Justia Restaurativa e Mediao de Conflitos

Tania Almeida
Consultora, Docente e Supervisora em Mediao de
Conflitos. Scia Fundadora e Diretora-Presidente do
MEDIARE ? Dilogos e Processos Decisrios . Integrante
do Comit de tica e da Vice-Presidncia do CONIMA ?
Conselho Nacional das Instituies de Mediao e
Arbitragem..


Histrico

A Justia Restaurativa um movimento mundial de ampliao de acesso justia criminal
recriado nas dcadas de 70 e 80 nos Estados Unidos e Europa. Este movimento inspirou-se em
antigas tradies pautadas em dilogos pacificadores e construtores de consenso oriundos de
culturas africanas e das primeiras naes do Canad e da Nova Zelndia.

O conceito e a filosofia de justia restaurativa tm embasado programas sociais dedicados a cuidar
das vtimas, dos ofensores e das comunidades que os abrigam, e tm orientado para a restaurao
de suas vidas e de sua interao social.

O ideal restaurativo como proposta de justia
O poder de sntese e de informao veiculado pelos quadros comparativos nos auxiliar a
visualizar um leque de diferenas entre a proposta retributiva e a proposta restaurativa de justia,
demonstradas pelo esquema publicado por Highton, Alvarez e Gregrio em ?Resolucin
Alternativa de Disputas y Sistema Penal?.

Justia Retributiva Justia Restaurativa
Delito Infrao da norma Conflito entre pessoas
Responsabilidade Individual Individual e social
Controle Sistema penal Sistema penal / Comunidade
Protagonistas Infrator e o Estado Vtima , vitimrio e comunidade
Procedimento Adversarial Dilogo
Finalidade Provar delitos
Estabelecer culpas
Aplicar castigos
Resolver conflitos
Assumir responsabilidades
Reparar o dano
Tempo Baseado no passado Baseado no futuro

O marcante contraste entre as duas propostas possibilita-nos apreender o potencial preventivo da
proposta restaurativa, assim como seu propsito de implicar os sujeitos nos seus atos e em sua
resoluo - processo de enorme repercusso na pacificao social.

O que Justia Restaurativa?

A justia restaurativa procura equilibrar o atendimento s necessidades das vtimas e da
comunidade com a necessidade de reintegrao do agressor sociedade. Procura dar assistncia
recuperao da vtima e permitir que todas as partes participem do processo de justia de maneira

produtiva (United Kingdom ? Restorative Justice Consortium, 1998).

Um processo restaurativo significa qualquer processo no qual a vtima, o ofensor e/ou qualquer
indivduo ou comunidade afetada por um crime participem junto e ativamente da resoluo das
questes advindas do crime, sendo frequentemente auxiliados por um terceiro investido de
credibilidade e imparcialidade (United Nations, 2002).

Aps um momento inicial dedicado primordialmente a cuidar das necessidades da vtima atravs
da utilizao de programas dedicados dade vtima / ofensor (Victim Offender Programs), os
projetos baseados no paradigma restaurativo passaram a incluir, cada vez mais, as necessidades do
ofensor, assim como as necessidades da comunidade. Vtimas, ofensores e comunidades so
considerados stakeholders (integrantes de uma rede interativa de pessoas) dos processos e dos
programas de justia restaurativa.

A vtima
Os estudos relativos aos quadros ps-traumticos que podem acometer as vtimas demonstram que
os cuidados a elas necessrios transcendem, em muito, a aplicao de penalidade ao ofensor.
Conteno emocional, um espao protegido para expressar medos, temores, mal-estar, sofrimento
e raiva, assim como sentimentos e perguntas relativos ao ofensor tm-se caracterizado como parte
dos cuidados reparadores s vtimas.

O ofensor
O movimento circular e recursivo de estarmos sujeito e objeto nos processos sociais tem-nos
ajudado a visualizar que os ofensores dos atos presentes so, na maioria das vezes, as vtimas dos
atos do passado ou, so, at mesmo, um e outro simultaneamente no presente. A identificao e a
anlise dos processos biopsicossociais que contribuem para essa mtua interao e influncia
exigem, de acordo com o marco restaurativo, que intervenes outras, alm da punitiva, possam
contemplar esses indivduos e, consequentemente, a sociedade como um todo.
A comunidade
As micro-comunidades que acolhem e circundam vtima e ofensor, singulares ou mltiplos,
ganham, desde o ponto de vista restaurativo, o status de co-partcipes e co-responsveis no
processo de construo do ato penal e no processo de restaurao da vtima, do ofensor, da prpria
micro comunidade e da sociedade como um todo.

Quais so os objetivos da justia restaurativa?
O objeto de trabalho da justia restaurativa no o delito, mas sim o conflito conseqente ao
delito. Esta uma distino fundamental. Os aportes da justia restaurativa so complementares ao
tratamento dado ao delito pelo Estado. A pena no dirime o conflito, objeto maior dos programas
restaurativos.

A oportunidade de a vtima expor seus sentimentos e percepo relativos ao dano sofrido, de fazer
perguntas que compulsoriamente invadem seu cotidiano e de dizer do impacto que o trauma
causou a si e /ou aos seus tm sido aspectos entendidos como relevantes para uma atitude reflexiva
e reparadora do ofensor e para a restaurao da vtima.

A possibilidade de conhecer o impacto de suas aes e de eventualmente esclarecer que as
conseqncias do seu ato transcenderam a sua inteno, bem como o reconhecimento do erro,
podem igualmente atuar como diferencial para a instaurao de uma etapa de melhor qualidade na
histria do ofensor, assim como contribuir para o processo restaurativo de ambos, ofensor e vtima.

Como operacionalizar essa proposta?
De maneira geral, os procedimentos que integram a prtica da justia restaurativa so precedidos
por entrevistas individuais com a vtima e o ofensor, acompanhados de seus advogados, caso
existam. A participao da vtima e do ofensor no processo restaurativo deve ser voluntria. Eles
so esclarecidos sobre os objetivos do trabalho e preparados para nele participarem.

So trs os procedimentos clssicos utilizados nessa qualidade de processo. Eles diferem quanto ao
nmero de participantes, qualidade de participao do terceiro imparcial, ao alcance social e
quanto aos procedimentos.
Mediao Penal ? A Mediao Penal todo processo que permite ao ofendido e ao ofensor
participar ativamente, se o consentem livremente, da soluo das dificuldades resultantes do delito,
com a ajuda de um terceiro independente, o mediador. (Recomendacin (99)19 del Comit de
Ministros del Consejo de Europa ? Unio Europia).
A mediao entre vtima e ofensor pode ou no incluir seus familiares como suporte para ambos,
tanto no momento da mediao como no comprometimento com as propostas que possam dela
advir.

A mediao de conflitos tem sido o instrumento mais utilizado nos programas de justia
restaurativa e vem comprovando os efeitos j mencionados. Dependendo da cultura aonde
utilizada, seus resultados so encaminhados para o juiz responsvel pelo caso, tomando-os ou no
em considerao ao elaborar a sentena pertinente ao delito.
Conferncias familiares - Esse processo especialmente utilizado quando se deseja dar foco ao
suporte que familiares, amigos e outros membros da comunidade podem oferecer ao ofensor, tanto
no cumprimento de condutas acordadas com a vtima e com a comunidade, como na mudana de
seu comportamento.

Representantes do estado podem estar presentes nesse processo de dilogo facilitado por um
terceiro imparcial que dever conduzi-lo de maneira a balancear o atendimento das necessidades
de ambas as partes, ofensor e vtima.
Crculos de Construo de Consenso - Inspirados em comunidades indgenas, esses crculos de
conversa e de construo de consenso envolvem um nmero maior de pessoas ? vtimas,
ofensores, seus familiares, a comunidade e os operadores do Direito.

Os crculos incluem a presena do juiz e a construo consensual da sentena para o delito.

A utilizao desses crculos de construo e monitoramento de observncias transcende hoje o seu
emprego a questes relativas a delitos. Estes crculos vm sendo utilizados em processos de
dilogo que envolvem construo de consenso em questes comunitrias e institucionais.
Que tipo de conflitos podem ser tratados pelo paradigma restaurativo?
Todos os conflitos em que as partes e as micro-comunidades envolvidas possam beneficiar-se de
quaisquer dos instrumentos que tenham como resultados os propsitos restaurativos. Caso esses
benefcios sejam identificados como possveis, os mtodos restaurativos podem ser usados em
qualquer estgio do processo de justia criminal.

A restrio ao uso dos recursos restaurativos diz mais respeito capacidade reflexiva e
capacidade de reparao e de restaurao das pessoas eleitas para participar de processos dessa
natureza.


Concluso

Entre os extremos do desconhecimento por algumas culturas e o da primeira opo de uso para
eventos criminais com adolescentes (Nova Zelndia), os recursos de dilogo que compem o
conjunto de medidas da assim denominada Justia Restaurativa so uma realidade crescente no
mundo contemporneo.

Dentre esses recursos destaca-se a Mediao de Conflitos pelo fato dela promover a
autocomposio pautada na autoria e na conseqente responsabilidade no cumprimento do
acordado.

Esses recursos viabilizam uma anlise e uma atuao sistmicas no conflito, possibilitando que
atuemos em seus diferentes aspectos e que tenhamos uma ao social mais ampla.

Disponvel em http://www.mediare.com.br/08artigos_06justica_restaurativa.html
Acesso em 09 de junho de 2013