Qu se entiende por Constitucin?

Para los efectos de este trabajo voy a considerar como "Constitucin" la que, a partir de
haberse logrado la independencia (181!, y emanada de alg"n constituyente (convocado
para o convertida en!, re"na varias o todas de las siguientes caracter#sticas$
1! %ubiera tenido alguna vigencia temporal&
! 'egido en la totalidad o buena parte del territorio me(icano&
)! *ignificado un rompimiento brusco con el pasado, sobre todo lo que se refiere a la
forma de gobierno&
+! ,portado algo nuevo o distinto en el -mbito constitucional&
.n suma, que la Constitucin o el ,cta de 'eforma respectivas, no fueren un mero
documento, sino que hubieren constituido una aut/ntica institucin&
Considero que caen dentro de las caracter#sticas arriba se0aladas$
a! .l ,cta Constitutiva de la 1ederacin 2e(icana y la Constitucin 1ederal de los
.stados 3nidos 2e(icanos de 18+&
b! 4as 5ases y 4eyes Constitucionales (18)6718)8! y las 5ases 9rg-nicas de 18+)&
c! .l ,cta Constitutiva y de 'eformas de 18+:&
d! 4a Constitucin 1ederal de los .stados 3nidos 2e(icanos de 186:&
e! 4a Constitucin Pol#tica de los .stados 3nidos 2e(icanos de 1;1:&
4o anterior no e(cluye, por supuesto, la mencin o el an-lisis de proyectos, actas, votos
particulares, etc/tera, que hubieren constituido una novedad en su tiempo o preparado el
advenimiento de las verdaderas Constituciones& <al es el caso de la Constitucin de
,pat=ing-n de de octubre de 181+
I. Constitucin de Apatzingan
, pocos a0os de iniciarse el movimiento de independencia de lo que posteriormente seria
2/(ico, aparecieron los primeros esfuer=os para lograr una organi=acin propia y
autnoma, mismos que fueron manifestados en >*entimientos de la ?acin@ de Aos/
2ar#a 2orelos que recoge su pensamiento socio7liberal& .(pedido en Chilpancingo el 1+
de *eptiembre de 181), siendo el antecedente a la Constitucin de ,pat=ingan&
,s#, surgi la convocatoria para el Congreso Constituyente de Chilpancingo de 181, el
que una ve= instalado, e(pidi el ,cta de Bndependencia de 8 de noviembre de 181) y
cuyos firmantes fueron ,ndr/s Cuintana 'oo, Bgnacio 4pe= 'ayn, Aos/ 2anuel de
%errera, Carlos 2ar#a 5ustamante, Aos/ *i(to Derdu=co, Aos/ 2ar#a 4iceaga y Comelio
9rti= de E-rate&
Febido a las dificultades que tuvo que afrontar el Congreso fue itinerante ya que de
Chilpancingo se traslado a ,pat=ingan, 2ichoac-n, en donde se e(pidi el >Fecreto
Constitucional para la 4ibertad de ,m/rica 2e(icana@, sancionada el de octubre de
181+& Generalmente conocida como >Constitucin de ,pat=ingan@ misma que conten#a
+ art#culos, divididos en dos apartados$ B& Principios o elementos constitucionales y BB&
1orma de Gobierno&
.l primer apartado, de car-cter dogmatico, se refiere a la religin, se0alando que la
catlica es la "nica que se deb#a profesar en el .stado, y a los principios pol#ticos que
sustentaba la autonom#a y organi=acin del .stado&
.l segundo apartado, de naturale=a org-nica, menciona las provincias que comprend#an a
la ,m/rica me(icana, a las m-(imas autoridades, que lo eran el *upremo Congreso, el
*upremo Gobierno y el *upremo <ribunal de Austicia, su integracin y sus facultades&
<ambi/n para fines de sufragio, establece las juntas electorales de parroquia, de partido y
de provincia&
<uvo una influencia de las corrientes pol#ticas europeas y norteamericanas&
II. El Acta Constitutiva y la Constitucin de 182.
.l ,cta Constitutiva y Constitucin de 18+, fueron copia y s#ntesis de la Constitucin
?orteamericana de 1:8: y de la .spa0ola de 181& 4a importacin del federal#smo fue de
la norteamericana, en tanto que la intolerancia religiosa, la soberan#a nacional, etc/tera,
se tomaron de la de C-di=
4oren=o de Eavala, presidente del Constituyente del "+" manifest que la Constitucin de
18+, era una mala copia de la norteamericana& <ambi/n 4ucas ,lam-n, el historiador
conservador, habla de la calca de la Constitucin americana, a la que simplemente, dice,
se a0adieron ciertas tradiciones espa0olas para formar la nuestra de 18+&
.n 18+ surgen los documentos que postulan el federalismo, con lo que se establece
espec#ficamente una nueva forma de gobiernoH que estatuyen la soberan#a nacionalH que
estipulan algunos derechos a favor del hombre y del ciudadano, y que norman la divisin
y el equilibrio de los poderes& <odas /stas, y otras, instituciones novedosas, que habr#an
de configurar a la nacin emergente, se encuentran en el ,cta Constitutiva y en la
Constitucin de 18+&
4os m"ltiples hechos de armas los planes variados, los imperios, dictaduras y el cambio
casi permanente presidentes que aparecieron durante el siglo IBI, encontraron su origen
o su ra=n de ser, fundamental mente, en dos principios siempre controvertidos$ el
federalismo, a partir de 18+ y la cuestin religiosa, que fue el tema esencial que se
debati en el Constituyente de 18687186: y que habr#a de originar las leyes de 'eforma,
la Guerra de <res ,0os, la Bntervencin y, con Au-re=, la 'ep"blica 'estaurada&
El antecedente nortea!ericano
4a Constitucin norteamericana consta de siete art#culos divididos en secciones$ art#culo B,
sobre el Poder 4egislativoH art#culo BB, sobre el Poder .jecutivoH art#culo BBB, sobre el Poder
AudicialH art#culo BD, sobre los estados de la 1ederacinH art#culo D, enmiendas a la
ConstitucinH art#culo DB, sobre tratados internacionales, y art#culo DBB, sobre ratificacin de
la Constitucin&
4a Constitucin norteamericana fue aprobada el 1: de septiembre de 1:8:, pero entr en
vigor cuando fue ratificada por el noveno .stado 7?ueva %ampshire el 1 de junio de
1:88& Para lograr la ratificacin %amilton, 2adison y Aay redactaron .l 1ederalista, que
constituy una de las primeras y m-s serias e(posiciones acerca del gobierno federal&
El antecedente espa"ol
Consta la Constitucin de C-di= de )+8 art#culos, divididos en die= t#tulos y subdivididos
en )+ cap#tulos& 4os t#tulos comprenden las siguientes materias$ B& Fe la nacin espa0ola
y de los espa0olesH BB& Fel territorio de las espa0as, su religin y su gobierno, y de los
ciudadanos espa0olesH BBB& Fe las CortesH BD& Fel reyH D& Fe los tribunales y la
administracin de justicia en lo civil y criminalH DB& Fel gobierno interior de las provincias y
pueblosH DBB& Fe las contribucionesH DBBB& Fe la fuer=a militar nacionalH BI& Fe la instruccin
p"blica, y I& Fe la observancia de la Constitucin y modo de proceder para hacer
variaciones en ella&
El Acta y la Constitucin de 182
,& 4os primeros dos constituyentes me(icanos
, la consumacin de la independencia, el Plan de Bguala y los <ratados de Crdoba
fijaron las bases muy generales en que habr#a de configurarse a la nueva nacin
independiente& 1ue tal el deseo de mantener los principios esenciales contenidos en ese
Plan y en aquellos <ratados que, como acertadamente lo se0al ,lam-n, se oblig en el
primer acto de los constituyentes, a aceptar las bases fundamentales cuando
precisamente para resolver sobre eso hab#an sido convocados& ,fortunadamente los
constituyentes, en buena medida, desde0aron ese mandato y se entregaron a la noble
tarea de erigir un nuevo e independiente .stado, donde hab#an de prevalecer los
principios m-s adelantados de su /poca& Principalmente inspirados en las ideas del
"estado de naturale=a" y del "pacto social" de 'ousseau, los constituyentes
justificadamente se sintieron en libertad de elaborar todo un nuevo clausulado&
,l instalarse el Primer Constituyente, el + de febrero de 18, en su primera etapa y
hasta la ca#da de Bturbide y su ef#mero imperio, poco hab#a de pensar en una 'ep"blica
aquel cuerpo deliberante&
Fisuelto por Bturbide el Primer Constituyente )1 de octubre de 18, y luego reinstalado
en mar=o : de 18), /ste se apresur a declarar, ante la abdicacin de Bturbide, la nulidad
de su coronacin y la insubsistencia de la forma de gobierno establecida en el Plan de
Bguala y en los <ratados de Crdoba&
,"n& cuando este Primer Constituyente no logr su objetivo principal que era la
elaboracin de una nueva Constitucin tuvo, empero, su significacin histrica al convocar
al *egundo Constituyente, que s# elabor la primera carta magna y, adem-s, e(pidi el
siguiente voto el 1 de junio de 18), que literalmente dec#a$
".l soberano Congreso Constituyente en sesin e(traordinaria de esta noche, ha tenido a
bien acordar que el gobierno puede proceder a decir a las provincias e(pedir el voto de su
soberan#a por el sistema de 'ep"blica federada&&&" .ste voto constituy la primera
manifestacin federalista de la surgiente nacin me(icana&
, continuacin se sinteti=an las disposiciones fundamentales de ambos documentos
constitucionales$
a! ,cta Constitutiva de la 1ederacin 2e(icana& *ancionada el )1 de enero de 18+&
Consta de )8 art#culos, dentro de los rubros que a continuacin se se0alan& <e(to positivo
sinteti=ado$
1orma de gobierno y religin& 4a soberan#a reside esencialmente en la nacin (art#culo
)o&!H se constituye una 'ep"blica representativa popular federal (art#culo 6o&!H la religin
de la nacin me(icana es y ser- perpetuamente la catlica, apostlica, romana (art#culo
+o&!&
Fivisin de poderes& .l poder supremo de la 1ederacin se divide, para su ejercicio, en
4egislativo, .jecutivo y Audicial (art#culo ;o&!&
Poder 4egislativo& 'esidir- en una C-mara de Fiputados y en un *enado, que
conformar-n el Congreso general (art#culo 1J!&
Poder .jecutivo& *er- depositado en el individuo o individuos que la Constitucin se0ale
(art#culo 16!&
Poder Audicial& .l Poder Audicial de la 1ederacin se deposit en una Corte *uprema de
Austicia, y en los tribunales que se establecieran en cada estado para impartir justicia
pronta, completa e imparcial (art#culo 18!H todo hombre debe ser ju=gado "por leyes dadas
y tribunales establecidos antes del acto por el cual se le ju=gue"H quedan prohibidos los
ju=gamientos por comisiones especiales, as# como la retroactividad (art#culo 1;!&
Gobierno particular de los estados& *e establecen tres poderes (art#culo J!H 4egislativo7
Congreso compuesto del n"mero de individuos determinados por las Constituciones
estatales, electos popularmente7 (art#culo 1!H .jecutivo confiado, por determinado tiempo
establecido por su Constitucin respectiva7 (art#culo !H Audicial 7formado por los
tribunales que considere la Constitucin estatal7 (art#culo )!&
Prevenciones generales& 4as Constituciones estatales no podr-n oponerse al ,cta o a la
Constitucin (art#culo +!&
Ferechos del hombre& "4a nacin est- obligada a proteger por leyes sabias y justas los
derechos del hombre y del ciudadano" (art#culo )J!H y a preservar la libertad de escribir,
imprimir y publicar ideas pol#ticas, sin previa censura (art#culo )1!&
Digencia& .l ,cta slo puede variarse en el tiempo y t/rminos que prescriba la
Constitucin general (art#culo )6!&
b! Constitucin 1ederal de los .stados 3nidos 2e(icanos$ ,probada el ) de octubre de
18+& 1ormada por siete t#tulos que contienen 1:1 art#culos& Principales adiciones al ,cta
Constitutiva, sinteti=adas del te(to positivo$
1orma de gobierno& 4a forma, de 'ep"blica representativa popular federal y la
religin catlica, apostlica, romana, son repetidas y adoptadas en los t#tulos B y BB de la
Constitucin (art#culos +o& y )o&, respectivamente!& Bgual ocurre con la divisin de poderes
de la 1ederacin, que en ambos documentos lo son el 4egislativo, .jecutivo y Audicial
(art#culos ;o& del ,cta y 8o& de la Constitucin!&
.l resto de la Constitucin 7t#tulos BBB a DBB precis o a0adi, esencialmente lo siguiente$
<#tulo BBB& Poder 4egislativo
4os integrantes de la C-mara de Fiputados ser-n elegidos en su totalidad cada dos a0os
(art#culo 8o&!H cada diputado electo ser- por ochenta mil almas (art#culo 11!& .l *enado se
compondr- de dos senadores de cada .stado, elegidos a mayor#a absoluta de votos por
sus legislaturas, y renovadas por mitad de dos en dos a0os (art#culo 6!& Cada C-mara
calificar- las elecciones de sus respectivos miembros (art#culo )6!&
Bniciativa de leyes$ la tendr-n cualquiera de las dos C-maras (art#culo 61! y el presidente
de la 'ep"blica y las legislaturas de los estados (art#culo 6!&
.l Congreso general se reunir- todos los a0os el d#a lo& de enero en el lugar designado
por una ley (art#culo 81!H a la instalacin del Congreso asistir- el presidente de la
1ederacin, pronunciar- un discurso, que contestar- "en t/rminos generales" el que
presida el Congreso (art#culo 88!&
<#tulo BD& Poder .jecutivo
*e deposita el supremo Poder .jecutivo de la 1ederacin en un solo individuo, que se
denominar- presidente de los .stados 3nidos 2e(icanos (art#culo :+!H habr- tambi/n un
vicepresidente (art#culo :6!H para ser presidente o vicepresidente se requiere ser
ciudadano me(icano por nacimiento, de )8 a0os y residente en el pa#s (art#culo :8!H ser-
presidente quien re"na la mayor#a absoluta de los votos de las legislaturas (estatales!
(art#culo 8+!, y vicepresidente el que siga en votos a aqu/l (art#culo 86!H el presidente no
podr- ser reelecto, sino hasta el cuarto a0o de haber cesado en sus funciones (art#culo
::!&
.l presidente y el vicepresidente entrar-n en funciones el 1 de abril y durar-n en sus
cargos cuatro a0os (art#culo ;6!H si no hubieren elecciones o no se presentasen a tomar
posesin, la C-mara de Fiputados, votando por estados, nombrar- un presidente interino
(art#culo ;8!H se seguir- el mismo procedimiento si el presidente o vicepresidente est-n
impedidos temporalmente y si, adem-s, no se encuentra reunido el Congreso, el supremo
Poder .jecutivo se depositar- en el presidente de la Corte *uprema de Austicia y en dos
individuos votados por el Consejo de Gobierno (art#culo ;:!H el presidente de la Corte
*uprema se encargar- del supremo Poder .jecutivo mientras se reali=an las elecciones
contempladas en los art#culo ;8 y ;: (art#culo ;8!&
4os art#culos 6+, 66 y 1J8, consignan el ejercicio del veto presidencial "dentro de die= d#as
"tiles" sobre leyes y decretos del Congreso&
.ntre las atribuciones del presidente es importante destacar la prohibicin a que estaba
sujeto para privar de la libertad o para imponer penas, ya que slo pod#a arrestar hasta
por cuarenta y ocho horas, pero, a continuacin, deb#a poner la persona a disposicin del
tribunal o jue= competente (art#culo 11, fraccin BB!&
Consejo de Gobierno$ Furante el receso del Congreso habr- un Consejo de Gobierno
compuesto de la mitad de los senadores, uno por cada estado (art#culo 11)!H sus
atribuciones principales ser-n$ velar por la observancia de la Constitucin, ,cta
Constitutiva y leyes generalesH convocar al Congreso a sesiones e(traordinariasH aprobar
el nombramiento de los secretarios del despacho, calificados de "empleados" por esta
atribucin del Consejo (art#culo 118, fracciones 1, 111 y D!&
*ecretarios del despacho (seccin se(ta, t#tulo BD!$ Para el despacho de los negocios de
gobierno de la 'ep"blica, habr- el n"mero de secretarios que estable=ca el Congreso por
una ley (art#culo 11:!H para ser secretario se requiere ser ciudadano me(icano por
nacimiento (art#culo 11!&
(?i el ,cta, ni la Constitucin, fijaban las cualidades para ser ciudadano&! 9bligaciones
principales$ refrendo (art#culo 118! e informe anual a cada C-mara (art#culo 1J!&
<#tulo D& Poder Audicial
.l Poder Audicial de la 1ederacin residir- en una Corte *uprema de Austicia, tribunales
de circuito y ju=gados de distrito (art#culo 1)!& 4a Corte estar- formada por once
ministros distribuidos en tres *alas, y de un fiscal (art#culo 1+!H electos por mayor#a
absoluta de votos por las legislaturas de los estados (art#culo 1:!& ,tribuciones$ conocer
de las deferencias que puede haber de uno a otro estado, de un estado con los vecinos
de otros o entre particulares por cuestiones de tierraH disputas por contratos de gobiernoH
dirimir competencias suscitadas entre tribunales de la 1ederacin, entre /stos y los de los
estados y entre estadosH delitos de altos funcionarios federales, gobernadores de los
estados, diplom-ticos, etc/tera (art#culo 1):, fracciones B, BB, BD y D!&
4os tribunales de circuito se compondr-n de un jue= letrado, un promotor fiscal y dos
asociados (art#culo 1+J!& 4os ju=gados de distrito ser-n servidos por un jue= letrado
(art#culo 1+)!&
4a seccin s/ptima de este t#tulo D conten#a varios derechos individuales, aunque no se
les designaba as#$ pena de infamia no trascendente (art#culo 1+8!H prohibicin sobre
confiscacin de bienes (art#culo 1+:!, juicio por comisin y ley retroactiva (art#culo 1+8!,
tormento (art#culo 1+;!, etc/tera&
<#tulo DB& .stados de la 1ederacin
.l gobierno de cada .stado se dividir#a para su ejercicio en los tres poderes, 4egislativo,
.jecutivo y Audicial (art#culo 16:!H el 4egislativo residir- en una sola legislatura (art#culo
168!H el .jecutivo en la persona o personas que estable=ca su Constitucin por tiempo
determinado (art#culo 16;!H el Audicial se ejercer- por los tribunales establecidos por la
Constitucin (art#culo 18J!&
9bligaciones de los estados$ 9rgani=arse sin contrariar la Constitucin ni el ,cta
ConstitutivaH publicar sus ConstitucionesH guardar y hacer guardar la Constitucin y leyes
generales de la 3nin y los tratados celebrados por la 1ederacinH proteccin a la libertad
de e(presinH contribucin para "consolidar y amorti=ar las deudas reconocidas por el
Congreso general" (art#culo 181, fracciones B, BB, BBB, BD y DBB!&
5& 4os principios fundamentales
.l federalismo que se tom de la Constitucin americana, signific la ant#tesis del fero=
centralismo de la Colonia, mientras que el establecimiento de la soberan#a depositada en
la nacin, implic el traslado, al 2/(ico independiente, de lo que 'amos ,ri=pe y otros
ilustres constituyentes hab#an escuchado y aprobado en C-di=& .n breve, la elaboracin y
aceptacin de una Constitucin escrita fue resolucin suficiente para se0alar la ant#tesis a
la monarqu#a absoluta&
4a convocatoria para el Primer Constituyente, establec#a el m/todo triple de la eleccin
indirecta de la Constitucin espa0ola, sin m-s diferencias que trasladar a los
ayuntamientos las funciones de las juntas electoras& 4os reglamentos interiores del
primero y segundo constituyentes, fueron los mismos que se emplearon para las Cortes
de C-di=& ,dem-s de 'ousseau, cuyo nombre e ideas fueron reiteradas en esos primeros
constituyentes, 2ontesquieu y 5entham aparecieron como los pensadores que m-s
influyeron en nuestros primeros congresos& Fe aqu/l se tomaron sus ideas sobre la
divisin de los poderes y la teor#a de los "frenos y contrapesos"H de 5entham, el padre de
la doctrina utilitarista, la idea del autogobierno self7governmet y otro conjunto de nociones
liberales&
4a gran cuestin del Constituyente de 18+, fue la adopcin del federalismo& ?o tanto por
haber sido los primeros cdigos pol#ticos de la nacin, suficiente hecho para significarlos a
trav/s del tiempo, cuanto por el sistema gubernamental espec#fico que implantaron, el
,cta Constitutiva y la Constitucin de 18+, han resultado en nuestra historia y dentro de
nuestras instituciones pol#ticas, de enorme trascendencia&
III. #a $uina del %iste!a &ederal' #a etapa centralista (18)*+18,-
4a etapa centralista (18)6718+8!, uno de los principales motivos del desorden fue la forma
de elegir al presidente y al vicepresidente que preceptuaba la Constitucin de 18+& .n
/sta, se depositaba el *upremo Poder .jecutivo en un solo individuo denominado
Presidente de los .stados 3nidos 2e(icanos&
.n esta etapa, que fueron los primeros a0os de la 'epublica, ,ntonio 4pe= de *anta
,nna, tuvo una definitiva participacin quien e(ig#a se le denominase >,lte=a *eren#sima@&
Furante la guerra de <e(as, en 18)8, fue tomado prisionero y por salvar la vida, reconoci
la independencia de <e(as& .n junio ) de 18)6, se convoco una convocatoria a sesiones
e(traordinarias de sesiones e(traordinarias del Congreso General, con base en la ley de ;
de septiembre de 18)6, se e(pidi otra, el del mismo mes por la que floreci otra ve= la
pugna entre los centralistas y los que prefer#an el r/gimen federal, la anarqu#a amena=aba
a los negocios p"blicos si las cosas no cambiaban y se tomar#an medidas para salvar a la
'epublica del peligro en que se encontraba&
.l primero de los proyectos, con clara tendencia centralista, se publico el ) de octubre, >ya
convertido en ley@, entra0aba el federalismo& Festacaron las medidas relacionadas con el
mantenimiento en sus propios puestos de los gobernadores, se impusieron la suspensin
de funciones de todas las legislaturas locales& ,l disolverse en 18)6 las legislaturas de los
.stados y al someterse a los ejecutivos locales, pr-cticamente se inauguraba la etapa
centralista en nuestra reci/n formada nacin& .l segundo proyecto de la ley de la
comisin, se refer#a a la que conten#a las 5ases para la nueva Constitucin en donde se
establecieron los principios en que se fundamentaron las *iete 4eyes que posteriormente
se e(pidieron&
I.. El Acta Constitutiva y de $e/or!as de 180
4a mayor#a de la Comisin y del Congreso estaba por el restablecimiento de la
Constitucin de 18+ >mientras no se publiquen todas las reformas que determine hacerle
el presente Congreso@& 2ariano 9tero disinti del dictamen de la mayor#a y en su voto
particular propuso que el ,cta Constitutiva y la Comisin 1ederal sancionadas el )1 de
enero y + de octubre de 18+ forman la "nica Constitucin Pol#tica de 'epublica, pero
a0adi >Cue adem-s de esos cdigos debe observarse la siguiente ,cta de 'eformas@&
4os ra=onamientos de 9tero contenidos en este celebre >voto particular@ hicieron que la
mayor#a aceptase el voto de la minor#a por lo que, con algunas peque0as modificaciones,
se convirti en el ,cta Constitutiva y de 'eformas&
.l voto particular del gran publicista y jurisconsulto jalisciense en s#ntesis establec#a$
1! 4a conservacin del sistema federal con el establecimiento de los principios liberales y
filosficos propios del siglo IBI, inspir-ndose en las Constituciones de la 1rancia
revolucionaria, las instituciones inglesas y la Constitucin norteamericana&
.l art#culo o, propuesto por 9tero, establec#a que el derecho de ciudadan#a tra#a consigo
el de votar en elecciones populares, el de ejercer el de peticin, el de reunirse para
discutir los negocios p"blicos y, finalmente, el de pertenecer a la Guardia ?acional, Fe las
tres "ltimas prerrogativas, no se hab#a hecho mencin en ninguna de las anteriores
Constituciones, no obstante su gran importancia&
! .n la Constitucin de "+" se hab#a establecido el principio de proteger por leyes
"sabias y justas" los derechos del ciudadano, pero var#as disposiciones que la conten#an
eran "verdaderamente filosficas"& Consecuentemente, la nueva Constitucin deber#a
establecer las garant#as individuales para todos los habitantes del territorio de la
'ep"blica, y sin distincin de nacionales y e(tranjeros, propon#a que la Constitucin fijara
los derechos individuales y su inviolabilidad, dejando a una ley posterior, general y de
car-cter muy elevado, el detallarlos&
)! Por lo que respecta a la organi=acin de los poderes federales propon#a, respecto de
la c-mara popular, que tuviera tres objetivos de reforma$ su n"mero, las condiciones de
elegibilidad y la forma de eleccin& 4a C-mara de Fiputados debiera ser m-s numerosa
(un diputado por cada 6J mil y no 8J mil habitantes que prescrib#a la Constitucin de
18+!& 4as condiciones de elegibilidad debieran ser muy gen/ricas$ tener 6 a0os de
edad, estar en ejercicio de los derechos de ciudadano y no estar comprendidos dentro de
las causas de e(cepcin del art#culo ) de la Constitucin de 18+&
+! .n cuanto a la formacin de leyes se requer#a el voto de dos tercios de la c-mara
iniciadora, unido al de poco m-s de un tercio de la revisora& .n todas formas se e(ig#a
para toda ley la aprobacin de la mayor#a en una y otra C-maras&
6! .n relacin con el .jecutivo, debiera suprimirse el cargo de vicepresidente que
establec#a la Constitucin de 18+, y que siempre ser#a "el rival vencido del presidente" y,
por ende, su permanente adversario& <ambi/n fijaba nuevas reglas por delitos de altos
funcionarios, correspondiendo a la C-mara de Fiputados la funcin acusatoria y, al
*enado, el de jurado de sentencia
8! Como gran novedad, propon#a 9tero la facultad del Congreso de la 3nin de declarar
nulas las leyes de los estados que implicasen una violacin al pacto federal, o fueran
contrarias a las leyes generales& <ambi/n, en defensa de las entidades federativas, el
determinar, por la mayor#a de estas legislaturas, si las resoluciones del Congreso general
fueran o no anticonstitucionales&
:! 1inalmente, la mayor aportacin de 9tero$ el amparo& .n efecto, los tribunales de la
1ederacin amparar#an a cualquier habitante de la 'ep"blica en el ejercicio y
conservacin de los derechos concedidos por la Constitucin y las leyes constitucionales$
"&&&contra todo ataque de los Poderes 4egislativo y .jecutivo, ya de la 1ederacin, ya de
los estados, limit-ndose dichos tribunales a impartir su proteccin en el caso particular
sobre qu/ verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto de la ley o del
acto que lo motivare"&
.. Constitucin &ederal de los Estados 1nidos 2e3icanos del * de &e4rero de
18*0.
.n el Panorama me(icano& .l 18 de febrero de 1868, a las tres de la tarde, fue la solemne
apertura de las sesiones del Congreso Constituyente, propuesto en el Plan de ,yutla (lo&
de mar=o de 186+! y en el reformado en ,capulco (11 de mar=o de 186+!& .staba
constituido por representantes liberales, conservadores y moderados&
Panorama me(icano& %echos sobresalientes& 186:
.s jurada y sancionada la "Constitucin Pol#tica de la 'ep"blica me(icana, sobre la
indestructible base de su leg#tima independencia, proclamada el d#a 18 de septiembre de
181J y consumada el : de septiembre de 181"& .ntrar#a en vigor el 18 de septiembre de
186:&
.l 1+ de diciembre de ese a0o, Comonfort (electo presidente! comunica a Au-re= (electo
presidente de la *uprema Corte de Austicia! "&&&sus propsitos de dar un golpe de .stado
contra el nuevo orden jur#dico, a lo que /ste le contesta$ te deseo muy buen /(ito y
muchas felicidades en el camino que vas a emprenderH pero yo no te acompa0o en /l "&
1J+
<res d#as despu/s del "autogolpe" propuesto por Comonfort, ".l general conservador
1/li( Euloaga proclama el Plan de <acubaya que deroga la Constitucin, concede
facultades omn#modas a Comonfort y ofrece convocar a un Congreso e(traordinario que
formule un nuevo Cdigo 1undamental"&
4a Constitucin de 186: se prepara a partir de los siguientes decretos$ del Congreso
Constituyente, del Gabinete, decreto que suprime la coaccin civil de los votos religiosos
(8 de abril de 1868!, desamorti=acin de los bienes eclesi-sticos (6 de junio de 1868!,
decreto que suprime la Compa0#a de Aes"s en 2/(ico (6 de junio de 1868!, 4ey Bglesias,
sobre derechos y obtenciones parroquiales (11 de abril de 186:!&
4a constitucin de 186:, no difer#a grandemente de la de 18+ en lo referente a la
regulacin del r/gimen de propiedad de la tierra, la desamorti=acin de los bienes
eclesi-sticosH se hacen efectivos los principios de libertad, orden, progreso, justicia y
moralidad que el gobierno proclamo& 4as 4eyes de 'eforma, promulgadas por 5enito
Au-re= durante su gobierno, fueron incorporadas hasta 18: a la Constitucin de 186:,
estas leyes coinciden con las 'eformas de 18)) en cuanto a su tendencia liberal radical&
.I. Constitucin 5ol6tica de los Estados 1nido 2e3icanos de 1710.
4a Guerra de los <res a0os, la Bnvasin 1rancesa, la 'epublica restaurada de Au-re=, la
Fictadura Porfiriana y la 'evolucin de 1;1J71;1+, tornaron intermitente la Constitucin
de 1;1:, en su vigencia y en especial en su aplicacin&
.n los t/rminos anteriores, la Constitucin de 186:, la gran Constitucin liberal que, como
toda ley m-(ima, aspira prioritariamente a lograr la unidad del pueblo que va a regir, tuvo
una agitada vida, conformada por revoluciones y dictaduras, rompimiento social y
desunin nacional& .s muy posible que la cuestin religiosa fuera el elemento m-s
turbador que fraccionara al pa#s&
.n 1;18 Denustiano Carran=a, en su car-cter de Primer Aefe del .j/rcito Constitucional,
encargado del Poder .jecutivo, reali=, el 1o& de diciembre de 1;18 de su proyecto de
reformas, a la Constitucin de 186:&
.s preciso afirmar que en su t#tulo, original y completo, se impuso, al menos
nominalmente, la tesis de Denustiano Carran=a y sus seguidores, ya que el documento
elaborado en Cuer/taro, se denomin as#$
Constitucin Pol#tica de los .stados 3nidos 2e(icanos que reforma la del 6 de febrero de
186:&
.l 6 de 1ebrero de 1;1: fue jurada la Constitucin por el congreso Constituyente& 4a
Constitucin de 1;1: hace frente a los problemas m-s graves del pa#s e intenta poner
remedio al acaparamiento de tierras, a la enajenacin de los recursos naturales del pa#s y
a los conflictos entre la iglesia y el estado& .n t/rminos generales la constitucin de 1;1:
es la e(presin de los ideales, de los grupos que participaron en la revolucin ,rmada
iniciada en 1;1J, pero sobre todo del Grupo Constitucionalista en sus vertientes
moderada y radical&
*e consagra el principio de la propiedad privada como base fundamental de nuestra
regulacin jur#dica, derivado del pensamiento liberal, democr-tico y peque0o burgu/s de
los grupos dirigentes de la 'evolucin 2e(icana& .n la constitucin de 1;1: quedan
plasmados los art#culos :, el cual le asegura a la nacin el dominio de su territorio y el
1) que le concede derechos a la clase obrera y le da al estado el papel de -rbitro que va
a solucionar los conflictos entre patrones y obreros&
8e/inicion de $esu!en
.l resumen, o tambi/n llamado ep#tome, es una reduccin de un te(to referente con las
ideas principales de este, en la que se e(presan las ideas del autor siguiendo un proceso
de desarrollo& .l resumen favorece la comprensin del tema, esto facilita entender mejor
el te(to y la atencin, ense0a a redactar con e(actitud y calidad&
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