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Acta da Reunio Plenria do CLAS de Viana do Castelo





Ao stimo dia do ms de Abril do ano de dois mil e onze, pelas catorze horas, no Salo
Nobre da Cmara Municipal de Viana do Castelo, reuniram-se em sesso plenria os
parceiros do Conselho Local de Aco Social de Viana do Castelo (CLAS), com vista
apreciao e discusso da seguinte Ordem de Trabalhos: -------------------------------------
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Ponto 1: Aprovao da acta da reunio anterior; -------------------------------------------
Ponto 2: Ponto de situao dos grupos de trabalho do CLAS; ---------------------------
Ponto 3: Apresentao do resultado do grupo de trabalho constitudo no mbito da
Estratgia Nacional para a Integrao de Pessoas Sem-Abrigo; -------------------------
Ponto 4: Breve apresentao dos Planos de Aco das CSF/CSIF para 2011; --------
Ponto 5: Outros Assuntos; -----------------------------------------------------------------------
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Estiveram presentes as seguintes entidades: -----------------------------------------------------
Ana Margarida Ferreira da Silva Presidente do CLAS; --------------------------------------
Rita Rocha Tcnica do Ncleo Executivo da Rede Social pela AEVC; -------------------
Slvia Magalhes - Tcnica do Ncleo Executivo da Rede Social pelo CDSS V. Castelo;
Fernanda Albuquerque - Tcnica do Ncleo Executivo da Rede Social pelas entidades
sem fins lucrativos; ----------------------------------------------------------------------------------
Isabel Fonseca - Tcnica do Ncleo Executivo da Rede Social pela DREN - EAE; -------
Carina Parente Tcnica do Ncleo Executivo da Rede Social pelas entidades sem fins
lucrativos; --------------------------------------------------------------------------------------------
Patrcia Lima Tcnica do Ncleo Executivo da Rede Social pela Cmara Municipal de
Viana do Castelo; ------------------------------------------------------------------------------------
Cludia Magalhes Cmara Municipal de Viana do Castelo; -------------------------------
Lgia Sanches CPCJ Comisso de Proteco de Crianas e J ovens; --------------------
Eugnia Gonalves DREN - Equipa de Apoio s Escolas de Viana do Castelo; ---------
Vera Dias Cruz Vermelha Portuguesa - Ncleo de Viana do Castelo; --------------------
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Snia Rodrigues Casa dos Rapazes e Oficinas de S. J os; ----------------------------------
Diana Pereira Congregao Nossa Senhora da Caridade; -----------------------------------
Goreti Fernandes Lar de Santa Teresa; ---------------------------------------------------------
J oo Valena AEVC - Associao Empresarial de Viana do Castelo; ---------------------
Carla Martins IEFP - Centro de Emprego de Viana do Castelo; ---------------------------
Augusto Martins IDT - CRI de Viana do Castelo; -------------------------------------------
Olga Azevedo IDT - CRI de Viana do Castelo; ----------------------------------------------
Anabela Monsanto APCVC - Associao de Paralisia Cerebral de Viana do Castelo; -
Ana Cristina Freire Santa Casa da Misericrdia de Viana do Castelo; --------------------
Artur Coutinho Centro Social e Paroquial de N. Sr. de Ftima; --------------------------
Emlia Martins IPJ - Instituto Portugus da J uventude; --------------------------------------
Manuel Carvalho Critas Diocesana; -----------------------------------------------------------
Isabel Fernandes GAF Gabinete de Atendimento Famlia; -----------------------------
Filipa Grave ACAPO Associao dos Cegos e Amblopes de Portugal; ----------------
Hlder Pena REAPN Rede Europeia Anti-Pobreza de Viana do Castelo; --------------
Gisela Brs AMA Associao de Amigos do Autismo; -----------------------------------
Maria Ftima Ferreira Banco Alimentar Contra a Fome; ------------------------------------
Augusto Bandeira J unta de Freguesia de Castelo do Neiva; --------------------------------
J oaquim Perre J unta de Freguesia de Darque; -------------------------------------------------
J oaquim Viana da Rocha J unta de Freguesia de Carreo; -----------------------------------
Arlindo Ribeiro J unta de Freguesia de Afife; -------------------------------------------------
Fernando Barros J unta de Freguesia de Santa Leocdia de Geraz do Lima; --------------
Arnaldo Ribeiro J unta de Freguesia de Vila Franca; -----------------------------------------
que assinaram a respectiva folha de presenas, a qual se considera parte integrante da
presente Acta e, por isso, a esta se anexa. --------------------------------------------------------
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No compareceram sesso, no obstante terem sido convocadas, as seguintes
entidades: Centro Distrital de Segurana Social, Unidade Local de Sade do Alto
Minho, Direco-Geral de Reinsero Social, Associao de Reformados e Pensionistas
do Distrito de Viana do Castelo, COOPETAPE Cooperativa de Ensino, J unta de
Freguesia de Areosa, J unta de Freguesia de Freixieiro de Soutelo, J unta de Freguesia de
Amonde, J unta de Freguesia de Montaria, J unta de Freguesia de Meixedo, J unta de
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Freguesia de Vilar de Murteda, J unta de Freguesia de Nogueira, J unta de Freguesia de
Lanheses, J unta de Freguesia de Vila Mou, J unta de Freguesia de Torre, J unta de
Freguesia de Cardielos, J unta de Freguesia de Serreleis, J unta de Freguesia de St.
Marta de Portuzelo, J unta de Freguesia de Meadela, J unta de Freguesia de Perre, J unta
de Freguesia de Outeiro, J unta de Freguesia de Monserrate, J unta de Freguesia de
Mazarefes, J unta de Freguesia de Vila Fria, J unta de Freguesia de Deo, J unta de
Freguesia de Deocriste, J unta de Freguesia de Santa Maria de Geraz do Lima, J unta de
Freguesia de Subportela, J unta de Freguesia de Alvares, J unta de Freguesia de
Barroselas, J unta de Freguesia de Mujes, J unta de Freguesia de Vila de Punhe, J unta de
Freguesia de Portela Sus, J unta de Freguesia de Carvoeiro, J unta de Freguesia de
Chaf, J unta de Freguesia de Vila Nova de Anha e J unta de Freguesia de S. Romo do
Neiva. -------------------------------------------------------------------------------------------------
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No compareceram sesso mas justificaram a sua ausncia: a J unta de Freguesia de
St. M. Maior, a J unta de Freguesia de Moreira de Geraz do Lima, o Instituto
Politcnico de Viana do Castelo, a ris Inclusiva Associao de Cegos e Amblopes e
a Associao Portuguesa de Pais e Amigos do Cidado Deficiente Mental. ----------------
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Dada a inexistncia de qurum, a sesso teve incio apenas s 14 horas e 30 minutos. ---
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Ponto um: --------------------------------------------------------------------------------------------
Colocada considerao dos parceiros presentes, pela Presidente do CLAS, a aprovao
da acta da reunio anterior, e no tendo sido objecto de alteraes, esta foi aprovada
com seis abstenes. --------------------------------------------------------------------------------
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Ponto dois: -------------------------------------------------------------------------------------------
Para dar incio ao ponto dois da ordem de trabalhos, Ana Margarida Ferreira da Silva,
explicou que iriam ser apresentados os trabalhos de dois grupos do CLAS, lembrando
que a apresentao dos restantes grupos j foi, anteriormente, feita pelos seus lderes.
Recordou, tambm, que na ltima sesso foi proposto a cada grupo que fizesse uma
anlise a fim de verificar a pertinncia ou no da sua continuidade em 2011. --------------
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Ncia Rodrigues, lder do grupo da Educao, Formao e Empregabilidade, iniciou
informando terem decidido propor a continuidade do trabalho at ento desenvolvido,
mas este ano com a integrao da ETAP Escola Tecnolgica, Artstica e Profissional,
e esclareceu que no pretenso criar novos projectos, mas sim consolidar os j
iniciados no ano transacto. Com recurso a suporte informtico, indicou que o Projecto I
Rumo Qualificao visa a realizao de 2 palestras, uma para alunos do ensino
bsico, referente oferta formativa e educativa do ensino regular e profissional, e outra
para alunos do secundrio, sobre a oferta educativa no ensino superior; o Projecto II
Perspectivar o Futuro consiste na actualizao da informao relativa oferta
formativa de todas as instituies pblicas e privadas de educao e formao do
concelho de Viana do Castelo a disponibilizar no site da Cmara Municipal. --------------
De seguida, Hlder Pena, esclareceu que, embora j no seja o lder do grupo de
Promoo da Cidadania: Habitao, Sade, Transportes e Direitos Cvicos, faria a
apresentao do trabalho desenvolvido. Iniciou comunicando que, perante a diversidade
dos temas propostos pelo CLAS, os membros deste grupo optaram por abordar apenas a
rea da sade e a da habitao. Na rea da sade, indicou que foram promovidos os
seguintes projectos: Cantinho dos Aromas, desenvolvido com o objectivo de reduzir o
consumo de sal e privilegiar a utilizao de plantas aromticas na alimentao, tendo
sido criada uma horta de plantas aromticas, com o apoio da Diviso de Recursos
Naturais da autarquia, em duas escolas do concelho, mais concretamente na EB1 de
Perre e na EB1 de Monserrate; no entanto, apesar do sucesso deste projecto
consideraram que a sua disseminao no uma prioridade, uma vez que o Centro de
Monitorizao e Interpretao Ambiental (CMIA) desenvolve actualmente projectos
similares, destinados populao escolar; e Fruta Vida, desenvolvido com os alunos
dos jardins-de-infncia de Monserrate e Nogueira, com o objectivo de aumentar o
consumo de fruta a meio da manh. Embora, igualmente, este tenha sido um xito,
tambm no se justifica a sua continuidade uma vez que este j foi implementado em
todas as escolas no presente ano lectivo. No que diz respeito rea da habitao
informou que foi promovido o projecto Viver com Qualidade que consistiu na criao
de um folheto informativo, destinado ao pblico em geral, com o objectivo de dar a
conhecer populao os incentivos/apoios ao arrendamento e a recuperao de
habitaes, atravs da divulgao de informao actualizada. O folheto informativo no
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foi impresso, mas ser disponibilizado em formato digital no stio da Cmara
Municipal. Neste contexto, e para finalizar, deu a conhecer que decidiram no propor a
continuidade deste grupo de trabalho. ------------------------------------------------------------
Para concluir este ponto, a Presidente do CLAS clarificou que em 2010 funcionaram
quatro grupos de trabalho, mas que apenas um prosseguir em 2011. Afirmou, tambm,
que se aguarda o Plano de Desenvolvimento Social (PDS), instrumento que tem como
principal objectivo guiar e estruturar a estratgia de interveno social para o
Municpio, e que provavelmente poder propor o desenvolvimento de novos projectos
que levaro necessidade de criao de novos grupos. ----------------------------------------
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Ponto trs: -------------------------------------------------------------------------------------------
No que ao ponto trs se refere, e na sequncia da apresentao da Estratgia Nacional
para a Integrao de Pessoas Sem-Abrigo 2009-2015 feita na sesso anterior por Alice
Antunes, interlocutora distrital da Segurana Social para os sem-abrigo, Ana Margarida
Ferreira da Silva recordou que ficou acordado a elaborao de um diagnstico pelo
grupo de trabalho, constitudo pela Cmara Municipal, Direco-Geral de Reinsero
Social, Segurana Social, Instituto da Droga e da Toxicodependncia, Gabinete de
Atendimento Famlia e Rede Europeia Anti-Pobreza. Assim, Augusto Martins,
director do CRI IDT, que ficou responsvel pela exposio do trabalho desenvolvido,
iniciou clarificando o conceito de sem-abrigo, explicando que este foi alterado
relativamente ao que tnhamos data da aprovao da estratgia, prosseguindo com os
eixos, os objectivos da estratgia, as instituies envolvidas no diagnstico e a
distribuio de indivduos por categoria conceptual (sem tecto, sem casa, habitao
insegura, habitao inadequada e outras situaes). --------------------------------------------
De seguida, o representante da Critas Diocesana deu a saber que, no atendimento
semanal que realizam, surgem sempre, e cada vez mais, pessoas a solicitar apoio
financeiro para fazer face s despesas com a renda, muitas vezes encaminhadas pela
Segurana Social que no d resposta a estas situaes. Assim, questionou quais as
solues para minorar estes casos de indivduos sem tecto e sem casa, assumindo julgar
serem prioritrios. Aproveitou, tambm, para sugerir a construo de um albergue para
os acolher. A este propsito, Augusto Martins esclareceu que este grupo de trabalho
apenas elaborou o diagnstico, no tendo ainda solues, e finalizou propondo, de
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acordo com o estabelecido, que se designe um interlocutor. Por sua vez, Ana Margarida
Ferreira da Silva, admitiu que so as instituies que esto no terreno e que lidam com
esta problemtica que deveriam propor solues, tendo Manuel Carvalho, da Critas
Diocesana, mostrado disponibilidade em colaborar. -------------------------------------------
Tomando a palavra, o Presidente da J unta de Freguesia de Vila Franca advertiu que os
dados que forneceu, referentes freguesia que preside, provavelmente no
correspondem realidade uma vez que no conhecia o conceito abrangente dos sem-
abrigo, admitindo que haja situaes que se enquadram nesta condio e que no
foram consideradas. Esta interveno levou a Presidente do CLAS, que a achou
pertinente, a sugerir que se envie s 14 CSF/CSIFs o documento que explana o
conceito de sem-abrigo para que estas voltem a enviar os dados de acordo com esta
interpretao, o que foi aprovado por unanimidade. --------------------------------------------
Por sua vez, Artur Coutinho, Presidente da Direco do Centro Social e Paroquial de N.
Sr. de Ftima, referiu j se ter interessado por esta problemtica, objectivando a
construo de um abrigo, no entanto as exigncias legais e os elevados custos levaram-
no a desistir da ideia. Neste seguimento, Ana Margarida Ferreira da Silva clarificou que
ainda no se chegou a um consenso sobre quais as respostas adequadas, no sabendo se
um albergue soluo prioritria. --------------------------------------------------------------
Intervindo, Anabela Monsanto, da Associao de Paralisia Cerebral, exteriorizou achar
necessria uma reviso urgente da lei relativamente atribuio das habitaes sociais
por parte da Autarquia e do Instituto de Habitao e da Reabilitao Urbana (IHRU),
revelando ter testemunhado situaes injustas e de difcil resoluo, no entanto a
Presidente do CLAS explicou que foi recentemente aprovado um novo regulamento de
gesto do parque habitacional, actualizado, com critrios definidos e com um
acompanhamento regular por parte de seis tcnicos. Reconheceu, tambm, que existem
situaes em que os agregados familiares j no necessitam deste apoio, frisando serem
uma minoria, no entanto no h judicialmente forma de os despejar, sendo este, de
facto, um problema. Clarificou, ainda, que a autarquia aplicou h uns anos atrs o
regime da Renda Apoiada, que determinada em funo do rendimento do agregado
familiar, e que fez com que alguns moradores sofressem um considervel aumento,
levando mesmo a que famlias deixassem os fogos. --------------------------------------------
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Ainda neste mbito, o Presidente da J unta de Freguesia de Darque, tendo conhecimento
de vrias situaes, entendeu que Anabela Monsanto estaria sobretudo a dirigir-se ao
IHRU, aconselhando que se fizesse um levantamento dos problemas e se encaminhasse
a este rgo. Retomando a palavra, Ana Margarida Ferreira da Silva informou que a
autarquia est constantemente a enviar comunicaes a este Instituto e que muitas vezes
no obtm resposta. Mais comunicou que, particularmente nos casos de etnia cigana, a
gesto destas situaes tem limitaes e que muitas vezes, mesmo com a colaborao
das foras policiais, no se conseguem resolver por receio de retaliaes. ------------------
Colocada votao a sugesto de J oaquim Perre, esta foi aprovada por unanimidade. ---
Para terminar este ponto, a Presidente do CLAS decidiu colocar tambm votao a
pertinncia do grupo de trabalho voltar a reunir para, agora sim, tentar apresentar
respostas, o que mereceu voto positivo de todos os presentes, ficando combinado voltar
a falar-se nesta questo no prximo plenrio. ---------------------------------------------------
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Ponto quatro: ---------------------------------------------------------------------------------------
Passando ao ponto seguinte da ordem de trabalhos, respeitante aos Planos de Aco das
CSF/CSIF para 2011, Ana Margarida Ferreira da Silva iniciou informando que esto em
funcionamento catorze CSF/CSIFs e que no ano transacto foi a primeira vez que houve
um trabalho estruturado, orientado pela Eng. M. J oo, que est a prestar assessoria ao
funcionamento da Rede Social. Aproveitou, ainda, para comunicar que notificou todos
os Presidentes das J untas de Freguesia para fazerem chegar, at ao prximo dia 26 de
Abril, impreterivelmente, os Planos de Aco para 2011, devidamente oramentados,
uma vez que na primeira reunio da Cmara Municipal de Maio ser proposta a
autorizao de despesas relativas s actividades a desenvolver no mbito destes
programas, e para que no suceda no lhes ser atribuda uma verba para os
implementarem, como infelizmente ocorreu com algumas CSFs/CSIFs no ano
passado. ----------------------------------------------------------------------------------------------
De seguida, Carina Parente, Tcnica do Ncleo Executivo, apresentou, com recurso a
suporte digital, uma sntese dos Planos de Aco para 2011 das vrias CSFs/CSIFs,
excepo do da CSIF das Montanhas que no o fez chegar atempadamente, abordando
os problemas identificados, bem como as aces a desenvolver. -----------------------------
Tomando a palavra, M. J oo Rauch felicitou todos os que esto envolvidos nesta tarefa,
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referindo que fizeram um excelente trabalho e que foram capazes de dar continuidade
ao j realizado no ano anterior, ultrapassando mesmo o pendor que estava ligado aos
equipamentos sociais. Esta interveno foi reforada pela Presidente do CLAS que
realou o facto de estar muito trabalho, muitas instituies e muitos tcnicos
envolvidos. -------------------------------------------------------------------------------------------
Sobre este assunto, o representante da AEVC contestou no estar evidenciada, neste
trabalho, a realidade socioeconmica do concelho, mas foi elucidado por M. J oo
Rauch que essa caracterizao -nos enviada em paralelo e que ir estar patenteada na
Carta Social, que se espera nos seja entregue brevemente. ------------------------------------
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Ponto cinco: -----------------------------------------------------------------------------------------
No que concerne o ltimo ponto, os presentes foram informados por Ana Margarida
Ferreira da Silva que a AMA - Associao de Amigos do Autismo solicitou ao CLAS
um parecer referente criao de um Centro de Actividades Ocupacionais, tendo o
Ncleo Executivo elaborado uma proposta de parecer favorvel que foi enviada via e-
mail a todos os parceiros, meio permitido no Regulamento Interno deste Conselho, e
que, por no ter havido contestaes no prazo legal para o efeito, a mesma
considerada aprovada. ------------------------------------------------------------------------------
De seguida, leu uma comunicao que o Centro Social e Paroquial de Afife dirigiu a
este rgo a solicitar novo parecer relativo criao de uma nova infra-estrutura para
um Lar de Idosos, um Centro de Dia e um Servio de Apoio Domicilirio, no entanto, e
uma vez que o CLAS j se tinha pronunciado desfavoravelmente sobre este assunto em
Abril de 2009, no o remeteu ao Ncleo Executivo, deixando considerao do
plenrio que o CLAS se volte a manifestar. Para isso, esclareceu que se tentou informar
sobre o prazo de validade de um parecer que se d, no entanto no foi possvel chegar a
uma concluso por no haver qualquer indicao nesta matria. Face ao exposto, o
Presidente da J unta da Freguesia em causa afirmou no ter conhecimento desta
comunicao, no entanto no poderia, de maneira alguma, deixar de reconhecer ser
extremamente importante no desperdiar a boa vontade do benemrito que se ofereceu
para financiar a obra, em prol desta localidade. A este propsito, Patrcia Lima, tcnica
do Ncleo Executivo, advertiu que, para alm do financiamento da construo, importa
assegurar a sustentabilidade deste equipamento social, gesto essa sem qualquer
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garantia de apoio por parte do CDSS. Intervindo, Arnaldo Ribeiro opinou que o CLAS
no se deve negar a reanalisar estas situaes uma vez que as circunstncias se
alteraram. Por sua vez, o autarca de Carreo props que o CLAS se pronuncie apenas
quando houver o planeamento para o concelho atravs da Carta Social. Esta opinio foi
corroborada pela Presidente do CLAS que acrescentou que a Carta Social vai ser
essencial para avaliar a necessidade de equipamentos sociais no concelho, informao
mais relevante, de entre muitas, que podemos retirar. Aproveitou, assim, para
comunicar que a NML - Projectos e Desenvolvimento Turstico, Lda, empresa de
consultoria responsvel pela elaborao da Carta Municipal dos Equipamentos Sociais,
terminar o documento, presumivelmente, at ao final do ms de Abril e que este no
ser, ainda, o trabalho final, uma vez que se iro realizar vrias reunies para se
proporem alteraes; o documento final, em princpio, s dever estar terminado em
finais de J unho de 2011, sugerindo que se aguarde ento por este, que na prxima
sesso plenria vir para aprovao, acreditando que, nessa altura, e aps as reunies de
trabalho, este seja j consensual. Assim, colocada votao foi decidido, por
unanimidade, esperar pela Carta Social para depois o CLAS se voltar a pronunciar sobre
a criao desta infra-estrutura. ---------------------------------------------------------------------
Para finalizar, e no que Carta Social diz respeito, Ana Margarida Ferreira da Silva
informou ser necessria a constituio de trs novos grupos de trabalho, nas reas da
infncia e juventude, terceira idade e deficincia, para lerem e debaterem o documento.
Explicou que a NML ir realizar trs reunies, com cada um dos grupos, com a durao
de meio dia cada. Assim, colocada considerao dos parceiros a sua formao,
compostos no s por entidades que integram o CLAS, esta foi motivo de alguma
controvrsia. Aps algumas manifestaes, os presentes foram esclarecidos que todas as
entidades parceiras iro ter acesso ao documento e direito a votao. De seguida,
procederam-se a algumas das alteraes sugeridas, ficando aprovado que os grupos
seriam constitudos da seguinte forma: Infncia e J uventude Lar Santa Teresa, CPCJ ,
Centro Social de Barroselas, Associao J uvenil de Deo e Casa dos Rapazes; Terceira
Idade Congregao Nossa Senhora da Caridade, Centro Social e Cultural de
Cardielos, Centro Social e Paroquial de Alvares ou Centro Social e Paroquial de Vila
Franca (a CSIF decidir), Centro Social e Cultural de Carreo ou Centro Social e
Paroquial de Afife (a CSIF decidir), Gabinete Cidade Saudvel e Santa Casa da
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Misericrdia; Deficincia APPACDM, CRI (Centro de Recursos para a Incluso),
APCVC, ris Inclusiva, ACAPO, AMA e Equipa de Apoio s Escolas. ---------------------
De salientar que tambm foi sujeita a votao a proposta apresentada pela representante
do GAF a solicitar a criao de um novo grupo para analisar as problemticas no
consideradas nos restantes. Tendo esta sido aprovada com um voto contra, ficou
acordado que este grupo, designado por Respostas Atpicas, fosse constitudo por: GAF,
Critas, CSP N. Sr. de Ftima, Cruz Vermelha Portuguesa, ACEP e REAPN. -----------
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Nada mais havendo a tratar, deu-se por encerrada a reunio, da qual se lavrou a presente
acta, que depois de lida e aprovada ser assinada por todos os presentes. -------------------