Carta de Atenas

de novembro de 1933
Assemblia do CIAM
CIAM Congresso Internacional de Arquitetura Moderna 1933
Primeira Parte
Genera1idades
A Cidade e sua Regio
1 - A Cidade s uma parte de um conjunto econmico, social e poltico que constitui a regio.
Raramente a unidade administrativa coincide com a unidade geogrfica, ou seja, com a regio. O
recorte territorial administrativo das cidades pode ter sido arbitrrio desde o incio ou pode ter
vindo a s-lo posteriormente, quando, em decorrncia de seu crescimento, a aglomerao principal
uniu-se a outras comunidades e depois as englobou. Esse recorte artificial se ope a uma boa gesto
do novo conjunto. De fato, certas comunidades suburbanas puderam adquirir inopinadamente um
valor imprevisvel, positivo ou negativo, seja tornando-se sede de residncias luxuosas, seja
acolhendo centros industriais dinmicos, seja reunindo miserveis populaes operrias. Os limites
administrativos ao que compartimentam o complexo urbano tornam-se ento paralisantes. Uma
aglomerao constitui o ncleo vital de uma extenso geogrfica cujo limite constitudo pela zona
de influncia de uma outra aglomerao. Suas condies vitais so determinadas pelas vias de
comunicao que asseguram suas trocas e ligam-se intimamente sua zona particular. S se pode
enfrentar um problema de urbanismo referenciando-se constantemente aos elementos constitutivos
da regio e, principalmente, a sua geografia, chamada a desempenhar um papel determinante nessa
questo: linhas de diviso de guas, morros vizinhos desenhando um contorno natural confirmado
pelas vias de circulao, naturalmente inscritas no solo. Nenhuma atuao, pode ser considerada se
no se liga ao destino harmonioso da regio. O plano da cidade s um dos elementos do todo
constitudo pelo plano regional.
2 - Justapostos ao econmico, ao social e ao poltico, os valores de ordem psicolgica e fisiolgica
prprios ao ser humano introduzem no debate preocupaes de ordem individual e de ordem
coletiva. A vida s se desenvolve na medida em que so conciliados os dois princpios
contraditrios que regem a personalidade humana: o individual e o coletivo.
Isolado, o homem sente-se desarmado; por isso liga-se espontaneamente a um grupo. Entregue
somente a suas foras, ele nada construiria alm de sua choa e levaria, na insegurana, uma vida
submetida a perigos e a fadigas agravados por todas as angstias da solido. Incorporado ao grupo,
ele sente pesar sobre si o constrangimento de disciplinas inevitveis, mas, em troca, fica protegido
em certa medida contra a violncia, a doena, a fome: pode aspirar a melhorar sua moradia e
satisfazer tambm sua profunda necessidade de vida social. Transformado em elemento
constitutivo de uma sociedade que o mantm, ele colabora direta ou indiretamente nas mil
atividades que asseguram sua vida fisica e desenvolvem sua vida espiritual. Suas iniciativas tornam-
se mais frutferas, e sua liberdade, melhor defendida, s se detm onde ameace a de outrem. Se os
empreendimentos do grupo so sbios, a vida do indivduo ampliada e enobrecida. Se a preguia,
a estupidez e o egosmo o assolam, o grupo, enfraquecido e entregue desordem, s traz a cada um
de seus membros rivalidades, rancor e desencanto. Um plano sbio quando permite uma
colaborao frutfera, propiciando ao mximo a liberdade individual. Irradiao da pessoa no
quadro do civismo.
3 - Essas constantes psicolgicas e biolgicas sofrero a influncia do meio: situao geogrfica e
topogrfica, situao econmica e poltica. Primeiramente, da situao geogrfica e topogrfica, o
carter dos elementos gua e terra, da natureza. do solo, do clima.
A geografia e a topografia desempenham um papel considervel no destino dos homens. No se
pode esquecer jamais que o sol comanda, impondo sua lei a todo empreendimento cujo objetivo
seja a salvaguarda do ser humano. Plancies, colinas e montanhas contribuem tambm para modelar
uma sensibilidade e colinas e determinar uma mentalidade. Se o montanhs desce voluntariamente
para a plancie, o homem da plancie raramente sobe os vales e dificilmente transpe os
desfiladeiros. Foram os cumes dos montes que delimitaram as reas de aglomerao onde, pouco a
pouco, reunidos por costumes e usos comuns, os homens se constituram em povoaes. A
proporo dos elementos gua e terra, quer atue na superfcie, opondo as regies lacustres ou
fluviais s extenses de estepes, quer se expresse em densidade, produzindo aqui gordos pastos e,
ali, pntanos ou desertos, conforma, ela tambm, atitudes mentais que se inscrevero nos
empreendimentos e encontraro sua expresso na casa, na aldeia ou na cidade. Conforme a
incidncia do sol na curva meridiana, as estaes se contrapem brutalmente ou se sucedem em
passagens imperceptveis e, ainda que em sua esfericidade contnua, de parcela em parcela, a Terra
no experimente ruptura, surgem inmeras combinaes, cada uma das quais com seus caracteres
particulares. Enfim as raas, com suas religies ou suas filosofias variadas, multiplicam a diversidade
dos empreendimentos e cada uma prope seu modo de ver e sua razo de viver pessoais.
4 - Em segundo lugar, da situao econmica. Os recursos da regio, contatos naturais ou artificiais
com o exterior...
A situao econmica, riqueza ou pobreza, uma das grandes foras da vida, determinando-lhe o
movimento na direo do progresso ou da regresso. Ela desempenha o papel de um motor que, de
acordo com a fora de sua pulsaes, introduz a, prodigalidade, aconselha a prudncia ou impe a
sobriedade; ela condiciona as variaes que traam a histria da aldeia, da cidade ou do pas. A
cidade cercada por uma regio coberta de cultivos tem seu abastecimento assegurado. Aquela que
dispe de um subsolo precioso se enriquece com matrias que lhe serviro como moeda de troca,
sobretudo se ela dotada de uma rede de circulao suficientemente abundante para permitir-lhe
entrar em contato til com seus vizinhos prximos ou distantes. A tenso da engrenagem
econmica, embora dependa em parte de circunstncias invariveis, pode ser modificada a cada
momento pelo aparecimento de foras imprevistas, que o acaso ou a iniciativa humana podem
tornar produtivas ou deixar inoperantes. Nem as riquezas latentes, que preciso querer explorar,
nem a energia individual tm carter absoluto. Tudo movimento, e o econmico, afinal, sempre
um valor momentneo.
5 - Em terceiro lugar, da situao poltica, sistema administrativo.
Fenmeno mais varivel do que qualquer outro, sinal da vitalidade do pas, expresso de uma
sabedoria que atinge seu apogeu ou j toca seu declnio. Se a poltica de natureza essencialmente
varivel, seu, fruto, o sistema administrativo, possui uma estabilidade natural que lhe permite, ao
longo do tempo, uma permanncia maior e no autoriza modificaes muito freqentes.
Expresso da dinmica poltica, sua durao assegurada por sua prpria natureza e pela prpria
fora das coisas. um sistema que, dentro de limites bastante rgidos, rege uniformemente o
territrio e a sociedade, impe-lhes seus regulamentos e, atuando regularmente sobre todos os
meios de comando, determina modalidades uniformes de ao em todo o pas. Esse quadro
econmico e poltico, cujo valor embora tenha sido confirmado pelo uso durante um certo perodo,
pode ser alterado a qualquer instante em uma de suas partes, ou em seu conjunto. Algumas vezes,
basta uma descoberta cientfica para provocar uma ruptura de equilbrio, para fazer surgir a
incompatibilidade entre o sistema administrativo de ontem e as imperiosas realidades de hoje. Pode
ocorrer que algumas comunidades, que souberam renovar seu quadro particular, sejam afixidas pelo
quadro geral do pas. Este ltimo pode, por sua vez, sofrer diretamente a investida das grandes
correntes mundiais. No h quadro administrativo que possa pretender a imutabilidade.
6 - No decorrer da Histria, circunstncias particulares determinaram as caractersticas da cidade:
defesa militar, descobertas cientficas, administraes sucessivas, desenvolvimento progressivo das
comunicaes e dos meios de transporte (rotas terrestres, fluviais e martimas, ferrovirias e areas).
A histria est inscrita no traado e na arquitetura das cidades. Aquilo que deles subsiste forma o
fio condutor que, juntamente com os textos e os documentos grficos, permite a representao de
imagens sucessivas do passado. Os motivos que deram origem s cidades foram de natureza
diversa. Por vezes era o valor defensivo. E o alto de um rochedo ou a curva de um rio viam nascer
um pequeno burgo fortificado. s vezes, era o cruzamento de duas rotas, unia cabea de ponte ou
uma baa do litoral que determinava a localizao do primeiro estabelecimento. A cidade era de
formato incerto, mais freqentemente em crculo ou semicrculo. Quando era uma cidade de
colonizao, organizavam-na como um acampamento, com eixos de ngulos retos e cercada de
paladas retilneas. Tudo nela era ordenado segundo a proporo, a hierarquia e a convenincia. Os
caminhos partiam dos portes da muralha e estendiam-se obliquamente na direo de alvos
distantes. Podemos encontrar ainda no desenho das cidades o primeiro ncleo compacto do burgo,
as muralhas sucessivas e o traado dos caminhos divergentes. As pessoas a se aglomeravam e
encontravam, conforme o grau de civilizao, uma dose varivel de bem-estar. Aqui, regras
profundamente humanas ditavam a escolha dos dispositivos; ali, constrangimentos arbitrrios
davam origem a injustias flagrantes. Sobreveio a era do maquinismo. A uma medida milenar, que
se poderia crer imutvel, a velocidade do passo humano, somou-se uma medida em plena evoluo,
a velocidade dos veculos mecnicos.
7 - As razes que presidem o desenvolvimento das cidades esto, portanto, submetidas a mudanas
contnuas.
Aumento ou reduo de uma populao, prosperidade ou decadncia da cidade, demolio de
muralhas que se tornaram asfixiantes, novos meios de transporte ampliando a zona de trocas,
benefcios ou malefcios de uma poltica escolhida ou suportada, aparecimento do maquinismo,
tudo movimento. medida que o tempo passa, os valores indubitavelmente se inscrevem no
patrimnio de um grupo, seja ele cidade, pas ou humanidade; a vetustez, no obstante, atinge um
dia todo conjunto de construes ou de caminhos. A morte atinge tanto as obras como os seres.
Quem far a discriminao entre aquilo que deve subsistir e aquilo que deve desaparecer? O esprito
da cidade formou-se no decorrer dos anos; simples construes adquiriram um valor eterno na
medida em que simbolizam a alma coletiva; constituem o arcabouo de uma tradio que, sem
querer limitar a amplitude dos progressos futuros, condiciona a formao do indivduo, assim como
o clima, a regio, a raa, o costume. Por ser uma pequena ptria, a cidade comporta um valor moral
que pesa e que lhe est indissoluvelmente ligado.
8 - O advento da era da mquina provocou imensas perturbaes no comportamento dos homens,
em sua distribuio sobre a terra, em. seus empreendimentos, movimento desenfreado de
concentrao nas cidades a favor das velocidades mecnicas, evoluo brutal e universal sem
precedentes na Histria. O caos entrou nas cidades.
O emprego da mquina subverteu condies de trabalho. Rompeu um equilbrio milenar, aplicando
um golpe fatal no artesanato, esvaziando o campo, entupindo as cidades e, ao desprezar harmonias
seculares, perturbando as relaes naturais que existiam entre a casa e o locais de trabalho. Um
ritmo furioso associado a uma precariedade desencorajante desorganiza as condies de vida,
opondo-se ao ajuste das necessidades fundamentais. As moradias abrigam mal as famlias,
corrompem sua vida ntima, e o desconhecimento das necessidades vitais, tanto fsicas quanto
morais, traz seus frutos envenenados: doena, decadncia, revolta. O mal universal, expresso, nas
cidades, por um congestionamento que as encurrala na desordem e, no campo, pelo abandono de
numerosas terras.
Segunda Parte
Estado Atual Crtico das Cidades
Habitao
Observaes
9 - No interior do ncleo histrico das cidades, assim como em determinadas zonas de expanso
industrial do sculo XIX, a populao muito densa (chega a mil e at mil e quinhentos habitantes
por hectare).
A densidade, relao entre as cifras da populao, e a superfcie que ela ocupa, pode ser totalmente
modificada pela altura dos edifcios. At ento, porm, a tcnica de construo tinha limitado a
altura das casas a aproximadamente seis pavimentos. A densidade admissvel para as construes
dessa natureza de 250 a 300 habitantes por hectare. Quando essa densidade atinge, como em
vrios bairros, 600, 800 e at 1000 habitantes, tem-se o cortio, caracterizado pelos seguintes sinais:
1 - Insuficincia de superfcie habitvel por pessoa;
2 - Mediocridade das aberturas para o exterior;
3 - Ausncia de sol (orientao para o norte ou conseqncia da sombra projetada na rua ou no
ptio);
4 - Vetustez e presena permanente de germes mrbidos (tuberculose);
5 - Ausncia ou insuficincia de instalaes sanitrias;
6 - Promiscuidade proveniente das disposies internas da moradia, da m orientao do imvel, da
presena de vizinhanas desagradveis.
O ncleo das cidades antigas, cerceado pelas muralhas militares, era em geral cheio de construes
comprimidas e privadas de espao. Mas, em compensao, ultrapassada a porta da muralha, os
espaos verdes eram imediatamente acessveis, dando s proximidades um ar de qualidade. Ao
longo dos sculos, foram sendo acrescentados anis urbanos, substituindo a vegetao pela pedra e
destruindo as superficies verdes, pulmes da cidade. Nessas condies, as altas densidades
significam o mal-estar e a doena em estado permanente.
10 - Nos setores urbanos congestionados, as condies de habitao so nefastas pela falta de
espao suficiente destinado moradia, pela falta de superfcies verdes disponveis, pela falta, enfim,
de conservao das construes (explorao baseada na especulao). Estado de coisas ainda
agravado pela presena de uma populao com padro de vida muito baixo, incapaz de adotar, por
si mesma, medidas defensivas (a mortalidade atinge at vinte por cento).
o estado interior da moradia que constitui o cortio, cuja misria, entretanto, prolongada no
exterior pela estreiteza das ruas sombrias e total falta de espaos verdes, criadores de oxignio e que
seriam to propcios aos folguedos das crianas. A despesa comprometida numa construo erguida
h seculos foi amortizada h muito tempo; tolera-se, todavia que aquele que a explora possa
consider-la ainda, sob forma de moradia, uma mercadoria negocivel. Ainda que seu valor de
habitabilidade seja nulo, ela continua a fornecer, impunemente e s expensas da espcie, uma renda
importante. Condenar-se-ia um aougueiro que vendesse carne podre, mas a legislao permite
impor habitaes podres s populaes pobres. Para o enriquecimento de alguns egostas, tolera-se
que uma mortalidade assustadora e todo tipo de doenas faam pesar sobre a coletividade uma
carga esmagadora.
11 - O crescimento da cidade devora progressivamente as superfcies verdes limtrofes, sobre as
quais se debruavam as sucessivas muralhas. Esse afastamento cada vez maior dos elementos
naturais aumenta proporcionalmente a desordem higinica.
Quanto mais a cidade cresce, menos as "condies naturais" so nela respeitadas. Por "condies
naturais" entende-se a presena, em proporo suficiente, de certos elementos indispensveis aos
seres vivos: sol, espao, vegetao. Uma expanso sem controle privou as cidades desses alimentos
fundamentais, de ordem tanto psicolgica quanto fisiolgica. O indivduo que perde contato com a
natureza diminudo e paga caro, com a doena e a decadncia, uma ruptura que enfraquece seu
corpo e arruna sua sensibilidade, corrompida pelas alegrias ilusrias da cidade. Nessa ordem de
idias, a medida foi ultrapassada no decorrer dos ltimos cem anos, e essa no a causa menor da
penria pela qual o mundo se encontra presentemente oprimido.
12 - As construes destinadas habitao so distribudas pela superfcie da cidade em contradio
com os requisitos da higiene.
O primeiro dever do urbanismo pr-se de acordo com as necessidades fundamentais dos homens.
A sade de cada um depende, em grande parte, de sua submisso s "condies naturais". O sol,
que comanda todo crescimento, deveria penetrar no interior de cada moradia, para espalhar seus
raios, sem os quais a vida se estiola. O ar, cuja qualidade assegurada pela presena da vegetao,
deveria ser puro, livre da poeira em suspenso e dos gases nocivos. O espao, enfim, deveria ser
distribudo com liberalidade. No nos esqueamos de que a sensao de espao de ordem
psicofisiolgica e que a estreiteza das ruas e o estrangulamento dos ptios criam uma atmosfera to
insalubre para o corpo quanto deprimente para o esprito. O 4
o
Congresso CIAM, realizado em
Atenas, chegou ao seguinte postulado: o sol, a vegetao, o espao so as trs matrias-primas do
urbanismo. A adeso a esse postulado permite julgar as coisas existentes e apreciar as novas
propostas de um ponto de vista verdadeiramente humano.
13 - Os bairros mais densos se localizam nas zonas menos favorecidas (encontas mal orientadas,
setores invadidos por nevoeiros, por gases industriais passveis de inundaes etc).
Nenhuma legislao interveio ainda para fixar as condies habitao moderna, que devem no
somente assegurar a proteo da pessoa humana mas tambm dar-lhe meios para um
aperfeioamento crescente. Assim, o solo urbano, os bairros residenciais as moradias so
distribudos segundo a circunstncia, ao sabor dos interesses mais inesperados e, s vezes, mais
baixos. Um gemetra municipal no hesitar em traar uma rua que privar de sol milhares de
casas. Certos edis, infelizmente, acharo natural destinar instalao de um bairro operrio uma
zona at ento negligenciada porque as nvoas a invadem, porque a umidade excessiva ou porque
os mosquitos nela pululam. Ele considerar que uma encosta voltada para o norte, que, em
decorrncia de sua orientao, nunca atraiu ningum, que um terreno envenenado pela fuligem, pela
fumaa de carvo, pelos gases, deletrios de alguma indstria, s vezes ruidosa, ser sempre bom o
bastante para acomodar as populaes desenraizadas e sem vnculos slidos, a que chamamos de
mo-de-obra comum.
14 - As construes arejadas (habitaes ricas) ocupam as zonas favorecidas, ao abrigo dos ventos
hostis, com vista e espaos graciosos dando para perspectivas paisagsticas, lagos, mar, montes, etc...
e com uma insolao abundante.
As zonas favorecidas so geralmente ocupadas pelas habitaes de luxo; provase assim que as
aspiraes instintivas do homem o induzem, sempre que seus recursos lhe permitem, a procurar
condies de vida e uma qualidade de bem estar cujas razes se encontram na prpria natureza.
15 - Essa distribuio parcial da habitao sancionada pelo uso e por disposies edlicas que se
consideram justificadas: o zoneamento.
O zoneamento a operao feita sobre um plano de cidade com o objetivo de atribuir a cada
funo e a cada indivduo seu justo lugar. Ele tem por base a discriminao necessria entre as
diversas atividades humanas, cada uma das quais reclama seu espao particular: locais de habitao,
centros industriais ou comerciais, salas ou terrenos destinados ao lazer. Mas se a fora das coisas
diferencia a habitao rica da habitao modesta, no se tem o direito de transgredir regras que
deveriam ser sagradas, reservando s para alguns favorecidos da sorte o benefcio das condies
necessrias para uma vida sadia e ordenada. urgente e necessrio modificar certos usos. preciso
tornar acessvel para todos, por meio de uma legislao implacvel, uma certa qualidade de bem-
estar, independente de qualquer questo de dinheiro. preciso impedir, para sempre, por uma
rigorosa regulamentao urbana, que famlias inteiras sejam privadas de luz, de ar e de espao.
16 - As construes edificadas ao longo das vias de ao redor dos cruzamentos so prejudiciais
habitao: barulhos, poeiras e gases nocivos.
Se se quiser levar em considerao esta interdio, atribuir-se-, doravante, zonas independentes
habitao e circulao. A casa, ento no estar mais unida rua por sua calada. A habitao se
erguer em seu meio prprio, onde gozar de sol, de ar puro e de silncio. A circulao se
desdobrar por meio de vias de percurso lento para o uso de pedestres, e de vias de percurso rpido
para o uso de veculos. Cada uma dessas vias desempenhar sua funo, s se aproximando
ocasionalmente da habitao.
17 O alinhamento tradicional das habitaes beira das ruas s garante insolao a uma parcela
mnima das moradias.
O alinhamento tradicional dos imveis ao longo das ruas acarreta urna disposio obrigatria do
volume construdo. Ao serem cortadas, ruas paralelas ou oblquas desenham superfcies quadradas
ou retangulares, trapezoidais ou triangulares, de capacidades diversas que, uma vez edificadas,
constituem os "blocos". A necessidade de iluminar o centro desses blocos engendra ptios internos
de dimenses variadas. As regulamentaes edilcias deixam, infelizmente, queles que buscam o
lucro, a liberdade de restringir esses ptios a dimenses verdadeiramente escandalosas. Chega-se
ento a este triste resultado: uma fachada em quatro, seja ela voltada para a rua ou para o ptio, est
orientada para o norte e no conhece o sol, enquanto as outras trs, em consequncia da estreiteza
das ruas, dos ptios e da sombra projetada disso resultante, so tambm parcialmente privadas de
sol. A anlise revela que nas cidades, a proporo de fachadas no ensolaradas varia entre a metade
e trs quarto total. Em certos casos, essa proporo ainda mais desastrosa.
18 - arbitrria a distribuio das construes de uso coletivo dependente da habitao.
A moradia abriga a famlia, funo que constitui por si s todo um programa e coloca um problema
cuja soluo que outrora j foi, por vezes, feliz est hoje entregue, em geral, ao acaso. Mas a
famlia reclama ainda a presena de instituies que, fora da moradia e em suas proximidades, sejam
seus verdadeiros prolongamentos. So elas: centros de abastecimento, servios mdicos, creches,
jardins de infncia, escolas, s quais se somaro organizaes intelectuais e esportivas destinadas a
proparcionar aos adolescentes a possibilidade de trabalhos ou de jogos adequados satisfao das
aspiraes prprias dessa idade e, para completar, os "equipamentos de sade", as reas prprias
cultura fisica e ao esporte cotidiano de cada um. O benefcio dessas instituies coletivas
evidentes, mas sua necessidade ainda mal compreendida pela massa. Sua realizao est apenas
esboada, da maneira mais fragmentria e desvinculada das necessidades gerais das habitaes,
19 - As escolas, muito particularmente, no raro esto situadas nas vias de circulao e muito
afastadas das habitaes.
As escolas, limitando-se o julgamento a seu programa e a sua disposio arquitetnica, esto em
geral mal situadas no interior do complexo urbano. Muito longe da moradia, elas colocam a criana
em contato com os perigos da rua. Alm disso, freqente que nelas s se dispense a instruo
propriamente dita, e a criana, antes dos seis anos, ou o adolescente, depois dos treze, so
regularmente privados de organizaes pr ou ps-escolares que responderiam s necessidades mais
imperiosas de sua idade. O estado atual e a distribuio do domnio edificado prestam-se mal s
inovaes por meio das quais a infncia e a juventude seriam no somente protegidas de inmeros
perigos, mas, ainda, colocadas nas nicas condies que permitem uma formao sria, capaz de
lhes assegurar, ao lado da instruo, um pleno desenvolvimento, tanto fsico quanto moral.
20 - Os subrbios esto organizados sem plano e sem ligao normal com a cidade.
Os subrbios so descendentes degenerados dos arrabaldes. O burgo era outrora uma unidade
organizada no interior de uma muralha militar. O falso burgo contguo a ele pelo lado de fora,
construdo ao longo de uma via de acesso desprovido de proteo, era o escoadouro da populao
excedente que, bom ou mau grado, devia acomodar-se em sua insegurana. Quando a criao de
uma nova muralha encerrava um dia o falso burgo, com seu trecho de via, no seio da cidade,
ocorria uma primeira alterao na regra normal dos traados. A era do maquinismo caracterizado
pelo subrbio, rea sem traado definido, onde so jogados todos os resduos, onde se arriscam
todas as tentativas, onde se instalam em geral os artesanatos mais modestos, com as indstrias
julgadas de antemo provisrias, algumas das quais, porm, conhecero um crescimento gigantesco.
O subrbio o smbolo, ao mesmo tempo, do fracasso e da tentativa. uma espcie de onda
batendo nos muros da cidade. No decorrer dos sculos XIX e XX, essa onda tornou-se mar, e
depois inundao. Ela comprometeu seriamente o destino da cidade e suas possibilidades de crescer
conforme uma regra. Sede de uma populao incerta, destinada a suportar inmeras misrias, caldo
de cultura de revoltas, o subrbio com freqncia, dez vezes, cem vezes, mais extenso do que a
cidade. Desse subrbio doente, onde a funo distncia-tempo suscita uma difcil questo que
continua sem soluo, alguns procuram fazer cidades-jardins. Parasos ilusrios, soluo irracional.
O subrbio um erro urbanstico, disseminado por todo o universo e levado a suas conseqncias
extremas na Amrica. Ele se constitui em um dos grandes males do sculo.
21 - Procurou-se incorporar os subrbios ao domnio administrativivo.
Muito tarde! O subrbio foi incorporado tardiamente ao domnio administrativo. A legislao
imprevidente deixou que se estabelecessem, em toda sua extenso, direitos de propriedade por ela
declarados imprescritveis. O proprietrio de um terreno vago onde tenha surgido algum barraco,
galpo ou oficina no pode ser desapropriado sem inmeras dificuldades. Sua densidade
populacional muito baixa e o solo dificilmente explorado; entretanto, a cidade obrigada a prover
a rea dos subrbios dos servios necessrios: vias pblicas, canalizao, meios transporte rpidos,
polcia, iluminao e limpeza pblica servios hospitalares ou escolares, etc. chocante a
desproporo entre as despesas ruinosas causadas por tantas obrigaes e a pequena contribuio
que pode dar uma populao dispersa. Quando a administrao intervm para corrigir a situao,
choca-se com obstculos insuperveis e se arruna em vo. antes do nascimento dos subrbios
que a administrao deve apro riar-se da gesto do solo que, cerca a cidade para assegurar-lhe os
meios para um desenvolvimento harmonioso.
22 - Freqentemente os subrbios nada mais so do que uma aglomerao de barracos onde a
infra-estrutura indispensvel dificilmente rentvel.
Casinhas mal construdas, barracos de madeira, galpes onde se misturam bem ou mal os materiais
mais imprevistos, domnio dos pobres diabos que oscilam nos turbilhes de uma vida sem
disciplina, eis o subrbio! Sua feira e sua tristeza so a vergonha da cidade que ele circunda. Sua
misria, que obriga a malbaratar o dinheiro pblico sem a contraparte de recursos fiscais suficientes,
uma carga sufocante para a coletividade. Os subrbios so a srdida antecmara das cidades;
enganchados s grandes vias de acesso por suas ruelas, a circulao a se torna perigosa; vistos de
avio, expe aos olhos menos avisados a desordem e a incoerncia de sua distribuio; cortados por
ferrovias, eles so, para o viajante atrado pela reputao da cidade, uma penosa desiluso!
preciso exigir
23 - Doravante os bairros habitacionais devem ocupar no espao urbano as melhores localizaes,
aproveitando-se a topografia, observando-se o clima, dispondo-se da insolao mais favorvel e de
superfcies verdes adequadas.
As cidades, tal como existem hoje, esto construdas em condies contrrias ao bem pblico e
privado. A histria mostra que sua criao e seu desenvolvimento obedeceram a razes profundas,
superpostas ao longo do tempo, e que elas no apenas cresceram, mas freqentemente se
renovaram no decorrer dos sculos, e sobre o mesmo solo. A era da mquina, ao modificar
brutalmente determinadas condies centenrias, levou-as ao caos. Nossa tarefa atual arranc-las
de sua desordem por meio de planos nos quais ser previsto o escalonamento dos
empreendimentos ao longo do tempo. O problema da moradia, da habitao, prevalece sobre
todos. Os melhores locais da cidade devem-lhe ser reservados; e se eles foram devastados pela
indiferena ou pela concupiscncia, tudo deve ser feito para recuper-los. Muitos fatores concorrem
para a quantidade da moradia. preciso buscar ao mesmo tempo as mais belas paisagens, o ar mais
saudvel, levando em considerao os ventos e a neblina, os declives melhor expostos, e, enfim,
utilizar as superficies verdes existentes, cri-las, se no existem, ou recuper-las, se foram destrudas.
24 - A determinao dos setores habitacionais deve ser ditada por razes de higiene.
As leis de higiene universalmente reconhecidas fazem uma grave acusao contra as condies
sanitrias das cidades. No basta, porm, formular um diagnstico e nem sequer encontrar uma
soluo; preciso, ainda, que ela seja imposta pelas autoridades responsveis. Bairros inteiros
deveriam ser condenados em nome da sade pblica. Alguns, fruto de uma especulao prematura,
s merecem a picareta; outros, em funo das memrias histricas ou dos elementos de valor
artstico que contm, devero ser parcialmente respeitados; h modos de preservar o que merece ser
preservado, destruindo implacavelmente aquilo que constitui um perigo. No basta sanear a
moradia, mas preciso, ainda, criar e administrar seus prolongamentos exteriores, locais de
educao fsica e espaos diversos para esporte, inserindo, antecipadamente, no plano geral, as reas
que lhes sero reservadas.
25 - Densidades razoveis devem ser impostas, de acordo com as formas de habitao postas pela
prpria natureza do terreno.
As densidades populacionais de uma cidade devem ser ditadas pelas autoridades. Elas podero
variar segundo a destinao do solo urbano e resultar, de acordo com seu ndice, numa cidade ou
muito extensa ou concentrada sobre si mesma. Fixar as densidades urbanas realizar um ato de
gesto pleno de conseqncias. Quando surgiu a era da mquina, as cidades se desenvolveram sem
controle e sem freio. A displicncia a nica explicao vlida para esse crescimento desmesurado e
absolutamente irracional, que uma das causas de seus males. Tanto para nascer como para crescer,
as cidades tm razes particulares, que devem ser estudadas e que levaro a previses que abarquem
um certo espao de tempo: cinqenta anos, por exemplo. Poder-se- pressupor uma certa cifra de
populao. Ser necessrio aloj-la, sabendo-se em que rea til, prever qual "tempo-distncia" ser
seu quinho cotidiano, fixar a superfcie e a capacidade necessrias realizao desse programa de
cinqenta anos. Quando a cifra da populao e as dimenses do terreno so fixadas, a "densidade"
determinada.
26 - Um nmero mnimo de horas de insolao deve ser fixado para cada moradia.
A cincia, estudando as radiaes solares, detectou aquelas que so indispensveis sade humana e
tambm aquelas que, em certos casos, poderiam ser-lhe nocivas. O sol o senhor da vida. A
medicina demonstrou que a tuberculose se instala onde o sol no penetra; ela exige que o indivduo
seja recolocado, tanto quanto possvel, nas "condies naturais". O sol deve penetrar em toda
moradia algumas horas por dia, mesmo durante a estao menos favorecida. A sociedade no
tolerar mais que famlias inteiras sejam privadas de sol e, assim, condenadas ao definhamento.
Todo projeto de casa no qual um nico alojamento seja orientado exclusivamente para o norte, ou
privado de sol devido s sombras projetadas, ser rigorosamente condenado. preciso exigir dos
construtores uma planta demonstrado que no solstcio de inverno o sol penetrar em cada moradia,
no mnimo 2 horas por dia. Na falta disso ser negada a autorizao para construir. Introduzir o sol
o novo e o mais imperioso dever do arquiteto.
27 - 0 alinhamento das habitaes ao longo das vias de comunicao deve ser proibido.
As vias de comunicao, isto , as ruas do nossas cidades, tm finalidades dspares. Elas recebem as
mais variadas cargas e devem servir tanto para a caminhada dos pedestres, quanto para o trnsito,
interrompido por paradas intermitentes, de veculos rpidos de transporte coletivo, nibus ou
bondes, ou para aquele ainda mais rpido, dos caminhes ou dos automveis particulares. As
caladas, criadas no tempo dos cavalos e s aps a introduo dos coches, para evitar os
atropelamentos, so um remdio irrisrio desde que as velocidades mecnicas introduziram nas ruas
uma verdadeira ameaa de morte. A cidade atual abre as inumerveis portas de suas casas para essa
ameaa e suas inumerveis janelas para os rudos, as poeiras e os gases nocivos, resultantes de uma
intensa circulao mecnica. Esse estado de coisas exige uma modificao radical: as velocidades do
pedestre, 4km horrios, e as velocidades, mecnicas, 50 a 100km horrios, devem ser separadas. As
habitaes sero afastadas das velocidades mecnicas, a serem canalizadas para um leito particular,
enquanto o pedestre dispor de caminhos diretos ou de caminhos de passeio para ele reservados.
28 - Os modernos recursos tcnicos devem ser levados em conta para erguer construes elevadas.
Cada poca utilizou em suas construes a tcnica que lhe era imposta por seus recursos
particulares. At o sculo XIX, a arte de construir casas s conhecia paredes constitudas de pedras,
tijolos ou tabiques de madeira e tetos constitudos por vigas de madeira. No sculo XIX, um
perodo intermedirio fez uso dos ferros perfilados, depois vieram, enfim, no sculo XX, as
construes homogneas, todas em ao ou cimento armado. Antes dessa inovao absolutamente
revolucionria na histria da construo de casas, os construtores no podiam erguer um imvel
que ultrapassasse seis pavimentos. O presente no mais to limitado. As construes atingem
sessenta e cinco pavimentos ou mais. Resta determinar, por um exame criterioso dos problemas
urbanos, a altura que mais convm a cada caso particular. No que concerne habitao, as razes
que postulam a favor de uma determinada deciso so: a escolha da vista mais agradvel, a busca do
ar mais puro e da insolao mais completa, enfim, a possibilidade de criar nas proximidades
imediatas da moradia instalaes coletivas, reas escolares, centros de assistncia, terrenos para
jogos, que sero seus prolongamentos. Apenas construes de uma certa altura podero satisfazer a
contento essas legtimas exigncias.
29 - As construes elevadas erguidas a grande distncia umas das outras devem liberar o solo para
amplas superfcies verdes.
preciso, ainda, que elas estejam situadas as distncias bem grandes umas das outras, caso
contrrio sua altura, longe de construir um melhoramento, s agravaria o mal existente; o grave
erro cometido nas cidades das duas Amricas. A construo de uma cidade no pode ser
abandonada, sem programa, iniciativa privada. A densidade de sua populao deve ser elevada o
bastante para validar a organizao das instalaes coletivas, que sero os prolongamentos da
moradia. Uma vez fixada essa densidade, ser admitida uma cifra de populao presumvel, que
permita calcular a superfcie reservada cidade. Decidir sobre a maneira como o solo ser ocupado,
estabelecer a relao entre a superfcie construda e aquela deixada livre ou plantada, dividir o
terreno necessrio tanto para as moradias particulares quanto para seus diversos prolongamentos,
fixar uma superfcie para a cidade que no poder ser ultrapassada durante um perodo
determinado, constituir essa grave operao, da qual a autoridade est incumbida: a promulgao do
"estatuto do solo". Assim se construir a cidade daqui para diante com toda segurana e, dentro dos
limites das regras estabelecidas por esse, estatuto, ser dada toda a liberdade iniciativa privada e
imaginao do artista.
Lazer
Observaes
30 - As superfcies livres so, em geral, insuficientes.
Existem, ainda, superfcies livres no interior de algumas cidades. Elas so a sobrevivncia,
miraculosa em nossa poca, de reservas constitudas no passado: parques rodeando residncias
principescas, jardins adjacentes a casas burguesas, passeios sombreados ocupando a rea de uma
muralha militar derrubada. Os dois ltimos sculos consumiram com voracidade essas reservas,
autnticos pulmes da cidade, cobrindo-os de imveis, colocando alvenaria no lugar da relva e das
rvores. Outrora os espaos livres no tinham outra razo de ser que o deleite de alguns
privilegiados. No interviera ainda o ponto de vista social, que d hoje um sentido novo a sua
destinao. Eles podem ser os prolongamentos diretos ou indiretos da moradia; diretos, se cercam a
prpria habitao, indiretos, se esto concentrados em algumas grandes superfcies, no to
prximas. Em ambos os casos, sua destinao ser a mesma: acolher as atividades coletivas da
juventude, propiciar um espao favorvel s distraes, aos passeios ou aos jogos das horas de
lazer.
31 - Quando as superfcies livres tm uma extenso suficiente, no raro esto mal destinadas e, por
isso, so pouco utilizveis pela massa dos habitantes.
Quando as cidades modernas possuem algumas superfcies livres e de uma extenso suficiente, tais
reas esto situadas ou na periferia ou no corao de uma zona residencial particularmente luxuosa.
No primeiro caso, distantes dos locais de habitao popular, elas s serviro aos citadinos no
domingo e no tero influncia alguma sobre a vida cotidiana, que continuar a se desenrolar em
condies deplorveis. No segundo, elas sero, de fato, proibidas s multides, sendo sua funo
reduzida ao embelezamento, sem que desempenhem seu papel de prolongamentos teis da
moradia. Seja como for, o grave problema da higiene popular permanecem ainda sem melhoria.
32 - A situao excntrica das superficies livres no se presta melhoria das condies de habitao
nas zonas congestionadas da cidade.
O urbanismo chamado para conceber as regras necessrias a assegurar aos citadinos as condies
de vida que salvaguardem no somente sua sade fsica mas, tambm, sua sade moral e a alegria de
viver delas decorrente. As horas d trabalho, em geral muscular e nervosamente extenuantes,
devem ser seguidas, a cada dia, por um nmero suficiente de horas livres. Essas horas livres, que o
maquinismo infalivelmente ampliar, sero consagradas a uma reconfortante permanncia no seio
de elementos naturais. A manuteno ou a criao de espaos livres so, portanto, uma necessidade
e constituem uma questo de sade pblica para a espcie. Esse um tema que constitui parte
integrante dos postulados do urbanismo e ao qual os edis deveriam ser obrigados a dedicar toda a
sua ateno. Justa proporo entre volumes edifcados e espaos livres, eis a nica frmula que
resolve o problema da habitao.
33 - As raras instalaes esportivas, para serem colocadas nas proximidades dos usurios, eram em
geral instaladas provisioriamente: em terrenos destinados a receber futuros bairros residncias ou
industriais. Precariedade e transtornos incessantes.
Algumas associaes esportivas, desejosas de utilizar seu lazer semanal, encontraram na periferia
das cidades um abrigo provisrio; mas sua existncia, no oficialmente reconhecidas , em geral, das
mais precrias. Pode-se classificar as horas livres ou de lazer em trs categorias: cotidianas, semanais
ou anuais. As horas de liberdade cotidiana devem ser passadas nas proximidades da moradia. As
horas de liberdade semanal permitem a sada da cidade e os deslocamentos regionais. As horas de
liberdade anual, isto , as frias, permitem verdadeiras viagens, fora da cidade e da regio. O
problema assim exposto implica a criao de reservas verdes:
1- ao redor das moradias;
2 - na regio
3 - no pas.
34 - Os terrenos que poderiam ser destinados ao lazer semanal esto frequentemente mal
articulados cidade.
Uma vez escolhidos os locais situados nos arredores imediatos da cidade e prprios para se
tomarem centros teis de lazer semanal, colocar-se- o problema dos transportes de massa. Esse
problema deve ser considerado desde o instante em que se esboa o plano da regio; ele implica o
estudo de diversos meios de transporte possveis: estradas, ferrovias ou rios.
preciso exigir
35 - Doravante todo bairro residencial deve compreender a superfcie verde necessria
organizaco racional dos jogos e esportes das crianas, dos adolescentes e dos adultos.
Esta deciso s ter resultado se estiver sustentada por uma verdadeira legislao: o "estatuto do
solo". Esse estatuto ter a diversidade correspondente s necessidades a satisfazer. Assim, a
densidade da populao ou a porcentagem de superficie livre e de superfcie edificada podero
variar segundo as funes, os locais ou os climas. Os volumes edificados sero intimamente
amalgamados s superfcies verdes que os cercam. As zonas edificadas e as zonas plantadas sero
distribudas levando-se em considerao um tempo razovel para ir de umas s outras. De qualquer
modo, a textura do tecido urbano dever mudar; as aglomeraes tendero a tornar-se cidades
verdes. Contrariamente ao que ocorre nas cidades-jardins, as superficies verdes no sero
compartimentadas em pequenos elementos de uso privado, mas consagradas ao desenvolvimento
das diversas atividades comuns que formam o prolongamento da moradia. O cultivo de hortas, cuja
utilidade constitui, de fato, o principal argumento a favor das cidades jardins, poder muito bem ser
levado em considerao aqui; uma porcentagem do solo disponvel lhe ser destinada, dividida em
mltiplas parcelas individuais; mas certos empreendimentos coletivos, como a aragem eventual e a
irrigao ou a rega, podero aliviar os encargos e aumentar o rendimento.
36 - Os quarteires insalubres devem ser demolidos e substitudos por superfcies verdes: os bairros
limtrofes sero saneados.
Um conhecimento elementar das principais noes de higiene basta para discernir os cortios e
discriminar os quarteires notoriamente insalubres. Estes quarteires devero ser demolidos.
Dever-se- aproveitar essa ocasio para substitu-los por parques que sero, pelo menos nos bairros
limtrofes, o primeiro passo no caminho do saneamento. Pode acontecer, todavia, que alguns desses
quarteires ocupem um local particularmente conveniente construo de certos edifcios
indispensveis vida da cidade. Nesse caso, um urbanismo inteligente, saber dar-lhes a destinao
que o plano geral da regio e o da cidade tenham antecipadamente considerado a mais til.
37 - As novas superfcies verdes devem servir a objetivos claramente definidos: acolher jardins de
infncia, escolas, centros juvenis ou todas as construes de uso comunitrio ligadas intimamente
habitao.
As superfcies verdes, que se ter intimamente amalgamado aos volumes construdos e inserido nos
setores habitacionais, no por funo nica o de embelezamento da cidade. Elas devero, antes de
mais nada, ter um papel til, e as instalaes de carter coletivo ocuparo seus gramados: creches,
organizaes pr ou ps-escolares, crculos juvenis, centros de entretenimento intelectual ou de
cultura fsica, salas de leitura ou de jogos, pistas de corrida ou piscina ao ar livre. Elas sero o
prolongamento da habitao e, como tal, devero estar o subordinadas ao estatuto do solo.
38 - As horas livres semanais devem transcorrer em locais adequadamente preparados: parques,
florestas, reas de esporte, estdios, praias, etc...
Nada ou quase nada foi ainda previsto para o lazer semanal. Na regio que cerca a cidade, amplos
espaos devero ser reservados e organizados, e o acesso a eles dever ser assegurado por meios de
transporte suficientemente numerosos e cmodos. No se trata mais de simples gramado cercando
a casa, com uma ou outra rvore plantada, mas de verdadeiros prados, de bosques, de praias
naturais ou artificiais constituindo uma imensa reserva cuidadosamente protegida, oferecendo mil
oportunidades de atividades saudveis ou de entretenimento til ao habitante da cidade. Toda
cidade possui em sua periferia locais capazes de corresponder a esse programa e que atravs de uma
organizao bem estudada dos meios de transporte, tornar-se-o facilmente acessveis.
39 - Parques, reas de esporte, estdios, praias, etc...
Deve ser estabelecido um programa de entretenimento abrangendo atividades de todo tipo: o
passeio, solitrio ou coletivo, em meio beleza dos lugares; os esportes de toda natureza: tnis,
basquete, futebol, natao, atletismo; os espetculos, concertos, teatros ao ar livre, jogos de quadra
e torneios diversos. Enfim, so previstos equipamentos precisos: meios de transporte que
demandem uma organizao racional; locais para alojamento, hotis, albergues ou acampamentos e,
enfim, no menos importante, um abastecimento de gua potvel e vveres, que dever ser
cuidadosamente assegurado em toda parte.
40 - Os elementos existentes devem ser considerados: rios, florestas, morros, montanhas, vales,
lago, mar, etc.
Graas ao aperfeioamento dos meios mecnicos de transporte, a questo da distncia no
desempenha mais, no caso, um papel preponderante. Mais vale escolher bem, ainda que se tenha
que procurar um pouco mais longe. Trata-se no s de preservar as belezas naturais ainda intactas,
mas tambm de reparar as agresses que algumas delas tenham sofrido; enfim, que a indstria do
homem crie, em parte, stios e paisagens que correspondam ao programa. Esse um outro
problema social muito importante, cuja responsabilidade est nas mos dos edis: encontrar uma
contrapartida para o trabalho estafante da semana, tornar o dia de repouso verdadeiramente
revitalizante para a sade fisica e moral, no mais abandonar a populao s mltiplas desgraas da
rua. Uma destinao fecunda das horas livres forjar uma sade e um corao para os habitantes
das cidades.
Trabalho
Observaes
41 - Os locais de trabalho no esto mais dispostos racionalmente no complexo urbano: indstria,
artesanato, negcios, administrao, comrcio.
Outrora, a moradia e a oficina, unidas por vnculos estreitos e permanentes, estavam situadas uma
perto da outra. A expanso inesperada do maquinismo rompeu essas condies de harmonia, em
menos de um sculo, ela transformou a fisionomia das cidades, quebrou as tradies seculares do
artesanato e deu origem a uma nova mo-de-obra annima e instvel. O desenvolvimento industrial
depende essencialmente dos meios de abastecimento de matrias-primas e das facilidades de
escoamento dos produtos manufaturados. Foi, portanto, ao longo das vias frreas introduzidas pelo
sculo XIX, e s margens das vias fluviais, cujo trfego a navegao a vapor multiplicava, a que as
indstrias verdadeiramente se precipitaram. Mas, aproveitando as disponibilidades imediatas de
habitaes e de abastecimento das cidades existentes, os fundadores das indstrias instalaram suas
empresas na cidade ou em seus arredores, a despeito do mal que disso poderia resultar. Implantadas
no corao dos bairros habitacionais, as fbricas a espalham suas poeiras e seus rudos. Instaladas
na periferia e longe desses bairros, elas condenam os trabalhadores a percorrer diariamente longas
distncias em condies cansativas de pressa e de agitao, fazendo-os perder inutilmente uma
parte de suas horas de lazer. A ruptura com a antiga organizao do trabalho criou uma desordem
indizvel e colocou um problema para o qual, at o presente, s foram dadas solues paliativas.
Derivou disso o grande mal d poca atual: nomadismo das populaes operrias.
42 - A ligao entre a habitao e os locais de trabalho no mais normal: ela impe percursos
desmesurados.
Desde ento foram rompidas as relaes normais entre essas duas funes essenciais da vida:
habitar, trabalhar. Os arrabaldes se enchem de oficinas e manufaturas e a grande indstria, que
continua seu desenvolvimento sem limites, empurrada para fora, para os subrbios. Saturada a
cidade, sem poder acolher novos habitantes, fez-se surgir apressadamente cidades suburbanas,
vastos e compactos blocos de caixotes para alugar ou loteamentos interminveis. A mo-de-obra
intercambivel, que absolutamente no est ligada por um vnculo estvel indstria, suporta de
manh, tarde e noite, no vero e no inverno, a perptua movimentao e a deprimente confuso
dos transportes coletivos. Horas inteiras se dissolvem nesses deslocamentos desordenados.
43 - As horas de pico dos transportes acusam um estado crtico.
Os transportes coletivos, trens de subrbio, nibus e metrs s funcionam verdadeiramente em
quatro momentos do dia. Nas horas de pico, a agitao frentica, e os usurios pagam caro, de seu
prprio bolso, uma organizao que lhes proporciona, diariamente, horas de sacolejo somadas s
fadigas do trabalho. A explorao desses transportes ao mesmo tempo minuciosa e cara; sendo a
cota dos passageiros insuficiente para cobrir sua despesa, eles se tomam um pesado encargo
pblico. Para remediar semelhante estado de coisas foram sustentadas teses contraditrias: fazer
viver os transportes ou fazer viver bem os usurios dos transportes? preciso escolher! Umas
supem a reduo e as outras o aumento do dimetro das cidades.
44 - Pela falta de qualquer programa - crescimento descontrolado das cidades, ausncia de
previses, especulao com os terrenos, etc a indstria se instala ao acaso, no obedecendo a
regra alguma.
O solo das cidades e o das regies vizinhas pertencem quase inteiramente a particulares. A prpria
indstria est nas mos de sociedades privadas, sujeitas a todo tipo de crises e cuja situao s
vezes instvel. Nada foi feito para submeter o surto industrial a regras lgicas; ao contrrio, tudo foi
deixado improvisao que, se s vezes favorece o indivduo, sempre oprime a coletividade.
45 - Nas cidades, os escritrios se concentraram em centros de negcios. Os centros de negcio,
instalado nos locais privilegiados da cidade, dotados da mais completa circulao, so logo presa da
especulao. Como so negcios privados, falta organizao propcia para seu desenvolvimento
natural.
O desenvolvimento industrial tem por corolrio o aumento dos negcios, administrao privada e
comrcio. Nada, nesse domnio, foi seriamente medido e previsto. preciso comprar e vender,
estabelecer contatos entre a fbrica ou a oficina, o fornecedor e o cliente. Estas transaes precisam
de escritrios. Esses escritrios so locais que requerem uma instalao particularizada, sensvel,
indispensvel ao andamento dos negcios. Tais equipamentos, isoladamente, so caros. Tudo
aconselha um agrupamento, que asseguraria a cada um deles as melhores condies de
funcionamento: circulao desembaraada, comunicaes fceis com o exterior, iluminao,
silncio, boa qualidade do ar, instalaes de aquecimento e de refrigerao, centros postal e
telefnico, rdio etc.
preciso exigir
46 - As distncias entre os locais de trabalho e os locais de habitao devem ser reduzidas ao
mnimo.
Isto supe uma nova distribuio, conforme um plano cuidadosamente elaborado, de todos os
lugares destinados ao trabalho. A concentrao das indstrias em anis em tomo das grandes
cidades pode ter sido, para certas empresas, uma fonte de prosperidade, mas preciso denuciar as
deplorveis condies de vida que disso resultaram para a massa. Essa disposio arbitrria criou
uma promiscuidade insuportvel. A durao das idas e vindas no tem relao com a trajetria
cotidiana do sol. As indstrias devem ser transferidas para locais de passagem das matrias-primas,
ao longo das grandes vias fluviais, terrestres ou frreas. Um lugar de passagem um elemento
linear. As cidades industriais, ao invs de serem concntricas, tornar-se-o, portanto, lineares.
47 - Os setores industriais devem ser independentes dos setores habitacionais e separados uns dos
outros por uma zona de vegetao.
A cidade industrial se estender ao longo do canal, estrada ou via frrea ou, melhor ainda, dessas
trs vias conjugadas. Tornando-se linear e no mais anelar, ela poder alinhar, medida em que se
desenvolve, seu prprio setor habitacional, que lhe ser paralelo. Uma zona verde separar este
ltimo das construes industriais. A moradia inserida desde ento em pleno campo, estar
completamente protegida dos rudos e das poeiras, mantendo-se a uma proximidade que suprimir
os longos trajetos dirios; ela voltar a ser um organismo familiar normal. As "condies naturais"
assim reencontradas contribuiro para fazer cessar o nomadismo das populaes operrias. Trs
tipos de habitao estaro disponveis para escolha dos habitantes: a casa individual da cidade-
jardim, a casa individual acoplada a uma pequena explorao rural e, enfim, o imvel coletivo
provido de todos os servios necessrios ao bem-estar de seus ocupantes.
48 - As zonas industriais devem ser contguas estrada de ferro, ao canal e rodovia.
A velocidade inteiramente nova dos transportes mecnicos, que utilizam a rodovia, a ferrovia, o rio
ou o canal, exige a criao de novas vias ou a transformao das j existentes. um programa de
coordenao que deve levar em conta a nova distribuio dos estabelecimentos industriais e das
moradias operrias que os acompanham.
49 - O artesanato, intimamente ligado vida urbana, da qual procede diretamente, deve poder
ocupar locais claramente designados no interior da cidade.
O artesanato, por sua natureza, difere da indstria e requer disposies apropriadas. Ele emana
diretamente do potencial acumulado nos centros urbanos. O artesanato de livros, joalheria, costura
ou moda encontra na concentrao intelectual da cidade a excitao criadora que lhe necessria.
So atividades essencialmente urbanas e, portanto, os locais de trabalho, podero ficar situados nos
pontos mais intensos da cidade.
50 - Ao centro de negcios, consagrado administrao privada ou pblica, deve ser garantida boa
comunicao, tanto com os bairros habitacionais quanto com as indstrias ou artesanato instalados
na cidade ou em suas proximidades.
Os negcios assumiram uma importncia to grande que a escolha da localizao que lhes ser
reservada exige um estudo muito particular. O centro de negcios deve encontrar-se na confluncia
das vias de circulao que servem ao mesmo tempo os setores de habitao, os setores de indstria
e de artesanato, as administraes pblicas, alguns hotis e diversas (estaes ferroviria, rodoviria,
martima, area).
Circulao
Observaes
51 - A rede atual das vias urbanas um conjunto de ramificaes desenvolvidas em torno das
grandes vias de comunicao. Na Europa, essas ltimas remontam a um tempo bem anterior
idade mdia, ou s vezes at mesmo antiguidade.
Certas cidades militares ou de colonizao beneficiaram-se, desde o seu nascimento, de um plano
deliberado. Primeiro foi traada uma muralha de forma regular; nessa muralha terminavam as
grandes vias de comunicao. A disposio interna tinha uma til regularidade. Outras cidades, mais
numerosas, nasceram na interseco de duas grandes rotas que atravessavam a regio ou no ponto
de cruzamento de vrios caminhos radiais que partiam de um centro comum. Essas vias de
comunicao esto intimamente ligadas topografia da regio, que freqentemente lhes impe um
traado sinuoso. As primeiras casas se instalaram beira delas; assim tiveram origem as ruas
principais a partir das quais vieram ramificar-se, no decorrer do crescimento da cidade, artrias
secundrias cada vez mais numerosas. As vias principais sempre foram filhas da geografia; muitas
delas puderam ser corrigidas ou retificadas, mas sempre conservaro sua determinao
fundamental.
52 - As grandes vias de comunicao foram, concebidas para receber pedestres ou coches; hoje elas
no correspondem aos meios de transporte mecnicos.
As cidades antigas eram, por razes de segurana, cercadas por muralhas. No podiam, portanto,
estender-se proporcionalmente ao crescimento de sua populao. Era preciso agir com economia
para fazer o terreno render o mximo de superfcie habitvel. isso que explica sua disposio em
ruas e ruelas estreitas que permitiam servir ao maior nmero possvel de portas de habitao. Alm
disso, essa organizao das cidades teve como conseqncia o sistema de blocos edificados a prumo
sobre a rua, de onde eles recebiam luz, e perfurados, com a mesma finalidade, por ptios internos.
Mas tarde, quando as muralhas fortificadas foram sendo afastadas, ruas e ruelas foram prolongadas
em avenidas e alamedas alm do primeiro ncleo, que conservava sua estrutura primitiva. Esse
sistema de construo, que no corresponde mais, h muito tempo, a nenhuma necessidade, tem
ainda hoje fora de lei. sempre o bloco edificado, subproduto direto da rede viria. Suas fachadas
do para ruas ou para ptios internos mais ou menos estreitos. A rede circulatria que o contm
tem dimenses e interseces mltiplas. Prevista para outros tempos, essa rede no pde adaptar-se
s novas velocidades dos veculos mecnicos.
53 - O dimensionamento das ruas, desde ento inadequado, se ope utilizao das novas
velocidades mecnicas e expanso regular da cidade.
O problema criado pela impossibilidade de conciliar as velocidades naturais, do pedestre ou do
cavalo, com as velocidades mecnicas dos automveis, bondes, caminhes ou nibus. Sua mistura
fonte de mil conflitos. O pedestre circula em uma insegurana perptua, enquanto os veculos
mecnicos, obrigados a frear com freqncia, ficam paralisados, o que no os impede de serem um
perigo permanente de morte.
54 - As distncias entre os cruzamentos das ruas so muito pequenas.
Para atingir sua marcha normal, os veculos mecnicos precisam do arranque e da acelerao
gradual. A freada no pode intervir brutalmente sem causar um desgaste rpido de suas principais
rgos. Dever-se-ia, portanto, prever uma unidade de extenso razovel entre o local do arranque e
aquele em que a freada torna-se necessria. Os cruzamentos das ruas atuais, situados a 100, 50, 20,
ou mesmo 10 metros de distncia uns dos outros, no convm boa progresso dos veculos
mecnicos. Espaos de 200 a 400 metros deveriam separ-los.
55 - A largura das ruas insuficiente. Procurar alarg-las quase sempre uma operao onerosa e,
alm disso, inoperante.
No h uma largura-tipo uniforme para as ruas. Tudo depende de seu trfego, em nmero e
natureza dos veculos. As antigas vias principais, impostas desde o incio da cidade pela topografia e
pela geografia, e que formam o tronco da inumervel ramificao de ruas, conservaram quase
sempre um trfego intenso. Elas so geralmente muito estreitas, mas seu alargamento no sempre
uma soluo fcil e nem sequer eficaz. preciso que o problema seja retomado bem mais de cima.
56 - Diante das velocidades mecnicas, a malha das ruas apresenta-se irracional, faltando preciso,
flexibilidade, diversidade e adequao.
A circulao moderna uma operao das mais complexas. As vias destinadas a mltiplos usos
devem permitir, ao mesmo tempo: aos automveis, ir de um extremo a outro; aos pedestres, ir de
um extremo a outro; aos nibus e bondes, percorrer itinerrios prescritos; aos caminhes, ir dos
centros de abastecimento a locais de distribuio infinitamente variados; a determinados veculos,
atravessar a cidade em simples trnsito. Cada uma dessas atividades exigiria uma pista particular,
condicionada para satisfazer necessidades claramente e caracterizadas. , portanto, preciso dedicar-
se a um estudo profundo da questo, considerar seu estado atual e procurar solues que
respondam de fato a necessidades estritamente definidas.
57 - Traados de natureza sunturia, buscando objetivos representativos, puderam ou podem
constituir pesados entraves circulao.
Aquilo que era admissvel e at mesmo admirvel no tempo dos pedestres e dos coches pode ter-se
tomado, atualmente, uma fonte de problemas constantes. Certas avenidas concebidas para assegurar
uma perspectiva monumental coroada por um monumento ou um edificio, so, no presente, uma
causa de engarrafamento, de atraso, e, s vezes, de perigo. Essas composies de ordem
arquitetnica deveriam ser preservadas da invaso de veculos mecnicos, para os quais no foram
feitas e cuja velocidade nunca podero ser adaptadas. A circulao tornou-se hoje uma funo
primordial da vida urbana. Ela pede um programa cuidadosamente estudado, que saiba prever tudo
o que preciso para regularizar os fluxos, criar os escoadouros indispensveis e chegar, assim, a
suprimir os engarrafamentos e o mal-estar constante de que so a causa.
58 - Em inmeros casos, a rede das vias frreas tornou-se, por ocasio da extenso da cidade, um
grave obstculo urbanizao. Ela isola os bairros habitacionais, privando-os de contatos teis com
os elementos vitais da cidade.
Tambm aqui o tempo andou muito depressa. As estradas de ferro foram construdas antes da
prodigiosa expanso industrial que elas mesmas provocaram. Ao penetrarem nas cidades, elas
seccionam arbitrariamente zonas inteiras. A estrada de ferro uma via que no se atravessa; ela isola
uns dos outros setores que, tendo-se coberto pouco a pouco de habitaes, viram-se privados de
contatos para eles indispensveis. Em certas cidades, a situao grave para a economia geral e o
urbanismo chamado para considerar o remanejamento e o deslocamento de certas redes, de modo
a faz-las inserir-se na harmonia de um plano geral.
preciso exigir
59 - Devem ser feitas anlises teis, com base em estatsticas rigorosas do conjunto da circulao na
cidade e sua regio, trabalho que revelar os leitos de circulao e a qualidade de seus trficos.
A circulao uma funo vital cujo estado atual deve ser expresso em grficos. As causas
determinantes e os efeitos de suas diferentes intensidades aparecero ento claramente e ser mais
fcil discernir os pontos crticos. Somente uma viso clara da situao permitir realizar dois
progressos indispensveis: dar a cada uma das vias de circulao uma destinao precisa, que ser
receber seja os pedestres, seja os automveis, seja as cargas pesadas ou os veculos em trnsito; dar
depois a essas vias, de acordo com a funo para a qual forem destinadas, dimenses e
caractersticas especiais: natureza do leito, largura da calada, locais e natureza dos cruzamentos ou
das interligaes.
60 - As vias de circulao devem ser classificadas conforme sua natureza, e construdas em funo
dos veculos e de suas velocidades.
A rua nica, legada pelos sculos, recebia outrora pedestres e cavaleiros indistintamente e s no
final do sculo XVIII o emprego generalizado de coches provocou a criao das caladas. No
sculo XX, abateu-se como um cataclisma a massa de veculos mecnicos - bicicletas, motocicletas,
automveis, caminhes, bondes - com suas velocidades inesperadas. O crescimento fulminante de
algumas cidades como Nova York por exemplo, provocou um fluxo inimaginvel de veculos em
certos pontos determinados. J tempo de remediar, por meio de medidas apropriadas, uma
situao que caminha para ao desastre. A primeira medida til seria separar radicalmente, nas
artrias congestionadas, o caminho dos pedestres e o dos veculos mecnicos. A segunda, dar s
cargas pesadas um leito de circulao particular. A terceira, considerar, para a grande circulao, vias
de trnsito independentes das vias usuais, destinadas somente pequena circulao.
61 - Os cruzamentos de trfego interno sero organizados em circulao contnua por meio de
mudanas de nveis.
Os veculos em trnsito no deveriam ser submetidos ao regime de paradas obrigatrias a cada
cruzamento, que torna inutilmente lento seu percurso. Mudanas de nvel, em cada via transversal,
so o melhor meio de assegurar-lhes uma marcha contnua. Nas grandes vias de circulao e a
distncias calculadas para obter o melhor rendimento, sero estabelecidas interligaes unindo-as s
vias destinadas circulao mida.
62 - O pedestre deve poder seguir caminhos diferentes do automvel
Isso constituiria uma reforma fundamental da circulao nas cidades. No haveria nada mais
sensato nem que abrisse uma era de urbanismo mais nova e mais frtil. Essa exigncia concernente
circulao pode ser considerada to rigorosa quanto aquela que, no domnio da habitao,
condena toda orientao da moradia para o norte.
63 - As ruas devem ser diferenciadas de acordo com suas destinaes: ruas de residncias, ruas de
passeio, ruas de trnsito, vias principais.
As ruas, ao invs de serem liberadas a tudo e a todos, devero, conforme sua categoria, ter regimes
diferentes. As ruas residenciais e as reas destinadas aos usos coletivos exigem uma atmosfera
particular. Para permitir s moradias e a seus "prolongamentos" usufruir da calma e da paz que lhes
so necessrias, os veculos mecnicos sero canalizados para circuitos especiais. As avenidas de
trnsito no tero nenhum contato com as ruas de circulao mida, salvo nos pontos de
interligao. As grandes vias principais que esto relacionadas a todo o conjunto da regio
afirmaro, naturalmente, sua prioridade. Mas sero tambm levadas em considerao as ruas de
passeio, nas quais, sendo rigorosamente imposta uma velocidade reduzida a todos os tipos de
veculos, sua mistura com os pedestres no oferecer mais inconvenientes.
64 - As zonas de vegetao devem isolar, em princpio, os leitos de grande circulao.
Sendo as vias de trnsito ou de grande circulao bem diferenciadas das vias de circulao mida,
no tero nenhuma razo para se aproximarem das construes pblicas ou privadas. Ser bom que
elas sejam ladeadas por espessas cortinas de vegetao.
Patrimnio Histrico das Cidades
65 - Os valores arquitetnicos devem ser salvaguardados (edifcios isolados ou conjuntos urbanos).
A vida de uma cidade um acontecimento contnuo, que se manifesta ao longo dos sculos por
obras materiais, traados ou construes que lhe conferem sua personalidade prpria e dos quais
emana pouco a pouco a sua alma. So testemunhos preciosos do passado que sero respeitados, a
princpio por seu valor histrico ou sentimental, depois, porque alguns trazem uma virtude plstica
na qual se incorporou o mais alto grau de intensidade do gnio humano. Eles fazem parte do
patrimnio humano, e aqueles que os detm ou so encarregados de sua proteo, tm a
responsabilidade e a obrigao de fazer tudo o que lcito para transmitir intacta para os sculos
futuros essa nobre herana.
66 - Sero salvaguardados se constituem a expresso de uma cultura anterior e se correspondem a
um interesse geral...
A morte, que no poupa nenhum ser vivo, atinge tambm as obras dos homens. necessrio saber
reconhecer e discriminar nos testemunhos do passado aquelas que ainda esto bem vivas. Nem
tudo que passado tem, por definio, direito perenidade; convm escolher com sabedoria o que
deve ser respeitado. Se os interesses da cidade so lesados pela persistncia de determinadas
presenas insignes, majestosas, de uma era j encerrada, ser procurada a soluo capaz de conciliar
dois pontos de vista opostos: nos casos em que se esteja diante de construes repetidas em
numerosos exemplares, algumas sero conservadas a ttulo de documentrio, as outras demolidas;
em outros casos poder ser isolada a nica parte que constitua uma lembrana ou um valor real; o
resto ser modificado de maneira til. Enfim, em certos excepcionais, poder ser aventada a
transplantao de elementos incmodos por sua situao, mas que merecem ser conservados por
seu alto significado esttico ou histrico.
67 - Se sua conservao no acarreta o sacrifcio de populaes mantidas em condies insalubres...
Um culto estrito do passado no pode levar a desconhecer as regras da justia social. Espritos mais
ciosos do estetismo do que da solidariedade militam a favor da conservao de certos velhos bairros
pitorescos, sem se preocupar com a misria, a promiscuidade e a doena que eles abrigam.
assumir uma grave responsabilidade. O problema deve ser estudado e pode s vezes ser resolvido
por uma soluo engenhosa; mas, em nenhum caso, o culto do pitoresco e da histria deve ter
primazia sobre a salubridade da moradia da qual dependem to estreitamente o bem-estar e sade
moral do indivduo.
68 - Se possvel remediar sua presena prejudicial com medidas radicais: por exemplo, o destino
de elementos vitais de circulao ou mesmo o deslocamento de centros considerados at ento
imutveis.
O crescimento excepcional de uma cidade pode criar uma situao perigosa, levando a um impasse
do qual s se sair mediante alguns sacrifcios. O obstculo s poder ser suprimido pela
demolio. Mas, quando esta medida acarreta a destruio de verdadeiros valores arquitetnicos,
histricos ou espirituais, mais vale, sem dvida, procurar uma outra soluo. Ao invs de suprimir o
obstculo circulao desviar-se- a prpria circulao ou, se as condies o permitirem impor-se-
lhe- uma passagem sob um tnel. Enfim, pode-se tambm deslocar um centro de atividade intensa
e, transplantando-o para outra parte, mudar inteiramente o regime circulatrio da zona
congestionada. A imaginao, a inveno e os recursos tcnicos devem combinar-se para chegar a
desfazer os ns que parecem mais inextrincveis.
69 - A destruio de cortios ao redor dos monumentos histricos dar a ocasio para criar
superfcies verdes.
possvel que, em certos casos, a demolio de casas insalubres e de cortios ao redor de algum
monumento de valor histrico destrua uma ambincia secular. uma coisa lamentvel mas
inevitvel. Aproveitar-se- a situao para introduzir superfcies verdes. Os vestgios do passado
mergulharo em uma ambincia nova, inesperada talvez, mas certamente tolervel, e da qual, em
todo caso, os bairros vizinhos se beneficiaro amplamente.
70 - O emprego de estilos do passado, sob pretextos estticos, nas construes novas erigidas nas
zonas histricas, tm conseqncias nefastas. A manuteno de tais usos ou a introduo de tais
iniciativas no sero toleradas de forma alguma.
Tais mtodos so contrrios grande lio da histria. Nunca foi constatado um retrocesso, nunca
o homem voltou sobre seus passos. As obras-primas do passado nos mostram que cada gerao
teve sua maneira de pensar, suas concepes, sua esttica, recorrendo, como trampolim para sua
imaginao, totalidade de recursos tcnicos de sua poca. Copiar servilmente o passado
condenar-se mentira, erigir o "falso" como princpio, pois as antigas condies de trabalho no
poderiam ser reconstitudas e a aplicao da tcnica moderna a um ideal ultrapassado sempre leva a
um simulacro desprovido de qualquer vida. Misturando o "falso" ao "verdadeiro", longe de se
alcanar uma impresso de conjunto e dar a sensao de pureza de estilo, chega-se somente a uma
reconstituio fictcia, capaz apenas de desacreditar os testemunhos autnticos, que mais se tinha
empenho em preservar.
Terceira Parte
Concluses
Pontos de doutrina
71 - A maioria das cidades estudadas oferece hoje a imagem do caos. Essa cidades no
correspondem, de modo algum a sua destinao, que seria satisfazer as necessidades, primordiais,
biolgicas e psicolgicas de sua populao.
Trinta e trs cidades foram analisadas, por ocasio do Congresso de Atenas, por diligncia dos
grupos nacionais dos Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna: Amsterd, Atenas,
Bruxelas, Baltimore, Bandoeng, Budapeste, Berlim, Barcelona, Charieroi, Colnia, Como, Dalat,
Detroit, Dessau, Frankfurt, Genebra, Gnova, Haia, Los Angeles, Litoria, Londres, Madri, Oslo,
Paris, Praga, Roma, Roterd, Estocolmo, Utrecht, Verona,Varsvia, Zagreb e Zurique. Elas
ilustram a histria da raa branca sob os mais diversos climas e latitudes. Todas testemunham o
mesmo fenmeno: a desordem instituda pelo maquinismo em uma situao que comportava at
ento uma relativa harmonia; e tambm a ausncia de qualquer esforo srio de adaptao. Em
todas essas cidades o homem molestado. Tudo que o cerca sufoca-o e esmaga-o. Nada do que
necessrio a sua sade fsica e moral foi salvaguardado ou organizado. Uma crise-de humanidade
assola as grandes cidades e repercute em toda a extenso dos territrios. A cidade no corresponde
mais a sua funo, que a de abrigar os homens, e abrig-los bem.
72 - Esta situao revela, desde o comeo da era do maquinismo, o crescimento incessante dos
interesses privados.
A base desse lamentvel estado de coisas est na preeminncia das iniciativas privadas inspiradas
pelo interesse pessoals pelo atrativo do ganho. Nenhuma autoridade consciente da natureza e da
importncia do movimento do maquinismo interveio, at o presente, para evitar os danos pelos
quais ningum pode ser efetivamente responsabilizado. As empresas estiveram, durante cem anos,
entregues ao acaso. A construo de habitaes ou de fbricas, a organizao das rodovias,
hidrovias ou ferrovias, tudo se multiplicou numa pressa e numa violncia individual, da qual
estavam excludos qualquer plano preconcebido e qualquer reflexo prvia. Hoje, o mal est feito.
As cidades so desumanas, e da ferocidade de alguns interesses privados nasceu a infelicidade de
inmeras pessoas.
73 - A violncia dos interesses privados provoca um desastroso desequilbrio entre o mpeto das
foras econmicas, de um lado, e, de outro, a fraqueza do controle administrativo e a impotente
solidariedade social.
O sentimento de responsabilidade administrativa e o da solidariedade social so derrotados
diariamente pela fora viva e incessantemente renovada do interesse privado. Essas diversas fontes
de energia esto em perptua contradio, e, quando uma ataca, a outra se defende. Nessa luta,
infelizmente desigual, o interesse privado triunfa o mais das vezes, assegurando o sucesso dos mais
fortes em detrimento dos fracos. Mas, do prprio excesso do mal surge, s vezes, o bem; e a imensa
desordem material e moral da cidade moderna ter talvez como resultado fazer surgir enfim o
estatuto da cidade, que, apoiado em uma forte responsabilidade administatriva, instaurar as regras
indispensveis proteo da sade e da dignidade humana.
74 - Embora as cidades esteja em estado de permanente transformao, seu desenvolvimento
conduzido sem preciso nem controle e sem que sejam levados em considerao os princpios do
urbanismo contemporneo atualizados aos meios tcnicos qualificados.
Os princpios do urbanismo moderno foram produzidos pelo trabalho de inmeros tcnicos:
tcnicos da arte de construir, tcnicos de sade, tcnicos da organizao social. Eles foram objeto
de artigos, livros, congressos, debates pblicos ou privados. Mas preciso fazer com que sejam
admitidos pelos rgos administrativos encarregados de velar pelo destino das cidades e que, no
raro, so hostis s grandes transformaes propostas por esses dados novos. necessrio, antes de
mais nada, que a autoridade seja esclarecida e, depois, que ela aja. Clarividncia e energia podem vir
a restaurar a situao comprometida.
75 - A cidade deve assegurar, nos planos espiritual e material, a liberdade individual e o benefcio da
aao coletiva.
Liberdade individual e ao coletiva so os dois polos entre os quais se desenrola o jogo da vida.
Todo empreendimento cujo objetivo a melhoria do destino humano deve levar em considerao
esses dois fatores. Se ele no chega a satisfazer suas exigncias, frequentemente contraditrias,
condena-se a um inevitvel fracasso. impossvel, em todo caso, coorden-los de maneira
harmoniosa se no se elabora, de antemo, um programa cuidadosamente estudado e que nada
deixe ao acaso.
76 - O dimensionamento de todas as coisas no dispositivo urbano s pode ser regido pela escala
humana.
A medida natural do homem deve servir de base a todas as escalas que estaro relacionadas vida e
s diversas funes do ser. Escala das medidas, que se aplicaro s superfcies ou s distncias;
escala das distncias, que sero consideradas em sua relao com o ritmo natural do homem; escala
dos horrios, que devem ser determinados considerando-se o trajeto cotidiano do sol.
77 - As chaves do urbanismo esto nas quatro funes: habitar, trabalhar, recrear-se (nas horas
livres), circular.
O urbanismo exprime a maneira de ser de uma poca. At agora, ele s atacou um nico problema,
o da circulao. Ele se contentou em abrir avenidas ou traar ruas, constituindo assim quarteires
edificados cuja destinao abandonada aventura das iniciativas privadas. Essa uma viso
estreita e insuficiente da misso que lhe est destinada. O urbanismo tem quatro funes principais,
que so: primeiramente, assegurar aos homens moradias saudveis, isto , locais onde o espao, o ar
puro e o sol, essas trs, condies essenciais da natureza, lhe sejam largamente asseguradas; em
segundo lugar, organizar os locais de trabalho, de tal modo que, ao invs de serem uma sujeio
penosa, eles retomem seu carter de atividade humana natural; em terceiro lugar, prever as
instalaes necessrias boa utilizao das horas livres, tornando-as benficas e fecundas; em
quarto lugar, estabelecer o contato entre essas diversas organizaes mediante uma rede circulatria
que assegure as trocas, respeitando as prerrogativas de cada uma. Essas quatro funes, que so as
quatro chaves do urbanismo, cobrem um domnio imenso, sendo o urbanismo a conseqncia de
uma maneira de pensar levada vida pblica por uma tcnica de ao.
78 - Os planos determinaro a estrutura de cada um dos setores atribudos s quatro funes-chave,
e eles fixaro suas respectivas localizaes no conjunto.
Desde o congresso dos CIAM, em Atenas, as quatro funes-chave do urbanismo reivindicam, para
manifestar-se em toda a sua plenitude e trazer ordem e classificao s condies habituais de vida,
trabalho e cultura, disposies particulares que ofeream a cada uma delas as condies mais
favorveis ao desenvolvimento de sua atividade prpria. O urbanismo, levando em considerao
essa necessidade, transformar o aspecto das cidades, romper a opresso esmagadora de usos que
perderam sua razao de ser e abrir aos criadores um campo de ao inesgotvel. Cada uma das
funes-chave ter sua autonomia, apoiada nos dados fornecidos pelo clima, pela topografia, pelos
costumes; elas sero consideradas entidades s quais sero atribudos territrios e locais para cujo
equipamento e instalao sero acionados todos os prodigiosos recursos das tcnicas modernas.
Nessa distribuio, sero consideradas as necessidades vitais do indivduo e no o interesse ou o
lucro de um grupo particular. O urbanismo deve assegurar a liberdade individual e, ao mesmo
tempo, favorecer e se aproveitar dos benefcios da ao coletiva.
79 - O ciclo das funes cotidianas - habitar, trabalhar, recrear-se (recuperao) - ser
regulamentado pelo urbanismo dentro da mais rigorosa economia de tempo, sendo a habitao
considerada o prprio centro das preocupaes urbansticas e o ponto de articulao de todas as
medidas.
O desejo de reintroduzir na vida cotidiana as condies naturais parece, primeira vista, aconselhar
uma maior extenso horizontal das cidades; mas a necessidade de regulamentar as diversas
atividades segundo a durao do trajeto solar se ope a essa concepo, cujo inconveniente impor
distncias que no tm relao com o tempo disponvel. a habitao que est no centro das
preocupaes do urbanista e o jogo das distncias ser regulamentado de acordo com a sua posio
no planejamento, em conformidade com a jornada solar de vinte e quatro horas, que ritma a
atividades dos homens e d a justa medida a todos os seus empreendimentos.
80 - As novas velocidades mecnicas convulsionaram o meio urbano, instaurando o perigo
permanente, provocando o engarrafamento e a paralisia dos transportes, comprometendo a higiene.
Os veculos mecnicos deveriam ser agentes liberadores e, por sua velocidade, trazer um ganho
aprecivel de tempo. Mas sua acumulao e concentrao em certos pontos tomaram-se, a um s
tempo, uma dificuldade para a circulao e a ocasio de perigos permanentes. Alm disso, eles
introduziram na vida citadina inmeros fatores prejudiciais sade. Seus gases de combusto
difundidos no ar so nocivos aos pulmes e seu barulho determina no homem um estado de
nervosismo permanente. Essas velocidades, doravante utilizveis, despertam a tentao de evaso
cotidiana, para longe, na natureza, difundem o gosto por uma mobilidade sem freio nem medida e
favorecem modos de vida que deslocando a famlia, perturbam profundamente a estabilidade da
sociedade. Elas condenam os homens a passar horas cansativas em todo tipo de veculos e a perder,
pouco a pouco, a prtica da mais saudvel e natural de todas as funes: a caminhada.
81 - O princpio da circulao urbana e suburbana deve ser revisto. Deve ser feita uma classificao
das velocidades disponveis. A reforma do zoneamento, harmonizando as funes-chave da cidade,
criar entre elas vnculos naturais para cujo fortalecimento ser prevista uma rede racional de
grandes artrias.
O zoneamento, levando em considerao as funes-chave - habitar, trabalhar, recrear-se -
ordenar o territrio urbano. A circulao, esta quarta funo, s deve ter um objetivo; estabelecer
uma comumcao proveitosa entre as outras trs. So inevitveis grandes transformaes. A cidade
e sua regio devem ser munidas de uma rede exatamente proporcional aos usos e aos fins, e que
constituir a tcnica moderna da circulao. Ser preciso classificar e diferenciar os meios de
transporte e estabelecer para cada um deles um leito adequado prpria natureza dos veculos
utilizados. A circulao assim regulamentada torna-se uma funo regular e que no impe nenhum
incmodo estrutura da habitao ou a dos locais de trabalho.
82 - O urbanismo uma cincia de trs dimenses e no apenas de duas. fazendo intervir o
elemento altura que ser dada uma soluo para as circulaes modernas, assim como para os
lazeres, mediante a explorao dos espaos livres assim criados.
As funes-chave habitar, trabalhar e recrear-se desenvolvem-se no interior de volumes edificados
submetidos a trs imperiosas necessidades: espao suficiente, sol e aerao. Esses volumes no
dependem apenas do solo e de suas duas dimenses, mas sobretudo de uma terceira, a altura.
levando em o considerao a altura que o urbanismo recuperar os terrenos livres necessrios s
comunicaes e os espaos teis ao lazer. preciso distinguir as funes sedentrias, que se
desenvolvem no interior de volumes - onde a terceira dimenso desempenha o papel mais
importante - das funes de circulao, as quais, utilizando apenasduas dimenses, esto ligadas ao
solo, para as quais a altura s intervm excepcionalmente e em pequena escala, no caso, por
exemplo, de mudanas de nvel destinadas a regularizar certos fluxos intensos de veculos.
83 - A cidade deve ser estudada no conjunto de sua regio de influncia. Um plano de regio
substituir o simples pla no municipal. O limite da aglomerao ser funo do raio de sua ao
econmica.
Os dados de um problema de urbanismo so fornecidos pelo conjunto das atividades que se
desenvolvem no somente na cidade, mas em toda a regio da qual ela o centro. A razo de ser da
cidade dever ser procurada e expressada em cifras que permitiro prever, para o futuro, as etapas de
um desenvolvimento plausvel. O mesmo trabalho aplicado s aglomeraes que fixaro para cada
cidade envolvida por sua regio um carter e um destino prprios. Assim, cada uma tomar seu
lugar e sua classificao na economia geral do pas. Resultar disso uma delimitao clara dos limites
da regio. Este o urbanismo total, capaz de levar o equilbrio regio e ao pas.
84 - A cidade, definida desde ento como uma unidade funcional, dever crescer harmoniosamente
em cada uma de suas partes, dispondo de espaos e ligaes onde podero se inscrever
equlilibradamente as etapas de seu desenvolvimento.
A cidade adquirir o carter de uma empresa estudada de antemo e submetida ao rigor de um
planejamento geral. Sbias previses tero esboado seu futuro, descrito seu carter, previsto a
amplitude de seus desenvolvimentos e limitado, previamente, seu excesso. Subordinada s
necessidades da regio, destinada a enquadrar as quatro funes-chave, a cidade no ser mais o
resultado desordenado de iniciativas acidentais. Seu desenvolvimento, ao invs de produzir uma
catstrofe, ser um coroarnento. E o crescimento das cifras de sua populao no conduzir mais a
essa confuso desumana que um dos fiagelos das grandes cidades.
85 - da mais urgente necessidade que cada cidade estabelea seu programa, promulgando leis que
permitam sua realizao.
O acaso ceder diante da previso, o programa suceder a improvisao. Cada caso ser inscrito no
planejamento regional; os terrenos sero aferidos e atribudos a diversas atividades: clara ordenao
no empreendimento que ser iniciado a partir de amanh e continuado, pouco a pouco, por etapas
sucessivas. A lei fixar o "estatuto do solo", dotando cada funo-chave dos meios de melhor se
exprimir, de se instalar nos terrenos mais favorveis e a distncias mais proveitosas. Ela deve prever
tambm a proteo e a guarda das extenses que sero ocupadas um dia. Ela ter o direito de
autorizar - ou de proibir -, e favorecer todas as inicatvas adequadamente planejadas, mas velar
para que elas se insiram no planejamento geral e sejam sempre subordinadas aos interesses
coletivos, que constituem o bem pblico.
86 - O programa deve ser elaborado com base em anlises rigorosas, feitas por especialistas. Ele
deve prever as etapas no tempo e no espao. Deve reunir em um acordo fecundo os recursos
naturais do stio, a topografia do conjunto, os dados econmicos, as necessidades sociolgicas, os
valores espirituais.
A obra no ser mais limitada ao plano precrio do gemetra que projeta, revelia dos subrbios,
os blocos de imveis na poeira dos loteamentos. Ela ser uma verdadeira criao biolgica,
compreendendo rgos claramente definidos, capazes de desempenhar com perfeio suas funes
essenciais. Os recursos do solo sero analisados e as limitaes quais ele se obriga, reconhecidas; a
ambincia geral, estudada e os valores naturais, hierarquizados. Os grandes leitos de circulao
sero confirmados e instalados no lugar adequado, e a natureza de seu equipamento fixada segundo
o uso para o qual sero destinados. Uma curva de crescimento exprimir o futuro econmico
previsto para cidade. Regras inviolveis asseguraro aos habitantes o bem-estar da moradia, a
facilidade do trabalho, o feliz emprego das horas livres. A alma das cidades ser animada pela
clareza do plananejamento.
87 - Para o arquiteto, ocupado aqui com as tarefas do urbanismo, o instrumento de medida ser a
escala humana.
A arquitetura, aps a derrota, desses ltimos cem anos, deve ser recolocada a servio do homem.
Ela deve deixar as pompas estreis, debruar-se sobre o indivduo e criar-lhe, para sua felicidade, as
organizaes que estaro volta, tornando mais fceis todos os gestos de sua vida. Quem poder
tomar as medidas necessrias para levar a bom termo essa tarefa, seno o arquiteto, que possui o
perfeito conhecimento do homem, que abandonou os grafismos ilusrios, e que, pela justa
adaptao dos meios aos fins propostos, criar uma ordem que tem em si sua prpria poesia?
88 - O nmero inicial do urbanismo uma clula habitacional (uma moradia) e sua insero num
grupo formando uma unidade habitacional de propores adequadas.
Se a clula o elemento biolgico primordial, a casa, quer dizer, o abrigo de uma famlia, constitui a
clula social. A construo dessa casa, h mais de um sculo submetida aos jogos brutais da
especulao, deve torna-se uma empresa humana. A casa o ncleo inicial do urbanismo. Ela
protege o crescimento do homem, abriga as alegrias e as dores de sua vida cotidiana. Se ela deve
conhecer interiormente o sol e o ar puro, deve, alm disso, prolongar-se no exterior em diversas
instalaes comunitrias. Para que seja mais fcil dotar as moradias dos servios comuns destinados
a realizar comodamente o abastecimento, a educao, a assistncia mdica ou a utilizao dos
lazeres, ser preciso reuni-las em "unidades habitacionais" de proproes adequadas.
89 - a dessa unidade-moradia que se estabelecero no espao urbano as relaes entre a
habitao, os locais de trabalho e as instalaes consagradas s horas livres.
A primeira das funes que deve atrair a ateno do urbanismo habitar e... habitar bem. preciso
tambm trabalhar, e faz-lo em condies que requerem uma sria reviso dos usos atualmente em
vigor. Os escritrios, as oficinas, as fbricas devem ser dotados de instalaes capazes de assegurar
o bem-estar necessrio ao desempenho desta segunda funo. Enfim, no se pode negligenciar a
terceira, que recrear-se, cultivar o corpo e o esprito. E o urbanista dever prever os stios e os
locais propcios.
90 - Para realizar essa grande tarefa indispensvel utilizar os recursos da tcnica moderna. Esta
com a ajuda de seus especialistas, respaldar a arte de construir com todas as garantias da cincia e a
enriquecer com as invenes e os recursos da poca.
A era do maquinismo introduziu tcnicas novas, que so uma das causas da desordem e da
confuso das cidades. a ela, no entanto, que preciso pedir a soluo do problema. As modernas
tcnicas de construo instituram novos mtodos, trouxeram novas facilidades, permitiram novas
dimenses. Elas abrem verdadeiramente um novo ciclo na histria da arquitetura. As novas
construes sero no somente de uma amplitude, mas, ainda, de uma complexidade desconhecidas
at aqui. Para realizar a tarefa mltipla que lhe imposta, o arquiteto dever associar-se a
numerosos especialistas em todas as etapas do empreendimento.
91 - A marcha dos acontecimentos ser profundamente influenciada pelos fatores polticos, sociais
e econmicos...
No basta que a necessidade do estatuto do solo e de certos princpios de construo seja admitida.
preciso, ainda, para passar da teoria aos atos, o concurso dos seguintes fatores: um poder poltico
tal como se o deseja, clarividente, convicto, decidido a realizar as melhores condies de vida,
elaboradas e expressas nos planos; uma populao esclarecida para compreender, desejar,
reivindicar aquilo que os especialistas planejaram para ela; uma situao econmica que permita
empreender e prosseguir os trabalhos, alguns dos quais sero considerveis. Pode ser, todavia, que
mesmo em uma poca em que tudo caiu ao nvel mais baixo, em que as condies, polticas, sociais
e econmicas so as mais desfavorveis, a necessidade de construir abrigos decentes aparea de
repente como uma imperiosa obrigao, e que ela venha dar ao poltico, ao social e ao econmico o
objetivo e o programa coerentes que justamente lhes faltavam.
92 - E no aqui que a arquitetura intervir em ltima instncia.
A arquitetura preside aos destinos da cidade. Ela ordena a estrutura da moradia, clula essencial do
tecido urbano, cuja salubridade, alegria, harmonia so subordinadas s suas decises. Ela rene as
moradias em unidades habitacionais, cujo xito depender da justeza de seus clculos. Ela reserva,
de antemo, os espaos livres em meio aos quais se erguero os volumes edificados, em porpores
harmoniosas. Ela organiza os prolongamentos da moradia, os locais de trabalho, as reas
consagradas ao entretenimento. Ela estabelece a rede de circulao que colocar em contato as
diversas zonas. A arquitetura responsvel pelo bem-estar e pela beleza da cidade. ela que se
encarrega de sua criao ou de sua melhoria, e ela que est incumbida da escolha e da distribuio
dos diferentes elementos, cuja feliz proporo constituir uma obra harmoniosa e duradoura. A
arquitetura chave de tudo.
93 - A escala dos trabalhos a empreender com urgncia para a organizao das cidades, de outro
lado, o estado infinitamente parcelado da propriedade fundiria so duas realidades antagnicas.
Devem ser empreendidos, sem demora, trabalhos de importncia capital, uma vez que todas as
cidades do mundo, antigas ou modernas, revelam os mesmos vcios advindos das mesmas causas.
Mas nenhuma obra fragmentria deve ser empreendida se ela no se insere no contexto da cidade e
no da regio, tais como eles tero sido previstos por um amplo estudo e um grande plano de
conjunto. Esse plano, forosamente, conter partes cuja realizao poder ser imediata e outras,
cuja execuo dever ser remetida para datas indeterminadas. Inmeras parcelas fundirias devero
ser expropriadas e sero objeto de transaes. Ento, ser preciso temer o jogo srdido da
especulao, que to frequentemente esmaga no bero os grandes empreendimentos animados pela
preocupao com o bem pblico. O problema da propriedade do solo e de sua possvel requisio
se coloca nas cidades, em sua periferia, e se estende at a zona, mais ou menos ampla que constitui
sua regio.
94 - A perigosa contradio aqui constatada sustica uma das questes mais perigosas da poca: a
urgncia de regulamentar, por um meio legal, a disposio de todo o solo til para equilibrar as
necessidades vitais dos indivduos em plena harmonia com as necessidades coletivas.
H anos que as empresas de equipamento, em todos os pontos do mundo, batem contra o estatuto
petrificado da propriedade privada. O solo - territrio do pas - deve tornar-se disponvel a qualquer
momento, e por seu justo valor, avaliado antes do estudo dos projetos. O solo deve ser mobilizvel
quando se trata do interesse geral. Inmeros inconvenientes se abateram sobre os povos que no
souberam medir com exatido a amplitude das transformaes tcnicas e suas formidveis
repercusses sobre a vida pblica e privada. A ausncia do urbanismo a causa da anarquia que
reina na organizao das cidades, no equipamento das indstrias. Por se ignorarem as regras, o
campo se esvaziou, as cidades se encheram muito alm do razovel, as concentraes industriais se
fizeram ao acaso, as moradias operrias tornaram-se cortios. Nada foi previsto para a salvaguarda
do homem. O resultado catasfico e quase uniforme todos os pases. o fruto amargo de cem
anos de maquinismo sem direo.
95 - O interesse privado ser subordinado ao interesse coletivo.
Entregue a si mesmo, o homem rapidamente esmagado pelas dificuldades de todo o tipo, que
deve superar. Pelo contrrio, se est submetido a muitas obrigaes coletivas, sua personalidade
resulta sufocada. O direito individual e o direito coletivo devem, portanto, sustentar-se, reforar-se
mutuamente e reunir tudo aquilo que comportam de infinitamente construtivo. O direito individual
no tem relao com o vulgar interesse privado. Este, que satisfaz a uma minoria condenando o
resto da massa social a uma vida medocre, merece severas restries. Ele deve ser, em todas as
partes, subordinado ao interesse coletivo, tendo cada indivduo acesso s alegrias fundamentais: o
bem-estar do lar, a beleza da cidade.
Notas
Sobre os Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna

1928 - Fundao dos Ciam Em 1928 um grupo de arquitetos modernos se reunia na Sua, no
castelo de La Sarraz Vaud, graas generosa hospitalidade de Madame Hlne de Mandrot. Depois
de ter examinado, a partir de um programa elaborado em Paris, o problema colocado pela arte de
edificar, firmaram um ponto de vista slido e decidiram reunir-se para colocar a arquitetura diante
de suas verdadeiras tarefas. Assim foram fundados os Congressos Internacionais de Arquitetura
Moderna, os CIAM.
Declarao de La Sarraz
Os arquitetos abaixo assinados, representantes dos grupos nacionais de arquitetos modernos,
afirmam sua unidade de pontos de vista sobre as concepes fundamentais da arquitetura e sobre
suas obrigaes profissionais. Insistem particularmente no fato de que construir uma atividade
elementar do homem, ligada intimamente evoluo da vida. O destino da arquitetura o de
exprimir o esprito de uma poca. Eles afirmam hoje a necessidade de uma concepo nova da
arquitetura que satisfaa as exigncias materiais, sentimentais e espirituais da vida presente.
Conscientes das perturbaes profundas causadas pelo maquinismo, reconheceram que a
transformao da estrutura social e da ordem econmica acarreta fatalmente uma transformao
correspondente do fenmeno arquitetnico. Eles esto reunidos com a inteno de pesquisar a
harmonizao dos elementos presentes no mundo moderno e de recolocar a arquitetura em seu
verdadeiro plano, que de ordem econmica e sociolgica e inteiramente a servio da pessoa
humana. assim que a arquitetura escapar da dominao esterilizante das academias. Firmes nesta
convico, eles declaram associar-se para realizar suas aspiraes.
Economia Geral
O equipamento de um pas reclama a ntima vincularo da arquitetura com a economia geral. A
noo de "rendimentos", introduzida como axioma da vida moderna, no implica absolutamente o
lucro comercia1 mximo, mas uma produo suficiente para satisfazer plenamente as necessidades
humanas. O verdadeiro rendimento ser o fruto de uma racionalizao e de uma normatizao
(aplicada com flexibilidade tanto nos projetos arquitetnicos como nos mtodos industriais de
execuo). Urge que a arquitetura, ao invs de recorrer quase que exclusivamente a um artesanato
anmico, sirva-se tambm dos imensos recursos que lhe oferece a tcnica industrial, mesmo quando
uma tal deciso conduza a realizaes muito diferentes daquelas que fizeram a glria das pocas
passadas.
Urbanismo
O urbanismo a administrao dos lugares e dos locais diversos que devem abrigar o
desenvolvimento da vida material, sentimental e espiritual em todas as suas manifestaes,
individuais ou coletivas. Ele envolve tanto as aglomeraes urbanas quanto os agrupamentos rurais.
O urbanismo no poderia mais estar exclusivamente subordinado s regras de um estetismo
gratuito. Por sua essncia, ele de ordem funcional. As trs funes fundamentais pela realizao
das quais o urbanismo deve velar so:
1 habitar;
2 trabalhar;
3 recrear-se. Seus objetivos so:
a) a ocupao do solo;
b) a organizao da circulao;
c) a legislao.
As trs funes fundamentais acima indicadas no so favorecidas pelo estado atual das
aglomeraes. As relaes entre os diversos locais que lhes so destinados devem ser recalculadas
de maneira a determinar uma justa proporo entre volumes edificados e espaos livres. O
problema da circulao e o da densidade devem ser reconsiderados. O parcelamento desordenado
do solo, fruto de partilhas, de vendas e da especulao, deve ser substitudo por uma economia
territorial de reagrupamento. Este reagrupamento, base de todo urbanismo capaz de responder s
necessidades presentes, assegurar aos proprietrios e comunidade a justa distribuio das mais-
valias resultantes dos trabalhos de interesse comum.
A Arquitetura e a opinio pblica
indispensvel que os arquitetos exeram uma influncia sobre a opinio pblica e a faam
conhecer os meios e os recursos da nova arquitetura. O ensino acadmico perverteu o gosto
pblico, e no raro os problemas autnticos da habitao sequer so levantados. A opinio pblica
est mal informada e os usurios, em geral, s sabem formular muito mal seus desejos em matria
de moradia. Alm disso, essa moradia tem estado h muito tempo excluda das preocupaes
maiores do arquiteto. Um punhado de verdades elementares, ensinadas na escola primria, poderia
constituir o fundamento de uma educao domstica. Esse ensino resultaria na formao de
geraes possuidoras de uma concepo saudvel da moradia. Essas geraes. futura clientela do
arquiteto, seriam capazes de lhe impor a soluo do problema da habitao, por tanto tempo
negligenciado.
A Arquitetura e o Estado
Os arquitetos, tendo a firme vontade de trabalhar no interesse verdadeiro da sociedade moderna,
consideram que as academias, conservadoras do passado, negligenciando o problema da moradia
em benefcio de uma arquitetura puramente sunturia, entravam o progresso social. Por sua
apropriao do ensino, elas viciam desde a origem a vocao do arquiteto e, pela quase
exclusividade que tm dos cargos do Estado, elas se opem penetrao do novo esprito, o nico
que poderia vivificar e renovar a arte de edificar.
Objetivos do CIAM
Os objetivos dos CIAM so: formular o problema arquitetnico contemporneo; apresentar a idia
arquitetnica moderna; fazer essa idia penetrar nos crculos tcnicos, econmicos e sociais; zelar
pela soluo do problema da arquitetura.
Os Congressos do CIAM
Desde o momento de sua fundao, os CIAM avanaram pelo caminho das realizaes prticas:
trabalhos coletivos, discusses, resolues, publicaes. Os congressos CIAM, que sempre foram
assemblias de trabalho, escolheram sucessivamente diferentes pases para se reunir. A cada vez,
eles provocaram, nos centros profissionais e na opinio pblica, uma agitao fecunda, uma
animao, um despertar.
1928 - 1 Congresso, La Sarraz, Fundao dos CIAM.
1929 - 2 Congresso, Frankfurt (Alemanha), Estudo da moradia mnima.
1930 - 3 Congresso, Bruxelas, Estudo do loteamento racional.
1933 - 4 Congresso, Atenas, Anlise de 33 cidades. Elaborao da Carta do Urbanismo.
1937 - 5 Congresso, Paris, Estudo do problema moradia e lazer.
1947 - 6 Congresso, Bridgwater, Reafirmao dos objetivos dos CIAM.
1949 - 7 Congresso, Brgamo, Execuo da Carta de Atenas, nascimento da grille CIAM de
urbanismo.
1951 - 8 Congresso, Hoddesdon, Estudo do centro, do corao das cidades.
1953 - 9 Congresso, Aix-en-Provence, Estudo do habitat humano.
1956 - 10 Congresso, Dubrovnik, Estudo do habitat humano