Toque de Mestre

Janaina Carvalho
Lei n 8.666/93 Esquematizada, Ed. Ferreira.

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Dicas da Lei n 8.666/93

Ol Concursando,
Hoje vamos estudar algumas dicas sobre a lei n 8.666/93, a lei de licitao e contratos pblicos, to
antipatizada pelos concursandos, por ser considerada confusa, complexa.
Na verdade, como concursanda, sofri muito com essa lei, mas, com algumas anotaes e dicas de
professores, desenvolvi um esquema de reordenamento dos artigos que me trouxe uma sequncia
lgica de estudo e entendimento dos processos e procedimentos da licitao em cada uma das suas
modalidades. Foi minha salvao! Este material foi dividido com outros concursandos no livro Lei n
8.666/93 Esquematizada, uma parceria minha Alexandre Medeiros, publicado pela Editora Ferreira.
Para este momento, selecionei algumas dicas constantes do livro, algumas ilustradas por questes de
prova. Quem est se preparando para o concurso do MPU, no perca tempo, esta lei faz parte do
contedo programtico. Alis, ela est cada vez mais presente nos editais, inclusive para cargo de
tcnico (nvel mdio), enquanto h um tempo era cobrada apenas para analista (nvel superior).
Ento, vamos l...

Dica 01.
Cuidado com o art. 17, inciso I, alnea b.
A redao desta alnea dada pela Medida Provisria n 458, de 2009, convertida na lei n 11.952/09.
Fique atento nas provas, pois isto pode ser tema de questo, j que tivemos trs alteraes em um
curto espao de tempo.
As instituies organizadoras adoram cobrar as novidades da lei, buscando confundir o aluno com as
alteraes recentes.
Veja abaixo as redaes anteriores:
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo; (Medida
Provisria n 335, de 2006)
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o
disposto nas alneas f e h; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)
Agora veja o dispositivo na ntegra com a redao atual da alnea b:
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Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse
pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e
entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta
nos seguintes casos:
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;

Dica 02.
Mais uma vez, ateno para alteraes trazidas pela Medida Provisria n 458, de 2009, convertida na
lei n 11.952/09. Desta vez no art. 17, 2-A.
Veja abaixo como constavam os dispositivos anteriores:
2, II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato
normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos
mnimos de cultura e moradia sobre rea rural situada na regio da
Amaznia Legal, definida no art. 2 da Lei n 5.173, de 27 de outubro de
1966, superior legalmente passvel de legitimao de posse referida na
alnea g do inciso I do caput deste artigo, atendidos os limites de rea
definidos por ato normativo do Poder Executivo. (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
2-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2
deste artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm
submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
Agora, veja a redao atual:
2-A. As hipteses do inciso II do 2 ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm
submetem-se aos seguintes condicionamentos:

Dica 03.
Apesar de no se tratar especificamente da lei n 8.666/93 importante saber...
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Existe uma outra modalidade de licitao, pouco conhecida dos concursandos, denominada Consulta.
Tal modalidade teve sua previso genrica na Lei n 9.472/97, que criou a Anatel (Agncia Nacional de
Telecomunicaes).
Segundo a referida lei, a Consulta modalidade licitatria adequada apenas contratao de bens e
servios no classificados como comuns e que no sejam obras e servios de engenharia civil.
Posteriormente, a Lei n 9.986/00 estendeu a Consulta a todas as agncias reguladoras.
Segundo o art. 37, da Lei n 9.986/00, a Aquisio de bens e a contratao de servios pelas Agncias
Reguladoras poder se dar nas modalidades de consulta e prego. Ressalte-se, contudo, que, conforme
o pargrafo nico do artigo citado, a regra no se aplica s contrataes referentes a obras e servios
de engenharia, cujos procedimentos devero observar as normas gerais de licitao e contratao para
a Administrao Pblica.
Veja uma questo sobre isto em prova anterior do MPU:
MPU (Analista Administrativo) - ESAF/2004: A legislao das agncias
reguladoras estabeleceu a possibilidade de se utilizar, para a aquisio de bens
e contratao de servios por essas entidades, uma modalidade especial de
licitao, prevista to-somente para essa categoria organizacional. Tal
modalidade denomina-se:
(A) prego
(B) consulta
(C) convite
(D) credenciamento
(E) registro de preos
______________
Gabarito: B.

Dica 04.
O 8 do artigo 22 diz que:
8 vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste
artigo.
Segundo a doutrina, esta vedao se dirige apenas ao administrador pblico, no ao legislador. Sendo
assim, a lei, desde que tenha carter de norma geral, assim com a Lei n 8.666/93, pode criar novas
modalidades de licitao, como foi o caso da Lei n 10.520/02, que instituiu a modalidade Prego.

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Dica 05.
Concurso (Lei n 8.666/93) Concurso Pblico (CF, art. 37, II)
O Concurso de que trata a Lei n 8.666/93 uma modalidade licitatria para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico.
O Concurso Pblico, previsto no art. 37, II, da CF, um procedimento (ato-condio) para o provimento
de cargos ou empregos pblicos efetivos.
Veja como o Cespe cobrou isto em uma questo de prova:
O municpio de Vila Velha realizou concurso pblico para provimento de cargos
pblicos, estabelecendo que o prazo de validade para esse concurso seria de
um ano, prorrogvel pelo mesmo perodo, se houvesse interesse da
administrao. Com base na situao hipottica apresentada, julgue o item
subseqente.
Prefeitura Municipal de Vila Velha/ES (Tcnico Municipal - Superior
Auditoria) - Cespe/2008: O referido concurso uma espcie de licitao
realizada na modalidade melhor tcnica. ( )

_________________
Gabarito: errado.

Dica 06.
Vamos falar um pouco sobre dispensa e inexigibilidade de licitao.
Dispensa: envolve a licitao dispensada e dispensvel.
Licitao dispensada: aquela que a prpria lei declarou como tal
(art. 17, incs. I e II)
Licitao dispensvel: toda aquela que a Administrao pode
dispensar se assim lhe convier (art. 24, incs. I a XXIX)
Segundo Maria Sylvia Zanella di Pietro, as hipteses de dispensa de licitao
do artigo 24 podem ser divididas em quatro categorias:
a) em razo do pequeno valor: incisos I e II;
b) em razo de situaes excepcionais: incisos III, IV, V, VI, VII, IX, XI, XIV,
XVIII, XXVII e XXVIII;
c) em razo do objeto: X, XII, XV, XVII, XIX, XXI, XXV e XXIX.
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d) em razo da pessoa: VIII, XIII, XVI, XX, XXII, XXIII, XXIV e XXVI.
Inexigibilidade: ocorre quando h impossibilidade jurdica de competio,
pela falta de algum dos pressupostos lgicos da licitao, quais sejam: a
pluralidade de objetos e pluralidade de ofertantes (art. 25).


INEXIGIBILIDADE (art. 25)
DISPENSA
dispensada (art. 17) dispensvel (art. 24)
Ocorre quando h impossibilidade
jurdica de competio, pela falta
de algum dos pressupostos lgicos
da licitao, quais sejam: a
pluralidade de objetos e
pluralidade de ofertantes

aquela que a prpria
lei declarou como tal
toda aquela que a
Administrao pode
dispensar se assim lhe
convier
Dispensa vinculada Dispensa discricionria


Rol exemplificativo ou numerus
apertus. A possibilidade de
ampliao dos casos est implcita.
Rol taxativo,
enumerativo, exaustivo
ou numerus clausus
Rol taxativo,
enumerativo, exaustivo
ou numerus clausus
Os casos de dispensa de licitao no podem ser
ampliados, porque constituem uma exceo
regra geral que exige licitao, quando haja
possibilidade de competio.

Dica 07.
Lembre-se que o instrumento convocatrio da modalidade de licitao Convite no o edital, mas, sim,
a carta-convite ou, apenas, convite.
Veja abaixo como o Cespe explorou esse detalhe em questes de provas recentes.
DFTRANS/DF (Analista de Transportes Urbanos Direito) Cespe/2008:
Edital o instrumento pelo qual a administrao torna pblica a realizao de
uma licitao. A modalidade convite a nica que no utiliza o edital para
tornar pblica a licitao. ( )

STF (Analista Administrativo) Cespe/2008: A nica modalidade de licitao
para a qual no se exige edital o convite. ( )

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PGE/PB (Procurador) Cespe/2008: O edital o meio pelo qual a
administrao torna pblica a realizao de uma licitao. A modalidade de
licitao que no utiliza o edital como meio de tornar pblica a licitao o(a)
(A) concorrncia.
(B) leilo.
(C) tomada de preos.
(D) convite.
(E) concurso.

_______________________
Gabarito: certo, certo, D.

Bem, no sejamos supersticiosos, mas dizem que sete um nmero de sorte, ento, vamos parar por
aqui. Em breve usaremos este espao para comentar algumas questes de prova. Aguarde!
Enquanto isso, verifique duas alteraes recentes dessa lei trazidas uma pela Lei n 12.232, publicada no
dia 29 de Abril de 2010, que dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao pela
administrao pblica de servios de publicidade prestados por intermdio de agncias de propaganda,
e outra pela MP 495, de 19 de Julho de 2010, com aplicao tambm lei n 10.520/02, a lei do Prego.
Muito bom estudo e boa sorte sempre!
Abrao,


Janaina Carvalho
Co-autora do livro Lei n 8.666/93 Esquematizada