O ESTADO DE S.

PAULO
Apesar de aparncias em con-
trrio, h limites para o descola-
mento prolongado entre os
mundos da economia e da polti-
ca. Afinal, no so rios que cor-
rememleitos distintos, mas bra-
os de um mesmo rio que esto
e estaro sempre se reencon-
trando em seus cursos. Tam-
bmvimos que havia claros limi-
tes ao descolamento da crise fi-
nanceira dos pases desenvolvi-
dos tanto do setor real de suas
economias quanto do mundo
dos chamados emergentes.
Ofato que a economia glo-
bal, embora a poltica seja do-
mesticamente decidida. Ea qua-
lidade e a eficcia das respostas
crise dependem, emboa medi-
da, das interaes da resilin-
cia, flexibilidade e capacidade
de adaptao de uma economia
com a efetividade do funciona-
mento de suas infraestruturas
poltico-institucionais. Quanto
menor o grau de dissonncia en-
tre as duas, mais rpida pode
ser a superao da crise em de-
terminada economia se, como
parece, a situao global deixar
de se deteriorar e comear a
dar indcios de gradual melhora
a partir de 2010.
verdade que estamos, h
quase dois anos, emmeio pior
crise global desde os anos 1930.
Que nos atingiu pesado a partir
do terceiro trimestre de 2008,
como seria inevitvel, apesar
dos discursos oficiais. Mas no
menos verdade que estamos
mais bem situados do que a
maioria dos pases emdesenvol-
vimento, fora da sia, para res-
ponder e superar esta crise.
Por qu? Porque temos 15
anos de inflao civilizada des-
de o lanamento do Plano Real;
mais de 15 anos de um Banco
Central (BC) com autonomia
operacional; mais de 15 anos
desde a renegociao da dvida
externa do setor pblico; mais
de 15 anos de incio do processo
de privatizaes; mais de 15
anos de maior abertura da eco-
nomia brasileira ao resto do
mundo. Mais de 12 anos desde a
resoluo de problemas de liqui-
dez e/ou insolvncia em nosso
sistema bancrio; mais de 12
anos desde a reestruturao
das dvidas de 25 Estados e 180
municpios como governo fede-
ral. Temos dez anos e meio de
um regime de taxas de cmbio
flutuante; dez anos de um regi-
me de metas de inflao, mais
de nove anos da Lei de Respon-
sabilidade Fiscal, quase nove
anos do incio do processo de
transferncias diretas de renda
para os mais pobres.
O governo atual soube ain-
da que com enormes dificulda-
des de reconhec-lo preser-
var, ampliar e consolidar o lega-
doque recebeu. Certamente aju-
dado, emmuito, pelo auge do ci-
clo de expanso da economia
mundial no quinqunio
2003-2007, que precedeu e foi
uma das causas da crise global.
por tudo isso, e algo mais, que
o Brasil hoje visto como um
pas mais confivel e mais previ-
svel por investidores nacionais
e estrangeiros, o que definitiva-
mente no era o caso 15/20 anos
atrs. por tudo isso, e algo
mais, que h hoje entre ns
apesar de tudo ummaior grau
de confiana emnosso futuro.
O fato que somos hoje uma
economia de cerca de US$ 1,5
trilho, do qual o consumo das
famlias representa cerca de
US$ 1 trilho (o que umnme-
ro relevante em qualquer lugar
do mundo), muitoembora ocon-
sumo do governo seja superior
ao investimento total, pblico e
privado, na economia, sendo o
investimento federal comrecur-
sos oramentrios absolutamen-
te irrisrio pouco mais de 1%
do Produto Interno Bruto (PIB).
Mas as estatsticas das con-
tas pblicas mostram que, ape-
sar da queda de arrecadao de-
vida crise (em mais de 5% no
primeiro quadrimestre de 2009
sobre igual perodo de 2008), as
despesas totais do governo au-
mentaram cerca de 19% no pe-
rodo e as despesas compessoal
e encargos sociais aumentaram
cerca de 24%na mesma base de
comparao. Esses so aumen-
tos permanentes, no revers-
veis, portanto, no anticclicos
no sentido adequado da expres-
so, se respostas fossem a uma
crise vista como temporria.
Leio na imprensa que o presi-
dente Lula estar em Genebra,
em breve, para conferncia in-
ternacional, na qual criticaria a
ideologia do Estado mnimo.
Desconheo pessoas de expres-
so poltica, econmica ou inte-
lectual que, entre ns, faam a
defesa de tal fantasma. Mas a
ideia serve militncia. Como
serviu insidiosa, leviana e reite-
rada campanha ( Goebbels) so-
bre uma suposta inteno, atri-
buda ao governo anterior, de
privatizar a Petrobrs e o Ban-
co do Brasil. Ou de acabar com
o BNDES, como declarou de
forma irresponsvel e mentiro-
sa umex-ministro que serviu ao
prprio governo anterior.
Amartya Sen, Prmio Nobel
de Economia de 1998, em bri-
lhante artigo recente sobre os
250 anos do primeiro grande li-
vro de Adam Smith (1759), nota
com propriedade que Smith, ti-
do por muitos que nunca o le-
ram, e jamais o lero, como o
pai-do-conceito-do-deus-Merca-
do-contra-o-Estado, tinha mui-
to claro que a operao de uma
economia de mercado exige o
que chamou de instituies (do
Estado), alm de valores, com-
portamentos e certo grau de
confiana mtua, sem os quais
impossvel a uma economia
de mercado funcionar de for-
ma adequada.
O presidente Lula tem de-
monstrado conscincia desse
fatofundamental, como emde-
claraes recentes Reuters,
horas antes da deciso do Co-
pom sobre reduo de juros,
afirmando que o BC no tem
que ficar atendendo apelos
eminentemente polticos (...)
na hora em que o BC perder a
credibilidade no mercado e
ningum acreditar mais nele,
ser pior para o Brasil.
A questo fundamental foi
bem expressa por um dos
pais fundadores da demo-
cracia norte-americana, Ja-
mes Madison (The Federalist
n 51, 1788), que certamente
havia lido Smith. Se os ho-
mens fossem anjos, nenhum
governo seria necessrio. Se
os anjos fossem governar os
homens, nem controles exter-
nos nemcontroles internos so-
bre o governo seriamnecess-
rios. Na construo de um go-
verno a ser administrado por
homens e exercido sobre ho-
mens, a grande dificuldade re-
side no seguinte: preciso pri-
meiro capacitar o governo a
controlar os governados e, em
seguida, obrig-lo a controlar
a si prprio. Dura tarefa!
Pedro S. Malan, economista,
foi ministro da
Fazenda no governo FHC
E-mail: malan@estadao.com.br
Um dos mais slidos funda-
mentos poltico e tico do
sistema democrtico mundial
a liberdade de expresso. So-
bre ele versa a primeira das
emendas Constituio ame-
ricana, de 1791, ao proibir o
Congresso de fazer leis para
diminuir a liberdade de ex-
presso ou da imprensa. Con-
solidava-se, assim, uma viso
democrtica, cujos princpios
bsicos foram lanados no s-
culo 16, aprofundados no scu-
lo 17, debatidos amplamente
no sculo 18, aproveitando o
movimento iluminista, e final-
mente aceitos no sculo 19,
quando John Stuart Mill pro-
clamava em seu famoso en-
saio On Liberty: Se toda a Hu-
manidade, com exceo de
uma pessoa, tiver uma certa
opinio, e apenas essa pessoa
for de opinio contrria, a Hu-
manidade no ter razo em
silenci-la e nem ela o direito
de calar a Humanidade. Na
esteira desse pensamento se
consagrava a ideia de que no
h democracia sem meios de
comunicao livres. Mais tar-
de, a partir dos anos 1930, es-
sa base filosfica, que norteou
o liberalismo, passou a abri-
gar a hiptese de que liberda-
de de imprensa, como a de ex-
presso, implica responsabili-
dade, no sendo umpoder ab-
soluto, impermevel a restri-
es. Tal escopo, recorrente
no seio das democracias, hoje
frequenta a agenda nacional,
levado pela recente extino da
Lei de Imprensa pelo Supremo
Tribunal Federal (STF).
Nos pases democrticos, os
meios de comunicao sujeitam-
se a controles estatutrios bsi-
cos, entre os quais leis destina-
das a proteger pessoas e gru-
pos contra a difamao e a pira-
taria no campo dos direitos au-
torais, pela preservao de pa-
dres comuns de decncia e mo-
ralidade e em defesa do Estado
contra aes que ameacem sua
segurana. Nos EUA, pas apon-
tado como cone do exerccio de-
mocrtico na rea da comunica-
o de massa, o debate clssico
pe em evidncia duas emen-
das Constituio: a primeira,
que prescreve liberdade de im-
prensa, e a sexta, que prega jus-
tia para todos. A discusso
commaior eco gira emtorno da
questo: se a imprensa utiliza
de forma absoluta sua liberda-
de de noticiar e tecer coment-
rios sobre um acusado, pode o
julgamento ser correto? Ter o
acusado julgamento imparcial?
Uma cobertura sem limites de
um caso no implica prejulga-
mento, influenciando o corpo
de jurados?
Entre ns, essa abordagem
no ganha relevo. Os aspectos
mais nevrlgicos por aqui abri-
gam os crimes contra a honra
(difamao, injria e calnia) e o
direito de resposta para quem
se sente injustiado pelo notici-
rio. Barbosa Lima Sobrinho, re-
ferncia maior do jornalismo
brasileiro, costumava dizer:
No sei como enquadrar num
Cdigo Penal o direito de respos-
ta, que deve ser fundamental nu-
ma lei especfica. A fogueira,
agora, acesa pelo STF, que, ao
revogar a Lei de Imprensa, teria
deixado um vcuo jurdico e d-
vidas sobre o cipoal de aes
contra jornais e jornalistas espa-
lhadas pelos tribunais: os pro-
cessos sero extintos ou ficaro
sujeitos aos outros cdigos? A
polmica se restabelece em tor-
no da indagao: necessria
ou no uma lei de imprensa?
Trs grupos juntam argu-
mentos. O primeiro, cujo ex-
poente o ministro Carlos
Ayres Britto, que relatou a ao
interposta pelo deputado fede-
ral Miro Teixeira, considera des-
necessria uma lei de imprensa,
sob o argumento de que a Cons-
tituio garante direitos e deve-
res arrolados por aquela velha
senhora de aterradora figura.
Como se pode aduzir, o minis-
tro Britto, no af de defender o
iderio democrtico, parece ter
lapidado seu parecer fazendo a
conexo entre a aterradora fi-
gura e a ditadura militar.
O fato de a Lei de Imprensa
ter sido criada em fevereiro de
1967, no governo Castelo Bran-
co, certamente contribuiu para
armar o discurso contra tudo o
que dela se tenha originado.
O segundo grupo, cujo ex-
poente o experimentado advo-
gado Manuel Alceu e que rene
entidades jornalsticas em defe-
sa de uma lei, exibe argumentos
consistentes. Para ele, os Cdi-
gos Civil e Penal e a Constitui-
o no atendem s necessida-
des da imprensa, particularmen-
te no que concerne ao artigo 27,
que versa sobre casos que no
constituem abusos no exerccio
da liberdade de manifestao do
pensamento e de informao.
A lei especfica arrola hipteses
e reala o carter da crtica sob
o interesse pblico, faceta que
passa ao largo de outros cdi-
gos, incluindo a Carta Magna.
Para resumir, na ausncia de
apontamentos diretos, sem cur-
vas, os casos relativos impren-
sa ficaro sujeitos ao crivo de ju-
zes de primeira instncia. Ora,
por mais que se queira enxergar
na base do Judicirio compro-
misso como lume da justia, so
visveis as diferenas entre lin-
guagens de juzes de primeira
instncia, alguns sujeitos a pres-
ses de toda ordem.
Ocaldeiro comea a esquen-
tar. Se a prova da verdade exis-
tia na Lei de Imprensa, no Cdi-
go Penal ela s existe para a fi-
gura da autoridade pblica.
Qual o caminho mais direto pa-
ra resolver o impasse? Eis uma
boa discusso.
J o terceiro grupo defende a
autorregulamentao, algo co-
mo umcdigo de tica. Para evi-
tar invases entre o lcito e o ilci-
to, seria oportuna a adoo de li-
mites ticos ao da imprensa,
semexcluir eventuais responsa-
bilidades jurdicas. O campo ti-
co, subjetivo, sujeito a chuvas
e trovoadas. A fluidez poderia
entortar a ferramenta de ajuste
tico de comportamentos.
Por ltimo, vale dizer que a
sociedade temo direito de ser in-
formada. Essa tarefa indeleg-
vel dos meios de comunicao.
Quando um ente privado ou p-
blico sob o argumento de
transparncia decide publicar
pela internet as respostas a per-
guntas que umjornal ouuma re-
vista lhe fazem, antes que estes
as divulguem, comete desvio ti-
co. Investe contra um patrim-
nio jornalstico e desmonta um
dos componentes do jornalismo,
o furo. Esse caso da Petrobrs
ao veicular num blog as respos-
tas aos questionrios de jornais
e revistas. Ainda bem que re-
cuou ante a presso da mdia.
Aconstruo do edifcio jur-
dico da comunicao no Brasil,
como se pode aduzir, uma Tor-
re de Babel. Sobra dissenso e
falta bom senso.
Gaudncio Torquato, jornalista,
professor titular da USP e con-
sultor poltico e de comunicao
GaudncioTorquato
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R$6,00(domingo). AM, RR, CE, MA, PI, RN, PA, PB, AC
e RO: R$4,50(segunda a sbado) e R$7,20(domingo)
Ficofinanceira
Aqueda do emprego, emreces-
ses, muito mais veloz do que a
recuperao. Emcrise, a produ-
o dos funcionrios aumenta e
as empresas conseguemfuncio-
nar por longo tempo commenos
pessoal. Os consumidores andam
otimistas e se depender s de boa
disposio a economia deve re-
cuperar-se nos prximos meses.
Mas a principal contribuio do
governo para a reativao consis-
te emincentivos fiscais para con-
sumidores e empresas. Ogasto
no investimento pblico poderia
ser eficaz para criar empregos,
mas para isso o governo temde
se mostrar muito mais competen-
te. At o fimde maio o governo
pagou apenas 3%dos R$ 50 bi-
lhes orados para investimentos
em2009. Isso no poltica antir-
recesso, mas fico financeira.
CARLOS IUNES
carlosiunes@bol.com.br
Bauru
Seja recesso ou breve estagna-
o, o fato que estamos trocan-
do moedinhas, enquanto os ban-
cos continuamnadando de braa-
da comspread acima de 5%.
FRANCISCO JOS SIDOTI
fransidoti@terra.com.br
So Paulo
ForaoFMI?
No fosse o noo presidente
quem, seria de estranhar que
justamente ele, que comos seus
iguais no se cansava de bradar
fora FMI, hoje se gabe pelo fato
de o Brasil anunciar emprstimo
de US$ 10 bilhes quela institui-
o. Quemdiria! Oque mudou?
DIETMAR ROTHER
rother@teknobank.com.br
So Paulo
Crimesfinanceiros
Segundo o correspondente do
Estado na Sua (12/6, B6), brasi-
leiros detmnas contas secre-
tas mais do que a mfia russa, os
cartis da droga da Colmbia e
as ditaduras africanas! Junte-se a
isso a roubalheira generalizada
como nunca antes neste pas...
E ainda emprestamos aos herma-
nitos de Cuba, Venezuela e at
ao FMI. E o Brasil no quebrou!
No tenho mais dvidas: somos o
pas mais rico do mundo!
FERNANDO DE MATTOS BARRETTO
fmbar@terra.com.br
So Paulo
Polticacultural
No debate sobre poltica cultu-
ral que foi realizado segunda-
feira (8/6) no auditrio da Asso-
ciao dos Advogados de So
Paulo, o sr. ministro da Cultura,
Juca Ferreira, trouxe o sr. mi-
nistro da Educao, Fernando
Haddad, que fez uma declara-
o, no mnimo, equivocada,
para no falar infeliz. Disse ele
no ver sentido emo governo
financiar uma obra artstica e
depois ter que compr-la para
uso educacional, acrescentan-
do que muito triste (a pala-
vra da vez) o Ministrio da Edu-
cao pagar direitos por aquilo
que o Estado j financiou. Dei-
xe-me ver se eu entendi. Ter
o ministro comparado o investi-
mento no teatro compra de
uma escultura ou de umquadro,
que o artista vende quando ter-
mina o trabalho? Quis ele dizer
que, por meio da Lei Rouanet, o
governo d dinheiro (na verda-
de, no d, uma renncia fiscal)
para montar uma pea e, quan-
do termina essa etapa, fica tudo
ali no palco, parado? Ministro, o
dinheiro para a montagem: ce-
nografia, cenotcnicos, publicida-
de, compra de madeira, etc. Mas
a carreira da pea s comea no
momento emque a cortina aber-
ta, na estreia, como trabalho dos
atores, que j vinhamensaian-
do havia meses. mais ou menos
como a espera de umfilho, sa-
be, ministro? Agente espera, diz
que mal pode esperar aqueles
nove meses passareme, quan-
do a criana nasce, v-se que
a, sim, comea tudo. No tea-
tro, quando termina a monta-
gem luz, som, figurinos pron-
tos , a que comea o traba-
lho artstico. Sucesso, fracas-
so, bilheteria fraca, nossa, ho-
je est lotado, oba, crticas...
enfim, aquela batalha. Portan-
to, se o Ministrio quer umes-
petculo para uso educacional
o que timo, forma plateias
temde pagar, sim. Ou os ato-
res no merecemser remune-
rados pelo trabalho deles?
ROSAMARIA MURTINHO, atriz,
ex-presidente do Sindicato dos
Artistas e Tcnicos do Rio de Janeiro
roseiramur@gmail.com
Rio de Janeiro
Aterradorafigura
naTorredeBabel
PedroS. Malan
SINAISPARTICULARES
FRUMDOS LEITORES
Publicao da S.A. OESTADODE S. PAULO
Av. Eng. Caetano lvares, 55 - CEP02598-900 So Paulo - SP Caixa Postal 2439
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E-MAIL:
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Sobra dissenso
na construo
do edifcio jurdico
da comunicao
Governo atual soube
preservar, ampliar
e consolidar o
legado que recebeu
Respostascrise
economiaepoltica
A2 ESPAO ABERTO
DOMINGO, 14 DE JUNHO DE 2009
O ESTADO DE S.PAULO