CONAIE

Confederaci6n de Nacionalidades I
ACUERDO-CODENPE No. 817 - 31
creado legalmente - 24 de Agosto del 1989 -
SENOR FISCAL GENERAL DEL ESTADO
NoSoTRoS: Marlon Rend Santi Gualine#fr*P",J
Nacionalidades Indigenas del Ecuador (CONAIE);
In6s Shiguango, Vicepresidente de
CONFENIAE; Olindo Nastacuaz Pascal, Presidente de CONAICE; Jos6 Cl6ver Jimdnez Cabrera,
asambleista por la provincia de Zamora Chinchipe; Rafael Antuni Catani, Coordinador Nacional del
Movimiento Pachakutik; y, Fernando Villavicencio Valencia, legalmente capaces, mayores de edad
ecuatorianos de nacimiento, presentamos la siguiente petici6n para que se investiguen las
situaciones de vulnerabilizaci6n deliberada de los pueblos libres en aislamiento voluntario,
TAGAERI, TAROMENANE, ONIAMENANE, IWENE y probablemente otros, pertenecientes
a la
nacionalidad Waorani, que se encuentran sufriendo un virtual proceso etnocida, debido a efectos
combinados de politicas gubemamentales, principalmente relacionadas con la exploraci6n y
explotaci6n petrolera, que son llevadas a efecto en los territorios de supervivencia de los pueblos
citados. Los actos administrativos y los hechos promovidos por varios funcionarios priblicos,
constituyen un tipo penal claramente previsto en la legislaci6n nacional e intemacional, que
nosotros solicitamos sean investigados a fin de que se instauren, de manera urgente, las acciones
legales que sean necesarias.
I
PERSONAS DENUNCIADAS
Los funcionarios que solicitamos sean investigadas en relaci6n al delito que aqui denunciamos, son
las siguientes, sin perjuicio de que en el transcurso de la investigaci6n apatezca la responsabilidad
de otras personas:
RAFAEL VICENTE CORRTA DELGADO, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPUBLICA DEL ECUADOR; ALEXIS MERA, ASESOR JURIDICO DE LA PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR; VINICIO ALVARADO ESPINEL, SECRETARIO DE
LA ADMINISTRACION PUBLICA; MARCELA AGUINAGA VALLEJO, MINISTRA DEL
AMBIENTE; CARLOS EDMLTNDO VILLON, EX SUBSECRETARIO DE CALIDAD
AMBIENTAL DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE; WILSON PASTOR MORzuS, MINISTRO
DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES; JOSE SERRANO,
-EX
MTNISTRO
ENCARGADO DE MINAS Y PETROLEOS, EX MIEMBRO DEL COMITE ESPECIAL DE
LICITACIONES (CEL) Y ACTUAL MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS;
GALO CHIRIBOGA ZAMBRANO, EX MINISTRO DE MINAS Y PETROLEOS Y EX
PRESIDENTE DEL CEL Y DEL DIRECTORIO DE PETROECUADOR; DERLIS PALACIOS,
EX MINISTRO DE MINAS Y PETROLEOS, EX PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DE
PETROECUADOR Y EX PRESIDENTE DEL CEL; GERMANICO PINTO EX MINISTRO DE
MINAS Y PETROLEOS, EX PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DE PETROECUADOR, EX
PRESIDENTE DEL CEL; CONTRALMIRANTE LUIS JARAMILLO ARIAS, EX PRESIDENTE
DE PETROECUADOR, EX SECRETARIO DEL CEL Y EX MIEMBRO DEL DIRECTORIO DE
PETROECUADOR; CAPITAN DE NAVIO CAMILO DELGADO, EX VICEPRESIDENTE DE
PETROPRODUCCION; CAPITAN FREDY GARCIA CALLE, EX VICEPRESIDENTE DE
PRTTROPRODUCCION; JAVIER PONCE, MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL, EX
MIEMBRO DEL COMITE ESPECIAL DE LICITACIONES, CEL; RENE RAMIREZ,
DIRECTOR DE SENPLADES, EX MIEMBRO DEL DIRECTORIO DE PETROECUADOR;
GRNERAL FABIAN VARELA, EX JEFE DEL COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS
Av. Los Granado s E'lO- 275y 6 de Diciembre
.
Casilla 17 - 17 - 12gS Telfs.: (593 - 2) 2-453-339 | 2qSZ-SlS
Telefax:
(593 - 2) 2444-gg1
.
E-mail: info@conaie.org
www.conaie.org / www.conaie.org/fotos
Quito
- Ecuador
ARMADAS, MIEMBRO DEL DIRECTORIO DE PETROECUADOR, INGENIERO
GUILLERMO GRANJA, EX SUBSECRETARIO DE HIDROCARBUROS, DOCTOR JAIME
PINOS, EX PRODURADOR DEL MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES; JOSE
DAPELO RENITEZ, IVAN AVEIGA DEL PINO Y DIEGO AVEIGA DEL PINO, DE LA
COMPAN1A ECUAVITAL-CONSORCIO GRAN COLOMBIA; ANITA ALBAN MORA, EX
MINISTRA DEL AMBIENTE, LUIS ARAUZ, GERENTE Y REPRESENTANTE LEGAL DE
PETROTESTING, OPERADORA DEL CONSORCIO GRAN COLOMBIA, ADJUDICATARIA
Y CONTRATISTA DEL LLAMADO CAMPO MARGINAL ARMADILLO; INGENIERO LU
KAIYAN, REPRESENTANTE DE LA COMPANiA BGP, JOSE GOMEZ, MANUEL OCHOA,
FABRICIO CORREA DELGADO, Y DEMAS ACCIONISTAS Y REPRESENTANTES DE LA
EMPRESA
QUALITY
OUTSORSING
QUALOT.
II
LOS NOMBRES DE LAS VICTIMAS
"Esla
es nuestro tierra, nuestra vida, nuestra selva, no sabemos de Ecuador,
ese nombre pusieron reci1n nomas, nueslra tierra es de siempre, cuando
naci6 el sol. Tenemos treinta y cinco comunidades en donde no queremos que
se moleste mds, y las treinta y cinco se van a unir para defender. No
queremos que entren donde no es problema, vamos a hacer un solo camtno,
un solo corazdn. Tigre, dguila y ll/aorani son uno solo, una sola selva, una
Iucha.
".
Moi Enomenga'
Los nombres de las victimas del delito que aqui denunciamos, son los pueblos Tagaeri,
Taromenane, Oflamenane, Iwene y posiblemente otros pueblos Waorani, en aislamiento voluntario'.
Por la naturaleza cultural de estos pueblos, lo cual queda plenamente explicado en este petitorio, no
se puede consignar los nombres y apellidos de las victimas, segun establece el C6digo de
Procedimiento Penal.
Para comprender el tipo delictivo que aqui denunciamos, es necesario contar con los elementos
hist6ricos, culturales y socioecon6micos de los pueblos sometidos a proceso de etnocidio.
Solamente conociendo la naixaleza cultural y social de los Tagaeri, Taromenane, Oflamenane,
Iwene y posiblemente otros pueblos Waorani, en aislamiento voluntario, ser6 posible entender por
qu6 la implementaci6n de cierlas politicas pfblicas, han contribuido y causado un proceso de
etnocidio, segfn se seiiala en este documento.
Por las razones indicadas, como antecedente necesario, exponemos en este petitorio una descripci6n
sucinta del pueblo victima de los procesos aqui denunciados; una descripci6n de su territorio; y, una
breve relaci6n de la historia del contacto de ura parte del pueblo Waorani, por parte de misioneros
evanselistas extranieros.
'
ALMEIDA Alexandra y Josd PROAfJO, Tryre, tiguila y llaorani, una sola selva, una sola lucha Deuda ecologica
de lds transnacionales petroleras con el pueblo llaorani y el Pctrque Nacional Yasuni, Acci6n Ecol6gica,
Quito,
mayo
2008
2
La denominacion "pueblos en aislamiento voluntario", es recogida en el penriltimo inciso del articulo 57 de la
Constituci6n de la RepLiblica, para referir a aquellos grupos sociales como los Tagaeri, Taromenane, Ofiamenane, Iwene
y posiblemente otros, que se rehfsan sistemdticamente a mantener relaci6n con la sociedad externa. Otras
denominacines para este tipo de pueblos son las de "pueblos escondidos", "pueblos libres", "pueblos libre en
aislamiento voluntario"; o, "pueblos no contactados". En esta denuncia se utilizariin cualquiera de estas
denominaciones, sin que ello altere la identidad de los pueblos a los que ella se refiere
Identificacirin del nueblo afectado. o Suieto Pasivo de los delitos denunciados:
La nacionalidad indigenas Huaorani o Waorania. es un pueblo originario que habita desde hace
centurias en el territorio ancestral, comprendido entre los rios Napo y Curaray, y la frontera
internacional entre Ecuador y Perri. Aunque en las dos fltimas d6cadas se han realizado varias
investigaciones sobre este pueblo, arin es muy poco lo que se conoce de la cultura de ellos. Debido
a su firmeza en la defensa de su intimidad cultural y tenitorio, esta nacionalidad fue conocida desde
la antigtiedad con el nombre gendrico de "Aucas", t6rmino despectivo dado por las comunidades
kichwa del PasIaza, que significa "salvaje", con Ias connotaciones de agresivo, cruel, insociable.
Con esta incorrecta denominaci6n, esta nacionalidad, fue identificada por la sociedad ecuatoriana y
mundial y, solamente a paftir de la d6cada de 1980, se empez6 a identificarlos con las
denominaciones correctas de Huao, Huaorani
y, en 1a riltima d6cada, como Waorani.
Un mayor conocimiento antropol6gico de esta nacionalidad, ha permitido determinar que son un
conjunto de pueblos unidos por lazos de sangre y/o de alianzas, con un elevado concepto de su
identidad, por lo que, cada grupo, clan o pueblo, tiene una denominaci6n distinta. Es plausible
suponer que la denominaci6n que cada pueblo Waorani adopta, constituye la identificaci6n de sus
lazos de familiaridad.
A efectos de la denuncia que aqui realizamos, es importante comprender que esta nacionalidad
indigena est6 compuesta por treinta y cinco pueblos', incluidos los libres o en aislamiento
voluntario, denominados Tagaeri, Taromenane, Ofiamenane, Iwene y posiblemente otros, pues
precisamente su calidad de pueblos en aislamiento los hace dificil de estudiar y conocer a fondo.
Lo poco que se conoce de estos pueblos libres o aislados, proviene de los vestigios de los
campamentos por ellos utilizados, fotografias a6reas, y reportes de encuentros accidentales con
ellos.
La nacionalidad Waorani se encuentra compuesta de dos tipos generales de pueblos: los contactados
y los no contactados. Los primeros han tenido una historia de relacionamiento con la sociedad
ecuatoriana desde el aflo 1956, cuando fueron por primera vez visitados por misioneros evang6licos
de los Estados Unidos. Este hecho, que fue denominado "Operaci6n Auca", marc6 un hito en la
historia de esta nacionalidad
y, adem6s, tuvo una repercusi6n mundial debido a Ia tr6gica muerte de
los misioneros evang6licos que participaron en la operaci6n, quienes fueron alanceados cuando su
avioneta aterrizo en el territorio Waoranio. A
partir de ese hecho. misioneros evangdlicos iniciaron
3
El tdrmino "nacionalidad indigena" se utiliza aqui en el contexto utilizado por la Constituci6n del Ecuador.
a
La grafia para denominar a este pueblo, varia. Esta es expresada como Huaorani, Waorani, Huao o Wao. En este
documento, se utilizarii cualquiera de ellas, en concordancia con los documentos que han servido de fuente. Este
cambio de denominaci6n, sin embargo, no alterara Ia identidad del pueblo al que esta denuncia se refiere y que queda
bien establecida en el documento.
t
El tdrmino pueblo se utiliza aqui como sindnimo de clan autonomo, perteneciente a una nacionalidad indigena. En el
caso de los Waorani, los pueblos no flecesariamente tienen una vinculaci6n unos con otros. Esto se encuentra regido
por sistemas de alianzas y rivalidades que se generan debido a intereses concretos de cada grupo, en partiaular, el uso de
los recursos naturales, aceptaci6n de valores y actividades extemos 9n su teffitorlo, entle otros.
6 ,,La
operacion Auca fue una tentativa de contacto de cinco misioneros evangdlicos estadounidenses con los indigenas
huaorani de la selva del Ecuador. Los huaorani o waorani
(a quienes los quechuas llamaban peyorativamente awqa o
auka: <salvajes> o <enemigos>) eran una tribu aislada conocida por su violencia contra los extranjeros
que ingresaban
en su territo;io Con la intenci6n de ser los primeros en evangelizar a los huaorani, los misioneros empezaron a hacer
luelos regulares sobre sus asentamientos en septiembre de 1955, soltando pequefios regalos, como cazuelas
y botones,
desde el aire. Tras varios meses durante los cuales intercambiaron regalos, el 2 de enero de 1956 los misioneros
construyeron un campamento en
(Palm
Beach), una barrajunto al rio Curaray, a unas pOcas millaS de los
asentamientos huaorini. Sin embargo, su obra evangelizadora termin6 bruscamente el 8 de enero de 1956, cuando los
cinco misioneros
-Jim
Elliot, Nate saint, Ed Mccully, Peter Fleming
y Roger Youderian- fuelon atacados y
2
un trabajo de adoctrinamiento
que dio como resultado la creaci6n de un "protectorado"' en el que se
concent;6 a una parte de los indigenas waorani. Este pueblo indigena de la nacionalidad waorani'
a los que se denomina "contactados", m6rs otros que se les unieron posteriormente, aceptaron
manten;r relaciones con la sociedad externa. Una de las caracteristicas de estos pueblos es que han
adoptado asentamientos
poblacionales definitivos, lo cual contrasta con los pueblos "no
coniactados",
que atin mantienen la forma tradicional de vida, de ser libres y tomar sus propras
decisiones, basada en la movilidad constante a trav6s de su territorio'
Sobre los pueblos Waorani "contactados", existen estudios antropol6gicos
y lingiiisticos
que
permiten conocer e interpretar su cultura, intereses, mecanismos organizativos
y otros detalles de su
vida social. Estos pueblos se encuentran en un proceso de asimilaci6n de Ia cultura extema
y de
manera paulatina hin ido adoptando formas de vida, acorde al modelo socio econ6mico que impera
en la soiiedad nacional ecuatoriana. Sin embargo, esto no ha impedido que estos pueblos hayan
sido afectados de manera grave por problemas sociales ante los cuales se encuentran en
indefensi6nT.
Los otros pueblos waorani, Ios Tagaeri, Taromenane, oflamenane, Iwene, son colectivos que no
han aceptado relacionarse con la sociedad externa, manteniendo su vida totalmente al margen de la
sociedad nacional. La existencia de estos pueblos es conocida a paftir de fotografias a6reas de sus
emplazamientos,
de ciertos vestigios que dan muestra de sus mudanzas constantes en la selval y.
m6s que todo, por las consecuencias de sus enfrentamientos con personas que han incursionado en
,ur ronua de vida, sean estos trabajadores
petroleros, maderetos, misioneros o inclusive. miembros
de pueblos Waorani contactados. La forma de vida itinerante de estos pueblos, es su caracteristica
fundamental, siendo este mecanismo imprescindible
para mantener su modo de supervivencia. M6s
alLi de esto, no se tienen detalles sobre la vida y organizaci6n social de dichos pueblos.
Los pueblos de la nacionalidad Waorani, antes de los primeros contactos a finales de la d6cada de
1950, controlaban todo el territorio, comprendido
entre los rios Napo al norte y Curaray al sur. A
partii de sus contactos con los misioneros, los Waorani empiezan a sufrir reducciones dristicas de
sus territorios ancestrales,
1o cual se debe biisicamente al avance de la frontera socioecon6mica,
principalmente por las actividades
petroleras y colonizadoras.
Adicionalmente, en 1979, en parte
Wikipedia,
l0l
sin embargo no ha estado libre de impactos
socioecon6micos
y culturales Existen evidencias sign e la generaci6n de probJemas sociales como
alcoholis
e salud
derivados de )a adopci6n'
por pafte
anl, de
Un Pactos
un bloque
Petrolero
en el
territorio
in 198
el favor de los indigenas'
r por los regalos ofrecidos
los. Para separar a los clanes
y asi evitar conflictos, Petro-
e los Huaorani) en un iirea a lo Jargo de la llamada "Via a los
.. Este asentamiento de Babeiri creci6 en la medida que sus
os Babeiri
perdieron su habitual aislamiento,
pues un flujo
fes petroleros empezo a acudir a las proximidades del
turaiidad forzada. El lider del clan comenz6 a beber licor'
nas de las mujeres indigenas empezaron a trabajar como
fiecuentaron burdeles
que se instalaron en el 6rea La dieta
I nativo, fue reemplazada
con azicar, arroz y conservas de
:mas de desnutrici6n Asi, el tejido social del clan indigena
r E- 199'7. "The Huaorani Tribe of Ecuador: A Study in Self
ghts Journal, Spring l99T: pag 296)
L
del territorio ancestral Waorani fue declarado el Parque Nacional Yasuni, 6rea tambi6n reconocida
como una Reserva Mundial de Bi6sfera.
La nacionalidad indigena Waorani tiene actualmente una poblaci6n de alrededor de dos mil
personas, distribuidas en 38 comunidades, ubicadas en las tres provincias amaz6nicas de Orellana,
Naoo v Pastaza.
El Territorio:
La lucha fundamental del pueblo Waorani ha sido por defender su territorio y sus propias formas de
vida. Por su condici6n de cazadores-recolectores requieren de un territorio extenso para sobrevivir.
En los primeros affos del siglo pasado, se movian libremente entre los rios Napo y Curaray. La
presi6n sobre su tenitorio, por parte de los caucheros (1890 - 1920), de las compaflias petroleras, de
los madereros y de la colonizaci6n, redujo sustancialmente la zona de movimiento de los Waorani
y, por tanto su 6rea de supervivencia. Esto, sin embargo, no ha impedido que establezcan sus casas
en zonas diferentes, en todo su territorio ancestral.
En la d6cada de los aflos 1970, los Waorani realizaron las primeras solicitudes de territorio, a trav6s
del Instituto Lingiiistico de Verano. En 1969 el Estado les otorg6 un territorio de 16.000 Has.,
denominado "Reserva", en la zona del "Protectorado Huaorani" creado por los misioneros
evang6licos. En 1983, el gobiemo les reconoci6 un territorio que se extendia a algo m6s de 66.000
Has., con el nombre de "Protectorado Huaorani". A inicios de los aflos 1990, debido al
fortalecimiento del movimiento indigena, el Gobierno entreg6 a los Waorani 612.000 Has., que
sumados a las ya reconocidas, dieron un total de 678.000 Has.'El 3 de abril de 1990 se reconoci6 el
territorio Waorani, bajo la forma
juridica
de "Providencia de Adjudicaci6n", extendida por el
entonces Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizaci6n
(IERAC)', con Ia aclaraci6n de
que el subsuelo serii administrado por- el Estado. El tenitorio legalizado equivale a un tercio de su
espacio fisico ancestral de 20.000 Km' o 2 millones de hectiireas.
Sin embargo, de los reconocimientos territoriales citados a favor de los Waorani, eso no ha
impedido que este pueblo sea afectado, de manera triigica, por los proyectos de desarrollo petrolero
y otros asociados a esta actividad, los cuales gozan del respaldo del gobierno ecuatoriano. Adem6s,
el territorio legalizado no necesariamente integr6 a los pueblos "no contactados", quienes por
razones de supervivencia, deben mantenerse en constante movimiento por todo su territorio
ancestral, en donde cazan, pescan y recolecci6n frutos, de los que obtienen su alimentaci6n
La mayoria de las comunidades Waorani contactadas estan ubicadas al momento, en el territorio
adjudicado en 1990, en donde se han licitado varios bloques petroleros.
Incorporacirfn violenta del territorio ancestral Waorani a actividades de desarrollo
El ambiente natural en el que han habitado los pueblos Waorani, es el de los ecosistemas
amaz6nicos, ubicados entre los rios Napo y Curaray, compuestos por bosque hrimedo tropical. En
parle de este territorio, el Estado ecuatoriano empez6 a realizar sus primeras intervenciones
institucionales. a Dartir de 1956, cuando suscribi6 un convenio con el Instituto Lingi.iistico de
Veranol0
(lLV), con el objetivo de realizar actividades diversas que, en la priictica, fueron de
8
Rivas Toledo, Alex y Lara Ponce, Rommel, Conservaci6n
y Petr6leo en la Amazonia Ecuatoriana. Un Acercamiento
al Caso Huaorani. Ecociencia, Abya Yala,
Quito,2001
'
Mris tarde , Instituto Nacional de Desarrollo Agrario INDA;
y, hoy, Subsecretaria de Tieras
r0
Este convenio fue dejado sin efecto, en 1981, por el Presidente Jaime Rold6s, quin expres6 que "las actividades del
lnstituto Liguistico de Verano, actualmente son incompatibles con las prioridades de desarrollo, fundamentalmente de
transformaci6n cultural del pueblo Waorani. Este convenio permiti6 la acci6n de misioneros
evangelistas,
que crearon el denominado
"Protec el objetivo de evangelizar,
,.pu"ifi.-"
o.icivilizar,'a estos indigenasrr. El
ubicado en la zona del rio
Tihueno, con una extensi6n de 612 mil hectareas,
a se control6 a buena parte
de los Waorani. Del Instituto Lingiiistico de Verano
(ILV), se ha afirmado que tuvo como objetivo,
crear las condiciones sociales
para que
actividades futuras de empresas petroleras se desarrollen sin
problemas.
No todos los Waorani, sin embargo, estuvieron de acuerdo con el proceso de concentraci6n en el
,.Protectorado',,
hacia donde el ILV los conducia. Cierlos grupos Waorani, como los Tagaeri,
Taromenane
y Oflamenane, se desintegraron del resto de comunidades, en rechazo a la aculturaci6n
que les propuso el ILV, prefiriendo mantener su vida tradicional.
Este tipo de intervenci6n
"evangelizadora" en el territorio ancestral Waorani, no ocasion6 impactos
ecol6gicos significativos, pero si sociales. Su resultado concreto fue la divisi6n de la nacionalidad
Huaorani en "contactados"
y "no contactados". Estos riltimos se han reusado sistemiiticamente de
tener contactos con la cultura externa
y, en defensa de su territorio y de su intimidad cultural, han
protagonizado actos violentos de rechazo a quienes han ingresado a su 6rea de influencia". Estos
pueblos Huaorani "no contactados", corresponde a los Tagaeri
(a menudo se los referia como los
"Pata Colorada"), Taromenane, Oframenane, Iwenw,quienes, debido a la ruptura de los nexos
familiares con sus hermanos de Ias comunidades
"contactadas",- se convifiieron en seres lejanos,
extraffos, legendarios y aitn enemigos, para el resto de Waoranis
''
La segunda forma del avance de la frontera socioecon6mica sobre el mundo Waorani ocurri6 a
travds de las concesiones
petrolerasra a mediados de los afios 1980, lo cual gener6 de formas
asociadas de extractivismo, como son la actividad maderera y la colonizaci6n, lo cual ocasion6
cambios significativos en la composici6n ecol6gica, social y cultural de las iireas intervenidas. Los
2 millones de hect6reas que constituyeron el hribitat tradicional de los Waorani, fueron segmentados
por bloques petroleros. Como se explicard miis adelante, la expansi6n
petrolera origin6 una serie de
;fectos secundarios, como son la invasi6n de colonos
y de grupos de madereros,
que talaron los
bosques y se apoderaron de parte de los territorios ancestrales de la nacionalidad indigena. Dentro
del ierritorio ancestral Waorani, se han abierto hasta la actualidad ocho campos y siete bloques
petroleros, estos ultimos de 200 mil Has. cada uno".
Finalmente, una tercera forma de avance de la frontera socioecon6mica sobre el mundo Waorani,
constituye el de la institucionalizaci6n
ambiental. En el territorio ancestral de esta nacionalidad, se
la Regi6n Amazonica Ecuatoriana
y con la investigaci6n cientifica de sentido nacional". Ver: Decreto Eiecutivo 1159
del 2i de mayo de 1981, publicado en el Registro Oficial No. 5 del 29 de mayo de l98l'
,'
Desde las primeras noticias de la existencia de los Waorani, 6stos han tenido fama de guerreros, asi consta en los
relatos de viaJeros, mrsloneros, caucheros
y hacendados del siglo xlx, quienes fueron constantemente hostigados
por
los Huaorani,
quienes asi defendia su ter;itorio Ver: Rivas Toledo, Alex y Lara Ponce' Rommel' Conservacion
y
petr6leo
en la Amazonia Ecuatoriana. Un Acercamiento al caso Huaorani. Ecociencia, Abya Yala,
Quito,200l'
i2
No existe un registro exacto de ataques
protagonizados por los Huaorani "no contactados",
pero se estimas
que 6stos
superan los 100.
'i-'R.y.r,
Ariadna
yVillavicancio, Fernando, l998,
"Tagaeri: el peligro de sobrevivir" Ediciones P roecuador..
ra
Las dreas iniciales de intervenci6n
petrolela, fuelon las licitadas en la 6ta. Ronda de Licitacione esto es, los
bloques petroleros 14, 15, 16 y lT En afios subsiguient
mapa
petrolero actual, que supelpone ilreas ancesffales de los
it
Enrr".r,o.,."
"ncuintian:
Bloque 16 de Repsol-YP
1 Perenco'
gfoqu"r
fa
V
17 de Petroriental
(China), Tiguino de Pacifo
'
Campo
ermadillo Consorcio Gran Colombia, Campo Cononaco, Petroecuador'
cre6 en 1979, el Parque Nacional Yasuni y, mAs tarde, esta Area fue declarada como Reserva de
Biosfera.
Los Pueblos Waorani No-Contactados:
EI inter6s especifico de la presente denuncia, se centra
contactados. Estos se rehfsan a mantener relaciones con la sociedad externa, por lo que se
en
la
los pueblos indigenas Waoranr
conoce como pueblos libres en aislamiento voluntario, que en el caso que nos ocupa, son
pueblos TAGAERI, TAROMENANE, ONAMENANE, IWENE, todos ellos, pertenecientes
nacionalidad Waorani. Es posible que en el 6rea existan, adem6s, otros pueblos de este tipo,
embargo, dada su naturaleza cultural, es dificil establecerlo con precisi6n.
La caracteristica principal de los pueblos Waorani: TAGAERI, TAROMENANE, ONAMENANE
Y IWENE, es su condici6n de cazadores y recolectores, es decir, tienen una economia de
subsistencia, totalmente basada en los recursos naturales de los ecosistemas existentes en sus
territorios tradicionales. Esta naturaleza socioecon6mica obliga a los TAGAERI, TAROMENANE
y ONAMENANE, a mantener un estilo de vida trashumante, movi6ndose constantemente en el
vasto espacio natural que constituye su tenitorio ancestral. Este movimiento continuo, les
garantiza, por un lado, no sobreexplotar recursos de una sola 6rea; y, por otro, disponer de manera
constante, una variedad y abundancia de provisiones, que requieren
para mantener su vida y su
cultura.
En general, los Waorani, que son un pueblo que ha vivido libre-aislado por varios siglos, ha
establecido desde tiempos remotos,
jardines,
huertos o chacras productivas, en toda su 6tea de
influencia cultural tradicional. Esas creaciones sociales en la selva tropical amaz6nica, son
invisibles y desconocidas para la sociedad externa; sin embargo, es gracias a ellas, a esas chacras
productivas, que este pueblo ha podido sobrevivir por centurias en ese territorio, sujeto a continuas
amertazas naturales. Es por ese motivo que, cuando los Wao deambulan en la selva, no lo hacen al
azar, sino que siguen las rutas ftazadas intergeneracionalmente,
para alcanzar las chacras o huertos
creados por sus antepasados'".
La dependencia exclusiva a los recursos naturales de su terrilorio, ha llevado a algunos especialistas
a denominar a este tipo de pueblos, como "ecosistdmicos"lT. Las caracteristicas generales de estos
pueblos, son las siguientes:
a) Son adheridos o confinados totalmente a un sistema natural, del que obtienen todos los
recursos
para su supervivencia: alimentos, medicinas, vivienda, vestido, etc.;
b) Todas sus instituciones sociales
y costumbres est6n de manera inextricable, basadas en los
elementos
y recursos naturales, por lo que se los podria denominar como pueblos eco-
sistdmicosi
c) Su sistema socioecon6mico, est6 totalmente orientado a su subsistencia;
d) Tienen un lenguaje nativo y un alto sentido de identidad frente a otros grupos sociales.
Por las razones puntualizadas, estos pueblos tienen una identificaci6n total con su territorio, con sus
ecosistemas
y recursos. Esto, explica la implacable defensa que realizan sobre su territorio, lo cual
r6
Rival, Laura,2002, Trekking Through History. The Huaorani ofAmazonian Ecuador New York: Columbian
University Press.
17
Ver: Aicom, J. B.,,,An Economic Analisys ofHuastec Mayan Forest Management". En: Fragile Lands ofLatin
America. J. O. Browder, Ed Pp. 182
-
206, Westview Press, Boulder, Co'
no
los
los
ala
sin
ha signifrcado numerosos hechos de sangre^ que se han generado por las circunstancias
y
condi;iones especificas de su ambiente de vidars.
Estas caracteristicas significan que los grupos tradicionales, son extremadamente sensibles a
cualquier cambio en el h6bitat natural, en el que evoluciona su cultura. En el caso de los
TAGAERI, TAROMENANE, ONAMENANE Y IWENE, A M6S dE ESAS CATACIETiSIiCAS, dEbE
considerarse que se trata de pueblos "no contactados", o como tambi6n se ha dado en llamar,
"pueblos escondidos". Esto, incrementa su vulnerabilidad, pues carecen de otras redes sociales,
aparte de las que, sus reducidas poblaciones han creado, rehusando sistemiiticamente a entrar en
contacto con la sociedad extema.
Este fltimo factor, significa
que los TAGAERI, TAROMENANE, ONAMENANE Y IWENE, son
pueblos que no manejan nuestros c6digos culturales
y, obviamente, nosotros, la sociedad externa,
no manejamos los de ellos. Con esto se quiere hacer hincapi6 que este caso es particular y que por
eso, no solo deben considerarse las situaciones
generales de impacto social y ambiental como
consecuencia de las actividades de desarollo que se realizan en su territorio, sino que tambi6n debe
valorarse el hecho de que se trata de un pueblo totalmente indefenso, tanto en tdrminos sociales,
como ambientales
y biol6gicos, segfn se explicar6 en el desarrollo de la denuncia que aqui
planteamos.
En las resoluciones de la reciente reuni6n de la Ddcima Conferencia de las Partes del Convenio de
Diversidad Biol6gica
(COP 10), celebrado en la ciudad de Nagoya, Jap6n, se admiti6 que, "la
diversidad biol6gica mantiene el funcionamiento de los ecosistemas y la provisi6n de servicios
ecosist6micos esenciales para el bienestar humano. Esta provee de seguridad alimentaria, salud
humana, aire y agua puros, contribuye al sustento local y al desarrollo econ6mico;
y, es esencial
para lograr tos OUleti,ros de Desanolio del Milenio, incluyendo la reducci6n de la pobreza"re. Si la
biodiversidad es tan importante para la sociedad industrial contemporiinea,
que cuenta con los
recursos tecnol6gicos necesarios
para aminorar su dependencia a los factores naturales, para una
sociedad como Ia de los Waorani no contactados,
que depende totalmente de los recursos y factores
naturales, la biodiversidad
y otros elementos de los ecosistemas, tienen una importancia vital e
insustituible. Por este motivo, cualquier impacto a las condiciones naturales en las que viven los
Waorani, significa un impacto a su estabilidad y supervivencia cultural y fisica
III
RELACION DE LOS HECHOS
QUE
CONFIGURAN UN POSIBLE DELITO DE
ETNOCIDIO
Desde 1986, el Estado Ecuatoriano empez6 a concesionar bloques petroleros en el Parque Nacional
yasuni
y en el tenitorio del pueblo indigena Waorani. Como efecto de las concesiones petroleras,
se realizaron varias obras de infraestuctura, entre otras: una red de carreteras de acceso a distintas
zonas del bosque tropical, presente en el territorio tradicional del citado
pueblo, la perforaci6n de
pozos petroler;s, la Jonstrucci6n de piscinas para contenci6n de residuos t6xicos, implantaci6n de
campamentos.
entre otras instalaciones.
La construcci6n de carreteras, la apertura de Ia frontera agricola, la generaci6n de din6micas
socioecon6micas,
desconocidas
para Ios indigenas, que ocurrieron como consecuencia exclusiva de
t,
REAL, Byron, Dercchos Colectiyos, Desarrolloy Vulnerabilizacion de los Pueblos Tradicionales Publicado en:
..Los
Derechos Colectivos. Hacla una efectiva comprensi6n
y protecci6n" (Avila, MariaPazy Coredores, Maria Beldn,
2009), Editado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Ecuador'
io
v.i, COp-rd, Updating and Revision ofthe Strategic Plan for the Post-2o10 Period Conference ofthe Parties to the
Convention on BioiogicaiDiversity,
Tenth meeting. Nagoya, Japan, 18-29 october 2010, Agenda item 4 2
la actividad petrolera, ha causado, de manera directa o indirecta, la vulnerabilizaci6n fisica y
cultural del pueblo Waorani. Es asi que, hasta el momento, se han registrado casos de alcoholismo,
prostituci6n, enfermedades
vendreas, enfrentamientos,
que ocasionaron no menos de 10 masacres y
otros hechos aislados de sangre, que incluyen confrontaciones entre clanes del mismo pueblo,
derivadas
por las tensiones que se han creado, debido a Ia pugna por el control de recursos
naturales. Al menos una de las masacres, la ocurrida en el affo 2003 en un sector aledafro al rio
Tiguino y que signific6 I s y hombres, es reputada como causada por
miembros de un clan del Otras masacres, se presume que han sido
causadas por individuos
la madera del territorio Waorani'', y que,
probablemente fue impedida de talar iirboles por este pueblo
La cantidad, complejidad
y persistencia de los problemas que los Waorani se encuentran sufriendo,
debido a dos d6cadas de actividades petroleras, rebasan los mecanismos culturales de respuesta a
amenazas externas. Los enfrentamientos inter-tribales, el aparecimiento de problemas de
alcoholismo, prostituci6n, entre otros, son un claro indicador de deterioro violento del tejido social
de este pueblo, sobre el que, gravita la arnenaza de colapso cultural. Una parte de este pueblo, los
denominados TAGAERI, TAROMENANE, ONAMENANI, IWENE y otros, que se han resistido
hasta la presente fecha, a mantener conexi6n con la sociedad externa, tienen un nivel de
vulnerabilidad extrema. Sometidos a presiones mriltiples, eliminados muchos, de sus lugares claves
para reproducir su cultura, destruidas sus chacras, los TAGAERI, TAROMENANE, ONAMENANI
Y IWENE. son
pueblos
sometidos a un
proceso
deliberado de extinci6n.
Los efectos destructivos que actividades de desarrollo tienen sobre los pueblos indigenas,
constituyen un asunto concreto de violaci6n sistemdtica de derechos humanos bdsicos, pues estos
pueblos tradicionales, para ejercer su derecho supremo de supervivencia, deben mantener las
estructuras ecosistdmicas
que garantizan su forma de vida. Y precisamente los proyectos de
desanollo petrolero se caracterizan
por ser altamente destructivos de la selva tropical y de sus
recursos biol6gicos, ademiis de los problemas de contaminaci6n t6xica de los rios, de colonizaci6n,
entre otros, que ocasionan. Algunos efectos que los proyectos de desarrollo, como la extracci6n
petrolera,
tienen en los territorios indigenas, son los siguientes:
las
,de
o
Debilitamiento o anulaci6n del control sobre la tierra' la biodiversidad y los
naturales: Se produce a travds de las autorizaciones
gubemamentales, expresas o
empresas
para explotar los recursos naturales; de la ocupaci6n ilegal, por parte de los
atraidos
por
las actividades econ6micas;
por la tala ilegal, entre otros efectos.
Colonizaci6n: Esta es la amenaza mas extendida a los territorios de los pueblos indigenas. Se
promueve principalmente por la construcci6n de carreteras, pero tambi6n es desencadenada por
iualquier actividad econ6mica que se implementa dentro o cerca de los territorios de los
puebios indigenas. Despuds de la construcci6n de la carretera para la exploraci6n de petr6leo, el
pueblo Waorani, por ejemplo, ha sufrido colonizaci6n masiva en su territorio, hayendo como
ionsecuencia mriltiples
problemas sociales
y culturales,
que incluyen enfrentamientos.
recursos
t6citas, a
colonos,
o
problemas
de salud: Los pueblos indigenas no est6n protegidos, biol6gicamente, contra
determinadas enfermedades, desconocidas en sus territorios. La entrada masiva de gente
for6nea
(trabajadores, colonos, etc.), aumentan las posibilidades de propagaci6n de
2o
Ver: lnforme del Agente Fiscal de Pastaza, Dr. Marco Valgas, quidn realiz6 el levantamiento de algunos de los
cadiiveres de esta matinza. Ver: Vargas Zriffiga, Marco
y G6lvez G, Marcelo, Emeeworani Piquenani' Omere
Quewenani
(Huaorani). Los ultimos Guerreros de la Selva. Puyo: casa de la cultura de Pastaza.2007
2i
Reuters,2b03 At Least 22 Indians Killed in Ecuador Jungle Clash. Thu May 29,2003 07:51 PM ET.
q
enfermedades. Este es el caso de la mayoria de los grupos de la Amazonia ecuatoriana,
afectados por la industria petrolera. Los pueblos Waorani han sido afectados en su salud
comunitaria, como resultado de los proyectos de desarrollo en sus territorios22.
o
Problemas ambientales: Los proyectos de desarrollo producen procesos elevados de
contaminaci6n. La explotaci6n petrolera y otros proyectos similares, producen desechos
quimicos, contaminaci6n, destrucci6n de ecosistemas, alteraciones ecol6gicas, entre otros
efectos. Estos problemas impiden a las comunidades y pueblos realizar sus actividades
tradicionales de supervivencia como la pesca, la caza o la recolecci6n de frutos silvestres,
obligrindolas a buscar sitios altemativos para dichas actividades, con lo cual deben desplazarse a
arln a dreas fuera de sus circuitos habituales;
o
Interrupci6n de la economfa de subsistencia
y ruptura de la sostenibilidad social: Debido a
los proyectos de desarrollo, los pueblos indigenas pierden el acceso al tenitorio o a ciertos
recursos en los que basan sus economias no monetarias. Los pueblos indigenas, a menudo
sustituyen sus actividades tradicionales de subsistencia, con ciertas oportunidades econ6micas
temporales como el turismo, el comercio de la vida silvestre y otros. Estas situaciones minan la
sostenibilidad de las sociedades indigenas, pues Ias nuevas fuentes de subsistencia son
temporales y, adem6s, las alej an de sus mecanismos culturales de subsistencia.
Disminuci6n del bienestar: La calidad de vida de los pueblos indigenas, cambia dr6sticamente,
despuds de implantarse proyectos de desarrollo. Enfermedades y vicios como el alcoholismo y
la prostituci6n, afectan su calidad de vida. Las comunidades indigenas afectadas por las
actividades petroleras en Ecuador, por ejemplo, muestran las mayores tasas de desnutrici6n y de
enfermedades.
Problemas internos: Los cambios de costumbres y la adopci6n de valores extemos, despu6s de
las intervenciones de desarrollo, provocan fricciones internas. El alcoholismo y la prostituci6n,
causan problemas familiares. Surgen desacuerdos entre los diferentes integrantes en una
comunidad indigena. Por ejemplo, las empresas petroleras generalmente recompensan a
algunos grupos, a fin de obtener apoyo intemo y rechazan a otros para evitar la unidad comunal.
Desde que, en 1986 se concesionaron i!:eas petroleras en el territorio del pueblo Waorani para Ia
explotaci6n petrolera, han ocunido al menos diez enfrentamientos y masacres que han causado
decenas de muertes de hombres, mujeres y nifios. El peligro de nuevos enfrentamientos se
mantiene oersi stentemente.
Todos estos efectos de las acciones de desarrollo, tiene un impacto sustancial en la estabilidad de
los pueblos indigenas afectados. M6s arin, cuando 6stos, como es el caso de los pueblos Waorani
libres - no contactados, dependen de manera total de los ecosistemas
y recursos naturales existentes
en su territorio. La consecuencia l6gica de la afectaci6n al medio natural del que dependen los
grupos indigenas, es el deterioro de las bases de su supervivencia,
p6rdida de la economia no-
monetaria de supervivencia;
pdrdida del capital natural y de la cohesi6n social, que son
constantemente erosionados debido a que el grupo social debe concentrarse de manera constante en
definir mecanismos de supervivencia. Esto produce una declinaci6n constante en la flexibilidad
adaptativa del pueblo tradicional,
generando problemas
Ademris de esto, debe considerarse el estr6s traumatico, ocasionado por la sensaci6n de impotencia
ante una invasi6n ante la cual poco o nada pueden hacer, salvo huirla, esconderse, atacar. Aqui es
22
Ver: CESR
(The Center for Economic and Social Rights), 1994, Rights Violations in the Ecuadorian Amazon: The
Human Consequences of Oil Development.
10
importante comprender lo que significa para los Waorani no contactados, mantenerse en una
situaci6n de oonstante defensiva, preparando de manera inintemrmpida estrategias de ataque, de
huida, de escondite, de brlsqueda de lugares alternativos de obtenci6n de alimentos y recursos para
satisfacer sus necesidades b6sicas. A una comunidad pequefta en ntmero como la de los Waorani
en aislamiento voluntario, todos esos mecanismos desesperados de supervivencia, rebasan sus
capacidades sociales.
La cantidad, frecuencia y continuidad de los impactos socioambientales y psicol6gicos que los
pueblos no contactados deben enfrentar debido a las actividades de desarrollo promovidas por el
Gobierno Ecuatoriano, rebasa todas las estrategias de autoprotecci6n y anula los mecanismos de
resiliencia que 6stos han desarrollado. Con mecanismos de resiliencia debilitados o anulados, los
pueblos Waorani libres - no contactados, son llevados a un deterioro constante de su corporeidad
cultural y fisica. Asi, esta comunidad humana es sometida a un proceso inexorable de genocidio
-
etnocidio..
Todos los problemas que han comprometido la supervivencia de los pueblos Waorani libres - no
contactados-, han sido suficientemente conocidos por varios funcionarios del gobierno del Ecuador,
que han estado plenamente conciente de que de esa manera se podria ocasionar un genocidio, segrin
se observar6 a continuaci6n. Sin embargo, de manera deliberada, funcionarios diversos de este
gobiemo han continuado con los proyectos petroleros, causante de la situaci6n narrada.
continuado de etnocidio
Debido a las innegables evidencias de los problemas que los proyectos petroleros ocasionan en los
sistemas naturales y sociales locales, el Estado ecuatoriano ha admitido, en la riltima d6cada, que el
desa:rollo petrolero constituye una .rmenaza para el pueblo indigena Waorani, en particular, para los
pueblos
libres en aislamiento voluntario, es decir, los TAGAERI, TAROMENANE,
ONAMENANE, IWENE y otros. AI efecto, se han previsto: leyes, decretos ejecutivos, acuerdos
ministeriales y politicas pfblicas, tendientes a proteger esos pueblos y, a evitar la destrucci6n de sus
ambientes naturales de vida. El aspecto subyacente de estas expresiones
juridicas y politicas del
Estado ecuatoriano, es el de admitir que los daffos al ambiente natural, conllevan daflos a la cultura
y a las posibilidades de subsistencia del pueblo, lo cual les conduciria a un exterminio fisico,
conhgur{ndose asi un delito de genocidio. Precisamente, como se verii adelante, uno de esos
instrumentos, el decreto ejecutivo 2187, del 16 de enero del 2007, entre otros instrumentos
juridicos,
fue dictado en consideraci6n al Convenio sobre Prevenci6n y Sanci6n del Genocidio2l.
Una expresi6n de politica publica, relativa a la protecci6n de los Waorani, constituy6 el decreto
ejecutivo 552, publicado en el suplemento del Registro Oficial 121 del 2 de febrero de 1999,
mediante el que se declar6 a un 6rea de aproximadamente 700.000 hect6reas, como'. "zona
intangible de conservaci1n vedada a perpetuidad a todo lipo de actividad extractivd, al tenitorio
de habitaci6n y desarrollo de los pueblos Waorani conocidos como Tagaeri, Taromenane
y otros
eventuales que permanecen sin contacto, ubicsdos hacia el sur del tenitorio, adjudicadas a la
nacionalidad l4/aorani en 1990 y del Parque Nacional Yasunf' .
En este decreto, implicitamente se admiti6 que las actividades de desarrollo en el territorio
Waorani, conducen a la destrucci6n cultural y fisica de este pueblo. Los fundamentos para decretar
esta zona intansible fueron tres:
2r
Ver: Considerando
quinto, del Decreto Ejecutivo 2187, publicado en el Registro oficial No. I del 16 de enero del
2OO',1
11
1. El reconocimiento de los pueblos Waorani,
que se mantienen sin contacto con la
sociedad externa;
2. La exigencia constitucional de "garantizar la supervivencia fisica y cultural" del pueblo
Waorani:
3. El respeto a la voluntad de los pueblos Waorani, que desean permanecer
libres - aislados
y desenvolverse conforme a sus propios valores y tradiciones'".
Pese a que el articulo 3 del decreto ejecutivo 552 estableci6 que la definici6n de los limites y la
delimitaci6n en el terreno de Ia Zona Intangible ser6 realizada en el plazo de ciento veinte dias, 6sta
no se efectu6 sino hasta et aiio 2007. Solamente mediante decreto ejecutivo 2187, publicado en el
Registro Oficial No. 1 del 16 de enero del 2007, donde se delimit6 a la Zona Intangible,
determinindose
que 6sta constaba de 758.051 hectiireas, ubicadas en las parroquias de Cononaco
y
Nuevo Rocafuerte, del cant6n Aguarico, provincia de Orellana; y, en la parroquia Curaray, del
cant6n Pastaza, en la provincia hom6nima (Anexo 3).
El decreto ejecutivo 2187, mediante el cual se delimit6 al territorio Waorani, en su considerando
5to., reconoci6 que:
"el Estado ecuatoriano es signatario de Ia Declaraci6n Universal de los Derechos Humanos,
el Convenio sobre Prevenci6n
y Sanci6n del Genocidio, la Declaraci6n Universal sobre
Diversidad Cultural de la UNESCO, la Convenci6n de Paris sobre la Protecci6n del
Patrimonio Intangible, la Convenci6n Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Josd)
y el Convenio de Diversidad Bio16gica."
La referencia expresa al Convenio sobre Prevenci6n y Sanci6n del Genocidio, que se realiza en el
contexto de la delimitaci6n de la Zona Intangrblq es un reconocimiento expreso del Estado
Ecuatoriano de que el daflo al medio natural del pueblo Waorani, constituye una fotma de
afectaci6n a su seguiidad fisica y, arin, de conducirlos a un exterminio.
Sin embargo, de la importancia de la creaci6n de una zona intangible para evitar la destrucci6n
cultural
y fisica de los Waorani, 6sta fue una medida insuficiente
y poco priictica, que ignoraba la
naturaleza cultural de los pueblos libres en aislamiento voluntario TAGAERI, TAROMENANI,
ONAMENANE, IWENE y otros, quienes se mantienen en constante movimiento por su teritorio
ancestral, a fin de obtener su sustento. Esto signific6 que, esos pueblos, no solo se encontraban en
el 6rea declarada como Zona Intangible, sino que, tambi6n en otras 6reas fuera de ella, como es el
caso del denominado Campo Armadillo, en donde fueron identificadas seflas concretas de la
movilidad de estos pueblos. Como se seflal6 ya, los Waorani necesitan reconer su territorio
ancestral con fines de supervivencia,
pues su cultura est6 fuefiemente basada en la visita peri6dica,
por razones de caza, pesca y recolecci6n de frutos, a sus chacras o huertos generacionalmente
creados y
_mantenidos,
a los que recurren temporalmente bajo un plan marcado por su cultura
milenaria".
Las evidencias de que los Waorani libres, en aislamiento voluntario, se encontraban en la zona
denominada campo Armadillo, fue raz6n para que con oficio No 010-DINAPAH-EEA-90063
del 7
de enero del 2009, el Director Nacional de Hidrocarburos,
prohiba el ingreso a dicho Campo a las
empresas
petroleras. Esta prohibici6n tenia una validez hasta el 19 de enero del 2010, cuando se
rr
Ver: Considerandos 2do y 3ro del decreto ejecutiyo 552, publicado en el suplemento de RO 121 del 2 de febrero de
1999
'z5
Ver RIVAL, Laura, op ci1
.J,2
previ6 que un equipo t6cnico emitiera un informe. Por otro lado, la Ministra del Ambiente, seflora
Marcela Aguiflaga, tambidn ratific6 la presencia de los pueblos libres en aislamiento voluntario en
el iirea, ya que, mediante oficio No. 0261-2009-D-MAE del 11 de
junio
del 2009, prohibi6 a las
empresas petroleras el ingreso al citado campo. Esta prohibici6n la ratific6 con oficio No. MAE-D-
2009-0383 del 30 de
julio
del 2009, en donde dice:
"esta cartera de estado ratifica la posici6n de que ninguna actividad en campo puede llevarse a cabo
sin la autorizaci6n de este Ministerio, so pena de iniciar las acciones legales pertinentes por
incumplimiento de mandato constitucional y la tipificaci6n del delito de etnocidio".
Adem6s, en el oficio No. MAE-D-2009-03 83
,
la Ministra del Ambiente manifest6 a la empresa
interesada en desarrollar actividades petroleras en el drea, que:
"la zona de intervenci6n al que su representada actlia en Ecuador en base al contrato para la
explotaci6n de petr6leo crudo y exploraci6n adicional de hidrocarburos del campo marginal
Armadillo, es una de las 6reas en donde se ha evidenciado la presencia de Pueblos Indigenas
Aislados
(PIA)".
Las preocupaciones que los funcionarios pfblicos expresaron a travds de las comunicaciones
citadas, nacen de manera directa, de nornas expresas de Ia Constituci6n Ecuatoriana, que tanto en
su versi6n del aflo 1998 como en la del 2008, reconoce los derechos colectivos de los pueblos
indigenas. El articulo 57 de la Constituci6n vigente, reconoce los derechos colectivos de los
pueblos indigenas, entre los que se citan los siguientes:
Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que seriin inalienables,
inembargables e indivisibles.
Conservar
y
desarrollar sus propias formas de convivencia y organizaci6n social, y de
generaci6n y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tieras
comunitarias de oosesi6n ancestral.
.
No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
Ademiis, el citado articulo 57 de la Constituci6n, en su penriltimo inciso, establece que:
"Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesi6n ancestral
ineductible e intangible, y en ellos estar6 vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado
adoptarri medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminaci6n
y voluntad
de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violaci6n de
estos derechos constituir6 delito de etnocidio, que serii tipificado por la ley."
La importancia de los instrumentos normativos y de los actos administrativos citados, radica en que
muestran que, el gobierno del Ecuador, ha estado consciente, desde hace m6s de una d6cada, que
los pueblos libres en aislamiento voluntario, son grupos sociales altamente vulnerables. En
particular, reconocen algunos de esos actos administrativos
que, en el 6rea del territorio ancestral
del pueblo indigena Waorani, existen pueblos libres no contactados o en aislamiento voluntario: que
estos pueblos son vulnerables a actividades de desarrollo; y que la realizaci6n de dichas actividades,
en particular las de car6cter
petrolero, podrian incurrir en un delito de genocidio. Esta
preocupaci6n es concordante con el marco nacional e internacional para la prevenci6n y tipificaci6n
de los delitos de etnocidio y genocidio.
aislamiento voluntario
Como se mencion6 al inicio de este petitorio, el Estado Ecuatoriano, viene promoviendo desde hace
m6s de cuatro d6cadas, actividades de desarrollo, que han vulnerabilizado a los pueblos indigenas
amaz6nicos. A partir de 1986, iniciaron actividades en el territorio ancestral del pueblo Waorani,
pueblo que por sus parliculares condiciones hist6ricas, es el m6s vulnerable de todos los pueblos
indigenas amaz6nicos. Los Waorani se encuentran en contacto con la sociedad extema, solamente
desde 1956 y algunos pueblos, aun se encuentran libres
-
no contactados o en aislamiento
voluntario. Este hecho miis su estilo de vida, totalmente dependientes de los ecosistemas; y,
adem6s su reducida demografia hace que estos grupos humanos, sean extremadamente sensibles a
los cambios que ocasionan las actividades de desarrollo, como la petrolera. Por esta raz6n, los
diferentes instrumentos normativos
y los actos administrativos, seflalados en la secci6n precedente,
se refieren con frecuencia a que las actividades petroleras y otras de desarrollo, podrian conducir a
los pueblos WAORANI: TAGAERI, TAROMENANI, ONAMENANI, IWENE, a la extincitin.
Sin embargo de la cerleza que hay sobre la vulnerabilidad de los pueblos en aislamiento voluntario,
y, el peligro de incurrir en un acto de genocidio, si se realizan actividades petroleras en las 6reas de
vida de esos pueblos, existen acciones gubernamentales que precisamente promueven actividades
sobre las que se teme que podrian ocasionar o estar ya ocasionando situaciones de etnocidio /
genocidio.
A parlir de 1986, cuando se licitaron varios campos petroleros en el territorio ancestral Waorani, se
inici6 un proceso de destrucci6n del h6bitat y de las condiciones de vida de este pueblo. Fl nivel de
comprensi6n de la problem6tica ambiental y Ia inexistencia o debilidad de cuerpos
juridicos
vinculantes, nacionales e internacionales, para proteger los derechos humanos, hizo que en aquellos
aflos se subestimaran los daflos
que
la actividad
petrolera
ocasionaba a la fuente de subsistencia del
colectivo indigena citado.
Para evitar los impactos que la actividad petrolera ocasiona, de manera inevitable, a los bosques
tropicales, la Corporaci6n de Defensa de la Vida, una organizaci6n ecuatoriana de abogados
ambientalistas, interpuso en 1989 una acci6n de amparo constitucional para impedir que los bloques
petroleros en el territorio Waorani, licitados en 1986, fueran entregados a las empresas petroleras.
El Tribunal de Garantias Constitucionales, la instancia ante la cual se present6 la acci6n citada'",
sentenci6,
primero a favor de la protecci6n de ese tenitorio'', pero presionado por las empresas
petroleras2s. revertio el fallo2e, dejando via libre a la explotaci6n de esa 6rea. Desde entonces, la
explotaci6n
petrolera en el territorio del pueblo Waorani, ha sido continua
y la presi6n de las
empresas petroleras sobre el gobierno, ha sido tambidn constante, habiendo dsta ocurrido tambi6n
en los riltimos aiios, segtn se ver6 mds adelante. Como consecuencia, el pueblo Waorani ha sufrido
innumerables impactos por pat1e de los proyectos petroleros emplazados en su territorio, que se han
ido incrementdndose ailo tras aio.
26
Ver; Caso TGC-338-89, del Tribunal de Garantias Constitucionales
r?
Ver: Resolucion del TGC del 2 de octubre de 1990
:3
En reunidn plenaria del Tribunal de Garantias Constitucionales del dia 30 de enero de 1991, el Dr. Hugo Ord6ilez, Vocal
de este Tribunil reconocio que una vez dictada la primera resolucidn, esto "provoc6 un problema muy serio en el pais, en
petroecuador,
en el gobiemo... y las compaiiias petroleras para intimidar al Estado Ecuatoriano amenazaron paralizar
la explotaci6n petrolera. El Tribunal de Garantias Constitucionales se vio avocado auna situacidn de hecho: o se mantenia
la reioluci6n
y se paralizaba la explotacidn pefiolera o se enconfaba alguna manera para solucionar el
Problema"
Ver:
Real, Byron
)
Eniiquez Marcela, Vida por Petrttleo el caso sobre el Parque Nacional Yasuni ante los Ttibunales
CORDAVI/FESO
Quito,
I 992.
2e
Ver Resoluci6n del TCC del 30 de octubre de 1990
1a
EI l9 de mayo de 2008, el Directorio d^e Petroecuador, que cont6 con la presencia del Presidente de
Ia Repriblica, Rafael Correa Delgado", tom6 una decisi6n critica en torno a la supervivencia del
pueblo Waorani. Pese a estar plenamente informados y contar con suficientes antecedentes
econ6micos, legales, t6cnicos y ambientales, relacionados con las implicaciones que generaria la
actividad petrolera en el denominado Campo Armadillo, el Presidente Correa, directamente y a
travds de su asistente Sandra Naranjo, presidi6 el Directorio de la empresa estatal Petroecuador y
promovi6 asi varias resoluciones, entre ellas, concluir con el proceso de adjudicaci6n del citado
campo Armadillo''.
Como se indic6 previamente, la presencia de Pueblos Libres en Aislamiento Voluntario (PLAV), en
la zona del Campo Armadillo, fue suficientemente conocida por parte de los funcionarios del
gobierno ecuatoriano. El Informe del Ministerio del Ambiente, denominado: "Consideraciones
tdcnicos sobre la situaci1n de Pueblos Indigenas Aislados en el sector Armadillo", puso en
evidencia que desde el l0 de mayo de 2006, la Comisi6n Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), pidi6 al Estado ecuatoriano, la adopci6n de medidas cautelares en favor de los Pueblos
Indigenas en Aislamiento Voluntario. En el mismo documento, adem6s se revela que el2 de ma:izo
de 2008, es decir, dos meses antes de adoptada la resoluci6n del Direotorio de Petroecuador,
"muri6
lanceado un maderero dentro de lo que se considera el Campo Marginal Armadillo, a escasa
distancia de un pozo del mismo campo". Este informe registra al menos 28 acontecimientos que
demuestran la presencia desde el aflo 2006 hasta el 2010, de los PIAV en el 6rea de Armadillo,
varios de los cuales son hechos violentos.
La Resoluci6n del Directorio de Petroecuador, de concluir con el proceso licitatorio del Campo
Armadillo- ocurri6 isnorando un informe desfavorable de la Procuraduria General el Estado".
" A mris del Presidente de la RepLiblica, a esta sesi6n asistieroni Galo Chiriboga, Ministro de Minas y Petr6leos;
Femando Zurita Fabre, Presidente de Petroecuador; General Fabi6n Varela, Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Arnradas, Economrsta Fausto Ortiz, Ministro de Economia y Finanzas; Economista Ratil Sagasti, Ministro de Industrias
y Competitiyrdad, Economista Rend Ramirez, Secretario Nacional de Planificaci6n Encargado; Miller
Quifi6nez,
represenlante de los trabajadores; Derlis Palacios, Ministro Coordinador de los Sectores Estratdgicos; Contralmirante
Livio Espinosa, Comandante General de la Marina; Capitdn de Navio Camilo Delgado, Subjefe de Estado Mayor de la
Marina; Ing. Guillermo Granja, Subsecretario de Hidrocarburos; Dr Jaime Pinos, Subsecretario Juridico del Ministerio
de Minas y Petr6leos; Dra Lucy Ruiz, Subsecretaria de Protecci6n Ambiental del Ministerio de Minas y Petr6leos;
Capitan de Navio Patricio Goyes, Vicepresidente de Petroproducci6n; CapitAn de Navio Fabiiin Rueda, Vicepresidente
de Petrocomercial; Economista Wilson Pastor, Gerente de Petroamazonas; Eco. Sandra Naranjo, asistente del
Presidente Rafael Correa. entre otros asesores
ir
La Resolucr6n del Directorio de Petroecuador No. 44-DIR-2008-05- 19, del 19 de mayo de 2008, en su parte
pertinente manifiesta:
"El Directorio de Petroecuador avoca conocimiento de la presentaci6n efectuada por la Eco. Sandra Naranjo,
funcionaria de la Presidencia de la Repriblica, quien expone sobre el retraso en la ejecuci6n de los principales proyectos
del sector petrolero, al respecto y con el objeto de que los proyectos encomendados a Petroecuador se ejecuten dentro
de los plazos y tdrminos acordados, el Directorio resuelve:
Punto quinto Campo Armadillo y demds campos marginales.- que el proceso licitatorio en curso debe concluirse, por
lo que no es pertinente que Petroecuador solicite dejar sin efecto la calificacion de "marginal", en razon de que
Petroproduccion tiene limitaciones para cumplir cor las actuales responsabilidades y mas aun para asumir nuevos
Drovectos".
12
'
Ver lnforme Desfavorable de la Procuraduria General del Estado, oficio No. 009140, de marzo l9 del 2008.
Ademds, el 26 de mayo de 2008, el Secretario Nacional Anticorrupcidn, Alftedo Vera, a travds de oficio No. SNA
0775, dirigido al Atmirante, Livio Espinosa, Comandante General de la Marina, sefiala lo siguiente:
"...esta Secretaria se encuentra realizando un an6lisis desde el punto de vista tdcnico legal en base a los informes de la
Procuraduria General del Estado, que se refieren al contrato para la Explotaci6n de Petrdleo Crudo y Exploraci6n
Adicional de Hidrocarburo, del Campo marginal Armadillo. Al respecto debemos manifestar que no existe consistencia
Desde antes de la ratificaci6n de adjudicaci6n por parte del Directorio de Petroecuador y de Ia
suscripci6n del contrato del campo Armadillo en febrero del aflo 2009, el Ministerio del Ambiente,
ya registr6 Ia presencia de Pueblos Indigenas en Aislamiento Voluntario- PIAV: Tagaeri y/o
Taromenane en la zona de Armadillo, mediante las siguientes evidencias: varios contactos con
colonos, mueftes violentas, evidencias fisicas
y casi una treintena de muestras daban cuenta de los
peligros para los pueblos libres-no contactados, y exigian la adopci6n de medidas de protecci6n
como establece la Constituci6n del Ecuador, la Comisi6n Interamericana de Derechos Humanos,
CIDH, y el C6digo Penal.
El 30 de diciembre del 2008, la Ministra del Ambiente, Marcela Aguiflaga, a trav6s del oficio No.
10537-08 D-MA, dirigido al Ministro de Minas y Petr6leos de entonces, Derlis Palacios, seial6 lo
siguiente:
"Este
Ministerio tiene conocimiento acerca del desarrollo de actividades de prospecci6n
sfsmica en los campos Armadillo y Gabaron que se encuentran bajo la responsabilidad de
PETROECUADOR Sin embargo, es necesario sefialar que estos campos se encuentran dentro
del territorio ocupado por pueblos ind[genos en aislamiento, pol lo que pongo en su
conocimienlo las siguientes consideraciones
I Esta es una zona de extrema
yulnerabilidad
y
fragilidad
para los pueblos ind[genas en
aislamiento. Buena parte de los eventos violentos que, hist6ricamente, se han producido en
esta zona han estado relacionados con los clanes o pueblos ancestrales que ocupan este
territorio
2 Las actividades de prospecci6n sismica 3D representan Ia etapa mds intrusiva en el proceso
de exploraci6n petrolera en relaci6n con los territorios de estos pueblos. Ademas, varios
episodios de violencia que han involucrado a los grupos aislados del sector han eslado
relacionados con este tipo de actividades. Como es de su conocimiento, esta elapa
exploratoria involucra una muy amplia e intensa ocupaci6n lerritorial mediante la apertura
de una gran cantidad de trochas. Por otra parte, el nimero de trabajadores requeridos es
elevado y la inslalaci1n de campamentos base y campamentos volantes en dreas de bosque
representan una intervencitin poco comtin en dreas de selva Un proceso de este tipo en
territorios de pueblos aislados implica un elevado riesgo de encuentros enfte lrabaiadores
petroleros y grupos aislados cuyas consecuencias son impredecibles
3 El Plan de Manejo Ambiental de este proyeclo no contempla ninguna medida relacionada
con la nresencia de oueblos aislados en el drea.
entre el primer informe desfavorable
(19 de marzo de 2008 oficio No 009140) y el segundo favorable (18 abril 2008
oficio No. 009846) emitidos por la Procuraduria del Estado, suscritos por los doctores Humberto Aguilar y GustaYo
Ramos respectivamente, por cuanto el cambio de criterio en la aplicaci6n de las reglas de I proceso, es decir, el cambio
por dem6s desmedrdo en los tdrminos de referencia del concurso, luego de la presentaci6n de las ofertas que fueron
evaluadas, causa no s6lo sorpresa
y aberracr6n tdcnica
juridica
en quienes realizaron la modificaci6n sino que a simple
vista. se observa un af6n de desviar o beneficiar a un tercero. Desconcierta el segundo informe favorable en el cual, sin
el menor an6lisis legal, la Procuraduria General del Estado, especificamente el doctor Gustavo Ramos Puertas, emite
dicho informe sin argumentacion, segtn se puede apreciar por los par6metros de calificaci6n que variaron
sustancialmente sin existir asidero legal. .- Por otra parte, desde la perspectiva de imagen y salud de 1a Institucidn, no es
conveniente
que un tema que ha sido tan controversial se establezca una determinaci6n fiente a dos informes
contradictorios. Es nuestra opini6n que el Campo Armadillo se entregue a Petroproduccion, quien tdcnicamente deberdn
justificar la capacidad de poder manejar este campo. Finalmente Petroecuador
y la Filial Petroproducci6n, en defensa de
ios propios iniereses y del patrimonio del Estado puede dejar sin efecto la adjudicacion, mds atn cuando, el Sistema
petroecuador,
se encuentra declarado en emergencia con inclusi6n de las empresas que tengan vinculaci6n alguna con
estas "
6.
1
J
El I de marzo del presenle afto en el sector del r[o Rumiyacu, dentro del campo Armadillo,
muy cercct de la carretera,
fue
muerto a lanzazos el maderero Luis Castellanos, mientras
intenlaba sacar unos tablones que hab[a aserrado
junto
con dos compafteros.
En esa misma semona un grupo de waorani contactados, de la comunidad de Noneno, a
orillas del r[o Shiripuno, organizaron una expedici6n para confirmur la presencia de una
casa Taromenani en las cercanias de ese seclor. Despuds de dias de caminata desde su
comunidad encontraron una casa grande con varias decenas de pobladores, con quienes
pudieron enlablar una corta conversaci6n. La casa se encontraba a pocas horas de camino
de la comunidad de Armadillo, al pie de la carretera, en pleno campo del mismo nombre
Esta informaci1n
fue
levantada por el equipo del Plan de Medidas Cautelares para la
Protecci|n de los Pueblos Indigenas Aislados,
(lue
ejecuta esta cartera de Estado.
En el sector comprendido entre los r{os Tihuino, Bataboro y Cuchiyacu
(en el sector del
campo Gabaron) se tiene varios indicios de la existenciq de un asentamiento Taromenani,
esta informaci(tn
fue
levantada por el personal del Plan antes mencionado y
fue
comparada
con diferentes versiones tanto de trabajadores petroleros como de pobladores waorani.
Ademds a inicios de este mes
fueron
enconlradas varias pisadas de ind[genas aislados (as
cuales son muy caracteristicas por las deformaciones que tienen en los pies debido a las
m ltiples actividades que realizan con ellos).
Parte del pol{gono de lo prospecci1n sismica se superpone a la zona de amortiguamiento de
Ia Zono inlangible Tagaeri Taromenane, y por lo tqnto esta vedada este tipo de actividades.
Segtin los antrop6logos especialistas en el tema, el drea necesaria para sostener la vida de
un clan Taromenani es de aproximadamente 10 kil1metros en torno a las viviendcs de estos
grupos.
El 10 de mayo del 2006 la Comisi6n Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) otorg6
medidas cautelares a
favor
de los pueblos Taromenane y Tagaeri, por los riesgos a los que
enfrentan debido, entre otros aspeclos, a la tala ilegal de madera y a la actividad
hidrocarburifera, entre otras. En respuesta al pedido de Ia CIDH el Estado ecualoriono
formul(t
un Plan de Medidas Cautelares a
favor
de los pueblos Taromenane y Tagaeri que
designa al Ministerio de Ambiente como responsable de implementaci'n de la politica para
los pueblos en aislamiento Desde abril del presente afftt, un equipo tdcnico
7.
multidisciplinario viene desarrollando actividades tendientes a proteger a los pueblos
aislados en la primera Estaci6n de Monitoreo de la Zona Intangible Tagaeri Taromenane
dentro de la implementaci1n del Plan de Medidtts Cautelares el mismo que se propone, en
lo sustancial, implementar acciones de control de ingreso a la ZITT y control
forestal,
as[
como actiyidades de monitoreo e integraci1n comunitaria de las poblaciones ind[genas
vinculadas a la situaci6n actual de los pueblos en aislamiento voluntario-
l0 La nueva Constituci1n del Ecuador, en su articulo 57 establece
"Los
territorios de los
pueblos en aislamiento voluntario son de posesi6n ancestral irreductible e intangible, y en
ellos estard vedada todo tipo de actividad exftoctiva. El Estado adoptar/l medidas parct
garontizar sus vidas y hacer respetar su autodeterminaci'n
y
yoluntad
de permanecer en
aislamiento, y precautelar Ia obseryancia de sus derechos. La violaci1n de estos derechos
constituird delito de etnocidio, que serd tipifcado por la ley
"
I l- En vista de las consideraciones antes citadas, el marco legal vigente y la obligaci6n estalal
de tomar todas las medidas necesarias para proteger a los pueblos aislados, solicito que la
ejecuci'n de la s[smica 3D se suspenda de manera inmediata en el drea que afecta a Ia
Reserva Territorial lvaorani, no asi
fuera
de ella, hasta que el equipo tdcnico del Plttn de
mecliclas Cautelares a
favor
de los pueblos aislados emita un informe sobre la situaci6n de
la zona Este informe le serd remilido hTsta el 19 de enero de 2009, luego de lo cual le
solicito clelegue un equipo de su Ministerio
para el desarrollo de una reuni1n de trabajo
que permila un adecuado lratamiento de este tema
17
8
12 Finalmente, es muy importante
(lue
se tenga en consideraci1n el riesgo que implica el
desarrollo de estas actividades en el lirea y la alta posibilidad de que ocurra un encuenlro
accidental con los pueblos aislados y se ponga en peligro, las vidas de los miemhros de
estos grupos, asi como las de trabaiadores petroleros.
""
El 11 de
junio
de 2009, la Ministra del Ambiente, Marcela Aguinaga, a trav6s de oficio No. 0261-
2009-D-MAE, dirigido al Ing. Lu Kaiyan, de la compafria BGP, y a Luis Arauz J., Gerente de
Petrotesting, les recuerda la disposici6n contenida en el Oficio 10537-08-D-MA, de 30 de
diciembre de 2008,
y
anuncia ademas que ese oficio "respondi6 al inicio de actividades de
prospecci6n realizadas por las empresas
Quality
Outsoursing
Qualot
S.A y BGP Ecuador Co. S.A,
contratadas por Petroamazonas, para los trabajos en dichos campos."
En el ohcio de referencia, Ia Ministra del Ambiente, a m6s de recordar lo que seffala el aniculo 57
de la Constituci6n de la Repriblica, en el piirrafb quinto agrega: "A eso hay que agregar Ia
aprobaci6n, en marzo de 2009, de la "Ley Reformatoria al C6digo Penal que tipifica el delito de
Genocidio
y Etnocidio", donde se establecen las penas para quienes pongan en riesgo la
supervivencia fisica y cultural de los Pueblos Indigenas Aislados.
A pesar de los antecedentes citados, la Ministra del Ambiente. sostiene que:
"e:\ta
Cartera de Estado tuvo conocimiento de la realizaci6n de procesos de negociaci6n
con las comunidades waorani por parte de
Quality
y BGP, asi como de m ltiples ingresos a
dichos teruitorios. Durante este proceso, segun versiones de pobladores waorani, se habrian
acortlado la entrega tle 90.000 d1lares al lider de la comunidad de fioneno3a, Manuel
Huane Cahuiya, como parte del acuerdo para ingresar a sus territorios. Con anterioridad,
a
finales
del afto anterior,
ya se habrian desembolsado 1.200 d6lares para cada miemhro de
la comunidad. A mds de las negociaciones con los lideres de la comunidad de Noneno que
tiene incidencia sobre el campo marginal-, hemos identificado Ia realizaci6n de varios
sobrevuelos sobre tetitorio que se considera tiene presencia de Aislados Tambidn han
sido instalados varios campamenlos en dreas aledafias ol lerritorio waorani, en las
comunidades tle Loma del Tigre, Guayacdn, Los Alpes, Peas y Noneno."
Para evitar cumplir las disposiciones del Ministerio del Ambiente, el consorcio Gran Colombia,
involucrado en los trabajos petroleros en el territorio ancestral Waorani, inici6 una serie de
presiones hasta el m6s alto nivel del poder ejecutivo. Por su lado, la empresa Petrotesting,
operadora del citado Consorcio, en el Campo Armadillo, rechaz6 las medidas del Ministerio del
Ambiente, argumentando
que este campo se encuentra fuera de la Zona Intangible Tagaeri y
Taromenane. Esa afirmaci6n, ignor6 el hecho de que los Taromenane y Tagaeri, tienen un sistema
de vida que involucra movimientos constantes en todo su territorio ancestral, como lo reconoce la
propia disposici6n del Ministerio del Ambiente. Para argumentar su planteamiento, la citada
empresa incluso gener6 un mapa de la zona intangible, creado con el inter6s exclusivo de
justificar
Ia actividad de las compaflias petroleras en el iirea.
Como efecto del proceso de lobby o presi6n politica realizada por el consorcio Gran Colombia, el
18 de enero de 2010. el seiior Vinicio Alvarado, actual Secretario Nacional de la Administraci6n
Priblica. remiti6 a varias instituciones del Estado, incluyendo al Ministerio del Ambiente, al
3r
Ver: oficio No. 10537-08 D-MA, del Ministerio del Ambiente, dirigido al Ministro de Minas y Petr6leos.
tt
Esta es una comunidad Waorani
"contactada"
18
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables y a PETROECUADOR, entre otros, el oficio No.
SNA-O-10-86, con el car6cter de URGENTE, con la siguiente disposici6n:
"Seiiores
MINISTROS Y SECRETARIOS DE ESTADO, AUTORIDADES DE LA
ADMINISTMCION PUBLICA CENTML E INSTITUCIONAL DE LA FUNCION
EJECUTIVA"
A efectos de precautelar el oportuno y efectivo avance de las obras, en especictl de los
seclores estratdgicos, se les recuerda la disposici6n del Sr. Presidente de la Rep blica en el
senlido de que previo ct la paralizaci6n en Ia ejecucitin de cualquier obra se debera contar
con Ia aulorizaci1n del Primer Mandatario. "
La disposici6n sefialada, no tuvo otra raz6n de ser que la de neutralizar las disposiciones y pedidos
del Ministerio del Ambiente, relativas a evitar actividades petroleras en los territorios de los pueblos
aislados. La disposici6n transcrita muestra el deliberado interds que existi6 desde la misma
Presidencia de la Repirblica, para que contra cualquier norma o medida de precauci6n por rzones
de derechos humanos, se aceleren las actividades en los territorios de supervivencia para los
pueblos en aislamiento voluntano.
El 27 de enero de 2010, la seiiora Lorena Tapia, Coordinadora del Plan de Medidas Cautelares de
los Pueblos en Aislamiento, del Ministerio del Ambiente, suscribi6 el Memorando No. MAE-
PRAS-2010-0006, dirigido a la seflora Susana Elizabeth Ullauri Parra, DIRECTORA NACIONAL
DE, PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL, en el cual advierte:
"Existiendo la Disposici1n presidencial de explotaci6n al campo Armadillo, conforme lct
menciona el memorando No. MAE-DNPCA-2}L0-0323, el Ministerio del Ambiente, como
Autoridad Competente deberd implemenlar las medidas que
fueran
necesarias pura
viabilizar la permanencia
fisica
y culturol del grupo, contemplando las definiciones de
genocidio y etnocidio incluidas en las recientes reformas al C6digo Penal."
Con esta disposici6n y la del seflor Vinicio Alvarado, antes transcrita, queda claro que el Ministerio
del Ambiente, entidad que habia dispuesto que no se realicen actividades petroleras en territorio de
los pueblos aislados, es sometido a aceptar las actividades petroleras y a "buscar" las formas de
evitar los impactos a los pueblos citados. Estas presiones, obligaron al citado Ministerio a adoptar
una posici6n afin a la explotaci6n petrolera en el tenitorio indigena. Es asi que, el l0 de febrero de
2010, mediante Oficio No. MAE-SCA-2O10-0518, el seiior Carlos Edmundo Vill6n Zambrano,
Subsecretario de Calidad Ambiental, comunica a Luis Arauz, representante de Petrotesting, Ia
empresa operadora del campo Armadillo, lo siguiente:
"en
caso de requerirse informaci1n especirtca complementaria que no se satisfaga a
travds de
fuentes
secundarias de informaci1n, se conformarlr una comisi6n tdcnica entre
Petrotesting, la Subsecrataria de Calidad Ambiental y el Proyecto de Reparaci6n Ambiental
y Social
Qka$,
y el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, Ia cual ingresard al
Esta decisi6n del Subsecretario de Calidad Ambiental no es sino el resultado de una orden general y
terminante
que
viene del Presidente de la Republica de proseguir las operaciones
pefoleras en
" El subral ado
I
negriltas son nueslros.
19
todos los bloques y campos, por encima de cualquier consideraci6n tendiente a la protecci6n de los
pueblos indigenas aislados. Esa orden, como se indic6 ya, indicaba que nadie puede suspender las
actividades sin la autorizaci6n presidencial, segrin consta en el oficio No. SNA-O-10-86, suscrito
por el Secretario General de la Administraci6n. El mandato presidencial torci6 la voluntad del
Ministerio del Ambiente de parar las actividades en ARMADILLO, sustentada en los informes de la
unidad encargada de ejecutar el plan de medidas cautelares, cuyos miembros fueron cancelados por
tratar de cumplir con su deber de proteger a los pueblos en aislamiento voluntario.
Con el oficio No. MAE-SCA-2010-05 1 8, se viabiliz6 el ingreso de un contingente humano,
incluido personal militar y/o policial, al territorio de una comunidad vulnerable, cuya cultura est6
fuertemente asociada con la noci6n de que todo extra.flo es considerado enemigo asesinol6 y. por
tanto debe ser aniquilado si entrare a su teritorio. En este contexto, el citado contingente no
solamente que constituye un desafio imprudente a un grupo humano que indefectiblemente
reaccionaria con hostilidad, sino que lo vulnerabiliza afn m6s al evidenciar que los grupos extemos
ostentan un poder al que los indigenas no pueden resistirse.
Para impedir que se consumen esas acciones violentas que conducirian al exterminio del pueblo
Waorani del Campo Armadillo, se solicit6 la concesi6n de medidas cautelares a un
juez
de la
provincia de Orellana; y otra petici6n de medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato al
Comisionado de la Defensoria del Pueblo de la misma provincia. Igualmente se present6 una
solicitud de medidas provisionales de protecci6n a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Las medidas cautelares fueron rechazadas por el
juez
de primera instancia y por la Corte Provincial
de Orellana en segunda instancia, mientras que la solicitud de medidas de aplicaci6n obligatoria e
inmediata no ha recibido respuesta alguna de parte de la Defensoria del Pueblo, hasta la presente.
Esto evidencia que el sistema de
justicia
en el pais, no ha comprendido arin, las implicaciones
nefastas que las actividades petroleras tienen para el pueblo ancestral Waorani, y menos la
relevancia respecto de las figuras penales de etnocidio y genocidio, en las que se est6 incurriendo, al
socavar las bases materiales de supervivencia de dicho pueblo.
Los
jueces
de la provincia de Orellana y la Defensoria del Pueblo, por las razones arriba indicadas,
han incurrido en la comisi6n de un ilicito, por omisi6n, al no haber impedido la comisi6n de un acto
punible, estando en la obligaci6n de evitarlo.
Daflo al teiido social v entropia de los Pueblos en Aislamiento Voluntario
No se conoce el numero exacto de personas que conforman los pueblos Tagaeri, Oflamenane, Iwene
y Taromenane, pero por distintas investigaciones e informes del Ministerio del Ambiente podria
estimarse
que se trata de una poblaci6n de al menos 150 personas, que habitan en 5 distintas casas",
que han sido plenamente identificadas. Estas casas se encontrarian conformadas por adultos,
ancianos, niflas, niffos
y mujeres. Esto, sin embargo no quiere decir que no haya otros pueblos o
comunidades en aislamiento voluntario, que se encuentren en parajes agrestes de su territorio
ancestral o, simplemente recluidos en cuevas,
quebradas, flancos de montaflas, evitando cualquier
contacto con gmpos extemos, a los que por naturaleza cultural, tienen un temor elevado, que los
lleva a atacarlos, de manera indefectible. Para ellos los extrafros son intrusos que van a
secuestrarles, a echarles de sus territorios, o a asesinarles. Es por esto que su reacci6n instintiva ante
i6
Ver, Laura Rival Ecuador: "El
pueblct Huaorani de la Amazonia; dutoaislqniento y contqclo
forzado"
En: Boletin
del Movimiento Mundial de los Bosques Tropicales, nfmero 87 - Octubre 2004. La concepci6n cultural de que los
extrafros son enemigos asesinos, se habria originado como consecuencia de las atrocidades que los conquistadores
europeos causaron en sus incursiones a la Amazonia a partir del siglo XVI.
,t
Las
"usas
de los Waorani, como Ias de otras culturas indigenas, son habitadas por familias extendidas, cuyo nimero
podria ser de alrededor 30 miembros.
20
todo intruso es la de aniquilarlos en cuanto entran a su territorio. Es relevante el hecho de que los
Waorani denominan con el t6rmino "cohuori", a todas las personas que no son de su etnia.
"Cohuori
"
significa, literalmente, "canibales
y extranjeros"r6.
Esta naturaleza cultural del pueblo Waorani frente a los extraflos, es importante tenerla en cuenta a
fin de comprender el significado que para ellos tiene la actividad petrolera y las incursiones en su
territorio por pat1e de personas ajenas a su pueblo. Estas, generan un elevado estr6s, angustia y
terror en esas comunidades, para quienes los extraffos son, como ya se ha dicho, asesinos que
buscan aniquilar a su pueblo. Este terror es compartido por adultos, ancianos y niflos, quienes por
esta rz6n, deben moverse por la selva, huyendo, buscando zonas seguras y, como consecuencia,
desconectiindose de
-s^us
lugares habituales de recolecci6n de frutos, lo cual implica, alejarse de sus
fuentes de alimento'" y en defrnitiva, de sus bases materiales de supervivencia. Los impactos
acumulativos a los que son sometidos los Waorani libres no contactados, les genera una declinaci6n
permanente en la flexibilidad adaptativa que 6stos tienen ante situaciones criticas (como los eventos
naturales extremos), impidi6ndoles su recuperaci6n y conduci6ndolos a procesos de extinci6n
cultural primero y fisica despu6s.
La din6mica de afectaci6n que la actividad petrolera tiene sobre el pueblo Waorani, tiene varias
formas: los daflos a su entomo socioecon6mico (sus huertos, sus redes de abastecimiento de
alimentos); la desarliculaci6n de sus comunidades, toda vez que, deben mantenerse en constante
movilidad, a fin de evitar encuentros con extrafios; los choques con personas extraflas y, aun con
grupos de su misma colectividad, por disputas sobre recursos para su supervivencia; y, Ia dramdtica
reducci6n de sus entomos de vida. Todo esto, debilita, fractura y destruye el tejido social de este
pueblo, que debe sufrir situaciones extremas de vulnerabilizaci6n.
Entre las situaciones concretas de violencia que se genera por la din5mica impuesta por la actividad
petrolera, se cuenta a la actividad maderera furtiva. En los r.iltimos aflos, los madereros se han
constituido en los enemigos visibles m6s enconados de los pueblos en aislamiento voluntario. El
exterminio de una comunidad TAROMENANE, que cobr6 entre doce y veinte vidas, matanza de la
cual no se libraron nifros ni mujeres, se debe a estos extractores de recursos que medran de la
apertura del bosque y la construcci6n de trochas que realizan las empresas petroleras. Esta masacre
ocurri6 el 26 de mayo del 2003, sefralAndose como autores materiales a nueve indigenas
WAORANI "contactados" de la zona de TIGUINO, quienes probablemente por estimulos
econ6micos de los madereros, por venganza debido al "obstiiculo" que los "no contactados"
significan para la extracci6n maderera, o por ambas razones, cometieron tamaiio crimen.
Esta masacre origin6 una denuncia de varios ciudadanos, en contra del Estado ecuatoriano,
ante la Comisi6n Interamericana de Derechos Humanos, CIDH. Como efecto de la denuncia, esta
Comisi6n requiri6 del Estado, en providencia de marzo del2006,Ia medida cautelar de impedir el
ingreso de extraflos en los teritorios de los pueblos libres en aislamiento voluntario, territorios que
para Ia CIDH, con buen criterio, considera que van mris all6 de la zona intangible.
r8
Rival, Laura, Los lndigenas Huaorani en la Conciencia Nacional: Alteridad Representada y Significada. En: Blanca
Juratorio, Editora, Imiigenes e lmagineros. FLACSO,
Quito,
1994.
J
El prejuicio de la cultura occidental, tiende a considerar que los grupos indigenas de los bosques, pueden cazar,
pescar y recolectar flutos de cualquier lugar de la selva. Esto, sin embargo, es incorrecto, pues cada pueblo indigena
desarrolla sus propios circuitos de seguridad alimentaria, que responden a costumbres alimenticias y a situaciones
climriticas o ecologicas especificas de cada lugar. Segin lo ha investigado la antropdloga Laura Rival, una de las
mejores conocedoras de la cultura Waorani, este pueblo desarrolla huertos en distintos lugares, a fin de asegurar la
provisidn frecuente de alimentos Cuando un huerto se agota o la poblaci6n requiere de otro tipo de alimento, la
comunidad se muda a otlo huefto, dejando el anterior en recuperaci6n, para uso de una pr6xima generaci6n Ver: Rival,
Laura, op cit.
"En vista de los antecedentes del asunto,a0 y debido a que la creaci6n de la llamada "Zona
Intangible" en I 999 no se ha traducido en un mecanismo de protecci6n de estos pueblos, la CIDH
considera que corresponde otorgar medidas cautelares en los t6rminos del arliculo 25(1) de su
Reglamento a favor de los pueblos indigenas Tagaeri y Taromenani._ En consecuencia, la Comisi6n
Interamericana solicita al Estado ecuatoriano que adopte medidas efectivas para proteger la vida e
integridad personal de los miembros de los pueblos Tagaeri y Taromenani, en especial, adopte las
medidas que sean necesarias para proteger el territorio en el que habitan-incluyendo las acciones
requeridas para impedir el ingreso de terceros."
Esta denuncia en contra del Estado del Ecuador, se fundament6 en Ia indolencia, la negligencia y la
mora que la Fiscalia tuvo en el proceso de indagaci6n para determinar los autores, c6mplices y
encubridores de la masacre, pese a contar con suficientes indicios y evidencias de los hechos y de
los sujetos activos intelectuales y materiales del delito.
Igualmente, la Confederaci6n de Nacionalidades Indigenas del Ecuador, CONAIE y
Ia
Nacionalidad Waorani del Ecuador, NAWE, formularon sendas acciones de amparo constitucional,
en contra de la licencia ambiental para la explotaci6n del bloque 31, dirigida en contra de la
Ministra del Ambiente, seflora Ana Alb6n, mismas que fueron negadas por la Segunda Sala del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Primer Distrito de
Quito.
Las resoluciones de este
tribunal, fueron apeladas ante el Tribunal Constitucional. Desde esa fecha, este Tribunal mantiene
congeladas esas acciones, pese al caracter sumario y de atenci6n preferente que la Constituci6n
otorga a los casos en defensa de derechos humanos. La evidente situaci6n de genocidio que en
contra de los pueblos en aislamiento voluntario, ocurre en el bloque 31, tampoco ha sido una razon
para que el sistema de
justicia
del Ecuador reaccione ante el crimen en marcha.
En el r-iltimo documento que los peticionarios enviaron a la CIDH, en el mes de mayo del 2010, se
relat6 la ocurrencia de un nuevo hecho de sangre, que muestra el desarrollo de un proceso inducido
y brutal de colapso de las comunidades Waorani "no contactadas". En una parle de ese documento,
se manifest6:
"El 26 de Abril de 2006, varias fuentes de los medios de Ecuador reportaron de otra masacre que
habia acontecido en el Parque Nacional YASUNi. Los articulos publicados por los peri6dicos
fueron inconsistentes en cuanto a los numeros de los muertos y otros detalles. Algunos de los
articulos informaron que habian encontrado dos mujeres TAROMENANI baleadas, mientras otros
repoftaron que hasta treinta TAROMENANI habian sido masacrados. El gobierno hizo sobrevuelos
sobre el 6rea, pero estas medidas, poco efectivas en la selva densa, no mostraron nada."
En marzo del 2008, ocurri6 la muerte del talador Mariano Castellanos, causada por guerreros
TAROMENANE, a tres kil6metros del campamento petrolero del Campo Armadillo. En otro
incidente acaecido el 10 de agosto del 2009, se produjo la muerte de tres personas m6s, producida
por esos mismos indigenas no contactados, a 13 kil6metros del Campo Armadillo y a 3 kil6metros
del Campo Hormiguero Sur. Las lanzas cruzadas que dejaron los indigenas en esos eventos, fue la
sefral cultural con la que 6stos expresar que no permitir6n el ingreso de extraiios en sus territorios.
No obstante los recurrentes hechos de sangre
que se han producido en la zona, en varias
declaraciones, el Presidente de la Repriblica ha manifestado su determinaci6n de impulsar Ia
extracci6n petrolera en territorios de los pueblos en aislamiento voluntario, dejando entrever que el
exterminio de los pueblos libres en aislamiento voluntario, es un costo que el gobiemo debe asumrr.
a0
tnlorme sobre la sltLraci6n de los derechos humanos en Ec\radot, 24 de abril de 1997, Capitulo lX; Informe Anual de
la CIDH, p6rl 117.
22
Este sacrificio impuesto a los citados pueblos, sin embargo, constituye un verdadero holocausto,
que no puede quedar impune. El exterminio fisico y cultural que se encuentra en marcha, en la
forma de un desastre lento, es una afrenta a la dignidad de toda la humanidad, para lo cual se han
previsto mecanismos internacionales de prevenci6n y sanci6n.
La actitud del gobierno del Ecuador, expresada de manera expresa y tiicita por funcionarios de
todos los poderes del Estado, muestra los peores prejuicios racistas que subyacen atn en la
mentalidad de ciefios sectores sociales. El mensaje subyacente es que los pueblos en aislamiento
voluntario, por su condici6n de indigenas, de pueblos minoritarios y de "extraiios" para la sociedad
nacional, pueden ser sacrificados para supuestamente asegurar el bienestar del resto de los
ecuatorianos, que son millones. Esta es la soluci6n final del problema de los pueblos en aislamiento
voluntario que presenta el gobierno del Ecuador. Ellos, los TAGAERI, TAROMENANE, IWENE
Y ONAMENANE, simplemente no tienen cabida en el pais. Sobran en la balsa del desarrollo.
Deben ser lanzados del bote para que dste no se hunda.
"Quieren cerrar Armadillo porque se vio cerca a grupos no contactados" dijo el Presidente de Ia
Reprlblica Rafael Conea, en Ia cadena de radio y televisi6n N" 173 de mayo del 2009, agregando,
de manera ir6nica, "Dios no quiera que veamos cerca a los no contactados ya que tendriamos que
deshabitar
Quito.
No tiene sentido. Todos estamos de acuerdo en protegerlos pero hasta que costo
... si queremos evitar el riesgo de contacto con los pueblos libres no contactados tendriamos que
desalojar la Amazonia".
Igual de dramdtica y patdtica ha sido la actitud del actual Ministro Wilson Pastor, quidn en una
entrevista en el canal de televisi6n RTS, y a fin de sustentar que la actividad petrolera que 61, desde
varios puestos priblicos y privados, ha promocionado, neg6 que los pueblos en aislamiento
voluntario existieran. Este funcionario, siendo Gerente de PETROAMAZONAS y en su calidad de
Ministro de Recursos Naturales No Renovables, viene impulsando la explotaci6n del bloque 31.
situado en el coraz6n del territorio de los pueblos en aislamiento voluntario. A m6s de sostener que
los pueblos en aislamiento no existen, que las matanzas ocuridas son inventos o hechos
prefabricados, cometidos por personas interesadas, P6stor, cinicamente, concedi6, que en todo caso
el ntimero de "esos inclios no contactados" no supera m6s de quince personasn' .
Lo expresado por el Presidente de la Repriblica y un alto funcionario ptblico, muestra que
expresamente el gobierno niega una suspensi6n de las actividades petroleras que est6n conduciendo
a los pueblos Waorani no contactados, a un exterminio cultural y fisico. Durante muchos afros los
desastres culturales, como el que sufren los Waorani, han sido escondidos debido al prejuicio de la
ideologia occidental de que cualquiera sean los impactos que se ocasionen en pueblos originarios.
estos son compensados por el "desarrollo" o "progreso" que se les apona. Hoy con los est6ndares
actuales de derechos humanos y la comprensi6n antropol6gica, esta visi6n es considerada racista y
m6s arin, fascista,
pues asume que solamente los valores de un grupo social deben ser resguardados.
EI gobierno del Ecuador, asi, est6 reproduciendo una ideologia que se creia ya superada, la de que
una cultwa considerada superior, puede determinar el aniquilamiento de otra a Ia que supone
inferior. En definitiva, bajo argumentos economicistas de desarrollo nacional, se estd aplicando la
misma noci6n que en el pasado se aplicaron sobre los pueblos
judio,
armenio y otros que fueron
victimas de politicas de exterminio.
A travds de los hechos narrados, queda en total evidencia que las acciones
y omisiones de varios
funcionarios del gobierno ecuatoriano
y de ciertos funcionarios de empresas
privadas, estiin
socavando. de manera constante, las bases materiales de la supervivencia de los pueblos en
rr
Ver entrevista a Wilson Pastor por la estaci6n de televisi6n RTS
23
aislamiento voluntarios, gener6ndoseles
un daff.o irreversible en el tejido social de es pueblo y
conducidndoles a un etnocidio. Estos pueblos estiin siendo sistematicamente hostigados, acosados,
perseguidos, impedidos de acceder a sus fuentes ancestrales de alimentaci6n, confrontados con
otros pueblos de su misma cultura, sometidos a un proceso irreversible de entropia cultural y fisica.
Todo esto configura un r6gimen de terror que se ha impuesto de manera injusta, cruel y deliberada,
por un conjunto de funcionarios publicos que indolentemente ejercen sus atribuciones, sin medir las
consecuencia etnocidas que dstas tienen.
IV
LOS CRIMENES DE LESA HUMANIDAD Y LOS DELITOS DE ETNOCIDIO /
GENOCIDIO EN LA LEGISLACIoN NACIONAL E INTERNACIONAL
La noci6n de crimenes de lesa humanidad se desarroll6 desde finales del siglo XIX y constituyen
aquellos que "ofenden a la condici6n misma del ser humano y a la conciencia de la humanidad"
42.
Por su naturaleza oprobiosa contra la dignidad humana, estos crimenes estifui sujetos al principio de
la
jurisdicci6n
internacional para evitar que queden impunes ante una eventual imposibilidad de ser
juzgados, por pafie del estado en cuyo tenitorio se los cometieron. Ejemplos de este tipo de
crimenes son, el genocidio, la esclavitud, el aparlheid, las tofiuras y desapariciones, de personas, el
trabajo forzoso, la reducci6n a servidumbre, las persecuciones por razones religiosas, 6tnicos,
ooliticos. entre otros actos. Las caracteristicas concretas de estos crimenes son:
Constituyen grave ataque a la dignidad humana o grave humillaci6n o degradaci6n de uno o
m6s seres humanos; y,
No son eventos aislados o espor6dicos, sino que formen parte de una politica gubemamental,
o de una prdctica de atrocidades masiva y sistemiitica tolerada o condonada por un gobierno
u autoridad de
facto"*'
.
En la legislaci6n ecuatoriana, el articulo 114.8, agregado al C6digo Penalaa, seflala que "Las
acciones y penas previstas para los delitos de genocidio, lesa humanidad, crimenes de guerra,
desaparici6n forzada, ejecuci6n extrajudicial, torlura, o crimenes de agresi6n a un Estado son
imprescriptibles." Adem6s, el C6digo de Procedimiento Penal, establece que los crimenes de lesa
humanidad, entre otros, no pueden ser transformados en acciones privadas, como sucede con otro
tipo de delitos que si pueden serlo, a pedido del ofendido o de su representante.
EI delito de genocidio, es una forma especifica de crimen de lesa humanidad y consiste en la
destrucci6n intencional y sistematica, en todo o en parte, de un grupo 6tnico. Con frecuencia, a este
delito, se lo conoce tambi6n como "etnocidio", que constituye un delito especifico de genocidio.
En el sistema
juridico
ecuatoriano, el etnocidio se encuentra normado en Ia Constituci6n de Ia
Repiblica y en el C6digo Penal. El articulo 57 de la Constituci6n, seiiala la configuraci6n de un
delito de etnocidio como una consecuencia a la violaci6n de ciefios derechos colectivos. El
Denliltimo inciso de este articulo determina:
a'?Memoria
Abierta - Secretaria de Educaci6n del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Memoria. Yo1.3.1983: La
trctnsrci6n denoqcitica y el camino hacia la justicia. Ed. en CD-ROM. Buenos Aires: Mmoria Abierta - Secretaria de
Educaci6n del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,2005.
ar
Ver: Antonio CASSESE. Intemacion al Law. Oxford University Press New York
2001, p. 250. Citado en: Avila Gonziilez, Sandru P.; Ximena Castrilldn Ayerbe; Elisa Gutidrez Baena, Marcela I.
Mantilla Martinez. 2005, Akayesu La Primera Condena Internacional por Genocidio. BogotA, Pontificia Universidad
Javeriana. Facultad de Ciencias Juridicas.
aa
Ver: Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemnto 196 de l9 de Mayo del 2010.
"Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesi6n
ancestral irreductible e
intangible, y en ellos estar6 vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar6 medidas
para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminaci6n y volurtad de permanecer
en
aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violaci6n de estos derechos constituira
delito de etnocidio, que ser6 tipificado por la ley."
Por otra parte, el C6digo Penal del Ecuador, establece las siguientes disposiciones sobre el delito de
etnocidio:
Art. ... (1).- (Agregado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 5'78-5,27-IV-2009).-
Quien,
con
prop6sito de destruir total o parcialmente a un gmpo nacional, 6tnico, racial o religioso,
perpetre alguno de los siguientes actos, ser6 sancionado:
2.
3.
4.
5.
1.
Quien
ocasionare la muerte de sus miembros, ser6 sancionado con pena de reclusi6n
mayor especial de diecisdis a veinticinco aflos.
Quien
ocasionare lesi6n grave a la integridad fisica o mental de los miembros del grupo,
ser6 sancionado con pena de reclusi6n menor ordinaria de seis a nueve aflos.
Quien
sometiere intencionalmente a.l grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destrucci6n fisica total o parcial, serd sancionado con pena de reclusi6n
menor ordinaria de seis a nueve aios.
Quien
tomare medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo ser6
sancionado con pena de reclusi6n menor ordinaria de seis a nueve aiios. La informaci6n
o acceso a m6todos de planificaci6n familiar, m6todos anticonceptivos y serwicios de
salud sexual y reproductiva, no se considerariin medidas destinadas a impedir
nacimientos.
Quien
traslade por la fuerza a niflos y niiias del grupo a otro grupo, ser6 sancionado con
pena de reclusi6n menor ordinaria de seis a nueve aflos.
Art. ... (2).- (Agregado por el Art. I de la Ley s/n, R.O. 578-5,27 -IV-2009).-
Quien
irrespetare la autodeterminaci6n de un grupo nacional, 6tnico, racial o religioso, o su
voluntad de permanecer en aislamiento voluntario, incurrird en delito de etnocidio y ser6
sancionado con pena de reclusi6n menor ordinaria de tres a seis aios.
Art. ... (3).- (Agregado por el Art. 1 de Ia Ley s/n, R.O. 578-5,21-lV -2009).-
Quien
realizare, con conciencia de que puede producirse la desaparici6n total o parcial de grupos
humanos, actividades tendientes a influir, alterar, o de cualquier manera cambiar la cultura,
forma de vida o identidad de los pueblos en aislamiento voluntario, ser6 sa:rcionado con
pena de prision de dos a cualro aios.
Ad. ... (4).- (Agregado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 578-S, 27-IV-2009).- El
hecho de que las infracciones tipificadas en este capitulo hayan sido cometidas por un
subordinado, no eximirii de responsabilidad penal al superior que la orden6 ni al
subordinado que la ej ecut6.
En todos estos casos, la tentativa serd sancionada con la mitad de la pena prevista para el
delito consumado.
Art. ... (5).- (Agregado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 578-5,27 -IV -2009).- Las acciones y
las penas por los delitos de los que trata este capitulo seriin imprescriptibles.
25
En la legislaci6n internacional sobre derechos humanos, la "Convenci6n para la Prevenci6n y
Sanci5n del Genocidio", de la que el Ecuador es su signatario*', define al delito de genocidio, de la
siguiente manera:
Ar1. 2.- En la presente Convenci6n, se entiende por genocidio cualquiera de los actos
mencionados a continuaci6n, perpetrados con la intenci6n de destruir, total o parcialmente, a
un grupo nacional, 6tnico, racial o religioso, como tal:
a) Matanza de Miembros del grupo;
b) Lesi6n grave a la integridad fisica o mental de Ios miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destrucci6n fisica, total o parcial;
d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslado por fuerza de niiios del grupo a otro grupo.
En el caso que aqui exponemos, debido a las acciones y omisiones de los denunciados, han ocurrido
matanzas, lesiones graves y sometimiento intencional de los pueblos en aislamiento voluntario, a
condiciones de existencia que acarrean su destrucci6n fisica, total o parcial. Adem6s, la
Convenci6n invocada seflala que seriin castigados Ios actos siguientes:
a) El genocidio,
b) La asociaci6n para cometer genocidio;
c) La instigaci6n directa y piblica a cometer genocidio;
d) La tentativa de genocidio;
e) La complicidad en el genocidio."'
Finalmente, ante la perpetraci6n de estos hechos, la Convenci6n determina que
"Las personas que hayan cometido genocidio o cualquiera de los otros actos enumerados en
el articulo III, ser6n castigados, yu si t.ut" de gobernantes, funcionarios o particulares."a
7
Otro instrumento que regula los tipos penales que aqui exponemos
,
es el Estatuto de Romrt de la
Corte Penal Internacioial, de la cual el Ecuador es su suscriptoras. E.t" cuerpo normativo, concibe
al genocidio y los delitos de lesa humanidad, de la siguiente manera:
"Art.
6.- Genocitlio.- A los efectos del presente Estatuto, se entenderd pctr
"genocidio"
cualquiera de los actos mencionados a continuaci6n, perpetrados con Ia intenci6n de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional, dlnico, racial o religioso como tal
a) Matanza de miembros del grupo;
h) Lesi1n grave a la integridad
fisica
o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acaffear su
destrucci6n
fisica,
totttl o parcial,
d) Medidas deslinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslado por Iafuerza de niiios del grupo a oto grupo
a5
Ver: Registro Oficial # 393 del 2l de diciembre de 1949.
{6
Ver: articulo 3 de la "Convenci6n para la Prevenci6n
y Sanci6n del Genocidio"
17
ver: articulo 4 de la "Convencion para la Prevenci6n
y Sanci6n del Genocidio"
a8
Ver: Registro Oficial Suplemento # 153, del 25 de noviembre del 2005
Art 7.- Crimenes de lesa humanidad.
I A los efectos del presente Estatuto, se entenderlt por
"crimen de lesa humanidad" cualquiera de
los actos siguientes cuando se comela como parte de un ataque generalizado o sistemdtico contra
uno poblaci1n civil y con conocimiento de dicho ataque:
a) Asesinalo,
b) Exterminio,'
c) Esclavilud,
d) Deportaci(tn o traslado
forzoso
de poblaci6n;
e) Encarcelaci1n u otra privaciin grate de la libertad
Jisica
en violaci6n de normas
fundame
nt al e s de der e c ho int e r naci onal,'
fl Tortura;
g) Violaci6n, esclavitud sexual, prostituci6n.forzada, embarazo
forzado,
esterilizaci6n
forzada
o cualquier otraforma de violencia sexual de gravedad comparable;
h) Persecuci1n de un grupo o colectividad con identidad propia
fundada
en motivos politicos,
raciales, nacionales, dtnicos, culturales, religiosos, de gdnero definido en el pirraJb
j,
u
otros motiros uniNersalmente reconocidos como inaceptctbles con arreglo al derecho
internacional, en conexi6n con cualquier
qcto
mencionado en el presente pltrrafo o con
cualquier crimen de la competencia de Ia Corte;
i) Desaparici(tn
forzada
de personas;
j)
El crimen de apartheid; y,
k) Otros actos inhumanos de carlicter similar que causen intencionalmente grandes
sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad Fisica o la salud menlal o Fisica.
2. A los efectos del pdrraJb I'
a) Por
"ataque
contra una poblaci1n civil" se entenderd una linea de conducta que erplique Ia
comisi6n multiple de actos mencionados en el parrafo I conlra una pohlaci6n civil, de
conformidad con la politica de un Estado o de una organizaci(tn de cometer ese ataque o
para promover esa politica;
b) El "exterminio" comprendera la imposici6n intencional de condiciones de vida entre otras,
la privaci6n del acceso a alimentos o medicinas encaminadas a causar Ia deslrucci6n de
parte de una poblaci6n,'
c) Por "esclavitud" se entenderd el ejercicio de los atributos del derecho de propiedad sobre
una persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de Asos atribulos en el trdfico de
per\onus, en pafticulor mujeres y nihos;
d) Por "deportaci6n o traslado
forzoso
de poblaci6n" se entenderd el desplazamiento
forzoso
de las personas afectadas, por expulsi6n u otros
qctos
coacliros, de Ia zona en que estdn
leg{timamente presentes, sin motiros autorizados por el derecho internacirtnal;
e) Por "tortura" se entenderd causar intencionalmente dolor o sufrimientos graves, ya seatn
.fisicos
o mentales, a una persona que el acusado tenga bajo su custodia o control; sin
embargo, no se entenderd
por tortura el dolor o los sufrimientos que se deriven Linicamente
de sanciones licitas o que sean consecuencia normal o
fortuita
de ellas,
fl
Por "embarazo
forzado"
se entenderd el confinamiento ilicito de una mujer a la que, se ha
dejudo embarazada por la
fuerza,
con la intenci1n de modificar la composiciin 4tnica de
una poblaci1n o de cometer otras violaciones graNes del derecho internacional En modo
alguno se entenderd que esta defnici1n afecta a las normas de derecho interno relativn.s al
embarazo;
27
g) Por "persecuci6n" se entenderlt Ia privaci6n intencional y grcve de derechos
fundamentales
en contrarenci6n del derecho internacional en raz6n de Ia identidad del grupo o de la
colectividad;
h) Por "el crimen de apartheid" se entenderdn los actos inhumanos de cardcter similar a los
mencionados en el pdrrafo I cometidos en el contexto de un rdgimen institucionalizado de
opresi1ny dominaciin sislemdticas de un grupo racial sobre uno o mas grupos raciales y
con Ia inlenci1n de mantener ese rdgimen; e,
i) Por "desaparici1n
forzada
de personas" se entenderd la aprehensi1n, la detenci6n o el
secuestro de personas por un Estado o una organizaci6n pol[tica, o con su autorizaci6n,
apoyo o aquiescencia, seguido de Ia negativa a admitir tal privaci6n de libertad o dar
inJbrmaci1n sobre la suerte o el paradero de esas personas, con la intenci6n de dejarlas
.fuera
del amparo de Ia ley por un periodo prolongado
3. A los efectos del presente Estatuto se entenderli que el t6rmino
"gdnero"
se refere a los
dos sexos, masculino y
femenino,
en el contexto de la sociedad. El tdrmino "gdnero" no
tendrd mds acepci1n que la que antecede.
El arliculo 10 de la Constituci6n de la Repfblica establece que "las personas, comr.midades,
pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozard;n de los derechos garantizados en la
Constituci6n y en los instrumentos internacionales."; y, ademiis, segun el adiculo 11, numeral 3, del
mismo cuerpo fundamental establece:
"Los
derechos y garanlias establecidos en la Constituci1n y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos serdn de directa e inmediata aplicaci6n por y ante
cualquier servidora o sertidor p blico, administrativo o
judicial,
de oJicio o a petici6n de
parre.
En concordancia con las normas constitucionales transcritas, la "Convenci6n para la Prevenci6n y
Sanci6n del Genocidio" I el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, constituyen tambidn
normas de directa aplicaci6n, para el caso que aqui se pone en conocimiento.
En la denuncia que aqui se formula, se pone en conocimiento de usted seflor Fiscal, la comisi6n
expresa y la comisi6n por omisi6n, de actos administrativos de diverso tipo, para realizar
actividades extractivas de recursos naturales en tenitorios ancestrales de los pueblos en aislamiento
voluntario. Ademris, esos actos u omisiones, han conllevado a la ntatanza de miembros de varios
pueblos en aislamiento voluntario; a lesiones graves a la integridad fisica o mental de los miembros
de esos grupos; y al sometimiento intencional de esos grupos, a condiciones de existencia que est6n
acarreando su destrucci6n fisica.
Los hechos que aqui se han expuesto, no han sido dimensionado como las situaciones atroces que
son. debido a que hist6ricamente, debido a la prevalecia de la cultura europea u "occidental", ha
habido una tendencia a subestimar, ignorar los maltratos y crimenes en contra de los grupos
indigenas, por considerar a 6stos, seres inferiores. Esos prejuicios, originados desde el inicio
mismo de la conquista, han sido arraigados en la mentalidad de algunas personas y sectores sociales
actuales, que son los herederos ideol6gicos de los conquistadores. Los europeos! estigmatizaron a
los grupos indigenas como salvajes, como hostiles a la civilizaci6n y al cristianismo, por que tienen
una "forma n6mada de vida, una tecnologia primitiva, por su desnudez y uso de pintua colporal,
por su dependencia en la caza y recolecci6n de frutos, por su belicosidad y su adicci6n a la
28
guerra."4e Lo sustancial de estos prejuicios, se encuentran inmersos en Ia indolente politica
petrolera del Gobiemo Ecuatoriano, en el territorio ancestral de los pueblos en aislamiento
voluntario.
Como hemos mostrado en la presente denuncia, en la mentalidad de algunos funcionarios priblicos,
puede observarse que existe ese prejuicio racista en contra de los indigenas Waorani libres no
contactados, a quienes de manera expresa o t6cita, se los considera un grupo inferior, cuya
supervivencia es irrelevante. Tanto el Presidente de la Repriblica Rafael Correa, como el Ministro
de Recursos Naturales no Renovables Wilson Pastor, han expresado su desd6n, burla y
subestimaci6n hacia los indigenas Waorani, con el fin de
justificar
la actividad petrolera en los
territorios ancestrales de dicho grupo social.
Precisamente para evitar que funcionarios priblicos, personas vinculadas a empresas, o miembros de
la fuerza priblica, se arroguen la facultad de adoptar decisiones que intencionalmente sometan a un
grupo social, a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucci6n fisica total o parcial,
es que se ha creado la figura penal de etnocidio o genocidio. Esta figr.ra penal tiene, entre otras
caracteristicas, las de su imprescriptibilidad y universalidad del fuero. De esta manera se quiere
evitar que los culpables de este tipo de delitos, queden sin castigo debido al poder que pueden tener
en su pais.
V
SITUACIONES
QUE
REVELAN LA COMISIoN DE UN DELITO DE ETNOCIDIO
EN CONTRA DE LOS INDiGENAS WAORANI NO-CONTACTADOS
De los hechos narrados en el presente petitorio, se derivan varias situaciones de responsabilidad
penal en la que incurririan funcionarios priblicos y personas vinculadas a Ia actividad petrolera, en
relaci6n al proceso de exterminio al que son sometidos los pueblos en aislamiento voluntario,
denominados Tagaeri, Taromenane, Offamenane, Iwene, y posiblemente otros m6s. Entre otras
situaciones que deben ser investigadas, se pueden citar las siguientes:
1. La voluntad manifiesta del PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, RAFAEL CORREA
DELGADO, de impulsar la actividad petrolera en los territorios de los pueblos libres en
aislamiento, a sabiendas que esta intervenci6n traer6 como consecuencia su exterminio fisico y
cultural:
El otorgamiento de la licencia ambiental para la explotaci6n del bloque 31 de LA ENTONCES
MINISTRA ANA ALBAN y su resistencia y no allanamiento a los amparos constitucionales,
formulados por la CONAIE y la NAWE, a pesar de ser advertida del alto riesgo de exterminio
de los pueblos en aislamiento voluntario;
La determinaci6n del ACTUAL MINISTRO DE RECURSOS NATURALES NO
RENOVABLES, WILSON PASTOR MORRIS, de continuar con las actividades petroleras
en los territorios de los pueblos libres en aislamiento voluntario, vale decir, en los bloques ITT y
31 y, el campo ARMADILLO, pese al conocimiento de que en ellos habitan los PIAV y de que
la Constituci6n prohibe de manera terminante el ingreso a sus territorios;
La abdicaci6n de LA ACTUAL MINISTRA DEL AMBIENTE, MARCELA AGUINAGA,
a su criterio de prohibir la explotaci6n petrolera del campo ARMADILLO, dado el alto riesgo
to
Richards, John F, 2O03, "The Unending Frontier: An Environmental History ofthe Early Modem World". University
ofCalifornia Press,
pag. 356.
?q
2.
3.
A
5.
6.
7.
8.
9.
de genocidio, en contra de su conciencia y de la Constituci6n, ante la presi6n irresistible del
Presidente de la Repriblica y del consorcio Gran Colombia;
La orden de ingreso emitida por el EX-SUBSECRETARIO DE CALIDAD AMBIENTAL
DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE, CARLOS EDMUNDO VILLON 2., a favor de una
custodia armada para proteger, a un grupo interdisciplinario, de potenciales encuentros fortuitos
con guerreros de pueblos en aislamiento voluntario. El ingreso de un grupo armado al territorio
del pueblo indigena sometido a un proceso de etnocidio, es una muestra miis de la agresividad
de las medidas gubernamentales, en contra de un pueblo altamente vulnerabilizado;
La indolencia e irresoonsabilidad del ACTUAL MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS, JOSf, SERRANO, al no actuar conforme a la misi6n de su caftera, de defender
los derechos humanos de los pueblos en aislamiento voluntario;
La desatencirin indebida del COMISIONADO DE LA DEFENSOnia lEL PUEBLO DE
ORELLANA, ante la solicitud de medidas de aplicaci6n obligatoria e inmediata para evitar el
exterminio del pueblo Taromenane de ARMADILLO;
El apoyo o la posible orden de parte del DEFENSOR DEL PUEBLO, FERNANDO
GTJTIERREZ, a su Comisionado en la Provincia de Orellana, para no atender favorable y
oportunamente la solicitud de medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato a favor de los
pueblos Tagaeri, Taromenane, Oflamenane, Iwene, y otros no contactados;
La omisi6n indebida del JUEZ DE ORELLANA, manifestada en el rechazo de la solicitud de
medidas cautelares. a oesar de la inocultable necesidad de librarlas:
10. La omisi6n indebida de LOS MINISTROS JUECES DE LA CORTE PROVINCIAL DE
ORELLANA, al haber ratifrcado la denegaci6n de las medidas cautelares, a sabiendas de su
necesidad y urgencia;
11. La inacci6n deliberada del AGENTE FISCAL DE ORELLANA, en torno a las masacres y
muertes de TAGAERI y TAROMENANE y, los incidentes en que otras personas han perdido la
vida por encuentros con los pueblos en aislamiento voluntario;
12. La inaceptable conducta del PRESIDENTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL,
PATRICIO PAZMINO, al dilatar, en un franco prevaricato, el tratamiento de los amparos
constitucionales Nro. 0648-08-RA y 0649-08-RA formulados por la CONAIE y la NAWE en
contra de la licencia ambiental para explotar el bloque 3 1;
13. La posici6n ilegitima del GERENTE DE PETROTESTING, LUIS ARAUZ, al considerar
que no tiene por qud someterse a las prevenciones en tomo a los PIA y al Parque Nacional
YASIINI, toda vez que, el campo ARMADILLO se halla lejos de la zona intangible y fuera de
la zona de amortiguamiento de esta 6rea natural protegida.
Actos
que
se solicita investigar:
1) En los hechos aqui descritos, conformado por acciones y omisiones indebidas, que ponen en
riesgo la existencia fisica y cultural de los pueblos libres en aislamiento voluntario, se
configuran vulneraciones o amenazas inminentes y graves de violaci6n de derechos humanos,
consagrados en instmmentos intemacionales y en la Constituci6n de la Reptblica del Ecuador,
y que! se hallan tipificados en el C6digo Penal.
30
4)
2) Se registran reprochables omisiones, que devienen en comisiones de delitos por pafie de quienes
se hallan obligados a impedirlos (comisi6n por omisi6n), de acuerdo a lo que seiiala el arliculo
12 del C6digo Penal. Tal es el caso del Presidente de la Repfblica, de los Ministros del
Ambiente, Justicia y Derechos Humanos, Recursos No Renovables, el Viceministro del
Ambiente, el Comisionado de la Defensoria del Pueblo de Orellana, el Defensor del Pueblo, el
Agente Fiscal de Orella:ra, el Juez y la Corte Provincial de Justicia de Orellana, que negaron la
solicitud de medidas cautelares, y los Asambleistas que negaron la protecci6n politica a los
pueblos en aislamiento voluntario. En todos los casos, los citados funcionarios y otros mas que
solicitamos investigar, por acci6n u omisi6n han sometido intencionalmente a los pueblos
indigenas Tagaeri, Taromenane, Oflamenane, Iwene y posiblemente tambi6n a otros pueblos en
aislamiento voluntario, a condiciones de existencia
que
acarrean su destrucci6n fisica total o
parcial
La gravedad de la omisi6n se halla en relaci6n directa con el grado de responsabilidad de las
autoridades y fi.mcionarios priblicos antes citados, en relaci6n a la obligaci6n de respetar,
proteger y promover los derechos de los pueblos en aislamiento voluntario.
Se identifican acciones positivas encaminadas a provocar encuentros violentos con los pueblos
en aislamiento voluntario, como el oficio del Subsecretario de Calidad Ambiental del Ministerio
del Ambiente, dirigido al Gerente de PETROTESTING para que lleve custodia armada al
territorio ancestral de los citados pueblos libres en el campo ARMADILLO.
Se manifiesta la determinaci6n de proseguir actividades petroleras en territorios de los pueblos
en aislamiento voluntario, a sabiendas de que se dardn inevitablemente encuentros violentos y
de que, se crear6n las condiciones que hariin imposible Ia existencia de estos pueblos hermanos.
Varias declaraciones del Presidente de la Repfblica, de su actual Ministro de Recursos No
Renovables, son muestras claras de tal determinaci6n. Esta actitud se inscribe en los delitos
tipificados en los arliculos 440.5 y 440.6 del C6digo Penal, disposiciones que hacen parte del
Capitulo Innumerado de los Delitos de Genocidio y Etnocidio, del Titulo VI de los Delitos
contra la Vida del C6digo Penal; delitos que no exime al superior que los ordena ni al inferior
que los obedece, de acuerdo al afticulo 440.7; delitos y acciones que son imprescriptibles, de
confbrmidad con el adiculo 440.8 del C6digo Penal.
Esta obstinaci6n presidencial de explotar petr6leo a como de lugar, atin cuando venga aparejado
del exterminio de pueblos hermanos, los cuales, al fin de cuentas, son pocos, son indios, son
diferentes, constituye genocidio, de conformidad con el articulo 20, numeral 2, letra b) del
Estatuto de Roma (que por cierto es directa e inmeditamente aplicable ante los
jueces
penales,
por tratarse de un convenio internacional, en que por lo menos esta disposici6n contiene una
tutela superior a la que ofrece nuestra Constituci6n Politica), en tanto la intencionalidad, como
elementos constitutivo del crimen de etnocidio, proviene del conocimiento de la consecuencra
fatal de Ia extinci6n de estos pueblos hemanos; se deriva del conocimiento de que en curso de la
actividad petrolera se acabar6 dicho grupo de compatdotas, integrado adem6s por mujeres
embarazadas, nifras, niflos y adolescenes y por adultos mayores.
3)
5)
6)
7) Para configurar el delito de genocidio o etnocidio no hace falta la determinaci6n manifiesta de
exterminar un colectivo de personas, ora que sea con arrnas, ora creando condiciones
ambientales para su extinci6n. Basta que exista la voluntad de llevar adelante acciones que
tengan el efecto previsible de eliminaci6n fisica y cultural de un grupo humano, arin cuando
ellas no respondan a un designio genocida, como seria la explotaci6n petrolera, pero que se las
privilegia, por los supuestos beneficios econ6micos para el fisco. De esta manera, se ignora la
31
obligaci6n del Estado de garantizar y proteger los derechos a la vida, de un pueblo,
cuyo
exterminio fisico y culturalJ aparece como efecto colateral de una actividad patrocinada por el
eobierno del Ecuador.
8) La ridiculizaci6n de la defensa de la vida de los pueblos hermanos en aislamiento voluntario,
como lo ha hecho el sefior Presidente de la Repriblica, equivale a realizar una campaila
deformante y dticamente reprochable de los valores de los ecuatorianos, alimentando egoismos
y prejuicios racistas, para llevar adelante, con entusiasta apoyo y sin resistencia de la
ciudadania, las actividades petroleras en sus territorios. Esta actitud puede entenderse como
una apologia del genocidio.
AUTORIZACION PANA ENJUICIAR PENALMENTE AL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA:
En vista de que se trata de una denuncia penal en contra, entre otros, del seflor Presidente de la
Republica, antesala de un enjuiciamiento penal, solicitamos se pida a la Asamblea Nacional la
autorizaci6n para el enjuiciamiento penal respectivo, de conformidad con el articulo 120, numeral
10 de la Constituci6n de la Repr-iblica.
FUERO DE CORTE NACIONAL DE JUSTICIA DEL PRESIDENTE DE LA IIJPUBLICA:
El Presidente de la Repfblica goza de Fuero de Corte Nacional de Justicia y, los dem6s funcionarios
y personas denunciadas son absorbidos o subsumidos o arrastrados por el fuero del primer
mandatario.
DOCUMENTOS PROBATORIOS:
Agregamos documentos oficiales notarizados en los que fundamentamos los asefios que aqui
exponemos y ofrecemos colaborar con informaciones adicionales que puedan contribuir al
esclarecimiento de 1a verdad oue hemos intentado revelar.
No estamos prohibidos de denunciar, reconoceremos esta denuncia cuando se resuelva hacerlo.
A LOS DENUNCIADOS SE LES CITARA:
o
Al Presidente de la Repfblica se le encuentra en el Palacio de Gobiemo, en la calle Garcia
Moreno, de la ciudad de
Quito.
A la Ministra del Ambiente, al Viceministro del Ambiente y al Subsecretario de Calidad
Ambiental del Ministerio del Ambiente se l@s encuentra en sus despachos del Ministerio del
Ambiente ubicado en la calle Madrid 1159 y Andalucia de la ciudad de
Quito.
Al Ministro de Recursos Naturales No Renovables, se le ubica en su despacho del Ministerio de
Recursos Naturales No Renovables, ubicado en el edificio del Ministerio de Obras Priblicas,
situado en la calle Juan Le6n Mera y avenida Orellana de la ciudad de
Quito.
Al Ministro de Justicia y Derechos Humanos, se le halla en su despacho del Ministerio de
Justicia
y Derechos Humanos, ubicado en el edificio contiguo al Ministerio de Educaci6n
Publica
(ex banco Popular), situado en la avenida Amazonas de la ciudad capital.
32
Al Defensor del Pueblo se le ubica en su despacho de la Defensoria del Pueblo, situada en la
avenida de La Prensa, de la ciudad de
Quito.
Al Delegado de la Defensoria del Pueblo de Orellana se le encuentra en su oficia. ubicada en ra
ciudad Francisco de Orellana de la
provincia
de Orellana.
AI Juez de Orellana se le ubica en su despacho, ubicado en la ciudad Francisco de Orellana de la
provincia de Orellana.
A los Ministros Jueces de la Corle Provincial de Orellana se le ubica en el Palacio de Justicia.
ubicado en la ciudad Francisco de Orellana de la provincia de Orellana.
Al Presidente de la Corle Constitucional se le halla en su despacho de la Corte Constitucional,
situado en la avenida l2 de Octubre de la capital de la Repfblica.
A la ex ministra del Ambiente, Anita Albdn, en la sede de Ia Embajada del Ecuador en Londres,
Al Gerente y Representante Legal de PETROTESTING, se le halla en su oficina N" 64,8, Piso
6", edificio El Prado, avenida de los SHYRIS N 34-84 y Repriblica de El Salvador, de la ciudad
de
Quito.
DIRECCIoN PARA NOTIFICACIONES:
A la Confederaci6n de las Nacionalidades Indigenas del Ecuador CONAIE, se le notificara en la
oficina ubicada en la calle Av. Granados 810-27 5 y 6 de Diciembre de la ciudad
Quito.
Infof,irconaie.ors. Sirvase notificamos en las oficinas del
el Edificio Alameda II, Cuarto Piso, de la Asamblea Naci
VICEPRESIDENTA DE LA CONFENIAE
PRESID NAICE
ti
INADOR NACIONAL DEL MOVIMIENTO PACHAKUTIK
CHINCHIPE
CUMENTOS
QUE
SE ANEXAN A LA DENUNCIA
1. Consideraciones t6cnicas sobre la situaci6n de Pueblos Indigenas Aislados en el sector
Armadillo-Los Reyes. ( 9 fs)
2. Oficio Nro. SUBSNA-O-10-8957 de fecha 03 de mayo de 2010, suscrito por el Abogado
Oscar Pico Solorzano, Secretario Nacional de la Administraci6n Priblica, remitido al
Asambleista Jos6 Cldver Jim6nez.
(
1fs)
3. Oficio Nro. T.5250-SNJ- 10-751 de fecha I I de mayo de 2010, suscrito por el DOCTOR
Alexis Mera, Secretario Nacional Juridico, remitido al Asambleista Jos6 Cl6ver Jim6nez. (
1fs)
4. Oficio Nro. SNA-O- 1 0-86 de fecha I 8 de enero de 2010, suscrito por Vinicio Alvarado
Espinel, Secretario Nacional de la Administraci6n Publica, remitido a los Ministros de
Estado
y Secretarios de Estado, Autoridades de la Administraci6n Pfblica Centa e
Institucional de la Funci6n Ejecutiva. (l fs)
5. Memorando Nro. MAE-PRAS-2010-0006 de fecha 27 de enero de 2010, suscrito por
Lorena Tapia Nriflez, Coordinadora General, remitido a Susana Ullauri Parra, Directora
Nacional de Prevenci6n de Contaminaci6n Ambiental. (1fs)
6. Oficio Nro. PTC-UIO-028-09 de fecha 23 de
junio
de 2009, suscrito por el Ingeniero Luis
Arauz, Gerente de Operaciones de Petrotesting, remitido a la Ministra del Ambiente,
Marcela Aguiflaga. ( 2fs)
7. Acta de entrega-recepci6n de constataci6n fisica del campo armadillo.
(5fs)
8. Ofrcio Nro. 0261-2009-D-MAE de fecha 11 de mayo de 2010, suscrito por la ingeniera
Marcela Aguiffaga, Ministra del Ambiente, remitido al Ingeniero Lu Kaiyan, Gerente de
Operaciones de Petrotesting.
( 2fs)
9. Resoluciones del Directorio de la Empresa Estatal
de noviembre de 2008. (1Ofs)
10. Resoluciones del Directorio de la Empresa Estatal
de noviembre de 2008.
(13fs)
11. Plan de medidas cautelares a favor de los pueblos indigenas en aislamiento.
(1Ofs)
12. Oficio Nro. 10537-08 D-MA de fecha 30 de diciembre de 2008, suscrito ppor la Ingeniera
Marcela Aguiflaga, Ministra del Ambiente, remitido al Ingeniero Derlis Palacios, Ministro
de Minas
y Petr6leos.
( 2fs)
13. Resoluci6n Nro. 118 de fecha 17 de marzo de 2010, expedida por
Aguiflaga, Ministra del Ambiente.
(4 fs)
14. Resoluci6n Nro. 241 de fecha 25 de
junio
de 2010, expedida por
Aguiflaga, Ministra del Ambiente.
(3 fs)
Petr6leos del Ecuador, en sesi6n del 14
Petr6leos del Ecuador, en sesi6n del 20
la ingeniera Marcela
la ingeniera Marcela
DOCUMENTOS
QUE
SE
15. Resoluci6n Nro. 030 de fecha l7 de fecha 11 de febrero de 2010, expedida por la ingemera
Marcela Aguiflaga, Ministra del Ambiente. (3 fs)
16. Licencia Ambiental para el fase de desarrollo y producci6n del campo Kupi, de fecha 11 de
febrero de 2010. f 1f's')
17. Resoluci6n Nro. 155-SPA-DINAPAH-EEA-2008 de
julio
de 2008 y licencia ambiental
Nro. 58 de
julio
de 2008, para el proyecto de desarrollo y producci6n del campo Nantu,
expedidas por 1a Subsecretaria de Protecci6n Ambiental de Ministerio de Minas y Petr6leos.
(3ft
18. Resoluci6n Nro. 082-SPA-DINAPAH-EEA-2007 de fecha 22 de diciembre de 2007 y
licencia ambiental Nro. 18, de fecha 29 de diciembre de 2007, para el proyecto de
desarrollo y producci6n de la plataforma hormiguero sur, expedidas por la Subsecretaria de
Protecci6n Ambiental de Ministerio de Minas y Petr6leos. (3fs)
19. Resoluci6n Nro. 156-SPA-DINAPAH-EEA-2008 de
julio
de 2008 y licencia ambiental
Nro. 59 de
julio
de 2008, para el proyecto de desarrollo y producci6n del campo
hormiguero, expedidas por la Subsecretaria de Protecci6n Ambiental de Ministerio de Minas
y Petr6leos.
(3 f's)
20. Resoluci6n Nro. 209-SPA-DINAPAH-EEA-2008 de fecha 23 de septiembre de 2008 y
licencia ambiental Nro. 73 de fecha 23 de septiembre de 2008, para la operaci6n del campo
Kipu en la fase de desarrollo y producci6n, expedidas por la Subsecretaria de Protecci6n
Ambiental de Ministerio de Minas y Petr6leos.
(3fs)
21 . Resoluci6n Nro. 210-SPA-DINAPAH-EEA-2008 de fecha 24 de septiembre de 2008 y
licencia ambiental Nro. 74 de fecha 24 de septiembre de 2008, para Ia operaci6n de iias
instalaciones en funcionamiento para almacenamiento
y transferencia de petr6leo desde la
instalaci6n Pindo, expedidas por la Subsecretaria de Protecci6n Ambiental de Ministerio de
Minas y Petr6leos. (3fs)
22. Resoluci6n Nro. 003 de fecha 28 de febrero de 2005, expedida por el Ministerio del
Ambiente. (3fs)
23. Licencia ambiental para el desarrollo y producci6n de la plataforma Penke B y linea de fluj o
en el bloque 14. (1fs)
24. Resoluci6n Nro. 039
y licencia ambiental de fecha 01 de
julio
de 2005, para la ejecuci6n
del proyecto de construcci6n
y operaci6n de la linea de inyecci6n de agua desde CDP hasta
Penke A, expedidas por el Ministerio del Ambiente. (3fs)
25. Resoluci6n Nro. 37 de fecha 27 de mayo de 2009, expedida por el Ministerio del Ambiente,
aprobando la reevaluaci6n del estudio de impacto ambiental del campo Sunka-Wanke
(bloque 14). (3fs)
26. Licencia ambiental para la ejecuci6n del proyecto de desarrollo de la plataforma Sunka A,
bloque I4, emitida por el Ministerio del Ambiente. (2fs)
27. Resoluci6n Nro. 016, de fecha 27 de
julio
de 2001, ratificando la aprobaci6n del estudio de
impacto ambiental
para el proyecto de perforaci6n de los pozos de avanzada Ishpingo 3 y 4.
(4rt
28. Licencia ambiental de construcci6n, de fecha 27 dejulio de 2001, expedida por el Ministerio
del Ambiente, para la perforaci6n de los pozos de avanzada Ihspingo 3 y 4, dentro del
parque nacional Yasuni.
(2fs.)
29. Resoluci6n Nro. 44, de fecha 15 de octubre de 2003, expedida por el Ministerio del
Ambiente, ratificando Ia aprobaci6n del Estudio de impacto ambiental y plan de manejo
ambiental
para el proyecto de prospecci6n sismica 2D del proyecto ITT (3fs)
30. Licencia ambiental para el proyecto de prospecci6n sismica 2D del proyecto ITT, expedida
por el Ministerio del Ambiente, el 15 de octubre de 2003, (1fs)
31. Resoluci6n Nro. 17
y licencia ambiental, de fecha 17 de marzo de 2010, para la perforaci6n
de tres pozos direccionales
desde la plataforma del pozo cononaco 13, expedidas
por el
Ministerio del Ambiente.
(4fs.)
?q
32. Resoluci6n Nro. 116
y licencia ambiental de fecha 17 de marzo de 2010, expedidas por el
Ministerio del Ambiente,
para la perforaci6n de tres pozos direccionales desde la plataforma
del pozo Cononaco I . (4fs.)
33. Resoluci6n 217, de fecha 17 de octubre de 2007, expedida por el Ministerio del Ambiente,
para otorgar la licencia a Petrobras Energia Ecuador para la ejecuci6n del proyecto de
desarrollo
y producci6n del Bloque 31 campos Nenke y Apayka.
(4fs
)
34. Licencia Ambiental para la ejecuci6n del proyecto de desarrollo y producci6n del Bloque
3l campos Nenke y Apayka, de fecha 18 de octubre de 2007 (2fs.)
35. Resoluci6n 179, de fecha 26 de
julio
del 2009, expedida por el Ministerio del Ambiente, en
Ia cual Petroamazonas Ecuador, asume todos los compromisos y obligaciones en la
Resoluci6n Nro. 217 del l8 de octubre de 2007, por la que se otorg6 la licencia ambiental a
Petrobras Energia Ecuador. (3 fs.
)
36. Resoluci6n Nro. 213 de 22 de
julio
de 2009, expedida por el Ministerio del Ambiente,
aprobando el Estudio de impacto ambiental ex post y plan de manejo ambiental del bloque
16 campo Tivacuno. (3fs.)
37. Licencia ambiental para la ejecuci6n del proyecto bloque 16, campo Tivacuno, expedida por
el Ministerio del Ambiente, el 22 de
julio
de 2009. (1fs.)
38. Convenio de confidencialidad, suscrito entre entre Petroecuador, Sinopec, Enap y Petrobras,
el 16 de marzo de 2007.
(3fs.)
39. Memorando de entendimiento, suscrito entre entre Petroecuador, Sinopec, Enap y Petrobras.
el 04 de abril de 2007. (5fs.)
40. oficio Nro. 053-PLP-2009 de fecha 08 de diciembre de 2009, suscrito por Luis Jaramillo
Arias, Presidente Ejecutivo de Petroecuador
y remitido a Bnimmel Y 6zquez, Vicepresidente
Corporativo de Ambiente. ( 1fs.)
41. Oficio Nro. 043-PLP-2010 de fecha 08 de febrero de 2010, suscrito por Mauricio Alvear,
Vicepresidente de Gesti6n Empresarial y remitido a Freddy Garcia, Vicepresidente de
Petroproducci6n.
( I fs.)
42. Oficio Nro. 094-PLP-2010 de fecha 09 de
Vicepresidente de Gesti6n Empresarial
y
Petroproducci6n.
(1 fs.)
43. Memorando Nro. 233-SGER-SSOA-2010,
Gerencia de Seguridad, Salud y Ambiente de
marzo de 2010, suscrito por Mauricio Alvear,
remitido a Freddy Garcia, Vicepresidente de
de fecha 29 de
junio
de 2010, enviado de
Petroecuador a Procuraduria de Petroecuador.
(2fs
)
44. Oficio Nro. 04-SSOA-MON-EXP-2010
de fecha 19 de mavo de 2010, suscrito por la
ingeniera Vanessa Garcia, Coordinadora de gesti6n ambiental, al cual se adjunta la acta de
audiencia de participaci6n ciudadana del estudio de impacto ambiental de la central de
generaci6n t6rmica del proyecto ITT. (3fs.)
45. Acta de cierre de la oficina de presentaci6n de los documentos de estudio de impacto
ambiental de la central de generaci6n t6rmica del proyecto ITT.
(1fs.)
46. Listado de participantes en la audiencia de participaci6n social para Ia presentaci6n del
borrador dei estudio y plan de manej o para la central de generaci6n de 76 MW, para el
proyecto ITT. (6 fs.)
47. bficios suscritos por el Bi6logo carlos vill6n zambrano, Subsecretario de calidad
Ambiental del Ministerio del Ambiente
y remitidos con fecha 08 de marzo de 2010 a las
sigr-dentes autoridades: Prefecto de la provincia de Orellana, Gobernador de la Provincia de
Oiellana, Alcalde del cant6n Aguarico, Presidente de la Junta Parroquial de Tiputini,
Comandante de Brigada de Selva 57 Montecristi, Teniente Politico de Aguarico, Presidente
de la Junta Parroquial de Chiroisla, Presidente de la Junta Parroquial de Santa Maria
Huiririma, Directoi del Hospital de Tiputini, Presidente de la Junta Parroquial Yasuni,
Consejales del Municipio de Aguarico.
(l3fs.)
,18.
Memorando Nro. 081-SMON-AMB-2010,
de fecha 28 de.junio de 2010, de coordinaci6n
50
de Monitoreo para Subgerencia de Gesti6n Socio-Ambiental.
(1fs)
49. Memorando Nro. 114-VAS-GSA-GAM-2010, de fecha 30 de
Mauricio Mier para Coordinador de Gesti6n Ambiental, sobre el
Tiputini.(4fs.)
50. Estudio de impacto ambiental
y plan de manej o ambiental del pozo exploratorio armadillo.
(94
fs.)
51. Auditoria ambiental del campo Armadillo.
(fs.1 1 1)
52. Presentaciones sobre la alternativa t6cnica y econ6mica para el desarrollo del Parque
Nacional Yasuni, en los proyectos del bloque 31 y TiputiniTambococha.
(75fs.)
53. Acta de la sesi6n del directorio de la empresa estatal Petr6leos del Ecuador, en sesi6n
efectuada del dia lunes 19 de mayo del 2008. (172 fs.)
54. Comisi6n Interamericana de Derecho Humanos Washintong DC 10 de mayo de 2006,
Medidas Cautelares MC- 91/06 Pueblos Indigenas Tagaeres y Taromenane
(3 fs)
55. CONIAE 31 de diciembre de 200'7: Amparo Constitucional contra la Licencia Ambiental
Bloque 31, caso No.0648-08-RA- Corte Constitucional
(14 fs)
56. NAWE 31 de diciembre del 2007: Amparo constitucional contra la Licencia Ambiental
Bloque 31, caso No. 0649-08-RA
-
Corte Constitucional
(14 fs)
57. CONAIE sustento al Amparo Constitucional caso No. 0648-08-RA- Corte Constitucional
(21fs)
58. Corte Constitucional Tercera Sala Resoluci6n No. 0173-2006-RA, 1de abril del 2008,
suscepci6n definitiva de la Resoluci6n 045 del Ministerio del Ambiente que concede la
licencia ambiental al Petrobras al Interior del Parque Nacional Yasuni (7 fs)
59. CONAIE- Medidas Provisionales - Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso No.
NP-422-06
(15fs)
60. CONAIE Informe al Relator Especial de Naciones Unidas, Noviembre 2006.
marzo de
informe de
2010, de Ing.
la Comisi6n a
37