A fderlis Eurpa

4 f kritrium:
1., szubszidiarits elve :Minden tagllamnak autonmnak kell maradni, kivve azon gyek
intzst, amelyek ms llamot is vagy az uni egszt rintik
2., joguralom elve : A tagllamok egyni vagy egyttes cselekedetei kizrlag egy kzs
trvnyhozsi s igazsgszolgltatsi hatsgi rendszernek vannak alvetve
3., tbbsg elve : A joguralom elvnek megfelelen mkd uni a tbbsg megbzsa alapjn
cselekedhet
4., polgri jogok elve : Az uni elismeri s biztostja a kzs llampolgrsggal jr
elidegenthetetlen s egyetemes jogokat belertve a kormnyzat minden szintjn megvalsul
kzvetlen politikai kpviseletet

JOG
1., Uni hatskreinek tpusai s terletei
Uni kizrlagos hatskre: Az Eurpai Uni Mkdsrl Szl Szerzds 2. cikk (1) Ha egy
meghatrozott terleten a Szerzdsek kizrlagos hatskrt ruhznak az Unira, e terleten
kizrlag az Uni alkothat s fogadhat el ktelez erej jogi aktust, a tagllamok pedig csak annyiban,
amennyiben ket az Uni erre felhatalmazza, vagy ha annak clja az Uni ltal elfogadott jogi aktusok
vgrehajtsa.
3. cikk (1) vmuni,
a bels piac mkdshez szksges versenyszablyok megllaptsa,
monetris politika azon tagllamok tekintetben, amelyek pnzneme az euro,
a tengeri biolgiai erforrsok megrzse a kzs halszati politika keretben,
kzs kereskedelempolitika.
(2) nemzetkzi megllapods megktsre
(4) Az Uni az Eurpai Unirl szl szerzdsnek megfelelen hatskrrel rendelkezik a
kzs kl- s biztonsgpolitika meghatrozsra s vgrehajtsra, idertve egy kzs
vdelempolitika fokozatos kialaktst
Uni megosztott hatskre: 2. cikk (2) Ha egy meghatrozott terleten a Szerzdsek a
tagllamokkal megosztott hatskrt ruhznak az Unira, e terleten mind az Uni, mind pedig a
tagllamok alkothatnak s elfogadhatnak ktelez erej jogi aktusokat. A tagllamok e hatskrket
csak olyan mrtkben gyakorolhatjk, amilyen mrtkben az Uni hatskrt nem gyakorolta. A
tagllamok olyan mrtkben gyakorolhatjk jra a hatskrket, amilyen mrtkben az Uni gy
hatrozott, hogy lemond hatskrnek gyakorlsrl.
4. cikk (2) bels piac,
a szocilpolitiknak az e szerzdsben meghatrozott vonatkozsai,
gazdasgi, trsadalmi s terleti kohzi,
mezgazdasg s halszat, kivve a tengeri biolgiai erforrsok megrzst,
krnyezetvdelem,
fogyasztvdelem,
kzlekeds,
transzeurpai hlzatok,
energiagy,
a szabadsgon, a biztonsgon s a jog rvnyeslsn alapul trsg,
a kzegszsggy tern jelentkez kzs biztonsgi kockzatoknak az e szerzdsben
meghatrozott vonatkozsai.
2. cikk (3) A tagllamok gazdasg- s foglalkoztatspolitikjukat az e szerzdsben
meghatrozottak szerinti szablyok keretben hangoljk ssze, amelyek megllaptsra az
Uni hatskrrel rendelkezik.
(5) Meghatrozott terleteken s a Szerzdsekben megllaptott felttelek mellett az Uni
hatskrrel rendelkezik a tagllamok intzkedseit tmogat, sszehangol vagy kiegszt
intzkedsek megttelre, anlkl azonban, hogy ennek rvn elvonn a tagllamok e
terleteken meglv hatskreit.
(6. cikk
Az Uni hatskrrel rendelkezik a tagllamok intzkedseit tmogat, sszehangol vagy
kiegszt intzkedsek vgrehajtsra. Ezek az intzkedsek eurpai szinten a kvetkez
terletekre terjednek ki:
a) az emberi egszsg vdelme s javtsa,
b) ipar,
c) kultra,
d) idegenforgalom,
e) oktats, szakkpzs, ifjsg s sport,
f) polgri vdelem,
g) igazgatsi egyttmkds)
4. cikk (3) A kutats, a technolgiafejleszts s az rkutats terletn az Uni hatskrrel
rendelkezik egyes intzkedsek megttelre, gy klnsen programok kidolgozsra s
megvalstsra;
(4) A fejlesztsi egyttmkds s a humanitrius segtsgnyjts terletn az Uni
hatskrrel rendelkezik egyes intzkedsek megttelre s kzs politika folytatsra

2., Az Eurpai Brsg

1988-ban lteslt- Rmai Szerzdsek ltal. Igazsgszolgltatsi szerv legitim, integrci motorja,
(Luxembourg)
Brsg:Eu tagllamonknt 1 br + 8 ftancsnok (167.cikkely) br 6 vre korltlan jts, elnk 3
vre titkos szavazssal, tagllami brsgok elzetes dntshozatal irnti krelme, megsemmists
irnti keresetek, fellebbviteli krelmek
a kzssgi jog re: 169.cikkely: az Eurpai Bizottsg valamely tevkenysg elmulasztsa
vagy jogellenessg esetn brmely gyet a Brsg el vihet.
170. cikkely a tagllamokat jogostja fel arra hogy egyms elleni panaszaikkal a Brsghoz
forduljanak
173, 175. cikkely Brsg joga fellvizsglni alkotmnyossgi szempontbl a Bizottsg s a Tancs s
az EP aktusainak trvnyessgt. jra beidztetheti a tagllamot amennyiben nem tesz eleget a
Brsgi dntsnek , pnzbntetssel is sjthat
ha egy kzssg nem rendelkezik politikai ervel rdekei rvnyestshez felhasznlhatja a
Brsgot. pl 1980 Isoglucose-gy
a szerzdsek rtelmezje: konkrt gyben val dnts kapcsn fogalmaz meg olyan
elveket amelyeket a szerzdsek explicite nem tartalmaznak, m rtelmezsvel a Brsg
gyakorlatilag a kzssgi jog rszve teszi ket.
Igazsggyi egyttmkds 87.cikk Rendrsgi egyttmkds EUROPOL
klcsns elismers elve Cassis de Dijon gy,
kzssgi jog elssge a nemzeti joggal szemben azok tkzse esetn Costa v. ENEL 1964 gy,
kzssgi jog kzvetlen hatlya Gend en Loos 1963 gy
A Brsg mint politikafeletti testlet egy-egy dntse kapcsn akadlytalanul belophatja ket a
kzssgi politikban, hogy aztn a ksbbiekben mr a tovbbi integrcis lpsekhez val
hivatkozsul szolgljanak.
Trvnyszk: Eu tagllamonknt 1 br, magnszemlyek/vllalatok/tagllamok ltal benyjtott
megsemmistsi keresetek
Kzszolglati trvnyszk: 7 br, EU s alkalmazottai kztti jogvitk

3., Minstett tbbsg elve
Rmai szerzds rendelkezsei+ Egysges Okmny: Minstett tbbsgen alapul dnts szles
krben lehetv vlt. Igaz a legfontosabb krdsekben mg konszenzulis, de a dntsek szmszer
tbbsge mr minstett tbbsgen alapul.
Ezltal slyozott szavazatok elve, (blokkolsi szavazati arny, szavazatok arnyostsa )Tancs:
fderlis parlamenti rendszer felshza, ahol a terleti alapon szervezd kamarba a tartomnyok
nagysguktl fgg szm kpviselt kldhetnek ( Nmetorszg)
llamok egysges s csorbthatatlan szuverenitsa is srlt, egy tagllamnak akkor is ktelessge
vgrehajtani egy dntst ha ellene szavazott s amennyiben vonakodik vgrehajtani akkor a
kzssgi intzmnyek szankcikat alkalmazhatnak ellene.

4., Unis polgr
Maastrichti szerzds mdostsaival: Unis llampolgrnak tekinthet minden olyan polgr,aki
valamelyik tagllam nemzeti llampolgrsgval rendelkezik 20. cikk (1)
20.cikk (2) jogosultak a tagllamok terletn szabadon mozogni s tartzkodni;
+ A Schengeni Vgrehajtsi Egyezmny: A szemlyforgalom bels hatrokon trtn
ellenrzsnek megszntetsvel prhuzamosan erstettk meg a rszes llamok kls
hatrellenrzsket. 67.cikk
vlasztsra jogosultak s vlaszthatk a lakhelyk szerinti tagllam eurpai parlamenti s
helyhatsgi vlasztsain, ugyanolyan felttelekkel, mint az adott tagllam llampolgrai;
22. cikk(1) Minden unis polgr, akinek lakhelye olyan tagllamban van, amelynek nem
llampolgra, a lakhelye szerinti tagllam helyhatsgi vlasztsain vlasztjoggal
rendelkezik s vlaszthat ugyanolyan felttelekkel, mint az adott tagllam llampolgrai.
jogosultak brmely tagllam diplomciai vagy konzuli hatsgainak vdelmt ignybe venni
olyan harmadik orszg terletn, ahol az llampolgrsguk szerinti tagllam nem rendelkezik
kpviselettel, ugyanolyan felttelekkel, mint az adott tagllam llampolgrai;
jogosultak petcit benyjtani az Eurpai Parlamenthez, az eurpai ombudsmanhoz
folyamodni, valamint arra, hogy a Szerzdsek nyelveinek valamelyikn az Uni brmely
intzmnyhez vagy tancsad szervhez forduljanak, s ugyanazon a nyelven vlaszt
kapjanak.
+Munkavllalsi jog 45. cikk, Letelepedsi jog 49. cikk
A kzssgi jog szmra megnylt a politikai flny elvi lehetsge is azzal, hogy ltrehozta az Uni
llampolgrsgt, s olyan ehhez tapad jogokat llaptott meg kzssgi szinten mint kzssgi
jogot, amely eddig kizrlag az llamokhoz ktd llampolgrsg attribtuma volt. A kzssgi jog
anyag (a szerzds rendelkezseivel s az Eurpai Brsg tlkez tevkenysgvel egytt) DE
FACTO alkotmnyt hozott lre, amelynek egyrtelmen alrendeltek a tagllamok jogrendszerei.
+ a szerzds s a kzssgi jog egsze nem ismeri a Kzssgbl val kivls problmjt, azaz a
tagllamok nem rendelkeznek nrendelkezsi joggal.

Integrltsg magasabb fokhoz kell mg:
Szerzdseken ne csak egyhang (konszenzusos) dntssel vltoztathassanak, illetve ne
kelljen belfldi jvhagys (ratifikci)
Kzvetlen vlasztst szlesebb krben kell alkalmazni ( 1997 ta Eurpa Parlament
vlasztsa)

POLITIKA
Kltsgvetsi politika
adzs, llam, klcsnfelvtel a tagllam hatskre, de: sszehangols az Uni feladata ( fleg 2008-
as gazdasgi vlsg utn) Tancs figyelemmel ksri egyes tagllamok kltsgvetsi politikjt,
Bizottsg javaslatot tesz Tancsnak, Tancs ajnlja a tagllamnakamennyiben nem trtnik javuls,
s a kijellt clokat megsrti a tagllam, SZANKCIK vezethetk be

Kzs kl- s biztonsgpolitika
o Klgyi s biztonsg politikai fkpvisel = Eurpai Bizottsg alelnke ( Eurpai Tancs
nevezi ki)
EU Klgyi Szolglat: fkpviselt segtik, Tancs Ftitkrsga , a Bizottsg megfelel szervezeti
egysgeinek tisztviselibl , nemzeti diplomciai szolglatok ltal kirendelt szemlyzetbl ll
27.cikk (3)
o Eurpai Tancs meghatrozza az Uni stratgiai rdekeit s clkitzseit meghatroz
hatrozatot (Az Eurpai Unirl Szl Szerzds 22.cikk (1))
o A Tancs az Eurpai Tancs ltal meghatrozott ltalnos irnymutatsok s stratgiai
irnyvonalak alapjn meghozza az e politika meghatrozshoz s vgrehajtshoz
szksges hatrozatokat. 24. cikk (1), 26. cikk (2)
o A Tancs minstett tbbsggel hatroz : Uni fellpsrl, illetve annak vgrehajtsrl
31. cikk (2)
o kiegszt egysgei :
Klgyi Tancs
Politikai s Biztonsgi Bizottsg
EU Katonai Bizottsga
EU Katonai Trzse
Fkpvisel javaslatot nyjthat be, a Bizottsg a klkapcsolatok egyb terletein nyjthat be
egyttes javaslatot 22. cikk (2)
o fkpvisel s a tagllamok hajtjk vgre a dntseket : tagllami s Unis forrsbl 26.
cikk (3)
o A kzs kl- s biztonsgpolitikra vonatkoz gyekben az Unit a fkpvisel kpviseli.
27. cikk (2)
o Amennyiben a nemzetkzi helyzet mveleti fellpst tesz szksgess, a Tancs elfogadja a
szksges hatrozatokat 28. cikk (1) hatrozatok ktik a tagllamokat llspontjaik
elfogadsakor s tevkenysgk folytatsa sorn. (2) +minden tagllamnak dntseirl
elzetes tjkoztatsi ktelezettsge van a Tancs fel, aki megvitatja ezt (3)
a) az Eurpai Tancs ltalnos vezrelvei alapjn a Tancs ltal minstett tbbsggel
elfogadand kzs akcik bevezetse,
b) a tagllamok kzs llspontjnak kialaktsa a Tancs koordinlsval
c) a Nyugat-eurpai Unit az Eurpai Uni fejlds integrns rszsznek nyilvntjk
d) az Eurpai Parlament szerepnek nvelse (interpellci lehetsge, tjkoztatsi
ktelezettsg)
Gazdasa g
AZ EU KLTSGVETSE
Rmai Szerzds clja: eurpai npek kzt ltrehozni egy gazdasgi s
politikai unit
kezdetben a bevtelek: harmadik orszgbl szrmaz vm s az agrr
leflzsek
aztn hozz jtt a VAT (value added tax fa) s a GNI faktor (1998-as
Delor csomag)
o A kltsgvets elvei, melyek a fdercira utalnak, vagy afel mutatnak
Az egysgessg elve 1968-tl l a Kzssg kltsgvetsben, addig t
nll kltsgvetse volt a hrom szervezetnek. Az 1970-es kltsgvetsi
szerzds ta a Kzssgeknek, illetve 1993-tl az Uninak (nhny
fennmaradt kivteltl eltekintve) egysges kltsgvetse van. mely
tartalmazza valamennyi pnzgyi mveletet, az sszes bevtelt s kiadst.
Magt a dokumentumot a kltsgvetsi hatsg, a Tancs s az Eurpai
Parlament hagyja jv.
Externalits: annak felttelezse, hogy a tevkenysgek egy rszvel
kapcsolatosan a kltsgek s a hasznok a partner orszgokban is
megjelennek, ami megfelel ellenrzst s kompenzcikat ignyelhet.
Osztatlansg: bizonyos tevkenysgek mretgazdasgi s funkcionlis
okokbl nem oszthatk szt a tagllamok kztt, ezrt ezeket kzssgi
szinten kell megvalstani.
Kohzi: A Kzssg valamennyi polgra szmra biztostani kell a
szolgltatsok, a jlt s a fejlds minimumt. Ez jvedelem-transzfert
felttelez a gazdagabbaktl a szegnyebb s gyengbb gazdasgok javra.
Szubszidiarits: a funkcikat a legalacsonyabb szintre kell deleglni, ha
semmilyen elny nem szrmazik abbl, hogy magasabb szinten gyakoroljk
azokat. Ez is visszakapcsol minket a fderci megfogalmazshoz.
o Bevtel
TOR tradicionlis sajt forrsok
Kzs vmunibl s agrrpolitikbl szrmazik
o harmadik orszgtl szrmaz vm
o mezgazdasgi vm
o cukorilletk (megtermelt cukor utn)
Hozzadottrtk-ad (fa)-alap sajt forrs
minden tagllamra azonosan vonatkoz egysges kulcs alkalmazsa
Brutt nemzeti jvedel alap forrs
sszes orszg nemzeti jvedelmnek sszegre vonatkoztatott
egysges kulcs alkalmazsval szmoljk ki.
Egyb bevteli forrsok (pl.: brsgokbl szrmaz bevtelek)
o Kiads
Az EU mint globlis partner
unin kvl ll orszgokkal kapcsolatos programok
o kzs kereskedelempolitika
o fejlesztsi egyttmkds
o kzs kl- s biztonsgpolitika
o humanitrius segtsgnyjts eszkzei
o A gazdasgi s monetris unibeli stabilitsrl, koordincirl s kormnyzsrl szl
szerzds (ismertebb nevn a kltsgvetsi paktum)
A maastrichti kritriumok szigorbb betartatsa
kltsgvetsi hiny 3 szzalk al szortsa
60 szzalk al cskken deficit s a leszortott inflci
paktum alri nem hozhatnak olyan trvnyeket, amelyek ezeket
megsrtik, s automatikus bntets jr a szably megszeginek
Az EB szorosabban ellenrizheti a tagllamok kltsgvetst
(pl.: Nemzeti llampapr-kibocstsuk tervezsnek jobb
koordincija rdekben a szerzd felek elzetesen bejelentik az
Eurpai Uni Tancsnak s az Eurpai Bizottsgnak llampapr-
kibocstsi terveiket.)
A legmagasabb szinten pl be a nemzeti jogszablyokba az adssgplafon
az alrk ugyanis az alkotmnyban vagy azzal egyenrtk szinten
fogjk szablyozni az llamadssg legmagasabb szintjt
KZS AGRRPOLITIKA (KAP)
o Egysges piac
o kzssgi priorits
o pnzgyi szolidarits
hrom mechanizmusa:
Vmokat vet ki bizonyos EU-ba importlt rukra. Ezeket olyan szinten
tartjk, hogy a vmmal nvelt r vilgpiaci r az EU-s termkek
clknt meghatrozott ra fl kerljn.
Egy bels intervencis rat llaptanak meg. Ha a bels piaci rak az
intervencis r al esnek, az EU felvsrolja a termket az
intervencis ron. Ez az r alacsonyabb az EU-s termkek clknt
kitztt rnl.
A termelsi tmogatsok rendszere. Trtnelmi okokbl a klnbz
termnyek utn klnbz sszeg tmogats jr, de egy talnyt
vezetnek be a megmvelt fld terlete alapjn. Ezen kvl mg
ptllagos tmogatst adnak a krnyezeti szempontbl elnys
fldmvelsi mdokra.
o A KAP-nak rsze a kls kereskedelmi politika s a
jogharmonizci a Kzssgen bell. Nhny EU-n kvli
orszg kialkudott kvtkat bizonyos termkek EU-n belli
rtkestsre vmok nlkl. Ez ltalban olyan orszgoknak
sikerlt, amelyek hagyomnyosan kereskedelmi
kapcsolatban llnak valamelyik tagorszggal.
VMUNI
o Eurpai Uni alapja
o szabad kereskedelem EU-n bell
o harmadik fl fel egysges vmtarifa
o bels piac vdelme
o Vmkezelsnl az EU sszes orszga BELfldnek szmt
MONETRIS UNI / EUROZNA
o A kzs monetris politikt az 1998. jnius 1-jn ltrehozott Kzponti Bankok
Eurpai Rendszere valstja meg, amely az Eurpai Kzponti Bankbl s az EU-
orszgok jegybankjaibl ll. A kzs monetris politikrt az Eurpai Kzponti Bank
dntshoz testletei a felelsek.
o Nem csak az eur vezet tagjai szlhatnak mr bele a monetris politikba, hanem
azok is, akik alrtk a fisklis paktumot (12. cikk/ 3) SZERZDS A GAZDASGI S
MONETRIS UNIBELI STABILITSRL, KOORDINCIRL S KORMNYZSRL
(3) Azon szerzd felek llam-, illetve kormnyfi, amelyek pnzneme
nem az euro, de amelyek megerstettk e szerzdst, rszt vesznek az
euro vezeti cscstallkozknak a szerzd felek versenykpessgvel, az
euro vezet ltalnos felptsnek mdostsval s az euro vezetre
vonatkoz alapvet jvbeli szablyokkal kapcsolatos megbeszlsein,
tovbb, amennyiben ez helynval s legalbb vente egyszer, a
gazdasgi s monetris unibeli stabilitsrl, koordincirl s
kormnyzsrl szl ezen szerzds vgrehajtsra vonatkoz klnleges
krdsekkel kapcsolatos megbeszlsein.
teht itt is szoros egyttmkds van, gy ha nem is az egsz EU fizet
eurval, a monetris politikba mgis minden EU tagnak (aki ezt a
paktumot alrta) van beleszlsa