189 Cadernosde Pesquisa, n. 118, maro/ 2003 Cadernosde Pesquisa, n. 118, p.

189-205, maro/ 2003

EDUCAO AMBIENTAL,
CIDADANIA E SUSTENTABILIDADE
PEDRO JA PEDRO JA PEDRO JA PEDRO JA PEDRO JACO BI CO BI CO BI CO BI CO BI
Professor Associado da Faculdade de Educao e do Programa de Ps-Graduao
em Cincia Ambiental da USP
prjacobi@ terra.com.br
RESUMO
A reflexo sobre as prticas sociais, em um contexto marcado pela degradao permanente do
meio ambiente e do seu ecossistema, cria uma necessria articulao com a produo de senti-
dos sobre a educao ambiental. A dimenso ambiental configura-se crescentemente como
uma questo que diz respeito a um conjunto de atores do universo educativo, potencializando o
envolvimento dos diversos sistemas de conhecimento, a capacitao de profissionais e a comuni-
dade universitria numa perspectiva interdisciplinar. O desafio que se coloca de formular uma
educao ambiental que seja crtica e inovadora em dois nveis: formal e no formal. Assim, ela
deve ser acima de tudo um ato poltico voltado para a transformao social. O seu enfoque deve
buscar uma perspectiva de ao holstica que relaciona o homem, a natureza e o universo, tendo
como referncia que os recursos naturais se esgotam e que o principal responsvel pela sua
degradao o ser humano.
CIDADANIA ECOLOGIA EDUCAO AMBIENTAL
ABSTRACT
ENVIRONMENTAL EDUCATION, CITIZENSHIP AND SUSTAINABILITY. To reflect upon social
practices, in a context marked by a permanent degradation of the environment and its ecosystem,
involves a necessary articulation with the production of meanings on environmental education.
The environmental dimension is now increasingly configured as an issue that comprises a team of
players from the educational universe, strengthening the involvement of different knowledge systems,
professional capacity building and the university community in an interdisciplinary perspective.
The challenge posed is to formulate environmental education that is both critical and innovative
on both the formal and informal levels. Thus, it must be primarily a political act concerned with
social transformation. Its focus should be on searching for a holistic action perspective that correlates
mankind, nature and the universe, having as a reference point the fact that natural resources run
out and that mankind bears the main responsibility for its degradation.
CITIZENSHIP ECOLOGY ENVIRONMENTAL EDUCATION
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DESENVOLVIMENTO, MEIO AMBIENTE E PRTICAS EDUCATIVAS
A reflexo sobre asprticassociais, em um contexto marcado pela degra-
dao permanente do meio ambiente e do seu ecossistema, envolve uma neces-
sria articulao com a produo de sentidossobre a educao ambiental. A di-
menso ambiental configura-se crescentemente como uma questo que envolve
um conjunto de atores do universo educativo, potencializando o engajamento
dosdiversossistemasde conhecimento, a capacitao de profissionaise a comu-
nidade universitria numa perspectiva interdisciplinar. N esse sentido, a produo
de conhecimento deve necessariamente contemplar asinter-relaesdo meio
natural com o social, incluindo a anlise dosdeterminantesdo processo, o papel
dosdiversosatoresenvolvidose asformasde organizao social que aumentam o
poder das aes alternativas de um novo desenvolvimento, numa perspectiva
que priorize novo perfil de desenvolvimento, com nfase na sustentabilidade
socioambiental.
Tomando-se como referncia o fato de a maior parte da populao brasileira
viver em cidades, observa-se uma crescente degradao dascondiesde vida,
refletindo uma crise ambiental. Isto nosremete a uma necessria reflexo sobre os
desafiospara mudar asformasde pensar e agir em torno da questo ambiental
numa perspectiva contempornea. Leff (2001) fala sobre a impossibilidade de re-
solver oscrescentese complexosproblemasambientaise reverter suascausassem
que ocorra uma mudana radical nossistemasde conhecimento, dosvalorese dos
comportamentosgeradospela dinmica de racionalidade existente, fundada no as-
pecto econmico do desenvolvimento.
A partir da Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental rea-
lizada em Tsibilisi (EUA), em 1977, inicia-se um amplo processo em nvel global
orientado para criar ascondiesque formem uma nova conscincia sobre o valor
da natureza e para reorientar a produo de conhecimento baseada nosmtodos
da interdisciplinaridade e nosprincpiosda complexidade. Esse campo educativo
tem sido fertilizado transversalmente, e isso tem possibilitado a realizao de expe-
rinciasconcretasde educao ambiental de forma criativa e inovadora por diver-
sossegmentosda populao e em diversosnveisde formao. O documento da
Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade, Educao e Consci-
ncia Pblica para a Sustentabilidade, realizada em Tessalnica (Grcia), chama a
ateno para a necessidade de se articularem aesde educao ambiental basea-
das nos conceitos de tica e sustentabilidade, identidade cultural e diversidade,
mobilizao e participao e prticasinterdisciplinares(Sorrentino, 1998).
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A necessidade de abordar o tema da complexidade ambiental decorre da
percepo sobre o incipiente processo de reflexo acerca dasprticasexistentese
dasmltiplaspossibilidadesde, ao pensar a realidade de modo complexo, defini-la
como uma nova racionalidade e um espao onde se articulam natureza, tcnica e
cultura. Refletir sobre a complexidade ambiental abre uma estimulante oportunida-
de para compreender a gestao de novosatoressociaisque se mobilizam para a
apropriao da natureza, para um processo educativo articulado e compromissado
com a sustentabilidade e a participao, apoiado numa lgica que privilegia o dilo-
go e a interdependncia de diferentesreasde saber. Mastambm questiona valo-
rese premissasque norteiam asprticassociaisprevalecentes, implicando mudan-
a na forma de pensar e transformao no conhecimento e nasprticaseducativas.
A realidade atual exige uma reflexo cada vez menoslinear, e isto se produz
na inter-relao dossaberese dasprticascoletivasque criam identidadese valores
comunse aessolidriasdiante da reapropriao da natureza, numa perspectiva
que privilegia o dilogo entre saberes.
A preocupao com o desenvolvimento sustentvel representa a possibilida-
de de garantir mudanassociopolticasque no comprometam ossistemasecolgi-
cose sociaisque sustentam ascomunidades.
A complexidade desse processo de transformao de um planeta, no ape-
nas crescentemente ameaado, mas tambm diretamente afetado pelos riscos
socioambientaise seusdanos, cada vez maisnotria. A concepo sociedade de
risco, de Beck (1992), amplia a compreenso de um cenrio marcado por nova
lgica de distribuio dosriscos.
O sgrandesacidentesenvolvendo usinasnuclearese contaminaestxicas
de grandespropores, como oscasosde Three-Mile Island, nosEUA, em 1979,
Love Canal no Alasca, Bhopal, na ndia, em 1984 e Chernobyl, na poca, Unio
Sovitica, em 1986, estimularam o debate pblico e cientfico sobre a questo dos
riscosnassociedadescontemporneas. Inicia-se uma mudana de escala na anlise
dos problemas ambientais, tornados mais freqentes, os quais pela sua prpria
natureza tornam-se maisdifceisde serem previstose assimiladoscomo parte da
realidade global.
Ulrich Beck identifica a sociedade de risco com uma segunda modernidade
ou modernidade reflexiva, que emerge com a globalizao, a individualizao, a
revoluo de gnero, o subemprego e a difuso dosriscosglobais. O sriscosatuais
caracterizam-se por ter conseqncias, em geral de alta gravidade, desconhecidasa
longo prazo e que no podem ser avaliadascom preciso, como o caso dosriscos
ecolgicos, qumicos, nuclearese genticos.
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O tema da sustentabilidade confronta-se com o paradigma da sociedade de
risco. Isso implica a necessidade de se multiplicarem asprticassociaisbaseadasno
fortalecimento do direito ao acesso informao e educao ambiental em uma
perspectiva integradora. E tambm demanda aumentar o poder dasiniciativasba-
seadas na premissa de que um maior acesso informao e transparncia na
administrao dosproblemasambientaisurbanospode implicar a reorganizao do
poder e da autoridade.
Existe, portanto, a necessidade de incrementar osmeiosde informao e o
acesso a eles, bem como o papel indutivo do poder pblico noscontedoseduca-
cionais, como caminhos possveis para alterar o quadro atual de degradao
socioambiental. Trata-se de promover o crescimento da conscincia ambiental,
expandindo a possibilidade de a populao participar em um nvel mais alto no
processo decisrio, como uma forma de fortalecer sua co-responsabilidade na fis-
calizao e no controle dosagentesde degradao ambiental.
H uma demanda atual para que a sociedade esteja maismotivada e mobili-
zada para assumir um papel maispropositivo, bem como seja capaz de questionar,
de forma concreta, a falta de iniciativa do governo na implementao de polticas
ditadaspelo binmio da sustentabilidade e do desenvolvimento num contexto de
crescente dificuldade na promoo da incluso social.
Nessa direo, a problemtica ambiental constitui um tema muito propcio
para aprofundar a reflexo e a prtica em torno do restrito impacto dasprticasde
resistncia e de expresso das demandas da populao das reas mais afetadas
pelosconstantese crescentesagravosambientais. Masrepresenta tambm a possi-
bilidade de abertura de estimulantes espaos para implementar alternativas
diversificadasde democracia participativa, notadamente a garantia do acesso in-
formao e a consolidao de canaisabertospara uma participao plural.
A postura de dependncia e de desresponsabilizao da populao decorre
principalmente da desinformao, da falta de conscincia ambiental e de um dficit
de prticascomunitriasbaseadasna participao e no envolvimento doscidados,
que proponham uma nova cultura de direitosbaseada na motivao e na co-parti-
cipao da gesto ambiental.
EDUCAO AMBIENTAL: ATORES, PRTICAS E ALTERNATIVAS
Nestestemposem que a informao assume um papel cada vez maisrelevan-
te, ciberespao, multimdia, internet, a educao para a cidadania representam a
possibilidade de motivar e sensibilizar aspessoaspara transformar asdiversasfor-
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masde participao na defesa da qualidade de vida. Nesse sentido cabe destacar
que a educao ambiental assume cada vez maisuma funo transformadora, na
qual a co-responsabilizao dosindivduostorna-se um objetivo essencial para pro-
mover um novo tipo de desenvolvimento o desenvolvimento sustentvel. Enten-
de-se, portanto, que a educao ambiental condio necessria para modificar
um quadro de crescente degradao socioambiental, masela ainda no suficien-
te, o que, no dizer de Tamaio (2000), se converte em maisuma ferramenta de
mediao necessria entre culturas, comportamentosdiferenciadose interessesde
grupossociaispara a construo dastransformaesdesejadas. O educador tem a
funo de mediador na construo de referenciaisambientaise deve saber us-los
como instrumentospara o desenvolvimento de uma prtica social centrada no con-
ceito da natureza.
A problemtica da sustentabilidade assume neste novo sculo um papel cen-
tral na reflexo sobre asdimensesdo desenvolvimento e dasalternativasque se
configuram. O quadro socioambiental que caracteriza associedadescontempor-
neasrevela que o impacto doshumanossobre o meio ambiente tem tido conseqn-
ciascada vez maiscomplexas, tanto em termosquantitativosquanto qualitativos.
O conceito de desenvolvimento sustentvel surge para enfrentar a crise eco-
lgica, sendo que pelo menosduascorrentesalimentaram o processo. Uma pri-
meira, centrada no trabalho do Clube de Roma, rene suasidias, publicadassob o
ttulo de Limites do crescimento em 1972, segundo asquais, para alcanar a estabi-
lidade econmica e ecolgica prope-se o congelamento do crescimento da popu-
lao global e do capital industrial, mostrando a realidade dosrecursoslimitadose
indicando um forte vispara o controle demogrfico (ver Meadowset al., 1972).
Uma segunda, est relacionada com a crtica ambientalista ao modo de vida con-
temporneo, e se difundiu a partir da Conferncia de Estocolmo em 1972. Tem
como pressuposto a existncia de sustentabilidade social, econmica e ecolgica.
Estasdimensesexplicitam a necessidade de tornar compatvel a melhoria nosn-
veise qualidade de vida com a preservao ambiental. Surge para dar uma resposta
necessidade de harmonizar osprocessosambientaiscom ossocioeconmicos,
maximizando a produo dosecossistemaspara favorecer asnecessidadeshuma-
naspresentese futuras. A maior virtude dessa abordagem que, alm da incorpo-
rao definitiva dosaspectosecolgicosno plano terico, ela enfatiza a necessidade
de inverter a tendncia auto destrutiva dosprocessosde desenvolvimento no seu
abuso contra a natureza ( Jacobi, 1997).
Dentre astransformaesmundiaisdasduasltimasdcadas, aquelasvincu-
ladas degradao ambiental e crescente desigualdade entre regiesassumem
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um lugar de destaque no reforo adoo de esquemasintegradores. Articulam-
se, portanto, de um lado, osimpactosda crise econmica dosanos80 e a necessi-
dade de repensar osparadigmasexistentes; e de outro, o alarme dado pelosfen-
menosde aquecimento global e a destruio da camada de oznio, dentre outros
problemas.
A partir de 1987, a divulgao do Relatrio Brundtlandt, tambm conhecido
como Nosso futuro comum
1
, defende a idia do desenvolvimento sustentvel
indicando um ponto de inflexo no debate sobre osimpactosdo desenvolvimento.
No s refora asnecessriasrelaesentre economia, tecnologia, sociedade e
poltica, como chama a ateno para a necessidade do reforo de uma nova postu-
ra tica em relao preservao do meio ambiente, caracterizada pelo desafio de
uma responsabilidade tanto entre asgeraesquanto entre osintegrantesda socie-
dade dosnossostempos. Na Rio 92, o Tratado de Educao Ambiental para Socie-
dadesSustentveise Responsabilidade Global coloca princpiose um plano de ao
para educadoresambientais, estabelecendo uma relao entre aspolticaspblicas
de educao ambiental e a sustentabilidade. Enfatizam-se osprocessosparticipativos
na promoo do meio ambiente, voltadospara a sua recuperao, conservao e
melhoria, bem como para a melhoria da qualidade de vida.
importante ressaltar que, apesar dascrticasa que tem sido sujeito, o con-
ceito de desenvolvimento sustentvel representa um importante avano, na medi-
da em que a Agenda 21 global, como plano abrangente de ao para o desenvolvi-
mento sustentvel no sculo XXI, considera a complexa relao entre o desenvol-
vimento e o meio ambiente numa variedade de reas, destacando a sua pluralidade,
diversidade, multiplicidade e heterogeneidade.
Asdimensesapontadaspelo conceito de desenvolvimento sustentvel con-
templam clculo econmico, aspecto biofsico e componente sociopoltico, como
referenciaispara a interpretao do mundo e para possibilitar interfernciasna lgi-
ca predatria prevalecente. O desenvolvimento sustentvel no se refere especifi-
camente a um problema limitado de adequaesecolgicasde um processo social,
masa uma estratgia ou um modelo mltiplo para a sociedade, que deve levar em
conta tanto a viabilidade econmica como a ecolgica. Num sentido abrangente, a
noo de desenvolvimento sustentvel reporta-se necessria redefinio dasrela-
1 Este relatrio o resultado do trabalho da comisso da O NU World Comission on Environment
and Development, presidida por Gro Harlem Brundtlandt e Mansour Khalid, da o seu nome.
O documento parte de uma abordagem da complexidade dascausasque originam ospro-
blemassocioeconmicose ecolgicosda sociedade global.
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esentre sociedade humana e natureza, e, portanto, a uma mudana substancial
do prprio processo civilizatrio, introduzindo o desafio de pensar a passagem do
conceito para a ao. Pode-se afirmar que ainda prevalece a transcendncia do
enfoque sobre o desenvolvimento sustentvel radical maisna sua capacidade de
idia fora, nassuasrepercussesintelectuaise no seu papel articulador de discur-
sose de prticasatomizadasque, apesar desse carter, tem matriz nica, originada
na existncia de uma crise ambiental, econmica e tambm social (Jacobi, 1997).
O desenvolvimento sustentvel somente pode ser entendido como um pro-
cesso no qual, de um lado, asrestriesmaisrelevantesesto relacionadascom a
explorao dosrecursos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e o marco
institucional. De outro, o crescimento deve enfatizar os aspectos qualitativos,
notadamente osrelacionadoscom a eqidade, o uso de recursos em particular
da energia e a gerao de resduose contaminantes. Alm disso, a nfase no
desenvolvimento deve fixar-se na superao dosdficitssociais, nasnecessidades
bsicase na alterao de padresde consumo, principalmente nospasesdesen-
volvidos, para poder manter e aumentar osrecursos-base, sobretudo osagrcolas,
energticos, biticos, minerais, ar e gua.
Assim, a idia de sustentabilidade implica a prevalncia da premissa de que
preciso definir limitesspossibilidadesde crescimento e delinear um conjunto de
iniciativasque levem em conta a existncia de interlocutorese participantessociais
relevantese ativospor meio de prticaseducativase de um processo de dilogo
informado, o que refora um sentimento de co-responsabilidade e de constituio
de valoresticos. Isto tambm implica que uma poltica de desenvolvimento para
uma sociedade sustentvel no pode ignorar nem asdimensesculturais, nem as
relaesde poder existentese muito menoso reconhecimento daslimitaeseco-
lgicas, sob pena de apenasmanter um padro predatrio de desenvolvimento.
Atualmente, o avano para uma sociedade sustentvel permeado de obs-
tculos, na medida em que existe uma restrita conscincia na sociedade a respeito
dasimplicaesdo modelo de desenvolvimento em curso. Pode-se afirmar que as
causasbsicasque provocam atividadesecologicamente predatriasso atribudas
sinstituiessociais, aossistemasde informao e comunicao e aosvalores
adotadospela sociedade. Isso implica principalmente a necessidade de estimular
uma participao maisativa da sociedade no debate dosseusdestinos, como uma
forma de estabelecer um conjunto socialmente identificado de problemas, objeti-
vose solues. O caminho a ser desenhado passa necessariamente por uma mu-
dana no acesso informao e por transformaesinstitucionaisque garantam
acessibilidade e transparncia na gesto. Existe um desafio essencial a ser enfrenta-
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do, e este est centrado na possibilidade de que ossistemasde informaese as
instituiessociaisse tornem facilitadoresde um processo que reforce osargumen-
tospara a construo de uma sociedade sustentvel. Para tanto preciso que se
criem todasascondiespara facilitar o processo, suprindo dados, desenvolvendo
e disseminando indicadorese tornando transparentesosprocedimentospor meio
de prticascentradasna educao ambiental que garantam osmeiosde criar novos
estilosde vida e promovam uma conscincia tica que questione o atual modelo de
desenvolvimento, marcado pelo carter predatrio e pelo reforo dasdesigualda-
dessocioambientais.
A sustentabilidade como novo critrio bsico e integrador precisa estimular
permanentemente as responsabilidades ticas, na medida em que a nfase nos
aspectosextra-econmicosserve para reconsiderar osaspectosrelacionadoscom
a eqidade, a justia social e a prpria tica dosseresvivos.
A noo de sustentabilidade implica, portanto, uma inter-relao necessria
de justia social, qualidade de vida, equilbrio ambiental e a ruptura com o atual
padro de desenvolvimento (Jacobi, 1997).
Nesse contexto, segundo Reigota (1998), a educao ambiental aponta para
propostaspedaggicascentradasna conscientizao, mudana de comportamen-
to, desenvolvimento de competncias, capacidade de avaliao e participao dos
educandos. Para Pdua e Tabanez (1998), a educao ambiental propicia o aumen-
to de conhecimentos, mudana de valorese aperfeioamento de habilidades, con-
diesbsicaspara estimular maior integrao e harmonia dosindivduoscom o
meio ambiente.
A relao entre meio ambiente e educao para a cidadania assume um
papel cada vez maisdesafiador, demandando a emergncia de novossaberespara
apreender processossociaisque se complexificam e riscosambientaisque se inten-
sificam.
Aspolticasambientaise osprogramaseducativosrelacionados conscien-
tizao da crise ambiental demandam cada vez maisnovosenfoquesintegradores
de uma realidade contraditria e geradora de desigualdades, que transcendem a
mera aplicao dosconhecimentoscientficose tecnolgicosdisponveis.
O desafio , pois, o de formular uma educao ambiental que seja crtica e
inovadora, em doisnveis: formal e no formal. Assim a educao ambiental deve
ser acima de tudo um ato poltico voltado para a transformao social. O seu enfoque
deve buscar uma perspectiva holstica de ao, que relaciona o homem, a natureza
e o universo, tendo em conta que osrecursosnaturaisse esgotam e que o principal
responsvel pela sua degradaco o homem. Para Sorrentino (1998), osgrandes
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desafiospara oseducadoresambientaisso, de um lado, o resgate e o desenvolvi-
mento de valorese comportamentos(confiana, respeito mtuo, responsabilida-
de, compromisso, solidariedade e iniciativa) e de outro, o estmulo a uma viso
global e crtica dasquestesambientaise a promoo de um enfoque interdisciplinar
que resgate e construa saberes.
Q uando nosreferimos educao ambiental, situamo-na em contexto mais
amplo, o da educao para a cidadania, configurando-a como elemento determinante
para a consolidao de sujeitoscidados. O desafio do fortalecimento da cidadania
para a populao como um todo, e no para um grupo restrito, concretiza-se pela
possibilidade de cada pessoa ser portadora de direitose deveres, e de se converter,
portanto, em ator co-responsvel na defesa da qualidade de vida.
O principal eixo de atuao da educao ambiental deve buscar, acima de
tudo, a solidariedade, a igualdade e o respeito diferena atravsde formasdemo-
crticasde atuao baseadasem prticasinterativase dialgicas. Isto se consubstancia
no objetivo de criar novasatitudese comportamentosdiante do consumo na nossa
sociedade e de estimular a mudana de valoresindividuaise coletivos(Jacobi, 1997).
A educao ambiental atravessada por vrioscamposde conhecimento, o que a
situa como uma abordagem multirreferencial, e a complexidade ambiental (Leff,
2001) reflete um tecido conceitual heterogneo, onde oscamposde conheci-
mento, asnoese osconceitospodem ser originriosde vriasreasdo saber
(Tristo, 2002).
Portanto, utilizando como referencial do rizoma, a dimenso ambiental repre-
senta a possibilidade de lidar com conexesentre diferentesdimenseshumanas,
propiciando, entrelaamentose mltiplostrnsitosentre mltiplossaberes. A esco-
la participa ento dessa rede como uma instituio dinmica com capacidade de
compreender e articular osprocessoscognitivoscom oscontextosda vida (Tristo,
2002). A educao insere-se na prpria teia da aprendizagem e assume um papel
estratgico nesse processo, e, parafraseando Reigota, podemosdizer que
...a educao ambiental na escola ou fora dela continuar a ser uma concepo
radical de educao, no porque prefere ser a tendncia rebelde do pensamento
educacional contemporneo, massim porque nossa poca e nossa herana histri-
ca e ecolgica exigem alternativasradicais, justase pacficas. (1998, p.43 )
E o que dizer do meio ambiente na escola?Tomando-se como referncia
Vigotsky (apud Tamaio, 2000) pode-se dizer que um processo de reconstruo in-
terna (dosindivduos) ocorre a partir da interao com uma ao externa (natureza,
reciclagem, efeito estufa, ecossistema, recursoshdricos, desmatamento), na qual os
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indivduosse constituem como sujeitospela internalizao de significaesque so
construdase reelaboradasno desenvolvimento de suasrelaessociais. A educao
ambiental, como tantasoutrasreasde conhecimento, pode assumir, assim, uma
parte ativa de um processo intelectual, constantemente a servio da comunicao,
do entendimento e da soluo dosproblemas (Vigotsky, 1991). Trata-se de um
aprendizado social, baseado no dilogo e na interao em constante processo de
recriao e reinterpretao de informaes, conceitose significados, que podem se
originar do aprendizado em sala de aula ou da experincia pessoal do aluno. Assim,
a escola pode transformar-se no espao em que o aluno ter condiesde analisar
a natureza em um contexto entrelaado de prticassociais, parte componente de
uma realidade maiscomplexa e multifacetada. O maisdesafiador evitar cair na sim-
plificao de que a educao ambiental poder superar uma relao pouco harmo-
niosa entre osindivduose o meio ambiente mediante prticaslocalizadase pontuais,
muitasvezesdistantesda realidade social de cada aluno. Cabe sempre enfatizar a
historicidade da concepo de natureza (Carvalho, 2001), o que possibilita a cons-
truo de uma viso maisabrangente (geralmente complexa, como o caso das
questesambientais) e que abra possibilidadespara uma ao em busca de alterna-
tivase solues.
E como se relaciona educao ambiental com a cidadania?Cidadania tem a
ver com a identidade e o pertencimento a uma coletividade. A educao ambiental
como formao e exerccio de cidadania refere-se a uma nova forma de encarar a
relao do homem com a natureza, baseada numa nova tica, que pressupe ou-
trosvaloresmoraise uma forma diferente de ver o mundo e oshomens.
A educao ambiental deve ser vista como um processo de permanente
aprendizagem que valoriza asdiversasformasde conhecimento e forma cidados
com conscincia local e planetria.
E o que tem sido feito em termosde educao ambiental?A grande maioria
dasatividadesso feitasdentro de uma modalidade formal. O stemaspredominantes
so lixo, proteo do verde, uso e degradao dos mananciais, aes para
conscientizar a populao em relao poluio do ar. A educao ambiental que tem
sido desenvolvida no pas muito diversa, e a presena dosrgosgovernamentais
como articuladores, coordenadorese promotoresde aes ainda muito restrita.
No caso dasgrandesmetrpolesexiste a necessidade de enfrentar ospro-
blemasda poluio do ar, e o poder pblico deve assumir um papel indutor do
processo. A reduo do uso do automvel estimula a co-responsabilidade social na
preservao do meio ambiente, chama a ateno daspessoase asinforma sobre os
perigosgeradospela poluio do ar. Masisso implica a necessidade de romper com
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o esteretipo de que asresponsabilidadesurbanasdependem em tudo da ao
governamental, e oshabitantesmantm-se passivose aceitam a tutela.
O grande salto de qualidade tem sido feito pelasO NGse organizaesco-
munitrias, que tem desenvolvido aesno formaiscentradasprincipalmente na
populao infantil e juvenil. A lista de aes interminvel e essasrefernciasso
indicativasde prticasinovadoraspreocupadasem incrementar a co-responsabili-
dade daspessoasem todasasfaixasetriase grupossociaisquanto importncia de
formar cidadoscada vez maiscomprometidoscom a defesa da vida.
A educao para a cidadania representa a possibilidade de motivar e sensibi-
lizar aspessoaspara transformar asdiversasformasde participao em potenciais
caminhosde dinamizao da sociedade e de concretizao de uma proposta de
sociabilidade baseada na educao para a participao.
O complexo processo de construo da cidadania no Brasil, num contexto
de agudizao dasdesigualdades, perpassado por um conjunto de questesque
necessariamente implica a superao dasbasesconstitutivasdasformasde domi-
nao e de uma cultura poltica calcada na tutela. O desafio da construo de uma
cidadania ativa configura-se como elemento determinante para constituio e forta-
lecimento de sujeitoscidadosque, portadoresde direitose deveres, assumam a
importncia da abertura de novosespaosde participao.
Atualmente o desafio de fortalecer uma educao ambiental convergente e
multirreferencial prioritrio para viabilizar uma prtica educativa que articule de
forma incisiva a necessidade de se enfrentar concomitantemente a degradao
ambiental e osproblemassociais. Assim, o entendimento sobre osproblemasam-
bientaisse d por uma viso do meio ambiente como um campo de conhecimento
e significadossocialmente construdo, que perpassado pela diversidade cultural e
ideolgica e pelosconflitosde interesse. Nesse universo de complexidadesprecisa
ser situado o aluno, cujos repertrios pedaggicos devem ser amplos e
interdependentes, visto que a questo ambiental um problema hbrido, associa-
do a diversasdimenseshumanas. O sprofessores(as) devem estar cada vez mais
preparados para reelaborar as informaes que recebem, e dentre elas, as
ambientais, a fim de poderem transmitir e decodificar para osalunosa expresso
dossignificadossobre o meio ambiente e a ecologia nassuasmltiplasdetermina-
ese interseces. A nfase deve ser a capacitao para perceber asrelaes
entre asrease como um todo, enfatizando uma formao local/global, buscando
marcar a necessidade de enfrentar a lgica da excluso e dasdesigualdades. Nesse
contexto, a administrao dosriscossocioambientaiscoloca cada vez maisa neces-
sidade de ampliar o envolvimento pblico por meio de iniciativasque possibilitem
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um aumento do nvel de conscincia ambiental dosmoradores, garantindo a infor-
mao e a consolidao institucional de canaisabertospara a participao numa
perspectiva pluralista. A educao ambiental deve destacar os problemas am-
bientaisque decorrem da desordem e degradao da qualidade de vida nascida-
dese regies.
medida que se observa cada vez maisdificuldade de manter-se a qualidade
de vida nascidadese regies, preciso fortalecer a importncia de garantir padres
ambientaisadequadose estimular uma crescente conscincia ambiental, centrada
no exerccio da cidadania e na reformulao de valoresticose morais, individuais
e coletivos, numa perspectiva orientada para o desenvolvimento sustentvel.
A educao ambiental, como componente de uma cidadania abrangente, est
ligada a uma nova forma de relao ser humano/natureza, e a sua dimenso cotidia-
na leva a pens-la como somatrio de prticase, conseqentemente, entend-la na
dimenso de sua potencialidade de generalizao para o conjunto da sociedade.
Entende-se que essa generalizao de prticasambientaiss ser possvel se
estiver inserida no contexto de valoressociais, mesmo que se refira a mudanasde
hbitoscotidianos.
A problemtica socioambiental, ao questionar ideologiastericase prticas,
prope a participao democrtica da sociedade na gesto dosseusrecursosatuais
e potenciais, assim como no processo de tomada de decisespara a escolha de
novosestilosde vida e a construo de futurospossveis, sob a tica da sustenta-
bilidade ecolgica e a eqidade social.
Torna-se cada vez maisnecessrio consolidar novosparadigmaseducativos,
centradosna preocupao de iluminar a realidade desde outrosngulos, e isto supe
a formulao de novosobjetosde referncia conceituaise, principalmente, a trans-
formao de atitudes.
SUSTENTABILIDADE, MOVIMENTOS SOCIAIS E A EDUCAO
AMBIENTAL
Talvez uma dascaractersticasmaisimportantesdo movimento ambientalista
seja a sua diversidade. Esse amplo espectro de prticase atoresconfere-lhe um
carter multissetorial que congrega inmerastendnciase propostasorientadoras
de suasaes, considerando valorescomo eqidade, justia, cidadania, democracia
e conservao ambiental. Nesse amplo universo de O NGs, algumasfazem traba-
lho de base, outrasso maisvoltadaspara a militncia, outrastm um carter mais
poltico e outrasimplementam projetosdemonstrativos. Embora ocorra uma certa
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queda na capacidade mobilizatria dosmovimentosambientalistas, observa-se tam-
bm um grau de amadurecimento dasprticase a consolidao de um perfil de
atuao de instituiesnuma perspectiva proativa e propositiva, dentro de moldes
de sustentabilidade. O que representa a marca da atuao dasO NGs?Seuspontos
fortesesto na sua credibilidade e capital tico; na sua eficincia quanto interven-
o na microrrealidade social (grupose comunidades), o que lhespermite formular
aspiraese propor estratgiaspara atend-las; na maior eficincia quanto aplica-
o de recursose agilidade na implementao de projetosque tm a marca da
inovao e da articulao da sustentabilidade com a eqidade social.
O ambientalismo ingressa nosanos90 constituindo-se como um ator rele-
vante que, embora carregue consigo asmarcasdo seu processo de afirmao, as-
sume um carter ampliado, baseado num esforo cada vez maisclaramente plane-
jado de dilogo com outrosatoressociais.
Asquestesque o ambientalismo suscita esto hoje muito associadassne-
cessidadesde constituio de uma cidadania para osdesiguais, nfase dosdireitos
sociais, ao impacto da degradao dascondiesde vida decorrentesda degrada-
o socioambiental, notadamente nosgrandescentrosurbanos, e necessidade de
ampliar a assimilao, pela sociedade, do reforo a prticascentradasna sustentabi-
lidade por meio da educao ambiental.
O salto de qualidade do ambientalismo ocorre na medida em que se cria
uma identidade crescente entre o significado e dimensesdasprticas, com forte
nfase na relao entre degradao ambiental e desigualdade social, reforando a
necessidade de alianase interlocuescoletivas.
Apesar de a maior parte dasentidadesser baseada na militncia voluntria
no remunerada, observa-se, nosltimosanos, um crescente esforo de profissiona-
lizao, ainda que isso ocorra em um nmero muito restrito de entidades. Um as-
pecto bastante polmico est relacionado com a representatividade de entidades
nosdiversostiposde conselhose comisses. O que se nota a existncia de orga-
nizaesque praticamente concentram suasatividadesassociadas participao em
espaosde representao. Trata-se de uma lgica bastante perversa, gerada pela
dinmica de institucionalizao de entidadescentradasem poucaspessoas, que tm
muita capacidade de ocupar espaose que, mesmo sem trabalho de base e inclu-
sive pouca legitimidade no prprio movimento ambiental, articulam a manuteno
de sua presena.
Ascoalizesna sociedade civil vm-se fortalecendo, explicitando escolha de
temase questesa serem enfrentadasem nome da busca de objetivoscomuns, de
modo a configurar a inflexo de uma dinmica reativa para uma dinmica propositiva,
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que aproxima asO NGse movimentosda mdia e que centra a atuao na coleta,
sistematizao e disseminao de informaes.
Nessa direo, asarticulaestm possibilitado o crescente fortalecimento
de um plo poltico interno que integra asO NGsno centro do processo de pres-
so e gesto, representando, portanto, uma inflexo importante numa agenda at
recentemente trazida de fora para dentro.
Apesar do pequeno reconhecimento do papel dasO NGs, do que decorre
reduzido interesse da sociedade brasileira em financiar de forma voluntria suas
organizaesda sociedade civil, observa-se um aumento da sua legitimidade e da
sua institucionalidade.
O ambientalismo do sculo XXI tem uma complexa agenda pela frente. De
um lado, o desafio de uma participao cada vez maisativa na governabilidade dos
problemassocioambientaise na busca de respostasarticuladase sustentadasem
arranjosinstitucionaisinovadores, que possibilitem uma ambientalizao dospro-
cessossociais, dando sentido formulao e implementao de uma Agenda 21
no nvel nacional e subnacional. De outro, a necessidade de ampliar o escopo de
sua atuao, mediante redes, consrciosinstitucionais, parceriasestratgicase ou-
trasengenhariasinstitucionaisque ampliem seu reconhecimento na sociedade e
estimulem o envolvimento de novosatores.
Se o contexto no qual se configuram asquestesambientais marcado pelo
conflito de interessese uma polarizao entre visesde mundo, asrespostaspreci-
sam conter cada vez maisum componente de cooperao e de definio de uma
agenda que acelere prioridadespara a sustentabilidade como um novo paradigma
de desenvolvimento. No se devem esquecer, no caso, dasdeterminaesestruturais
decorrentesde um sistema globalizado, de um padro de consumo que promove
o desperdcio naquelassociedadese segmentosque dele fazem parte, bem como
a dualidade entre osque tm e osque no tm.
O desafio que est colocado o de no s reconhecer, masestimular prti-
casque reforcem a autonomia e a legitimidade de atoressociaisque atuam articula-
damente numa perspectiva de cooperao, como o caso de comunidadeslocais
e O NGs. Isto representa a possibilidade de mudar asprticasprevalecentes, rom-
pendo com aslgicasda tutela e da regulao, definindo novasrelaesbaseadas
na negociao, na contratualidade e na gesto conjunta de programase atividades,
o que introduz um novo significado nosprocessosde formulao e implementao
de polticasambientais.
Trata-se, portanto, de repensar o pblico por meio da sociedade e de verifi-
car as dimenses da oferta institucional e a criao de canais institucionais para
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viabilizar novasformasde cooperao social. O sdesafiospara ampliar a participa-
o esto intrinsecamente vinculados predisposio dosgovernoslocaisde criar
espaospblicose pluraisde articulao e participao, nosquaisosconflitosse
tornam visveise asdiferenasse confrontam como base constitutiva da legitimida-
de dosdiversosinteressesem jogo, ampliando aspossibilidadesde a populao
participar maisintensamente dosprocessosdecisrioscomo um meio de fortale-
cer a sua co-responsabilidade na fiscalizao e controle dosagentesresponsveis
pela degradao socioambiental.
O momento atual exige que a sociedade esteja maismotivada e mobilizada
para assumir um carter maispropositivo, assim como para poder questionar de
forma concreta a falta de iniciativa dosgovernospara implementar polticaspauta-
daspelo binmio sustentabilidade e desenvolvimento num contexto de crescentes
dificuldadespara promover a incluso social. Para tanto importante o fortaleci-
mento dasorganizaessociaise comunitrias, a redistribuio de recursosmedi-
ante parcerias, de informao e capacitao para participar crescentemente dos
espaospblicosde deciso e para a construo de instituiespautadaspor uma
lgica de sustentabilidade.
Diversasexperincias, principalmente dasadministraesmunicipais, mos-
tram que, havendo vontade poltica, possvel viabilizar aesgovernamentaispau-
tadaspela adoo dosprincpiosde sustentabilidade ambiental conjugada a resulta-
dosna esfera do desenvolvimento econmico e social.
Nessa direo, a educao para a cidadania representa a possibilidade de
motivar e sensibilizar aspessoaspara transformar asdiversasformasde participao
em potenciaisfatoresde dinamizao da sociedade e de ampliao do controle
social da coisa pblica, inclusive pelossetoresmenosmobilizados. Trata-se de criar
ascondiespara a ruptura com a cultura poltica dominante e para uma nova
proposta de sociabilidade baseada na educao para a participao. Esta se concre-
tizar principalmente pela presena crescente de uma pluralidade de atoresque,
pela ativao do seu potencial de participao, tero cada vez maiscondiesde
intervir consistentemente e sem tutela nosprocessosdecisriosde interesse pbli-
co, legitimando e consolidando propostasde gesto baseadasna garantia do acesso
informao e na consolidao de canaisabertospara a participao, que, por sua
vez, so precondiesbsicaspara a institucionalizao do controle social.
Conclumos, afirmando que o desafio poltico da sustentabilidade, apoiado
no potencial transformador dasrelaessociaisque representam o processo da
Agenda 21, encontra-se estreitamente vinculado ao processo de fortalecimento da
democracia e da construo da cidadania. A sustentabilidade traz uma viso de
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desenvolvimento que busca superar o reducionismo e estimula um pensar e fazer
sobre o meio ambiente diretamente vinculado ao dilogo entre saberes, partici-
pao, aosvaloresticoscomo valoresfundamentaispara fortalecer a complexa
interao entre sociedade e natureza. Nesse sentido, o papel dosprofessores(as)
essencial para impulsionar astransformaesde uma educao que assume um
compromisso com a formao de valoresde sustentabilidade, como parte de um
processo coletivo.
A necessidade de uma crescente internalizao da problemtica ambiental, um
saber ainda em construo, demanda empenho para fortalecer visesintegradoras
que, centradasno desenvolvimento, estimulem uma reflexo sobre a diversidade e
a construo de sentidosem torno dasrelaesindivduos-natureza, dosriscos
ambientaisglobaise locaise dasrelaesambiente-desenvolvimento. A educao
ambiental, nassuasdiversaspossibilidades, abre um estimulante espao para repen-
sar prticassociaise o papel dosprofessorescomo mediadorese transmissoresde
um conhecimento necessrio para que osalunosadquiram uma base adequada de
compreenso essencial do meio ambiente global e local, da interdependncia dos
problemase soluese da importncia da responsabilidade de cada um para cons-
truir uma sociedade planetria maiseqitativa e ambientalmente sustentvel.
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Recebido em: outubro 2002
Aprovado para publicao em: outubro 2002