Analiza legea 143/2000

n acest sens, Legea nr.143/2000, art.2, a reglementat traficul de droguri, care const n
cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea,
oferirea, punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul,
procurarea, cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind circulaia drogurilor de risc.
n alin.2 al aceluiai articol se arat c, dac faptele prevzute la anin.1 i enumerate mai sus au
ca obiect droguri de mare risc, pedeapsa aplicat este mai mare.
Trebuie remarcat faptul c, n cuprinsul art.2 din Legea nr.143/2000, legiuitorul face distincie
intre dou infraciuni de sine stttoare, i anume:
- traficul de droguri de risc, prev. de art.2 alin.1 i
- traficul de droguri de mare risc, prev. de art.2 alin.2 din lege.
Cu toate acestea n doctrina se consider c art.2 din Legea 143/2000 reglementeaz dou
infraciuni diferite, i nu o infraciune n form tip i o form agravat a infraciunii prevzute la
alin.1 din lege, deoarece exist o diferen semnificativ ntre aceste infraciuni, n special n
privina obiectului material, dar i n privina tratamentului sancionator, care este mult mai sever
n cazul celei de a doua.
Potrivit art.1 lit.c din Legea nr.143/2000, drogurile de mare risc sunt drogurile nscrise n tabelele
anex nr.I i II din lege, iar conform art.1 lit.d din aceeai lege, drogurile de risc sunt cele
nscrise n tabelul anex nr.III din lege.
Concluzionnd, exist o delimitare clar n privina obiectului material ntre cele dou infraciuni
privind traficul intern de droguri, ceea ce face s constituie infraciuni distincte, i nicidecum o
singur infraciune ce conine i o agravant.
Cu privire la ncadrarea juridic a infraciunilor de trafic de droguri de mare risc, nu exist o
practic judiciar unitar n acest domeniu, instanele de judecat stabilind ncadrri juridice
diferite, tocmai datorit faptului c nu s-a ajuns la o concluzie, nici n doctrin i nici n practica
judiciar, dac art.2 din Legea nr.143/2000 reglementeaz o singur infraciune de trafic de
droguri, care conine i o form agravant, sau dou infraciuni distincte.
CAPITOLUL II
Obiectul infraciunii
Infraciunile privind traficul intern de droguri, prevzute n art.2 din Legea nr.143/2000, au att
obiect juridic principal, ct i obiect juridic secundar.
Seciunea 1
Obiectul juridic
1. Obiectul juridic principal n cazul celor dou infraciuni l constituie totalitatea relaiilor
sociale referitoare la sntatea public, a cror existen depinde de respectarea de ctre
destinatari a dispoziiilor legale care reglementeaz prevenirea i combaterea traficului i
consumului ilicit de droguri.
2. Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la sntatea fizic i psihic a
persoanei, care ar putea deveni consumator sau consumator dependent de droguri n cazul n care
nu ar fi respectate dispoziiile legale cu privire la aceste substane interzise.
Seciunea a 2-a
Obiectul material
Obiectul material al infraciunilor de trafic intern de droguri l constituie drogurile supuse
controlului naional, fie c acestea sunt de risc, fie c sunt de mare risc.
Potrivit art.1 lit.b din Legea nr.143/2000, drogurile sunt definite ca fiind plantele i substanele
stupefiante ori psihotrope sau amestecurile care conin asemenea plante i substane i care sunt
nscrise n tabelele nr.I-III.
Obiectul material al infraciuni trebuie analizat i n funcie de modalitile de svrire a
elementului material.
Astfel, n varianta cultivrii, producerii, fabricrii, experimentrii, extragerii, preparrii i
transformrii, drogul este produsul acestor aciuni, produsul infraciunii, i nu obiectul material
al ei.
n modalitatea svririi elementului material prin oferire, punere n vnzare, vnzare,
distribuire, livrare cu orice titlu, trimitere, transport, procurare, cumprare, deinere ori alte
operaiuni privind circulaia, drogul de risc sau de mare risc este obiectul material al infraciunii,
ntruct aciunea fptuitorului este ndreptat i exercitat asupra acestuia.
Pentru determinarea obiectului material al celor dou infraciuni de trafic intern de droguri, este
necesar ca, n toate cazurile, s se efectueze o constatare tehnico-tiinific, pentru a se stabili cu
exactitate dac substanele sau plantele traficate sunt droguri supuse controlului naional,
denumirea lor exact i n care din tabelele anex la Legea nr.143/2000 sunt nscrise.
CAPITOLUL III
Subiectul infraciunii
Existena infraciunilor privind traficul intern de droguri nu este condiionat de vreo calitate
special a subiectului. Oricare dintre cele dou infraciuni din lege poate fi svrit de orice
persoan care ndeplinete condiiile generale cerute de subiectul unei infraciuni.
Participaia penal este posibil att sub forma coautoratului, ct i sub forma instigrii sau a
complicitii.
Seciunea 1
Subiectul activ
Oricare dintre cele dou infraciuni din lege poate fi svrit de orice persoan care ndeplinete
condiiile generale cerute de subiectul unei infraciuni.
Dac subiectul activ ndeplinea o funcie ce implic exerciiul autoritii publice, iar fapta a fost
comis n exercitarea acestei funcii, potrivit art.14 alin.1 lit.a i b din Legea nr.143/2000, va fi
realizat coninutul unei circumstane agravante.
Dac subiectul activ nemijlocit care a svrit infraciunea de trafic de droguri prev. de art.2 din
lege, a avut sprijinul unui funcionar public cu atribuii n acest domeniu, contra unei sume de
bani sau alte foloase materiale, infraciunea de trafic de droguri, n temeiul Legii nr.78/2000, este
considerat ca fiind infraciune n legtur cu infraciunile de corupie.
Cu privire la svrirea faptei de ctre persoana juridic, se apreciaz c, potrivit art.191 Cod
penal, persoanele juridice, cu excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice care
desfoar o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat, pot rspunde penal pentru
infraciunile de trafic intern de droguri prev. de art.2 din Legea nr.143/2000, dac fapta a fost
svrit cu forma de vinovie prevzut de legea penal.
n cazul rspunderii penale a persoanei juridice, legiuitorul romn a consacrat modelul
rspunderii penale directe, dup modelul belgian, astfel c, pentru a putea fi atras rspunderea
penal a persoanei juridice, trebuie ndeplinite toate elementele infraciunii, att sub aspect
subiectiv, ct i material.
Trebuie menionat i faptul c rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea
penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleai infraciuni i nici
nu condiioneaz angajarea rspunderii penale a persoanei juridice de identificarea persoanei
fizice implicate n comiterea aceleai infraciuni.
Seciunea a 2-a
Subiectul pasiv
Infraciunile de trafic intern de droguri au un subiect pasiv principal i un subiect pasiv secundar.
1. Subiectul pasiv principal al acestor infraciuni este statul, n calitate de reprezentant general al
societii i care este interesat de pstrarea sntii tuturor membrilor si.
2. Subiectul pasiv secundar este reprezentat de persoana fizic a crei sntate este periclitat sau
poate fi periclitat ca urmare a faptei svrite.
CAPITOLUL IV
Latura obiectiv
Seciunea 1
Elementul material
Elementul material al laturii obiective a infraciunilor prev. de art.2 din Legea nr.143/2000
const n svrirea alternativ, fr drept, a unei dintre urmtoarele activiti:
cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea,
oferirea, punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul,
procurarea, cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind circulaia drogurilor de risc.
*
1. Prin cultivarea de plante ce conin droguri se nelege un complex de activiti privind
nsmnarea, ntreinerea, ngrijirea i recoltarea n scop de prelucrare, respectiv culegerea,
strngerea, adunarea plantelor din care pot fi extrase drogurile.
Trebuie menionat faptul c potrivit art.12 din Legea nr.339/2005, este permis cultivarea
plantelor ce conin substane aflate sub controlul legislaiei naionale numai dac sunt prelucrate
n scop tehnic, n vederea producerii de tulpini, fibre, smn i ulei, n scop medical i tiinific,
i numai cu autorizarea Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.
Furnizorii de semine de canabis i mac opiaceu au obligaia de a livra asemenea semine numai
ctre deintorii autorizaiei de cultivare.
Pentru a constitui elementul material al infraciunii de trafic intern de droguri n aceast
modalitate, legiuitorul are n vedere cultivarea de plante ce conin droguri pe suprafee ntinse de
teren, iar drogurile s fie destinate traficului ilicit.
2. Prin producerea ilicit de droguri, n sensul Legii nr.143/2000, se nelege orice activitate
material desfurat de subiectul activ al infraciunii ce are drept rezultat naterea unui drog
care face parte din categoria celor supuse controlului naional, respectiv crearea unui drog de risc
sau de mare risc.
Potrivit art.2 alin.1 din Legea nr.339/2005, producerea reprezint operaia care const din
culegerea opiului, a frunzei de coca, a canabisului i a rinii de canabis din plantele care le
produc.
3. Prin fabricare se nelege acea activitate organizat, de tip industrial, prin care se obin
drogurile de risc sau mare risc.
Potrivit art.2 lit.k din Legea nr.339/2005, fabricarea este definit ca incluznd toate operaiile,
altele dect producia, care permit obinerea de substane stupefiante sau psihotrope, inclusiv
purificarea i transformarea substanelor stupefiante ori psihotrope n alte substane stupefiante
sau psihotrope. Acest termen cuprinde fabricarea preparatelor, altele dect cele care sunt
efectuate pe baz de prescripie medical ntr-o farmacie.
4. Experimentarea drogurilor este permis numai n scop uman, veterinar sau tiinific.
5. Extragerea este operaiunea de scoatere sau separare a drogurilor din plante sau materiile
prime pe care le conin.
6. Prepararea drogurilor const ntr-o aciune ilicit prin care sunt amestecate mai multe
substane, care duc la naterea unui drog, n afara dispoziiilor legale.
7. Transformarea drogurilor avut n vedere de legiuitor reprezint operaia ilicit prin
intermediul creia un drog este transformat ntr-un alt drog, cu ajutorul unor reacii chimice la
care se folosesc precursori. Un exemplu n acest sens este transformarea morfinei, cu ajutorul
anhidridei acetice, n heroin.
8. Oferirea de droguri, const n fapta unei persoane de a pune la dispoziia altei persoane, n
mod gratuit, un drog ce este supus controlului naional.
Oferirea de droguri constituie infraciune indiferent dac aceasta este fcut n mod spontan sau
n baza unei relaii de prietenie ori a altor relaii apropiate care pot exista ntre dou persoane i
indiferent dac ntr-un viitor apropiat se urmrete sau nu vreun avantaj material.
9. Punerea n vnzare a drogurilor, n sensul legii penale, const n activitatea ilicit a unei
persoane care deine droguri de a le vinde prin intermediul altor persoane fizice sau juridice. n
aceast modalitate, persoana care deine droguri nu le valorific ea nsi, ci acest lucru are loc
prin intermediari.
10. Vnzarea de droguri reprezint cea mai frecvent modalitate de comitere a infraciunilor de
trafic intern de droguri, reglementat de art.2 din Legea nr.143/2000. Prin vnzare de droguri se
nelege acea operaiune prin care se transfer dreptul de proprietate asupra drogurilor supuse
controlului naional de la traficant la consumator, n schimbul unui pre. Important pentru
existena infraciunii sub aceast modalitate a elementului material al laturii obiective este ca
vnztorul s obin pentru drogul vndut o sum de bani, nefiind important mrimea preului
cerut.
11. Distribuirea de droguri const n operaiunea de mprire, de repartizare a drogurilor supuse
traficului ilicit, dintr-o cantitate mai mare n cantiti mai mici predate unor persoane.
12. Livrarea de droguri const n operaiunea de a furniza sau de a preda un drog n mod ilicit, fie
cu titlu gratuit, fie cu titlu oneros.
13. Trimiterea de droguri este o aciune prin care se dispune ca acestea s fie transportate i
predate la o anumit adres, fie prin intermediul potei, fie prin intermediul unor curieri sau prin
alte asemenea mijloace, fr ca persoana care face trimiterea s se ocupe de comerul ilicit cu
droguri, ns scopul acestei trimiteri este ca drogurile s intre n circuitul traficului ilicit.
14. Transportul ilicit de droguri este operaiune prin care drogurile sunt deplasate dintr-un loc n
altul pe teritoriul unui stat sau dintr-o ar n alta, prin orice mijloace de transport: autoturisme,
camioane, autobuze, nave, aeronave, etc.
15. Procurarea de droguri reprezint activitatea unei persoane care achiziioneaz sau obine
droguri, fie datorit relaiilor pe care le are n rndul traficanilor, fie prin alte mijloace, pentru o
alt persoan (consumator sau nu de droguri) i care, n cele mai multe cazuri urmrete
obinerea unui beneficiu material.
16. Cumprarea de droguri reprezint o alt modalitate de svrire a infraciunii de trafic intern
de droguri i const n activitatea de dobndire a drogurilor n schimbul unui pre. Trebuie
menionat faptul c pentru existena infraciunii n aceast modalitate, nu are importan dac
cumprtorul este sau nu consumator de droguri. De asemenea, nu prezint nici un fel de
importan dac drogurile sunt cumprate pentru a fi revndute.
17. Deinerea de droguri n nelesul art.2 din Legea nr.143/2000, nseamn a avea n posesie un
drog supus controlului naional.
Trebuie menionat faptul c deinerea de droguri poate fi att licit ct i ilicit. n situaia n care
drogurile se afl n farmacii, n depozitele de medicamente, n posesia unei persoane care le
dobndete n baza unei reete medicale, vorbim despre o deinere legal, legiuitorul incriminnd
doar deinerea ilicit de droguri.
Cele dou laturi, obiectiv i subiectiv ale infraciunii sunt ndeplinite numai prin simpla
deinere, constatat de organele abilitate, neavnd relevan cantitatea de drog deinut ilegal i
nici timpul ct acesta este deinut.
Totodat, drogul trebuie deinut n scopul traficrii, i nu al consumului, deoarece n aceast din
urm situaie, fapta constituie infraciunea reglementat de art.4 din Legea nr.143/2000.
18. Alte operaiuni privind circulaia drogurilor. Prin aceast expresie legiuitorul a dorit s
incrimineze orice alte activiti, n afar de cele enunate n textul de lege, care ncalc regimul
legal al drogurilor.
Pot fi calificate ca fiind asemenea operaiuni privind circulaia drogurilor urmtoarele:
- nerestituirea, n condiiile legii, a unor droguri obinute n mod legal;
- asigurarea pazei transportului de droguri;
- schimbul de droguri ntre consumatori;
- aciunea de intermediere a drogurilor;
- reclama fcut n favoarea traficului ilicit de droguri;
- prozelitismul, etc.
Trebuie artat faptul c n toate modalitile analizate mai sus, este necesar ca traficul intern de
droguri s se realizeze fr drept.
n sens contrar, fapta nu constituie infraciune, deoarece sunt numeroase situaii cnd asemenea
aciuni sunt permise de lege.
De asemenea, dac cu acelai prilej se svresc mai multe aciuni ce determin existena
elementului material al infraciunii, nu putem vorbi despre o pluralitate de infraciuni, ci despre o
singur infraciune, comis n mai multe modaliti.
Seciunea a 2-a
Urmarea imediat
Prin svrirea infraciunilor privind traficul intern de droguri se creeaz o stare de pericol pentru
relaiile sociale referitoare la sntatea public i la ordinea de drept. n literatura juridic , starea
de pericol social este definit ca fiind posibilitatea obiectiv de a se vtma sntatea unei sau
unor persoane care achiziioneaz droguri supuse controlului naional i care provin din traficul
ilicit.
Seciunea a 3-a
Legtura de cauzalitate
ntre aciunea ce formeaz elementul material al laturii obiective i starea de pericol pentru
sntatea public trebuie s existe o legtur direct de cauzalitate, ea rezultnd ex re , din nsi
fapta comis, astfel nct starea de pericol n cazul svririi acestor infraciuni este inevitabil.
CAPITOLUL V
Latura subiectiv
Cele dou infraciuni reglementate de art.2 din Legea nr.143/2000 se comit numai cu intenie
direct sau indirect. n situai n care fapta este comis din culp, ea nu constituie infraciune,
ntruct legiuitorul a incriminat-o numai atunci cnd este comis cu intenie.
Mobilul care a determinat aciunea suspectului i scopul urmrit de acesta nu condiioneaz
existena laturii subiective a celor dou infraciuni, acestea putnd fi avute n vedere la
individualizarea judiciar a pedepsei.
CAPITOLUL VI
Forme. Modaliti. Regim sancionator
Seciunea 1
Forme
Infraciunile reglementate de art.2 din Legea nr.143/2000, sunt infraciuni ce se svresc numai
prin comisiune, aceste infraciuni fiind susceptibile de acte preparatorii i tentativ.
Potrivit art.13 din Legea nr.143/2000, tentativa la infraciunile de trafic intern de droguri se
pedepsete.
Infraciunile prev. de art.2 din Legea nr.143/2000 se consum n momentul realizrii activitii
incriminate i producerii strii de pericol pentru sntatea public.
Traficul intern de droguri poate mbrac n anumite situaii, forma infraciunii continue
cultivarea, experimentarea, prepararea, deinerea sau continuate, cum ar fi: oferirea, vnzarea,
livrarea, trimiterea, cumprarea, etc. n care aciunea ce definete elementul laturii obiective se
prelungete n timp.
Trebuie menionat faptul c infraciunile reglementate de art.2 din Legea nr.143/2000, sunt
infraciuni de pericol, astfel c, pentru existena lor, nu se cere s se fi produs vreun rezultat.
Seciunea a 2-a
Modaliti
Potrivit legii infraciunile reglementate de art.2 din Legea nr.143/2000 pot fi comise n 18
modaliti.
Cele dou infraciuni de trafic intern de droguri pot fi comise fie ntr-o modalitate simpl, fie
ntr-o modalitate agravant.
Conf. art.12 din Legea nr.143/2000, dac faptele de trafic intern de droguri au avut ca urmare
moartea victimei, pedeapsa aplicat este mult mai mare, n aceast modalitate normativ
agravant, infraciunea fiind una de rezultat, existena ei fiind condiionat de moartea victimei.
Forma de vinovie este diferit la aceast modalitate, fiind definit de praeterintenie. Suspectul
acioneaz cu intenie direct sau indirect n ceea ce privete traficul de droguri i din culp cu
privire la rezultatul deosebit survenit, moartea victimei.
Seciunea a 3-a
Regimul sancionator
Infraciunea de trafic intern de droguri de risc, prev. de art.2 alin 1 din Legea nr. 143/2000, se
pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i cu interzicerea unor drepturi. Pedeapsa
complementar a interzicerii unor drepturi este obligatorie, neaplicarea ei atrgnd desfiinarea
sau casarea hotrrii.
Infraciunea de trafic intern de droguri de mare risc, prev. de art.2 alin.2 din Legea nr.143/2000
se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Potrivit art.17 din Legea nr.143/2000, drogurile i alte bunuri care au fcut obiectul infraciunilor
de trafic intern de droguri se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la
plata echivalentului lor n bani. De asemenea, se confisc banii, valorile sau orice alte bunuri
dobndite prin valorificarea drogurilor, precum i orice alte bunuri ce au fcut obiectul
infraciunilor de trafic intern de droguri. Sumele rezultate din valorificarea bunurilor confiscate
i banii confiscai constituie venituri la bugetul de stat i se evideniaz ntr-un cont separat.
Hotrrile judectoreti prin care se dispune confiscarea special prev.de art.17 din Legea
nr.143/2000 se comunic Ageniei Naionale Antidrog.
Bunurile confiscate ca urmare a svririi infraciunilor la regimul drogurilor i precursorilor se
declar cu aceast meniune i se valorific n condiiile stabilite de O.G. nr.12/2007 pentru
reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n
proprietatea privat a statului.
Funcie de pericolul grav pentru societate reprezentat de traficul de droguri, instana poate
dispune msura de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti (art.116 Cod penal),
sau, n cazul cetenilor strini, msura de sigurana a expulzrii prev. de art.117 Cod penal.

Elemente de drept comparat privind consumul de droguri
Dat fiind pericolul pe care-l prezint traficul de stupefiante asupra sntii publice prin
consumul de droguri, este evident c se impune din partea tuturor statelor msuri ferme care s
combat acest flagel al lumii contemporane.
Cu toate acestea, exist o abordare diferit din partea celor implicai n asanarea acestui fenomen,
reflectat n tratamentul juridico-penal.
Astfel, la o analiz mai atent se poate observa c att Convenia Unic ct i Convenia asupra
substanelor psihotrope nu incrimineaz consumul de droguri, ci recomand msuri de tratament,
educaie post-cur, etc. pentru persoanele utilizatoare n mod abuziv de substane psihotrope,
care comit infraciuni legate de producerea sau traficarea acestor substane.
ns, Convenia Naiunilor Unite mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope,
aduce o modificare de optic n privina consumatorului n sensul c, prevede incriminarea
deinerii i cumprrii de stupefiante sau substane psihotrope n interes personal.
Cu toate acestea, nici Convenia din 1988 nu incrimineaz ns n mod direct consumul de
droguri (consumul n sine).
La nivelul rilor membre ale Uniunii Europene, exist o mare diversitate de reglementri n
privina consumului de droguri, n sensul c unele ri incrimineaz consumul de droguri n timp
ce alte ri nu-l incrimineaz.
Astfel, potrivit legislaiei penale n Frana, Finlanda, Grecia i Suedia consumul de droguri n
sine constituie o infraciune, care se sancioneaz potrivit legii, ns mare majoritate a statelor
recurge la incriminarea indirect, n sensul c fie sancioneaz penal posesia pentru consum, cum
este cazul n Irlanda, Marea Britanie, Olanda (doar posesia drogurilor dure), fie incrimineaz
deinerea de droguri ilegale, cum se ntmpl n Germania, Danemarca, Portugalia i Belgia.
n alte patru ri membre ale Uniunii Europene (Austria, Italia, Germania i Danemarca)
consumul ilicit nu este prevzut n legislaia penal ca fiind infraciune, cum este cazul i
Romniei.
Prin urmare, se poate afirma c la nivelul statelor occidentale exist o atitudine de relativ
clemen n materia consumului de stupefiante, atitudine care se afl n deplin acord cu spiritul
conveniilor internaionale.
Din practica judiciar a acestor ri, se poate observa aplicarea unei politici de relaxare fa de
dependenii care dein anumite categorii de droguri pentru consum propriu, considerndu-se c
fa de acetia trebuie s primeze msurile de natur medical sau social.
De aceea, atunci, cnd sunt judecai pentru deinere ilegal de droguri, consumatorii sau
dependenii de droguri, n vederea aplicrii sanciunilor, instanele fac diferena ntre un simplu
dependent de droguri (consumator de nevoi patologice) i un consumator care face i trafic ilicit.
Din practica instanelor din aceste ri rezult c, motivul pentru care s-a svrit deinerea
ilegal de droguri este fundamental n opera de individualizare a sanciunii ce va fi aplicat
deintorului consumator.
Ali doi factori hotrtori pentru aceste instane, n deciderea sanciunii, sunt cantitatea i natura
drogurilor deinut n scopul consumului propriu.
Ct privete aprecierea cantitii ca fiind deinut ilegal de dependentul de droguri pentru
consumul propriu, i n aceast privin practica judiciar n rndul statelor membre ale Uniunii
Europene este n sensul c dac, cantitatea este mic, ea reprezint pentru instan un indiciu c
este destinat numai consumului propriu i nu pentru a face trafic cu aceasta.
Datorit sistemelor legislative diferite ale rilor membre ale Uniunii Europene nu se poate
preciza clar linia de demarcaie ntre cantitatea acceptat de autoriti ca fiind destinat
consumului propriu i cea care ar excede acestei destinaii.
Alturi de aceti factori hotrtori pentru instane, pe care i-am enumerat, n aplicarea sanciunii
deintorului de droguri pentru consumul propriu, acestea, mai in seama i de o serie de alte
mprejurri, cum ar fi recidiva n deinerea de droguri pentru propriul consum, starea psihic a
deintorului consumator, locul unde deinerea a fost comis (mediul urban sau rural), ceea ce
determin la un tratament penal diferit n fiecare ar pentru aceeai infraciune.
De asemenea, tratamentul terapeutic pentru dependenii de droguri, infractori sau neinfractori,
este privit de rile membre ale Uniunii Europene ca mijloc de reducere a abuzului de droguri
nc din anul 1961, cnd a fost semnat Convenia unic a stupefiantelor de la New York.
Totui aplicarea unor msuri terapeutice dependenilor de droguri, prin administrarea unor
substane de meninere a tonusului i procedurilor de substituie a drogului consumat cu alte
droguri antagonice, nu este menionat n nici una din cele trei convenii care asigur cadrul
juridic internaional al drogurilor.
Cu toate acestea, exist o singur referire de ordin general cu privire la tratamentul ce trebuie
aplicat dependenilor de droguri i anume cea prevzut n Rezoluia a II-a a Conferinei ONU
pentru adoptarea Conveniei Unice din 1961. n aceast rezoluie se menioneaz c: una din
cele mai eficiente metode de tratament a dependenei este aceea realizat ntr-un spital, unde nu
exist o atmosfer marcat de droguri.
Dei, Rezoluia stabilete c tratamentul mpotriva dependenei de droguri este mai eficient ntr-
un spital, n practica rilor membre ale Uniunii Europene, s-a decis c aceast recomandare nu
exclude aplicarea altor proceduri pe care prile la Convenie le consider potrivite (de exemplu
tratamentul de substituie, ambulatoriu).
Tratamentul de substituie pentru combaterea toxicomaniei, s-a dezvoltat n rile membre ale
Uniunii Europene ntre anii 1976-1980, la ora actual situndu-se pe o poziie oficial, n baza
creia se consider eficient i necesar acest tratament n msura n care prescrierea metadonei
(drog supus controlului naional n toate rile lumii) sau a altor antagonice de opiacee, a fost
acceptat de medici i legiuitori, n unele ri fiind oficializat prin legi.
Menionm c i n ara noastr odat cu apariia Regulamentului de aplicare a Legii
nr.143/2000, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1359/2000, s-a consacrat programul de
meninere pe metadon a toxicomanului, cunoscut sub denumirea de programul de substituie n
ambulatoriu.
Dei, s-au obinut rezultate notabile aceste programe de tratament de substituie n rile membre
ale Uniunii Europene, prezint anumite particulariti, de la ar la ar, deoarece ridic probleme
serioase pentru finanarea lor (sunt foarte costisitoare), numrul de persoane toxicomane ce pot fi
cuprinse n ele, ct i cu privire la substanele nlocuitoare.
Concluzii:
Combaterea traficului i consumului de droguri a reprezentat i reprezint la nivel naional o
problem social complex, ale crei modaliti de manifestare, repercusiuni i moduri de
soluionare intereseaz att factorii instituionali ai statului, ct i opinia public, datorit faptului
c este un fenomen deosebit de grav i periculos, att pentru sntatea populaiei, ct i pentru
stabilitatea economico-social i buna dezvoltare a instituiilor democratice ale statului.
innd cont de aceste realiti, a devenit imperios necesar, armonizarea legislaiei existente cu
legislaia internaional n materia consumului de droguri.
Este evident c n ultimul timp au fost aduse o serie de modificri Legii nr. 143/2000, implicit
sub aspectul unor msuri care vizeaz anihilarea consumului de droguri, msuri care nu i-au
dovedit eficiena, dat fiind la ora actual ponderea consumatorilor de droguri n rndul
populaiei.
n acest context, soluiile necesare rezolvrii gravelor probleme legate de traficul i consumul
ilicit de droguri trebuie cutate att n elaborarea unor strategii coerente de prevenire i
combatere pe termen scurt, mediu i lung, n punerea lor n practic de o manier ferm, n
evaluarea i reevaluarea periodic a acestor strategii n funcie de evoluia fenomenului ct i
amendarea i completarea art. 4 din Legea nr. 143/2000, implicit intrarea n vigoare a art. 191 din
Legea nr. 143/2000.
Se apreciaz c n acest ultim caz se impune completarea legislaiei, n sensul de a se prevedea
un cuantum al cantitii de droguri ce delimiteaz consumul de droguri de traficul de droguri i
de a se sanciona cumprarea i deinerea de droguri pentru consum numai dac au caracter
repetat.
n final, nu se poate contesta c s-a fcut un pas nainte n eradicarea acestui fenomen al
societii contemporane prin cadrul legislativ i instituional creat, dar aa cum am evideniat i
n cadrul acestui referat, actele normative incidente prezint serioase lacune, fiind susceptibile de
perfectare, raportat i la propunerile pe care le-am formulat n cazul instituiilor pe care le-am
analizat i unde am apreciat c se impun, ceea ce presupune eforturi susinute din partea tuturor
organelor abilitate, inclusiv a ntregii societi pentru reducerea i anihilarea pe ct posibil a
efectelor nocive ale acestui fenomen care este traficul i consumul ilicit de droguri.
BIBLIOGRAFIE
1. Z.Berozashvili, Trafic ilegal de droguri Studiu comparativ,
R.D.P. nr.4/2005
2. V.Berchean Drogurile i traficanii de droguri, Ed. Paralele 45,
C.Pletea, Piteti, 1998
3. Al.Boroi Infraciuni prevzute n legea nr.143/2000 privind
N.Neagu combaterea traficului i consumului ilicit de
V.R.Sultnescu, droguri Ed. Rosetti, Bucureti, 2001
4. D.Croitoru, Studiu comparat privind tratamentul juridico-penal
al drogurilor n legislaia rilor Uniunii Europene,
Romniei i Republicii Moldova Tez de doctorat
5. T.Dima Aspecte de practic judiciar i de drept penal
M.A.Hotoca comparat referitoare la deinerea de droguri pentru
T.B.McCann, consumul propriu, Dreptul nr.10/2007
6. J.Drgan, Aproape totul despre droguri,
Ed. Militar,Buc.1994
7. C.Florian, Investigatorii sub acoperire, R.D.P.nr.2/2007
8. S.Ivacu Trafic de droguri R.D.P. nr.2/2004
C.Ivacu,
9. C.Movileanu Consumul de droguri ilicite n Uniunea European
R.D.P. nr.3/2007
10.I.Neagu, Tratat de procedur penal Ed.Pro, Bucureti 1997
11.V.Pop, Unele aspecte teoretice i practice privind
infraciunea de contraband,, R.D.P.nr.1/1998
12.S.MRdulescu Sociologia consumului i abuzului de droguri Ed.
C.Dmboeanu, Lumina Lex, Bucureti, 2006
13.C.Tnase, Contrabanda n legislaia romneasc
Ed.Scorpion,2003
14.Gr.Theodoru, Tratat de drept procesual penal Editura Hamangiu,
Bucureti, 2007
15.C.Voicu, Banii murdari i crima organizat
Ed.Artprint,Buc.1995