A EDUCAO NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS

Luiz Claudio Arajo Coelho

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RESUMO:
O presente estudo versa sobre o direito fundamental educao nas constituies
brasileiras. Tem como objetivo promover a compreenso sobre o contedo das normas
educacionais de natureza constitucional. O Estado deve despender esforos no af de
concretizar a efetivao do direito fundamental educao para todos os indivduos.
produto de uma longa histria de conquistas sociais cujo desenrolar ocorreu em contextos
marcados pelo alheamento da participao popular no processo democrtico. A educao
no apenas um dever do Estado, mas sim um direito de toda a coletividade. A partir de
uma pesquisa de cunho qualitativo, realizou-se um apanhado dos dispositivos que tratam da
educao nas constituies brasileiras.

Palavras-chave: Educao; Constituies brasileiras; Direito fundamental educao.

INTRODUO

O Estado deve despender esforos no af de concretizar a efetivao do
direito fundamental educao para todos os indivduos. Atravs da adoo de
polticas pblicas, tanto para capacitao profissional dos professores, quanto para a
oferta de acesso igualitrio tecnologia, como para a promoo do ingresso e
permanncia na escola, podem-se aumentar as possibilidades de oferta
indiscriminada da educao a todos os indivduos.
Com o acesso educao, os cidados podem conquistar condies
diversificadas para o desenvolvimento de amplos aspectos que resultam no
crescimento de um pas: sade, cincia, segurana, justia, tecnologia,
desenvolvimento de pesquisas, dentre outras. Enfim, no dizer de Freire (2000), por
meio da educao os sujeitos podem se constituir senhores de suas vidas, autores
de sua histria.
A educao no apenas um dever do Estado, mas sim um direito de
toda a coletividade. produto de uma longa histria de conquistas sociais cujo

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Acadmico de Direito da Faculdade Sete de Setembro. bleve@bol.com.br
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desenrolar ocorreu em contextos marcados pelo alheamento da participao popular
no processo democrtico. Em sntese, o direito fundamental educao significa
um recorte universalista prprio de uma cidadania ampliada e ansiosa por encontros
e reencontros com uma democracia civil, social, poltica e cultural (CURY, 2008, p.
294).
O acesso educao causa fraturas irreparveis na histrica barreira que
segrega os indivduos entre excludos e includos no mundo letrado, alm do que
institui a fruio dos avanos cientficos e tecnolgicos tendo por fundamento o
manuseio dos cdigos e signos da escrita. Por meio da educao, as conquistas
cognitivas, efetivas, motoras e morais se projetam do plano individual para o meio
em que o indivduo vive. Esposando entendimento semelhante, Raposo (2005, p. 1)
afirma:
A educao, enquanto dever do Estado e realidade social no
foge ao controle do Direito. Na verdade, a prpria
Constituio Federal que a enuncia como direito de todos,
dever do Estado e da famlia, com a trplice funo de garantir
a realizao plena do ser humano, inseri-lo no contexto do
Estado Democrtico e qualific-lo para o mundo do trabalho. A
um s tempo, a educao representa tanto mecanismo de
desenvolvimento pessoal do indivduo, como da prpria
sociedade em que ele se insere.
O direito fundamental educao assegurado a todos os brasileiros, de
forma indiscriminada e universal, constitui pressuposto para a efetivao do Estado
Democrtico de Direito que tem como fundamento a cidadania e a dignidade da
pessoa humana. Ao se estabelecer a educao como direito fundamental, pois
direito fundamental positivado na Constituio Federal, o legislador forneceu uma
exposio explicita do valor que atribui a educao.
So inegveis as dificuldades, os problemas e os obstculos que se
apresentam atualmente ao xito do sistema educacional no nosso pas. Inegveis,
porm, no insuperveis. O combustvel para a sua ultrapassagem deve ser de um
lado, o envolvimento da prpria populao escolar, crianas e adolescentes que
representam a esperana e futuro da nao; de outro, o gravame que pesa sobre os
responsveis pela efetivao do direito fundamental educao previsto na
Constituio Cidado.
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Esse direito reconhecido em praticamente em todos os diplomas
polticos deste sculo. A Constituio Alem de Weimar, de 1918, foi a primeira a
dedicar em seu texto um captulo especfico para a educao. (CURY, 1998)
Alm de ser um direito social, a educao um pr-requisito para se
usufruir dos demais direitos civis, polticos e sociais, emergindo como componente
bsico dos Direitos do Homem (OREALC/UNESCO, 2007). Dessa forma, conhecer a
evoluo desse direito nas constituies brasileiras afigura-se passo importante para
a compreenso de seus limites e de sua conseqente transposio para a realidade
social.

A EDUCAO NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS

Tendo a marca da ideologia dominante, todas as constituies brasileiras
trataram do tema da educao, seja de maneira superficial, seja em tratamento mais
amplo como a atual.
A primeira constituio nacional, a de 1824, estabeleceu a gratuidade da
instruo primria para todos os cidados e previu a criao de colgios e
universidades. (RAPOSO, 2005; DEMARCHI, s/d)
Com a Constituio de 1891 se institui o ensino leigo ministrado nos
estabelecimentos pblicos. Alm disso, segundo Raposo (2005, p. 2):
A Constituio Republicana de 1891, adotando o modelo
federal, preocupou-se em discriminar a competncia legislativa
da Unio e dos Estados em matria educacional. Coube
Unio legislar sobre o ensino superior enquanto aos Estados
competia legislar sobre ensino secundrio e primrio, embora
tanto a Unio quanto os Estados pudessem criar e manter
instituies de ensino superior e secundrio. Rompendo com a
adoo de uma religio oficial, determinou a laiscizao do
ensino nos estabelecimentos pblicos.
A Constituio de 1934 apresenta dispositivos que organizam a educao
nacional, mediante previso e especificao de linhas gerais de um plano nacional
de educao e competncia do Conselho Nacional de Educao para elabor-lo,
criao dos sistemas educativos nos estados, prevendo os rgos de sua
composio e destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento do
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ensino. Tambm h garantia de imunidade de impostos para estabelecimentos
particulares, de liberdade de ctedra e de auxlio a alunos necessitados e
determinao de provimento de cargos do magistrio oficial mediante concurso.
(DEMARCHI, s/d)
O texto constitucional de 1937 vincula a educao a valores cvicos e
econmicos. A partir desse Diploma, a educao facultada livre iniciativa. Sem
muita inovaes na rea, fortalece a centralizao dos sistemas educacionais e as
competncias para legislar sobre a matria.
Com a Constituio de 1946 h um resgate dos princpios das
Constituies de 1891 e 1934. A competncia legislativa da Unio circunscreve-se
s diretrizes e bases da educao nacional. Aos Estados incumbe a competncia
residual para legislar sobre matria educacional de seus sistemas de ensino.
Raposo (2005, p. 2) salienta que:
A educao volta a ser definida como direito de todos,
prevalece a idia de educao pblica, a despeito de
franqueada livre iniciativa. So definidos princpios
norteadores do ensino, entre eles ensino primrio obrigatrio e
gratuito, liberdade de ctedra e concurso para seu provimento
no s nos estabelecimentos superiores oficiais como nos
livres, merecendo destaque a inovao da previso de criao
de institutos de pesquisa. A vinculao de recursos para a
manuteno e o desenvolvimento do ensino restabelecida.
Com a Constituio de 1967 ocorre o fortalecimento do ensino privado,
inclusive mediante previso de meios de substituio do ensino oficial gratuito por
bolsas de estudo; necessidade de bom desempenho para garantia da gratuidade do
ensino mdio e superior aos que comprovarem insuficincia de recursos; limitao
da liberdade acadmica; alm da diminuio do percentual de receitas vinculadas
para a manuteno e desenvolvimento do ensino.
A Constituio Cidado refora a natureza pblica da educao e destina
uma seo exclusiva para tratar do direito fundamental educao, apresentando
os princpios norteadores de sua concretizao no plano dos fatos, alm de exprimir,
sem esgotar, o contedo desse mesmo direito.


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CONCLUSO

A inscrio do direito fundamental educao no texto constitucional
brasileiro o resultado de um longo processo histrico marcado por avanos e
retrocessos. A efetividade de aes do poder pblico, voltadas para a insero de
todo o conjunto da populao brasileira no contexto da educao formal, carece das
orientaes normativas emanadas da legislao, notadamente de carter
constitucional, pois se trata de direito fundamental do homem.
Dessa forma, o conhecimento da evoluo desse direito nos textos
constitucionais brasileiros viabiliza maior compreenso sobre o contedo das
normas educacionais, bem como, permite inferir os espaos carentes da ao
governamental por determinao constitucional.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 05/10/1988.
CURY, Carlos Roberto Jamil. A Constituio de Weimar: um captulo para a
educao. Educao e Sociedade, v. 19, n. 63, ago. 1998.
__________. A educao bsica como direito. Cadernos de Pesquisa, v. 38, n.
134, p. 293-303, maio/ago. 2008.
DEMARCHI, Clovis. Autonomia do direito educacional. Disponvel em:
<http://www2.univali.br/revistaREDE/rede2/artigos/artigo1.doc>. Acesso em:
24/07/2006.
FREIRE, Paulo. Educao como prtica de liberdade: a sociedade brasileira em
transio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 2000.
OREALC/UNESCO. El derecho a una educacin de calidad para todo em Amrica
Latina y el Caribe. Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y
Cambio en Educacin, vol. 5, n. 3, p. 1-21. 2007
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