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Resumo
Aula-tema 06: O Setor Externo da Economia Brasileira

Esta aula-tema busca um maior entendimento da histria do desenvolvimento
do setor externo da economia brasileira a partir do ano de 1968, quando o Brasil
decide adotar como estratgia a abertura de seus mercados, ampliando suas
negociaes com o resto do mundo.
De acordo com o livro-texto desta disciplina e com a histria do crescimento
do Brasil, antes de 1968 o regime de cmbio adotado por nosso pas sofria grandes
desvalorizaes em grandes intervalos de tempo, provocando incertezas nas trocas
comerciais com o resto do mundo. Para exportadores e importadores, isso
representava grande instabilidade com relao aos preos do nosso produto no
exterior, inibindo as transaes comerciais internacionais e representando um
grande obstculo ao desenvolvimento do Pas.
Entre o perodo de 1968 a 1973, o governo brasileiro inicia sua abertura
comercial incentivando as exportaes atravs de medidas fiscais facilitadoras,
como subsdios, isenes e crditos fiscais. Ainda, adota um novo sistema de
cmbio, que se baseava em minidesvalorizaes em perodos mais curtos entre
elas. Segundo Lanzana (2010, p. 126), houve, nesse perodo, um crescimento das
exportaes a uma taxa mdia de 27% ao ano.
Nos anos de 1974 e 1979, o mundo passou por duas crises do petrleo, que
trouxeram consequncias negativas aos pases dependentes dessa matria-prima,
entre eles o Brasil, provocando um aumento de preos generalizado na economia
(LANZANA, 2010).
Nos anos seguintes, at 1983, o Brasil passou por grandes problemas em sua
economia, ocasionados pelo aumento da dvida externa adquirida nos anos
anteriores, recorrendo ao FMI Fundo Monetrio Internacional em busca de
recursos para financiar suas transaes de troca. Contudo, segundo Lanzana
(2010), a liberao dos recursos fica condicionada adoo de uma poltica
econmica negociada com o Fundo, que leve superao das restries de ordem
externa. Isso quer dizer que o FMI financia recursos emprestando dinheiro ao pas,

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mas, em contrapartida, exige a adoo de polticas que garantam a quitao dessa
dvida, provocando um desvio de dinheiro que poderia ser usado para investimento
interno, mas que passa a ser usado para o pagamento da dvida ao Fundo.
Em virtude da recesso sofrida em sua economia para pagamento do FMI,
em 1984 o Pas retoma seu equilbrio em suas contas externas e,
consequentemente, seu crescimento, com supervit comercial, aumento das
exportaes, crescimento das reservas internacionais, expanso de empregos e
salrios.
Em 1985, com o fim da ocupao do poder pelos militares, vence a eleio
pelo voto indireto Tancredo Neves, candidato da oposio que demonstrava
interesse em combater a inflao, com destaque para o equilbrio fiscal. Ainda nesse
ano, com a morte do ento presidente Tancredo Neves, toma posse J os Sarney,
oriundo do grupo poltico que havia servido ditadura. O combate ao dficit pblico
continuou sendo encarado como fator essencial de seu governo, bem como o
combate inflao.
A partir da, vrios planos so implantados pelos governos em busca do
equilbrio da inflao e do desenvolvimento econmico, dentre os quais: o Plano
Cruzado I e II, o Plano Bresser, o Plano Vero, o Plano Collor e, por fim, o Plano
Real e suas fases at o governo Lula. Sero analisadas ento as caractersticas e
estratgias de cada um deles.

O grande fracasso do Plano Cruzado I se d devido exploso do consumo
com o congelamento de preos, provocando um desabastecimento dos produtos na
economia e a cobrana de gio por parte dos empresrios, provocando uma
inflao disfarada.
No Plano Cruzado I, h troca de moeda com o corte de
3 zeros na moeda antiga (de CRUZEIRO para CRUZADO), e a
meta passa a ser a Inflao Zero, com o congelamento de
preos, salrios e aluguis. Mas como a inflao provoca uma
desvalorizao da moeda, a dvida externa aumenta ainda
mais.

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O Plano Cruzado II teve como objetivos conter o consumo, estimular a
poupana, atenuar o dficit pblico, recompor capacidade de investimento do setor
pblico e reduzir presses inflacionrias. Para alcanar esses objetivos, foi
necessrio o aumento nos preos de automveis, bebidas, cigarros, energia, acar,
gasolina, lcool, medicamentos, entre outros.
O Plano Bresser, implantado no ano de 1987, foi um plano emergencial para
conter a inflao e o dficit pblico. Teve como principal objetivo a desvalorizao
cambial. O grande problema enfrentado por este plano foi a queda na produo
industrial.
O Plano Vero, tambm chamado de Poltica do Feijo com Arroz, vigorou
no ano de 1988 e tinha como principal objetivo a reduo da inflao, a conteno
da demanda, o aumento das taxas de juros, o congelamento com aumento do preo
de vrios produtos.
Em 1990, entra em vigor o Plano Collor, com o ento presidente Fernando
Collor de Melo. A moeda passa a ser chamada de CRUZEIRO, e todos os
investimentos financeiros aplicados em caderneta de poupana ou contas correntes
seriam declarados indisponveis, com a promessa de que o capital confiscado seria
devolvido aps 18 meses, parcelado em 12 vezes. Neste plano, os preos e salrios
foram congelados, determinou-se o aumento de impostos, a criao de outros
tributos e a reduo das tarifas de importao de automveis.
O grande objetivo desse governo com as estratgias de abertura comercial s
importaes era modernizar o pas atravs do estmulo concorrncia. Contudo,
mais um plano fracassou, e as consequncias deixadas por ele foram: a falncia de
pequenas e mdias empresas, o aumento do desemprego, e a inflao que no
cedeu.
A partir de 1993, entra em vigor o Plano Real, com o ento presidente Itamar
Franco (e como ministro da economia Fernando Henrique Cardoso, que futuramente
seria eleito presidente do Pas). O Plano Real tinha como pressuposto combater a
inflao e no cometer os erros dos governos anteriores. Para isso, o governo optou

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no pelo congelamento de variveis, mas pela substituio natural da moeda, que
aconteceria gradualmente e acabaria com a inrcia inflacionria.
O Plano Real passou por trs fases, segundo Gremaud (2007), conforme
segue:
Primeira Fase: Ajuste fiscal prvio, PAI (Programa de Ao Imediata),
com o corte de despesas pblicas, aumento de impostos (CPMF) e a
criao do FSE (Fundo Social de Emergncia), que fazia que 15% da
arrecadao de todos os impostos fosse retida pelo governo para esse
fundo emergencial.
Segunda Fase: Indexao completa da economia com a URV (Unidade
de conta com paridade fixa com o dlar, cujo valor seria a prpria taxa
de cmbio), criao de uma moeda com reserva de valor e a converso
dos preos e rendimentos para o Real atravs de um sistema
bimonetrio.
Terceira Fase: Reforma monetria, entrando em vigor o Real em 1 de
julho de 1994.
Com a vitria do presidente Lula, em 2003, no houve mudanas na
conduo da poltica econmica praticada pelo governo anterior. O governo renova
o acordo com o FMI e quita sua dvida com esse Fundo, ocasionando em aumento
da credibilidade internacional e da participao do Brasil na OMC (LANZANA, 2010,
p. 144).
O Plano Real foi responsvel pela maior mudana no setor externo da
economia brasileira, trazendo estabilidade financeira, provocando maior interesse do
capital externo e aumento da competitividade do Pas (LANZANA, 2010).

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Conceitos Fundamentais

gio em Economia, gio o lucro resultante de uma operao ou transao.
Inrcia inflacionria o processo de reajuste automtico dos preos, baseado
em inflaes anteriores. Tambm chamado de memria inflacionria.
Minidesvalorizao regime cambial em que a taxa de cmbio , a princpio, fixa,
porm desvalorizada periodicamente para conter a inflao.

Referncias

CARVALHO, M. A.; SILVA, C. R. L. Economia internacional. 4. ed. So Paulo:
Saraiva, 2007.
CAVES, R. E.; FRANKEL, J . A.; J ONES, R. W. Economia internacional. So
Paulo: Saraiva, 2001.
ECONOMIA NET. Dicionrio de Economia. Disponvel em:
<http://www.economiabr.net/dicionario/>. Acesso em: 09 out. 2011.
GREMAUD, A. P. [et al.]. Economia brasileira contempornea. 7. ed. So Paulo:
Atlas, 2007.
LANZANA, A. E.T. [et al.]; VASCONCELLOS, Marco A. S.; LIMA, M.; SILBER, S.
(Orgs.). Gesto de negcios internacionais. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2010.