NUMEROS ANTERIORES

1. Julio 2009
Crisis Global: 12 Miradas Polmicas y un Guio
2. Noviembre 2009
Grandeza(s) y Miseria(s) de la Educacin en el Ecuador
3. Marzo 2010
Enigmas del Liderazgo, los Caudillos y el Populismo
4. Junio 2010
Tiene Futuro el Liberalismo Clsico?
5. Noviembre 2010
Del Desarrollo Sustentable a la Deforestacin y los Tiburones
6. Febrero 2011
Desarrollo: 12 Ensayos para un Debate de Varios Siglos
7. Junio 2011
Deporte: Entre la academia, la pasin y el potrero
8 enero 2012
Para que sirve la poltica
9 junio 2012
Viejos y Nuevos Desafos para las Empresas
LA CRISIS DEL FTBOL
ECUATORIANO Y MUNDIAL
Revista POLMIKA
Editores:
Fernando Carrin
Pablo Lucio-Paredes
Diseo: GyR / USFQ
POLEMIKA es una publicacin cuatrimestral del Instituto de
Economa de la USFQ
ISBN: 978-9978-68-030-8
3
EDITORIAL
Estimados lectores:
Hace unos meses Fernando Carrin me propuso dediquemos un nmero
de la revista POLEMIKA al tema muy candente de la crisis del ftbol
ecuatoriano. Me pareci muy acertado porque es un tema de discusin
acadmica y empresarial muy interesante, pero adems hace parte del
debate, inters e incertidumbre del pblico en general. No faltan las
bromas entre hinchas de distintos equipos ya tienes listo el cheque
para que tu equipito sobreviva?.
Y aqu estamos, pero mientras tanto, por los importantes contactos
de Fernando Carrin, el tema se ampli al ftbol mundial para poder
entender la crisis ecuatoriana en el contexto internacional. Tan es as
que hay casi un perfecto equilibrio, ocho artculos made in Ecuador
(aunque uno llega desde Manchester, Inglaterra) y siete que provienen
del exterior (por lo cual agradecemos una vez ms a los amigos de
Colombia, Per, Chile, Argentina, Uruguay, Brasil e Italia).
En este amplio universo, vemos las diversas facetas del ftbol que
enmarcan sus problemas (yo no se si los podemos llamar crisis, usted
opinar estimado lector). La economa, las nanzas locales y el nuevo
entorno internacional. La organizacin misma del ftbol tanto a nivel
de clubs como de las federaciones y la propia FIFA. La violencia, la
cultura, la pasin, los intereses personales o polticos, la corrupcin.
Y los problemas son muy similares en todas partes. Hay propuestas
en esta publicacin, desde las muy intervencionistas (hay que poner
muchas reglas), hasta las muy culturales (la necesidad de una mayor
participacin de la hinchada) pasando por las visiones ms liberales
para las cuales derechos y responsabilidades claramente establecidos
son sucientes.
Es un nmero de POLEMIKA de anlisis y pasin. Es un gusto y un
honor compartirlo con ustedes.
Pablo Lucio Paredes
Director del Instituto de Economa USFQ
Por favor enviar sus comentarios a:
pabloluc@uio.satnet.net
6-11
La Crisis Eterna: Los Clubes Argenti-
nos Y La Deuda Como Poltica
Pablo Alabarces y Juan Branz
12-17
Ftbol Ecuatoriano: Pasin Solidaria
Y Pacfca
Carlos Marx Carrasco
18-27
La Crisis Del Ftbol Ecuatoriano: El
Populismo Financiero Futbolstico
Fernando Carrin
28-30
El Ftbol En Italia: Entre La Crisis
Financiera Y El Obligado Camino
Hacia Los Mercados Ilegales
Francesco Forgione
32-33
La Crisis Econmica Del Ftbol
-Una Mirada Desde Uruguay-
Nelson Inda
34-37
Del xito Futbolero A Una Crisis
Anunciada: 15 Aos Mirando Al
Ftbol
Diego Lituma
38-49
Crisis Del Ftbol En El Ecuador
Crisis?
Pablo Lucio Paredes
50-53
Paradojas Del Ftbol Chileno:
Cambios Drsticos En Su
Organizacin Y Mantencin De
Nmeros Rojos
Enrique Oviedo
4
54-58
El Colapso Del Ftbol Peruano, Los
Clubes Y Su Privatizacin
Aldo Panfchi
60-65
La Economa Del Ftbol
Colombiano: De La Ilegalidad Y El
Crimen Al Glamur Globalizado
David Leonardo Quitin R.
66-69
La Crisis Del Ftbol Brasilero
Heloisa Reis, Felipe Tavares
y Mariana Zuanetti
70-75
La Crisis Del
Ftbol Ecuatoriano
Luis Roggiero C.
76-80
Microeconoma Del Ftbol
Ecuatoriano: Algunos Supuestos
Sobre Su Funcionamiento
Pablo Samaniego P.
82-86
Crisis Econmica Del Ftbol
Ecuatoriano
Alfredo Stornaiolo P.
88-92
Estabilidad En La Crisis: Casos
Exitosos Y Cuentos De Hadas
Trastocados En El Ftbol
Ecuatoriano
Juan Jacobo Velasco
5
6
La crisis eterna:
los clubes
argentinos y la
deuda como
poltica
Pablo Alabarces
y Juan Branz*
palabarces@gmail.com
juanbab@yahoo.com.ar
* Pablo Alabarces es Doctor en Sociologa, Profesor
Titular de las Universidades de Buenos Aires y La
Plata e Investigador Principal del CONICET (Argen-
tina).
*Juan Branz es Licenciado en Comunicacin Social,
Profesor Auxiliar en la Universidad de La Plata, be-
cario doctoral del CONICET (Argentina) y Doctor-
ando en Comunicacin (UNLP).
En el contexto general de la crisis econmica extendida en todo
el deporte en Amrica Latina, la situacin del ftbol argentino no
puede escapar a ese cuadro. Se trata de un ftbol bsicamente
defcitario, en el que los ingresos, a pesar la expansin de los
ltimos aos (especialmente en derechos televisivos), no alcanza
a cubrir los cuantiosos egresos. Y adems, se encuentra
aquejado por una corrupcin estructural que no hace ms que
agravar un estado de cosas de por s complejo.
Las siguientes lneas exponen algunos datos, indicadores de
los problemas de las estructuras fnancieras de los clubes
profesionales del ftbol argentino. Aunque este panorama
revela los desastres econmicos, entre activos y pasivos, de
todos los clubes de todas las categoras del ftbol argentino,
nos centraremos en algunos ejemplos de las instituciones de
Primera Divisin.
La aparicin de Macri, en 1995,
reintrodujo el modelo
del gran empresario exitoso,
pero ahora desligado
de las tradiciones polticas del
club y marcando la
impronta neoliberal en boga: lo
ms importante
pasaba a ser la gestin de una
marca exitosa, antes que
la preocupacin por el rol social
del club deportivo.
7
Histricamente, los clubes argentinos
de ftbol son entidades privadas sin
nes de lucro. Durante los aos 90, a
tono con la oleada neoliberal hegem-
nica, hubo varios intentos de modicar
esa tradicin organizativa, especialmen-
te motorizados por el empresario Carlos
vila, organizador del monopolio de las
transmisiones televisivas a travs de
Torneos y Competencias (en sociedad
con el Grupo Clarn, un oligopolio me-
ditico), en alianza con el empresario
Mauricio Macri, quien haba llegado a
la presidencia del Club Boca Juniors (el
ms popular de la Argentina) a travs de
elecciones entre los socios, como lo exi-
gen los estatutos democrticos de todas
las asociaciones deportivas. Este inten-
to fue resistido por la mayora de los
clubes, y cont nalmente con la oposi-
cin de Julio Grondona, presidente de la
Asociacin del Ftbol Argentino (AFA),
que ley rpidamente que esa propues-
ta poda debilitar su poder (Grondona
lleva, al da de hoy, 34 aos como presi-
dente de la AFA, entre 1979 y 2013).
La clasicacin de organismos sin nes
de lucro choca con la obvia condicin
de mquinas productoras de bienes
materiales y simblicos transables en
el mercado, pero implica, entre otras
condiciones, que los directivos no son
remunerados por sus funciones, y ha
acarreado, histricamente, la ausencia
de cuadros profesionales entrenados en
la gestin de instituciones deportivas.
La tradicin amateur de la dirigencia de-
portiva argentina (no slo en el ftbol:
en todos los deportes) ha consagrado
como lderes de las instituciones a pro-
fesionales independientes o pequeos
empresarios, en general ligados a los
territorios de inuencia. La aparicin de
Macri, en 1995, reintrodujo el modelo
del gran empresario exitoso (que ya ha-
ba pasado por la presidencia de Boca
Juniors con la gura de Alberto J. Arman-
do entre 1960 y 1980), pero ahora des-
ligado de las tradiciones polticas del
club y marcando la impronta neoliberal
en boga: lo ms importante pasaba a ser
la gestin de una marca exitosa, antes
que la preocupacin por el rol social del
club deportivo. Desde ese momento, la
crisis nanciera permanente de los clu-
bes llev a la bsqueda de alternativas
ms o menos violatorias de la legisla-
cin sobre las entidades deportivas,
entre las que se cuentan el gerencia-
miento y otras formas de privatizacin
encubierta. El caso ms conocido es el
del club Racing de Avellaneda, uno de
los llamado grandes del ftbol argen-
tino, al que las bancarrotas econmicas
llevaron a su cierre por pocas horas en
1999, siendo rescatado por la sancin
de una legislacin ad hoc dictada por el
Poder Legislativo nacional y luego por
el gerenciamiento privado de sus activi-
dades futbolsticas. Esta gestin volvi
a desbarrancarse en la crisis econmica
(desde 2008, el club volvi a ser condu-
cido por autoridades electas entre sus
socios), sealando que el dcit no pa-
rece corresponderse con la calidad de la
gestin sino que es estructural.
La mayora de las instituciones estuvo
o est al borde de la quiebra nanciera:
por malversacin de fondos, inequidad
en la distribucin de dinero por los de-
rechos televisivos, operaciones sin xito
(venta de jugadores, por ejemplo), pro-
yectos sin horizonte a mediano o largo
plazo que logren estabilidad institucio-
nal. Todos ellos son argumentos que ex-
ponen una vieja, aunque todava vigente
problemtica.
Informe de situacin
En el ao 2012 todos los clubes argenti-
nos de primera divisin perdieron,como
balance de sus ingresos y egresos, $50
millones, adems que sus pasivos no
paran de crecer, hasta alcanzar la cifra
de $1655 millones.
1
Esto supone un
aumento del 27% con relacin a 2011.
Desde agosto de 2009 en que los clubes
reciben el aporte estatal por la televisa-
cin (volveremos sobre esto), las deu-
das se incrementaron un 47 %. Pasaron
de $ 1131 millones a la cifra actual.
1 Todas las cifras son en pesos argentinos. A septiembre de
2013, el cambio de pesos a dlares est cercano a los $ 6 por
cada dlar.
8
En un informe del suplemento Cancha
llena, del diario La Nacin, se arma
que:
Lejos de asumir la realidad, los
clubes exprimen el ingenio para
que sus cuentas no se desban-
den. Los artilugios contables
asoman en cada ejercicio. Algu-
nos optaron por el revalo y la
escritura de nuevos activos (Ri-
ver, Estudiantes de La Plata,
Argentinos Juniors). Otros, por
cubrir sus dcits operativos con
las cuotas de las transferencias
realizadas en perodos anteriores
(Lans). San Lorenzo, que est
siendo auditado por la empresa
Deloitte, e Independiente, que
admiti un pasivo cercano a los
$330 millones (y un patrimo-
nio neto de apenas $3 millones),
son los que estn en peor situa-
cin.
Aqu no hay plata que alcance.
Ni los ingresos por ventas, ni el
insuciente aporte de la TV por
cable, ni las moratorias impo-
sitivas, el Ftbol para Todos.
Nada consigui equilibrar las
cuentas. A nes de 2008 los
clubes deban 700 millones de
pesos. Hoy ya superan en dos
veces esa cifra. Y nada hace su-
poner que no siga creciendo.
2
Los nmeros de algunos clubes de pri-
mera divisin son los siguientes:
1. Boca Juniors:
El pasivo total es de $166,2 millones,
de los cuales $150 millones estn in-
cluidos en el pasivo corriente. Es decir,
son exigibles a corto plazo. El balance
reconoce deudas por $87,3 millones, un
aumento de $33,4 millones en relacin
al ejercicio anterior.
2 En Canchallena, Los clubes de primera deben $1655,4 mil-
lones. http://canchallena.lanacion.com.ar/1543539-los-clubes-de-
primera-deben-16554-millones. 07/01/2013.
2. San Lorenzo:
San Lorenzo est saliendo del inerno, pero
sigue al borde de la quiebra, dijo el presi-
dente Matas Lammens en una reciente
entrevista con La Nacin
3
. Lammens pro-
yect un pasivo total de $234 millones.
3. Independiente:
Al 30 de junio de 2012, la centenaria en-
tidad de Avellaneda reconoce el pasivo
ms abultado de todo el ftbol argenti-
no: $329,8 millones. Su presidente Hc-
tor Cantero reconoci la ayuda de la AFA
para salir del mal momento: Hubo una
ayuda al comienzo. Despus, no. Ahora espera-
mos comenzar a cobrar.
4. Racing:
El club reconoce un dcit operativo
anual de $31 millones, lo que equivale a
$2,58 millones de prdida por mes.
5. Coln
El club santafesino pag la ltima cuota
y levant as un concurso de acreedores,
convocado para disminuir el dcit. No se
suministraron cifras actuales de su pasivo.
6. Quilmes
Fue un buen balance. Reconce un plan de
pagos con la AFIP (la agencia impositiva del
estado nacional) y la deuda con AFA, dice
Carlos Coloma, vicepresidente del club.
Asegura, adems, que el pasivo de la
institucin est controlado, pero no
reconoce ningn monto.
7. River:
Los libros contables de River reejan
un considerable aumento en los servi-
cios nancieros: recibi prstamos por
$58,49 millones, cuando el ao pasado
la cifra era de $23,9 millones. Adems,
increment en casi $6 millones su deu-
da con la AFIP, que ahora alcanza los $10
millones. El pasivo total se increment
en $64,18 millones. La deuda real es menos
de $100 millones, dice Diego Turnes, vice-
presidente 1.
8. Argentinos Juniors
3 Ibidem
Su pasivo aument en $12 millones,
aunque arma que su ejercicio da supe-
rvit.
9. Vlez Sarseld
La imposibilidad de seguir transriendo
a sus mejores futbolistas al exterior, y el
aumento de los costos internos hicieron
que el ltimo campen del ftbol ar-
gentino pierda $26,3 millones en el ao.
Sin embargo, disminuy su pasivo total,
que pas de $85,74 millones, a $80,9 mi-
llones. Se trata, segn reconocen todos
los interesados, del club con mejor ad-
ministracin
10. All Boys
La entidad de Floresta reconoci $ 6,27
millones de prdida en el ltimo balan-
ce. El pasivo trep hasta los $35,7 millo-
nes. El plantel ventil sus reclamos por
sueldos atrasados.
11. Belgrano de Crdoba
El club cordobs cerr con supervit su
primer balance luego de volver a manos
de los socios, tras un perodo de geren-
ciamiento privado. No hay deuda real, y
no pasamos sobresaltos, dice el presidente,
Armando Prez.
12. Newells Old Boys de Rosario
Como en 2011, sus cuentas cerraron en
positivo. De los $120 millones de pasi-
vo, slo $90 millones seran exigibles.
13. Tigre
Las nanzas del club exhibieron un d-
cit acotado y un pasivo de $8 millones,
de los que $3,8 millones corresponden a
la deuda con AFA y cerca de $3 millones
con la AFIP.
14. Godoy Cruz de Mendoza
A m no me gusta hablar de nmeros, se
excusa Mario Contreras, presidente del
club. Pero admite que el club mendoci-
no hizo obras con recursos propios por
valor de $15 millones.
15. Lans
Lans tuvo un supervit de $22 millones
pero el pasivo se increment en $13 mi-
aunque los derechos televisivos
se han incrementado, siguen
lejanos de los producidos por las
Ligas europeas. Del mismo modo,
se han incrementado las cifras de
sponsoring y merchindising,
pero tambin son lejanas de las
producidas por las Ligas ms
poderosas, y chocan con
la realidad de un mercado
perifrico, en el que las
mercancas deportivas legtimas,
de precios muy altos y orientadas
a un mercado de clases
medias y altas, son duplicadas
clandestinamente en un mercado
paralelo, destinado al pblico
de las clases populares, y que
obviamente no reporta benecios
para los clubes y los licenciatarios
de las marcas
9
llones. Hoy gastamos ms que hace dos aos
en sueldos y eso es un problema. Muchos optan
por no irse por lo que pagan ac. Hay que tener
cuidado a futuro, advierte Alejandro Ma-
rn, presidente del club.
16. Estudiantes
Pese a los $173 millones que incluye el
activo gracias a las nuevas cotizaciones
de los inmuebles, su pasivo aument
ms de tres veces: pas de $37 millones
a $109,63 millones. De ellos, $71,8 mi-
llones conforman el pasivo corriente.
Los top 5 de 2012
Clubes con mayores pasivos y los
que tuvieron mejores resultados
durante el ltimo ao.
Mayores Pasivos Globales
1. Independiente $329.812.688
2. River $297.842.795
3. Boca $166.180.169
4. San Lorenzo $159.289.949
5. Newells $120.000.000
Mayores Supervits del 2012
1. Argentinos Jrs. $54.074.057
2. Lans $22.082.901
3. River $17.301.890
4. Racing $17.024.354
5. Belgrano $10.000.000
Las claves
La cifra antes citada de $1655,4 millo-
nes como pasivo total de las institucio-
nes de la Primera Divisin del Ftbol
argentino equivale a U$D 295,60 millo-
nes, al cambio ocial de septiembre de
2013. Las razones son muy variadas, y
responden a causales complejas que se
agravan producto de las malas adminis-
traciones.
En primer lugar, aunque los derechos
televisivos se han incrementado, siguen
lejanos de los producidos por las Ligas
europeas. Del mismo modo, se han in-
crementado las cifras de sponsoring y
merchandising, pero tambin son lejanas
de las producidas por las Ligas ms po-
derosas, y chocan con la realidad de un
mercado perifrico, en el que las mer-
cancas deportivas legtimas, de precios
muy altos y orientadas a un mercado de
clases medias y altas, son duplicadas
clandestinamente en un mercado para-
lelo, destinado al pblico de las clases
populares, y que obviamente no reporta
benecios para los clubes y los licencia-
tarios de las marcas.
En relacin con los ingresos por ventas
de entradas, estos suelen estar casi n-
tegramente dedicados a cubrir los cos-
tos de apertura de los estadios y los de
seguridad policial: las policas, federal
o provinciales segn la jurisdiccin, co-
bran una suma por efectivo destinado
a la seguridad durante los juegos, y la
cantidad de efectivos es dictaminada
por la autoridad policial en funcin de
la mayor o menor conictividad de las
hinchadas de los contendientes. Desde
agosto de 2013, y a raz de nuevos e in-
veterados sucesos de violencia aunque
en estos tiempos suelen ser internos a
las hinchadas como producto de luchas
de poder, las autoridades prohibieron
la concurrencia de pblicos visitantes a
los estadios. Esto implica que casi no
hay ingresos por venta de entradas, ya
que los socios de los clubes no abonan
los tickets.
Respecto de las compras y ventas de
los jugadores, los clubes se encuentran
en una situacin dilemtica. En primer
lugar: en muchos casos, los jugadores
ms jvenes negocian sus ingresos a las
divisiones formativas ya con porcenta-
jes de sus pases en manos de interme-
diarios o inversionistas, o los clubes van
Respecto de las compras y ventas
de los jugadores, los clubes se
encuentran en una situacin
dilemtica.
en muchos casos, los jugadores
ms jvenes negocian sus ingresos
a las divisiones formativas ya con
porcentajes de sus pases en
manos de intermediarios o
inversionistas, o los clubes van
vendiendo porcentajes a medida
que los jugadores ms destacados
se acercan a la primera divisin.
El resultado es que, producida
una venta, no ingresa al club el
total de lo producido.
10
vendiendo porcentajes a medida que
los jugadores ms destacados se acer-
can a la primera divisin. El resultado
es que, producida una venta, no ingre-
sa al club el total de lo producido. En
segundo lugar, el mercado de pases es
bsicamente dependiente de las ventas
al exterior, en crisis a raz de las mayo-
res urgencias econmicas europeas: las
grandes transferencias por sumas millo-
narias se han reducido, en el caso argen-
tino, drsticamente. En tercer lugar, la
avidez por la venta es tan grande que los
clubes cada vez venden a sus jugadores
ms jvenes, a veces con menos de una
temporada en la primera divisin, por
lo que las cifras son sustancialmente
menores que por la venta de un jugador
maduro con trnsito por el escenario in-
ternacional (las Copas sudamericanas o
el seleccionado nacional).
Simultneamente, a pesar de la baja
en lo producido por ventas, los clubes,
especialmente los ms grandes, se ven
impulsados a gastar sumas ingentes en
el mercado local o en la repatriacin de
jugadores veteranos por la presin de
sus parcialidades frente a la ausencia
de ttulos o, como fue notorio en el caso
de River Plate e Independiente, el riesgo
del descenso de categora.
Pero adems se suma, como sealamos,
la corrupcin estructural en la dirigen-
cia, los intermediarios, los empresarios,
los representantes y los propios jugado-
res. Adems de los rumores que hablan
de la cesin de porcentajes a, por ejem-
plo, las propias barras bravas de las
hinchadas (rumor insistente en el caso
de River Plate, pero tambin notorio en
la gestin del club Newells de Rosario
hasta 2005). En 2012 la AFIP enjuici a
varios jugadores, clubes y representan-
tes a partir de detectar maniobras de
triangulacin de los pases: un jugador
con el pase en su poder negociaba su
ingreso a un nuevo club, pero antes de-
claraba una venta a pequeos clubes de
Chile y Uruguay que a su vez revendan
el pase a la institucin de destino nal.
Eso permita evadir impuestos, pero
adems la generacin de jugosas dife-
rencias para todas las partes involucra-
das, as como la violacin del rgimen
de control del mercado de cambios (al
declararse como transferencias al exte-
rior, se permita la compra de divisas a
cambio ocial).
Los derechos televisivos
En agosto del 2009 la AFA rescindi el
contrato de exclusividad con Torneos y
Competencias, empresa del Grupo Cla-
rn propietaria de todos los derechos
televisivos, dejando desmantelado el
funcionamiento monoplico de las
transmisiones deportivas. La medida
fue tomada en el contexto de una crisis
poltica ms amplia: el gobierno, presi-
dido por la peronista Cristina Fernn-
dez de Kirchner, estaba envuelto en una
dura pelea con el Grupo, un poderoso
multimedios, propietario de televisoras
y radios, del 90% de las operadoras de
televisin por cable, del 85% de la pro-
duccin de papel para diarios y del prin-
cipal peridico, el diario Clarn; el Grupo
posea, as, una enorme capacidad de
inuencia en la opinin pblica.
Desde poco tiempo antes, el Grupo se
haba distanciado de las posiciones
ocialistas y volcado a la oposicin.
El gobierno argentino, entonces, pas
a la ofensiva: envi al Parlamento un
proyecto de Ley de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual por la que se pro-
hiba toda concentracin monoplica
de medios de comunicacin, y obtuvo
su aprobacin en octubre de 2009. Si-
multneamente, apunt sobre la televi-
sacin del ftbol: porque el contrato de
exclusividad de la AFA con TyC de 1985
haba sido sucedido, en 1991, por un
contrato con TSC (Televisin Satelital
Codicada), empresa en la que TyC se
haba asociado con el Grupo Clarn, por
lo que ste tambin haba adquirido el
monopolio de la transmisin televisiva.
La posicin monoplica del Grupo al-
canzaba todos los niveles del hecho de-
portivo: era socio de la AFA en el con-
trato de televisin; era dueo de todos
los derechos de transmisin del ftbol,
lo que inclua los partidos de la selec-
cin argentina; concentraba la transmi-
sin en sus canales 13 (abierto) y TyC
La posicin monoplica del
Grupo alcanzaba todos los
niveles: era socio de la AFA en el
contrato de televisin; era dueo
de todos los derechos de
transmisin del ftbol, lo
que inclua los partidos de la
seleccin argentina; concentraba
la transmisin en sus canales 13
(abierto) y TyC Sports (por cable);
negaba la seal de ste ltimo a
los operadores de TV por cable
que no le pertenecan...
...con lo que los ahogaba
econmicamente ningn cable
poda prescindir del ftbol en su
oferta para luego adquirirlos
por monedas y monopolizar el
servicio en casi todo el pas; y
regulaba polticamente el deporte
a travs de la inuencia del
diario Clarn
11
Sports (por cable); negaba la seal de
ste ltimo a los operadores de TV por
cable que no le pertenecan, con lo que
los ahogaba econmicamente ningn
cable poda prescindir del ftbol en su
oferta para luego adquirirlos por mo-
nedas y monopolizar el servicio en casi
todo el pas; y regulaba polticamente el
deporte a travs de la inuencia del dia-
rio Clarn, el de mayor venta en la Argen-
tina en el que, por ejemplo, se evitaba
todo tipo de cuestionamiento de la gu-
ra de Julio Grondona, presidente de la
AFA desde 1979 y a la vez vicepresidente
de la FIFA, continuamente sospechado
de hechos de corrupcin en ambas or-
ganizaciones.
En ese marco de enfrentamiento polti-
co del monopolio Clarn con el gobier-
no, ste aprovech la crisis econmica
de los clubes. La empresa TSC pagaba
300 millones anuales a la AFA como
canon destinado a los clubes; stos re-
clamaron el aumento a 720 millones,
lo que fue negado. El gobierno ofreci
entonces 600 millones de pesos anua-
les, equivalentes entonces a 150 millo-
nes de dlares, lo que fue rpidamente
aceptado. La AFA cancel su contrato,
que tena vigencia hasta 2014, a pesar
de las amenazas de juicios, y concedi
el monopolio de las transmisiones al
Estado, el que a su vez encarg al ca-
nal de televisin pblica la transmisin
de lo que llam Ftbol para todos: el
n del monopolio privado, centrado en
la transmisin por cable y satlite codi-
cado, y el paso al monopolio estatal,
orientado a la transmisin por televisin
abierta, que debera garantizar la gratui-
dad y transmisin de todos los partidos
de los torneos locales de primera divi-
sin a travs de la Televisin Pblica.
Aunque no fue hecho explcito, el Gru-
po Clarn mantuvo el monopolio sobre
todo el ftbol de las ligas de ascenso.
Desde 2011, producto del descenso de
River Plate a la Segunda Divisin, Ft-
bol para Todos tambin se hizo cargo
de las transmisiones de esa serie.
El contrato estipulaba que la suma abo-
nada deba incrementarse anualmente
en funcin del Valor Bsico de Referen-
cia del abono de la televisin por cable.
Aunque se estima que el mismo creci
entre agosto de 2009 y marzo de 2013 un
71%, la suma abonada por el Estado ar-
gentino a la AFA creci de los 600 millo-
nes iniciales a 825 millones en noviem-
bre de 2011, un 37,5%. Por ello, la AFA
reclama continuamente un incremento
de los fondos.
Sin embargo, entre las justicaciones
iniciales de la operacin estatal gu-
raba la crisis econmica de los clubes.
Consecuentemente, el incremento en
un 100% en relacin a la cifra abonada
por la televisin privada deba condu-
cir al saneamiento nanciero. Sin em-
bargo, se estima que el pasivo de los
mismo creci un 48% en el periodo de
la gestin estatal de la televisacin: nin-
gn control se ejerci sobre el destino
de los fondos, y ninguna auditora de
los rganos estatales (las asociaciones
deportivas estn sujetas al control de
organismos reguladores generales, en-
tre ellos la agencia impositiva) apunt
a desmantelar el mal manejo de los di-
rigentes de fondos que, ahora, haban
pasado a ser de origen pblico, proce-
dentes de la recaudacin estatal.
La conclusin necesaria de este cuadro
es que parece no haber soluciones para
la crtica situacin nanciera de los clu-
bes. Algunos, con mayor presencia de
sus comunidades territoriales en el con-
trol de sus gestiones, escapan al cua-
dro cclico de pasivos descomunales,
quiebras negociadas y fugas de dinero
clandestinas. Pero no a lo que parece un
destino maniesto de todo el ftbol ar-
gentino: el endeudamiento como nico
horizonte del pensamiento.
Fuentes revisadas
Los clubes de primera deben $1655,4
millones. En Canchallena, Diario La
Nacin. http://canchallena.lanacion.
com.ar/1543539-los-clubes-de-primera-
deben-16554-millones. 07/01/2013
Clubes quebrados y especulacin, el
verdadero descenso del ftbol . En
Tiempo Argentino. http://tiempo.info-
news.com/notas/clubes-quebrados-y-
especulacion-verdadero-descenso-del-
futbol. 10/07/2011
El ftbol del despilfarro viene asoman-
do. En Pgina 12.
http://www.pagina12.com.ar/diario/
deportes/8-181616-2011-11-20.html.
20/11/2011
El ftbol es as suele justifcarse el futbolista ante el micrfono,
resignado porque aquel baln a la madera o ese penal que
no vio el juez, les conden a un nimio empate. Uno siente la
tentacin de refugiarse en este tpico por toda respuesta a la
invitacin de la Universidad San Francisco de Quito de preparar
un artculo sobre la crisis del ftbol en el Ecuador son tantas
las aristas que habra que considerar!
12
Ftbol
ecuatoriano:
pasin solidaria y
pacca
Carlos Marx Carrasco*
cmcarrasco@sri.gob.ec
*Economsta. Maestra en Planifcacin y Financia-
miento del Desarrollo, Italia. Maestra en Desarrollo
en Amrica Latina, Universidad Internacional de An-
daluca -Espaa. Director General del SRI.
En modo alguno vivimos una
crisis del ftbol en el Ecuador,
nunca antes como hoy vemos
ms camisetas del Aucas, del
Barcelona, del Cuenquita o de
la Tri en las calles, la pasin se
desborda cada domingo ...
...Al parecer, estamos inmersos
en una grave crisis del modelo
econmico que rige el ftbol y,
en particular, del que aplican los
clubes es una crisis de valores
individuales: hay mucho (dinero)
en juego como para arlo todo
a los lantrpicos axiomas del
barn de Coubertin
13
Debo, antes que nada, acotar el tema.
En modo alguno vivimos una crisis del
ftbol en el Ecuador, nunca antes como
hoy vemos ms camisetas del Aucas,
del Barcelona, del Cuenquita o de la
Tri en las calles, la pasin se desborda
cada domingo, los jugadores ecuatoria-
nos salen a defender con pasin y com-
promiso los colores de sus escuadras,
el pas se paraliza en las horas en que
compite la seleccin y las ligas barria-
les (como manifestacin del deporte de
base) proliferan en cada municipio...Al
parecer, estamos inmersos en una grave
crisis del modelo econmico que rige el
ftbol y, en particular, del que aplican
los clubes.
El ftbol es una industria que mueve as-
tronmicas cantidades de dinero: al tra-
dicional negocio de venta de entradas y
membresas o de transferencia de juga-
dores, le siguieron las apuestas depor-
tivas, el mercadeo y la publicidad en el
estadio, luego en las camisetas Hoy,
quiz sean los derechos de transmisin
audiovisual con sus audiencias millona-
rias (y el trampoln publicitario que ello
signica) el principal sustento econmi-
co del ftbol nacional e internacional.
Slo una de sus expresiones comercia-
les -el popular videojuego Fifa 13- alcan-
z una cifra de 14,5 millones de copias
vendidas
1
, dato que nos da una idea de
1

A lo que debemos aadir el consabido, y nada desdeable,
volumen de circulacin de copias piratas.
la expansin del fenmeno futbolstico,
y del negocio en torno al mismo.
El proceso de mercantilizacin del ft-
bol, que se acelera cuando se da a los
Estados Unidos -el mejor escaparate
para la globalizar el fervor futbolsti-
co- la organizacin de los Mundiales de
1994, ha erosionado el espritu deporti-
vo (lo que alguna vez llamamos caballe-
rosidad) que imperaba en sus orgenes.
Hoy el ftbol no es solo aquel juego
donde se dilucidaban las diferencias lo-
cales en una competencia en la que pri-
maba la rivalidad entre elctricos, asti-
lleros, colorados o petroleros, y el sano
escarnio del vencedor sobre el vencido.
No lo es en el nivel profesional, donde
los colores arrastran pasiones pero tam-
bin plata. Enormes cantidades a cuyo
rebufo se aglutinan legtimos intereses
econmicos, pero tambin aspiraciones
de enriquecimiento sin lmite, notorie-
dad y poder. Esta, me temo, es la verda-
dera crisis que vive el ftbol, una crisis
de valores individuales: hay mucho (di-
nero) en juego como para arlo todo a
los lantrpicos axiomas del barn de
Coubertin.
El Ecuador puede ser un laboratorio de
fair play nanciero. Una competicin de
doce clubes A y doce clubes B, puede
fcilmente ser un espacio ptimo para
un pacto de gobernanza responsable.
Sin embargo, de cuando en cuando nos
desayunamos con informacin sobre
los graves problemas econmicos que
Cuadro 1. Signo de la cuenta de prdidas y ganancias y consolidado de los
ingresos, gastos y resultados reportados al SRI por los 12 clubes que en 2013
militan en Primera A (USD)*
Notas:
P = prdida. G = ganancia.
Los datos consolidados
se reeren a los clubes
que en 2013 compiten en
la primera categora del
campeonato ecuatoriano
de ftbol, con exclusin
de uno que, al momento
de la toma de datos, -
gura como contribuyente
pasivo.
Fuente y elaboracin:
SRI, Centro de Estudios
Fiscales.
14
atraviesan alguno de nuestros clubes
ms importantes. Una mirada general a
los datos que se reportan en las declara-
ciones tributarias, lleva a pensar -an a
riesgo de realizar odiosas generalizacio-
nes- que el deporte con mayor repercu-
sin nacional es muy decitario: los gas-
tos de los clubes casi siempre se sitan
por encima de los ingresos, a lo que se
suma un preocupante crecimiento del
pasivo societario paralelo a un grave va-
ciamiento patrimonial
2
no obstante que
por expresas disposiciones legales, los
clubes de ftbol son entidades exentas
del pago del impuesto a la renta.
Los cuadros que ilustran estas lneas
son sintomticos: si revisamos las de-
claraciones de ingresos y gastos de los
ejercicios 2007 a 2012 de cada uno de
los clubes que en 2013 militan en prime-
ra A, comprobamos que los incrementos
de los costos siempre son mayores que
el de los ingresos (Cuadro 1), lo que pu-
diera alimentar las sospechas que algu-
nas voces expertas sealan: inexactos
criterios de contabilizacin, realizacin
de compras sin el debido apalanca-
2 Hay que tener en cuenta que todos los clubes se han con-
stituido como entidades sin fnes de lucro, exentas del pago
del Impuesto a la Renta de Sociedades, dato que desdice la
explicacin de quienes ven en la carga fscal la raz de los
problemas econmicos de las sociedades.
miento patrimonial y nanciero, signi-
cativas comisiones por chajes, etc. Por
otra parte, en 7 de cada 10 veces se re-
portan prdidas, por 3 casos de ganan-
cias, lo que en el cmputo global arroja
un valor consolidado de -24,3 millones
de dlares en seis aos (Grco 1).
Por su parte, las declaraciones de acti-
vos y pasivos alertan de unos desmesu-
rados ratios de endeudamiento que en
2011 alcanzaron un coeciente global
del 0,66 (Grco 2), y el anlisis porme-
norizado siembra inquietudes sobre el
rigor con que se manejan los asuntos
econmicos.
Situaciones parecidas a las descritas
han vivido competiciones de primer
nivel. Durante aos, la Liga Profesio-
nal de Ftbol Profesional, en Espaa,
fue el campeonato que ms invirti en
compra de jugadores extranjeros
3
. Hoy
3Un hecho al que contribuy el Real Decreto 687/2005
(Ley Beckham), por el que se permiti a los trabajadores
extranjeros tributar como no residentes (al tipo fjo del 24%
en lugar del 43% que aplicaban los trabajadores con rentas
anuales superiores a 120.000 euros). La medida se justifc en
la intencin de promover la llegada del mejor talento humano
en disciplinas cientfcas y tcnicas, pero pronto se comprob
que lo que aliment fue la llegada de futbolistas galcticos. El
primero en hacerlo fue David Beckham, el aseado carrilero
Nota: Los datos consolidados se
reeren a los clubes que en 2013
compiten en la primera categora del
campeonato ecuatoriano de ftbol,
con exclusin de uno que, al mo-
mento de la toma de datos, gura
como contribuyente pasivo.
Fuente y elaboracin: SRI, Centro
de Estudios Fiscales.
Grco 1. Ingresos y gastos de los clubes de ftbol en Ecuador (millones USD).
Ratio de liquidez.
15
la tendencia ha cambiado radicalmente
y slo el Real Madrid y el FC Barcelona
pueden mantener disparatadas inver-
siones por encima del centenar de mi-
llones de dlares para hacerse con fut-
bolistas estelares. Los clubes modestos
se han visto abocados a traspasar a sus
mejores jugadores con destino a otras
ligas europeas para reducir la deuda que
mantienen con bancos, proveedores y,
en particular, con la administracin tri-
butaria y la seguridad social
En este sentido, tambin es necesario
estar alerta a los fenmenos que es-
tn llegando -y seguirn hacindolo- a
nuestro ftbol: Es prioritario poner cer-
co al auge de las barras bravas (mer-
caderes del aliento, como les llama el
periodista argentino Gustavo Grabia),
verdaderos grupos organizados que, a
veces, utilizan el ftbol como excusa
britnico, de ah el nombre con que se conoce la disposicin.
Esta norma fue derogada en 2010 (a salvo sus disposiciones
de vigencia transitoria), pese a las amenazas veladas de algu-
nos clubes de paralizar la competicin (los jugadores pactan
sueldos en neto, la inaplicacin de la norma supona un in-
cremento exponencial de las fchas de los jugadores estrella).
Pero Espaa transitaba su tercer ao de dura crisis econmica
y en un contexto de subida de impuestos y recortes a las
clases medias era inconcebible sostener esa medida, injusta
e inequitativa.
para delinquir y extorsionar y que, en
determinadas ocasiones en algunos pa-
ses, en connivencia con las directivas,
amenazan las buenas prcticas de ges-
tin nanciera, el decoro, la integridad
del campeonato y de los mismos juga-
dores, colegiados y acionados. Venta-
josamente, el peligroso surgimiento de
esta situacin, en nuestro pas, se est
cortando a tiempo.
Por otra parte, a nivel global (para nada
me reero especcamente en nuestro
pas) es fundamental conocer las tc-
nicas de moderna ingeniera nanciera
que, con su complejidad, busca eludir
el pago de impuestos en el negocio del
ftbol; regular la scalidad de las casas
de apuestas on line radicadas en para-
sos scales -un negocio que mueve ci-
fras multimillonarias-; seguir el riesgo
de amao de partidos vinculado a esas
apuestas; prevenir la irrupcin de fon-
dos de inversin que buscan ganar di-
nero con la movilidad de los jugadores;
los conictos de intereses que eso pue-
de ocasionar, establecer limitaciones a
las cantidades que se invierten en tras-
pasos
4
, etc.
4El pasado mayo, el eurodiputado belga Marc Tarabella propuso intro-
ducir un impuesto al mercado de fchajes, cuya fnalidad sera mejorar la
distribucin de los fondos entre clubes ricos y modestos.

Nota: Los datos consolidados se
reeren a los clubes que en 2013
compiten en la primera categora
del campeonato ecuatoriano de
ftbol, con exclusin de uno que, al
momento de la toma de datos, gu-
ra como contribuyente pasivo.
Fuente y elaboracin: SRI, Centro
de Estudios Fiscales.
Grco 2. Activos y pasivos de los clubes de ftbol en Ecuador (millones
USD). Ratio de endeudamiento.
16
Regresando al panorama nacional, es
necesario referirse a las nanzas de los
futbolistas ecuatorianos. Hemos reali-
zado un pequeo ejercicio con el plan-
tel de jugadores que fueron convocados
a la cita del pasado seis de septiembre
contra la seleccin de Colombia. De los
veinticinco jugadores convocados por
el profesor Reinaldo Rueda, quince jue-
gan en el campeonato nacional, son re-
sidentes en el Ecuador y tendran, por
tanto, obligacin de declarar sus rentas
a la administracin tributaria ecuatoria-
na (Impuesto a la Renta Personal). Pues
bien, un anlisis del ao scal 2012 en
el que consolidemos los ingresos decla-
rados como contribuyentes en relacin
de dependencia o en el libre ejercicio
profesional, presenta unos nmeros
poco optimistas. Este artculo no pre-
tende sealar a nadie (para eso estn
las auditoras tributarias, sin perjuicio
de que existen muchos futbolistas que
cumplen escrupulosamente sus obliga-
ciones tributarias, como por ejemplo,
por citar un caso destacado, el seor An-
tonio Valencia), sino alertar sobre una
realidad que ya est siendo tratada con
seriedad, tica y profesionalismo por el
Servicio de Rentas Internas.
En la dimensin deportiva, me cone-
so el mejor admirador de la entrega y el
talento de los muchachos. Aspiro que,
en todos los mbitos, incluido el scal,
como ya est ocurriendo, se consolide
esta actitud. El apoyo incondicional que
reciben de la hinchada debe empatar
con la solidaridad que ellos muestren
por la va del pago de impuestos (aun
falta un poco) A todo nivel, para todas
las personas (naturales y jurdicas) debe
potenciarse la adecuada corresponden-
cia entre el nivel de ingresos reales y el
esfuerzo scal, como el mecanismo soli-
dario indispensable para la satisfaccin
de las necesidades de toda la poblacin.
La seleccin de Ecuador aspira a estar
en Brasil 2014 (estoy seguro que lo es-
tar) y rivalizar as con las otras treinta
y un mejores escuadras nacionales. Par-
ticularmente, estoy persuadido de que
el talento con el manejo del esfrico no
puede estar reido con el crecimiento
personal y la responsabilidad de unos
futbolistas que son ejemplo para cien-
tos de miles de jvenes. Estoy persua-
dido, tambin, de que seguir escalando
posiciones en el escalafn de las gran-
des potencias deportivas, y asentarnos
en su lite, pasa por promover escuelas
de ftbol base donde se cuide la con-
dicin fsica de los muchachos y se ex-
pliquen las tcnicas del balompi, pero
tambin se les transmita que el ftbol
es, sobre todo, un deporte.
Estn los ejemplos de las canteras del
Ajax en Holanda, del Barcelona en Es-
paa, del Arsenal en Inglaterra, o de casi
cualquier equipo alemn. El mimo a los
jugadores, la transmisin de los valores
del juego en equipo por encima del in-
dividual, la responsabilidad y el respe-
to por el rival, tambin la prctica de la
ciudadana scal; el desarrollo integral
de la personalidad, en suma, es parte
del entrenamiento para la convivencia
antes, durante y despus de la corta ca-
rrera profesional que espera a los que
lleguen, y un valioso bagaje formativo
de aquellos quienes no consigan debu-
tar en la lite. Detrs de esos grandes
proyectos hay, de seguro, rigor y trans-
parencia en la gestin de las nanzas
corporativas y en el cumplimiento del
marco jurdico en el que se desenvuel-
ven los clubes.
Corresponde a los actores del ftbol, a
las instituciones, y a los clubes, conti-
nuar adelante en un pacto de juego lim-
pio, deportivo, entendiendo tambin el
sentido de esa pasin solidaria y pac-
ca, que nalmente puede arrancarnos
una tenue sonrisa, ms all de mascu-
llar la derrota de uno de nuestros equi-
pos. Ser hasta el prximo Domingo

17
Fuentes consultadas
Balance de la situacin econmico-nanciera
del ftbol espaol 1999/2011. Informe del
Consejo Superior de Deporte del Minis-
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
Gobierno de Espaa, s.f.
Captains of industry. Football Money League.
A. Bosshardt, T. Bridge, C. Hanson, A.
Shaffer, C. Stenson & A. Thorpe. Deloit-
te. Sport Bussines Group. Enero 2013.
Cmo se debera repartir la tarta del ftbol es-
paol? Recuperado septiembre, 6, 2013
en http://www.elblogsalmon.com/eco-
nomia-del-deporte/como-se-deberia-
repartir-la-tarta-del-futbol-espanol
Comisin Europea: tributo a pases para re-
distribuir. Recuperado septiembre, 6,
2013 en http://historico.elpais.com.
uy/130210/pecono-694758/economia/
Comision-Europea-tributo-a-pases-pa-
ra-redistribuir/
El blog de mi ftbol ecuatoriano. Varios posts
consultados agosto, 2013 de http://mi-
futbolecuador.wordpress.com/
Electronic Arts Reports Q4 FY13 and FY13
Financial Results. Rob Sison & Jeff Brown.
Electronic Arts Inc. Mayo 2013.
Football Money League 2003 2010. Conclu-
siones y un anlisis desde la perspectiva Lati-
noamericana. Deloitte & Co. S.R.L. Marzo
2011.
La crisis econmica del ftbol. F. Carrin
Mena. Recuperado septiembre, 7, 2013
de http://works.bepress.com/fernando_ca-
rrion/591/
La Doce. La verdadera historia de la Barra
Brava de Boca. Gustavo Grabia. Ed. Sud-
americana. Buenos Aires 2009. ISBN:
9789500731058
La liga del xodo. Recuperado septiem-
bre, 6, 2013 en http://deportes.elpais.
com/ deportes/ 2013/ 08/ 16/ actual i -
dad/1376680079_516358.html
Latin America. Football Money League. 2da.
edicin. Deloitte Touche Tohmatsu.
2007.
Lavado de dinero en el sector del ftbol. GAF-
FATF, GAFISUD. Julio 2009.
Jon Sistiaga entre Barras Bravas [Vdeo do-
cumental]. Canal Plus Espaa. 2012
Salmon palangana. Sevilla, economa, futbol,
derecho, scalidad. Varios posts consultados
agosto, 2013 de http://www.salmonpa-
langana.com/
Real Decreto 687/2005, de 10 de junio, por el
que se modica el Reglamento del Im-
puesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas, aprobado por el Real Decreto
1775/2004, de 30 de julio, para regular
el rgimen especial de tributacin por
el Impuesto sobre la Renta de no Resi-
dentes, y se eleva el porcentaje de gas-
tos de difcil justicacin de los agricul-
tores y ganaderos en estimacin directa
simplicada. Boletn Ocial del Estado
(Espaa) de 11 de junio de 2005.
Teradeportes.com. Varios posts consultados
agosto, 2013 de http://www.teradepor-
tes.com/
Un eurodiputado propone que haya un
impuesto en los traspasos de jugadores
de ftbol. Recuperado septiembre, 7,
2013 en http://www.20minutos.es/noti-
cia/1819381/0/eurodiputado-propone/
impuesto-traspasos/jugadores-futbol/
18
Nunca la hinchada festej el supervit de un balance anual!
Washington Cataldi
La economa del ftbol y, por lo tanto, sus momentos de
excepcin, como son las crisis, no han sido objeto de estudio
en el pas; en general lo que ha existido son visiones periodsticas
parciales u opiniones venidas del sentido comn. Es ms
complejo el asunto, porque la falta de transparencia reinante en
el ftbol hace que no se cuente con informacin confable para
realizar anlisis y sostener debates fundamentados.

En otras palabras, la estructura del propio ftbol est construida
de tal manera que impide su conocimiento y, por lo tanto,
encontrar salidas o plantear polticas estratgicas para su
modernizacin; en una sociedad fundada en el conocimiento,
esto es inadmisible y un sin sentido.
La Crisis Del
Ftbol Ecuatoriano:
El Populismo
Financiero Futbolstico
Fernando Carrin*
fcarrion@facso.edu.ec
*Doctorando en Ciencias Sociales, U.B.A., Argenti-
na. Ex-Director de FLACSO-Ecuador. Ex-Concejal
de Quito.Acadmico del programa de Estudios de la
Ciudad de la FLACSO. Presidente de la Organizacin
Latinoamericana de Centros Histricos. Productor
del programa de radioFutbologas de Radio Quito.
en el ao 2013 la suma de
los presupuestos de los 12
equipos de la primera categora
A lleg a una cifra de 54
millones de dlares, mientras
el dcit acumulado rondaba
los 49 millones; lo cual expresa
un desequilibrio global del
presupuesto consolidado de los
clubes y tambin, siguiendo a
Galeano, una poltica: Debo,
luego soy
19
La crisis econmica y el popu-
lismo econmico
En este inicio de siglo el ftbol ecua-
toriano ha logrado xitos deportivos
nunca antes vistos a nivel internacional,
tanto con sus selecciones como con sus
clubes. All estn las clasicaciones his-
tricas a los mundiales de Corea-Japn
y de Alemania, as como los triunfos in-
ternacionales de Liga Deportiva Univer-
sitaria en la Copa Libertadores de Am-
rica, la Sud-americana, las dos re copas
y el Vice-campeonato mundial de clubes
en la Copa Confederaciones.
Correlativamente se observa un impor-
tante crecimiento econmico en el pre-
supuesto de los clubes
1
y en los ingresos
formales de la Federacin Ecuatoriana
de Ftbol (FEF), que han conducido en
los ltimos 5 aos a un incremento sin
precedentes de la economa vinculada
al ftbol: mientras la economa nacional
ha crecido a una tasa promedio anual
del 4.5%, la del ftbol lo ha hecho en
alrededor del 12%; esto es, tres veces
ms del promedio del pas. En otras pa-
labras, la crisis del ftbol nacional no es
de ingresos.
Sin embargo de este boom econmico
del ftbol ecuatoriano, tenemos que
segn Diario El Comercio de Quito- en
el ao 2013 la suma de los presupuestos
de los 12 equipos de la primera catego-
ra A lleg a una cifra de 54 millones de
dlares, mientras el dcit acumulado
rondaba los 49 millones; lo cual expresa
un desequilibrio global del presupuesto
consolidado de los clubes y tambin, si-
guiendo a Galeano, una poltica: Debo,
luego soy. Si bien este monto del dcit
es muy alto, lo que ms llama la aten-
1A ello habr que aadir los movimientos econmicos que se
generan en el ftbol amateur y barrial, as como los ingresos
producidos por los enlaces con otras actividades vinculadas
a este deporte, como son: la indumentaria deportiva, bares,
restaurantes, hoteles, agencias de viajes, propaganda,
televisin, automviles, refrescos, cervezas, bancos y muchos
ms.
cin es su composicin: deudas con
bancos para pagar deudas; no pago a fut-
bolistas, a cuerpos tcnicos y a personal
administrativo; crecientes compromisos
econmicos con la FEF; proveedores
que no pueden cobrar; juicios laborales
perdidos o en proceso
2
; no cancelacin
de los tributos propios como tampoco
de los impuestos que recaudan los clu-
bes como agentes de retencin del Es-
tado; altos niveles de corrupcin y la no
cancelacin de las transferencias de los
deportistas a los clubes que los venden,
la mayora de las cuales son a corto y
mediano plazo.
Esto lleva a pensar que la crisis no es de
resultados deportivos ni tampoco de in-
gresos econmicos sino principalmen-
te: de manejo administrativo y nancie-
ro de los clubes y de inadaptacin a la
nueva lgica econmica que se impone
mundialmente. Sin embargo, esta reali-
dad empieza a desdibujarse; la crisis --
nalmente- le lleg al ftbol: la seleccin
ha hecho lquido sus puntos ahorra-
dos de la primera etapa, tanto que los 5
ltimos partidos de las eliminatorias no
gana (tampoco sus dos ltimos partidos
amistosos), el Deportivo Quito no se
presenta a un partido y empieza a per-
der, la participacin en la Copa Sudame-
ricana ha sido lamentable y hay partidos
que se juegan sin pblico, entre otros.
En lo administrativo y nanciero se
observa la presencia de modelos de
gestin anacrnicos y caducos, que se
expresan, por ejemplo, en que ningn
club del pas tiene un plan estratgico
de mediano plazo, tampoco un orgni-
co funcional, un presupuesto aprobado
por sus socios, un balance de situacin
comparativa entre activos, pasivos y
patrimonio; no existen contabilidades
claras, as como la evidente ausencia
de eciencia. Si esto ocurre a nivel de
los clubes, la FEF no es la excepcin: no
tiene capacidad reguladora ms all de
la que surge en las instancias interna-
cionales y, en menor medida, de la que
viene del da a da del torneo nacional.
A eso se debe sumar el manejo cliente-
2 Muchos de ellos sometidos a instancias de la justicia
nacional, de la FEF y de la FIFA.
Tambin se congura lo que se
podra denir como populismo
econmico futbolstico (PEF), que
se asienta en un directivo que es
ms hincha que dirigente y que
no tiene formacin en gerencia
deportiva.
Sus objetivos son la obtencin de
campeonatos a corto plazo sin
tener en cuenta los equilibrios
presupuestarios, la ausencia
de transparencia en el manejo
institucional que benecia a
la corrupcin, y la gestin ms
personalizada que institucional
como herencia del modelo de
gestin anterior: el mecenazgo.
20
lar, patrimonialista y caudillista que ca-
racteriza la gestin actual de la FEF. En
otras palabras, existe una aguda debili-
dad institucional en el ftbol nacional.
Tambin se congura en un contexto de
alta competencia lo que se podra de-
nir como populismo econmico futbo-
lstico (PEF)
3
, que se asienta en un di-
rectivo que es ms hincha que dirigente
y que no tiene formacin en gerencia
deportiva. Sus objetivos son la obten-
cin de campeonatos a corto plazo sin
tener en cuenta los equilibrios presu-
puestarios (ingresos y egresos)
4
, la au-
sencia de transparencia en el manejo
institucional que benecia a la corrup-
cin, y la gestin ms personalizada que
institucional como herencia del modelo
de gestin anterior: el mecenazgo.
La crisis institucional y los mo-
delos de gestin
La lgica de la crisis tambin se incuba
en un contexto mundial de transforma-
cin general del ftbol. El marco institu-
cional de gestin del deporte en Ecua-
dor se encuentra rezagado respecto de
la velocidad del cambio que se experi-
menta mundialmente; es ms, esta asi-
metra le lleva a subsumir su lgica de
funcionamiento a lo que ocurre en otros
pases. Mientras en Ecuador impera la
inercia como poltica, en otros lados rei-
na la innovacin continua.
Los cambios de la institucionalidad del
ftbol pueden ser percibidos a travs del
siguiente recorrido histrico, compues-
to por tres momentos superpuestos:
1)Inicialmente se parte con una organi-
zacin constituida alrededor del equi-
3Washington Cataldi, presidente de Pearol en su poca de
oro, justifcaba esta accin mediante estas palabras: Nunca
la hinchada festej el supervit de un balance anual
4 En muchos casos, por la falta de cierre presupuestario en el
ejercicio de una administracin, se transfere el dfcit y las
deudas a los nuevos directivos.
po, como eje central de la actividad de-
portiva, siendo el ftbol su nica razn
de existencia. El equipo se conforma
alrededor de la gura del jugador-hin-
cha-dirigente como un solo actor, que
no encarna una divisin del trabajo ni
especializacin, que desarrolla la activi-
dad deportiva solo en las horas libres
5
y
que se estructura sobre la base de orga-
nizaciones espontneas que nuclean a
un grupo de amigos. Los equipos tienen
jugadores locales y los torneos que se
desarrollan siguen esta misma lgica;
por eso, recin cuando se formalizan
los torneos nacionales se constituyen
los partidos que se juegan de local y de
visitante, lo cual tiende a demandar ma-
yores recursos econmicos
6
y una nueva
institucionalidad
7
.
2)Un segundo momento ocurre cuando
el club absorbe al equipo, convirtindo-
se en la base institucional de la organi-
zacin, produccin y representacin del
ftbol. Los antecedentes de sta nueva
fase se asientan en el proceso de nacio-
nalizacin de ste deporte, que tiene
que ver con dos hechos simultneos: el
desarrollo de una institucionalidad
8
y el
impulso de los campeonatos naciona-
les
9
. Ser a principios de la dcada del
5 Por eso los partidos se realizaban solo los fnes de semana,
lo cual ahora es imposible porque el ftbol ha logrado
autonomizarse de la produccin y convertirse en una
actividad econmica permanente e independiente.
6Cuando se ofreci el primer pago de entrada a personas
que queran presenciar un acontecimiento deportivo, naci
el profesionalismo (Maisel, W. The importance of being
amateur, 1957)
7 En esta transicin hubo algunos equipos que no lograron
modernizarse y se quedaron en el camino; all estn,
por ejemplo: en Quito el Crack, Gladiador o Titn y en
Guayaquil Unin, Sport Vicente Rocafuerte o Sport Santiago.
Posteriormente tambin: Patria y Everest, o Amrica y
Politcnico.
8 En 1925 se crea la Federacin Deportiva Nacional, en 1967
la Asociacin Ecuatoriana de Ftbol como entidad rectora
-exclusiva- del ftbol y en 1976 la Federacin Ecuatoriana
de Ftbol.
9 Los torneos nacionales empiezan a desarrollarse en 1957
y con ms fuerza en 1961, gracias a la Copa Libertadores de
se entra en una dinmica
institucional perversa: mientras
los clubes son vitrinas de
valorizacin del futbolista
y depositarios de las exigencias
legales de los contratos, los
nuevos actores son los que se
benecian de los derechos
deportivos de los futbolistas sin
tener responsabilidad directa,
ms all del riesgo de la
inversin, en un mercado
altamente voltil.
Por ello se produce una paradoja:
los clubes pierden patrimonio, los
grupos empresariales obtienen
utilidades y las dirigencias inan
los presupuestos para obtener
resultados deportivos de
manera inmediata De esta
manera el ftbol se convierte
en una actividad altamente
especulativa
21
70 que se producen dos hechos coinci-
dentes que sellan esta transformacin
estructural: por un lado, la llegada de
Havelange a la Presidencia de la FIFA
con una propuesta explcita: Yo vendo
un negocio llamado ftbol, adscrita a la
idea de la universalizacin de este de-
porte, y, por otro, en la sociedad ecua-
toriana se vive un agudo proceso de
modernizacin venida de la explotacin
petrolera.
Esta coyuntura se caracteriza por la lla-
mada profesionalizacin del futbolista,
que no es otra cosa que la conversin
del club en entidad organizativa del ft-
bol (patrono), para lo cual requiere de
la propiedad del denominado pase, ex-
presin de una sujecin cuasi esclavista
del jugador con el club, mediante el tra-
bajo a tiempo completo y la dedicacin
exclusiva
10
. En esta fase la funcin del
hincha-socio es clave, en tanto enarbola
la bandera de adscripcin al club, como
sentido de identidad y de pertenencia
(la camiseta), y, sobre todo, a travs de
su presencia en el estadio para aportar
al nanciamiento de la institucin. Des-
de este momento la profesionalizacin
se sustenta en la taquilla, convertida en
el elemento clave y casi nico de la es-
tructura de ingresos del club
11
.
Amrica y se consolidan con la creacin de la FEF en 1976.
10 El control del tiempo libre se vuelve central y es cada
vez ms invasivo en el tiempo de los futbolistas, al grado que
ahora se lo llama militarmente concentracin. Como seala
Eduardo Galeano: en las vsperas de los partidos importantes, lo
encierran en un campo de concentracin donde cumple trabajos forzados,
come comidas bobas, se emborracha con agua y duerme solo.
11 En el pas esta fuente de ingresos se mantiene hasta ahora,
mostrado la poca visin estratgica de las dirigencias, la
ausencia de diversifcacin de ingresos y la nula innovacin
de los dirigentes actuales; tan es as que el presidente de la
FEF Luis Chiriboga dijo, ante las polticas de seguridad y de
transparencia implantadas por el Concejo Municipal de Quito
que:Las comisiones que se formaron con esta ordenanza
se creen los dueos del espectculo y creen que saben de
ftbol () Lo que han hecho es perjudicar al bolsillo de
Ecuaftbol en 150 mil dlares por partido. La ordenanza
busca mejorar la seguridad de los estadios, que no haya
reventa de entradas, que no haya pases de cortesa por encima
3)Un tercer momento viene del agota-
miento de la dinmica organizacional
fundada alrededor del club para cons-
tituir una estructura institucional tipo
mall. Hemos adoptado esta metfora,
trada del gran centro comercial, porque
graca perfectamente lo que es hoy la
organizacin del ftbol: el club se cons-
tituye en una entidad ancla, que aglu-
tina a su alrededor a varios grupos em-
presariales a la manera de tiendas por
departamentos, propios de los shopping
centers.
En otras palabras, se pasa de una lgica
de profesionalizacin de los futbolistas
inscritos en un club (pase), hacia la li-
beralizacin de la mano de obra pie de
obra- que conduce a una hiper mercan-
tilizacin del ftbol, donde todos ganan
menos el club, porque el elemento es-
tructurador de la actividad deportiva no
es el club sino el mercado (mall); lo cual
genera nuevos actores que ven en la vic-
toria la forma de potenciar utilidades.
En la actualidad existen mltiples sec-
tores sociales y econmicos que medran
alrededor del club y de los jugadores,
entre los que estn: los grupos empre-
sariales, los deicomisos, los agentes
deportivos, los auspiciantes, las empre-
sas de marketing y los medios de comu-
nicacin, todos los cuales solo buscan
obtener utilidades econmicas
12
.
De esta forma se entra en una dinmi-
ca institucional perversa: mientras los
clubes son vitrinas de valorizacin del
futbolista y depositarios de las exigen-
cias legales de los contratos, los nuevos
del aforo del estadio y que las circulaciones y asientos estn
claramente delimitados. Lo paradjico: en el siguiente partido
de la seleccin la FEF obtuvo ms ingresos que en el partido
anterior
12 En el ftbol nacional hay un forecimiento de los
fdeicomisos y de los grupos empresariales. Hay un club
que tiene un solo fdeicomiso y otro que tiene cuatro, que son
los dueos de los derechos deportivos de los futbolistas (los
ms caros). Los grupos empresariales estn en la mayora de
los clubes y se forman para contratar un jugador caro, sin que
los inversionistas sean o no hinchas del club, porque lo nico
que buscan son ganancias econmicas.
La transicin se delinea
desde nes del siglo pasado,
bsicamente por los siguientes
hechos histricos: la
generalizacin de la televisin
la llamada Ley Bossman, desde
1995, deja atrs la lgica de la
propiedad del pase (sujecin
al club) y consolida el sentido
del contrato por los derechos
deportivos de los futbolistas,
permitiendo la libre movilidad
del jugador, la libertad de
contratacin de los deportistas
y, sobre todo, la consolidacin
del mercado internacional de
futbolistas el fortalecimiento
de la FIFA
22
actores son los que se benecian de los
derechos deportivos de los futbolistas
sin tener responsabilidad directa, ms
all del riesgo de la inversin, en un
mercado altamente voltil. Por ello se
produce una paradoja: los clubes pie-
den patrimonio, los grupos empresaria-
les obtienen utilidades y las dirigencias
inan los presupuestos para obtener
resultados deportivos de manera inme-
diata, debido a la presin de su histo-
ria, de sus hinchas y de los medios de
comunicacin. De esta manera el ftbol
se convierte en una actividad altamente
especulativa.
Este trnsito empieza en la dcada de
los aos noventa, en el marco del pro-
ceso de globalizacin. El ftbol pasa de
una actividad deportiva a convertirse en
una industria cultural de alcance plane-
tario, tanto que la dinmica actual del
ftbol exige que los clubes -a travs de
la modalidad de gestin que sea- gene-
ren las condiciones de competitividad
13

y no solo de competencia, partiendo de
la re invencin contina de sus marcos
institucionales porque, caso contrario,
pueden quedarse histricamente reza-
gados, como ocurre en el Ecuador.
La transicin se delinea desde nes del
siglo pasado, bsicamente por los si-
guientes hechos histricos:
1)Primero, la generalizacin de la televi-
sin hace que un partido local se trans-
forme en una actividad global
14
, pero
tambin que los seguidores aumenten
considerablemente, as como se con-
viertan en una teleaudiencia que, ade-
ms, consume productos externos a la
13 La competitividad en el ftbol se refere a la capacidad
de un club para obtener buenos resultados deportivos con
insumos de calidad y a bajo costo (jugadores, tcnicos) en
relacin a sus competidores; esto es, alta productividad propia
y comparativa con otros clubes.
14 En la actualidad los tamaos de los estadios son ms
pequeos, porque los ingresos principales econmicos
no provienen de la taquilla sino de los auspiciantes, de los
derechos de televisin, de la venta de futbolistas, entre otros.
actividad futbolstica
15
. Hoy es mucho
mayor el ingreso proveniente de los me-
dios de comunicacin que el de la taqui-
lla, porque los medios llegan de mane-
ra ubicua y masiva a diversos sectores
sociales (alto rating), lo cual permite
atraer nanciamiento por publicidad y
por auspicios.
2)Segundo, la vigencia de la llamada Ley
Bossman, desde 1995, deja atrs la lgi-
ca de la propiedad del pase (sujecin al
club) y consolida el sentido del contrato
por los derechos deportivos de los fut-
bolistas, permitiendo la libre movilidad
del jugador, la libertad de contratacin
de los deportistas y, sobre todo, la con-
solidacin del mercado internacional
de futbolistas. Desde este momento se
articulan los pases importadores y ex-
portadores de jugadores, dando lugar a
un mercado mundial unicado que ha
conducido al crecimiento expansivo de
la economa del ftbol. La integracin
del mercado impuesta desde los pases
importadores de futbolistas (Europa)
arrastra tras de s a los pases expor-
tadores (Amrica Latina, frica), tanto
que los mercados internos quedan sub-
sumidos al externo
16
. La expresin ms
evidente termina siendo la inacin
del precio de los futbolistas, en tanto
el valor internacional ja el precio del
jugador nacional, para benecio de los
actores paralelos (deicomisos, grupos
empresariales, empresarios deportivos,
marketing), que tienen como n nico la
maximizacin de la ganancia.
3)Tercero, la globalizacin del ftbol
lleg con el fortalecimiento de la FIFA,
sobre todo desde que llegan Havelange
y Blatter a su presidencia, consolidando
15Hoy el club y sus jugadores son marcas que venden
productos distantes e, incluso, contradictorios al deporte,
como son: cervezas, licores, paales, bancos y no se diga,
la poltica. Es que el ftbol genera una gran atraccin que
permite amplifcar demandas plurales.
16 Argentina tiene alrededor de 1.200 futbolistas en el
exterior, Brasil 900, Uruguay 330, Colombia 180 y Ecuador
alrededor de 30, que son los que fjan los precios de los
deportistas en cada uno de los mercados nacionales.
23
una institucin omnipresente en el pla-
neta, que cuenta con una membresa de
pases superior a las Naciones Unidas.
Actualmente existen una multiplicidad
de torneos interconectados: los cam-
peonatos nacionales estn relacionados
a la apertura de los mercados de futbo-
listas en Europa, durante las pocas de
Febrero (mercado de invierno) y Junio
(mercado de verano)
17
; los torneos inter-
nacionales de clubes se hacen al interior
de las 6 Confederaciones y luego uno de
mbito mundial; las selecciones tam-
bin compiten en sus respectivas con-
federaciones y por eliminatorias a los
mundiales que duran tres aos. Como
si eso fuera poco, existen las llamadas
fechas FIFA que se realizan peridica-
mente a nivel mundial. Todas estas ac-
tividades estn calendarizando la vida
cotidiana de buena parte del mundo e
integrando el mercado de futbolistas
(pie de obra), de clubes (unidades em-
presariales) y de torneos internaciona-
les (mercados)
18
.
Las manifestaciones de la crisis
Como resultado de este conjunto de fac-
tores explicativos se congura una pro-
funda crisis del ftbol ecuatoriano, que
se siente y maniesta en las siguientes
situaciones:
1. Por la modalidad tipo mall de ins-
titucin, se vive una aguda erosin
patrimonial de los clubes; donde por
17 Mientras en Europa existe un solo campeonato nacional
que se juega durante todo el ao, en Amrica Latina existen
dos campeonatos o dos fases dentro de un mismo ao, a fn de
abrir el libro de pases en las fechas que terminan los torneos
en Europa.
18 Se generalizan los torneos internacionales para clubes
como las Copas Libertadores de Amrica y Sudamericana
y para selecciones con las eliminatorias a los mundiales que
se desarrollan durante tres aos seguidos, la Copa Amrica y
las Fechas FIFA. Tambin estn las copas Confederaciones
de selecciones y de clubes, amn de otras adicionales a nivel
formativo.
ejemplo, los futbolistas pertenecen a
deicomisos o grupos empresariales y
no a los clubes. Estos actores paralelos
descapitalizan a los clubes y suplantan
a la membresa en la toma de decisio-
nes. La plata de la comercializacin de
Antonio Valencia, de Fidel Martnez, de
Chucho Bentez, de Jeferson Montero,
de Nine Kaviedes, de Pedro Qunez y
de Narciso Mina, por poner algunos ca-
sos, dnde est?
19
2. La mitad de los clubes no pueden pa-
gar las plantillas mensuales de los fut-
bolistas, tcnicos y administrativos. Se-
gn el diario El Comercio (18/09/2013) el
Nacional debe 5 meses, el Quito 4 me-
ses, la Liga de Loja, el Macar y el Cuen-
ca 2 meses. El Quito jug un partido con
su equipo de reserva y en varias ocasio-
nes no concentraron y no entrenaron
sus jugadores. A ello se debe sumar la
falta de respeto a los contratos con los
futbolistas y cuerpos tcnicos, que ha
llevado al incremento del dcit de los
clubes, a la inseguridad jurdica en este
deporte y al desprestigio internacional
de nuestro ftbol.
3. Las deudas al Servicio de Rentas In-
ternas son de alrededor de 3 millones
de dlares, siendo LDU el club que ms
pagado con el 57% de la totalidad de
los impuestos; adems este solo hecho
muestra una inequitativa corresponden-
cia entre los ingresos de los equipos y
los impuestos cobrados (ver Anexos)
20
.
A eso hay que sumar la evasin tribu-
taria, que en muchos casos se logra r-
mando varios contratos: uno en Ecuador
por exigencias de la FEF y otro en para-
sos scales, como Panam o la Florida.
4. Solo dos equipos de la serie A estn
19Un caso muy ilustrativo se produjo en el partido de las
eliminatorias al mundial entre Ecuador y Argentina, jugado
en Quito: de los 11 jugadores titulares de la seleccin nacional
siete haban nacido en el club el Nacional. De aqu surgen dos
preguntas: Dnde est el dinero de estas transferencias? Y
Por qu vendieron una generacin completa de jugadores?
20 En la actualidad los futbolistas tienen dos y tres contratos,
algunos de los cuales se realizan en parasos fscales
(Panam).
al da en sueldos y pagos al SRI: Inde-
pendiente y LDU. El estadio de Barce-
lona tiene orden de embargo del IESS y
le cortaron la energa elctrica. El club
EMELEC corri la misma suerte del em-
bargo el ao pasado.
5. Las deudas contradas por ciertos
clubes con la FEF han sido poco trans-
parentes, en montos considerables y de
manera reiterada, las cuales estn trans-
formando la misin de la Federacin y
pueden, si hay un colapso en algn
equipo, comprometer la propia estruc-
tura rectora del futbol nacional. Mucho
ms si no se saben los montos de los
crditos, las tasas de inters, los plazos
establecidos, las garantas depositadas
y los clubes beneciados, entre otros.
6. Las compras de los derechos deporti-
vos de los jugadores generaron deudas
con los clubes que vendieron y con en-
tidades nancieras formales e informa-
les
21
de tal manera que, si algn equi-
po no las puede honrar, no solo que el
equipo deudor puede perder la catego-
ra sino que los equipos a los que se les
adeuda tambin pueden caer en mora-
toria
22
.
7. El 20% de los clubes de la categora
A han sido suspendidos temporalmen-
te en sus derechos de participacin en
algunos partidos del campeonato nacio-
nal, hasta que paguen sus deudas.
8. La contraccin de los montos de in-
versin en las divisiones formativas y
en los equipos de reserva, produce los
siguientes efectos: los equipos con ma-
yores recursos econmicos reclutan ju-
gadores en los clubes que se encuentran
en la mitad de la tabla de posiciones ha-
cia abajo, lo cual dinamiza un mercado
21 Existe un caso paradigmtico de un club, que tuvo que
recurrir al crdito usurario -porque se le cerr el sistema
formal de crdito- utilizando como garanta los derechos
deportivos de tres futbolistas, los que luego fueron vendidos
a otro club a un precio ms alto del crdito inicialmente
solicitado.
22 Como ejemplo, este ao el Deportivo Quito compr
derechos deportivos de 9 futbolistas, Nacional 11, Liga 13,
Barcelona 9; todos ellos en el mercado interno.
24
interno de deportistas pero conduce -a
mediano plazo- a una concentracin de
las posibilidades de xito en pocos equi-
pos. Adicionalmente hipoteca el futuro
no solo de los equipos menos slidos
sino del ftbol nacional y, lo que es ms
complejo, producir un efecto domin
cuando un club no pueda pagar al otro,
arrastrando la crisis a todos los clubes.
En otras palabras, si uno de los clubes
compradores se cae econmicamente,
la cascada producir una secuencia de
impactos plurales.
9. El prestigio del ftbol nacional se vie-
ne abajo, por el hecho de que muchos
futbolistas y tcnicos internacionales ya
no ven al Ecuador como un destino in-
teresante para trabajar. Las cadenas in-
ternacionales de informacin deportiva
empieza a difundir la situacin econ-
mica del futbol ecuatoriano, con lo cual
la legitimidad e imagen de este deporte
se erosiona considerablemente.
10. Lo que originalmente se pens -que
la crisis de los clubes era solo nanciera
y administrativa- da la impresin que ya
le lleg al ftbol en sus distintos nive-
les: la seleccin nacional no gana en sus
ltimos cinco partidos de las eliminato-
rias, adems de sus dos ltimos com-
promisos amistosos. La participacin
de los clubes en la Copa Sudamericana
ha sido lamentable, mucho ms si entre
ellos estaba el campen reinante (Bar-
celona), el puntero del torneo nacional
(Emelec), el exitoso Independiente y, la
excepcin que conrma la regla, la Liga
de Loja que, sin embargo, pelea por el
descenso en el torneo nacional.
Conclusin
El ftbol ecuatoriano se encuentra ante
una inminente crisis estructural del sis-
tema institucional que si no logra hacer
algo rpido, profundo y bajo criterios
de unidad de todos los actores, los re-
sultados a corto y mediano plazo sern
desastrosos. En otras palabras, la crisis
econmica es evidente y se puede pro-
fundizar an ms; si, por ejemplo, se
produce un efecto domin que arrastre
a otros clubes y a la FEF a una crisis ge-
neralizada
23
.
Pero como toda crisis es una oportuni-
dad, ha llegado el momento de asumir
la responsabilidad general de la proble-
mtica. De partida se requiere de verda-
deras auditoras de cada uno de los clu-
bes, de tal manera que se transparente
lo ocurrido -al menos- en este siglo y los
responsables asuman sus acciones. Es
imprescindible realizar un gran ajuste de
los presupuestos a la realidad de cada
club. Y de all ir hacia lo estructural, por-
que si no se buscan cambios profundos
y solo se incrementan los ingresos va
subsidios estatales, el tema crecer an
ms, porque ha sido comprobado que la
crisis no es de ingresos, sino de proble-
mas de fondo y, tambin, de corrupcin.
Por ello la salida estructural que se
perla no es nada fcil, proviene de la
necesidad de modernizar el ftbol na-
cional, sobre la base de tres elementos
interrelacionados: modelos de gestin
modernos, presupuestos equilibrados
y transparencia administrativa, lo cual
demanda la formacin de cuadros direc-
tivos acordes a las nuevas realidades del
ftbol nacional e internacional.
Las crisis son oportunidades; por eso
hoy se presenta una coyuntura inigua-
lable para modernizar al ftbol ecuato-
riano desde su estructura general (FEF)
y desde sus clulas bsicas: los clubes.
Ojal no se la desperdicie.
Sugerencias de poltica
Las sugerencias de una propuesta se
construyen sobre la base de soluciones
coyunturales (corto plazo) y estructura-
les (mediano y largo plazo), que deben
23 La FEF podra ser, dado lo complejo de este momento,
la promotora del fnancial fair play propuesto por la UEFA
y esta propuesta se convertira en un paso inicial. Adems,
se estima que tarde o temprano la propuesta de la UEFA ser
asumida por la FIFA, para aplicarse a nivel mundial
conducir a un plan de acciones inmediatas y
una estrategia de modernizacin del ftbol
nacional que debern desarrollarse de
manera simultnea.
Plan de acciones inmediatas
Debido a la necesidad y a la urgencia
que plantea la crisis econmica, se han
denido acciones que debern empren-
derse urgentemente, de tal manera de
obtener resultados lo ms rpido po-
sible. El objetivo de este plan es el de
construir la viabilidad econmico-nan-
ciera y sentar las bases para la moder-
nizacin del ftbol nacional; en otras
palabras, encontrar un mecanismo para
hacer un cambio signicativo y radical
en la forma de administrar los clubes.
Las acciones sern las siguientes.
Realizar una auditora econmico--
nanciera de los 24 equipos de la primera
categora del ftbol nacional, de tal ma-
nera de tener un estado de situacin y
un conocimiento cabal del manejo eco-
nmico de cada uno de los clubes, as
como de la Federacin.
La Federacin Ecuatoriana de Ftbol
(FEF) se benecia directamente del
aporte que hacen los futbolistas de los
clubes a la Seleccin Nacional, para re-
presentar al pas. Los clubes son la base
existencial de la FEF, y el origen princi-
pal de nanciamiento que recibe la FEF
proviene de los derechos de transmisin
de televisin de los partidos de la selec-
cin y de los clubes. Por eso la FEF de-
bera incrementar la transferencia de los
recursos a los clubes, bajo formas trans-
parentes de traspaso, de tal manera que
los clubes puedan planicar mejor sus
actividades, contar con ms recursos
para ser ms atractivos para la pobla-
cin, lo cual redundar en el incremento
de los recursos de la propia Federacin.
Debido a la existencia de una impor-
tante deuda en muchos clubes, se debe-
ra gestionar para que los bancos priva-
dos (Pichincha, Produbanco) y pblicos
(Pacco) que auspician el ftbol creen
un fondo destinado al otorgamiento de
Las manifestaciones de la crisis:
aguda erosin patrimonial
de los clubes la mitad de los
clubes no pueden pagar las
plantillas mensuales las deudas
al Servicio de Rentas Internas
solo dos equipos de la serie
A estn al da las deudas
contradas por ciertos clubes
con la FEF las compras de
los derechos deportivos de los
jugadores generaron deudas El
20% de los clubes de la A han
sido suspendidos temporalmente
en sus derechos de participacin
la contraccin de los montos
de inversin en las divisiones
formativas el prestigio del ftbol
nacional se viene abajo da la
impresin que ya le lleg al ftbol
en sus distintos niveles
25
prstamos para nanciar los pasivos.
Estos prstamos podran ser de media-
no plazo (10 aos plazo), con las garan-
tas necesarias y con intereses intere-
santes, para destinarlos exclusivamente
para gastos de capital de los clubes:
mejorar la infraestructura deportiva,
impulsar la seguridad de los estadios y
las divisiones formativas. El mecanismo
de inversin y de seguimiento (control y
scalizacin) de estos recursos se de-
nirn de comn acuerdo con el Ministe-
rio de Deportes.
La FEF podra generar una lnea de
nanciamiento a los clubes siempre
que se regule explcitamente esta com-
petencia: montos (no mayor al 25% del
presupuesto de la FEF), intereses, ga-
rantas, plazos, y casos. En relacin al
Canal del Ftbol, la Federacin deber
transparentar los montos que recibe y
establecer claramente los ndices a tra-
vs de los cuales se transere esos re-
cursos a los clubes.
Los clubes deberan desarrollar pro-
puestas de responsabilidad social, de
tal manera que hayan lazos ms estre-
chos con la sociedad, para que no pasen
exclusivamente por la identidad que ge-
neran. Para eso se deberan establecer
mecanismos de coordinacin con los
gobiernos locales, de tal manera que
hayan aportes y benecios conjuntos.
Estos acuerdos deberan ser aprobados
por la FEF.
Debido a la poca calicacin acadmi-
ca existente en los cuadros directivos de
los clubes, se solicitar a la SENESCYT
un cupo de becas de estudios dentro
de las universidades ecuatorianas e in-
ternacionales destinado a cada uno de
los clubes, con la nalidad de formar a
mediano plazo entrenadores, prepara-
dores fsicos y dirigentes altamente ca-
licados.
Estrategia de reestructuracin del
marco institucional
Los clubes son las clulas bsicas del
futbol profesional en el pas y la FEF es
el rgano rector del deporte a nivel na-
cional. Por eso hay que actuar urgente-
mente sobre el sistema en su conjunto,
teniendo en cuenta la necesidad de mo-
dernizar la institucionalidad existente,
bajo las siguientes directrices:
Iniciar un debate respecto de la es-
tructura del ftbol nacional: pasar de
una federacin con votos calicados a
una asociacin con representacin di-
recta de los actores principales (como
en Argentina). Esto es, modernizar la
relacin de los clubes -como clulas
constitutivas del sistema (bajo la forma
de accionistas o de socios)- en relacin
a su rgano rector (asociacin); esto es,
denir los actores, su representacin,
los modelos de gestin, los vnculos y
las funciones, entre otras.
Conformar una comisin de juristas
que estudie la normativa nacional y local
con la nalidad de presentar propuestas
de reformas a los marcos legales en el
mbito de la Asamblea Nacional.
Establecer un sistema de informacin
tipo Observatorio del Ftbol Ecuatoria-
no, donde se divulguen permanente-
mente los datos y los anlisis que sirvan
para disear polticas y hacer segui-
miento de la actividad administrativa y
deportiva.
Disear una estrategia de seguridad
del ftbol, siguiendo las directrices de
las propuestas inglesas y en coordina-
cin con los gobiernos local y nacional,
as como otros actores.
Crear el Tribunal Administrativo del
Deporte (TAD) para que realice los estu-
dios y genere los consensos necesarios
para la modernizacin de la FEF. Esta
instancia tambin dar seguimiento y
asesora en la transformacin de los clu-
bes, as como se le asignar la responsa-
bilidad de velar el cumplimiento de las
normas de este plan y de las sanciones
cuando no se cumplan, para lo cual se
responsabilizar de contar con un siste-
ma de informacin que difundir men-
sualmente el ndice de solvencia insti-
tucional, similar al que usan los bancos.
Este Tribunal estar compuesto por ex
decanos de las facultades universitarias
y por ex ministros de economa del pas.
26
En el caso de los clubes se deber plan-
tear un modelo de gestin institucional
exible e hbrido para que cada orga-
nizacin disee el que crea ms conve-
niente, en atencin a su historia, tradi-
cin e intereses. Sin embargo deberan
existir algunos puntos en comn, que
debern ser de estricto cumplimiento,
entre se puede mencionar a los siguien-
tes:
Reingeniera institucional que rompa
con las formas rezagadas del mecenaz-
go, la dependencia crnica a subsidios
o la articulacin con deicomisos, para
generar instituciones autnomas, sos-
tenibles en el tiempo y ecientes en su
gestin
Cada club deber presentar en enero
del 2014 una propuesta de reingeniera
que contenga un diagnstico de situa-
cin y una propuesta a mediano y largo
plazo. Adems presentar en la misma
fecha los instrumentos tcnicos que se
detallan a continuacin:
Un orgnico funcional
24
;
Un orgnico posicional:
Un plan estratgico para 5 aos;
Un plan operativo anual.
Al nalizar cada ao -empezando en
este 2013- todos los clubes presentarn:
Un informe de auditora y los
estados nancieros, avalados por
los socios o los accionistas y, pos-
teriormente, registrado notarial-
mente.
Un presupuesto con grandes ru-
bros, donde: los ingresos debern
registrarse segn grandes aparta-
dos, tales como: taquilla, derechos
de televisin, auspicios, venta de
jugadores y otros, y los gastos de-
bern ser especicados segn in-
versiones de capital (no deberan
ser menores al 15% del presupues-
to), personal administrativo y ho-
norarios de jugadores (el valor de
24 Todos los clubes debern contar con al menos las siguientes
reas especializadas en su estructura organizacional: gerencia,
seguridad, marketing y comisin de ftbol, con responsables
directos.
la plantilla del primer equipo no
superar el 70% del presupuesto),
servicio de la deuda (que no ser
mayor al 50% del presupuesto);
gastos de transporte, hoteles y
otros.
Cada club registrar su Direc-
tiva y sealar rigurosamente las
responsabilidades que tendrn los
directivos, tanto en la representa-
cin del club, como respecto de las
deudas que contraigan en el pero-
do de su gestin que no deber ser
mayor al 50% del presupuesto del
club.
La FEF realizar de manera peridica
reuniones para discutir temas relevan-
tes del ftbol nacional e internacional:
el arbitraje, la economa, la violencia,
los torneos internacionales, el mercado
de futbolistas y los modelos de gestin,
entre otros.
La FEF deber acercarse inmedia-
tamente al proceso que se sigue en la
UEFA alrededor del llamado fair play -
nanciero, porque tarde o temprano nos
llegarn sus normas y mejor hacerlo lo
ms rpido posible. De hecho, una buen
parte de estas recomendaciones han
sido recogidas de sus grandes lneas es-
tratgicas.
ANEXO
28
El debate deportivo en Italia explica
muy bien la relacin entre la crisis nan-
ciera del ftbol y la globalizacin. Uno
de los clubes ms prestigiosos a nivel
mundial, el Inter de Miln, fue recien-
temente comprado por el magnate de
Indonesia Erick Thohir.
Thohir no es un conocido fantico del
Inter, pero ha integrado su pasin por el
business global con la del deporte; tan es
as que tiene un patrimonio de 8.000 mi-
llones de euros y es propietario del D.C.
United Usa, del Nba Philadelphia 76ers
y, ahora, del Inter. La compra del Inter
no representa un simple cambio de ad-
ministracin; el presidente actual, el pe-
trolero Massimo Moratti, vende el 70%
de las acciones del Club porque tiene
un dcit anual de 70 millones de euros.
Hablamos de que el club es una socie-
dad con 200 empleados que en el 2010
- ao del xito de la Champions League-
ha empleado 235 millones de euros solo
en el pago de sueldos y salarios.
En realidad, el nuevo propietario llevar
a cabo un cambio de identidad del club:
se pasar de un presidente fantico, a
un presidente manager; para Thohir,
que no vive en Italia y, por lo tanto, no
participa de su vida deportiva, el Inter es
solamente una parte de sus inversiones
econmicas y, por lo tanto, es parte de
la diversicacin de la organizacin del
trabajo de su empresa global.
En el marco del ftbol europeo, Italia
representa la condicin de oveja negra:
entre los fanticos italianos 9 millones
van al estadio, 20 millones se enteran
del ftbol en los diarios y 25 millones
lo ven por la televisin, que encarna el
ingreso econmico principal de las dife-
rentes sociedades del ftbol en Europa.
Otros datos para la reexin: la UEFA
seala que en Europa, por sueldos a
los futbolistas se emplean anualmente
5.600 millones de euros, pero los con-
tratos de publicidad valen mucho ms.
Por ejemplo, Messi gana poco ms de 10
El ftbol en Italia:
entre la crisis
nanciera y el
obligado camino
hacia los mercados
ilegales
Francesco Forgione*
forgionef@gmail.com
*Periodista y escritor, fue diputado de 1996 al 2008 y
presidente de la Comisin Parlamentaria Antimafia del
Parlamento Italiano y Profesor de Sociologia de las orga-
nizaciones criminales en la Universidad de LAquila.
. existe un mercado de
artefactos de cada club de ftbol,
que es muy extenso, compuesto
por una red comercial que ocupa
todo el territorio nacional y que
se va expandiendo por el espacio
europeo. All existen artefactos
tipo bufandas, indumentaria
deportiva, camisetas, vasos,
sellos, pelotas, fotografas y
muchos ms, que ayudan al
nanciamiento del club y a
inundar tiendas y calles con los
colares de los clubes.
En este mercado, existe una red
paralela, normalmente manejada
por la camorra (la maa de
Npoles) que tiene el monopolio
europeo del contrabando
de los productos falsicados
Como dice Eduardo Galeano,
...en la poca de los productos,
los futbolistas son productos que
venden otros productos. Esta
modalidad del negocio ha creado
un agujero negro en el ftbol: su
crisis nanciera, no solo por las
consecuencias del fracaso del
modelo neoliberal sino tambin
por la crisis econmica global
29
millones por sus goles, adems de los
26 millones de euros que obtiene por el
patrocinio publicitario; su caso no es la
excepcin, all estn casi todos los ju-
gadores ms prestigiosos del ftbol eu-
ropeo.
Y no es solo esto: existe un mercado de
artefactos de cada club de ftbol, que
es muy extenso, compuesto por una red
comercial que ocupa todo el territorio
nacional y que se va expandiendo por
el espacio europeo. All existen artefac-
tos tipo bufandas, indumentaria depor-
tiva, camisetas, vasos, sellos, pelotas,
fotografas y muchos ms, que ayudan
al nanciamiento del club y a inundar
tiendas y calles con los colores de los
clubes. En este mercado, existe una red
paralela, normalmente manejada por la
camorra (la maa de Npoles) que tiene
el monopolio europeo del contrabando
de los productos falsicados; se habla
de millones de euros, as como de millo-
nes de euros que se mueven en el mer-
cado de los derechos deportivos de la
televisin, monopolizada por los clubes
mayores de la primera serie quienes de-
terminan los calendarios de los juegos
de la Liga italiana de ftbol.
Por ejemplo, en este momento, el Mi-
lan, el club que tiene como presidenta
a Barbara -hija del lder de la derecha
italiana y ex capo del gobierno, Silvio
Berlusconi- tiene ingresos del 13% por
las entradas al estadio, del 67% por los
derechos de televisin y del 20% por los
auspiciantes.. Y el Inter tiene un con-
tracto con la multinacional Nike de ms
de 200 millones de euros, por un lapso
de 10 aos.
Como dice Eduardo Galeano, ...en la
poca de los productos, los futbolistas
son productos que venden otros pro-
ductos. Esta modalidad del negocio
ha creado un agujero negro en el ftbol:
su crisis nanciera, no solo por las con-
secuencias del fracaso del modelo neo-
liberal sino tambin por la crisis econ-
mica global, tambin est presente en
el sector deportivo. Se cerr la inversin
de dinero pblico en el deporte y sobre
todo, en los deporte inferiores; es de-
cir, en aquellos que no producen gran-
des ganancias econmicas.
Por eso la nueva tendencia es construir
estadios privados, como el de la Juven-
tus de Turn, pero para esto se necesita
mucho dinero y todas las sociedades
deportivas tienen una contraccin -
nanciera, tanto que se puede armar
que hay una crisis que hace que los clu-
bes sea ms vulnerables a la inltracin
de las maas, porque en este momento
las organizaciones criminales y de nar-
cotraco son las nicas que tienen gran
liquidez y requieren limpiar esos dine-
ros en los mercados legales, tal como
revelan muchas investigaciones de la
Procuradura Antimaa.
Hay muchsimos casos de lavado de di-
nero en las sociedades de ftbol y en la
compra de futbolistas: Italia y Europa
representan el principal mercado para
la importacin de futbolistas sudameri-
canos y en este negocio, las maas no
producen solamente riqueza si no, tam-
bin, consenso social.
En Italia, otro factor de preocupacin
social, es el juego ilegal de apuestas,
manejado por la criminalidad organi-
zada transnacional, lo cual produce
corrupcin entre los clubes y los futbo-
listas. No parece creble, pero en este
momento en Italia rigen dos procedi-
mientos penales: unos vinculados a la
justicia ordinaria y otros planteados por
la justicia deportiva para sancionar la
corrupcin en el ftbol y por alterar los
resultados.
Por eso, en el 2011 el gobierno italiano
cre la Unidad informativa del Ministe-
rio de Interior sobre las apuestas depor-
tivas y la Unin Europea quiere crear
una Agencia para la Integridad y la
Lealtad del Deporte. En el mismo ao,
el Presidente del Comit Olmpico Eu-
ropeo, Jacques Rogge arm: tenemos
pases donde la conanza ha desapare-
cido en las competiciones deportivas y
en el pblico tambin se ha perdido el
inters por la competicin.
En el mismo ao, el Presidente
del Comit Olmpico Europeo,
Jacques Rogge arm: tenemos
pases donde la conanza
ha desaparecido en las
competiciones deportivas y en el
pblico tambin se ha perdido el
inters por la competicin
30
En este sistema de corrupcin y decai-
miento de los valores del deporte hay
un fenmeno muy preocupante, que
est vinculado con el racismo que se
maniesta en los estadios por la presen-
cia de fanticos -que son organizaciones
de extrema derecha, fascistas y nazistas-
que tienen una red organizada a nivel
europeo.
Son agentes de la violencia y el ftbol
representa la ocasin para generar la
oposicin a toda la sociedad, incluidos
los sectores de exclusin social y de
marginacin urbana y metropolitana. Es
frecuente, que los domingos dos clubes
juegan sin pblico, por la prohibicin
del Ministerio del Interior, como res-
puesta a los coros racistas del domingo
anterior contra un futbolista negro, afri-
cano o sudamericano.
Sin embargo, la represin no es su-
ciente para descubrir el espritu de libre
competencia, elemento bsico dentro
de cada deporte. Necesitamos recons-
truir una tica del mercado y una mora-
lizacin de los clubes de ftbol, ciegos
en el correr tras la ganancia que insulta
la pobreza de la mayora de los consu-
midores del espectculo deportivo. Este
es el desafo que tenemos vencer.
32
El Uruguay es un pas relativamente pe-
queo en supercie, habitado por poco
ms de 3.000.000 de habitantes con un
crecimiento demogrco prcticamen-
te nulo en los ltimos 50 aos. Su ca-
pital es Montevideo, con una poblacin
estable que corresponde en trminos
relativos a la mitad de la poblacin del
pas. Histricamente es la capital polti-
ca y administrativa, ciudad universitaria
e industrial, centro turstico, cultural y
deportivo.
La fundacin de la antigua League a
nes del XIX, permiti la realizacin del
Campeonato Uruguayo que se dirime,
hasta hoy, entre asociaciones deporti-
vas localizadas en su inmensa mayora
en Montevideo. La predominancia ab-
soluta corresponde a Pearol y Nacional
cuya inuencia en todo el pas divide a
los uruguayos en dos mitades.
El Ing. Buzzetti (1) sentenciaba: Ningn
deporte, como el futbol, interesa por
igual al actor y al espectador y en el
caso uruguayo desde las primeras po-
cas los jugadores, los dirigentes y los
acionados participan o han participa-
do de esos tres estamentos, procurando
el triunfo, la gloria y en menor medida la
estabilidad econmica.
Nadie festeja un balance enunciaba el
inefable Cataldi. (1)
La crisis
econmica del
ftbol
-Una mirada desde Uruguay-
Nelson Inda*
indafa@gmail.com
*Arquitecto, docente Universitario y Vicepresidente
de la Sociedad de Arquitectos.
33
La participacin de unos y otros en los
frutos de la competencia deportiva es
lo que ha variado en las sucesivas cri-
sis que produjeron indudables y visibles
cambios econmicos institucionales y
sociales.
La aparicin en el ltimo cuarto de si-
glo de la televisin como la gran con-
sumidora del espectculo futbolstico y
el empresario del futbol, transformado
en gerenciador de los clubes inyectan-
do inversiones redituables, introduce
variables econmicas, nancieras, so-
ciales e institucionales, superpuestas a
la estructura anterior, que transforma al
actor-jugador como el principal produc-
to econmico. (2)
La permanente situacin de inestabi-
lidad nanciera por los costos que in-
sume el espectculo del futbol; de in-
seguridad social por la introduccin de
mtodos violentos a travs de barras
bravas y anes, y la dicotoma em-
presa rentable-asociacin civil ha sido
soslayada y eludida en base a respues-
tas coyunturales que no han modicado
sustancialmente los pilares bsicos de
la competencia local.
Los nuevos equilibrios desarrollan, por
causa y efecto, el vaciamiento calicado
de la actividad local con la desaparicin
forzosa de los ms talentosos futbolis-
tas que emigran con corta edad.
Los equipos locales, principalmente Pe-
arol y Nacional necesitados siempre
de triunfos polticos y deportivos, se in-
tegran con repatriados en el ocaso de
sus carreras deportivas, o para ser nue-
vamente colocados en el mercado inter-
nacional. En la situacin interna les es
suciente para alternarse en los ttulos
locales compitiendo por otra Copa Uru-
guaya. En el plano internacional hay
que remontarse a ms de 35 aos para
memorizar triunfos en las copas interna-
cionales de la Conmebol.
Por otra parte, la necesidad de mostrar
jugadores y la explicable presin de la
historia, han permitido iniciar un proce-
so de seleccin nacional indito, apoya-
do por todos los actores del ftbol.
La sub-15 est clasicada para el mun-
dial, la sub-17 y sub-20 son actuales vi-
cecampeonas del mundo, y la seleccin
mayor, ostenta su 15. campeonato de
Amrica, es cuarta en el mundo y segun-
da en el ranking FIFA en perodos del
2012.
Complementariamente, los requeri-
mientos de la televisin han permitido a
los clubes incrementar sus ingresos por
derechos televisivos, y aportar a los es-
pectculos mejoras sustanciales en los
espacios de juego, tanto desde el punto
de vista visual como funcional, para que
la pelota -que es redonda y veleidosa-
pueda desplazarse sin sorpresas para
actores y espectadores. (3)
Cara y contracara del glorioso futbol
uruguayo.(4)
Referencias
(1) Ex -presidente de Pearol
(2) Diario La Repblica del Uruguay
del 23 de agosto de 2013
(3) Detalle del Gattamelata de Do-
natello. Copia en bronce locali-
zada en las cercanas del Estadio
Centenario.
(4) Expresin periodstica laudatoria
y crtica
La permanente situacin de
inestabilidad nanciera por los
costos que insume el espectculo
del futbol; de inseguridad social
por la introduccin de mtodos
violentos a travs de barras
bravas y anes, y la dicotoma
empresa rentable-asociacin
civil ha sido soslayada y eludida
en base a respuestas coyunturales
que no han modicado
sustancialmente los pilares
bsicos de la competencia local.
En estos quince aos que ejerzo la profesin de periodista he
tenido la suerte de vivir y compartir con miles de hinchas los me-
jores momentos de la historia del ftbol ecuatoriano: tres clasif-
caciones al mundial con la seleccin; con Liga de Quito cuatro
ttulos internacionales, un Mundial de Clubes y una Copa de la
Paz, donde el equipo Universitario jug nada ms ni menos que
con el legendario y mtico Real Madrid de Cristiano Ronaldo.
El ftbol abre muchas puertas y oportunidades, en mi caso me
permiti viajar por el mundo; conocer culturas distintas, ciuda-
des hermosas, comidas exticas y sobre todo personajes que
han marcado un antes y un despus en la historia de nuestro
balompi.
34
Del xito
futbolero a una
crisis anunciada:
15 aos mirando al ftbol
Diego Lituma*
dlituma@teleamazonas.com
*Coordinador Periodistico TELEAMAZONAS.
Comentarista Radio La Red en Jornadas Depor-
tivas. Profesor de televisin en la UDLA. Licen-
ciado en Comunicacin, Universidad Politcnica
Salesiana.
Mientras la seleccin haca
historia en el mundo, casa
adentro
nuestro ftbol viva una especie
de falso boom monetario.
Con una economa dolarizada los
equipos comenzaron a inar
sus presupuestos, a pagar y
contratar jugadores con sueldos
que no estaban acorde a sus
posibilidades
35
En agosto de 2002, un mes despus de
que Ecuador jug su primer mundial en
Corea y Japn, planicamos en el Pro-
grama Da a Da hacer un reportaje es-
pecial al capitn tricolor Alex Aguinaga,
el 10 nacional fue elegido en Mxico
como el mejor jugador de la dcada del
futbol azteca. Esta era una noticia que
nos llenaba de orgullo, pues en esos
tiempos eran pocos los jugadores que
militaban en el exterior y sin duda Alex
era el futbolista ms conocido de nues-
tro pequeo pas.
La imagen que ms recuerdo de aquel
viaje a Mxico fue en la famosa plaza del
Zcalo del DF. Yo llevaba la camiseta de
la seleccin nacional y mientras lm-
bamos una presentacin, decenas de
curiosos se acercaron para ver la graba-
cin. Cuando terminamos el stand up,
hinchas mexicanos nos recordaban que
nos haban ganado en el mundial y que
al gero Alex Aguinaga lo queran como
a un mexicano ms. Se me vino a la
mente que mi pap siempre me contaba
que el mejor jugador de nuestra historia
era Alberto Spencer y que Pel era mejor
que Maradona; yo no los vi jugar, pero
para m Aguinaga era el ms grande y
Maradona el mejor del mundo.
Pero lejos de esta ancdota, lo que co-
menz a pasar es que Ecuador a travs
del ftbol se dio a conocer en el mundo
y ms jugadores fueron transferidos al
ftbol internacional. Despus del mun-
dial del 2002 tres jugadores oriundos
del Valle del Chota llegaron a la Premier
League de Inglaterra: Ulises de la Cruz
al Aston Villa, Klber Chala y Agustn
Delgado al Southampton, y Carlos Teno-
rio al All Nassr de Arabia Saudita entre
otros.
En las eliminatorias para el mundial de
Alemania 2006 en el equipo titular de
la tricolor guraban seis jugadores que
militaban en el ftbol internacional:
Ivan Hurtado jugaba en Espaa, Ulises
de la Cruz en Inglaterra, Edison Mndez
en Mxico, Antonio Valencia en Espaa,
Agustn Delgado en Mxico e Ivan Ka-
viedes en Argentina. Las cosas haban
cambiado en nuestro ftbol, la tri estaba
a un paso de llegar su segundo mundial
consecutivo y en el mundo futbolero el
nombre de Ecuador ya tena otro peso.
En septiembre de 2005 viaj hasta Bir-
mingham en Inglaterra. A esta ciudad se
la conoci como la locomotora de la Re-
volucin Industrial en Reino Unido o la
Ciudad de los mil negocios. Nosotros
llegamos para ver en accin a nuestra
locomotora de la cancha el gran Ulises
de la Cruz. Ulises, oriundo de Piquiucho,
se convirti en nuestro gua en esta gran
metrpoli; paseamos por sus plazas, pa-
lacios y conocimos el estadio donde se
forj uno de los equipos ms antiguos y
ganadores de Inglaterra, el Aston Villa.
El estadio de Villa Park fue inaugurado
en 1874, en este mtico escenario se re-
cuerda cmo naci el ftbol, los ttulos y
las hazaas alcanzadas por el equipo del
barrio de Villa y en un rincn especial
est la foto de nuestro defensa Ulises de
la Cruz. En el pequeo museo los hin-
chas no paraban de pedirle autgrafos, y
l, con un ingls impecable, les contaba
que estaba listo para jugar el partido del
da domingo. El equipo deba viajar a
Londres para jugar con otro de los gran-
des de la Premier: El Chelsea.
Mientras Ulises preparaba su terno y
corbata para viajar al partido y no ser
sancionado con una multa de 2 mil li-
bras, unos 2.500 dlares, nosotros com-
pramos los pasajes de tren para trasla-
darnos a la capital inglesa.
El estadio de Stamford Bridge, sede del
partido, estaba abarrotado por 40 mil
hinchas azules del Chelsea que alenta-
ban al equipo del entrenador portugus
Jos Mourinho que tena en sus las a
grandes guras: en el arco estaba Petr
Cech, el defensa John Terry, los volantes
Frank Lampard y los delanteros Didier
Drogba y Hernn Crespo. El Chelsea era
el actual campen del futbol ingls y el
Aston Villa estaba luchando por ocupar
un puesto que lo clasique a la Cham-
pions League. Yo quera ver saltar a la
cancha a Ulises, ese guerrero de mil ba-
tallas que nos haba llenado de orgullo
a todos los ecuatorianos y que haba
devuelto la autoestima e identidad al
pueblo negro del Chota. Cuando inici
el partido, Ulises desbord por la pun-
Rubn nos cuenta una ancdota
ms: En el ao 1997 cuando
comenc mi carrera como
director tcnico en Barcelona
le dije a Xavier Paulson
presidente del equipo que haba
que corregir esa disparidad
de criterios que haba en el
comportamiento econmico
entre el jugador nacional y
extranjero, yo hice que los
sueldos se equipararan, se crea
que lo extranjero siempre era
mejor.
36
ta derecha buscando el cabezazo de su
amigo el colombiano Juan Pablo Angel,
pero rpidamente Lampard llev a sus
compaeros al ataque y dos goles suyos
sentenciaron el partido. A mi poco me
importaba el resultado, ese da entend
cuanto haba crecido el ftbol ecuato-
riano, Ulises estaba en la cancha dispu-
tando un partido con las estrellas ms
importantes del ftbol mundial y siendo
protagonista. Pocos meses despus el
mismo Ulises junto a sus compaeros
de la seleccin ecuatoriana enfrenta-
ban a Inglaterra en los octavos de nal
del mundial de Alemania 2006, un gol
de David Beckham nos dejaba fuera de
aquella histrica cita mundialista.
Mientras la seleccin haca historia en
el mundo, casa adentro nuestro ftbol
viva una especie de falso boom mone-
tario. Con una economa dolarizada los
equipos comenzaron a inar sus presu-
puestos, a pagar y contratar jugadores
con sueldos que no estaban acorde a
sus posibilidades. En el 2007 Barcelona,
por ejemplo, contrat al ex delantero de
Boca Junior Marcelo el Chelo Delgado
y un ao despus Rolando Zrate la con-
tratacin ms cara de toda su historia.
El club pag $ 900 mil por comprar su
pase, pero en quince meses el delantero
argentino solo marco cinco goles, cada
anotacin suya le cost al equipo torero
180 mil dlares. Zarate y Delgado gana-
ban cerca de 45 mil dlares mensuales.
Otros equipos de la capital pagaron ese
mismo ao, a jugadores de la seleccin
ecuatoriana, sueldos que superaban los
50 mil dlares, el costo para los equipos
llevaba a una profunda crisis econmi-
ca.
En los ltimos cinco aos el Deportivo
Quito gan tres ttulos nacionales; un
sueo que esper cuatro dcadas, pero
el precio que ha tenido que pagar ha
sido muy alto, hoy est a un paso del
abismo econmico.
Hace pocas semanas llegu hasta el
complejo del Deportivo Quito para en-
trevistar a Rubn Daro Insa director
tcnico del equipo capitalino. El argen-
tino conoce muy de cerca la realidad de
nuestro ftbol: fue dolo de Barcelona
en la dcada de los 90, gan un ttulo
con el equipo guayaquileo y ya como
director tcnico en 1998 llev a los ama-
rillos a disputar su segunda nal de una
Copa Libertadores. En el 2002 gan la
Copa Sudamericana con el San Lorenzo
de Argentina y en el 2009 llev al De-
portivo Quito al bicampeonato. Rubn
sabe que esta vez llegu para conocer la
situacin econmica del equipo chulla.
El poeta del gol como lo conocan cuan-
do era jugador nos habla directo y sin
tapujos: no me pagan ocho meses y a
los jugadores les deben cuatro, as no se
puede jugar al ftbol, sentencia
Los rivales que nos toca enfrentar tienen una
gran ventaja, arma Insa, ellos se concentran
todos los partidos, les pagan puntualmente, ese
tipo de ventajas que tiene el rival las hemos di-
simulado con estrategia tctica y esencialmente
con buenos jugadores que tiene el equipo.
Mientras los jugadores responden al tc-
nico en la cancha y a la hinchada en las
gradas, Insa intenta manejar el plantel
desde la parte anmica y psicolgica. Me
cuenta que hay das que el jugador est
triste, preocupado por su familia, esto
es algo atpico, generalmente un equipo
puede tener un problema circunstancial
pero que se alargue ocho meses no es
normal. Esto no se puede extender ms
en el tiempo; llegar el momento en que
explote todo, si un equipo quiere ser
campen se le debe pagar a los jugado-
res, al cuerpo tcnico, a los mdicos a
todos, esto nunca lo he vivido me dice.
Yo trato de predicar con el ejemplo de que la
conduccin del equipo sea honesta e inteligente,
yo s lo que piensa un jugador en estos momen-
tos: en su familia, sus hijos en invertir de cara
al futuro, en una casa, en un vehculo, en la
educacin de los suyos. En este primer semestre
tenamos la oportunidad de llegar a disputar a
la nal del campeonato, clasicar a Copa Li-
bertadores y sudamericana pero los conictos
no nos permitieron cumplir el objetivo. Nosotros
competimos con equipos que tienen estabilidad
econmica, presupuestos altos, buenos juga-
dores, entrenan siempre, concentran siempre,
algunos equipos hicieron sus pretemporadas en
el exterior, esa es una ventaja enorme, mani-
esta Insa.
La reexin nal al duro
momento que vive el ftbol
ecuatoriano me la cuenta el
catedrtico de la FLACSO
Fernando Carrin: La salida
a esta crisis proviene de la
necesidad de modernizar
el ftbol nacional sobre
la base de tres elementos
interrelacionados: modelos de
gestin modernos, presupuestos
equilibrados y transparencia
administrativa.
37
Y usted como ha mantenido a su fami-
lia todo este tiempo que no ha cobrado
un slo dlar?
-Entre risas nos dice: Tuve una buena ca-
pacidad de ahorro cuando fui futbolista. Las
cosas han cambiado, en los ltimos 25 aos el
ftbol ecuatoriano no ha dejado de crecer y en la
ltima dcada el salto fue mayor.
Rubn nos cuenta una ancdota ms:
En el ao 1997 cuando comenc mi carrera
como director tcnico en Barcelona le dije a Xa-
vier Paulson presidente del equipo que haba que
corregir esa disparidad de criterios que haba en
el comportamiento econmico entre el jugador
nacional y extranjero, yo hice que los sueldos se
equipararan, se crea que lo extranjero siempre
era mejor.
Rubn nos cuenta una ancdota ms:
En el ao 1997 cuando comenc mi carrera
como director tcnico en Barcelona le dije a Xa-
vier Paulson presidente del equipo que haba que
corregir esa disparidad de criterios que haba en
el comportamiento econmico entre el jugador
nacional y extranjero, yo hice que los sueldos se
equipararan, se crea que lo extranjero siempre
era mejor.
Insa cree que hay que puntualizar
cuando se habla de la crisis en el ftbol
ecuatoriano: Hoy hay una crisis de algu-
nos equipos; no de todos, hay equipos serios, yo
nunca he escuchado problemas econmicos en
Liga, Emelec, Catlica, Independiente del Valle
y en la misma seleccin ecuatoriana.
El entrenador del Deportivo Quito en-
tiende que en esta crisis si hay una luz
al nal del tnel y de manera textual me
comenta: Con un poco de sentido comn la
crisis del Deportivo Quito puede mejorar, se ne-
cesita una buena administracin y autoridad.
Hoy hay mucho dinero en el ftbol por publici-
dad, derechos de televisin, venta de jugadores,
cuando uno administra bien rpidamente, solu-
ciona los problemas.
Rubn no quiere despedirse sin una l-
tima reexin: Cuando yo voy por la calle,
hablo mucho con los hinchas del Quito; y la
gente est enojada, no le gusta que el Deportivo
Quito sea noticia por cosas malas, que no le pa-
gan a los jugadores, al cuerpo tcnico, que tiene
deudas con el SRI, con la FEF, a la gente no le
gusta eso, la gente est muy feliz con el equipo
de ftbol pero enojada con sus directivos.
Paradjicamente diez jugadores que no
cobraron cuatro meses fueron separa-
dos del plantel, unos por indisciplina
y otros por bajo rendimiento. En esta
lista estn destacados jugadores como
el arquero mundialista de la seleccin
uruguaya Fabin Carini, el capitn del
Deportivo Quito Luis Checa -que gan
tres ttulos con el equipo- y Giovanny
Espinoza ex zaguero tricolor que dispu-
t el Mundial de Alemania 2006.
Para el jurista Oswaldo Paz y Mio ni la
indisciplina ni el bajo rendimiento son
causales para un despido. La indiscipli-
na tiene que ser probada y para romper
una relacin laboral se necesita un vis-
to bueno en el Ministerio de Trabajo,
adems de debe fundamentar el visto
bueno con pruebas y algo fundamental,
el empleador en este caso el Deportivo
Quito debe estar al da en los pagos con
sus empleados. En el caso del bajo ren-
dimiento es una causal que no admite
la FIFA.
Para el Dr. Paz y Mio se est violando
derechos constitucionales, laborales y
hasta de derechos humanos.
La reexin nal del catedrtico de la
FLACSO Fernando Carrin:
La salida a esta crisis proviene de la necesidad
de modernizar el ftbol nacional sobre la base
de tres elementos interrelacionados: modelos de
gestin modernos, presupuestos equilibrados y
transparencia administrativa.
La reexin nal al duro momento que
vive el ftbol ecuatoriano me la cuenta
el catedrtico de la FLACSO Fernando
Carrin: La salida a esta crisis proviene de la
necesidad de modernizar el ftbol nacional sobre
la base de tres elementos interrelacionados: mo-
delos de gestin modernos, presupuestos equili-
brados y transparencia administrativa.
Esperemos que la buena salud regrese
a nuestro ftbol, lamentablemente, un
deporte cada vez ms politizado y vio-
lento.
38
El planteamiento de esta publicacin es muy claro: analicemos
la crisis que vive el ftbol ecuatoriano (y tambin de otros pases
gracias a la colaboracin profesional de variados expertos).
Visin muy concreta pero quizs vale la pena enfocarnos
a la interrogante de saber si realmente hay una crisis del ftbol
ecuatoriano, o es la crisis de algunos actores, o simplemente
nadie est en crisis, esto, luego de analizar detenidamente el
entorno empresarial, de la globalizacin y del propio ftbol lo que
nos llevar naturalmente a conclusiones y propuestas.
Crisis del ftbol
en el Ecuador
crisis?
Pablo Lucio Paredes*
pabloluc@uio.satnet.net
*Director del Instituto de Economa
Universidad San Francisco de Quito

qu distingue al deporte de
otras actividades de intercambio
de bienes y servicios? Muy simple:
si bien en el resto de actividades
es sano existan mltiples partcipes
porque eso genera ms
competencia, incentivos
y creatividad, eso no es
estrictamente necesario, un solo
productor puede bastar para que
exista oferta. En el deporte
no es as: se necesita un conjunto
de oferentes para que exista
la competencia deportiva, un
equipo solo no puede sobrevivir
39
Cundo podemos decir que
una actividad cualquiera est
en crisis?
Veamos la denicin de la Real Acade-
mia de la Lengua:
Crisis -
*Situacin de un asunto o proceso
cuando est en duda la continuacin,
modicacin o cese.
*Momento decisivo de un negocio, gra-
ve y de consecuencias importantes.
Sobre esta base entendemos que hay
crisis de una actividad, como un mo-
mento muy complejo que le puede
llevar eventualmente a su desaparicin
y no solamente dicultades circunstan-
ciales y razonablemente manejables y
superables.
Tambin cabe sealar que, en todos los
casos la crisis puede afectar a la totali-
dad de los partcipes o solo a algunos
de ellos sean estas actividades muy de
mercado (empresas productoras de
bienes o servicios cuyo n esencial es el
desarrollo va rentabilidad para sus due-
os) o actividades que parcialmente son
de mercado pero tambin en parte pe-
netran en otras esferas de las relaciones
humanas como es el ftbol (sin nes de
lucro, o donde la ganancia se mide de
otra manera como el posicionamiento
poltico o de prestigio, o acciones don-
de el sentimiento individual o colectivo
juega un rol, o donde el legado cultural
es importante). La distincin es esen-
cial, porque en un caso hablamos de
crisis de esa actividad, en el otro caso
solo de crisis de algunos actores. Las
preocupaciones y las eventuales inter-
venciones son muy diferentes en cada
caso.
Tomemos la primera situacin, la crisis
global de una actividad en un pas. Esta
solo puede darse bajo algunas circuns-
tancias:
1)Excesos nancieros que llevan a una
incapacidad global para cumplir con los
compromisos (deudas excesivas, precios
o salarios desajustados etc) y al mis-
mo tiempo se da una de dos situaciones
siguientes: o los acreedores estn dis-
puestos a forzar la liquidacin o cambio
patrimonial va tribunales, embargos
o huelgas para recibir sus pagos, o los
dueos ya no estn dispuestos a poner
nuevos recursos. Cuando los acreedores
aceptan (de buena o mala gana) retrasar
el cobro de las obligaciones pendientes,
o cuando los propietarios siguen apor-
tando recursos, la situacin de crisis se
aminora fuertemente. Estas crisis pue-
den ir desde crisis de liquidez hasta cri-
sis estructurales mayores.
2)Falta de competitividad de esa activi-
dad frente a actores similares en otros
pases de tal manera que las importa-
ciones acaben con la produccin local:
salarios elevados, baja productividad
(es decir en denitiva costos altos con
calidad y eciencia baja). En particular
los problemas nancieros pueden lle-
var a eliminar o disminuir drsticamen-
te los presupuestos de investigacin
y desarrollo de nuevos productos, con
el consecuente efecto destructivo en el
mediano plazo.
3)Actividad que ha perdido el atractivo
para los clientes potenciales: ejemplo,
en el momento en que se desarrollan las
ventas por Internet y las opciones elec-
trnicas, las empresas especializadas
en comercializacin de libros o msica
desaparecen si no se reinventan com-
pletamente.
4)Entorno negativo que deteriora la ac-
tividad como puede ser la violencia, la
corrupcin o inuencias nancieras ex-
ternas que parecen positivas pero ter-
minan siendo lo contrario. En los dos
primeros casos, las actividades se tor-
nan defensivas en lugar de proactivas
y minimizan la inversin y la bsqueda
de calidad, adems de desviar recursos
y atencin gerencial a defenderse de es-
tos fenmenos. En el tercer caso, se tra-
ta por ejemplo de instituciones que de
repente reciben cantidades inesperadas
de recursos (en el ftbol, los equipos
colombianos en la poca de esplendor
de los narcos tracantes, por ejemplo,
o los equipos que han multiplicado sus
fondos por el aporte de magnates ra-
bes, rusos o asiticos obviamente en-
tre estas dos situaciones hay una enor-
me brecha de legalidad) y el resultado
es un desequilibrio enorme en el merca-
do y en los incentivos hacia la calidad:
poco esfuerzo de formacin, equipos
con plantillas que cambian constante-
mente, sueldos astronmicos que pre-
sionan a los dems actores etc
En segundo lugar hay la situacin crti-
ca de ciertos actores en una actividad,
cuyas razones son en algunos similares
a las anteriores, en otros casos muy es-
peccas a su accionar propio (errores
administrativos, excesos, mala plani-
cacin nanciera, predominio de las va-
riables personales sobre las econmicas
etc).
Las dos deben ser cuidadosamente dis-
tinguidas. En el primer caso ciertamen-
te hay que preguntarse desde la globali-
dad: uno, qu condiciones de entorno
mal planteadas o diseadas afectan al
conjunto de la actividad y deben ser
modicadas?, dos es esta una activi-
dad que puede y debe mantenerse en el
pas?. En el segundo caso no se requie-
re intervencin global, estamos solo
frente a un proceso normal de mercado,
la destruccin creativa, que cambia a
unos actores por otros, o se fortalecen
unos en detrimento de otros, los que
estn mal a veces terminan reaccionan-
do ante la adversidad, pero el conjunto
de la actividad sigue su curso normal o,
mejor an, creciente.
40
Sin embargo esta ltima conclusin
merece, en el caso del deporte una acla-
racin importante a partir de la pregun-
ta: qu distingue al deporte de otras
actividades de intercambio de bienes y
servicios? Muy simple: si bien en el res-
to de actividades es sano existan mlti-
ples partcipes porque eso genera ms
competencia, incentivos y creatividad,
eso no es estrictamente necesario, un
solo productor puede bastar para que
exista oferta. En el deporte no es as: se
necesita un conjunto de oferentes para
que exista la competencia deportiva, un
equipo solo no puede sobrevivir, e inclu-
so cuando existen muchos, la excesiva
fortaleza de uno o dos actores frente a
los dems puede a la larga mermar la
calidad y desarrollo de ese mercado.
En consecuencia reglas que mantengan
un cierto equilibrio competitivo pueden
o no ser importantes, por eso por ejem-
plo en los EEUU, donde normalmente
se aplican reglas ms liberales en la eco-
noma que en otros pases, en el depor-
te hay reglas muy fuertes de equilibrio:
lmites salariales, sistema de draft don-
de los equipos peor calicados pueden
contratar a los jvenes de mayor calidad
etc. Pero todo este esquema provie-
ne de los propios actores y sus organi-
zaciones deportivas, y no del Gobierno.
Sorprendentemente en Europa las re-
glas son mucho ms liberales, aunque
ahora a travs de la UEFA es posible se
intenten imponer las reglas del fair play
nanciero que tiende a disciplinar los
comportamientos llamados excesivos
en el mercado .
Economa y globalizacin
El mundo siempre ha vivido un conti-
nuo proceso de globalizacin, desde
que los primeros hombres salieron de
Africa. Proceso que se acelera y amplia
en ciertos momentos con los avances
tecnolgicos, especialmente en el cam-
po del transporte y las comunicaciones,
o de orden institucional y legal.
Y en ese contexto de ampliacin de op-
ciones y mercado, se profundizan los
pros y los contras del proceso de inter-
cambio y especializacin (los pros siem-
pre superan a los contras, salvo en casos
muy especcos en que los afectados no
tienen alternativas y son sujetos a pre-
siones que no pueden evitar).
Tomemos un caso muy simple el del
caf. Los productores proveen de caf,
y generalmente otros manejan el resto
del proceso: transporte, seguros, distri-
bucin, mayoristas, venta minorista al
consumidor nal, generalmente a travs
de una marca que diferencia a unos de
otros En esta larga cadena, el produc-
tor generalmente recibe una pequea
porcin del valor total (probablemente
entre 10 y 20%), el resto queda en ma-
nos de productores de otros pases.
Ojo, esto no sucede solo con los bie-
nes primarios, tambin en alta tecno-
loga: Apple capta un valor mucho ms
alto de cada producto que vende, y deja
una pequea porcin a los fabricantes
asiticos, porque la empresa americana
aporta invencin, diseo, creatividad y
sobre todo marca que le permite vender
productos relativamente similares con
precios al menos un 20% ms altos que
sus competidores.
Sobre esta base cabe hacerse dos pre-
guntas para entender la globalizacin:
1)Los productores de pases que re-
ciben un pequeo porcentaje del valor
total, deben sentir que han sido perju-
dicados por los dems? En realidad no,
porque si no hubiera ese proceso de am-
pliacin de mercados, ellos no tendran
en general mercados internos sucien-
tes para vender (acaso podemos ven-
der en el Ecuador todas las ores, caf o
banano que producimos?), o venderan
afuera cantidades ms bien limitadas.
2)Quiere decir que estos productores
nada pueden hacer y deben contentarse
con ser proveedores de bajo valor? Por
supuesto que no. Pueden hacer al me-
nos dos cosas. La primera penetrar ms
en la cadena hacia el consumidor nal,
por ejemplo el caf de Colombia que
est presente en las calles del mundo a
travs de la marca de Caf de Colombia
Esta pirmide va cambiando
con el desarrollo tecnolgico
(el Internet, la TV y otros,
permiten conocer mejor a los
jugadores casi directamente), con
la ampliacin de la capacidad
nanciera de los grandes equipos
(apuestan a la contratacin de
muchos jugadores jvenes y los
colocan en otros equipos para
observar su desarrollo), y con la
creacin de equipos cuyo objetivo
es formar jugadores para
abastecer directamente a los
clubes al menos medianamente
importantes
41
o Juan Valdez, oricultores ecuatorianos
que mandan directamente sus produc-
tos va correo express a una familia que
hace una esta en los EEUU y ahora
acompaado de buen chocolate ecuato-
riano. La segunda es obviamente desa-
rrollar productos de ms valor, ejemplo
Samsung que ya no solo fabrica compo-
nentes sino que ahora lanza productos
nales muy apreciados por el consumi-
dor, los productores de caf que hacen
caf orgnico y lo venden a mejor precio
o Starbucks que reinvent este nego-
cio tradicional.
Estemos claros, todo esto se asienta en
dos factores. Uno, cambios tecnolgi-
cos, por ejemplo, los oricultores ecua-
torianos se apoyan en los avances como
el Internet que les permite comunicarse
directamente con el comprador nal o la
logstica de transporte que permite lle-
gar con productos frescos. Dos, cambios
institucionales como los acuerdos de
comercio que amplian mercados.
Y en el ftbol cmo se desa-
rrolla esta globalizacin?
De la misma manera. Primero hay un
mayor desarrollo del ftbol que se debe
a cambios tecnolgicos (ejemplo, la TV
a nivel mundial) y a modicaciones ins-
titucionales, ejemplo, la ley Bossmann
en Europa, la liberacin de los pases de
los jugadores que ya no son propiedad
de los clubes sino se negocian por pla-
zos, o la armonizacin a travs de las fe-
chas FIFA etc.
Segundo, hay una especializacin que
lleva a los clubes o jugadores latinoa-
mericanos, africanos o incluso ahora
asiticos, a ser la parte baja de la escala
de valor, y los grandes clubes europeos
la punta alta del iceberg. En una primera
instancia, este proceso era bastante pi-
ramidal: un pequeo equipo de un pas
latinoamericano formaba en sus prime-
ros pasos a un jugador que era contra-
tado (comprado) por un equipo de
ms prestigio de su propio pas, luego
pasaba a otro pas de ms nivel ya sea
en la misma Amrica Latina o en equi-
po de segundo nivel de Europa para
eventualmente terminar en las grandes
Ligas y/o grandes equipos Es el caso de
Antonio Valencia: Lago Agrio, Nacional,
Villareal y Wigan, Manchester United.
O del propio Ivan Kaviedes: Santo Do-
mingo, Emelec, Perugia y no dio el salto
nal solo por sus comportamientos ne-
gativos, o Falcao va River Plate. Como
en toda pirmide sectorial, detrs de las
grandes empresas, hay un conglomera-
do de empresas medianas y pequeas
que cumplen cada una su rol importan-
te en la estructura de mercado.
1
Hay un
proceso de depuracin y evaluacin de
la calidad de los jugadores, de ir descu-
briendo ms informacin sobre la real
calidad del jugador (no solo tcnica que
es relativamente fcil distinguir, sino
temperamento, capacidad de adaptarse
a otros medio, trabajar en equipo, asi-
milar esquemas tcticos, crecer fsica-
mente etc).
Esta pirmide va cambiando con el de-
sarrollo tecnolgico (el Internet, la TV
y otros, permiten conocer mejor a los
jugadores casi directamente), con la
ampliacin de la capacidad nanciera
de los grandes equipos (apuestan a la
contratacin de muchos jugadores jve-
nes y los colocan en otros equipos para
observar su desarrollo), y con la crea-
cin de equipos cuyo objetivo es formar
jugadores para abastecer directamente
a los clubes al menos medianamente
importantes (el caso del Independiente
del Valle, aunque mantiene vivo su pro-
pio proyecto al mismo tiempo). As ya se
pueden saltar etapas y negociar directa-
mente con los jugadores o sus clubes
iniciales, ah tenemos casos como Ra-
mirez o Renato Ibarra o muchos colom-
bianos que ya no pasan por los grandes
clubes locales. Por eso en Argentina el
campeonato local es cada vez de menor
calidad y los grandes son cada vez me-
nos grandes.
1 Pablo Lucio Paredes, El Deporte es ms que el Deporte,
Revista POLEMIKA, #7 Junio 2010, USFQ Quito
42
Obviamente en todo este proceso pi-
ramidal, la etapa inicial genera mucho
menos valor que las ltimas. Por ejem-
plo, Antonio Valencia quizs pas al Na-
cional por algunas decenas de miles de
dlares, luego fue a Europa por algunos
millones, termin el Manchester pagan-
do ms de 20 millones y podra haber
una etapa adicional un poco ms cara.
Todo esto tiene al menos tres conse-
cuencias importantes:
1)Hay una presin al alza de los costos
de los jugadores, como resultado de la
mayor cantidad de dinero que se mueve
en el ftbol. Precisemos que si no lle-
gara ese dinero a los futbolistas, igual
se quedara en manos de alguien, sean
estos intermediarios, medios de comu-
nicacin, anunciantes etc El proble-
ma en ciertos casos es que no llega su-
ciente dinero a los clubes formadores
o dueos temporales de los jugadores,
aunque ahora ya hay un porcentaje para
los formadores. Por ejemplo, con la ven-
ta de Ilarramendi al Real Madrid, su club
originario recibi el equivalente a varios
aos de su presupuesto. Eso es lo que
pasa en los mercados, las negociaciones
entre partes van generando una repar-
ticin ms amplia de los recursos, ms
an cuando esas negociaciones se con-
vierten en reglas.
2)Se aceleran los procesos. Los jugado-
res salen cada vez ms jvenes, lo que
implica que se genera menos valor en
esta primera fase porque an no desa-
rrollan su potencial, y el mercado an
no puede tener la informacin para eva-
luar su verdadero potencial. Y los equi-
pos de cierto xito no pueden mantener
sus estructuras. Hace 50 aos Santos y
Pearol compitieron con Real Madrid,
Benca o Internazionale casi con el mis-
mo equipo durante una dcada, pero
ahora es imposible por esa mayor movi-
lidad de los jugadores: la Liga de Quito
luego de ganar la Libertadores y el ao
siguiente la Sudamericana y la Recopa,
no pudo retener a casi ningn jugador
de los importantes (con la excepcin de
Norberto Araujo, todos salieron tempo-
ral o permanentemente en los 2 aos
siguientes).
3)Atrae inversionistas y directivos, ex-
traos al ftbol en muchos casos, con
una visin peligrosa de corto plazo.
Y volvamos entonces a las dos pregun-
tas anteriores sobre la globalizacin:
1)Los productores de ftbol (clubes,
jugadores) que reciben un pequeo
porcentaje del valor total, deben sentir
que han sido perjudicados? En realidad
no, la existencia del mercado globali-
zado les permite tener ms opciones
y oportunidades (y, claro, tambin los
problemas antes sealados), y una ma-
yor presin competitiva y de calidad Si
desaparece ese mercado, volvemos a
una competencia ms parroquial y de
menor valor.
2)Quiere decir que los clubes y jugado-
res nada pueden hacer y deben conten-
tarse con ser proveedores de bajo valor?
Para nada. Igual que en el resto de mer-
cados, pueden hacer dos cosas:
Uno, penetrar ms hasta el comprador
nal. Pero una caracterstica del merca-
do futbolstico complica este proceso: el
cliente nal es el hincha (sea por medio
de la taquilla, la TV etc) y a ste se
accede directamente solo a travs de
una presencia fsica que est limitada
porque las ligas son solo para equipos
locales (el oricultor vende ores a una
familia americana y puede abrir una em-
presa all, la Liga de Quito no puede ser
parte de la liga espaola para vender
su producto directamente a una familia
espaola) y en consecuencia su presen-
cia solo puede ser indirecta (y eso no es
suciente). Y lo mismo sucede con las
competencias continentales que son
parte importante del fortalecimiento de
los equipos.
Dos, aumentar el valor de su producto.
Innovar en el ftbol es difcil, aunque
quizs es lo que ha sucedido en los l-
timos 10-15 aos en que el ftbol se ha
vuelto ms ofensivo, abierto y dinmi-
co (Barcelona y Bayern en estilos muy
diferentes son un ejemplo). Pero ah la
pregunta sera cmo lograr que el cam-
peonato ecuatoriano sea atractivo no
solo a nivel local? Es difcil, pero vemos
43
que el ftbol colombiano ahora tiene
programas especiales en la TV inter-
nacional lo que no suceda hasta hace
poco. Sino la interrogante es cmo lo-
grar que las competencias continentales
sean ms atractivas? Una manera sera
un acuerdo de las clubes para evitar que
sus jugadores salgan muy jvenes, y as
mejorar el atractivo de los torneos lo-
cales y del continente. Realista?. Pero
innovar puede ser tener una incubadora
de jugadores y venderlos directamente
al exterior, por ejemplo.
Y tambin hay que agregar otra pregunta
importante: por qu, si hay ms dinero
en el mercado, ciertos clubes en ciertos
lugares reciben una parte pequea e in-
cluso cada vez menos pequea de ese
pastel? Hay al menos dos explicaciones.
1)La existencia de organizaciones sin
nes de lucro. En cualquier sistema
econmico, los recursos uyen hacia
donde generan mejores incentivos y hu-
yen de lo contrario, es as como huyen
de las organizaciones sin nes de lucro
y se dirigen alrededor de ellas hacia los
incentivos positivos (deicomisos por
ejemplo).
2)Un principio de la economa nos dice
que una parte importante de los fondos
de un mercado van a los recursos jos,
es decir los que no se pueden reprodu-
cir fcilmente, y eso signica dos cosas:
los jugadores o entrenadores de talen-
to especial, y los clubes que tienen las
marcas ms atractivas. La marca de alto
prestigio es difcil de imitar y de crear, y
esas marcas por diversas razones estn
en Europa.
Es el ftbol algo especial en
relacin a otras actividades?
S, porque nos apasiona pero no, eso
no es suciente. La pregunta es ms
amplia: es el ftbol un bien o servicio
que tiene o aporta algo ms que cual-
quier otro bien o servicio a la sociedad,
por lo cual debera tener un tratamiento
especial? La verdad yo no creo. Y quizs
haciendo la pregunta ms dramtica:
cundo desaparece un club es algo di-
ferente que si desaparece una empresa
X en el mercado de cualquier otro bien
o servicio? La verdad tampoco lo creo
y hay que reconocer que en el Ecuador
en el tiempo han desaparecido (o casi)
equipos de cierto xito y nada pas
(Everest el primer campen, el Amrica
de los 70 al que muchos les tenamos
un gran cario y aport mucha calidad
y garra, el dos veces vicecampon 9 de
Octubre etc).
Por qu? Un criterio, es que a pesar de
ser un hincha apasionado del ftbol,
creo que su cobertura social es bastante
menor a lo que creemos, cunta gen-
te va a los estadios? En el campeonato
ecuatoriano de la A, hay 44 fechas de
6 partidos con un promedio de alrede-
dor de 40.000 asistentes directos por
fecha, pero no podemos multiplicar 44
por 40.000 para tener el nmero de in-
teresados porque se repiten siempre
los mismos (los que vamos al estadio
regularmente nos encontramos siempre
con las mismas caras!). Suponiendo (lo
cual es quizs exagerado) que las perso-
nas rotan cada 4 partidos, el nmero de
personas diferentes que van al estadio
podra ser de alrededor de 160.000. Y
cuantos miran los partidos por TV que
sean diferentes de los que van al esta-
dio?. Otros 160.000? Es decir reales in-
teresados hay 320.000 como mucho. Y
si ampliamos a los que realmente estn
al tanto de lo que sucede y le pueden
decir el Lunes lo que pas el n de se-
mana? Los mismos, ms otros 300.000.
Llegamos a 620.000. No est mal, pero
tampoco es gran cosa, 4% de la pobla-
cin! Los que se emocionan con la
seleccin o partidos llamativos sin sa-
ber gran cosa de ftbol, son bastantes
ms, pero no se si realmente cuentan
la delidad y apoyo de los hinchas es
bastante limitado.
Un segundo criterio ms esencial, es
que no creo hayan actividades ms o
menos importantes en la sociedad (sal-
vo algunas bsicas como educacin, sa-
lud o justicia). Todas se basan en cierto
tipo de intercambio que se realiza por

La pregunta es ms amplia: es
el ftbol un bien o servicio
que tiene o aporta algo ms que
cualquier otro bien o servicio
a la sociedad, por lo cual debera
tener un tratamiento especial?
La verdad yo no creo. Y quizs
haciendo la pregunta ms
dramtica: cundo desaparece
un club es algo diferente que si
desaparece una empresa X en el
mercado de cualquier otro bien
o servicio? La verdad tampoco lo
creo
44
razones muy diversas. Es importante el
ftbol, como lo es el productor de arroz
o el dueo de un cine. Solo cambia el
nivel de pasin (aunque hay apasiona-
dos del arroz!) pero no la esencia. Cier-
tamente algunos expertos y no exper-
tos estiman que es enorme el impacto
cultural de los xitos de la seleccin en
generar un espritu de conanza, y mi-
rarnos frente al mundo de manera dife-
rente y ms positiva, quizs . Pero no
he visto estudios reales que lo corrobo-
ren y tampoco creo que eso cambie la
esencia de la sociedad ms all de los
das siguientes al hecho emotivo.
Para m el ftbol es un mercado de un
bien o un servicio. Y qu es el merca-
do? Un espacio virtual de intercambio
entre personas, donde cada uno llega
con sus gustos, preferencias, necesida-
des, deseos, iras, confusiones, historia,
memoria, ancdotas, vivencias etc.., y
decide participar en l, con todos los
defectos que cualquier relacin humana
implica: intentos de aprovecharse, que-
jas etcEl mercado no es ese monstruo
devorador que algunos describen y que
por sus incentivos monetarios estara
destruyendo al ftbol, creo que el ftbol
es hoy muy atractivo y sin duda Messsi
o Ronaldo juegan con el mismo entu-
siasmo bsico con que jugaban Pel o
Di Stefano.
Pero entiendo otras personas le den a
estas preguntas una respuesta diferen-
te: el ftbol s es diferente porque gene-
ra identidad, cohesin social, emocin
colectiva, es un elemento de la cultura
y que el mercado deforma. Gstenos o
no, el ftbol es uno de los ms pode-
rosos fenmenos sociales de este siglo
con capacidad para expresar uno de los
mayores simbolismos en la comunica-
cin del mundo
2
. Robert Louis Steven-
son y su breve ensayo sobre la losofa
que existe en el ocio, en la segunda mi-
tad del siglo XIX, rescata todo el sentido
de lo que conlleva disfrutar del tiempo
ocioso como una emancipacin de la
cotidianidad, algo que se extiende y se
corporiza en los hbitos de ver y practi-
car deportes
3
. Por ende los problemas
de un club y de la estructura de conjunto
del ftbol, se convierten en un problema
que debe ser enfrentado desde la colec-
tividad que se vera afectada por su des-
aparicin o insuciente desarrollo.
La otra pregunta que se combina con
las anteriores es: quin debe enfrentar
los problemas del ftbol?. Mi respues-
ta es que en cualquier circunstancia los
problemas los deben resolver los indivi-
duos y sus organizaciones ms cercanas,
y solo escalar en casos muy especcos,
y necesarios, hacia estructuras ms am-
plias. En el caso del ftbol ecuatoriano
la solucin debe venir de las organiza-
ciones ms inmediatas, esto es de los
propios clubes. La siguiente etapa debe
estar dada por el organismo que esos
2 Fabio Arvalo, Ftbol: Pasin y Contradicciones, Revista
POLEMIKA, #7 Junio 2010, USFQ Quito
3 Juan Jacobo Velasco, De qu hablamos cuando hablamos
de deportes y ocio en el siglo XXI?, Revista POLEMIKA,
#7 Junio 2010, USFQ Quito

La otra pregunta que se
combina con las anteriores es:
quin debe enfrentar los
problemas del ftbol).
Mi respuesta es que en cualquier
circunstancia los problemas los
deben resolver los individuos y
sus organizaciones ms cercanas,
y solo escalar en casos muy
especcos, y necesarios, hacia
estructuras ms amplias. En
el caso del ftbol ecuatoriano
la solucin debe venir de las
organizaciones ms inmediatas,
esto es de los propios clubes
CUNTOS SE INTERESAN EN EL FTBOL REALMENTE?
-Una simple estimacin personal-
Cuntos? Frecuenta
los estadios
Juega
y ve
por
Tv.
Est
enterado de
lo que sucede
Se emociona
con los grandes
eventos
El Super Hincha 160.000 x x x x
El muy interesado 320.000 x x x
El informado 720.000 x x
El farandulero 10000.000 x
45
clubes se han dado libremente para re-
solver temas de conjunto, sera la FEF,
pero en nuestro caso no es as, porque
la Federacin no es una organizacin de
los clubes, sino una organizacin hete-
rognea y semipoltica, donde estn los
clubes profesionales pero tambin las
asociaciones provinciales, y cada una
con un derecho de voto similar. En cuan-
to al siguiente escaln, es decir Muni-
cipio o Gobierno, no creo deban tener
rol alguno, y si se requiere una ley en la
Asamblea Nacional, solo debe ser si es
que la estructura funcional de los clubes
necesita ajustes legales (lo cual no creo,
pero puede ser una eventualidad).
Una vez ms, entiendo que las personas
que dan otra connotacin a los clubes
y al ftbol, planteen intervenciones ex-
ternas de otra nivel, que van desde ac-
ciones directas del Gobierno, hasta le-
yes y regulaciones muy especca que
obliguen a los clubes a manejarse de tal
o cual manera (estructura, propiedad,
obligacin de comportarse nanciera-
mente de tal o cual manera etc).
De esa otra visin del ftbol, surgen
propuestas como la necesidad que la
organizacin general y de los clubes sea
ms democrtica y en particular integre
ms a los hinchas. Nadie duda que eso
es cierto en la medida que estamos ha-
blando de tomar ms en cuenta las ne-
cesidades de esos hinchas, que sin duda
son los que mantienen el espectculo
vivo a travs de los tiempos y la me-
moria. Pero si se trata de integrarlos al
manejo de los clubes, no entiendo. Pen-
semos en lo siguiente: los fanticos de
las motos Harley Davidson constituyen
un grupo cuya forma de vida gira alrede-
dor de la vida personal y de grupo (ropa,
pelo, integracin de las esposas etc),
y que posiblemente son igual o ms fa-
nticos que los hinchas del ftbol ms
fanticos, pero alguien ha propuesto
que participen en la organizacin y mar-
cha de Harley Davidson (ms all de que
estoy seguro, tienen un contacto muy
cercano con la empresa en trminos de
marca, diseos etc)?.
Tambin se ha distorsionado mucho el
trmino de democratizacin. Esta se
reere a la vida poltica que debe ser
democrtica en el sentido de que las
decisiones deben estar en manos de los
ciudadanos, y deben existir contrapesos
que mantengan ese poder en sus ma-
nos. Nada ms. La democracia no est
para regir otras actividades, y en parti-
cular las de mercado (y como lo he di-
cho, el ftbol para m es una de ellas),
donde existen relaciones contractuales
de otra naturaleza: hay unos que ofer-
tan y otros que demandan y se relacio-
nan va el intercambio de un producto
(el ftbol) que al mismo tiempo viene
acompaado de intercambios simbli-
cos (pero no es el nico, porque cuando
alguien compra un auto de una marca
que le apasiona, tambin hay un inter-
cambio de un producto acompaado de
un proceso simblico). La lnea debe
estar clara entre los que ofertan y to-
man ese riesgo, y los que disfrutan por
el lado de la demanda creando adems
delidad, marca, memorias etc Pero
claro, siempre pueden los hinchas ser
muy participativos como los del Bayern
que nanciaron en parte la compra de
Podolski del Colonia, adquiriendo fotos
suyas en la web!.
Y la crisis del ftbol ecuatoriano?
En un prrafo anterior hablamos de las
crisis de conjunto y las crisis especcas
en cualquier actividad. Cul de estos
factores se puede aplicar al ftbol ecua-
toriano?
*Excesos nancieros?
Ciertamente los hay, hay deudas impa-
gas importantes en varios clubes del
pas, visiblemente los ms importante
son Deportivo Quito, Nacional, quizs
Barcelona, y otros ms. Pero las siguien-
tes preguntas importantes, para saber
si se trata de una real crisis, son: los
acreedores estn exigiendo sus pagos a
travs de mecanismos realmente coerci-
tivos? los dueos ya no quieren hacer
nuevos aportes?

La democracia no est para
regir otras actividades, y
en particular las de mercado (y
como lo he dicho, el ftbol
para m es una de ellas), donde
existen relaciones contractuales
de otra naturaleza: hay unos que
ofertan y otros que demandan y
se relacionan va el intercambio
de un producto (el ftbol) que al
mismo tiempo viene acompaado
de intercambios simblicos
(pero no es el nico, porque
cuando alguien compra un auto
de una marca que le apasiona,
tambin hay un intercambio de
un producto acompaado de un
proceso simblico)
46
Sobre lo primero vemos que importan-
tes acreedores como son los jugadores
presionan de manera muy tibia y discre-
ta, salvo en el caso del Quito que fueron
muy lejos y quizs Nacional. Hay otro
tipo de acreedores que probablemen-
te dieren sus pagos, esperan. Solo el
SRI y el IESS han ejercido acciones de
embargo concretas (aqu mi opinin es
clara, no es posible las entidades es-
tatales acten drsticamente cuando
otros acreedores muestran paciencia:
no corren riesgos ni son generadores
de riqueza, y ciertamente no deben dar
subsidios ni regalos, pero s deben estar
ms atrs en la la de prelacin). Otros
acreedores (sobre todo otros clubes o
jugadores que ya no estn en la plan-
tilla) ejercen sus derechos a travs de
la Federacin amenazando incluso con
paralizar las actividades y as logran po-
nerse al da. Pero as mismo vemos que
nuevos potenciales acreedores todava
se siguen presentando: nuevos jugado-
res o entrenadores aceptan venir a los
clubes, empresas hacen aportes publici-
tarios, entidades nancieras se compro-
meten etc
Sobre lo segundo, todava los dueos de
los equipos hacen sus aportes sean es-
tos personales o a travs de instituciones
nancieras que los respaldan. Nuevos
directivos aceptan entrar en el proceso,
conociendo las dicultades y sabiendo
que toman grandes riesgos. Solo nue-
vamente el caso del Quito parece ms
grave, porque nuevas directivas dudan
aparentemente en entrar al juego.
Todo esto nos hara pensar que quizs la
crisis es localizada. Quizs

*Falta de competitividad?
Todo lo contrario, el mismo proceso de
globalizacin ha aumentado la compe-
titividad de nuestro ftbol. Hay muchas
medidas claras: por primera vez 3 clasi-
cacione casi seguidas al Mundial, mayor
cantidad de jugadores nacionales contra-
tados en el mundo, xitos de los equipos
locales (LDU campen de Amrica, y en
promedio mejores resultados en torneos
internacionales).
Incluso el ftbol es atractivo para la llega-
da de jugadores o entrenadores extranje-
ros de un nivel razonable de calidad.
*Falta de atractivo?
Quizs si uno mide en trminos de asis-
tencia a los estadios, s. En promedio
los equipos tienen apenas algo ms
de 5.000 espectadores por encuentro
con entradas promedio que no deben
superar los 4 dlares por persona. Con
40.000 dlares mensuales no se mantie-
ne un equipo.
Pero el inters por el ftbol s crece en
conjunto: ms gente viendo los partidos
por TV, ms programas radiales o tele-
visivos, ms sponsors interesados en
apoyar etc... aunque cmo lo dijimos, es
un pblico talvez ms limitado de lo que
se cree.
*Condiciones externas? Este tema es
el ms importante, quizs.
La violencia es un factor esencial. Cier-
tamente lo genera el propio ftbol, pero
tambin es algo importado desde la
sociedad, de su manera de percibirse,
de resolver sus conictos, de entender
sus inequidades y sus posibilidades de
expresin.
La corrupcin que, me atrevo a creer,
es un asunto an interno al ftbol en
el Ecuador y no ha desbordado hacia (o
desde) esferas del lavado de activos u
otros.
Ciertamente la inuencia de la burbuja
futbolstica nacional e internacional, en
el fondo en todas partes alimentadas
por el xito del ftbol, pero adems por
los petrodlares. No tengo duda que si
maana se desina el petrleo tambin
se desina hacia niveles razonables el
mercado del ftbol.
Dira pues que el ftbol ecuatoriano
debe resolver sus problemas casa aden-
tro. Y ah viene el tema esencial de su
mala organizacin que genera los des-
equilibrios econmicos, que a su vez
47
son la base de cualquier otra proble-
mtica (salvo la violencia que tiene otra
lgica La violencia es concebida a partir de
una relacin particular del conicto, que nace
de una compleja construccin social y poltica
en un territorio y en un tiempo especcos. Una
armacin de este tipo nos lleva a comprender
las violencias como consecuencia de la interac-
cin de mltiples actores directos e indirectos,
histricamente constituidos
4
).
El esquema de funcionamiento de los
equipos ecuatorianos se basa casi ex-
clusivamente en:
1)Lo que se llama el mecenazo o el per-
sonalismo: una persona o un pequeo
grupo se hace cargo de los equipos (-
nanzas, administracin, rea deportiva)
generalmente en base a procesos poco
transparentes, donde los llamados so-
cios participan sin saber muchas veces
cmo participan. O simplemente no hay
socios y la transferencia se hace entre
interesados
2)El inters de estas personas o grupos
es muy variados: pasin por el ftbol y
su club, deseo de llevar adelante pro-
yectos exitosos, imagen personal que
no pueden construir en sus actividades
econmicas exitosas que en general son
annimas, creacin de una imagen pol-
tica, intereses nancieros de muy varia-
do orden. Las dos primeras razones son
las que potencialmente generan mejo-
res resultados de largo plazo.
3)Los llamados socios son generalmen-
te grupos muy pequeos (centenas?)
que mezclan su acin con cierto inte-
rs en ayudar a que el club funcione y se
nancie mejor. Pero normalmente estn
muy alejados de los procesos.
4)El punto quizs ms grave. Es de in-
ters de todos (los entrantes y los sa-
lientes) mantener un esquema de muy
poca transparencia, para as no asumir
responsabilidades claras ni sobre las
deudas que se dejan ni sobre las que se
asumen.
4 Fernando Carrin, Ftbol y violencia: las razones de una
sin razn, Revista POLEMIKA, # 7 Junio 2010, USFQ
Quito
5)El inters (y a ratos necesidad) de xi-
to, empuja a privilegiar los resultados
aunque sean de corto plazo en relacin
a la estabilidad nanciera. Ojo: esta-
bilidad nanciera es muy diferente de
equilibrio presupuestario. Lo primero
seala la capacidad de seguir nancia-
do razonablemente los compromisos
adquiridos sin acumular ms proble-
mas hacia el futuro, lo segundo tiende
a establecer reglas que limiten los pre-
supuestos o las deudas en base a un
criterio externo de lo que es sensato,
creyendo que por denicin endeudar-
se es insensato. Obviamente una parte
de los clubes ecuatorianos no tienen
ni estabilidad ni equilibrio, por eso los
dcits y la acumulacin de deudas que
alcanzan casi el 100% del presupuesto
de un ao. Como adems estas deudas
son a plazos cortos, es evidente que la
carga anual es inmanejable y solo lleva
a ulteriores acumulaciones, ms an si
el patrimonio de los clubes que son sus
jugadores muchas veces no est en sus
manos, sino d acreedores, deicomisos,
inversionista su otros.
6)Estructuras organizativas y de pro-
piedad donde no estn claros los dere-
chos y responsabilidades.
Conclusin
Luego de este recorrido, creo que las
conclusiones que voy a plantear son
bastante lgicas (aunque quizs no
compartidas):
1)No hay crisis del ftbol ecuatoriano,
que seguir existiendo y funcionando,
a ratos mejor o peor, pero ms en la
primera direccin si las instituciones
especcas mejoran (clubes sean estos
los mismo actuales o diferentes, FEF re-
formada).
2)Hay ciertamente crisis de algunas ins-
tituciones (clubes y FEF en su formato
actual, no por falta de fondos sino por
cierta indenicin en su rol). Pero pocos
de los factores son de origen externo a
ellas, quizs los nicos son la burbu-

Ciertamente la inuencia de la
burbuja futbolstica nacional e
internacional, en el fondo en
todas partes alimentadas por el
xito del ftbol, pero adems
por los petrodlares. No tengo
duda que si maana se desina el
petrleo tambin se desina hacia
niveles razonables el mercado del
ftbol
48
ja de precios y salarios generada en el
Ecuador por la forma como se han uti-
lizado los enormes recursos que han in-
gresado estos aos, y la violencia.
3)Los clubes deben tener todas las for-
mas de organizacin posibles que sus
socios decidan. Ojo ser socios implica
asumir derechos y responsabilidades,
por eso hay que precisar qu es ser
socios. Y las formas deben ir desde la
decisin de tener o no tener nes de
lucro (esta opcin debe estar claramen-
te abierta y es muy importante, lo cual
implica obviamente que en esos forma-
tos no deben tener exoneraciones tri-
butarias), hasta los diversos formatos
mismos de estructuracin: mecenazgo,
grupos familiares, instituciones basa-
das en un amplio grupo de socios/hin-
chas, sociedades annimas, sociedades
cotizadas en Bolsa etcLas sociedades
annimas tienen la ventaja de ofrecer
esquemas legales ms claros, peor no
hay razn de que sea un esquema ni ni-
co ni obligatorio. No hay razn de pri-
vatizar el ftbol solo en base a esque-
mas empresariales cuando hay otras
formas de asociacin ( pero ojo estos
esquemas alternativos son casi siempre
menos claros, y ms manipulables por
su falta de denicin de derechos y res-
ponsabilidades). Y no hay razn de creer
que con sociedades annimas o simila-
res, se evitan malas administraciones y
manejos nancieros desequilibrados,
solo se potencia la posibilidad de ejer-
cer responsabilidades para que los pro-
blemas sean ms claros y se resuelvan
ms transparentemente. Las fallas son
la esencia misma de una economa de
mercado y competencia.
4)Lo importante es que en cualquier
caso exista un solo principio bsico:
la claridad de derechos y responsabili-
dades. Es decir que al asumir un grupo
el club en cualquiera de sus formatos,
sepa por ejemplo qu activos tiene (in-
cluyendo saber qu jugadores hacen
parte del patrimonio del club y en qu
condiciones, y cuales no no es peca-
do que haya jugadores manejados des-
de afuera a travs de deicomisos, pero
eso tiene que estar claro), qu deudas
con quin (todas las deudas para existir
deben estar documentadas y ser reco-
nocidas como tal, sino no existen y no
pueden ser demandadas) etc Esa cla-
ridad de los balances es esencial para
asumir responsabilidades. Lo que no
es aceptado por las nuevas dirigencias
o los socios en documentos legales, no
existe. No se pueden simplemente tras-
ladar problemas a terceros sin su acep-
tacin. Sin responsabilidades al nal
hay ms corrupcin y quizs inltracio-
nes del lavado de dinero.
Evidentemente la existencia de un mer-
cado de capitales permitira caminar en
esa direccin al igual que las socieda-
des annimas, pero nuevamente eso no
es un requisito indispensable. Al nal
los xitos y los fracasos (incluyendo la
quiebra) las deben asumir los que han
aceptado las responsabilidades y deben
encontrar mecanismos de salida como
negociacin de deudas, concursos de
acreedores etc
5)La responsabilidad en el tema de la
violencia debe ser, de la misma manera,
la base de la solucin del problema. Los
violentos deben ser castigados (a travs
de penas, prohibicin de asistir a los
estadios etc..) sean estos hinchas, es-
pectadores o dirigentes (que a veces la
fomentan en sus relaciones incestuosas
con las barras bravas).
6)Debe existir la Asociacin de los clu-
bes (profesionales, semi profesionales o
incluso amateurs si se han ganado ese
derecho en la cancha) que participan
en los torneos de primera y segunda
categora (hasta la segunda?). Ah se
deben tomar decisiones respecto a sus
necesidades colectivas (horarios, ne-
gociacin individual o en grupo con la
TV, incluso negociacin sana con la FEF
respecto a los costos que implican los
jugadores cedidos a la seleccin etc).
La FEF como tal, debe ocuparse de otros
temas: las federaciones provinciales, la
seleccin, obviamente su relacin con la
Asociacin de los clubes etc
7)Los clubes deben libremente decidir
sus estrategias, por ejemplo el ser for-
madores o compradores de jugadores.
En general las empresas tienen dos for-
49
mas de crecer, internamente en base a
sus propias fortalezas y recursos, o ad-
quiriendo activos externos. Hay buenas
y malas empresas con ambas visiones. Y
lo mismo es en el ftbol.
El ftbol seguir porque es maravilloso
para los apasionados como yo, es
simplemente eterno Algunas institucio-
nes desaparezcan quizs, pero la mayo-
ra se ajustarn si las reglas de derechos
y responsabilidades son ms claras.
Conemos en que las personas y nues-
tras instituciones, son ms sensatos de
lo que creemos.

La responsabilidad en el tema de
la violencia debe ser, de la misma
manera, la base de la solucin
del problema. Los violentos
deben ser castigados (a travs de
penas, prohibicin de asistir a los
estadios etc..) sean estos hinchas,
espectadores o dirigentes (que
a veces la fomentan en sus
relaciones incestuosas con las
barras bravas)
El ftbol ms que un deporte que despierta la adhesin e inte-
rs popular, es una actividad cada vez ms gravitante en la vida
social, poltica y econmica de los pases latinoamericanos. En
Chile, en torno al ftbol al igual que en el resto de la regin,
se construyen identidades, generan relaciones sociales, ritualiza
la interaccin de grupos sociales y se crean instituciones, entre
otros.
50
Paradojas del
ftbol chileno:
cambios drsticos
en su organizacin
y mantencin de
nmeros rojos
Enrique Oviedo*
enrique.oviedo@cepal.org
* Socilogo de la Universidad de Chile. Mster en De-
sarrollo Urbano de la Pontifcia Universidad Catlica
de Chile. Candidato a Doctor de Ciencias Sociales de
la Universidad Radboud de Nijmegen, Holanda.
El cambio desde clubes
deportivos a sociedades annimas
enfrenta a quienes ven al ftbol
como una actividad social donde
el lucro no tiene cabida y quienes
estiman que por su carcter
de espectculo de masas que
mueve gran cantidad de recursos
econmicos debe ser tratado
como cualquier otro tipo de
actividad econmica dentro del
sistema
Hoy los 32 equipos profesionales
de la Primera Divisin y Primera B
del ftbol chileno, son sociedades
annimas. Con la misma
organizacin, en el nuevo contexto
dado por el marco jurdico de
2005 implementado en 2006,
a algunos clubes profesionales
les ha ido bien econmica y
deportivamente y a otros mal.
Sin embargo, cabe destacar
que segn cifras disponibles de
2012 2013, despus de ms de
cinco aos de desempeo, en
general las sociedades annimas
mantienen las histricas deudas
con el sco, as como exhiben
malos resultados econmicos.
51
En Chile, en el ltimo tiempo, desta-
ca como cambio estructural del ftbol
la transformacin de los tradicionales
clubes (que nacen espontneamente
en el siglo XIX y comienzos del XX, por
identicacin con colonias o territorios,
amparadas en las normas del Cdigo Ci-
vil
1
), en empresas privadas, guiadas por
la lgica del mercado.
El cambio desde clubes deportivos a
sociedades annimas comienza en la
primera parte de la dcada del 2000 en
un proceso que hasta el da de hoy ge-
nera controversias y enfrenta a quienes
ven al ftbol como una actividad social
donde el lucro no tiene cabida y quie-
nes estiman que, el mbito profesional
del ftbol debe ser separado del ama-
teur, por su carcter de espectculo de
masas que mueve gran cantidad de re-
cursos econmicos y, en consecuencia,
debe ser tratado como cualquier otro
tipo de actividad econmica dentro del
sistema. Es decir, dentro de esta lgica,
manejada por empresas privadas, ase-
gurando, entre otras cosas, las debidas
responsabilidades jurdicas y nancie-
ras, as como una mayor transparencia
del uso de los recursos y scalizacin de
los mismos.
En el pas, en 2005, se da el marco jur-
dico para la constitucin de Sociedades
Annimas en el ftbol con la aprobacin
de la Ley 20.019 que regula las socieda-
des annimas deportivas profesiona-
les (SAD)
2
. Entre otras cosas, con esta
nueva modalidad de administracin,
se declaraba la intencin de solucionar
las prdidas econmicas de los clubes,
los jugadores impagos y las deudas con
el Servicio de Impuestos Internos, as
como potenciar la actividad.
1 Domnguez, Mora (2001), El Deporte y sus vinculaciones
con el derecho nacional, en Vizcarra Pedro (2008).
2 La ley, entre otras cosas, oblig a los clubes deportivos
profesionales a transformarse en sociedades annimas en un
plazo mximo de 16 meses. No obstante esto, cabe destacar
que en marzo de 1999 ya se haba constituido la primera
Sociedad Annima Deportiva del pas con nombre Club de
Deportes Copiap S.A. y su equipo particip en la Tercera
Divisin de ese mismo ao.
El paso de clubes deportivos a empre-
sas fue en algunos casos simblicos,
traumtico, mantenindose en la me-
moria la declaracin de quiebra de los
dos clubes ms populares del pas: Colo
Colo en 2002 que termina con el Pre-
sidente de entonces en la crcel y
Universidad de Chile en 2006. Tras su
paso por sndicos de quiebra, Colo Colo
es administrado, desde 2005, por la so-
ciedad annima Blanco y Negro S.A. y la
Corporacin de Ftbol Profesional de la
Universidad de Chile, desde 2007, por la
sociedad annima Azul Azul S.A.
Estos eventos en los clubes populares
del pas, unido a experiencias de clubes
signicativos en otras regiones, estn a
la base de la discusin todava no aca-
bada sobre la pertinencia de esta priva-
tizacin para un mejor desempeo del
ftbol en su labor comunitaria, social,
as como en los mbitos econmicos y
de xitos deportivos.
En 2013, polticos, ex autoridades de go-
bierno, periodistas deportivos, as como
ex dirigentes y jugadores de ftbol
3
, se
han manifestado desilusionados con
el desempeo de las SAD. Entre otros
argumentos se ha sostenido que: se ha
desnaturalizando la actividad al primar
el negocio por sobre lo deportivo; los
clubes nacionales terminaron en manos
de los principales grupos econmicos,
lo que no es de extraar en un pas de
alta concentracin del poder; la pro-
piedad de los clubes no responde a la
identicacin con los mismos, sino a
intereses de otro orden como el polti-
co; los resultados deportivos tienden a
reproducir las desigualdades de origen
entre clubes con mayor y menor podero
econmico; no existe un probado mejor
desempeo econmico
4
, as como tam-
3 Entre otros, el ex Ministro Secretario General de Gobierno
en tiempos del Presidente Lagos (2000-2006) seor Fran-
cisco Vidal; el ex Presidente del Club Universidad de Chile
(1991-2004), seor Ren Orozco; los periodistas y escritores
de libros sobre ftbol, seores Luis Urrutia ONeil y Juan
Cristbal Guarello.
4 De acuerdo al informe elaborado por la Tesorera General
de Repblica en torno al estado de las deudas fscales de los
Estos eventos en los clubes
populares del pas, unido
a experiencias de clubes
signicativos en otras regiones,
estn a la base de la discusin
todava no acabada sobre la
pertinencia de esta privatizacin
para un mejor desempeo del
ftbol en su labor comunitaria,
social, as como en los mbitos
econmicos y de xitos
deportivos.
52
poco se ha demostrado un mayor xito
deportivo asociado a esta forma de or-
ganizacin respecto de la del pasado.
Hoy el ejemplo ms visible, que genera
mayor debate, es la gestin de Blanco y
Negro al mando de Colo Colo.
Hoy los 32 equipos profesionales de la
Primera Divisin y Primera B del ftbol
chileno, son sociedades annimas. Con
la misma organizacin, en el nuevo con-
texto dado por el marco jurdico de 2005
implementado en 2006, a algunos clu-
bes profesionales les ha ido bien econ-
mica y deportivamente y a otros mal. Sin
embargo, cabe destacar que segn cifras
disponibles de 2012 2013, despus de
ms de cinco aos de desempeo, en
general las sociedades annimas man-
tienen las histricas deudas con el s-
co, as como exhiben malos resultados
econmicos.
El mal desempeo econmico sucede
en momentos en que el ftbol chileno
diversica e incrementa signicativa-
mente sus ingresos ya sea por venta
de entradas del espectculo, especial-
mente referido a su televisacin y el
merchandising deportivo
5
. De acuerdo a
informacin ocial de 2013, el ingreso
clubes deportivos profesionales pertenecientes a la Aso-
ciacin Nacional de Ftbol Profesional, a solicitud desde el
Congreso del Diputado Gabriel Ascencio (ORD No. 1888 de
2012): algunos clubes mantienen deudas millonarias con el
fsco, que se arrastran desde que las sociedades annimas se
hicieron cargo, en calidad de continuadoras legales, de algu-
nos clubes del ftbol profesional. Los dos clubes ms grandes
del pas (Colo Colo y Universidad de Chile) son los que ms
dinero le deben al fsco. Sin embargo, hay clubes ms compli-
cados, derivados de no pago desde el 2008.
5 Unido a las SAD se ha incrementado en algunos clubes el
fortalecimiento y comercializacin de la marca. En 2007,
en promedio, el merchandising de los equipos de ftbol de
Chile representa apenas el 2 o 3 por ciento del presupuesto
anual, porcentaje que se logra bsicamente con la venta de
camisetas. Cifra muy distante de la de clubes poderosos que
bordeaban el 40%. Los clubes ms populares de Chile hace
ms de cinco aos se planteaban llegar con el merchandising
al 20% del presupuesto.
de los 32 clubes de ftbol por derechos
de transmisin por televisin, alcanz
entre 2010 y 2012 a US$118 millones,
ingreso equivalente a todos los ingre-
sos registrados por los equipos por este
tem desde 1997 a 2009. Entre 2000 y
2009 este ingreso fue de US$83 millo-
nes, mientras que en los 90 fue cercana
a los US$50 millones. Del total de ingre-
sos por derechos de transmisin (2010-
2012), los tres clubes ms populares de
la capital (Colo Colo, Universidad de
Chile y Universidad Catlica) capturan
el 25%, mientras el resto de los clubes
de Primera Divisin se quedan con el
57% y los de Primera B con el 18%.
Pero, a pesar que se observa en los clu-
bes aumentos de ingresos signicativos
por venta de transmisin de derechos
del ftbol, en algunos casos por borde-
r y venta de jugadores, aun no se logra
cubrir las prdidas por conceptos ope-
racionales. De acuerdo a la informacin
nanciera del ftbol profesional (Diario
Financiero)
6
, entre 2007 y 2011 el siste-
ma acumulaba prdidas por ms de US$
64 millones, dcit que era explicado
por el lento ajuste de los equipos al sis-
tema, proceso que debera llevar de 10
a 15 aos.
Las cifras actuales de 2012 (Diario Fi-
nanciero, 2013), no obstante exhiben
situaciones levemente mejores, man-
tienen la tendencia de una precaria si-
tuacin nanciera en la mayora de los
clubes nacionales. De hecho, en 2012,
un mayor nmero de clubes registraron
prdidas incluso mayores a las del 2011.
El informe indica que los costos de ges-
tin de los clubes aumentaron pero fue-
ron compensadas por incrementos en
la facturacin por ingresos ordinarios,
especialmente venta de jugadores. Los
ingresos, como es de esperar, se con-
centran en Colo Colo (Blanco y Negro),
Universidad de Chile (Azul Azul) y Uni-
versidad Catlica (Cruzados), captando
66% por venta de pases y un 57% de
ingresos ordinarios, as como tambin
concentran un mayor porcentaje de los
gastos (59%).
6 http://www.df.cl/
53
Por el momento el ftbol en Chile, en
trminos econmicos, no goza de bue-
na salud. Los drsticos cambios en su
organizacin, de los que aun se debate
su pertinencia, no han cumplido cabal-
mente con la promesa.
Revisin de documentos
1) Ascencio Gabriel, Diputado de
Chile por Chilo y Palena (23
agosto de 2012), http://www.ga-
brielascencio.com/web/?p=2518
2) Cambio 21 (03 de mayo de
2013), http://www.cambio21.cl/
cambio21/site/artic/20130503/
pags/20130503161415.html
3) Coloma Fernando (2011), mbito
de scalizacin de organizaciones
deportivas profesionales, Super-
intendencia de Valores y Seguros,
Presentacin Comisin Especial
de Deportes Cmara de Diputa-
dos. http://www.google.cl/url?sa=
t&rct=j&q=&esrc=s&source=web
&cd=1&ved=0CCsQFjAA&url=ht
tp%3A%2F%2Fwww.svs.cl%2Fsiti
o%2Fpublicaciones%2Fdoc%2Fpr
esentaciones%2520Superintende
nte_Fdo_Coloma%2Fpresent_co-
mision_deportes.ppt&ei=pKY3U
uHQDc7qiQLT8ICABQ&usg=AFQ
jCNFvdAZ5uZUnv04ut59nxVrfRjO
Lbw&bvm=bv.52288139,d.cGE
4) Diario Financiero Online
o http://www.df.cl/el-ftbol-
chileno-en-rojo-mas-de-85-de-
los-clubes-registra-perdidas-
desde-2007/prontus_df/2012-
12-06/212544.html (sbado 8 de
diciembre de 2012)
o http://www.df.cl/ftbol-chileno-
redujo-perdidas-en-2012-por-
mayores-ingresos-en-venta-de-
jugadores/prontus_df/2013-07-
08/204447.html (martes 9 de
julio de 2013)
5) Economa y Negocios (16 de sep-
tiembre de 2013), http://www.
economiaynegocios.cl/noticias/
noticias.asp?id=105726
6) El Grco (2012), http://www.el-
graficochile.cl/rene-orozco-las-
sociedades-anonimas-estan-ma-
tando-al-ftbol/prontus_elgrafi-
co/2012-08-16/214305.html
7) El Mercurio On Line (25 de
enero de 2007), http://www.
emol.com/noticias/depor-
tes/2007/01/25/243553/merchan-
dising-las-cosas-del-ftbol.html
8) Misterio Secretara General de
Gobierno, Subsecretara Gene-
ral de Gobierno (2005), Ley No.
20.019, Regula las Sociedades
Annimas Deportivas Profesio-
nales
9) Vizcarra Pedro (2008), Sociedades
annimas deportivas en Chile,
implementacin, funcionamiento
y scalizacin al amparo de la ley
20.019. www.tesis.uchile.cl/hand-
le/2250/106869
54
La seleccin peruana de ftbol acaba de ser nuevamente
eliminada del torneo clasifcatorio al prximo Mundial Brasil
2014. Con esto sern 32 aos que el Per no asiste a la mayor
competencia futbolera del mundo, y la decepcin se procesa
con virulencia entre los afcionados que piden cambios radicales
y que se vayan todos. La eliminacin va a acentuar sin duda el
intento de privatizar los clubes de ftbol, proceso que se inici
en marzo del 2012 cuando el gobierno intervino cinco clubes,
a pedido del Sistema Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), los someti a proceso concursal, suspendi la vigencia
de sus dirigencias y nombr a empresas reestructuradoras
como administradores provisionales.
La intervencin se dio a travs de la Ley 29862, denominada
de Reestructuracin Econmica de la Actividad Futbolstica
del Per. Dieciseis meses ms tarde, en julio del 2013, el
gobierno con el voto mayoritario de su bancada y grupos aliados
aprob la Ley 30064 Complementaria para la Reestructuracin
Econmica de la Actividad Deportiva Futbolstica, con la que
busca seguir creando las condiciones favorables para avanzar
en la privatizacin de los clubes.
El colapso del
ftbol peruano,
los clubes y su
privatizacin
Aldo Panfchi*
apanfc@pucp.edu.pe
* Ph.D. in Sociology, The New School for Social Re-
search, Estados Unidos. Ha sido investigador visitante del
Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad
de Harvard. Es jefe y profesor principal del Departamento
de Ciencias Sociales y ha sido coordinador de la Maestra
en Ciencias Polticas de la PUCP.
Pero, cmo se pudo llegar a
esta situacin tan crtica?
De un lado el deterioro
institucional de los clubes
de futbol que pasan de ser
asociaciones civiles sin nes de
lucro a espacios de disputa no-
civiles, un aspecto que no debe
soslayarse por consideraciones
emotivas u de otra ndole
Y de otro lado, por el avance
de la prdica neoliberal
que, aprovechando un ciclo
de crecimiento econmico
excepcional, avanza
sobre espacios o formatos
institucionales que hasta el
momento estaban fuera de su
alcance, como es el tramado
institucional del ftbol en el Per

55
Los clubes intervenidos Alianza Lima,
Universitario de Deportes, Sport Boys
(Callao), Cienciano (Cusco), y Melgar
FBC (Arequipa), son signicativamente
los ms populares del pas. Sin embar-
go, al momento de la intervencin es-
tos clubes se encontraban econmica e
institucionalmente quebrados. Es decir,
con enormes deudas tributarias, sin re-
cursos para cumplir con los pagos regu-
lares a jugadores y empleados e incluso
con los servicios bsicos de luz, agua, y
telefona cortados por deudas. Clubes
donde la informalidad campeaba en
todos los mbitos, con cuentas banca-
rias embargadas, por lo que el dinero se
manejaba en las cuentas personales del
presidente y tesorero de turno sin entre-
gar cuentas a nadie. Peor an, sin poder
mostrar balances contables o ni audi-
toras independientes, pero s dobles
contratos, planillas fantasmas, y gue-
rras legales y registrales entre dirigentes
acusados de corrupcin pero aferrados
a sus cargos, y grupos de socios mora-
lizadores que pugnan por derrocarlos a
las buenas o a las malas.
Pero, cmo se pudo llegar a esta situa-
cin tan crtica? Creemos que aqu con-
uyen por lo menos dos procesos. De
un lado el deterioro institucional de los
clubes de futbol que pasan de ser aso-
ciaciones civiles sin nes de lucro a es-
pacios de disputa no-civiles, un aspecto
que no debe soslayarse por considera-
ciones emotivas u de otra ndole. Esto
produce el desprestigio de las dirigen-
cias enquistadas en los clubes organiza-
dos como sociedades civiles sin nes de
lucro, creando condiciones necesarias
pero no sucientes para imponer cam-
bios. Y de otro lado, por el avance de
la prdica neoliberal que, aprovechan-
do un ciclo de crecimiento econmico
excepcional, avanza sobre espacios o
formatos institucionales que hasta el
momento estaban fuera de su alcance,
como es el tramado institucional del
ftbol en el Per. Paradjicamente el
Gobierno de Ollanta Humala que fue
elegido con una agenda progresista, ha
sucumbido a la prdica liberal de sus
ministros y asesores de economa, y ha
tomado la decisin poltica de privatizar
el ftbol.
Clubes de futbol
1
En principio consideramos que los clu-
bes de ftbol son asociaciones autno-
mas de ciudadanos que forman parte del
tejido organizativo de la sociedad civil.
Sin embargo esta condicin no es fcil-
mente reconocida por los analistas que
priorizan el aspecto meramente recrea-
tivo y, por lo tanto, no lo consideran par-
te de la sociedad civil ni de la sociedad
econmica. No obstante hay una pers-
pectiva distinta que nos lleva por otros
caminos. En efecto, Alexis de Tocquevi-
lle, en su libro Democracia en Amrica,
2

argumenta que las asociaciones civiles
que forman los ciudadanos son de enor-
me importancia en el desarrollo de una
cultura democrtica capaz de sostener
la legitimidad de la institucionalidad
poltica. Poniendo su atencin ms en
los hbitos y en las prcticas que en las
leyes y en el funcionamiento de las ins-
tituciones, Tocqueville seala que las
asociaciones alientan la participacin li-
bre de los ciudadanos en asuntos de in-
ters colectivo (en este caso el deporte),
fomentan hbitos de sociabilidad ba-
sados en la deliberacin y respeto a lo
acordado, y fortalecen el aprendizaje de
las normas y la legitimidad de los pro-
cedimientos democrticos electorales.
Es decir, las asociaciones civiles pueden
ser espacios de prctica democrtica o
reejo de sus limitaciones.
Si trasladamos este razonamiento a
nuestro continente, apasionado y pelo-
tero por conviccin, debemos reconocer
que los clubes de ftbol son lugares
privilegiados para el estudio del tipo de
vida asociativa que tenemos, y la cultura
poltica que predomina entre nosotros.
Al respecto es pertinente recordar que
la nocin de club, como una asociacin
donde los individuos ejercen el derecho
de reunirse y practicar libremente un
deporte, nace en Inglaterra como parte
del proceso de creacin de la burguesa
1Aldo Panfchi, Soccer Clubs Kicking Off Democracy in
Latin America, Revista Harvard Review of Latin America,
(Cambridge, USA, 2012)
2 Alexis de Tocqueville, Democracy in America (New York:
Harper, 1969)
Tocqueville seala que
las asociaciones alientan la
participacin libre de los
ciudadanos en asuntos de
inters colectivo (en este caso
el deporte), fomentan hbitos
de sociabilidad basados en
la deliberacin y respeto a
lo acordado, y fortalecen el
aprendizaje de las normas y la
legitimidad de los procedimientos
democrticos electorales.
Es decir, las asociaciones civiles
pueden ser espacios de prctica
democrtica o reejo de sus
limitaciones.
Si trasladamos este razonamiento
a nuestro continente, apasionado
y pelotero por conviccin,
debemos reconocer que los
clubes de ftbol son lugares
privilegiados para el estudio
del tipo de vida asociativa que
tenemos, y la cultura poltica que
predomina entre nosotros
56
moderna y la propia democracia. Como
bien seala Norbert Elas, es signicati-
vo que el trmino club fuese adoptado
por los revolucionarios franceses cuan-
do se les permiti reivindicar el derecho
a la libre asociacin, independiente de
consideraciones de estrato, raza u ocu-
pacin, un derecho ausente en los reg-
menes autocrticos previos. Los clubes
adems han tenido un papel fundamen-
tal en la transformacin del ftbol, de
un juego de pelota o pasatiempo a de-
porte, sobre todo en la produccin de
las reglas e instituciones que regulan
su prctica, y que consagran el principio
democrtico de competir en igualdad de
condiciones.
Ahora bien, si aceptamos la premisa
que los clubes de ftbol son un tipo
de asociacin de ciudadanos donde se
forman y reproducen prcticas y hbi-
tos sociales y polticos, no es descabe-
llado pensar que el tipo de clubes que
tenemos expresa adems la fortaleza o
debilidad institucional del sistema po-
ltico en el que vivimos. En efecto, has-
ta el momento, los clubes latinoame-
ricanos son mayormente asociaciones
civiles y en menor medida sociedades
annimas aunque esto est cambiando
raudamente. Por lo tanto sus asociados
son los propietarios colectivos del club.
En Argentina, Brasil, o Uruguay los clu-
bes ms importantes tienen miles de
socios, son instituciones que ofrecen
una amplia gama de servicios, y adems
son considerados actores econmicos y
polticos de suma importancia. Segn
Carlos Forment, en Argentina los clu-
bes de ftbol son las asociaciones de
sociedad civil ms numerosas y exten-
didas del tejido social y aquellas que
proveen elementos de identicacin y
diferenciacin social a la mayora de la
poblacin
3
. En suma, los clubes tienen
un doble y contradictorio papel. De un
lado promueven prcticas cvicas y de-
mocrticas entre sus asociados pero, al
mismo tiempo, reproducen prcticas no
civiles en las disputas internas que le-
gitiman una cultura poltica autoritaria
3 Carlos Forment The Democratic Dribbler: Football Clubs, Neoliberal
Globalization and Buenos Aires Municipal Election of 2003, en Public
Culture 19, Duke University Press
y caudillista. Disputas internas donde el
uso de la violencia y la manipulacin de
las barras bravas son parte de los reper-
torios de la lucha interna.
Esta situacin es an ms desalentado-
ra en el Per, donde los clubes de ftbol
ms emblemticos como Alianza Lima o
Universitario no calican como espacios
de aprendizaje democrtico. Por el con-
trario son asociaciones con un nmero
reducido de asociados debido a que
conscientemente durante aos se ha
colocado altos costos de la cuota de in-
greso para impedir el crecimiento de la
masa societaria, ya que esto signicara
el n de los pequeos grupos o clanes.
Institucionalmente son organizaciones
dbiles, con poco incentivo a la vida
asociativa y donde prima el secretismo,
las relaciones conictivas, la imposicin
y el uso arbitrario y no transparente del
poder. Todo esto impide la construc-
cin de vnculos horizontales a travs
de los cuales puedan circular y poner-
se en prctica el ideal democrtico. No
sorprende, entonces, la arbitrariedad en
la administracin de los recursos y en la
toma de decisiones. En otras palabras
en la vida interna de los clubes se repro-
ducen valores y comportamientos anti-
democrticos y pocos civiles (una suerte
de uncivil society), que tambin estn
presentes en la sociedad poltica, en los
partidos y el estado.
En este contexto, muchas veces los clu-
bes son vistos por algunos aventureros
como una actividad que les permite sa-
lir del anonimato, ser reconocidos por
la opinin pblica, y eventualmente
saltar a una carrera poltica o mejorar
sus negocios. Si en Inglaterra los clubes
surgieron con la cada del feudalismo y
como parte del proceso de surgimiento
de la ciudadana, en el Per los clubes
de futbol surgen vinculados al padri-
nazgo de un patrn o padrino, quien
aporta con las camisetas, la pelota, y los
gastos. A los padrinos no les interesa
la formalizacin ni la institucionalidad
porque eso es distribuir las funciones y
profesionalizar las funciones delegando
y haciendo, con lo que se pierde autori-
dad y poder. Esta tradicin que se inicia
a nes del siglo XIX e inicios del siglo
No sorprende, entonces, la
arbitrariedad en la administracin
de los recursos y en la toma
de decisiones. En otras
palabras en la vida interna
de losclubes se reproducen
valores y comportamientos
antidemocrticos y pocos civiles
(una suerte de uncivil society),
que tambin estn presentes en la
sociedad poltica, en los partidos
y el estado
en el Per los clubes de futbol
surgen vinculados al padrinazgo
de un patrn o padrino, quien
aporta con las camisetas, la
pelota, y los gastos.
A los padrinos no les interesa
la formalizacin ni la
institucionalidad porque eso
es distribuir las funciones y
profesionalizar las funciones
delegando y haciendo, con lo que
se pierde autoridad y poder
Es el Ministerio de Economa
y la agencia recaudadora de
impuestos que impulsan dos
leyes que el congreso aprueba
sin mayor discusin sometiendo
a los clubes deudores a un
procedimiento concursal propio
de las empresas privadas en esta
situacin.
57
XX ha permanecido vigente hasta hace
muy poco, es mas, podramos decir que
este tipo de liderazgo tiene gran respon-
sabilidad en el colapso actual del ftbol
peruano
Los clubes de ftbol han sido un tram-
poln para la poltica. Este es el caso de
dirigentes convertidos en congresistas y
alcaldes o abogados dispuestos a cruzar
fronteras con el objetivo de aferrarse a
sus puestos. Basta mencionar los casos
de presidentes de clubes que en distin-
tos momentos han usado el ftbol para
convertirse en controvertidos congresis-
tas como Juvenal Silva del Cienciano del
Cusco, Jos Mallqui del Sport Ancash y
Lnder Alemn del Alianza Atltico de
Sullana. Presidentes regionales como
Wilfredo Oscorima del Club Inti Gas de
Ayacucho o Alcaldes provinciales y can-
didatos presidenciales como Cesar Acu-
a del club Cesar Vallejo de Trujillo. En
suma, los clubes deportivos en lugar de
ser espacios de ejercicio y aprendizaje
democrtico, se han convertido en espa-
cios reproductores del autoritarismo so-
cial y el caudillismo arcaico. En el Per
este tipo de gestin de los clubes estn
profundamente desprestigiados, de all
que el terreno para las propuestas priva-
tizadoras tiene el camino libre. Defender
los clubes como asociaciones civiles tie-
ne hasta el momento pocos defensores
aunque la mayora de acionados per-
manecen en silencio
Privatizacin de los clubes
Desde hace poco ms de una dcada el
Per vive un ciclo excepcional de creci-
miento econmico basada en el auge de
las actividades extractivas exportado-
ras. En efecto, entre el 2001 y el 2012,
el producto bruto interno acumul un
crecimiento del 97.1%, con un tasa pro-
medio anual de casi 7%. Este crecimien-
to si bien ha venido acompaado de un
incremento en la desigualdad tambin
ha generado grandes procesos de cam-
bio en distintos orden de actividad, con
excepcin del ftbol que ha permaneci-
do al margen de este proceso. De alguna
manera esto es resultado de la falta de
voluntad de los gobiernos de turno y de
la agencias del estado de intervenir en
una problemtica polticamente compli-
cada, hacindose de la vista gorda con
dcadas de incumplimiento tributarios
y practicas legalmente cuestionables.
El desprestigio y los escndalos recu-
rrentes alejaron tambin a los sponsors
y ms aun a potenciales inversionistas.
Cuando la bancarrota econmica y el
colapso institucional amenazaban in-
cluso la participacin de los clubes en
el campeonato nacional, el gobierno de
Ollanta Humala mediante el Ministerio
de Economa y Finanzas y la SUNAT de-
cide intervenir creando las condiciones
para iniciar el proceso de privatizacin
de estos clubes
4
. La decisin busca tam-
bin conseguir rditos polticos, debido
a la frustracin de los acionados y al
desprestigio de los dirigentes del ft-
bol que en las encuestas aparecen con
un altsimo nivel de desaprobacin. El
Ministro de Economa, Luis Castilla, es
despus del Presidente Humala, una de
las personas con mayor poder en el pas
ya que est a cargo de continuar con la
poltica econmica neoliberal que se
viene aplicando con cambios menores
desde 1990. Es este Ministerio y la agen-
cia recaudadora de impuestos que im-
pulsan dos leyes que el congreso aprue-
ba sin mayor discusin sometiendo a
los clubes deudores a un procedimiento
concursal propio de las empresas priva-
das en esta situacin.
Ambas leyes buscan reconciliar proce-
dimientos concursales propios de em-
presas privadas pero aplicadas a aso-
ciaciones civiles sin nes de lucro como
son los clubes de ftbol. La primera es
la Ley 29862 que en realidad aprueba
4 En abril del 2012 el club Alianza Lima si no pagaba medio
milln de dlares de sueldos atrasados descenda a segunda
divisin en forma automtica aunque el campeonato na-
cional recin se iniciaba. El entonces presidente de Alianza
Lima, Guillermo Alarcn Menndez haba abandonado el
club desapareciendo los archivos contables, mientras cunda
la desesperacin entre los hinchas. Un grupo de socios de
una denominada Promotora Blanquiazul, el ltimo da de
pago, logr juntar el dinero adeudado y evit la baja.
58
en el Congreso el Decreto de Urgencia
010-2012 promulgado por el ejecutivo
en Abril del 2012 a pedido de SUNAT. El
motivo es el alto nivel de endeudamien-
to de los clubes y su incapacidad de ob-
tener recursos para pagar las deudas y
una administracin absolutamente in-
formal que no garantiza los ujos nece-
sarios para el funcionamiento regular de
los clubes. Solo considerando las deu-
das pasadas, el club Alianza Lima debe
aproximadamente 50 millones de soles
(ms de 15 millones de dlares) y Uni-
versitario 160 millones de soles (ms de
50 millones de dlares). De acuerdo con
esta Ley los clubes son intervenidos,
todos sus rganos de gobierno suspen-
didos incluso los derechos de los aso-
ciados. Se nombra adems empresas
especializadas en procesos concursales
como administraciones provisionales:
Albaconsult en Alianza Lima y Right Bu-
siness en Universitario.
Las administraciones provisionales tie-
nen el mandato de organizar y formalizar
la gestin del club, administrando sus
activos (jugadores del primer equipo y
de categoras menores, y su estadio),
calicar las deudas segn su grado de
sustento para que otra dependencia del
estado INDECOPI pueda instalar la Jun-
ta de Acreedores, y preparar un plan de
reestructuracin del club con la lgica de
una unidad de negocios. De inmediato
grupos de inversionistas extranjeros apa-
recen buscando aprovechar la oportuni-
dad y, para ello, compran deuda laboral
de jugadores y trabajadores (PEGASO
CHILE) con el objetivo de estar presen-
tes en la Junta de Acreedores o buscan
comprarle a las administraciones los
derechos de trasmisin de los partidos
de futbol ofreciendo incluso aportar con
jugadores (GOL TV de Paco Casal de Uru-
guay). Frente a esto, grupos de empresa-
rios locales que adems son socios de
los clubes anuncian tambin su decisin
de luchar con los otros inversionistas por
la administracin y eventual compra de
los clubes De esta manera, todo pareca
indicar que se avecinaba una feroz pugna
entre inversionistas.
Sin embargo la Ley 29862 tiene proble-
mas para avanzar en la privatizacin,
ya que es resultado de la aplicacin de
principios concursales propios a em-
presas privadas, que incluye incluso la
quiebra como solucin, a clubes sin -
nes de lucro, de mucho arraigo, y que
por decisin poltica recogida en la Ley
no pueden quebrar sino reestructurarse.
La Ley 29862 adems reconoce que los
socios continan teniendo el derecho de
aprobar en asamblea los planes de rees-
tructuracin elaborados por las adminis-
traciones provisionales y no dice nada
si los socios se niegan a esto. Debido a
estas consideraciones, los inversionis-
tas hacen saber que no ven garantizada
su inversin en pagar la deuda e inyectar
capitales frescos y solicitan cambios en
la legislacin. El gobierno los escucha y
accede a sus pedidos.
Quince meses despus, en julio del
2013, el congreso aprob una segunda
ley complementaria a la anterior, ela-
borada igualmente por el Ministerio de
Economa, SUNAT e INDECOPI. Esta es
la Ley 30064 que corrige haciendo sim-
blica la presencia de los socios y crea
las condiciones legales para un proceso
de subasta pblica de la deuda de los
clubes. Los ganadores de esta subasta
debern presentar un plan de reestruc-
turacin econmica, con garantas exigi-
bles, teniendo el camino expedito para
asumir la administracin del club por
un nmero de aos a denir al mismo
tiempo que pueden comprar los dere-
chos de los socios y transformar los clu-
bes en sociedades annimas.
Este es el proceso en el que actualmen-
te estamos inmersos en el Per, aunque
el camino parece largo ya que an no se
nombra la junta de acreedores el primer
paso en esta direccin. Sin embargo, la
eliminacin de la seleccin para asistir
al prximo mundial es la oportunidad
propicia para que los esfuerzos privati-
zadores del gobierno continen y ten-
gan xito. Mientras tanto los socios e
hinchas de los clubes aparecen desbor-
dados y desconcertados, aunque socios
empresarios se aprestan a la disputa
empresarial. Todo parece indicar que
grandes cambios se avecinan.
Nunca ha sido un asunto menor. Esa fue una falacia exitosa de
la academia militante de los aos setenta. El ftbol naci tenien-
do peso especfco, por la estirpe de su cuna: en los albores del
siglo XX fue trado por inmigrantes ingleses y por criollos que lo
adoptaron como una prctica refnada en sus pasantas por el
viejo continente y que mediante su ejercicio en el pas (fundando
guetos de clase, como los clubes sociales), consiguieron -en
los trminos de Bourdieu- una doble distincin: ante las clases
populares que vean con embeleso la destreza de las tcnicas
corporales encarnadas en su realizacin y, de otro lado, ante
sus propios padres que constituan la generacin anterior, signa-
da por el apego al mundo rural y la escasa alfabetizacin (Ruiz,
2010). La nueva burguesa leda en los trminos de Nobert Elias
(1988) como depositaria de un proceso civilizatorio, sustitua a la
aristocracia rural.
60
La economa del
ftbol colombiano:
de la ilegalidad y
el crimen al
glamur globalizado
David Leonardo Quitin R.*
quitiman@yahoo.es
Socilogo y Magister en Antropologa, Universidad
Nacional de Colombia. Doctorante en antropologa,
Universidad Federal Fluminense (Brasil). Fundador
de la Asociacin Colombiana de Investigacin y
Estudios Sociales del Deporte- ASCIENDE. Miembro
de ALESDE. Profesor de sociologa de la Universidad
Nacional- UNAD.
Pasbamos de ser muchas
comunidades de vocacin
campesina, malamente
identicadas por el mito
fundacional de ser la
patria soada de Bolvar,
a ser una sociedad urbana,
progresivamente integrada por
prcticas como la Vuelta ciclstica
a Colombia creada en 1951 y el
campeonato nacional de ftbol
que vio la luz en 1948 Ya otros
eventos haban logrado una
avanzada -en la idea de ser una
sola nacin- que el discurso
poltico no lograba y que ms bien
impeda
Ese contexto, cmo impacto
al ftbol? Sin duda, de muchas
maneras. Centrmonos en lo
econmico: en sus inicios, al no
existir un Estado fehaciente, rein
la informalidad.
El ftbol fue estrategia de
apaciguamiento civil y su
importancia gubernamental
puede entenderse con la
perspectiva del marxismo
exacerbado de Gerard Vinnai
(2003) que lo parangonaba como
un factor de alienacin social: el
gobierno slo foment la trada
de estrellas extranjeras para
entretener al pueblo
61
Eugensico. De buen tono. Civilizado.
As, su presencia en los medios de co-
municacin siempre fue visible Cmo
no publicar una prctica que contribua
-en los trminos de la discusin de esas
calendas- al mejoramiento de la raza?
Por eso no es difcil hallar rastros de su
gnesis y desarrollo en la prensa capita-
lina y regional. De hecho, el registro ms
antiguo en Colombia (Diario El Telegra-
ma), data de su nacimiento: en Bogot,
un 22 de junio de 1892, con presencia
del presidente de la Repblica (Miguel
A. Caro) que presenci la partida de
foot-ball entre dos equipos de la Escue-
la Militar (Santos, 2005: 15).
Y al tener identidad noticiosa su prcti-
ca tendi, como sucede con todo lo que
aparece en los medios, a popularizarse.
Con la prensa se mantuvo intacto su ca-
riz de sport (prctica de caballeros);
pero la radio -de mayor espectro en su
alcance- consigui bajarle el tono y
fomentar su prctica en los estamentos
de base. Vemos as una rpida transi-
cin que, en menos de tres dcadas (de
1910 a 1940), dej de ser de coto bur-
gus, connado a los campos del Coun-
try Club, el Polo Club y el Gun Club, para
ser una prctica de dominio pblico que
se tom potreros y calles dada la sim-
pleza de su juego. Difcil hallar una acti-
vidad ms democrtica: que fuese recla-
mada con igual vigor por ricos y pobres.
Y esa mudanza, vista con anteojos eco-
nmicos, habla de un cambio en las
relaciones sociales, apalancadas por
gruesas transformaciones de la socie-
dad y -en general- del sistema: del es-
tablishment. Pasbamos de ser muchas
comunidades de vocacin campesina,
malamente identicadas por el mito
fundacional de ser la patria soada de
Bolvar, a ser una sociedad urbana, pro-
gresivamente integrada por prcticas
como la Vuelta ciclstica a Colombia
creada en 1951 y el campeonato nacio-
nal de ftbol que vio la luz en 1948 (Qui-
tin, 2009). Ya otros eventos, como los
Juegos Olmpicos Nacionales de 1928
(en Cali) y las participaciones de atle-
tas nacionales en certmenes como los
Juegos Bolivarianos y los Centroameri-
canos, haban logrado una avanzada -en
la idea de ser una sola nacin- que el
discurso poltico no lograba y que ms
bien impeda: era la patria liberal versus
la patria conservadora en una guerra fra-
tricida (Quitin, 2005: 58). O era, en el
mejor de los casos, el pas poltico y el
pas nacional al que se refera el caudi-
llo liberal, Jorge Elicer Gaitn, antes de
ser asesinado, iniciando as la cruenta
guerra civil conocida como La Violen-
cia (1948- 1958).
Magnicidio que fue el pitazo inicial del
torneo de balompi nacional, surgido
como una intuicin exitosa del rgi-
men poltico de entonces. Ellos no ha-
ban ledo a Norbert Elias (1992), pero
saban de su devocin popular y de la
simpata que generaba entre la dirigen-
cia. As, como un proyecto civilizatorio
desde arriba, brot la primera liga en
el inusual mes de agosto de 1948 (lo que
demuestra el afn por su debut, tan slo
120 das despus de la muerte de Gai-
tn); inaugurada en un hipdromo de
Medelln, que coron campen al cua-
dro ms plebeyo de la capital (el Santa
Fe, que no es gratuito que vista el color
rojo) y que cont con apenas 10 equi-
pos.
De all aqu, muchas cosas cambiaron.
El binomio ftbol- radio logr lo que el
Estado no prest para decirlo en clave
de Sarl y Alabarcs (1998). Pero lo hizo
de forma hechiza, claro est. A medias.
No somos una nacin imaginada en el
sentido andersoniano (1993). Todava esa
tal integracin, expresada en elementos
clsicos de la nacin moderna como el
que delega el uso legtimo de la fuerza
en un ejrcito, es algo lejano: en el pas
subsisten tres cuerpos armados de al-
cance nacional (las guerrillas de las Farc
y ELN; los escuadrones paramilitares y
las fuerzas regulares del Estado). Eso,
adems de las bandas del atomizado
narcotrco que controlan regiones y
fracciones urbanas.
Lo anterior para, apenas, mostrar un
elemento. Una sntesis de ese fracasado
proyecto nacional es que aqu hubo una
modernizacin sin modernidad (1992)
o que existe una modernidad posterga-
da (1998). Surge, entonces, la pregunta
62
Ese contexto, cmo impacto al ftbol?
Sin duda, de muchas maneras. Centr-
monos en lo econmico: en sus inicios,
al no existir un Estado fehaciente, rein
la informalidad. El ftbol fue estrategia
de apaciguamiento civil y su importan-
cia gubernamental puede entenderse
con la perspectiva del marxismo exacer-
bado de Gerard Vinnai (2003) que lo pa-
rangonaba como un factor de alienacin
social: el gobierno slo foment la tra-
da de estrellas extranjeras para entrete-
ner al pueblo.
As, la colombiana fue la primera liga
pirata del mundo, por lo que fue desa-
liada de la FIFA y hubo que hacer una
conciliacin entre las partes (la Federa-
cin argentina fue la ms afectada por
ese xodo de jugadores hacia Colom-
bia
1
). Y de ser declarada ilegal, pas a
ser la pionera del orbe en contar en las
nminas de los equipos participantes,
hasta con todos los jugadores titulares
de nacionalidades forneas (Jaramillo,
2009). En Bogot y Medelln destacaron
los argentinos, en el eje cafetero y los
santanderes los paraguayos; en Cali los
uruguayos y peruanos y en Barranquilla
los brasileros. No olvidemos que la lti-
ma etapa del gran Heleno da Freitas fue
en el Junior de Barranquilla.
Esa poca exultante del balompi na-
cional se desarroll entre 1949 y 1954.
Fue denominada El Dorado en clara
alusin al mito indgena, que alent
la ambicin de los conquistadores por
descubrir ricos yacimientos aurferos.
Todo fue ilusin. S hubo oro, pero no
el soado por los europeos. Esa metfo-
ra aplica para el ftbol nacional y hasta
para el proyecto poltico de apaciguar
mediante l: apenas se fueron las lu-
minarias de pasaporte extranjero (en
virtud del tratado de Lima), qued un
ftbol incipiente que no aprendi lo su-
1 La masiva venida de jugadores de Argentina a Colombia,
se dio por la huelga general de futbolistas en ese pas, que
fue aprovechada por empresarios colombianos. Siguiendo
el ejemplo de los albicelestes, jugadores de Uruguay,
Paraguay y Brasil arribaron al pas en el periodo entre 1949
y 1954.
ciente y tard mucho en desarrollarse
con el vigor que tuvo en el cono sur del
continente. As mismo, el ftbol como
cortina de humo mostr su fracaso
con el paso del conicto bipartidista a
la guerra de guerrillas surgidas prome-
diando los 60s.
De 1954 a 1980 podemos hablar de una
fase de consolidacin nacional: con po-
cas estrellas del exterior e inuencia
marcada de Argentina. Fue la poca de
inauguracin de los estadios que fue-
ron asumidos por los gobiernos locales
(los municipios) que acogieron el ftbol
como patrimonio de las ciudades e im-
posibilitaron la consolidacin econ-
mica de los incipientes clubes que, de
esa manera, se quedaron sin el principal
sustento que podan explotar esas insti-
tuciones en esos aos: los ingresos por
taquilla. Slo un equipo del pas fun-
ciona de manera cabal como un club al
estilo ingls: el Deportivo Cali que tie-
ne 1600 socios y es el nico con estadio
propio; el imponente Palma Seca que
tuvo que cerrarse porque tenerlo abier-
to exceda las ganancias corrientes de la
divisa vallecaucana.
Y de 1980 hasta nales de los 90s se da
el segundo gran momento futbolstico.
Slo que esta vez ya no de forma vica-
ria, sino en cuerpo propio. Fue la po-
ca del ingreso de los dineros calientes
del narcotrco al negocio de ftbol
que le era funcional: ante la negligencia
paternalista del Estado de perdonar-
le deudas a los equipos por canon de
arrendamiento de los estadios y de ha-
cerse el de la vista gorda ante sus malos
manejos (principalmente en la evasin
de impuestos y la violacin sistemtica
del cdigo sustantivo del trabajo), la en-
trada de dlares obtenidos con la venta
de cargamentos de cocana fue asunto
sencillo. Cero vigilancia y ausencia de
contralora. Pronto el Cartel de Medelln
apadrin a los equipos de esa ciudad y
el de Cali hizo lo propio con los diablos
rojos del Amrica (Quitin, 2007).
Ftbol como institucin cero. As lo
llama la antroploga brasilera Simo-
ni Lahud Guedes (1977). El ftbol es
una estructura verstil que se vaca de
Y de 1980 hasta nales de
los 90s se da el segundo gran
momento futbolstico.
Slo que esta vez ya no de forma
vicaria, sino en cuerpo propio.
Fue la poca del ingreso de los
dineros calientes del narcotrco
al negocio de ftbol que le era
funcional: ante la negligencia
paternalista del Estado de
perdonarle deudas a los equipos
por canon de arrendamiento
de los estadios y de hacerse
el de la vista gorda ante sus
malos manejos (principalmente
en la evasin de impuestos y la
violacin sistemtica
del cdigo sustantivo del trabajo),
la entrada de dlares obtenidos
con la venta de cargamentos de
cocana fue asunto sencillo
63
contenido y es susceptible de servir a
regmenes de izquierda y derecha; a go-
biernos democrticos y a maas recalci-
trantes. Los capos de la droga supieron
interpretarlo bien: Amrica de Cali gan
5 ttulos nacionales de forma consecu-
tiva (1982 a 1986) y -con una verdade-
ra seleccin sudamericana- (Falcioni,
Bataglia, Cabaas, Gareca, Willington
Ortz, Rincn) disput tres nales con-
secutivas de la Libertadores que perdi;
mientras que Atletico Nacional, de Me-
delln, fue su principal rival en el pas y
logr levantar la Copa Libertadores de
1989 que fue el ao en que se suspendi
el torneo en el pas, por el asesinato de
un rbitro por cuenta de la maa.
Fue la poca de mayor lumbre a nivel
de selecciones: regresamos a un Mun-
dial despus de 28 aos al clasicar a
Italia 90. Y repetimos en USA 94 dnde
comenz el n de ese segundo dorado:
el narcotracante Pablo Escobar fue
abatido por la polica y se desvertebr
el Cartel de Cali con la captura de los
hermanos Rodrguez Orejuela. Con esos
mecenas fuera del negocio, los equipos
nacionales se vinieron abajo; incluidos
otros grandes como Santa Fe y Mi-
llonarios que contaban con el auspicio
generoso de narcos de menor pelambre
(traquetos) que blanqueaban sus divi-
sas invirtiendo en el glamoroso deporte
de los guayos que, adems, tena un be-
necio inapreciable (el deporte siempre
consigue evadir sospecha): su rpido ac-
ceso al crculo de las lites econmicas
tradicionales.
Lo sucedido en el Mundial de Estados
Unidos 1994 fue de un simbolismo tr-
gico difcil de repetir. La maravillosa ge-
neracin de Higuita, Crdoba, del Pibe
Valderrama, Leonel lvarez, Rincn, el
tren Valencia, Asprilla no slo clasi-
c con honores a esa Copa, sino que
se colg la chapa de favorita. Adems,
fue la generacin del parricidio: la del
5 a 0 a Argentina en Buenos Aires y la
que protagoniz el descalabro de perder
contra la -entonces- Cenicienta selec-
cin de Estados Unidos (lo que en el
imaginario nacional suscitaba ira y ver-
genza: perder ante los gringos!), la que
sufri la rpida eliminacin y la que vio
morir acribillado al defensa Andrs Es-
cobar (autor del autogol ante USA).
El Mundial de Francia 98 fue una ln-
guida sombra de esa generacin y la
Seleccin sali eliminada en primera
ronda. Desde ese momento el nego-
cio del ftbol pas por un progresivo
cambio de manos que tuvo sanciones
ejemplarizantes, de economa moral,
como el ingreso del Amrica a la Lis-
ta Clinton donde el Departamento del
Tesoro de EE.UU. congel las cuentas y
activos del club y lo dej en condicin
leprosa (todos los sponsor se espanta-
ron y hoy el equipo est en la categora
B) y de asuncin por parte del Estado
de acciones de los clubes por cuenta de
la extincin de dominio a los bienes
de narcotracantes. Con esa limpieza
articiosa del ftbol, los emporios eco-
nmicos se animaron a pasar de meros
patrocinadores o accionistas menores,
a propietarios en toda regla: Atltico
Nacional fue comprado por la burgue-
sa antioquea encarnada en la familia
Ardila Lulle (duea del emporio de las
gaseosas y del canal y la radio RCN) que
no slo lo catapult -con el mismo vigor
de la poca de la maa- a los primeros
lugares (ganando tres campeonatos),
sino que fue ms all y es el patrocina-
dor exclusivo del torneo nacional que
pas a llamarse Liga Postobn.
Lapso de tiempo de 1998 hasta nues-
tros das, en que la vitrina colombiana
se optimiz y el pas ya es el quinto ex-
portador de futbolistas del mundo (es-
tamos en mora de establecer el peso de
ello en la economa nacional) siendo su
mercado el fronterizo -Venezuela, Ecua-
dor, Panam, Per- y el regional -Cen-
troamrica (Mxico incluido), Argentina,
Uruguay y Estados Unidos- dnde los
colombianos son la mayor colonia de
la MLS. En Europa Occidental las cifras
son igualmente signicativas: en la liga
espaola la presencia de colombianos
es la sexta y existen nacionales en casi
todas las ligas del viejo continente, Asia
e -inclusive- frica. En pocas palabras:
con el desaparecimiento de la estig-
matizacin surgida por la cercana con
el crimen de las drogas, hubo una inte-
gracin al mercado global que hoy tiene
Con esa limpieza articiosa
del ftbol, los emporios
econmicos se animaron a pasar
de meros patrocinadores o
accionistas menores, a
propietarios en toda regla:
Atltico Nacional fue comprado
por la burguesa antioquea
encarnada en la familia Ardila
Lulle (duea del emporio de
las gaseosas y del canal y la
radio RCN) que no slo lo
catapult -con el mismo vigor
de la poca de la maa- a los
primeros lugares (ganando tres
campeonatos), sino que fue ms
all y es el patrocinador exclusivo
del torneo nacional que pas a
llamarse Liga Postobn
64
indicadores como el de la totalidad de
titulares del equipo mayor jugando en el
exterior, en Europa principalmente.
Otros siguieron ese ejemplo y el Junior
de Barranquilla -por citar el caso ms
notable- ahora es ms un producto de
la tradicional familia Char (y de la cade-
na de supermercados Olmpica) que un
mero capricho de tiempos anteriores.
De igual manera, las alcaldas municipa-
les y los mecenas locales con empresas
legales han empezado a invertir y uno ve
casos de patrocinios numerosos en las
camisetas de los clubes, que nos hacen
rememorar los antiguos uniformes de
pilotos de la Frmula 1 que tenan par-
ches de sponsor por doquier.
En ese sentido, el caso colombiano
-como acontece en la poltica- corre a
la inversa de lo acontecido en el vecin-
dario y en el entorno internacional: los
nmeros han mejorado gracias, en gran
parte, a la desnarcotizacin de la so-
ciedad y al ajuste de tuercas que las
instancias del Estado han empezado a
inigir a las gerencias de los clubes. As
el negocio sali de ese bache oscuro
de informalidad y ya empieza a ver r-
ditos que cabalgan sobre promociones
privilegiadas como la de la realizacin
del Mundial Sub- 20 Fifa en Colombia,
en el 2010, que mostr una cara distinta
del pas y que inyect capital econmi-
co por valor de 250.000 millones de pe-
sos (cifras de la presidencia) que le hizo
decir a Joseph Blatter que Colombia ya
poda aspirar de nuevo a organizar una
Copa que recompensara la renuncia que
el pas present para hacer el Mundial
de 1986 que, nalmente, hizo Mxico.
La historia de esa renuncia, es la de la
oportunidad perdida.
Nmeros que se reejan en el encareci-
miento de la liga nacional que es la del
noveno patrocinio ms caro del mundo,
con 26 millones de dlares (superando
a torneos como el portugus), en la que
la totalidad de sus partidos se televisan
(dos abiertos y los dems por PPV) y
que al ser la tercera en importancia del
surcontinente (detrs de Brasil y Argen-
tina), segn la International Federation
of Footbal History & Statistics (IFFHS)
nunca se sale de las 15 ms importantes
del orbe en el ltimo lustro.
Puede ser que el ftbol, al ser un reejo
de la sociedad, se porte como los ma-
cro-nmeros del pas que han creado el
imaginario de que Colombia es la eco-
noma ms estable de la regin y eso
sea tan as que ubique al pas dentro del
CIVETS (sigla creada por el economista
Robert Ward para referirse a los merca-
dos emergentes de Colombia, Indone-
sia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfri-
ca). Todo parece indicar que un mejor
tiempo para el ftbol ha llegado. La
clasicacin al Mundial de Brasil es casi
un hecho y eso puede ser la estela de
un nuevo rumbo. Eso y el ambiente de
rma de paz con la guerrilla de la Farc.
Ese nuevo derrotero parece indicar que
ya las narrativas de la guerra y la derrota
perdieron su encanto y es el momento
de obtener benecios con otros relatos;
en los que haya -al menos- una que otra
victoria. En eso el ftbol y la economa
se parecen: en que son slo ilusin.
Nmeros que se reejan en
el encarecimiento de la liga
nacional que es la del noveno
patrocinio ms caro del mundo,
con 26 millones de dlares
(superando a torneos como
el portugus), en la que la
totalidad de sus partidos se
televisan (dos abiertos y los
dems por PPV) y que al ser
la tercera en importancia
del surcontinente (detrs de
Brasil y Argentina), segn la
International Federation of
Footbal History & Statistics
(IFFHS) nunca se sale de las 15
ms importantes del orbe en el
ltimo lustro.
65
Referencias
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do no da, el ftbol no lo presta: los dis-
cursos nacionalistas deportivos en con-
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VINNAI, G. (2003) El ftbol como ideologa.
Mxico, siglo XXI.
66
La crisis del
ftbol brasilero
Heloisa Reis, Felipe Tavares
y Mariana Zuanetti*
heloreis14@gmail.com
Gran formador de jugadores, y con la seleccin que ms ve-
ces gan la Copa del Mundo, el ftbol brasilero es conocido
y reconocido mundialmente. A pesar de eso, su estructura y
organizacin legal son consideradas por muchos como amplia-
mente inadecuadas, requiriendo de profundas reformas. Esta
diferencia entre las conquistas obtenidas por nuestro ftbol en
las canchas y su desorganizacin fuera de ellas, nos plantea la
siguiente pregunta: estamos pasando por una crisis?.
*Reconocida como la principal investigadora brasile-
a en temas de la violencia asociada al ftbol.
Profesora de la Facultad de Educacin Fsica de la
Universidad Estatal de Campias, Brasil
** Traduccin: Pablo Lucio Paredes
La palabra crisis tiene una larga
historia de signicados.
Coloquialmente, se reere a una
situacin percibida como anormal
o considerada grave. Cuando lo
inesperado se hace presente,
el presente es inesperado.
Situacin que afecta cmo nos
denimos y nos comprendemos.
67
La palabra crisis tiene una larga histo-
ria de signicados. Coloquialmente, se
reere a una situacin percibida como
anormal o considerada grave. Cuando lo
inesperado se hace presente, el presen-
te es inesperado. Situacin que afecta
cmo nos denimos y nos comprende-
mos. Ser o no ser, ya planteaba Ha-
mlet (Outhwaite and Bottomore, 1996)
1
.
No es ahora que la situacin del ftbol
brasilero es vista como anormal. Ya en
la dcada de los 80, la prensa brasile-
ra anunciaba que nuestro ftbol haba
entrado en crisis. Muchos de nuestros
cracks haban ido a jugar a Europa. He-
cho que, junto a la crisis econmica por
la que pasaba el pas, llev a la dismi-
nucin del inters del pblico por el ft-
bol, al menos en trminos de presencia
en los estadios, reduciendo los ingresos
nancieros de los clubes
2
. Estos, por su
lado, tuvieron cada vez menos condicio-
nes para mantener a sus jugadores ms
hbiles y prestigiosos, generndose un
crculo vicioso.
La llamada crisis del ftbol brasilero,
iniciada en la dcada de los 80, fue ana-
lizada por Helal (1997)
3
, quien conside-
raba que, para superarla, el deporte de-
ba modernizarse, tanto en la legislacin
como en su gestin, Segn el autor, ese
proyecto se habra frustrado con la ela-
boracin de la llamada Ley Zico
4
(Ley
1 OUTHWAITE, William; BOTTOMORE, Tom. Dicionrio
do pensamento social do sculo XX. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Ed., 1996.
2 HELAL, Ronaldo. Passes e impasses: futebol e cultura de
massa no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1997. 133 p
3 iden
4 En el ao 1990, el ex jugador del Flamengo y de la selec-
cin brasilera Zico, fue nombrado por el Gobierno del Presi-
dente Fernando Collor de Mello, como Secretario Nacional
de Deportes. En esa poca l form un equipo de trabajo que
asumi el compromiso de elaborar un proyecto que estable-
ciera las bases para la reestructuracin del sistema deportivo
nacional. La ley que en su honor fue bautizada Ley Zico
fue terminada recin en 1993 cuando Zico y su equipo haban
sido ya sustituidos en la Secretaria, y su proyecto sujeto a una
n 8.672
5
, del 06 de Julio de 1993), don-
de los cambios ms necesarios -la crea-
cin de clubes empresas y la extincin
del vnculo del pase- fueron dejados de
lado. Esta visin de la crisis ha sido am-
pliamente difundida y ha inuenciado a
otros actores de los medios deportivos.
En la dcada de los 90, al mismo tiempo
que la seleccin brasilera se consagraba
tetracampeona del mundo, la exporta-
cin de jugadores se acentuaba. Con los
cambios en el contexto europeo, deriva-
dos del caso Bossman, la globalizacin
del mercado de trabajo del ftbol pas
a tener ms espacio. Es en ese contex-
to que, en 1998, la legislacin brasilera
fue alterada y la antigua ley de pases fue
extinguida -lo que no ocurri sin que
algunas garantas fueran mantenidas
para los clubes, como la multa en caso
de recesin del contrato y prioridades y
benecios para los clubes formadores-.
Esos cambios fortalecen un modelo de
club empresa que, con todo, no trans-
form las relaciones estructurales no
profesionales presentes en las agrupa-
ciones futbolsticas nacionales.
Al cabo de 15 aos de implementacin
de esa nueva legislacin, en lo que ata-
e a resultados, la seleccin nacional se
consagr pentacampen mundial y, en
cinco oportunidades, nuestros jugado-
res ganaron el premio al mejor del ao,
aunque cabe recordar que ninguno de
ellos jugaba en clubes brasileros. Esta
constatacin evidencia el escenario del
ftbol brasilero que, a pesar de tener ex-
celentes jugadores y una de las mejores
selecciones del mundo, a nivel de sus
clubes y campeonatos enfrenta enormes
dicultades, siendo estos en su mayora
decitarios.
serie de distorsiones (SOUZA Jnior, Osmar Moreira. Fute-
bol como projeto profssional de mulheres: interpretaes da
busca pela legitimidade. Campinas: Unicamp, 2013 (Tese de
doutorado).
5 Disponble en: http://www2.camara.gov.br/legin/fed/
lei/1993/lei-8672-6-julho-1993-349784-publicacaoorigi-
nal-1-pl.html Acesso en 14/08/2012.
Mientras tanto, esta situacin
no ha llevado al Estado a
presionar ms a los dirigentes
deportivos, a que mejoren
la gestin nanciera de sus
clubes. Por el contrario, a
inicios de ao, se discuti otro
dispositivo legal que tiende a
subsanar la deuda de los clubes
con el Estado.
Conforme prev ese mecanismo,
90% del valor de cada deuda
podra ser compensado con
proyectos sociales, apenas 10%
deber ser cancelado en dinero,
pero incluso eso de manera
escalonada
68
Transferencias y fnanzas de
los Clubes
Cuando nos detenemos en el mercado
de jugadores del ftbol brasilero, lla-
ma la atencin el gran contingente que
emigra al exterior. Segn Silva y colabo-
radores
6
, de 2002 a 2008, creci en 76%
la cantidad de jugadores exportados
(de 616 a 1085). Los datos de la FIFA
nos muestran que ese nmero creci
an ms en 2011, alcanzando cerca de
1500. Si comparamos con 1997, antes
de la aprobacin de la Ley Pel (Ley
n 9.615/98 del 24 de Marzo de 1998)
7
, el
crecimiento es del 171%. De acuerdo a
la FIFA, los clubes brasileros son los ma-
yores beneciarios de transferencias en
el mundo, habiendo recibido en 2012,
US$121 millones
8
.
En un primer momento, estos datos nos
podran llevar a creer que el ftbol bra-
silero pasa por una fase de gran avan-
ce. En realidad, por ms que lideren el
ranking internacional de valores recibi-
dos por transferencias y que el xodo
de jugadores haya crecido en los lti-
mos aos, en general la situacin de los
clubes es de creciente endeudamiento.
Juntos, 23 clubes brasileros sumaron R$
4.723.700.000 de deuda en 2012 (ms
de 2.000 millones de dlares). De esto,
cerca de 1.5 billones est en manos de
Timemania, mecanismo que fue creado
para desahogar la deuda de esos equi-
pos con el Estado (deudas tributarias,
6 SILVA et al. Panorama das transferncias de jogadores de
futebol de clubes brasileros para o exterior entre os anos de
2002 e 2007. In: Coleo pesquisa en educao fsica vol.
7, no. 1, 2008.
7Disponble en: http://www2.camara.gov.br/legin/fed/
lei/1998/lei-9615-24-marco-1998-351240-publicacaoorigi-
nal-1-pl.html Acesso en 28/08/2013.
8 WIER, K. Jogadores brasileros lideram transferncias
internacionais. 16 abr. 2013. Disponvel en <http://brasile-
conomico.ig.com.br/noticias/jogadores-brasileros-lideram-
-transferencias-internacionais_130980.html> Acesso en
agosto, 2013.
de INSS y FGTS)
9
. Es importante desta-
car que cuando Timemania fue aproba-
da en 2007, con el objetivo de disminuir
la deuda de los clubes con el Estado,
el nivel de deuda era de 1.1 billones de
reales, lo que demuestra que la ley no
ha servido para disminuir estas obliga-
ciones con el Estado
10
.
En 2012, el Flamengo era el club ms
deudor del pas, sumando RS 741.7 mi-
llones, de los cuales RS 280 millones
corresponden a deuda con el Estado.
Otros clubes de Rio de Janeiro, como
Fluminense, Botafogo o Vasco da Gama,
estn tambin entre los mayores deu-
dores. Cuando se compara con el total
de recetas de los clubes, las deudas son
proporcionalmente ms pesadas en el
caso de Botafogo (9.5 veces ms que los
ingresos), Fluminense (5 veces), Atltico
MG (3.6 veces), Vasco (2.8 veces) y Fla-
mengo (1,9 veces)
11
. Vemos que, incluso
con una intensa exportacin de jugado-
res y con incentivos legales, los mayores
clubes nacionales no fueron capaces de
eliminar o al menos disminuir signica-
tivamente sus deudas.
Por un lado, esta situacin lleva a que
los equipos tengan la necesidad de ne-
gociar sus jugadores ms habilidosos,
creando un escenario en el cual el Brasil
desempea un papel de exportador de
mano de obra para los centros euro-
peos, donde el ftbol-empresa est ms
consolidado. Por otro lado, eso no impi-
de a los equipos aumentar cada vez ms
9 GONALVES, E. Aumenta a dvida tributria brasilera.
24 abr. 2013. Disponvel en: <http://globoesporte.globo.com/
platb/olharcronicoesportivo/2013/06/24/o-endividamento-
-dos-principais-clubes-brasileros/> Acesso en agosto, 2013.
10 GONALVES, E.Divida da Timenania de 25 clubes
atinge 1,4 bilho de reais. 29 mai. 2013. Disponvel en: <
http://globoesporte.globo.com/platb/olharcronicoesporti-
vo/2013/05/29/divida-da-timenania-de-25-clubes-atinge-14-
-bilhao-de-reais/>
11 ROCHA, A. Os clubes, suas dvidas impagveis, a Caixa
e a Copa do mundo. Valorinveste. 30 jul. 2013. Disponvel
en: < http://www.valor.com.br/valor-investe/o-estrategis-
ta/3216272/os-clubes-suas-dividas-impagaveis-caixa-e-
-copa-do-mundo> Acesso en agosto, 2013.
69
sus gastos a travs del paquete sala-
rial. El regreso de ex vedettes al Brasil
-como Roberto Carlos, Adriano. Deco,
Juninho Pernambucano, entre otros-
son ejemplos de proyectos de mercadeo
que no dan rditos. Proyectos que, de-
bido a sus altos costos, perjudican ms
an el equilibrio de los clubes.
La respuesta de los clubes y
de la sociedad
Mientras tanto, esta situacin no ha
llevado al Estado a presionar ms a los
dirigentes deportivos, a que mejoren la
gestin nanciera de sus clubes. Por el
contrario, a inicios de ao, se discuti
otro dispositivo legal que tiende a sub-
sanar la deuda de los clubes con el Es-
tado. Conforme prev ese mecanismo,
90% del valor de cada deuda podra ser
compensado con proyectos sociales,
apenas 10% deber ser cancelado en di-
nero, pero incluso eso de manera esca-
lonada
12
. Esa es la situacin paradjica
del ftbol brasilero: al mismo tiempo
que produce grandes jugadores, tiene
una psima estructura legal y adminis-
trativa. Situacin que no es nueva, y que
tampoco parece estar prxima a su n.
Segn Proni (2000)
13
, la respuesta de los
clubes brasileros teniendo en cuenta
la necesidad de modernizarse e inte-
grarse al mercado global del ftbol, es
conservadora, rearmando su situacin
de exportadora de mano de obra en de-
trimento de la consolidacin del espec-
tculo deportivo nacional. Se han man-
tenido gestiones poco democrticas, ex-
tremadamente endeudadas y marcadas
12 REBELLO, A. Governo quer baixar MP para perdoar
90% de dvida bilionria de clubes. UOL esporte. 27 mar.
2013. Disponvel en: < http://esporte.uol.com.br/futebol/
ultimas-noticias/2013/03/27/governo-quer-baixar-mp-para-
-perdoar-90-de-divida-bilionaria-de-clubes.htm> Acesso en
Agosto, 2013.
13 PRONI Marcelo, A metamorfose do futebol. Campinas:
Unicamp. Instituto de Economia, 2000. v. 1. 272 p

por corrupcin e intereses sospechosos.
Por otro lado el Estado brasilero ha sido
cmplice, al permitir que las deudas se
mantengan. Este escenario congura la
llamada crisis del ftbol brasilero, que
no es ni espordica ni puntual, sino una
condicin perenne del ftbol en nuestro
pas.
En funcin de esa perennidad, es perti-
nente problematizar aqu la propia no-
cin de crisis. Como ya indicamos, el
trmino crisis sugiere anormalidad.
Pero, una anormalidad que se torna
normal, se anula a s misma. Esto es,
la condicin de exportador de jugadores
parece ser mucho ms un orden social
del ftbol brasilero que una situacin
espordica. Ms an, dentro del modo
de produccin capitalista, sera de ex-
traarse que un mercado perifrico
como el brasilero, consiguiera traer a los
mejores jugadores del mundo. En reali-
dad el Brasil s ha importado jugadores,
pero la mayor parte de ellos de poca no-
toriedad o de mercados an ms peri-
fricos. Jugadores que encuentren en el
pas, una posibilidad de ganar ms visi-
bilidad y dinero de lo que lograran en
sus empobrecidos pases, y concretar el
sueo de un da jugar en Europa. Todo
absolutamente normal desde el punto
de vista de la lgica capitalista.
Ante esto, tal vez, la pregunta no sea si
el ftbol, brasilero vive o no una situa-
cin de crisis, sino cmo ese diagns-
tico ha sido utilizado y a qu tipo de in-
tereses se enfoca. Al nal de cuentas, el
trmino de crisis ha sido utilizado para
defender los ms distintos intereses.
Dirigentes y polticos lo han utilizado
para beneciarse, justicando su invo-
lucramiento con prcticas clientelares y
clandestinas. Por su lado, acadmicos,
periodistas, especialistas en gestin y
otros paladinos del neoliberalismo han
utilizado el trmino para defender la ins-
titucin del modelo de club-empresa,
como si los intereses de los capitalistas
fueran los mismos que de los hinchas.
Modelo que no resuelve el problema de
las deudas con el Estado, ya que el for-
mato de empresa no garantiza un balan-
ce superavitario. Ms an, constituye un
retroceso ya que convierte a la gestin
de los clubes en an menos democrti-
ca. Al nal, en este esquema, el hincha
es colocado apenas en una condicin de
consumidor, sin derecho a voz ni poder
poltico real.
Desde nuestro punto de vista, aunque
sea conceptualmente problemtico, el
trmino crisis tiene una ventaja: cuan-
do hablamos de crisis, implcitamente
reivindicamos algn tipo de cambio. Y el
ftbol brasilero sin duda tiene que cam-
biar. Como ya sugerimos, para cambiar-
lo ms profundamente, sera necesario
transformar el propio modo de produc-
cin capitalista. Se trata, evidentemen-
te, de un desafo enorme. Inmensidad
que no puede, sin embargo, frenar la
bsqueda de soluciones concretas e in-
mediatas. Aunque de manera limitada,
es posible mejorar la forma como el ft-
bol brasilero se conduce institucional-
mente. Mejora que no solo implicara
mecanismos para que nuestros mejores
cracks se queden, sino sobre todo crear
una estructura institucional ms justa
y democrtica, en la cual los hinchas
tengan la posibilidad de intervenir en
los senderos de nuestro ftbol, hacien-
do valer sus necesidades e intereses.
Mientras tanto, es necesario estimular,
entre otras cosas, la popularizacin del
esquema de asociados de los equipos,
y posibilitar la efectiva participacin de
los hinchas (y de los atletas) en la ges-
tin de la CBF y las federaciones esta-
tales. En suma, no se gana nada con
cambiar la gura del dirigente deportivo
lleno de intereses particulares (muy co-
nocido como cartola en Brasil) por la
del CEO (Gerente General)
70
La crisis del
ftbol ecuatoriano
Luis Roggero C.*
lcroggiero@astec.com.ec
*Master en Gestin Empresarial, FLACSO Ecuador.
Presidente de la Comisin de Ftbol del Club Independiente
del Valle. Co-fundador de FUTBOLMETRICS.
El ftbol mundial y local cada vez moviliza ms recursos. Se
estima que los equipos europeos actualmente reciben ingresos
cercanos a USD 23 mil millones al ao, con un crecimiento del
5,6% anual en los ltimos 5 aos. En el caso del ftbol ecua-
toriano, los equipos estiman gastar USD 54 millones en 2013,
8% ms respecto al ao pasado. Desde el punto de vista de-
portivo, los resultados alcanzados por el ftbol ecuatoriano en
esta ltima dcada son los mejores de su historia. Sin embargo,
la mayora de los equipos atraviesan serias difcultades fnancie-
ras. Ocho de los doce equipos de la Serie A suman deudas de
alrededor de USD 33 millones. Las difcultades de los clubes
ecuatorianos no son ajenas a los equipos del resto del mundo.
La deuda de los equipos ingleses supera los USD 4 mil millo-
nes.
Esta crisis fnanciera de los equipos radica en la estructura orga-
nizativa de las ligas de ftbol, que desde inicios de la profesio-
nalizacin, se disearon bajo la premisa de que los clubes no
deban perseguir fnes de lucro. Con el objeto de comprender
mejor el origen y causas de la crisis del ftbol nacional, a conti-
nuacin se repasa brevemente el inicio y evolucin de la profe-
sionalizacin del ftbol a nivel mundial y local. Posteriormente se
expone el estado actual de las fnanzas de los equipos ecuato-
rianos. Finalmente se presentan las dos relaciones fundamen-
tales que rigen la industria de los clubes de ftbol producto de
la estructura de las ligas, y que explican la crisis.
71
Breve historia del ftbol profe-
sional
La prctica formal del ftbol inici en
1863 con la creacin de la Asociacin
de Futbol Ingls (FA). La FA se cre por
un grupo de caballeros britnicos, con
el propsito de establecer un conjunto
comn de normas que permitiera difun-
dir este pasatiempo, que se practicaba
en los colegios y universidades de las
lites britnicas, para formar el carcter
y transmitir los valores morales de la so-
ciedad inglesa. Charles Alcock, una de
las guras ms inuyentes en su desa-
rrollo inicial, dio origen al ftbol profe-
sional con la institucin de la FA Cup. El
torneo se inici en 1871, incentivando la
creacin de equipos y motivando a que
los acionados paguen por asistir a los
encuentros. Los clubes, para atraer una
mayor cantidad de espectadores, em-
pezaron a pagar a los jugadores a n de
reclutar a los mejores talentos.
A pesar de que los equipos demostra-
ron tener un gran potencial para generar
ingresos, la nobleza britnica no pre-
tenda que el ftbol se convierta en un
negocio. En consecuencia, la FA impuso
restricciones para evitar que los dueos
de los clubes se apropiaran de los ga-
nancias de los equipos. Cre, a travs
de un sistema de ascenso y descenso de
categora, una estructura de liga orien-
tada a fomentar la competencia depor-
tiva entre clubes y a restringir la capa-
cidad de mantener monopolios geogr-
cos. Adems, prohibi que los clubes
paguen dividendos superiores al cinco
por ciento del capital suscrito.
El modelo del ftbol ingls se populari-
z rpidamente por todo el mundo. La
estructura organizativa de las ligas y el
objeto sin n de lucro de los clubes pre-
cisamente fueron los principales impul-
sores. El sistema de ascenso y descenso
de categora atrajo el inters de los a-
cionados de los equipos que disputaban
los primeros puestos, as como el de los
acionados de los clubes que luchaban
por evitar perder la categora. Adems,
la misin social y sin nes de lucro de
los equipos motiv a que se involucren
activamente en la promocin y difusin
del deporte sin necesidad de buscar un
retorno a su inversin. La misin social
de los equipos tambin permiti que los
Estados contribuyan en la construccin
de estadios y rescates nancieros de los
clubes populares.
En el caso ecuatoriano, el ftbol tiene
ms de 100 aos de historia. Juan Alfre-
do y Roberto Wright introdujeron el ft-
bol al pas a nales del siglo XIX. Los
primeros equipos se fundaron en Gua-
yaquil, y en 1922 se cre la Federacin
Deportiva del Guayas a n de formalizar
su prctica. El ftbol profesional recin
inici en 1950, ao en el que la Asocia-
cin de Ftbol del Guayas promovi el
primer campeonato profesional de clu-
bes. Siguiendo a Bustamante (2006), al
igual que en Inglaterra, la profesiona-
lizacin del ftbol naci por una opor-
tunidad de mercado. Su popularidad
condujo a que los equipos establezcan
relaciones laborales con jugadores y en-
trenadores. Remuneraciones a cambio
de resultados.
A nivel mundial los equipos de ftbol
no movilizaban grandes cantidades de
dinero previo a los aos ochenta. Sin
embargo, la televisin revolucion la
industria. Producto de la desregulariza-
cin y privatizacin de la televisin, los
canales y cable operadores privados em-
pezaron a competir por adquirir los de-
rechos de transmisin de las ligas como
medio para atraer suscriptores e incre-
mentar la venta de publicidad, inando
y modicando la estructura de ingresos
de los clubes. Adems, la televisin
permiti que los clubes exploten otras
fuentes de ingresos comerciales, gracias
a una mayor exposicin de las marcas
auspiciantes. En Inglaterra los ingresos
por televisin pasaron de USD 23 millo-
nes en 1991, equivalente al 9% del total
de ingresos en ese ao, a USD 1.622 mi-
llones en 2010, equivalente al 51% del
total de ingresos. El ftbol ecuatoriano,
en 2013 ingres cerca de USD 18 millo-
nes por los derechos de televisin del
campeonato, casi 80% ms que en 2012.
Grco 1.
Crecimiento anual del presupuesto:
Barcelona Sporting Club
Fuente: El Comercio.
Elaboracin: Autor
El modelo del ftbol ingls se
populariz rpidamente por
todo el mundo. La estructura
organizativa de las ligas y el
objeto sin n de lucro de los
clubes precisamente fueron los
principales impulsores.
El sistema de ascenso y descenso
de categora atrajo el inters de
los acionados de los equipos que
disputaban los primeros puestos,
as como el de los acionados de
los clubes que luchaban por evitar
perder la categora.
72
Finanzas de los clubes ecua-
torianos
El ftbol nacional no obtuvo mayores
xitos deportivos en sus inicios. Sin em-
bargo, a partir de la clasicacin al mun-
dial del 2002, el ftbol profesional dio
un giro en el pas. La seleccin est a las
puertas de clasicar a su tercer mundial,
Liga de Quito gan cuatro copas inter-
nacionales, y varios jugadores salieron
hacia las principales ligas del mundo.
No obstante, a pesar del progreso de-
portivo y la creciente disponibilidad de
recursos, el ftbol ecuatoriano est en-
vuelto en una profunda crisis nancie-
ra. Esta crisis tambin se replica en las
principales ligas europeas, a pesar de
que sus equipos disponen de mayores
ingresos y de que en su mayora son so-
ciedades annimas.
Tabla 1.
Ingresos y gastos totales anuales de
la Serie A del ftbol ecuatoriano
Ao
Ingreso
Total
Promedio
(USD)
Gasto
Total
Promedio
(USD)
Gasto
Promedio
/Ingreso
Promedio
2002 1.167.945 1.156.500 99%
2003 1.299.212 1.184.143 91%
2004 2.466.824 2.458.147 100%
2005 2.561.491 2.441.347 95%
2006 2.189.919 2.405.538 110%
2007 2.432.094 2.653.270 109%
2008 3.320.905 3.458.264 104%
2009 3.222.849 3.527.924 109%
2010 3.608.336 3.625.055 100%
Fuente: Roggiero (2012)
El presupuesto de los clubes crece a ta-
sas superiores a la economa del pas.
En los ltimos tres aos, el crecimiento
del presupuesto de los equipos alcan-
z una tasa anual compuesta de 13%,
mientras que la economa en valores
nominales creci 1 o 2 puntos menos
(una economa recordemos, empujada
por un muy alto precio del petrleo, que
puede o no ser sostenible en el mediano
plazo). En el caso puntual de Barcelona
S.C., el presupuesto experiment un
crecimiento compuesto anual de 17%
en los ltimos 13 aos, varios puntos
anuales por encima de la economa. Sin
embargo, los presupuestos no alcanzan.
Los clubes gastan ms de lo que ingre-
san. La Tabla 1 muestra que entre el
2002 y 2010, el gasto promedio super
el ingreso promedi de los equipos, en
seis de los nueve aos.
Producto del excesivo gasto, ao a ao
la mayora de clubes acumulan ms
deudas (la mayor parte de corto pazo),
que son resultado del dcit operacio-
nal ms otros requerimientos como
el nanciamiento de la compra de los
pases de jugadores. Se estima que el
pasivo de Barcelona ya alcanza USD 20
millones, aproximadamente dos veces
su presupuesto del 2013. Por su parte el
Deportivo Quito, otro de los clubes re-
presentativos, acumula deudas estima-
das en USD 5 millones, equivalente al
100% de su presupuesto para el presen-
te ao. Este tipo de deudas van contra
las buenas prcticas de administracin
nanciera, ya que no prevn una fuente
de rembolso y superan la capacidad de
pago de los clubes. Ocurrira lo opuesto
si es que fueran producto de inversiones
productivas, como para la construccin
de estadios rentables y con capacidad
de repago.
Este endeudamiento y la iliquidez im-
pide que los equipos atiendan sus obli-
gaciones, inclusive incumpliendo con
el pago de remuneraciones a jugadores
y entrenadores. A septiembre de 2013,
los jugadores del Deportivo Quito estn
impagos desde abril, mientras que al
cuerpo tcnico le adeudan todo el ao.
En respuesta, el plantel principal deci-
di no presentarse a jugar, a pesar de
ocupar el segundo lugar en la tabla de
posiciones. Los jugadores de Barcelona
y El Nacional tampoco se encuentran al
da en sus haberes. El Servicio de Ren-
tas Internas (SRI) es otro de los princi-
pales acreedores del ftbol ecuatoriano.
De los USD 33 millones que acumulan
en deudas los clubes de la Serie A, casi
USD 5 millones son con el SRI. Las orga-
73
nizaciones deportivas estn exoneradas
del pago de impuesto a la renta, por lo
que las deudas de los clubes con el SRI
corresponden nicamente a las reten-
ciones de impuesto a la renta e impues-
to al valor agregado (IVA) que realizan a
terceros.
Las dos relaciones fundamen-
tales de la industria del ftbol
La crisis que actualmente atraviesan
los equipos ecuatorianos no es nove-
dad. Ms bien, es casi inevitable. Bajo
la premisa de que los equipos de ftbol
no deban perseguir nes de lucro, las
ligas no estn diseadas para proteger
los intereses nancieros de los dueos
de los clubes:
1) se estructuran bajo un sistema com-
petitivo de ascenso y descenso de cate-
gora que no garantiza la presencia de
un club en primera divisin, ni impide
que nuevos equipos ingresen a un mis-
mo mercado geogrco;
2) no obligan a que los equipos redistri-
buyan sus ingresos;
3) no establecen topes a los salarios de
los futbolistas;
4) no limitan la movilidad de los jugado-
res entre equipos.
Consecuentemente, como bien seala
Sloane (1971) en el primer artculo aca-
dmico que estudia la economa del ft-
bol, el principal objetivo de los equipos
es maximizar el xito deportivo. Dirigen-
tes, jugadores y acionados tienen ese
objetivo comn. El problema subyace
en que el xito deportivo demanda gran-
des cantidades de recursos
Dada esta estructura de las ligas, si-
guiendo a Szymanski y Kuypers (1999),
el ftbol se vuelve un concurso en el
que la disponibilidad y efectividad con
la que se utilizan los recursos inuye
signicativamente en los resultados
deportivos. Estudios de las principales
ligas europeas muestran que el nivel de
gasto en sueldos de los jugadores deter-
mina hasta en 92% la ubicacin nal de
los equipos en la tabla de posiciones. A
esta primera relacin se le conoce como
la funcin de produccin de los clubes,
que tiene al talento como principal in-
sumo para alcanzar el xito deportivo.
El salario reeja la calidad de los juga-
dores debido a que el talento es escaso,
tiene libre movilidad y se negocia en un
mercado competitivo.
La relacin entre el desempeo depor-
tivo y el gasto en sueldos tambin se
cumple en el ftbol ecuatoriano. Rog-
giero (2012), en base a los resultados
deportivos y nancieros de los clubes de
la Serie A y Serie B en el perodo com-
prendido entre los aos 2002 a 2010,
muestra que el gasto en sueldos deter-
mina el 61% de la ubicacin nal de los
equipos en la tabla de posiciones. Como
se observa en el Grco 2, a mayor gasto
mejor posicin. La inferioridad del po-
der explicativo respecto al caso europeo
es atribuible principalmente a la falta de
fuentes de informacin transparente. El
estudio se basa en las declaraciones de
los equipos al SRI, que suelen ser im-
precisas.
En la industria del ftbol se cumple una
segunda relacin fundamental, nueva-
mente acentuada por la estructura de
las ligas, especialmente ante la ausen-
cia de mecanismos de redistribucin de
ingresos: la disponibilidad de recursos
de los equipos est determinada por el
desempeo deportivo. A esta relacin se
la conoce como la funcin de demanda
de los equipos, ya que mientras mejor
es el ranking, mayor la demanda de sus
principales fuentes de ingresos: boletos,
derechos de televisin, auspicios y pu-
blicidad. Esta relacin se produce debi-
do a que, aun cuando los equipos tienen
seguidores incondicionales, la mayora
de los acionados son consumidores
poligmicos que siguen al equipo ga-
nador de turno. Siguiendo a Szymanski
(2013), el mercado por capturar ingresos
en tan competitivo como el mercado
por capturar jugadores. Estudios de las
principales ligas europeas demuestran
que la ubicacin de los equipos en la
tabla de posiciones explica hasta el 89%
de sus ingresos. Para el caso ecuatoria-
no, Roggiero (2012) muestra que el des-
empeo deportivo de los equipos deter-
mina el 79% de sus ingresos. Como se
observa en el Grco 3, mientras mejor
posicin, mayores ingresos.
Producto de estas dos relaciones, si-
guiendo a Prez-Cutio (2007), para
sostener la competitividad, los equipos
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-8 -6 -4 -2 0 2
Gasto Relativo (log)
Grco 2. Relacin entre el nivel de gasto en sueldos y el desempeo de-
portivo de los equipos ecuatorianos de ftbol entre los aos 2002 y 2010
Fuente: Roggiero (2012)
74
tienen que entrar en un circulo virtuoso
de ganar partidos, para generar ingresos
y reinvertirlos en mejorar la calidad del
plantel. La demanda por recursos para
obtener triunfos es tan signicativa, que
ni siquiera terminar en los primeros
puestos garantiza un supervit nancie-
ro. El Grco 4 representa la combina-
cin entre el ranking y las ganancias de
los equipos ecuatorianos, demostrando
que no existe correlacin entre ambas
variables. Dada la estructura de las li-
gas, como bien seala Kuper y Szymans-
ki (2009), es improbable que los equipos
generen supervits, ya que el hambre de
gloria incentiva a que los rivales gasten
lo que sea necesario para alcanzar su
objetivo. Aun cuando signique exceder
sus presupuestos. El resto de equipos
est obligado a por lo menos emparejar
el gasto rival para no perder competiti-
vidad.
Como se observa, el ftbol tiene su-
cientes elementos sistemticos para
que los resultados deportivos y nan-
cieros sean predecibles. Los ttulos na-
cionales obtenidos por Deportivo Quito
en 2008, 2009 y 2011 fueron producto de
incrementos signicativos en las remu-
neraciones de los jugadores, con el pro-
psito de armar un plantel de calidad.
As lo reconoce Fernando Mantilla, uno
de los principales dirigentes del equi-
po en ese perodo. Menciona que solo
en 2010, el aumento en sueldos fue de
25%, superando la realidad econmica
del equipo. El impacto del incremento
salarial se reeja en el deterioro actual
de las nanzas del club.
Hay pocos equipos en el mundo capa-
ces de desaar estas dos relaciones
fundamentales de la industria del ft-
bol. Ya sea constantemente obteniendo
mejores resultados deportivos que los
previstos por el costo de su nmina, o
mayores ingresos que los determinados
por su desempeo deportivo. El resto
estn condenados a que la persecucin
del xito deportivo consuma todos sus
recursos. Dada esta realidad, en Europa
se estn adoptando medidas sostica-
das, tales como el Financial Fair Play, que
apuntan a frenar el manejo nanciero
irresponsable, pretendiendo que los clu-
bes no comprometan recursos ms all
de sus posibilidades. Sin embargo este
tipo de medidas estn sujetas a cuestio-
namientos legales y deportivos, ya que
atentan contra la libre movilidad del
capital y trabajo, y acentan el dominio
de los grandes equipos. En Ecuador por
lo menos se tiene que requerir mayor
transparencia en la gestin administra-
tiva y exigir que los clubes garanticen y
cumplan sus obligaciones con terceros,
penalizando con puntos o prohibiendo
la participacin de equipos que no es-
tn al da en sus haberes.
Grco 3. Relacin entre el desempeo nanciero y la posicin de los
equipos ecuatorianos entre los aos 2002 y 2010
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-3 -2 -1 0 1 2 3 4
Posicin en el Campeonato (log odds)
Fuente: Roggiero (2012)
75
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Posicin del Equipo en el Campeonato
Grco 4. Diagrama de dispersin entre la utilidad y el desempeo de-
portivo de los equipos ecuatorianos entre el aos 2002 y 2010
Fuente: Roggiero (2012)
Queremos honrar a la ex dirigente de Au-
cas Mnica Gordn y esperar la plena re-
cuperacin del polica que fue arrojado al
foso del Estadio Olmpico Atahualpa en el
partido D. QuitoLiga a nales de agosto
de 2013.
76
Microeconoma del
ftbol ecuatoriano:
algunos supuestos
sobre su
funcionamiento
Pablo Samaniego P.*
pesamaniego@ facso.edu.ec
*M.A. FLACSO Ecuador. Investigador en FLACSO
Este ao estall el acumulado de un perodo de desaciertos en la con-
duccin de la economa de algunos clubes de ftbol ecuatoriano. En parte
porque se hizo pblica la Auditoria solicitada por el Directorio del Barcelona
S.C., se ha podido conocer con cierto detalle la forma cmo se gest esta
crisis, la que suponemos tiene rasgos comunes con la de otros equipos
que estn en la misma situacin. La acumulacin de deudas frente a un
patrimonio mnimo es lo que, en trminos generales, explica la crisis. Se
estara, por tanto, frente a un difcil problema de insolvencia, por lo que las
soluciones por lo drsticas, sern complejas.
Este artculo pretende hacer un anlisis general sobre dos modelos de
gestin econmica que al parecer dominan en la estructura de los clubes
de ftbol profesional: uno es el modelo interno a los equipos, centralizado,
el otro es el modelo descentralizado, que funciona en base a agentes
externos que manejan activos y pasivos, por ejemplo la compra venta de
jugadores. Suponemos que estos dos modelos son los ms usados por-
que eso se desprende de la informacin indirecta e informal. Por la falta
de transparencia en el manejo econmico tanto de los clubes como de la
FEF, en este artculo no se har referencia directa a ninguno de los equipos,
pero ello no impedir a los inteligentes lectores de qu equipos se trata. Es
muy complejo escribir abiertamente sobre estos temas porque ellos estn
velados por un manto de secretismo que en algunos mbitos, el periods-
tico por ejemplo, se convierte en secreto a voces.
Aunque en este texto se privilegia el anlisis econmico, es preciso recor-
dar los ltimos hechos ocurridos con personas ligadas al ftbol, hechos
que dan indicios de que en este momento no se trata solamente de una
crisis econmica sino que la situacin es ms amplia pues se manifesta en
actos delictivos que son absolutamente reprochables.
dos modelos de gestin
econmica que al parecer
dominan en la estructura de los
clubes de ftbol profesional:
uno es el modelo interno a los
equipos, centralizado, el otro
es el modelo descentralizado,
que funciona en base a agentes
externos que manejan activos y
pasivos, por ejemplo la compra
venta de jugadores.
77
La organizacin econmica de
los clubes de ftbol
En esta parte se tratar de reconstruir la
forma como estn organizados actual-
mente los clubes de ftbol en el Ecua-
dor. Se presentar, como se anticip an-
tes, dos modelos que son los que preva-
leceran. El funcionamiento concreto de
la economa de los clubes estar en uno
de esos dos extremos o, en otros casos,
en el medio de los dos. Cada hincha, di-
rigente o analista del ftbol podr preci-
sar cul es el grado de correspondencia
de cada equipo con tales modelos.
Como toda actividad econmica o em-
presa, los equipos de ftbol tienen in-
gresos corrientes y de capital. Sobre la
forma como se administran los recursos
disponibles y cmo se emplean para el
gasto, depender lo que hemos denomi-
nado los modelos que predominan el en
ftbol.
Los ingresos y gastos corrientes son to-
dos aquellos que se generan en las ac-
tividades normales que involucran esta
actividad. En la Tabla 1 se sealan cu-
les son las principales fuentes de este
tipo de ingresos y cules los principales
egresos.
Tabla 1: Balance corriente de los
equipos de ftbol
Ingresos corrientes Gastos corrientes
Taquilla: Salarios jugadores
- Depende del nmero
de hinchas y la capaci-
dad del estadio.
Salarios cuerpo
tcnico
- Ventas en estadio
Transporte y aloja-
miento
Derechos de TV: Implementos
- Dependa de la marca
del equipo. Ahora de
reparto de la FEF.
Mant eni mi ent o
sede
Anunciantes en la
vestimenta y estadio
Mantenimiento o
arriendo de esce-
nario deportivo
Venta de la marca: no
todos tienen
Gastos administra-
tivos generales
Otros Pago de intereses
Resultado: supervit
o dfcit corriente
Los ingresos corrientes de los equipos
no son muchos. En primer lugar se men-
ciona a la taquilla pues esa era en esen-
cia el principal ingreso que tena este
tipo de espectculo pblico. Ahora las
cosas han cambiado signicativamente
y pueden contar mucho ms los dere-
chos de transmisin en la televisin e
incluso la compra que hacen las em-
presas de un espacio en la camiseta o
la venta de artculos de la marca-equipo.
La taquilla, a ms de formar parte de
los ingreso econmicos, es un indicador
muy importante de cmo est la relacin
entre hinchas y equipo, relacin que no
necesariamente est marcada por el xi-
to deportivo, sino por otros elementos
sutiles y complejos que merecen otra
discusin. Unas hinchadas son ms
eles y maduras que otras, pues saben
apoyar en pocas de gloria y en aquellas
en las que el equipo no marcha.
Ahora bien, aunque en trminos econ-
micos se podra suponer que la asisten-
cia a los escenarios deportivos es una
funcin de los ingresos, es decir, de la
situacin econmica por la que atravie-
san los hogares, basta analizar las con-
currencias para saber que esa relacin
no es unvoca y es muy inestable en el
tiempo. Ello ocurre en Latinoamrica
1

en comparacin con otras zonas o re-
giones; basta ver, por ejemplo, los lle-
nos completos que tienen casi todos los
equipos de la liga inglesa o alemana,
sea cual sea su situacin en la compe-
tencia.
Adems de la relacin entre equipo e
hinchada, el ingreso por taquilla est
restringido por el tamao del estadio
en el que juega el equipo. Esa es una
restriccin de carcter fsico que, sin
embargo, no siempre se maniesta por-
que la concurrencia de los hinchas a los
estadios sigue siendo dbil en el pas.
Segn la Encuesta de Ingresos y Gastos
de 2011-12 realizada por el INEC, los
1 Si se observan los partidos de la Copa Sudamericana y
la Copa Libertadores, y se los compara con la Champions
League y la Europa League, se puede notar la diferencia
sustancial en asistencia.
78
hogares ecuatorianos gastan 16 millo-
nes de dlares en el rubro denominado
Entrada a estadios deportivos
2
. Des-
contado lo que se puede gastar en otros
deportes y lo que podra corresponder al
ftbol amateur y a los partidos de la se-
leccin nacional de varones, y cotejando
con informacin sobre taquilla publica-
da en un diario, se podra estimar que
los clubes profesionales tienen ingresos
por 10 millones de dlares.
3

En promedio los hogares ecuatorianos
gastan mensualmente 12,5 dlares en
asistir a estadios deportivos (aclarando
que solo el 2,7% de los hogares registra
gastos en este rubro, es decir alrededor
de 100.000 hogares asisten a estos es-
pectculos). En Loja los hogares gastan
en promedio 17 dlares, en tanto que en
2 Se supone que la casi totalidad del rubro corresponde a
partidos de ftbol. Lo que se desconoce es la proporcin en-
tre partidos de la liga profesional y los de las ligas parroquia-
les, que son muy concurridos. La fuente de los ingresos por
taquilla es El Comercio, publicado el 28 de abril de 2013.
3 Ellos se distribuyen entre los 24 equipos de las series
A y B. Evidentemente, se supondra que la gran mayora
corresponde a algunos equipos de la serie A y otros contados
de la serie B.
Guayaquil y Quito el gasto asciende a 16
y 15 dlares, respectivamente.
El segundo rubro de ingresos de los
equipos, segn lo sealado en la Tabla
1, son los derechos por la transmisin
de los partidos de ftbol. Hasta el ao
pasado cada equipo negociaba con los
canales de televisin que transmitan
y obtenan por ello una suma que era
proporcional al tamao de la hinchada y
prestigio de los clubes; en denitiva, al
rating que tendra el canal que transmi-
ta esos partidos.
Segn uno de los principales diarios del
pas, la FEF negoci un contrato por 5
aos principalmente con los canales es-
tatales (TC, Gama, EcuadorTV), aunque
extraamente tambin pudieron entrar
otros como UNO; adems, todos los
partidos son transmitidos por uno de
los servicios de televisin pagada. En
todo caso, lo que interesa es que a cada
equipo de la serie B se le asigna 150 mil
dlares mientras que se destinan 15,6
millones de dlares para los clubes de
la serie A, sin que se conozca la regla
que siguieron para hacerlo.
De hecho, si se compara con el presu-
puesto anual, el Deportivo Quevedo -
nancia el 46,7% del total de sus gastos
Fuente: INEC, Encuesta de Ingresos y Gastos 2011-2012 Elaboracin: El autor
Grco 1: Distribucin provincial y por dominio del gasto de los hogares
en entrada a estadios deportivos
79
con esta transferencia de la FEF, en tan-
to que la LDU de Loja apenas alcanza
a cubrir el 17,8% de la operacin anual.
Hasta ahora sabemos que los clubes de
la serie A tienen un presupuesto para
2013 de 52,4 millones de dlares
4
y que
los ingresos por taquilla y derechos de
televisin a lo sumo llegan a 26 millo-
nes de dlares, lo que cubre el 51% del
presupuesto. De ah que los ingresos
provenientes de los anuncios colocados
en las camisetas y los estadios, adems
de la venta de camiseta y otros artculos
deportivos de la marca del club, deben
colaborar de manera importante para
alcanzar los casi 26 millones que res-
tan, cantidad no despreciable. Si no se
logra nanciar ese monto, entones los
gastos corrientes generan un dcit,
el que debe ser cubierto dentro de las
4 Segn la revista Estadio, en 2007 el presupuesto de los
equipos fue de 30 millones de dlares. Esto quiere decir
que en comparacin con 2013 el presupuesto ha crecido en
9,7% promedio anual, 1,7 puntos porcentuales superior al
crecimiento del PIB nominal por persona.
operaciones de nanciamiento. En la l-
tima casilla de la derecha en la Tabla 1
tenemos ese resultado que no es sino el
efecto de restar de los ingresos corrien-
tes los gastos corrientes.
Hasta ahora hemos tratado a los equi-
pos de ftbol como una empresa, es de-
cir, con una administracin centralizada.
Ello quiere decir que todos los ingresos
y gastos son gestionados por una oci-
na que hace los registros respectivos y
que responde a las polticas emanadas
de los dirigentes del club. Sin embargo,
esta forma de proceder no siempre se
aplica a los clubes de ftbol. Por ejem-
plo, un defensa que jug en un equipo
en 2011 recibi su salario directamente
de un patrocinador, segn relata la cr-
nica de un diario nacional.
5
Es decir, en
la prctica los clubes de ftbol muestran
esquemas de gestin que pueden no te-
ner como eje a los equipos.
5 El Universo, Los ms caros de la temporada, http://
www.eluniverso.com/2012/01/22/1/1372/mas-caros-
temporada.html, revisado el 10-09-2013.
Estos esquemas de gestin descentrali-
zados y a veces ajenos a las directivas de
los equipos, se maniestan en el mbito
del nanciamiento de las operaciones.
En la siguiente tabla se reproducen las
principales operaciones nancieras.
Ella comienza con el resultado corriente
que viene de la Tabla 1.
Los clubes tienen adems como pasivos
a las amortizaciones o pago parcial o to-
tal de las deudas y a los recursos que se
destinan para la compra de jugadores.
Tabla 3: Cuentas de nanciamiento
Pasivo Activo
Dfcit (o supervit)
corriente
Contratacin de
nueva deuda
Amortizaciones (pago
de deudas)
Transferencia de
jugadores
Compra de jugadores Otros
Otros
Variacin activos
Presupuesto Derechos TV Asistencia
a

Derechos TV y
asistencia
Saldo Proporcin
Barcelona S.C. 8.000.000 2.000.000 4.146.698 6.146.698 1.853.302 76,8%
LDU Quito 8.000.000 1.800.000 1.622.398 3.422.398 4.577.602 42,8%
Emelec 5.500.000 1.900.000 1.133.369 3.033.369 2.466.631 55,2%
El Nacional 5.500.000 1.200.000 678.376 1.878.376 3.621.624 34,2%
Dep. Quito 4.700.000 1.200.000 942.921 2.142.921 2.557.079 45,6%
LDU Loja 4.500.000 800.000 1.199.550 1.999.550 2.500.450 44,4%
Dep. Cuenca 4.000.000 950.000 887.787 1.837.787 2.162.213 45,9%
Ind. Jos Tern 3.500.000 850.000 441.709 1.291.709 2.208.291 36,9%
Manta F.C. 2.700.000 850.000 298.215 1.148.215 1.551.785 42,5%
U. Catlica 2.500.000 700.000 371.035 1.071.035 1.428.965 42,8%
Macar 2.000.000 800.000 563.240 1.363.240 636.760 68,2%
Dep. Quevedo 1.500.000 700.000 585.996 1.285.996 214.004 85,7%
Total 52.400.000 13.750.000 12.871.294 26.621.294 25.778.706 50,8%
Tabla 2: Presupuesto para 2013 y monto asignado por la FEF por
derechos de TV (millones de dlares)
Fuente:El Comercio, http://www.elcomercio.ec/deportes/FEF-futbol-Ecuador-derechos_de_futbol_
en_TV_0_843515851.html y http://www.elcomercio.ec/deportes/futbol/futbol-futbol_ecuatoriano-
Copa_Pilsener_2013_0_853714815.html
Nota: Los ingresos por asistencia de Macar, Catlica y Dep. Quevedo fueron estimados a partir de
la Encuesta de Ingresos y gastos. Elaboracin: el autor
Tal como ocurri con la ltima
crisis de EE.UU. y Europa, la falta
de regulacin de los mercados
hizo que se debilitara la viabilidad
de los sistemas nancieros.
Tomando ese como ejemplo, los
clubes se deben constituir para su
propio desarrollo y crecimiento,
y no para que sean empleados
como negocios que sirven a
terceros. Por tanto, es un mercado
que debe ser regulado de alguna
forma.
80
El nanciamiento proviene de la con-
tratacin de nueva deuda y los ingresos
que genera la transferencia de jugado-
res.
Los dos modelos del ftbol
La hiptesis principal de este anlisis es
que los dos ltimos rubros son los que
determinan buena parte de la sostenibi-
lidad de los equipos.
Segn el primer modelo que se supone
est vigente en el ftbol ecuatoriano, la
contratacin de nueva deuda se realiza
teniendo como contrapartida los activos
del equipo, y los ingresos por la venta
de jugadores se integran en su mayor
parte o en su totalidad a las nanzas de
los clubes. Es decir, el negocio del ft-
bol sigue una administracin centraliza-
da en la que el directorio y la gerencia
actan a nombre del club para sostener
su economa.
Sin embargo, se conoce que, en algu-
nos casos, la compra de jugadores no
se hace enteramente con recursos de
los equipos o clubes, sino que parte es
nanciado por miembros del directorio
o hinchas a ttulo personal. Es as que
cuando se produce la venta de un juga-
dor no todos los recursos ingresan a las
nanzas del equipo. En estos casos los
inversionistas que apoyaron la compra
a ttulo personal deberan pagar al club
una cantidad por el mantenimiento y ex-
posicin del jugador en el torneo. No se
conoce si esa es la forma como se reali-
zan este tipo de operaciones.
En el otro extremo est el segundo mo-
delo. Suponemos que opera por fuera
del club, es decir, los contratos con los
jugadores no son su propiedad, sino
enteramente de inversionistas, los que
pueden ser directivos, hinchas, allega-
dos o nancistas. En estas circunstan-
cias, si bien en la nmina del equipo
aparecen tales y cuales jugadores, con el
fruto de su venta no queda ni un centavo
en el equipo. Lo que ocurre en este caso
es que el patrimonio del club es mucho
menor al que se supona. Pero lo ms
grave es que durante el campeonato los
jugadores ganan valor
6
y si se produce la
transferencia a otra escuadra, no ingresa
nada a las nanzas del club. Dependien-
do de la cantidad de jugadores que es-
tn inmersos en esta prctica, es decir,
que son contratados a ttulo individual
por personas cercanas a los equipos, el
activo que tienen los equipos ser muy
dbil para afrontar el dcit corriente, la
compra de nuevos jugadores o el pago
de deudas anteriores.
Esta forma descentralizada de operar en
el ftbol se ha dado a travs de la crea-
cin de deicomisos, los que aseguran
al inversionista pero no necesariamente
al club y, por ello, hay equipos muy ca-
ros, en trminos del valor de sus juga-
dores, pero raquticos en trminos patri-
moniales. Tambin parece haber ocurri-
do que clubes han transferido jugadores
a un precio inferior al que se realiz el
negocio. En estos casos, ese excedente
que no ingres al equipo se pudo ha-
ber quedado entre los que realizaron la
operacin de venta y los compradores.
Es decir, se utiliza al equipo para lucrar
de l.
Aunque la globalizacin del ftbol ha
sido positiva en algunos aspectos, por
ejemplo, para mejorar el nivel del jue-
go, no es menos cierto que las grandes
ligas ejercen una presin constante para
que los mejores jugadores de cualquier
pas del mundo migren. Ello ha inado
el valor de las transferencias y ha hecho
que sea un negocio muy lucrativo for-
mar y mantener jugadores de buen ni-
vel. Parecera que esto ha incidido para
que la mercantilizacin promueva estas
prcticas que debilitan la situacin de
los clubes. Tal como ocurri con la l-
tima crisis de EE.UU. y Europa, la falta
de regulacin de los mercados hizo que
se debilitara la viabilidad de los siste-
mas nancieros. Tomando ese como
ejemplo, los clubes se deben constituir
para su propio desarrollo y crecimiento,
6 Tambin puede ocurrir lo contrario, que por una lesin
o por mal rendimiento el precio del jugador caiga y se
produzcan prdidas.
y no para que sean empleados como ne-
gocios que sirven a terceros. Por tanto,
es un mercado que debe ser regulado de
alguna forma.
82
Todos comentan que el ftbol ecuatoriano est sufriendo una crisis
econmica. Sin embargo, primero deberamos preguntarnos
qu entendemos por crisis. Desde la teora econmica, una crisis
est relacionada con la teora de los ciclos econmicos, es decir,
habr ciclos si se acepta la hiptesis de que el funcionamiento
de una economa combina fases de expansin con fases de
contraccin. De acuerdo a esta teora, la crisis ocurre cuando
la contraccin econmica alcanza niveles intolerables en cuanto
a escasez en la produccin, comercializacin y consumo de
bienes y servicios. En este caso extremo el desenlace suele ser
brutal: quiebras generalizadas de empresas, escasez de bienes
y un altsimo nivel de desocupacin.
Tambin podramos imaginar la crisis desde lo fnanciero,
pensando en la famosa burbuja burstil, que sobreviene
cuando las acciones se negocian a un precio muy superior a
su valor real hasta que dejan de ser compradas y su precio
cae abruptamente. Entonces se revienta la burbuja y viene la
crisis: pocos ganadores y muchsimos que lo perdieron todo,
hasta la vida en algunos casos. Pero, se podra afrmar que
el ftbol ecuatoriano est sufriendo una crisis econmica? Para
tratar de contestar esta interesante pregunta voy a recurrir a la
macroeconoma y a la economa poltica.
Crisis econmica
del ftbol
ecuatoriano
Alfredo Stornaiolo P.*
astornaiolo@gmail.com
*Economista PUCE. Master en Economa FLACSO.
Ph.D.(c) en Economa del Desarrollo FLACSO. Inves-
tigador y docente en Historia del Pensamiento Econ-
mico, Macroeconoma y Economa de la Cultura
Entonces, no les queda ms que
pedir prestado.
Un banco difcilmente dar
dinero y los dirigentes tendrn
que recurrir a otras fuentes: su
patrimonio o algn inversionista.
En los dos casos ser necesaria
una garanta. Qu garanta?
Obviamente los derechos
deportivos de algunos jugadores.
Es en este momento, entonces,
que se pone en funcionamiento
el mecanismo que mantiene
en ascuas a varios equipos
ecuatorianos. Los inversionistas
ponen una cantidad determinada
de dinero para cubrir gasto
corriente y a n de campeonato
son dueos de los derechos
deportivos de algunos jugadores,
y los negocian a otros equipos
83
Algo de macroeconoma
En macroeconoma lo primero que se
aprende es la frmula del Producto In-
terno Bruto, que no es ms que una
ecuacin de ingresos y egresos: PIB =
C + I + G + X M, la produccin ms
las importaciones (oferta) es igual a su
utilizacin en consumo, inversin, gas-
to pblico y exportaciones (demanda).
Enseguida se estudia el ujo circular
del ingreso y se le va incorporando el
sector gobierno, el resto del mundo y el
aspecto intertemporal. En resumen, se
podra armar que la macroeconoma
es la teora del equilibrio entre ingresos
y egresos, sean estos reales, scales o
de balanza de pagos, y sean estos pre-
sentes o futuros. Se aprende que lo p-
timo en una economa es el respeto a la
restriccin presupuestaria, es decir, que
los egresos de ninguna manera superen
a los ingresos. Se vuelve evidente, en-
tonces, que si hoy se gasta en exceso,
maana tendrn que pagar la cuenta las
futuras generaciones. (Sachs y Larran
2002, cap. 2, pp. 23 a 51)
Sin embargo, en muchos casos los egre-
sos superan a los ingresos y se incurre
en dcit. Entonces viene la pregunta:
cmo nancia un gobierno su dcit?
La respuesta es triple: imprimiendo bi-
lletes (si tiene un banco central), utili-
zando las reservas (si se ha preocupado
en guardar) o pidiendo prestado (si hay
alguien que le sobre y que le convenga
prestar). Es claro que el Ecuador ya no
puede imprimir billetes desde inicios
del ao 2000, tampoco ha acumulado
reservas los ltimos aos y los organis-
mos multilaterales que antes daban cr-
dito ya no lo hacen, por lo que el pas
ha tenido que endeudarse con nuevos y
ms caros acreedores.
Lo dicho se podra aplicar a un equi-
po de ftbol ecuatoriano a manera de
analoga. Pensemos en el caso de que
los ingresos por asistencia a partidos,
socios cotizantes, publicidad y transmi-
sin por televisin sean menores que la
planilla de sueldos de los jugadores. En
este caso a los dirigentes no les queda
ms que nanciar el dcit. No pueden
emitir billetes y no pueden utilizar sus
reservas (transferir jugadores) al menos
en el cortsimo plazo. Entonces, no les
queda ms que pedir prestado. Un ban-
co difcilmente dar dinero y los dirigen-
tes tendrn que recurrir a otras fuentes:
su patrimonio o algn inversionista.
En los dos casos ser necesaria una ga-
ranta. Qu garanta? Obviamente los
derechos deportivos de algunos jugado-
res. Es en este momento, entonces, que
se pone en funcionamiento el mecanis-
mo que mantiene en ascuas a varios
equipos ecuatorianos. Los inversionis-
tas ponen una cantidad determinada
de dinero para cubrir gasto corriente y
a n de campeonato son dueos de los
derechos deportivos de algunos juga-
dores, y los negocian a otros equipos.
En principio parecera un trato justo,
sin embargo, las cifras nunca se trans-
parentan y nalmente el equipo resulta
perjudicado porque recibe un prstamo
para gasto corriente con una garanta
altsima. Al nal del ao los jugadores
pasan a otros equipos (a veces del exte-
rior) y el equipo, supuesto dueo de los
derechos deportivos de los jugadores,
no recibe nada, o una cantidad mucho
menor que la ganancia recibida por el
inversionista.
Entonces se vuelve evidente la falta de
observancia de una restriccin presu-
puestaria en las nanzas de un equipo
de ftbol de la misma manera que a ni-
vel macroeconmico, y un desequilibrio
obliga a endeudarse con terceros para
poder cumplir con los compromisos
contractuales. Es claro que en el largo
plazo una situacin de dcit no es sos-
tenible, a nivel macro o a nivel micro:
tanto un pas decitario y dependien-
te de endeudamiento como un club de
ftbol que gasta ms de lo que genera,
tendrn problemas nancieros crnicos.
La economa poltica
Tambin se puede analizar el tema fut-
bolstico histricamente y con mayor
amplitud desde la economa poltica,
es decir, mirando los procesos de pro-
duccin, reproduccin y distribucin,
socializacin de experiencias, difusin
Los consumidores somos
todos aquellos que gustamos
del mencionado espectculo y
pagamos por l. De acuerdo a
Guy Debord somos una sociedad
del espectculo y consumimos,
entre otras cosas, espectculos
(Debord 1967). Mario Vargas
Llosa tambin analiza la sociedad
actual y la llama la civilizacin
del espectculo en su libro del
mismo nombre (Vargas Llosa
2012)
84
de conocimiento, creacin, cultura y
aanzamiento del poder dentro del
ftbol. Cuando se piensa en economa
poltica, enseguida vienen a la mente
relaciones de produccin de mercancas
entre clases sociales dentro del sistema
capitalista, teoras del valor, distribu-
cin del ingreso, excedente econmico,
acumulacin de capital y concentracin
de poder.
El ftbol, como muchas otras activida-
des culturales, forma parte del desarro-
llo del capitalismo. Este deporte se ha
convertido en una industria cultural
(Horkheimer y Adorno 2007) dentro del
mundo del espectculo. As como mu-
chas otras expresiones deportivas, cul-
turales y artsticas, el ftbol es parte
de un sistema econmico que produce
mercancas para el consumo de la so-
ciedad. Los consumidores somos todos
aquellos que gustamos del menciona-
do espectculo y pagamos por l. De
acuerdo a Guy Debord somos una so-
ciedad del espectculo y consumimos,
entre otras cosas, espectculos (Debord
1967). Mario Vargas Llosa tambin ana-
liza la sociedad actual y la llama la civi-
lizacin del espectculo en su libro del
mismo nombre (Vargas Llosa 2012).
Cuando se habla del desarrollo del ca-
pitalismo enseguida se piensa en la
hegemona de la economa de merca-
do, es decir, en la mercantilizacin de
todo. Karl Polanyi en su obra publicada
en 1944, La Gran Transformacin (Polanyi
2009), describe las convulsiones socia-
les y polticas producidas en Inglaterra
durante el desarrollo de la economa de
mercado. El autor relata histricamente
el desarrollo del sistema capitalista ha-
ciendo nfasis en la mercantilizacin y
en la aparicin de mercados autorregu-
lados como el motor de la gran trans-
formacin social del mundo occidental.
El ftbol se adapt al proceso de desa-
rrollo del capitalismo, convirtindose en
una mercanca, incluso a nivel global.
De acuerdo a Fredrik Jameson, desde
hace medio siglo vivimos una tercera
fase del capitalismo (Jameson 1991),
perodo denominado por Ernest Mandel
como capitalismo tardo (Mandel 1972).
Luc Boltansky identica para esta fase
un tercer espritu del capitalismo (Bol-
tanski y Chiapello 2002), que est rela-
cionado fuertemente con la sociedad
de consumo y el capitalismo nanciero.
El primer espritu del capitalismo haba
sido identicado por Max Weber en su
obra La tica protestante y el espritu del capi-
talismo (Weber 2001), en la que atribuye
el gran crecimiento del sistema capita-
lista a la tica protestante. El segundo
espritu del capitalismo est relaciona-
do con la produccin en serie, es decir,
con el Fordismo.
La fase actual del capitalismo est es-
trechamente relacionada con la globali-
zacin, y el ftbol no ha sido una excep-
cin, ya que de hecho es una mercanca
que se consume globalmente, tanto
por la altsima migracin de futbolistas
como por la inversin extranjera en los
diferentes equipos. A esto se le suma
su gran difusin por la televisin a ni-
vel global a travs de la televisin y el
internet.
Dentro del desarrollo del capitalismo y
de la conversin de casi todo en mercan-
ca, es fundamental el concepto marxia-
no de fetichismo de la mercanca (Marx
1981). Existe un doble carcter de las
mercancas (valor de uso y valor), donde
el valor constituye una dimensin so-
cial: es el tiempo medio de trabajo so-
cialmente necesario para la produccin
de las mercancas. El signicado de fe-
tichismo est relacionado con el hecho
de que la mercanca posee la propiedad
de encubrir su dimensin social e his-
trica. Al productor, la mercanca se le
aparece como algo natural, dado, inmu-
table, eterno y divino (es por eso lo de
fetiche), como algo indestructible ante
el embate de la historia, la mercanca es
un objeto endemoniado, rico en sutile-
zas metafsicas y reticencias teolgicas
(Marx 1981:87). El ftbol-espectculo ha
generado fetiches o dolos que han per-
mitido un consumo masivo por parte
de los acionados-consumidores. Estos
dolos creados por la economa de mer-
cado han permitido ingresos millona-
rios por venta de un espectculo repre-
El ftbol-espectculo ha
generado fetiches o dolos
que han permitido un consumo
masivo por parte de los
acionados-consumidores. Estos
dolos creados por la economa
de mercado han permitido
ingresos millonarios por venta
de un espectculo representado
en una persona, en un equipo,
en una marca e incluso en una
camiseta.
Estos grandes dolos se han
asociado con empresas
transnacionales que han vendido
su producto en combo, es decir,
mercanca ms jugador-fetiche
85
sentado en una persona, en un equipo,
en una marca e incluso en una camiseta.
Estos grandes dolos se han asociado
con empresas transnacionales que han
vendido su producto en combo, es de-
cir, mercanca ms jugador-fetiche.
Nuestro pas no ha sido la excepcin. El
ftbol se ha globalizado de tal manera
que se ha convertido en una mercanca
al alcance de todos. La televisin y el
marketing han trado a los mejores ju-
gadores y equipos del mundo a nuestras
casas, al punto que hemos podido com-
parar a Maradona, Ronaldinho y Messi
con nuestros Aguinaga, Valencia y Be-
ntez. El Manchester United, el Milan y
el Real Madrid nos son tan familiares
como el Barcelona de Guayaquil, la Liga
y el Deportivo Quito.
Pero junto con el ftbol televisado y las
camisetas globalizadas, lleg tambin el
negocio futbolero: las millonarias trans-
ferencias y los grandes contratos. Ahora
en el Ecuador los jugadores ganan muy
buen dinero (en promedio, un jugador
de Deportivo Quito gana US$ 15.000
mensuales) y los equipos nacionales
compiten de igual a igual con los gran-
des. Liga de Quito gan algunas copas a
nivel internacional y la seleccin ecua-
toriana ya particip en dos campeona-
tos mundiales ( y un tercero en el 2014).
Parecera que este progreso econmico
en nuestro ftbol ha sido concomitante
con el progreso futbolstico. Las nmi-
nas de los equipos han aumentado en
similar medida al rendimiento depor-
tivo. Lamentablemente los incumpli-
mientos econmicos por parte de algu-
nos dirigentes tambin han crecido en
el mismo sentido, adems que actual-
mente los actores del espectculo los
jugadores cuentan con ms recursos
legales para realizar sus reclamos y po-
der cobrar sus millonarios contratos,
es por esto que los jugadores preeren
rmar contratos altos porque a la lar-
ga van a cobrar. El hecho cierto es que
varios equipos ecuatorianos enfrentan
problemas de ujo de caja que de al-
guna manera hacen pensar que nuestro
ftbol enfrenta una crisis econmica.
Pero, estamos en crisis?
Lo que hemos visto en el Ecuador es
algo que sucede tambin a nivel mun-
dial. El Borussia Dortmund tena un
pasivo de 60 millones de euros, pero
igualmente logr jugar la nal de la
Champions League. Es cierto que este
equipo tuvo (y tiene) problemas nan-
cieros, pero de ninguna manera se pue-
de hablar de una quiebra. Simplemente
hubo que esperar un tiempo, transferir
un jugador -Mario Gtze pas al Bayern
Mnchen que desembols los 37 mi-
llones de euros de su clusula de resci-
sin- y tapar el hueco del ujo de caja.
Como este hay varios casos a nivel de
equipos de primera lnea en Europa,
al punto que en la UEFA estn imple-
mentando mecanismos para limitar los
grandes contratos. Pero las cosas segui-
rn as porque el capital nanciero es
ms poderoso que cualquier asociacin
de ftbol. Tambin es claro que el ne-
gocio del ftbol se ha multiplicado y se
ha convertido en uno espectculo muy
lucrativo. A grosso modo, en dlares ac-
tuales, las transferencias de Pel y Ma-
radona no llegaran a los 30 millones de
dlares, cifra mucho menor que lo que
actualmente se maneja. La transferencia
del gals Gareth Bale al Real Madrid es
de 100 millones de euros.
En Ecuador analizar la gestin de un
equipo de ftbol es difcil porque el mo-
delo de gestin utilizado no es transpa-
rente: pocas veces se ha llegado a cono-
cer el verdadero monto de una transfe-
rencia, simplemente nos enteramos que
tal o cual jugador se fue a algn otro
pas. Entonces, a la nal los equipos de
alguna manera cubren sus vacos nan-
cieros y siguen contratando jugadores.
Se van unos dirigentes y llegan otros
que asumen las deudas, pero tambin
asumen las grandes ganancias. Vienen
otros a reconstruir un equipo pero la
esencia se mantiene, algo as como la
destruccin creadora de Schumpeter.
Entonces, a la nal los equipos
de alguna manera cubren
sus vacos nancieros y siguen
contratando jugadores.
Se van unos dirigentes y llegan
otros que asumen las deudas,
pero tambin asumen las grandes
ganancias. Vienen otros a
reconstruir un equipo pero la
esencia se mantiene, algo as
como la destruccin creadora
de Schumpeter
86
Conclusin
A manera de conclusin, creo que no
tenemos una crisis econmica en el
ftbol ecuatoriano. Desde la economa
poltica se puede decir que el espect-
culo futbolstico se ha convertido en
una mercanca que se compra, se ven-
de y que permite especular. Desde la
macroeconoma se podra decir que lo
que vivimos en el ambiente futbolstico
ecuatoriano es un irrespeto permanente
de la restriccin presupuestaria, porque
los sueldos ofrecidos son superiores a
los resultados econmicos. En otras pa-
labras, estamos dentro de una burbuja
futbolera que podra reventar cuando
alguno de los equipos no se presente a
un partido y reglamentariamente pierda
la categora.
Se trata de un juego nanciero de u-
jo de caja que no llega a convertirse en
una crisis porque todava hay gente que
est haciendo buenos negocios. Pode-
mos hablar de una gura clave: el tra-
dicional mecenas que se ha converti-
do en un inversionista, por lo general
aliado del empresario y del dirigente
(si no es el mismo), que es la persona
que pone el dinero para tapar un hueco
del ujo de caja a cambio de los dere-
chos deportivos de jugadores. En los
ltimos aos se ha visto que empresas
inversoras estn detrs de los clubes
de ftbol, empresas paralelas que han
tenido que crearse para suplir un vaco
legal: reglamentariamente los equipos
ecuatorianos no pueden constituirse en
sociedades annimas.
Creo que una solucin a este problema
nanciero ya crnico en el ftbol ecua-
toriano podra ser que los equipos se
transformen en empresas para trans-
parentar su gestin, porque lo que han
generado estas sociedades sin nes de
lucro es un modelo poco transparente
que ha permitido a unos pocos lucrar
con el ftbol en detrimento de un cre-
cimiento orgnico del negocio futbols-
tico.
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88
Estabilidad en
la crisis: casos
exitosos y
cuentos de hadas
trastocados en el
ftbol ecuatoriano
Juan Jacobo Velasco*
velascoj@oitchile.cl
*Asesor en la OIT (Ofcina Internacional de Tra-
bajo) en Chile. Profesor de la Universidad de Chile
y la Universidad de Talca. Ph.D. (c) en Manchester,
Inglaterra
Es interesante escribir sobre la crisis del ftbol en el Ecuador,
porque en el ttulo, y la tesis que lleva implcita, subyacen una
serie de ideas y realidades que se amalgaman y son muy difciles
de separar para alcanzar el nirvana de un anlisis equilibrado. En
principio, por economa de recursos, uno puede empezar bo-
rrando la expresin del ftbol e intentar desenhebrar esa ma-
deja interminable que es la crisis ecuatoriana como paraguas del
resto de crisis, la del ftbol una de ellas.
El nuestro es un pas cuya inestabilidad ha sido una constante
y cuyos descalabros institucionales, polticos, econmicos y so-
ciales, han sido la norma ms que la excepcin. Ese contexto
ha marcado todos los aspectos de nuestra cotidianidad, puesto
que con crisis e inestabilidad es muy difcil pensar en el mediano
y largo plazo, en procesos, en estructuras institucionales perma-
nentes, en un sustento que permita construir con fundamentos
y mirando ms all del prximo ao.
Es mucho ms comn la
imagen de la gura dirigencial
redentora que llama a la salvacin
desde la sobreguracin,
que el bajo perl de los dirigentes
empeados en hacer bien las
cosas, con criterio y visin de
largo plazo. En un pas como el
Ecuador, en donde la norma de
crisis general diculta aislarse
mentalmente para planicar y
estructurar estrategias de
mediano y largo plazo, los casos
en que eso ha ocurrido son
escazos
Que esta iniciativa haya
generado resultados
en un periodo de crisis, solo
conrma que los procesos
que se separan del contexto
general de inestabilidad
y que, por el contrario, tienen la
impronta de una gestin
estratgica de largo plazo,
pueden arribar a buen puerto
y sostenerse incluso en coyunturas
ms caticas que lo habitual
89
El entorno del ftbol ecuatoriano
El ruido ambiental ha sido muy poten-
te y perjudicial, en todos los mbitos.
Ese estado de crisis permanente ha ge-
nerado una suerte de comportamiento
cortoplacista que busca resultados in-
mediatos y genera una clara propensin
rentista. Los agentes (sociales, polti-
cos, econmicos, y tambin los deporti-
vos), en un contexto de crisis constante
del pas, viven un estado de urgencia
que marca sus decisiones, sus iniciati-
vas y sus exigencias. La adrenalina que
provocan los cambios intempestivos
de gobierno, de sistema econmico, la
quiebra bancaria, etc., se retroalimentan
en la incertidumbre sobre lo que vendr
ms all del prximo mes o de la si-
guiente fecha de campeonato nacional.
Los aspectos culturales se retroalimen-
tan con el sentido de urgencia propio
de una sociedad en estado de alerta
constante gracias a la crisis. Como los
procesos y las construcciones institu-
cionales permanentes son muy difciles
de realizar con xito o de mantener en el
tiempo, la bsqueda de logros en el cor-
to plazo y la guracin espontnea se
imponen como una moda que eventual-
mente puede generar resultados, pero
estos se difuminan y generan problemas
de mediano plazo, a la postre sin solu-
cin, porque muchas veces se constitu-
yen en fuertes apuestas que no pueden
ser sustentables en el tiempo. As, la
necesidad de convertirse en Presidente
de un equipo importante y de conseguir
ttulos ha implicado, en muchos clubes
de raigambre, una dinmica perversa en
la que el dcit producto del desnan-
ciamiento comienza a ampliarse, con-
forme cada nuevo salvador del equipo
inicia su camino de redencin.
Se puede decir que esta dinmica se ha
vuelto la norma en el ftbol mundial
(tambin se extiende a otros deportes
profesionales), pero lo cierto es que se
exacerba en una situacin de crisis ge-
neral e histrica como la que ha vivido
el Ecuador. Es mucho ms comn la
imagen de la gura dirigencial reden-
tora que llama a la salvacin desde la
sobreguracin, que el bajo perl de los
dirigentes empeados en hacer bien las
cosas, con criterio y visin de largo pla-
zo. En un pas como el Ecuador, en don-
de la norma de crisis general diculta
aislarse mentalmente para planicar y
estructurar estrategias de mediano y lar-
go plazo, los casos en que ello ha ocurri-
do han sido escasos y curiosamente han
tenido un impacto mayor al que uno hu-
biera podido imaginar a priori.
Por de pronto, ha habido tres casos de
procesos (todos, en mayor o menor me-
dida, exitosos) que se distinguen del
contexto general de crisis nacional y fut-
bolstica, porque han sido resultado de
una planicacin de largo plazo, ya sea
desde una estructura institucional que
lo facilitaba (El Nacional hasta media-
dos de la dcada pasada), o desde deci-
siones personales que lograron orientar
un trabajo de largo plazo.
En esta ltima lnea (las decisiones per-
sonales que desembocaron en opcio-
nes institucionales ms permanentes)
podran circunscribirse los casos de la
seleccin nacional del Ecuador y de la
Liga Deportiva Universitaria de Quito
(LDU-Q). El ejemplo de la seleccin es
particularmente llamativo porque con-
sigui clasicarse a su primer mundial
en 2002 (pocos aos despus del gran
crash econmico, poltico e institucio-
nal que vivi el pas a nes de los noven-
tas), cosa que repiti y mejor en 2006
(a poco de la crisis vivida en el Gobierno
de Lucio Gutirrez), cuando alcanzamos
los octavos de nal en la cita alemana.
Cualquiera puede pensar que estos re-
sultados refutan la hiptesis que plan-
tea este artculo, pensando que estos
logros fueron obtenidos poco despus
de periodos particularmente conicti-
vos y difciles en la historia del pas.
Pienso que, por el contrario, estos even-
tos (la doble clasicacin mundialista)
fueron una excepcionalidad que se en-
marca en otra: fueron resultado de un
proceso de largo plazo que se inaugur
con la contratacin de Dusan Drasko-
vic como entrenador de la seleccin en
1987, proceso que se mantuvo y se per-
feccion gracias a una bienvenida estra-
El equipo fue, quizs, el primer
club de ftbol ecuatoriano
que naci y se desarroll gracias
a una direccin institucional
forjada en un norte existencial:
sentido de pertenencia local,
inversin en jvenes, un esquema
adusto de manejo nanciero
y mucha disciplina. Cultiv
como ninguna otra institucin
el orgullo de tener deportistas
ecuatorianos.
Pero este caso de estabilidad
y xito institucional (lograr
tanto campeonatos y mantener
la vigencia a pesar de sus
autorestricciones) de largo aliento
comenz a desmoronarse por
varios factores concomitantes
90
tegia permanente a cargo de la Federa-
cin Ecuatoriana de Ftbol (FEF). Que
esta iniciativa haya generado resultados
en un periodo de crisis, solo conrma
que los procesos que se separan del
contexto general de inestabilidad y que,
por el contrario, tienen la impronta de
una gestin estratgica de largo plazo,
pueden arribar a buen puerto y soste-
nerse incluso en coyunturas ms cati-
cas que lo habitual.
El caso de la LDU-Q tambin nace de
una decisin dirigencial que desde nes
de los noventas y durante toda la dca-
da pasada, privilegi el mantenimiento
de esquemas tcnicos de similares ca-
ractersticas, aciertos en las contrata-
ciones forneas y locales, creacin de
infraestructura deportiva propia con la
construccin de la Casa Blanca, pero
sobre todo estabilidad y autoregulacin
presupuestaria, que redundaron en una
serie de xitos a nivel local, pero sobre
todo internacional, con la obtencin,
entre 2008 y 2010, de una Copa Liber-
tadores, una Copa Sudamericana, y dos
Supercopas. Esos logros se alcanzaron
gracias a un proceso de largo aliento
que se inici en medio de un contexto
general de crisis que era poco propicio
para la planicacin estratgica. Que se
haya mantenido tanto en su fondo como
en su forma, y que haya obtenido seme-
jante suceso, pone de relieve el valor de
una visin que se desmarca del corto-
placismo y la reaccin impulsiva.
El caso de El Nacional
Lo de El Nacional se enmarca en su g-
nesis institucional. Fundado a nes de
los sesenta al alero de las Fuerzas Arma-
das (FFAA), el equipo se constituy en
el paradigma de estabilidad institucio-
nal del ftbol ecuatoriano durante cua-
tro dcadas. Como su nombre lo sugiere
y como su composicin lo rearma, fue
el primer club (luego lleg spoli) que
solo jug con ecuatorianos.
La idea de apoyar a un club de puros
criollos fue lo que me motiv, a los 9
aos, a elegir a El Nacional como mi
equipo. Fui el nico fantico en mi cla-
se, en mi curso y hasta en mi colegio.
Siempre fui blanco de la sorna del res-
to. Pero senta tambin que me miraban
con una suerte de respeto: haba optado
por un equipo usando una razn los-
ca nacionalista. Estaba orgulloso de
los deportistas ecuatorianos y ese or-
gullo se manifestaba en un sentido de
pertenencia existencial.
Lo sorprendente fue el xito deportivo
- el equipo que ms campeonatos ha
logrado despus de Barcelona- de El
Nacional a pesar de sus grandes res-
tricciones deportivas y nancieras. Las
primeras se derivan de la desventaja
estructural al no poder contar con juga-
dores extranjeros. Mientras el resto de
equipos siempre pudo alinear al menos
a tres forneos, algunos de los cuales
fueron exmundialistas y grandes estre-
llas en las mejores ligas sudamericanas,
el equipo de los puros criollos solo con-
taba con guras locales. Esa diferencia,
individualmente, se notaba. El acierto
de El Nacional fue que, como conjunto,
dada su disciplina y buen estado fsico,
se impona.
An recuerdo la gran alegra que me dio
el gol de Dixon Quinez en 1992, cuan-
do empatamos a Barcelona en Guaya-
quil y ganamos el campeonato a pesar
del presagio del todopoderoso Isidro
Romero de que vamos a hacer marchar
a los soldaditos en el Monumental.
Diez guayaquileos fuimos a festejar al
aeropuerto y a despedir a nuestros h-
roes. Ese ao, el presupuesto de Bar-
celona era muchas veces superior al de
mi equipo, tal como ha sido la norma
histrica. El presupuesto de las FFAA (y
la asignacin para El Nacional) era una
restriccin, porque los miembros de
FFAA aportaban un porcentaje mnimo
de sus salarios al equipo. El nancia-
miento tena un techo que supuso limi-
tar el sistema de sueldos de los jugado-
res aunque garantizando el pago de los
mismos, algo que ningn otro equipo
haca.
Es evidente que el presupuesto de El
Nacional expresado en moneda local
(sucres o dlares, segn el periodo) de-
ba ajustarse por la subvencin implci-
ta que el equipo obtena por parte de las
El ejemplo de El Nacional,
por el contrario, muestra que
incluso instituciones que tienen
una impronta organizacional
tendiente a la estabilidad en el
largo plazo, como ocurri hasta
los noventas, en las circunstancias
actuales del ftbol, constituyen un
anacronismo difcil de sostener.
La dicotoma estabilidad salarial-
nivel salarial, entr en tensin
conforme los salarios generales
comenzaron a incrementarse de
forma exponencial, provocando
que muchos jugadores privilegien
un mejor ingreso ms all de la
seguridad que les proporcionaba
el paraguas institucional de las
FFAA.
91
FFAA, sobre todo en cuanto a costo de
instalaciones, transferencias en bienes y
servicios (alimentacin, vivienda) a los
jugadores y benecios de publicidad
para el equipo, derivados de algunas
empresas que estaban al alero de las
FFAA. No obstante, haciendo el ajuste
que sea necesario, el presupuesto nal
de los puros criollos era notoriamente
inferior a los otros cuadros importantes,
sobre todo al de los clubes de Guaya-
quil. En ese sentido, la impronta de la
visin y autogestin de El Nacional fue
un ejemplo para el ftbol ecuatoriano,
demostrando que, con poco, se poda
conseguir mucho.
El equipo fue, quizs, el primer club de
ftbol ecuatoriano que naci y se desa-
rroll gracias a una direccin institucio-
nal forjada en un norte existencial: sen-
tido de pertenencia local, inversin en
jvenes, un esquema adusto de manejo
nanciero y mucha disciplina. Cultiv
como ninguna otra institucin el orgullo
de tener deportistas ecuatorianos. Pero
este caso de estabilidad y xito insti-
tucional (lograr tanto campeonatos y
mantener la vigencia a pesar de sus au-
torestricciones) de largo aliento comen-
z a desmoronarse por varios factores
concomitantes.
Uno de ellos, ms estructural, guarda
relacin con el aumento del costo que
implica tener una plantilla profesional
de futbolistas en la actualidad. La es-
tructura presupuestaria de El Nacional,
por lo menos hasta comienzos de los
ochenta, se ligaba con los salarios que
las FFAA pagaban a sus miembros, ya
sea de clase u ociales. Los salarios de
FFAA no eran muy altos (tampoco lo son
en la actualidad) pero se completaban
con los subsidios implcitos o explcitos
que reciban en bienes y servicios. Los
jugadores tambin entraban en la lgica
de recibir unos salarios seguros (aun-
que en trminos relativos, menores a
los que reciban jugadores de similares
caractersticas en otros equipos), que se
complementaba con acceso ms barato
a otros benecios. La aparente dicoto-
ma entre seguridad salarial versus nivel
de salario, se resolva al amparo del pa-
raguas institucional que proporciona-
ban las FFAA en el mediano y largo pla-
zos. Ante cualquier circunstancia de cri-
sis en el pas, los ciudadanos sabamos
que las FFAA iban a permanecer como
actor institucional caracterizado por una
estructura interna estable. Y, me imagi-
no, los jugadores no estaban ajenos a
esa observacin.
El problema de gestin aparece cuando,
desde nes de los ochentas y con clari-
dad en los noventas, se produce una in-
acin de salarios producto de los cam-
bios institucionales (Ley Bossman en
la Unin Europea) y de industria (como
resultado de la mundializacin y globa-
lizacin del ftbol, acentuada desde el
periodo que se menciona) que evidencia
la necesidad de pagar mejores remune-
raciones. Cuando los equipos entraron a
competir urbi et orbi por las mejores -
guras, el efecto estructural internacional
tuvo un efecto de arrastre en las ligas lo-
cales. Y Ecuador no fue la excepcin. La
estructura salarial de El Nacional (como
en el resto de equipos del pas) se vio
afectada por esa corriente que implica-
ba mejorar sustancialmente las remu-
neraciones de los jugadores. La dico-
toma estabilidad salarial-nivel salarial,
entr en tensin conforme los salarios
generales comenzaron a incrementarse
de forma exponencial, provocando que
muchos jugadores privilegien un mejor
ingreso ms all de la seguridad que les
proporcionaba el paraguas institucional
de las FFAA. Por ello, no es menor el
hecho de que, comparadas con las d-
cadas precedentes, las de 1990 y 2000
fueron signicativamente menos exito-
sas en trminos de ttulos obtenidos por
el club.
El aumento de salarios provoc una pre-
sin importante en todos los clubes, en
tanto se volvi necesario mejorar la ges-
tin interna de los equipos. Esto entr
en claro conicto con la sui gneris es-
tructura de la direccin de El Nacional.
Dado que se cubra por el paraguas ins-
titucional de las FFAA, la direccin del
equipo le corresponda a un miembro
de una de las ramas de las FFAA (ejr-
cito, aviacin o marina) independiente-
mente de que el presidente designado
fuera fantico o no del club, y con pres-
92
cindencia de la calidad de las capacida-
des de gestin organizacional-deportiva
del dirigente.
Este particular esquema, en un contex-
to de presupuesto controlado y auto
restriccin de los jugadores, pudo fun-
cionar de manera relativamente estable
hasta los noventas. Pero con la inacin
de costos operativos, comenz a dejar
en evidencia sus disfuncionalidades,
por cuanto el cambio peridico de di-
rigentes, la mayor o menor adscripcin
de parte de algunos directivos al equipo
(se menciona que hubo dirigentes que
eran hinchas de otros clubes o que no
tenan mucho inters en el ftbol), y la
falta de responsabilidades de largo pla-
zo, comenzaron a pasarle la cuenta a la
gestin administrativa en la forma de
dcit presupuestarios cada vez mayo-
res.
Este problema se agrav cuando la obli-
gatoriedad del aporte de los miembros
de las FFAA (33% del presupuesto) al
equipo termin, a nes de la dcada
pasada, por disposicin del Gobierno
de Rafael Correa, lo que sumado a las
necesidades cada vez mayores de presu-
puesto y la disfuncional estructura diri-
gencial, llevaron al club a enfrentar las
mismas complicaciones que la mayora
de equipos ecuatorianos han tenido que
sobrellevar en un contexto de crisis. El
cuento de hadas de la autorestriccin y
el orden administrativo exitoso lleg a
su n. Si bien el equipo cuenta con una
estructura de divisiones inferiores que
todava tiene capacidad de generar ju-
gadores de calidad en su cantera, esta
le permite solventar la participacin
deportiva en el corto plazo y generar in-
gresos que permiten subsistir, pero no
resuelven el problema ms estructural
de gestin permanente y planicada
de ms largo alcance que caracteriz al
equipo a lo largo de su historia.
La historia de mi equipo es sintomtica
de varios fenmenos que se han susci-
tado a lo largo de la historia ms larga
del pas y del ftbol mundial. Sobrevivir
indemne a esas tensiones ha sido muy
complicado. Y los problemas actua-
les, que ponen en evidencia la necesi-
dad que tienen las instituciones como
El Nacional de aggiornarse y anclarse
nuevamente en visiones de ms largo
aliento (y operativamente ms funcio-
nales) para tener xito, son una muestra
innegable de que las crisis (y la crisis del
ftbol en Ecuador, en particular) se ma-
niestan en sutiles mbitos, pero que
estn ah, al acecho y a la vuelta de la
esquina.
No obstante, lo que queda claro cuando
se piensa en el tpico principal de dis-
cusin, es que si se habla de crisis en el
ftbol ecuatoriano, deslindarla de una
matriz general de crisis, es muy compli-
cado e injusto. Si el contexto general de
crisis ha afectado la vida y cotidianidad
de nuestra sociedad, no es difcil imagi-
nar que cada contexto particular se ve
impactado por los vaivenes, el corto-
placismo, las quiebras y los conictos.
Pienso que si se mira con detenimiento,
los xitos que han vivido la seleccin
nacional y la LDU-Q, ponen de manies-
to que cuando hay voluntad y visin de
largo plazo, se puede tener xito a pesar
de la gravedad de las crisis. El ejemplo
de El Nacional, por el contrario, muestra
que incluso instituciones que tienen una
impronta organizacional tendiente a la
estabilidad en el largo plazo, como ocu-
rri hasta los noventas, en las circuns-
tancias actuales del ftbol, constituyen
un anacronismo difcil de sostener.