MINISTERUL TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURII

AUTORITATEA FEROVIAR ROMN - AFER

CADRUL LEGISLATIV NATIONAL I EUROPEAN NECESAR
DEZVOLTRII PROIECTELOR DIN TRANSPORTUL FEROVIAR
Director General AFER
Dinu DRGAN
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL TRANSPORT
POS - T
Programul Operaional Sectorial Transport a fost aprobat prin
decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007.
POS - T are la baz legislaia Uniunii Europene (Regulamentele
(CE) Nr. 1080/2006, (CE) Nr. 1083/2006, (CE) Nr. 1084/2006) ce
stabilete prevederile aplicabile pentru Fondul de Coeziune,
Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social
European, pentru perioada de programare 2007-2013.
n plus, POS - T este n coeren cu Orientrile Strategice
Comunitare pentru Coeziune (Decizia Consiliului Nr. 2006 / 702 /
CE), precum i cu legislaia naional relevant n domeniul
politicii de transport, achiziiei de terenuri, achiziiilor publice,
finanrilor publice etc.
Reteaua trans-Europeana de transport
(TEN-T)
TEN T joac un rol crucial n asigurarea libertii de micare a pasagerilor si
bunurilor n Uniunea European.
Aceasta include toate modurile de transport si suport aproximativ jumtate din
traficul de pasageri si marf. Unul din obiectivele importante n ceea ce priveste
crearea unei reele intermodale este asigurarea alegerii celui mai potrvit mod de
transport pentru fiecare etap a cltoriei.
Constructia reelei trans-Europene de transport reprezint un factor major pentru
stimularea competitivitii economice i dezvoltrii durabile a Uniunii Europene
care contribuie la implementarea i dezvoltarea Pieei Interne, precum i la
creterea coeziunii economice i sociale.
Dezvoltarea TEN-T presupune interconectarea si interoperabilitatea reelelor
naionale de transport precum i accesul la acestea.
Realizarea, dezvoltarea i modernizarea
reelei de transport reprezint o prioritate
naional.
Conform prevederilor Legii nr. 203/2003, republicat, Realizarea, dezvoltarea i
modernizarea reelei de transport reprezint o prioritate naional.
Prin aceast lege se aprob:
a) Liniile directoare pentru realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de
transport de interes naional i european, denumit n continuare reea;
b) Criteriile i specificaiile pentru proiectele de interes naional i european,
denumite n continuare proiecte prioritare.
c) Lista proiectelor prioritare, identificate de Romnia mpreun cu Uniunea
European, care urmeaz a fi realizate pn n anul 2015.
Conform Crii Albe a Transporturilor 2011 cile ferate
au un rol decisiv n dezvoltarea unui sistem de transport
competitiv i sustenabil
Un procent de 30 % din transportul rutier de mrfuri pe distane de peste 300 km
ar trebui s fie transferat pn n 2030 ctre alte moduri de transport, cum ar fi
transportul pe calea ferat sau pe cile navigabile, acest procent trebuind s
depeasc 50 % pn n 2050, cu ajutorul coridoarelor de transport de marf
eficiente i ecologice.
Finalizarea, pn n 2050, a unei reele feroviare europene de mare vitez. Triplarea
lungimii reelei feroviare de mare vitez existente pn n 2030 i meninerea unei
reele feroviare dense n toate statele membre. Pn n 2050, majoritatea
transportului de cltori pe distane medii ar trebui s se efectueze pe calea ferat.
Implementarea, pn n 2030, a unei reele primare TEN-T multimodale i
complet funcionale la nivelul ntregii UE, a unei reele de calitate nalt i de mare
capacitate pn n 2050 i a unui set corespunztor de servicii de informaii.
Conectarea, pn n 2050, a tuturor aeroporturilor reelei primare la reeaua
feroviar, de preferin la reeaua de mare vitez; garantarea faptului c toate
porturile maritime primare sunt conectate corespunztor la sistemul feroviar de
transport de marf i, acolo unde este posibil, la sistemul de ci navigabile
interioare.
Politica n domeniul infrastructurii feroviare
din Romnia
Conform HG nr. 817 / 2005 pentru aprobarea Planului privind strategia pe termen
lung a sectorului feroviar n vederea restabilirii echilibrului financiar al
administratorului infrastructurii i n vederea modernizrii i rennoirii
infrastructurii, politica n domeniul modernizrii infrastructurii feroviare trebuie s
asigure realizarea urmtoarelor obiective generale ale Romniei:
Asigurarea interoperabilitii Coridorului IV i a Coridorului IX cu standardele
Uniunii Europene;
Atingerea unui ciclu economic de ntreinere a reelei feroviare publice, prin
recuperarea rmnerilor n urm a reparaiilor, reabilitrilor, modernizrilor etc.;
Transformarea staiilor de cale ferat cu un trafic semnificativ n centre comerciale,
generatoare de profit pentru calea ferat.
INTEROPERABILITATEA
Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 iunie 2008
privind interoperabilitatea sistemului feroviar n Comunitate a fost transpus prin
Hotrrea Guvernului nr. 877/2010 privind interoperabilitatea sistemului feroviar.
Actul normativ stabilete condiiile care trebuie s fie ndeplinite pentru realizarea
interoperabilitii sistemului feroviar din Romnia cu sistemul feroviar al Uniunii
Europene ntr-un mod care s asigure compatibilitatea cu dispoziiile Legii nr.
55/2006 privind sigurana feroviar, cu modificrile ulterioare.
Aceste condiii se refer la proiectarea, construirea, punerea n funciune,
modernizarea, rennoirea, exploatarea i ntreinerea elementelor sistemului
feroviar, ct i la calificarea profesional i condiiile de sntate i de siguran
ale personalului care contribuie la exploatarea i ntreinerea sa.
Urmrirea acestui obiectiv trebuie s conduc la definirea unui nivel optim de
armonizare tehnic i s permit:
a) facilitarea, perfecionarea i dezvoltarea serviciilor de transport internaional n cadrul
Uniunii Europene i cu ri tere;
b) contribuia la crearea treptat a pieei interne de echipamente i servicii pentru construcia,
rennoirea, mbuntirea i exploatarea sistemului feroviar n Uniunea European;
c) contribuia la interoperabilitatea sistemului feroviar n Uniunea European.
Punerea n funciune a
subsistemelor structurale
Punerea n funciune a subsistemelor structurale (infrastructur, energie, control
comand i semnalizare, material rulant) din componena sistemului feroviar care
sunt amplasate sau exploatate pe teritoriul Romniei trebuie s fie autorizat de
Autoritatea de Siguran Feroviar Romn ASFR.
Autoritatea de Siguran Feroviar Romn ASFR ia toate msurile adecvate
pentru a se asigura c aceste subsisteme vor fi puse n funciune numai dac sunt
proiectate, construite i instalate astfel inct, la integrarea n sistemul feroviar, s
respecte cerinele eseniale privitoare la acesta.
In special, se verific dac subsistemele sunt compatibile din punct de vedere
tehnic cu sistemul n care urmeaz s fie integrate, respectiv integrarea n
siguran a subsistemelor, n conformitate cu art. 4, alin. (3) i art. 6, alin. (3) din
Legea nr. 55/2006, cu modificrile ulterioare.
Autoritatea de Siguran Feroviar Romn ASFR verific, nainte de punerea n
funciune a subsistemelor structurale, dac acestea se conformeaz, dup caz,
dispoziiilor relevante din specificaiile tehnice de interoperabilitate STI privind
exploatarea i ntreinerea.
Punerea n funciune a
subsistemelor structurale
Dup ce aceste subsisteme sunt puse n funciune, verificarea se efectueaz:
a) pentru infrastructuri, n cadrul acordrii i monitorizrii autorizaiilor de
siguran, n conformitate cu art. 11 din Legea nr. 55, cu modificrile ulterioare;
b) pentru vehicule, n cadrul acordrii i monitorizrii certificatelor de siguran,
n conformitate cu art. 10 din Legea nr. 55, cu modificrile ulterioare.
n acest scop, se folosesc procedurile de evaluare i verificare stabilite n
specificaiile tehnice de interoperabilitate STI.
n prezent, activitatea de punere n funciune a subsistemelor structurale se
desfoar conform prevederilor Ordinului Ministrului Transporturilor nr. 1545 /
2008 pentru aprobarea Normelor privind autorizarea punerii n funciune a
subsistemelor structurale componente ale sistemului de transport feroviar
convenional din Romnia.
Atribuiile Organismului Notificat Feroviar
Romn ONFR, conform HG nr. 877/2010
n cazul n care specificaia tehnic de interoperabilitate STI corespunztoare
impune acest lucru, efectueaz evaluarea conformitii sau a aptitudinii de utilizare a
constituentului de interoperabilitate.
Aplic procedura de verificare CE n cazul normelor tehnice notificate.
Aplic procedura de verificare CE a unui subsistem, incepnd din faza de
proiectare, acoperind ntreaga perioad de producie, pn la faza de recepie
dinaintea drii n exploatare a subsistemului. Aceasta include, de asemenea,
verificarea interfetelor subsistemului n cauz cu sistemul n care este ncorporat, pe
baza informaiilor disponibile n STI i n registre.
Poate emite certificate de conformitate pentru o serie de subsisteme sau anumite
pri ale subsistemelor respective.
n anul 2011 Organismul Notificat Feroviar Romn-ONFR a emis deja primele 3
certificate europene pentru produse feroviare romneti.
Organismul Notificat Feroviar Romn ONFR,
conform prevederilor OMT 290 / 2000, are i
atribuii privind admiterea tehnic a produselor/
serviciilor feroviare critice
Aplicarea prevederilor OMT 290/2000 se face pentru toi furnizorii de produse/
servicii feroviare critice, dar i pentru cei care vor sa devin asemenea furnizori,
participnd la licitaiile organizate n acest scop.
Nu de putine ori Autoritatea Feroviar Romn AFER, prin Organismul Notificat
Feroviar Romn ONFR, a fost solicitat sa rspund la intrebri i/sau neclariti
cu privire la modalitatea de aplicare a acestor prevederi in cadrul licitaiilor, cele mai
numeroase cu privire la recunoaterea omologrilor / certificrilor / autorizrilor
emise de ctre organismele cu atribuii similare AFER din celelalte state membre
UE.
Procedura stabilit de AFER prin care se recunosc aceste omologri / certificri /
autorizri este procedura pentru acordarea agrementelor tehnice feroviare,
elaborat n baza OMT nr. 290/2000, modificat prin OMTCT nr. 2068/2004.
Organismul Notificat Feroviar Romn ONFR,
conform prevederilor OMT 290 / 2000, are i
atribuii privind admiterea tehnic a produselor/
serviciilor feroviare critice
Aa cum rezult i din adresa Departamentului pentru Afaceri Europene nr. 1148/
V.P. din 13.05.2009, transmis Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice, la pct. 3, autoritile competente romne pot
alege s impun cerine suplimentare, inclusiv prestatorilor de servicii autorizai n
state membre, cu condiia ca aceste cerine s poat fi justificate conform
Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind serviciile
n cadrul pieei interne.
Produsele/serviciile furnizate n domeniul transportului feroviar i cu metroul, n
baza documentelor eliberate de AFER, pot influena sigurana circulaiei i
securitatea transporturilor, calitatea serviciilor de transport, sntatea oamenilor
i protecia mediului.
n aceste condiii, cerinele suplimentare, justificate conform Directivei 2006 / 123 /
CE, sunt necesare pentru a verifica compatibilitatea produselor/serviciilor cu
infrastructura specific i cu condiiile climatologice i geofizice din Romnia.
Organismul Notificat Feroviar Romn ONFR,
conform prevederilor OMT 290 / 2000, are i
atribuii privind admiterea tehnic a produselor/
serviciilor feroviare critice
Pe de alt parte este necesar a se stabili adecvarea utilizrii aptitudinilor produselor
/ serviciilor respective n ara noastr.
Recunoaterea ndeplinirii cerinelor, exprimate att la nivel european ct i
naional, pentru produse / servicii din domeniul transporturilor feroviare i cu
metroul, utilizate n Romnia, se face de ctre AFER, prin eliberarea de Agremente
Tehnice Feroviare pentru produsele / serviciile respective, asigurndu-se astfel
ndeplinirea prevederilor OUG nr. 34 / 2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de cesiune de servicii, art. 2, pct. 2, lit. c), recunoaterea reciproc.
Precizare important: astfel de cerine suplimentare sunt solicitate i n celelalte
state membre UE.
V mulumesc pentru atenie!