais de seleo.

5.1 O nmero de candidatos selecionados dever corresponder quantidade de
unidades habitacionais, acrescida de trinta por cento.

5.1.1 Nas operaes em que os proponentes forem entidades organizadoras, fica
facultada a aplicao do percentual fixado neste subitem. (Includo pela Portaria n 198, de
09 de maio de 2012)

5.2 Dever ser reservado, no mnimo, trs por cento das unidades habitacionais
para atendimento aos idosos, conforme disposto no inciso I do art. 38 da Lei n 10.741/2003,
e suas alteraes - Estatuto do Idoso;

5.3 Descontadas as unidades destinadas aos candidatos enquadrados no subitem
anterior, a seleo dos demais candidatos dever ser qualificada de acordo com a quantidade
de critrios atribudos aos candidatos, devendo ser agrupada conforme segue:

a) Grupo I representado pelos candidatos que preencham cinco a seis critrios entre os
nacionais e os adicionais; e

b) Grupo II representado pelos candidatos que preencham at quatro critrios entre os
nacionais e os adicionais.

5.3.1 Quando a quantidade total de critrios for menor que cinco, dever ser formado
um nico grupo.

5.3.2 Os candidatos, dentro de cada grupo, sero selecionados e ordenados por meio
de sorteio.

5.4 Na existncia dos dois grupos estabelecidos no subitem 5.3, os candidatos
integrantes do grupo I devero representar setenta e cinco por cento dos selecionados.

5.4.1 Somente ser permitido percentual inferior, no caso de o quantitativo de
integrantes do grupo I no representar a referida proporo de candidatos selecionados.

5.5 Ser dispensado o processo de seleo estabelecido neste item, nos casos de:
ANEXO DA PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011 fl. 05


a) operaes realizadas com os recursos transferidos ao Fundo de Arrendamento Residencial
FAR e ao Fundo de Desenvolvimento Social - FDS, motivadas por estado de emergncia ou
de calamidade, reconhecidos por Portaria da Secretaria Nacional de Defesa Civil do
Ministrio da Integrao Nacional, sendo as famlias beneficiadas aquelas que foram
desabrigadas em razo dos desastres naturais que deram causa sua decretao; e

b) operaes realizadas com os recursos transferidos ao FAR, vinculadas a intervenes no
mbito do Programa de Acelerao do Crescimento PAC, sendo as famlias beneficiadas
aquelas residentes nas respectivas reas de interveno, que tiverem que ser realocadas.

5.6 Das unidades habitacionais, de cada empreendimento, na ausncia de
percentual superior fixado em legislao municipal ou estadual, sero reservadas pelo menos
3% (trs por cento) para atendimento a pessoa com deficincia ou cuja famlia faam parte
pessoas com deficincia, que figurar no cadastro de todos candidatos alm de cadastro
especfico.

5.6.1 Caso a aplicao do percentual resulte em nmero fracionado, este dever ser
elevado at o primeiro nmero inteiro subseqente.

5.6.2 O candidato que ainda no tenha comprovado a condio indicada no subitem
5.6, junto ao Ente Pblico, responsvel pela indicao da demanda, dever faz-lo
apresentando atestado mdico que comprove a deficincia alegada e que contenha a espcie, o
grau ou nvel da deficincia e a Classificao Internacional de Doenas - CID.

5.6.2.1 O Ente Pblico dever encaminhar instituio financeira ou agente
financeiro, responsvel pela contratao da operao, documentao que comprove a
deficincia alegada e que contenha a espcie, o grau ou nvel da deficincia e a CID.

5.6.3 Observados os critrios de seleo, nacionais e locais, dever ser elaborado
cadastro especfico dos candidatos, pessoa com deficincia ou de cuja famlia faam parte
pessoas com deficincia, que se enquadram nas regras do programa, em ordem decrescente de
hierarquizao.


5.6.3.1 Havendo empate na hierarquizao, dever ser aplicado o critrio estabelecido
no subitem 4.4 ou, nos casos de inexistncia, ser realizado sorteio para o desempate.
(Redao dada pela Portaria n 198, de 09 de maio de 2012)

5.6.3.2 Persistindo o empate, aps a aplicao do critrio estabelecido no subitem 4.4,
dever ser realizado sorteio para a sua resoluo. (Includo pela Portaria n 198, de 09 de
maio de 2012)

5.6.4 As unidades habitacionais reservadas que no forem destinadas por falta de
candidato, pessoa com deficincia ou de cuja famlia faam parte pessoas com deficincia, na
lista elaborada conforme descrito no subitem 5.6.3, sero destinadas aos demais candidatos.


ANEXO DA PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011 fl. 06


6. PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS

O processo seletivo ser finalizado pela validao, por parte da Caixa
Econmica Federal - CAIXA, das informaes prestadas pelos candidatos, junto a outros
cadastros de administrao de rgos ou entidades do Governo Federal.

O envio dessas informaes CAIXA ser precedido do cadastramento ou
atualizao dos dados dos candidatos no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal Cadnico pelos municpios, por iniciativa prpria ou quando solicitado.
6.1 INCLUSO / ATUALIZAO DO CADNICO

6.1.1 O Distrito Federal ou o municpio dever providenciar a incluso ou
atualizao dos candidatos selecionados no Cadastro nico para Programas Sociais do
Governo Federal Cadnico, antes da indicao do candidato s instituies financeiras ou
agentes financeiros.

6.1.2 As entidades organizadoras e os estados, quando responsveis pela indicao
dos candidatos selecionados, devero solicitar ao Distrito Federal ou ao municpio, a incluso
ou atualizao referida no subitem anterior, com antecedncia mnima de sessenta dias da data
da apresentao da relao de candidatos selecionados.

6.1.2.1 Nos casos em que no seja possvel a insero ou alterao no Cadnico, no
prazo hbil para a indicao dos candidatos, ser considerado vlido para os fins
especificados, o ofcio de solicitao da entidade organizadora com o ateste de recebimento
pelo Gestor Local do Cadnico.

6.1.2.2 O Ministrio das Cidades dever ser comunicado formalmente pela entidade
organizadora, no caso da ocorrncia da situao descrita no subitem anterior.

6.2 APRESENTAO DA INDICAO DOS CANDIDATOS

6.2.1 A seleo de candidatos para as unidades habitacionais dos empreendimentos
oriundos das operaes realizadas com os recursos transferidos ao FAR, observar:

6.2.1.1 A cada empreendimento contratado, a instituio financeira oficial federal
dever notificar formalmente o ente pblico quando o empreendimento alcanar quarenta por
cento de execuo, solicitando a relao de candidatos selecionados.

6.2.1.2 A relao de candidatos selecionados dever ser protocolada pelo ente pblico
na instituio financeira oficial federal, responsvel pela contratao do empreendimento, no
prazo mximo de sessenta dias aps ser notificado formalmente, acompanhada do Decreto
citado no subitem 4.2.7.

6.2.2 Nas operaes do PMCMV realizadas com os recursos transferidos ao FDS, a
apresentao da relao dos candidatos selecionados, acompanhada da ata referenciada no
subitem 4.2.8 e da comprovao de sua divulgao, por parte das entidades organizadoras,
dever ser prvia contratao da respectiva operao, representando condicionante
formalizao do contrato.

ANEXO DA PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011 fl. 07


6.2.3 A CAIXA regulamentar a forma de envio e recebimento das informaes
pelos entes pblicos, entidades organizadoras e instituies financeiras federais oficiais nas
operaes enquadradas nos subitens 6.2.1 e 6.2.2.

6.2.4 Nas operaes do PMCMV em municpios com populao limitada a cinquenta
mil habitantes, realizadas por meio de oferta pblica de recursos, o ente pblico dever
apresentar a relao dos candidatos selecionados, acompanhada do Decreto citado no subitem
4.2.7, instituio financeira ou agente financeiro responsvel pela contratao da operao,
com antecedncia mnima de noventa dias do prazo final para contratao, fixado em
normativo especfico do Ministrio das Cidades, que regulamenta a referida modalidade do
programa.

6.2.4.1 As instituies financeiras ou agentes financeiros devero encaminhar a
relao dos candidatos Secretaria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades, em no
mximo quinze dias aps o seu recebimento.

6.2.4.2 A Secretaria Nacional de Habitao regulamentar, por ato normativo prprio,
a forma de envio e recebimento das informaes pelos entes pblicos, por meio das
instituies financeiras e dos agentes financeiros.

6.3 VERIFICAO DAS INFORMAES

6.3.1 As informaes dos candidatos selecionados sero verificadas pela CAIXA
junto:

a) ao Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal Cadnico;

b) ao Cadastro de participantes do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS;

c) Relao Anual de Informaes Sociais RAIS;

d) ao Cadastro Nacional de Muturios CADMUT;

e) ao Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal CADIN; e

f) ao Sistema Integrado de Administrao da Carteira Imobiliria SIACI.

6.3.1.1 Nos casos enquadrados no subitem 6.1.2.1, a verificao das informaes,
estabelecida neste subitem, dever realizar-se por meio da documentao dos candidatos
selecionados.

6.3.2 Aps a verificao das informaes, a CAIXA encaminhar ao ente pblico,
entidade organizadora, instituio financeira oficial federal ou ao Ministrio das Cidades as
relaes:

a) dos candidatos aptos a serem beneficirios do PMCMV; e

b) dos candidatos com informaes incompatveis com as diretrizes do programa,
discriminando-as.

ANEXO DA PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011 fl. 08

6.3.3 Os entes pblicos devero publicar por meio de ato administrativo especfico,
no prazo mximo de quinze dias aps ser comunicado, a relao dos candidatos aptos a serem
beneficirios do PMCMV.

6.3.3.1 Os entes pblicos devero divulgar a relao nos meios de comunicao do
municpio onde ser executado o empreendimento, ou no Dirio Oficial dos estados ou do
DF, se for o caso.


6.3.4 As entidades organizadoras devero divulgar, no prazo mximo de 15 dias aps
serem comunicadas, a relao dos candidatos aptos a serem beneficirios do PMCMV em
assemblia especfica, registrada em ata, regulada pelos seus respectivos estatutos. (Redao
dada pela Portaria n 198, de 09 de maio de 2012)


6.3.4.1 As entidades organizadoras devero registrar as atas em cartrio e dar
conhecimento a todos os seus associados, divulgando-as em meios que garantam sua ampla
publicidade. (Redao dada pela Portaria n 198, de 09 de maio de 2012)


7. DISPOSIES FINAIS

7.1 Sero utilizados, no que couberem, os conceitos de famlia, pessoa responsvel
pela unidade familiar, morador e outros previstos na legislao do Cadnico, notadamente no
Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007 e na Portaria MDS n 376, de 16 de outubro de
2008, publicada no DOU em 20 de outubro de 2008, seo 1, pginas 89 a 91.

7.2 O candidato que omitir informaes ou as prestar de forma inverdica, sem
prejuzo de outras sanes, dever ser excludo, a qualquer tempo, do processo de seleo
estabelecido neste instrumento.

7.3 Os entes pblicos ou entidades organizadoras que no aplicarem os
dispositivos estabelecidos neste instrumento, sem prejuzo de outras sanes, estaro
impedidos de realizarem novas contrataes no mbito do Programa Minha Casa, Minha
Vida.

7.3.1 As entidades organizadoras sero, ainda, desabilitadas para fins de participao
nos programas habitacionais sob gesto do Ministrio das Cidades.

7.3.2 Respeitados os princpios da legalidade, da finalidade e da publicidade, ficam
dispensadas, da aplicao dos dispositivos estabelecidos nos itens 4 e 5 deste Anexo, as
operaes realizadas por meio da transferncia de recursos ao FDS, reguladas pela Instruo
Normativa n 34, de 28 de setembro de 2011, enquadradas nos seguintes casos: (Includo pela
Portaria n 198, de 09 de maio de 2012)

a) contratadas na modalidade operacional Contratao direta com a Entidade Organizadora
para aquisio de terreno, conforme o subitem 5.5 do Anexo do referido normativo, at a
publicao desta Portaria; e



ANEXO DA PORTARIA N 610, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2011 fl. 09

b) selecionadas em todas as modalidades operacionais, estabelecidas no item 5 do referido
normativo, at o dia 30 de maro de 2012.

7.4 O Governo Federal realizar, na forma do regulamento, a indicao dos
candidatos selecionados, nos casos em que esse procedimento no ocorrer pelo ente pblico
ou entidade organizadora competentes.