Coleccin El Tiempo de la Poltica

Dir.ector Jos Aric

Carl Schmitt
El concepto de lo ''poltico"
Teoria del partisano
No tas complernentarias' al o n e p ~ o
de lo "poltico"
Folios Edidonci
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Presentacin
Ms de un lector habr de preguntarse por las ra1oncs que nos llevan a in
cluir en nuestra coleccin "El tiempo de la poltica" a un autor tan contro
vertido como (arl SchmitL En tiempos como los presentes, habituaos a
trasladar a los debates ideolgicos los mtodos y las categorias de la gue
rra, pareci<!ra ser una necesidad insoslayable justificar la prcsenda en una
editorial democrtica de quien es por lo general considerado como un pen
sador poltico nazi por su adhesin al partido nacionalsocialista y. esencial
mente. por la justificacin terica q11e l dio a la practica y a las institt11.:io
nes del na1ismo .. En circunstancias semejantes es mucho menos probable
que existan personas que piensen que la preocupacin no tiene. rn rcali
dad, motivos valederos. El mismo hecho de que el tema se planteara en el
Consejo editorial de f-olios y que dccidicramos de conHin acucrJo b utili
dad de una presentacin que fuera a la ve; c.xrresin de rncnivos. da cucn
ta de una modalidad aun presente de la rnnfrontadn intelectual. Lle un
-por as decirlo- "estilo" di: t.lcbate que no por anacrnico e inac:eptJbic
debe ser sosby:ido. Quienes se sientan inclinados a rect!ptar con S0rprcsa y
hasta fastidio lo que con apresuramiento querrn considerar conrn una
tentativa de "recuperacin" para la ilquicrda de alguien al que sus ideas
excluye de {;) opcracion. qui1s que se trata de un:i
pero 110 tan jusrifiCJble. comerci:il F..s posihle tambin ciue en
cuentren en ella la evidencia nuevamente reiterada de la debilidad del pro
gresismo laicu. incapaz por naturaleza de sostener a tdtran1.a una d.:inicin
de fronteras que asigne a c:1da quien su papel y que 110 1ransfom1c a la "ha
talla de las ideas .. en esa oscura noche donde todos los gatos resultan p<ir
Jos. Para una \ i;in tan \' m:iniquea. la c:dito
[IX j
3-
X PRF SF NT i\(ION
rial extenderse. o no. a los auto'.cs que r.ublica. pero
tambin a las perspectivas u puntos de vistas que estos sos.tienen en sus
obras. d 1
El lector dedut.:ir:i por lo dicho que no corup:irtimus esta co1ii.:ept.:1011 e
trahaju editorial, el cual <:S. para nosotros, ante 1 por sob'.<:.:odo. c1::
presa de cultura o. para decirlo con m:..:1s1011. cultura Lrll'.c:i
1J adjetivo enfatiza la necesidad que acucia al pensa1111ento
de instalarse siempre en el punto metdico de la ese
contradictorio terreno donde el carcter desrrnc"i!VOc un
---- - -- --. - -:i Transfonnarse en constructor
que no se _ _ _ -,.---; _____ ... _ .
i.T'""nuevas maneras de de __
c:Iraa'Veltensicies productivas de un sentido Solo una
S'CTne n:m:is--priite-admitir l riquez<l iiiad1ta de lo real medrr.nos
J31l d r se obstuiado rigor
con el espesor resistente de la experiencia, sm per e e . .
t d os 0 deberamos pretender- constrt!ir sentidos en con que pre en em - . . . .
un mundo sin ilusiones. Slo asila interprctac1un pue.de abrnse_a la histu
ria y configurarse como saber critico. cultura de la crisis o. en fin. rnlrura
"critica". b b"
Sin compartir. empero, una concepcin que de manera so er se arra
ga el derecho de eximir a sus convicciones de las pruebas de realidad. no
deberamos incurrir en el error equivalente de negarno_s a aceptar. que es
precisamente a travs <le la fr;igment.acin de tales seguridades saber
critico se abre paso. La vls.in maniquea de la cultura como .el c:a.m.po de
confrontacin <lr: saberes preconstituidos y condenados a an1qu1larse mu
iuamente no es patrimonio exclusivo (]el pensam1ento.ae o:e'ectia.TS!am
bTelaCOeepeiOa!Jr"uma<loramen te dominan te en la lZ u 1erda leer
ese ex to cm ematico e yorgy u aes so re "el asalt? a la razon para
advertir hasta qu extremos el c:uestionamiento Y de su sa?er
que irrumpe en el pensamiento occidental desde '.mes de siglo es
de manera estrecha y arbitraria a fenmeno expresivo de la de:a.d:nc1a
guesa y, como tal, albacea del nazismo. La crisis del saber pos1t1v1sta Y mas
en general de la racionalidad clsica, que para mantener la adhe
sin a la obra de Marx deba ser considerada ante todo como cr1s1s d_el su-
jeto en la historia, era degradada a fenmeno casi de una
fa condenada a ser irracionalista en virtud de la miseria de pa_1s
que lleg tarde y mal a la condicin burguesa. Arrancando del
de Schelling para llegar a la sociologa fascista de Car! Schm1tt, Lukacs
mo r 'd d d a
se empeaba en rastrear implacablemente la perversa con mu1 a e un
ideologa impugnadora de la idea del progreso.. . . . .
Desde esta perspectiva lukacsiana, que fue y aun sigue siendo ,compart1
PRESENTACIO!'.'
XI
da por l\1da la culwra progresista de i1cu icrda. la separariiin t:nl re el suic
w y el mundo -(onstiluliva de una racio11alidad a la 4ue el "n..::.1511" <lt'
1.cidc111e <:staba sometiendo a una n1'1ica devastadora- slo pod1a ser
resuelta si se desandaba un tarnir10 sin salida y se rc:afirm:ibrn la.\'
.:ertiJ11mbres de la Ilustracin l:l 111arxismo. en defin11iva. no indi,ah:1 la.
tentJ!iva ms radical de critica de un mundo al 4ue la crisis tP1 na ha
siempre ms ind<:\.'iblc. sino lJ 1.onsumarin Je las t:onc<:pc.:iuncs ra ...in11a-
listas 4ue el cosmos hurgues elev a su ma\i111a e\ presin. La necesidad tk
encirar de manera indita el problema dc la represcntJ<.'1l. d..:
una nueva relacin con lo real. que Lonstilllia la rJ/n de ser Je l<i e111r1-
gencia del pensamiento negalivo. era soslayada porque de t?stc sc per
cibian s11s efectos destrultivus y P.:ro al identilk;ir de rn:.incra
ciega la m0Jcn1iuad rnn la dcr:admcia se terminaba i;l;11surando b pusi
bili<lad de asumir la construccin de otro modelo de r;it.:iunalicfad. <.k 1111
saber de la crisis que se propusiera alravesar los trrirorios que la r.:prescn
racin lineal de la lgica clsica habla declarado intransitables. Dcsaloiado
del complejo y oscuro territorio donde se cruzaban dos cpoc.:as. Mar; era
desplazado violenumente hacia atrs. hacia un pasado desde el cu;d) a pu
co poda decirnos. La demoniaca voluntad puesta de manifiesto en su
dcsconstniccin de la Ernnomia Poltica como verdadera ''ciencia" del
poder de su poca, y qui: exp.resa el punto de mxima iensin, el umbral
,cri'tico que mantiene abiertq el 1i1odclo all precisamente donde tendia a
ccrrarse. no encuentra seguidores. sino apenas epigonos.
Acaso resulre un tanto aventurado serialar a Car! Schmitt - ese nonagenario
testarudo que aun hoy se sigue considerando el nico y verdadero disclpu
lo de Weber- como uno de los "proseguidorcs" de Mar\ Admtasenus es-
ta paradoja que se propone alcanzar algo ms que un efecto provocativo
_C,9r::1_. critico "de sociedad burgucRSchmit es un E.!:!E
dor reaccionario que considerJ a las conquistas iluministas corno errores
gravemete-pe-riC!oSOSpara la htiianidad. En tal scn1ido est en las anti-
:fdd:is-cte-Marx:feru-au1n<:rtl5roj50Sli0Sad ica lm en te opuestos a los su vos.
'S"cfimrtt se sita en el pleno re'00cilient07el0 gue para nosotros carac-
ili la contrib(;lO'epocal que Marx produjo: la esencial-:
_mente JJ..O J se ha sealado con agudeza hasta que
punto fa cn't1ca inmanente de la "ciencia" econ(ll<.:a efectuada por Marx
desquicia ese mbito central que caracteriz al siglo XIX. Al poner en evi-
dencia el carcter antagnico de sus relaciones constitutivas, El capital
mostr y puso en crisis la funcin "neutralizan te" que desempeaba la abs-
/-
PRESENTACION
traccin del cambio. En aqueUo que la Economa Poltica se
como "no poliio. en la neutralidad del cambio entre capital y
fuerza aetriibajo;-Mi'fXdescfjra la emergencia e lo la afle
sis de su cons1gu1en!e lucfial. Nadie estaria hoy a negar
queesta crtica del dispositivo neutralizante de la econom1a.clas1ca repr_e
un punto sin regreso para el anlisis social contemporanco. Es :nas.
;i:sulta una verdad tan fuertemente adquirida que hasta se ha desd:buJado
;u ra<.licalidad <.le origen, un poco por eso de que en la sociedad moerna
todos somos de un modo u otro "marxistas" sin saberlo o sin quererlo.
Es posible que Marx, como Schmitt.' quedara finau::ente pri-
sionero dd plan impuesto por la propia burgues1a; que la con-
a:!istada por lo "econmico" en el siglo XIX terminara el
proyecto terico marxiano, y con l, las posibilidades y cr1t1cas
e su descubrimiento. Aunque es ste un tema de controversias: Y
le siga siendo todava por un largo tiempo, es indudable que alla de
!as intenciones del mismo Marx, el desmedido apego de sus d1sc1pulos al
terreno en que situ su critica y la de su del mun-
do en una filosofa de la historia de matm hegeliana, condujo a acentuar
ciertos lmites histricos subyacentes en la empresa marxiana. priv.ile-
giar !o econmico como matriz: explicativa el.e toda la morfolog1a

!ista. se dejaba fuera "la ricucza de interrelaciones que unen lo po1it1cu a
lo po!i'tlco-instilucional. los sujetos .'1 la ::fera .s.1\s
mltiples :irticulaciones y con su co111p1c_1a <.!1111ens1on de ..
De ese modo el ele Marx. la creencia nunca por e! 1eor1
camerrte c.uestionada de que toda tr;insfonnacin puede y debe convertir-
se en obfeto de cxp!ic:icin !J "escn_cia" modo. e
produccin convcrt la finalmente a la critica la poi 1 t1ca en e;11anac:on
directa de a crtica de la economa poltici (Y desta<:amos el "'.ietivu
porque estamos convencidos de que es posible encontrar en Marx.
cisarnente en sus anlisis del contexto internacional en que el d- -!
rru!lo capitalista. una admisin de la diversidad ele lo real que lo a
e.le lado cualquier pretensin de unificarlo de manera abstracta Y :or-
mal. cuJ!c.uiera explicacin que otorgue un sentid:; un orde_n re-
gularidad "esencialista" a sus rnovim ien tos.) .cri t 1ca a,! q11e .
1

reconsr.rnccjn schrnittiana,_s_ra el c;mpo ewe,tftco de la. neutra.".ac1tJn
del siglo XIX. al proyectarse de su arca inma!'lente de nltdez a! COnJUnlo
1 Cf Gia<:omo Marramao. Lv pol/1ico 1 /as 1ra11sformacion<s. C"uadnn1i de Pa,;ado
y Prc5en1c nm. 95, M-;ico. 1982. p 25
l f/rnJem.
1
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f
l
PRESENTAC!ON
XIII
de las relaciones sociales transformbase en esa suerte de "passeparrour
de una filosofa de la historia" que ya Marx hlba negado enfticamente
por su condicin de teora "suprahistrica". y por tanto, opuesta a su

moderno de
fuera de toda filosofla de universa! y de cualquier ju:.tificacin
de lo existente.
de ig y de
au t:Jr1 au.: au ton a- e a tra 1cio ' en esenciJ autoridad del ia;;
"''' " yo digo mio y ruyo -'D' o m>11--no slOiiiilmdl
del m1mento polmico, que ongo la definici'n de .
rnigo como dt:f1')icin de mi identidad La m de !as expe 1
cias que una sociedad pueda soportar es la de la guerra civil: e! jus pu :
cum europamm !ta i:iacido precisamente como neutraliz.acin de las opo
si::ones. de la confesional de los siglos XVI y XVIL Esta F.r-
fahnu'.g est la b:is de la t.:oriJ hobbesiana y no es camal 4ue l'll su
_a11t0b1ograf1a af1m1e qu u madre engendr dos gemelos. l. Thomas. y
ei miedo Desde este vista, curndo hablo de estado no hablo en
g:-ne1.:l, s1no pienso el estado moderno desde el 1500 en
adcbr.te ( .. ] E! problema d a dict:idura, sc1 la de los cl
pueo10 o la soberana, ..:orr:: pa lelamente con las vicisitudes de b cdJd
mo<.lcrna y se plantea con parricJar a)!udt::a .::udndo t'I de dsa-
rrollo en direccin del 'esrado tta!' rune peligrosamente en c:uestin.
disuelie 'al rnber:mo'. al sujeto de la mbcran1a ".1 Es esta idea de una
cr i.;is h "sobcra n !'a" de 1 estado libera!. .... ... !!.)os
:;r:;b)c:nas internos y externos y""""'a'""la lrtupc1i5dC. la ucrr civil lo que lo
1 . a teorizar as con 1c1une a na ura eLa de dcc1s1011 a b
3: ura e os (tempos. ------
La olti;; para Schmitt es sobre todo uplin, riesgo, decisin:
:pro<.lu.ccin .d.e un mito no deja espacio libre v yue
s11c:to 1mpon1cndole la elecc1on .. Y porque tal produt:cin slo puede na.
cer de la guerra. esta dotada te una cualidad existencial y 110 nunnatin.
. L1. guerra se. tal en el y en
:1on de la narural.e_za. ex1stcnt.:1al dd com orramento r9litif__o en .:uanttl
mlpine una eleci..:1011 irrevcrs1 e que no rcrmite circunlcxui11s :- 111cdiJt:io-
C.\.>llC,!J' JI Anl!do Bolaffi (Cf. "Storb di un in<'Ontro'", ..n rr
Cm1auro num 5 1982.-p 192-19.1) Q-
--- ----
\
PRESUH,\ClN
\CS dialcticas y pone rin a la prctica UiS!,:Utidor:i de Ja eterna indecisin.
-ca-fategora de "lo poltico no puede en nuestra poca ser i.:onfundida
con la de estado y soc1c<laJ se L"ompenetran reclprocarnente y
-todos los asuntos antes sociales se han transformado en estatales. {"apare
ce l estado rora/ propio de \a identidad entre est;ido y sociedad. jams de
sintcresado frente a ningn sector de la realidad y potenciatmente co111
prensirn <le todos .. l-la referencia al estado no es suficiente para fun<lar un
carcter especfico distintivo de "lo poltico". Es la distincin schmittiana
OealigO Y eni!/h1gu la un1c:1 que puede ofrecer Una del1n1c10J1 l:UlCep ,
o sea un crllcr10. y no su11plementc una definicin exhaustiva o una
" explicacin de! contenido. Y cm;10 tal distincin no puede ser derivada de
otros criterios. ella corresponde en poltica a los criterios relativamente att
tnomos de las de1:11s contraposiciones. Desde esta perspectiva. el L"nemigo
-es simplemente el otro, "el extranjero y basta a su esencia que sea existen
cialmente ( ... ! algo olro o extranjero. de modo que. en el caso extremo.
sean posibles con l conflictos que no puedan ;,cr decidi<los ni a travs de
un sistema de normas preestablecidas ni mediante la intervencin de un
tercero 'descompromctido' y por eso imparcial'".
La ontra usicin/distim:in entre ami o - enemi o n
ser asumida en su significa o concreto. existencial y no como una metfo
ra o un s1m60!0. No debe ser ten1oa por concepciones econmicas. morales
o de otro tipo, ni t.lebilitada por contraposiciones normativas o "puramen
te espirituales'". Enemigo no es el competidor o el adversario en general.
Enemigo no es siquiera el adversario privat.lo que nos odia debido a senti
mientas de antipata. Enemigo es slo un conjunto de hombres que. al.mi:
nqs virtualmente, o sea<Tentro de una pos10iffi.GC! real. curnbare .l:'. se con-
trapone a otro agrupam1enfo semqanle. Enemigo es slo el enemigo p-
bTlco, puesto que todo o que se reitere a semejante agrupamiento, y en
particular a un pueblo integro, por el mero hecho de serlo se convierte en
pblico. El enemigo es el hoscis. no el inimicus en sentido amplio." Si los
tos de amigo y enemigo adquieren su significado pleno en el
ue se re 1eren e manera es ec1 1ca a aposi5i11dad real del an1guilamien
to fsico, dejar de ser meta orica la contraposicin slo puede torn
se concreta a flc on e a ex1s enc1a se pone ver a cramente en ue o. all
-d151 se muere: en a guerra. 1 recor amos, adems, que segn
2_chm1tt las contrapos1c1oncs interestatales cedieron .,, h1gar al predomi-
.nio de la oltica interna, y por tanto son los agrupamientos de ami o
enemigo en el interior de un esta o os ue n orman en ec1S1vos
para e en ren amten o arma o a consecuencia lgica que de aqu 1 eriva
es que el lugar decisivo.de produccin del mximo grado de intensidad de
PRES!
la contraposicin no puede ser otra tiuc IJ ' 1 ..
Schmitt parti<.:ipa plenamente del dia 110 .. e a f:/lcrra cm/. tal 11.10<lq
L"On la finali1acin de la primera guer;a Ler:in 4ue al_1r111aba 4ut'
de i11a11er;i irre\ersible toda una . .. . 1aJ nab1a l'OnLlu1do
d. . . .epoc1 } l0111e111aba una me. .
ist111t1vo era la guerra t.:i1il a escala 111unJial ' \3 ,u) o s1:11J
. La guerra como lugar de. definicin lle 1 ...
do Y fnaliaact en la eliminacin 4ue enc\lcntra sent
civil. transfrm;ise as! en la nka f nen11:0. _c_n la lom1a at:t11al de
jo la que pucd7e\presarsc la 1 I d 1 urrna pol 1 t1carnente St'nsata ha-
- . UL
1
a e c a ses La i .
mar.x1sta. al1rma Schmitt "d d propia' as.; en se111rdo
. e1a e ser aloo ptir;imenr . .
convierte una entidat.l poi r. . I ':' e ccono1111cu 1 se
1 lt;a si a c;in;a este pu l d ..
IOllla en serio la lucl1a de clases y trata al adv . _n o es decir. si
go real v combate co11tra e r crsar10 de das.e como enemi-
...11 o como estad d
en la guerra civil en el interior del estado" Llontra esta o. que como
un inmenso campo de batalla el fin d 1 . . a11eta se presenta como
nado por la proliferacin de os sujeroes curopacu111 est sig-
nombre de un principio de Jegjr"m'd d s q_ue en cuanto tales. en
. . - 1 r a opuesto al vrgpnte ponen d.
s10n el monopolio de la autoridad lf><J 1 d 1 d - . en iscu-
. . -,,a e esta o Se abre la . d
1
guerra civil dominada por la figura del p . . . epoL a e a
ve y en la poca de la imposibilidad deviene una _figura cla-
tivo de la guerra limitada el lt" f . de a guerra. el sustituto :osi-
to es. de lo polltico [ ... ] La e la v.erdadera . :s
<le las visiones del mund.....__o. provocada por la plural1zac1on
se ra<l1caliza a consecue d
1
d.
1
..
licratica de Ja ildad estatal . . nc1as e a isa ucmn po.
en lflCOn<.:1 1ables contrJp .. d ]"
rn1entos enemigos sobre 1 e a rnea-
Ji(: el t iriC!el d s an arres l a mea c1 teiio de leil/imi-
cTas1co provocado al conYertirse en I
e con del peligro d\' la
R. na de coa:r..Q_el estado r11eda evitarla reyj1ali1ando . -
_ Sll rrop1a 3\J\Sl
evitar la guerra civil" Dicho de otro rno<l . 1 .
tre d1afc:ct1ca h1stonca y orden que la conrrCiTae o. &cua es e nexo en-
cris1s de la representacin estatal epo<:a ignada ..E_Or la
tonco siempre fascin a his-
con ms propieda
0
d
la vida y 1 no deber1a ser identificada con la filosofa de

4
AJigeto Bolaffi, "'Le 'ca1cgorie polnichc' d . . ..
l.oboratorio polt"rico nm 4 ao
11
1
.
1
cdterrorismo. appunt1 d1 rKcrca". en
. . u 10-agos10 e 1982, PP 165-166.
PRESENT AC!ON
que cuanto hay de reaccionario o de conservador en el pensamiento schmi-
..ttTiOCv'iOencia una angustia histrica frente a las nuevas de l?. O
1 ico a un monismo que no 1m 1 e e ana 1s1s ni araliza e 1u1c10 cr1t1co,
.l'.ero apunta a a usqueda de una composicin a cualg.u1er _coso.
crisis implcita en el liberalismo. que es mm de una e/asa (vg.;
impotente y fantasiosa) y de toda su prc.:ica .parlamentana,
una forma trgica de manifestarse en esa catastrofe que para
Meinecke y la inteligencia germana de posguerra es tamb1:n la
entera:.... En el sueno burgus de Uf!. ooltica v _sin. dec1s1on: que
Sclunitt define como la caracterstica d1stint1va de la republtca de We1mar.
S Giacomo Marramao. Sdrmilf C' arca110 cl pofrr(' pom:n,ia en d
Seminario de Padua los dlas 2 1-24 de abril de 1980)
PRESENT ACfON
XVf!
Su eterno combate contra
o a ocaswnalista de la poltica lo llev a polemizar con sus
enemigos de siempre: no slo el relativismo kelseniano. o las decisiones
de Radbruch, sino tambin las diversas variantes del corpora-
t1v1sm.o'. desde la versin romntico-reaccionaria de Othmar Spann, o la
o:gan1c1sta Gierke. hasta la pluralista de Cole y Laski. Pero no pu-
diendo eludir el riesgo de confundir la "gran oportunidad" con la occasin
implcito en su indiferencia hacia la realidad empirica. Schmitr incurri
con su adhesin al nalismo en ese mismo ocasionalisrno contra el que
co.n tanta. finneza Su antihJEoricismo, su negativa
3
divini1.ar
la. h1stona hJ.Zo de el. ue era un maestro de reii/lsmo polil1co. na vil.:ti
las energ1as
a los ruegos de la pseudo
2: Lievar hasta sus ultunos extremos lasconsecuenc1as del reconociniiero
de

la dimens1on
su aura . y que es en s1 nmma exrresin de aquella
que marca el punto arranque de la gran culrura europea de rste siglo.
[ue resue Ita por Schm 1t t adopr ando u na rosici;l_jyen tu rera que buKara
.soldar !Js d!mensiones de "lo
fue ?.r.ecrsamn1c el e _ crwcre.ro Je
fu pollf1co . Paradopcamcnte. quien hizo de la incapaddad 1 Ja irres-
ponsabilidad pul1'til.'.a del inrdcctual un moti\Q cenrral de su rele"\in
cr11ica. incurra de tal moJo en el ms craso de los oporrunisrnos l s posi-
ble que los avatares de la desgraciada historia de s11 pa1s lo colocar.in en esa
situacin "deSJgradable. porn glurioSJ y sin c111harf!0 ;w111titd de un
Epimcreu rrisrwnu" a la que hcerJ rerercnciJ Si se 1 io
0
11
1
cjor
.. si .. cedi J la fascinar.in de trab;ijar "cn1 r..: la,; [.!arr;s dt'I rropi1>
Lev1atan fue porque Sil bsqueda de lln pcns:.1111ienro d..: orucn postcsta
tal, en una sociedad en la que el estdo se fue coni"ignrando como "total'".
rcch3/a a la democracia parlJmentaria y plurJlista como forma (apa.; Je
dominar la dialctica histrica . .5Jl...ti.@n e:xtrc111aj:m1cn1e nitila de 1J ncu-
JI.ati.Lacin.Ji.beral_ ue carac1eri1 JI l1rdcaa111icnto ?ci111arian;- 1 q11r. t111 ,,
consecucnci'.:_S trgicas r. n respecto al
u na
.ere' ti:;_nica __ rl'urq11e J:
relfon soc1aldemocra1a de la pur.a de W..:imar se concentr
merite en el problema insrirucional. porque idcntifi( de 111aner:i cstre,ltJ
racionalizacin rnn socialitar.in. >' J sra r.on "dcmocra!/Jt:in'". ue in-
capal d Controlar las 11uc1;is ro1enr.ias l"c'adJ'i por la S<H:iali1ar. i11 ) \1111
huy. Sch111i11 mon1 ienc 11na :.irrogantc uint."ienci;i del, al(lr de ,tr "hr:i 1 J, f -
-.
PRF.SENTACION
sin perder la lucidez extrema de ta desdichath situacin que le.
toc vivir. Son estos valores, precisamente, los que se au
toconfesin que ofrece en los versos del "Cntico de un vieJO alernan
Mord el freno a c!.ibnllo el destino, .
Victorias y derrotas, r<!l'ul11cio11es y resta11rac1011es,
Inflaciones, deflaciones, bombardeos. . .
crisis. ruiw1s y milagros ecun_<'.m1cos. . . . .
Hambres y fr(os. campos de co11cc11rracro11 y a11 tcmranzac1011.
Todo fo atraves. Toda me ha atravesado.
Co11ozca los muchos estilos del terror.
Seria un error, sin embargo, considerar su adhesin al
consecuencia mo_:J9Jt
suidariamos con su nazismo la novedad .

ie
11
tat1va de colocar
d l . .---d;la-forma de estado G De mucha mayor utilidad re
11
t
1
co y e a cr1s1s '" . . ..
1

"""Sultara. en cambio. analizar con inteligencia y despreJU1c10 as
encerradas en las elaboraciones de Sclun itt, tal como en la actualidad _lo
intenta el pensamiento critico de la tales apor1_as
las que individualiza con acierto el (umun1sta 1t;iliano (.1acumu Marra.mao
en su intervencin en el Scuiinario de l'adua convucadu. para su
b ''El decisionismo de Sc)iniitt -afim1a mento d_c
o ra. . . .
6
d proceso que se
dar ct1enta. en altu nivel di: conoc1rn1ento .._e_ll.!:! __ : . --
e:;t;b; Qroducicndo en la gue torn.:!.bo
2
roblemtica l;i cfic:icia
dad' 6urocral1co-a<lministratva ..

al no rara
'1 1smo a la asincrOnfa entre rar;u ecunmicu
e
1
1 Lit ciunal Pero akant:i "Sii! al HCCIU ue h;i..:cr
to [JO qico-ms u - t1na 111ori"ologia
<le Jender linealmente las \rans ur111ac101H:s 1ntern;is a
t C' 1 er....,<:1;it a. e a Cl1s1o!l a so u ta
sbc1a ca v 111as .,... -r . . . .
del sujcto-cst;ido. Si la constante e lo pu 111.:u es unJ relac1011 <le 1nd1 e
"
.. 1
1
'ti o< en In adhc>in d.: Scl1111 in ar na
6 .. Hav cierro cuer"'o ' cr < u
LiSlllO .:.OITIO del llltUUlJ )' IW de l.a C)f
. trc de Schmitt > la c\per1enc1a na/1. L; nulabk d1nrgcn'ia' c11
1
ui . t evaluadn de este hcchu entre aqmllu' qu.: (lcl."n t\lt: d.:ri,a dl' "!>:llera
torno a - .
1
e "1bre 1odn 1111
dd pcn<amicnlu 'd1mi1t1ano.) o< que 'rc.:n 11: " . . . .
. ( . . po1b.1!"1<ld 11 la rcvj,jn d, 1:1' llll"l(.(llog1a' r<>'ill\l<l<1'. l" hl'
rir'<go presente: 01110 " r
. : ( lo (.Jlli



de (ar! Sd1111it1. Ro111n111111m1n {JO 11101 1
torn.:1<1' ar .
t:in. Ciut 1 dilo re. 1981. p XX IX l.
PRESENT AC!ON XIX
rencia frente a sujetos histricJJ11ente detenninados que se constituyen
dentro de la dinimica de las 'mutaciones de fonna del derecho y del esta-
do. dando lugar a or<lena.111ientos siempre renovados de la 'constitucin
material', la soberanla no es mds g_t,_i:.._indj(erencia soberana al sistema de
de de las
la estado lrbei:?J [ ... ] La critica schmirtiana ha reali1ado -des-
pus de Weber y segun sus premisa- un poderoso desencanto en torno a
la _de lo polltico burgus entre los siglos XIX y XX. xrnkndu de
1r1d1rectamente de qu manera la part.:ialidad de la 'dcsn.\itificajn'
depende pertenencia a a-quelJa poca victoriJna' que pri
vileg1aba la dimensin interna con respecto a la dimensin internacional
del conflicto. La obra de en sus<ancia. se encuentra eM el centro
del periodo histrico que Polanyi cJlifica sugcstivamenrc de 'pa; de lus
cien ai\os'. "1
En circunstancias corno las resentcs. carJ(tcri1.adas H la ruprura dd
equilibrio de un sistema de relaciones i11ternacio11Jles. o mejor i..: 10 \lt
la obsolesccnc1a e un sistema as;ido en la agreuacin de las u.erzas mumlia
> \"
PR t.:SF :-JT ,\("ION
nucslro tiempo porque l!n su horiLunh: se dibuja la dcs1ruc1;i11 tk lu hu-
111a110. Detrs o contra la posibilidad tk la catstrufe nudcar. alli du11di:: la
enemistad deberla e:.;prcsarsc en su rurma total. reaparece la hu111anitbJ
afimta con juste1a lolaffi. !'ero si el concepto de hu111anidad e el dt:
enemigo. la contraposicin indi1;a t:unbin d punto de cunsumat:ion de
categora clsica de "lo politko" que Sd1mitt desnud rn sus signiila,io
nes ultimas. "La distincin amigo-enemigo tiene. como todos los concer
tus. un destino y una historia propias. Est vinculada a la memu1ia de la
'guerra civil' y a la realidad de dos guerras mundiales. La pregun1a a la c..ue
es preciso responder es. entonces: ;.cules sern las \:alegoras de lu pul1
tico' en el interior de los sistemas complejos y en la edad de la contraposi
cin entre humanidad y guerra nuclear"!''
Creer. que en las nuevas situaciones en que se presenta el proble!l1a de la
en un mundo en q el estado ha crdido el mono olio de lo o-
ltico -como lo pone claramente en evidencia e ebate terico arr11aLso-
bre a llamada "'crisis de la democrac.:l.:!."- ..2ueda ste reconquistar el aura"
_gue el corrosivo anlisis schmittiano contribuy a disolver. seria una vana
ilusin. otra tentativa esteril lle retornar a un mundo definitivamente sc-
. .f'.Ullado. La consumac1on de un proceso que a no uede im e<lir la irrup-
cin Oc nuevos sti3etos y a nera 11:ac1on audita de la ultica m:irca un
de traspaso de poca histrica. La notable dilatacin dr la su je-
tivlaad. que tallt el capitalismo como el socialismo crearon en las ltimas
dcadas. no pareciera ser integrable a travs de los mecanismos de una so-
ciedad altamente c:inlictuable en Occidente. o de un sisrema ruertcmcnte
ideologizado como en los paises de socialismo "real". La diversidad de lo
real muestra hoy. para quien se empena en leer en el presrntc los signos del
mundo del m.aana, la materialidad de un sujeto que se presenta corno irre
ductible al sue11o utpico de una sede privilegiada -sea el est:ido. el parti-
do o la iglesia- desde la cual se dicte la ley al mundo.
a la >la la; demandas de nuestro mundo histrico. para
aferrar de manera productiv:i los nud en rales del debate en torno al sig,
nificado actua e a cr1.tica del estado y de lo poltico. es impresc1dible
ensarmento de la transformacin se a medirse con IJ gr:in cultura
burguesa 9ue a travs e ietzsche y Weber. pero tambin de Schmitt,.jQ;
meti a crtica decisiva e irreversible la pretensin del estado moderno
_de fundar instancias hegemnicas totalizantes. Qna cr/tica de la torma
burguesa de lo poltico resultara parcial, mutilaoora, y finalmente estril,
Sde1ara <le lado por pre1u1cios polit1cos o morales. que en el caso de ser
-
8
Angelo Botaffi. "Le 'ca1egorie poli1iche' del terrorismo ... ", cit .. p 170
PR.SF.'iT ACION
XXi
\'alidos ret.:laman otras sedes 1 formas d ...
uc. como la de Carl SLhmitt 1. r d e d.ebaie . ..ti de un:i ubr:i
da espiritua el siglu XX p
1
insosla>able en la 1j.-
. ' . ara que CJe ue se-- _ .
dere1:ha o d<> la a<.:ad . r pa rm1on10 t:\uus1vu de la
. , em1a para que ene re 1 d b d . .
nera plena. y que s1e pucd d. en e e ate e vqu1crtla ue n1a-
propuesras. y no con su d. J me irse con los grandes enemigos de sus
s me 1oc.:res ese b 1 .
nul'stra coleccin 0a1a 1 lrr as. me urmus a ( arl Schmitt en
1 ,; ert o con J compre
1
. . .
4ue el excepcional valor d b nsron Y e esp1r1tu cr1t1co
' su u ra se ntercL"c
1
Buenos Aires. SL'ptiembre tle l 98J
JOSE 1\RICO
...
../
9-
Nota biogrfica
(
W f r ) el de julio de !888. De
Car! Schmitt naci en !'lcttenberg esl a ra . 'd des de Berln y Es
. r t d ' derecho en las u n1vers1 a
formacin cato es u 1 . 1 doctorado en jurisprudencia. En
trasburgo, obten1end? .en u tima! e dh'ri al neokantisnio jurldico. es
los inicios de su act1v1dad rntelectdua 1 J 1 s de la poltica a travs del
que abar a e ana 1s1
decir. a una concepc1on d 1 del mismo. Pero ya des
l
ete al esta o en a rea 1l.u
derec 10 y que co,nv_1 '. dical esta postura para asumir la con
de temprano de caracteri1ar toda su carrera de pensa
cepcin "dec1s1on1sta que ra el decisionismo schn1ittiano el principio
dor desde l 920 en adelante. ara 1 de en la norma sino en lavo
l
. .
6
d
1
ndo del dcrec to no rcsr
de exp 1cac1 n e mu
1 1
. . . lo ctial implica nccesaria111en
d 1
. . e la gener;i. en a eC/5/Ull, f
!unta po rt1ca qu . . d 1 1t o sobre el Este actor
. d 1 r llll ac 1 a e o po 1 lt 1 "
te la aceptac1on e
1
. d todo su pensamiento pu 1
volurtarista, creador y soberano es a i11:itr11 e
tico. . . n las universidades de Greifswald.
Schmitt desempei\o tareas dot.:dentles e_ einte cuando va se conoi.:ian
' 13 1 e Jonia /\ fines e os anos V T .
Bonn, er 1n Y o
1
(F/ mnccpto r /o po/11ico y l.!ona
de l dos de sus obras fundamen.tda es . un excepcional pensador de la
. ) era rt:conoc1 o como
de la comrtrt1c1011 F b rte del entorno del g.ene
. l . aleen ana . arma a pa
derecha anrrpar amentar1a . . "bl .. de Weimar antes del asi.:enso
. h anciller de la repu ILJ
ral Schlc1c er. u t 1mo c . . fl . n te en los a con tet:in1icn tos 4uc
. 1 1 d . personaje muv in uye .
de Hit cr a po er > d. . 'd"co) rnlitit:o instituido :i partir
. 1 d t uc in del or en Jlll i .<l
cunduieron a a es r \. . d"al l'rc..:isarncnte a 11cd1 o
1 n la prulll:ra ;trcrr::1 n11111 r .
de la derrota a cman.a e .. . . ex erto en d juii.:io sustanciado t:n
de Schlcid1er. Schm1tt pam.i;1po ct:ntral y el estadu ft.:dc
el Tribunal supremo del R.e1ch '
(XXII]
NOTA BIOGRAFlCA xxm
rada de Prusia. luego de las medidas de excepcin que llevaron a la desti
tucin de los ministros de ese estado alemn y a la designacin por el Go-
bierno del Reich de van Papen corno cC?misario. Su posicin en los momen-
tos previos al advenimiento del nazismo y su adhesin a la poltica de
Schleicher puede ser vista de algn modo como prueba de su desconfianza
frente al nacionalsocialismo. en alternativa del cual prefera una solucin
atl!oritaria. conservadora y anticomunista. pero no extremista como la de
fendida por Hitler. Sin cmbJrgo. apenas conquistado el poder por los na
1.is en marzo de l9JJ, Schmitt se afili al partido triunfante. se pronunci
c:nergicamente por el establecimiento del nuevo Reich y colabor en forma
activa en la nueva legislacin politica. constitucional y penal que sustituy
a la anterior Despus de la consolidacin del Tercer Reich se dedi.c cada
ve con mayor intensidad al estudio de los problemas de poltica y de dere
cho intcrna.cionales. abandonando en ! 936 la presidencia de la asociacin
de los juristas nacionalsocialistas. En diciembre de ese mismo ano ruc ata
i.:ado por Das schll'arze Korps, rgano oficial de los SS. Desde entonces vi-
vi apartado de la vida pol1"tica. aunque.no de la enser1anza. y reducido a
una situacin por l parangonada a la de Benito Cereno. el protagonista del
rnnocido relato de Mclville. En 1940, C'arl Schmitt public una seleccin
de sus diversos trabajos menores bajo el titulo de Posiciones .1 conceptos
v varios articulas sobre el problema de los ''grandes espacios''.los que evi
<lcncian una adhesin sin reservJs al nacionalsocialismo. Despus de la ca
Ja del Tercer Reich fue internado por los nortea111ericanos en un campo
por ms <le un a1io y al reconquistar su, libertad se retir a Plenenbcrg. De
esa npcriencia dar cuenta en su libro testimonial Ex caprhirare salus. en
el que se define a si mismu lOITlO contemplativo. "sosegado. silencioso y
tr:insigente''. <imante C01110 prufeS(lr de "formulac\ones precisas. pro
cunt.lenado a representar el pJpel "de un Epimctco cristiano". Co111u Fp
111cteo Jbri la o.ja de PanJora liberando las sorpresas trgicas q11c trat de
nplii.:ar busi.:ando sus ra1ccs en la crisis espiritual del siglo XVI
S11s esuitos de posguerra muestran la persistencia de los puntos funJa-
1m:ntales de su pensamiento terico ..:onservador y anticomunista Y en
tal sentido resulta ilustrativo...leer la corta monografia sobre Dunosu Cor
r c11 i111crprt!tac111 pa1m1ropca. rcdactat.la tambin en momentos Je su
intcrnacion En ella Schitt reflc.\iona filosfii.:arnente sobre d hci.:lio
<le qu<.' la ant1'tesis entre anarqua y autoridad. tema de gran actu:Jlidad
entre los a1iPS 1922 v i9JJ. ha sido desplan<l:i por antitesis entre anar
4u1a y nihilismo. En opinin de nuestro autor las ideas dorninantcs en el
1111111<lo llan seguido con toda lgii.:a la c1olu..:io11 que lus escritores politi
cos de la <:ontram:vului.:in profcti1arun en 1848: es posible construir una
/e/-
.XIV
NOTA BIOGR,\FICA
- . . . . . . . l d 1 ensamicnto de derecha capu de cucs
" <:Ontinu1dad h1stor.1cocsp1r.1tua e P .. 'n de los acontecimientos detentado
tionar el monopolio de la miento contrurevolucionario radi-
por los marxistas Lo esencial del s de que la pseudo relioin del
i:a segn Schmitt en la idea de Oonoso orte . 1 no El
b
1
mno a un terror 1n 1uma
humanismo absoluto a re e t:a t. d l 1 centro del Universo. Desvin
pretendi liberar al hombre e os hombres que corno l
cu lado de Dios y de su Iglesia seben o ato rDios el mundo humano
b.. r supcrhorn res ,, uer .
quisieron tam 1cn se .
1
. n a la "guerra de todos
semej al ele los lobos, condenado segudn a evitar el t.:onlicto se
<l .. L lu in de un esta o t:apa.z e ...
contra to os . a so t: . .
1
el a asegurar la paz a cond1c1on
mostr ilusoria en la mcd ida en. sdo o po. ten un monstruo que devora a
ente conv1rt1en ose as1
de crct.:er constantern l'da a la Europa
. b p cunado por encontrar una sa t
sus propios rn1em ros. reo ,. . . de la primera posguerra
d
. . 1 oliticamente que emerg10
desgarra a Y P . . d orden ue efectivamente puso fin
Schmitt contribuyo a la creac1on de un qla humanidad a la tragedia
..
1 1
a costa earrastrara
a la guerra c1v1 . c aro que .
acaso mas terrible que debi soportar en toda su h1stor1a.
J .. A.
Bibliografia
1 LIBROS y ARTICl.
1
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chen Systems", en Mu11arsschn/i fr Krimnals)'chulugiC' und Stra-
fech1sre(om1, X, nm. 1. pp. 27-J J.
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fechrsll'55emchaft, XXXVlll.pp. 138-I62
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& Humblor, pp. XV+ 2I I; 2a. ed. 1928, pp. VIII+ XV+ 259, Ja.
cd. I 964, pp. X.XII!+ .":.59.
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CXXl!l, tercera serie. pp. 377-397.
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ffauprprobleme der Soziologie. t:nrneru.ngctusgabe fiir Max Weber. a
cargo de Me!chior Palyi, Munich-Leipzig, Duncker & Humblot, vol.
11 (corresponde a los tres primeros captulos de Polirische T71rolo
ge).
[xxv]
lllLIO(;RAI L\
.. Die S1aatspliilosopl11c (kr en Are hii tur f?, c'111
u11d l\lirt>1'1a.f/s1lti/11.'il1flrfr. XVI. pr. 1211.ll (.:orri:sJllnJl.: JI Lap1
1ulo c:uartu de la Politisclrc T!1eri/11gic, puhlic::iuu t:.1111bi11 (\lllH' i:11-
sayo mim. 1 {:'y cu11irirurc wlus [
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nich-Li::iJLig. Du111:kcr l lrn11blu1. r 65: p. 90: 1 % l. p 90
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"cr lkgriff dcr modcrncn l)ernokratie in seinc111 111111
S t aa ! sbcgrirr'. en 11 rc/1i1 fiir Suz ia/H'issc11schaj1 1111J iuliofi 1 i".
LI . n m J . p .i . 8 1 7. 8 23 t-p u b 1 ic ad o co 111 o ensay o n t 11 .2 en Po> i.
ticmc11 w1 Bcgrif!C [ 1940])
1925 "[)cr St;ilus quu und der Friede". en /fochlu11J. XXIII. 11111 1. pp.
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[ 1940]). "Die Kernfr:ige des Volkcrbundcs". en Sc/111101/ers Ja'1rbuch
Jiir (;c-sc1zgch1111g. Ven1al11111g w1J r olks1l'irtKhaf 1 im Dclllschc11
Rciclte, XL V 111. nrn. 4. pp. l 26 ( publkadu en par1c como en o
nm. Sen Pusitio11c11 wnl Bcgri(fi! (1940]).
!926 Dos veces: "Absolutismus. "Diktatur ... en Sraarslcxikon im Au.flra
ge der Corresgesellsdta/i. a (argo de Hcm1ann Sad1cr, rreiburg i111
Breisgau. Herdcr-Yerlag. 1926. \'OL l. pp. 2934. pp. !448-1453
"Zu Friedrich Meincckes 'Idee der Staalsrason' ".en Arclth fir So
zia/wisscmchafr und Svzialroli1ik, LV l. nnL 1. pp. 226-2:14 ( publi
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llllll_JQ(;f{,\I !A
X:X\'ll
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. . ir . <.'n \ 1t/C'rbcg<"'<111111g 1011 l\m / 1
11
:
1
d J\u/11/f' 111 lJrn1sclr/a11d f:.ill(' c:abe /iir !\ar/ \f11rlr Muni I
Ko:;el unJ Pustct
1
p J 18 171 '-l. . e 1.
!' . . .
1
- ( puu 1c:adu lOll\ll ensayo 1111111 9
u\lf/cincn wiJ /Jc:r:ri/fr v i.:omu 1111111 , n ., . -.
(l<J50jl. .. - ' w111111a1c salu
,,/hc1111cltt1d 1111/ J 1/" sbc".tclirc11 F111 /Jel{r - A / I
lt'l'il//arcr 1 Fr . . . ug "ur llS t-gu11g < cr
" . .' /as:w1g u11J :ur Le/en: ru11 dcr u1111111f!('/barc11 D<'llto
_rar_1c. _Hlrl1n-Lc1p1ig. \V'Jlter de (;ruvic::r 11nd Co p q (1
'1.1J lucrun publicJdas corno nm 10 en.P .. as pJ1
8t;:r1 / fr [ 9-W J l
0
5ll11111c11 t111
q_:x Dcr Bcgrif/ Jcs l'C1!11i1clcm. llcr\111-{ .runewal<l Vcrlav r W I 1
1\01 hslhil<l J 14. . . . o .1 r 1cr
- - .. f - como ensayo por pri111era vaen/trclii1
/1rr Sc,.1ul\\tS5C115(/w/11111J Suzialmlitik LVIII ( 19,7) .
1 J9 ( . . . . . . - . num. 1. rp
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cs1Ud10 s b , D / . . . - un
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764 + un indice analtico de 47 pp. Hasso Hofmann. "Fcinds-
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XI!. nm. 1, pp. 17-39.
Mathias Schmitz. Die Frcu11d-Feind-T11coric Car/ Slhmirrs Entwurf
El concepto de lo "poltico"
Premisa
Aristtcles Ji..:c lu qul' Jiccn ,,, s:1h111). 11
sea que amistad y ;ucrrJ son 1.Jus:.i J1. 1 n:i.111 Jr,
tn.ici.:in 1lill1cru111J.. p 72 .(ltt11 l\1111111c1. l .L111tl 1111.:
llcrrs< ha!r. al comic1110 de la s.:1.ciun titulada "'l\1!111
ca y jc/11Ju Y'
Esta reedicin de esi.:ritos sobre el i.:uncepto 1.k "poltico" contiene el tC\
to completo y sin modir1car de la edicin de 1932. En la i;onclusic'in all1
incluida se indica con claridad el cari.:ter t>strii:tarncnte didctico del tr::i
bajd y se reca]CJ en forma expresa que todo lo que all se dice sobre el
con_septo de "poltico" sirve slo para "encuadrar tericamen:e un prv
blema inconmensurable". En otras palabrJs. Jnte todo debe
un mbito propio de determinad<Js cuestiones de la ciencia del derecho a
fin de poder ordenar una temjtica confusa y volver a esbozar una clasifi
cacin de sus conceptos. Es ste un trabajo que no puede reJli.zarsc me
diante consideraciones de fondo abstradas del ticmpu, sino que debe ser i
encarado con criterios que permitan no perder de vista la materia y la si-
1
tuacin sobre la cual se trabaja.
Principalmente se trata de definirJa.relacin reciproca existente entre
t_ pqr_una p:irti:_, y_!os_conccptos
de "guerra" y ae "enemigo", P!:.La_o.1ra, a_tJn de precisar _su .contenido in
...fornatT;;pariicl cam'po conceptual que nos
--------- -
...
La palabrJ alemana fchida no tiene e<iuivJlente cuc;o en nuestra lengua.
una institucicin jurdica germana de la edad media que cstabkce ta obligatoriedad dr
[avar las ofcns;is de familia cobrndoselas medianle la 1er.dPrra. o a travs de !J pcr
ccpcicin debidamente lcp[izada de una indcmniza<:in pecuniaria. La prim:ipal dif1.
rcncia con rcspe\.'lo a la 1endetra consis1e en su CJr:L'ter obligatorio ante la ky rli
blica. [E.] _
[ J J
fl CONCEPTO DI LO "POLITIC<T
El Jcwf 1
El campo de relaciones de lo "polilico" cambia continuamente, en base a
las fuer7.as y a los poderes que se unen y se separan entre si con el fin ck
<.-onscrvarse. De la antigua{Jo/is, Aristteles' extrajo defi11icil1nes<lc "'poli
tico'" diferentes <le !Js de un escolstico medieval. quien aun retornando li
teralrnente las formulaciones aristotlicas tenia delante de sus ojos algo por
entero distinto, en particular el conlraste entre el elemento escolstico-es-
piritual y lo polticoterrcno, o sea una relacin de tensin entre dos arde
namientos concretos. Cuando la unidad de la iglesia se destruy en el siglo
XVI y la unidad politica fue quebrada por las guerns civiles de religin.en
Francia se llamaror1 flOliriquesi precisamente los juristas que en la guerra
fratricida entre los partidos religiosos haban optado por el estado corno
unidad superior y neutral. Jean 13odin, el padre del derecho estatal e nter
nacional cu ro peo, fue un tpico poi it ico de esta poca.
La parte europea de la humanidad vivi, hasta hace poco tiempo, <:n
una poi:a cuyos conceptos juridicos estaban totalmente marcados por la
impronta del estado y presupon:rn al estado como modelo de la unidad
poltica. La poca de la estatalidad est ya arribando a su fin: sobre esto
no corresponde derrochar palabras. Con ella desaparece la estructura inte
gra de conceptos relativos al estado erigida por una ciencia del derecho del
estado e internacional de carcter eurocntrico, en el curso de un trabajo
conceptual que dur cuatro siglos. El estado como la unidad
poltica, el estado corno titul:lr del mis extra9rdina!:_jo_jc todos.los mono-
E_lllos,crse:flf1f0nopollod.-l:idecisiri poltica, csa __
de r orrmiSiaeu ro _ c-racionali.smo.::.il.c.c.idfn tLest.pocse cdestco.:
nado: PerosSCOccptos perduran y son ahora vistos como clsicos, si
bienel trmino clsica suena hoy al rrn;nos equvoco y ambivalente, por
no decir irnico.
1
' ! . J 1. R. V / 1 b . A .
Sobre polts y la po/111ca en Aristotcles. vc:ise oac 11m 1tter, / a111rrec r er ns
toldes; zum l'rohfem des Narurreich1s. Stuttgart, Kohlhammer, 1961: KarlHcinl
!lting, "Hcgels Auseinandcrsetzung mit Aristotclcs", en lfl'storisches lahrbuch.
LXXXII, 1963, observa que Hegel tradUl e habitualmente el trmino polis como ltle
bfo. Vase tambin Carl Schmitt. Du S1aar a ein konkrcfer, an eine esc/1icl11fiche
Epochc ebundener Berriff. en V<!rfasmnsrech1fiche Aufslze, Berlin, Duncker &
Humblot, 1958, pp. 375-385, con tres glosas.
1 Sobre los poliliques en el siglo XVI vase Roman Schnur, Die franzsische11
Juristen im Konfessioneflen Or<!rkrie: des 16. Jahrbunderrs: rin Beirraf zur Ents
1ehungsgeschich1e des modernen S1aa1es, Berln, Ounckcr & Humblot, 1962.
1

1

realmente un tiempo en que e'ra correcto identificar los conceptos
de Y de :polti.co". En efecto, al estado europeo clsico le haba
oc.urrido algo muy improbable: crear la paz en su interior y eliminar la ene
concepto jurdico. Le haba ocurrido dejar de lado (a fchida.
u.na 1nst1tuc.1un del derecho medieval, llevar a su conclusin las guerras ci-
viles de los siglos XVI Y XVIC que por ambas partes en lu
cha libradas como guerras particularmente legtimas e instaurar en el
mtcnor de su terr_i,torio.seguridad y Es sabido que la 1irrnu!a "paz,
segundad. y ar.den servia como defui1cin de la polica.l
En .1nterior de estado semejante haba de hecho slo polica y no
ya p.ol1t1ca, como pol1t1.ca definidas tambin las intrigas de la corte,
las rivalidades, las consp1rac1ones y los intentos de rebelin de los descon-
tcnt.?s: todo lo que traa "perturbaciones". Tal empleo del trmi
n.o pol1t1ca posible y sera una intil batalla terminol-
gica ponerse a acerca de su correccin. Slo obse-rvemos que ambas
pol corno poi icia, derivan del mismo tnnino griego
{Johs .. Polit1ca.en sentido amplio, alta poltica, era enronces nic;unente la
pol1t1ca extcnor que un estado soberano en cu311to tal realizaba con res-
pecto a otros estados soberanos, a los que reconoca como tales sobre Ja
base de este reconocirnienro: al hacer esto, cada estado decida 'en torno
a la amistad, hostilidad o neutralidad recproca.
Qu hay de clsico en semejante modelo de unidad poltica, pacifica
da compactamente en el interior y actuante hacia lo externo de igual for-
ma .. rnmo soberana frente a los dems soberanos? Lo clsico consiste en la
pos1b1Lid:id de distinc.iones claras y unvocas. Interno y externo, guerra y
J T .
oci.iv1a Robcrt'von Mohl. en su obra Die Polizei-Wssenschafl noch den Grund
s::1zen des p.ublicad.1 en entiende por polica a la antigua
buena rol1c1a .'sin cuyo 'tangible lilluo", dice Mohl, el ciudadano no po<lra "de-
sarrollar tranquilamcnle ni siquiera una hora de su vida" Sobre esto, vase Erich
Angermann, .Rohen von Mohl. Leben und Werk eines ef1/ibera/en Staatrgelehrten,
Ncu"1cd. Luchtcr?and, 1962, p. 131 Sobre el trmino politi'c o police power en el
derecho const1tuc1onal norfcamcricano, vase Wilhelm Hennis, "Zum Problem der
en Viertcijahreshefte Jr Zeilgeschichte, VII, J 959.
P_ 9 Lsta ultima (la competencia de cuidar el bienestai pblico, es decir una vid;i
del supera ampliamente nuestro po<ler de rolica. Ella indica, en sus"
tanc1a. la m1s1on eterna de ta polis de J:;cgurar la posibilidad de una buena vida"
Sobre la mediante la administracin, de Cournot, va:se Roman
Sch.nur: en Revista de Esrudios Pof1ticos. CXXYII, 1963, pp. 29-47. Junto a las dos
drnvac1oncs de la polis (poltica hacia lo externo y polica en lo interno) intervirne
i:orn. tercera la palitcsre como pe111e politique del juego social: vase Ja nota 49 de
este libro (sobre Leo Straus1)
i_
EL CONCEPTO DE LO "POLITJCO"
paz; durante la guerra, militar y civil, neutralidad y no neutralidad, todo
esto es claramente distinto y no puede ser confundido. Tambin en la gue-
rra todos tienen, sobre ambos frentes, su claro status. Tambin el enemi-
go, en la guerra de derecho internacional entre estados, es reconocido co-
rno estado soberano. En este derecho internacional el reconocimiento w-
icc ;; eT reconoci1;1icn to de 1
, Clerccno a !a guerra, i' enemigo
fcgitil1)a.... tambin el enemigo tiene un status, no es un delincuente l.J
&Uerra puede ser limitada y circunscrita con medidas de derecho interna-
cional. Por lo tanto, puede terminar con un tratado de paz que nornial-
mente contiene una clusula de amnist 1a. Slo as es posible una dara
distincin entre guerra y paz, y una clar::i. !impida neutralidad.
l.J reglamentacin y la delimilacin de la guerra involucran una rela-
tivizacin de las hostilidades. Toda relativizacin de este tipo constiruye
un gran progreso en un sentido humanitario. Se trata, sin embargo, de
un progreso no fcil, puesto que se hace difcil a los hombres no consi-
derar al enemigo un delincuente. El derecho internacional eurureo rela-
tivo a la guerra territorial enr re estados ha llegado a dar, de lodos mo-
dos, este singular paso. Resra ror ver cmo podr adaptarse a otros pue-
blos que en su historia han conocido slo guerras cnloni;iles o civiles En
ningn caso representa. no obstante. un progreso en un sentiu" h11rnJ
nitario c:rnsiderar a la guerra limitada por t:I dercd10 intcrnac:ion:Jf euro-
peo como reaccionario o delictuoso ven s11 fugar d1:se11cadenar. en 11om
bre de la guerra justa, hostilidades rr.vofucionari<is de t:lasc o de q11c
no pueden ni quieren dis1inguir entre encllligo y delincurnre.
Estado y soberana son los fund:.1111cntos de las lirnil;icionn d\' dctt'Lii"
internocional hasta aqu1 aplicadas J !llCrra' a la liostiliLbu, l'll \L1J:1d
una guerra efectuada corrcc1a111c111c segn las rt'gl:Js Ul'I dc1\.'t l1u i111011:i-
cional europeo 1 icne 111s scnt ido Jcl Jerccho la rcliHPLidJJ ' l''
pr\ima al proccdimienru jurdic:u. al 111r1Jini'" L\ll1Jt1 "<
deciJ en lln t iemro. que lln rscudoprot:eSll C)Ct:llifiLJdo f1\l l:1s
putcncias para la dcstrucl'in fsica y lll\1r:1I del l'nc111i;_!u rol1lin1 ()11irn
de111uelc las distinciones >" l:is \'L111<:.lr11id:1s Stbr,
ellas, de la guerra entre estad0s. debe sJhcr lo q11e liacc
Je rrofesin co1110 Lenin y Mao lo ;\fp.unos j11ristas rrofc
siunalcs lo imur:in: no observ:in ui1110 los conccrtos lrJdiciunalcs
de la guerra fi111i1ad:1 son usados w111u armas de la p.uerra n:vofucionari;i.
L;, d<.' L,nin y d, f11l"rtt11 di u1 ida- i'"' 111 i t 1111 1,1,rLn' "' ;1 b 1111
ptH farn.: W 4lh.' t it.'11\."11 en '-"'f 1.' L'Oll I C\ 1 D" nt el l'll\.ayo T11rnrif' t*\ l'a1115u11, 11 /h i.\< !te""

1.f\e i11s1n1111t'lll:iln1r1111;. sin n>llq'run1isll' 5in
armas J..: las cuales sta se ,
obligacin Je rrcirrocidad. . . . . f SJ lulld:id:i la lu1
Esta es la situacioll Una SitUJt:lll IJll l\111 u_ . b 1 rJ/ pb111ca
. bre la carencia de fnrma. sobr, la )!.Urrr:i" w ir a . . .
ma y so . . d. fLil sollll"in y 4\1\.'. lUlllll'ncn Cll SI
C\JCS!iOnCS que nu Son y ff m 5/. ldc"i.JI Jll\ C\
f r El icrm1nu g.crn1a11u 'r.,,i "
Ull desa JU fTlJlll ICS!O. l l . I J' Ull:J /!flll 11( (/
presa aqul ranro el sentido de un c/1tJl/C'J1!{t' lt'IO como l l

/nrcnru tfr rcsucsrcJ
. . nce ito de poli'1ico .:s i1n intento Je resrucs-
Este escrito subvaluar ni el c/1al!rngc _ni la
ta a tales nucos p p (1930) v los escritos Da flurcr J(r
'I' 1 nsavo sobre Hugu reuss ...
1v 1en1ras e ' . ... J
1
.. i / ( 9 3 1) invcst ig.an la nueva
V
1
. ( 19 31) y l'galuar 1111 .tg111 t -
er . ,. onstitueional interna al estado, en esta hsquc
problema11ca de derec w e t 11 s de reoria del estado v tc11.1as c
d e el encucniro entre e1 a . f'
da se uc . 1 l discurso no se refiere slo a la teoria plura is-
derecho absolutamente desconocida en la Alemania d.e
ta del est_ado . . ' Li d C'nebra. El escri!o responde al desafio
f)Qca- SlilO t.a.mb1en a ' .. e i safio e. a su va' parte C:c l. es1
.u.na situac1on de f: constitucin y a los juristas
dmgdo primer .
del derecho f b . "El concep!o de cs1ado presu-
EI ensayo comienza con estas pa a ras. d r s formulada de
. . .. O 'n puede compren er una es1
pone el de pol1t1co., . u>a ho :ibrioo dudas acerca de si fue sensato
m_odo t:in abstracto. Toda J nivei1 tan :bstracto, a primera vista int:om-
iniciar el rratarrnento un d ente la apcr!U
. 1 . l sd l momento en que a menu o prec1sam
prens1b e, 'e e e . bl' o Sin embargo. aquel punto
d
. . 1 destino de una pu icac1 n. . .
ra es ec1s1va para e . . - . d 1 iodo fuera de lugar en ese s1t10.
conceptual un poco esutcrico no c,ta _e u destinatarios se dirige el
. terna ticidad provocativa a q
Denuncia con su . al ex rto de jus publicum eurupamm co
discurso: o sea, pn_mcrJugar, contempornea. Es sobre
nocedor de su h1stona y de su p ue adquiere significado la con
todo con referencia a estos interlocutores q . . . de "encuadrar un
. d 1a tanto la intenc1on
clusin del trabajo, que ev1 ene
--- .. f' r. hen Berln Dunckcr & 1!umblo1, 1963 ffrtJt'a
bemerkung zum Bey;rrff des o itrsc ] .El olucionario profesional trammuta nuc
. . 1 "d en este volumen . rcv . 3
del partisano, ll I
0
1
t ata la poltesse rnmo
1
imptc Juego. 0 -
vamcnte la pohc1a en po ltica Y r -O
-..
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
pruhle111a inconmensurable" corno tambin el carcter rgidamente didc
tico de su tratamiento.
Una rese1ia de los efectos que m ensayo ha despertado en este mbito
especfico de sus reales destinatarios debera abarcar tambin las publica-
ciones sucesivas que trataron de desarrollar este enfoque del concepto de
politico" y de completar su encuadramiento. Forma parte de ellas el in-
fori.ne sobre Die IVendung w111 diskrimi11iere11de11 Krieg>begriff ( 1938) y
el libro sobre el Numos der /-,'rde (1950). Una resea de este tipo debera
ta111bin el desarrollo de las concepciones sobre el delito po
lit1co Y sobre el asilo poltico, sobre la correspondencia o justicia de los
:ictos polticos, y sobre la posibilidad de emitir sentencias de acuerdo a
derecho en torno a cuestiones polticas, y sobre todo debera J1volucrar
el fundamento mismo del proceso judicial, y por consiguiente compren-
der una .indagacin sobre la medida en que el procedimiento judicial ya
de por s1. en cuanto proccdirnierto, cambia su materia y su objeto, trans
formando su estado de agregacin. Todo esto supera ampliamente el m
bito de una premisa y puede ser indicado slo corno hiptesis de trabajo.
Lo mismo vale tambin para la cuestin de la unidad poi tica -y no s-
lo econmica y tcnica- del mundo. A este respecto querra S11 embar
go indicar, entre el gran nmero de las diversas teoras, dos ensayos de
derecho internacional que se contraponen de manera crtica y radical a
mis idas, aunque mantenindolas concretJinente como su tema de fon
do: las dos tomas de posicin que d profesor Hans Wehberg, de Ginebra,
ha sostenido en su revista Friedemwarte. en 1941 y en 195 r.s
Puesto que este ensayo sobre el concepto de "poltico", como todo tra
!amiento relativo a conceptos concretos de la ciencia del derecho, conside
ra un.material histrico. tambin se dirige a los historiadores, y sobre to
do a los estudiosos del estado europeo y del pasaje del sistema medieval
de la fehida al estado territorial soberano y de su disti.ncin entre estado y
sociedad. En este contexto es recordado el nombre de un gran historiador,
Otto Brunner,6 que con su obra de ruptura Land und Herrschaft (!939)
apor1 una importante verificacin histrica a mi criterio de lo "poltico".
l-L Wehberg, "Universales odcr curopaischcs Volkerrecht?", en Die Friedenswarte,
XLI (t941J, rase. 4, pp. 157-166, y "Vom jus Publicum Europaeum", en Die Frie
Jrnswarte, L (1951 J. rase. 4. pp. 305-314.
6
Otto Brunner, Lond und Herrschaj(. Grundfragen der territorialen Verfassungsges
chichte StdostDeurschlands im Mittelalter. Baden de Viena, Rohrer. !939; vase, ade
ms. el ensayo "Moderner Vrfassungsbcgriff und mittelaltcrUche Verfassungsges
chichtc", en Mitteilunvm des Osterreichischen lnstillltS fr Geschichtsforschung.
l:.."rxanzunsband, XIV ( 19 J9) Numerosos ejemplos de la dependencia del concepto
1-
PREMISA 9
Brunner presta tambin atencin a rni pequeo trabajo, s bien lo entiende
slo corno un "punto fmal": precisamente el p'unto final del desarrollo de
una doctrina de la razn de estado. Al mismo tiempo plantea la observa
cin crtica segn la cual. mi trabajo individualizara nkwie.nle_como_E.a
rcter concepl\!i!I_ ..uug_o...)'...no J.l amigQ.
- /\ travs de tal caracterizacin corno punto final, el trabajo es entonces
relacionado con la poca imperialista y se designa a su autor como un epi
gono de Max Weber. Cul sera la relacin entre mis conceptvs y los de
una doctrina del estado y del derecho internacional 1 picarnente imperia
lista se desprende con claridad de la nota al pie de la pgina 116, que la
considera un producto tpico de aquella poca. El reproche de una pre-
tendida primaca del concepto de enemigo es. a su vez., demasiado gcn
rico y estereotipado. Oculta el hecho de q.ue la construccin de un con-
cepto jurdico procede siempre. por necesidad dialctica, de su negacin.
En la prctica, como en la teora jurdica, la referencia a la negacin es
algo por completo distinto que afirmar la "primada" de lo que encarna
el acto de la negacin. Un proceso. en cuanto controversia jurdica, es pen-
sable slo si es negado un derecho. La pena y el derecho penal presuponen
no un hecho, sino un no-hecho..Acaso esto significa una valoracin "posi
tiva" del no-hecho. y una "primaca" del delito?
Independientemente de esto. el historiador para el cual la historia no
es slo pasado tendr en cuenta tambin el concreto desafio contempo
rneo a nuestra concepcin <le lo "poi itico", consistente en la confusa
mesrnla111.a de conceptos juridicos clsicos y revolucionarios. y no ma
!entender el scniido de nuestra respuesta a tal desafio. La evolucir ini
ci;ida en 1939 de la guerra y del concepto de enemigo condujo a nuevos
y m:is intensivos coni.:cp1os de guerra y a conceptos de p::u
le equivocos. a la rnoderna guerra de guerrillas y revoluciun;iria ;.Cnw se
puede comrrendcr te6ricrn1en1e todo es10 s se elimina del l'OIHH:imicn
to cicrHlfico la realidad por L.i i.:ual exis1e hostilidad entre los hombres'
No podernos aqu prorundil:lr l;i di:;cusin de estos problemas. baste re
cord::ir que el desaf1'0 ;il que busca1110; un;1 respuesta no ha vesado entre
tanto. al contr:irio. su ft!J!fl.J e insistencia aument de rno<lo inesperadl!
En todo caso. el segundo corolario de 1938. publicado al final de este
ensayo. presenta una 111irada de co11ju1liu sobre la rcl;icin ex.istenle entre
los rnnccptos de guerra y de enemigo.
, l'q:ido <:n rdJi<n ,pn ,L 11.:n""1111,n10 l11'1nri,lhll11,ri111,;11nal h:i,t:i b 1i,h:i ,.,.
tn l'll d tli.ickcnliirdc. IJi<' <11111sd1c rcrfa1>1111:1g11th
( 111/illtc /;1r1c'1u11t im I <J laltrlt1tHJ1 r: 7t'it:C'hllHJc:Hr r u 1id / nthli
Jer .. Bulin. umkr & ll11111blnt. 1961
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
Pero no slo juristas e historiadores, tambin importantes telogos y
fI.lsofos se han ocupado del concepto de politico. Sera, sin embargo,
necsaria una resea particularmente crtica para poder ofrecer un cua
dro al menos sumariamente completo de todo esto. En este mbito sur
gen, no obstante, nuevas y extraordinarias dificultades, propias de un
tipo de comprensin opuesto al empleado por nosotros, de modo que s.::
hace poco menos que imposible un encuadramiento de la
blemtica comn. Contina resonando el grito Silere theologi [callaos,
telogos!J1 que un jurista del derecho internacionl lanz al de
la poca del estado moderno, contra los telogos de las dos confesiones
cristianas. La especializacin, fundada sobre la divisin del trabajo'. de
nuestro modo de hacer ciencia y de desarrollar la investigacin en el am
bito de las ciencias del espritu, ha confundido el lenguaje comn, Y pre-
cisamente para conceptos corno amigo y enemigo es casi indispensable una
i tio in par fes.
La soberbia presuncin que emanaba al comienzo de la edad estatal de
aquel Si/ere! se ha. perdido, en gr;in medida, en los juristas de los fines de
aquella poca. Muchos buscan hoy apoyos y revaJorizaciones en un dere-
cho natural con base teolgico-moral o en mximas filosficas generales.
El positivismo jurdico del siglo XIX no basta ya y es el abuso
revolucionario que se hiw de los conceptos de la legalidad :1as.1ca.
te a la teologa y la filosofa, por una parte, y al progreso
por la otra, el jurista de derecho pblico se en una. de
fensiva intermedia, en la cual se desYJnece la inatacab11Idad ongmaria de su
posicin y es amenazado el contenido informativo de sus dermiciones't.U.na
situacin tan confusa legitimara ya de por s la reimpresin de un escoto
sobre el concepto de lo "poltico", agotado desde hace muchos aos, per
mitiendo al mismo tiempo salvaguardar de las rnit.ificaciones
cumento autntico y ofrecer un testimonio genuino de su ongJ.llana 1nten
cin informativa.
7 Vase Der Nomos der Erde im V6/kerrecht des Jus Publicum Europaeur;i. Colo-
nia, Greven 1950, pp. 92, !Jl (Albericus GP.ntilis) sobre la scparac1on de los
juri3tas con respecto a los telogos. El hecho de que yo, en este cJso con:o en otros
(Ex Captivitate Salus, Colonia, Greven Verlag, 1950, p. 70), atribuya par;1cular rclie
ve al reclamo de Alberico Gentile, no significa que ing.rat.o los teotogos, cuya
contribucin ayud y profundiz de manera sustanctal la d1scus1on en torno .al con-
cepto de "poltico": baste recordar, en el campo protestante, sobre todo a Friedrich
Gogarlen y Georg Wilnsch, y en el campo catlico a P .. Franciscus ?trathmann O P.
P. Erich Pnywara S.J , Werner Schllllgen y Werncr Becker. Los teologos de hoy no
son ya los del siglo XVI y lo mismo vale para los juristas.
PH.I \llS.\
11
El leg 1t i11111 inters por el carcter autntico de un testimonio semejante
vale tudaviJ m;is en lu que respecta a lus sectores e:(tracienl ficos, y en
particular rara el periodismo cotidiano y para l::i opinin pbliCJ dominJda
ror os medios masivos de rnmunicacin. En este jmhito tlXlu esta calcula
do rara los fine-; inmediatos de !J lucha poltica diaria 'j del t.:OrtSUlllO Ja
por un c11t:uJtlra111ientu cienl t"fico es pur t'llo s.imple111entc
absurda. De tal manera. la delimil<icin. prudente e inicial. de un rret:iso
mhitu conceptual fue transformatla en una consigna primitiva. en una
asi denominada tcoria del amigo-enc111igu. conocida slo por haberla 01
<lo mencionar y buena para desencadenar la contraparte.
Frente J esto el autor no puede hacer otra cosa que poner a salvo. en lo
que le es posible, el texto completo l'or lo dems es consciente de que los
efectos directos e indirecws de sus publicaciones no est:in ya en sus mJ
nos. Sobre todo los escritos menores van por un camino propio y lo que
el autor obtuvo con ellos "lo dirn slo los das que vendrn".
Cu11ti1111acici11 C' la rcspucsra
La situacin denunciada al comienzo perdura y ninguno de los desafos
_ _; contenidos en ella fue rechazJdo. El contraste entre el empleo oficial de
clsicos y la realidad efectiva de fines y mtodos verdadera
mente revolucionarios slo se ha agudizado. No debe por ello omitirse
la reflexin sobre un desafo de este tipo y debe ser continuado el in
tento de encontrarle una respuesta.
,Cmo se puede llegar a esto? la poca de los grandes sistemas ha sido
ya superada. Cuando se puso en marchJ la era del estado europeo, hace
trescientos aos, surgieron sistemas de pensamiento dominantes. Hoy no
se puede ya proceder de ese modo. Hoy slo es posible una mirada hist
rica retrospectiva que releja en el conocimiento de su sistemtica l;i gran
poca del ius puhlcum europaeum y de sus conceptos de estado y de
guerra y de enemigo just,,e>. Lo he intentado en mi librp Dcr Nonros er
Erdr: ( 1950).
La otrJ posibilidad, opuesta, es un salto en el aforismo: a m, como
jurista, me resulta imposible. En el dilema entre sistema y aforismo hay
slo una va de salida. no perder de vista el fenmeno y verificar los pro
hlemas pl::inteados desde situaciones siempre nuevas, tumultuosas, en base
a sus criterios propios. De tal modo es posible aumentar el conocimiento
del fenmeno y construir una serie de corolarios. Existen ya muchos de
,:;-..__
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
ellos, pero no sera prctico cargar con su peso la reimpresin de un es
crito de 1932. Por ello tom aqu en consideracin slo una categora
absolutamente particular de corolarios: los que permiten echar una mi
rada sobre las relaciones existentes en el interior de un campo concep-
tual. Estos delimitan un campo en el que los conceptos se conforman
recprocamente en base a la posicin ocupada en l. Una consideracin
de este tipo puede ser particu[armente til a los fines didcticos del pre
sente trabajo.
Sin modificaciones y con todas sus carencias, la reimpresin del texto
de 1932 deb ia SP.r presentada como documento. La carencia principal
consiste en el hecho de que los diversos tipos de enemigos -convencio-
nal, real o absoluto- no son separados y distinguidos entre s de mane-
ra suficientemente clara y precisa. Debo el sealanento de esta laguna
a un francs, Julien Freund 6 (de la Urtiversidad de Estrasburgo), y a un
norteamericano, George Schwab (de la Universidad de Colurnbi.a, Nueva
York). La discusin del problema prosigue irresistiblemente y constitu
ye un progreso real del conocimiento. En efecto, los nuevos tipos y m-
todos de la guerra contempornea obligan a una continua relexin sobre
el fenmeno de la hostilidad. He tratado de mostrar esto basndome en un
ejemplo particularmente actual e interesante en un ensayo sobre la teora
del partisano, aparecido al mismo tiempo que esta reimpresin.
En la act11aLgue.tr1..de....guerrillas,.comu_se guer_{a
chino-japonesa a partir de 1932, __
Tuego de 1945,enTrlfocfiTna y otros pases, coexisten_d_os_pro_cesos op_u_es:
- __de y de_ hostilidad_:_an_te tq_-
do una oposicin de
n ranjera_y_en
clfeforzarniento de esta
sadas, actuantes a nivel rriundiaLEl guerrillero, que segn el estilo clsico
de fucer la guerra era un simple "incgular", una figura margina], se ha con
vertido en el ltimo tiempo en una figura, si no central, al menos clave de
la guena revolucionaria mundial. Baste recordar Ja mxima clsica con la
que los ejrcitos alemn-prusianos esperaban derrotar a Jos guerrilleros: la
tropa combate al enemigo, de los ladrones se ocupa la polica. En el otro
_ tipo de guerra contempornea, en la as llamada guerra fra, tampoco fun-
8 Julicn Freund est trabajando en tomo a una tesis sobre el concepto de "poltico"
(ahora ya publicada: L'essence du poliiique, Pars, Suey, 1965). Entre otros trabajos,
Freund escribi una "Note sur la raison dialectique de J. P. Sartre", en Archives de
philosophie du droit, Vl, 1961, pp. 229236, y un ensayo, "Die Demok.ratie und das
Politische", en Der Staat, I, 1962, pp. 261-288.
PREMISA IJ
cionan ya los esquemas conceptuales.que hasta a.hora han dado sustento
al sistema tradicional de la delimitacin y reglamentacin de la guerra. La
guerra fra se burla de todas las disti.nciones clsicas entre guerra, paz y
neutralidad, entre poltica y <!conoma, entre militar y civil, entre comba-
tiente y no combatiente, y conserva slo la distincin entre amigo y ene
migo, sobre cuya validez se funda su propio origen y esencia
No debe sorprender que el antiguo trmino ingls [oc [enemigo] haya
sido despenado de su sueo arcaico de cuatro siglos y desde hace dos d
cadas vuelva a ser empleado, junto al de cnemy. ,Cmo sera posible en-
tonces suspender una relex.in sobre la distincin entre amigo y enemigo
en una poca que produce medios de destruccin nuclear y simultnea-
mente tiende a cancelar la distincin entre guerra y paz? El problema
mayor es an Ja delimitacin de la guerra: sta representa o un cnico
juego, es decir la orgarzacin de un dog flght [pelea de perros),
9
o bien un
vaco autoengao, si no est ligado. por ambas partes, a una relativizacin
de la hostilidad.
El prlogo a la reimpresin de un pequeo trabajo no puede tener el sig
rficado de tratar de manera exhaustiva problerns de este tipo, acrecen-
tando de ese modo el carcter manifiestamente incompleto de un texto
aparecido hace treinta aos. No puede tampoco sustituir a otro libro que
debe ser escrito. Una aclaracin de este tipo debe contentarse con sealar
algunas de las causas que explican el persistente inters por este trabajo y
que han aconsejado su reimpresin.
Marzo de 1963.
CARL SCHM!Tf
9 Acerca del doK fiKht vase, ms adelante, el Corolario 2, nota 91.
El concepto de lo "poltico"
(Texto de 19 39)
El concepto de estado presupone el de "poltico". Para el lenguaje actual,
,estado es el status poltico de un .sobre.!Jn territorio
- -- -- ----_.;-
,..-- Pero de ese modo se da slo una primera descripcin, y no una defmi-
cin conceptual del estado: tam co tenemos a u necesidad de ella ues-
de e lq _ _''poltis.,o". Podemos dejar en sus-
pen.So la cuestin de cul es la esencia del estado: una mquina o un orga-
nism.o, una persona o una institucin, una sociedad o una comunidad, un
taller o una colmena, o tal vez una "serie fundamental de procedimientos".
Todas estas de fl.I1.ciones y modelos anticipan demasiado la interpretacin,
la atribucin <le significado, la ilustracin y la construccin del concepto, y
no pueden por ello constituir el punto de partida ms apto para el trata-
miento simple y elemental.En__ a su significado etimol a SU}_yj.
hisjQcicas el
l. situacin que sirve __
en el caso decisivo, y constituye por ello el status exclusivo, frente a los
ffiuch:us posibles scarns trtc1lvidua1es -----
'Soo1'e este punto no es posible decir mas:-Todos los caracteres de esta
defl.I1.cin -status y pueblo- adquieren su signilicado s.lo gracias al ulte-
rior carcter de lo "poltico''.y se convierten en incomprensibles si-es mal
entendida la esencia de esto ltimo.
e5;__9rn_encootrar_una clara definicin de lo . ..for lo general
el tmno slo en sentido contraposicin a
otros .conceptos,,en anttesis cbmo poi tica. y economa, :><?ltica y moral,
poltica y derech,9, y luego en el interior del derecho de nueva poltica y
[ 15 J
EL CONCEPTO DE LO "POLrrICO"
derecho civil,
10
y as sucesivamente. A travs de contraposiciones negati-
vas y a menudo tambin polmicas como sta puede ciertamente indicar
se, segn el contexto y la situacin concreta, algo suficientemente claro:
pero eUo no constituye de ningn modo una definicin del concepto es-
"poltico" es asimilado, de una u otra mE1era, a "es
.tatal" o al menos es referido al cstado.11 Entonces el estado aparece comO:-
go poltico, ero lo olitico se present.a._como algOestatal: se trata, ma-
nifiestamente, de un circ11lo vicioso.
En la literatura jurdica especializada se encuentran muchas descripcio
ncs anlogas de lo "poltico"; stas, sin embargo, en Ja medida en que no
tienen un significado polmico-poltico, pueden ser entendidas slo como
motivadas por el inters tcnicoprctico en la decisin jurdica o adrnirs
1
la contraposicin entre derecho y poltica se confunde fcilmente con la contra
posicin entre derecho privado y derecho pblico: vase, por ejemplo J. K. Blunt3
chli, Allgemeines Sraats:recht, 1968, vol !, p. 219 (ahora en edicin Scientia Verlag,
Aalen. 1964): "La propiedad no es un concepto poltico siflo de derecho privado". El
significado poltico de e$ta anttesis se rnarfest particulannente en ocasin de las
discusiones en torno a la expropiacin de los bienes de las casas principescas anterior-
mente reinantes en Alemania, en los aos 1925 y 1926. Como ejemplo de ello basta
remitir al discuno del diputado Dietrich (sesin de! Parlamento Imperial del 2 de di-
ciembre de 1925, Informe 4 717): "Somos de Ja opinin de que no se trata aqu de
problemas de derecho privado, sino snplcmente de problemas polticos" (asenti-
miento de los demcratas.y de la izquierda).
ll 1ambin en tas definiciones de Jo "poltico" que utilizan el concepto de "fuerza"
corno carcter decisivo, tal fuerza aparece por lo comn como fuerza estatal: vase
en Max Weber la tendencia hacia la participacin en el ejercicio de la fuerza o la iil-
luencia derivantc de la subdivisin de la fuerza, ya sea entre los estados o en el iil-
tcrior del estado, enue los g.rupos humanos que lo componen; o bien "la direccin
o la inluencia sobre la dileccin de una 3.50ciacin poltica, es decir en nuestro tlern-
. po de un estado" (Politzk als Beruf. Dcr!n, Dunckcr & I!urnblot, 1968 [traducido
al espaol, "La poltica corno vocacin", en Escritos polr'tlcos, ll, Mxico, D.F.,
Folios, 1982, pp. 309 y s.s.] o tambin: "La esencia de la poltica consiste, como
jams se repetir lo suficiente, en la lucha, en el acaparamiento de compaeros de
partido y de voluntarios" (Parlament und Regfernng im neugeordneten Deutschland,
Murch 1918) [traducida al espaol, "Parlamento y gobierno en el nuevo ordena-
miento alemn", en Escritos polticos, I, Mxico, D.F, Folios, 1982, pp. 59 y s.s.].
H. Trepe!, Staatsrecht und Politlk, Berln-Leipzig, Duncker & llwn blot, 192 7, p. 16,
afama: "Hasta hace pocas dcadas se entenda por poltica simplemente la teora
del estado ... As!, por .ejemplo, Waitz define la poltica como la explicacin cientfi-
c:i de las relaciones con refcrenci:is tanto al de.=roUo histrico del estado
como a laJ condiciones y a las exigencias estatales del presente." Triepel critica des
pus, con razones fundadas y comprensibles, la consideracin no poltica, "pura-
mente" juidica, de la escuela de Gerber y Laband y la tentativa de continuarla.
EL CONCEPTO DE LO "POL!TlCO"'
l'I
trativa de casos particulares. Derivan pues su significado del hecho de
suponer de modo no problemtico un. ya :n cuyo mb1
to se mueven .. 11 As, por ejemplo, existe 3unsprudenc1a y literatura sobre
el concepto de "unin poi tica" o de "asamblea polilic.a" en .el derech_o
de asociacin 13 adems, la prctica del derecho admurntrat1vo frances
trat de inst
0
aurar un concepto de mvil poltico (mov/e politique) ron
la ayuda del cual distinguir los actos de gobiernos "polticos" (acles de
en la posguerra (por obra de Kelscn). tampoco Tr!e.Pe!.capt el sc:n
tido puramente poltico de esta d.e. no P?.lluca que
o;e mantiene encerrado en la equ1valenc1a: pol1t1co = estatal.'. En como.
se ver ms adelante, el hecho de definir al enemigo como .po1i:1co Y ?efinu:e a s1
mismo como no poltico (os.ea corno cienti..fico,justo, objcti.vo, irr:pa.rcial, etcctera'.,
constituye precisa.mente un modo t ipico y particularmente intensivo de hacer poli
tica.
l d l
. si 1 simplemente
12 [Slo en apariencia se trata de un prog:.reso en a espo mzac1on, e
omitida toda referencia al estado y a la estatalidad, si es no nornbra:Ja
1 unidad poltica presupuesta y por esto-insinuado un puramente tec
como superacin "puramente jurdico" de lo "polttico". Sobre es
muy sutil Charles Eisenman en l'erfarsung>gericlrrsbarkei! 111 de_r
d al cuidado de Hennann Moslcr por el ,\fax Planch lntttut fUr Ausland1schen offen
Rccht und Volkerrecht. Colonia-Berln, Heyrnan.n 19_62, p. ,875. Sobre la de:s
politizacin a travs de la administracin y la tecnocracia. veasc mas adelante la nota
nmero 118, en la pgina 71 Y ss].
lJ Segn la ley imperial germana del 19 de abril de l (pargraf? 3. pr:afo l ).
una asociacin poi itica es "toda que tiende a e!etcer una
1
asuntos polticos". Los asuntos po!Iticos son luego definidos, e.
os , t al carn b1o de la organIZa"
rctica corno asuntos que s.e ref:eren "" mantenumen o o
est;tal o a la influencia sobre las funciones del estado o los cuerpos de
ha pblico comprendidos en l En una perspectiva de este tJpo, Jos asuntos po .1
e tatales y pblicos se confunden los unos con los otrns. Hasta 1906 (sentenc;1a
carneral del 12 de febrero de 1906, en Johow, X.XX, ce. 32-3
4
), la kac
!

1
ca ert Pru"ia en base a la ordenanza del 13 de marzo de 1850 (Cesetzesaminhm ng,
bl.i como eren"
277), consideraba como una inte.rvenC1on en los pu co.s; . . .
p. 1
1
tamb't,;n toda actividad de las asoc1ac1ones ecles1ast1cas Y religiosas
te a estos u unos. ed" ' r sa-
o dotadas del carcter de corporaci11, y hasu las horas de m 1\aC1on re igiosa. .
el desa.rroUo de esta pr:ctica, vase H. Geffcken, Offentliche:
tischer Gegemtand und po/itischer verein ndch preussischem Recht, en estsc n .
E Friedber zum 70, Ceburtsta:e, Leipzig Veit, 1908. 287-311. En el
juridico de la no estabilidad de las cuestiones culturales, soc1
de otro tipo reside un indicio bastante im;mtante, casi del
oda de detenniflados si::ctores de actividad son sustra1dos, en cuanto d
m(luencia y de inters de grupos y oraanizaciones determifladas', al estado Y a su,po er
.nifi l "edad se contrapone
En el lenguaje del siglo XlX esto s1g ica que . soc: uae domi
mente al estado. Pero si la teora del estado, la c1enc1a del derecho, el leng J .g
.-<;S-
l B EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
gouvememenr) de los actos administrativos "no polticos" y sustraer por
lo tanto los primeros al control de la jurisdiccin administrativa.14
. de este tipo, que responden a las exigencias de la prc
tica 1ur1dica, buscan en sustancia slo un apoyo prctico para la delimita
cion de diferentes casos especficos concretos que se presentan en la acti-
vidad jurdica en el interior de un estado; no se orientan, por consiguien
te, a cumplir el papel de definiciones generales de lo "poltico". Por eso
.su reerencia al estado y a lo estatal, slo mientras el estado y
las inst1tuc1ones estatales puedan ser supuestos como algo estable y cier
to. las definiciones conceptuales generales de lo "poltico" gue
o contienen nada ms que una remisin o un reenvQ al estado, SQn
.,.f.9IDprcnsibles en e!. plano cientOco slo mientras el
sea realmente una entidad clara, unvoca y determinada, mientras se co""fi':"
-
nante, se mantienen irmes t!n equivalencia: "poltico"' - "estatal". en tal se
llega a c?nsccuencia (inadmisible rn d plano lgico. pero aparentemente incvitalilc
en.:' de que no es estala!. y por co.nsiguienrc todo lo que
es soc.1al ,no es . Esro ,orrespond, en parte a un ing.<.'nuo error que pue-
de servir a toda una serie de lu<traciones partkularn1cnre cs1:!Jret:cdoras de lJ doctri
na de Pareto !'Obre lo; residuos y las derivaciones (Trait di: mciulo;:ie ;:t:n
ral<:, dos volum<:ncs. edicin fran(e<a al ,uidado P. Bovcn. Liu<:anaPars. Pavor
1917-1919); en parte, ;in embargo. ,on>liluye tambin.
con aqu.cl un medio bastante titif pr:cticamrnk r muy rentabk en fJ lu-
cha pol1t1ca interna 1.ontra y el ripo de ordcnamknro ruc prco;enla
1
G . .le1:e. Les princip<!s ;:nraux du droir adminisrrarif. Pars. Giard. 1925. volu
mcn l. p. 392. parad cual roda la distincin es slo una rnc1tin de "oporrunidad
P?lri<."a. Adems R. AlibcrL /.e ronrrlc iuridir:rionel del 'ad111inirrrarion. Pa
m. 1926. 70 y s;. Ms rex10> \obre esca cuestin en R. Smend. Die polirische
(,n1alr tm 1rrfassun;:maar1111d dos Problem der StaalSform, en Frsr;:ahe dcr Bcr/.
ner Junsti;chw :akulrat [!ir h' Kahl, Tubin!a. Moh r, 19 2 J. p. 1 n, adcrnj1, d..:I m i1-
mo autor. l'erjarn1nx und Verfassun;:srecht, Munich-Lcipr.ig. Duncker & Humblot.
1928. pp. 103, 133, 154 y la conrribui:in contenida en la> publka..:ionrs del lnsti
tul (11tcrnarion:tl de Droit Public 1930. donde e\tn tambin 1rabajo1 de
R. L.-iun Y P. Lucz. Del e"l:rito de Lucz p 11) c..:rraigo una definkin. pani,ular
interesante por el criterio aru adoptado de "polti<:o" ro sea la orientadn
del acte de xm,..eri1emc111, tomo acro cspe<:lliDmenre poltico: de
finil:ion suministrada or.iginariamcnrc por M. G Duour ("en aqud 1iempo. el gran
constrtt<:tor de la teor1a de los atros de gobierno'') l'n su Traitr de druir ad111i111s
trarif appliqu. Par<. Dclamoue. 1843 l 845. v. V. p. 128: "Lo rue .:onstituw el ar-
to de gobi;:rno es el fin que se propone el autor. Fl arra que tiene por fin la.dcfen>a
de la sodcdad. tomada en s misma u pt:rsonificada en L'I <:ontra rnemi
xor o in:crno<. manifie<to< u ocul1os. pre<cnte< o uturos: he aqu d 'to dr
gobierno." La d.i<timion 'a,10> de gobierno"' y "a1.tosde administracin"
adquiri un signilicadu ulte.rior. cuando. en junio di: 185 l. la Asamblea Na< ional
1
1
1 I
i
!
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO"
19
_traponga a los gruxis y a no estatales, 'f. lo ta.!!lo
polticos'', o sea mientras el estado tenga el
Este era el caso cuanao el estado no reconoc1a como con
(raparte a ninguna "sociedad" (como en el siglo XVIII) o al menos se si-
tuaba corno poder estable y separado de la "sociedad" (como en Alemani
durante el siglo X!X y todava en el XX).
1
s
En cambio la equiparacin de "estatal" y "politico" es incorrecta y
errnea en la misma medida en que estado y sociedad se compenetran
recprocamente y todos los asuntos hasta entonces "solo" sociales se con
vierten en estatales, como ocurre necesariamente en \Jna comunidad orga
niz.ada de modo democrtico. Entonces todos los sectores hasta aquel mn
mento "neutrales" -religin, cultura, educacin, economa- cesan de ser
"neutrales" en el sentido de no estatales y no polticos. Como c.Qllil.l2J.2
polrnicamente contrapuesto a tales neutralizaciones y des;oITizaiOfiCs

identidad entre estado-ysocicdad, 1amas sec..
torela realii.tn:rzpoten"lallefecoinprens1vo de 1.2..d.o.s....Cqmo conse
rudo es poltico, al menos virtualmente, y la referencia al
------------------- ----
fue diwurida l:i ante el parlamento dd presidente de la rcl'1i-
blica y pretendi la ropon'<!blidad P<>f 1ric a. o ><:J \'l(lr a< rus Jt'
g"bierno: va;e A. f-s111ein. F.lements de droit al n1idado tknri
Nrard. P:rrs. 1928. volumen l. R,,ucil Sirey p. 2}.l Distincionc' rnloga<
recen en la di,;cusin en torno J !J< d<' un "n1ni,1ro de a<unto<''.
d Jrtinilo 59. ;egundo prrafo. de la .:on<1i111rin rru.;ianJ. 1 <'n p:irtittilar en torno
al problema de el mini;rcrio de a<unto.< puede ocupar: <lo de: Jo, asunto' ''to
en l'i >en1ido de roltico< \ ca<cJl tc'r< 101 SticrS0rnlo. <:n ,1r.
ch11 6jjenrlichcn R(cftts. >..l. 1925. t lJJ. L. Walde,k,r. f\r111111r1//lar :11 ir111
rsisclte11 l'erfasrung. Berln. 19 23. 11 16 7 y b dcvisin d C"orl<' S11rrc111:i dd 1111
pcro Alc111n dd 2ldl' d1. 1925. Rei(hs:cscr:hlart, CXll. ap<.:ndicl'. I' 5
Aqui se renun\'i finalmcnlc. <in cmbar?O. a 1111J d<1imi11 entre lo> :i'unro' llrrk'n
1c1 (nu poliri<"o, v los dcm, fpol11kos) Sobre b co111rapo,,in entre a<unll" <tl
rricntcs (=<idmini,tra\'on) y l'OI itka ll.' funda rn , Jmbio d c11<.110 d1: A Scl1:ifllc.
"Lber d.:n \1is,en,1haf1lirhcn Brg'ri!T d,r Politik", en lr'it.<chri/r ftlr Jir ,cc10111Tc
Sraa1S11irsellschajr, Llll r 18971 K. 1111J l.1011r. Bonn. 1929
(hay cdk c'p i ha rcro111ado ,c111cjantc c;ontrapo<kin ,01110 "11111110 d.: [lJrtidJ
orientador .. Del mi>1110 ripo "'n di<lint ionc< 1ak< < 01110: la ky ro l'I d,rn hol e<
rolltka rnnvertida .:n ,stablc: IJ polli<a la fo dcrcthll rn t"or1na1i11: la pri
111.:ra la <cwnda dinj111icJ
[To1a/er Sraar. en l'crjasr11ll:sreclt1/icltc A11/sar:r. -:il. l' .11i. J:
llan< Bu<:hkim. TntalitarP //errsclta/t. \\lcsell 1111d \ferk111alr. ;:,;" Vcrlac
1962.] .ge_
20 1 L CON(! PTO DI' LO "'PULITICO ..
e_stado no c:H:irrer clist.iI.1tivo lo
.::Eol itico".
El desarrollo va desde el estado absoluto del XVIII, a travs del
estado neutral (no intervencionista) del siglo XIX, hasta el estado total
del siglo XX'-:1-UciOcracia eliminar tocfasJas nclHraii7.JCiones y deS
polit1zac:o11es tpicas del siglo XIX liber.:il y.....i::eunir en torno suyo, jun
to con la contraposicin estadosociedad (=JOlitico contra social). tam
bin las alternativas y las distinciones propias de esta ltima. corresoon
dientes a la situacin del siglOX!X, en particular las siguientes: -
-:-'7eflg1oso'' (confesional) como contrapuesto a "poltico".)
' cultural" " " "
"jurdico" " " " " /
" ien t iico" " " " " __,.,/
as como innumerables otras antitesis polmicas y por eso tambin eU<Js,
a su vez, polticas. Los pensadores ms profundos del siglo XIX se han
dado cuenta de esto. En el Wclr:cschichrliche Bcrrachrungcn de Jakob
Burckhardt (que se remonta a alrededor de 1870) se encuentran las si-
guientes observaciones sobre la "democracia", o sea una concepcin del
mundo que se ha venido formando desde miles de fuentes distintas, ella
misma muy distinta segn la proveniencia de sus adherentes que, de to
dos modos, es consecuente al menos en 1111a cosa. para ella el poder del
estado sobre los individuos no puede nunca ser extendido hasta eliminar
los hmires entre estado y sociedad; del estado se pretende todo lo que pre
sumiblemente la sociedad no est en condiciones de hacer, pero roda con
tina siendo discutible, en movimiento, y al final se otorga a diversas cas
tas un derecho especial al trabajo y a la subsistencia. Burckhardt ha pues
to bien en evidencia tambin la ntima contradiccin existente entre de
mocracia y estado liberal constitucional: "El estado, pues, por una parte,
debe ser la realizacin y la expresin de las ideas de cultura de cada part
do, y por la otra slo el mbito visible de la vida burguesa y, como si esto
no bastase omnipotente ad hoc!, el estado debe saber hacer [k01111en J co
sas de todo tipo, pero no poder [drfe11] hacer ninguna, o sea que no le est
permitido defender su forma constituida contra una crisis, y al mismo
tiempo se querra sobre todo participar en el ejercicio de su :ioder. As, la
forma estatal se hace cada vez ms discutible y el mbito de poder cada
vez ms vasto" .11
La primera doctrina del estado germano tena por seguro (bajo el inllu-
---.
16 V:ise C. Schmitt, Dcr /fter dcr Tubinga, Mohr, 1931, pp. 78-79.
17 J. Burkhardt, Wdt:esc/1ic/1r/iche Betraclr111n:en, edicin Kriner. 1905, ahora en
1

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jo de la estado <.le Hegel} qur rl csll!1&J.renrc a iJ >wiQJ,:;d.
era algo cualitativamente distinto . Llr1 estado situado por
ma de la sociedad od ser llanii<l 1iriVC:.rsaf ero ro a en e
actual, es decir corno nt:gJcja pol&mica ([rente a cultura y rr:uno111al:.l
estado neut.r.a,Lpara el cual la economa y el derccl10 rnrresru11dic:111c er;1n
en ipso algo "no polrico". Sin e111bargo, a partir de 1848 la difcrer11:ia1:it'ir1
cualitativa entre estado y socicd;:iJ, en la que creian Loren1 v1>11
Stein y Rudolf Gneis! fue perdiendo su anterior cl;iriJad. El desarrollo de
la doctrina del estado germano. r.:uyas lineas generales se tra?<1n en mi en-
sayo Hugu Prms>. Scu1S1aa1sbegrijf11nJ sc111c 111 Ja J<utr, hr11
S1aarsle'1re.1H termina adecundose. aunque rnn limites. re!>ervas y r.:0111
rromisos de todo tiro. al desarrollo histrico rn el sentido de la idi:11tid;1d
democr1ica de estado y sociedad.
Un interesante estadio intermedio liberalnacional de este procesu se
puede encontrar en Hacnel:
19
quien consiJera un .. error cvide11ie g,cnerali-
zar el concepto de estado a concepto de la sociedad humana''; ve en el es-
tado una que se a!iade a las otras
organizacioeSSoiales pero "se eleva'-sobre stas y las comprende a to
das .. , cuyo fin comn es por cierto "universal", pero slo en la tarea 1ar1i
cu/ar de la delimitacin y la reglamentacin total de las voluntades actuan
tes a nivel social, o sea en la runcin especifica Jcl Jcrccltn. llaenel define
expresamente corno incorrecta tambin la opinin de que el estado tenga
como fin propio, al menos en porC11cia. todos los fines sociales de la huma
nidad: el estado, por eso, es para l ciertamente universal, pero de ningn
modo total. El paso decisivo est en la teora de la corporacin de Gicr-
ke,20 que considera al estado como una corporacin iclnrica a las dems
asociaciones. Por cierto en el estado deb ian estar involucrados. adems de
los corporativos, tambin elementos scrioriales, rlanteados en unos casos
con fuerza y en otros dbilmente Pero puesto que se trataba de una tco
ra de la corporacin y no de la soberanfa del estado, las consecuencias <le
mocr:ticas eran inevitables. Ellas fueron extra idas en Alemania por 1 (uf!o
..r
Gesammelre l11erke. volumen !V. Basilca. B. Sc!H1Jbc. !955 [!lay cdk cn c<p: Rr
flexiones sobre la lrisroria 11nil"ersal. FCE. 194 3 ]
18 Tubinga. Mohr. 19 30
19 A. Hacnel. Studien ZUJI/ derusche11 Staarsreclrr, 1888, volumen !l. p. 219: r klllS
ches Sraatuechr, 1392. volumen!, p 110.
:ro EJ primer volumen de su Deursches Ce11ossenschajrsrrchr aparci.:i en 1868 ..
30-
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
Preuss y K. Wolzendorff, mientras que en Inglaterra condujeron a teoras
p!uralistas.2
1
La doctrina de la integracin del estado de Rudolf Smend me parece
corresponder, a reserva de una ulterior profundizacin, a una situacin
poltica en la cual no es ya la sociedad la que es integrada en un estado
preexistente (como la burguesa germana en el estado monrquico del
siglo XIX), sino que es eUa la que debe integrar por s rrsma el estado.
Que esta situacin requiere el estado total se desprende claramente de la
observacin de Smendn a una allnnacin de H. Trescher,
13
en la que se
dice de la doctrina de la divisin de los poderes de fztl gue signillca "la
penetracin ms vital rn todas las;$'feras sociales el estado a
Tsfies gener es e ganar para la tota idad del estado todas la uerzas
YITaleSc e cuerpo e pue o". mend observa que ste es precisamente
"el concepto de integracin" de su libro sobre la constitucin.
24

lidad es el estado total. que no conpce ya n;ida ahsali1tamente "no Eol-
ili:o", quien debe alejar la despolitizacin del siglo XIX y, en parti:ular,
poner trmino al axioma de la economa libre del estado (nQ poljtg;a) y
detestado que no se ocupa de economa.
2
llegar a una definicin conceptual de lo "poltico" slo mediante
el dcscubrirrento y la fijacin de las categoras especficamente pol1!1cas.
'LO "politico" tiene, en efecto, sus propios criterios, que actuan de manera
peculiar frente a diversas reas concretas, relativamente independientes,
del pensamiento y de la accin humana, en especial del sector moral, es-
ttico, econmico. Lo " oltico" debe por esto consistir en alguna distin
cin de fondo al cua r rniticlo todo el actuar pol1tico en senti
o es*ec1Tic.Q. Admitamos que en el plano mora as IS 1nc1ones e onda
' seanueno y malo; en el esttico, bello y feo; en e 1 econmico, til y dai
21 Sobre es10. vanse ms adelante pp. 36 Y ss.
l1 R. Smcnd, Verfasrung und Verfarsungsreclrr, cit., p. 97, nota 2.
U Contenida en \a Oisserrarion a her Munresquieu und Hegel, l 9 l B.
H (El pasaje citado dd 1e.xto de Rt1dolf Smcnd se encuentra ahora en R. Smend,
Sraarsuchrliche Abhandlungcn. Berln. Ouncke-r & llumblor, 1955, p. 206; sobre el
mismo tema. vase Hanns Die Krisis der deurschen Staarslechre und die
Staarsauffarning Rudo!( Smends. Kolner Jur, Oiss .. 19 31; una continuacin de la
doctrina de la integracin se encuentra en el artt:ulo de Rudolf Smend para el Hand
wdrterhuch der Sozialwimmsclra(ren. V. l 956, p. 266.]
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO" 23
no o bien rentable y no rentable. El problema es entonces si existe como
simple criterio
aun ue no del precedentes sino ms bien
l'. vlida de po -)-.. - --
. ca e P.cifica distinci referir las acc_i?nes
y los motivos polticos es la distincin ___ e reu y t;!lt;.mi.g_9
[Feind]. Ella un cin conce tual es ecir un !Jna
definicin exhaustiva o una _:i:El1caci<?It. del contenido. En a medida en
que no es derivable de otros criterios, ella corresponde, para la poltica, a
los criterios relativamente autnomos de las otras contraposiciones: bueno
y m:i.lo par:i. la moral, bello y feo para la esttica y as
todo caso es autnoma no en el sentido de que nuev.o sector
sino en ;fSentido. e 9e no_ est
rusobre algnnis pe anttesis, ni es reductible a ellas_Jii la contra:
po"Sfdri de bueno y malo no es idnti:a y
feo a la de til )i"dao, y no puede ser directamente_reducida a ellas.
todaviameos la cxntraposicin amigo y enemigo puede ser
d o intifrcmbiada C"na de las precedentes. El sigtiillcaao de la distin
cion d amigo y enem\go es el de indicar el extremo grado de
Ce una URn O de una separaCf!., de una aSOClJC!Ofl O de una d1SOCl3CIn;
ella puede subsistir terica y prcticamente sin que, al mismo tiempo, de-
ban ser empleadas tods las dems distinciones morales, estticas, econ
rrcas o de otro tipo. No hay necesidad de que el
ralmente malo, o esttfancte feo; no debe necesanamen..ti: ...Qr_eseiJrse
como competidor Y tal vei.
concluir ne oeioscon l. es s1melemente ertrto, el extranJ.:.:J_
der Fr/iide] -y__Qjst5)_?21 sentido
Q.ad..ic:ularrnente int_ensivo, ::ilgo de modo
so extremosean pasibles con l conl1i99_s que.no puedai;_ ser
a t raves -de un sistema de normas preestablecidas n.i meci1ante la
cin de un tercer ::y por eso
G pos1b;Gdad de un coroc1m1ento y de una comprensin cometa, y
por ello tambin la capacitlad de intervenir y decidir, es aqu dada slo
por la participacin y por 13 presencia existencial. Slo toma par-
te de l directamente puede poner trmino al caso confct1vo extremo; en
particular, slo l puede decidir si la alteridad del extranjero en .el conli.c
to concretamente existente significa la negacin del modo propio de ex1s
tir y }.'.
En la realidad es fml
mete tratado como malo y feo, puesto que toda d1st111c1on de fondo, ;. , /
3?-
FL CONCEPTO DF LO "POL!TlCO"
sobre todo la poltica, que es la ms aguda e intensiva, recune para su pro
pio sostn a todas las dems distinciones utilizables, Esto, sin embargo, no
cambia nada en cuanto a la autonoma de aquellas contraposiciones .. Es
por eso vlido incluso lo contrario: lo que es :-noralmcnte malo, esttica-
mente feo y econmicamente daino, no tiene necesidad de ser por ello
mismo tambin enemigo; lo que es bueno, bcUo y util no deviene neccsa
riarnente amigo, en el sentido especfico, o sea poltico. el tm1ino. La
eoncretez y autonoma peculiar c lo "_eoltico'' aparece ya en esta
bilidad de separar una contraposicin tan especfica como !a de amtgo
ene i o de todas las dems, as corno de comprenderla corno algo a;:-
tnomo.tS
3
Los canee tos de ami o enemi o deben ser tornados en nificado
concreto, existencial,_y no como met o smbolos; no deben_stcmez
ciados y de6ilitalos-por-cocepcTOs morales y de otro ti
;---- ... -- ---- -- -- - -" --- .. ... - - ----
25
[La autonoma <le nuestro criterio tiene un significado prctico-<lidctico: hacer
posible la consideracin directa del fenmeno y eludir muchas categoras y <listincio
nes. interpretaciones y valoraciones, sustituciones y unificaciones preconcebidas que
ahora controlan tal aceptando slo como vlida su perspectiva .. Quien
se encuentra en lucha con un
ra.:_a o nocs!a ifCrCsado en nuestras prcocupacio
por el contrario, ve en ello una amenaza a
su capacidad rnmcdiata de lucha, un debilitamiento suyo a travs de la relcxin, una
hamletizacin y una relativizacin sospechosa, del mismo modo que Lenin rechaza
el "objctivismo" de Struve (vase al respecto el parg:iafo "De Clauscwitz a Lenin" en
mi Teora del partisano. ciL), Y. por otra parte, las inocuas neutralizaciones transfor
man al enemigo en un simple partner (de un conllicto o de un juego), y condenan
nuestra pretensin de conocimiento de una realidad concreta corno belicismo ma-
quiavelismo Y -lo que hoy es inevitable- nihilismo En las drsticas alternativas de las
d_is.ciplinas o
o .hnd.a(!dose en una filosofa de los valores, Ola polaridad
Cle valor Y desvalor. En las nuc;;;s-de cien-
f1fica lunc1onalizada en base a la divisin del trabajo, amigo y enemigo son psicolgi-
camente enmascarados o bien -con Ja ayuda de lo que G. Joos denomina "la enonne
capacidad de adaptacin del modo matemtico de expresarse"- se convierte en una
;rparente alternativa de parrners. calculables y manipulables. Lectores atentos de nucs
tro ensay<>, como Leo Strauss (" Anmerkungen zu Car! Schrnitts 'Degri.ff des Politis
chen' ",en Archiv filT SozJfwissenschaft und Soziolpolirik. LXVII, 1932. pp. 732
749) Y Helmut Kuhn (CJII Schmitt, "Oer Begriff des Politischen", en Kantsrudien,
XXXVIII, 1933, pp, 190-196), observaron igualmente que deberamos preocuparnos
EL CONCEPTO DE LO "POLITJCO" 25
P? y __ ser entendidos.en sentido individualista-privado,
de sentimientos y tendencias privadas. No son
CQ!!!J:;tposiciones normativas o "puramente.espirituales". El Liberalismo ha
tratado de resolver, en un dilema para l tpico de espritu y economa (y
que ser considerado ms de cerca en el pargrafo 8), la figura del enemi-
go, refindoL a un competidor, desde el punto de vista comercial, y a
un adversario de discusin, desde el punto de vista espiritual. En el cam
po econmico no hay enemigos, sino slo competi1o.r_es; en _un
so!O de
Aqu no se pone en absoluto en cuestin el problema,de si se considera
reprobable o no, o s se considera una herencia atvica de los tiempos
brbaros, el hecho de que los pueblos continen agrupndose en base al
criterio de amigo y enemigo, ni se detem1na si se espera que tal distin
cin pueda un da ser abolida de la tierra, o bien si se piensa que seria
bueno y justo fo1gir, con frnes pedaggicos, que no hay ya enemigos. Aqu
no se trata de ficciones y de norrnatividades sino slo de la plausibilidad
y de la posibilidad ,real de nuestra distiicin. Se pueden compartir o no
las esperanzas o las tendencias pedaggicas; no se puede razonablemente,
de todos modos, negar que los pueblos se agrupan en base a la contrapo
sicin de amigo y enemigo y que esta ltima todava hoy subsiste real-
mente como posibilidad concreta para todo pueblo dotado de ex.isten-
cia poi tica.
Enemigo no es el competidor o el advers.ario en.zeneral.. Enemigo no
es adverSaflO qe de.
antipata. Enemigo es slo un 9Jajunto de hombres que combare, al 111e-
nos virtualmente, o __ __sql;i_r_e_ur_posbili<lad real, y ue se rontra one a
otro agrupilen to u mano_ e mismo gnero, Enemigo es s o el enemigo
publico, pueSfOqetott1:!gUeS''reflere a serneiati agfpanuento:Y-en _
part!cUTarau pueblo in te rci:tli"viene oor e U o ic El enem-
goese 1ows, no e inimicus en sentdoamplio; el rrcxt..!D{ y no el
Xf}pl; .16 La lengu <Lc!mana, como otras, no distingue entre "enemigo"
slo de sealar un camino, df modo de no quedar paralizados ya antes de 1:1 partida.
y que aqu se trata de algo distinto que riela "autonoma de 1-0lmbitos de hecho"
o de lo$ "mbitos de valor") ,
26 En Platn (Politeia, libro V, cap XVI) la contraposicin de rrof..M y
est bastante acentuada, pero en vinculacin con Ja otra contJ:aposicin de
(guerra) y arJJIJ; (tumulto, amotinamiento, rebelin, guerra civil). Para Platn, slo
una guerra entre griegos y brbaros (que son "por naturaleza enemigos") et real-
mente guerra, mientras que las luchas entre los griegos son para el arCT t\ (tradu
3.$-
-.
26
EL CONCEPTO DE LO "POLIT!CO"
privado y poltico, de modo' que son posibles, en ese campo, muchos
equvocos y aberraciones. El citadsimo pasaje que dice "a.mad
enemigos" (San Matas, 5, 44; y San Lucas, 6, 27) reza as1: d1!1gcte l!llmL
cos vestros", "iryarrrt roi..il; wv", pero no "diligite hos-
tes vestros"; no se habla aqu del enemigo poltico. En la lucha mile
naria entre el cristianismo y el Islam, nunca un cristiano ha pensado que
se debiese ceder Europa, en lugar de defenderla, por amor hacia los sarra
cenos o los turcos. No es necesario odiar personalmente al enemigo en sen
tido poltico, y slo en la esfera privada tiene sentido amar al "enem'.g?."
o sea al adversario. Aqul pasaje de la Biblia se refiere a la contraposicion
, politica todava menos por cuanto no desea eliminar las distinciones de
bueno y malo, de beUo y feo. Y, sobre todo, no manda que se ame a
enemigos del propio pueblo y que se los deba sostener en contra de
El antagonismo poltico es el ms intenso y extremo de todos Y cual
quier otra contraposicin concreta es tanto ms poltica cuanto ms se
aproxima al punto extremo, el del agrupamiento en base. los
de el inren"or del estado en cuanto unidad. polttic.a
gue, cmo e!U.Q.d.li.J:n .dems para s1 la
sobre la relacin amigo-enemig_Q_J.xisten sicm.ore. sin embargo. unto a
las polticas primnias ;i:J:.ll...l:kfrnsj! de la decisin
chos conceptos secundarios de "poi tico". E!2_erimer Jug:u:....c.o.n::J;i avuda
dc!Js por Otto Apclt. en la edicin de la "Philornphis,hc Biblioihek"', vol.
p. 208, corno "discordias"'). Opera a<]ll la idea de qlle un. pueblo no realIZaJ
la cuerra con ira s mismo y de qllc una "guerra civil" es solo autodcstrurc1on Y nun-
<.:a.- en ningtin caso. de un nuevo estado o pueblo. Acerca del <.:onccpto de
hos1is es por lo co111un citado el pasaje del Dixe'iln. 50. 16. 1 \8. de L.J
mejor definicin .se en<.:uentra. rnn a111plias reerencias. en f. -orce.'11n1. I
101ius /.ali11i10ris. vol. tlf. pp. 320 y 511: "Hos1ise< a<Jud con quien !1bra1nos.publi
1::i111cnie una guerra .... y en esto se diferencia del iHimrns que e> aquel:? ru1cn te
n,rno< odios privados. Los dos conceptos pueden disiinguidos tamb1cn en el sen
1ido de que i11imicus J4ucl que 1101 odia. hois arucl que no' co111bate
21 (No slo e11emigo [Fci11J] se nprcsa. en el Nuevo con i11i111ic11s(y no
con Irosris); tambin a amar (licben] corresponde. en el Nuevo Tc<tamento. J1!1gere
(y no amare), y en el iexto :rie:n roJr.U (y no w tA vl. En cuanto a la oh>erva
ci11 de Kuhn. que considcrJ como t:J>O hctho de qvc amor privado .Y
odio pblico sean reuni<lo> como caso extremo el hct:ho que amor privado Y odio
pblico sean requeridos a la misma persona. vase Wcrncr Schiillgcn. Moml-
(lrobl!!me. Diisseldorf. Pathn1os-Verlag. 1955, pp .. y la de
d'Or>: "el odio no es un trmino jurdico". Tambicn en el Tra1ado 1eolo!1co-po/1111:0
de Spinoza. 1:aptulo XVI. se pu1:de leer: "e> el derecho y no el odio el rue crea
enemigo> del imperio".]
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO" 27
de la equiparacin de "eoltico" : "estatal", men;ionada en el pargrafo
Mar equiparacin hace, por ejemplo, que se contrJponga un comp<Jrta
miento "poltico-estatal" a uno poltico-partidario y que se pueda hablar
de poltiCJ regiosa, educativa, comunal, soci:tl y as sucesivamente, refi-
rindose al mismo estado. No obstante tambin aqu continua siendo esen
cial para el concepto de "poltico" una contradiccin o antagonismo en r.J
interior del estado, si bien esto resulta relativizado por la existencia de la
unidad poltica del propio estado, que es comprensivo de todas las dems
oposiciones.is Por ltimo se desarrollan tipos de "poi ticas" todava ms
dbiles, hasta convertirse en parasitarias y c:iricaturescas, en las que sobre
vive todava algn momento antagnico del agrupamiento originario basa-
do en la anttesis amigo-enemigo, que se manifiesta en tcticas y prcticas
de todo tipo, en competencia e intrigas, y que dcfo1c los ms extrai1os
asunto y manipulaciones como "poltica".
las relaciones olticas c e(ercncia a nJ coolrJD.Q.ilcin cop
es ev1 enciado por el propio lenguaje corriente, all donde se ha per-
dido la conciencia del "da to extremo".
que deben ser
dos d a . ,, fu ar. todos los conceptos. bs i'.
.SU trminos_p.n.li.ticos poseen un sentido polmico: tienen presente una
conlictt1alidad concreta, estn ligados a una situacin concreta, cuya con
secuencia extrema es el agrupamiento en la polaridad j!migo-enernr;n (que
se maniriesta en la guerra y en la revolucin), y devienen abstracciones va
cas y desfallecientes si esta situacin deja de existir. Trminos como es-
tado, repblica,1? sociedad, clase, y otros: soberana, estado de derecho,
absolutismo, dictadura, plan, estado neutral o total y otros, son incom
prensibles si no se sabe quin en concreto ser atacado, negado y cnfrcn
tado a travs de esos mismos . .:o El carcter polmico domina
23 As. exi.1tc una "poltica ;ocial"slo desde el rnomt:nto ,.n qu<: una dasc ca\ifi< J
da poliicamcnte ha sus pretensiones "<ocia les": d cuidado del bicnc>tar
rue. en tiempos precedente,. ruc realizado a rJvor de llJS iobfC\ ;de los
no ha sido entendido comofin probkma poltico .. social y jands >e lo ha definido d,
ese modo. igualmente. exiq1a una polti,a cdesia1ti1J >lo all dende estaba prcscn
te una iglc1:l con1idcrada como contraparte poi itiu ..
'i!J Por cjrn1plo. M;iquiavc!o llama repblicas a iodo< lo< '"tados que 110 )()n 111011ar
quas: de ese modo fij la definicin ''lida ha;ta ho;. R irhard Thoma define a IJ dr
mocracia rnrno estado " fundado en el privilegio. de modo que todas IJs no-<lcm0 ..
crat:ias son definidas como esiados fundado> en el rrivilc:io.
:n Tambin aqu son p01ibles numero"'< 111odos )' grados del t:ar:ictcr po\mko .. si
bien pcr111anece fcilrnentt: reconocible el elemento sustancialmente polmico de b
33-
28 EL CONCEPTO DF LO "POLITICO"
sobre todo el empleo lingstico del propio trmino "poltico", ya sea por-
que se califique al adversario como "no politico" (en el sentido de ajeno al
mundo, carente en el plano de lo concreto) o, en cambio, porque se lo
quiera denunciar y descalificar por "po[itico", con el fin de plantearnos
despus a nosotros mismos corno "no polticos" (en el sentido de pura
mente concretos, puramente cientficos, puramente morales, puramente
estticos, puramente conmicos, o sobre la base <le anlogas purezas pol-
micas). En segundo lugar en el uso de la polmica cotidiana en el interior
de! "politico" es hoy usado a menudo en el mismo sentido que
construcci6n tcr111inol6gica y conceptual poltica. Cuestiones tcrrninol6gicas se uans-
for111an de ese modo en problemas de alta poltica; un trmino o una exprcsi6n puc
den ser simult:ncarncnle ref1ejo, seal. signo de reconocimiento y arma de tina con-
hostil. Un socialista de la Scgu11da Internacional, Karl Renner. derme por
ejemplo (en un estudio de alto valor cient fco sobre los Rcchrsinstir11re des Pril'a-
trecltts, Tubinga, Mohr. 1929. p. 97) el alquiler que el locatario debe pagar al dtico
de como un "tributo" La mayor parte de los juristas. jueces y abogados alema-
nes refutaran una definicin de ese tipo corno una inaceptable "politi1.acin" de las
relac:iones del derecho privado y como una destruccin de una considcraci6n "pura-
mente jurdica" y "cientfica". puesto que para ellos la cuesti6n est ya decidida por
el punto de vista del "derecho positivo". o sea que ha sido aceptada por ellos la deci-
si6n poltica del cstado. contenida justamente en el derecho positivo .. Y viceversa: nu-
merosos socialistas de la Sc:gunda Internacional atribuyen valo1 al he<:ho de 4ue los
pagos a los cuales la victoriosa Francia obliga a la vencida 1\lemania no son definidos
como "tributos" sino como "reparaciones". Este t'1ltimo trmino, en efecto. suena
ms jurdico, ms pacifico y menos polmico que el primero. Pero. examinndolo
ms de cerca. "reparacin" tiene una carga polmica. y por consiguiente tambin ro-
lltica, ms intensa, puesto que tal trmino empica polticamente un juicio de valora
cin jurdica y moral. con el fin de someter al enemigo vencido. por medio de pagos
coactivos. al mismo tiempo que >e lo descalifica jurdica y moralmente. Hoy ya la
cuestin de si se debe hablar de "tributos" o de "reparaciones" se ha convertido en
Alemania en lema de una contraposicin interna al estado. En tiempos pas::idos su1
gi una controversia en cierto sentido opuesta a la anteriormente citada entre el em-
perador germano (rey de Hungra) y el sultn turco. acerca del hecho de lo que el
emperador deba pagar al sultn era "pemin"o "tributo". En aquel caso, el deudor
sostena que se trataba no de tributo, sino de "pensin", micnqas el acreedor insstia
en el trmino "tributo" En esos tiempos los trminos eran, al menos en las relaciones
entre cristianos y turcos, aparentemente ms abiertos y concretos que hoy, y los con-
ceptos jurdicos tal vez no se haban transformado at'in, como en instrumentos
de presin poltica. No obstante Ilodin. que nos ha enterado de esta controversia.
observa (les s.x livres de la Rpuh/ique, 1580. p .. 784) que, en general, la pensin es
pagada para protegerse no de los otros enemigos, sino sobre todo del propio protec
tor, y precaverse de ese modo de una invasin ( "pour se rache ter de /'imasion ", o, lo
que es lo mismo, para redimirse o ganar el perd6n, por la supuesta falta o culpa que
justificara la invasi6n).
EL CONCTrro Dr: LO "POL1T1co
29
"politico-parti<lario"; la inevitable "carenci d . . . "
decisiones polticas, que es slo el refle'o le to<las las
inmanente a todo com rtarnien .J. a amigo-enemigo
en los horizontes de 1 to se manifiesta en las ormas y
das en base a la polt';ica de par1d colnqu1sta .de los puestos y de las prebe11
.. t o. a necesidad que de s d
una despolitizacin" significas 1 .. e e rno o surge de
no" y de todas sus posibles a superac1on de lo "poltico-iartida-
Li equivalencia "pollt ico" = "
1
ll i . . ..
momento en que J; idea rle un JX'.d dcopar'.Hfano es posible desde e{
d
uni a poltttca "estad ") b
e todoy en condiciones de rel t. .. o a arcante
a 1vua r a todos los t"d 1
interior y en su conflictividad . d par i os po it1cos en su
l
. p1er e su fuerza y co .
e lo las contraposiciones internas al d d .. mo consecuencia de
f
. esta o a quieren ma .d
a comun contraposicin de poltica e . yor mcen_si ad que
otro estado. Cuando en el'int . d xter1or en el enfrenlam1ento con
1
er1or e un estado las e t d" .
os partidos politicos se han convertido en "! .. on '. .1cc1ones entre
rout-courr. entonces se ha llegad ! d as contrad1cc1ones pollicas
"poltica interna" o sea oh ,.gra de desarrollo de la
' que se an tran<lonnad d
choque armado no ya los e . .. . " u;e.n ec1s1vos para el
r agrupamientos am'go d .
exterior sino aquellos internos aJ t d , _ . . :nemigo e pol1tica
d b
. es a o L.tJ pos1bil1dad real <le 1 1 h
que e e estar s1em re resent --.... ... a uc a,
--r- e ara ue se ueda habl 1 . . -
re. iere entonces consiguientemenle . . .1 o it1ca, se
...,.,,-t:-- - , en razon ue serneant ..
ue ' pol1[1ca mtcrna" ya no ] --- e prunac1a
a a guerr;i entre und d
0 imperios} sino . b"
1
.!_2zies nacionales orga-
E 1 . ' mas ien a ;mura (131 --
n e concepto de enemigo se inclu l .
fes de una fucha. Este le . ye J eventualidad, en trminos rea-
. nnuio se cmple . d" d
cambios casu:J.les o dependientes del d a o de todos los
rrtar y de las annas ra . l esarro lo histonco de la tcnica
. ..._._ es ucha t d <l
lLlicas organizadas, la gira civil es lucha a.rrr d a es po-
unidad organi
7
ada_G ue sin - .
1
en e1 111tenor de una
problemtica;. la por se est vol-
de t)ue. eUa es un instnimento de eliminacin en el hecho
el termrno de enemigo, tambin el de luch d b ?mbrcs. _Como
el sentido de una origina-fedad absoluta ensco entendido en
1gn1 1ca competcn-
J1 [Sobre guerra civil Y sta sis ien to) v. .. .
ger. l.i:s partis poliri p . . case la de /lfaurit:c Duvcr.
ques, ans. Armand Colin l 951 "! 1 d
los partidos pot iticos . no podria Uam. ,
1
. . de la ciencia de
ridos poUticos. Mxico" FCE 1969 (lraducc1on al csp. Los par-
nnada no poc Ja existc.ncia d.c los . P.d . st1ene que Ja democracia esta.ra ame
litar. religiosa y totalitaria de Sio por_ la naturalcn m-
cin de los diversos tipos de dist1.nc part1 .os. lo cnnduc1rto a la inveltiga
rones am go-cnem 1go
: .. :
EL CONCEPTO DE LO "POLfTICO"
30
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO" ) l
cuanto guerra, sus reglas y sus puntos de vista, estratgicos, tcticos y de
otro tipo, que sin embargo _e_i;_esuponen l_a
cisin poltica acerca de En la guerra fas aJVersai:os,
err la mayor parte de los casos, se contraponer, entre s de modo manifies
to, por lo comn directamente distinguidos por un "uniforme", y la dtstin
cin entre amigo y
solucin le corresponda al soldado combatiente. En esto reposa la justeza
de una frase pronunciada por un diplomtico ingls, segun la cual i:I poli
tico estara mejor preparado para la lucha que el soldado, puesto que el
poltico combate durante toda la vida mientras que el soldado slo lo h:i-
ce excepcionalmente.J.a_gucrra_Q9 es pues :1_n fJ1!!J. o tl!l.l2i? el
contenido de la politica:sJnQouees su presupuesto siempre presente coi-
Tos1bdiaaa-raTYCje determina de modo el en iic!l.19...t.Li_
accton ae fom re, provocan o as1 n comportamiento politico cspccifi-
"W = ... .
--i>or esta razn el criterio de Ja distincin no significa
tampoco que un detenninado pueblo deba ser por la eternidad el amigo
o el enemigo de otro detenninado pueblo, o que la neutralidad no sea po
o no pueda ser una eleccin polticamente vlida. Slo que tambin
el-concepto <le neutralidad, como todo otro concepto poltico, est domi
nado en todo caso por este presupuesto final de una posibilidad real dd
reagrupamiento amigo-enemigo, y si hubic:;e slo neutralidad sobre la Tic
rra, en tal caso no solamente tendra su fin b guerra sino tambin la misma
posible tod;ivia captar totalinente el que reviqe plrJ IJ de-
la cscm:ia dC' la potticJ .. ObservJndo mejor ,0<a1. par;i 0Juxui11 la ?llcr:a noc-<
simplemente uno de los muchos instrumentos. sino la 1i/11nia ra1io di'/ n:armia111icn
10 amigo-enemigo. la gucrrJ tiene unJ "gramatica propiJ (o '.<.a un r:onjunco e:-.clu
sivo de 1t:nicomilitJrcs) p.:ro su "cerebro" contin\1a 1icndo !J polticJ e, dn ir
que la guerra no csj dotadJ de una "lgica propia" Esta slo pu<:dC' ser ntrJida de
101 con(cpto< de amigo)' enemigo. cuya crntrJIX:lad para el en111cno pol1.1ko ,s ('ti
denciJda cuando Clau1cwitz afuma (ihd. 11. pp 8128 l J ): "Si Ja :\l(:rr" fnr1na
parte de la poJ1'1ica asumid ;u i::irctcr Cuanta dimcn<in: .HJtcmiJ
adquiera la poli1ica tanto mas aumentarj tJ111bin IJ guerra: }' 1al Jllll'Ol' lle
gJr hJltJ la c:ulniinJcin en q\IC iJ gucrrJ ;u rormJ ... Tatnbi,:n ODO>
nurncrorn1 pasaje' de la obra dcrnuc1tran crno toda con1idna<.in c<rn i1I, a111rncr
poli.tica repo'a sobre aqueUas latet?Oras poli1ka1: tn iartilular. ror cjc111pln. la1 Jfir
macioncs en torno a las guerras de co.1Jicin y J iJ1 alian1a1 lpp. 800 y\<.): 1a111
bin H. Rothfel<. Cor/ 1011 Oausewirz. f'olirik 1md l<ricJt, lkrlin. l 920. pp l 98. 202.
[i:n cuanto a Oau1cwitz vase la continuadn de mi rn la Tcuno cid
fl<Jrtiann. volu1n1:n. sobre todo en el par;!!faro titulado .. 11 pani..ino co1110 -.
idc;il prusiano en 1813 y el rcplie:ue a la tt'Or1a] 3 j -
_12 EL CONCFPTO D!: LO "POLITICO'
neurralidad, del mismo mo<lo en que, junro con toda otra politica, se hace
innecesaria tambin la poltica de impedir la lucha al extinguirse la posibi-
lidad real de combatir. Como criterio de juicio acta siempre la mer::i posi-
bilidad de este caso decisivo, de la lucha real, y la decisin de si este caso
existe o no.
El hecho de que este caso se verifique slo excepcionalmente no lo des
poja de su carcter determinante, sino que por el contrario lo funda toda-
va ms. Si bien las guerras hoy no son ya tan numerosas y habituales co-
mo en otros tiempos, han adquirido una capacidad destructiva total en
medida igual o tal vez an mayor que lo que han perdido en frecuencia y
habitualida<l puramente cuantitativa. Todava hoy el caso de guerra es el
"caso crtico''. Se puede decir que en ste, corno tambin en otros casos,
precisamente el caso de excepcin tiene una importancia particulannente
decisiva, hasta el punto de revelar la esencia de las slo
en la lucha real se manifiesta la consecuencia extrema del reagrupamiento
polll!co entre amigo y enemigo. Es desde esta osibilidad extrema que la
VJda del hombrea quiere su tensin es ecficamente lirica. --
1\Tn mu o en e cual haya sido definitivamente dejada.de.lado.y _<les
1 truida ra posioilidad de na lucha de este tipo, un globo terrestre definitl
' nte pacificado, sera un mundo y?. sin la distincin entre amigo y ene-
y como consecuencia de ello un sin poltica. En l podra tal
aber contraposiciones y contraclCciones muy interesantes, competen-
cias e intrigas de todo tipo, pero seguramente no habra ninguna contra-
posicin sobre h base de la cual se pudiese requerir a los hombres el sacri
ficio de su propia vida, o autorizarlos a derramar sangre y matar a otros
hombres. Tampoco aqu es relevante para la definicin conceptual de lo
"poltico" que semejante mund.o sin poi tica pueda ser deseado como un
estado ideal. El fenmeno de lo "poltico" puede ser comprendido slo
mediante la referencia a la posibilidad real del reagrupamiento
migo, prescindiendo de las consecuencias que de ello se derivan en cuanto
a- ta valora'cin religiosa, morar,e5iTtic3, econmica de lo "poi t ico" mis-

La guerra, en cuanto medio poltico extremo, hace J\lanifiesta la posibi
lidad, existente en la base de toda concepcin poltica, de esta distincin
entre amigo y enemigo, y por eUo slo mantiene un significado mientras
tal distincin subsista realmente entre los hombres o, cuando menos, sea
realmente posible. En cambio sera absolutamente insensata una guerra
realizada por motivos "puramente" religiosos, "puramente" morales, "pu-
ram"nte" jurdicos o "puramente" econmicos. De estas contraposiciones
especficas de tales sectores de la vida humana no es posible h::cer derivar
EL CONC!:PTO DI LO "POUT!CO"
lJ
el reagrupamiento amigo-<:nemigo
deriv:ir la guerra. La guerra t' y por e_!Jo. tampoco es posible hacer
1
- no 1ene neces1d1d de
1
. .
es probable u h __ ser n1 re ig10SJ, n1 rno-
Esta simple consideraclon es c l' dq e oy no sea nada de todo eso
. omp ica a ror el h h d
rn1entos religiosos, morales Y de otro ti ec o c que enfrcnta-
tos po!iticos y pueden or1gn . 1 pose transforman en enrrentam. ien-
.. 'are reagrupament d 1 h . . .
a la d1st1ncn amigo-enemigo p.. .
11
1 0
e Ut: a decisivo en hase
mieaCQ . ...Qecisivo no P< va "I . 1 :ro s1 se ega a esto, entonces el rnfrcnta-
E
-"'-'-J ' re ig1oso moral o . . . -
l problema contina siendo '. smo
. pues siempre el rrnsmo .
pam1ento amigo-<:nemigo d . . o sea, s1 un rcagru.
. . e ese tipo existe o no c 'b'I'
mo realidad sin que impo
1
...
1
orno p<:>si 1 1ad real 0 co-
r
recua es r:izones hu ..
uertes para provocarlo manas son suficientemente
puede sustraerse a esta lgica de lo .. . . " .
pacifista a la guerra fuese t f pol1t1co . S1 la oposicin
fi
an uerte como para d d .
istas a la guerra contra lo ri po er con uc1r a los paci-
s no pac1 1stas a u "
de ese modo se obtendra 1 d na guerra contra la guerra"
a emostrac10n de q e t .. . '
mente fuerza politica puesto ,b u opos1c1on tiene real-
. que es astanre fu t
los hombres en amigos y ene .
5
.
1
er e corno para reagrupar a
migos. 1 a voluntad d. d'
tan fuerte como para no tcni"r ,. - . . " 1mpe 1r la guerra es
1
- , a n1 s1qu1era la pro
ia convenido en mvil politice o sea . .. p1a guerra. entonces se
como eventualidad "'Xtr"n1a qu.e l:Onl1rma la guerra, aunnlJe slo
- ' Y por cons g {' '"
1
guerra En la actualidad ste' i u1ente rea irma el sentido de la
. . parece ser un modo
1
no de Justificacin de la ru L panicu armente promiso-
forma de "ltima guerra f,"'n elrdra. I 1 se desarrolla entonces bajo la
e a 1uman1dad" T ,
riamcnte de una particular i11tens'd d . h . a es guerras son necesa-
d
" '
1
a e m umanidad
o fo pofi'rico': descalifican al encrn . . .. puesto que, supcra11
co1110 bajo todos los dems asoectos mclus1ve bajo el perfil moral. as
roz que no puede ser slo d, . d ._Y o transforman en un monstruo fe.
rrui'do, es decir nue no deb t:rro. ta o s;no gue debe des-
{
. ...--,----- --c -- - .. e ser Ya so amente un enei
imacs
3 4
De la oosihb1'!i11rdhd d , - - -- - nga_a r:ncerra.r en sus
--- tales guerras d
1
- - -
osibilidarl real . . aparece e todo claro qw la
la distincin de amiao aun hov lo cual es imoortante ara
. nem1go y para la comprensin de lo "pol "t' "
,.r - 1 l{Q
)1 (Este pasaje es decisivo para el conce to d .
resulta con claridad nue t.:il co h pll e empicado en mi ensayo. De l
., nccpto a a su s1gmficadd
migo smo en el control de su f
1
d no en a e Jm1nacion del ene
f
. . uerza, en a efcnsa d
un con m comun Hay alli' ta b'. . recto e e y en la conquista de
m len. s111
que es refutado en cuanto inhu Es b -e ' un concepto absoluto de enemigo
d
. mano. a so/uta porq .
e un importante ensayo de G 'I S h b ue -cito expresiones extra idas
d
r e wa e de 19 5 9 p r t d " . .
con 1c1onado en cuanto 'absoluto' . J , e en e rC{'0noCJm1ento in
y pretende en consecuencia no s/ Y tanc_a del individuo a su rgimC'Tl ...
o >upres1on s1r10 la autosupresin del enemigo
36-
EL CONCEPTO DE LO "POLITIC:O"
4
.- . . . al econmico' tnico o de otro tipo se
1 Todo enfrentamiento mor 1:. i es lo bastante fuerte como pa
transforma en un enfrentamiento po tt1co s . s y
ira reagrupar efectivamente a los hombres amigos propias leyes tcnicas,
t.-
1 1
h snn que tiene su
- h
-;scolgicas y militares, srno, como se a _ ic ---:-. itua
determinado or es sibilidad real . . . n
cin . ular de ese a creada en 1 P ue como tal libra la guerra
o de' cualquier otro
ya sea contra los miembros de ot_r d . una unidad poltica Es tam
d . de una comunida re 1g1osa' b
modo, es, a emas . . . . a osibilidad de gravitar so re ese pro
bin una entidad politica SI ti.ene un si est en condiciones de
. . n sentido negativo, o sea . . .
ceso dec1s1vo so o en u
1
embros es decir, s1 esta
h
.b. la guerra a sus m
impedir con una pro 1 ic1on, . . 1 alidad de enemigo de un
'. . d r de modo decisivo a cu . .
en cond1c1ones e ncga . . . de hombres econom1ca
. Lo vale par., una asoc1ac1on . d
adversano. mismo . .
6
d terminada por un trust m us
d d
eemplo la asociac1 n e . d
mente fun a a, por J ..
1
.. erLel sentido.marxista_ eL
. . d" t Tambin una case 1 l
tria! o por un srn ica convierte en..na.ent1dad-po !t ca
de <:e..I: . la lucha de clases 'f. fra
;.;:--,...:=--- d e" . o o s.=a s1 toma en.serio .. - -
s1 liega a este punto e is1v ' . cal . lo com ate a sea ba o_ .. a
ta a __e.::_ _

Fsiwooeri a guerra.civil en e lllte.:..

Urta ludia de estiiii.S:.'.1_ sarro!Ta eiOnces necesariamente no
11n La lucha real se de d de los mtodos de
. sno que presenta -a emas
ya segn leyes econ micas, ' . d as coaliciones y com
necesidades Y ten enci
lucha estrictamente tccrncos- . . . d un estado el prolctana
. . t l't"cos S1 en el tnterior e
promisos t 1p1came.n e po
1 1
un estado proletario, que
do se aduea del poder poltico, entonces nacde"da que lo es un estado na-
.. oltica en menor me i ..
no es una construccion p . l Ttar o un estado burocrat1
. t Jo clerical comercia o mi i ' 1
cional o l)1en un es ac .
1
. s se lograse reagrupar a a
' . a de unidad po 1t1ca. 1
co o cualqwer otra catcgor1 . . . iroletario-burgus en cuan-
hurnandad ntegra, en base a la de modo que desa
estados cap1ta 1stas Y P r
to amigo-enemigo, en . d n"igo-enerngo, se man1 es
1
d , eagrupam1entos e ar
pare;:can todos os emas r . " ltico" que estos conceptos,
tarfa cnt,onces toda la realidad de caracter po
--- . . . .. S..:llwJbe considera que 14mcjanlc au_t?
por medio de la autoacusacion pu.bl1ca Gcf'I'. a en la esencia mi;ma de la civilizac1o_n
aniquilamiento c:ei.. individuo cita prcsenl . . :.. Hitrcilrm!(l!ll cler l.isr-Gcscllsc!rafr.
d
.. ("Zur Kritik dcr Gcgcn"Jrt>kriu en
avanza a J
10 de rcbrcro de 1959.l '
EL CONCEPTO DE LO '"POUTICO"
35
slo en apariencia "puramente" econmicos, han conservado. Si la fuerza
po!ltica de una clase o de un grupo de este tipo se extiende al interior de
un estado, hasta el punto de poder impedir toda guem con el exterior, sin
tener sin embargo la capacidad o la voluntad de aduearse del poder esta-
tal, o sea de plantearse como criterio de distincin entre amigos y enemi-
gos y de realizar la guerra en caso de necesidad, en tal caso la unidad poli
ti ca es destruida,
extraer los mis diversos sectores de la
vida contraposiciones religiosas, econornicas, moralesoaetro
tipo; no indica, ef! efecto, un rea concreta particular sino slo el grado df'
intensidad de una asociacin o de una disociacin de hombrcs, cuyos moti
vos pueden ser de naturaleza religiosa, nacional (en sentido tnico o cultu-
ral), econmica o de otro tipo y que pueden causar, en diferentes monien
tos, diversas uniones y separaciones. El real agrupamiento amigo-enemigo
es por su naturaleza tan fuerte y exclusivo que la contraposicin no pol-
tica, en el rrsmo momento en que causa este reagrupa.miento, niega sus
motivos y criterios hasta ei1tonces "puramente" regiosos, polticos o cul-
turales y es sometida a los condicionamientos y a las consecuencias total-
mente nuevas, peculiares y, desde la perspectiva de aquel punto de partida
"puramente" religioso, econmico o de otro ripo, a menudo muy inconse-
cuentes e "irraciona.Ies", de la situacin poltica. En todo caso es siempre,
por eso, el reagrupamiento humano decisiro, y como consecuencia de ello
la unidad poltica, todas las veces que existe, es L.! unidad decisiva y "so
bera.na" en el sentido de que la decisin sobre el caso decisivo, aun cuando
ste sea el caso de excepcin. por necesidad lgica debe corresponderle
siempre a ella. ___ _
El trmino 'r;)bernia" es aguf usado en un buen sentido, corno el tr-
- "'"J;-Jos dos quiere decir que todo pa;.
ticuf:;:"i'f;J-existencia de cada hombre que forma parle de una unidad po-
l1"tica deba estar detenninado y comandado por lo "poi itico", o que un
ssistema cenrralis1a deba anular toda otrJ organint:in o corporacin.
Puede darse que consideraci3.nes econmicas_ sean ms fuenes que toda
voluntad del gobierno de un estado que se dice neutral en el campo eco
nrrco; del mismo modo, el poder de un estado scdicentemente neutral
en el campo confesional encuentra en todo caso fcilmente un lmite en
ls conviccione3 Lo que importa siempre es slo el caso de con'
licto. Si las fuerzas contrarias en los campos econmico, cultural o religio-
so, son tan potentes como para determinar por s slas la decisin sobre el
cas crtico, esto significa que se han convertido en la nueva sustancia de
la unidad poltica. Si en cambio no son suficientemente fuenes como J.?-
J6 l-L CONCEPTO DE LO "POLITICO"
ra impedir una guerra emprendida contra sus intereses y principios, en lan-
ces est claro que no han alcanzado el punto decisivo de lo "politico". Si
son lo bastante fuertes corno para impedir una guerra deseada por la diri-
gencia del estado, pero con sus intereses y principios, pero
no suficientemente fuertes cerno para determinar por si mismas una gue-
rra, en base a una decisi11 propia, en tal caso no existe ya una entidad po-
lltica unitaria. Sean como fueren las cosas, lJ orientaci acia el asible
caso crtico de [J luc a efectiva contra un enerni o e e
a un1 l a-
miento amigo-<:nemigo :::-Y entonces- es unidaosoberana en tal sentido (y
no en cualquier sentido absolutista}- o bien Qll.e.. ella oo exisr;i poq ,,arla.
No bien se reconoci la enorme importancia poltica que tenian las
uniones econmicas en el estado, sobre todo con referencia al crecimiento
de los sindicatos, contra cuyo instrumento de lucha econmica, la huelga,
las leyes del estado eran casi totalmente impotentes, se proclam, de ma-
nera un poco precipitada, la muerte y el fin del estado. Esto se verific,
por cuanto s,"como una verdadera doctrina slo hacia 1906 y 1907 en Jos
sindicatos franceses.JS El ms conocido de Jos tericos del estado que pue-
den ser considerados en este mbito es Duguit; l ha tratado, a partir de
190 r, de refutar el concepto de soberana y la idea de la personalidad del
estado con algunos argumentos dirigidos contra una metafsica no crtica
del estado y contra las personificaciones del estado que, en ltima instan-
cia, no son sino residuos del mundo del absolutismo principesco, pero con
una sustancial carencia en cuanto al sentido verdaderamente poltico de la
JS "Esta cosa enorme ... 13 muer;e de este ser fantstico, prodigioso, que ha tenido un
lugar tan colosal en la historia: el estado ha muerto": E .. Oerth (cuyas ideas provienen
de Georges Sorel). en Le Mouiemenr socialiste, octubre de 1907, p. 314. Len Duguir
cita este pasaje su obra Le droit social, le droir individue/ et la rransformation de
l'Etal, Pars, 1908. El se content con dcdr que habia muerto, o que estaba en trance
de morir, el estado soberano pensado como persona (ibid .. p. l 44: "El estado perso-
nal y wberano ha muerto o est a punto de moriI"). En su obra L C:1a1, le droit obje-
1if et la loi positive, Pars, Fontemoing, 1901, pueden encontrar1e todava afinnacio
nes de este tipo, si bien la crtica del concepto de soberana era, ya la misma. Ulterio-
res, ejemplos interesantes de esta diagnosis sindicalista del estado actual se encuentra
en A. Esmein, Droir comtirutionnel, vol. !, pp. 55 y ss., y sobre todo en el libro par-
ticularmente interesante de Ma:xime Lcroy, Les transforma1io11s de la pussance pu,
blique, l 907. La doctrina sindicalista debe ser distinguida, tambin desde el punto d
vista de su diagnosis del estado, de la construccin marxista. Pata los marxistas el es:
tado no."ha muerto ni agoniza, sino que ms bien es necesario como medio para la
afinnacin de la sociedad sin clases y slo entonces sin e1tado, y es por ello provisio-
nalmente todava real: ha adquirido, en rcalidJd, en el estado wvitico. nuevas ener-
gas y nueva vida, precisamente con la ayuda de la doctrina marxista.
l:L CONCEPTO DE LO '"POLITICO"
J 7
idea de soberanla....!..Q.J_nismo vale p.ara la asknorniaada Icaria pluralt
3
del estado de e; D H Gele la 1 1 i.: '
. }aie ' JLJ., aparecida un poco ms tar-
los paises anglosajones.
36
Este pluralismo consiste en negar la un-
_,.,._ sobe del .esr?do _O sea la Ur\.idad poljtjq, V ea fe ltcar a C011li7Ttr.J-
que

vive ei y asoc1acioaes
di\ersas: es miembro de U04 Sociedad religiosa, de una naCiilde
de una familia, de un club otras r;i-
50
_
c1ac1ones" que en uno u t fl -
p (!1 _ o! .c:so, tn . fuem:rneate sobre l sj_b_ien
1verso grado Y lo obligan a una lu d d d ' 1
d T -
1
l''.-' P ra
1
a e vincu os <le fidelidad y
. e ea ta _ __, Stn que se.. pueda decir de ninguna de es"1iis a5ociacTcin"es que es
1ncond1c1onalmente decisiva y soberana En realt.dJd cada u d 1 d.
-.. . . ,. .. . .. - . na e as 1v<.>r-
sas asoc1ac1ones. puede presentarse, en campos diferenres, como la ms
fuerte, Y el entre los mltiples vinculas de fidelidad y de lealtad
resolverse caso por caso. Es por ejemplo que los
smd1cato, si este ultimo lanza la consigna de no ir ms a la
iglesia, conunuen yendo sin por ello seguir tampoco 1
d ' , a mismo tiempo
una or en eventual de la iglesia de sa]ir del sindicato. '
. En e_st_e ejemplo especialmente a la vista la correlacin entre socie-
dad :elig1osa Y profesionales, que como consecuencia de su
al estado puede transformarse en una alianza de
y s111d1catos. Esto es tpico del pluralismo surgido en los oases an-
cuyo punto de partida terico, junto a l teora corpora-
cwn de Gterke, ha sido sobre todo la obra de J. Neville Figgis sobre las igle-
sias en el estado moderno (1913) . .3
7
El acontecimiento histrico sobre el
36
Una slntesis cla'.a Y_plausible de las tesis de Cole se encuentra (formulada por l
rrnsrno) en las de la Aristotelian Socicty. XVI, 1916, pp 310-325. Su
central es tarnb1cn que estados son iguales en su esencia a otros tipos de a1Q-
humanas. De los e sernos de La ski recordemos: Srudies in rJre problem
0
so-
1 eretgll(y, 1917, Nueva York: Ho':'ard fortig. l968;Aurhoriry i111hemodernS1are.
19 l 9, New Haven. Yalc Univernty Press l 9 27 Foundar
1
ons
0
Lo
d Ali & soveri:1gnt1 n
res en Unw1n. 1921; A ;ranrmar o[ polirics 1925 Londres
1
\11 n &. u' .
1955 1967 1968 "D ' ' e mun,
. . as R.echt und dcr Staat '',en Zeitschrift ftir 6ff<'J1t/fr:hes R echr,
1930, pp .. 1-25 Ullrnor literatura en Kung Chuan llsiao Pulitica/ pi Lo
dcs 1927 p l ,,- urarsm, n
.' . . ara a critica a este 1,.u1alismo vase W. Y Elliott, en The A p r
llca/ Scrence R el'i,.11 XVIII l 9 J 4 251 . merrcan o,.
[' . ' pp. Y 11., del mismo autor The prarnatic re-
10 t 111 po riles syndicalism,farcisin and rhe conrtiruriona/ State Nueva y rk M .
llan, 19 28; C. Schmitt, "3taatsethik und pluralitischer en
X.,'(XV, !930, pp .. Sobre la paicelizacin pluralista del estado alemn de hoy y
sobre_ la transfotmac1on del pa.rlamento en teatro de un sistema pluraJ'st . e
Schm1tt. Der H1i1er der Verfammg, cit., pp. 7J y ss.
1
vea.<;e
:n 1 N. Figgis, The churches in the modern Sta/e, Londres. Longmans, Green; 191.t
-que hace referencia, entre otras cosas, en la pgina 249, a que Maitland, cuyas
33-
38
EL CONCEPTO DE LO "POUT!CO"
cual Laski retorna siempre y que ejerci de modo manifiesto una gran in-
fluencia sobre l, es el comportamiento, contemporneo a Laski y casi
por completo sin xito, de Bismarck ante la iglesia catLica y los socia-
Listas. En la ''batalla cultural" contra la iglesia catLica vio que ni si-
quiera un estado dotado de la rgida fuerza del imperio bsmarckiano era
absolutamente soberano y omnipotente; del mismo modo, este estado no
ha ganado su batalla contra el proletariado socialista, ni habra estado en
condiciones en el campo econmico de privar a los sindicatos de la gran
fuerza que tenan en el "derecho de huelga".
Esta crtica es muy pertinente. Las declaraciones sobre la "omnipo-
tencia" del estado son en realidad slo secularizaciones superficiales de
las fnnulas teolgicas de la omnipotencia de Dios y la doctrina alemana
del siglo X!X acerca de la "personalidad" del estado es, en parte, una an-
ttesis polmica dirigida contra la personalidad de[ prncipe "absoluto".
y en parte, una proyeccin evasiva en el estado, como "tercero superior",
del dilema: soberana del prncipe o soberana del pueblo. Pero de ese mo-
do no queda resuelta todava la cuestin de qu "unidad social" (si puedo
aqu emplear el concpto impreciso, liberal, de "social") debe decidir el
de historia del derecho influyeron en todo ca>o sobre pluralistas.
del Deursches de Gierke que era el libro mas grande que haya !et
do jamis ( .. rhe f!reateH book he had e1er rcad '1 -afirma que cont_ienda medieval en
tre iglesia y estado. o sea entre el Papa y el Emperador. y mcior aun entre la capa de
clrigos y las capas mundanas. no fue una lucha entre dos .. sociedades" [socie-
rieri sino una guerra civil en el interior de la misma u_nidad so_c_ial;
rlan dos sociedades, duo populi. quienes se enfrentartan. A m1 u1c10 esta observac1on
es vlida. En efecto. mientras en la poca preceder.te al cisma la reladn entre Papa Y
Emperador poda todava ser remitida a la frmula segn la cual el Papa dispon_ia
!J a11c1ori1ar y el Emperador de la po1enas, de modo que s11bsi1t 1a 11na subd1v1s1on en
el interior de l:i misma unidad. la doctrina catlica mantiene firmemente. a artir del
'*lo XII, que y otado <on do1 stJcicralt'L y preci<.amcnte las dos rocie1a1es
rae (cada una de ellas sohcrana r autrquica en su propio mbito); con lo que.
en lo que oncierne a la iglesia. naturalmente es reconocida rnmo sncieras perfctla
slo una iglesia, mientras en lo que concierne al estado aparece hoy una pluralidad (1i -
no una inlind:idl de societares perfecrac. cuya .. perfeccin" por lo dems parece asal
problemtica. a C"JU<a de rn gran nm:ro. Una clara de la doctrina otlio es
om:ida por P. Simon. en el ensayo "Staat und Kirche", en Dc111rches !'ofksrum.
Hamburgo. agosto de 1931. pp. 5 76596. La coordinacin, t pca de la doctrina plu-
ralbta ar.glosajona. de iglesias y iindicato<. no es naturalmente pcno;;ble en el 1nter1or
de la reorla ,atlica; tanto.meno< la iglesia podria consentir ser asimilada a una intcr
nacional de lo< sindicatos. De he,ho. como bien observa Elliott. la iglesia sir"e a Laski
.<lo rnmo stalkin: lrorse lo< <ndic;itos. De<gm:iadamentc. iin embargo. falla
tanto a la parte ratlica romo a la de !01 plurali<tas una dara elaboracin de fondo de
la< rcspeltivas teorias y de las rela,:iones recpro1:as entre ellas.
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO" 39
caso con.lict? y .detenninar el reagrupamiento decisivo amigo-enemi-
g?. N1 1gle.sia, ni un sindicato, ni una alianza de ambos habra prohi-
bido. o tmped1do una guerra que el imperio germano, bajo Bismarck,
quena _hacer. Naturalmente, Bismarck no pudo declarar la guerra al Papa,
pero so.lo. porque el Papa no tenla ya el jus belli y tampoco los sindica-
tos socialistas pensaron en presentarse como parlie befligrante. En todo
caso no habra sido pensable ninguna instancia que pudiese o quisiese
oponerse a una decisin del gobierno alemn de entonces relativa al ca-
so extremo, sin convertirse ella misma de ese modo en ;nemiga politi
ca Y. ser golpeada con todas las consecuencias implcitas en este concep-
to, smo que por el contrario ni la iglesia ni los sindicatos se decidieron por
la guerra civiJ.38
Est? basta fundar un concepto racional de soberania y unidad.
La unidad polit1ca es, por su esencia, la un.idad decisiva, sin que impor
de. qu fuerza.s extrae sus ltimos motivos psquicos. EUa existe 0 no.
St existe, es la unidad suprema, o sea la que decide en el caso decisivo.
el estado una u_nida_d ,e inclusi_ve la ur;L'2;d decisiva, c!.:P..:'.!1de_
su carqec RLLtt.i;Q.. Una teorta pluralista es, o unareora de'l eitaO
propia un estado Uegado a la unidad a travs de un federalismo de gru-
pos menores, o bien slo una teora de la superacin y del fin del
estado Si ella combate la unidad de[ estJdo y lo plan tea como "asociacin
sin diferen:ias sustanciales, junto a otras asociaciones, por ejem-
plo religiosas o economicas, debe responder en primer lugar a la pregunta
acerca del contenido especfico de lo "poltico"'. En ninguno de los mu-
chos libros de Laski se encuentra sin embargo una definicin precisa de lo
".p?ltico", a pesar que su discurso versa siempre en torno a estado, po-
ltttca, soberania y government. El estado se transforma simplemente en
una asociacin que compite con otras asociaciones; se convierte t'n una
sociedad junto a y en medio de numerosas otras sociedades. situadas en
el interior o fuera del estado. Tal es el "pluralismo .. de esta teora d<:l esta-
.l8 Puesto que Laski lla,:e rdercncj,> a la rnntrovcrsiJ de lo< ratlirn> ingk"s con
Gladstone. es oportuno dtar aqu los 'iguientc< de !J ona del cardcnal Ne\\
man al Duque de Norfolk ( 1874. a prop6sito del escrito de ''Los denetos
vaticanos en su sgn_ificacin para la fidelidad de los <bdi1os'"): "Supongamos que In
quiera e.nv1ar sus nave' t"n defen<J dl" Italia contra el Papa y su'
airad.os. _Los catoltcos ingleses <e verian ciertamente muy por dio : 10-
mar1an. 1nclt_1so antes.del .comienzo de la guerra. partido 11or el Paa y empicaran t0-
dos los medios con<tlluc1onale< para impedir la iuerra. Sin embargo. quien ruede
c:ecr_ quC'. una vez emprendida la guerra. hicieran algo mas que rezar\' procurar ptJncr
term1nu a la contienda ,Qu razones a111ori1an a <uponer que daran alilin paso <"n
el camino de la traicin
1

40 rL CONCUTO DE LO "POLITICO''
do, cuya agudeza se agota en la las precedentes sobrevalo-
raciones del estado, contra su "superioridad" y su "personalidad', contra
su "monopolio' de la unidad suprema. mientras permanece oscuro qu
es, en general, la unidad poltica misma. A veces sta parece, segn el vie-
jo esquema liberal, al mero servicio de la sociedad determinada sustancial-
mente sobre bases econmicas. A veces, t!ll cambio, aparece pluralista-
mente como un tipo especial de sociedad, o sea como una asociacin junto
a otras asociaciones, y a veces, por ltimo, corno el producto de un federa-
lismo de grupos sociales o una especie Je superasociacin de asociaciones.
Seria necesario no obstante, ante todo explicar por qu razn los hombres
construyen junto a las asociaciones religiosas, culturales, econmicas y
dems, otra asociacin politica, una go1ernmen1af associarion y en qu
consiste el significado poltico especfico de este ltimo tipo de asocia
cin. No es posible hallar, a este respecto, una lnea de pensamiento cla-
ra y segura, y como concepto final, de carcter comprensivo, no obstan
te ser monstica-universal y ciertamente no pluralista, aparece en Cole
la society y en Laski la lwmaniry.
..... Esta teora pluralista del estado J9 es en primer lugar pluralista en s
misma: no tiene ningn centro extrae sus motivos de pen-
. samiento de mbitos de ideas completamente diferentes entre s1 (religin,
economa, liberalismo, socialismo, etctera); ignora el concepto central
YI [1 lar o Id J. Liski (muerto en 1950) pas, ya en los aos crticos de 19 3 l ! 93 2, de
originario individualismo liberal al Acerca de l vase la monog.rafia de
Herbert A. Dcanc, The po/irical idear of Harold J. Laski. Nueva York, Columbia Uni-
versity Pres;, l955. En la Repblica f'ederal Alemana el pluralismo encontr despus
de l 949 un reconocimiento tan di\1ndido y general que sera necesario indicarlo co-
mo la doctrina poli1ica dominante si, tras la fachada del trmino genrico de "plura-
lismo", no continuasen sub>isticndo la> profundas contradicciones que hicieron tan
c0n1rnvertiblc ya la misma obr:l de conjunto de Liski. y que se hacen to9ava ms
incompatibles a travs de una gran coalicin idcolgica (entre pluralismo moralteo
lgico d:- cuo eclesial, pluralismo individualista .. fibcral y pluralismo socialista-sin
dical) .. Pued:- aqui servir de bnnco de prueba el principio de subsidiaridad. por el he
cho de que prt:5Upone una unidad final (y no una multiplicidad final) de la sociedad.
y que preL'i.samentc ?.Sta unidad deviene problemtica si se pone: en cuestin la concre-
ta homogeneidad o no n.;imogeneidad de les diversos titulares de l:i ayuda soda!. Un
tratamiento de ,:irncr orden del conjunto de la cuestin fue realizado por
Joseph H. Kaiser, en el "Pluralistische Diagnoscn und Konstruktioncn" de
su libro Die Reprsentatio11 organi.<icrter fntcressen, Berln, Duncker & Hurnblot,
19 56, pp. 313 y sl., donde sin embargo el principio de subsidaridad no es todava
empleado corno banco de pruebas. El ensayo de Trutz Rcndtor ff. "Kritische Erwa"
gungcn zum Subsdiartatsprinzip, en Der Staar. 1, 1962, pp. 405-430, se refiere al
problema dcf pluralismo (pp .. 426-428: interpretacin del principio de subsidiaridad
y del
EL CONUPTO DE LO "POLITICO"
4 1
de toda doctrina del estado el ,. n de
1
..
1
. . .,
-... o 1tico y n d.
nunca tampoco la pos"bTd d d . o 1scute
. I i i a e que el pluralismo de os grupo d
a una construida en trminos federaliS1as
en un JiberJJ, puesto que en conclusin. no rnn-
d 1 b idhacer J_ugar a una asociacin contra otra, al servicio del indi\i
uo r re y e sus libres asociaciones d d
Y los conflictos son de dd . 'Y e ese mo o todas las cuesriones
c1 r os partiendo del individ o E d d .
te ninauna "sociedad ..
0
"as .. . . ..
1
. . . u n ver a no ex is-
ocracion it1ca srno slo una 'd d J.
l!JdL.. una "comuniCGd" 1 .. unr a po 1

pos1bdiuaa real del

es suficiene pa conStituir . reagr_upamiento
asociat1vo-social un d d d . ..llli.LJ!UOill.!. del simple cfa [o
-;-:---:-------
3
uni .1 eterm1nante que 1
_ilistinra_x::acm,.sw-1l!ml d-,.-,._ es_ go espccrficamente
ciones . .JO . po ecisi n rclac1on con las dems asocia
--
cksapa rece iru::l!1sivi: corno event ualidud .
rece tambien lo "polt'co" . s1 . cntgnces desapa-
.........,__._ r mismo o o mientras no sea reconocida
mmada a rondo la esencia de lo "poltico" es asible . y
pluralistas en una "asociacin" poi,.. . p p:n.sar en tummos
ral ot . . i.1ca Junto a una religiosa otra cultu-
' ra econorn1ca y dems y slo . '
cha "asociacin" .. en caso es posible configurar a di-
de lo "go.ltkJi.' o.1tica en competencia con estas ltimas. Del concepto
. - por otra pacte -como se ver ms delante en el
6 de trabajo- consecuencias pluralistas, pero n0 en n-
en el rnrcnor de una de Ja misma un1 't' d
1 cf l a o 1 rea ue a sur.
. g1r en e reagrupamiento decisivo amigo-enemigo un vluralismo s
que de ese mo<lo sea destruido, junto con la unidad,lo "poltico"
5
.. en c.11ant? _un.i_dad poltica, le coruQCte el jus
('
1
o sea enemigo y comba1jrlo en ca-
sos concretos y nnr la tuerza d d . . .. .
- p e:'..., ;:;e unaec1s1on .. pro ni.a... Es por lo tanto indi
fer te con que medios tecnicos ser realizada l< guerra que o . .6
nl't . . , rgamzaci n
J ar eXJsta, cuantas posibilidades haya de ganar la guerra a co d" .. d
que el bl , n icmn e
. po iticamente unificado est disriuesto a combatir por su
existencia e mdepcndencia: l determina, por la fuerza de una decisin
:s d.ecir que. el d ia de la movilizat:in, la sociedad existen re hasta enton
onno en una comunidad" E Lcderer e A h. f" S .
1
und Sozia/politik, XXXIX,
19
J..S, p.
34
9_ n .re iv ur oz1a wissenschafr
1'o
4Z
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
propia, en qu consiste su independencia y su libertad. El desarrollo de la
tcnica militr parece conducir a la conclusin de que tal vez existen ya
slo poqusimos estados a los cuales su respectiva fuerza industrial les per
rnite realizar una guerra con perspectivas de victoria, mientras qu estados
ms pequeos y ms dbiles renuncian, voluntariamente u obligados, al
jus belli, cuando no logran garantizar su independencia median te una co
rrecta poltica de alianzas. Este desarrollo no pmeba sin embargo que ha
yan tenninado la guerra, el estado y la poltica. Cada uno de los innumera
bles cambios y revoluciones de la historia y del desarrollo humano ha pro
vocado nuevas formas y nuevas dimensiones de reagrupamiento poi tico,
ha destruido edificios poi iticos precedentes, ha provocado guerras externas
y guerras civiles y a veces ha aumentado y otras disminuido el nmero de
las unidades pollticas organizadas.
f-F-1 estado com9 unidad EQ.!fca decisiva ha concentrado en sus manos
la__pos:ibilidad de hacer la guerra y por consiguien
te a menudo de disponer de la vida de los En efecto, el jusberli
contiene una disposicin de eSie t 1po; ello implica la doble posibilidad de
obtener de los miembros del propio pueblo la disponibilidad a morir y a
matar, y la de matar a los hombres que estn de parte del enemigo. La ta-
rea de un estado norinal consiste sin em ar o sobre todo en ase
ei inrerro o e su territorio una az estable, en establecer "tran
uili a segurl<lad y o.den" ye prourr de ese' odifl faC:Jon nor
mal-que 1.IilC!ona como presupuesto para que las normasJUl icas pue an
fer vigor, puesto que toda norma presupone una situacin normal y no
hay norma que pueda una situacin completa.mente anor
mal
Esta necesidad de pacificacin interna lleva, en situaciones criticas, al
heclio. de t;e el estado, en cu;into unidad poltica, determine tar6'ieilpor
s mis o me e ..,...--,-- o". En todos los estadc)'S'exis
te, por eUo, de alguna forma, lo que el derecho estatal de las repblicas
griegas conoca como declaracin de y el derecho estatal romano
como declaracin <le hostis: es decir, formas ms o menos agudas, auto-
mticas o eficaces slo en base a leyes especiales, manifiestas o encerradas
en prescripciones generales, de destierro, de proscripcin, de expulsin de
l comunidad de paz, de colocacin horda-loi, en una palabra de declara
cici!t de hostilidades interna al estado.
41
Este es el signo, respecto del corn
41
En la g:rieg:i el ejemplo mas famoso podra ser el psepliismade Demofan
le; esta _decisi<in pop11l:ir, que el pueblo ateniense tom despus del aplastamiento de
los en el ao 41 O antes de Cristo. declaraba que todo el que intentase
EL CONCEPTO DE LO "POLIT!CO"
43
portamiento de aquellos a quiene
1
guerra civil o sea de la su .. s ed estado ha declarado enemigos, de la
. ' peracton el estado d d - .
ruzada, pacificada en su interior ce d ', .. un1 a. pol1t1ca orga
los enemigos. El _PQsterior d st''
3
,ern.toria!mente e tmpenetrable a
guerra civil. Esto e I.I10 ser decidido por la
menos que oara todo t iQ ,..
de manera todava ms evident . o ro esti o, en especi.ary
. . e para un estado de der ch b .
t1tuc1onal, no obstante todas la lim' . . e o urgues y cons
s rtac1ones que tiene tal estado debid
-
derribar a la democracia ateniense "era u .
'1-\Brmf.w-,); otros ejemplos y leteratur; los. atenienses for.w
Griec:hische Sraarskune, Munich. 3eck encuentra en Bu50fl
declarac1on de guerra anual de los foros - oL l. fl 2J 1, 5 32; mbrC' iJ
d 1 e'partanos contra los il t
mtenor e estado, vase ibdem vol
1 670
S que v1v1an en el
derecho estatal romano Th 'p. R. la dec!ara<:1on de hosris en el
1876 8 . . ' mmsen, Sraats eh l . .
l 88, vol. 111, pp. 1240-1241 b 1 . . r e r, llirzcl.
7J5-7J6; sobre la prdida de la paz l ads bidem, voL 11. IJp.
1 d h
. . - e e.ltlerro ademas de loi . 'd
nua es e rstorta del derecho al . lonoc1 os ma
8
. . eman, vea se sobre todo Ed r:: h
/ ann 1m Rerchsrechr des Mirrelalrers
1909
N . ll m ann. A e 11 11nd
hors-/a.foi de la prctica de.los de declaracin de
encuentran en la historia de la revoluc1'0' Jf nosdy del Comrte de Salud Pblka
d d
n rancesa Aulard p t'.
coi a a una dec!a.racin del Co r d Sal d PI" . . es ar llU annente rc-
polirische Eid 1928 p 16 ..
0
mi e. e u Jolica. rnada en F. Fricscnhahn ner
lu ..IJ.lad, roda,; que;

;
1
fueblo fr
3
ncs ha manifesta?o vo
lo sobr:ran-:i es enemr;o_.. Entre el ucblo o wberarro. roda lo que esta fuera de
salvo la espada . Li colocacin ft p d l y s 1 en.ernJ?os no hay ya nada en
" 1era e a cornunrdad de pu d b'
carse en el hecho de que los m'enib d d . rue e tam H:n "<:rifi
'd r ro.1 e eterrn1nadas re!'
0
'd
s1 erados carentes de sentimiento .
1

1
g1 nn o parti '\On con
s pat1 1cos o legales Jnfi 't .
1
encuentran en la historia politira d lo. h . . .. inr os CJemp os de tq 0 'e
sigiiientc areumentacin de eV '

p:ua todo1 es caran.:r qita la

. - "s ernu 1 ( e u11a er di"r
16 reJe no puede ser tolerado en el st d . . . ,, sa re 46): tI he-
hombres como los herejes no pueden o n1 s"1fiqu1era Junqtt.: pa(fito: rn dct to.
l
.. .. R e ser pac1 1cos (titado en H Er L
elat . en evlte Beige de Philnlogic 'H' . . 1as. cgl1x: L't
d
1
s1orr;: v 1977 fa1ci uf 1 3 L r
arenua a.1 de declaracin de hnsrir . - : t. o ..... orn1J,
. . . son num.rosas 1 de d1ve1'\0 tino .. r .
expatr1ac1ones. proliibiciones de
0
. . ,. rnn 1sl.'at1oncs.
b!' rl!:ln!Zil!se y reunir'<: ex Ju "o d
pu n:os y as sucesivamente. [En la frmula " d . t ?1 ncs t' t'llf'leo'
es eneniigo'" .1e revela la concordanL'ia en
1
"
0 10
.que c<ta fuera dt lo <0berano
de Hobbes. Tal acuerdo se refiere 1 ltrde a .onccpe1on de! estado de RouHeau y
..
3
es a o e amo unidad poi it'c .
conoce solamente la paz " que r .
0
. 1 J, que rn su 1nt.:rior
1 . . . , et nace un cncml,l!.o solo en s . :
<: us1on, mas tarde eliminada. del c:aptulo Yl!l del.l'b .. u exrerror. n la ron
sscau dice de la ouerra civil se .
0
.
1
ro p, drl Co111ra1 socral. Rou
. " ' nv1ertcn todos en enern ., .
1
.
seguidos y persc01iidores cad u 1,,01. a rcrnat1va111,ntc rcr ..
,,. a no contra todos y todos e . d .
rante es el hombre de l!obbei
1
.
1
.. on1ra <a a uno: d intok
a in to er.inua la 2uerra de 1 h .d d ..
respecto Reinha.rt Koselleck. Krink und Kri . - ,. urnanr a !\ c,1e
;erliclren t1
1
eft Friburoo-Munich V
1
K s
1
e. em B< "'!! zur cr /ri1,,
d
" . e r a g J r Albert 9 5 9
0
b .
1 ente cambio el nexo subter : . S;er'a que la -.qrprrn
revolucin franccs;i J ranlo t: '"tente la guerra ivil rcligWsa 7 la
111-
44 El CONCEPTO DE LO "POUTICO"

su constitucin. En efecto. en el "estad9.,..SPnstit_cj_o_g.;il", como dice Lo '
renz von Stein, la constitucin es "1aexpresin del orden social, la existen
1
cia misma de la sociedad de los ciudadanos del estado. Por elle, cuando la
constitucin es ata:ada, la lucha se decide constitucin y del 1
derecho ,y por cons1gwenre por la fuerza de las armas .
41
__1
La atribucin de disponer, bajo la forma de un juicio penal, de la vida y
de la muerte de un hombre, el jus vitae ac 11ccis [derecho de vida o muer
;e]. puede corresponder tambin otra asociacin existente en el interior
de la unidad politica, por ejemplo la familia y al jefe de la familia; es
to no ocurre en cambio al menos mientras contina existiendo la uni
dad poltica cuanto ta, para el jus belli o para el derecho a la decl;;.ra
cin de hosris. Del mismo modo, el derecho a la venganza de sangre entre
diversas familias o estirpes habr de ser suspendido, por lo menos durante
la guerra, para que pueda existir una unidad poltica. Un grupo de hombres
que quisiese renunciar a estas consecuencias de la unidad polltica no serla
un grupo poltico, puesto que renunciara a la posibilidad de decidir de un
modo definitivo a quin considerar y tratar como enemigo._l.a ;ompnidad
travs de este poder la vida los hombres,
sobre todo otro tipo de comunidad o de sociedad. En el interior de la co
munidad pueden, pues, existir estructuras inferiores de carcter poltico
secundario, dotadas de atribuciones propias o delegadas, y hasta de un
jus virae lic necis limitado a los miembros del propio grupo restringido.
U na comunidad religiosa, una iglesia. puede lograr que sus miembros
mueran por su fe y que afronten el ma.rtirio, pero slo en virtud de la sal
vacin de su propia alma, no por la comunidad eclesial entendida como
estructura de poder existente en este mundo; de otro modo la iglesia se
transfom1a en una entidad poltica y sus guerras y cruzadas se convierten
n acciones fund;das en una decisin relativa al enemigo, como todas las
dems guerras. En una sociedad detem1inada en un sentido econmico,
cuyo ordenamiento, entendido como funcionamiento calculable, se mue
ve en el mbito de las categoras econmicas, no puede ocurrir desde nin
gn punto de vista posible que algn miembro de la sociedad sacrifique la
propia vida en inters del funcionamiento imperturba,ble de la sociedad
misma. Fundar una prestacin de este tipo en finalidades econmicas se-
ra, en efecto, una contradiccin con los principios individualistas de un
orden econ!Tlico liberal y no podra jams ser legitimado por las normas o
41 El pasaje citado de lorenz von Stcin se encuentra en ru descripcin del desarrollo
poltico-social de la restauracin y de la monarqua de julio en Francia: Geschichre
der soziall!ll Sewegung in Frankreich, al cuidado de G. Saloman, Munich, 1921, voL
!: Der Begriffder Gesellschafr. p. 494
rL CONCEPTO DF LO "l'OLITICO'"
por los ideales de una economla pensada como aucno111a. El hombre indi-
vidual puede morir libremente por lo que quiere. lo que. como todo lo que
hay de esencial en una sociedad individualistaliberal constituvc slo una
"cuestin privada", o sea que atae a una resolucin individu;l, libre. in
controlada y que no inccreSJ a nadie ms fuera del que la adopta.
La sociedad que funciona segn cnones econmicos tiene medios su
par.a e.xcluir .de si a quien sucumbe o no logra xito en la campe
tenc1a econom1ca, o incluso al mero "perturbador", y puede volverlo no
peligroso de modo "pacifico, no violento": dichu en trminos concretos.
puede hacerlo morir de hambre si no se resigna espontneamente.,\ un sis
tema social puramente cultural o no le falcarn por cierto "disposi
ciones sociales" para liberarse de a1!1enazas indeseadas o de un desarrollo
no querido. Pero ningn programa, ningn ideal, ninguna norma atribuye
un derecho de disposicin sobre la vida fsica de otros hombres. Pre.tender
seriamente los hombre maten a otros hombres y que estn dispuestos a
morir ellos mismos :iara que lorezs,an el comercio y las industrias de Jos
sobrevi1ientes o para que prospere l capacidad de consumo de sus deseen
dientes, es alocado e insensato.. .
Maldecir la guerra como asesinato y despus pretend;r de los hombres
que hagan la guerra y que en la guerra maten y se hagan matar a fin de que
nunca ms. una guerra", es un engao manifiesto. La guerra, la
d1spon1bilidad a morir de los combatientes, la eliminacin fsica de otros
hombres que estn en la parte del enemigo, todo esto no tiene ningn sen
tido normativo, sino slo uno existencial, referido a la realidad de una si
consistente en la lucha real contra un enemigo real, y no a ningn
ideal, programa o normatividad. No existe un fin racional, ni una norma
tan justa, nj un programa tan ejemplar, ni un ideal social tan belJo. ni
una legitimidad o legalidad que pueda hacer aparecer como algo justo que
los hombres se maten recprocamente. Si una destruccin fsica scm an
.te de la vi humana.no deriva.de - ----ia
fcii1; de existencia rente a una negacin i ualmente de dicha
lorma, no _l)l;_.Uarn OC.OJ e na guerra no puede
- undarse tampoco en norlflas ticas o jurdicas. Si t:xisten realmente ene
rnigos en el significado existencial del trmino, aqu seialado, entonces es
cornp rensib le, pero slo poi t icarnen te cornprensib le, que sean e lirninados
fsicamente y combatidos.
Que la justicia no est incorporada en el concepto de guerra es ya ahora
reconocido de manera generalizada desde Grocio en adelante .43 Las con
43
De jure belli ac pacis. 1, f, e !, n. 2: ''.Jus1i1iam in defl"nirione (se. bellij nrm indu
<';2-
46 EL CONCEPTO DE LO "POUTICO"
cepciones gue pastnlan 11na gmrra justa Sl'e!en servir a .SJ1 vez, a \:JA fU1
pori't!Co. Pretender de un pueblo unido polticamente que haga la guerra
slo por una razn justa es una afinnacin obvia que significa que la gue
rra slo puede hacerse contra un enemigo real o bien esconde en s la ten
dencia poltica a transrerir a otras manos el poder de disposicin relativo al
jus bel/ y a encontrar normas de legitimacin sobre cuyo contenido Y em-
pleo en el caso particular no es el estado mismo quien decidir, sino algn
otro tercero que, de ese modo, determina quin es el
pueblo existe en sentido poltico es l mismo quien debe
en el caso extremo -sobre cuya existencia es tambin l, sin embargo,
quien decide-, acerca de la distincin entre amigo y enemigo...E.o eso con
siste la esencia.de su existencia poltica-:-Si no tiene ya capacidad o volun-
tad para llegar a tal distincin, entonces cesa de ex1st1r polil1camenTe. Si
se deja indicar por un extrao quin es su enemigo y contra quin debe o
no combatir, no es ya un pueblo polticamente libre y est, en cambio, in
tegrado o subordinado a otro sistema poltico. na uerra tiene su sentido
en el hecho de ser librada no por ideales o normas jurdicas sino con ra un
enemigo real. Todas las contaminaciones de esta categora de amigo y ene-
migo se exjTican teniendo en cuenta su mezcla con alguna abstraccin o
norma.
Un pueblo dotado de existencia poltica no puede por eUo evitar distin-
guir, en casos determinados, entre amigo y enemigo, mediante una decisin
propia y a su propio riesgo. Slo puede proclamar gue condena la guerra
como T:_dio de solucin de 1as controversias renun-
cia a ella camo "U1strumento de pol1ttca nacional
1
como ha ocurrla'OC el
as denominado "pacto KcUog" de 1928.
44
De ese modo, sin
do"' ["En la dertnicin de guerra no incluyo la justicia."] En la escolstica medieval. la
guerra contra los inrteles tena el valor de bcf/um 11S1um o '"guerra ju>ta .. (y por con-
siguiente vala como guerra. no como "'ejecucin". "medida de paz'" o "sancin").
44
La traduccin alemana ortcial 1929. vol. 11. p. 97) dice: ''<:on-
dena.r [verorrlen J la guerra como medio para la solucin de las controversias in
nacionales"', mientras el anglonortcamcricano habla de co11demn "! el f'.ances
de condamner. El texto del pacto Kcllog del 27 de agosto de 1929 esta publlc:rdo.
con las reservas ms importantes -para Inglaterra el honor na.dona!. la
el estatuto de la Sociedad de las Naciones y de Loca.rno. et bienestar Y la mtcgndad
de territorios como Egipto, Palestina, etctera; para francia la autodefensa. el cstalu
to de la Sociedad de las Naciones, Locarno y los tratados de neutralidad. Y sobre to
do tambin el respeto del propio pacto Kellog; para Polonia la autodefensa, respc
to del pacto Kcllog. el estatuto de la Sociedad de las Naciones-. en .el fasc1culo IV
(\J. Lcipzig, [ 9 JO) de la Te11h11ers {tlr den Gesch1dt1sunremch1.
EL CONCEPTO DE LO "POL!TlCO"
47
.hJ_:.e.nl.l.tlC.i3.do_a strumento de oltica lltemacional (y
una guerra al servicio de la poltica internacional pue e ser peor que !ague-
rra que sirve slo a un.a poltica nacional), ni ha, sobre todo, "condenado"
o la guerra en ge_neral:...En primer una declaracin se-
O:eJante subyace a reservas precisas que, expresas o no, son evidentes por
ejemplo, la reserva de la propia existencia del estado y de la autudefensa ra

1
l_os exi5'.entes, del derecho J la prosecucin de Ja
ex.ister.cia .ibre e tndepend1ente, y as sucesivamente 0n

lugar. es-
reservas, en lo respecta a su estructura lgica. no son sunp es excep-
c10nes a la norma, smo que son ellas mismas bs que dan a fa nonna su con-
tenido concreto; en tercer lugar, mientras un estado mdependiente,
es ste mismo quie:i decide por s, como resultado de su independencia, si
se cumple o no el ca.>o contemplado en una de las reservas indicadas (auto-
defensa, ataque de parte del enemigo, violacin de tratados precedentes,
incluido e! propio pacto Kellog, etctera); !!1 cuarto lugar, por ltimo, no
se puede "desistir" de la guerra en general, sino que slo pueden hacerlo
determinados hombres, pueblos, estados, c!ases, re!ig.ones, etctera, que
a su vez, mediante una "declaracin", pueden ser sealados como enemi-
gos. so tampoco la solemne "renuncia a la
tncin ami o-ene ms bien e a nuevo contenido y nueva
medio de las nuevas posibilida es e u ria declaracin de rosris e
el campo internacional.H -------. .___._
con el ttulo Der Vl'<::rbund und das pofiiisd1c Prohlem dcr Fi"iedenssichi-run: FJ
problema jurdico ' no rc..:ibi todav J un tratamiento *temtico. ni
siquiera de parte ,,; ; -:;;;autores que estudian i:on amplias la in
vio labilidad de los trat:os )"la m.xi111a ""pacra su11r scnanda .. _ Un comicni:o ba<C:an
te interesante para un tratamiento cientfico. an au1entc, de dit:ho rrobkma, '" t:n
t:uenta en Car! Bilfinger, "Bctrachtungcn iiber politischn Rr(ht"'. rn 7.<"i1sclrri1 tiir
ausldndisclws ffenr/iches Rechr. l. 1929, pp 5758. Sobre el probkma general dt"
una humanidJd pa<.:ific;;da vase lo que se dice en el pargrafo 6 de este texto
ca del que el rano Kcllog no imride la gucrrJ. <ino que. por el rnntrario.
la 'anc1ona, vcase Borchardt, "The Kcllog <anc1ion "Jr". en i1scltri/1 fur
auslndisches 6ffe111liches Rcd11. l. pp. l 26-27. y :\rthur Wegner. F.injiih111nK
in dir Rcchrs1dsse11scha/1. 11. (G1cht:n. nm. 1048). rP 109! IO: Berln. D<Grnv
ter. 1948.
4
S [El texto de 19.12 rnrrespondc a Ja sitt1aci6n de cntont:c> en el oinpo d<I
internacional: falta sobre lodo la distinlin clara y c<pcdi<a d rnnrepro rifo
co de gncrra (no dis<riminante) y el revolucionario. dotado de justicia (di,, rirninan
te), como ha <ido luego desarrollada por mi rn el ensayo Dil' IVcndunf! wm diskrimie"
renden Kric1:sbep-i/(. MunichLcipzig. Dunck<r & Hu111blot. J 938. Vea> tambin el
C'orolJrio 2 de l 9J8 faqu in< luido en las p:igina' 99-108 ] y el nl!crio1 dcsJrrnlln <'11
<.3-
48 EL CONCEPTO DE LO "POLITICO""
. Si desaparece esta distincin desaparece tambin la vida poltica en ge
pueblo dotado de existencia poltica no puede en absoluto sus-
traerse, con proclamas juradas, a esta distincin fatal. Si una pane del pue
blo declara no reconocer ya nu1gn enemigo, eUo significa que se alinea, se
gn la situacin del momento, de parte del enemigo y lo ayuda, pero la <lis
tincin de amigo y enemigo no ha desaparecido de ese modo. Si los ciuda-
danos de un estado observan que ellos, por su parte, no tienen personal
mente enemigos, esto no tiene nada que ver con el problema en cuestin,
puesto que un individuo privado no tiene enemigos polticos: con semejan
te declaracin l puede como mximo haber querido decir que deseara po
nerse fuera de la totalidad poltica a la cual pertenece existencialmente y
vivir slo como una persona privada.
46
Sera adems un error creer que un
pueblo pueda dejar de lado la distincin entre amigo y enemigo a travs de
una declaracin de amistad hacia todo el mundo y mediante un desarme
voluntario. De ese modo el mundo no es despolitizado ni convertido a un
estado de pura moralidad, de pura juridicidad o de pura economicidad. Si
un pueblo teme las fatigas y el riesgo de la existencia poltica se encontra-
r con otro pueblo dispuesto a hacerse cargo de tales esfuerzos, garantizan-
do su "proteccin de los enemigos externos" y asumiendo as el dominio
poltico; ser entonces el protector quien determinar al enemigo, corno
resultado de la conexin externa que existe entre proteccin y obediencia ..
Este principio no constituye slo el fundamento del rgimen feudal y
de la relacin entre senor feudal y vasallo, entre jefe y hombre del squi
to, entre patrn.y clientela, que son sus episodios ms claros y manifies-
tos; en realidad no hay nmguna relacin de dominacin o de subordina-
<..in, ninguna legitimidad o legalidad racional, que prescinda de la co
entre proteccin y obediencia. El protcgo ergo obligo es el cogito
ergo sum del estado, y una doctrina del estado que no sea sistemtica-
mente cons<..iente de esta mxima quedar como un fragmento u1suficien-
te. Hobbes indic como objeto principal de su Leviatn el de volver a pro
Nomos der Erde, cit., del ao l 950, as como tambin en el pargrafo "Panorama sobre
la situacin desde el punto de vista del derecho internacional'"de la Teorra del parri-
sano, p. 129. en este volumen .. ]
4
6 En efecto, corresponde a la comunidad poltica regul;u de algn modo (mediante
jurdicas para !os extranjeros, a islam ien tos organizados, exclusin de la
territorialidad, pcrmi;os de estada y concesiones) este tipo de existencias, no pblica
y desinteresada desde el punto de vista poltico. En cuanto a la tendencia hacia una
existencia no poi tica y sin riesgos (que es la definicin del bourgeois) vase lo que
sostiene Hegel, reproducido ms adelante. en la pgina 59.
El CONCTPTO DI LO "POUTICO"
49
poner ante los ojos de los hombres la "nrurnaf rcfariun bcf\\'CC/1 f'rorccrion
and Obedience ''.
47
cuya inviolable observancia es impuesta por la natura
leza humana asi como por el derecho divino.
Hobbes ha experimentado esta verdad en los tiempos negros de la gue
rra civil, en que suelen caer todas las ilusiones legitunisras y norrnativistas
mediante las cuales fcilmente los hombres descuidan, en tiempos de sere-
na seguridad, la realidad poltica, Si en el interior del estado existen pan i-
dos organizados, en condiciones de brindar a sus miembros una seguridad
mayor que el estado, entonces en el mejor de los casos el estado se con-
vierte en un apndice de esos partidos y el ciudadano individual sabe per,
fcctamente a quien debe prestar obdiencia, lo que puede legitimar una
"teora pluralista del estado", como se ha visco en el pargrafo 4 de este
trabajo. La correccin elemental de este axioma proteccin-obediencia
salta a la vista con evidencia todava mayor en las relaciones interestatales
y de politica exterior: el protectorado de derecho internacionl, la fedcr:i
cin hegemnica de estados o confe,deracin estatal, los tratados de pro-
teccin y de garant1a de todo tipo, encuentran en dicho axioma su formu-
lacin ms simple.
Seria necio creer que un pueblo inerme tenga slo amigos, y sera rid-
culo pensar que el enemigo podria tal vez ser conmovido por Ja falta de re-
sistencia. Nadie considera posible que los hombres conduzcan al mundo,
por ejemplo, a un estado de pura moralidad, mediante una renuncja a to-
da productividad esttica o econmica; pero todava menos posible sera
que un pueblo Uegara a procurar a la humanidad un estado puramente
moral o puramente econmico mediante la renuncia a toda decisin pol-
tica. mundo por el
blo no tw.g_a ya la fuerza y la voluntad de mantenerse en la esfera de lo
..uirnlemente un pueblo dbil.
6
,r
Q.cl.J:ar.Lcter com:eptual de lo "poltico" se deriva el pluralismo del mundo
-de los estados. La _+1.nii;iad.__pol itica_presu12one la posibilidad real del ene;;i-
" or : ______ unidad ool tica. coexistente con la rimera. Por
ello, mientras exista un estado habr siempre otros esta os, y no puede
4
7
En la conclusin de la edicin inglesa de 1651. p 396 [En la edicin en c'paol
citada, vase p. 586: "sin otro de,ignio rue poner de relieve la mutua relacin exis-
tente entre proteccin y obediencia "] 5/f-
50 EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
existir un "estado" mundial que comprenda todo el planeta y toda !a hu-
manidad. El mundo poltico es un pluriverso y no un universo. De ah
que toda teora del estado sea p!uralista, aunque en un sentido distinto
del arriba indicado (pargrafo 4), es decir de la teora pluralista del estado
en su interior. La unidad poi tica no puede ser, por su esencia, universal en
el sentido de una unidad abare.ante de toda la humanidad y de todo el pla
neta.43 Si los distintos puebtos, religiones, clases y dems grupos humanos
de la Tierra fuesen tan unidos como para hacer imposible e impensable una
guerra entre ellos, si la propia guerra civil, aun en el interior de un imperio
que comprendiera todo el mundo, no fuese ya tomada en consideracin,
para siempre, ni siquiera como simple posibidad, si desapareciese hasta la
distincin de amigo y enemigo, incluso como mera eventualidad, entonces
existira solamente una concepcin del mundo, una cultura, una civiliza
cin, una economa, una moral, un derecho, un arte, un esparcirniento,
4
9
etctera, no contaminados por la poltica, pero no habra ya ni poltica ni
estado. Si es posible que surja tal "estado" de! mundo y de la humanidad,
48
["Die Einheit dcr We!t", en Merk.ur. VI, t 95 2. asciculo 1, pp. l I t, y Hanno
Kesting, Ceschiclrrsphilosophie cmd llcidelberg, Carl Winter Univer
sitatsverbg, 1959, p. 309 y ssJ
49
(En su resea de 1932:, ya citada (en la nota 25 de este libro) Leo Strauss se detie
ne en !a pgina 745 en el trmino esparcimiento [Unterhalrung1 y con razn. El tr
mino. en efecto, no es apropiado y corre1ponde al estadio. entonces incomrleto, de
mi Hoy dira juego, para expresar con mayor plenitud el concepto opuc1
to a seriedad, que Strauss individualiz correctamente. De ese modo quedaran aclara
dos tambin los tres conceptos de "poltico" derivados de la polis y q11e desp11s fue
ron fundamentados y diercnciado1 entre s por el iodero del rgimen estala! curo
peo en sus comienzos: poltka hacia lo externo. politica en lo interno y poliresre
como juego de c.orte y "pcq11ea poltica"; va;e acerca de esto mi ens:iyo Ha111/er
odcr Hekuba. Der Einhn.iclr dcr Zei1 in das Spiel, D1scldorKoln, E11;en Diedc
richs. 1936, sobre todo los pargrafos "El j11cgo en el juego" l' "Digre1in sobre el
c<ir:cter barbrico del drama shakesperian9 ". En todas .estas e.xpresiones mias.
Spie{ ueg.o] debera ser traducido por plax ucgo en in!lsjy cntonlcs dejara abicr
ta todava la posibilidad de un tipo de hostilidad. sl bien entre los ''an
tagonistas" [Ce:enspielern L Las cosas son distintas en la teora 1nate1n:itica del jucxn.
que es una teora de :ames Partidas] aplicada al comportamiento humano. como 1e
ve en la obra de van John NeumanO. Morgcnstern. Tlreor.1 of xames and economic
belravior, Princeton. Princcton Univcr;ity-PreH. 194 7. Aqu. 1mistad y hostilidad son
simplemente contabilizadas y ocurre como en el juego de ajedrez, en que el enrenta ..
miento entre blancas y negras no tiene nada que ver con la amistad o la hostilidad Fn
el trmino por mt' empleado de espardmiento est:n sin embargo presentes tambin
rcercncias al deporte, al empleo del tiempo libre y a los nuevos fenmeno; de una
"rnciedad de lo superluo" de la que no haba todava tomJdo dara concienlia en el
clima entonces dominante de la filomfia ale111Jna del trabajo ]
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
51
Y cundo, no lo s. Por ahora no existe. Sera slo una deshonesta ficcin
asumirlo como existente y sera una ilusin destinada a disiparse rpida-
n:ente que _ruesto que hoy una guerra entre las grandes poten
cias se convert1ria fcilmente en una "guerra mundial" la conclusin de ta!
gu.erra debera consiguientemente representar la "paz mundial" y consti
tu1r, por lo tanto, aqueUa idilca situacin fu1al de la despolitiz..acin com-
pleta y definitiva.
La humanidad en cuanto tal no puede realizar ninguna guerra, puesto
no menos sobre este planetaJ;J con.f_epto de huma-
3dad_:xcluye el de enemJgD, el enemigo no_dcj.a_dc_ser
.J10ili.@Y. en esto no present nin una dif es
guerras en nombre de la humanidad no contradice esta simple verdad
sino que tiene un signi0cado poltico earticulaar.wte marcado. Si un esta-
do combate a su enemigo en nombre de la humanidad, la suya no es una
guerra de la humanidad, sino una guerra por la cual un determinado esta
do trata de aduearse, contra su adversario, de un universal, para
poder identificarse con l (a expensas de su enemigo), del mismo modo
que se pueden utilizar distorsionadamente los conceptos de paz, justicia,
progre ..so, civizacin, a fin de reivindicarlos para si y expropirselos al ene-
migo. La hwri es un instrumento articulannente idneo para !as ex-
pansiones imperialistas es tambin en su fonna et1co uman1tam,=--;;-
ve lCUJO es ec1 ICo-OeJ if erfalsmoecomlco:f\ese respc O es Va a.
fqtrec-uria iietesriii madi 1cac1on, una max1rna e Proudhon: "Qen
dice humanidad, quiere engaar."
Proclamar el concepto de l:umanidad. referirse a la humanidad, niono
polizar esta palabra todo esto podra e.xpr('sar solamente -\istu que
no se pueden emplear semejantes trminos sin determinadas consecuen-
cias- la terrible pretensin de que al enemigo le sea negada Ja calidad de
humano, de que se lo declare horslaloi y hors l y por consi-
guiente de que la guerra deba ser llevada hasta la extrema inhumanidad.so
Pero al margen de esta utilizacin altamente politica del trmino no poli
tco de humanidad. no hay guelj.S de la humanidad cnmo ta! Li hut:1ani
so 1\ del "abandono" la !,.'11t'rra, vJse Jrlb:i: S P11rcndor (De ./111c
Na111re er r;entium. VIII. c. VI. par:iirJfo 5) dta. adhiriendo :i l'llJ. l:i afinnaci<in
de lhcon 1cgn la cual detcrminado1 pueblos cstar1.Jn "pro<uitos ya por la 111i1111;1
naturale7.a", <:amo ror ejemplo lo> indios .. qu(" comen rarnc humana. indio, d,
Norteamrica han 1ido pues realment(" Con ,I dL"<Jrrollo de la civili
zacin Y el necimiento de IJ mor:ilidad. r.na pro<cribir C' c<.e 111odo n 1:il
vez 1uicien1e algo inocuo que el canibali1mu: q11i1'. un da ha<tar:i dirc< 1a111rn ..
qu(" una nacin no pueda pJgar <us deuda< y[)....,-
52
El CONCEPTO DE LO "POLITICO"
dad no es un concepto poltico y a ella no corresponde ninguna unidad o
comunidad poltica y ningn status. El concepto humanitario de humani
dad en el siglo XVIII quera ser una negacin polmica del rgimen aristo
crtico-feudal o de clases entonces existente y de sus respectivos privile
gios. La humanidad de las doctrinas del derecho natural e individualista
liberales es una construccin social ideal y universal, es decir abarcan te de
todos los hombres del planeta, un sistema de relaciones entre los hombres
individuales que slo puede existir realmente si se excluye la posibilidad
real de la lucha y si se hace imposible todo reagrupamiento fundado en la
distincin amigo-enemigo. En esta sociedad universal no habr pues ya
pueblos como unidades pollticas, pero tampoco clases en lucha entre si o
grupos de algn modo hostiles.
La idea de una liga de naciones era clara y precisa mientras poda ser
contrapuesta, como concepto polmico, a una liga de los prt"ncipes. Oc es
te modo, en el siglo XYl!l, surgi el trmino alemn Volkerbund. Pero
junto al significado poltico de la monarqua declina tambin este signifi
cado polmico. Una liga de naciones podra ser tambin el instrumento
ideolgico del imperialismo de un estado o de una coalicin de estados
contra otros estados. Por ello es vilido igualmente para este trmino todo
lo que se ha dicho aqu en torno al uso poi itico del trmino !1uma11idad.
Adems de esto, no obstante, la fundacin de una liga de naciones que
comprendiera a la humanidad entera podra finalmente corresponder tam-
bin a la tendencia, hasta a110ra bastante poco clara, de organizar un esta-
do ideal no poltico de la sociedad universal de la humanidad. De ah que
se pretenda de una liga semejante, casi siempre de manera no crtica, que
se convierta en "universa.!'', es decir que todos los estados de la Tierra se
hagan miembros de ella. Universalidad entonces debera significar plena
despolitizaci6n y por lo tanto, en primer lugar, la consiguiente desapari-
cin de los estados.
En esta perspectiva la instit uci6n ginebrina, fundada en 1919 median te
los tratados de paz de Pars, conocida en A.lcmania como "Liga de las Na
ciones", pero mejor dermible por su denominacin oficial anglo francesa
(Socet des Nations, League o[ Nations) como "Sooiedad de las Nacio
nes", aparece como una estructura cargada de contradicciones. Se trata
de una organizacin interestatal que presupone la existencia de estados, l
regula alguna de sus relaciones recprocas y garantiza al mismo tiempo
su existencia politica. No slo no es una organizacin universal sino que
r siquiera es internacional, si se distingue el trmino internacional, como
es justo y correcto hacerlo al menos en la lengua germana, de interestatal,
y si se lo usa en contraposicin a este ltimo para designar los movimien-
r:L CONCEPTO DE LO "POLITICO.
tos internacionales, es decir aquellos que superando las fronteras y las ba
rreras de los estados, ignoran el precedente encierro, la irnpenetrahili<lad <:
impermeabilidad de los estados existentes, como por ejemplo la Tercera In
temacional Aqu aparecen las diferencias elementales entre internacio
nal e interestatal, entre sociedad universal despolitizada y gara.r1t la interes-
tatal del stallls quo de los Jctuales lmites estatales, y es en verdad incon
cebible que una consideracin cientfica de la "Liga de las Naciones" pue
da ignorar esto y aumentar la oonfusin ya existente. La Sociedad de las
Naciones de Ginebra no elimina la posibilidad de guerras, as corno no
elimina los estados. Introduce ms bien nuevas posibilidades de guerras.
pennite las guerras, estimula las guerras de coalicin y lihra de una ~ r i
de obstculos a la guerra en la medida en que legitima y sanciona algunas
guerras y no otras. En su forma actual, representa una ocasin de tratati
vas bastante til, segn las ci.rcunstancias; un sistema de conferencias de
diplomticos que se desarrollan bajo el nombre de Consejo y de J\sam
blea de la Sociedad de las Naciones, en combinacin con un cargo tc
nico, el de secretario general. Como ya lo he mostrado en otra opurtuni
d:id5
1
no es una liga sino, ms probablemente, una alianza.
El concepto de humanidad est todava presente en ella slo en la ~
dida en que sa:CCIOn peculiar se desarrolla en el plano humanitario, no
poi tico,_y en que tiene al menos como comund:id administrativa interes
tatal, una "tendencia" hacia la universalidad; tambin esta tendencia, pur
otra parte, es slo un postulado ideal, si se la plantea desde el punto de vis
ta de su consistencia real y de la posibilidad de la guerra, que contina sub,
sistiendo inclusive en el interior de esta as denominada "Jiga". Pero una li-
ga de naciones no universal puede tener significado poltico nicamente si
representa una alianza, una coalicin actual o potencial. De ese modo el
jus betli no sera eliminado sino slo ms o menos transferido, en todo o
en parte, a la "liga". Una liga de naciones como organizacin universal de
la humanidad concretamente ex.istente debera en cambio Uevar a su con-
clusin la difc.il tarea, en primer lugar, de sustraer efectivamente a todos
los reagrupamientos humanos existentes el jus bcfli y, secundariamente, de
no ejercer ella misma ningGr1 jus belli, puesto que de otra manera desapare
ce ra de nuevo la universalidad humana, la sociedad despolitizada: en suma.
todos sus rasgos esenciales..
Si u!L'.'estado mundial" abarcase al mundo entero y la humanidad toda,
no sera ya una unidad poltica y oodra ser llamado estado slo como urui
!Tiiera de dcck Si Ja humanidad ntegra y el mundo entero fuesen rcunifi
51 C. Schmitt. Die Kernfrage des Vlkerbundes, Bcrl in. F .. Drnrnler. 1926.
54 EL CONCEPTO DE LO "POUTICO"
cados de hecho sobre la base de urui unidad slo econmica y tcnico-<:o-
mercial, no constituira ya una "unidad social", del mismo modo que no
constituyen "unidades" sociales los habitantes de una casa de vecindad o
los usuarios del gas de uha misma compaa o los pasajeros del mismo au-
tobs. Mientras tal unidad sea slo econmica o tcnico-comercial no po-
dr jams transformarse, a falta de un adversario, en un partido econmi-
co o comercial. Si ella quisiese constituir una unidad cultural, filosfica o
de algn modo "superior", y al mismo tiempo incondicionadamente no
poltica, se reducira a ser una comunidad de consumo y de produccin a
la bsqueda de un punto de indiferenciacin entre la polaridad de la ti-
ca y de la economa. La humanidad no conocera ni estado, ni reino, ni un
perio, n.i repblica n.i rnonarqu a, ni aristocracia ni democracia, ni protec-
cin ni obediencia, pero habra perdido completamente todo carcter po-
ltico.
Es sin embargo fcil preguntarse a qu hombres les tocara ejercer el te-
rrible poder que est lgado a una centralizacin econmica y tcnica ex
tendida a todo el mundo. No se puede por cierto responder a esta pregunta
esgrimiendo la esperanza de que en ese caso todo "andara solo", que las
cosas "se administraran solas" y que sera superfluo un gobierno de hom-
bres sobre otrns hombres puesto que entonces los hombres seran absoluta-
mente "libres": en efecto, lo que aqu nos preguntamos es precisamente
para qu cosa quedan libres. A esto se puede responder con suposiciones
optimistas o pesimistas, que sin embargo se mueven todas, en ltima ins
tancia, en el interior de una profesin de fo antropolgica.
Se podran analizar todas las teoras del estado y las ideas polticas basn-
dose en su antropologa, subdividindolas segn presupongan, consciente
o [nconscientemente, un hombre "malo por naturaleza" o "bueno por na-
turaleza". La distincin es por entero sumaria y no es adoptada en un sen-
tido especficamente moral o tico. Decisiva es la concepcin problemti-
ca o no problemtica del hombre como presupuesto de toda ulterior con-
sideracin poltica, o sea la respuesta a la pregunta de si el hombre es un
ser peligroso o no peligroso, amante del riesgo o inocentemente tmido.
No es el caso de examinar aqu las innumerables modificaciones y va-
riaciones de esta distincin antropolgica entre bueno y malo. La "mal-
dad" puede aparecer como corrupcin, debilidad, vileza, estupidez, o tam-
EL CONCEPTO DE LO "POL!TICO"
5:'.J
bin como tosquedad, instintividad, vitalidad, i.rracionalidad, etctera; la
"bondad" puede a su vez presentarse, en variaciones correlativas, corno ra-
cionalidad, perfectibilidad, docilidad, educabidad, simptica placidez., et-
ctera. El difundido significado poltico de Jos aplogos de animales, que
casi siempre pueden ser referidos a una situacin poltica contempornea
(por ejemplo el problema del "ataque" en la fjbula del lobo y el cordero,
la cuestin de la culpa en la fbula de La Fontaine a propsito de la cul-
pa por la peste, culpa que naturalmente recae sobre el asno; el
de la justicia interestatal en las fbulas sobre las de an11nales: el
problema del desanne en el discurso electoral de Church1ll de octubre .de
1928, en el que se muestra cmo cada animal sostiene que sus
colmillos, garras y cuernos son instrumentos que sirven al _mante_nim1en-
to de la paz.; los peces grandes que devoran a los chicos y as1 suces1vamen
te), se explica teniendo en cuenta la conexin directa .entre la an-
tropologa poi tica y lo que los filsofos del del siglo Xv 11 0 lob bes,
Spinoz.a, Pufendorf) llamaban el "estado natural", .e.n el cual los .estado_s
viven unos junto a otros -lo que significa una de pel'.:
gro e insidia- razn por la cual los sujetos que actuan_ en el son malos
como las fieras movidas por sus instintos (hambre, aY!dez, terror, celos.).
No es por ello necesario, para nuestra consideracin, :eali.zar con D1l
theys1 la siguiente diferenciacin: "El hombre para Maqu1avelo no.es rr:alo
por naturaleza. Algunos de sus pasajes parecen decir esto.:: Pe_ro e.I
slo expresar la idea de que et hombre tiene una inclinac1on 1rre.s1st1?le a
deslizarse desde la codicia hasta la maldad si nada se le opone: amma!Jdad.
instintos afectos son la esencia de la naturaleza humana, en primer lugar
el amor 'y el mie,do. Maquiavelo es inexorable en sus consideraciones psi
colgicas sobre el juego de los afectos ... De esta tendencia de fundo .de
nuestra naturaleza humana el extrae Ja ley fundamental de toda la vida
poltica" Muy a propsito, Edu;ird Spranger, en el capitulo "El humbre-
fuerz.a" de sus /.ebe11sfom1cn afirma: "Para el poltico naturalment;: la
ciencia del hombre ocupa el primer lut.:ar del inters."' Salvo que me pare
ce que Spran
5
cr entiende este inters dt: modo demasiado tcnico. como
inters en el uso tctico del "mecanismo instinlivo" del hombre; en el
desarrollo posterior de ese capitulo, extremadamente ri(o en
tos y observaciones, se pueden comprender cada vez mayor
tambin los fenmenos especficamente polticos v la integra cx1stenc1ali
dad de lo "poltico". Cuando l dice por ejemplo. "la dignidad del tipo de
<l \\ Dil11lc\. (;csa111111cltl' Schr1fre11. 'I 11. k'!'ira11s/ia11u11: 11t1d A110/1
1
1" Je 1 l/<'11
1
.. ' ' ' 1 ,,, , 1 \ 1 / ::;
clrct1 scir 1111 R<'/nm1a11r:11. SrurrLJTI Truhmr. . 1 I' r-..
56
rL C'ONC:PTO DE LO "POUTICO''
hombre vinculado a la fuerza parece aumenlar con su esfera de influencia",
toca un fenmeno implcito en la esfera de lo "poltico" y que por ello
'Sio puede ser comprendido de manera poltica, y justamente como caso
de aplicacin de la tesis segn la cual el momento de lo "poltico" est de
terminado por intensidad de la separacin en virtud de Ja cual se verifi
can las asociaciones y disociaciones decisivas; tambin la mxima de Hegel
sobre la conversin de la cantidad en calidad nicamente puede ser com
prendida como pensamiento politico.sJ H. Plessner, que ha sido el pri
mer filsofo moderno en usar una antropologa poltica en gran estilo,5
4
dice con razn que no existe ninguna antropologa que sea relevante poli
ticamente, del mismo modo que no hay ninguna poltica irrelevante en el
plano filosfico; l ha observado, sobre todo, que filosofa y antropologa,
en cuanto saberes especificamente orientados hacia el todo, no pueden
neutralizarse, corno otras disciplinas relativas a "sectores" determinados
del conocimiento, frente a vitales decisiones "irracionales". Para Plessner,
el hombre es "un ser fundado primariamente en el desapego", que queda
indeterminado, impenetrable, como "una cuestin abierta", en cuanto a su
esencia. Traducido al lenguaje primitivo de aquella ingenua antropologa
poltica que trabaja con la distincin entre "malo" y "bueno", este "que
dar abierto" dinmico de Plessner, con su adherencia a la realidad y a los
hechos, dispuesta a todo riesgo, y su relacin positiva con el peligro y con
todo lo que es peligroso, debera aproximarse ms al "malo" que al "bue
no". Concuerda con esto que Hegel y Nietzsche hayan estado en la parte
"mala" y que, por ltimo, el "poder" sea algo malo (segn la conocida ex
presin de Burckhardt, que por otra parte no es fcil de interpretar en el
contexto de su pensamiento)_ss
Ya he mostrado en otras ocasiones que sobre todo la contraposicin en-
tre las teoras denominadas autoritarias y las anrquicas puede ser reducida
a esta frmula.
56
Una parte de las teoras y de las concepciones que presu-
53 Vase la nota 58 sobre Hegel en este libro, en l:i r 59.
s
4
En su libro Machi und menschliche Narur, Berlin, 19J l.
55
(Sobre la expresin de Jacob Burckhardr acerca del poder "malo en s", vase mi
"Gcsprach bcr die Machi und den Zugang zum Mach thaber", en Ccmeinschafr ctnd
Po/irik .. Zeitrchrifr sozia/e und polirirche Cesralt, 11. I 954, fascculo IO, rr 9-15,
que se mueve en el interior de la dialctica de la fuerza humana. El trmino "dcmo
naco" no aparece en mi ensayo.]
56 C. Schmitt, Polirische 711eologie, Munich-Leipzig. Dunckcr & Humblot, t922
pp. 50 y ss.; Die Diktatur. pp. 9, 109, 112 y ss . t2J, 148 [en La dictadura:
Madrid, Revista de Occidente, I 968 ]
EL CONCEPTO DE LO "POLITl(O''
ponen al hombre com_?
rlgiOade contra l_a intervencin del estado,
mente anarquista. En el anarquismo-decliiaoo eslnmeo:J:iiamente clarJ la
-esrrecnacoexi eXs{enteenfre fa fe- Ja "bondad 'natural" y Ja nega-
estado: una deriva de la orra y ambas se sostienen 111uruJ
mente. rarafoslioErales,-c Eiibio-;-la bo.ridad -del hombre no sig.nifi.;;i
olra cosacmuna.rgrtientocon-yudadi cuil i s puesto al servi-
cio de la sciedad ellos afihnan solamnie que la sociedad tiene eri sir iis
iiiaSiJ" propio orden}-q-eeHsfatlo es slo un Si1burJi11ado de ella, con1 ro
l:iCrOcon descofiaiiza y licitiid-aelr ae 1 imites ;iedsos. La. formub
Cc'clsi<:n:le esta idea se eni:uriira en-Jhomas Paine: ia sociedad fsvnr-
ty J es el resultado de nuestras Ja r
zn, mientras que de nuestros vi

-El-radCalisrn hostil al e'stado Crece que Ja CO!l
fianza en la bondad radical de Ja naturaleza humana. liberalisrno burgus
no radical en un sen ti do poi itico. Sin embargo. es de inmc
'(!}ai.Q intuible que sus negaciones:del estado y de lo "poltico", sus neutra-
lizaciones, despolitizaciones y declaraciones de libertad, tienen de todos
modos un preciso sentido poltico y estn dirigidas polrn.icamente, en una
situacin determinada, contra un estado determinado y su poder poltico
Ellas no constituyen, sin embargo, una reoria del estado y ni si1uiera una
idea politica. C tarnente el liberalismo no neg el estado de modo radi
cal or -- o n111un 1 srt1va e esta o y nlflglln;
reforma peculiar del esrado sino q11e slo trat e vmcu ar pCi 1 1co'
desde el punto de vjsta de lo "tjco" para subordinarlo a lo
Fund una doctrina de 1 1vrs1on ui i ria de los .r o sea
_yn .. .. cqntrole_s_sobfi el estado que no pue e ser
era?o una .teora _deLestadCUl_,<;Ofr!O _u.i:i_
coost ruct l'x'.
sigue siendo vlida la comprobacin sorprendente, y para mu-
chos seguramente inquietan te, de que !S'..,das t;:g_rf_as poi iticas. en sen ti"
do estricto suponen al hombre ', o sea que .. co-
mouSerextrein_atjaf!}er1(e.problemtico, ms bien y
co. ESfoestac]f'de probar a travs de cualquier pensador poltico propia"
rete dicho. Por diferentes que puedan ser estos pensadores en cuanto a
Mvase Die D1l<1at11r, cit. p 114 (en esp. op. ... p. 151 ). La formulacin de
en el Tribun du peuple: .. Todas tas instituciones que no presuponen al ruc
blo bueno y al magistrado conuptiblc [>en rechazada>f', deb<: cntcndcr'\C no en un
sentido liberal. sino en el sentido de la identidad entre gobernantes y gobernado;
!iB-
EL CONCEPTO DE LO "POLITJCO" EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
59
trado de una m11erte en fin, propuso tam-
liTTnacielm!Cloe por-otra parte muy olvidada por los ri.Jso-
fos modernos: el enemigo es la diferencia tica (entendida no en sentido
moral sino desde el punto de vista de la "vida absoluta" en la "eternidad
del pueblo"), un extrao a negar en su totalidad existencial. "El enemi
go es semejante diferencia, y la diferencia, pUcSla en relacin, e;'(iste simul-
tneamente a su opuesto de la existencia de litigios, o sea al no-S<:rah del
enemigo, y este nulo equivalente entre ambas partes es el peligro de la lu
cha. Este enmigo puede ser, en la esfera tica, slo un enemigo del pueblo,
y l mismo puede ser slo un pueblo. Aqu entn efectivamente en escena
la individualidad, y es por el pueblo que el individuo afronta el peligro de
muerte." "Esta guerra no es guerra de familias contra familias, sino de pue
blos contra pueblos, y por ello el odio es indiferenciado por s mismo, li
bre de todo personalismo." Dudoso es por cunto tiempo el espritu de
Hegel residi realmente en Berln. Comoquie_ra que sea, la tendencia que
fue ganando terreno en Prusia desde 1840. prefiri adoptar una filosofa
"conservadora" del estado, concretamente, la de Friedrich Julius Slahl.
mientras Hegel se mova hacia Moscti, a travs de Karl Marx y Lenin. All
su mtodo dialctico prob su fuerza concreta en un nuevo concepto con-
creto de enemigo, el de enemigo de clase, y el propio mtodo dialctico se.
transform como todo lo dems -leg:ilidad e ilegalidad, el estado y tam-
bin el compromiso con el adversario-- en un "arma" de esta lucha. Esta
actualidad de Hegel est particularmente viva en Gyrgy

Lu-
kcs cita tambin una expresin de Len in que Hegel habra usado, en lugar
de para la dase, a propsito de la unidad poltica de un rueblo en J11cha
Lenin dice "Personas que entienden por politira pc4ueos embrollos'
que a menudo limitan con la estafa deben encontrar entre nosotros el re
chao m;is deridido. Las clases no pueden ser engaadas."
La cuestin no puede ser resuelta con observaciones psicolgicas en tor-
no al "optimismo" o al "pesimismo" y tampoco, siguiendo el estilo anar-
quista, mediante una inversin a travs de la cual se diga que son malos s-
lo aquellos hombres que consideran malo al hombre. de lo que se deduce
evidentemente que aquellos que lo consideran bueno, y por consiguiente
,/'
sa G.f.W. flC'l?cl. l1'isse11sc!ra/1/icltc Bchandfunr:sarrrn Jn :\'a111rrrclt, n la <'di, in
\ Las son. I 80 2.-p J8 3; en la cd icin Glo,:k ncr. vol. l. r. So/>rr las 111a
f:i neras. d._1!_ 1!'!_ t?/ dere.ch_o_no_rr1;ojJ}!Jdrujt -,--.'
59 GC'srhichre 1111d Klasenhe1111ss1Scin. Berln. Malik VcrfJ:. 1923: en c<raiiol. ffitn
ra 1 roncimcia de closr. ,\f\rn. Grijalhu 1969: /(11i11. 192-l: en
Grifulbo. 19 iO -9, 7'-.
() EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
los anarquistas, se encuentran autorizados para ejercer un dominio o un
control sobre los malos, con lo que el problema se replantea. Es necesa
ria ms bien observar cmo son de distintos, en los diversos scctres del
pensamiento humano, los presupuestos "antropolgicos". Un pedagogo
considerar al hombre, por necesidad metodolgica, como educable y
plasmable. Un jurista del derecho privado parte del principio de que
"unus quisque preasumirur bonus" [la bondad debe darse por supuesta ].w
Un te.logo cesa de serlo si no considera a los hombre como pecadores
y necesitados de redencin y si no distingue entre los redimidos y los
irredentos, entre los elegidos y los rprobos, mientras que .. pre-
entre el_bien y el ma.l.
61
.I:5.? puesto que
la esfera de lo poltico est determinada, en ltima instancia, or la posi
1 1 a rea canee 1 es as teorias o!it1cas no
pue en fcilmente tener como punto de partida un "optlmismo" antro
Eologg;o. De otro modo-eliminaran, Junto con la posibilidad del ene mi-
. go,
Ll conex1on de las teoras polticas con los dogmas teolgicos del pe
cado, que se presenta particularmente clara en Bossuet, Maistre, Bonald,
Donoso Corts y F. J. Stahl, pero que est presente as[mismo intensa-
mente en otros innumerables autores, se explica teniendo en cuenta la
afmidad de estos necesarios presupuestos del pensamiento. dogma tea-_
lgico fundamental de la pecaminosidad del mundo . .y. de. los hombre$
coridce ....:e la que la teologa no se haya todava disuelto en la
60
El liberal Bluntschli, lehre vom modernen Staal, voL 11!: Politik als JVissens
chaft, Stuttgart, 1876, p. 559, hace valer, con!la la teora de losrartidosde S1ahl, el
hecho de que la jurisprudencia (de la cual por lo dems no se trata en absoluto en esta
teora) no deriva de la maldad de los hombres. sino de la regla urea de los juristas:
"auivis praesumitur bonus ,mientras Stahl en la cima de su razonamiento, a la
manera de los telogos, la pecaminosidad del hombre .. Para Bluntschli, la jursprudcn
ca es naturalmente la jurisprudencia civil (vase supra la nota l 0) La citada regla de
oro encuentra su sentido en la reglamentacin de la carga de la prueba; adems, ella
supone que subsista un estado que haya instaurado, por medio de un orden pacifica-
do y garantizado contra los peligros, las "condiciones de la moralidad", y
qt.ie haya fundado una situacin normal en cuyo mbito el hombre pueda ser 'bueno
61 En la medida en que la teologa se convierte en teologa moral, este punto de vis-
ta de la libertad de eleccin adquiere preeminencia y se desvanece en cambio la doc
trina de la radical del hombre. "Homines liberas esse et eligendi facul-
praeditos; nec prolnde quosdam natura bonos. quosdam natura malos" (Los
hombres libres poseen la facultad de elegir; nada los haci: por naturaleza buenos. o
por naturaleza malosi [Jenacus. Contra haereses. libro IV y 37; Migne, Patologa lari-
na, V11, p. 1099.
FL CONCEPTO DF LO "POLITICO
Al
moral meramente normativa, o en la pedagoga, y el dogma en la mera dis
cip[ina-, la distincin de amigo y enemigo, a una diyl
sin de los a una "separacin", y hace im:x.isible el opt irnismo in
olercnc1ajlo_pr9pio. de .!.ll concepto universal del hornbr.e. En un mundo
hombres .. naturaJmente_so.ia
la armona de todos con todos: los SillLdQJi:S.s.lo.ue.Qlog.os son
aqu tan super uos como los polticos y los hombres de eSlado. El signifi
eado de la negaci0n(fe1 pecacfi orig.inalelpi;o y
social ha sido mostrado, con el ejemplo de innumcrJbles sectas de herti
cos, romnticos y anarquistas, por Troeltsch (en sus Sozial!drrc11 C'r
chrisrliclren Kirchen) y por Sei!!iere (en muchas publicaciones sobre el ro-
manticismo y los romnticos). Surge pues claramente [a conexin metodo
lgica de los presupuestos de pensamiento teolgicos y polticos. Pero el
apoyo teolgico complica frecuentemente los conceptos polticos, puesto
que desplaza la distincin de fondo hacia el campo teolg.ico-moral, o at
menos la mezcla a l, y de ese modo, en la mayor parte de los casos, ocu-
rre que las ficciones normativistas o un oportunismo prctico-pedaggico
turban el conocimiento de las conlictualidades de
la poltica como Ma uiavelo. Hobbes, a menudo tambin Fi te, con su
-npesITTtismo", en realidad no hacen sino resuponer la real posibilida o
concretez 0e a 1strnc1on de ami o enem o. En o es, un pensador
tJCO..
de
en las dos partes antagomstas, oe ser los dueos de la razn y encamar la
__,.--------- - ........ - -1 -- -- ---1----- ---.
parte buena, justa y verdadera, es a
Te ir:_9 __d bc[!1::!11 de l!_a _!_9-::...
dos, debe ser entendida no de una fantas? V'
nada, .. un dada
sobre la libre. "concunencia" (Tonn.ies), sino como el presupuesto elemen-
- ---
6
2
(El problema de la "narurale:;i del hombre como ser poltil'o ha sido replanteado
por dos trabajos de Ikinz Liuer. Das Krirerum polirisclren Handelns. Frandort !co-
pias microrilmadas disponibles en poder del anticuario Johann Bernccker), 1961. y la
contribucin Horno homini hamo, en Polrische Ordnung und menschliche Existenz.
Fesrgabe frlr Eric Voegelin zum 60. Geburrsrag, Munich. Beclc.. 1962. pp. 3 20-342
Liufcr se remonta a Aristteles, Platn y la teologa cristiana para recuperar un "tipo
normal" de hombre que concrapone al "tipo decadente" que aparece en So-
bre el gran tema de Hobbcs -vase la resea de Bernard Willms "Einige Aspekte der
neueren englischen Hobbes-Literatur", en Der Sraar, 1, 1962, pp. 93 y ss .. - seria ne
cesario ante todo destacar que el empico de una frmula como la de "por naturaleza"
so-
62 EL CONCEPTO DE LO "POLIT!CO"
Puesto que tienen a menudo en cuenta la esencialidad concreta de un
enemigo posible, estos pensadores polticos revelan a menJdo un tipo de
realismo capaz de intimidar a los hombres necesitados de seguridad. Siri
querer resolver el problema de las peculiaridades naturales del hombre, s
se puede decir que los hombres en general, al menos mientras las cosas
bueno o malo no implica lodav a una verdadera profesin de fe respectb del concepto
de physis de Aristteles (vase KarlHciru:-llting. Hege/s Aurei11.anderserwng mir Ars-
t:Jteles. cit., p. 116) o reipecto dd concepto de naturaleza, distinto del primcrc;, de
Platn o de la doctrina teolgi<:a cristiana. Debemos sin embargo contentar n'ls. en es
te punto, con tres consideraciones. En prima lugar, bueno o malo, en el sen1ido <le
normal o desviado, estn siempre referidos por flobbcs a la S(tlacin: el estado natu-
ral es una situacin anormal, cuya 11onnalizacin se cumple iolamcnte en el estado. o
El eSia.do es un reino de la razn (esta frmula tiene origen
en Hol:ics y no en Hegel), un 1nlpermnr rano111s {De cive. (O, pargrafo l ). que 1rans-
forma la guerra civil en Lr pact1tJ tie los ciudadanos. El dato anormal
est representado por la "situacin desviada' de la guerra civiL En la guerra civil nin-
gn hombre puede comportarse nom1almcn1c: vcse el escrito antes citado de Rornan
Schnur sobre los juristas en la guerra civil confesional del siglo XVI. Secundariamen
1c. cuando Hobbes habla de n.a(tlra/eza en el 1<:nlido de Phy1is, piensa en trmino; an
en la medida en que presupone la constancia de los tipos. Piensa en 1rminos
precvoludonistas. prcdarwinianos. No es tampo<:o un fiJ050fo de la historia, al menos
con referencia a esta inmulablc naturaleza del hombre que no cesar nunca de inven-
tar armas y de crear de ese modo -precisamente a travs de su tendencia a la
SC'guridad- nuevos peligros. En rercer lugar. el admirad simo sistema de Thomas Ho-
bbcs deja abierta una puerta a la tras;::cndenci;L La verdad segn la cual ./estis es Cris-
m, que Hobbes ha proclamado tan frecuente y claramente como su propia fe y con-
viccin. es una verdad de la fe pblica, de la puhlic reason y del cul10 pblirn rn rut:
el ciudadano toma parte. En boca de Hobbcs, no suena en absoluto como simple afir-
ma,in dctit:a. como mentira instrurncntalizada y diltada por la necesidad de prcst:r
varsc de la imriminacin 1 de la censura S.: !rata 1ambin de algo distinlo de la mora
le par pro1is11 a de la (Ual Dc<cartcs adhiere a la (e tradicio11al. En la transpa-
rente construccin del siqema poltico del M11trcr, form und P'"cr of a Common
"ealth ecrlesiaHica/ and cvil. esta verdad consti1uye mas bien el dcmen10 condusi-
vo. y la Jerus is rhe Christ llama por su nombre al Dios en el culto
pblko. La guerra dvil de las confesiones crisliana1 plantea embargo. de
inmediato, el problema: ;.quin inlerpreta y perfecciona de modo juridkamen1e abar
<:ante !al verdad que tiene. progresivamente, de 1er intcrpre1ada? ;,Quin
deL"ide qu es el criltianismo? ;.Se trala del inevitable Quis i11rerprerabin1r?
,.Del imuprimble Quis judicabr? Quin acua la verdad en monedas poscdoras de
valor legal? A estt! problema se responde con la "A11croriras, no11 1cri1as, Ja
cit legem ''. La verdad no se cumpk por si sola sino que tiene necesidad de comandos
coercibles. A realizar esto es llamada una poresra dirl!cta que -a diferencia de una po-
resras indirecta- en el accionamiento del <:omando. tiene obcdienciJ }'puede
defender a quien la obedece. De ese modo 1e crea una cadena de arriba hacia abajo.
la verdad del culto pblirn hacia la obedi,n.:ia )'la prole<:cin del individuo ais
EL CONCEPTO DE LO "PDLITICO" 63
vayan bien o de un modo pasable, ama!l la ilusin de una oaz. sin amena-
zas Y no toleran a los "pesimistas". No es por ello difcil a.los adversarios
polticos de una teora poltica declarar horslaloi, en nombre de algn
sector autnomo de la realidad, al conocimiento y la descripcin lcida de
fenmenos Y de verdades poi ticas, sealndolo precisamente como no mo-
ral, no econ?'.11ico, no cientfico y sobre todo --puesto que esto es lo que
cuenta pol1t1camente- como algo diablico, que debe ser combatido.
Este destino le toc a Maquiavelo, quien, si hubiese sido maquiavlico,
lado. Si, en cambio, se parte de abajo y no de arriba, o sea del sistema de la1 neCe$i
dades materulcs del individuo, entonces la c:idena paite de la exigencia de proteccin
y de seguridad del hombre aislado. "por naturaleza" necesitado de consejo y d<.- ayu-
da, y de la obediencia de el conseguida, y conduce, 3 lo largo del mismo camino xro
en una sucesin invertida, a la puerta abierta hacia la trascendencia. De manera
aparece un diagrama que en sus cinco e)es -con el eje 3-3 como eje medio - da origen
al siguiente si!;tema de cn'sral:
Parte superior
abierta a la trascendencia .
Veriras. Jesus Cr.ris(tls 5
2 Q1s int<'rprerabi(tlr.' 4
A uctoriras, non ieriras. facfr lerl!'m
4 Poresras non indirecta 2
5 Oboedientia Oboedientia l
er er
Prorectio Prorecrio
Parte --
da: sistema de las necesidades
Es1e "cristal de llobbc5'' (que es el fruto de una bsqueda que dur toda mi vida so
brc el tema general aqu tratado y sobre la obra de Thomas flobbes en particular)
merece un poco de consideracin}' meditacin. Ya el primer pun10 (el eje l 5) rnn
1iene manifiestamente una neutralvacin de los propios de la rcligios.1
entre crist'&nos. De inmedia10 surge la cuestin de si tal neutrali7.acin puede ser o-
fendida. ms all de la c.omn creencia en Jesucristo, lambin a la rnmn fe en Dios
4:n !al caso el primer punto p0dra tambin sonar: Al es grande-. o direc.tamrnte
tambin a alguna de las mucha:r#vcrdades nel"esi1adas de interpretacin. a los
s0<:iales. a los valores y a print.'ipios supremo<, en ('ll}J reali7.3cin y aplkal'in '<'
originan los y las por ejcmplo "libertad. igualdad. fraternidad"; o
bien: "el hombre es bueno":o tambin: "a cada cual !e?n su necesidad.de c:ida cual se
g.tn su capacidad", etctera. No considero que Hobbes haya conlcbido una nc:utr':Jli ..
za,in lan total Pero va de sl:yo que no nos inleresa el problema psirnl?ico-indivi-
d11al de la> convkciones subjetivas de Thomas llobbc< sino ms bien el problema fun-
de la sis1cm1ica dc su doctrina poli1ka en >u conjunto. que no cierra abJ
luta111en1e la puerta a la trascendencia. Fs. en <urna. el problema de la permutabili
d:id o no permutabilidad de la 'Titar lcr11s is rite Chrisr .]
6
-,-.
64 H CONCEPTO DE LO "POLITICO
en lugar de El pri"11cipe habra por cierto escrito un libro amasaJo sobre la
b.ase de mximas conmovedoras. En realidad Maquiavelo estaba a la defen
tambin su pais, Italia, que en el siglo XVI haba padecido las
mvas1ones de alemanes, franceses, espaoles y turcos. La situacin de de
fensiva ideolgica se repiti a comienzos del siglo XIX en Alemania duran
te las ir.vasiones revolucionarias y napolenicas de los franceses.
Fichte y Hegel igualaron en honra a Maquiavelo, puesto que el pueblo ale
mn deba defenderse de un enemigo que se expanda gracias a una idcolo
ga humanitaria.6.l
. La peor confusin surge cuando conceptos corno derecho y paz son uti
lizados pollticamente en modo tal de impedir un claro pensamiento polti
co, a fin de legitimar las propias miras polticas y de descalificar o desmo-
ralizar al adversario. El derecho, tanto privado como pblico, tiene en
tal -'!.del modo ms seguro a la sombra de una gran capacidad de
d:c!Sln polit1ca, corno por ejemplo en un sistema estatal estable- su pro
p10 mbito relativamente utnomo. Sin embargo, como toda esfera de la
vida 7 humano, puede ser utilizado ya sea en apoyo o en
opOSIClon a cualquier otra esfera. Desde el punto de vista del pensamien
to poltico es obvio y no es ni ilegal ni inmoral prestar atencin al significa ;
do poltico de tales utilizaciones del derecho y de la moral y, sobre todo, i
cada vez ms problemtico el empleo de expresiones como la "seo __
;,1a" o la derecho: _e_s decir, preguntarse en primer lugar si 1
derecho md:._ca aqu 1 las leyes positivas y los mtodos legislativos existen !
cont_inuar y entonces la "seoria del dere \
cho no mas la leg1t1mac1n de un determinado status quo, en '
cuyo naturalr;iente inters todos aquellos cuyo po
der pol1t1co y cuyas utilidades economicas se consolidan con este derecho.
En segundo lugar la apelacin al derecho podra significar que es contra-
puesto. al derecho del status quo un derecho superior y ms justo, un as
denonunado derecho natural o racional; en tal caso es obvio para un polti
co qu.e "seora'_'. la ."d_ignidad" o la "soberana" de este tipo de de re.
ch s1grufica seor1a, y de los hombres que pueden re
rrutme al derecho superior Y dec1d1r cual es su contenido y en qu modo y
63
[Si Maquiave!o hubiese sido maquiavlico, en vez de El pr(11cipe habra escrito un
libro edificante, ms bien quizs un Ann'-Maquiatefo. Esta afirmacin m a es citada
por Manuel Fraga lribarne en su ensayo de! 2! de marzo de 1962 (en !a Revista de Er-
rudos Pollticos. CXXll, p. 12) con el comentario irnico: "Lo digo con pudor ahora
que estoy a punto de publica! el nuevo AntiMaquiavelo". El nuevo Anti-Maquiavelo
de Fraga lribarne apareci entretanto en la Coleccin Empresas Polticas. Instituto de
Estudios Polticos, Madrid,! 962.]
EL CONCEPTO DE LO "POL111CO" 65
por quin debe ser aplicado. Ms claramente que todos lo; dems. llobbes
puso de manifiesto wn gran seguridad estas simples consecuencias sobre
el plano del pensamiento poltico y recalc permanentemente que la sobe
rana del derecho significa slo soberana de los hombres que instauran y
aplican las nom1as jurdicas, es decir que la soberana de un "orden supe
rior'' es una frase vaca cuando no tiene el significado poltico de que de-
terminados hombres quieren, sobre la base de este denominado "orden su-
perior", dominar a los hombres de un "orden inferior". El pensamiento
poltico es aqu inebatible, en la autonoma y en la invulnerabilidad de su
esfera, puesto que hay siempre grupos concretos de hombres que, en nom
bre del "derecho" o de la "humanidad", o del "orden", o de la "paz",
combaten contra otros grupos concretos de hombres, y el observador de
los fenmenos polticos, si se mantiene consecuente en su pensamiento po
ltico, puede reconocer siempre, incluso en la condena de la inmoralidad y
del cinismo, slo un instrumento poltico de hombres concretamente en
lucha.
poltico e insti.rlto poltico se miden por lo tanto,sea en el
plano teortico com_Q_en el la base de la capacidad de d1s
amigo y enemigo. Los puntos ms altos de la gran poltica son tam
b1n los momentos en que el enemigo es visto con concreta claridad co
- , '
mo enemigo.
En la poca moderna encuentro el estallido ms violento de una hostili
dad de este tipo -ms fuerte induso que el por cierto nada despreciable
crasez /'infame del siglo XVIII, ms fuerte que el odio contra los france
ses del barn von Stein y que el "matadlos, el tribunal universal no os pe
dir razones" de Kleist, ms fuerte que las frases destructivas de Lenin con
tra el burgus y el capitalismo occidental- en la lucha de Crommwell con
tra la Espaa papista. En su discurso del 17 de septierr.bre de I 65 6 dice:
"Lo primero que he de decir todava es esto, que es la prirnera leccin de
la naturaleza: ser y conservarse ... La conservacin de esto, es decir nuestra
existencia nacional, ha de ser considerada en pri.rner lugar frente a aquellos
que tratan de anularla y de hacer que no sea. Consideraremos, pues, nues
tras enemigos, los enemigps del verdadero ser de estas naciones" (siempre
repite lo del ser verdadero o ser nacional y sigue en estos trmiI10s): "Por
que, en verdad, vuestro gran enemigo es el espaol. Es un enemigo natu
ral. Es naturalmente as: es as naturalmente por razn de la hostilidad
que en l hay contra todo lo que sea de Dios. Contra todo aqueUo de
Dios que est en vosotros o pueda estar en vosotros."64 Y repite luego:
64
En la edicin de Carlyle, vol 111. !902. p. 2675.

66 EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
"El espaol es vuestro enemigo, su enemistad ha sido puesta en l por
Dios; es el 'enemigo natural, el enemigo providencial'; quien le tenga por
enemigo accidental no conoce la escritura ni las cosas divinas, porque Dios
ha. dicho: 'quiero poner enern.istad entre tu semen y su semen' (Gnesis,
111, 15): con Francia se puede hacer la paz, con Espaa no, que es un esta
do papista, y el Papa slo guarda la paz hasta cuando quiere."
Pero el discurso vale tambin en sentido inverso: en todas las circuns
tancias de la historia poltica, tanto en poltica exterior como en poltica
interna, la incapacidad y la no voluntad de efectuar esta distincin aparece
como sntoma de la caducidad poltica. En Rusia las clases declinantes an
tes _de la revolucin haban exaltado romnticamente al campesino ruso,
haciendo de l un mujik bueno, esforzado y cristiano. En una Europa presa
de la confusin, una burguesa relativista trat de convertir a todas las cul
turas exticas en objeto propio consumo esttico. Antes de Ja revolu-
dn de 1789 la sociedad aristocrtica haba desfallecido de anhelos bajo
las imgenes del "hombre bueno por naturaleza" y del pueblo pacificamen
te virtuoso. TocqueviUe describe esta situacin en su A11cie11 rgime6s con
expresiones cuya tensin subterrnea proviene de un pathos especfica-
mente poltico: nada se presenta de la revolucin; resulta extrao ver la
seguridad y la inconsciencia con que aquellos privilegiados hablaban de la
bondad, de la dulzura y de la inocencia del pueblo cuando ya tenan bajo
sus pies el 93. "specrac/e riicufe et rerrible ''.
8
Todas lvs han sido qo;ihiod_as.y_c;lesnaturaljzadas por el
Lt]jlliiillij.;LJ)!timo siglo de peculiar-y.sistemtica. Como reali-
'dacrllffir1ca, el liberalismo no pudo sustraerse a lo "poltico" ms que
cualquier otro movimiento humano, y todas sus neutralizaciones y despoli-
tizaciones (de la educaci0n, de la economa y de las dems reas) tienen un
significado poltico. Los liber:lles de todos los paises no se puede decir
que hayan hecho menos poi itica que otros hombres y celebraron las ms
diversas alianzas con elementos e ideas no liberales, dando lugar a las vare
65
i\. de Tot:queville, f. ancien et la r1ol11tion. en Oetll'N!S cnmpleres. Pars.
Catlimard .. 195 2: en esp El anrirnn r;dmen 1 la re10/uci11. /1-fadrid. Guadarrama.
19 69. p. 1 80.
l
1
1
EL CONCEPTO DE LO 'POUTICO' 67
da des de los nacional-liberales, S()Cial-liberales, liberales-conservadores, ca-
tlicos-liberales y as sucesivamente.66
Y en particular, cuando la situacin politica lo aconsejaba, se aliaron
con las fuerzas de la democracia, en modo alguno liberales, esencialmente
polticas y aspirantes a un estado nacional y totJlitario.67 L1 cuestin es,
sin embargo, si ext(ae.ulil.l.llkLespecficamente p;f!ica del con-
y consecuente del liberalismo individualista. La 3s2uE._staesne-
efecto, la negacin de Jc;-n-olltlco 'aue es!a contenida en todo
individuillsmo consecuente conduc es .
con 1anza con respecto a todas las fu;rzas politicas y las fooms del estado -
_tla politictt.:_Como consecuencia d ell hay p-Oltica liberal ;;mo
contra; ' a las cl_e la beti'!tj.LiifMifffiotea.r.-
te del estado de la iglesia y de otras instituciones, as como en el caso de la
o it1c ___ e a oltica ec es1as 1c _____ e a o
cultu.laLpero no hay una poltica eral en s, sinoTiempre $()o una crti-
__g liberal de la poltica. La teoria sstemta del liberalismo se refiere casi
sola.mente a la lucha poltica interna contra el poder del estado y produce
una serie de mtodos para obstaculizar y controlar este poder del estado en
defensa de la libertad individual y de Ja propiedad privada, para reducir aJ
estado a un "compromiso" y a las instituciones estatales a una "vlvula de
66
La lista podra ser fcilrncnlc prolongada. El rornanli<:isrno alemn de los a1ios que
corren enlre 1800 y 1830 es un liberalismo lradicional }' feudal: o sea. en trminos
sociolgicos. es un movimiento burgus moderno. en el cual la burguesa no era toda-
va sufilientcmentc fuerte como para hacc:r a un el peso rolrico todava 111bsis
lente de la tradicin fcudJJ y lraraba. por consi:uicntc. de eslableccr rnn <"lb un
vnculo del mismo ti;o riue rn:s tarde con el 11acionali1mo cscn1lmrn
te dcmon:ti<:o y con soci31ismo Dd t:ohcrentci11c11tc bur2us no ,.,
po1ible ntraer ningunJ teora poltica precisa Esta es la run de fondn ;ior l;i
el romanli>ci;ino no puede lcner ninguna teora pol:i,a. pero .1c adap1a 1icmprt: ;
las energas poltica5 dulllinan1es. Los historiadore1 que. como Gturg von Bclo"
quieren ver 1icmrire >olamente un romanticbmo "\on><:rvador' c1tn ;
ignorar las evidencias m:i1 Los tres grrndo hcraldo1 li1nario1 de un pJr
lamcnlari>rno tpi<:amentc liberal \On ue< romn tiros genuinos: Burkc
y IJenjamn Constant '
61
Sobre la contr::posicin entre libenli1mo )' demonacia \CJSe e Sd1111itr. [)/e
geistesgesclr,hrficlre lage des herui:m Par/am('lltarismus. Dun
cker & f!umbloi. t923, pp 12 )' I!. Sobre todo vase tambin la rnntrib11cin de 1
Tinnic:s, '"Democratic und Parlamen1ari1mus
00
, en Schnrollers lahrhu(/r. LI. 1927.
pp. 173 }' ss . que rn todo caso reconoce la aguda frat tura nistrntc entre lib<.:ralis
mo Y democrai:ia; vase. adems. el en<.Jyo muy interesante de H .. lkfck. en la rc,i1
la floc/r/and de noviembre de l 914 Sobre d ne.\o entre demona,ia c'l;.1d11 tntal
vase supra. iJ 20 !)*"3 ,
68 FL CONCHTO DE LO "POLITICO"
econorruco
EL CONCEPTO or LO "POLITICO" 69
materialista se funden en toda expresin tpicamente liberal y le confie-
ren un rostro a todo concepto politico ... Asi. el concepto pa!itjco Je lucha
se convierte, en el pensamiento liberal------ a
--=eci;i sobre el "e en discusin: en lugar de ut1a 1stmc1on
clara de las situaciones diferentes de "guerra" y de "paz" se instaura una
dinmica de competencia .El flla''
soci recisamente sobre el lano wco es
una i e nitaria e la hw11a11ida .
re ot10'-io .. se.-cor1vierte en la unidad tcnico-econmica de un sis1cn1a.
unitario .. de. produ.ES.!.2.!.1 y e 111rerca1n q, 1-0 t1n1a e eenderse del.
enemigo, que surge de la situacin de lucha y es perfectamente compren
sible, deviene un ideal o un pror;rr:rma social construido en trminos racio-
nales, una rendenca o un clculo econmico. pii.e.f./{o 1 t icamen te uni-
do se lana. es iritu en un u li J e te in
teresado y sobre el olano econmico. parcjalmcnte ea versouql (abril y la-
boral v por otro lado ca 11na '!!!!'de co11su111idores. Mdcr de-
vienen en el polo espiritual provama,.ysu1;.esriJ11 de waw y en el olo ceo
nmico controles. - - - - - - .
-==r;";'ias estas reducciones se orientan con absoluta seguridad a someter
estado y poltica en parte a una moral individualista, y por ello enmarcada
en el derecho privado, y en parte a categoras econmicas, privndolos as
de su significado especfico. Es extraordinario con cunta espontaneidad el
LiberaLismo no slo reconoce, fuera del mbito poltico, la "autonoma" de
los diferentes sectores de la vida humana, sino que los lleva a la especialiLa-
cin y aun al aislamiento total. Para l es obvio que el arte es li
be rtad, que el juicio de valor esttico es rncondiclolmente autn.0010,
que genio artstico es soberano, y en algunos pases se ha intensificado
un genuino .P.<Lthos slo cuando esta libertad autnoma del arte era
amenazada por moralistas "apstoles de las costumbres". ve_z, lamo-
ral deviene autnoma frente a la metafsica y_l:i_relig_in!!a a;:Jcra
eTigin-;-eJai'tey1a-mf3l, y Ef caso ms importante de
sector aut"OITiO-d' la-reiilidad est constituido, sin embargo, con absolu
ta seguridad, por la de las normas y de las leyes de la cconomia.
Uno de los pocos dogmas realmente indiscutibles e indudables de la poca
liberal era que produccin y consumo, formacin del preci:> y m:rca<lo, te-
nan su propia esfera y no podan ser dirigidos ni por la tica, n1 por la es
ttica, ni por la reLigin, ni, menos an, por la poltica. Q_poc ello tan!?
ms interesante que los puntos de vista poi ticos fuesen rivados con art1
cu ar ea as1s e to o v or ue asen su . . . nonnas a los
"r enes" de la moral, del deredoy de :i-eco-nom; puesto que, como se
SI._
TU EL CONCEPTO DE LO "POL!TICO"
ha dicho, en la realidad concreta de la existencia poltica no gobiernan or
denamientos y conjuntos de normas abstractas, sino que hay _si_e_mpre slo
hombr!!s. o grupos concretos que dominan sobre hombres y
eoncretos, .. de_ J11()dq __que_lambin .. aqu, naturalmente, desde_.e.I
vista poltico, el "dominio" de la moral, del derecho, de la economla y de
- . - . - .. -- .. .,,.,-.. ' . .
la "norma tiene siempre nicJ.ITiente un s1gnific3do poltico concret?:--
__ ,,, --- _,.., .... -.-.._ - .... . . .. .,, ..
Observacin (no modificada desde la edicin de 1927): la estructura
ideolgica del tratado de Versalles corresponde exactamente a esta po!J.ri
dad de pathos tico y de clculo econmico. En el articulo 23 l el Imperio
l\lem:n rue obligado a reconocer su "responsabilidad" por todos los daiios
y las prdidas de guerra y de esa manera es creado el fundamento para un
juicio de valor jurdico y moral. Conceptos polticos como "anexin" son
evitados; la cesin de Alsacia-Lorena a Francia es una dsa11nexio11, o sea la
reparacin de una injusticia; la cesin de los territorios polacos y daneses
sirve a la construccin ideal del principio de nacionalidad; la privacin de
las colonias es proclamada en el artculo 22 como una obra de humanita
rismo desinteresado. Como contrapolo econmico de este idealismo fun-
cionan las reparaciones, es decir la explotacin econmica durable e ilimi
tada del derrotado. El resultado: un documento poltico semejante no po
dr realizar un concepto poi itico como el de la "paz". de modo que sern
ncesarios nuevos y "verdaderos" tratados de paz el protocolo de Londres
de agosto de 1924 (plan Da1 .. es). Locarno en octubre de 1925, el ingreso
en la Sociedad de las Naciones en septiembre de 1926, es la serie todava
no terminada.
Desde ufl._cornje po
ltfC3la acusacin e "violencia'. Esta habra sido una ms d las mic as
. o :,1 ,-;e e 3 uc a poltica si su conexin con una gran cons-
truccin metafsic:i y concepcin de la historia no le hubiese dado un hori
7.nte ms amplio y una mayor fuerz:a de conviccin. El siglo XV!I!. ilumi
nista. haba visto ante s una idea clara y simple de creciente progreso de
la humanidad: ste deba consistir, sobre todo. en un perfeccionamiento
i111efect11ul y moral de la humanidad; la 1 inea se desplnaba entre dos pu11-
rm e iba del fanatismo a la libertad y a la madurez espiritual, del dogma a
la crtica, de l;i supersticin al esclarecimiento, de la oscuridad a la luz
En el s!g!o XIX aparecieron sin embargo, durante la primera mitad, cons
trucciones muy significativas basadr?s en la idea de tres estados, en panicu
lar la serie dialctica de Hegel (por ejemplo comunidad natural-sociedad ci-
vil-estado) y la famosa ley de los tres estados de Comte (desde la teologa
hasta la metafsica y de sta a la ciencia positiva) A fa construccin basada
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO"' 7l
en los tres estados le faltaba, sin embargo, la fuerza polmica de la anttesis
basada en dos estados. Por ello, i.omediatamente despus de la poca de la
tranquilidad, del estanca.miento y de los in ten tos de restauracin, retom
la lucha y triunf nuevamente la simple contraposicin basada en dos ele
mentas. Hasta en l\lemania. donde no hubo absolutamente ninguna tenla
tiva blica en la segunda mitad del siglo XIX. dualidades como seora y
corporacin (en O. Gierke) o comunidad y sociedad (en F. Tinnies) su.
plantaron el esquema de los tres estados de Hegel.6a
El ejemplo ms signific;itivo e histrica.mente mis imx:irtante de esto es
formulada por i\farx, de y proletario, qut:" busca con
centrar en una nica batalla fuial co"tra el ltimo enemigo de la humani-.
dad todas las batallas de la historia universal, en la medida en q'Je rene a
todas las burguesas eje! mundo en una sola y a todos los proletariados en
uno solo, y de ese modo alcanza una poderosa forma de reagrupamiento
en base a la distincin amigo-enemigo. Su fuerza de"conY-icciri resida no
obstante, en el siglo XIX, sobre todo en e[ hecho de que haba seguido a
_su adversario liberal-burgus sobre el terreno econmico, desafindolo, por
as decir, en su propio terreno y con sus mismas armas. Esto era necesario,
puesto que la conversin a la economa era impuesta por la victoria de la
"sociedad industrial". Como fecha de esta victoria se puede dar la del ao
1814, es"Clecir el ao en que Inglaterra triunf sobre el imperialismo mili
tar de Napolen; su mis simple y clara teora esta constituida por la con-
cepcin de la historia de H. Spencer, que ve la historia de la humanidad
como un desarrollo de la sociedad feudal militar a la cornercialindustrial;
su primer, cuando no su ya definitivo documento, es fmalmente el tratado
sobre el "espritu de la violencia conquistadora", sobre el Esprit de con

qu re, publicado en 18 ! 4 por f3enjam in Constan t, que inaugur !" ntegra
espiritualidad liberal del siglo XIX.
\ Fue aqu decisiva la fusin de la fe en el progreso, de tipo todava mo
ral-humanitario e intelectual. y, por consiguiente, "espiritual", del siglo
1
1
1

1
68 [vJse mi ncr Grr:cnsarz 1011 Ccmri11scfra/r Cllld CC'Si'llScfra/t Rcispil'I Pillcr :1tri
KficdriKen UnrersclreidunK Bel.Jachrunxen zur Srnikrur wrd zwn Sclrichal rolch<r
A11rirhese1T. en f:"s;rJins jurrdico-sociales. !lomenaje al profesQr f.uis /.('J!.a: 1 /.acarn
bra. Univcr1itlad de Sant iJ;o de Com pomlJ. 1960, voL L rr 165 176 F 1 dnt ino de
la anttesis comunidad-5ociedJd es ampliJmcnte cjemplifkodor de los :kl pen
samiento valorativo aplicado J (uaJquier objeto pensable Ln la oplita<in dt" la logi
ca del pensamiento en -rue tambin siempre una lgica dt"I rcnsaniirn10
en no valores-, esto signifi,:a, en to que se refiere a nucslro tema. rue ami:o e'
registrado como "valor". y el enemigo como "no-valor": la destrucrion dt'I enemigo
aparee<: ms bien como un valor positivo. segn el bien conocido moddo de la "'do
trucc.:in de IJ vida indigna dt" ser 'ivida"] '-JO-
11 El CONCfPTO DE LO "POUTICO"
XVIII, con el desarrollo tcnico-industrial-econmico _del siglo XX. "la
m " se present como la portadora de esta realidad en verdad bas-
econo 1a . . . .
tante compleja; economa, comercio: industria, tec:r;1
co, libertad y racionalizacin aparecieron como un1tar10 Y tai:i?1cn
-no obstante su ofensiva contra feudalismo, reacc1on y pol1c1al-:-
como algo esencialmente pacfico, en con b v1_olenta a_ct1
vidad blica. As surge el siguiente reagrupamiento, caractenstico del siglo
XlX:
El CONC[PTO DF LO "POLITICO"
cer de combatir. Corno consecuencia de esto la guerra perdi hoy - tal es
la conclusin de Constan!- toda utilidad y todo atractivo: "el hombre
no se siente ya atrado a dedicarse a ella ni por inters ni por pasin" An
tes los pueblos guerreros sometan a los pueblos que dirigian el comercio:
hoy ocurre lo contrario.
libertad, progreso
y razn
}
contra
{
feudalismo, reaccin Y fl
violencia
Entretanto, la coalicin extraordinariamente compleja de econumia,
libertad, tcnica, tica y parlamer1 tarismo, desbarat desde hace ya mucho
tiempo a su adversario, o sea los restos del estado absolutista y de aristo
cracia feudal, perdiendo de ese modo todo significado actual. Ahora ocu
pan su lugar nuevos reagrupamientos y nuevas coaliciones. La econom(a no
es ya eo ipso libertad; la tcnica no sirve solamente al confort sino tambin
para la produccin de annas e instrumentos terrorificos; su progreso no
provoca ea ipso el perfeccionamiento moral-humanitario que en el
XVIII era pensado como progreso y una racionalizacin tcnica puede ser
lo opuesto de una racionalizacin econm..ca. No obstante esto, hasta hoy
la atmsfera espiritual de Europa est embebida de esta concepcin de la
historia del siglo XIX y por lo menos hasta hace poco tiempo sus fmiulas
y sus conceptos han conservado una energia que parecia poder sobrevivir a
la muerte de su antiguo adversario.
aliados con
economa, industria .}
y tcnica
como
parlamentarismo
contra
contra
aliados con
{
estado, guerra y
politica
como
dictadura
En el men..:ionado escrito de Benjamn Constant, que 1814,se
encuentra ya el inventario completo de estas anttesis y de sus.posibles com-
binaciones. Se lee all: estamos en la edad que debe neces_ar:amente
d 1 a de las guerras del mismo modo en que esta ultima debio nc-
er a a cpoc d d
cesariamente preceder a la actual. Luego sigue la caracte_rizacion _e as os
1 e a trata de conquistar los bienes de la vida a traves del en-
epocas: 2...Pr1m r . . . - .
tendimicnto acfico ( "obtenir de gre a en cambio, pro
-i:ra 0 medinte la guerra y la v10lenc1a; esta ultuna nnpulso
salva"e ("f'impu/sion sauvage") mientras que la otra, en cambio
el cllculo civilizado ("le ca/cu{ civilis '). Puesto que guerra y
violenta no estn en condiciones de darnos las y la
U arl en Ca mbio el comercio y la industria, las guerras no tie-
que nos proc r , 1
ut"iUdad y la guerra victorios.a es un mal negocio rnc uso pa- nen ya nllguna
Adems de ello el desarrollo monstruoso de la moderna ra quien a gana. , . . .
t r (Constant se refiere aqu particularmente a la art1ller1a, SO
t cruca rru i a . d 1 ..
bre la cual descansaba fundamentalmente la supremac1a tecruca e os e1er-
.t cos) ha or1vado de sentido a todo lo que precedentemente
ci OS napo eoni , al l r
haba de heroico y glorioso en la guerra, como el valor person Y e P a-
1
l
[
1
J
, El.mejor ejemplo de ello son, para las ltimas dcadas, las tesis de Franz
declaradamente orientadas a la "extirpacin del estado". Su
liberalismo es tan radicaJ que no tolera el estado ni siquiera como custodio
armado de la administracin. Efecta la "extirpacin" por medio de una
definicin cargada de valores y de concepto del
debe ser establecido a travs del "instrumento poltico" y el de sociedad
("senciaf.fffrte no poluco) a travs del "instrumento econmim". Pero
los predica?os_ con los cuales despflon de/iiifos el mstrumento p<Jltico
no perfrasis caractersticas de aquel con-
tra poltica y estado, oscilante entre las polaridades de tica y economa,
y '<:iepreseta:n otra tosaqe maJ1ifiestas anttesis pomlcas en las cua-
les 'sereffeja ia re"acin polmica de estado y sociedad, de poltica y eco
noma, propias del siglo XIX aJemn. El instrumento econmico es el in
tercambio, que es reciprocdad de prestacin y cntraprestacin, y por ello
reciprocidad, iguaJdad, justicia y paz, en fin, nada menos que el "espritu
corporativo de la concordia, la fraternidad y la justicia". 69 El instrumento
poltico, en cambio, es la "violencia conquistidora extraeconmica", la ra-
69 Vase la slntesis en F .. Sander, "'Gesellschaft und Staat, Studie lUr Gessellschafts-
lehre van Franz Oppenhcmcr". en Archiv frir Soziaf-Wiss.mschafr und Sozialpolitik,
LVI, 1926, p. 384. 56-.
74
EL CONCEPTO DE LO "Pl.ITICO"
pitia, la usurpacin y la violacin de todo tipo. Contina existiendo un or-
den de valores jerrquico de Ja relacin estado-sociedad, pero mientras la
concepcin del estado del siglo XIX alemn, construida por Hegel, prevea
un estado como reino de la mor.i.lidad y de la razn objetiva, situado muy
por endma del "reino animal" de la sociedad "egosta", el orden de los
valores es aqu invertido y la sociedad es situada, como esfera de la justi
cia pacifica, inrmitamente por encima del estado, que es, a su vel, <legra
dado a una reg.in de inmoralidad violentadora. Los papeles son intercam
biados pero se mantiene la apoteosis. No es sin emba'rgo admisible, y ni si-
quiera correcto en el plano moral, o psicolgico, o cientfico, definir sirn
plemente recurriendo a descalificaciones morales, o sea contraponiendo el
intercambio bueno, justo, pacfico, en una palabra simptico, a Ja poltica
disoluta, rapaz y violadora. CQ.!1_mtodos de este tipo se podra del mismo
modo defmir, a la inversa, Ja poltica como la esfera de la lucha gloriosa y
\ '/. la.ecoioifa, en-cambl. como el mundo del engao, puesto que, en lti
' mo anlisis, el nexo de lo "poltico'" con el robo y la :iolencia no es ms
r specficoque el de l ".i:oiimlo" con la astucia y el fraude. "Iterarn-
.bif' [rSclt.] y "engaar" [tuschen J son a menudo la misma cosa. Un
dominio sobre los hombres fundado en bases econmica debe aparecer co
mo un terrible engao precisamente si se mantiene como no poi tico, pues
to que en tal caso se despoja de toda responsabilidad y evidencia poltica.
El concepto de intercambio no excluye en absoluto, en el plano concep
tu al, que uno de los trrn inos sufra un dao y que un sistema de contratos
recprocos pueda finalmente transformarse en un sistema de la ms cruda
explotacin y opresin. Si los explotados y los oprimidos recurren a la de
fensa en una situacin semejante no pueden obviamente hacerlo con ins
trumento.s econrrcos. Es pues fcilmente comprensible que los titula
res del poder econmico repudien como violencia y violacin, y traten de
impedir, todo intento de un cambio "extracconmico" de su posicin de
poder. Slo que de ese modo se quiebra toda construccin ideal de una so
ciedad fundada en el intercambio y en contratos recprocos, y por lo tanto
eo ipso pacfica y justa. A la santidad de los contratos y a la mxima pacra
su11r servanda apelan desgraciadamente tambin usureros y aprovechado
res; la esfera del intercambio tiene sus estrechos lmites y su terreno cspe ..
cfico y no todas las cosas tienen un valor de intercambio. Por ejemplo
para la libertad poltica Y. para la independencia poltica no hay en l un
equivalente adecuado, por alto que pueda ser el precio de la corrupcin.
Con la ayt:da de estas definiciones y construcciones que finalmente gi-
ran en torno a la polaridad de tica y economa, no es posible extirpar el
estado y la poltica y despolitizar el mundo. Que los enfrentamientos
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO'" 75
sed hayan hecho polticos y que haya podido surgir el concepto
e pos1oon e poder econmica" slo indica que la culm' . d 1
" r " mac1 n e o
P? 1 ico puede ser alcanzada partiendo de la economa, como de cual
la realidad. Baj_o esta impronta naci la concepcin
1
r . e t Rathenau. segun la cual hoy el dest i.no no es ms la
po 1 ica sino ms bien la economa. Sera ms correcto decir que ahora
como antes, el destino sigue estandorepresentafo por la ero
gue, ent:.etan.t? ?, ocurrido la econom1a se ha
algo poli t1co . Y P'. tambin ella en "destino .... Resulta
11
-;r esto
creer que. pos1c16n politica conq!Siallacon \a ayda de una su-
penondad econom1ca fuese (como lo ha dicho Joseph s f
Soziologe des lmperialis111us de 1919) "esenciaJmen te nocb1ulr:ipet:: eEn su
ci Jm t b
1
. e 1cosa . ;sen-
._ .en e no e 1cosa, y justamente basndose en la esencia de la ideolo-
g1a li_be:aJ. es slo la terminologa Un imperialismo fundado sobre bases
econom1cas tratar naturalmente de crear una situacin mundial en la cual
pueda emplear en forma abierta, en la medida en que Je es necesario sus
u:strumentos econrrcos de poder, tales como las restricciones de los 'cr
dttos, :1 bloque.o de materias primas, la de$Valorizacin de Ja moneda
extranera Y as1 sucesivamente. Considerar como "violenc1 x
" - l a c. 1raeco110
mica e intento de un pueblo o de otro grupo humano de resguardarse
del _de estos mtodos "pacficos". Emplear medios de coercin
todav1a pero. "econmicos" y por lo tanto (seg\Jn
esta tenmnolog 1a) no poi 1t1cos, esencialmen re pac ificos, como por ejem
los por la Sociedad de las Naciones de Ginebra en fas
lineas dlfectrices para b aplicacin del.articulo J 6 de su estatuto (mi-
mer? 14 de la resolucin_de la segunda asamblea de Ja Sociedad de las
l 92 l ): suspens1on del aprovisionamiento de los medios de sub
s1stenc1a a la poblacin civil y bloqueo de hambre Por t'ilt. d'
t d d 1mo. 1srone
o av1a e mst_rumentos tcnicos de eliminacin fsica violenta, de armas
;odernas per_f:ctas, que se han vucl!o de tan inaudita utili
ad, mediando una mvers1on de capital y de inteligencia, corno para ser
realmente _usadas en caso de necesidad. Para el empleo de estos instrumen
tos se esta_ construyendo .por otra parte un nuevo, esencial
1
mente pac1.ri:ta, que n_o, conoce ya la guerra sino slo exclusiones. s.ancio
exped1c1ones pacificaciones, defensa de los tratados. policla
. 1nternac1onal, medidas para la preservacin de la pa 1 El d
l !la . a versar10 no se
) pero :s? mismo es presenJ_ado c';;o violador.}:J1:l:r:.;
" . . hors-111-1or ors- wmai11re. y una guerra efectuada
I. para el man1trn11111e11toyJaampliacion e posiciones econmicas de podr 1
rClebe ser con el recurso de la propaganda. en la "cruzada"\'

JI...._
76
EL CONCEPTO DE LO "POUTKO"
en la de la h!lr:tJ'.lPidad" Este es el ruto de la d.e
' Fo ella est presente por otra parle. una extraordinana
et1ca Y. econom LlL. , . . -
y consec11encia pero tamb1en este sistema. aue pretende. ser
o poltico y gue, aparentemente. es antipoltico, sirve a los reagrupamten
;;i:a. existentes o .conduce a de
'este tipo y tampoco logra escapar a la consecuencia de lo pol1t1co
r
l
r
1
1

l

La poca de las neutralizaciones
y de las despolitizaciones
Vivimos en Europa central, sm1s /'oeil des RusS<>s. Desde hace un siglo su
mirada sutil indaga nuestros grandes principios y nuestras instituciones: su
vitalidad es suficientemente fuene como para poder aduearse, como si
fueran armas, de nuestros conocimientos y de nuestra tcnica; su valoran
te el racionalismo y su contrario, su fuerza ante la ortodoxia en el bien)
en el mal, son arrolladores. EUos han realizado esa fusin entre socialismo
y eslavismo que Donoso Corts haba profetizado, ya en 1848, wmo el
acontecimiento decisivo del siglo siguiente.
'Esta es nuestra situacin. No es posible decir nada de significativo sobrr
cultur e historia sin ser consciente de la propia situacin cultural e histc"i
rica. Desde Hegel en adelante, muchos, y de la mejor manera Benedetto
Croce, nos han enseado que todo conocimiento histrico es conocimicn
to del presente, o sea que extrae su propia luz y su propia intensidad del
presente y.sirve, en su significado ms profundo, slo al presente, puesto
que todo espritu es slo espritu del presente .. Esta simple verdad se nos
presenta clarsima en lo que respecta a numerosos historiadores famosos de
la ltima generacin, y hoy no existe ya nadie que se deje engaar pm
recoleccin de material documental sin comprender hasta qu punto
descripcin y reconstruccin histrica est. llena de ingenuas
e identificaciones. lo ms importante sera entonces Ja conciencia de la
propia situacin presente: por ello he pensado comenzar con aquella ob
servacin en torno a los rusos. Introducirse por completo en el presente tic
modo consciente es hoy difcil, pero por ello tanto ms necesario. Todos
los caracteres de nuestro tiempo indican que, en Ja Europa de 19 29, vi vi
mas todava un perodo de estancamiento y de tentativas de restauracin.
[ 77]
5'!!--
EL CONCEPTO DE LO "POLIT!CO"
78
como es habitual y comprensible despus de grandes guerras. Casi una ge-
neracin ntegra de europeos se encontr en una disposicin de espritu
anloga en el siglo XlX, a partir de 1815, despus de veinte aos de gue-
rra de coalicin con Francia, disposicin reductible a la frmula: legitimi-
dad del status quo. Todos los argumentos de un momento semejante se
orientan, en realidad, menos al renacimiento de cosas pasadas o a punto
de pasar que a la convulsa pregunta: status quo o qu? Entretanto, la
tranquilidad provocada por la decisin de restaurar sirve a un desarrollo
rpido e imperturbable nuevas cosas y de nuevas relaciones, cuyo sen
tido y cuya direccin son escondidos por las fachadas restauradas. Por lo
tanto, cuando el momento llega, el teln legitimista se desmorona como
Los rusos aprendieron de memoria el, siglo X IX europeo, recogieron su
un vaco fantasma.
esencia y extrajeron las consecuencias extremas de sus premisas culturales.
Vivimos siempre bajo la mirada del hermano ms radio.:al que nos obliga a
lievar hasta el fin la conclusin prctica. Prescindiendo absolutan1ente del
pronstico de poltica interna o exterior es posible ciertamente afirmar
que en tierra rusa se trabaj en serio con la antirreligin del tecnicismo y
que all naci un estado que es el ms estatal, y el ms intensamente esta-
tal, de todos los estados, incluidos los que regan los prncipes ms abso-
lutos: Felipe Il, Luis XIV, Federico el Grande. Todo esto, como situacin,
slo puede comprenderse teniendo en cuenta el desarrollo europeo de los
ltimos siglos; en efecto, l completa y supera ideas especficamente euro-
peas y muestra, en una dimensin enorme, el nc:leo de la historia moder
na de Europa.
J. La sucesin de los diversos cenrros Je referencia
Reconstruyamos las fases a travs de las cuales se ha desarrollado el espri-
tu europeo en los ltimos cuatro sig.los y las diversas esferas espirituales en
las cuales encontr el centro de la propia expresin humana. Se trata de
cuatro grandes, simples, pasos seculares. EUos corresponden a los cuatro
ltimos siglos y van desde lo teolgico lo metafsico, de este campo al
moral-humanitario y por ltimo al econmico. Grandes intrpretes de la
historia de la humanidad, corno Vico y Comte,generalizaron este proceso
nico de la h1storia europea en una ley genera! del desarrollo humano, y
despus la fa:nosa "ley de los tres estados" -del teolgico al metafsico, Y
de ste al "cientfico" o "positivismo"- se propag en mil trivializaciones
y vulgarizaciones. En verdad, positivarne nte. nG se puede afirmar ms que
:,
LA EPOCA DE LAS NEUTRALIZAClONES
"' qoe 1 h . 79 a uman1dad europea ef . d
desde un centro de referencia a esde el siglo XVI vaJios paSJjes
de nuestro des:w.Jllo cu y que todo esto, que constituye el
dichos pasajes. En los ult' - se encuentra bajo el inl . 1
P
ir. J unos cuatro siglos d 1 h' UJO e e
itua tuvo cuatro centros d . e a istoria europea Ja vida
que . . 1st1J1tos y el pe . es
1 el grupo de punta en d'f nsamiento de la lite activa
os '.versos siglos, en torno a centros de r i Se! movi. en,
Solo partiendo d e erenc1a vanados
d e estos centros en cont d .
er los conceptos de las d'f muo esp.lazamicnto es posible
se de modo explcito ue el gener:mones. Debe subrayar
metaf1sico, de lo met r. q sp!J.zam1ento -de lo teoloic 1
. . a is1co a lo moral-hu . . e- o a o
ec.onorruco- no es aqu entendido en el y por ltimo a Ju
n:1n.te" desde el punto de vista "teora de la clase do-
h1stona de la civilizacin y ram de la historia del pensamiento o de Ja
la historia, como por d:n el sentido de ley de filosofa de
:1011es del tipo. Yo no hablo de la los_ u otras construc-
JUnto, o del ritmo de la historia u . t izlac1on de los hombres en su con
chinos . d l mversa y no p d d .
nI e os hindes ni de
1
. . ' ue o ec1r nada ni de [os
tables centros de referen,cia no ;st :g1?c1os Por eso Ja sucesin de los
dual de un " .. s pensada tampoco .
progreso hacia lo su . como a ltnea gra.
esto, .. y es un problema como lo contrario de
proceso de lo aJto hacia lo ba'o e lStmto. que se quiera ver en ella
o una declinacin Por o de .lo ba10 hacia lo alto. un crec1-
b d' h rmo serta t
ir tc a sucesin como si en c d ' amo1en un equivoco conce
nada a uno de esos
. mas el centro de referencia. Subsi . s15-'os. no hubiese existido
co_ex1s1enc1a pluralista de diversos roce ste siempre. por otra rarte. un<i
rrusma poca y del inismo pas y :ast ya deSJrrollo; hombres de 13
mente a diversos niveles y el Be. da e a misma familia viven conJunta
e ' r in e hoy
n _ma'.eria de clima cultural. Nueva y k es por e;e.mplo ms prximo,
T;evcns.'lll La determinacin de centro or y a Moscu que a Munich o"
solo al hecho concreto de s de referencia diferentes se refi
ca b. 1 que' en estos cuatro . 1 d . ere
m iaro_n as lites.gula, o sea que carnb. s1g_ os e historia euroxa,
sus convicciones y de su9"arg JO progresivamente la evidencia de
de umentos del mism d
sus mtereses espirituales el rinci '. o mo o que el contenido
tos p.ol1'1icos y la disposici'n las pr1: su accin.el secreto de sus xi
terminadas sugestiones. g n es mJsas a dejarse influir por de
El CONCFPTO DE LO "POL!TlCO"
80
. . ncativo como conversin histrica nica es
Claro y o XVI a la metafsica del siglo XVII,
el pasaje de la teolog1a del s1gl d sde el punto de vista metaf1-
. al . . de Europa no so o e .
aquella epoca t1s1ma d d edad heroica del raciona ismo
b
' nt fico la ver a era d
sico sino tam i n c1e . . to cient fic;o-sisterntico compren e
l
E oca del pensarmcn G
accidenta . sla ep . B G !leo K epler, Descartes, roc10.
sl.multneamente a Suarez. y Todos los extraordinarios co
Hobbes, Spinoz.a, Pascal. Le1br11z. .ew y. de ciencias naturales de esta
. . ticos astronom1cos , d
nocuruentos matem ' . tafsico o "natural'; to os
dos en un gran S\Stema me
poca eran estructura . d lt vuelo y hasta la supersticin carac
los pensadores eran e a . t' baJ la forma de la astrolo-
. d
1
. era c6smico-rac1ona 1s a, . f'
tenst1ca e a
1
yuda de las construcciones de una 1
ga. El siguiente siglo XVII!, con s.e convirti en vulgarizacin en
. d . d '6 de lado la meta 1s1ca y .
\osof1a e1sta, eJ . .
1
.. l apropiacin por parte de escntores
1 ac1on (A11fk arwtg
gran est1 o, i umm d
1
.
1
XVll humanizac1on y raciona-
l des resultados e sig
0

de gran . us detalles la influencia ejercida por Suarez. so
\izac16n. Es facil segu1.r en s 1 osteriores en'algunos conceptos fun
bre innumerables escritos popu ares ,P d 1 Pufendorff no es ms que
1
d ral y de la teona e
damenta es e a r:' .
1
.
1
contrar social de Rousseau es, a
un epgono de Pero el pathos especfico del si
vez, slo una ,, (Tu e11d] su palabra mtica es verw, deber
glo XV1II es el de la virtud .. g d 'Rousseau destruye todava, cons
(Pf7icltr]. Ni siquiera el romant1c1srno rales Una expresin caracle-
I . b't de las categor1as mo
cientemente, e am 1 o d o s de Kant en cuyo sistema, como
rstica de este siglo es el concepto e slo como un "parsi
.. al co groseramente, 1os ap . "
se d1JO t vez un po "crtica de la razon pura
. . ., d palabra en \a expres1on
1
to de la ; ca a lmicamente dirigida contra el dogma, e
-crtica, razon Y pura- est po
ontologismo y la metafsica. t . de mezcla aparentemente
. . 1 siglo XIX una cen una , .
Despues sigue, en e . ' , t' -estticas y tcnico-econom1
. 'ble de tendencias roman ico h
hbrida e 1mpos1 . . d
1
.
1
XIX -si no querernos acer,
l
'd d \ romant1c1smo e sig
0

cas. En rea 1 a ' e l , 1 d nfusin del trmino rornant1c1s-
, t' un ve lJCU o e co . d 1
a la manera roman ica, . . n a slo la fase intermedia e a
, oco dada ista- sigm ic 1 . l
mo, ya de por SI un p . del S \O XVf y el economisrno de Slg O
esttica entre el ge efectu en verdad fcilmente Y con
XIX o sea slo una trans1c1on que. s .. d t'odos \os s.ectores del espri-
' . d'o de la estet1Zacion e . .
gran xito, por me 1 t f' coa lo moral y a lo econom100 pasa
tu. En efecto, el camino de o me a 1s1
- . B Slo podra responderle remitindolo a la sentencia
ta gcogrrtca, la ciudad de onn. . . 1 d Karlsruhc de febrero de 196 l.]
.
1
. de la Corte Consutuc1ona e
sobre la te ev\Slon
LA EPOCA Dr LAS NEl!TR,\llZACIONrs RI
a travs de lo esttico, y la ruta que pasa a 1ravs del consumo y del guce
esttico, aun hasta tal punto sublime. es la ms segura y tranquila para Jl-
canzar la economizacin general de la vida espiritual y llegar a una estrn..:
tura del espritu que encurntra las categorias centrales de la existcnciJ hu-
mana en la produccin y en el consumo. Durante el posterior desarrollo
espiritual el esteticismo romntico est:! JI servicio de la ecunoma v consl1
tuyc un tpico fenmeno colateral de ella. E0 unin todava nds.ntrccha
con la economa aparece sin embargo en el siglo el elemenlo 1ecnico.
bajo In forma de "industrialismo" .. El ejemplo carac1ers1ic.;c de esto es la
conocida construccin de la historia y de la sociedad del sistema marxis
ta, que considera lo dado en el plano econmico como la base, el fund;1-
mento, la "infraestructura .. de toda la vida espiritual. El marxismo ve ya.
en la esencia de la economla, el dato tcnico, y fija las pocas econmic;is
de la humanidad tomando en consideracin el especfico medio tcnico
empleado .. Sin embargo, el sis1ema en cuanlo tal es econmico y los ele-
mentos tecnicistas aparecen en escena slo en las vulgarizaciones p<istcrio-
res. En su conjunto, el marxismo quiere pensar en tnnjnos econmicos y
por eso se queda en el siglo X lX, que es esencialmen le econmico.
Por otra parte, ya en el siglo XIX el progreso tcnico se hace tan extr;i
1
1
ordinario y como consecuencia de ello cambian tan rpidamente las si
tuaciones sociales y econmicas que todos los problemas morales, pol-
ticos, sociales y econmicos son afectados por la realidad de este desarro t
llo tcnico. Bajo la enorme sugestin de siempre nuevos y perturbadores
descubrimientos y conquistas, surge una religin del progreso tcnico, por
la cual todos los otros problemas se resuelven por s mismos, ni ms ni
menos que por medio del progreso tcnico. Esta fe apareca como eviden
le y obvia ante las grandes masas de los pases industrializados: de ese rno
do ellas pasaron por encima de todas las fases intennedias q'ue !'n carac
tersticas del pensamiento de las lites-gua y para ellas la religin de la fe
en el rrlagro y en el ms all se transfonn, sin mediacin alguna, en una
religin del milagro tcrco, de la accin humana y del dominio de la na-
turaleza. De ese modo una religiosidad mgica se transmuta en un tecnicis
mo igualmente mgico. 'ti siglo XX aparece as, desde el inicio, como el
siglo no slo de la tcnica, sino tambin de una fe religiosa en la tcnica.
Ha sido sealado a menudo corno el siglo de la tcnica pero de esa manera
su situacin de conjunto es caracterizada slo de soslayo y queda por ello
abierta la cuestin del significado del superpoder del tecnicismo. En e fec
to, la fe en la tcnica es, en realidad, slo el resultado de una tendencia
precisa, a travs de la cual se mueve el desplazamiento de los centros de
referencia, y que surge, en cuanto fe, de la correccin de la sucesin de
6'CJ . ...,
EL CONCEPTO DE LO "POL!TlCO"
82
los desplazamientos precedentes.
Todos los conceptos de la esfera espiritual, comprendido el concepto
de espritu, son en s p\uralistas y pueden ser comprendidos nicamente
por la existencia poltica concreta. Como cada nacin tiene un concepto
de nacin propio y encuentra los caracteres constitutivos de la nacionali
dad en s misma y no en otras, as cada civilizacin y cada poca cultu
ral tienen s\l propio concepto de civilizacin. Todos los presupuestos e sen
ciales de la esfera espiritual del hombe son existenciales y no normativos.
Si el centro de la vida espiritual se desplaz progresivamente en los lti
mos cuatro siglos, del mismo modo cambiaron, como consecuencia y
progresivamente, todos tos conceptos y los trminos, y es necesario tomar
conocimiento de la pluralidad de significados de cada concepto y de cada
trmino. Los malentendidos ms difundidos y groseros (de ls cuales, por
otra parte, viven muchos charlatanes) se explican por la errada trasposicin
de un concepto existente en un sector determinado -por ejemplo slo en
el metafsico, o slo en el moral. o en el econmico- a un sector distinto
de la vida espiritual. Ello no depende slo del hecho de que los procesos y
los acontecimientos que gravitan internamente sobre los hombres y se con
vierten en objeto .de su rned.1tacin y de sus discursos se dispanen rigurosa
menle en el sentido del centro de referencia (el terremoto de Lisbo;i, por
ejemplo, habra provocado en el siglo XVIII un ro de literatura rnorali
z.ante, mientras hoy un acontecimiento de ese tipo no tendria profundas
repercusiones intelectuales, mientras que una catstrofe en la esfera eco
nmica, un gran derrumbe en la bolsa o una tremenda quiebra masiva sa
cude intensamente el inters, no slo prctico sino tJmbin terico, de
estratos bastante amplios de la pobl3cin). Tambin los conceptos espe
cficos de los d,ferentes siglos derivan su significado caracterstico del res
pectivo centro de referencia de cada siglo. Puedo ilustrar esto con un
eiemplo. La idea de progresu, por ejemplo, de un mejoramiento y perfec
cionamiento, en trminos modernos de una racionalizacin, se hace domi
nante en el siglo XVIII, es decir en una poca de fe 111ora\.11un1anitaria.
Como consecuencia de ello progreso significaba ante to<lo progreso en la
iluminacin [Aujklanmg). progn:so en la educacin (Dildung]. autocontrol
y formacin, perfeccionamiento moral. En una poca de pensamiento
econ6n1ico o tcnico el progreso es pensado, tl:ita y obviamente, como
progreso econmico o tcnico. y el progreso mo ralhuman ita r10 a parece.
P" aquol quion 6 o pu<d< iot m sa<, o orno un P' d '"to msocio do 1
p<Og"so ""rnioo. Una "' q"' uo s<'tot re '""'"" '" d """ d<
referencia, los problemas de los ciernas sectores son resueltos desde su pun
to de vista y 5lo valen en aclc!Jntc co1110 problemas de segundo rango,
\
LA EPOCA DEL AS NEUTRALIZAC!ONES 8)
cuya solucin surge por s mis .
del central. mano bien han sido resueltos los problemas
As1, en una
nada 1 . poca teolgica todo tra . .
"estasr _as dcuestiones teolgicas: sobre por si mismo una vez orde
nit . an e acuerdo". Lo mismo vale o e res.ro, entonces, Jos hombres
se trata solamente de ed par:i otras epoc;is: en la moralh
;;::: Y todos. los hornb"s d<sd< d
de la d .e.conom1ca es suficiente res 1 a problemas de educacin
y "'. lo distcibudo d< ol pmbl<m,'
. s Y sociales dejen de
5
para que todas las cu
5
ransam11ento puramente tcnico tam:r.e:en,rar alguna dificultad; segn eei
por os nuevos ct b . . e e problema ec
prendida la ce , .escu nm1entos tcnicos y tod , es resuel
. . onomica, pasan a u as as cuestiones
greso tccmco .. Otro ejemplo cstan segund_o plano ante esta mi:;in de. lcom-
concept vez soc1olg' d pro
de 1 os: :s que la forma tpica del re re ico, el pluralismo de estos
K.,' dd"c ("lwodo") do! d, lo ".Pitituolidd Y
qu medida conv1ert.e en el experto econmico y rnbel1or e1emplo es
. . pensamiento econmico . , pro ema es slo en
c10lg1c:o del clcrc y los eco . pcnmte ..subsistir todava el ti
m "' pued'" od rn io ist "do tes d' r ':,;z;
r o caso no parece ya posible un derc guia en el campo espiritual. En
. de esto deberemos hablar todav p_ara el pensamiento tecnicista pe
epocJ del tecnicismo. l.J adelante, en la discusin de la
mente clara de este breve esb e tipo del clcrr surge ya sufi . ) ozo Com h . 1c1ente
presupuestos de la esfera todos los conceptos y
ctones. an1r_opolgicas de la naturaleLa h ios, ibcrtad. progreso, las cuncer
y rac1onal1zacin, en fin. tanto el con umana, lo que es pblicu.
concepto de cultura todo. d . cepto de naturJlcza como ! .
ef!va "U d propio
s1c1onl del centro de referencia y o histrico concreto de la ro
aque punto . e ser comprendido slo p;irtiendo de
u .' . Sobre iodo 1 b'
. >.su fuerza del c:en_
,w;_.< --"--.'...O que ()$ !Cilld$ l' .
sub re 1 b __ amigo-en"n1 - . --- -: po c11:1cus de
a ase del s r -- ' ig.u_;,e...dcron11 ----
t

1
eC.!.QLConcre'O de-:--:--. -" !nanJus1amc11tc
ro e da10 t 1 . c1s1vo. /\f1entrJ , 1 - -
. ecno og1cu-religioso la l- . . s rn e centro"' rncon-
f;; d< to 1 "1 ig i" ), " doci' q los p;:'rn' n ""s ngio ctt' nli<fr , d' to 1
el en el propio pais. generalmentt> la re
t . cnolog.1:0 relig.ioso uei de se 1 gn1f1Lado poi tico (u;int!o
s Ja,ic1ma perd10 su :nters p:ictico F.r cen1ro de referencia ta111bin es
.in< o a tran!s de la fa e d, 1 . . ... n rctanto cl!J s.. ha rnodr. '
a fla(!On \' dc:I P . . . 1 1<.:auP, pa
. rinup10 de la n;icionalidJd (m-
(f)'/-..
Fl coNCI rTO DI' LO "POUT!Cff'
i"' ,.gio <'i"' wiv :. 1""' qui<i< lo dhnw;in oconmico, y oho" di<<'
on d rn mo ""do no pueden oXi<t i< do; ;i;to "'" " n m ioo; con u odio
to <io;; el ,gin"n eoonnco "pitoli<to y d comunim ;e e<duyon ""
P'"""''"" El ""do .,,tico ho "',odo lo mi,,no cui"' ,-,gio <'i"'
wooomio \ do to\ r'i;. tol ""'" io \ <O nn '"'" tn ''"' P" d<-
mo;t<a< que , oone<in de tet<itotiu oomP"' y de comP"" homoge
B4
noidod phitUOI no ;ub;i;te ;\o P"' \,; lucho< ligio<'' dd ;iglo XV 1 Y
porn la m'gnitud de \o; pequeM< y mediono; o<todo< eu<VP'" ;ino qne
;e ,dapt> ;iemp o \" oW'biant dim<n;ion de \o; Unp<tio; ,utiqui
'' L' ""'" de "" f onm<OO oon;i;te "' d. hooho de que un o<todo
ooon rnioo homogi neo ''"'' nd e al pon;amion to ocon m ioo. Un ""
do ;o mejante debe "' un omdo moderno. on cooodmiooto de lo ;itua
dn de ;u p<0pio tiempo y de ;u p<0pia d,i\izocin. El debe ,;umi< lo
P"tenn de oonooor """mento o\ d"'\\o hi;ttioo en ;u oonjun
to: ;ob o<to ;e fund' ;u d0<ooho ,\ lid""' Un o;udo quo. en uno
ip0ca oconmico. '"'"" ' '"onocor y a gui" po< ;i mi;rno, ''"'".
mento. \,; "\aciono< oconnUm. dobe poc\on"'" neuuol ante \o; p<O
bien>>' y \o; deci;ion" poHtio>< y de m modo "nunei"ia a ;u P"tenn
tle asumir \a conduccin. Con;tituye pu un fenmeno digno de ;eOalM que d o<todo \ibe<al
eu rnpeo del ;ig\o X IX pudie;e p\ontoat<e ' ;i ""'"' corno "" n """/e
od ogno;<ko y que pudio<' "' lo l<gitirn"io de .u popia exi;teneia pre
ei;ornente en ;u ne"' rnlid,d. L<<' "'"" do o<to wn mU\tip\o< y no pu
don ;ec e<pliod" '" una ;ol plab'3 o po< uoo mi cou- El fenmeno
in te"' 'qu pti nci polrnen te como ;in t om' de una geneul neu t nlid'd
. cu\tu,,\,en efecto, , docttina del e;todo neutntl dehiglo XIX ;e ;it ' en
el ;mbito de uno tondencia gen"'\ ' uo oout<\i;mo espidtuol que es ca
raowfatico de la hi;totio ouopeo do \o; Ult Uno; ;ig\o;. /,1u i Y"" ' mi
juicio, I explicci n hi<l "" do lo que ;e h' ;oru,d o eo mo , poca do la
tcnico. HaY cin ernba" nemidd de una b"" di;cucin ultedo """
de este punto.
2. Las fases de la 11eutralizaci11 y de la despolitizacin
!;< ;ecueneia '<Cibo d o;ccit' -de;de lo teolgico, ' "' ,; de lo meto ficico
y lo mo'31, h"' lo oconmico- cigoifico , rnimco tiernpO una ;ocie de
pcogre;im neutnlizocio"" de \oc irnbito; de loe cule; ha ;ido de;p\ozo-
do ;uceci"rn'"te el centm. De todoc la< '"\uciooes ecpititurues de I hi;-
totio eu<VP" coo;idoro romo la m; in ten y lo rnic ""'d' de xito o\
:-.;
LA FPOCJ\ DI LAS ,\'.l l'TR<\LI z J\( IU.'d :.,
pasaje. re:iliraJo en el . 1
tema de una . . s1g o XVII de la 1 . u .
c1en11ficidad .. r:i 1c1on;i( tcol .
nuestros d ias la d" narural'' Dicho p . ug.1a u 1s1 IJJla al sis
e Heccin q J :isa1e ha dct
ncu'"t "" bojn , uc eb ,, wn "'
1
odo . ocm mdo. ""
generalizadoras d l inluencia de est dcs.1rrollo posterior Se
do; d, Co"'tc ,e ' """ de lo burn,,,id'd e _P'""'" tod.,; '" "ley;;'.
tar l . . conslrucciun d S . como la lcv d 1
industrial y e pencer del d. ' e os tres rsta-
ria E 1 otras conce de
. . n ' b"' d' cct pe<nno; ; inn \me d . . . ' e pu" ""\;.
fondo elementalme revoluc10 e la f1losof1a de la histo-
. nte s1m l d . n se rncu
c1on a una esfera neu pe. ec1siva por si los entra una c1us;i de
cas sin salida d l . tral. Despus de las d. g preus;1mente f;i asp1r
e siglo XVI l isuus y d 1 a
tral donde la contiend a ht1111Jnidad curo.iea b e JS luch;is teolli!?i
cerse mutuamente p a cesae y uese posible e t dllSLabJ un tc1ri:nu
me . . or eso se al .. d n <'11 erse u .
nt::ic:1ones de la t 1 . eJO e los disput d . n1rsc v conven
"natural" de l eo og1a cristiana 1rad1 . a ismws y a
a teolog d 1.:1onal , . rg.u
proceso de la historia e la .metafisica. de la ,mse Llonsrruy un sistc111J
eon;trucoin que "' pmtu h' ;,do demiw y del dmcbo. Em
fiesta sobre todo el con justicia. en 1 p r Dilthey en una rc-
pmce que lo ;,gn<ficado do la t "d <ei' quo ."' pone de moni
nado consiste e n estoica Pe
. e cenuo d' "f . " combio ,<no\
1
b rn rnci me
g<a, debido ' qu' ho;ta 'que\ .de que" 'bando
t mi. Lo que ho;ta en to "m po de loe bo y ;o b "'" n "go< o "'' lo to u lo.
en el sentido de que era el ccn!ro de recre _un nuevo terreno ncu-
tcrreno'del nuevo e1a de ser el centro y s nc1a es pues neutralizado
mi;oc comunec qu:e;:' de "fmncio. oq;ol encont rae. cob" ,j
"'. modo ;o '"'"'' gucidd. O'idmi' e ""''.do y d, peo
" y " mptado lo 1 odonm hocio lo neuuoitn . P""''" y P'-' De
"alineado" en los s 1 base a la cual Ja h y la minimaliza
ierdad. ig os s;gu1entes y ha const "d uman1dad europea se ha
ru1 o su pro .
Los conceptos el b p10 cuncepto de
teol orados en el -
. g1co se convierten en d curso de muchos si 1 d
'' mi; mo es q u. t d o 'l'O" en " n t ' . d g ' e P'n"'"'""
XV/ IJ y ;e ,,,,,,' '
0
d'J. mundo de , meia/"" ' Y pie<den in'"''
. arma ante 1 1 1s1ca y del de. d
una instancia neutral d' . as uchas )' los conli isrno el siglo
to y d'' do"" un"; como diju Ham,nn ,vid' ceol. on
do se convierten en entidJ siglo XfX primero el manare anL un. concep
nowe y del ""' do;neu t "lec.y en 1, d . 'Y decpum 1 "''.
en d cuo\ el prn;:;:";:o/e lleg' .' '"-".'Ph<;e dd pouc-ol
mon de que yo bo
1
. n<ut,,\aoe<on '"'""' t" ;u rnolog" poli t ico
eo. Pe<0 "juctom e>nzodo tmbien el punto d'; _onnuloc c\icirn en
en e a partir de la d i;ilct ica d CISIVO el poder poi ti-
e un desarrollo d ---:-- e este t 1
6o2-
l.L CONCEPTO DE LO "POUT!CO''
81i
po que, a 1r:1vs del deslazamicnto el centro de referencia, se constitu
ye un nuevo terreno de lucha. En el nuevo centro, por principio conside
rada neutral, se desarrolla de inmediato con nueva intensidad la contrapo
sicin de los hombres y de los intereses, y precisamente de manera tanto
ms violenta cuanto m<is se tom posesin del nuevo mbito de accin. La
humanidad europea migra a continuacin de un e.ampo de lucha a un te
rrcno neutral, y continuamente el terreno neutr:1l apenas conquistado vucl
ve a transformarse, de inmetliato, en un campo de bataUa, y se hace nece
sario buscar nuevas esferas neutrales. Ni siquiera la cientificidad natural po
dr traer la paz. las guerras de religin se transforman en las guerras nacio
nales del siglo XlX, determinadas todava a medias por motivos culturales
] a medias ya por motivos econmicos, y por ltimo simplemente se con
vierten en las guerras econmicas.
La evidencia de la fe en la tcnica, hoy tan difundida, depende slo dd
hecho de que Se poda creer haber encontrado en la tcnica el terreno ab
sol u ta y defi.nitiva.rnente neut ra\.
1
1 En efecto, aparentemente no hay nada
ms neutral que la tcnica. Ella sirve a todos, del mismo modo que Ja radio
es empleada para noticias de todo tipo y de cualquier contenido y que el
correo realiza susenvos sin fijarse en el contenido y sin que se pueda de
rivar de Ja tcnica de la administracin postal ningn criterio vlido para la
valoracin o el juicio acerca del tipo de envo requerido. Con respecto a las
cuestiones teolgicas, metafsii:as, morales y aun econmicas, en torno a
las cuales se puede discutir al infinito, los problemas puramente tcnicos
tienen algo de serenamente concreto; ellos conocen soluciones plausibles
y es comprensible que se pensase eludir la problematicidad inextrincable
de todas las dems esferas recurriendo a Jos pueblos y a las naciones, to
das las clases.y las confesiones, todas las edades y los sexos, puesto que to
dos se sirven con Ja misma obviedad de las ventajas y de las comodidades
del confort tcnico. Aqu parece pues subsistir el terreno de ese compromi
so general del que se lzo portavoz Max Scheler en un ensayo escrito en
1927. Cada batalla y cada refriega de la contienda confesional, nacional o
social es aqu nivelado, sobre un terreno plenamente neutral. La esfera de
la tcnica pareca ser una esfera de paz, de comprensin y de reconcilia
cin. El nexo, de otro modo inexplicable, entre fe pacifista y fe tecnicis-
ta, se explir..a sobre la base de la tendencia a la neutralizacin a la que se ha
11
(Sobre ta teora poltica de la tecnocracia. vase llermann Lbbe, "Zur politis
chcn Theoric der Tecknokratie," en Der Sraal, l, 1962, pp .. 1938: sobre el intento
de realizar la unidad poltica de Europa a travs de neutralizaciones (la denominada
intrgracinl. vase Francis Rosenstiel, U prncipe de supranarionalir, Essai slir
rapporrs J la polirique er du droir. Pars. Editions A. Pedone, 1962.]
LA EPOCA DE LAS NEUTRALIZAC!ONES 87
dedicado el espritu europeo en el s lo XV .
do por la fuerza del destino hasta nug t d 1, procurandola, como movi.
P 1
, es ros 1as
ero a neutralidad de la t. . .
l
ecruca es algo distinto l
os otros centros hasta ahor que a neutralidad de

1
. a presentes en la es La . .
pre so o tnstrumento y arma . cena. tecn1ca es siem-
todos- o es neutral o 1 .'y por el hecho de que sirve J
--d . . e a uunanenc1a del dato t
na ec1s16n humana v espiritual . . cruco no derin ningu-
el 'd , un1ca y mucho rnen l
sentt o de la neutralid d Q l . os a que se ubica en
vez ms utilizables hace os y las armas sean cada
pleo real. Un progreso tcnic et:nas gran la probabilidad de su em-
al . . . o no 1ene necesidad d , .
mor , Y ru s1qu1era econmico Si t d _ h e ser n1 metaf1s1co ni
del perfeccionamiento te' . . av1a oy muchos hombres esperan
ti
cn1co tambin un p
e o depende del hecho de . l regreso moral-humanitario

. que VU1CU an de m b
t cn1ca y moral presuoonie d d s' anera a so utamente mgjca
t ' . n o a em de ese modo . . ,
e, que la grandiosa instrumentacin d l . . 'siempre mgenuamen-
el sentido que ellos se imagina e a tecn_1.ca actual ser empleada en
n, o sea en trrrunos 16 .
mismos se convertirn en los due d socio g1cos, que eUos
pretender el inmenso poder q dos lle estas armas terrorficas y podrn
q
d ue e e as depende Pero 1 .
ue a, por as decir culturalmente . D l . a tecmca misma
que 'tcnica" no se por con . e a mera expresin "nada ms
tes que en 'otros ext;aer ninguna de las diferen
rencia de la vida espiritual. ni un son extra1das de los centros de refe-
de e/ere o de gua espirituai n c?ncepto del progreso cultural, ni el tipo
I
. 1 un sistema polftico det . d
. .a esperanza de que de la capa de Jos inv . o.
Uarse un estrato poltico dom t U tecn1cos pueda desarro
1.11an e no ego a curn r h
construcciones de SaintSimon de . P Jrse asta ahora. Las
sociedad "industrial" son . otros socilogos que esperaban una
o no tecrucas en estad
en parte con elementos moral-hum 'ta . o puro, aunque mezcladas
nmitos, o bien simplemente nos '! ?arte con elementos eco
direccin de la e..:onoma actual h N1 s1qu1era una vez. la gua y la
hasta ahora ninguno ha logrado t o en las manos de los tcnicos y
. o av1a construir un ord .
p_or t cnicos de manera distinta de co h b , . en so cu guiado
sm gua y sin direccin Ja G mo a ria construido una sociedad
-' mpoco eorges Sorel se h
mgen1ero sino que se ha convertt'd l a mantenido corno
b
. . o en un e ere De ning
cu nnuento tcnico es posible l , un importante des-
. prever cu es seran sus ob' t' . l
po 1t1cas. Los descubrimientos de los . 1 XV Je IYas m uencias
tido libertario, individualista y y funcionaban en sen
prenta conduce a la libertad d ' H es:cubrumento del arte de la im-
. e prensa. oy los descub . . .
son instrumentos de un tremendo d . . d nm1entos tecnicos
monopolio radiofnico del film 1 orniruo e .masa; de la radio surge el
' a censura f11m1ca. L1 decisin en torno a
03-
EL CONCEPTO Df LO "POLITICO"
88
la libertad u a la esclavitud no reside en la tcnica en cuanto tcnica. Esta
puede ser revolucionaria y reaccionaria, a la Y a la
opresin, a la centralizacin y a la descentral1zac1on. De sus Y de.
sus puntos de vista slo tcnicos no deriva ni una problematica pol1uca n1
una respuesta poltica. .
La generacin alemana que nos ha picccdido estaba d.ominada por un
sentido de. decadencia de la civilizacin que se man1festo ya antes de la
guerra mundial y no tuvo necesidad de esperar la ruina de 1918 Y el Der
U
11
cergang des Aberulla11des de Spenglcr. En Ems.t Troe.lsch, Max We?er,
Walther Ra1enau se encuentran numerosas manifestaciones de semejan
te disposicin de inimo. La potencia irresistible de la. t.cnica aparece
corno dominio de la carencia de esp iritu sobre el esp lttu, o corno mecan1
ca, tal vez permeada de espritu pero sin alma. A siglo se
queja de la "maladie du sicfe" y aguarda el de o el A!-
rer us rhe savage Gvd" [Despus de nosotros el D1?s salvaiel:
a una generacin alemana que se lamenta de una epoca de tecnica sm al.'
ma, en la que el alma est abandonada e impotente. en la rnetafi
sica de Max Scheler del Dios impotente o en la concepcion de
Ziegler de una lite absolu tarnente incidental, fluctuante y por ult 1mo
.ella impotente, est documentada la impotencia, ya sea del alma
o del espritu, frente a la poca Je la tcnica. . .
Este temor era legtimo puesto que brotaba de ur: so'.1:br10 prcsent1
miento sobre las consecuencias del proceso de neutrahz.ac1on una vez Ue
vado a su conclusin. En efecto, con la tcnica, la neutralidad espiritual
era confmada a la nada espiritual. Despus que se haba prescindido pri-
mero de la religin y de la teologa, despus de la metafsica y del esta ..
do, pareca ahora que se debiese prescindir de todo otro dato cul'.ural Y
qu'e se hubiese alcanzado la neutralidad de la muerte cult.uraL M1entr_as
una vulgar religin de masa esperaba de la aparente neutralidad de la tec
ruca el para fso:Jmmano, aquellos grandes socilogos sinticro_n. que la ten
dencia qe haba dominado todas las fases del moderno esp tr1t u europeo
amenazaba ya a la civizacin misma. Por ello crece el terror las
vas clases y masas que surgan sobre la tabula rasa creada por la indeten1-
ble difusin de la tcnica. Del abismo de la nada cultural y social saltaron a
la escena nuevas masas, ajenas a la cultura y al gusto tradicionales o al me
nos hostiles a ellos. Pero el miedo al fm no era olra cosa que la duda en.la
capacidad de poner a su propio servicio el gran aparataje de la nueva tec-
nica, que por otra parte no espera ms que ser utilizado. No es tampoco
sual que se considerase muerto y privado de alma un resultado de la razon
y de la cultura humana, como lo es toda tcnica y en particular la moder
' !'
:1
"

, ..
LA EPOCA DE LAS NEUTRALIZACIONES 89
na. Y se confundiese la religin d'el tecnicismo con la tcnica misma.
El del tecnic..ismo, que ha llevado a la fe de masas a un activismo
antureltg1oso del ms ac .. es espritu, tal vez espritu maligno y diablico,
pero no cor:io para ser d.e meruo como mecanicista y como pa
ra se; a?scnt.o a la tcnica. Es qu1zas algo horripilante, pero en s no es na
<.la tecnico ru rnaquinaL Es la confianza en una metafsica de la actividad
la fe en un poder Y en un dominio :..::mitado del hombre sobre la naturale'.
_lo tanto tambin sobre la physis humana, Ja fe en Ja interminable
supe.rac1on de los naturales", en las infinitas posibilidades de:
cambio Y de perfecc1onam1ento de la ex.fatencia natural del hombre en este
Se puede. considerar todo esto fantstico o satnico, pero no es po
sunplemente como una muerta carencia de alma, sin espf'
ntu y rnecanic1sta.
Del modo, el temor ante la nada cultural y social surge ms de
un ter.ro: paruco respecto del status qua amenazado que de un tranquilo
de los procesos espirituales y de su dinmica. Todas Jas sacu
d1das nue.vas y poderosas, todas las rexolucones y las "reformas", todas las
nuevas lites provienen del ascetismo y de una ms o menos voluntaria po-
breza, pobreza que significa ante todo el rechazo de la seguridad garanti-
zada por el s'.atus. qua. El primitivo y todas las reformas pro
fundas en el interior del cnst1anJ.Smo, la renovacin benedictina cluniacen
se Y el r:1:'11niento ?e anabaptistas y de los pero
tambin t?do renacuruento autentico en su retorno al principio elemental
de la propia todo autntico riromar al principio, todo retorno a
la naturaleza :ntacta, no corrupta, aparece, ante el confort y Ja holgura del
status qua eXJstente, como la nada cultural o social. Son todos fenmenos
que :rece.n silenciosamente y en la sombra y, en sus primeros
un rustonador y un socilogo no sabran distinguir en ellos otra cosa que
la nada. El momento de su manifestacin victoriosa es tambin el momen-
to .que es amenazado ese vnculo con el punto de partida secreto y po
CO V\S1ble.
----
El proceso de progresiva neutralizacin de los diferentes mbitos de la
: vida cultural ha llegado a sir trmino porque ha arribado a la tc..11ica. La
no es ya el neutral en la lnea de aquel proceso de neutra-
).
' y toda pol 1 tica ?e poder puede servirse de eUa. Por esto
I la epoca cont:mporanea, .un --entido. espiritual, como la poca tc-
! ruca, puede ser solo algo prov1Slona1. El significado fmal se obtiene slo
: cuando aparece claro qu tipo de poltica es suficientemente fuerte como
aduea:se de la nueva tcnica y cules son los reales reagrupamientos
que crecen sobre este terreno. P-1:-
90 EL CONCEP'TO DE LO "POLITICO"
Grandes masas de pueblos industrializados adhieren todava hoy a una
srdida religin del tecnicismo porque, como todas las masas, buscan una
consecuencia radical y creen haber encontrado ah la despolitizacin abso-
luta que se persigue desde hace siglos y con la cual cesa Ja guerra y comien-
za la paz. universal. Sin embargo la tcnica no puede hacer nada en cuanto
a facilitar la paz o la guerra; ella est pronta para respaldar arr:has so lucio
nes por igual y no cambia nada el hecho de reclamar o invocar la paz. En
adelante estamos en condiciones de penetrar la niebla de los nombres y de
las palabras con las cuales trabaja la mquina psicotcnica de la sugestin
de masa.
Ahora ya conocemos la ley secreta de este vocabulario y sabemos que
huy la guerra ms terrible puede ser realizada slo en nombre de la paz. la
opresin ms terrible slo se puede inligir en nombre de la libertad y la
inhumanidad ms abyecta slo puede asumir el nombre de humanidad.
Comprendemos finalmente tambin la disposicin de nimo de esa
cin que veia en la poca del tecnicismo slo la muerte espiritual o una
mrcnica privada de alma. Conocemos el pluralismo de la vida espiritual y
sabernos que el centro de relerencia Je !J espiritual no puede ser
un terreno neutral y qut! no es correcto resolver un problema poltico con
la anttesis de lo mecnico y lo orgnico, de muerte y vida. Una vida que
no tenga frente J s n;ida ms que 1J muerte no es ya vida sino i111rotencia
y abulia. Aquel que no conuce ya ningn enemigo ms que la muerte y que
no ve en su enemigo nada ms que simple mecnica est ms prximo a la
lllU<!rte que la vida, y la tranquila ant tcsis de org5nico y mecnico es. en
si misma. alg.o meramente mecnico. Un reagrupamiento que ve de su par-
re s<ilo esp lritu y vida'! de la otra slo muerte y 111ecnica no significa ms
que una r.enum;ia a b ltH.:ha '!tiene slo el valor de un IJ111ento romntico
En efecto. !J vida no co111b:itc con la muerte, ni el espritu con 13 folla de
espritu. Lucha el espiritt1 contra el espiritu. la vida contra la vida. y la ar-
mona :iqui abaio halla su fuerza en el conocimiento intcg.ral de las cusas
humanas. urdo [El nrdcn nace de lu integro].
Apostilla a la edicin de 1932
El ensayo sobre el "concepto de lo poli1icu .. a . . .
el !lrchir Jiir Su.:ia/11 issrnschafr uncl Serial prnncra vez en
1-JJ), en agosto de 19'7 d . .'
/
e Hr1delberg fl.Vlll.
1
cspucs que hab1a tratado
;is mismas tesis, en un inform' p d e m1s1110 terna. con
li'tica de Berlin en mayo d,I t;. o en la Escuela Superior de l'\1-
d 1
t: rn1smo ano. La exnnsici b "l .
e as neutralizaciones y de las d 1 . . n so re ... a epoca
b
espo 1t1zac1ones fue d
re de 1929 en una reunin de la" : . E pronuncia a en uctu-
.. " '"' sociauon uro pea de Cult
en uarcelona v public:ida en u . b d : ura rea 11atb
R
1c1e111 re el mismo a i
1 1
. ..
n11r. t ll por a
Loqucsediccaou1
1
I"
. e 11 orno J <.:oncenro dC' 1 . .
u _____ b.
1
, _ .. _d -_.r:.--

__ t1endr ;1 en-
f
. . ---PJ_Q una t:..JkJ11CL'S dcsm d .- -
a im1ac1uncs estn peris d . - . ns. as
. a as w1110 otru'i 1an1os
1
.
J1srnsin cuncrera e dC'b, . f1 llllos e p:irt 1d:i p:ir:1 1111;1
1 en scn1r para (Ofillluios 1 b .
t:JS que deberi.Jn pcr
1
-
1
'1 Y e tlJL1011n l'i.:111 1/".
.; . . 1 11 ir cu111prcndcr una ,,.
1
clur : d . .
c.011aqu1 prcsenlJU" .
1 1
. . . u r rstc t lfl<l L:1vd 1.
" u
1
1 IL'ne en relac1on n1
11
f ,
de nuevas funnu!Jcioncs n t . l a J St'1i;J :ida. t111;i '<'1ic
desarroll) lt d 1 u as) r.iemp ns. pcrn 11111!:.!Ull <.:rn1hiu \ ni111u11
' u crinr e pc11sa1111(nto en i.:uantti la! \ '
, ese 1 in pre fi,1, 1 r'l'l'
12
(La <' \ ' .
. 1 rc"nn re l c/11m ,,. rcl in. . 1 '- d
. . 1111 1 .. re> ,. 1911 /) J
1 . R ,, 11/t'''''
,1-fofir( "n 1. t ltJa <'f lf'l'lli 11u1 itu\ n1c lnlur, "1:'
1111
La ci1J ,.,,j tn111Jd.1 de 1 a '"1111t.1a d, \"" . '
'l d " e 1 n:1 " L1 hr 1
. a tll'7a de IJ 'il11;11ie>n >nlltita' !1 11 ,,. :,. d d. 1 P . i1r-." '51.>l .. ' ''C:111i.:1
W . . ' . ' 1 ll.J<I r ll'Cll\1. ( . 1 . .
"mar) llll' in1pultan a C'ill rI 1 t , <,11 '' '"' ;i "'nlllllt1C11 de
I d .. . ' J <h, ntrctJnlo la e\ . . .
'" tt:odlth io ., no d . P'- Th. n1..1J HH. h. c11,
1
' ,..,, Pllt. t.'O 't.'f t"\'1f1d
nt."'t. ... m1J,11il011d11,ud ,. 1 J .
. ' \.: l' J\ l 'll :J,
[ 91 J
65-
92
[ L CONCEPTO DE LO "POLITICO"
rara ver qu orienlaciunes y puntos de .se de manera deci
siva en la nueva discusin del problema pol1t1cu que esta en curso, de rna
nera bastante viva, desde hace cerca de un afio.
Berlln, octubre de 193 l
CARLSCHMITT
''
,.
'
Corolario 1
RESEA DE LOS DIVERSOS SIGNIFICADOS Y
FUNCIONES DEL CONCEPTO DE NEUTRALIDAD
POLITICA INTERNA DEL ESTADO
( l 93 l)
Frente a la multiplicidad de lus significados del trmino "neutralidad .. r a
la consiguiente confusin que amenai con volver inservible e inaplicable
un concepto indispensable, es necesaria para nuestros fines una clarifica-
cin terminolgica y de hecho. In ten tar por ello aqu i una reconstruc
cin abarcadora en la que sern reagrupados, con alguna sisternaticidad, los
diversos significados, funciones y empleos polmicos del trmino en
cuestin. ------ -- --------- ----
,.....---
/'(SIGNIFICADOS NEGATIVOS (0 SEA D!RIG!OOS A EL!MfNAR LA \
G) e!!._!Lsenlida.ile.n0:in1eniendonrdc . de "laiser
passer , aer:;;ancia JlilJl!!..a _ _;t...a.s..LmcesfJJamence.
En este significado, la P2ltica interna del estado se refiere
en primer lugar a la conciencia
en relacion con las religiones 1 con las confesiones. As; Federico el Gran-
de afuma en su Tesramenro .JJOhrico: cnrre Romc er Ge-
neve ";se trata de un;; antigua fnnula del siglo XVII, que se encuentra
1
sobre un retrato de Hugo Groc!o y c;ue posee mucha importancia tambin
para el proceso de neutralizacin en curso en nuestro siglo. En ltima ins-
tancia, este principio debe conducir a una neutralidad geneial en relacin
con todas las posibles concepciones y problemticas, y a una absoluta equi-
paracin de las mismas, por la cual, por ejemplo, el creyente no puede ser
protegido en mayor medida que el ateo, o aquel que es inspirado por senti-
mientos nacionales ms que el enemigo o que quien desprecia a la nacin.
[ 93 l
tf'6'--
FL CONCEPTO DE. LO "POl.lT!CO"
. d ( de propaganda, tanto de
De esto se deriva la libertad de to T acional .;orno de la anti-
la religiosa como de la antirreligiosa tanto .. e a n .. bsoluto para "quien
d 11
en sun1a u11 respeto
nacional: se deduce e e o. ' . las costu111bres y la ltloral,
J
. t . unciue escarnezca '
piensa de 1nanera < 1stin . . . le un estado cxlranjeroJ;u
. . . t itc y act ue al serv1c10 (
mine el rcg11ne11 ex.is et J nen rc/athista 1 que 1111
tipo de estad\l neutral

a al l11e11os


, /u,.....cLe.stJd pr1vau _ . .---- -- -
fwcc ru d1s(lncwnu UI" . --:----
1
- ine ilcurral subrr: 10Jo
>-- .. Clff:li11te111<lo Su Lnst1
----;-'.------cilt!I sentiuode que no se 1n-
1 cn..tJ.iii!..C:t1Tri11 relano11 cu11 la< cu11_u".'1'u). n la .. ficcin Jcl estado libre
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1
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miscuye tlibertall ernnoi . . .
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Je la econo1111a v e J L .
1
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1
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1
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1
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. . ' h .. l esr;1JP l.lllll '111/ I<""' .
l:t '"n1u11111111 lle :1
1
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1
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111 111t. L.1 11\:11tr,t ";i
11;_ ' as1 suc;sii:.1 e -- \T-:C\lfi\1ivni.1dc111tfn:.rl vc1
, . . . . , 1s1bl pJr1 .:1 sc.:tur le e L . -
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1
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1
- -el aqarato J<lmi11istrat1vo 1'u11
. , el pJ;Jrt[ll UrlSl ILLlllilJ ll t .. j
i111;.i"111:111111s qtlL . i.:..::..:.:.. - 1 .. i11 . tlll la 111is111;i
- ..- 1 . <;'c!I :J \ 1Sp\lS!1.ll ....
t'.tlllL'll UL:I 111iS1lll\ 1111)\ \l \ ljll\ L.'. .-;:---:--:iccfswl lo
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- 1 1 1 1 te! ;"l<Jltl e LOrfC() ) l
- 1\tt: co111u <7 IC e tllltl. Le . . . . lll!IClliJo dr l;_i l.0111\1
--<"--- . . . . 1 'llll"I rc!JCl!lll L!lli L l .
c1s qt1l' c;t;ll al )C(Vl(l\l. Slll
1111
f: . . . HHl11:JS de !'tl!lLUIElllllCll
. .1 1 t e se ;i1 en":Jll J sus i .
iii.:J,:it'111. U<! :i<la unu uc t>S q i 1 e-. it. JcsJuliti1:iJt1 y no se c11
, , "t'l I J ;_ h $0 U l.1111 L I L . .::.::...:!.:.-----'----:-:--::-;-;:;-
l < 1 l.'n .. ,,ir si soh1 ;1111!,!0 y ene
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Jllll: 1a .... l .
COROLARIO l 95
caso examinado en 2. Todos tienen la posibilidad de conquistar la mayor1a,
y a quien pertenece a la minoria derrotada le es recordado que tenia. la posi-
bilidad de convertirse en mayora. Tambin sta es una concepcin liberal de
la justicia. Concepciones de este tipo en torno a la neutralidad de las iguales
chances de formar la voluntad estatal estn tambin en la base, en la mayor
parte de los casos por cierto de modo poco consciente, de la interpretacin
dominante del artculo 76 de la constitucin alemana. Segn eUa, el artcu-
lo 76 no contiene solamente una toma de posicin sobre las modificacio
nes de la constitucin (como se debera considerar teniendo en cuenta la
letra del artculo), sino que funda tambin una omnipotencia absoluta, sin
lmites y sin fronteras, incluso frente a las mo<lificaciones constitucionales .
En este sentido, por ejemplo, se pronuncian G. Anschtz,n Fr. Giese
74
y
R. Thoma,
7
5 el cual va tan lejos como para defmir mi opinin y la de K.
Bfinger como relativas "a un derecho deseado", recurriendo por lo tanto
a un modo no usual de trivial insinuacin. Esta interpretacin dominante
del artculo 76 despoja de toda sustancia poltica y de todo cable a tierra
concreto a la constitucin de Weimar, transformndola en un procedimien-
to neutral de modificaciones. indiferenre a roda contenido, y sobre todo
neutral rambin en relacin con f.a fonna de esrado concretamente exis
tente. A todos los partidos debe por ello serles ofrecida, legtimamente,
la posibilidad, incondicionaJmente igual. de constituir la mayora necesa-
ria para alcanzar el fin al que se dirigen -repblica de los soviets, imperio
nacional-socialista, estado sindical de carcter democrtico-econmico, es
tado corpor.itivo por capas profesionales, monarqua del viejo estilo, aris-
tocracia de cuaJquier tipo-- y para instaurar una nueva constitucin. Tocia
preferencia de trato del rgimen ex.istente o incluso de los .iartidos de go-
bierno, mediante subvenciones parJ la propaganda, privilegios en el uso
del servicio radiofnico, diarios oficiales, ejercicio de la censura cinemato
grfica, influencia de la actividad partidaria o de \a pertenencia a partidos
en la concesin o en el desempeo de empleos estatales, en el sentido de
que el partido de gobierno slo permita a los empleados la inscripcin en
el partido oficiafta o, como mximo, en los partidos no demasiado dis
tantes de l, prohibicin de >e-uniones de los partidos extremistas, distin-
73 G. Anschiltz, Die Verfassung des Deurschen Reiches vom ll. Augusc 1919. Ein
Kommencar flir Wissenschafr und Praxis, Berln, 1930. pp 349-350 (comentario del
artculo 76).
74 Fr. Giese, Die Verfassungdes Deurschen Reiches, Berln, Heymann. 1931, p. 190
7S R. Thomas, Handbuch des deutschen S1aa1rrech1. Tubinga. Mohr, t 9 3 2, vol. l l.
p. 154. b 7- -..
l.L CONCI PTO Dl LO .. POLITIC"
cJOn e11 tic >artidos revolu;;ionarios y que no lo _son. tenien?o en
su programa: todo esto constituye a la luz.de la
del artculo 76 -llevada consecuentemente a sus ultimas inst;;nc1as -. una
patente y grosera violacin constitucional. En a la ala
pregunta sobre si Ja ley para la defensa de la republ1ca del _5 de de
\ 9301b es 0 no anticonstitucional, nunca se ha tomado en considerac1on la
vinculacin sistemtica de tal cuestin con el articulo 76.
Q Neu e rulj__clac.l...c.rLeLsc111 u-_ st:CLe.id1ll
doS70Sirupus i
iief\.c0/i fa gf d('_l_as_::en raas _,.de: las
den;s presracio11;s_es(11rqj_e_s:: - .. . ; -:
es de importancia prctica e histrica para la socieda.?re:l1-
/
giosa y de opinin en un estado que no se haya separado de:
todas las cuestiones religiosas y de opinin sino qu: perma.nez:ca .l1g?. .. a
una pluralidad de grupos confesionales y de otro tipo,_ ya sea a de
obligaciones patrimoniales de cualquier o bien a de una
en el campo de Ja escuela, del bienestar gen:ral, Es:
ta paridad hace surgir sin embargo un problema ';5:':gun
cas, puede l!egar a generar muchas dudas y ser de d1_f1c1l solu_c1on. s.;iber.
la As1 .Po: e!e'1'plo
se nos pregunt:! -si se entiende la
respecto a los partidos polticos como pandad-- cuales partidos _P?lit1cos
deben ser autoriz:ados a su empleo, puesto que no se puede adm1t1r auto
mtica y mecnicamente a todo partido que se presente corno taL Una
cuestin anloga surge cuando se presenta y se e_ntiende la libertad.pe la
ciencia (artculo 142 de la constitucin) como paridad de t?das orienta
ciones cient ticas y cuando se pretende que todas estas orn:ntac:1ones sean
consideradas, del mismo modo, de manera equitativa y proporcional, en la
distribucin de las ctedras. Max Weber observaba que si en las escuelas
superiores fuesen admitidos juicios de valor, en ese caso deber ser
tidos todos los juicios de valor, lo que, desde un punto de vista te.or:co,
puede ser fundamentado ya sea la del estado agnost1co
relativista o a travs de la instancia liberal de la igualdad de chances. pero
que, en Ja prctica (en cuanto a la de cargos) conduce, es-
tado pluripartidista, a la paridad de los partidos en es: moment.o
tes en el estado. La neutralidad en el sentido de pandad es pract1camente
aplicable slo en relacin con un nmero relativamente reducido de grupos
76 Reichsgesetzblatr. l. p. 91.
COKOlARlO 1
leg ir irnos Y s_lo med_ianre una Jist ribucin. relat ivamenr e pac dlca del
! Y de la inf1uenc1J entre purrncrs legitimados de modo paritario. l'n
excesivo de grupos que pretendan ser trJtados paritariamente o
una. excesi:a inseguridad en la valoracin de su fuena e impor-
1a. o seJ en la v_aloracin de la cuota a la que aspiran. im-
i pide _tanto del criterio de fondo de Ja paridad cmo la evi.
denc1a del prmc1p10 en que se basa.
segunda objecin a una paridad perseguida de modo consecuenlt>
:uns1ste en el hecho de que necesariamente ella conduce a un equilibrio
1
nc:apaz de (lo ocurre_ a menudo con la paridad entre tra-
y emp'.esanos), o bien. en presencia de grupos funtes y humo
geneos, a una l{fU e11 part<'s [divisin en partes]. como Ja de los catlicos
Y protestantes err Alemania a par1ir del siglo XVI. Cada partido se <propia
en.tonces aquella parte de la sustancia del estado que le interesa_ mos-
trandose embargo de arncrdo. en un espritu d compromiso. con que
otro haga mismo t:an la otra parte. Ambos mtodos -la igual-
dad aritmet1ca y la"' 111 parres- no tienen el significado de una decisin
polilica. sino que ms bien conducen lejs de la dedsin
..-------
.----.. - ---
IL SIGNIFICADOS (QUE

::--..
r:n e.f_J.f!.1r_ido de oberfridad y conaerez sobre la base de
una norma reconocida,- --
juez,_en cuanto decide-sobre.. la base.. de.-una-
ley respecto al contenido_ El vnculo con la
-cy(que a su vez contiene vnculos de contenido) hace posible en primer
la objetividad y por consiguiente este tipo de objetividad, pero tam-
bin la relativa independencia del juez: en relacin con la voluntad estatal
: dis'.in (o sea expresada de manera diferente que con una reglamentacin
legislativa). Esta neutralidad -conduce s a una decisin, pero no a una de-
l
' cisin poltica.
.>:)') .

N_ewraf1dad sobre la..hau!-de-una-competencia n0-fwuiada en [1_1re.i:.fses_

, 'igoISras ..
/ o. a.sesoucnico
! asistente tcnico, __la_m_ed1da en_que_no_scn_represenJant_es de intereses
j ael sistema pluraJista; en esta neutralidad es .Eam
1 ----
1 a-
98
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
bin la autoridad del mediador y del intermediario, en la medida en que
no caiga en el caso previsto por el siguiente acpite 3.
(3') como .E._presi!1.Af! _ de
1: que por elfo refarrvrza _rgda_s las cu11rrapo-
sicio'1J:S.--
-Esta es la neutralidad de __ internos al
_estaqo, del en partidos
e inter.IB.Lgar1iculare1 de
J.i.;i_Qjel estado.
@;eurralidad del de(_ estg_df:!.:... de
sidad, como rercero. promca
Esta es la objetividad del protector ante el estado puesto ba10 su
torada y ante sus conflictos internos: del conquistador ante los diversos
grupos de una colonia; del ingls ante los hindes y los mahometanos en
la India; de Pilatos ("quid esr vrriras
1
'} ante los conlictos religiosos de
los judos.
Corolario 2
..
SOBRE LA RELACION EXISTENTE ENTRE LOS '
DE GUERRA Y DE ENEMIGO_____ .

l. El concepro de enemigo es hoy el concepro pn"mario con relacin al de
Esto no vale, sin embargo, paraeTtore,-a-gurrde gabmete o
-e duelo, o para anlogos tipos de guerra solamente "agonales". Las lu-
chas agonales ponen ms de relieve la idea de una accin que la de un es-
tado. Si se recurre a la antigua pero aparentemente insuprmible distin-
cin entre "guerra como accin" y "guerra como estado
erra como accin, y:i. sea en los encuentros como en las operaciones mi-
litares, anta en la accin misma, en las "hostilidades" (hosrilirs),
como contrapuesto), de modo
tan directamenre actual y visible que no tiene necesidad de ser
to. Las cosas son diferentes en el caso de la (sratus).
Aqu existe un enemigo aunque fyan csailo-ras hostilidades y los com-
bafes Volentos y -directos:Bellm-ranei. pug-riG-?ssat:-&Ncmanf"s-
;;;ete;lahStoa(la-presencia del enemigo) es el presupuesro del estao
.. de En el
uno u otro elemento la guerra como accin o la guerra como estado; sin
embargo ninguna guerra puede agotarse en la simple accin inmediata ni
reducirse duraderamente a mero "estado" sin acciones.
denominada guerra total debe_serlo tanto_rn_cuanto_!gu(!I:Ta-ac-
cin como en cuanto a erra-estad_Q._.si.quie.r.e._.ser realmeQ!.e total. Ella
encu ra por lo tanto su significado en una hostilidad prerupue.tta, p-re-
existente desde el punto de vista conceptual. Como consecuencia slo pue-
de ser comprendida y definida a partir de la
sentido total es todo lo gue_d<!Ffflr(en cuanto a las acciones y en cuanto
al la No tendra sentido que la hostilidad
[ 99 J
67-
tUV LL CONCEPTO Dl LO "POL ITCO"
la guerra o de la totalidad de la guerra. o que se rcctuje5e a un
simple fenmeno concomitante de !J totalidad de la guerra. Mediante una
expresin muy repetida, se dice que los pueblos euroreos "r.an sido en-
vueltos en la guerra" en el verano de 1914 .. En realidad se han deslizado
gradualmente en la to1alidad de la guerra, en el sentido de que la guerra de
combate continental, militar. y la guerra inglesa. extramilitar, 111ar1tirna,
econmica y de bloqueo, se han estimulado reciprocarnente (pasando por
las represalias) y han avanzado hacia la totalidad. En tal caso, por lo tJnto.
la totalidad de la guerra no surgi de una precedente, total, hostilidad, sino
que ms bien fue la totalidad de la hostilidad lo que creci a partir de una
guer;a que gradualme_nte se haca i:le una
un "tratado" o una' paz y tampoco, en pri-
mer rugar, un "tratado de paz", sino vencedo
res contra el vencido. Este ultimo es tanto ms marcado ulteriormente co-
iOenemigo cuanto ms claro resulta que es elve-cicfo. --------- ---,
' - --------- -
2. En el sistema de pactos de la posblica ginebrina el agresor es
se.i\alado corno ..cneiiiu -Ag.rsor:; agresin son t.rr1inos con-
quien l guerra, quien viola una frontera, quien no se atie-
ne.a un determ.inado procedimiento y a determinadas fonnas, etctera, es
un agresor y un violador de. la paz. La construccin conceptual propia del
derecho internacional se convierte aqu, a la vista de todos, en una concep
cin de tipo penal-criminalistico. El agresor se convierte, en el derecho in-
ternacional, en lo que en el derecho penal es el delincuente, el "agente",
que despus en realidad debera llamarse no ya "agente" sino "no agente",
en cuanto a que su pretendida accin, en verdad, es una no accin.
77
Es
ta criminalizacin y reduccin a la accin de la agresin y del agresor fue
concebida por los juristas de la poltica de posguerra ginebrina como un
progreso jurdico del derecho internacional. Sin embargo, el sentido de
toda:> estas preocupaciones respecto de la definicin del "agresor" y de la
detenninacin de las categoras de la "agresin" consiste en construir un
enemigo Yen atribuir de ese modo un significado a una guerra de otro mo-
do carente de sentido. Cuanto ms mecnica y automtica se hace una gue-
rra tanto ms mecnicas y autornticas se vuelven las definiciones de este
tipo. En la poca de la pura guerra de combate declarar la guerra no irnpli-
caba vergtienza y estupidez poltica, sino que poda, por el contrario, ser
una cuestin de honor, si quien lo haca se sent ia con razn amenazado u
77 El intento de hallar "tipos de agentes" criminales conduce a la paradoja de "tipos
de
!.
l
COROLARIO 2
101
ofendido (por ejemplo, la declaracin de guerra del emperador Francisco
Jos a Francia e Italia en 1859). Ahora, en cambio, s.egn el'derecho inter-
nac..ional posblico de Ginebra, ello constituira un GaSO criminal, puesto
que se debe reducir al enemigo o delincuente.
Y enemigo tienen w1a diferente. lingstica y liic
en las diversasienguas-ylosai"Stfntos-grpOs de leri.gis. En !:a lengua
-alemana (como en otras Ieguii) "'"ffiiio" (Freund) es originariamente slo
el coropaero de estirpe o linaje. Amigo es pues originariamente slo el
amigo de sangre, el pariente de sangre o "aquel que ha sido hecho parien-
te" p<Jr medio del matrimonio, de la fraternidad jurada, de la adopcin o
de otras instituciones similares. Presumiblemente, la privatizacin y reduc-
cin a trminos psicolgicos del concepto de amigo, tpica del siglo XIX
pero toava hoy bastante difundida, se ha cumplido slo travs del pie-
tismo y otros movm.ientos anlogos que en el transcurso del camino pan
llegar al "amigo de Dios" enmentran el del alma". La amistad se
convierte de ese modo en un as.unt_o de sentimientos privados, de simpa
ta, finalmente enriquecida por na coloratura ertica, en una atmsfera
a la Maupassant.
El trmino alemn "enemigo" (Feind) es menos fcil de determinar. Su
rai: peculiar, como afinna el Worterbuch de Gri.mm," no ha si.do todava
aclarada". Segn el vocabulario de Paul, Heine y Weigand dicho trmino
signifiC4 (en conexin con la etimologa fijan-hassen-odiar) "aquel que
odia". No es por cierto mi ir1tencin trabarme en lucha con los lingistas,
sino que querra solamente sostener que enemigo indica, eruu significado..
originario, aquel contra el c.1Ja1 se dirige una feluda. * Fehida y hostilidad
estn desde un com.ienzo ligadas entre s. Como dice Karl von Amira,
1
a la
fehida indica "en primer lugar solamente la situac.i6n de quien ha sido ex
puesto a la enem.istad mortal". Con el desarrollo de los diversos tipos y for-
ma> de feh.ida cambia tambin el concepto de enemigo, o sea del antagonis-
ta en la feh.ida. Esto aparece de la mitnera ms da.raen la distincin medie
val entre fehida no caballeresca y feh.ida caballeresca. n La feh.ida
resca conduce a fom1as estables y p<Jr consiguiente tambin a una concep
cin agonal del antagonista en !a fefuda.
En otras lenguas, el enemigo es lingsticamente definido slo en sen ti-
Vale nota al pie de la pgina 3.
78 Grundris;des gennani.schen Rechrs. Ert.rasburgo, 1913, p. 238.
79
Y:l3C Oaudius von Schwerin, Grundzilgl! der deutschen Rechtseschichte, Berln,
1934, p. 195.
'.
'
102 EL CONCEPTO DE LO "POUTICO"
do negativo como no-amigo. As ocurri en las lenguas romances, despus
que en la paz universal de la pa.x romana en el interior del /mperium Ro-
manum el concepto de hosrs se desvaneci o en verdad se redujo a un fe-
nmeno de poltica interna: pinsese en tal sentido en las parejas concep-
tuales amicw-inimicus, ami-ennemi. amico-nemico, etctera. En las lenguas
eslavas el enemigo es, en todo caso. el no-amigo: prijareli-ncprjarelj, etc-
tera.so En ingls, el trmino enemy ha suplantado completamente al tr-
mino germnico foe' (que originariamente indicaba slo al adversario en
una lucha mortal y posteriormente a todo enemigo).
host f :____
terminables o fcilmente defi-
,__njdo, eo ipso c.Q.mo paz, YV!ce::-
versa, donde la paz y la amistad constituyen normaJ e incontestabfemente
el dato de hecho, todo lo que no es paz puede devenir guerra, todo lo que
no es ami'stad, hostilidad. En el primer caso la paz, en el segundo la guerra,
son definidos negativamente a partir del dato de hecho opuesto. Por la mis-
ma razn; en el primer caso es amigo el no-enemigo, en el segundo es ene
migo el no-amigo. Poc ejemplo, del concepto de amigo como simple no
enemigo se deriva la expresin jurdico-penal relativa a las "acciones hosti-
les contra estados pacficos" al segn ella es pacfico todo estado contra
et cual el propio estado no se encuentra en guerra. El estado checoslovaco
80
Po.1teriormcntc (en julio de 1939) mi L"Olga de indologia en la Univer1idad de
Berln. profesor Brelocr. me sugiri ejemplos e.x1ra idos de la lengua hind. en r:u1icu-
lar la expresin nracterHica a mithra (na-amigo. por cnemil(o)

[Con rdercncia a la pareja lerminolgiq rnem.1-[ae. debe ,que en lo.s
fragmentos del Bef!riff dl!s Pafirischen traduidos en la rernpilat ion Pa11er and cll'I
li:arin11 Political thouihr in tilc- renrttry, al cuidado de David Coopcrman
v E V Walter. Nueva York. Thoma1 Y Cro.,,cll Company, 1961. pp 19019,8,,cl fcr-
;nino Fr:nd hn 1ido en la mayor parte de 101 caso; 1r;idu.:ido por el Una
investiacin ms profunda fue rcaliJada por Grnr;cs Schuab (va1e l-'erfaminf!S-
A11(s1u. cil.. p. 4391 (n cuanv.i al problema llngiiis1ico a1incn1e a lapa
rcjJ knemigo-amigo). rnri.lidero ha>' pensable r_uc b lelr_J _ .. r .. en
f"re11nd .1ea un infijo. aunque 1ale1 >en raros en las lenguas 1ndogcrman1(a1: <in
emhMgo. ion frec11en1c< de lo que h:isla ahora <e ha admitido Li r
Frerm podra ser un infijo (en Fcind) del mismo modo que en jrarcr = hermano
(en 1arer e padre) O d nlmcro dref = {en :11ef =do.<) .. Pl1c<lo pre.ICltJr CllJ ;ir
gumcn1:1cin mia como hipte1i1 hcuristia el 1110111e1110. en que b some11
do J un experto de ama como el doctor H. Kar<ticn 1i11 que la co11s1dcrase trn
po,ibk , \
82 Va<c la ,ecdn JV de la par1e 11 del Oet11sclies parg:ra
102-104.
COROLARIO 2
!OJ
del presidente Benes habra sido por lo tanto, en mayo y septiemhre de
1938, un estado pacfico en relacin con el Tercer Reich alemn. _
Esta problemtica (qu concepto posee una formulacin tan slida co-
mo para poder determinar en base a l, en sentido negativo, el otro concep
to?) se hizo necesaria por la razn de que todas las respuestas de derecho
internacional hasta ahora existentes acerca del problema de si una accin
constituye o no guerra parten del supuesto de que la disyuncin entregue-
rra Y paz es segura y excluyente, o sea que, de por s1 y sin admitir una ter
cera posibilidad, uno de los dos momentos (la guerra o la paz) debe subsis
tir si no subsiste el otro. "/nrer pacem er beflu111 11lzl/ esr nredit1111" [No
hay trmino medio entre la paz y la guerra].aJ
Con motivo, por ejemplo, del modo de proceder de Japn en relacin
con China, en los aos 1931-1932, se procedi, mediante esta mednica
conceptual, a la distincin entre tas represalias militares (que no represen-
taban todava ta guerra) y ta guerra en sentido estricto. Pero justamente es-
te nihil mcdunr es el ncleo del problema. La cuestin de derecho interna-
cional debe ser planteada, de manera ms correcta, en estos trminos: .las
medidas militares, sobre todo las represalias militares, son asimilables o no
a la paz, y si no es asf. son como consecuencia de ello, por esa razn, ptc-
rra? Este serla un modo de plantear la cuestin derivada de la paz eri cuan-
to ordenamiento concreto. Et mejor comentario al respecto lo encuentro
en un ensJyo de t\rrigo Cavaglieri de t915.
4
En sustancia afirma las me-
didas militares no son conciliables con el estado de paz y por
son guerra. El hecho interesante en la lgica de su razonamiento es la con-
cepcin ele la paz como orden cerrado y concreto. y por lo 1:into rn11111 ,.
concepto ms slido y por ello decisivo. Li rnJyor parte de las otra' expli
caciones del problema son menos claras en su fundamentacin y se 111ueven
en el vaco de una alternativa conceptual de aparente positivismo. .
Ya sea riue se admita la guerra porque no hay p;iz, o la paz porque 1w
hay guerra. en ambos casos seria necesario preguntarse antes si en verd:id
no hay ningn tercero, ninguna posibilidad intem1edia. 111'11! 1111clhm;
tratana naturalmente de una anormalidad. pero existen tambin situaci<"
,,,.
H.l C1,ern. la nlipto VIII: cn Hugo Croliti-. f1e urc hdh uc !'"" , 11.,,,
fil. c:aptulo 21. par:i:rao J.
84
.. Nole tri1iche 'Hiia lcorJ dt' lllt"Zli cotrtili>i al di uori ddla .. _ ,-11 N11111u
di dirittv Hfc111a:io11ah. IX 119151. Pr- 23 ") J05'" Po-rrrior1nrn1r
ri modifir .1u opinin. inlllido pnr la prfr1ira: Yt:J,C" (firo dr irrtro i111rnra:,,;n/
Npob. Rontlindla 19)4.p 5S5:Rrc11t'ifrfrs rowrdr/,1car111wi111,,11
0
1f"':,'1, ele
nrtJit lnternatio11al. 1919 vol. Lpp .. 576," Loq11t'i111ror1apJran11c<1ro,n11i.,1,.
C'S SU probit>m.I ica CJlll' p:irte de llll (ucrr1 \011\ lj'IO d. p:

IU-1
1 l ( DI 1 O 'l'Olll ICO"
nes anormales. e hecho hoy existe una situacin intermedia anormal se
te entre guerra y paz. en la cual los dos trminos aparecen mezclados
mepn l . .. d d
entre si. Ella tiene tres causas en primer lugar as unpos1c1oncs e P.z e
Pars secundariamente el sistema de prevencin de la guerra de la epoca
posblica con el pacto de Kellog y la de Y en
lugar la extensin de la idea de guerra tamb1en a man.1f.estac1ones no n:11t-
tares (econmicas, propagandsticas. etctera) de host1\1dad Aque;;as 1m
posiciones de paz estaban dirigidas, .en.:fecto, a hacer de.la paz una prose-
cucin de \a guerra por otros medios ; llevaron el concepto de
enemigo que de ese modo fue supera?. no s.lo la d1st1nc1on entre comba
tientes y no combatientes, sino tamb1en la :x1stente.entre guerra Y Al
t' mpo sUl embargo buscaban \egaltzar med 1an te pactos esta s1t ua-
rrusrno 1e ,
dn intermedia de i.ndetermi.nacin, conscientemente dejada abierta, Y m-
. 'd'camente que ella constituye el sratus quo normaJ y final de la paz.
gr JUrl 1 h' 'd' d l
La tpica lgica jurdica de la paz, las tpicas 1potes1s uri. 1cas_. e ascua
1 l
ta puede y debe partir, encontrndose en una s1tuac1on de paz,
es e JUflS . . ..
fueron aplicadas a esta situacin un pnnc1p10 pare
ci acarrear ventajas para las potenc1as1 v1ctonosas, puesto que _rod tan to
car durante un largo perodo, a deu:r: rnains, y ya sea que asumiesen cor,no
't d part'ida la paz
0
por el contrario la guerra, en todo caso teman
pun o e . . . . ( aJ
de su parte la legalidad.de Ginebra, mientras apl'.caban los t tes)
como la violacin del pacto, la agresin, las sanciones y as1 suces1vamen e
al adversario. En semejante situacin intermedia entre guerra y paz desapa
rece todo razonable sentido de una det-erminacin de uno de los dos con-
ceptos mediante el otro, de la paz mediante la guerra o d:.la guerra me-
diante la paz. No slo se convierte en la declaracion de guerra,
puesto que automticamente pone en s1tuac1on de culpa.aJ la forr,nula,
ide todo significado toda definicin delim1tat1va de acciones
smo que pte . . . _ " " . . ,. .
tanto m.ilitares como no militares, "pacificas o be!Jcas . _Y que acc.1ones
no militares pueden ser acciones hostiles de la '.1'.anera mas eficaz, directa
e intensa, mientras, por el contrario, acciones militares
se tambin con la solemne y enrgica pretensin de un sentumento anus-
toso. . .. t
Prcticamente, la alternativa entre guerra Y, paz en una s1tuac1on in er-
ss El efecto del pacto connltutivo de la Sociedad de Naciones y del pacto Kc!l?g ha
bra debido ser el de no hacer ms guerras, sino presentar como
'J'tar-s de uran alcance lo que no constituye un progreso sino mas bien
acciones m1 i ,,... h v s
.. J f L Y. unz Kriegrrecht und Neutra/111srec 1, 1ena, prmger,
una rcgres1on. ose . , . L h
1935, p. 8, nota 37. Vase tambin, con alenc1on, al baron von Freytagh ormg o
ven. en leitschrifit der Akademie filr deutsches Recht, 1938, l de marzo, p. 14p.
COROLARIO 2
lOS
media, es todava ms importante que en otras situaciones, puesto que en
ella todo es reducido a ficcin y a abstraccin jurdica, ya sea que :se a.su-
ma que lo que no es paz es guerra o que por el contrario se ad.mita que lo
que no es guerra es paz. Se trata del famoso "bastn de dos mangos". Ca
da uno puede argumentar en favor de uno o de otro mango y puede empu-
ar el bastn por un extremo como por el otro. Todos los intentos de dar
una defm.icin de la guerra deben entonces conduir, en el mejor de los ca-
sos, en un deci.sionismo absolutamente subjetivista y voluntarista: la gue-
rra subsiste cuando un partido que se vuelve activo quiere la guerra. En
una reciente y apreciable monografa sobre el concepto de guerra en el de
recho internacional se lee que "como ltimo elemento atendible de distin-
cin queda solamente la voluntad d<: los partidos en lucha. Si tal voluntad
est orientada al desarrollo de las medidas emprendidas en un sentido b-
lico, en tal caso domina la guerra, y si ocurre lo contrario hay paz."a6 Es-
te "si ocurre lo contraria hay paz" no responde, desgracuiamente, a la
verdad. Teniendo como base tal principio, en efecto, la voluntad de un
estado individual debera bastar para agotar el concepto de guerra, inde-
pendientemente de la parte en que se encuentra.s7 Un decision.ismo seme-
jante corresponde, en efecto, a la realidad, como resulta manifiestamente,
por ejemplo, del hecho de que el carcter poltico de una disputa de dere
cho internacional est determinado, todava slo de un modo puramente
decision.ista, por la voluntad de cada contendiente, y por lo tanto tambin
aqu la voluntad se convierte en el "criterio directo de lo poltico".
Pero qu significa esto para nuestro problema de la relacin entre gue-
rra y paz? Muestra que la hostilidad, el animus hostilis, se ha transfonnado
en el concepto primario; y esto tiene, en Ja actual situacin intermedia en-
tre guerra y paz, un alcance completamente distinto que las precedentes
"teoras subjetivas" o "fundadas sobre la voluntad" del concepto de gu.e
rra. En todo tiempo ha habido guerras "a medias", "parciaJes" e "incom-
pletas", 'Tunitadas" y "erunascaradas", y la expresin war disguised em-
pleada por el infonne Lytton a propsito del comportamiento de Jos ja
poneses no constituye en s nada nuevo. La novedad est representada por
la formalizacin jurdica, xli: la institucionalizacin, obra del pacto Ke-
Uog y de la Sociedad de Naciones, de la situacin intermedia entre guerra y
86 Georg KalTus, Da V<'Jlkerrechrliche Kriegsbt!Viff in uina A bgremzumg gegm-
tlber miJira;ischen Repre.nalien, Breslau, 19 36, p. 51.
8
7 Jbidem, p. 65
S8 Onno Oncken, Die polirischen Srrein'gkeiten in Volkerrechr: ein Bdtrag zu den
Crenzen der Staatengerichtrbarkeit, Berln, 1936.
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"'
paz, que hacen que no sean ya correctas las precedentes definiciones nega-
tivas. sea que llegasen de la no-par a la guerra o bien de la no-guerra a la
paz.
El conocido pacifista Hans Wehberg dijo, en enero de 1932, a propsito
del conlicto de Manchuria, que lo que no es guerra es, en el significado ju-
rdico del derecho internacional, paz. En aquel tiempo esto significaba
prcticamente que el comportamiento de los japoneses en China no era
guerra, o sea que ellos no "haban recurrido a la guerra' en el sentido defi-
nido por la Sociedad de Naciones, y que por consiguiente no exist n las
premisas para la aplicacin de las sanciones (como, en cambio, se las apli-
c en ralacin con Italia, en el otofo de 1935). Posterionnente Wehberg
cambi de idea,s9 pero hasta hoy no ha reconocido la lgica propia de
la relacin conceptual existente entre defini:iones negativas de ese tipo.
No se trata de teoras "subjetivas" ms bien que "objetivas" del con-
cepto de guerra en general, sino del problema de la particular situacin in-
termedia entre guerra y paz. En el tipo gjnebrino de pacifismo es caracte-
rstico que la paz sea reducida a una ficcin jurdica: la paz es todo lo que
no es guerra, pero la guerra debe ser slo la guerra militar de tipo antiguo,
realizada con a11imus belligera11di. Una paz bien msera! Para aquellos
que pueden imponer su voluntad y doblegar la voluntad del adversario con
instrumentos de coaccin y de dominio extramilitares, por ejemplo econ-
micos, es un juego de nu1os evitar la guerra militar al viejo estilo, y a su vez
aquellos que recurren a la accin militar slo tienen necesidad de hacer
presente de modo suficientemente enrgico que estn desprovistos de cual-
quier voluntad de guerra, de todo animus belligerandi.
total supera Ja disJinciru:ntre.combaliente.s
a la guerra rri_1
-l.itar.,,(guerra econmica, ele propaganda, comp
que de la hostilidad. La superacin de la distincin entre combatiente Y
,.....o combatientes es sin embargo aqu de tipo dialctico (en sentido hege
liana)' corno consecuencia dicha superacin no significa cie.rtamente que
aquellos que antes no eran combatientes se hayan transformado simple-
mente en combatientes del viejo estilo. La verdad, es, en cambio, que han
cambiado ambos trminos de la cuestin y que la guerra es ahora realizada
sobre un n\)evo y ms slido terreno, como una accin que no est ya sim-
plemente reducida a las militares. Su totalizacin consiste en el
39 ar. Die Friedenswarte, 193 2. nmero 1, pp. 1-3, con el nmero 3-4 de 1938. p- '
gina 140
COROLARIO 2 107
hecho de _que sectores extramilitares (la econom1a. la prof.-dganda.
las energ1as ps1qu1cas y morales de los no combatientes) son involucra
d_a_s.en l.a co_ntraposicin de hostilidad. La superacin del dato puramente
militar implica no slo una ampliacin cuantitativa sino (ambin un refor-
debido a ello dicha superacin no significa una ate
nuac1on smo mas bien una intensificacin de las hostilidades Con la sirn
ple posibilidad de m_ncjante aumento de intensidad, tambin los concep-
de amigo_ y enemigo vuelven por s mismos a hacerse nuevamente po-
se liberan, aun donde su carcter poltico estaba completamente
desd1buado, de la esfera de las argumentaciones privadas y psicolgicas.9
i_El de es
_lU1L[unc1o_rult!l.c_oncepto_de.guerra. La neutralidad se transforma por ello
con la practica subdividida hoy
!:O cuatro s1gndicados, a los cuafes corresponden cuatro situaw-es-dile-
__u:.nte.s_;_ --- - --- . - ----- -
de entre __ aqu es comprensi-
ble, posible y tamb1en probable la neutralidad "clsica", consistente en la
y en un peripattico; el
. ami0)'-anrrcus- de los beligerantes: amill impartia{e, -
b de poder delos beligerantes sobre los neutra-
__l:_;_lJ.Ruija__ neutralidad se en.un tcito comprori"so e-ni re los be-
ligerantes, tierra de nadie o de desengancharnicnto tcita
en razn Cfef equ_i!_ibrio _9e
losbel1gerantes(guerra mundial 191719!8);- -
(cJ univoca superioridad _de los neutral_es sobre los _;:gu los
juego para
hacer la guerfa:-Elel caso ms puro, ste sera el concepto de dogjighr,9t
AJ dentista que le deca .. Usted no es un hroe ... W .. Gcuydan de Roussel rcspon-
d10: "Pero tampoco usted es mi enemigo"'.
91
[Dog fighr. Tom esta expresin de un ensayo de sir John Fischer Wlliams (sobre
las sanciones de la Sociedad qe Naciones contra Italia en el conlicto abisinio de
1936) pu_blicado en el Brirish'Year!Jook of fnremarional Law, XVII, 1936, pp. 148-
14_9. AJ11 se lee que la nueva generacin probablemente pondr en un primer plano
. mas los que los derechos de los neutrales. Pero en todo caso podr ian estallar
guerras en las cuales seria imposible para cualquier hombre que pensara en trminos
morafes no tomar posicin (si no mediante una accin, al menos en el campo de los
prncp?s): En una guerra mundial que no sera ya una simple dog {rght y
que seria .librda con todas las energ1as n:orales, La neutralidad, aunque fuera respet2 -
blo,. podr1a ser respetada a_ largo plazo. Dante reserv un puticular desprecio y
castigos espec1ficos a aquellos angdes que, en la gran batalla entre Dios y el Diablo.
108 i L CONCEPTO 017 LO "POLITICO.
introducid1_. en la doctrina del derecho internacional por sir John Fisher
Williams.92
d}absoluJ-_(;lrllcia...de.._c.elacione.s :'.?r la gran
ser suficientemente claro
es.aislamieIUO y que el aislamiento (O sea la plena aje-
nitiad y carencia de relaciones) es algo diferente de lo neutral, aqud que
se asla no quiere ser ni amigu ni enemigo de uno de-los beligerantes .
...fD._la...si.tuacin-imermedia-(tratada ms arriba, en el pargrafo 4) entre
guerra y caso_ de la
dad con todos los deberes <lel_hecho
es.paz __o Si es tomada tal deci-
sin de modo absolutamente decisionista por parte de cada uno separada-
mente, no se puede luego inquirir por qu slo el beligerante y no tambin
el neutral debe decidir <le modo puramente decisionista. _E.Lulle11id!Lde __
_!Q_d_!!_beres_at inentes_a.luleutralidad se amplia _cp_n_Ja arnpliacin.deLcon-
qu_es y qu
es paz se vuelve todavla ms __ '
pcrmanet:icron no slo porque cometieron tin delito eludiendQ su deber de
combatir por el >ino tambiTI porque ignoraron su inters ms autntico y
ms verdadero. A los neutrales de semejante batalla les estaria re-;ervado un destino
-afirma el famoso jurista ingls de la Sociedad de Naciones- que seria aprobado no
slo por Dante, sino tambin por Maquiavelo.]
92 Vcase mi ensayo "Das neue 'Vae neutris' .en Positionen und Bevif{e, Hanibur-
go, Hanscatischc Verlagsanstalt, 1940, p 25 l.