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Apostila Direito Constitucional
Apostila Direito Constitucional
Apostila Direito Constitucional
D|re|to Const|tuc|ona|
rof. Ctv|o |va
2012
Apo|o:
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C1VIC IVA
naLural de orLo Alegre, 8S, e advogado mlllLanLe.
8acharel em ulrelLo pela unlversldade do vale do
8lo dos Slnos - unlSlnCS, em 1993. LspeclallsLa em
Lducao a ulsLncla. MesLre em Clnclas Soclals
pela uC-8S. uouLorando na uC-8S.
rofessor da dlsclpllna de ulrelLo ConsLlLuclonal no
Complexo LAu, na Lscola Superlor da MaglsLraLura
do 8S (LSM - A!u8lS), na Lscola Superlor laculdade
do MlnlsLerlo ubllco (lM), na lundao Lscola da
MaglsLraLura do 1rabalho do 8S (lLMA8CS), na
Lscola Superlor de ulrelLo Munlclpal de orLo
Alegre (LSuM) e em dlversos cursos preparaLrlos
a concursos publlcos e exame de ordem.
L auLor de seLe llvros e de arLlgos publlcados.
lol agraclado com a Cruz do MerlLo Clvlco e
CulLural, dlsLlno oflclallzada pela orLarla n 133,
de 04 de [unho de 1963, do MlnlsLerlo da Lducao
e CulLura do 8rasll - MLC, em reconheclmenLo ao
relevanLe Lrabalho reallzado em defesa dos
lnLeresses de medlcos formados no exLerlor.
8ecebeu reconheclmenLo lnLernaclonal, sendo
condecorado com a Cruz da Crdem lnLernaclonal do
MerlLo do uescobrldor do 8rasll, das mos do
Lmbalxador do 8rasll em orLugal e do Magnlflco
8elLor da unlversldade de Colmbra, orLugal, em
reconheclmenLo aos esforos praLlcados em prol do
enslno [urldlco do ulrelLo ConsLlLuclonal no 8rasll.
Contato: verlLas[cpovo.neL
SlLe com maLerlal de esLudo:
www.p|vaadvogados.adv.br
Iacebook:
hLLp://www.facebook.com/plvaoLavlo
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NC1A DC AU1Ck
C presenLe maLerlal ob[eLlva servlr de maLerlal de apolo na preparao de candldaLos
que se preparam aos mals dlversos concursos publlcos do pals.
ara LanLo, apresenLa os prlnclpals Lemas ob[eLo de concursos publlcos de forma
condensada e esquemaLlzada.
Alem dlsso, ao flnallzar cada caplLulo, so oferecldas quesLes de concursos publlcos
para permlLlr o exerclclo das maLerlas esLudadas e, alnda, para que o esLudanLe Lenha uma
vlso geral de como esses conLeudos esLo sendo ob[eLo e qual o grau de exlgncla em dlversas
provas de Lodo o pals.
C maLerlal de apolo esL esLruLurado em dezessels caplLulos:
1 - 1eorla Ceral do ulrelLo ConsLlLuclonal
2 - rembulo e rlnclplos lundamenLals
3 - ulrelLos e CaranLlas lundamenLals
4 - ulrelLos Soclals
3 - naclonalldade
6- ulrelLos ollLlcos
7 - Crganlzao do LsLado
8 - oder LeglslaLlvo
9 - llscallzao conLbll e 1rlbunal de ConLas da unlo
10 - oder LxecuLlvo
11 - oder !udlclrlo
12 - rocesso LeglslaLlvo ConsLlLuclonal
13 - ConLrole de ConsLlLuclonalldade
14- lunes Lssenclals a !usLla
13 - uefesa do LsLado e das lnsLlLules uemocrLlcas
16 - Lflccla e Apllcabllldade da norma ConsLlLuclonal.
A ldela, porLanLo, e fornecer aos alunos uma especle de llvro-LexLo", permlLlndo no
apenas o esLudo ob[eLlvo de ponLos-chaves que consLanLemenLe so exlgldos nas provas, mas
Lambem subsldlos Lerlcos para melhor aprovelLamenLo das aulas da dlsclpllna de ulrelLo
ConsLlLuclonal.
llnalmenLe, cabe o agradeclmenLo especlal ao rofessor edro kuhn, a quem coube a
revlso do conLeudo relaLlvamenLe aos ulrelLos Soclals.
rof. CLvlo lva
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1.1 DIkLI1C CCNS1I1UCICNAL. NA1UkL2A. CCNCLI1C. C8IL1C.
C ulrelLo ConsLlLuclonal perLence ao ramo do D|re|to b||co, dlsLlngulndo-se
dos demals ramos do ulrelLo ubllco pela naLureza especlflca de seu ob[eLo. ara
CanoLllho, o ultelto coostltocloool om lotettexto obetto, oo sejo, Jeve molto o
expetloclos coostltocloools, oocloools e esttooqeltos, oo seo espltlto ttoospotto lJelos
Je fllsofos, peosoJotes, polltlcos, os seos mltos ptessopem os ptofooJlJoJes Jos
otpotlpos eotolzoJos Jos povos. O ultelto coostltocloool, oo eotooto, oo se Jlssolve oo
blsttlo, om Jltelto vlqeote e vlvo e como tol Jeve set eoslooJo (CA8vALPC, 2007).
LnLende-se que o ob[eto do ulrelLo ConsLlLuclonal e [...] estobelecet o esttototo Jo
stoJo, o otqoolzoo Je seos tqos, o moJo Je opolslo Jo poJet e os fotmo Je seo
exetclclo, llmltes Je soo otooo, osseqotot os Jlteltos e qotootlos Jos loJlvlJoos, flxot o
teqlme polltlco e Jlsclplloot os flos sclo-ecoomlcos Jo estoJo, bem como os
fooJomeotos Jos Jlteltos ecoomlcos, soclols e coltotols" (SlLvA, 2008, p. 43).
1.2 ICN1LS DC DIkLI1C CCNS1I1UCICNAL
a) ConsLlLulo,
b) Lels, decreLos e regulamenLos de conLeudo consLlLuclonal,
c) CosLumes e as convlces soclals vlgenLes,
d) !urlsprudncla,
e) uouLrlna,
f) rlnclplos gerals de dlrelLo.
1.3 LLLMLN1CS DAS CCNS1I1UILS SLGUNDC ICSL AICNSC DA SILVA
L|ementos orgn|cos: so normas reguladoras da esLruLura do LsLado e do oder
(Lxemplo: CaplLulo lv, ua Crganlzao dos oderes).
L|ementos ||m|tat|vos: lmpe llmlLes aos poderes publlcos (Lxemplo: 1lLulo ll, uos
ulrelLos e CaranLlas lundamenLals).
L|ementos sc|o-|deo|g|cos: demonsLram a ldeologla consLlLuclonal (Lxemplo: ulrelLos
Soclals dos 1rabalhadores).
L|ementos de estab|||zao const|tuc|ona|: so as normas desLlnadas a defesa do
LsLado e a manuLeno da esLabllldade (Lxemplo: lnLerveno federal, LsLado de
uefesa).
L|ementos forma|s de ap||cab|||dade: Lrazem regras de apllcao da ConsLlLulo
(Lxemplo: arL. 3., 1., AuC1).
Fontes imediatas
Fontes mediatas
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1.4 CCNS1I1UIC: SLN1IDC SCCICLCGICC, SLN1IDC CLI1ICC, SLN1IDC IUkIDICC,
SLN1IDC CUL1UkALIS1A.
1.4.1 Sent|do soc|o|g|co
ILkDINAND LASSALLL fol o represenLanLe mals expresslvo do soclologlsmo
[urldlco. ara ele, a ConsLlLulo pode represenLar o efeLlvo poder soclal ou dlsLanclar-se
dele: na prlmelra hlpLese, ela e leglLlma, na segunda, lleglLlma.
Segundo a Lese fundamenLal de Lassalle, a ConsLlLulo de um pals expressa as
relaes de poder nele domlnanLes: o poder mlllLar, represenLado pelas foras armadas,
o poder soclal, represenLado pelos laLlfundlrlos, o poder econmlco, represenLado pela
lndusLrla e pelo grande caplLal, e, flnalmenLe, o poder lnLelecLual, represenLado pela
consclncla e culLura gerals. L essa con[ugao de faLores que forma a "Const|tu|o
rea|" de um pals.
Asslm, a "Const|tu|o escr|ta" no passarla de uma "fo|ha de pape|", pols a
capacldade de regular e moLlvar esLarla llmlLada a sua compaLlbllldade com a
ConsLlLulo real". orLanLo, no caso de collso enLre a ConsLlLulo real" e a
ConsLlLulo [urldlca", o desfecho serla lnevlLvel: prevalecerla a ConsLlLulo real.
1.4.2 Sent|do po||t|co
L a concepo e CAkL SCnMI11, o qual enLende que, ConsLlLulo, e fruLo do
que denomlnou de dec|so po||t|ca fundamenta|, ou se[a, declso concreLa de con[unLo
sobre o modo e a forma de exlsLncla da unldade pollLlca.
Carl SchmlLL dlferencla ConsLlLulo" das lels consLlLuclonals".
ConsLlLulo se refere a declso pollLlca fundamenLal (esLruLura e rgos do
LsLado, dlrelLos lndlvlduals, vlda democrLlca...). Lels consLlLuclonals, por sua vez, so as
demals normas lnscrlLas no LexLo da ConsLlLulo, mas que no conLem maLerla de
declso pollLlca fundamenLal.
1.4.3 Sent|do [ur|d|co
A Leorla de nANS kLLSLN e a fonLe do senLldo [urldlco. Segundo o [urlsLa
ausLrlaco, para se buscar o fundamenLo da ConsLlLulo, no e necessrlo lncurses pela
soclologla ou pela pollLlca. ara ele, porLanLo, a ConsLlLulo e a ootmo poto, pols esL
no plano no Jevet-set, e no no mundo do ser", que serla do dlrelLo naLural.
kelsen explora a ldela de ConsLlLulo por melo de dols dlsLlnLos planos: |g|co-
[ur|d|co e [ur|d|co-pos|t|vo:
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LCGICC-IUkIDICC IUkIDICC-CSI1IVC
norma hlpoLeLlca fundamenLal
(suposLa)
norma posLa (poslLlvada)
norma que serve de fundamenLo
hlpoLeLlco da valldade da
ConsLlLulo poslLlvada.
norma suprema, flxa no mals alLo paLamar
hlerrqulco do slsLema [ur|d|co
1.4.4 Sent|do cu|tura||sta
LsLa concepo parLe do pressuposLo de que Lodos os senLldos aLe agora
abordados so lnLerdependenLes e, por lsso, o enLendlmenLo da ConsLlLulo esL
dependenLe de uma complexldade de fundamenLos. Lssa con[uno leva a ldela de
Const|tu|o tota|", ou se[a, que consldera Lodos os aspecLos econmlcos, soclolglcos,
[urldlcos e fllosflcos (nCvLLlnC, 2009).
A vlso culLurallsLa, enLo, v a ConsLlLulo como resulLanLe da expresso
culLural de um deLermlnado momenLo hlsLrlco e, slmulLaneamenLe, aLua ela como
elemenLo conformador dessa mesma culLura.
1.4.S konrad nesse: a fora normat|va da Const|tu|o
ara kCNkAD nLSSL, as normas [urldlcas e a realldade devem ser conslderadas
em seu condlclonamenLo reclproco. A norma consLlLuclonal no Lem exlsLncla
auLnoma em face da realldade, e a ConsLlLulo no conflgura apenas a expresso de
um ser, mas Lambem de um dever ser. Asslm, para ser apllcvel, a ConsLlLulo deve ser
conexa a realldade [urldlca, soclal, pollLlca, no enLanLo, ela no e apenas deLermlnada
pela realldade soclal, mas Lambem deLermlnanLe desLa.
1.S CCNCLI1C DL CCNS1I1UIC
ConsLlLulo, segundo Alexandre de Moraes (2008, p. 6), e o lel fooJomeotol e
soptemo Je om stoJo, poe cootm ootmos tefeteotes esttototoo Jo stoJo,
fotmoo Jos poJetes pobllcos, fotmo Je qovetoo e opolslo Jo poJet Je qovetoot,
Jlsttlbolo Je competoclos, Jlteltos, qotootlos e Jevetes Jos clJoJos. Alm Jlsso, o
coostltolo poe loJlvlJoollzo os tqos competeotes poto o eJlo Je ootmos jotlJlcos,
leqlslotlvos oo oJmlolsttotlvos.
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1.6 CLASSIIICAC DAS CCNS1I1UILS
uanto forma
uanto estab|||dade
uanto ao contedo
Escritas (orgnicas, codificadas, sistematizadas): cujas regras se
contm em documento solene, elaborado para fixar a organizao
fundamental.
No escritas (inorgnicas, no codificadas): no traz as normas
constitucionais em um nico texto solene e codificado, mas por diversos
textos separados (inclusive em sentido histrico), baseados nas tradies,
costumes, jurisprudncia etc.
Rgidas: so aquelas que s podem ser alteradas mediante
processo especial de reforma, normalmente, por meio de
quorum especial, diferenciado do exigido para as demais
normas.
Flexveis: podem ser modificadas por processo legislativo
ordinrio, comum.
Semirrgidas: algumas regras podem ser modificadas por
processo legislativo ordinrio. Outras, somente por processo
legislativo especial.
Imutveis: seriam inalterveis, pois pretenderiam ser
permanentes, eternas.
Super-rgidas: alm de possuir um processo legislativo
diferenciado (emendas) para sua modificao, alguns assuntos
seriam imutveis, por fora das clusulas ptreas (art. 60,
4., CF/88).
Formal: composta por normas estruturais de organizao
fundamental da sociedade e do Estado e, alm dessas, por outros
princpios e regras que no teriam essa natureza estruturante. Assim,
independentemente da matria, todo o contedo que foi aprovado
por um processo diferenciado ter carter constitucional.
Material: composta por princpios e regras que tm por objeto os
direitos fundamentais, a estrutura do Estado, a organizao dos
Poderes, a distribuio de competncias etc. Traz a organizao
fundamental da sociedade e do Estado.
Legal: seria a Constituio escrita e que se apresenta fragmentada em
textos esparsos. Isso se d na medida em que o art. 5, 3, da CF/88,
passou a aceitar que tratados de direitos humanos sejam equiparados s
emendas constitucionais.
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uanto ao modo
de e|aborao
uanto or|gem
uanto a sua extenso
e f|na||dade
uanto
correspondnc|a
com a rea||dade
ou onto|g|ca
(kar| Loewenste|n)
Dogmticas: so as que se apresentam como produto escrito e
sistematizado por um rgo constituinte, a partir de ideias
fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.
Histricas: so constituies fruto da lenta e contnua sntese da
histria e tradies de um determinado povo.
Promulgadas: so aquelas que derivam do trabalho de Assemblia
Nacional Constituinte, composta por representantes do povo, eleitos
para essa finalidade.
Outorgadas: so as produzidas sem a participao popular, atravs
da imposio do poder.
Analticas (dirigentes): examinam e regulamentam todos os
assuntos que entendem relevantes formao, destinao e
funcionamento do Estado.
Sintticas (garantias): preveem somente os princpios e as
normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando
seu poder por meio de estipulao de direitos e garantias
fundamentais.
Normativas: so aquelas cujas normas dominam o processo
poltico, ou seja, em que o poder se adapta s normas
constitucionais e se lhes submete.
Nominais: so aquelas que no conseguem adaptar as suas
normas dinmica do processo poltico, ficando sem
realidade existencial. Em outras palavras: mesmo tendo a
inteno de limitar o poder, no conseguem.
Semnticas: apenas formalizam a situao do poder poltico
existente em benefcio exclusivo dos detentores de fato desse
poder.
Cesaristas: so as referendadas pelo povo, sobre um projeto
elaborado por um Imperador ou ditador.
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1.6.1 C|ass|f|cao da Const|tu|o Iedera| de 1988
Lscr|ta
ou
Lega|
k|g|da
ou
Super-r|g|da
Iorma| Dogmt|ca romu|gada Ana||t|ca
1.7 IUNDAMLN1CS DC CDLk CCNS1I1UIN1L
oder ConsLlLulnLe e a manlfesLao soberana da suprema vonLade pollLlca de
um povo, soclal e [urldlcamenLe organlzado (MC8ALS, 2008, p. 26).
Asslm, a LlLularldade do oder ConsLlLulnLe, pela moderna douLrlna, perLence ao
povo, pols o oder decorre da soberanla popular (Cl, arL. 1.
o
, pargrafo unlco). A
vonLade consLlLulnLe e a vonLade do povo, expressa por melo de seus represenLanLes.
LxlsLem, asslm, duas formas bslcas de deflagrao do processo consLlLulnLe orlglnrlo:
Assemblela naclonal ConsLlLulnLe e 8evoluo (ouLorga).
1.7.1 oder Const|tu|nte or|g|nr|o e der|vado
oder Const|tu|nte Cr|g|nr|o (de pr|me|ro grau): e aquele que esLabelece a
ConsLlLulo de um LsLado, organlzando-o e crlando os poderes desLlnados a reger os
lnLeresses da comunldade. So caracLerlsLlcas do oder ConsLlLulnLe Crlglnrlo: e |n|c|a|
e anter|or, [ur|d|camente |||m|tado e |ncond|c|onado, autnomo e exc|us|vo,
permanente e |na||enve| (SA8LL1, 2012, p. 91).
AdverLe-se, conLudo, que a lllmlLao do oder ConsLlLulnLe Crlglnrlo enconLra-
se somenLe em plano [urldlco-formal. A expresso lncondlclonado", porLanLo, refere-
se a qualquer Llpo de llmlLao lmposLa pela ConsLlLulo anLerlor, nada mals do que
lsso.
oder Const|tu|nte Der|vado (ou |nst|tu|do, const|tu|do, reformador, de
segundo grau): e aquele que esL lnserldo denLro da prprla ConsLlLulo. ermlLe ao
leglslador reallzar cerLas modlflcaes no LexLo orlglnal da ConsLlLulo. ossul como
caracLerlsLlcas: der|vado, subord|nado, cond|c|onado. L, em ulLlma anllse, ||m|tado.
Subdlvlde-se em dols:
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1.8 kLICkMA L kLVISC CCNS1I1UCICNAL
Segundo Manoel Conalves lerrelra lllho (2001, p. 284), na Lradlo do ulrelLo
ConsLlLuclonal brasllelro, no h qualquer dlferena no uso das duas expresses.
AdverLe, conLudo, uLlllzando lles de nelson de Souza Sampalo que, quanLo a
ampllLude, cosLuma-se falar em -,5(-6" %(%"' e -,5(-6" #"-4."'. C Lermo emenda",
expllca, Lem malor proprledade nesLa ulLlma hlpLese, mas e usado Lambem em
senLldo amplo, equlvalenLe a revlso ou reforma, como fazem os escrlLores lngleses com
as expresses omeoJmeot e tevlsloo em referncla a alLeraes da ConsLlLulo.
nada obsLanLe, e lmporLanLe sallenLar que a ConsLlLulo lederal de 1988
lncorporou LraLamenLo dlferenclado as duas expresses:
kLVISC CCNS1I1UCICNAL
Art. 3., ADC1.
kLICkMA CCNS1I1UCICNAL
Art. 60
voLao unlcameral. voLao blcameral - arL. 60, 2.
Aprovao por malorla absoluLa. Aprovao por 3/3 do LoLal de membros de
cada Casa - arL. 60, 2.
no pode ser reproduzldo por LsLado, ul e
Munlclplos.
norma de reproduo obrlgaLrla.
Poder
Constituinte
Derivado
Poder Constituinte derivado reformador: a possibilidade de
alterao do texto constitucional, respeitando a regulamentao
especial prevista na prpria Constituio. No Brasil, o poder reformador
d-se atravs de emenda constituio ou de reviso
constitucional;
Poder Constituinte derivado decorrente: a possibilidade que os
Estados-Membros tm de se auto-organizarem por meio de suas
Constituies Estaduais, obedecidos, sempre, os limites impostos pela
Constituio Federal.
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1.8.1 oss|b|||dade de a|terao da Const|tu|o atravs de |nterpretao: mutao
const|tuc|ona|
MuLao consLlLuclonal e o processo |nforma| de modlflcao do slgnlflcado da
ConsLlLulo sem que ha[a a alLerao formal de seu LexLo, que se darla por melo de
emenda consLlLuclonal.
Lssa posslbllldade pode ocorrer por duas razes (nCvLLlnC, 2009, p. 148): a)
surglmenLo de novo costume ou b) pela vla |nterpretat|va.
A ConsLlLulo de um pals e um organlsmo vlvo (llvloq coostltocloo), dlnmlco e su[elLo
a muLaes e uma hermenuLlca que acompanhe, quanLo posslvel, a evoluo da
prprla socledade.
or exemplo, com esse fundamenLo, enslna uanlel SarmenLo (2001, p. 122), que
o S1l, no [ulgamenLo do lnquerlLo 687-S (lnformaLlvo 139), enLendeu que deverla ser
revogada a Sumula 394 (manuLeno da prerrogaLlva de foro por funo aps a
cessao do mandaLo).
ara concursos, ouLro exemplo lmporLanLe de muLao consLlLuclonal Lerla se
efeLlvado em relao a parLlclpao do Senado lederal no conLrole ulluSC de
consLlLuclonalldade, prevlsLa no arL. 32, x, da ConsLlLulo da 8epubllca (ku8LlSCkAS,
2009).
no [ulgamenLo da 8eclamao n 4.333/AC (lnformaLlvo S1l n 434 - pendente
de [u|gamento f|na|) os MlnlsLros Cllmar lerrelra Mendes e Lros Crau enLenderam que
o papel do Senado no conLrole dlfuso no serla mals de suspender a execuo das lels",
mas apenas dar pub||c|dade s dec|ses f|na|s do S1I, as quals, mesmo no slsLema
dlfuso, [ serlam, por sl, etqo omoes.
1.9 NLCCCNS1I1UCICNALISMC (ps-pos|t|v|smo ou const|tuc|ona||smo ps-
moderno)
neoconsLlLuclonallsmo e a correnLe de pensamenLo que busca no mals aLrelar o
consLlLuclonallsmo apenas a ldela de llmlLao do oder pollLlco, mas, aclma de Ludo,
buscar a rea| ef|cc|a do texto const|tuc|ona|, de forma a que esLe delxe de possulr um
carLer meramenLe reLrlco, prlnclpalmenLe no que dlz respelLo a concreLlzao dos
dlrelLos fundamenLals: A Joottloo ps-posltlvlsto se losplto oo tevolotlzoo Jo tozo
pttlco, oo teotlo Jo Iostlo e oo leqltlmoo Jemocttlco. (8A88CSC, 2009, p. 249).
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ULS1LS SC8kL A MA1LkIA
1) (Iu|z do 1raba|ho - 23
a
. keg|o - 2010) Ana||se as propos|es aba|xo e |nd|que a resposta
correta:
l - no senLldo soclolglco, a ConsLlLulo, segundo a concelLuao de lerdlnand Lassalle e a
somaLrla dos faLores reals de poder denLro de uma socledade, e no senLldo pollLlco, segundo
Carl SchmlLL, e a declso pollLlca fundamenLal, fazendo dlsLlno enLre ConsLlLulo e lels
consLlLuclonals.
ll - ara Pans kelsen a concepo de ConsLlLulo Lem dols senLldos: lglco-[urldlco, que
equlvale a norma poslLlva suprema, ou se[a, con[unLo de normas que regula a crlao de ouLras
normas, lel naclonal no seu mals alLo grau, e [urldlco-poslLlvo, que slgnlflca norma fundamenLal
hlpoLeLlca,
lll - A ConsLlLulo dlLa CesarlsLa e aquela em que a parLlclpao popular e democrLlca pols vlsa
raLlflcar a vonLade do deLenLor do poder,
lv - Cs elemenLos da ConsLlLulo Lrazem valores dlsLlnLos caracLerlzando a naLureza
pollfaceLlca da ConsLlLulo, asslm pode-se aflrmar que o prembulo da ConsLlLulo consLlLul
seu elemenLo formal de apllcabllldade.
(A) A proposlo l esL correLa, e as proposles ll, lll e lv erradas,
(8) 1odas as proposles esLo erradas,
(C) As proposles ll e lv esLo correLas e as proposles l e lll esLo erradas,
(u) 1odas as proposles esLo correLas,
(L) As proposles l e lv esLo correLas, e as proposles ll e lll esLo erradas.
2) (Defensor b||co - S - 2006) C termo "Const|tu|o" comporta uma sr|e de
s|gn|f|cados e sent|dos. Ass|na|e a a|ternat|va que assoc|a corretamente a frase, autor e
sent|do.
(A) 1odas as ConsLlLules preLendem, lmpllclLa ou expllclLamenLe, conformar globalmenLe o
pollLlco. P uma lnLeno aLuanLe e conformadora do dlrelLo consLlLuclonal que vlncula o
leglslador. !orge Mlranda. SenLldo dlrlgenLe.
(8) 1odos os palses possuem, possulram sempre, em Lodos os momenLos as sua hlsLrla uma
consLlLulo real e efeLlva.Carl SchmlLL. SenLldo pollLlco.
(C) ConsLlLulo slgnlflca, essenclalmenLe, declso pollLlca fundamenLal, ou se[a, concreLa
declso de con[unLo sobre o modo e a forma de exlsLncla pollLlca. lerdlnand Lassale.
SenLldo ollLlco.
(u) ConsLlLulo e a norma fundamenLal hlpoLeLlca e lel naclonal no seu mals alLo grau na forma
de documenLo solene e que somenLe pode ser alLerada observando-se cerLas prescrles
especlals. !ean !acques 8ousseau. SenLldo lglco-[urldlco.
(L) A verdadelra ConsLlLulo de um pals somenLe Lem por base os faLores reals de poder que
naquele pals vlgem e as consLlLules escrlLas no Lm valor nem so durvels a no ser que
exprlmam flelmenLe os faLores reals de poder que lmperam na realldade. lerdlnand Lassale.
SenLldo Soclolglco.
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3) (rocurador do Mun|c|p|o de Sorocaba - S - 2008) De acordo com a teor|a gera| do d|re|to
const|tuc|ona|, o conce|to de Const|tu|o pode ser conceb|do em d|ferentes sent|dos. Aponte
a a|ternat|va que corresponde aos autores c|ss|cos que concebem a Const|tu|o,
respect|vamente, nos sent|dos soc|o|g|co, po||t|co e [ur|d|co.
(A) Pans kelsen, lerdlnand Lassalle e norberLo 8obblo.
(8) Carl SchmlLL, konrad Pesse e lerdlnand Lassalle.
(C) karl LowensLeln, Carl SchmlLL e Pans kelsen.
(u) lerdlnand Lassalle, Carl SchmlLL e Pans kelsen.
(L) norberLo 8obblo, !!. CanoLllho e karl LowensLeln.
4) (Ana||sta MU - 2007) Conforme a doutr|na dom|nante, a Const|tu|o da kepb||ca
Iederat|va do 8ras|| de 1988 c|ass|f|cada como
(A) formal, escrlLa, ouLorgada e rlglda.
(8) formal, escrlLa, promulgada e rlglda.
(C) maLerlal, escrlLa, promulgada e lmuLvel.
(u) formal, escrlLa, promulgada e flexlvel.
(L) MaLerlal, escrlLa, ouLorgada e semlrrlglda.
S) (Ana||sta do 1kI - 4 keg|o - 2007) A Const|tu|o da kepb||ca Iederat|va do 8ras||
(1988), pode ser c|ass|f|cada quanto ao seu contedo, seu modo de e|aborao, sua
or|gem, sua estab|||dade e sua extenso, como
(A) formal, hlsLrlca ou cosLumelra, promulgada, flexlvel e slnLeLlca.
(8) maLerlal, dogmLlca, ouLorgada, rlglda e slnLeLlca.
(C) formal, dogmLlca, promulgada, super-rlglda e anallLlca.
(u) maLerlal, pragmLlca, ouLorgada, semlrrlglda e slnLeLlca.
(L) formal, hlsLrlca ou cosLumelra, ouLorgada, flexlvel e anallLlca.
6) (M]kN - 2009) 7 !"-%" (&%(-8"0" ,6 *9 0, 2(:,6;-( 0, *<=> ? ,@,6#'( 0, %,@%(
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Cons|derando a c|ass|f|cao onto|g|ca das const|tu|es, ass|na|e a opo que
apresenta a categor|a que se ap||ca Const|tu|o de 1937, conforme a descr|o ac|ma.
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(A) consLlLulo semnLlca.
(8) consLlLulo dogmLlca.
(C) consLlLulo formal.
(u) consLlLulo ouLorgada.
(L) consLlLulo orLodoxa.
7) (M]DI - 200S) Cons|derando que a funo normat|va da autor|zao s|gn|f|ca confer|r a
uma pessoa o poder de estabe|ecer e ap||car normas, ke|sen af|rmava que uma norma do
D|re|to autor|za pessoas determ|nadas a produz|rem normas [ur|d|cas ou a ap||c-|as. Neste
caso, d|z-se: o D|re|to confere a pessoas determ|nadas um poder |ega|. I que, para ke|sen, o
D|re|to regu|a sua prpr|a produo e ap||cao, a funo normat|va da autor|zao
desempenha, part|cu|armente, um |mportante pape| no d|re|to. Apenas pessoas, s qua|s o
ordenamento [ur|d|co confere este poder podem produz|r ou ap||car normas de D|re|to. A
respe|to do conce|to, estrutura e funo da Const|tu|o, segundo nans ke|sen, e de sua
conf|gurao na Const|tu|o 8ras||e|ra de 1988, ass|na|e a a|ternat|va |ncorreta.
(A) A ConsLlLulo 8rasllelra e o fundamenLo de valldade de Loda a ordem [urldlca naclonal.
(8) A ConsLlLulo confere unldade ao ordenamenLo [urldlco, Lendo em vlsLa que a ordem
[urldlca no e um slsLema de normas [urldlcas ordenadas no mesmo plano.
(C) A ordem [urldlca de 1988 e uma consLruo escalonada de dlferenLes camadas ou de nlvels
de normas [urldlcas.
(u) A ConsLlLulo de 1988 e o novo Cdlgo Clvll so o ponLo comum ao qual se reconduzem
Lodas as normas vlgenLes no mblLo do LsLado 8rasllelro.
(L) A ordem consLlLuclonal lnsLlLulda em 1988 recebeu normas anLerlores a sua vlgncla que
com ela fossem compaLlvels.
8) (Ana||sta do M - CL - 2009) A Const|tu|o bras||e|ra de 1824 prev|a, em seus art|gos 174 e
178:
Att. 174. 5e possoJos pootto ooos, Jepols Je jotoJo o coostltolo Jo 8tosll, se coobecet, poe olqom Jos
seos ottlqos metece tefotmo, se fot o ptoposlo pot esctlto, o pool Jeve tet otlqem oo cmoto Jos
uepotoJos, e set opoloJo pelo teto potte Jeles.
Att. 178. s coostltocloool o poe Jlz tespelto oos llmltes e ottlboles tespectlvos Jos loJetes lolltlcos e
oos ulteltos lolltlcos e loJlvlJools Jos clJoJos. 1oJo o poe oo coostltocloool poJe set oltetoJo sem os
fotmollJoJes tefetlJos, pelos leqlslototos otJlotlos.
Depreende-se dos d|spos|t|vos ac|ma transcr|tos que a Const|tu|o bras||e|ra do Impr|o:
(A) lmpunha llmlLes Lemporals, maLerlals e clrcunsLanclals ao exerclclo regular do poder de
reforma consLlLuclonal, a exemplo do que se Lem na ConsLlLulo vlgenLe.
(8) Lxlgla pootom de malorla quallflcada para proposlLura de emendas a ConsLlLulo por
membros do LeglslaLlvo, dlferenLemenLe da ConsLlLulo vlgenLe, que admlLe lnlclaLlva
lsolada de parlamenLares para proposLa de emenda.
(C) oderla ser classlflcada como slnLeLlca e hlsLrlca, em oposlo a ConsLlLulo vlgenLe, que e
anallLlca e dogmLlca.
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(u) Lra do Llpo semlrrlglda, quanLo a alLerabllldade de suas normas, dlferenLemenLe da
ConsLlLulo vlgenLe, que, sob esse aspecLo, e rlglda.
(L) revla hlpLese especlal de revlso consLlLuclonal, semelhanLe aquela conLemplada no ALo
das ulsposles ConsLlLuclonals 1ranslLrlas da ConsLlLulo vlgenLe, quanLo a prazo e
quorum para exerclclo do poder de revlso.
9) (M]M1 - 2008) Segundo a doutr|na, as const|tu|es podem ser c|ass|f|cadas como
(A) dogmLlcas, quando resulLanLes de longa e progresslva formao hlsLrlca, fruLo da
evoluo das Lradles e cosLumes soclals e culLurals de um povo.
(8) ouLorgadas, quando orlglnrlas de um rgo consLlLulnLe, formado por represenLanLes do
povo.
(C) cosLumelras, quando elaboradas por um rgo consLlLulnLe, slsLemaLlza as ldelas pollLlcas
ou dogmas fundamenLals do momenLo.
(u) rlgldas, quando somenLe podem ser alLeradas por um processo leglslaLlvo mals dlflculLoso e
solene, dlferenclado daquele da leglslaLura ordlnrla.
(L) flexlvels, quando formadas por normas que esLabelecem a esLruLura do esLado e normas
que esLabelecem programas governamenLals (programLlcas).
10) (M]S - 2010) uanto ao grau de sua a|terab|||dade ou mutab|||dade, as Const|tu|es
Iedera|s se c|ass|f|cam em:
(A) flexlvels, rlgldas, semlrrlgldas ou semlflexlvels, e superrlgldas.
(8) promulgadas, ouLorgadas, cesarlsLas e pacLuadas.
(C) anallLlcas e slnLeLlcas.
(u) escrlLas e cosLumelras.
(L) rlgldas e superlgldas
GA8AkI1C
1 L
2 L
3 D
4 8
S C
6 A
7 D
8 D
9 D
10 A
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Y-,Z6;&'( , Y-.24$#.(3 [&20"6,2%".3
2.1 kLM8ULC CCNS1I1UCICNAL
8elaLlvamenLe a fora [urldlca do prembulo consLlLuclonal, o lenrlo do
Supremo 1rlbunal lederal, no [ulgamenLo da Aul 2.076/AC, (8el. Mln. CA8LCS
vLLLCSC), reconheceu que o prembulo da ConsLlLulo no tem va|or normat|vo,
apresentando-se desvest|do de fora cogente. C S1l, no [ulgamenLo plenrlo em
quesLo, enLendeu que:
! C prembulo e parLe lnLegranLe da ConsLlLulo, com Lodas as suas
consequnclas. uela no se dlsLlngue nem pela orlgem, nem pelo senLldo,
nem pelo lnsLrumenLo em que se conLem. ulsLlngue-se (ou pode dlsLlngulr-se)
apenas pela sua eflccla ou pelo papel que desempenha.
! Cs prembulos no podem asslmllar-se as declaraes de dlrelLos.
! C prembulo no pode ser lnvocado enquanLo Lal, lsoladamenLe, nem crla
dlrelLos ou deveres. no h lnconsLlLuclonalldade por vlolao do prembulo
como LexLo, s h lnconsLlLuclonalldade por vlolao dos prlnclplos
conslgnados na ConsLlLulo.
Alem dlsso, orlenLa lngo W. SarleL (2012, p. 67), que o S1l, em [ulgamenLo de
2009 (PC 94.163), enLendeu que no mblLo de lnLerpreLao e apllcao do dlrelLo,
os valores e ob[eLlvos conslgnados no prembulo da ConsLlLulo podem ser
lnvocados como reforo argumenLaLlvo, de forma a [usLlflcar uma declso, desde que
em con[uno com demals precelLos normaLlvos do LexLo prlnclpal da ConsLlLulo.
2.2 kINCIICS IUNDAMLN1AIS
na douLrlna brasllelra (8AS1CS, 2001), os rlnclplos lundamenLals so
aqueles que guardam os va|ores da ordem [ur|d|ca, no ob[eLlvando regular
slLuaes especlflcas, mas para servlr como crlLerlo de lnLerpreLao das normas
consLlLuclonals para o leglslador, para o [ulz e para os prprlos cldados. Cb[eLlvam
(8uLCS, 2007, p. 384):
! garanLlr a unldade da ConsLlLulo,
! orlenLar a ao do lnLerpreLe, ballzando a Lomada de declses, LanLo de
parLlculares quanLo dos LeglslaLlvo, LxecuLlvo e !udlclrlo,
! preservar o LsLado democrLlco de dlrelLo.
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2.2.1 Iundamentos da kepb||ca Iederat|va do 8ras|| (Art. 1.
)
I - SC8LkANIA
na acepo de Marcelo CaeLano (1987, p. 169), LraLa-se de um poder pollLlco
supremo, ou se[a, aquele que no e llmlLado por nenhum ouLro na ordem lnLerna e
nas relaes lnLernaclonals. ConslsLe no faLo de no acaLar regras que no se[am
volunLarlamenLe acelLas e em lgualdade com os poderes supremos dos ouLros povos.
II - CIDADANIA
no e lncomum o concelLo de cldadanla como sendo a condlo do brasllelro
naLo ou naLurallzado de uLlllzar seus dlrelLos [unLo ao poder publlco esLaLal, Lals
como: ser elelLor ou candldaLo, Ler acesso a cargos publlcos eLc. (arL. 14 da Cl/88).
Lnflm, cldado serla o resulLado do somaLrlo: bras||e|ro + d|re|tos po||t|cos.
nada obsLanLe, no parece ser essa a melhor lnLerpreLao, mesmo para
quem se prepara para concursos publlcos, especlalmenLe face a lnsero do concelLo
de cldado no rol do arL. 1. da ConsLlLulo lederal. na medlda em que e um dos
rlnclplos lundamenLals", resLrlnglr CluAuAnlA ao faLo puro e slmples do exerclclo
dos ulrelLos ollLlcos por brasllelros, e reduzlr mulLo o carLer de veLor lnLerpreLaLlvo
que deve ser empresLado a esse referenclal consLlLuclonal.
or essa razo, a douLrlna brasllelra Lem conferldo lnLerpreLao mals
abrangenLe, conclulndo que, cldadanla serla o "d|re|to de ter d|re|tos", llgada a ldela
de dlgnldade da pessoa humana (A8A!C, 2004, p. 79, nCvLLlnC, 2009, p. 303, ).
Com essa vlso, no apenas os brasllelros esLarlam alcanados, mas Lambem os
estrange|ros aqul resldenLes, pols a cldadanla advem da qualldade do ser humano,
que o faz merecedor da LuLela do LsLado (nASClMLn1C, 1997, p. 169).
III - DIGNIDADL DA LSSCA nUMANA
Segundo o Supremo 1rlbunal lederal (PC 83.988-MC), o posLulado da
dlgnldade da pessoa humana, que represenLa slgnlflcaLlvo veLor lnLerpreLaLlvo,
verdadelro valor-fonLe que conforma e lnsplra Lodo o ordenamenLo consLlLuclonal
vlgenLe no als e que Lraduz, de modo expresslvo, um dos fundamenLos em que se
assenLa, enLre os brasllelros, a ordem republlcana e democrLlca consagrada pelo
slsLema de dlrelLo consLlLuclonal poslLlvo.
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IV - VALCkLS SCCIAIS DC 1kA8ALnC L DA LIVkL INICIA1IVA
Cs valores soclals do Lrabalho defluem dlreLamenLe da dlgnldade da pessoa
humana. Con[ugados em um unlco lnclso, demonsLrou o consLlLulnLe de 1998 a
lnLeno de relaclon-los para de que ha[a harmonla e cooperao enLre a mo de
obra e os deLenLores do caplLal (CPlMLn1l, 2003).
A llvre lnlclaLlva, porLanLo, esL llgada dlreLamenLe ao reglme caplLallsLa de
mercado, sobre o qual repousa a ordem econmlca e soclal para a consecuo do
desenvolvlmenLo naclonal e para a consLruo de uma socledade llvre, [usLa e
solldrla (C8L1LLLA !nlC8, 1998).
lmporLanLe, conLudo, que a lnLerveno do LsLado no domlnlo econmlco,
sob a forma de flscallzao, lncenLlvo e plane[amenLo, anLes de vedada, e prevlsLa no
art. 174 da ConsLlLulo da 8epubllca. C prprlo S1l (Aul 2163) se pronunclou no
senLldo de que, para que se[am reallzados os fundamenLos do arL. 1. e os flns do arL.
3. da Cl, necessr|o que o Lstado atue sobre o dom|n|o econm|co, sendo essa
|nterveno no s adequada, mas |nd|spensve| conso||dao e preservao do
s|stema cap|ta||sta de mercado.
V - LUkALISMC CLI1ICC
C plurallsmo pollLlco, lnsLlLuldo como fundamenLo LsLado democrLlco de
dlrelLo, no est restr|to questo do p|ura||smo po||t|co-part|dr|o.
na douLrlna (8CZlCkl, 2003), plurallsmo pollLlco llga-se ao reconheclmenLo de
que a socledade e mulLldlverslflcada, composLa pela pluralldade de vrlos cenLros de
poder em dlferenLes seLores: j...] As Jlvetsos comoolJoJes Je pessoos com lJotlcos
lotetesses poe se coostltoem, pteteoJeoJo focllltot o pottlclpoo Je seos membtos
oo ocompoobomeoto e Jellbetoo telotlvo o toJo o oo estotol, coofetloJo o esto,
oo oo, leqltlmlJoJe, oototolmeote, oo ombleote Jemocttlco, ossomem o
tepteseotoo Je lotetesses JetetmlooJos, especlflcos e JellmltoJos ottovs Je soo
otqoolzoo em Jlstlotos ossocloes. j...].
ara Cllmar lerrelra Mendes (2010, p. 220), o prlnclplo fundamenLal do
plurallsmo pollLlco assume funo de um d|re|to fundamenta| d|ferena, lnerenLe a
prprla dlgnldade da pessoa humana, compreendendo:
! lolclolmeote, toleto-se opollo poe se Jesoptovo os oo se poJe lmpeJlt,
! o seqolt, teoto-se compteeoJet os coovlces cootttlos s oossos, mos sem
oJetlt o elos,
! floolmeote, tecoobece-se o Jltelto oo etto, oo sejo, o Jltelto Je toJo loJlvlJoo Je
octeJltot oo poe bem eoteoJet e Je levot o vlJo como lbe coovlet, com o s
cooJlo Je poe os soos escolbos pessools oo coosem ptejolzo o oottem, oem
lmpeom o exetclclo Je lqool Jltelto pelos Jemols loteqtootes Jo qtopo.
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2.2.2 Separao dos oderes (Art. 2.)
ConsLlLuclonalmenLe anallsado, CuL8 e o prlnclplo unlflcador da ordem
[urldlca. Slgnlflca dlzer que sem oder o LsLado no se organlza e, por lsso, no h,
nem pode haver, LsLado sem oder. Segundo CreLella !unlor (1998), o oder, no
lnlclo, serla uno. Aos poucos, conLudo, fol parLllhado, sendo seu exerclclo dlsLrlbuldo
enLre vrlos Llpos de rgos, cada um com sua compeLncla graduada. Asslm, a
separao dos oderes pressupe a LrlparLlo das funes do LsLado, ou se[a, a
dlsLlno das funes leglslaLlva", execuLlva" e [udlclrla".
nesse senLldo, expllca, cada oder Lem o exerclclo de funes que lhe so
prprlas - funes orgnlcas ou formals - alem de ouLras funes - funes maLerlals
- normalmenLe, e por excelncla, exercldas pelos ouLros dols oderes. 1raLa-se,
enflm, da Lradlclonal dlsLlno de funes 1llCAS e A1llCAS de cada oder.
A dlvlso do oder, asslm, conslsLe em reparLlr o exerc|c|o do oder ollLlco
enLre vrlos rgos dlferenLes e lndependenLes, por dlversos crlLerlos, de modo que
nenhum rgo possa aglr llvremenLe sem ser freado por ouLro, lmpedlndo, dessa
forma, o arblLrlo anLldemocrLlco.
2.2.3 Cb[et|vos Iundamenta|s do 8ras|| (Art. 3.)
ulversamenLe dos fundamenLos" (arL. 1.), os ob[eLlvos lanados no arL. 3.
da ConsLlLulo lederal aflguram-se normas de natureza programt|ca (SCuZA,
2006), fornecendo ao governanLe veLores da reallzao de suas pollLlcas publlcas.
So desLlnaLrlos, asslm, dos comooJos-volotes prevlsLos no arL. 3. da
ConsLlLulo lederal, no dlreLamenLe os brasllelros e esLrangelros aqul resldenLes,
mas especlalmenLe os oderes LeglslaLlvo e LxecuLlvo, a quem cabe,
respecLlvamenLe, a lnovao da ordem [urldlca e a execuo das pollLlcas
governamenLals.
2.2.4 r|nc|p|os do 8ras|| em suas ke|aes Internac|ona|s (Art. 4.)
C arL. 4. da ConsLlLulo da 8epubllca Lraa quals so os prlnclplos que o
8rasll propugna em suas relaes lnLernaclonals. or relaes lnLernaclonals
(SLl1LnluS, 2004), deflne-se o con[unLo de conLraLos que se esLabelecem aLraves
das fronLelras naclonals enLre grupos soclalmenLe organlzados. orLanLo, so
lnLernaclonals Lodos os fenmenos que Lranscendem as fronLelras de um LsLado,
fazendo que os su[elLos, prlvados ou publlcos, lndlvlduals ou coleLlvos, relaclonem-se
enLre sl.
A consLlLuclonallzao de prlnclplos Lradlclonals do ulrelLo vlsa, sobreLudo,
permlLlr, com relao aos aLos decorrenLes da pollLlca exLerna naclonal, a f|sca||zao
e o contro|e aLraves de rgos consLlLuclonalmenLe compeLenLes.
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Lm slnLese, o arL. 4. da Cl/88 posslblllLa o conLrole (pollLlco) da ao LsLaLal
por parLe do oder LeglslaLlvo que pode, como exemplo, negar aprovao a 1raLado
lnLernaclonal celebrado pelo resldenLe da 8epubllca e, alnda, o conLrole represslvo
pelo oder !udlclrlo que poder, ballzado por Lals prlnclplos, censurar qualquer
desvlo porvenLura ocorrldo nessa seara.
2.2.4.1 As||o o||t|co
C lnsLlLuLo do Asllo ollLlco e regulado pela Lel 6.813/80 (arL. 28), o LsLaLuLo
de LsLrangelro", segundo o qual o esLrangelro admlLldo no LerrlLrlo naclonal na
condlo de asllado pollLlco flcar su[elLo, alem dos deveres que lhe forem lmposLos
pelo ulrelLo lnLernaclonal, a cumprlr as dlsposles da leglslao vlgenLe e as que o
Coverno brasllelro lhe flxar.
no deve ser confundlda, conLudo, a condlo de ASlLAuC CLl1lCC, com a
de 8LluClAuC. ulferenas:
ASILC CLI1ICC kLIUGIADC
Lel 6.813/80 Lel 9.474/97
ConsLlLul exerclclo de um aLo soberano do
LsLado, sendo declso pollLlca cu[o
cumprlmenLo no se su[elLa a nenhum
organlsmo lnLernaclonal.
1raLa-se de lnsLlLulo convenclonal de carLer
unlversal, apllcando-se de manelra apollLlca,
vlsando a proLeo de pessoas com fundado
Lemor de persegulo.
C asllo, normalmenLe, e uLlllzado em casos de
persegulo pollLlca lndlvlduallzada.
1em sldo apllcado a casos em que a
necessldade de proLeo aLlnge a um numero
elevado de pessoas, onde a persegulo Lem
aspecLo mals generallzado.
vlsa a proLeo frenLe a persegulo aLual e
efeLlva.
L suflclenLe o fundado Lemor de persegulo.
C asllo pode ser sollclLado no prprlo pals de
orlgem do lndlvlduo perseguldo.
C refuglo, por sua vez, somenLe e admlLldo
quando o lndlvlduo esL fora de seu pals de
orlgem.
no veda exLradlo (S1l, LxL. 324).
veda a exLradlo do refuglado (arL. 33 da Lel
9.474/97).
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2.2.4.2 MLkCCSUL
nas palavras da Comlsso do ML8CCSuL da Assemblela LeglslaLlva do LsLado do
8lo Crande do Sul, o Mercado Comum do Sul consLlLul "omo ,%"#" lmpottoote oos
esfotos Je loteqtoo ecoomlco Jo Amtlco lotloo e tem seo motco bslco oo
1totoJo Je Assooo, fltmoJo em 26 Je moto Je 1991, oo copltol lotoqoolo j...]
(CarLllha do Mercosul - AL8CS).
lol flxada, enLo, a daLa de 31 de dezembro de 1994 para que os palses
slgnaLrlos decldlssem a esLruLura lnsLlLuclonal deflnlLlva do ML8CCSuL, as
respecLlvas aLrlbules e as formas de dellberao. Com o roLocolo de Curo reLo,
em 1994, o ML8CCSuL adqulrlu personalldade [urldlca lnLernaclonal. Lssa fol a
grande lnovao.
Sendo asslm, respelLando dlvergnclas douLrlnrlas mulLas, alnda se esL
progredlndo em dlreo a um "mercado comum". ulversas eLapas de cooperao
econmlca e de lnLegrao econmlca so necessrlas, preparando os LsLados
slgnaLrlos a realldade de um verdadelro mercado comum.
lmporLanLes observaes de 8ASSC (1997, p. 20), segundo a qual "OoooJo o
1totoJo Je Assooo foz tefetoclo exptesso loteoo Jos slqoottlos Je ctlot om
metcoJo comom, Jelxo cloto poe os stoJos, mols Jo poe coopetoo ecoomlco,
boscom o loteqtoo. lsto , o llvte cltcoloo Je pessoos, beos, setvlos e copltols
(otts. 1.
e 5.
Jo 1totoJo Je Assooo)."
noLe-se que, esLando em marcha a lnLegrao do mercado comum do sul, deve-
se conslder-la como uma ldela pendenLe de ser vlablllzada em Lermos prLlcos.
llnalmenLe, cumpre esclarecer que o S1l (C8 8.279-Ag8)
[ Leve oporLunldade
de se manlfesLar no senLldo de que, mesmo cu|dando-se de tratados de |ntegrao,
alnda subslsLem os clsslcos mecanlsmos lnsLlLuclonals de recepo das convenes
lnLernaclonals em geral, no basLando, para afasL-los, a exlsLncla da norma lnscrlLa
no arL. 4., pargrafo unlco, da ConsLlLulo da 8epubllca, que possul contedo
meramente programt|co e cu[o senLldo no Lorna dlspensvel a aLuao dos
lnsLrumenLos consLlLuclonals de Lransposlo, para a ordem [urldlca domesLlca, dos
acordos, proLocolos e convenes celebrados pelo 8rasll no mblLo do Mercosul.
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ULS1LS SC8kL A MA1LkIA
1) (Defensor b||co - S - 2009) Ass|na|e a af|rmat|va correta.
(A) nosso federallsmo prev a aLuao do poder consLlLulnLe derlvado decorrenLe, por melo
de lnsLlLules que correspondam a ldela cenLrallzadora de aflrmao do esLado que aLua
em bloco unlco.
(8) A Leorla da 'LrlparLlo de poderes' conflrma o prlnclplo da lndelegabllldade de
aLrlbules, por lsso qualquer exceo, mesmo advlnda do poder consLlLuclonal
orlglnrlo, deve ser conslderada lnconsLlLuclonal.
(C) C prlnclplo do plurallsmo pollLlco refere-se a ldeologla unlLrla da preferncla pollLlco-
parLldrla, [ que nesse Lerreno e lmperaLlva a apllcao da reserva da consLlLulo.
(u) nas relaes lnLernaclonals apllca-se o prlnclplo consLlLuclonal da lnLerveno, com
repudlo ao Lerrorlsmo e defesa da paz, alem da soluo paclflca dos confllLos.
(L) C prlnclplo republlcano, que Lraduz a manelra como se d a lnsLlLulo do poder na
socledade e a relao enLre governanLes e governados, manLem-se na ordem
consLlLuclonal, mas ho[e no mals proLegldo formalmenLe conLra emenda consLlLuclonal.
2) (M]CL - 2011) A |nvocao proteo de Deus, constante do rembu|o da
Const|tu|o da kepb||ca v|gente,
(A) e lnconsLlLuclonal.
(8) e lllclLa.
(C) no Lem fora normaLlva.
(u) no fol recepclonada pelo LexLo consLlLuclonal.
(L) e expresso de reproduo obrlgaLrla nas ConsLlLules esLaduals.
3) Ass|na|e a a|ternat|va correta (AI1N - 96):
(A) LnLre os prlnclplos fundamenLals da ordem consLlLuclonal, no que respelLa as relaes
lnLernaclonals, no se enconLra a concesso de asllo pollLlco.
(8) C LexLo consLlLuclonal reconhece expressamenLe a posslbllldade de Lransferncla de
parcela de soberanla a enLes supranaclonals.
(C) A lgualdade enLre os LsLados e prlnclplo fundamenLal da 8epubllca lederaLlva em suas
relaes lnLernaclonals.
(u) C dlrelLo edlLado por auLorldades supranaclonals lnLegra a ordem [urldlca brasllelra
lndependenLemenLe de qualquer processo de recepo ou de Lransformao.
(L) Cs prlnclplos gerals de dlrelLo lnLernaclonal publlco Lem preemlnncla em relao ao
dlrelLo poslLlvo ordlnrlo no slsLema consLlLuclonal brasllelro.
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4) (Iu|z Iedera| - 4
a
. keg|o) Cons|derar as segu|ntes af|rmaes |nd|cando, ad|ante, a
a|ternat|va correta:
l - nas suas relaes lnLernaclonals, a 8epubllca lederaLlva do 8rasll rege-se, enLre ouLros,
pelo prlnclplo da prevalncla dos dlrelLos humanos e da lgualdade enLre os LsLados, sendo
ob[eLlvo expllclLamenLe prevlsLo na ConsLlLulo o da formao de uma comunldade laLlno-
amerlcana de naes.
ll - ConsLlLuem valor e ob[eLlvo expressamenLe referldos na ConsLlLulo o esLabeleclmenLo
de uma socledade fraLerna" e a consLruo de uma socledade solldrla".
lll - ConsLlLul valor, ob[eLlvo ou fundamenLo expressamenLe referldos no prembulo e nos
prlnclplos fundamenLals da ConsLlLulo, a erradlcao do secLarlsmo ldeolglco", a busca
do pleno emprego" e a soluo paclflca dos confllLos" .
(A) As Lrs aflrmaes esLo lnLelramenLe correLas,
(8) Apenas as aflrmaes l e ll esLo lnLelramenLe correLas,
(C) Apenas a aflrmao ll esL lnLelramenLe correLa,
(u) Apenas a aflrmao l esL lnLelramenLe correLa.
S) (MU - 2004) Sobre os pr|nc|p|os fundamenta|s, na Const|tu|o de 1988, marque a
n|ca opo correta:
(A) Lm razo do prlnclplo republlcano, adoLado na ConsLlLulo de 1988, os LsLados podem
lnsLlLulr seus lmposLos e apllcar suas rendas.
(8) Como decorrncla da adoo do prlnclplo do LsLado uemocrLlco de ulrelLo, Lemos o
prlnclplo da lndependncla do [ulz, cu[o conLeudo relaclona-se, enLre ouLros aspecLos,
com a prevlso consLlLuclonal de garanLlas relaLlvas ao exerclclo da maglsLraLura.
(C) A adoo do prlnclplo da separao dos poderes, na ConsLlLulo brasllelra, lmpe uma
lndependncla absoluLa enLre os oderes, lmpedlndo que ha[a qualquer Llpo de
lnLerferncla de um oder sobre o ouLro.
(u) Lm decorrncla do prlnclplo federaLlvo, h, na ConsLlLulo brasllelra, a prevlso de que
os LsLados possulro consLlLules e os munlclplos, lels orgnlcas, por fora de expressa
dlsposlo consLlLuclonal, aps dols Lurnos de voLao, respecLlvamenLe, nas
Assemblelas LeglslaLlvas e nas Cmaras munlclpals.
(L) A concesso de asllo pollLlco, um dos prlnclplos que rege o 8rasll em suas relaes
lnLernaclonals, Lem sua apllcao resLrlnglda, nos Lermos da ConsLlLulo, por quesLes
de ldeologla e de lndependncla naclonal
6) (AIkI - 2002) Ass|na|e a opo correta.
(A) A 8epubllca lederaLlva do 8rasll e formada pela unlo dos LsLados e Munlclplos e do
ulsLrlLo lederal, que devem ser conslderados enLldades soberanas.
(8) C desenvolvlmenLo naclonal e ob[eLlvo fundamenLal da 8epubllca lederaLlva do 8rasll,
devendo sempre preponderar sobre medldas que Lenham por ob[eLlvo a reduo das
deslgualdades reglonals brasllelras.
(C) C prlnclplo da lndependncla enLre os oderes no lmpede que, por vezes, o membro de
um oder escolha os lnLegranLes de ouLro oder.
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(u) Como o 8rasll se rege, nas relaes lnLernaclonals, pelo prlnclplo da no-lnLerveno, e
conLrrla a ConsLlLulo a parLlclpao brasllelra em qualquer mlsso mlllLar promovlda
pela Crganlzao das naes unldas (Cnu).
(L) um LsLado-membro da lederao brasllelra pode-se desllgar da unlo lederal (dlrelLo de
secesso), lnvocando o prlnclplo da auLodeLermlnao dos povos, lnscrlLo na
ConsLlLulo lederal.
7) (1c. kec. Ied. - 2002) Ass|na|e a a|ternat|va correta.
(A) na lederao brasllelra, os LsLados-membros dlspem do dlrelLo de secesso, como
expresso do prlnclplo da auLodeLermlnao dos povos.
(8) A ConsLlLulo lederal, ao proclamar o prlnclplo da separao de oderes, crla obsLculo
absoluLo a que um poder flscallze o ouLro.
(C) Lel que vlesse a lnsLlLulr o reglme de parLldo pollLlco unlco enLre ns ferlrla prlnclplo
fundamenLal da 8epubllca lederaLlva do 8rasll.
(u) A ConsLlLulo lederal em vlgor e Loda ela volLada para a defesa de valores soclals e da
cldadanla, por lsso mesmo, os valores da llvre lnlclaLlva no so arrolados como
prlnclplos fundamenLals da 8epubllca lederaLlva do 8rasll.
(L) Lmbora dlga que Lodo poder emana do povo, a ConsLlLulo esLabelece que o poder e
exercldo pelos represenLanLes do povo, no admlLlndo hlpLese de exerclclo do poder
dlreLamenLe pelo povo.
8) (M]GC - 2009) C prembu|o o prt|co da Const|tu|o e reve|a a s|ntese do
pensamento do |eg|s|ador const|tu|nte. Acerca de sua natureza [ur|d|ca, marque a resposta
correta:
(A) ara o S1l o prembulo consLlLuclonal deve ser conLado como norma consLlLuclonal,
lnLegrando o arLlculado consLlLuclonal, possulndo eflccla [urldlca plena.
(8) rembulo na Cl/88 e doLado de fora normaLlva cogenLe, fazendo parLe da declarao
de dlrelLos e, por lsso, Lomado como clusula peLrea.
(C) rembulo, por expressa dlsposlo consLlLuclonal, Lem como flnalldade a resoluo das
chamadas lacunas oculLas, que so aquelas decorrenLes de erro do oder ConsLlLulnLe ou
de desaLuallzao da ConsLlLulo.
(u) ara o S1l o prembulo consLlLuclonal slLua-se no domlnlo da pollLlca e refleLe a poslo
ldeolglca do consLlLulnLe. Logo, no conLem relevncla [urldlca, no Lem fora
normaLlva, sendo mero veLor lnLerpreLaLlvo das normas consLlLuclonals, no servlndo
como parmeLro para o conLrole de consLlLuclonalldade.
9) (1c. kec. Ied. - 2003) Ass|na|e a opo correta, a respe|to das re|aes |nternac|ona|s do
8ras|| com os outros pa|ses |uz da Const|tu|o Iedera| de 1988.
(A) 8epudlo a vlolao aos dlrelLos humanos para com palses nos quals o 8rasll no
manLenha relaes comerclals.
(8) Apolo a guerra, quando declarada para a proLeo de dlrelLos humanlLrlos
desrespelLados por deLermlnadas auLorldades de deLermlnados palses.
(C) 8usca de solues bellcas em repudlo ao Lerrorlsmo.
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(u) lnLerferncla na escolha de dlrlgenLes de ouLras naes que se[am vlnculados a grupos
raclsLas.
(L) Colaborao como rblLro lnLernaclonal na busca de soluo paclflca de confllLos.
10) (Defensor b||co - kS - 2011) L correto af|rmar:
(A) As normas do AuC1 no podem ser alLeradas por melo de emendas consLlLuclonals, pols
so de naLureza LranslLrla.
(8) C prembulo da ConsLlLulo lederal, ao referlr-se expressamenLe ao pacLo federaLlvo,
esL a lndlcar a lnLeno do consLlLulnLe em lnsLlLulr um LsLado uemocrLlco e, por lsso,
deve ser conslderado quando da lnLerpreLao das normas.
(C) So ob[eLlvos fundamenLals da 8epubllca lederaLlva do 8rasll prevlsLos e asslm descrlLos
no arLlgo 3. da ConsLlLulo lederal, consLrulr uma socledade llvre, [usLa e plurallsLa,
garanLlr o desenvolvlmenLo reglonal, erradlcar a pobreza e a marglnallzao e reduzlr as
deslgualdades soclals e locals, promover o bem de Lodos, sem preconcelLos de orlgem,
raa, sexo, cor, ldade e qualsquer ouLras formas de dlscrlmlnao.
(u) So fundamenLos da 8epubllca lederaLlva do 8rasll a soberanla, a cldadanla, a dlgnldade
da pessoa humana, a llvre concorrncla, o voLo dlreLo e secreLo e o plurallsmo pollLlco.
(L) Cs dlrelLos soclals esLo expressamenLe referldos no prembulo da ConsLlLulo lederal
de 1988, asslm como os dlrelLos fundamenLals e o plurallsmo pollLlco.
GA8AkI1C
1 L
2 C
3 C
4 C
S 8
6 C
7 C
8 D
9 L
10 L
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!"#$%&'( =
1.-,.%(3 , /"-"2%."3 [&20"6,2%".3
3.1 A ULS1C 1CCGkIICA DCS DIkLI1CS L GAkAN1IAS IUNDAMLN1AIS
A ConsLlLulo da 8epubllca classlflca o gnero ulrelLos e CaranLlas
lundamenLals em clnco especles, quals se[am (LLnZA, 2011, p. 839):
D|re|tos Ind|v|dua|s ArL. 3.
D|re|tos Co|et|vos ArL. 3.
D|re|tos Soc|a|s ArLs. 6. a 11
D|re|tos de Nac|ona||dade ArL. 12
D|re|tos o||t|cos ArLs. 14 a 17
3.1.1 komp|mento da 1rad|o Const|tuc|ona|
lormalmenLe, a ConsLlLulo desLlnou aos ulrelLos e CaranLlas lundamenLals
Lodo o 1lLulo ll", que lnlcla no art. S. e se conclul no art. 17.
8essalLa-se, conLudo, que essa Lopografla e |novadora em relao a Lodas
anLerlores ConsLlLules. Ccorre que, aLe 1988, a Lradlo do ulrelLo ConsLlLuclonal
8rasllelro era de lnscrever Lals dlrelLos na parLe flnal da ConsLlLulo.
3.2 A LVCLUC DCS DIkLI1CS L GAkAN1IAS IUNDAMLN1AIS - AS DIMLNSLS
A douLrlna Lradlclonal procura classlflcar, quanLo a evoluo, os dlrelLos em
geraes. ConLudo, cada vez mals, ganha fora a classlflcao em ulMLnSLS e no
em geraes", conslderando-se que enLre cada dlmenso no exlsLe uma rlglda e
clara separao como a expresso geraes" pode dar ense[o.
ue qualquer forma, asslm, a evoluo dos dlrelLos fundamenLals aponLa, ho[e,
para dlversos momenLos hlsLrlcos:
Cbservao: a llLeraLura aponLa adverLncla ao reconheclmenLo lmedlaLo da 4
dlmenso (e da 3 dlmenso) dos dlrelLos fundamenLals, pols ...oloJo oqootJo o
coosoqtoo oo esfeto Jo Jltelto lotetoocloool e Jos otJeos coostltocloools lotetoos...
(enLre ouLros, SA8LL1, 2012, p. 263).
1I1ULC II
da
Const|tu|o Iedera|
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DIMLNSC DIkLI1CS kLCCNnLCIDCS DIkLI1C-CnAVL
1. Clvls e pollLlcos Llberdade
2. Lconmlcos, soclals e culLurals lgualdade
3. ulfusos e LlLularldade coleLlva lraLernldade ou solldarledade
4.
Lngenharla geneLlca (8C88lC,
2004)
uemocracla dlreLa, lnformao
e ao dlrelLo ao plurallsmo
(8CnAvluLS, )
ulrelLo dos povos"
S.
ulrelLos llgados a realldade
vlrLual (MC11A, 2007)
az mundlal (8CnAvluLS)
no esLabelecldo
3.3 A CCNDIC LkLMLIIICA1IVA DC "CA1LCGC DL DIkLI1CS IUNDAMLN1AIS"
C arL. 3. da ConsLlLulo lederal, por mulLos chamado de o CaLlogo de
ulrelLos", no tem a pretenso de ser exaust|vo, ou se[a, nomear all Lodos os dlrelLos
e garanLlas fundamenLals. ulz lnLo lerrelra (1989, p. 219) que O eooocloJo Jos
Jlteltos e qotootlos fooJomeotols oo om cotloqo completo, oem se opteseoto com
om oometos cloosos. A condlo de oometos obettos" do arL. 3. pode ser [usLlflcada
especlalmenLe pela norma do arL. 3., 2. e 3. da ConsLlLulo lederal.
3.4 C kINCIIC DA kLLA1IVIDADL DAS LI8LkDADLS 8LICAS
Cs dlrelLos fundamenLals no so absoluLos ou lllmlLvels, ao conLrrlo, so
-,'"%.:(3 e #"33$:,.3 0, -,3%-.AF( (S1l, MS 23.432). nesse senLldo, um dlrelLo
fundamenLal pode ser llmlLado lnLernamenLe por seu prprlo alcance maLerlal ou por
uma norma resLrlLlva lnfraconsLlLuclonal (resLrles lndlreLamenLe consLlLuclonals),
desde que prevlsLa no prprlo enunclado do dlsposlLlvo consLlLuclonal (reserva legal),
obedecendo regras de compeLncla para edlo de Lal aLo (CLlvLl8A, 2000) e, alnda,
havendo [usLlflcao consLlLuclonal para a resLrlo (S1LlnML1Z, 2001, p. 32).
3.S CCLISC LN1kL DIkLI1CS IUNDAMLN1AIS
Segundo !ose Carlos vlelra de Andrade, j...] bovet collso oo coofllto sempte
poe se Jevo eoteoJet poe o coostltolo ptoteqe slmoltooeomeote Jols beos oo
volotes em coottoJlo coocteto j...] Ccorre que no h hlerarqula normaLlva enLre
os precelLos consLlLuclonals, pols que esLo Lodas lnserldas denLro do mesmo cotpos
coostltocloool (CAnC1lLPC).
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Asslm, se houver confllLo enLre dols dlrelLos fundamenLals, dever o lnLerpreLe
uLlllzar o pr|nc|p|o da concordnc|a prt|ca ou da harmon|zao que nada mals
slgnlflca que a apllcao, ao caso prLlco, dos dlrelLos com a necessrla ponderao
(MLnuLS, 1998) de forma a reduzlr o alcance de um deles, evlLando, asslm, a compleLa
desLrulo de um ou de ouLro.
3.6 A CCNDIC DL CLUSULA L1kLA DCS DIkLI1CS L GAkAN1IAS INDIVIDUAIS
Cs dlrelLos e garanLlas lndlvlduals, por dlsposlo do arL. 60, 4., lv, da
ConsLlLulo lederal, e nucleo essenclal lmodlflcvel pela vonLade do leglslador
consLlLulnLe derlvado. Cllmar lerrelra Mendes (MC8ALS, 2008, p. 664), aponLa que
[...] tols closolos Je qotootlo ttoJozem, em vetJoJe, om esfoto Jo coostltolote poto
osseqotot o loteqtlJoJe Jo coostltolo, obstooJo o poe eveotools tefotmos
ptovopoem o Jesttolo, o eoftopoeclmeoto oo lmpllpoem ptofooJo moJooo Je
lJeotlJoJe j...]
CporLuna, conLudo, e a observao de Manoel Conalves lerrelra lllho (2001),
segundo a qual a proLeo das clusulas peLreas no slgnlflca prolblo de Loda e
qualquer modlflcao nessas maLerlas, mas apenas a prolblo de emendas
LendenLes a abollr", permlLlndo-se, com a devlda cauLela e proporclonalldade, e
sempre sem pre[udlcar o nucleo essenclal, venha a emenda, j...] teepoocloo-los,
moJlflc-los, oltetot soos cooJles oo efeltos, pols lsso oo veJoJo pelo texto
coostltocloool.
3.7 SUILI1CS L C M8I1C DL VALIDADL DCS DIkLI1CS L GAkAN1IAS
IUNDAMLN1AIS
ueLermlna o arL. 3., copot, da ConsLlLulo lederal que aos brasllelros e aos
esLrangelros -,3.0,2%,3 no pals so assegurados o dlrelLo a vlda, a llberdade, a
lgualdade, a segurana e a proprledade. ConLudo, esL consagrado que o gozo dos
dlrelLos fundamenLals por parLe dos brasllelros no depende sequer da efet|va
res|dnc|a no 8ras||, pols a LlLularldade dos dlrelLos fundamenLals esL llgada
excluslvamenLe ao vlnculo [urldlco da naclonalldade (SA8LL1, 2012, p. 303).
Lsclarea-se que a expresso consLlLuclonal esttooqeltos teslJeotes oos pols"
deve ser enLendlda no senLldo de que a j...] vollJoJe e o ftolo Jos Jlteltos
fooJomeotols se exetcem Jeotto Jo tettlttlo btosllelto j...] (lL88Ll8A, 1989, p. 39), o
que no exclul o esLrangelro em trns|to pelo 8rasll (8AS1CS, 1989). uanLos aos
esLrangelros no res|dentes, ou se[a, aqueles que, no esLo em LrnslLo ou
LemporarlamenLe no 8rasll, a douLrlna e senslvel a Lambem esLender a LlLularldade dos
dlrelLos fundamenLals, em especlal lnvocando o #-.24$#.( 0" &2.:,-3"'.0"0, (SA8LL1,
2012, p. 307).
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nada obsLanLe, assegurar ao esLrangelro, mesmo no resldenLe, dlrelLos
fundamenLals, no s|gn|f|ca t|tu|ar|zar todos. Como exemplo de dlrelLo fundamenLal
que no pode ser exerclda por esLrangelro, pode-se clLar o dlrelLo ao voLo e a
eleglbllldade (Cl, arL. 14, 2).
8elaLlvamenLe as pessoas [ur|d|cas, e lnegvel que so desLlnaLrlas de dlrelLos
e garanLlas fundamenLals. nesse senLldo, o consLlLulnLe orlglnrlo declarou, lncluslve,
dlrelLos que so prprlos dos enLes absLraLos, como a proprledade de marcas, slgnos
dlsLlnLlvos, nomes das empresas (Cl, arL. 3., xxlx), assoclaes (Cl, arL. 3., xvll a
xxl).
8essalLe-se, conLudo, que da mesma forma que a|guns os dlrelLos e garanLlas
fundamenLals no so assegurados aos esLrangelros, as pessoas [urldlcas Lambem no
foram conLempladas com a LoLalldade desLes, Lals como os dlrelLos das presldlrlas
(Cl, arL. 3., L), aqueles relaLlvos a exLradlo (Cl, arL. 3., Ll e Lll) e, lncluslve, da
proposlLura da ao popular (Cl, arL. 3., Lxxlll).
3.8 kINCIIC DA kCCkCICNALIDADL
nos Lermos da douLrlna (vlLA, 2003, p. 101), o postoloJo Jo
ptopotclooollJoJe ptessope o teloo Je coosollJoJe eotte o efelto Je omo oo
(melo) e o ptomoo Je om estoJo Je colsos (flm). AJotooJo-se o melo, ptomove-se o
flm.
uando se fala em lmposlo de resLrles a dlrelLos fundamenLals, deve-se
lndagar no apenas sobre a admlsslbllldade consLlLuclonal da resLrlo, evenLualmenLe
flxada, mas Lambem sobre a compaLlbllldade dessas resLrles com o esplrlLo" da
prprla ConsLlLulo. C prlnclplo da proporclonalldade age, asslm, como um llmlLe
consLlLuclonal lmpllclLo as lels resLrlLlvas de dlrelLos.
Segundo poslo ma[orlLrla da douLrlna consLlLuclonal brasllelra e do S1l, o
prlnclplo da proporclonalldade enconLra seu fundamenLo (sede maLerlal) na clusula
do art. S., LIV, ou se[a, no prlnclplo do devldo processo legal.
C prlnclplo da proporclonalldade e subdlvldldo em prlnclplos lnformadores
(prlnclplos parclals da proporclonalldade), quals se[am:
! r|nc|p|o da adequao: verlflcao da uLllldade do melo,
! r|nc|p|o da necess|dade: uLlllzao do melo menos lnLervenLlvo,
! r|nc|p|o da proporc|ona||dade em sent|do estr|to: exlge a prprla ponderao
dos bens em confllLo.
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3.9 A IMCSSI8ILIDADL DL kISC DC DLCSI1kIC INIILL IACL AC AC1C DL SC
ICSL DA CCS1A kICA.
Mesmo que a ConsLlLulo brasllelra de 1988 Lenha, expressamenLe, admlLldo a
excepclonal prlso do deposlLrlo lnflel (arL. 3, Lxvll), ganha desLaque a o
pos|c|onamento do S1I no senLldo de que, conslderando a adeso brasllelra a Acordos
lnLernaclonals de dlrelLos humanos que prolbem essa modalldade de prlso, que esse
especlflco ponLo da ConsLlLulo tenha perd|do sua ap||cab|||dade.
So dols dlplomas lnLernaclonals que prolbem a prlso do deposlLrlo lnflel:
o Conveno Amer|cana sobre D|re|tos numanos (acLo de So !ose da
CosLa 8lca) - uecreLo 678/1992, e
o acto Internac|ona| dos D|re|tos C|v|s e o||t|cos - uecreLo 392/1992.
na medlda em que esses 1raLados lnLernaclonals no auLorlzam a prlso clvll
do deposlLrlo lnflel e, alnda, conslderando que esses dols lnsLrumenLos foram
devldamenLe aprovados e raLlflcados pelo dlrelLo lnLerno brasllelro, a dlscusso passou
a glrar em Lorno de um ponLo: o 3%"%&3 normat|vo dos tratados e convenes
|nternac|ona|s sobre d|re|tos humanos no 8ras||. ALe o momenLo, o S1l (PC 90.172)
Lm reconhecldo o stotos SUkALLGAL dos LraLados e convenes lnLernaclonals
sobre dlrelLo humanos.
Com lsso, em que pese o acLo de So !ose da CosLa 8lca e o acLo
lnLernaclonal sobre ulrelLos Clvls e ollLlcos no terem fora para revogar a prev|so
const|tuc|ona| que prev a prlso do deposlLrlo lnflel, essa modalldade de prlso no
pode ser mals apllcada, pols a fora supralegal desses pacLos lnLernaclonals gerou
efelLo parallsanLe" do uecreLo-lel 911/1969 e do Cdlgo Clvll, que eram as leglslaes
lnLernas que dlsclpllnavam a prlso do deposlLrlo lnflel. Conseqentemente, com
esse entend|mento do S1I, est ban|da a poss|b|||dade de pr|so c|v|| do depos|tr|o
|nf|e| no d|re|to bras||e|ro.
Lm ouLras palavras, a posslbllldade de prlso do deposlLrlo lnflel, em qualquer
modalldade ([udlclal ou convenclonal) e vedada, no porque fo| revogada a
Const|tu|o, mals porque no haverla mals nenhuma lel eflcaz que regulasse a
maLerla, face aos pacLos de dlrelLos humanos clLados e que operam com fora
supralegal, parallsando a eflccla das lels lnLernas sobre o Lema.
uesLaque-se que a Lese da supralegalldade do acLo de So !ose da CosLa 8lca
fol reaflrmada no [ulgamenLo do PC 87.383 (8elaLor MlnlsLro Marco Aurello,
[ulgamenLo em 03-12-2008 - lnformaLlvo 331) e fol ob[eLo da Smu|a V|ncu|ante n
2S do S1I.
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ULS1LS SC8kL A MA1LkIA
1) (Iu|z de D|re|to Subst|tuto - MG - 2008) A Const|tu|o da kepb||ca estabe|ece os d|re|tos
e garant|as fundamenta|s e fornece os |nstrumentos para que a tute|a destes va|ores possa
ser concret|zada Ass|na|e a a|ternat|va CCkkL1A.
(A) C mandado de segurana coleLlvo somenLe pode ser lnLerposLo por assoclao clvll
consLlLulda h pelo menos um ano, na defesa de lnLeresses de seus membros.
(8) A ao popular poder ser a[ulzada por qualquer cldado e no se llmlLa somenLe a obLer a
anulao de aLo leslvo ao paLrlmnlo publlco ou de enLldade de que parLlclpe o LsLado e a
moralldade admlnlsLraLlva, mas Lambem a defesa do melo amblenLe e do paLrlmnlo
hlsLrlco e culLural.
(C) C mandado de segurana ser concedldo sempre que a ausncla de norma
regulamenLadora Lornar lnvlvel o exerclclo dos dlrelLos e llberdades consLlLuclonals.
(u) A concesso do bobeos cotpos somenLe ocorrer quando alguem sofrer vlolncla ou
coao em sua llberdade de locomoo, por llegalldade ou abuso de poder.
2) (Defensor b||co - kS - 2011) No que se refere |nterpretao e ef|cc|a e
ap||cab|||dade das normas const|tuc|ona|s, cons|dere as segu|ntes af|rmaes:
l. A lnLerpreLao consLlLuclonal evoluLlva, Lambem denomlnada de muLao consLlLuclonal,
no lmpllca alLerao no LexLo consLlLuclonal, mas na lnLerpreLao da regra.
ll. As normas que consubsLanclam os dlrelLos fundamenLals so sempre de eflccla e
apllcabllldade lmedlaLa.
lll. Cs dlrelLos e garanLlas fundamenLals consagrados na CarLa Magna so lllmlLados, LanLo que
no podem ser uLlllzados para se exlmlr alguem da responsablllzao pela prLlca de aLos
lllclLos.
lv. no ulrelLo ConsLlLuclonal brasllelro fala-se de uma cerLa relaLlvldade dos dlrelLos e
garanLlas lndlvlduals e coleLlvos, bem como da posslbllldade de haver confllLo enLre dols ou
mals deles, oporLunldade em que o lnLerpreLe dever se uLlllzar do prlnclplo da concordncla
prLlca ou da harmonlzao para coordenar e comblnar os bens LuLelados, evlLando o sacrlflclo
LoLal de uns em relao aos ouLros, sempre vlsando ao verdadelro slgnlflcado do LexLo
consLlLuclonal.
Lst correto o que se af|rma ALNAS em:
(A) l e lll.
(8) l e lv.
(C) l, ll e lll.
(u) l, ll e lv.
(L) ll, lll e lv.
3) (Iu|z do 1raba|ho Subst|tuto - M1 - 2008) Ass|na|e a a|ternat|va CCkkL1A:
l - A lmpeLrao de mandado de segurana coleLlvo por enLldade de classe em favor dos
assoclados depende da auLorlzao desLes.
ll - C mandado de segurana coleLlvo pode ser lmpeLrado por organlzao slndlcal, enLldade
de classe ou assoclao legalmenLe consLlLulda e em funclonamenLo h pelo menos um ano,
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em defesa dos lnLeresses de seus membros ou assoclados e Lambem por qualquer parLldo
pollLlco com represenLao no Congresso naclonal,
lll - L consLlLuclonal a lel que flxa o prazo de decadncla para a lmpeLrao de mandado de
segurana.
(A) Apenas os lLens ll e lll so verdadelros.
(8) Apenas os lLens l e lll so verdadelros.
(C) 1odos os lLens so verdadelros.
(u) Apenas os lLens l e ll so verdadelros.
(L) 1odos os lLens so falsos.
4) (Advogado do Ik8 - 2006) Sobre d|re|tos e garant|as fundamenta|s, d|re|tos e deveres
|nd|v|dua|s, d|fusos e co|et|vos e garant|as const|tuc|ona|s, ass|na|e a n|ca opo correta.
(A) A llberdade de manlfesLao do pensamenLo, nos Lermos em que fol deflnlda no LexLo
consLlLuclonal, s sofre resLrles em razo de evenLual collso com o dlrelLo a lnLlmldade,
vlda prlvada, honra e lmagem.
(8) So lmprescrlLlvels e lnsusceLlvels de graa ou anlsLla os crlmes deflnldos como hedlondos,
na forma da lel.
(C) or ser dlrelLo personallsslmo, os lndlvlduos s Lm dlrelLo a receber dos rgos publlcos
lnformaes de seu lnLeresse parLlcular.
(u) nos Lermos do LexLo consLlLuclonal, a Lodos so assegurados, como dlrelLo lndlvldual, os
melos que garanLam a celerldade da LramlLao do processo [udlclal e admlnlsLraLlvo.
(L) Com relao aos efelLos do mandado de ln[uno, o Supremo 1rlbunal lederal adoLa, de
forma ma[orlLrla em suas declses, a poslo concreLlsLa lndlvldual lnLermedlrla.
S) (AGU - 99) Ass|na|e a a|ternat|va correta:
(A) Segundo a [urlsprudncla paclflca do S1l, os dlrelLos fundamenLals no podem ser
regulados por medlda provlsrla.
(8) nos casos auLorlzados pela ConsLlLulo, pode o leglslador ordlnrlo alLerar
compleLamenLe a conformao de deLermlnados dlrelLos fundamenLals.
(C) Segundo a [urlsprudncla do S1l, a llmlLao aos dlrelLos fundamenLals h de observar o
prlnclplo da proporclonalldade.
(u) L paclflco na [urlsprudncla da S1l o enLendlmenLo segundo o qual os dlrelLos
fundamenLals no Lm apllcao as relaes enLre parLlculares.
(L) Lm caso de collso enLre dlrelLos fundamenLals, recomenda a [urlsprudncla do S1l que se
ldenLlflque e se apllque a norma de hlerarqula mals elevada.
6) (AIC - 2002) Ass|na|e a opo correta.
(A) Lmenda a ConsLlLulo pode lnsLlLulr a pena de morLe para crlmes hedlondos.
(8) ueve ser conslderada lnconsLlLuclonal Loda a emenda a ConsLlLulo que Lenha por ob[eLo
dlsposlLlvo proLegldo como clusula peLrea.
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(C) SomenLe os dlrelLos e garanLlas lndlvlduals prevlsLos expressamenLe no arL. 3 da
ConsLlLulo esLo proLegldos conLra emendas a ConsLlLulo.
(u) L lnconsLlLuclonal emenda a ConsLlLulo que crle lmposLo da unlo, su[elLando a Lal
lmposLo no somenLe pessoas flslcas e pessoas [urldlcas de dlrelLo prlvado, como Lambem
pessoas [urldlcas de dlrelLo publlco, como LsLados e Munlclplos.
(L) or melo de proposLa de mals da meLade das Assemblelas LeglslaLlvas das unldades da
lederao, o Congresso naclonal pode voLar e promulgar emenda a ConsLlLulo que
Lransforme o LsLado lederal brasllelro em LsLado unlLrlo.
7) (rocurador da Assemb||a Leg|s|at|va - kS - 200S) Ass|na|e a a|ternat|va que comp|eta
corretamente a frase.
Conslderando os subprlnclplos do prlnclplo da proporclonalldade, apllcado esLe na
resLrlo ou collso de dlrelLos fundamenLals, podemos dlzer que a Lraduz-se
como uma exlgncla de ldoneldade ou apLldo da medlda resLrlLlva de dlrelLo fundamenLal a
consecuo da flnalldade persegulda, que a lmpe se[a a medlda resLrlLlva
menos gravosa posslvel, ao passo que a lmpe um balanceamenLo enLre o
melo resLrlLlvo proposLo e os flns perseguldos pelos valores ou bens em collso.
(A) necessldade, proporclonalldade sttlcto seoso e adequao,
(8) ldoneldade, adequao e proporclonalldade sttlcto seoso,
(C) adequao, necessldade e proporclonalldade sttlcto seoso,
(u) proporclonalldade sttlcto seoso, exlglbllldade e adequao,
(L) exlglbllldade, adequao e proporclonalldade sttlcto seoso.
8) A Const|tu|o Iedera| de 1988, no art|go S, |nc|so LV, precon|za que "aos ||t|gantes, em
processo [ud|c|a| ou adm|n|strat|vo, e aos acusados em gera| so assegurados o contrad|tr|o
e amp|a defesa, com os me|os e recursos a e|a |nerentes". Cons|derando ta| d|spos|o, |e|a
as af|rmat|vas aba|xo (Defensor b||co - kS - 2011 - ICC)
l. C conLradlLrlo e a ampla defesa referldos no dlsposlLlvo supra clLado referem-se somenLe
ao processo penal e admlnlsLraLlvo, LanLo que Lodo aquele que comparecer a !ulzo sem
advogado, ser-lhe- nomeado uefensor ubllco para efeLuar a defesa.
ll. Lel lnfraconsLlLuclonal pode condlclonar o acesso ao !udlclrlo ao prevlo exaurlmenLo das
vlas admlnlsLraLlvas, como forma de garanLlr o dlsposLo no arLlgo supra referldo.
lll. C conLradlLrlo e a ampla defesa no podem ser abolldos pelo leglslador, pols fazem parLe
das clusulas peLreas dlsposLas no pargrafo 4 do arLlgo 60 da ConsLlLulo lederal.
Lst correto o que se af|rma ALNAS em
(A) l.
(8) ll.
(C) lll.
(u) l e lll.
(L) ll e lll.
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9) (AGU - 1998) Ass|na|e a opo correta.
(A) A [urlsprudncla do Supremo 1rlbunal lederal enfaLlza que as dlsposles proLegldas pelas
clusulas peLreas no podem sofrer qualquer alLerao.
(8) Segundo orlenLao domlnanLe no Supremo 1rlbunal lederal, os dlrelLos assegurados em
LraLado lnLernaclonal flrmado pelo 8rasll Lm hlerarqula consLlLuclonal e esLo lpso jote
proLegldos por clusula peLrea.
(C) Cs dlrelLos e garanLlas lndlvlduals proLegldos por clusula peLrea so somenLe aqueles
elencados no caLlogo de dlrelLos lndlvlduals.
(u) Segundo enLendlmenLo domlnanLe na douLrlna e na [urlsprudncla, a lnLroduo de um
slsLema parlamenLar de governo ou do reglme monrqulco pode ser reallzada por slmples
Lmenda ConsLlLuclonal.
(L) Segundo o enLendlmenLo domlnanLe no Supremo 1rlbunal lederal, normas consLlLuclonals
orlglnrlas no podem ser ob[eLo de conLrole de consLlLuclonalldade
10) (refe|tura Mun|c|pa| de Sorocaba - S - 2008) Nos termos da Const|tu|o Iedera|,
correto af|rmar
(A) A prLlca do raclsmo consLlLul crlme lnaflanvel, su[elLo a pena de deLeno, nos Lermos
da lel.
(8) no haver penas de banlmenLo e de lnLerdlo de dlrelLos.
(C) 1oda proprledade rural, desde que Lrabalhada pela famllla, no ser ob[eLo de penhora.
(u) A crlao de assoclaes lndepende de auLorlzao, sendo vedada a lnLerferncla esLaLal
em seu funclonamenLo.
(L) no caso de lmlnenLe perlgo publlco, a auLorldade compeLenLe poder usar de proprledade
parLlcular, assegurada sempre a lndenlzao posLerlor ao proprleLrlo, em razo do uso do
bem pelo LsLado.
GA8AkI1C
1 8
2 8
3 A
4 D
S C
6 D
7 C
8 C
9 L
10 D
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!"#$%&'( U
1.-,.%(3 \(4.".3
A ConsLlLulo lederal de 1988, em seu arL. 6, capuL", esclarece que so
dlrelLos soclals a educao, a sade, a a||mentao, o traba|ho, a morad|a, o |azer, a
segurana, a prev|dnc|a soc|a|, a proteo matern|dade e |nfnc|a e a ass|stnc|a
aos desamparados.
D|re|tos Soc|a|s
(art. 6)
4.1 DIkLI1CS DCS 1kA8ALnADCkLS
A ConsLlLulo lederal, em seu arL. 7, enumera os dlrelLos dos Lrabalhadores
urbanos e rurals e esLendendo a sua abrangncla a ouLros que vlsem a melhorla de
suas condles soclals.
ode-se, enLreLanLo, fazer duas dlsLlnes slsLemLlcas quanLo aos dlrelLos do
Lrabalhador: a prlmelra, e relaLlva aos d|re|tos |nd|v|dua|s do Lrabalhador que a Cl/88
conLempla nos arts. 7 e seus |nc|sos, a segunda, so os dlrelLos que os Lrabalhadores
exercem co|et|vamente, do art. 8 ao 11.
educao
saude
Lrabalho
allmenLao
moradla
lazer
segurana
prevldncla soclal
proLeo a maLernldade e a lnfncla
asslsLncla aos desamparados
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4.1.1 D|re|tos |nd|v|dua|s dos traba|hadores
4.1.1.1 Iundo de Garant|a do 1empo de Serv|o (|nc. III)
Segundo valenLln Carrlon (1997), a ConsLlLulo de 1988, generallzando o reglme
de lC1S, revogou a estab|||dade def|n|t|va aos dez anos de serv|o.
8emanesce apenas o dlrelLo adqulrldo dos que [ havlam alcanado, asslm
como a esLabllldade deflnlLlva que possa ser concedlda pela vla conLraLual ou
normaLlva proferlda em dlssldlo coleLlvo, alem das "esLabllldades provlsrlas".
ComplemenLa, aflrmando que os Lrabalhadores que no havlam opLado pelo lC1S
permanecem em reglme hlbrldo: pelo slsLema de lndenlzao aLe a vlgncla da
ConsLlLulo e pelo lC1S, quanLo ao perlodo posLerlor.
C lC1S fol crlado, alnda, no ano de 1966, aLraves da Lel 3.107, com flnalldade de
ser uma alLernaLlva para o dlrelLo de lndenlzao e esLabllldade do emprego. lol
derradelramenLe alLerada pela Lel 8.036/90. 1raLa-se, em slnLese, de uma conLa
bancrla que o Lrabalhador pode uLlllzar nas condles esLabelecldas em lel, formada
por depslLos compulsrlos do empregador.
Sua funo prlnclpal serla a formao de uma especle de poupana compulsrla"
para o Lrabalhador despedldo, bem como gerar recursos para o SlsLema llnancelro de
PablLao, gerldo pela Calxa Lconmlca lederal.
4.1.1.1.1 Competnc|a para [u|gamento de questes re|at|vas ao IG1S
CompeLe a !usLla do 1rabalho dlrlmlr quesLes sobre o lC1S, lncluslve quando
a Calxa Lconmlca lederal e o MlnlsLerlo do 1rabalho e da revldncla Soclal
flgurarem como parLes (llLlsconsorLes).
4.2. Sa|r|o (|ncs. IV,V,VI,VII, VIII, Ik ,k e kII)
4.2.1. kemunerao e sa|r|o
Amaurl Mascaro nasclmenLo (1989) enLende que salrlo o coojooto Je
petcepes ecoomlcos JevlJos pelo empteqoJot oo empteqoJo oo s como
coottoptestoo Jo ttobolbo, mos, tombm, pelos petloJos em poe estlvet Jlsposlo
Jo mesmo oqootJooJo otJeos, pelos Jescoosos temooetoJos, pelos lotettopes Jo
coottoto Je ttobolbo oo pot foto Jo lel".
ara a CL1, sa|r|o e a quanLla paga dlreLamenLe pelo empregador ao
empregado. kemunerao e o con[unLo de verbas recebldas LanLo do empregador
como de Lercelros, lnclulndo-se, al, as gor[eLas, os adlclonals e as graLlflcaes.
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Segundo o arL. 437, esLas so as verbas que lnLegram o salrlo :
com|sses : e a forma de salrlo condlclonada ao resulLado do Lrabalho
reallzado pelo empregado, podendo ser ou no a unlca forma de salrlo.
ercentagens: valor percenLual concedldo ao empregado devldo a uma venda.
grat|f|caes : LraLa-se de algumas llberalldades do empregador, a LlLulo de
graLlflcao ou agradeclmenLo. elo enunclado 78 do 1S1, lnLegra o salrlo.
abono : e a quanLla receblda pelo empregado a LlLulo de adlanLamenLo em
dlnhelro, de forma esponLnea e em carLer LranslLrlo. Sua naLureza salarlal e
lnconLesLe.
D|r|as que excedam S0 do va|or do sa|r|o : so quanLlas pagas pelo
empregador para fazer frenLe as despesas de vlagem e manuLeno do
empregado, ocaslonadas em razo de seu conLraLo de Lrabalho.
L segundo o mesmo arLlgo 437 da CL1 essas so as verbas que no lnLegram o
salarlo:
D|r|as que no excedam S0 do va|or do sa|r|o : (ueflnlo em eplgrafe).
a[udas de custo : e uma lndenlzao que Lem por flnalldade cobrlr as despesas
que o empregado Lem com sua Lransferncla para localldade dlversa daquela
que Lenha como domlclllo.
4.2.2. Ad|c|ona|s const|tuc|ona|s
ad|c|ona| de horas-extras (|nc. kVI): LraLa-se do chamado adlclonal de servlo
exLraordlnrlo, ou se[a, quando sua durao exceder o horrlo normal.
Segundo deLermlna a ConsLlLulo lederal, ser de, no mlnlmo, 30, lncldenLe
sobre o salrlo. C Lnunclado 291 do 1S1 deLermlna que, caso o servlo
exLraordlnrlo se[a presLado hablLualmenLe por mals de 1 ano, a supresso de
Lal Lrabalho exLraordlnrlo acarreLa ao empregado o dlrelLo de uma
lndenlzao.
ad|c|ona| noturno (|nc. Ik) : e aquele devldo ao empregado que Lrabalhar no
perlodo compreendldo enLre as 22h de um dla aLe as 3h do dla segulnLe (para o
Lrabalhador urbano). C lndlce adlclonal ser, nesLe caso, de 20 sobre o
salrlo conLraLual e observa-se o horrlo reduzlda de 32 mlnuLos 30 segundos.
(ara o Lrabalhador rural da agrlculLura o horrlo noLurno e das 21h as 3h e da pecurla e das 20h as 4h e em ambos o
adlclonal noLurno e de 23 sobre o valor da hora normal que no ser reduzlda).
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ad|c|ona| de |nsa|ubr|dade (|nc. kkIII): e aquele devldo ao empregado que
Lrabalha em condles ou locals que ofeream rlscos a saude, nos percenLuals
de 10, 20 ou 40, calculados Lendo como base o salrlo-mlnlmo.
ad|c|ona| de per|cu|os|dade (|nc. kkIII): e aquele devldo ao empregado que
Lrabalhar em condles que ofeream rlscos a vlda, em conLaLo com exploslvos,
lnflamvels ou mesmo eleLrlcldade, nos Lermos da Lel 7.369/83. C percenLual e
de 30 sobre o salrlo conLraLual.
4.2.3. Sa|r|o .2 2"%&-"
Segundo Aluslo Sampalo (1982), e a parLe do salrlo paga em uLllldade. C arL.
438 e seus pargrafos, da CL1, dlspem que, alem do pagamenLo em dlnhelro,
compreende-se no salrlo, para Lodos os efelLos legals, a allmenLao, hablLao,
vesLurlo ou ouLras presLaes ln naLura" que a empresa, por fora do conLraLo ou do
cosLume, fornecer hablLualmenLe ao empregado.
Lm face do dlsposLo no arL. 82, pargrafo unlco da CL1, o empregador sempre e
obrlgado a pagar ao empregado em dlnhelro pelo menos 30 do valor do salrlo
esLlpulado, de forma que no e permlLldo o pagamenLo LoLal do salrlo em uLllldades e
Lampouco o pagamenLo com bebldas alcollcas e drogas noclvas (arLlgo 82 c/c 438 da
CL1).
4.2.4 Dc|mo terce|ro sa|r|o (|nc. VIII)
nos Lermos da Lel 4.749/63, e obrlgaLrlo o pagamenLo da prlmelra meLade do
declmo Lercelro enLre os meses de feverelro e novembro, ou, enLo, por ocaslo das
ferlas do empregado, se esLe o requerer no ms de [anelro.
4.2.S. Sa|r|o Iam|||a (|nc. kII)
L um beneflclo de naLureza prevldenclrla, na medlda em que a empresa
vlnculada ao slsLema da prevldncla soclal adlanLa esses valores ao beneflclrlo para,
posLerlormenLe, ser ressarcldo da despesa na forma de compensao das
conLrlbules que delxa de recolher.
4.3. Durao do 1raba|ho (|ncs. kIII e kIV)
4.3.1. Iornada de 1raba|ho
L o perlodo em que o empregado flca a dlsposlo do empregador, aguardando
ou execuLando ordens.
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4.3.2. L|m|tao da [ornada
C ob[eLlvo da ||m|tao da [ornada e evlLar a fadlga do Lrabalhador, quando flca
mals exposLo aos acldenLes, asslm como combaLer o desemprego, enLre ouLros. As
normas que llmlLam a [ornada de Lrabalho so de ordem publlca, porLanLo,
lrrenunclvels pelas parLes.
A uurao mxlma de [ornada ser de 8 horas dlrlas e 44 horas semanals. C
llmlLe de 8 horas dlrlas poder ser exLrapolado sem o pagamenLo de adlclonal se
houver a celebrao de [ornada compensaLrla ou reglme de banco de horas com a
proporclonal dlmlnulo da [ornada de um dla compensando o excesso de ouLro
(mxlmo de 2 horas exLras por dla nos Lermos do arLlgo 39 pargrafo 2 da CL1).
4.4. Ir|as (|nc. kVII)
4.4.1. Ind|v|dua|s
L dlrelLo do Lrabalhador, aps cada perlodo aqulslLlvo de 12 meses, o gozo de
um perlodo de ferlas, lndlvlduals ou coleLlvas, sem pre[ulzo de sua remunerao.
4.4.2. Ir|as co|et|vas (art. 139, CL1)
As ferlas podero ser concedldas para parLe dos empregados ou para Lodos os
empregados, coleLlvamenLe, sendo permlLldo, como se ver no esLudo das normas
aLlnenLes a esLe lnsLlLuLo, o fraclonamenLo em dols perlodos, desde que um desLes
perlodos no se[a lnferlor a 10 dlas.
C empregador dever comunlcar, com anLecedncla de 13 dlas, ao SlndlcaLo
dos 1rabalhadores e a uelegacla 8eglonal do 1rabalho a concesso de ferlas coleLlvas.
4.4.3. er|odo aqu|s|t|vo de fr|as
C perlodo de doze meses de Lrabalho e denomlnado per|odo aqu|s|t|vo, que se
lnlcla na daLa de admlsso do empregado.
A durao do perlodo de ferlas depende da asslduldade do Lrabalhador duranLe
o perlodo aqulslLlvo. A CL1, em seu arLlgo 130, lndlca o numero de dlas que o
empregado Ler de ferlas na proporo das falLas ocorrldas.
4.4.4. Abono de fr|as
C abono de ferlas conslsLe na posslbllldade do empregado converLer 1/3 da
durao de suas ferlas em dlnhelro. Asslm, o empregado que Llver dlrelLo a 30 dlas de
ferlas, poder converLer 1/3 desLes dlas, ou se[a, 10 dlas, em dlnhelro e usufrulr 20
dlas de ferlas.
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4.4.S. Lfe|tos na resc|so do contrato.
Segundo o arLlgo 146, da CL1, qualquer que se[a o moLlvo da resclso do
conLraLo a remunerao das ferlas, slmples ou em dobro, dever ser paga ao
empregado. 1raLa a hlpLese, na verdade, de ferlas vencldas (dlrelLo adqulrldo) porque
o empregado s Ler dlrelLo a remunerao das ferlas slmples ou dobradas, quando [
Llver ulLrapassado os respecLlvos perlodos de aqulslo do dlrelLo a remunerao. or
ser dlrelLo adqulrldo no h nenhuma lnLerferncla ou evenLual [usLa causa, pols esLa
ocorrer aps a aqulslo do dlrelLo.
or ouLro lado, quanLo as fr|as proporc|ona|s, o empregado Ler dlrelLo a elas
quando for dlspensado sem [usLa causa ou se pedlr demlsso, Lendo ma|s de 1 ano de
servlo. erder o dlrelLo a sua remunerao das ferlas proporclonals somenLe se
houver dlspensa com [usta causa do empregado. Mesmo que a dlspensa se[a anLerlor
a 12 meses (sem Ler compleLado o perlodo aqulslLlvo) o Lrabalhado Ler dlrelLo a
percepo das ferlas proporclonals na razo de 1/12 de remunerao por ms ou
frao superlor a 14 dlas de Lrabalho, lnLellgncla do arLlgo 147 da CL1.
4.S. Av|so-prv|o (|nc. kkI)
L a comunlcao que a parLe que qulser resclndlr o conLraLo de Lrabalho por
prazo lndeLermlnado deve dar a ouLra, a flm de que o empregador possa subsLlLulr o
demlsslonrlo e o empregado, por sua vez, possa procurar ouLro emprego.
C avlso prevlo e lnsLlLuLo relaclonado com a exLlno do conLraLo de Lrabalho.
ApresenLa Lrs caracLeres essenclals : e comunlcao, Lempo e pagamenLo.
ue acordo com o arL. 7
o
., lnclso xxl da ConsLlLulo lederal, e de, no mlnlmo,
30 dlas o prazo do avlso prevlo.
1alvez o prlnclpal efelLo do avlso prevlo e a lnLegrao do respecLlvo prazo no
Lempo de servlo do Lrabalhador, sendo que a exLlno do conLraLo de Lrabalho
somenLe ocorrer aps o Lranscurso do prazo do avlso.
Se, duranLe o prazo do avlso prevlo, o empregado lncorrer em falLa grave,
ense[adora da [usLa causa, nos Lermos do arL. 482 da CL1, poder o empregador
dlspensar o empregado sem o pagamenLo de lndenlzao, forLe o Lnunclado n. 73 do
1S1. LxlsLe, alnda, a posslbllldade de reduo de [ornada, quando, o empregado, Ler a
mesma reduzlda em duas horas dlrlas ou em seLe dlas corrldos para que possa buscar
novo emprego (Lal reduo da [ornada somenLe ocorre se o avlso prevlo for dado pelo
empregador).
or flm a Le| 12.S06]2011 |nst|tu|u o av|so prv|o proporc|ona| em que os 30
dlas do prlmelro ano de Lrabalho sero acrescldos 3 (Lrs) dlas por ano de servlo
presLado na mesma empresa, aLe o mxlmo de 60 (sessenLa) dlas, perfazendo um LoLal
de aLe 90 (novenLa) dlas.
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4.6 Normas const|tuc|ona|s s|nd|ca|s (arts. 8
a 11)
no LexLo consLlLuclonal so enconLrados, enLre ouLros, os segulnLes dlrelLos
coleLlvos dos Lrabalhadores :
a) llberdade de crlao : Cl/88, arL. 8
, l
b) llberdade de lnscrlo e permanncla : Cl/88, arL. 8
, v
c) dlrelLo de auLo-organlzao : Cl/88, arL. 8
, ll, vll
d) dlrelLo de exerclclo da aLlvldade slndlcal na empresa : Cl/88, arL. 8
, l
e) dlrelLo de proLeo aos dlrlgenLes elelLos (esLabllldade provlsrla) : Cl/88, arL. 8
,
vll.
Alexandre de Moraes (p. 190), alem desLes, Lraz ouLros precelLos relaLlvos a
aLlvldade slndlcal :
a) d|re|to democrt|co : os slndlcaLos devem esLabelecer normas lnLernas de
naLureza democrLlcas, como a prevlso de eleles perldlcas e com voLo secreLo
para os rgos dlrlgenLes, qurum de voLao para as assemblelas gerals e o
conLrole e responsablllzao do rgos dlrlgenLes.
b) d|re|to de |ndependnc|a e autonom|a: os slndlcaLos Lm o dlrelLo de possulr sua
fonLe de renda lndependenLes do paLronaLo ou do oder ubllco. LxlsLe prevlso
da chamada ConLrlbulo ConfederaLlva no arL. 8
, lv , da Cl/88.
c) d|re|to de re|ac|onamento ou f|||ao em organ|zaes s|nd|ca|s |nternac|ona|s: e
manlfesLao do prlnclplo da solldarledade lnLernaclonal dos lnLeresses dos
Lrabalhadores.
4.6.1. C reg|stro das ent|dades representat|vas (art. 8
o
, I)
Apesar de a ConsLlLulo lederal vedar, expressamenLe, a necessldade de
auLorlzao esLaLal para a crlao de slndlcaLos, essa prolblo no reLlrou o nus do
reg|stro dos slndlcaLos no MlnlsLerlo do 1rabalho.
4.6.2. Un|c|dade s|nd|ca| (art. 8
, II)
L posslvel aflrmar que a organlzao coleLlva dos Lrabalhadores esL escalonada
em Lrs nlvels represenLaLlvos : 1
) slndlcaLos, 2
) federaes, 3
) confederaes.
C que deLermlna a ConsLlLulo e que, em cada "base LerrlLorlal" (sendo, no
m|n|mo, de um mun|c|p|o) no exlsLam duas ou mals represenLaes da mesma
caLegorla proflsslonal ou econmlca. or lsso, "unlcldade" .
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Se, por exemplo, os Lrabalhadores das empresas de panlflcao de orLo Alegre
possuem o "SlndlcaLo dos anlflcadores do Munlclplo de orLo Alegre", com base
LerrlLorlal somenLe na caplLal gaucha, nesLa cldade no poder haver ouLro slndlcaLo
que represenLam os mesmos panlflcadores. C mesmo ocorre com as federaes e com
as confederaes slndlcals.
4.6.2.1. S|nd|cato
L o agrupamenLo volunLrlo ou assoclao de pessoas que vlsam a defesa e o
lnLeresse de uma caLegorla proflsslonal ou econmlca.
4.6.2.2. Iederao
L o agrupamenLo volunLrlo ou assoclao de, pelo menos, clnco slndlcaLos da
mesma caLegorla proflsslonal ou econmlca.
4.6.2.3. Confederao
L o agrupamenLo volunLrlo ou assoclao de vrlas lederaes da mesma
caLegorla proflsslonal ou econmlca.
4.6.2.4. Categor|a prof|ss|ona|
L o con[unLo de Lrabalhadores correspondenLe a LoLalldade de empregados que
exercem a mesma proflsso no mesmo seLor economlcamenLe organlzado.
4.6.2.S. Categor|a econm|ca
L o con[unLo de empregadores que exercem a mesma aLlvldade ou lnLegram uma
mesma classe econmlca.
4.6.3. Contr|bu|o confederat|va (art. 8
, IV)
no pode ser exlglda de quem no e flllado ao slndlcaLo. L para o cusLelo do
slsLema confederaLlvo.
4.6.4. Contr|bu|o s|nd|ca| (art. 8
, IV, |n f|ne)
ode ser exlglda de quem no e flllado ao slndlcaLo. Asslm, desde que prevlsLa
em lel, e obrlgaLrla e devlda por Lodos que parLlclpam das caLegorlas econmlcas e
proflsslonals ou mesmo pelos proflsslonals llberals represenLados pelas respecLlvas
enLldades, mesmo que no flllados.
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4.6.S. Conveno co|et|va (art. 8
o
, VI)
L o acordo de carLer normaLlvo pela qual dols ou mals slndlcaLos esLlpulam
condles de Lrabalho apllcvels, no mblLo das respecLlvas represenLaes, as
relaes lndlvlduals de Lrabalho (CL1, arL. 611).
4.6.6. Acordo co|et|vo (art. 8
VI)
ulfere das convenes porque pode ser flrmado pelo slndlcaLo e os Lmpregados
com uma ou mals empresas, e as normas sero apllcvels somenLe a empresa ou as
empresas. ossul alcance lnferlor as Conveno que so celebradas enLre slndlcaLos
proflsslonals e slndlcaLos paLronals.
4.7 Greve (art. 9
)
L a parallsao coleLlva do Lrabalho por melo da qual os Lrabalhadores,
presslonando o empregador ou o oder ubllco, vlsam a obLer uma relvlndlcao
econmlca ou pollLlca, ou a manlfesLar sua lnLeno de proLesLo conLra deLermlnado
aLo ou sua solldarledade a ouLros grevlsLas (SAMAlC, 1982). L um aLo slndlcal, na
medlda que a Lel 7.783/89 deLermlna a obrlgaLorledade da convocao de assemblela
geral para que a caLegorla dellbere sobre a greve.
4.7.1 Greve nos serv|os essenc|a|s
A greve nos servlos essenclals no e prolblda, mas llmlLada. A lel 7.783/90
relaclonou quals os servlos ou aLlvldade essenclals, deLermlnando, enLre ouLras
llmlLaes, que a greve se[a comunlcada ao empregador com anLecedncla mlnlma de
72 horas :
- LraLamenLo e abasLeclmenLo de gua, produo e dlsLrlbulo de energla eleLrlca,
gs e combusLlvels,
- asslsLncla medlca hosplLalar,
- dlsLrlbulo e comerclallzao de allmenLos e medlcamenLos,
- funerrlos,
- LransporLe coleLlvo,
- capLao e LraLamenLo de esgoLo e llxo,
- Lelecomunlcaes,
- guarda, uso e conLrole de subsLnclas radloaLlvas, equlpamenLos e maLerlals
nucleares,
- processamenLo de dados llgados a servlos essenclals,
- conLrole de Lrfego aereo,
- compensao bancrla
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!"#$%&'( T
1.-,.%( 0, I"4.(2"'.0"0,
S.1 CCNCLI1C DL NACICNALIDADL
L o stotos do lndlvlduo em face do LsLado (lL88Ll8A llLPC, 2008). 1ambem
pode ser deflnlda como o vlnculo [urldlco-pollLlco que llga um lndlvlduo a um cerLo e
deLermlnado LsLado, fazendo desLe lndlvlduo um componenLe do povo, da dlmenso
pessoal desLe LsLado.
C concelLo de naclonalldade, porLanLo, pode ser decomposLo em duas
dlmenses: hor|zonta| e vert|ca|.
DIMLNSC VLk1ICAL DIMLNSC nCkI2CN1AL
Subordlnao do lndlvlduo ao LsLado
(dlrelLos/deveres)
C lndlvlduo esL lnserldo em uma
comunldade, a qual se llga por faLores
maLerlals e pslcolglcos (soclolglcos).
S.2 LSLCILS DL NACICNALIDADL
Cbservao - LxlsLlu a denomlnada naLurallzao LclLa ou grande naLurallzao" que
surglu na ConsLlLulo lmperlal de 1824 e se repeLlu em dlversas ouLras ConsLlLules,
mas no na de 1988:
Att. 6. 5o clJoJos 8tozlleltos.
lv. 1oJos os oosclJos em lottoqol, e soos lossesses, poe
seoJo j teslJeotes oo 8tozll oo poco, em poe se
ptoclomoo o loJepeoJeoclo oos ltovloclos, ooJe
bobltovom, oJbetltom esto exptesso, oo tocltomeote
pelo cootloooo Jo soo teslJeoclo.
NACIONALIDADE
Primria (originria ou de origem): aquela que resulta do
fato natural, ou seja, o nascimento;
Secundria (adquirida): aquela que se adquire por ato
voluntrio, depois do nascimento, em regra, pela naturalizao.
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S.2 CkI1LkICS AkA LS1A8LLLCIMLN1C DA NACICNALIDADL CkIGINkIA
TC=C* ]&3 3('. (or|gem terr|tor|a|): e conslderado naclonal o nascldo no LerrlLrlo do
LsLado, lndependenLemenLe da naclonalldade de sua ascendncla.
TC=CO ]&3 3"28&.2.3 (or|gem sangu|nea ou sucessr|a): e conslderado naclonal Lodo
descendenLe de naclonals, no lmporLando o local de nasclmenLo. C 8rasll no
adoLou esse crlLerlo de forma pura, exlglndo, sempre, ouLros requlslLos
complemenLares.
S.4 nIC1LSLS CCNS1I1UCICNAIS DL AUISIC DA NACICNALIDADL CkIGINkIA
(8kASILLIkCS NA1CS)
Art. 12, I, a - Cs nasc|dos na kepb||ca Iederat|va do 8ras||, a|nda que de pa|s
estrange|ros, desde que estes no este[am a serv|o de seu pa|s.
L regra do !uS SCLl: quem nasce em nosso LerrlLrlo e brasllelro naLo.
orLanLo, para que os fllhos de pals esLrangelros que nasceram em LerrlLrlo
brasllelro no se[am bras||e|ros e necessrlo:
a. que ambos os pals se[am esLrangelros,
b. um dos pals, no mlnlmo (ver obs. aba|xo), esLe[a a servlo de seu pals de
orlgem, enLendendo-se que no basLa esLar a servlo parLlcular ou para
Lercelro pals.
Cbservao sobre a a||nea b: essa e a oplnlo de Alexandre de Moraes (p. 207).
ConLudo, cabe a adverLncla de lranclsco 8esek (ultelto lotetoocloool lobllco. cotso
elemeotot. 12 eJ. 5o loolo. 5otolvo, 2010, p. 192), segundo o qual se repuLam a
servlo de nao esLrangelra ambos os componentes do casal, alnda que apenas um
deLenha cargo, desde que o outro nada ma|s faa do que acompanh-|o.
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Art. 12, I, b - Cs nasc|dos no estrange|ro, de pa| bras||e|ro ou de me bras||e|ra, desde
que qua|quer de|es este[a a serv|o da kepb||ca Iederat|va do 8ras||.
1raz o crlLerlo do !uS SAnCulnlS somado ao crlLerlo lunclonal".
uessa forma, para ser conslderado brasllelro naLo os que nascem no exLerlor
nesLa slLuao, e necessrlo:
a) um dos pals se[a brasllelro,
b) o pal ou a me brasllelro deve esLar a servlo do 8rasll, enLendendo-se
como Lal o servlo dlplomLlco, consular, ou em auLarqulas, socledades de
economla mlsLa, fundaes, empresas publlcas, ou se[a, a servlo da
admlnlsLrao dlreLa ou lndlreLa, se[a lederal, LsLadual ou Munlclpal e do
ulsLrlLo lederal.
Art. 12, I, c - Cs nasc|dos no estrange|ro, de pa| bras||e|ro ou de me bras||e|ra, desde
que se[am reg|strados em repart|o bras||e|ra no exter|or ou venham a res|d|r na
kepb||ca Iederat|va do 8ras|| e optem, at|ng|da a ma|or|dade, pe|a nac|ona||dade
bras||e|ra.
A allnea c" da ConsLlLulo lederal, Lraduz o crlLerlo do !uS SAnCulnlS,
acrescldo ora do crlLerlo resldenclal ou da necessldade de reglsLro na reparLlo
brasllelra compeLenLe no exLerlor.
Asslm, a parLlr da Lmenda ConsLlLuclonal n. 34, de 20/09/2007, para que os
fllhos de pal ou me brasllelros, nascldos no exLerlor (quando os pals no se
enquadrem no crlLerlo funclonal - arL. 12, l, b), se[am reconhecldos como naLos, so
necessrlos:
a) fllho de pal ou me brasllelra (no esLando a servlo publlco),
b) reglsLro em reparLlo compeLenLe no exLerlor (no haver|a ma|s a
necess|dade de ao conf|rmat|va)
ou, no havendo o reg|stro no exter|or,
a) fllho de pal ou me brasllelra (no esLando a servlo publlco),
b) resldlr no 8rasll,
c) alcanada a malorldade clvll, a qualquer Lempo e aps a malorldade, lngressar
com a ao de opo conflrmaLlva na !usLla lederal brasllelra.
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S.S nIC1LSLS CCNS1I1UCICNAIS DL AUISIC DL NACICNALIDADL ADUIkIDA
(8kASILLIkCS NA1UkALI2ADCS). NA1UkALI2AC CkDINkIA L Lk1kACkDINkIA
S.S.2 Natura||zao extraord|nr|a (qu|nzenr|a)
Segundo enslnam Lulz AlberLo uavld Arau[o e vldal Serrano nunes !unlor (2004,
p. 201), na j...] oototollzoo exttootJlotlo, o objetlvo Jo texto coostltocloool fol o Je
ptestlqlot o tempo Je teslJoclo, loJlcooJo poeles poe oo teobom obtlJo o
oototollzoo, seqooJo omo Jos votlootes leqols, o posslblllJoJe Je obt-lo meJloote o
comptovoo poto e slmples Je Jols tepolsltos, o sobet, o teslJoclo lolotettopto pot
poloze ooos e oosoclo Je cooJeooo peool, tooto oo 8tosll como oo esttooqelto.
Lxlgnclas: resldncla flxa no 8rasll h mals de qulnze anos, sem condenao penal,
requerlmenLo do lnLeressado.
S.6 DIILkLNAS LN1kL 8kASILLIkCS NA1CS L NA1UkALI2ADCS
nos Lermos da ConsLlLulo lederal, a LLI no poder esLabelecer dlsLlno
enLre brasllelros naLos e naLurallzados, salvo nos casos nela mesma prevlsLos. ve[a-se:
Att. 12, 2. - A lel oo poJet estobelecet Jlstloo eotte btoslleltos
ootos e oototollzoJos, solvo oos cosos ptevlstos oesto coostltolo.
5.5.1
Naturalizao
Ordinria
(comum)
Estrangeiros que no so originrios de pases de lngua portuguesa (art. 112 da
Lei 6.815/80).
Exigncias: capacidade civil; possuir visto permanente; residncia no Brasil por mais de quatro
anos;
1
ler e escrever portugus; boa conduta e sade; exerccio de profisso ou posse de bens
suficientes manuteno prpria ou da famlia; bom procedimento; inexistncia de denncia,
pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena
mnima de priso superior a um ano.
Estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa (CF, Art. 12, II, a).
Exigncias: residncia por um ano ininterrupto; capacidade civil e idoneidade moral.
Portugueses residentes no Brasil (Art, 12, 1., e Decreto 3.927/01).
Exigncias: residncia permanente e existncia de reciprocidade (Estatuto de Igualdade).
Radicao precoce (art. 116 da Lei 6.815/80).
Exigncias: nos termos do Estatuto do Estrangeiro, quem ingressar no Brasil com at cinco
anos de idade, estabelecido definitivamente no territrio nacional, poder requerer a
naturalizao provisria, a qual dever ser confirmada perante o Ministro da Justia no
prazo de at dois anos aps alcanada a maioridade civil (naturalizao definitiva).
Colar grau em curso superior (art. 115, 2., da Lei 6.815/80).
Exigncias: nos termos do Estatuto do Estrangeiro, quem ingressar antes da maioridade e
colar grau em curso superior brasileira poder requerer a naturalizao. Tambm chamada
de naturalizao especial.
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Asslm, na ConsLlLulo, so enconLradas c|nco n|cas hlpLeses de dlsLlno,
quals se[am:
1.) Cargos prlvaLlvos brasllelros naLos (CI, Art. 12, 3.).
2.) Cldados lnLegranLes do Conselho da 8epubllca (CI, Art. 89, VII).
3.) uanLo a exLradlo (CI, Art. S.
, LI).
4.) uanLo ao dlrelLo de proprledade (CI, Art. 222).
S.) erda da naclonalldade adqulrlda (naLurallzados) por prLlca de aLlvldade noclva
ao lnLeresse naclonal (CI, Art. 12, 4., I).
S.7 LkDA DC DIkLI1C DL NACICNALIDADL
no LexLo ConsLlLuclonal, so ldenLlflcadas duas hlpLeses de perda da
naclonalldade:
1.) Art. 12, 4.
, I (erda-sano):
" Su[e|tos: brasllelros naLurallzados.
" n|ptese de ap||cao: prLlca de aLlvldade noclva ao lnLeresse naclonal (no
h Llplcldade especlflca quanLo a quals aLos serlam conslderados noclvos ao lnLeresse
naclonal).
" roced|mento: proposLa pelo MlnlsLerlo ubllco lederal (LC n 73/93, arL. 6,
lx), necesslLa de condenao [udlclal com LrnslLo em [ulgado.
" Lf|cc|a ob[et|va da sentena: ex oooc.
" Iorma de reaqu|s|o: ao resclsrla.
2.) art. 12, 4.
, II (erda-mudana):
" Su[e|tos: brasllelros naLos/naLurallzados.
" n|ptese de ap||cao: aqulslo volunLrla de ouLra naclonalldade.
" roced|mento: processo admlnlsLraLlvo, com ampla defesa, no mblLo do
MlnlsLerlo da !usLla. A perda, porLanLo, se d pela slmples aqulslo da naclonalldade
em ouLro LsLado. C decreLo presldenclal, asslm, apenas confere publlcldade a um faLo
consumado.
" Lf|cc|a ob[et|va da sentena: ex oooc.
" Iorma de reaqu|s|o: pedldo admlnlsLraLlvo e Lambem por decreLo
presldenclal (ArL. 36 da Lel 818/49).
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S.8 LkCLLS CCNS1I1UCICNAIS DL DULA NACICNALIDADL
no perder a naclonalldade brasllelra, mesmo Lendo adqulrlda ouLra, o
brasllelro que:
a) t|ver reconhec|da nac|ona||dade or|g|nr|a (natos - J&3 3"28&.2.3 (& J&3 3('.) por
parte da |e| de outro Lstado (Art. 12, 4., II, a)
Com o advenLo da Lmenda ConsLlLuclonal de 8evlso n 03/94, a ConsLlLulo
lederal passou a prever, expressamenLe, que no haver a perda da naclonalldade dos
brasllelros que possuam nac|ona||dade or|g|nr|a estrange|ra, LanLo em vlrLude de
nasclmenLo (jos soll) ou de ascendncla (jos sooqolols).
Contudo, os bras||e|ros detentores de nac|ona||dade estrange|ra
permanecem com d|re|tos e deveres em re|ao aos pa|ses que |he concedem
nac|ona||dade (serv|o m|||tar, s|tuao e|e|tora|, f|sca|, etc). Alem dlsso, alerLa o
MlnlsLerlo das 8elaes LxLerlores do 8rasll (orLal Consular) que o Joplo
ooclooollJoJe poJe lmpllcot llmltoes oo telvloJlcoo Je cettos Jlteltos, como oos
cosos Je peJlJo Je osslstoclo coosolot Jeotto Je om pols ooJe tombm cooslJetoJo
como oocloool. A tltolo Je exemplo. om loJlvlJoo com Joplo clJoJoolo, btosllelto e
colomblooo, sempte poe se eocoottot Jeotto Jo tettlttlo colomblooo set ttotoJo,
pelos oototlJoJes locols, excloslvomeote como colomblooo, e oooco como esttooqelto,
oloJo poe opteseote Jocomeotos btoslleltos e oleqoe esso cooJlo. stos testtles
poJem ocottet, pot exemplo, em cosos Je sepotoo, Jlvtclo, lltlqlo em teloo oo
Jltelto sobte qootJo Je fllbos, betooos e poestes Je poqomeoto Je lmpostos, eotte
oottos.
b) |mpos|o de natura||zao como cond|o de permannc|a em Lstado
estrange|ro ou para exerc|c|o de d|re|tos c|v|s (traba|ho, herana...) (Art. 12,
4., II, b).
AcrescenLada pela Lmenda ConsLlLuclonal de 8evlso n 3/1994, a allnea b" do
4, do arL. 12 da ConsLlLulo lederal de 1988, aLendeu os anselos de mllhares de
brasllelros que mlgraram ao exLerlor e, no pals de esLada, foram obrlgados a
naLurallzao para flns de assegurar a permanncla naquele LerrlLrlo ou mesmo para
garanLlrem o exerclclo de dlrelLos clvls, Lals como acesso a revldncla Soclal, ao
slsLema de saude publlca, ao Lrabalho remunerado eLc.
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ULS1LS SC8kL A MA1LkIA
1) (Iu|z de D|re|to Subst|tuto - kS - 2009) ab|o nasceu em 8uenos A|res. Seu pa| o
emba|xador bras||e|ro na Argent|na e sua me de nac|ona||dade argent|na. Nos termos da
Const|tu|o Iedera| de 1988 e a|teraes em v|gor, correto af|rmar que ab|o
(A) poder naLurallzar-se brasllelro aps resldlr no 8rasll por mals de qulnze anos
lnlnLerrupLos e no Llver condenao penal.
(8) poder naLurallzar-se brasllelro aps a malorldade se resldlr no 8rasll por um ano e desde
que requelra a naclonalldade brasllelra.
(C) ser conslderado brasllelro naLo desde que venha resldlr no 8rasll aLe os vlnLe e um anos e
opLe, aps a malorldade, pela naclonalldade brasllelra.
(u) ser conslderado brasllelro naLo desde que venha resldlr no 8rasll a qualquer Lempo e
opLe pela naclonalldade brasllelra.
(L) e brasllelro naLo, lndependenLemenLe de qualsquer condles.
2) (rocurador Iedera| - 2007 - LSAI) koberto nasceu na c|dade francesa de N|ce. Sua me
arge||na descendente de franceses. Seu pa|, no entanto, bras||e|ro, e traba|hava na Irana
para uma empresa bras||e|ra quando koberto nasceu. Aos 22 anos, koberto passou a res|d|r
no 8ras|| e, aps do|s anos, ve|o a optar pe|a nac|ona||dade bras||e|ra, em [ane|ro de 2007.
1endo em v|sta o requer|mento da nac|ona||dade bras||e|ra por parte de koberto, ass|na|e a
opo correta |uz da Const|tu|o Iedera|.
(A) 8oberLo deve Ler seu pedldo deferldo e, nesse caso, adqulrlr a naclonalldade brasllelra,
passando a ser brasllelro naLurallzado.
(8) 8oberLo deve Ler seu pedldo deferldo e, nesse caso, ser conslderado brasllelro naLo.
(C) 8oberLo no poder Ler seu pedldo deferldo porque e esLrangelro e, por lsso, preclsarla
resldlr no 8rasll por perlodo superlor a qulnze anos para obLer a naclonalldade brasllelra,
alem de Ler de cumprlr ouLros requlslLos.
(u) 8oberLo no poder Ler seu pedldo deferldo porque no esLabeleceu resldncla no 8rasll
anLes de compleLar a malorldade clvll.
(L) or ser fllho de brasllelro, 8oberLo e brasllelro naLo e o reconheclmenLo deflnlLlvo dessa
condlo, na epoca, no dependla da sua manlfesLao de vonLade.
3) (Iu|z de D|re|to Subst|tuto]kk - ICC - 2008) Nasc|do em dezembro de 2007, na Irana,
f||ho de pa| bras||e|ro e me arge||na, Ioo reg|strado em repart|o consu|ar bras||e|ra
sed|ada naque|e pa|s. Nessa h|ptese, nos termos da Const|tu|o da kepb||ca, Ioo
(A) e conslderado brasllelro naLo.
(8) ser conslderado brasllelro naLo se vler a resldlr no 8rasll e opLar, a qualquer Lempo, pela
naclonalldade brasllelra.
(C) ser conslderado brasllelro naLurallzado, desde que venha a resldlr por qulnze anos
lnlnLerrupLos no 8rasll e no sofra condenao penal.
(u) ser conslderado brasllelro naLurallzado se, na forma da lel, vler a adqulrlr naclonalldade
brasllelra.
(L) no ser conslderado brasllelro.
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4) (De|egado de o||c|a C|v||]CL - 2006) Lm re|ao ao d|re|to de nac|ona||dade, ana||se os
|tens aba|xo:
l. Cancelada a naLurallzao por senLena [udlclal, em vlrLude de aLlvldade noclva ao lnLeresse
naclonal, e posslvel readqulrl-la aLraves de novo processo de naLurallzao.
ll. So prlvaLlvos de brasllelro naLo os cargos de mlnlsLro do Supremo 1rlbunal lederal e
mlnlsLro do Superlor 1rlbunal de !usLla.
lll. no h lmpedlmenLo para o brasllelro naLurallzado ocupar o cargo de MlnlsLro das 8elaes
LxLerlores
lv. no lmpede a exLradlo o faLo de o exLradlLando ser casado com cn[uge brasllelro ou
possulr fllho brasllelro.
So corretos, apenas:
(A) ll,lll e lv
(8) l e lll
(C) ll e lv
(u) lll e lv
S) (Iu|z Iedera| Subst|tuto - 1kI - 1 keg|o) Sobre a nac|ona||dade e a c|dadan|a, ass|na|e a
opo verdade|ra:
(A) a dlmenso horlzonLal e a llgao do lndlvlduo com o LsLado a que perLence, que lembra a
relao do vassalo com o seu suserano, e que conLem uma serle de obrlgaes do
lndlvlduo para com o LsLado.
(8) a cldadanla acenLua o aspecLo lnLernaclonal, ao dlsLlngulr enLre naclonals e esLrangelros,
enquanLo que a naclonalldade valorlza o aspecLo naclonal.
(C) a naclonalldade e geralmenLe deflnlda como o vlnculo [urldlco-pollLlco que llga o lndlvlduo
ao LsLado, ou, em ouLras palavras, o elo enLre a pessoa flslca e um deLermlnado LsLado.
(u) a naclonalldade prlmrla ou orlglnrla ocorre por vla da naLurallzao, lsLo e, volunLrla ou
em Lempos ldos, Lambem lmposLa e, em cerLos palses, por melo do casamenLo.
6) (11N - 1998) Ass|na|e a a|ternat|va correta:
(A) Cs fllhos de brasllelro que esLe[a a servlo do 8rasll nascldos no exLerlor Lero de fazer
opo pela naclonalldade brasllelra quaLro anos aps compleLarem a malorldade.
(8) Cs porLugueses submeLldos ao esLaLuLo da lgualdade se equlparam aos brasllelros naLos.
(C) A lel poder esLabelecer dlsLlno enLre brasllelros naLos e naLurallzados.
(u) nos Lermos da ConsLlLulo, os fllhos de brasllelros que no esLe[am a servlo do 8rasll
nascldos no exLerlor podero fazer opo pela naclonalldade brasllelra a qualquer Lempo.
(L) A ConsLlLulo prolbe a exLradlo de brasllelro naLo ou naLurallzado.
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7) (romotor de Iust|a Subst|tuto - kS - 2003) Cons|dere as segu|ntes assert|vas sobre
nac|ona||dade:
l - 8rasllelros naLurallzados podem ser proprleLrlos de empresa [ornallsLlca e de radlodlfuso
sonora e de sons e lmagens.
ll - 8rasllelros naLos em nenhuma hlpLese podero ser exLradlLados.
lll - C reconheclmenLo de ouLra naclonalldade orlglnrla no e causa de perda de
naclonalldade.
ua|s so corretas
(A) Apenas l
(8) Apenas l e ll.
(C) Apenas ll e lll
(u) Apenas lll
(L) l, ll e lll
8) (1ec. kec. Ied. - 2002- LSAI) Cons|dere a s|tuao dos segu|ntes personagens:
l. k nasceu em 8rasllla, quando os seus pals, argenLlnos, esLavam loLados na nossa CaplLal,
na condlo de agenLes dlplomLlcos da 8epubllca ArgenLlna.
ll. e porLugus, Lendo vlndo morar no 8rasll h mals de qulnze anos, aqul resldlndo
lnlnLerrupLamenLe. nunca sofreu condenao penal.
lll. 2 nasceu na 8epubllca ArgenLlna. L fllho de pal argenLlno e de me brasllelra, que fora
morar no pals vlzlnho por moLlvos parLlculares. 2, h um ano, mora no 8rasll, mas nunca opLou
pela naclonalldade brasllelra.
lv. , que era naclonal da 8epubllca ArgenLlna, naLurallzou-se brasllelro h dols anos.
Desses quatro personagens, quantos podem ser of|c|a|s do Lxrc|to bras||e|ro
(A) um
(8) dols
(C) Lrs
(u) Lodos
(L) nenhum deles
9) (Ana||sta 1k1 - 4 keg|o - 2000) uanto nac|ona||dade, pode-se af|rmar, segundo o
D|re|to Const|tuc|ona| ptr|o, que
l - so brasllelros naLos os nascldos na 8epubllca lederaLlva do 8rasll, alnda que de pals
esLrangelros, desde que esLes no esLe[am a servlo de seu pals.
ll - so brasllelros naLos os nascldos no esLrangelro, de pal brasllelro ou me brasllelra, desde
que qualquer deles esLe[a a servlo da 8epubllca lederaLlva do 8rasll.
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lll - so brasllelros naLurallzados os que, na forma da lel, adqulrlram a naclonalldade brasllelra,
exlgldas aos orlglnrlos de palses de llngua porLuguesa apenas resldncla por um ano
lnlnLerrupLo e ldoneldade moral, e os esLrangelros de qualquer naclonalldade, resldenLes na
8epubllca lederaLlva do 8rasll h mals de qulnze anos lnlnLerrupLos e sem condenao penal,
desde que requelram a naclonalldade brasllelra.
lv - so prlvaLlvos de brasllelros naLos os cargos de resldenLe e vlce-resldenLe da 8epubllca,
de resldenLe e membros da Cmara dos uepuLados, de resldenLe e membros do Senado
lederal, de MlnlsLro do Supremo 1rlbunal lederal, da carrelra dlplomLlca, de MlnlsLro de
LsLado da uefesa e de oflclals das loras Armadas.
v - ser declarada a perda da naclonalldade do brasllelro que Llver cancelada sua naLurallzao
por ao ou senLena [udlclal, em vlrLude de aLlvldade noclva ao lnLeresse naclonal, e do que
adqulrlr ouLra naclonalldade mesmo que lnvolunLrla.
ua|s af|rmat|vas esto corretas
(A) Apenas l, ll e lll
(8) Apenas l, lll e v
(C) Apenas l, ll, lll e lv
(u) Apenas l, ll, lv, e v
(L) Apenas ll, lll, lv e v
10) V|rg|n|o, bras||e|ro natura||zado, teve sua extrad|o so||c|tada pe|a Lspanha, terr|tr|o
onde nasceu. Nesse caso, o ped|do (Ana||sta 1kI 4 keg|o - 2001):
(A) dever ser negado pelo resldenLe da 8epubllca, porque no cabe exLradlo de brasllelro,
mesmo se naLurallzado, em face do prlnclplo da soberanla.
(8) ser processado e [ulgado, orlglnarlamenLe, pelo Supremo 1rlbunal lederal, que
examlnar seu evenLual cablmenLo.
(C) ser negado pelo Supremo 1rlbunal lederal, vlsLo que o 8rasll no concede a exLradlo de
brasllelro, naLo ou naLurallzado.
(u) no poder ser recusado, em razo da naclonalldade orlglnrla allada ao crlLerlo da
LerrlLorlalldade.
(L) deve ser lnsLruldo pelo MlnlsLerlo das 8elaes LxLerlores e apreclado pelo resldenLe da
8epubllca, que examlnar seu evenLual cablmenLo.
GA8AkI1C
1 L 6 D
2 8 7 L
3 A 8 L
4 D 9 A
S C 10 8
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1.-,.%(3 Y('$%.4(3
6.1 CCNCLI1CS IUNDAMLN1AIS
6.1.1 D|re|tos o||t|cos
L o con[unLo de melos, prerrogaLlvas, aLrlbuLos e faculdades de que o cldado
dlspe para lnLervlr na esLruLura governamenLal do LsLado, aLraves do voLo, se[a de
forma aLlva, se[a passlva, e dos demals melos a dlsposlo do cldado, Lals como a
ao popular (Cl, arL. 3., Lxxlll), a lnlclaLlva popular (Cl, arL. 61, 2.). Lm slnLese, so
os melos de exerclclo da soberanla popular.
6.2 DIkLI1CS CLI1ICCS CSI1IVCS L DIkLI1CS CLI1ICCS NLGA1IVCS
6.2.1 D|re|tos po||t|cos pos|t|vos
L o con[unLo de normas que asseguram o dlrelLo de parLlclpao no processo
pollLlco e nos rgo de governo do LsLado. So dlrelLos poslLlvos:
! ulrelLo de sufrglo (Cl, arL. 14, copot),
! ulrelLo de voLar (allsLabllldade) (Cl, arL. 14, 1.
),
! ulrelLo de ser elelLo (eleglbllldade) (Cl, arL. 14, 3.
),
! lnlclaLlva popular (Cl, arL. 61, 2.
),
! Ao popular (Cl, arL. 3.
, Lxxlll),
! Crganlzao e parLlclpao em parLldos pollLlcos (Cl, arL. 17).
6.2.1.1 Capac|dade e|e|tora| at|va
! Cbr|gatr|a: dos dezolLo aos seLenLa anos de ldade.
! Iacu|tat|va: dos dezessels aos dezolLo anos de ldade, para os analfabeLos e
para os malores de seLenLa anos de ldade.
6.2.1.2 |eb|sc|to e keferendo. D|ferenas (Le| 9.709]98)
! |eb|sc|to: e uma consu|ta prv|a que se faz aos cldados no gozo dos dlrelLos
pollLlcos, sobre deLermlnada maLerla a ser, posLerlormenLe, dlscuLlda pelo
oder LeglslaLlvo,
! keferendo: conslsLe em uma consu|ta poster|or sobre deLermlnado aLo
governamenLal para raLlflc-lo, ou no senLldo de conceder-lhe eflccla, ou,
alnda, para reLlrar-lhe eflccla.
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6.2.1.3 Cond|es de e|eg|b|||dade
So aquelas do art. 14, 3.
, da ConsLlLulo da 8epubllca:
I - a naclonalldade brasllelra,
II - o pleno exerclclo dos dlrelLos pollLlcos,
III - o allsLamenLo elelLoral,
IV - o domlclllo elelLoral na clrcunscrlo,
V - a flllao parLldrla,
VI - a ldade mlnlma de:
a) LrlnLa e clnco anos para resldenLe e vlce-resldenLe da 8epubllca e Senador,
b) LrlnLa anos para Covernador e vlce-Covernador de LsLado e do ulsLrlLo lederal,
c) vlnLe e um anos para uepuLado lederal, uepuLado LsLadual ou ulsLrlLal, refelLo,
vlce-refelLo e [ulz de paz,
d) dezolLo anos para vereador.
6.2.2 D|re|tos o||t|cos negat|vos
So as prevlses consLlLuclonals que resLrlngem, llmlLam os dlrelLos pollLlcos do
cldado, em especlal, por lnLermedlo de lmpedlmenLos a capacldade elelLoral passlva.
So dlrelLos pollLlcos negaLlvos:
! lneleglbllldades,
! 8egras sobre perda e suspenso dos dlrelLos pollLlcos.
6.2.2.1 Ine|eg|b||dades
Abso|utas: so as lneleglbllldades que lmpllcam lmpedlmenLo elelLoral para Lodos os
cargos eleLlvos. A lneleglbllldade absoluLa e excepclonal e submeLlda ao prlnclplo da
reserva consLlLuclonal", ou se[a, somenLe so admlLldas aquelas prevlsLas no LexLo da
ConsLlLulo.
ke|at|vas: so as lneleglbllldades que consLlLuem resLrles a eleglbllldade para
deLermlnados mandaLos e em razo de slLuaes especlals. Asslm, lneleglbllldade
relaLlva lmpede o exerclclo de mandaLos em relao a algum cargo ou funo eleLlva,
mas no lnvlablllza em relao a ouLros.
na ConsLlLulo lederal, as lneleglbllldades foram asslm dlsposLas:
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6.2.2.2 Cutras |ne|eg|b|||dades prev|stas em Le| Comp|ementar. (art. 14, 9.)
AuLorlza a ConsLlLulo que ouLros casos de lneleglbllldades telotlvos, posLo
que as obsolotos esLo prevlsLas oometos cloosos na ConsLlLulo lederal, se[am
esLabelecldas na forma de Lel ComplemenLar.
A Lel ComplemenLar, no caso, e a LC 64, de 18 de malo de 1990 (alLerada pela LC
81/94) que, para flns de proLeger a probldade admlnlsLraLlva, a moralldade, a
normalldade e a leglLlmldade das eleles acrescenLou dlversas ouLras causas de
lneleglbllldades, enLre elas desLacando-se, exempllflcaLlvamenLe, (arL. 1., l):
a) Cs membros do Congresso naclonal, das Assemblelas LeglslaLlvas, da Cmara
LeglslaLlva e das Cmaras Munlclpals, que ha[am perdldo os respecLlvos mandaLos
por lnfrlngncla do dlsposLo nos lnclsos l e ll do arL. 33 da ConsLlLulo, para as
eleles que se reallzarem duranLe o perlodo remanescenLe do mandaLo para o
qual foram elelLos e nos o|to anos subsequentes ao trm|no da |eg|s|atura,
b) Cs que Lenham conLra sua pessoa represenLao [ulgada procedenLe pela !usLla
LlelLoral, LranslLada em [ulgado, em processo de apurao de abuso do poder
econmlco ou pollLlco, para a elelo na qual concorrem ou Lenham sldo
dlplomados, bem como para as que se reallzarem nos 3 (trs) anos segu|ntes,
c) Cs que forem condenados crlmlnalmenLe, com senLena LranslLada em [ulgado,
pela prLlca de crlme conLra a economla popular, a fe publlca, a admlnlsLrao
publlca, o paLrlmnlo publlco, o mercado flnancelro, pelo Lrflco de enLorpecenLes
e por crlmes os que forem declarados lndlgnos do oflclalaLo, ou com ele
lncompaLlvels, pe|o prazo de 4 (quatro) anos,
INELEGIBILIDADES
ABSOLUTAS
Inalistveis: quem no pode votar, no pode ser votado.
So os estrangeiros e os conscritos (CF, art. 14, 2.
);
Analfabetos: apesar da faculdade de, voluntariamente,
votar, no podero ser votados (CF, art. 14, 4.
).
INELEGIBILIDADES
RELATIVAS
Reeleio: CF, art. 14, 5.
(ver Informativo n 404 do
STF).
Desincompatiobilizao: CF, art. 14, 6.
.
Reflexa por motivos de casamento, parentesco e
afinidade: CF, art. 14, 7 (ver Informativo n 311 do
STF);
Militares: CF, art. 14, 8.
(ver Informativo n 343 do
STF);
Lei Complementar: CF, art. 14, 9
.
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d) Cs que Llverem suas conLas relaLlvas ao exerclclo de cargos ou funes publlcas
re[elLadas por lrregularldade lnsanvel e por declso lrrecorrlvel do rgo
compeLenLe, salvo se a quesLo houver sldo ou esLlver sendo submeLlda a
apreclao do oder !udlclrlo, para as eleles que se reallzarem nos S (c|nco)
anos segu|ntes, conLados a parLlr da daLa da declso.
e) llnalmenLe, sallenLe-se que a prolblo lmposLa pela Lel 9.304/97, segundo a qual
aos candldaLos a cargos do poder execuLlvo flcam prolbldos de parLlclpar em
lnaugurao de obras publlcas nos Lrs meses que precedem o plelLo eleLlvo, sob
pena de cassao do reglsLro da candldaLura, no consubstanc|a nova cond|o de
|ne|eg|b|||dade. vlsa, apenas, colblr abusos e conferlr a Lodos os candldaLos
lgualdade de LraLamenLo, sem afronLa ao dlsposLo no arLlgo 14, 9., da
consLlLulo da 8epubllca (S1l, Aul 3303).
6.3 AC DL IMUGNAC DL MANDA1C (art. 14, 10 e 11).
Cs mandaLos eleLlvos podero ser lmpugnados anLe a !usLla LlelLoral no prazo
de qulnze dlas conLados da dlplomao, lnsLrulda a ao com provas de abuso do
poder econmlco, corrupo ou fraude.
Segundo enslna a douLrlna (MlCPLLS, 1998), qualquer parLldo pollLlco,
collgao, candldaLo ou MlnlsLerlo ubllco LlelLoral poder represenLar a !usLla
LlelLoral ob[eLlvando a desconsLlLulo do mandaLo, Lornando, consequenLemenLe,
lnsubslsLenLe a dlplomao e nula a voLao porvenLura obLlda no plelLo. Asslm, os
efelLos da condenao so os segulnLes:
a) perda do mandato
b) |ne|eg|b|||dade por 3 (trs) anos (1SL, keso|uo 19.974), de acordo com a
LC 64]90.
A ao de lmpugnao de mandaLo eleLlvo, conforme decldlu o 1SL 8LSL
9.433-S),( observar o procedlmenLo prevlsLo na LC 64/90 e deve ser processada
peranLe o [u|zo e|e|tora| de 1. grau, no se apllcando o prlvlleglo de foro por
prerrogaLlva de funo prevlsLa para os refelLos (arL. 29, x, da ConsLlLulo lederal).
1odavla, relaLlvamenLe aos demals cargos:
! Covernador, vlce-Covernador, Senador, uepuLado lederal, LsLadual e ulsLrlLal
1r|buna| keg|ona| L|e|tora|,
! resldenLe e vlce-resldenLe da 8epubllca 1r|buna| Super|or L|e|tora|.
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Lembre-se de que o abuso do poder econmlco, a corrupo e a fraude que
ense[am essa ao devem Ler sldo comeLldos em qualquer fase do processo elelLoral,
desde que poster|or ao reg|stro da cand|datura. no caso de lllclLos praLlcados anLes
do reglsLro, deve ser proposLa a Ao de Impugnao de keg|stro de Cand|datura, nos
Lermos do arL. 3. da LC 64/90.
8elaLlvamenLe ao pargrafo 11 do arL. 14 da ConsLlLulo da 8epubllca, que dlspe
que a ao de lmpugnao LramlLar em segredo de [usLla, respondendo o auLor no
caso de represenLao Lemerrla ou de manlfesLa m-fe, por LraLar-se de dlsposlo
consLlLuclonal de eflccla llmlLada, sua apllcabllldade esL na espera da lel
regulamenLadora.
6.4 LkDA L SUSLNSC DCS DIkLI1CS CLI1ICCS kLVIS1AS NC Ak1. 1S DA
CCNS1I1UIC ILDLkAL
A ConsLlLulo lederal de 1988 descreveu os casos de perda e suspenso dos
ulrelLos ollLlcos. 1odavla, no resLam mals duvldas sobre a exlsLncla de ouLras
hlpLeses no conLempladas expressamenLe no arL. 13 da Cl/88. Lm ouLras palavras: o
rol do arL. 13 no e exausLlvo (ver lvA, 2009).
8elaLlvamenLe as modalldades excepclonals prevlsLas no arL. 13, essas podem
ser asslm organlzadas:
LkDA n|ptese
CI, art. 1S, I
CancelamenLo da naLurallzao por senLena
LranslLada em [ulgado, em vlrLude de aLlvldade
noclva ao lnLeresse naclonal (Cl, arL. 12, 4.
).
CI, art. 1S, IV
8ecusa a cumprlr obrlgao legal a Lodos lmposLa
(Cl, arL. 3.
, vlll).
SUSLNSC n|ptese
CI, art. 1S, II
nos Lermos do Cdlgo Clvll 8rasllelro, aquele que e
lnLerdlLado Lorna-se absoluLamenLe lncapaz,
porLanLo, enquanLo lnLerdlLado, Ler seus dlrelLos
pollLlcos suspensos.
CI, art. 1S, III
Condenao crlmlnal LranslLada em [ulgado: aLe que
ocorra a exLlno da punlbllldade, o condenado
(senLena penal condenaLrla lrrecorrlvel) Lem seus
dlrelLos pollLlcos suspensos.
CI, art. 1S, V
ALos de lmprobldade admlnlsLraLlva: nos Lermos do
arL. 37, 4.
o
, o servldor que comeLe aLo de
lmprobldade admlnlsLraLlva Ler seus dlrelLos
pollLlcos suspensos.
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6.S A LLI UL AL1LkA C kCCLSSC LLLI1CkAL (art. 16)
ulsclpllna a ConsLlLulo que a Lel que alLerar o processo elelLoral enLrar em
vlgor na da daLa de sua publlcao, no se apllcando a elelo que ocorra aLe um (1)
ano da daLa de sua vlgncla.
lnLerpreLando o dlsposlLlvo, o S1l (Aul 3683/ul, 8el. Mln. Lllen Cracle, 22-3-
2006) enLendeu que a prevlso do arL. 16 (...a ',. que alLerar o processo elelLoral...")
ap||ca-se tambm s emendas const|tuc|ona|s.
6.6 Ak1IDCS CLI1ICCS (art. 17)
nos Lermos da Lel 9.096, de 19 de seLembro de 1993, parLldos pollLlcos so
pessoas [urldlcas de dlrelLo prlvado (Cdlgo Clvll, arL. 44, v) e se desLlnam a assegurar,
no lnLeresse do reglme democrLlco, a auLenLlcldade do slsLema represenLaLlvo e a
defender os dlrelLos fundamenLals deflnldos na ConsLlLulo lederal.
Conforme prescreve a ConsLlLulo lederal (arL. 17, 2.), o parLldo pollLlco,
aps adqulrlr personalldade [urldlca, na forma da lel clvll, reglsLra seu esLaLuLo no
1rlbunal Superlor LlelLoral, segulndo o procedlmenLo da Lel 9.096/93:
a) 8equerer o reglsLro ao carLrlo compeLenLe do 8eglsLro Clvll das essoas
!urldlcas, da CaplLal lederal, nos Lermos do arL. 8.,
b) Adqulrlda a personalldade [urldlca, o parLldo promove a obLeno do apolo
mlnlmo de elelLores correspondenLe a, pelo menos, melo por cenLo dos voLos
dados na ulLlma elelo geral para a Cmara dos uepuLados, no compuLados
os voLos em branco e os nulos, dlsLrlbuldos por um Lero, ou mals, dos LsLados,
com um mlnlmo de um declmo por cenLo do elelLorado que ha[a voLado em
cada um deles e reallza os aLos necessrlos para a consLlLulo deflnlLlva de
seus rgos e deslgnao dos dlrlgenLes, na forma do seu esLaLuLo,
c) lelLa a consLlLulo e deslgnao, os dlrlgenLes naclonals promovero o
reglsLro do esLaLuLo do parLldo [unLo ao 1rlbunal Superlor LlelLoral, aLraves de
requerlmenLo.
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ULS1LS SC8kL A MA1LkIA
1) (Defensor b||co - S - 2009) Ass|na|e a a|ternat|va correta.
(A) ercebe-se que o sufrglo unlversal, o voLo e o escruLlnlo so slnnlmos que lnLegram a
Leorla dos dlrelLos pollLlcos poslLlvos e a ldela nuclear da democracla.
(8) L condlo de eleglbllldade dos parlamenLares possulr naclonalldade brasllelra e nesse
caso LanLo faz ser brasllelro naLo ou naLurallzado.
(C) As lneleglbllldades possuem [usLlflcaLlva de ordem eLlca, dal porque, segundo a
ConsLlLulo lederal so lneleglvels o cn[uge e os parenLes consanglneos ou aflns, aLe o
2 grau ou por adoo dos senadores e depuLados federals.
(u) uar-se- a suspenso dos dlrelLos pollLlcos para os condenados crlmlnals com senLena
LranslLada em [ulgado cu[o gozo pleno se resLabelecer aps a reablllLao crlmlnal.
(L) A cassao dos dlrelLos pollLlcos pode ocorrer, denLre ouLros casos, quando ocorrer a
lncapacldade clvll absoluLa como na lnLerdlo.
2) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL - CL - 2002) A cr|ao de part|dos po||t|cos ||vre, sendo-|hes
assegurado o d|re|to de:
(A) Llaborar com auLonomla seus esLaLuLos, que devero esLabelecer normas de fldelldade e
dlsclpllna parLldrlas.
(8) AdoLar carLer reglonal ou naclonal, conforme esLabelecldo em seus esLaLuLos.
(C) 8eceber recursos flnancelros de enLldades prlvadas naclonals ou esLrangelras, nos Lermos
da lel.
(u) 8eceber recursos flnancelros de enLldades governamenLals naclonals ou esLrangelras, nos
Lermos da lel.
(L) uLlllzar organlzao paramlllLar para flns de resLabeleclmenLo da democracla.
3) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL - CL - 2002) So cons|derados e|e|tores os:
(A) 8rasllelros naLurallzados, desde o aLo solene de concesso da naclonalldade brasllelra.
(8) 8ecruLas, no perlodo do servlo mlllLar obrlgaLrlo.
(C) Malores de 18 anos, devldamenLe allsLados.
(u) Malores de 16 anos, a parLlr da daLa do anlversrlo.
(L) LsLrangelros allsLados, resldenLes no 8rasll h, pelo menos, qulnze anos lnlnLerrupLos.
4) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL -SC - 2002) De acordo com a Const|tu|o da kepb||ca
Iederat|va do 8ras|| de 1988, o a||stamento e|e|tora| e o voto so:
(A) CbrlgaLrlos para os malores de 16 anos e malores de 70 anos de ldade,
(8) CbrlgaLrlos para Lodos os brasllelros naLos e naLurallzados, a parLlr de 16 anos de ldade,
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(C) CbrlgaLrlos para os malores de 18 anos de ldade e faculLaLlvos para os malores de 16
anos e menores de 18 anos de ldade,
(u) laculLaLlvos para os analfabeLos, malores de 18 anos e de 70 anos de ldade.
S) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL - kN - 200S) Cs part|dos po||t|cos, aps adqu|r|rem
persona||dade [ur|d|ca, na forma da |e|, devero reg|strar seus estatutos [unto ao (A)
Conselho naclonal LlelLoral.
(8) Coleglo LlelLoral de sua clrcunscrlo.
(C) Superlor 1rlbunal de !usLla.
(u) Congresso naclonal.
(L))1rlbunal Superlor LlelLoral.
6) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL-kN - 200S) uanto |ne|eg|b|||dade ref|exa, correto af|rmar:
(A) um Senador, aps Lransferlr seu domlclllo elelLoral para a caplLal de ouLro LsLado, onde
seu pal e Covernador, poder se candldaLar ao cargo de uepuLado dessa unldade da
lederao.
(8) C fllho de Covernador de LsLado poder se candldaLar ao cargo de uepuLado lederal da
mesma unldade da lederao.
(C) A esposa do resldenLe da 8epubllca poder concorrer ao cargo de vereadora de qualquer
munlclplo.
(u) C neLo de Covernador de LsLado somenLe poder dlspuLar a elelo para Senador por esse
LsLado se [ for LlLular do mesmo mandaLo nessa clrcunscrlo.
(L) A esposa do refelLo de uma caplLal no pode se candldaLar ao cargo de Covernadora do
mesmo LsLado, em vlrLude de lmpedlmenLo consLlLuclonal.
7) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL-S - 2006) Cons|dere as e|e|es para
I. Cmara dos Deputados.
II. refe|to Mun|c|pa|.
III. Senado Iedera|.
IV. V|ce-refe|to Mun|c|pa|.
V. Assemb||as Leg|s|at|vas.
VI. Cmaras Mun|c|pa|s.
Cbedecero ao pr|nc|p|o da representao proporc|ona| as |nd|cadas ALNAS em
(A) ll, lv e vl.
(8) l, lll, v e vl.
(C) ll, lll, lv e v.
(u)) l, v e vl.
(L) l e lll.
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8) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL - SC - 200S) Ass|na|e a a|ternat|va CCkkL1A.
C part|do po||t|co:
(A) L pessoa [urldlca de dlrelLo publlco, com a flnalldade de assegurar o reglme democrLlco e
defender os dlrelLos fundamenLals deflnldos na ConsLlLulo lederal.
(8) ode parLlclpar do processo elelLoral, mesmo que no Lenha reglsLrado seu esLaLuLo no
1rlbunal Superlor LlelLoral, e receber recursos do lundo arLldrlo.
(C) Adqulre personalldade [urldlca aps o reglsLro de seu esLaLuLo no 1rlbunal Superlor
LlelLoral.
(u) L pessoa [urldlca de dlrelLo prlvado, que se desLlna a dar auLenLlcldade ao slsLema
represenLaLlvo democrLlco e a defender os dlrelLos fundamenLals flxados na CarLa
ConsLlLuclonal.
9) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL - AC - 2003) Mauro e Lu|z so res|dentes de Autarqu|as. Mauro
pretende cand|datar-se a Deputado Iedera| e Lu|z a Governador do Lstado. Mauro e Lu|z
esto su[e|tos ao prazo de des|ncompat|b|||zao de.
(A) 6 meses e 4 meses, respecLlvamenLe.
(8) 6 meses.
(C) 4 meses.
(u) 3 meses.
(L) 3 meses e 6 meses, respecLlvamenLe.
10) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1kL - S - 2006) C ana|fabeto :
(A) ode ser elelLo para as Assemblelas LeglslaLlvas.
(8) ode ser elelLo para a Cmara dos uepuLados.
(C) S pode allsLar-se se souber ao menos asslnar o nome.
(u) ode ser elelLo refelLo Munlclpal.
(L) L lneleglvel para qualquer cargo eleLlvo.
GA8AkI1C
1 8
2 A
3 C
4 C
S L
6 D
7 D
8 D
9 8
10 L
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_-8"2.Q"AF( 0( `3%"0( P-"3.',.-(
7.1 CAkAC1LkIS1ICAS GLkAIS
A expresso lLuL8AC e derlvada do laLlm foeJetotlo, de foeJetote, ou se[a,
llgar por allana, unlr (SlLvA, 1967).
Asslm, LsLado lederal ou federaLlvo, sob ponLo de vlsLa do dlrelLo lnLerno, e
aquele que se dlvlde em provlnclas pollLlcamenLe auLnomas, possulndo duas fonLes
paralelas de dlrelLo publlco, uma naclonal e ouLra provlnclal (MALul, 1970) (Lstados-
Membros, no 8rasll, Cantes, na Sula, rov|nc|as, na ArgenLlna, Laender, na
Alemanha).
C LsLado lederal, porLanLo, pode ser deflnldo como uma organlzao formada
sobre a base de uma reparLlo de compeLnclas enLre um governo naclonal e os
governos esLaduals, de Lal sorLe que a unlo Lenha supremacla sobre os LsLados-
Membros, e esLes, que normalmenLe parLlclpam na formao da vonLade do LsLado
cenLral, so enLldades doLadas de auLonomla consLlLuclonal peranLe a mesma unlo
(lL88Ll8A, 1989).
Mlchel 1emer (1997, p. 63) aponLa os requlslLos essenclals a lederao:
AkA CAkAC1LkI2AC
AkA MANU1LNC
uescenLrallzao pollLlca (reparLlo
consLlLuclonal de compeLnclas).
8lgldez consLlLuclonal (como forma de
lmpedlr a mudana do LexLo
consLlLuclonal por qualquer processo
leglslaLlvo no quallflcado).
arLlclpao da vonLade das ordens
[urldlcas parclals (LsLados-Membros) na
vonLade crladora da ordem [urldlca
naclonal (unlo).
A exlsLncla de um rgo consLlLuclonal
lncumbldo do conLrole da
consLlLuclonalldade
de lels.
osslbllldade de auLoconsLlLulo
(exlsLncla de ConsLlLules locals").
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na ConsLlLulo lederal de 1988, e posslvel enconLrar ouLros Lraos que so
fundamenLals ao LsLado federaLlvo:
! vedao do dlrelLo de secesso (lndlssolubllldade) - Art. 1.,
! naclonalldade unlca em Loda a federao - Art. 19, III,
! 8eparLlo consLlLuclonal de compeLnclas enLre os enLes federaLlvos - Arts.
20 a 24, art. 2S, art. 30 e art. 32,
! osslbllldade de auLoLrlbuLao para os enLes federaLlvos - Art. 1S3, art. 1SS e
art. 1S6,
! Capacldade de auLo-organlzao dos enLes federaLlvos - Art. 2S, arts. 29 e 30,
! osslbllldade de lnLerveno lederal para a garanLla da unldade naclonal - Art.
34, I,
! Llelo de represenLanLes dos LsLados [unLo ao Congresso naclonal - Art.
46
! LxlsLncla de um rgo do oder !udlclrlo lncumbldo da reallzao de conLrole
de consLlLuclonalldade - Art. 102.
7.2 A ILDLkAC
7.2.1 A or|gem da federao bras||e|ra
A lederao no 8rasll surge, provlsorlamenLe, [unLo com a proclamao da
8epubllca, por melo do uecreLo n. 1, de 13 de novembro de 1889, e fol
lnsLlLuclonallzada pela ConsLlLulo de 1891.
na medlda em que o 8rasll evolulu de um LsLado monrqulco e, porLanLo,
unlLrlo, para um LsLado republlcano e federaLlvo, pode-se aflrmar que a federao
brasllelra e CLN1kIIUGA, Lambem chamada de federao por uLSAC8LCAC ou
SLC8LCAC.
7.2.2 Lntes federat|vos bras||e|ros
nos Lermos do arL. 18 da ConsLlLulo lederal, a organlzao pollLlco-
admlnlsLraLlva brasllelra compreende a unlo, os LsLados, o ulsLrlLo lederal e os
Munlclplos, Lodos auLnomos e possuldores da capacldade de auLo-organlzao e
normaLlzao prprla, auLogoverno e auLoadmlnlsLrao.
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uanLo aos 1L88l18lCS lLuL8AlS, e lndlspensvel esclarecer que esLes no
so componenLes do LsLado lederal - mesmo que aLualmenLe algum venha a exlsLlr
(ArL. 18, 2.) -, pols consLlLuem slmples descenLrallzaes admlnlsLraLlvas LerrlLorlals
da prprla unlo, sem auLonomla organlzaLrla e pollLlca (nCvLLlnC, 2009).
Lm caso de crlao de novo 1errlLrlo lederal, o Covernador ser nomeado
pelo resldenLe da 8epubllca (arL. 84, xlv). lndependenLemenLe do Lamanho de sua
populao, eleger quaLro (4) uepuLados lederals (arL. 43, 2). Cs 1errlLrlos no
elegem Senadores.
7.2.2.1 Un|o (art. 1. e art. 18)
L a enLldade esLaLal, de naLureza dupllce, pols ao mesmo Lempo em que
represenLa o LsLado brasllelro nas relaes publlcas lnLernaclonals, Lambem e um enLe
doLado de compeLnclas prprlas.
Age, porLanLo, em nome prprlo e em nome do LsLado lederal.
ConseqenLemenLe, e lmperfelLo aflrmar que a unlo possulrla SC8L8AnlA, quando
em comparao aos demals enLes federaLlvos, que somenLe possuem ootooomlo. Lm
verdade, a unlo somenLe tepteseoto a soberanla, posLo que esLa e qualldade do
prprlo LsLado brasllelro.
As compeLnclas da unlo esLo relaclonadas nos segulnLes dlsposlLlvos
consLlLuclonals: arL 21 (compeLnclas excluslvas: pollLlco-admlnlsLraLlvas e
lndelegvels), arL. 22 (compeLnclas prlvaLlvas - leglslaLlvas e delegvels), arL. 23
(compeLnclas comuns: pollLlco-admlnlsLraLlvas) e arL. 24 (compeLnclas concorrenLes:
leglslaLlvas).
Cs LrlbuLos da unlo enconLram-se dlsclpllnados nos arLs. 143 e 133 da
ConsLlLulo lederal.
7.2.2.2 Lstados-Membros (art. 1., art. 18 e art. 2S)
LsLado-Membro e a enLldade lnLegranLe da lederao 8rasllelra, doLada de
auLonomla, ou se[a, capacldade de auLo-organlzao e normaLlzao prprlas,
auLogoverno e auLoadmlnlsLrao. na esLruLura federaLlva do 8rasll, a auLonomla
lmporLa que cada LsLado federado se[a regldo por sua prprla ConsLlLulo (lL88Ll8A
llLPC, 2003).
A capacldade de possulr uma ConsLlLulo caracLerlza ser um oder
ConsLlLulnLe decorrenLe, na medlda que dellmlLado por parmeLros Lrazldos pela
ConsLlLulo lederal.
C Coverno LsLadual e elelLo dlreLamenLe pelo povo (arL. 28) e o numero de
uepuLados LsLaduals corresponde a uma proporo do numero de uepuLados
lederals, a ser calculado na forma do arL. 27.
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As lmunldades dos uepuLados LsLaduals e as regras sobre slsLema elelLoral,
lnvlolabllldades, remunerao, perda de mandaLo, llcena, lmpedlmenLos e
lncorporao as foras armadas seguem as regras dos parlamenLares federals (arL. 27,
1. e arL. 33).
As prlnclpals compeLnclas esLo descrlLas no arL. 23, 1. e 2. da
ConsLlLulo da 8epubllca. A quesLo LrlbuLrla esLadual esL dlsposLa nos arLs. 143 e
133 da ConsLlLulo lederal.
7.2.2.3 Mun|c|p|os (art. 1., art. 18 e art. 30)
nos Lermos da ConsLlLulo, o Munlclplo brasllelro e enLldade esLaLal
lnLegranLe da lederao, sendo enLldade pollLlco-admlnlsLraLlva doLada de auLonomla
pollLlca, admlnlsLraLlva e flnancelra.
C ArL. 18 da ConsLlLulo lederal de 1988, pela prlmelra vez na hlsLrla
consLlLuclonal brasllelra, formallzou os munlclplos como enLes parLlclpanLes da
lederao brasllelra.
Cs munlclplos brasllelros so regldos por Lel Crgnlca, voLada em na
respecLlva Cmara Munlclpal, em dols Lurnos, com o lnLervalo mlnlmo de dez dlas e,
somenLe ser conslderada aprovada se obLlver o voLo de dols Leros de Lodos os
membros.
Suas compeLnclas esLo llgadas, fundamenLalmenLe, as quesLes de
pteJomlolo Jo lotetesse locol e especlalmenLe descrlLas no arL. 30 da ConsLlLulo da
8epubllca. A auLonomla LrlbuLrla munlclpal esL reglda nos arLs. 143 e 136 da
ConsLlLulo lederal.
7.2.2.4 D|str|to Iedera| (art. 1., art. 18 e art. 32)
A ConsLlLulo lederal de 1988 garanLlu ao ulsLrlLo lederal a naLureza de enLe
federaLlvo auLnomo, possuldor de capacldade de auLo-organlzao, auLogoverno e
auLoadmlnlsLrao.
L regldo por Lel Crgnlca a ser aprovada na respecLlva Cmara LeglslaLlva, aps
dols Lurnos, com lnLersLlclo mlnlmo de dez dlas e pelo voLo de dols Leros de Lodos
seus membros. Seu governo e elelLo dlreLamenLe pelo povo, nos Lermos do arL. 32,
2., da Cl/88.
8essalLe-se que, mesmo possulndo auLonomla, ao ulsLrlLo lederal fol vedado
leglslar sobre sua organlzao [udlclrla, MlnlsLerlo ubllco, uefensorla ubllca (arL. 22,
xvll), bem como no pode organlzar a ollcla Clvll, a ollcla MlllLar, e o Corpo de
8ombelros MlllLar (arL. 21, xlll e xlv), pols a ConsLlLulo reservou essas compeLnclas
a unlC. C ulsLrlLo lederal acumula as compeLnclas leglslaLlvas e LrlbuLrlas dos
LsLados-Membros e dos Munlclplos (arL. 32, 1., da Cl/88).
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7.2.3 C pr|nc|p|o da |nd|sso|ub|||dade da federao
A federao no reconhece o d|re|to de secesso, ou se[a, a preLenso de um
LsLado-Membro, ulsLrlLo lederal ou qualquer dos Munlclplos brasllelros querer
separar-se do conLexLo naclonal, formando, asslm, um novo LsLado (na realldade, um
novo pals, com LoLal lndependncla).
nesse senLldo, qualquer LenLaLlva de secesso permlLlr a decreLao de
lnLerveno federal, nos Lermos do arL. 34, l.
Lembre-se, alnda, de que a lLuL8AC e uma CLuSuLA L18LA, nos Lermos
do arL. 60, 4
).
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7.3.3 Competnc|as exc|us|vas, pr|vat|vas, comuns e concorrentes. D|ferenas.
uma das quesLes comuns dos concursos publlcos e sobre a dlvlso orgnlca de
compeLnclas prevlsLa na ConsLlLulo enLre os arLs. 21 a 24. Com o lnLulLo de orlenLar
o esLudo dos candldaLos, pode-se asslm slsLemaLlzar:
CCML1NCIAS
Lnte
federat|vo
responsve|
kLVISC
CCNS1I1UCICNAL
SIGNIIICADC
Lxcluslvas unlo ArL. 21
So aLos de gesLo,
LlplcamenLe pollLlco-
admlnlsLraLlvas.
rlvaLlvas unlo ArL. 22
So compeLnclas
leglslaLlvas.
Comuns 1odos ArL. 23
So aLos de gesLo,
LlplcamenLe pollLlco-
admlnlsLraLlvas.
ConcorrenLes
unlo e
LsLados/ul
(Munlclplos,
no que
couber)
ArL. 24
So compeLnclas
leglslaLlvas.
7.4 IN1LkVLNC ILDLkAL (arts. 34 a 36)
lnLerveno e a medlda excepclonal, de carLer Lemporrlo, de supresso da
auLonomla de deLermlnado enLe federaLlvo, vlsando garanLlr a manuLeno da
unldade naclonal. LnLende !ose Afonso da Sllva (2008, p. 483):
Cs pressuposLos de fundo da lnLerveno federal nos LsLados consLlLuem
slLuaes crlLlcas que pem em rlsco a segurana do LsLado, o equlllbrlo
federaLlvo, as flnanas esLaduals e a esLabllldade da ordem consLlLuclonal.
1raLa-se de um lnsLlLuLo Llplco da esLruLura do LsLado federal que Lem por
flnalldade: (...)"
A lnLerveno federal, porLanLo, conslsLe em assumlr a unlo, por
represenLanLe, de forma Lemporrla e excepclonal, o desempenho de compeLncla
perLencenLe a LsLado-Membro (ou, no caso dos LsLados, assumlrem compeLnclas que
serlam dos Munlclplos).
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7.4.1 Lspc|es de |nterveno
7.4.2. Natureza [ur|d|ca da |nterveno
Lnslna !ose Afonso da Sllva (2008, p. 484), que a lnLerveno e "%( #('$%.4(,
que conslsLe na lncurso da enLldade lnLervenLora nos negclos da enLldade que a
suporLa".
ConsequenLemenLe, e execuLada por decreto do pres|dente da kepb||ca, que
especlflcar a sua ampllLude, prazo e as condles de execuo e, se couber, nomear
o lnLervenLor (Cl, arL. 36, 1).
8ecenLemenLe, fol promulgada a Le| Iedera| n 12.S62, de 23 de dezembro de
2011, a qual regulamenLa o arL. 36, lll, da Cl/88, ou se[a, dlsclpllna a Ao ulreLa de
lnconsLlLuclonalldade lnLervenLlva. ua nova Lel da Aul lnLervenLlva, desLaca a
posslbllldade de concesso de med|da ||m|nar pelo S1l:
Art. S
o
. C Supremo 1rlbunal lederal, por declso da ma|or|a abso|uta de seus
membros, poder deferlr pedldo de medlda llmlnar na represenLao lnLervenLlva.
1
o
- C relaLor poder ouvlr os rgos ou auLorldades responsvels pelo aLo
quesLlonado, bem como o Advogado-Ceral da unlo ou o rocurador-Ceral da
8epubllca, no prazo comum de 3 (clnco) dlas.
2
o
- A ||m|nar poder cons|st|r na determ|nao de que se suspenda o andamento
de processo ou os efe|tos de dec|ses [ud|c|a|s ou adm|n|strat|vas ou de qua|quer
outra med|da que apresente re|ao com a matr|a ob[eto da representao
|ntervent|va.
Interveno
Federal
Espontneas
Provocadas
Defesa da integridade nacional - art. 34, I e II
Defesa da ordem pblica art. 34, III
Defesa das finanas pblicas art. 34, V
Solicitao
Requisio
Coao ou impedimento
ao Poder Legislativo ou
Executivo Estaduais -
art. 34, IV
STF art. 36, I
STF, STJ e TSE - art. 36, II
STF no execuo de lei federal art. 36,
III
STF violao do art. 34, VII art. 36, III
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ULS1LS SC8kL A MA1LkIA
1) (Iu|z de D|re|to - kS - 2009) Cons|derando o reg|me const|tuc|ona| de repart|o de
competnc|as entre os entes po||t|co-adm|n|strat|vos que compem a kepb||ca Iederat|va
do 8ras||, ass|na|e a assert|va correta
(A) CompeLe prlvaLlvamenLe aos Munlclplos leglslar sobre LrnslLo.
(8) CompeLe a unlo, aos LsLados e ao ulsLrlLo lederal leglslar concorrenLemenLe sobre cusLas
do servlo forense.
(C) CompeLe prlvaLlvamenLe aos LsLados e ao ulsLrlLo lederal leglslar sobre dlrelLo
penlLenclrlo.
(u) CompeLe a unlo e aos LsLados explorar os porLos marlLlmos.
(L) CompeLe aos Munlclplos crlar conselhos ou rgos de conLas munlclpals.
2) (M]kN - 2009) Ass|na|e a opo correta com re|ao ao federa||smo bras||e|ro.
(A) C federallsmo brasllelro, quanLo a sua orlgem, e um federallsmo por agregao.
(8) LxlsLla no 8rasll um federallsmo de segundo grau aLe a promulgao da Cl, aps a qual o
pals passou a Ler um federallsmo de Lercelro grau.
(C) uma das caracLerlsLlcas comuns a federao e a confederao e o faLo de ambas serem
lndlssoluvels.
(u) A federao e o slsLema de governo cu[o ob[eLlvo e manLer reunldas auLonomlas reglonals.
(L) Cs LerrlLrlos federals so conslderados enLes federaLlvos.
3) (M]kN - 2009) Com base no que d|spe a CI acerca da Un|o, dos estados, do DI e dos
mun|c|p|os, ass|na|e a opo correta.
(A) L compeLncla prlvaLlva da unlo culdar da saude e asslsLncla publlca, da proLeo e
garanLla das pessoas porLadoras de deflclncla.
(8) CompeLe a unlo leglslar prlvaLlvamenLe acerca dos dlrelLos LrlbuLrlo e flnancelro.
(C) Cabe a unlo explorar dlreLamenLe, ou medlanLe concesso, os servlos locals de gs
canallzado, na forma da lel.
(u) L vedado a unlo, aos esLados, ao ul e aos munlclplos esLabelecer culLos rellglosos ou
lgre[as, subvenclon-los, embaraar-lhes o funclonamenLo ou manLer com eles ou seus
represenLanLes relaes de dependncla ou allana.
(L) A compeLncla da unlo para leglslar a respelLo de normas gerals exclul a compeLncla
suplemenLar dos esLados, podendo haver delegao de compeLncla pela unlo.
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4) (Iu|z de D|re|to - MG - 2008). A Const|tu|o da kepb||ca estabe|ece que compete
Un|o, aos Lstados e ao D|str|to Iedera| |eg|s|ar concorrentemente sobre a "proteo ao
patr|mn|o h|str|co, cu|tura|, art|st|co, tur|st|co e pa|sag|st|co" (art. 24, VII).
(A) A unlo esLabelecer as normas gerals e, mesmo dlanLe da lnercla leglslaLlva do LsLado-
membro ou do ulsLrlLo lederal, poder edlLar norma suplemenLar.
(8) LdlLadas as normas gerals pela unlo, e llclLo que o LsLado-membro ou o ulsLrlLo lederal
velcule norma suplemenLar que melhor as especlflque, segundo sua pecullarldade
reglonal, e proplcle mals adequadamenLe a proLeo ao paLrlmnlo hlsLrlco, culLural,
arLlsLlco e palsaglsLlco.
(C) A unlo poder delegar, por melo de lel complemenLar, compeLncla ao LsLado-membro
ou ao ulsLrlLo lederal para dlspor sobre as normas gerals de proLeo do paLrlmnlo
hlsLrlco, culLural, arLlsLlco, LurlsLlco e palsaglsLlco.
(u) A lnercla da unlo em esLabelecer as normas gerals lmpede o LsLado-membro ou o ulsLrlLo
lederal de dlspor sobre as normas gerals e suplemenLares relaLlvas a proLeo ao
paLrlmnlo hlsLrlco, culLural, arLlsLlco, LurlsLlco e palsaglsLlco.
S) (Iu|z de D|re|to - MG - 2008) Cs Mun|c|p|os |ntegram a federao e regem-se por |e|
orgn|ca prpr|a, atend|dos os pr|nc|p|os estabe|ec|dos na Const|tu|o da kepb||ca e na
Const|tu|o do Lstado
(A) C numero de vereadores no necesslLa ser proporclonal a populao do Munlclplo e cada
lel orgnlca poder esLabelecer o numero mlnlmo e mxlmo de lnLegranLes do oder
LeglslaLlvo.
(8) C vereador e lnvlolvel pelas suas oplnles, palavras e voLos no exerclclo do mandaLo,
alnda quando esLe[a fora da clrcunscrlo do Munlclplo.
(C) C subsldlo dos vereadores ser sempre flxado em lel de lnlclaLlva do refelLo Munlclpal.
(u) A flxao dos subsldlos do refelLo, do vlce-refelLo e dos SecreLrlos Munlclpals ser felLa
por lel de lnlclaLlva da Cmara Munlclpal, observado o LeLo remuneraLrlo esLabelecldo na
ConsLlLulo da 8epubllca.
6) (Iu|z de D|re|to - MA -2008) L competnc|a pr|vat|va da Un|o |eg|s|ar sobre:
(A) Crganlzao [udlclrla do MlnlsLerlo ubllco e da uefensorla ubllca do ulsLrlLo lederal e
dos 1errlLrlos, bem como organlzao admlnlsLraLlva desLes.
(8) lloresLas, caa, pesca, fauna, conservao da naLureza, defesa do solo e dos recursos
naLurals, proLeo do melo amblenLe e conLrole da polulo.
(C) roLeo ao paLrlmnlo hlsLrlco, culLural, arLlsLlco, LurlsLlco e palsaglsLlco.
(u) rocedlmenLos em maLerla processual.
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7) (Iu|z de D|re|to - MA -2008) De acordo com a Const|tu|o da kepb||ca Iederat|va do
8ras||, sobre a Crgan|zao do Lstado, marque V ou I, conforme as af|rmaes a segu|r se[am
verdade|ras ou fa|sas
( ) A crlao, a lncorporao, a fuso e o desmembramenLo de Munlclplos, far-se-o por lel
federal, denLro do perlodo deLermlnado por Lel ComplemenLar LsLadual, e dependero de
consulLa prevla, medlanLe pleblsclLo, as populaes dos Munlclplos envolvldos, aps
dlvulgao dos LsLudos de vlabllldade Munlclpal, apresenLados e publlcados na forma da lel.
( ) CompeLe a unlo, aos LsLados e ao ulsLrlLo lederal leglslar concorrenLemenLe sobre
dlrelLo econmlco.
( ) CompeLe prlvaLlvamenLe a unlo leglslar sobre procedlmenLos em maLerla processual.
( ) Cs documenLos que organlzam os LsLados, o ulsLrlLo lederal e os Munlclplos, so
chamados, respecLlvamenLe, de ConsLlLulo LsLadual, Lel Crgnlca do ulsLrlLo lederal e Lel
Crgnlca Munlclpal.
A seqnc|a correta, de c|ma para ba|xo, :
(A) v - l - l - v
(8) v - l - v - v
(C) l - v - v - l
(u) l - v - l - v
8) (Ana||sta Iud|c|r|o - 1k1 - 8 - 200S) Compete pr|vat|vamente a Un|o |eg|s|ar sobre
(A) 8esponsabllldade por dano ao melo amblenLe, ao consumldor, a bens e dlrelLos de valor
arLlsLlco, esLeLlco, hlsLrlco, LurlsLlco e palsaglsLlco.
(8) ulrelLo penlLenclrlo, econmlco, urbanlsLlco, comerclal e LrlbuLrlo.
(C) Condles para o exerclclo de proflsses.
(u) roLeo a lnfncla e a [uvenLude.
(L) Lducao, culLura, enslno, desporLo, prevldncla soclal e defesa da saude.
9) (AGU - 1998) Ass|na|e a a|ternat|va correta.
(A) C ulsLrlLo lederal consLlLul uma auLnLlca unldade federada, dlspondo de amplo poder de
auLo-organlzao em relao a sua esLruLura admlnlsLraLlva e a organlzao dos oderes
LxecuLlvo, LeglslaLlvo e !udlclrlo.
(8) A ConsLlLulo do LsLado-membro pode condlclonar a eflccla de convnlo celebrado pelo
oder LxecuLlvo a aprovao pelo oder LeglslaLlvo local.
(C) na ordem consLlLuclonal brasllelra, o LsLado-membro, no mblLo do seu poder de auLo-
organlzao, esL lmpedldo de lnsLlLulr um oder LeglslaLlvo blcameral e um reglme
parlamenLar de Coverno.
(u) uenLro do poder de conformao da sua ordem consLlLuclonal, pode o LsLado-membro
esLabelecer "quorum" para a aprovao de emenda consLlLuclonal mals rlgldo do que o
prevlsLo na ConsLlLulo lederal.
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(L) Segundo orlenLao do Supremo 1rlbunal lederal, o LsLado-membro pode adoLar modelo
de revlso consLlLuclonal slmpllflcado, Lal como prevlsLo no ALo das ulsposles
ConsLlLuclonals 1ranslLrlas da ConsLlLulo lederal.
10) (1c. kec. Ied. - 2002) Ass|na|e a opo correta.
(A) Lm vlrLude da auLonomla de que goza, um LsLado-membro pode, por declso que
compeLe excluslvamenLe a sua Assemblela LeglslaLlva, desmembrar-se para formar ouLros
LsLados-membros.
(8) C leglslador federal no Lem compeLncla para lnflulr no processo de crlao ou
desmembramenLo de Munlclplos.
(C) no mblLo da compeLncla leglslaLlva concorrenLe, o LsLado-membro pode leglslar sobre
normas gerals, se a unlo no o houver felLo, ou, se o houver felLo, em carLer
suplemenLar.
(u) A ConsLlLulo veda Loda a colaborao da unlo, LsLados e Munlclplos com lgre[as e
culLos rellglosos.
(L) lncumbe a unlo, com excluslvldade, o combaLe as causas da pobreza e os faLores de
marglnallzao e a promoo da lnLegrao soclal dos seLores desfavorecldos.
GA8AkI1C
1 8
2 8
3 D
4 8
S D
6 A
7 D
8 C
9 C
10 C
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!"#$%&'( a
Y_1`K b`/c\b7+cd_
8.1 CCNCLI1CS IN1kCDU1CkICS
8.1.1 Conce|to de CDLk: conforme [ exposLo na anllse dos rlnclplos
lundamenLals, consLlLuclonalmenLe anallsado, CuL8 e o prlnclplo unlflcador da
ordem [urldlca. Slgnlflca dlzer que, sem oder, o LsLado no se organlza e, por lsso,
no h, nem pode haver, LsLado sem oder.
8.1.2 A "separao" dos oderes: A 1eorla da Separao dos oderes e
normalmenLe aLrlbulda a MonLesquleu. 1odavla, cabe a Lranscrlo dos enslnamenLos
de Celso 8lbelro 8asLos (2002, p. 336):
[...] uesde h mulLo, mals preclsamenLe desde ArlsLLeles, reconhece-se que a
aLlvldade esLaLal e susceLlvel, em razo das dlferenas que apresenLa, de ser
dlvlda num cerLo numero de caLegorlas, agrupando, cada qual, aqueles aLos
do LsLado que apresenLam, enLre sl, Lraos de unlformldade. ArlsLLeles [
flxava em Lrs essas caLegorlas. [...]
C merlLo essenclal da Leorla de MonLesquleu no reslde conLudo na
ldenLlflcao absLraLa dessas formas de aLuar do LsLado. lsLo, como [ vlmos, [ fora
felLo, se bem que mals LoscamenLe, na AnLlguldade, por ArlsLLeles. MonLesquleu,
enLreLanLo, fol aquele que, por prlmelro, de forma Lransluclda, aflrmou que o tols
fooes Jevem cottespooJet tqos Jlstlotos e ootoomos. Lm ouLras palavras, para
MonLesquleu a Jlvlso foocloool deve haver uma Jlvlso otqolco."
8.2 CDLk LLGISLA1IVC DA UNIC: CCNGkLSSC NACICNAL (art. 44)
A funo prlmelra do oder LeglslaLlvo e a de dlLar normas naclonals, lsLo e,
precelLos que obrlgam a Lodos os que se acham sob a soberanla naclonal. L o oder
responsvel pela elaborao dos LexLos legals.
no oder LeglslaLlvo lederal, e adoLado o b|camera||smo de equ|||br|o
(b|camera||smo federat|vo), conslsLenLe em uma reparLlo de compeLnclas por duas
cmaras dlsLlnLas: a Cmara dos uepuLados e o Senado lederal. Alguns aponLamenLos
sobre o Congresso naclonal:
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8.2.1 Leg|s|atura
uerlvado de leglslar, lndlca o perlodo de reunlo ou funclonamenLo da
lnsLlLulo a que se aLrlbul o poder de leglslar. L, asslm, o espao de Lempo em que os
leglsladores exercem seu respecLlvo mandaLo. A ConsLlLulo lederal deLermlna que
cada leglslaLura Lem a durao de quaLro (4) anos (art. 44, pargrafo n|co).
ConsequenLemenLe, um uepuLado lederal exercer seu mandaLo, pelo menos,
por uma leglslaLura. um Senador exercer seu mandaLo, pelo menos, por duas
leglslaLuras.
8.2.2 Competnc|as do Congresso Nac|ona|
Ao Congresso naclonal cabero as segulnLes compeLnclas:
# Art. 48 - necesslLam da sano do resldenLe da 8epubllca e so maLerlas
velculadas em |e|,
# Art. 49 - uenomlnadas de excluslvas", em que no h necessldade da sano do
chefe do oder LxecuLlvo e, por consequncla, no h posslbllldade de vL1C. So
velculadas por melo de decreto |eg|s|at|vo.
8.2.3 keun|es do Congresso Nac|ona|
As reunles do Congresso naclonal, nos Lermos do arL. 37, copot, da
ConsLlLulo lederal, reallzar-se-o, anualmenLe, na CaplLal lederal, de 2 de feverelro
a 17 de [ulho e de 1.
a 8.
da Cl.
C8SLkVAC - ver arL. 37, 2.
e 2.
art. 64)
ll. A prxlma fase do processo leglslaLlvo e chamada de "IASL CCNS1I1U1IVA".
ApresenLado, o pro[eLo de lel segulr, na respecLlva Casa LeglslaLlva (lnlClAuC8A),
para a fase de lnsLruo nas Comlsses (Comlsso de ConsLlLulo e !usLla e
Comlsses ermanenLes), onde ser anallsada, lnlclalmenLe, sua
consLlLuclonalldade, e posLerlormenLe seu merlLo,
lll. Aprovado nas Comlsses, segulr o pro[eLo de lel para o lenrlo que dellberar
sobre ele por malorla slmples de voLos, desde que presenLes a malorla absoluLa de
seus membros (CI, art. 47),
lv. Se aprovado o pro[eLo de lel por uma das Casas, segulr para a ouLra, que ser a
CASA 8LvlSC8A. Lssa revlso ser felLa em um s Lurno de dlscusso e voLao
(CI, art. 6S). na Casa 8evlsora, ser novamenLe o pro[eLo anallsado pelas
Comlsses, dlscuLldo e voLado. Se aprovado nos mesmos Lermos da Casa
lnlcladora, segulr para o resldenLe da 8epubllca. Se, conLudo, for re[elLado, ser
A8ulvAuC,
v. Ao conLrrlo, se o pro[eLo de lel for aprovado pela Casa 8evlsora com LMLnuAS,
haver o reLorno a Casa LeglslaLlva lnlclal, para anllse e voLao em um n|co
turno,
vl. A Casa, na qual Lenha sldo conclulda a voLao, envlar o pro[eLo ao resldenLe da
8epubllca, que Ler qulnze dlas uLels (do receblmenLo) para exercer seu dlrelLo de
vL1C. ulLrapassado o prazo sem manlfesLao do Chefe do LxecuLlvo, ocorrer a
chamada SAnC 1Cl1A. Se enLender, conLudo, que o pro[eLo de lel e conLrrlo
ao lnLeresse publlco" (vL1C CLl1lCC) ou lnconsLlLuclonal" (vL1C !u8lulCC)
poder o resldenLe veL-lo 1C1AL ou A8ClALMLn1L, [usLlflcando os moLlvos do
veLo ao resldenLe do Senado lederal, no prazo de 48 horas (CI, art. 66, 1.
a
6.
),
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vll. C veLo ser apreclado pelo Congresso naclonal, em sesso CCn!un1A, denLro de
LrlnLa dlas, a conLar de seu receblmenLo, s podendo o veLo ser re[elLado pelo voLo
da malorla absoluLa dos uepuLados e Senadores (sesso con[unLa), em escruLlnlo
secreLo, manlfesLando-se, separadamenLe, cada uma das Casas,
vlll. llnalmenLe, caber ao resldenLe da 8epubllca a 8CMuLCAC e u8LlCAC
da lel,
lx. Se a lel no for promulgada pelo resldenLe da 8epubllca, no prazo de 48 horas,
nos casos de SAnC 1Cl1A ou de uL88u8AuA uC vL1C, o resldenLe do
Senado a promulgar e, se esLe no o flzer em lgual prazo, caber ao vlce-
resldenLe do Senado faz-lo (CI, art. 66, 7.
)
x. Cs pro[eLos de lel de lnlclaLlva do resldenLe da 8epubllca, do Supremo 1rlbunal
lederal, dos 1rlbunals Superlores, bem como os de lnlclaLlva popular, devem ser
apresenLados, obrlgaLorlamenLe, a Cmara dos uepuLados (CI, arts. 61, 2.
e art.
64)
C8SLkVALS
! C resldenLe da 8epubllca possul maLerlas de lnlclaLlva 8lvA1lvA (CI, art.
61, 1.
):
! C resldenLe da 8epubllca poder sollclLar u8CnClA para apreclao de
seus pro[eLos de lel. no caso, a Cmara dos uepuLados e o Senado lederal
devero manlfesLar-se sobre a proposlo em prazo de 43 dlas (para cada
Casa). no obedecldo o prazo, ser a proposlo lnclulda na ordem do dla,
sobresLando-se a dellberao quanLo aos demals assunLos, para que se
ulLlme a voLao,
! P posslbllldade de as comlsses" da Cmara dos uepuLados e do Senado
lederal dlscuLlrem e voLarem pro[eLos de lel de forma deflnlLlva, sem
necessldade de lr ao lenrlo (CI, art. S8, 2.
, I)
! um pro[eLo de lel 8L!Ll1AuC poder ser revlsLo na mesma sesso
leglslaLlva, desde que por proposLa da malorla absoluLa dos membros de
qualquer das Casas do Congresso naclonal (CI, art. 67 In|c|at|va Co|et|va).
12.4 LLIS DLLLGADAS
So aLos normaLlvos prlmrlos, cu[a elaborao e edlo cabe ao resldenLe da
8epubllca, devendo haver a delegao do Congresso naclonal (CI, art. 68).
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A elaborao das lels delegadas esL su[elLa a llmlLaes:
! C pedldo de delegao (lnlclaLlva sollclLadora), encamlnhado pelo
resldenLe da 8epubllca ao Congresso naclonal, dever espec|f|car o
assunto a ser LraLado pela lel delegada (CI, art. 68)
! Algumas maLerlas no podem ser ob[eLo de delegao ao resldenLe da
8epubllca (CI, art. 68, 1.
)
! A delegao, que Ler a forma de uma reso|uo do Congresso (aprovada
em sesso blcameral, con[unLa ou separadamenLe, pelo voLo da malorla
slmples de seus lnLegranLes), ser sempre temporr|a, no podendo
ulLrapassar o perlodo de uma leglslaLura (CI, art. 68, 2.
)
! A resoluo do Congresso poder esLabelecer que, aps elaborada pelo
resldenLe, a lel reLorne ao oder LeglslaLlvo para que esLe a aprecle em
voLao unlca, vedada qualquer emenda. L o que Manoel Conalves
lerrelra lllho enLende como sendo uma lel delegada aLlplca, pols ocorre
j...] omo lovetso Jo ptocesso leqlslotlvo Jos lels otJlotlos j...], na
medlda em que, no caso das lels delegadas, e o resldenLe da 8epubllca que
leglsla e o Congresso que "sanc|ona".
12.S DLCkL1CS LLGISLA1IVCS
uecreLos leglslaLlvos so aLos normaLlvos prlmrlos do Congresso naclonal,
promulgados pelo resldenLe da Mesa do Congresso naclonal, aps dlscusso e
voLao em slsLema blcameral, aprovados por malorla slmples, sobre assunLos de
competnc|a exc|us|va do oder LeglslaLlvo, prevlsLos, regra geral, no art. 49 da
ConsLlLulo lederal.
nessa modalldade, no h parLlclpao do resldenLe da 8epubllca medlanLe
sano ou veto.
12.S.1 Decretos |eg|s|at|vos e os tratados |nternac|ona|s (Dua||smo temperado)
ALe o momenLo, nos Lermos da [urlsprudncla do Supremo 1rlbunal lederal, os
LraLados lnLernaclonals, para se Lornarem eflcazes, exlgem a ocorrncla de, ao menos,
quaLro fases (lnformaLlvo n 196 do S1l. Acrdo publlcado em 10/08/2000):
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IASL CCML1NCIA MLIC
CLLL8kAC
resldenLe da 8epubllca - arL. 84,
vlll
-
AkCVAC
(referendo par|amentar)
Congresso naclonal - arL. 49, l
uecreLo LeglslaLlvo
(promulgado pelo
resldenLe do Senado
kA1IIICAC
resldenLe da 8epubllca uepslLo/1roca de noLas
kCMULGAC
resldenLe da 8epubllca uecreLo
Lembre-se de que, com o advenLo da LC n. 43/04 que acrescenLou ao arL. 3.
da Cl/88 o 3., os LraLados lnLernaclonals de dlrelLos humanos que forem aprovados
pelo mesmo processo leglslaLlvo das emendas consLlLuclonals (arL. 60, 2.), sero a
esLas equlparadas.
12.6 MLDIDAS kCVISCkIAS
12.6.1 Natureza [ur|d|ca
As medldas provlsrlas podem ser deflnldas como especles normaLlvas de
naLureza lnfraconsLlLuclonal, doLadas com fora e eflccla legals. Asslm, a clusula
com fora de lel" empresLa as medldas provlsrlas o senLldo de equlvalncla
consLlLuclonal as lels.
12.6.2 ressupostos
nos Lermos do copot do arL. 62 da ConsLlLulo, os pressuposLos das medldas
provlsrlas so kLLLVNCIA L UkGNCIA.
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1odavla, no h deflnlo consLlLuclonal expressa, resLando a douLrlna e a
[urlsprudncla resolverem a quesLo.
Mesmo havendo dlscordnclas por parLe dos anallsLas (CCLLPC, 2007), as
declses do S1l (Aul 1.734-9/ul) conclulram que ambos os pressuposLos possuem
carLer sub[eLlvo e flcam relegados ao d|scr|c|onr|o enLendlmenLo do resldenLe da
8epubllca.
Lm ouLras palavras, somenLe o resldenLe, LlLular unlco da edlo de medldas
provlsrlas, Lem o poder de [ulgar se os pressuposLos de relevncla e urgncla
realmenLe exlsLem: sses Jols ptessopostos esto sobmetlJos optecloo polltlco Jo
lteslJeote Jo kepobllco, poe qozo Je lotqo motqem Je optecloo sobte o soo
ocottoclo" (MLnuLS, 2007: 839).
12.6.2.1 Contro|e [ud|c|a| dos pressupostos const|tuc|ona|s
C S1l (Aul MC 1.733 - ul), em dlversos precedenLes, decldlu pela excepc|ona|
posslbllldade de conLrole [udlclal quando a ausncla de qualquer dos pressuposLos se
demonsLra evldenLe.
12.6.3 V|gnc|a e perda de ef|cc|a das Med|das rov|sr|as
C assunLo e dlsclpllnado, aps a LC 32/01, da segulnLe forma:
V|gnc|a da med|da prov|sr|a ( 3.
e
4.)
60 (sessenLa dlas), suspendendo-se a conLagem,
conLudo, nos perlodos de recesso (arL. 37)
1ermo |n|c|a| da contagem
do prazo ( 4.
)
ubllcao no ulrlo Cflclal da unlo
Consequnc|as da converso em |e| da
med|da prov|sr|a ( 3.
e 7.)
Se, em 60 dlas, conLados da publlcao, no houver a
converso em lel da M, ela ser reedlLada por lgual
prazo. Se, mesmo asslm, no for conclulda sua
voLao, perder sua eflccla (ver nota aba|xo),
podendo ocorrer a edlo de uLC8L1C LLClSLA1lvC,
nos Lermos do arL. 62, 3. e 11.
Consequnc|a da no ed|o do decreto
|eg|s|at|vo aps os 60 d|as prev|stos na
Const|tu|o ( 11)
Caso no venha a ser edlLado o decreLo leglslaLlvo, as
relaes [urldlcas, nascldas na vlgncla da M,
conLlnuam sendo por ela regldas.
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Nota sobre a perda da ef|cc|a da M: o poslclonamenLo or|g|nr|o da Cl/88,
efeLlvamenLe, levava a perda de eflccla uLSuL A LulC (\ 1uNc). 1odavla, com o
advenLo da LC 32/01, lncorporou-se no arL. 62, 3., a ressalva dos 11 e 12.
Asslm, Lalvez se Lenha o reconheclmenLo consLlLuclonal que, em regra, os aLos
praLlcados duranLe a vlgncla da M, com u|tra-at|v|dade, flcaro por ela regldos.
ALualmenLe, em senLldo lnverso, se o Congresso naclonal Llver a lnLeno de conferlr
eflccla reLroaLlva, dever emlLlr um decreLo leglslaLlvo regulando as relaes [urldlcas
decorrenLes do perlodo em que a M vlgorou:
j...] mboto o J. Jo ott. 62, oovo, cootlooe o ptevet poe os meJlJos
ptovlstlos oo coovettlJos em lel petJeto eflcclo ex tooc, ele tessolvo os
sltooes teqlJos pelos 11 e 12.
Oto, este 11 mootm teqlJos pelo meJlJo ptovlstlo oo coovettlJo os
sltooes Jelo Jecotteotes. ottetooto, oos ptlmeltos sesseoto Jlos
postetlotes petJo Je eflcclo Jo meJlo, Jecteto leqlslotlvo poJet Jlspot
sobte essos teloes jotlJlcos, coosooote ptev o J., lo floe.
n molto olsto omo ptofooJo moJlflcoo telotlvomeote oo poe tesoltovo Jo
texto ptlmltlvo. Neste, os efeltos Jo meJlJo ptovlstlo oo coovettlJo se
Jescoostltolom, solvo se o Jecteto leqlslotlvo Jlsposet em cootttlo. 7( .2:?3B
M(J,B ,',3 #,-0&-"6 :E'.0(3B 3"':( 3, ( 0,4-,%( ',8.3'"%.:( 0.3#&3,- ,6
4(2%-E-.(C ` .3%( ( #-"Q( 0, 3,33,2%" 0."3 6,24.(2"0(C
_4(--,B #(-%"2%(B &6" #-,3&2AF( " 5":(- 0" #,-6"2l24." 0( -,8.6,
"#'.4"0( e3 -,'"AH,3 J&-$0.4"3 #,'" 6,0.0" #-(:.3m-.".
(Manoel Conalves lerrelra lllho, opoJ AMA8AL !nlC8, !ose Levl Mello.
Medlda rovlsrla e a sua Converso em Lel: a emenda consLlLuclonal n. 32 e
o papel do Congresso naclonal. So aulo: 81, 2004, p. 237). [grlfo nosso]
Nada obstante, para concursos pb||cos, recomenda-se a ut|||zao da
expresso const|tuc|ona|, de que a M, no convert|da em |e|, perde ef|cc|a "1`\1`
7 `1cgh_", at na med|da em que esta d|scusso est 3&; J&0.4, no S1I na ADI n
84.
12.6.4 A poss|b|||dade de convocao extraord|nr|a do Congresso Nac|ona| para
aprec|ao de med|das prov|sr|as ed|tadas durante os per|odos de recesso
AnLes do advenLo da LC 32/01, no caso de haver a edlo de M duranLe o
perlodo de recesso, o Congresso naclonal serla convocado a se reunlr,
exLraordlnarlamenLe, no prazo de clnco dlas (redao anLerlor: Cl, arL. 62, pargrafo
unlco).
Po[e, conLudo, no ma|s ex|ste ta| poss|b|||dade de convocao exLraordlnrla
para apreclao de M, mesmo porque, duranLe os perlodos de recesso, o prazo de
vlgncla e suspenso (Cl, arL. 62, 4.). 1odavla, a LC 32/01, correLamenLe, alLerou a
redao do arL. 37, 7., e lnclulu o pargrafo 8..
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12.6.S A poss|b|||dade da aprec|ao (converso]re[e|o) de med|das prov|sr|as por
parte das Com|sses permanentes das Casas do Congresso Nac|ona| ("0,',8"AF(
.2%,-2" 4(-#(-.3")
LxlsLe, no arL. 38, 2.
, da ConsLlLulo lederal.
SallenLe-se, alnda, que defender LanLo normas e aLos federals quanLo os esLaduals.
1odavla, no ano de 2001, fol prolaLada declso do 1rlbunal leno do Supremo
1rlbunal lederal, Lomada nos auLos da Ao ulreLa de ConsLlLuclonalldade 1.616-4, do
LsLado de ernambuco (8el. Mln. Maurlclo Corra, 23-03-2001), que asslm enLendeu:
C mooos a que refere o lmperaLlvo consLlLuclonal (Cl, arLlgo 103, 3.) deve
ser enLendldo com LemperamenLos. C Advogado-Ceral da unlo no esL obrlgado a
defender Lese [urldlca se sobre ela esLa CorLe [ flxou enLendlmenLo pela sua
lnconsLlLuclonalldade.
no [ulgamenLo, se desfez, asslm, o enLendlmenLo, aLe enLo predomlnanLe
no S1l, de que o A.C.u. deverla, como mandamenLo, defender SLM8L a
consLlLuclonalldade da lel nos processos absLraLos, no mblLo do S1l, pols:
0ia, se o Supiemo Tiibunal Feueial exeice a altissima
competncia ue guaiua ua Constituio (CF, ait. 1u2) e u a
palavia final ue como ueve sei compieenuiua e inteipietaua,
no h nenhum sentiuo paia que o Auvogauo-ueial ua 0nio,
no obstante a exigncia constitucional, venha a pionunciai-
se contia o que, em veiuaue, ueve uefenuei.
13.S.2 C pape| do rocurador-Gera| da kepb||ca
C rocurador-Ceral da 8epubllca e o chefe do MlnlsLerlo ubllco da unlo, nos
Lermos do arL. 128, 1.
o
, da ConsLlLulo da 8epubllca.
Lm relao ao conLrole de consLlLuclonalldade das lels e aLos normaLlvos, a Cl/88
deLermlnou que a qualquer processo de compeLncla do S1l dever haver a sua
manlfesLao prevla (arL. 103, 1.