As relaes entre a natureza e a cultura, desde a Antiguidade clssica, vm

sendo cotejadas por intermdio de uma srie de diferenciaes que, em lti-

ma instncia, buscam celebrar as singularidades do prodgio humano frente
aos desgnios da natureza. Apesar de permeadas por interpretaes que, de
certa forma, tendem a tratar essas duas acepes como categorias antagni-
cas, as concepes de natureza adquiriram um sentido particular no engen-
dramento da sociedade humana. A acepo de natureza, ora rivalizando com
Revista Brasileira de Histria. So Paulo, v. 26, n 51, p. 115-140 - 2006
Cultura e natureza: os desafios das
prticas preservacionistas na esfera
do patrimnio cultural e ambiental
Sandra C. A. Pelegrini
Universidade Estadual de Maring
RESUMO
Este artigo trata das prticas preserva-
cionistas adotadas na Amrica Latina,
privilegiando o desafio de associar o re-
conhecimento de identidades plurais
preservao do patrimnio cultural. Pa-
ra tanto, destaca como as relaes entre
natureza e cultura tm se manifestado
nas concepes do patrimnio e nortea-
do aes pontuais na esfera da reabilita-
o dos ncleos histricos e no mbito
da educao patrimonial e ambiental,
tomadas como instrumentos para a
construo da cidadania e do desenvol-
vimento sustentvel.
Palavras-chave: Bens culturais; Desen-
volvimento sustentvel; Educao patri-
monial e ambiental.
ABSTRACT
This article treats of the preservation
practices adopted in Latin America,
focusing the challenge of associating the
recognition of plural identities with the
preservation of cultural patrimony. It
highlights how the relationships between
nature and culture have appeared in the
conceptions of historical patrimony and
orientated punctual actions in the sphere
of the rehabilitation of the historical
nuclei and in the extent of the patrimo-
nial and environmental education, taken
as instruments for the construction of
citizenship and maintainable develop-
ment.
Keywords: Cultural goods; Maintainable
development; Patrimonial and environ-
mental education.
a arte, ora competindo com a tcnica, tendeu a cristalizar-se na historiografia
como pressuposto da negao das conexes do homem com o estado natural.
Mas, se no Renascimento, as filosofias humanistas tenderam a proclamar
a superioridade do homem em relao ao reino da natureza, na Moderni-
dade essa interpretao adquiriu maior complexidade, medida que a condi-
o biolgica humana foi sendo admitida e que a prpria natureza passou a
ser concebida como um fenmeno em permanente transformao. Ademais,
os impasses referentes ao possvel aniquilamento da biodiversidade, s desco-
bertas da engenharia gentica e s alteraes ambientais observadas no scu-
lo XX, suscitaram a progressiva politizao dessa temtica no espao pblico,
criaram demandas no sentido da proteo do patrimnio natural e cultural
da humanidade.
O presente artigo visa, inicialmente, debater de que maneira as relaes
entre natureza e cultura tm se manifestado nas concepes do patrimnio,
buscando apreender alguns programas e polticas pblicas em prol dos bens
culturais latino-americanos.
1
AS ACEPES DO PATRIMNIO CULTURAL E AMBIENTAL
A noo de patrimnio advm etimologicamente da concepo de he-
rana paterna. Esse termo nas lnguas romnicas, segundo Pedro Paulo Fu-
nari,
2
deriva do latim patrimonium e faz aluso propriedade herdada do
pai ou dos antepassados ou aos monumentos herdados das geraes ante-
riores. Para o referido historiador e arquelogo, essas expresses fazem men-
o a moneo, que em latim significa levar a pensar. Portanto, as noes de
patrimnio cultural mantm-se vinculadas s de lembrana e de memria
uma categoria basal na esfera das aes patrimonialistas, uma vez que os bens
culturais so preservados em funo dos sentidos que despertam e dos vn-
culos que mantm com as identidades culturais.
Nos recnditos da memria residem aspectos que a populao de uma
dada localidade reconhece como elementos prprios da sua histria, da tipo-
logia do espao onde vive, das paisagens naturais ou construdas. A mem-
ria, do ponto de vista de Jaques Le Goff,
3
estabelece um vnculo entre as ge-
raes humanas e o tempo histrico que as acompanha. Tal vnculo, alm
de constituir um elo afetivo que possibilita aos cidados perceberem-se co-
mo sujeitos da histria, plenos de direitos e deveres, os torna cnscios dos
embates sociais que envolvem a prpria paisagem, os lugares onde vivem, os
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espaos de produo e cultura. Sob essa tica, Le Goff destaca que a identi-
dade cultural de um pas, estado, cidade ou comunidade se faz com a mem-
ria individual e coletiva; a partir do momento em que a sociedade se dispe
a preservar e divulgar os seus bens culturais d-se incio ao processo deno-
minado pelo autor como a construo do ethos cultural e de sua cidadania.
O ethos cultural, em essncia, tangencia tudo aquilo que distingue a exis-
tncia dos grupos sociais no interior de uma sociedade. Observado isolada-
mente, o vocbulo cultura, advindo de colere, denota o sentido de cultivar,
originalmente circunscrito ao labor agrcola, mas o termo ainda contempla a
educao, a polidez, a civilidade do indivduo. Sem dvida, a cultura apreen-
dida como formas de organizao simblica do gnero humano remete a um
conjunto de valores, formaes ideolgicas e sistemas de significao que
norteiam os estilos de vida das populaes humanas no processo de assimi-
lao e transformao da natureza.
4
No mbito do patrimnio, o restabelecimento da acepo antropolgica
da cultura como todo conhecimento que uma sociedade tem de si mesma,
sobre outras sociedades, sobre o meio material em que vive e sobre sua pr-
pria existnciaprovocou a ampliao do conceito.
5
Este passou a abarcar tam-
bm as maneiras de o ser humano existir, pensar e se expressar, bem como as
manifestaes simblicas dos seus saberes, prticas artsticas e cerimoniais,
sistemas de valores e tradies. Essa noo de cultura, fomentada desde o in-
cio da dcada de 1980 nas convenes internacionais promovidas pela Orga-
nizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura Unesco, ad-
quiriu maior magnitude em 1985, por ocasio da Declarao do Mxico. A
caracterizao ampliada da cultura, apresentada nesse documento, definiu o
patrimnio como produes de artistas, arquitetos, msicos, escritores e s-
bios, criaes annimas surgidas da alma popular e valores que do senti-
do vida. Nessa linha argumentativa, a referida declarao frisou a impor-
tncia da preservao de obras materiais e no materiais que expressassem a
criatividade de um povo: a lngua, os ritos, as crenas, os lugares e monumen-
tos histricos, a cultura, as obras de arte e os arquivos e bibliotecas. E tam-
bm salientou que a preservao e o apreo pelo patrimnio cultural per-
mitem aos povos a defesa da sua soberania e independncia.
H que se admitir que embora a definio de patrimnio cultural bus-
que contemplar as mais diversas formas de expresso dos bens da humanida-
de, tradicionalmente o referido conceito continua sendo apresentado de ma-
neira fragmentada, associado s distintas reas do conhecimento cientfico
que o definem como patrimnio cultural, natural, paisagstico, arqueolgico
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e assim por diante. Contudo, nos ltimos anos do sculo XX e incio do scu-
lo XXI, j se depreende que essas reas se inter-relacionam e que, indepen-
dentemente das suas respectivas categorias, todo o patrimnio se configura e
se engendra mediante suas relaes com a cultura e o meio. Sem dvida, hoje
se reconhece que a cultura construda historicamente, de forma dinmica e
ininterrupta, alterando-se e ampliando seu cabedal de gerao em gerao, a
partir do contato com saberes ou grupos distintos.
A emergncia de uma conscincia preservacionista na esfera ambiental
se consolidou na dcada de 1980, mas essa mobilizao no partiu do Estado
como ocorreu com o patrimnio histrico durante a Revoluo Francesa, no
sculo XVIII. Pelo contrrio, o movimento em prol do direito e da proteo
ao meio ambiente se irradiou atravs da comunidade cientfica e acabou di-
fundido entre organizaes no-governamentais que passaram a reivindicar
melhor qualidade de vida no planeta. Entretanto, a questo da preservao
do patrimnio natural vem suscitando polmicas desde longa data. Para as
correntes naturalistas do sculo XIX, a maneira mais adequada de garantir a
proteo das reas naturais residia em afast-las do homem. Esse entendi-
mento, por sua vez, consistia em uma reao corrente culturalista, segundo
a qual a natureza representava uma ameaa de volta condio selvagem
do homem.
6
Em meados do sculo XIX, a concepo de wilderness (ou mundo selva-
gem) favoreceu a criao de parques e estaes ecolgicas americanas e a edi-
ficao de uma imagem incompatvel entre a existncia humana e a conser-
vao da natureza o que implicou a defesa do uso restrito (ou sua total
supresso) das reas de proteo ambiental. No sculo XXI, o reconhecimen-
to das chamadas populaes tradicionais e da sua possvel contribuio para
a conservao e manuteno da diversidade biolgica apontou o surgimento
de um ecologismo diferenciado daquele emergente nos pases industrializa-
dos que sacralizavam o mito da natureza intocada, dois sculos antes. A acep-
o do equilbrio dos ecossistemas e do novo naturalismo, manifestos por
meio de movimentos sociais, primou pela diversidade cultural e pela unio
entre o homem e a natureza de modo a garantir a gesto democrtica dos es-
paos territoriais e o adequado manejo das reas de proteo ambiental.
Ainda assim, faz-se necessrio atentar para as armadilhas decorrentes das
vises simplistas que, por um lado, apostam na possibilidade de a tecnologia
moderna reverter qualquer impacto das atividades humanas sobre a nature-
za, e por outro, defendem que as populaes tradicionais figuram como con-
servacionistas natos ou profundos conhecedores da dinmica do mundo na-
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tural. Talvez, as sadas para esses impasses se delineiem mediante o investi-
mento em pesquisas sobre as possibilidades de se relativizar a manuteno da
diversidade biolgica e a conservao da pluralidade cultural.
7
Noutro extremo, no se pode negligenciar a complexidade adquirida pe-
la temtica do patrimnio natural, quando esta se articula noo de paisa-
gem, uma vez que ela incorpora as relaes do homem com o meio, e ainda
sugere que os modos ou gneros do viver humano produzem paisagens
culturais. As singularidades relacionais entre as culturas e o meio ambiente
definem, conforme os fundamentos da geografia cultural, os traos da pr-
pria paisagem e a distinguem de outros espaos, determinando o seu genius
loci, ou seja, a alma do lugar. Nesse mbito, torna-se possvel apreender por
que Augustin Berque afirma que a paisagem uma marca, pois expressa uma
civilizao e, ao mesmo tempo, participa dos esquemas de percepo, de
concepo e de ao ou seja, da cultura que canalizam, em certo senti-
do, a relao de uma sociedade com o espao e com a natureza.
8
Sob esse enfoque o conceito de patrimnio ambiental adquire dimen-
ses sociais, cujo significado aponta a materializao dos sentidos atribudos
no decorrer do processo histrico e lhe imprime uma perspectiva dinmica,
uma conotao que fomenta a conscincia do uso comum do meio e, princi-
palmente, a responsabilidade coletiva pelo espao. As demandas da moderni-
zao imputam s elites polticas e intelectuais latino-americanas a necessi-
dade de normatizar as formas de apropriao dos territrios. No decorrer do
sculo XX, a noo de patrimnio ambiental urbano amplia-se e tambm pas-
sa a ser considerada fator de reconhecimento dos ncleos histricos.
Alis, a natureza no raro referendou representaes de memrias cole-
tivas e, como bem o lembram Gilmar Arruda e Zlia Lopes da Silva,
9
cristali-
zou elementos fundantes das construes identitrias de distintas sociedades,
inclusive da brasileira. Mas, entre 1932 e 1937, os efeitos do desmatamento e
da descarga de dejetos residenciais e resduos industriais nos mananciais
urbanos passaram a constituir alvo de matrias veiculadas por meio do jor-
nal Correio da Manh, do Rio de Janeiro, e a serem debatidos em associaes
como a Academia Brasileira de Cincias, a Sociedade Amigos das rvores
e a Sociedade Amigos de Alberto Torres. A ampliao das interpretaes so-
bre a natureza alcana os debates entre os constituintes e a redao da Carta
Magna de 1937 chega a referir-se aos bens naturais como monumentos da
nao brasileira.
A defesa efetiva dos bens naturais e culturais do pas acabou sendo im-
plementada atravs do Decreto-Lei n
o
25/1937, referente ao tombamento, po-
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rm os termos dessa proteo se restringiram, conforme o artigo primeiro da
lei, aos valores paisagsticos e estticos referentes aos stios e paisagens dis-
tinguidos pela feio notvel com que tenham sido dotados pela natureza ou
agenciados pela indstria humana. Passados 51 anos, os bens enumerados
no artigo n
o
216 da Carta Constitucional do pas (1988) mantiveram-se arti-
culados s noes de patrimnio ambiental circunscritas aos conjuntos ur-
banos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleon-
tolgico, ecolgico e cientfico. Nessa direo, se reconhece que o tombamento
ainda persiste como o instrumento mais eficaz para a proteo dos bens na-
turais e culturais.
Os critrios de promoo de certos bens condio de patrimnio tm se
vinculado imputao de valores culturalmente defensveis. Desde a institui-
o da Conveno do Patrimnio Mundial, em 1972, a definio dos parme-
tros para identificao dos bens de interesse universal tem oscilado entre crit-
rios como raridade, urgncia, autenticidade, integridade e universalidade. Hoje,
os critrios de autenticidade e universalidade tm sido tomados como balizas
definidoras dos bens integrados Lista do Patrimnio da Humanidade.
10
Cabe
ressaltar que a par da importncia atribuda aos bens, perfilham-se os seus sig-
nificados afetivos, culturais, estticos, sociais, histricos, econmicos e tcnicos.
Por essa razo o francs Hugues de Varine-Bohan
11
argumentou, h mais de 36
anos, que o patrimnio cultural deveria ser abordado da perspectiva de trs ve-
tores bsicos: o do conhecimento, o dos bens culturais e o do meio ambiente.
Sob esse prisma, definia o patrimnio do conhecimento como os costumes,
as crenas e o saber fazer capaz de viabilizar a sobrevivncia do homem no
meio ambiente onde vivia, e delimitava o patrimnio dos bens culturais co-
mo conjunto de artefatos e tudo o mais que derivava do uso do patrimnio am-
biental. Este ltimo contemplava os elementos inerentes natureza, como o
prprio meio e os recursos naturais.
Talvez a maior relevncia da abordagem de Varine-Bohan deva-se ao fa-
to de que tais acepes do patrimnio coadunam-se s noes de bens natu-
rais e culturais, concatenadas mediante as articulaes entre natureza e cul-
tura, haja vista que a prpria cultura parece ser concebida pelo autor como a
natureza transformada pelo trabalho humano. Ora, na medida em que os
bens culturais parecem entendidos como resultado da transformao da na-
tureza, se reconhece que as constantes alteraes do meio decorrem das no-
vas necessidades que surgem ao longo da existncia humana. Interpretada
dessa maneira, a referida definio do patrimnio ambiental inclui no so-
mente os recursos naturais ou a natureza no apropriada pelo trabalho,
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mas tambm os subsdios da construo cultural, quais sejam, os ambientes
urbanos percebidos como lcus da materializao das relaes sociais.
Esse ponto de vista permite ainda a incorporao do conceito de territo-
rialidade questo do patrimnio, pois, como bem o lembra Milton Santos,
os territrios se delineiam a partir de sua utilidade atual, passada e futura,
derivam do uso que lhes atribudo pelos grupos humanos que os criaram
ou que os herdaram das geraes anteriores.
12
Essa assertiva descortina as
mltiplas facetas da problemtica patrimonial, libertando-a da clausura ine-
rente s definies isoladas, sem dissoci-la das referncias culturais e do es-
pao geogrfico. Assim, se depreende que a interpretao do patrimnio cul-
tural ou do patrimnio ambiental no pode ser abstrada dialeticamente das
aes historicamente responsveis por sua construo, nem tampouco do sen-
tido de pertencimento.
Exposto isso, vale lembrar que a instituio do tombamento para fins de
proteo do patrimnio tambm se engendrou no contexto da Modernidade.
Curiosamente, a proteo de ecossistemas, paisagens naturais, conjuntos ar-
quitetnicos, centros urbanos, monumentos, stios arqueolgicos, peas m-
veis, manifestaes culturais e artsticas prefigurou-se, por algum tempo, co-
mo um movimento anacrnico devotado a refrear as trajetrias progressivas
do desenvolvimento e a domesticao da natureza. Em meio s contnuas
transformaes advindas da modernizao, a defesa do meio ambiente e das
tradies culturais foi dotada do sentido de afianar a imortalidade dos sig-
nos da identidade nacional, cultural e ecolgica. Portanto, somente nos lti-
mos anos do sculo passado a preservao dos bens naturais e culturais pas-
sou a ser admitida como uma atitude positiva e inteligvel.
Nesse contexto, como tem sido tratado o patrimnio cultural latino-ame-
ricano? Quais as implicaes da preservao num continente territorialmen-
te vasto e culturalmente diversificado? As vrias naes latino-americanas
tm caractersticas pluriculturais oriundas de suas inmeras etnias. Essa ri-
queza cultural se inscreve num processo dinmico que se reorganiza, se reno-
va e se transmite de gerao em gerao. Trata-se de um processo contnuo,
apontado pelos especialistas como um sistema capaz de reafirmar a identida-
de do povo latino-americano e de promover o seu desenvolvimento. Mas, a
complexidade da proteo de uma coleo to extensa de bens culturais dis-
persos em to imenso territrio tem implicado a adoo de aes pontuais
no campo das polticas pblicas devotadas defesa do patrimnio e do turis-
mo. Estas tm sido respaldadas pela implantao de cursos de Educao Pa-
trimonial e Educao Ambiental, tomadas como instrumentos para a cons-
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truo da cidadania, do progresso econmico e da preservao dos bens cul-
turais e scio-ambientais.
Assim, cabe indagar de incio quais as prticas preservacionistas adota-
das na Amrica Latina, e depois, investigar de que maneira o Brasil tem en-
frentado o desafio de associar a preservao do patrimnio cultural material
e imaterial, a recuperao da memria social, o desenvolvimento e o cresci-
mento urbano.
AS PRTICAS PRESERVACIONISTAS E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Nas ltimas dcadas do sculo XX, como se afirmou h pouco, a acep-
o de patrimnio se dilatou, no se limitando definio de stios arqueol-
gicos, obras de arte, monumentos, conjuntos arquitetnicos ou antigos obje-
tos referentes s representaes do poder poltico. Essa noo estendeu-se aos
diversos modos de viver, formas de linguagem, celebraes, festas, gastrono-
mia, enfim, maneiras de usar os bens, os espaos fsicos e a paisagem. A emer-
gncia dos bens simblicos condio de patrimnio estimulou a sociedade
em especial, as minorias e os grupos tnicos a reivindicar o plural reco-
nhecimento de seus referenciais culturais e identitrios.
A percepo de que o patrimnio no se restringia aos bens das elites do-
minantes tornou evidente que o prprio conceito de patrimnio e as aes
em sua defesa figuram como construes sociais, historicamente arquiteta-
das, aptas a promover o sentido de pertencimento dos cidados. Alm disso,
a valorizao dos ncleos histricos como centros agregadores de bens natu-
rais e culturais diversificados, de ordem material e imaterial, tornou-se poss-
vel a partir das alteraes nos modos de se analisar e eleger o patrimnio. To-
davia, os processos de modernizao do espao urbano e a globalizao
econmica de certa forma forjaram a homogeneizao das cidades, dos mo-
dos de existncia, dos valores e costumes sociais. At os gostos gastronmicos
e os modismos estticos generalizaram-se em todo o mundo.
13
Por essa razo, a atitude de proteger o patrimnio local tem sido incen-
tivada, de modo a conservar as razes plurais dos povos e suas tradies cul-
turais, uma vez que estas expressam as origens tnicas e implicam a manu-
teno de suas identidades. Nesse horizonte, parece oportuna a retomada da
problemtica do turismo cultural tal como proposta por Josep Ballart Her-
nndez,
14
um estudioso desse tema que ao discorrer sobre as noes que cir-
cundam a indstria turstica e cultural procura apontar caminhos possveis
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para uma ao complementar entre essas duas reas, de modo a garantir o
desenvolvimento sustentvel. No entendimento do autor, a planificao tu-
rstica, processada mediante a colaborao entre as administraes pblica e
privada, e o fomento da comercializao de produtos e servios culturais po-
dem facultar oportunidades para o desenvolvimento social e econmico, e
ainda, garantir a ao de mecanismos auto-sustentveis de preservao dos
bens materiais e imateriais dos povos ibero-americanos.
No por acaso, a Carta de Nairobi (1976) ao ocupar-se das Recomen-
daes relativas preservao e ao papel contemporneo das reas histri-
cas, alertou para os perigos da abordagem e do trato meramente museais dos
ncleos histricos, suas repercusses na esfera dos negcios tursticos e da es-
peculao imobiliria. Naquela ocasio, essa carta j definiu o ambiente co-
mo o cenrio natural ou construdo pela ao humana e aconselhou que os
ncleos histricos fossem observados no seu conjunto, abarcando a organi-
zao espacial e seus arredores, as edificaes e seus entornos, e particular-
mente as atividades humanas desenvolvidas no local. Alguns meses depois,
a Carta do Turismo Cultural (1976) aprofundou as sugestes da Carta de
Nairobi. E, embora salientasse as benesses advindas da promoo dos em-
preendimentos tursticos, advertia para a necessidade de se combinar o uso e
a conservao dos bens naturais e culturais, de modo a se evitar o acesso in-
discriminado ao patrimnio.
15
A Conferncia sobre Educao Ambiental (1977), realizada em Tbilisi
(Gergia), reuniu autoridades governamentais de vrias partes do mundo e
respaldou um approach inovador no mbito da valorao da natureza e do
meio ambiente, estimulando a produo e democratizao de saberes inter-
disciplinares no trato desse tema. Posteriormente, o documento sntese da
Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade, Educao e
Conscincia Pblica para a Sustentabilidade, efetuada em Tessalnica, na
Grcia, destacou a urgncia de se promover na esfera da educao debates so-
bre temas como tica e sustentabilidade, identidade cultural e diversidade,
mobilizao e prticas interdisciplinares.
16
O entendimento de desenvolvi-
mento sustentvel nessa poca voltou-se s necessidades de se coadunar a
preservao ambiental com a melhoria da qualidade de vida no planeta, por
intermdio da otimizao dos ecossistemas e dos procedimentos socioecon-
micos.
17
A temerria deteriorao ambiental constatada atravs do aniquilamen-
to da camada de oznio e o conseqente aquecimento do planeta, detectado
nas duas ltimas dcadas do sculo XX, repercutiram consideravelmente nos
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debates da II Conferncia Geral das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento Humano, em 1992, no Rio de Janeiro. A Rio-92 configu-
rou uma das mais importantes conferncias realizadas pela Organizao das
Naes Unidas ONU e consolidou a criao de estratgias e polticas na-
cionais de desenvolvimento e a formao de redes de cooperao internacio-
nais e interinstitucionais prescritas na chamada Agenda 21. Esse documen-
to assinado por cento e setenta pases, incluindo o Brasil, consistia num
programa estratgico universal propenso a alcanar o desenvolvimento sus-
tentvel no sculo XXI. Em sntese, apresentava uma proposta de constitui-
o de parcerias entre governos e sociedades com vistas a gerar aes capazes
de dar continuidade ao desenvolvimento sem prejuzo do meio ambiente.
Por certo, a perspectiva integradora das polticas em defesa do meio am-
biente, do patrimnio cultural e do incremento de atividades tursticas tem
resultado em experincias positivas no sentido da promoo da cidadania e
do desenvolvimento sustentvel. As cartas patrimoniais dedicadas ao assunto
asseveram a urgncia das polticas pblicas nesses trs campos, considerados
estratgicos para a preservao dos bens naturais e culturais, e sua respectiva
manuteno. A integrao simultnea dessas reas pode vir a corroborar a
reafirmao de cdigos visuais das identidades cvicas, patriticas ou tnicas,
na medida em que consiga agregar a populao residente ao legado vivo da
histria de sua cidade ou regio. Para tanto, faz-se imperiosa a adoo de po-
lticas patrimoniais pluralistas, capazes de valorizar a diversidade ambiental,
as heterogeneidades culturais e as mltiplas identidades, de modo a promo-
ver a convivncia harmoniosa entre o homem e o meio, e ainda, garantir a in-
cluso social dos cidados.
A despeito da heterogeneidade das condies polticas, sociais e econ-
micas das reas preservadas e dos centros histricos latino-americanos, a
maior parte deles parece enfrentar questes similares: a degradao do meio
ambiente e dos bens culturais, a especulao do solo urbano e a privatizao,
entre outros problemas como a pobreza, as pssimas condies de existncia
e trabalho, as privaes que corroboram a crescente agresso natureza e a
descaracterizao do patrimnio.
Diante de to grandes desafios, autoridades polticas, estudiosos e tcni-
cos devotados causa da proteo do patrimnio tm reunido esforos vi-
sando criao de instrumentos legais capazes de despertar a populao lati-
no-americana para o valor de seu patrimnio, inibir os atos de vandalismo e
minimizar as condies de degradao do meio ambiente. A par das iniciati-
vas executadas com xito nos pases de outros continentes, realizaram-se em-
Sandra Pelegrini
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preendimentos no campo do turismo em cidades como Cuzco e Lima (Peru),
Buenos Aires (Argentina), Quito (Equador), Havana (Cuba), e em vrios pon-
tos do territrio brasileiro como Olinda, Salvador, Ouro Preto, So Paulo, Rio
de Janeiro, So Luis e Joo Pessoa, entre outros.
Mas, ainda h muito que se fazer no mbito da integrao da populao
residente nessas reas, como anunciou a Carta de Machu Picchu (1977) um
documento que preconizava a incorporao de valores socioculturais aos pro-
cessos devotados recuperao do patrimnio natural e cultural. A preserva-
o do patrimnio, como ferramenta vigorosa para a manuteno da din-
mica urbana e para a proteo do meio ambiente, constituiu prerrogativas
defendidas na dcada de 1980. A Declarao de Tlaxcala (1982) e a do Mxico
(1985) recomendaram tambm a recuperao de pequenos ncleos deposit-
rios de costumes e relaes comunitrias tradicionais, considerando as iden-
tidades plurais como elementos significativos na configurao dos valores t-
nicos, nacionais ou regionais.
Mas, toda essa diversidade no parece devidamente valorizada se as po-
pulaes no reconhecerem o importncia do seu patrimnio. Nessa direo,
uma questo fulcral se coloca: qual a repercusso do investimento estatal de-
votado conservao e preservao do patrimnio se as populaes no
aprenderem a respeitar sua prpria cultura e a valorizar o meio ambiente, se
no reconhecerem esses bens como parte do legado que deixaro para as fu-
turas geraes?
FERRAMENTAS EM PROL DOS BENS CULTURAIS E NATURAIS
Desde a dcada de 1990 o patrimnio cultural e natural tem sido cada
vez mais reconhecido como um instrumento poderoso para se salvaguardar a
independncia, a soberania e as identidades culturais dos povos latino-ame-
ricanos. No entanto, os grandes desafios para aqueles que se dedicam defe-
sa dos bens culturais no se circunscrevem descoberta dos meios eficazes
para o desenvolvimento da educao patrimonial ou da educao ambiental,
mas englobam o despertar da conscincia e do apreo a esses bens.
Se for verdade que as identidades latino-americanas podem ser conser-
vadas por meio da preservao de seu patrimnio, a educao patrimonial e
ambiental pode contribuir para avivar a conscincia do valor cultural e sim-
blico de distintos bens. A educao nesse campo deve iniciar-se pela percep-
o direta de que o patrimnio no se restringe somente aos bens culturais
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mveis e imveis representativos da memria nacional, como monumentos,
igrejas ou edifcios pblicos. Pelo contrrio, o conceito de patrimnio cultu-
ral muito mais amplo, no se circunscreve aos bens materiais ou s produ-
es humanas, ele abarca o meio ambiente e a natureza, e ainda se faz presen-
te em inmeras formas de manifestaes culturais intangveis.
A percepo da herana imaterial torna-se fundamental para a integra-
o da populao com suas prprias condies de existncia, com a natureza
e o meio ambiente. Essas relaes constituem o esprito dos pases que com-
pem o continente e se manifestam por intermdio de cerimnias, lingua-
gens do povo materializadas em atividades artesanais e produes artsticas
ou literrias, canes, festas, receitas culinrias e saberes medicinais, entre ou-
tras manifestaes sociais ou coletivas.
Desse modo, a educao patrimonial e ambiental torna-se tarefa priori-
tria, uma vez que consiste em revelar a diversidade e pontuar as mudanas
culturais, sociais e ambientais que se vm processando com o passar dos tem-
pos, sem dissimular os conflitos de interesses dos distintos segmentos sociais.
O ensino e a aprendizagem na esfera do patrimnio devem tratar a popula-
o como agentes histrico-sociais e como produtores de cultura. Para isso
deve valorizar os artesanatos locais, os costumes tradicionais, as expresses
de linguagem regional, a gastronomia, as festas, os modos de viver e sentir das
diversas etnias latino-americanas.
O ensino sistemtico e contnuo da populao atravs das metodologias
da Educao Patrimonial e Ambiental precisa partir da idia de que a socie-
dade que no respeita o patrimnio cultural e natural em toda a sua diversi-
dade corre o risco de perder a identidade e enfraquecer seus valores mais sin-
gulares, inviabilizando o exerccio da cidadania. Assim, deve promover a
formao e a informao acerca do processo de construo das identidades
tnicas e possibilitar o desenvolvimento de reflexes em torno do significado
coletivo e plural da histria e das polticas de preservao. Ademais, pode fo-
mentar o desejo de manuteno das prticas do passado sem ignorar os be-
nefcios da tecnologia, promover a discusso sobre o manejo das reas e par-
ques protegidos, bem como sobre a imputao de novos valores de uso aos
imveis restaurados, visando manuteno dos bens protegidos e preserva-
dos na dinmica social e econmica da regio ou cidade onde se inserem.
A produo de conhecimento nessa rea precisa contemplar as inter-re-
laes do meio natural com o social, incluindo a anlise dos determinantes
do processo, o papel dos diversos atores envolvidos e as formas de organiza-
o social que aumentam o poder das aes alternativas em prol de um novo
Sandra C. A. Pelegrini
Revista Brasileira de Histria, vol. 26, n 51
126
desenvolvimento, numa perspectiva que priorize o desenvolvimento ancora-
do nos pressupostos da sustentabilidade scio-ambiental. Essa questo se tor-
nou premente nas ltimas dcadas, em particular no Brasil, uma vez que a
maior parte da nossa populao passou a residir em reas urbanas aspecto
que agravou a degradao das condies de vida e intensificou os problemas
ambientais. Tal constatao evidencia, como sugeriu Enrique Leff, haver um
desafio fulcral a ser enfrentado, qual seja a alterao dos valores e das bases
do conhecimento fundado na nfase econmica do desenvolvimento.
Se a educao for acionada como recurso capaz de promover o desen-
volvimento intelectual e moral de crianas ou adultos, com certeza tender a
suscitar sua integrao individual e coletiva, qui, um tratamento diferen-
ciado do patrimnio. Talvez a relao ensino-aprendizagem nessa rea possa
favorecer a convivncia dos homens com a coletividade, com o meio onde vi-
vem. Nesse contexto, a educao patrimonial pode constituir, como alega Ma-
ria Luiza Horta, um processo permanente e sistemtico de trabalho educa-
cional centrado no Patrimnio Cultural como fonte primria de conhecimento
e enriquecimento individual e coletivo.
18
A educao patrimonial e ambiental deve ser conduzida de modo a con-
templar a pesquisa, o registro, a explorao das potencialidades dos bens cul-
turais e naturais no campo da memria, das razes culturais e da valorizao
da diversidade. medida que o cidado se percebe como parte integrante do
seu entorno, tende a elevar sua auto-estima e a valorizar a sua identidade cul-
tural. Essa experincia permite que esse cidado se torne um agente funda-
mental da preservao do patrimnio em toda sua dimenso. O conhecimen-
to adquirido e a apropriao dos bens culturais por parte da comunidade
constituem fatores indispensveis no processo de conservao integral ou pre-
servao sustentvel do patrimnio, pois fortalece os sentimentos de identi-
dade e pertencimento da populao residente, e ainda, estimula a luta pelos
seus direitos, bem como o prprio exerccio da cidadania.
Em termos prticos a abordagem do tema pode ser iniciada na prpria
escola, valorizando-se a rea e o edifcio no qual ela se encontra instalada, a
biblioteca, as reas de entretenimento e outros espaos que possam figurar
como bens coletivos. Em seguida pode-se sugerir que os alunos investiguem
os bens culturais de suas respectivas famlias, de seus bairros, de sua cidade.
Tornam-se imperiosas a difuso da legislao que trata do assunto e a veicu-
lao de informaes sobre os decretos que normatizam as aes no campo
do patrimnio cultural e ambiental, tais como o tombamento, as regras de
proteo dos parques nacionais e demais reas protegidas. Faz-se necessrio
Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas
127
Junho de 2006
desvendar e advertir a populao sobre os procedimentos para a preservao
dos bens (manuteno, conservao, restaurao, uso e administrao). Con-
tudo, deve-se ambicionar algo mais, como por exemplo, irradiar o saber refe-
rente ao patrimnio por meio de agentes comunitrios, professores do ensi-
no fundamental, mdio e universitrio, propalando o significado dos bens
culturais e naturais entre as comunidades.
A educao ambiental na Amrica Latina tem desempenhado uma ativi-
dade fundamental quanto difuso da responsabilidade social pelo meio am-
biente, incentivando os indivduos a requererem um moderno padro de de-
senvolvimento, o desenvolvimento sustentvel. Para tanto, tem-se investido
na tentativa de alterar as condies de degradao scio-ambiental e na difu-
so de conhecimentos conjugados para a construo de novos referenciais
ambientais visando prticas sociais ancoradas no respeito natureza e na mi-
nimizao dos impactos dos humanos sobre o meio ambiente.
A educao patrimonial no Brasil tem sido praticada de modo no siste-
mtico desde a dcada de 1940, principalmente nas cidades em que o Institu-
to do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) mantm reas tom-
badas, como Ouro Preto e Olinda. Trata-se de atividades extracurriculares e
interdisciplinares que se propem a reconhecer e valorizar as referncias cul-
turais locais, regionais ou nacionais. Na Amrica Latina, de modo geral, essa
atividade educacional muito recente, mas vem se intensificando desde as
dcadas de 1980 e 1990.
A REABILITAO DOS CENTROS HISTRICOS BRASILEIROS
Como se afirmou anteriormente, nos ltimos anos o tema do patrimnio
tem adquirido espao nas discusses sobre o desenvolvimento social e econmi-
co. No entanto, a perspectiva mais imediata da associao entre o desenvolvimen-
to sustentvel e o patrimnio se traduz em aes voltadas a tornar os antigos n-
cleos histricos mais atrativos aos transeuntes ocasionais ou aos turistas. Para
isso, o poder pblico e a iniciativa privada tm acionado programas de conserva-
o muitas vezes limitados recuperao das fachadas dos edifcios, limpeza
dos monumentos e excluso da populao pobre considerada perigosa e ca-
paz de denegrir a imagem positiva do patrimnio aos olhos dos visitantes das
reas centrais.
Excetuando-se poucos casos, a revitalizao dos centros histricos da Am-
rica Latina tem ocorrido de forma superficial, alijando a populao residente do
Sandra C. A. Pelegrini
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processo e criando zonas miserveis nos entornos dos ncleos preservados. A po-
pulao, aps a desapropriao de seus domiclios, acaba se refugiando em reas
prximas sua antiga moradia. Algo semelhante se efetuou na recuperao da
paisagem urbana do Centro Histrico de Lima (Peru) e tambm do Largo do
Pelourinho, em Salvador (Bahia), nas dcadas de 1980 e 1990.
A recuperao de Lima antes dos anos 90 limitou-se a intervenes pon-
tuais por parte da iniciativa privada, que adquiria casares velhos a preos
mdicos e os reformava com vistas a transform-los em prdios utilizados
por instituies financeiras, bancrias ou empresariais. Depois que o ncleo
histrico de Lima foi includo na lista do Patrimnio Cultural da Humanida-
de, em 1991, passou por inmeras operaes contra a degradao e por pro-
cessos de recuperao dos prdios antigos. Todavia, essas intervenes foram
realizadas sem estabelecer vnculos com polticas habitacionais capazes de
amparar a populao pobre residente nessa rea, nem tampouco com progra-
mas de desenvolvimento sustentvel. Portanto, a preservao realizada se res-
tringiu ao embelezamento esttico dos monumentos, edificaes e praas. Tal
procedimento instaurou um crculo vicioso de especulao dos preos dos
imveis e de valorizao do solo urbano, e acabou provocando demolies
que culminaram com a expulso dos antigos moradores andinos do centro
histrico de Lima.
19
Situao similar foi vivida pela populao residente entre as dcadas de
1980 e 1990 no Centro Histrico de Salvador, conhecido como Largo do Pe-
lourinho. Nessa regio, a pseudo-restaurao se limitou pintura externa
dos sobrados, quando muito extensvel ao interior do piso trreo dos edif-
cios que se transformaram em domiclios comerciais.
20
Tanto em Lima, como
no Pelourinho, a imposio do uso contemplativo das reas comunitrias
(praas, ruas e parques) inibiu a preservao do significado original e a fun-
o que esses lugares haviam adquirido para a populao local. A imposio
de padres burgueses no uso desses lugares da cidade intensificou a excluso
dos moradores pobres.
21
Ademais, a associao dos bens culturais ao seu valor de mercado corro-
borou a ampliao do consumo cultural e a transformao da paisagem his-
trica em runas patrimoniais de marketing urbano. Dessa maneira, obser-
va-se que predominantemente os poderes pblicos e a iniciativa privada no
Brasil tm investido em programas superficiais que criam simulacros de pre-
servao ou cenrios vazios de historicidade, cujo intuito buscar o desen-
volvimento do turismo, no raro de um turismo indiscriminado e prejudi-
cial, muitas vezes dissociado das prerrogativas do turismo cultural.
Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas
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Junho de 2006
A adaptao do pseudo patrimnio recuperado aos novos usos nem
sempre resulta em processos integrados de reabilitao, ou seja, numa reabi-
litao pautada por estratgias de gesto urbana que visem requalificar a ci-
dade existente atravs de intervenes mltiplas destinadas a valorizar as po-
tencialidades sociais, econmicas e funcionais do local, capazes de fomentar
a melhoria da qualidade de vida das populaes residentes. Tal processo exi-
ge o melhoramento das condies fsicas do parque construdo pela sua rea-
bilitao e instalao de equipamentos, infra-estruturas, espaos pblicos,
mantendo a identidade e as caractersticas da rea da cidade a que dizem res-
peito. Em outros termos, esse procedimento implica a adoo de dispositi-
vos aptos a devolver a uma cidade ou a um conjunto histrico suas qualida-
des desaparecidas, sua dignidade, assim como sua aptido a desempenhar um
papel social.
22
Mas, ao revs disso, as aes freqentemente adotadas no Largo do Pe-
lourinho se circunscreveram ao fenmeno definido pelos gegrafos como
gentrificao, ou seja, a populao residente foi expulsa do local e o espao ar-
quitetnico sofreu uma restaurao aparente. Quando na verdade deveria
tomar como fundamento metodologias adequadas recuperao do patri-
mnio arquitetnico e/ou urbano em vias de degradao, a partir de tcnicas
de revalorizao econmica, social e esttica, devolvendo ao conjunto condi-
es duradouras e adequadas de conforto.
A restaurao de fachada tende a fomentar a homogeneizao dos cen-
tros histricos, nos quais se constri uma impresso de conjunto forjada pela
demolio de alguns edifcios do entorno dos prdios considerados passveis
de recuperao e pela criao de amplas reas vazias ou ajardinadas, pelo uso
comum de padres de poca definidores de cores, luzes, mveis e demais ob-
jetos ou artefatos antigos. Por fim, a comercializao de produtos suposta-
mente oriundos da cultura local, como o artesanato, as comidas tpicas, ri-
tuais e festas, forja eventos tursticos visando atrair maior nmero de visitantes
em determinadas pocas do ano. Alguns agentes pblicos ou privados che-
gam a lanar mo do fenmeno definido por Eric Hobsbawm como a inven-
o da tradio, criando datas comemorativas, festejos e rituais supostamen-
te tradicionais.
23
Essa forma de interveno foi comumente utilizada em reas
prximas s orlas martimas na Europa, como ocorreu em Barcelona e Carta-
gena (na Espanha), e tambm em bases porturias, como Puerto Madero e o
bairro imigrante conhecido como La Boca, em Buenos Aires (Argentina), on-
de as estruturas degradadas foram recuperadas e utilizadas como base para a
recreao turstica.
24
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130
No Brasil, alm do Largo do Pelourinho, esse efeito pode ser observado
nos processos de recuperao parcial do centro histrico de Recife, em Per-
nambuco. Projetos desse tipo no raro dissimulam uma pseudo auto-susten-
tabilidade, fundamentada em postulados econmicos que visam reduzir os
custos dos investimentos pblicos, mas que comprometem a gesto de polti-
cas ambientais e programas habitacionais e, sobretudo, esvaziam as questes
da responsabilidade social. A precariedade da fiscalizao do patrimnio na-
cional efetuada pelo Iphan de certa forma tambm facilita a depredao de
parques nacionais e stios arqueolgicos, a destruio de produes artsticas
e arquitetnicas, o desenvolvimento do turismo indiscriminado. Essa situa-
o pode ser detectada no caso das inscries rupestres da Serra da Lua (com
cerca de onze mil anos), no municpio de Monte Alegre, Estado do Par, e
tambm, do stio cerimonial da Lapa do Frei Canuto, na Chapada dos Gui-
mares, estado de Mato Grosso. Ambos foram afetados pelo fluxo descontro-
lado de turistas, responsvel por riscos nas pinturas rupestres.
25
Entre as dcadas de 1980 e 1990, experincias positivas se consolidaram
nos pases da Amrica Latina. Cabe recordar, por exemplo, alguns casos de
intervenes bem-sucedidas na cidade do Mxico, em Quito e em alguns n-
cleos histricos brasileiros. No Mxico, depois do terremoto de 1985, as aes
em defesa do patrimnio e da reabilitao das reas residenciais centrais da
capital do pas contriburam para a melhoria da qualidade de vida dos habi-
tantes locais. Desde ento, as autoridades mexicanas, como assinalou Ren
Coulomb,
26
optaram pela integridade da gesto pblica atravs de planos e
polticas de desenvolvimento econmico e social, articuladas a programas ha-
bitacionais, planos diretores territoriais e urbanos.
Nessa linha de argumentao, no se pode olvidar o xito dos empreen-
dimentos realizados em So Francisco de Quito (Equador), pois o Programa
de Reabilitao do Centro Histrico dessa cidade propiciou a integrao dos
artesos e da populao que vivia na rea. A reestruturao do comrcio ar-
tesanal e dos produtos da culinria tradicional, somada recuperao de ha-
bitaes comunais fizeram a populao sentir-se estimulada a cooperar com
o referido projeto. Segundo os especialistas, o sucesso do trabalho realizado
ao longo dos anos 90 em Quito deve-se ao fato de que as polticas patrimo-
niais foram acionadas concomitantemente s polticas habitacionais e s po-
lticas promotoras do turismo cultural, que garantiram o desenvolvimento
sustentvel no local.
A recuperao das moradias solidrias contemplou a conservao in-
tegrada dos imveis nos contornos prximos ao centro histrico, propician-
Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas
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Junho de 2006
do a otimizao da infra-estrutura nessa rea. Assim, a restaurao das mora-
dias da rua Caldas se apoiou na concentrao dos servios, equipamento e in-
fra-estrutura concepo que beneficiou a reativao econmica e turstica
do local, a preservao do uso tradicional do solo urbano e a incorporao
do centro histrico dinmica da cidade. A recuperao do conjunto resi-
dencial conhecido como Casa dos sete ptios configura como um impor-
tante exemplo de reabilitao, haja vista que essa ao restabeleceu a convi-
vncia entre numerosas famlias que habitavam o local, a manuteno de seus
hbitos e costumes tradicionais. Ademais, o Fundo de Reabilitao criado a
partir de uma empresa mista (capital pblico e privado) comprometeu-se a
garantir a manuteno dessa residncia comunal por cerca de 25 anos o
que representa um investimento de curto e mdio prazo.
27
Sem dvida, deve-se admitir que o xito da reabilitao do centro histri-
co de Quito inspirou a restaurao de conjuntos patrimoniais significativos nas
reas urbanas brasileiras atravs do Programa Monumenta, administrado pe-
lo Ministrio da Cultura, com recursos do Banco Interamericano de Desenvol-
vimento BID. Esse programa constituiu o primeiro plano de financiamento
com vistas preservao de patrimnio histrico com amplitude nacional e
ao continuada, com recursos de duzentos milhes de dlares na primeira e
segunda etapas, e mais quatrocentos milhes de dlares na ltima fase.
28
Na sua primeira etapa, o programa contemplou os bens brasileiros in-
cludos na Lista do Patrimnio Cultural da Humanidade Unesco, como
Ouro Preto (Minas Gerais), Salvador (Bahia), Olinda (Pernambuco) e So
Lus (Maranho). A segunda fase abarcou o bairro do Recife (Recife, Pernam-
buco), as praas Tiradentes (Rio de Janeiro) e da Luz (So Paulo), com seus
respectivos entornos. A estao da Luz, re-inaugurada no ano de 2004, fora
utilizada principalmente para o escoamento do chamado ouro verde, uma
vez que interligava os centros comerciais do caf de So Paulo ao Porto de
Santos. No seu apogeu era conhecida como Estao do Caf, e foi mantida
em pleno funcionamento at por volta de 1945, quando o transporte ferro-
virio passou a ser paulatinamente substitudo pelo rodovirio. A suntuosa
construo com cerca de sete mil e quinhentos metros quadrados foi erguida
com materiais oriundos da Inglaterra, e aps a sua reabilitao recebeu es-
merada restaurao e iluminao destacada.
A terceira etapa do Programa Monumenta destinou-se recuperao
de ncleos histricos das cidades de Belm (Par), Diamantina (Minas Ge-
rais), Corumb (Mato Grosso), Petrpolis (Rio de Janeiro), Cachoeira (Ba-
hia), Antonina (Paran) e So Francisco do Sul (Santa Catarina). Outros cen-
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Revista Brasileira de Histria, vol. 26, n 51
132
tros com reconhecido significado histrico e cultural tambm foram elenca-
dos como candidatos s etapas posteriores.
Os resultados positivos desses empreendimentos no podem inibir a per-
cepo de que em alguns casos essa experincia logrou corolrios pouco du-
radouros. Lamentavelmente, as iniciativas de revitalizao de reas degrada-
das das cidades assentadas apenas em operaes destinadas a realar a sua
vida econmica e social, em geral, visaram somente reutilizao do patri-
mnio cultural ou dos recursos ambientais locais atravs da terceirizao
de seus usos. Esses procedimentos se limitaram a atrair investimentos e a pro-
porcionar novos usos aos espaos, privilegiando a sua explorao econmica,
por meio da manipulao da sua dinmica turstica. No buscaram a reabili-
tao das reas degradadas em sua complexidade, nem tampouco a incluso
social da populao residente. Esse tipo de interveno terminou gerando
problemas, de certa forma, subjacentes cultura contempornea, relativos ao
consumo cultural, e ainda criou dilemas artificiais sobre as necessidades da
preservao, ancorados em trocadilhos do tipo preservar para consumir ou
consumir para preservar.
Mas, h que se considerar o efeito multiplicador das propostas nortea-
das pelo reaproveitamento econmico do patrimnio, pois a perspectiva ini-
cial asseverada por seus defensores assentava-se na idia de deflagrar aes
integradas entre o poder pblico, a iniciativa privada e os usurios. Tal pro-
posta de revitalizao mostrava-se sedutora e lucrativa, apropriada a atrair
outros empreendedores e arrebatar novos projetos. Contudo, o maior pro-
blema residiu no fato de que no raro esses projetos se dissiparam ou se ca-
racterizaram por xitos temporrios, como ocorreu na praa Anthenor Na-
varro, no centro histrico de Joo Pessoa, na Paraba.
A praa Anthenor Navarro, circundada por sobrados construdos em es-
tilo art dco e art nouveau, foi revitalizada no final dos anos 90. Os casares
de dois pavimentos foram reformados em 1998 e convertidos em casas co-
merciais, bares com msica ao vivo, cantinas ou restaurantes que animaram
a vida noturna e o desenvolvimento de atividades heterogneas nessa rea da
cidade. No entanto, os novos valores de uso imputados s casas sobradadas
do centro histrico de Joo Pessoa no foram associados a polticas habita-
cionais e propostas de manuteno de espaos residenciais originais. A popu-
lao pobre foi afastada para dar lugar aos turistas ou aos transeuntes ocasio-
nais. Em curto prazo, a vitalidade da vida noturna transferiu-se para outros
locais da cidade e novamente essa rea caiu em desuso. O patrimnio parcial-
mente recuperado voltou a degradar-se.
Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas
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Junho de 2006
O desvendamento do dilema aqui exposto talvez possa ser mais bem com-
preendido a partir de duas vertentes interpretativas aptas a equacion-lo. En-
quanto alguns estudiosos do patrimnio afirmam a necessidade de reestru-
turao dos centros urbanos caracterizados como reas decadentes e
marginais, com base no patrocnio do crescimento local pautado por aes
devotadas a criar servio e renda, ou seja, por estratgias do desenvolvimento
sustentvel, outros especialistas refutam essa idia por considerar que tais pr-
ticas suscitam o fenmeno da gentrificao e produzem uma cidade cada vez
mais desigual, na medida em que, de um lado, promove a excluso da popu-
lao pobre das reas revitalizadas a favor dos interesses econmicos dos seg-
mentos mais abastados, e, de outro, propicia a apropriao das culturas tra-
dicionais, tomadas apenas como mercadorias ou meios de captao de recursos
financeiros.
Por certo, a exacerbao das diferenas sociais no mundo globalizado evi-
dencia-se de maneira alarmante. A concentrao de renda e a reduo da ofer-
ta de servios no setor formal da economia fomentam a excluso social, o de-
semprego e a miserabilidade, e acarretam o aumento dos ndices de violncia.
Esse fenmeno torna-se visvel, mesmo queles que hesitam em enxergar o
progressivo nmero de moradias improvisadas nos morros, nas vrzeas dos
rios urbanos ou debaixo das pontes. Os desconcertantes contingentes popula-
cionais que residem nas ruas das cidades no deixam dvida quanto a isso.
De outro modo, os processos de revitalizao so considerados instru-
mentos eficazes para dinamizar a economia e recuperar o espao pblico. Com
efeito, essa alegao parece convincente a curto prazo, mas no se mostra ex-
tensiva a toda a populao, nem tampouco promove a conscincia da preser-
vao e o direito cidadania. A desigualdade e o limitado acesso aos espaos
pblicos e aos equipamentos urbanos, seguramente, afetam a populao mais
carente, menos abastada. Esses efeitos redundam, paradoxalmente, na privati-
zao das reas distinguidas como patrimnios culturais nacionais ou da hu-
manidade, culminando com impedimentos ao exerccio da cidadania.
Diante desse impasse, talvez a sada mais vivel se assente na interpreta-
o das propostas de reabilitao centradas na idia de promover a identida-
de coletiva e a apropriao dos bens culturais por parte da populao resi-
dente. Em termos legais, no Brasil, a Carta Constitucional de 1988 afianou
os vnculos entre direitos sociais e culturais do povo brasileiro. Do mesmo
modo, a Lei n 10.257 (10.07.2001), referente ao Estatuto da cidade, cha-
mou a ateno para o direito ao usufruto do espao coletivo. Todavia, na pr-
tica, a revitalizao efetuada nas localidades como o bairro do Recife e o n-
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cleo antigo de Joo Pessoa, na dcada de 1990, intensificou a segregao es-
pacial das referidas cidades. medida que as reas urbanas centrais se dete-
rioraram receberam a populao urbana carente, mas quando se tornaram
alvo de projetos de revitalizao, os referidos moradores foram deslocados
para a periferia da cidade. Algo semelhante ocorreu nas orlas martimas: es-
tas, ao receberem equipamentos e servios urbanos modernos, passaram a ser
ocupadas por residncias dos segmentos mdios e dos mais afortunados, re-
ceberam investimentos na esfera do entretenimento, casas comerciais e shop-
ping centers, entre outros benefcios.
Assim, no decorrer do sculo XX, como bem o lembra Fernando Car-
rin, surgiram as novas centralidades urbanas. Essas reas se expandiram em
detrimento dos antigos ncleos que paulatinamente foram perdendo suas
funes residenciais e comerciais. Somente nos anos finais da dcada de 1990,
a retomada da conscincia dos ncleos histricos e da sua potencialidade iden-
titria e turstica propiciou investimentos na construo de uma imagem po-
sitiva dos centros histricos como no Recife Antigo (Pernambuco), em Joo
Pessoa (Paraba) e Fortaleza (Cear).
Os dados divulgados pelo Ministrio da Cultura, no ano de 2004, ates-
tam que cerca de quinhentas companhias do setor privado e pblico apoia-
ram projetos de recuperao da memria e do patrimnio nacional. O Pro-
grama Monumenta, como se afirmou anteriormente, visou incentivar a
ocupao e o uso efetivo das reas reabilitadas por meio de atividades econ-
micas, culturais e sociais auto-sustentveis. Para tanto, foram associadas ao
programa, com apoio do BID, linhas de crdito complementares do Banco
Nacional de Desenvolvimento BNDES e da Caixa Econmica Federal.
29
A necessidade de modernizar os projetos de preservao do patrimnio
cultural aliando-os ao desenvolvimento urbano das cidades parece constituir
uma demanda que no pode mais ser postergada. As polticas de desenvolvi-
mento devem permitir o incremento territorial e socioeconmico cultural-
mente renovado e ecologicamente justo. Definitivamente, existe urgncia na
articulao da poltica cultural com as demais polticas setoriais que incidem
sobre as cidades, como as polticas de educao, desenvolvimento urbano,
meio ambiente e turismo, entre outras. Alis, uma das premissas do Estatuto
da Cidade (Lei n 10.257) apontava a proeminncia da criao de Planos
Diretores Municipais visando ao pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e da propriedade urbana, asseverando a proteo, a preservao e
recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural,
histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico, entre outras diretrizes.
Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas
135
Junho de 2006
No entanto, h que se romper com a viso fracionada das polticas p-
blicas que tratam o urbano sem observ-lo em sua globalidade e, simultanea-
mente, sem perceber as peculiaridades dos seus elementos culturais. H que
se investigar novos padres de preservao que no se reduzam conjuno
das reas de saneamento bsico, transportes e habitao. Faz-se necessrio in-
vestigar perspectivas de interao fsico-espacial das reas urbanas, admitin-
do suas caractersticas e a aplicao de procedimentos particularizados, no
restritos a mtodos homogneos para o trato de reas urbanas que em essn-
cia se mostram desiguais. Talvez, a coordenao de esforos nessa direo pos-
sa gerar os instrumentos apropriados gesto e acionar a articulao entre as
diversas esferas poltico-administrativas do Estado e da sociedade, de modo a
se criarem espaos de discusso e debate como Cmaras Multi-setoriais de
Poltica Pblica e Planos Plurianuais de Governo. A realizao de simp-
sios sobre a cidade com tais fins pode reunir especialistas, muncipes, admi-
nistradores e polticos em favor do desenvolvimento e da preservao de n-
cleos histricos das cidades.
A focalizao das polticas pblicas, em sntese, pode apresentar um con-
junto de medidas assentadas num trip fundamental, qual seja a recuperao
fsica da rea degradada, a revitalizao funcional urbana e a otimizao da
gesto ambiental local. Dessa maneira, torna-se vivel a promoo do desen-
volvimento sustentvel e a incluso da populao, a quem de direito pertence
o patrimnio cultural e natural.
CONSIDERAES FINAIS
Desde as ltimas dcadas do sculo XX agncias internacionais incenti-
varam a formulao de projetos voltados ao turismo cultural e ao desenvol-
vimento sustentvel em vrias regies do globo terrestre. No raro essas ini-
ciativas desencadearam processos de reabilitao das reas degradadas,
sugeriram novos usos aos bens recuperados e a proteo e o manejo adequa-
do do meio ambiente. No sculo XX, empreendimentos dessa natureza aca-
baram promovendo a excluso da populao residente dessas reas. Contu-
do, na atualidade o grande desafio consiste em promover a recuperao dos
centros histricos e das reas de proteo ambiental sem necessariamente ex-
cluir a populao, integrando-a por meio de oficinas, cursos de educao pa-
trimonial e ambiental, projetos de manejo que respeitem as tradies dos ha-
bitantes locais, seus costumes e conhecimentos milenares.
Sandra C. A. Pelegrini
Revista Brasileira de Histria, vol. 26, n 51
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No Brasil, a valorao do patrimnio imaterial configurou uma signifi-
cativa conquista e tambm um meio de estimular a populao a manter suas
tradies. Mensagens publicitrias e propagandas governamentais veiculadas
atravs de peridicos, de revistas especializadas e da televiso tm destacado
a potencialidade dos ncleos histricos e dos parques ecolgicos brasileiros,
estimulando a explorao de rotas ou itinerrios culturais em diversos esta-
dos. Algumas regies esto criando ou inventando seu prprio patrimnio,
ora recuperando histrias antigas, ora recriando tradies orais e religiosas.
Enfim, so notveis as mobilizaes de instituies e organizaes no-go-
vernamentais em favor do patrimnio ambiental e dos valores culturais. In-
dcios das repercusses dessas propostas evidenciam que a sociedade brasilei-
ra comea a se convencer de que possvel compatibilizar a preservao
patrimonial e ambiental ao desenvolvimento sustentvel.
NOTAS
1
Nota-se que a problemtica da natureza tem instigado a produo de especialistas no
vinculados apenas histria ambiental, tem chamado a ateno desde longa data de es-
tudiosos como Fernand Braudel, Raymond Williams, Keith Thomas, Simon Schama e Le
Roy Ladurie. Do mesmo modo, a cultura tem sido alvo das preocupaes de renomados
pesquisadores como Robert Darnton, E. P. Thompson, Roger Chartier, Carlo Ginzburg e
Lynn Hunt, entre outros.
2
FUNARI, Pedro Paulo; CARVALHO, Aline Vieira de. O patrimnio em uma perspectiva
crtica: o caso do Quilombo dos Palmares. Dilogos, Maring: Departamento de Histria e
Programa de Ps-graduao em Histria da UEM, v.9, n.1, 2005, p.34.
3
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mria. In: BITTENCOURT, Circe (Org.) O saber histrico na sala de aula. So Paulo: Con-
texto, 1997. p.139 e 138, respectivamente.
4
LEFF, Enrique. Ecologia, capital e cultura: racionalidade ambiental, democracia participa-
tiva e desenvolvimento sustentvel. Blumenau: Edifurb, 2000. p.123.
5
BOSI, Alfredo. Dialtica da colonizao. So Paulo: Companhia das Letras, 1993.
6
FONSECA, Maria Ceclia Londres. Da modernizao participao. A poltica federal de
preservao nos anos 70 e 80. Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, MEC,
n.24, 1996, p.159.
7
DIEGUES, Antonio Carlos. O mito do paraso desabitado. Revista do Patrimnio Histri-
co e Artstico Nacional, MEC, n.24, 1996, p.141-51.
8
BERQUE, Augustin. Paisagem-marca, paisagem-matriz: elementos da problemtica para
Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas
137
Junho de 2006
uma geografia cultural. In: CORRA, Roberto Lobato; ROSENDAHL, Zeny (Org.) Paisa-
gem, tempo e cultura. Rio de Janeiro: Ed. Uerj, 1998. p.85.
9
Essa temtica foi debatida por Arruda no artigo Representaes da natureza: histria,
identidade e memria, publicado na coletnea Histria, espao e meio ambiente, organiza-
da por Rivail C. Rolim, Sandra C. A. Pelegrini e Reginaldo Dias (Maring (PR): Anpuh-
PR, 2000) e no texto As percepes das elites brasileiras dos anos de 1930 sobre a nature-
za: das projees simblicas s normas para seu uso, de Zlia Lopes da Silva, integrante
do livro Natureza, fronteiras e territrios: imagens e narrativas, de Gilmar Arruda (Londri-
na [PR]: Eduel, 2005).
10
HALEVY, J.-P. Patrimoine mondial, patrimoine franais. Les cahiers de la ligue urbaine et
rurale, Paris: Patrimoine et Cadre de Vie, n.150, 2001.
11
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1974.
12
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14
BALLART HERNANDEZ, Josep. Patrimonio cultural y turismo sostenible en el espacio
iberoamericano: retos y oportunidades do presente. Dilogos, Maring: DHI e Programa
de Ps-graduao em Histria Universidade Estadual de Maring, v.9, n.1, 2005.
15
Todas as cartas patrimoniais e de turismo, bem como as declaraes resultantes dos even-
tos internacionais promovidos pela Unesco, podem ser consultadas nos sites da Unesco e
do Iphan, respectivamente: www.unesco.org.br e www.portal.iphan.gov.br. O Estatuto da
cidade est disponvel no site: www.estatutodacidade.org.br.
16
SORRENTINO, M. De Tbilisi a Tessaloniki, a educao ambiental no Brasil. In: JACO-
BI, P. et al. (Org.) Educao, meio ambiente e cidadania: reflexes e experincias. So Pau-
lo: SMA, 1998. p.27-32.
17
Matizado desde a dcada de 1970, o conceito de desenvolvimento sustentvel surge co-
mo resposta a duas vertentes bsicas que explicam as crises ecolgicas ento emergentes.
Uma passou a ser disseminada a partir da Conferncia de Estocolmo (1972), na qual se
consolidaram uma contundente crtica ambientalista as formas de existncia da sociedade
contempornea e a proposio no sentido da sustentabilidade ecolgica e socioeconmi-
ca. A outra, embasada no livro Limites do crescimento em 1972 (organizada pelo Clube de
Roma), ao reconhecer os limites dos recursos naturais, sugere o controle demogrfico, a
paralisao capital industrial. JACOBI, Pedro. Educao ambiental, cidadania e sustenta-
bilidade. Caderno de Pesquisa, n.118, mar. 2003, p.189-206.
18
HORTA, Maria L. P. (et al.) Guia bsico de educao patrimonial. Braslia: Iphan Mu-
Sandra C. A. Pelegrini
Revista Brasileira de Histria, vol. 26, n 51
138
seu Imperial, 1999. p.6. Esse assunto foi abordado na obra organizada por Andr Luis Ra-
mos Soares (et al.), intitulada Educao patrimonial: relatos e experincias. Santa Maria
(RS): Ed. UFSM, 2003; e tambm em Cadernos do CEOM Educao patrimonial e fontes
histricas, Chapec: Argos, ano 14, n.12, 2000.
19
HERRERO PRIETO, Luis Csar. El patrimonio histrico o la riqueza de las regiones. In:
Turismo Cultural: el patrimonio histrico como fuente de riqueza. Valladolid: Fundacin
de Patrimonio Histrico de Castilla y Len, 2000.
20
ZANIRATO, Silvia H. A restaurao do Largo do Pelourinho: edificao to bonita de se
ver, histrias no to bonitas de se contar. In: Dimenses, Vitria (ES): Ed. UFES, n.16,
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21
URIARTE, Urpi Montoya. Intervenes recentes em centros histricos: as polticas de re-
cuperao dos centros histricos de Salvador, Lima e Quito. Cadernos do CEAS, n.208,
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cultural integrado. Pernambuco: CECI-UFPE, 2002.
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24
CARRIN, Fernando. La ciudad construda. Urbanismo en Amrica. Quito: Facultad La-
tinoamericana de Ciencias Sociales-Junta de Andalucia/Rispergraf, 2001.
25
Em melhores condies se encontram os stios arqueolgicos localizados nas reas pro-
tegidas, como o caso dos seiscentos stios localizados no Parque Nacional da Serra da
Capivara (Piau), declarado patrimnio mundial pela Unesco em 1991. Ver: PELEGRINI,
Sandra C. A. A propsito da fruio e de algumas perspectivas analticas acerca do patri-
mnio cultural. Dilogos, Maring (PR): Departamento de Histria e Programa de Ps-
graduao em Histria da UEM, v.9, n.1, 2005, p.52.
26
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be. En busca de la integridad, la gobernabilidad democrtica y la sostenibilidad. In: CAR-
RIN, Fernando. La ciudad construda: urbanismo en Amrica. Quito: Facultad Latinoa-
mericana de Ciencias Sociales-Junta de Andalucia/Rispergraf, 2001.
27
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reabilitao da paisagem urbana. Latinoamrica. Revista de Estudios Latinoamericanos. M-
xico, Universidad Nacional de Mxico, n.38, 2004.
28
PROGRAMA MONUMENTA. Revitalizao sustentvel do patrimnio cultural brasi-
leiro Disponvel em www.cultura.gov.br/ ou www.unesco.org.br, acesso em jul. 2003. Na
matria veiculada pelo portal do Iphan, intitulado Ministrio da Cultura, IPHAN e Mo-
numenta iniciam restaurao de Ouro Preto, de 04.08.2003, Camila Ribeiro, coordenado-
ra do Programa Monumenta na cidade, revela que o valor total das restauraes est esti-
mado em 11,5 milhes de reais. Segundo Ribeiro, 70 por cento do valor das obras foi
Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas
139
Junho de 2006
financiado pelo BID e os outros 30 por cento foram repassados para o Ministrio da Cul-
tura pela Prefeitura Municipal. Informaes disponveis em: www.portal.iphan.gov.br,
acesso em 04.08.2003.
29
Conforme dados do Programa Monumenta. Revitalizao sustentvel do patrimnio
cultural brasileiro, cit., e notcias publicadas em Patrimnio em alta. Investimentos em
restaurao e tombamentos de bens histricos mostram valorizao do patrimnio. In:
Passeio Pblico. Disponvel em: www.passeiopublico.com.br, acesso em set. 2004.
Sandra C. A. Pelegrini
Revista Brasileira de Histria, vol. 26, n 51
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Artigo recebido em 04/2006. Aprovado em 06/2006