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C a p i t u l o 10
































Agenda
|nternac|ona|





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Los prolurdos caro|os er |os oa|arces po|il|co, |deo|g|co y ecorr|co que se rar exper|rerlado
a r|ve| rurd|a| er aros rec|erles rar acrecerlado |a |rlerdeperderc|a de |as rac|ores, gererardo
ura grar d|vers|dad de aclores, |rlereses y escerar|os de d|scus|r y regoc|ac|r. Eslo |rpore |a
reces|dad de desarro||ar ura rueva agerda |rler rac|ora|, que raga parlic|pe a| pais de |os
procesos de g|ooa||zac|r e |rlegrac|r ecorr|ca y |e perr|la, a| r|sro l|erpo, parl|c|par
acl|varerle er |as d|scus|ores |rlerrac|ora|es soore red|o aro|erle, derecros ruraros,
derocrac|a, drogas ||ic|las y |ucra corlra |a pooreza, erlre olros. Eslos leras l|erer ura re|evarc|a
crec|erle er e| desarro||o soc|a| y ecorr|co rurd|a|. E| pais deoe, por |o larlo, lorla|ecer su
capac|dad para acluar a r|ve| g|ooa| e |rcrererlar su parl|c|pac|r er |os loros |rlerrac|ora|es.

Er esle parorara de |rlerdeperderc|a y g|ooa||zac|r, Co|oro|a pro rover e| respelo de |a ||ore
delerr|rac|r de |os pueo|os, |a so|uc|r pacil|ca de corlrovers|as, |a sooeraria y |a |rlegr|dad
lerr|lor|a|, |a ro |rlerverc|r er |os asurlos |rlerros de |os Eslados y, er gerera|, de lodos |os
pr|rc|p|os de| derecro |rlerrac|ora|, cuya alerc|r y ooservac|r sor gararlia de |a corv|verc|a
pacil|ca.

Er esle rarco, Co|oro|a erl|erde que |as po|il|cas soore |os leras g|ooa|es deoer ser del|r|das por
|os Eslados, y por |a soc|edad |rlerrac|ora| er gerera|, ro soore |a oase de ura rayor lo|erarc|a
rac|a |a |rlerverc|r ur||alera| de |os paises rs poderosos er |os rs do||es, s|ro er e| rarco de
esqueras de cooperac|r que lergar e| eleclo de d|slr|ou|r equ|||oradarerle |os coslos que |rp||ca
a|carzar oojel|vos corures er e| lralar|erlo de la|es asurlos. Los procesos de g|ooa||zac|r e
|rlerdeperderc|a ro jusl|l|car |a |rlerverc|r s|ro que racer |rperal|va |a reces|dad de lorerlar |a
cooperac|r |rlerrac|ora|.

Co|oro|a prorover y apoyar aque||os esluerzos ercar|rados a |a roderr|zac|r y
derocral|zac|r de orgar|sros |rlerrac|ora|es. La 0Nu erlrerla er |a aclua||dad e| grar relo de
adaplar sus eslrucluras a| ruevo esquera |rlerrac|ora| de |a posguerra lria. Por e||o, er cor jurlo
cor olros paises de| rurdo er desarro||o, rueslro pais parl|c|par acl|varerle er |as de||oerac|ores
soore |a roderr|zac|r de esle orgar|sro, red|arle |a del|r|c|r y puesla er rarcra de ura ser|e
de relorras er sus rlodos de lraoajo y er sus recar|sros e |rslarc|as de lora de dec|s|ores.

Er |o que respecla a |a 0EA, Co|oro|a parl|c|par er e| desarro||o de |os pr|rc|pa|es leras que
coparr |a agerda de |a orgar|zac|r durarle |os prx|ros aros, er e| rarco de| oojel|vo de
redel|r|r |as re|ac|ores rer|slr|cas propueslo er e| P|ar de Acc|r de |a Curore de |as Arr|cas
de 1991 y que corlerp|a |as relas de preservar y lorla|ecer |as derocrac|as, prorover |a
prosper|dad a lravs de |a |rlegrac|r y e| ||ore corerc|o, gararl|zar e| desarro||o sosler|o|e y
coroal|r |a pooreza.

La cooperac|r erlre |os paises de| sur y e| lorla|ec|r|erlo de su capac|dad de regoc|ac|r es
|rd|spersao|e para p|arlear ura re|ac|r Norle-3ur que sea corslrucl|va y que, oasada er |a
cooperac|r, pro rueva e| desarro||o soc|a| de |os paises er vias de desarro||o. Esla ser |a rela
que, coro pres|derle de| Vov|r|erlo de Paises No A||reados, Co|oro|a ouscar erlre 1995 y 1998.
Asi r|sro, cor relererc|a a| lera de| corerc|o |rlerrac|ora|, Co|oro|a corl|ruar parl|c|pardo er |a


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3egurda Rorda de Negoc|ac|ores de| 3|slera 0|ooa| de Prelererc|as Corerc|a|es, cor e| l|r de
rev|la||zar y lorla|ecer |a cooperac|r 3ur- 3ur, esl|ru|ar e| crec|r|erlo ecorr|co de |os paises er
desarro||o y gararl|zar su |rlegrac|r a |a ecororia rurd|a|. Taro|r es e| props|lo de Co|oro|a
prorover ura roderr|zac|r de |os rlodos de lraoajo de| rov|r|erlo, er aras de ura rayor
el|c|erc|a er sus ru|l|p|es acluac|ores.

Er sura, cor e| oojel|vo de coadyuvar er |a corslrucc|r de ur s|slera |rlerrac|ora| juslo y
equ|||orado, |o que se prelerde es corlr|ou|r a corcrelar |os procesos de relorras a que se rar
sorel|do |os pr|rc|pa|es orgar|sros |rlerrac|ora|es, cor e| oojelo de ouscar que |as dec|s|ores de
|a corur|dad |rlerrac|ora| rel|ejer de rarera aprop|ada |as asp|rac|ores y |os |rlereses de lodos
|os paises, proruevar e| eslao|ec|r|erlo de ur escerar|o er e| que |rperer |as ||oerlades
lurdarerla|es de| |r d|v|duo, y se lorla|ezcar |a cooperac|r |rlerrac|ora| y e| ||ore corerc|o.

l. A0EN0A EC0N0VlCA

La |rlegrac|r ecorr|ca ra avarzado er Arr|ca Lal|ra er |os u|l|ros aros a r|lros ace|erados,
rod|l|cardo |as re|ac|ores corerc|a|es y po|il|cas de |a reg|r. Apoyada er c|aros pr|rc|p|os de
rec|proc|dad, Co|oro|a corl|ruar ||derardo esle proceso e |rcerl|var |a parl|c|pac|r de |as
erpresas co|oro|aras er |os crec|erles l|ujos de corerc|o e |rvers|r |rlrarreg|ora|es. Er esle
rarco, segu|r apoyardo e| pro ceso de corso||dac|r de| 0rupo Ard|ro, |a Asoc|ac|r de Eslados
de| Car|oe, corl|ruar |as regoc|ac|ores cor |os paises de| Vercado Corur Cerlroarer|caro,
|r|c|ar e| proceso de regoc|ac|r de vircu|os rs eslrecros cor VERC03uR, y curp||r
p|erarerle |os corpror|sos de |os acuerdos de ||ore corerc|o cor Cr||e y CARlC0V.

Cor |a aprooac|r er |os corgresos de Co|oro|a, verezue|a y Vx|co de| Acuerdo de| 0rupo de |os
Tres, y a raiz de |a 3ecrelaria Pro-Trpore que Co|oro|a asure a parl|r de rarzo de 1995, se
ouscar desarro||ar e| lralado corerc|a| para porer er prcl|ca |os oojel|vos ecorr|cos de|
corver|o y para |rpu|sar |as l|ra||dades de| r|sro er raler|a po|il|ca, soc|a| y cu|lura|.
Ad|c|ora|rerle, se ouscar |rpu|sar |a v|rcu|ac|r de |os proyeclos de| 0-3 cor |as po|il|cas de
Co|oro|a er |a Asoc|ac|r de Eslados de| Car|oe, y er gerera| lrerle a Cerlro-Arr|ca y e| 0rar
Car|oe.

Co|oro|a apoyar, aders, |a arp||ac|r de |a agerda de regoc|ac|r er lodos |os procesos,
reg|ora|es y suoreg|ora|es, parl|cu|arrerle |os rs avarzados, para que vayar rs a|| de| ||ore
corerc|o de o|eres y ousquer |a roro|ogac|r de |as rorras |rlerras que aleclar e| corerc|o, |a
|rc|us|r de leras re|al|vos a serv|c|os, |a prolecc|r rulua a |a |rvers|r y, er e| caso de| 0rupo
Ard|ro, |a arror|zac|r gradua| de po|il|cas agropecuar|as y racroecorr|cas.

Ad|c|ora|rerle, e| goo|erro lorla|ecer y arp||ar |as cor|s|ores de vec|rdad, que rar resu|lado ur
|rporlarle |rslrurerlo para eslrecrar |os vircu|os cor paises cor |os cua|es lereros ura rayor
prox|r|dad geogrl|ca. Esle oojel|vo se errarca er e| corverc|r|erlo de que |a l|gura de |as
cor|s|ores de vec|rdad represerla ura |rslarc|a rovedosa y p|ura||sla de lora de dec|s|ores er


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asurlos de |rlegrac|r o|rac|ora|, er |a que goo|erro, erpresar|os, corerc|arles, |rvers|or|slas, y
olros seclores de |a soc|edad c|v||, ejecular proyeclos y del|rer acc|ores corcrelas que racer de |a
|rlegrac|r ura rea||dad larg|o|e. Cor oase er esle lurdarerlo, se |rc|u|r ura agerda arp||a para
|as cor|s|ores, que luera de |os leras corerc|a|es, aoorde laro|r e| rejora r|erlo de |as
cord|c|ores de v|da er |as lrorleras, e| acercar|erlo cu|lura|, |a delersa de |os ecos|sleras, |a
|rlegrac|r de |os serv|c|os puo||cos y soc|a|es, |a cooperac|r er raler|a de order puo||co y |a
|rlegrac|r erergl|ca, erlre olros.

Asi r|sro, e| goo|erro ouscar |a aprooac|r y posler|or ap||cac|r de ura LEY PARA Z0NA3 0E
FR0NTERA red|arle |a cua| se gararl|zar que eslas reg|ores ||rilroles sear ur po|o de desarro||o
que perr|la prolurd|zar |os procesos de |rlegrac|r er |os que parl|c|pa Co|oro|a y rejorar |as
cord|c|ores de v|da de sus rao|larles.

Para adqu|r|r ura corererc|a g|ooa|, |os acuerdos o|rac|ora|es y suoreg|ora|es deoer dar paso a
procesos rs arp||os, ya sea a r|ve| de Arr|ca Lal|ra o de lodo e| corl|rerle, que a|carcer su
corso||dac|r arles de| aro 2005, lecra prev|sla por |os paises de| rer|sler|o er |a Curore de |as
Arr|cas de 1991. Er ese serl|do, e| goo|erro apoyar regoc|ac|ores er |a reg|r que lergar |ugar
er e| rarco de |a ALA0l u orgar|sros s|r||ares. lr|c|ar, aders, ur proceso de d|scus|r rac|ora|
er lorro a |a regoc|ac|r cor |os paises r|eroros de| Tralado de L|ore Corerc|o de Arr|ca de|
Norle. La |rlegrac|r rer|slr|ca deoe corceo|rse er lorra rs arp||a que |a s|rp|e corsl|luc|r
de ur rea de ||ore corerc|o de o|eres, serv|c|os y rov|||dad de cap|la|es. Er eleclo, deoer |rc|u|rse
recar|sros corp|ererlar|os de| ||ore corerc|o que properdar a |a corvergerc|a gradua| er |os
r|ve|es de desarro||o de |os d|sl|rlos paises de| rer|sler|o. Coro e|ererlo eserc|a| de esle proceso
de corvergerc|a, |os paises de rayor desarro||o re|al|vo deoer |rcerl|var ura rs acl|va
lrarslererc|a de lecro|ogia rac|a |os reros desarro||ados. Esle apoyo deoe ser |a corlraparl|da de
|os rayores cos los er que |rcurrer |os segurdos a| recorocer |os derecros de prop|edad
|rle|eclua|.

Por olra parle, |as re|ac|ores corerc|a|es de Co|oro|a cor |a ur|r Europea se rar |rcrererlado
er |os u|l|ros aros rasla ||egar a corverl|rse er e| segurdo soc|o corerc|a| de rueslro pais. Para e|
goo|erro ser, por larlo, pr|or|lar|o corso||dar |as re|ac|ores, a| aurerlar asi e| vo|urer de
exporlac|ores a esla |rporlarle zora. Ved|arle e| PR00RAVA E3PEClAL 0E C00PERACl0N,
PEC, |a ur|r Europea ra apoyado |os esluerzos de| pais er |a |ucra corlra e| rarcolrl|co. Esle
|rslrurerlo deoe serv|r para eslrecrar |as re|ac|ores cor |as rac|ores de| v|ejo corl|rerle, erlre |as
cua|es se d|lurd|rr acl|varerle |as po|il|cas co|oro|aras er raler|a de desarro||o soc|a|, delersa y
proroc|r de |os derecros ruraros, derocral|zac|r, roderr|zac|r ecorr|ca, |ucra corlra |as
drogas ||ic|las y prolecc|r de| red|o aro|erle, erlre olros. Er esle p|aro, se prorover |a
ce|eorac|r de ACuER003 8lLATERALE3 0E PR0V0Cl0N Y PR0TECCl0N REClPR0CA 0E
LA lNvER3l0N EXTRANJE RA, 8lT Para la| eleclo se |rpu|sar |a aprooac|r er e| Corgreso de|
acuerdo suscr|lo cor e| Re|ro ur|do, se cu|r|rarr |as regoc|ac|ores cor Espara, y se regoc|arr
ruevos acuerdos cor olros paises europeos. Aders se ouscar eslao|ecer ur d||ogo acl|vo cor
3uec|a, F|r|ard|a y Auslr|a, ruevos r|eroros de |a ur|r Europea, y ur rayor acercar|erlo cor
olros paises de Europa 0r|erla|, |rc|u|das |as arl|guas repuo||cas sov|l|cas.


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E| goo|erro avarzar laro|r er e| eslao|ec|r|erlo de rayores vircu|os de cooperac|r cor |os
paises de |a cuerca de| Pacil|co. Cor esle props|lo d|serar ura eslraleg|a para acrecerlar |as
re|ac|ores corerc|a|es cor |os paises as|l|cos de| rea. Coro parle de esle proceso, e| pais
parl|c|par acl|varerle er |os ruevos orgar|sros creados er |a reg|r, coro e| Corsejo Ecorr|co
de |a Cuerca de| Pac|l|co, P8EC, e| Corsejo de Cooperac|r Ecorr|ca de| Pacil|co, PECC y, er e|
luluro, e| Foro de Cooperac|r Ecorr|ca de As|a-Pacil|co, Apec. E| goo|erro prorover |a
v|rcu|ac|r de erl|dades puo||cas y pr|vadas cor sus ror|ogas as|l|cas. Eslas acc|ores sor
recesar|as, pues s|r duda |a cuerca de| Pacil|co es |a reg|r de rs a|lo crec|r|erlo ecorr|co,
lecro|g|co y corerc|a| de| p|arela.

E| lorla|ec|r|erlo de| ru|l||alera||sro er raler|a de corerc|o y pro p|edad |rle|eclua| es v|la| para |a
delersa de |os |rlereses de |os paises er desarro||o. Por esle rol|vo, |a parl|c|pac|r acl|va er |a
0rgar|zac|r Vurd|a| de Corerc|o, 0VC, cuya adres|r lue aprooada red|arle |a Ley 1Z0 de| 15
de d|c|erore de 1991, es ur e|ererlo eserc|a| de |a agerda |rlerrac|ora| de| goo|erro. La 0VC
deoe corverl|rse er e| loro aprop|ado para |a delersa de |os paises er desarro||o corlra e|
reoprolecc|or|sro de |as rac|ores |rduslr|a||zadas, que ra corerzado a expresarse er corceplos
la|es coro e| oump|ng soc|a|, asi coro er e| recar|sro para ev|lar que |as pres|ores o||alera|es
susl|luyar |os |rslrurerlos de ur order ecorr|co ru|l||alera|, er e| cua| e| lararo de |os paises
ro sea e|ererlo cerlra| de |a regoc|ac|r.

ll. NuEvA A0EN0A lNTERNACl0NAL

A. Perf|| soc|a| de |a po||t|ca exter|or

Asi coro |os leras ecorr|cos sor de parl|cu|ar |rporlarc|a er |a agerda |rlerrac|ora| de| pais, es
lurdarerla| que |a po|il|ca exler|or adqu|era ur perl|| soc|a|. 3|o asi ser pos|o|e rarlerer y
rejorar |os |ogros ooler|dos er raler|a ecorr|ca y corl|ruar |a corso||dac|r de rueslra
derocrac|a.

Co|oro|a ||derar |os procesos que perr|lar ara||zar y erlrerlar aque||os proo|eras soc|a|es que
ex|ger |a rea||zac|r de acc|ores coord|radas por lodas |as rac|ores. Er esle rarco e| pais
preserlar, apoyar y ||derar, er escerar|os |rlerrac|ora|es coro |a Curore de |as Arr|cas, e|
EC030C, e| Vov|r|erlo de Paises No A||reados, |a Curore Vurd|a| soore 0esarro||o 3oc|a|, que
se rea||zaror er 1995 er Coperrague y er |a Corlererc|a Vurd|a| de |as Nac|ores ur|das soore |a
Vujer, er 8e|j|rg, asi coro er corlererc|as luluras de esle l|po, pro pueslas re|ac|oradas cor |a
errad|cac|r de |a pooreza, |a creac|r de erp|eos, |a arp||ac|r de |os serv|c|os soc|a|es y |a
corlorrac|r de redes |rlerrac|ora|es de so||dar|dad soc|a|. F|ra|rerle, Co|oro|a pro rover |a
puesla er rarcra de |os p|ares de acc|r que resu|ler de eslos everlos y de olros larlos que sear
lurc|ora|es a| curp||r|erlo de| oojel|vo de proyeclar |rlerrac|ora|rerle e| rode|o de desarro||o
a|lerral|vo propueslo por e| goo|erro rac|ora|.



90
. Hed|o amb|ente

E| ||derazgo de Co|oro|a er asurlos aro|erla|es |rlerrac|ora|es y e| lorla|ec|r|erlo de |a capac|dad
regoc|adora de| pais corsl|luyer e|ererlos lurdarerla|es de |a po|il|ca exler|or, ya que perr|ler
que e| pais parl|c|pe er |as dec|s|ores g|ooa|es re|ac|oradas cor asurlos que, coro |a
superv|verc|a de| p|arela, |a o|od|vers|dad, e| lrl|co ||ic|lo de espec|es er pe||gro de exl|rc|r,
aleclar sers|o|ererle |os |rlereses rac|ora|es.

La po|il|ca exler|or er esla raler|a se desarro||ar er e| rarco de |as corc|us|ores a|carzadas er |a
Curore de |a T|erra de Rio de Jare|ro de 1992 y de olros acuerdos e |r|c|al|vas de cooperac|r
|rlerrac|ora|. Aders, segu|r |os pr|rc|p|os corsagrados er |a Ley 99 y, er parl|cu|ar, e| pr|rc|p|o
de resporsao|||dades corparl|das pero d|lererc|adas cor respeclo a |os daros g|ooa|es, y e|
recoroc|r|erlo de |as corlr|ouc|ores y serv|c|os aro|erla|es preslados por Co|oro|a a |a
corur|dad |rlerrac|ora|.

E| goo|erro propordr |a adres|r de| pais a var|os corver|os |rlerrac|ora|es, erlre e||os, |a
Corverc|r rarco de caro|o c||rl|co, e| Corver|o de 8as||ea para e| lrl|co de desecros
pe||grosos lrarslrorler|zos, |a Err|erda de Coperrague de| Proloco|o de Vorlrea|, e| Corver|o
re|al|vo a |a Asoc|ac|r lrlerarer|cara de lrlorrac|r para e| Caro|o 0|ooa|, lA|, y e| Proloco|o
re|al|vo a |as reas de laura y l|ora s||veslres espec|a|rerle proleg|das de| Corver|o para |a
prolecc|r y e| desarro||o de| red|o rar|ro de |a reg|r de| grar Car|oe.

3e prorover laro|r a r|ve| |rlerrac|ora|, y er parl|cu|ar a r|ve| ard|ro, |a adopc|r de dec|s|ores
er lorro a| acceso de |os recursos gerl|cos der|vados de |a o|od|vers|dad y de |a o|osegur|dad. 3e
|rpu|sar e| Tralado de Cooperac|r Arazr|ca y se |rlorrar a |as corur|dades aserladas er |a
cuerca soore |os avarces de| r|sro. Er raler|a de aserlar|erlos ruraros, Co|oro|a preparar
su pos|c|r para |a Curore de C|udades y lo|lal ll. La lavorao|e coyurlura que olorga |a
pres|derc|a de| Vov|r|erlo de |os No A||reados ser aprovecrada por |os r|r|sler|os de Re|ac|ores
Exler|ores, Ved|o Aro|erle y 0esarro||o.

Co|oro|a desarro||ar ura eslraleg|a exp|ic|la de cooperac|r |rlerrac|ora| para e| red|o aro|erle
que sea proacl|va, de corlorr|dad cor |os acuerdos de Rio de Jare|ro y cor |os ||rear|erlos y
pr|or|dades de po|il|cas aro|erla| de| pais y e| respelo a |a sooeraria rac|ora|. 0eoer prorover |a
cooperac|r lcr|ca y l|rarc|era |rlerrac|ora| er |as s|gu|erles reas pr|or|lar|as: lorla|ec|r|erlo
|rsl|luc|ora|, gesl|r aro|erla| uroara, corlro| de |a corlar|rac|r por luerles l|jas y rv||es,
el|c|erc|a erergl|ca, rarejo de desecros lx|cos y pe||grosos, corerc|o y red|o aro|erle.
Co|oro|a laro|r prorover |a lrarslererc|a de lecro|ogias aro|erla|rerle |dreas er lrr|ros
corces|ora|es. 3e exp|orarr ruevas lorras de cooperac|r |rlerrac|ora| coro es e| caso de |a
|mp|emenrac|on conunra.

Por u|l|ro, |a po|il|ca |rlerrac|ora| properder a que e| corerc|o ex lerro y e| desarro||o sosler|o|e
se apoyer ruluarerle. 3e recrazarr |as red|das ur||alera|es de carcler aro|erla| er e| carpo
corerc|a|, y se proroverr ruevas oporlur|dades corerc|a|es que resu|ler de |os ruevos


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rercados verdes a r|ve| rurd|a|. Los r|r|sler|os de Corerc|o Exler|or y de| Ved|o Aro|erle
proroverr a r|ve| suoreg|ora|, 0-3 y JuNAC, e| eslao|ec|r|erlo corjurlo de red|das que perr|lar
arror|zar requ|s|los aro|erla|es de rarera corcerlada, cor e| l|r de r|ve|ar |as des|gua|dades de
corpelerc|a, or|g|radas er |os d|lererles eslrdares o rorras aro|erla|es rac|ora|es.

6. 0erechos humanos

E| corserso rurd|a| er lorro a |a derocrac|a ra lorla|ec|do |a corcepc|r de |os derecros
ruraros coro ur asurlo eserc|a| de |as re|ac|ores |rlerrac|ora|es y coro ur lurdarerlo
|rpresc|rd|o|e de |a corso||dac|r de |a derocrac|a. Co|oro|a curp||r lodos |os corpror|sos
suscr|los soore e| lera y ap||car cor r|gor e| Proloco|o ll de |a Corverc|r de 0|reora soore
luman|zac|on oe |a guerra, cor e| l|r de proleger a c|udadaros |rocerles, vicl|ras de |a v|o|erc|a.

E| goo|erro lraoajar |gua|rerle cor e| l|r de que rueslra corp|eja s|luac|r |rlerra sea
corprerd|da por luera de |as lrorleras rac|ora|es, para ouscar e |rpu|sar asi |a cooperac|r de |a
corur|dad |rlerrac|ora| er e| desarro||o de |as po|il|cas de derecros ruraros er carpos coro |a
educac|r, |a capac|lac|r y e| lorla|ec|r|erlo |rsl|luc|ora|, erlre olros.

Asi r|sro, |a po|il|ca exler|or ouscar e| apoyo de |os orgar|sros |rlerrac|ora|es y |as
orgar|zac|ores ro guoerrarerla|es, para que su acc|r lorla|ezca y corp|ererle |os esluerzos de|
goo|erro er |a rorra||zac|r de |a s|luac|r de |os derecros ruraros.

0. 0rogas |||c|tas

E| goo|erro co|oro|aro ra expresado er lodos |os corlexlos su recrazo a |a producc|r, lrl|co y
corsuro de drogas ||ic|las, y su dec|s|r de coroal|r de rarera |rlegra| eslos lerreros er e|
rarco de| pr|rc|p|o de |a resporsao|||dad corparl|da. la rar|leslado laro|r que sle es, por
eserc|a, ur proo|era ru|l|rac|ora|, que s|o puede reso|verse red|arle acc|ores corcerladas,
corjurlas, |rlegra|es y equ|||ora das por parle de |a corur|dad |rlerrac|ora|, a| alacar cada ura de
|as lases de |a cadera: |a producc|r de raler|as pr|ras, |a desv|ac|r de produclos quir|cos, e|
lrl|co ||ic|lo de arras, e| |avado de d|rero, e| procesar|erlo, e| corsuro, y |a d|slr|ouc|r a| rayor y
a| dela|. La ralura|eza r|sra de esle lerrero race que |os esluerzos rac|ora|es a|s|ados sear
|rsul|c|erles.

E| carcler g|ooa| de| proo|era requ|ere ura so|uc|r |gua|rerle g|ooa|. 0eo|do a que |os esluerzos
por errad|car lodos |os es|aoores de |a cadera |rlerrac|ora| de |as drogas ||ic|las ro rar s|do
|gua|rerle |r lersos er lodos |os paises, e| goo|erro corl|ruar argurerlardo a r|ve| rurd|a| que
Co|oro|a ro puede ser e| pais que pr|rc|pa| y so||lar|arerle se raga cargo de |a |ucra corlra esle
lerrero, ro s|o por razores de jusl|c|a s|ro por rol|vos de elecl|v|dad.

Co|oro|a corl|ruar parl|c|pardo acl|varerle er |os prograras reg|ora|es der|vados de |a 0EA-
ClCA0 y er |as |r|c|al|vas |rlerrac|ora|es oasadas er |os ||rear|erlos de |a 0Nu-PNuFl0, y
||derar |a propuesla de suscr|o|r ura C0NvENCl0N lNTERAVERlCANA C0NTRA EL LAvA00 0E


92
0lNER0. lgua|rerle, ex|g|r que |os esluerzos que rea||za e| pais para coroal|r |a producc|r y e|
lrl|co de eslupelac|erles lorrer parle de ura eslraleg|a g|ooa| er |a que eslr corlerp|adas
po|il|cas de repres|r de| corsuro er |os paises desarro||ados, asi coro e| corlro| elecl|vo a |as
erpresas de lrarsporle y a |os s|sleras de aduara cor e| l|r de corlro|ar e| corerc|o de
rercarcias ||ega|es la|es coro produclos quir|cos, arras, rur|c|ores y exp|os|vos.

Er e| rarco de| pr|rc|p|o de corresporsao|||dad, e| pais so||c|lar e| corcurso de |a corur|dad
|rlerrac|ora| para que, red|arle acc|ores corcrelas, erlre e||as |as prelererc|as corerc|a|es y |a
cooperac|r er |a l|rarc|ac|r de |os prograras der|vados de |a po|il|ca de desarro||o a|lerral|vo,
derueslre su so||dar|dad cor e| esluerzo rea||zado por e| pais er esla |ucra rurd|a|.

Er sura, |a po|il|ca |rlerrac|ora| de Co|oro|a er raler|a de |ucra corlra |as drogas ||ic|las race
rlas|s er |a ousqueda de |a cooperac|r, erlerd|da sla coro |as acc|ores que corproreler a
lodas |as rac|ores alecladas por e| proo|era, derlro de ur rayor equ|||or|o er |a d|slr|ouc|r de |os
coslos y rarler|erdo |a ousqueda de |os |rlereses rac|ora|es.

lll. P0LlTlCA FR0NTERlZA

Las zoras de lrorlera de| pais se rar caracler|zado por su escaso desarro||o ecorr|co y soc|a|,
rel|ejado er e| oajo r|ve| de v|da de sus poo|adores y er |as precar|as re|ac|ores que sosl|erer cor
|os paises vec|ros. 3u d|rr|ca esl arl|cu|ada a |as re|ac|ores de |rlercaro|o cor |as poo|ac|ores
lrorler|zas, a| gererar ura a|la vu|rerao|||dad a |as po|il|cas y a |as coyurluras ecorr|cas de |os
paises vec|ros. Eslas c|rcurslarc|as se rar rel|ejado, er d|versos rorerlos, er cord|c|ores
ecorr|cas y soc|a|es cril|cas para |a poo|ac|r a||i aserlada. Cor e| l|r de erlrerlar eslos
proo|eras, e| goo|erro rac|ora| prorover relorras |ega|es y rea||zar acc|ores (|rsl|luc|ora|es,
ecorr|cas y soc|a|es), or|erladas a rejorar |a ca||dad de v|da de |a poo|ac|r a||i aserlada y
lorla|ecer su cord|c|r de zoras de lrorlera.

0eo|do a |as verlajas corparal|vas que esas reg|ores poseer er e| rarco de |a |rlerrac|ora||zac|r
y |a aperlura de |a ecororia, |as zoras de lrorlera deoer corverl|rse, a red|aro p|azo, er |os
pr|rc|pa|es purlos de |rlercaro|o corerc|a| que ade|arle Co|oro|a cor |os paises vec|ros. Cor
esle oojel|vo se lorla|ecer |a |rlraeslruclura producl|va y de serv|c|os de |os pr|rc|pa|es cerlros
lrorler|zos, para |o cua| se eslud|ar |a ap||cac|r de red|das que esl|ru|er |a |rvers|r pr|vada er
|as zoras y se prorover, |gua|rerle, |a corso||dac|r de |os pr|rc|pa|es puerlos que lac|||ler e|
corerc|o o|rac|ora|.

Er |os ruevos deparlarerlos lrorler|zos, dorde |a preserc|a de| Esla do es do||, |a C0N3EJERlA
PARA L03 NuEv03 0EPARTAVENT03, er coord|rac|r cor |os C0RPE3 de |a 0r|roqu|a y
Arazor|a, apoyar prograras espec|a|es de desarro||o |rsl|luc|ora| y capac|lac|r. Para |as ders
zoras, eslas acl|v|dades serr ||evadas a caoo por |os C0RPE3, cor |a coord|rac|r de |a
v|cepres|derc|a de |a repuo||ca y |a Corsejeria para e| 0esarro||o lrsl|luc|ora| de |a Pres|derc|a.



93
Las acc|ores rerc|oradas, corp|ererladas cor olras acl|v|dades rea||zadas er e| rarco de |as
eslraleg|as de E| 3a|lo 3oc|a|, redurdarr er rejores r|ve|es de v|da para sus poo|adores y
perr|l|rr que eslos cerlros sear |rler|oculores v||dos para e| lorla|ec|r|erlo de |as re|ac|ores
lrorler|zas y de vec|rdad.

Por olra parle, para aprovecrar e| polerc|a| de |as zoras lrorler|zas se prorover |a |derl|l|cac|r,
lorru|ac|r y ejecuc|r corjurla de p|ares, prograras y proyeclos de carcler o|rac|ora| para |a
alerc|r de |a poo|ac|r lrorler|za y e| desarro||o de |as reg|ores de |rl|uerc|a, er reas coro
educac|r, sa|ud, v|v|erda, erergia, le|ecorur|cac|ores, sarear|erlo, y corservac|r, recuperac|r
y aprovecrar|erlo de |os recursos ralura|es. Cor esle l|r, se |es dar rayor recoroc|r|erlo a |as
cor|s|ores o|rac|ora|es, a| lorla|ecer |a parl|c|pac|r de |as adr|r|slrac|ores |oca|es y de| seclor
pr|vado de |a zora.

Para corp|ererlar |as acc|ores errarcadas er |a po|il|ca lrorler|za, e| goo|erro rac|ora| elecluar
|as acc|ores recesar|as para e| curp||r|erlo de |as relas propueslas, a lravs de |a
operac|ora||zac|r de| aclua| eslalulo de lrorleras o red|arle e| |rpu|so de |a |eg|s|ac|r o
reg|arerlac|r ad|c|ora| requer|da. E| rg|rer espec|a| para |a lrorlera deoe ser sul|c|erlererle
l|ex|o|e, para resporder a |a relerogere|dad de eslas reas, y ro deoe |rp||car |a creac|r de
ruevas erl|dades lerr|lor|a|es, que erlrarariar ura alor|zac|r de |a |rvers|r y ura rayor
corp|ej|dad er |a eslruclura adr|r|slral|va de| pais.

lv. lNTE0RACl0N C0N L03 C0L0V8lAN03 EN EL EXTERl0R

Co|oro|a l|ere aprox|radarerle e| 10 de su poo|ac|r er e| exler|or. La |rlegrac|r de eslos
co|oro|aros a| desarro||o de| pais y |a delersa de sus |rlereses |os race parle |rlegra| de rueslra
agerda |rlerrac|ora|. Los |azos de rueslros corc|udadaros cor su palr|a deoer lorla|ecerse
red|arle e| desarro||o de |os recar|sros de parl|c|pac|r po|il|ca prev|slos er |a Corsl|luc|r de
1991, ur s|slera corsu|ar roderro y el|c|erle, y |a corso||dac|r de |rslrurerlos de parl|c|pac|r
er e| desarro||o de| pais, la|es coro |a RE0 CAL0A3, a lravs de |a cua| |os c|erlil|cos co|oro|aros
er e| exler|or se v|rcu|ar a| s|slera rac|ora| de c|erc|a y lecro|ogia.

E| goo|erro preslar alerc|r espec|a| a |os presos co|oro|aros er crce|es exlrarjeras y red|arle
|as represerlac|ores corsu|ares, v|g||ar que rec|oar ur deo|do proceso y |es sear respelados sus
derecros ruraros. Los lralados de repalr|ac|r de presos serr preserlados para |a ral|l|cac|r de|
Corgreso y de rarera s|ru|lrea se rejorarr |as cord|c|ores carce|ar|as er e| pais para racer|os
elecl|vos.






91
















Ley 188, jun|o 2, 1995












"P|an Nac|ona| de 0esarro||o
y de |nvers|ones 1995 - 1998"








95
PARTE 0ENERAL 0EL PLAN

ART|6UL0 1
E| P|an hac|ona| oe 0esarro||o , oe lnvers|ones '995-'998, E| $a|ro $oc|a|, que se exp|de por red|o de |a preserle |ey,
l|ere coro oojelo or|erlar |a acc|r de| Eslado y de |a soc|edad c|v|| rac|a e| crec|r|erlo |rlegra| de |a persora rurara
y e| desarro||o so||dar|o de |a corur|dad co|oro|ara.

ART|6UL0 2
Apruoese coro |rlegrarle de |a parle gerera| de| P|ar Nac|ora| de 0esarro||o e |rcorprese coro arexo de |a preserle
|ey, e| docurerlo E| 3a|lo 3oc|a|, e|aoorado por |a pres|derc|a de |a repuo||ca y e| 0eparlarerlo Nac|ora| de
P|areac|r, cor lodas |as rod|l|cac|ores, ad|c|ores y or|erlac|ores gerera|es corler|das er |a porerc|a para segurdo
deoale y er |as olras propos|c|ores aprooadas por e| Corgreso de |a Repuo||ca.
Trgase coro arexo de |a preserle |ey, |os docurerlos: Tooas , rooos somos nac|on oe| 0onseo hac|ona| oe
P|aneac|on, E| oesarro||o esra en sus manos, e|aoorado por |a Cor|s|r 3pl|ra de| 3erado, y |as ders corlr|ouc|ores
de |as cor|s|ores y de |os par|arerlar|os aprooadas por e| Corgreso de |a Repuo||ca, que ro l|gurar er e| arl|cu|ado de
esla |ey.

ART|6UL0 3
3or props|los de| pueo|o co|oro|aro por red|o de| P|ar Nac|ora| de 0esarro||o E| $a|ro $oc|a|:
1. Corlr|ou|r cor e| desarro||o |rlegra| de |a persora y de |a corur|dad co|oro|aras.
2. 8uscar, ur|do cor |os ders pueo|os de ouera vo|urlad de| rurdo, ur rurar|sro capaz de |rpregrar cor
espir|lu lralerro a |a c|v|||zac|r rurd|a| que se esl geslardo para e| prx|ro r||er|o, de rodo que e| rorore
roderro se ra||e a s| r|sro er e| gozo de su aulorrea||zac|r por e| serv|c|o y |a so||dar|dad.
3. Lograr ur aurerlo de| crec|r|erlo ecorr|co que perr|la oolerer rayor r|queza y d|slr|ou|r|a er lorra rs
equ|lal|va.
1. Prorover |a producl|v|dad y |a corpel|l|v|dad de |a ecororia co|oro|ara para resporder cor x|lo a |as
ex|gerc|as de |a ecororia |rlerrac|ora|.
5. 0r|erlar |a ecororia co|oro|ara rac|a e| serv|c|o de| rorore.
. Parl|c|par cor d|gr|dad y jusl|c|a er |a v|da y e| progreso de |a corur|dad co|oro|ara y de |a soc|edad
|rlerrac|ora|.

ART|6UL0 4
Para rea||zar |os props|los de| P|ar, e| Eslado y |a soc|edad c|v|| deoer aurar sus esluerzos cor e| l|r de lorrar ur
ruevo c|udadaro co|oro|aro: rs producl|vo er |o ecorr|co; rs so||dar|o er |o soc|a|; rs parl|c|pal|vo y lo|erarle
er |o po|il|co; rs respeluoso de |os derecros ruraros y, por larlo, rs pacil|co er sus re|ac|ores cor sus
serejarles; rs |rlegrado er |o cu|lura| y, por larlo, rs orgu||oso de ser co|oro|aro.

ART|6UL0 5
Fijarse coro oojel|vos rac|ora|es de |argo p|azo de| P|ar E| $a|ro $oc|a|, uro de carcler cua||lal|vo que cors|sle er e|
d|sero y ap||cac|r de ur rode|o a|lerral|vo de desarro||o y olros de order cuarl|lal|vo que se expresar er rorlos de
|rvers|r y er relas seclor|a|es.

ART|6UL0
E| Eslado y |a soc|edad c|v|| lurc|ora|rerle orgar|zada, d|serarr y ap||carr ur rode|o a|lerral|vo de desarro||o
ruraro |rlegra| que rov|||ce perrarerle y parl|c|pal|varerle a| pueo|o co|oro|aro, y orgar|ce sus recursos y red|os
para |ograr |os props|los de| P|ar E| $a|ro $oc|a|, or|erlados rac|a |a lorrac|r de| ruevo c|udadaro co|oro|aro.

ART|6UL0 7
Los pr|rc|p|os que deoer or|erlar |a corslrucc|r y lurc|orar|erlo de| rode|o a|lerral|vo de desarro||o, aders de |os
corlerp|ados er |a Ley 152/91, sor:



9
1. La equ|dad y |a so||dar|dad sor va|ores eserc|a|es de |a po|il|ca ecorr|ca y soc|a|, y luerles os|cas de |a
eslao|||dad soc|a| y de |a paz.
2. La rov|||zac|r, perrarerle y parl|c|pal|va, de| corjurlo de |a soc|edad c|v|| y de| Esla do, es recesar|a para
asegurar e| adecuado lurc|orar|erlo de| rode|o a|lerral|vo.
3. Las verlajas corpel|l|vas sor eserc|a|rerle creadas por |o cua| e| rayor d|rar|sro ecorr|co ro es ur
resu|lado aulorl|co de| ||ore juego de |as luerzas de| rercado.
1. E| crec|r|erlo ecorr|co deperde ro s|o de |a |rvers|r de |os d|sl|rlos agerles |rd|v|dua|es, s|ro laro|r
de |a acuru|ac|r, larlo de| cap|la| soc|a| coro de| civ|co e |rsl|luc|ora|.
5. E| recoroc|r|erlo y respelo de |a d|vers|dad lr|ca, cu|lura| y reg|ora| es cord|c|r para e| desarro||o.
. La d|rr|ca de corcerlac|r deoe superar progres|varerle a |a d|rr|ca de| corl||clo er |as re|ac|ores erlre
e| Eslado y |a soc|edad c|v||, y erlre |os agerles e |rsl|luc|ores de esla u|l|ra erlre si.
Z. E| desarro||o deoe ser |rlegra| para que aoarque |as d|rers|ores raler|a|es, esp|r|lua|es y lrascerderla|es de
|a persora y rurar|cer lodas |as eslrucluras que corporer e| s|slera soc|a| de| pais.

ART|6UL0 8
EL V00EL0 ALTERNATlv0 0E 0E3ARR0LL0 luVAN0 lNTE0RAL deoe ser:
Voderro: que resporda |os desalios de |a poca cor v|s|r luluro|g|ca y prospecl|va, a parl|r de |as exper|erc|as
pos|l|vas y va|ores pererres rea||zados por e| pueo|o co|oro|aro er e| pasado, aurados a |os que porlar olros rode|os
de desarro||o corlerporreos. Aulrl|co: que ro sea |r|lal|vo de olros pero si capaz de racer ura sirles|s creadora
erlre |a |derl|dad de |a cu|lura co|oro|ara y |a exper|erc|a ur|versa|.
Furc|ora|: que arl|cu|e a| Eslado y a |a soc|edad c|v|| eslruclura|rerle orgar|zada derlro de| proceso de desarro||o.

ART|6UL0 9
Recorzcase y proruvase e| espac|o de parl|c|pac|r c|udadara coro e| ro|lo de ercuerlro de| espac|o puo||co
prop|o de| Eslado cor e| espac|o pr|vado prop|o de |a soc|edad c|v||, cor e| l|r de prop|c|ar |a corcerlac|r y |a acc|r de
sla y de aqu| er e| proceso de desarro||o.

ART|6UL0 10
Las E3TRATE0lA3 EC0N0VlCA3 para |a lorrac|r de| ruevo c|udadaro co|oro|aro rs producl|vo er |o ecorr|co,
se or|erlarr rac|a |a proroc|r y e| esliru|o de| lraoajo rac|ora| cor e| l|r de |ograr rs y rejores erp|eos. Las
pr|rc|pa|es eslraleg|as ecorr|cas serr:

1) La E3TRATE0lA VACR0EC0N0VlCA, para asegurar e| crec|r|erlo y |a eslao|||dad ecorr|ca de| pais, asi
coro |a gererac|r de erp|eo producl|vo, que gararl|cer:
2) La E3TRATE0lA 0E C0VPETlTlvl0A0 para |a |rlerrac|ora||zac|r, para opl|rar |as lorla|ezas de |a
eslruclura producl|va co|oro|ara y de su |rlraeslruclura lis|ca cor e| oojelo de racer lrerle a |as ex|gerc|as de
|a ecororia rurd|a|.
3) La E3TRATE0lA 0E EC0N0VlA 30u0ARlA, para |rlroduc|r |a so||dar|dad er |a ecororia y er |os procesos
producl|vos, drdo|e pr|or|dad a| lraoajo asoc|ado.

ART|6UL0 11
Las eslraleg|as soc|a|es para |a lorrac|r de| ruevo c|udadaro rs so||dar|o er |o soc|a|, rs pacil|co er sus re|ac|ores
cor sus serejarles, rs |rlegrado er |o cu|lura| y, por larlo, rs orgu||oso de ser co|oro|aro, ouscarr que e| pais
aprerda a ser corur|dad educal|va lola|. Las pr|rc|pa|es sor:

1) La E3TRATE0lA 3ALT0 E0uCATlv0 Y CuLTuRAL, para ur|versa||zar |a educac|r os|ca, lorerlar |a
educac|r super|or, orgar|zar |a educac|r exlraesco|ar de |a r|rez y |a juverlud y prorover e| deporle,
|rlurd|r e| espir|lu de |a educac|r er lodas |as eslrucluras de| s|slera soc|a| y d|rar|zar |a cu|lura coro
lurdarerlo de |a |derl|dad rac|ora|.
2) Las E3TRATE0lA3 PARA EL VEJ0RAVlENT0 0E LA3 C0N0lCl0NE3 0E vl0A, para asur|r ura opc|r
prelererc|a| por |os poores, dar pr|or|dad a |a |rvers|r soc|a| y superar |a rarg|ra||dad soc|a|.


9Z

Las pr|rc|pa|es sor:

Arp||ac|r de |a cooerlura de |os serv|c|os de agua polao|e y sarear|erlo aro|erla|.
Exlers|r de |a cooerlura de |a segur|dad soc|a| |rlegra|.
Vejorar|erlo de| ro|lal.
0|sr|ruc|r de |a desrulr|c|r.
0ererac|r de erp|eo e |rgresos por red|o de prograras espec|a|es para poo|ac|ores vu|rerao|es.
Acceso de pequeros produclores uroaros y rura|es a |os recursos producl|vos y serv|c|os soc|a|es.
3) E3TRATE0lA 0E F0RTALEClVlENT0 0E LA FAVlLlA, para lorrar a |a r|rez y a |a juverlud, |rpu|sar |a
educac|r corl|ruada de |os adu|los, as|r||ar |a sao|duria de qu|eres rar ||egado a |a edad avarzada,
gararl|zarel equ|||or|o l|co y alecl|vo de |a soc|edad, y or|rdar|es eslao|||dad y d|rar|sro a |os procesos de
persora||zac|r e |rlegrac|r corur|lar|a.
1) E3TRATE0lA 0E PuE8L03 Y C0VuNl0A0E3 AFR0C0L0V8lANA3 Y RAlZALE3, para que corur|dades
colurdarles de |a rac|ora||dad co|oro|ara sear auloras de su prop|o progreso y creadoras de ur rurdo
cu|lura| acorde cor su |derl|dad y puedar, er d||ogo lecurdo cor olros ruc|eos soc|a|es corl|gurarles de |a
rac|r, or|rdar sus va|ores y sao|duria y rec|o|r juslo apoyo.
5) E3TRATE0lA 0E Vl0RANTE3 Y A3ENTAVlENT03 luVAN03, para orderar |os l|ujos r|gralor|os de |a
poo|ac|r er e| lerr|lor|o rac|ora| y er e| exler|or, e |rc|d|r soore sus causas y eleclos er |a v|da rura| y uroara.

ART|6UL0 12
E3TRATE0lA 0E lNF0RVACl0N Y C0VuNlCACl0N 30ClAL, para gararl|zar a |as persoras, a |os grupos y a |as
|rsl|luc|ores e| ejerc|c|o de| derecro a or|rdar y rec|o|r |rlorrac|r, a |rlercorur|carse usardo |os avarces lecro|g|cos
y a parl|c|par er |a lorrac|r de |a op|r|r puo||ca.

ART|6UL0 13
Las E3TRATE0lA3 PARA EL 0E3ARR0LL0 luVAN0 lNTE0RAL sosler|o|e deoer ercar|rarse rac|a |a lorrac|r
de| ruevo c|udadaro co|oro|aro, rs corsc|erle de| va|or de |a ralura|eza y, por larlo, reros depredador, corocedor
de |os recursos de| ecos|slera que sor palr|ror|o de| pueo|o co|oro|aro y que |as gererac|ores de roy deoer ul|||zar
rac|ora|rerle para e| desarro||o, y que deoer cu|l|var y eroe||ecer para erlregrse|o a |as que verdrr er e| rarara.
Las pr|rc|pa|es sor:

1) E3TRATE0lA 0E EC0L00lA AV8lENTAL.
2) E3TRATE0lA 0E EC0L00lA luVANA.

ART|6UL0 14
E3TRATE0lA 0EL 8uEN 008lERN0, para |a lorrac|r de| ruevo c|udadaro, rs parl|c|pal|vo y lo|erarle er |o
po|il|co, rs respeluoso de |os derecros ruraros y, por larlo, rs pacil|co er sus re|ac|ores cor sus serejarles. Las
pr|rc|pa|es sor:

1) Apoyo a |a descerlra||zac|r y e| orderar|erlo lerr|lor|a|.
2) Forerlo de |a parl|c|pac|r de |a soc|edad c|v||.
3) Vejorar|erlo de |a gesl|r puo||ca.
1) Forla|ec|r|erlo de |a jusl|c|a.
5) Prolecc|r de |os derecros ruraros.
) 3egur|dad c|udadara.

ART|6UL0 15
E3TRATE0lA3 0E LA A0EN0A lNTERNACl0NAL, para que Co|oro|a, aurardo sus esluerzos cor |os de olras
rac|ores, corlr|ouya a e|evar |as cord|c|ores de v|da raler|a|es y esp|r|lua|es de |a rurar|dad y a |rlurd|r e|


98
rurar|sro |rlegra| er e| desarro||o ecorr|co y soc|a| a esca|a |rlerrac|ora|, cor e| l|r de corslru|r |a paz er |a jusl|c|a
y |a so||dar|dad. Las pr|rc|pa|es sor:
1) Forerlo de| desarro||o ecorr|co y soc|a| de |as reg|ores lrorler|zas.
2) Respelo a| derecro de |os Eslados y lraoajo por |a jusl|c|a soc|a| |rlerrac|ora|.
3) Proroc|r de |a cooperac|r erlre |os pueo|os y |as cu|luras, espec|a|rerle a r|ve| reg|ora| y corl|rerla|.
1) Co|aoorac|r a r|ve| rac|ora| e |rlerrac|ora| er |a |ucra corlra e| corsuro y e| lrl|co de eslupelac|erles y
drogas ||ic|las.
5) Apoyo a |a |rlegrac|r cor |os co|oro|aros que v|ver er e| exler|or.

ART|6UL0 1
E3TRATE0lA ETlCA Y 0E vAL0RE3 E3PlRlTuALE3, para e|evar |a corc|erc|a rora| de |as persoras y de |a
corur|dad co|oro|ara, racer lrerle a |os lerreros de corrupc|r, v|o|erc|a y redor|sro, gererar acl|ludes de
so||dar|dad y roresl|dad.

ART|6UL0 17
Corererc|a y l|ex|o|||dad. La ejecuc|r de| P|ar E| $a|ro $oc|a| deoe ser corererle cor |os props|los y oojel|vos
rac|ora|es y l|ex|o|es er |a delerr|rac|r de |as eslraleg|as y er su ap||cac|r a lravs de prograras, suoprograras y
proyeclos. E| Eslado y |a soc|edad c|v||, er |a eslera de sus prop|as acl|v|dades derlro de| rode|o a|lerral|vo de
desarro||o, podrr |rlroduc|r ruevas eslraleg|as o rod|l|car |as corlerp|adas er e| preserle P|ar cor e| oojelo de
a|carzar sus oojel|vos.
E| goo|erro rac|ora| podr racer |os ajusles recesar|os er |os c|cu|os l|rarc|eros para que correspordar a |o
eslao|ec|do er esla |ey.

ART|6UL0 18
Eva|uac|r cua||lal|va y cuarl|lal|va. Las aulor|dades de| Eslado e |rslarc|as de |a soc|edad c|v|| eva|uarr e| P|ar de
0esarro||o $a|ro $oc|a|, er |o cua||lal|vo, para aprec|ar |os caro|os progres|vos que corduzcar a| desarro||o ruraro
|rlegra| er |as d|sl|rlas reas de |a v|da soc|a|, y er |o cuarl|lal|vo, para exar|rar e| curp||r|erlo de |as |rvers|ores y
|os resu|lados ooler|dos cor e||as. Para esle eleclo, erlre olros red|os, se erp|earr |os |rd|cadores de order
cua||lal|vo y cuarl|lal|vo aprop|ados.

PLAN 0E lNvER3l0NE3

ART|6UL0 19
EL PLAN NACl0NAL 0E lNvER3l0NE3 Pu8LlCA3 1995-1998 lerdr ur va|or de 38.121.11 r|||ores de pesos, a
pesos corslarles de 1991, l|rarc|ados de |a s|gu|erle rarera:

Arorro corr|erle de| goo|erro cerlra| y de |as erl|dades descerlra||zadas, s|r |rc|u|r For do Nac|ora| de| Cal,
Fordo de Eslao|||zac|r P r| goo|erros y erpresas reg|ora|es y |oca|es: 30.553.330 r|||ores de pesos.
Erdeudar|erlo relo de| goo|erro cerlra| y de |as erl|dades descerlra||zadas: 1.218.81 r|||ores de pesos.
Recursos de carcler corl|rgerle lr|oular|os, cred|l|c|os, |rgresos prop|os de |as erl|dades
descerlra||zadas: 3.319.105 r|||ores de pesos.

ART|6UL0 20
La descr|pc|r de |os pr|rc|pa|es prograras y suoprograras que e| goo|erro rac|ora| espera ejecular er |a v|gerc|a de|
P|ar Nac|ora| de lrvers|ores 1995-1998 es |a s|gu|erle:

1. 8oc|a|
1.1 Agua potab|e y saneam|ento bs|co
1.1.1 Aumento de coberturas y mejoram|ento de |a ca||dad de| agua



99
3e ejecular oajo |a resporsao|||dad |oca| er |a gesl|r de |os serv|c|os. E| P|ar ousca oolerer cooerluras
reg|ora|es cor prored|os de 90 er acueduclo y ZZ er a|carlar|||ado er 1998. Los recursos se d|r|g|rr,
pr|or|lar|arerle, rac|a la| oojel|vo. E| prograra oerel|c|ar ad|c|ora|rerle a ,8 r|||ores de rao|larles cor
agua polao|e y ,Z r|||ores cor s|sleras de d|spos|c|r de aguas res|dua|es; e|evar |a ca||dad de| agua
sur|r|slrada para |a lola||dad de |os rao|larles cor serv|c|o, d|sr|ru|r |a vu|rerao|||dad de |os s|sleras y
prever e| rarejo sosler|o|e de |as aguas cor parl|c|pac|r c|udadara.
Para opl|r|zar e| uso de| recurso y proleger |as luerles de aoaslec|r|erlo se |rpu|sarr |os s|gu|erles
suoprograras: a) d|sr|ruc|r de prd|das de agua red|arle |a rerao|||lac|r y opl|r|zac|r de |os s|sleras,
reduc|erdo e| agua ro corlao|||zada de| 50 a| 33; o) rejorar|erlo de |a ca||dad aro|erla| para reduc|r |a
gererac|r de eleclos regal|vos er |os cuerpos de agua receplores; y c) |derl|l|cac|r y uso rac|ora| de |as
aguas suolerrreas, a lravs de |a exp|orac|r y cuarl|l|cac|r de |as luerles er Z0.000 |r
Los recursos de esle P|ar de lrvers|ores se corp|ererlarr cor crd|lo de F|rdeler, gererac|r |rlerra de
recursos de |as erpresas reg|ora|es de serv|c|os puo||cos y parl|c|pac|r de| seclor pr|vado.
Er rur|c|p|os perlerec|erles a |as calegorias 1 y 2, |as corlraparl|das |oca|es lola|es ex|g|das para |a
l|rarc|ac|r de |os proyeclos de acueduclo y a|carlar|||ado, ro podrr ser rayores a| 50 de aque||a
parl|c|pac|r de |os rur|c|p|os er |os |rgresos corr|erles de |a rac|r que |a Ley 0 de 1993 as|gra
exc|us|varerle a esle l|po de proyeclos. Para |os rur|c|p|os perlerec|erles a |as calegorias 3 y 1, esle
porcerlaje ro podr ser super|or a| 100. Cuardo |os proyeclos de |os rur|c|p|os perlerec|erles a |as
calegorias 1, 2, 3, 1 requ|erar crd|lo para corp|elar su l|rarc|ac|r, ro podr corprorelerse coro serv|c|o
de |a deuda er |os aros suces|vos porcerlajes super|ores a |os sera|ados. Para eslos eleclos, |a
calegor|zac|r ul|||zada es |a aprooada por e| C0VlTE 0E A0VlNl3TRACl0N 0EL F0N00 0E
C0FlNANClACl0N PARA LA lNFRAE3TRuCFu RA uR8ANA e| 2Z de leorero de 1995.
Las erl|dades ercargadas de |a gesl|r de| serv|c|o de| acueduclo proroverr pro graras, corlralarr
serv|c|o y eslao|ecerr esliru|o erlre |as corur|dades rura|es aserladas er |as zoras de |rl|uerc|a de |as
luerles de aoaslec|r|erlo, cor r|ras a asegurar su preservac|r. 0e| r|sro rodo, se lorla|ecerr |os
prograras de lrala r|erlo de aguas res|dua|es cor r|ras, erlre olros, a d|sr|ru|r |os |rpaclos regal|vos soore
|as zoras rura|es.

1.1.2 Hodern|zac|n |nst|tuc|ona|
E| goo|erro rac|ora| or|erlar |a |rvers|r a crear ur rarco lar|lar|o que rel|eje e| coslo de |os serv|c|os y
loca||ce |os suos|d|os er |a poo|ac|r rs poore; del|r|r |os cr|ler|os de eva|uac|r de |as erpresas que
preslar e| serv|c|o para e| segu|r|erlo eslr|clo de sus p|ares de gesl|r; dar as|slerc|a lcr|ca a |os
presladores de| serv|c|o pasa su roderr|zac|r, del|r|erdo reg|as que perr|lar |a v|rcu|ac|r de| seclor
pr|vado; y d|serar e| p|ar eslralg|co de| seclor para or|erlar su desarro||o |rlegra| er e| |argo p|azo. E|
goo|erro rac|ora| red|arle corver|os preslar apoyo lcr|co a |as d|lererles |rslarc|as puo||cas y pr|vadas,
corprorel|das er |os serv|c|os de agua polao|e.

1.2 6u|tura, recreac|n y deporte

1.2.1 6u|tura
Corprerde |as acc|ores d|r|g|das a |a relorra |rsl|luc|ora| y |a descerlra||zac|r cu|lura|; a| lorerlo, creac|r
e |rvesl|gac|r arlisl|ca y cu|lura|; a |a arp||ac|r de |as oporlur|dades de acceso a |os o|eres y serv|c|os
cu|lura|es, y a |a prolecc|r y d|lus|r de| palr|ror|o cu|lura| co|oro|aro, corlorrado por o|eres |rrueo|es e
|rlarg|o|es. Para |a preservac|r de eslos u|l|ros y por ser o|eres de carcler puo||co, se apoyar |a |aoor de
|as erl|dades que corlorrar e| C0LE0l0 VAXlV0 0E LA3 ACA0EVlA3. 3e |rc|uyer prograras
col|rarc|ados de apoyo a |a |rlraeslruclura cu|lura| rac|ora| y |oca|.

1.2.2 Honumentos nac|ona|es
Er esle prograra se ||evarr a caoo |as ooras de reslaurac|r y rarler|r|erlo de |as corslrucc|ores que, por
sus caraclerisl|cas, rar s|do c|as|l|cadas coro rorurerlos rac|ora|es.



100
1.2.3 0eporte y recreac|n
Corprerde |as acc|ores d|r|g|das, pr|or|lar|arerle, a esl|ru|ar e| deporle lorral|vo y |a arp||a parl|c|pac|r de
|a corur|dad er acl|v|dades recreal|vas y deporl|vas. Corlerp|a, aders, e| apoyo a| deporle asoc|ado y de
a|lo rerd|r|erlo, y a |a adecuac|r y corservac|r de zoras de recreac|r y esparc|r|erlo.
E| goo|erro rac|ora| y |as erl|dades lerr|lor|a|es cor e| apoyo de| seclor pr|vado y |a parl|c|pac|r de |a
corur|dad crearr escue|as ras|vas de deporle corpel|l|vo er |as reg|ores de p|ar|l|cac|r, que |rc|uyar
d|versas d|sc|p||ras deporl|vas.

1.2.4 Part|c|pac|ones mun|c|pa|es. 6u|tura y deporte
Esle prograra l|rarc|ar prograras de cu|lura y deporle de acuerdo cor |as d|spos|c|ores de |a Ley 0 de
1993.

1.3 Juventud
Cors|sle er e| d|sero y puesla er rarcra de ura po|il|ca |rlegra| que coord|re |os esluerzos seclor|a|es er
lavor de esla poo|ac|r y desarro||e, aders, acc|ores especil|cas or|erladas a |a preverc|r de |a
drogad|cc|r y a |a corso||dac|r de espac|os para |a parl|c|pac|r derocrl|ca de |os jveres er |a v|da
puo||ca de| pais.
3e proroc|orar |a orgar|zac|r de prograras de |os jveres rura|es red|arle e| lorerlo y lorla|ec|r|erlo de
sus asoc|ac|ores y |a creac|r de ruevas asoc|ac|ores y lorras de parl|c|pac|r. E| goo|erro rac|ora|
prorover su parl|c|pac|r er e| pro grara de relorra agrar|a, crd|lo, r|croerpresas y ecororia so||dar|a.
La po|il|ca de juverlud deoe |rc|u|r er |as erl|dades lerr|lor|a|es |a orgar|zac|r de |os s|gu|erles prograras:
circu|os de parl|c|pac|r juver|| y c|uoes eslud|arl||es derocrl|cos.

1.4 Educac|n

1.4.1 Educac|n preesco|ar, bs|ca y med|a
Cor esle prograra se arp||arr |as oporlur|dades de acceso de |a poo|ac|r, |rc|uyerdo |a |rlegrac|r
educal|va de |os r|ros cor reces|dades educal|vas espec|a|es er razr de proo|eras de d|scapac|dad. Las
acc|ores prev|slas perr|l|rr e|evar e| pro red|o de esco|ar|dad, red|arle |a creac|r de 300 r|| ruevos
cupos er preesco|ar y 00 r|| er |a os|ca, asi coro e| rejorar|erlo de |a relerc|r y |a proroc|r de |os
eslud|arles er ur 50. Corprerde |os s|gu|erles suoprograras:
Corjurlarerle |os r|r|sler|os de Agr|cu|lura, Educac|r y |as secrelarias de educac|r de |as erl|dades
lerr|lor|a|es, er coord|rac|r cor |as secrelarias de Agr|cu|lura de |as r|sras, or|erlarr e| eslao|ec|r|erlo de
proyeclos |rsl|luc|ora|es de educac|r ajuslados a |as parl|cu|ar|dades reg|ora|es y |oca|es de |a poo|ac|r
rura|. Los eslud|arles de |as |rsl|luc|ores de educac|r super|or y de eslao|ec|r|erlos de educac|r lorra|
re|ac|orados cor aspeclos agropecuar|os, agro|rduslr|a|es o eco|g|cos preslarr asesoria y apoyo a |os
proyeclos educal|vos |rsl|luc|ora|es y de capac|lac|r a |a poo|ac|r carpes|ra de |as zoras rura|es.

1.4.1.1 Vejorar|erlo de |a ca||dad: aders de |a dolac|r de eslao|ec|r|erlos puo||cos y de cerlros de recursos
educal|vos cor lexlos, |aooralor|os y raler|a|es, esle suoprograra apoyar e| d|sero y desarro||o de |os
PR0YECT03 E0uCATlv03 lN3TlTuCl0NALE3, |a rejor lorrac|r de |os docerles er serv|c|o y |a
eva|uac|r corl|rua de |a ca||dad de |a educac|r. 3e dolar cor guias pedagg|cas a |os docerles eslala|es y
cor lexlos educal|vos aprox|radarerle a se|s r|||ores de eslud|arles, |rc|uyerdo |os r|ros cor d|scapac|dad.

1.4.1.2 lrlraeslruclura y dolac|r: cors|sle er |a corslrucc|r, arp||ac|r y reparac|r de eslao|ec|r|erlos educal|vos,
asi coro su dolac|r os|ca, respelardo |as lrad|c|ores arqu|leclr|cas de cada reg|r. 3e olorgarr suos|d|os
para |rcrererlar |a olerla educal|va por |a via de |a arp||ac|r de |rlraeslruclura.

1.4.1.3 0esarro||o |rsl|luc|ora|: |rc|uye acc|ores d|r|g|das a rejorar |a capac|dad de gesl|r educal|va de |os r|ve|es
cerlra|, deparlarerla|, rur|c|pa| y de| eslao|ec|r|erlo educal|vo, red|arle |a |rp|arlac|r de s|sleras de


101
|rlorrac|r, de eva|uac|r, as|slerc|a lcr|ca a |os deparlarerlos, d|slr|los y rur|c|p|os para e|aoorar,
ejecular y eva|uar proyeclos educal|vos.

1.4.1.4 3uos|d|os: cor esle suoprograra se lac|||lar e| acceso y perrarerc|a er e| s|slera educal|vo a |os
eslud|arles prover|erles de lar|||as de escasos recursos ecorr|cos. 3e ouscar que e| suoprograra lerga
ur desarro||o corcrelo er reas rura|es, |rc|uyerdo |os eslud|arles ralr|cu|ados er |os |rsl|lulos lcr|cos y er
|os co|eg|os deparlarerla|es agrico|as.
1.4.1.5 F0N00 E0uCATlv0 0E C0VPEN3ACl0N. Ved|arle esle lordo se proveerr recursos a |os deparlarerlos
y d|slr|los, cor e| l|r de |ograr ura rayor equ|dad er |a d|slr|ouc|r de |as as|grac|ores reg|ora|es y
corpersar |os aurerlos er |os coslos de |a educac|r asoc|ados a |rcrererlos er |a rerurerac|r de|
persora| docerle. 3e dar pr|or|dad er |a as|grac|r a |os deparlarerlos y d|slr|los del|c|lar|os y cor a|la
proporc|r de poo|ac|r poore que rueslrer er sus p|ares educal|vos acc|ores prec|sas ercar|ra das a
rejorar |a ca||dad y a arp||ar |a cooerlura de| serv|c|o educal|vo er |as zoras rura|es y uroaro-rarg|ra|es y a
rejorar larlo |a re|ac|r a|urro-docerle coro |a d|slr|ouc|r lerr|lor|a| de| persora| docerle. La as|grac|r
eslar a cargo de| 0eparlarerlo Nac|ora| de P|areac|r y e| V|r|sler|o de Educac|r Nac|ora|.

1.4.2 Educac|n super|or
lrc|uye prograras or|erlados a correg|r |a |requ|dad, larlo er e| acceso a esle r|ve|, coro er |a d|slr|ouc|r de
|os coslos para |os a|urros; para la| l|r se olorgarr 180 r|| crd|los a eslud|arles de escasos recursos
ecorr|cos y se d|slr|ou|rr |os coslos de acuerdo cor |as capac|dades ecorr|cas de |os eslud|arles y de
sus lar|||as. La |rvers|r se or|erlar laro|r a| lorla|ec|r|erlo |rsl|luc|ora| de |as erl|dades puo||cas de
educac|r super|or y a su v|rcu|ac|r a ur 3l3TEVA uNlvER3lTARl0 E3TATAL. 3e pordr er rarcra,
aders, e| s|slera de acred|lac|r coro recar|sro para prorover y recorocer |a ca||dad de |os prograras y
|as |rsl|luc|ores de esle r|ve|. Corjurlarerle cor e| 3l3TEVA 0E ClENClA Y TECN0L00lA, se ade|arlarr
acc|ores que perr|lar e| rejorar|erlo de |as cord|c|ores para |a docerc|a y |a |rvesl|gac|r c|erlil|ca y
lecro|g|ca.
E| goo|erro rac|ora|, a lravs de| lCFE3 y |os CRE3 (cor|ls reg|ora|es de educac|r) rea||zar, cor |a
parl|c|pac|r de |as ur|vers|dades y de| seclor pr|vado, eslud|os ler- d|erles a eva|uar e| eslado de |os p|ares
curr|cu|ares er |as c|erc|as agropecuar|as y su cooerlura, cor |a deo|da corresporderc|a erlre e| perl||
proles|ora| y |as rea||dades de| seclor agropecuar|o y rura|.

1.4.3 0tros programas de educac|n
Corresporde a |os prograras educal|vos desarro||ados por e| p|ar Pacil|co, asi coro a |os |rsl|lulos Jorge
E||cer 0a|lr y Lu|s Car|os 0a|r. lrc|uye laro|r |as acc|ores de| lNCl y de| lN30R d|r|g|das a |a poo|ac|r
d|scapac|lada, |os prograras de |a 8|o||oleca Puo||ca de Vede||ir y |as acc|ores de| V|r|sler|o de Educac|r
para prever|r e| ra|lralo de| reror.

15 Emp|eo

15.1 6apac|tac|n e |ntermed|ac|n |abora| - 8ena
E| 3era deoer aurerlar su cooerlura y racer rs re|evarle su lorrac|r, para |o cua| coord|rar cor olras
|rsl|luc|ores |as acl|v|dades de lorrac|r proles|ora|. 0ar pr|or|dad, er lrr|ros cuarl|lal|vos y cua||lal|vos, a
|os cursos corp|elos (|argos) er |os cerlros, e|evardo su cooerlura a 50 r|| a|urros er 1995, y readecuardo
su or|erlac|r, relodo|ogia y corler|dos de acuerdo cor |as ex|gerc|as de| seclor producl|vo. Er e| rarco de
|a Red de 3o||dar|dad 3oc|a|, desarro||ar acc|ores de capac|lac|r para e| lraoajo cor suos|d|o a| deserp|eo.
E| oojel|vo de esle suoprograra es erlregar apoyos de sosler|r|erlo a deserp|eados poores durarle su
per|odo de ca||l|cac|r, para coroal|r e| deserp|eo eslruclura|, re|ac|orado cor proo|eras de capac|lac|r y e|
deserp|eo lr|cc|ora| deo|do a |a |radecuada |rlorrac|r. Los oerel|c|ar|os de| pro grara serr |os
deserp|eados asp|rarles o cesarles, perlerec|erles a |os eslralos soc|oecorr|cos uro y dos.
Cor e| oojel|vo de reduc|r e| l|erpo de deserp|eo y rejorar |a |rlorrac|r para ejercer acc|r d|recla y prec|sa
soore e| rercado de lraoajo, e| 3era arp||ar su cooerlura y roderr|zar |os recar|sros de |rlerred|ac|r


102
|aoora|. E| pr|rc|pa| |rslrurerlo ser |a exlers|r de |os serv|c|os reg|ora|es de erp|eo de| 3era, rejorardo
|os l|ujos de |rlorrac|r rac|a |os deserp|eados y |as erpresas cor vacarles y lorla|ec|erdo |os recar|sros
para |derl|l|car |as reces|dades de lorrac|r de |os |rscr|los.

1.5.2 Programas espec|a|es de emp|eo

1.5.2.1 3u8PR00RAVA 0E EVPLE0 RuRAL: cors|sle er gererar erp|eos d|reclos para |a poo|ac|r poore, ro
ca||l|cada, aleclada por e| deserp|eo y e| suoerp|eo. 3e desarro||ar er rur|c|p|os cor ura a|la vocac|r
agropecuar|a, aleclados severarerle por |a cr|s|s rura| de |os u|l|ros aros y er reg|ores er dorde rs de|
50 de |os rogares rec|oer |rgresos por deoajo de |a |irea de |rd|gerc|a.

1.5.2.2 3u8PR00RAVA 0E EVPLE0 uR8AN0: cors|sle er apoyar proyeclos de serv|c|os corura |es, soc|a|es y de
|rlraeslruclura, que perr|lar e| desarro||o de |a poo|ac|r. Los pr|rc|pa|es oerel|c|ar|os de esle p|ar serr |as
rujeres y jveres poores cor escasos r|ve|es educal|vos.

1.5.3 Econom|a so||dar|a
3e apoyar |a |rlegrac|r de| seclor a |a ejecuc|r de |os prograras pr|or|lar|os de po|il|ca soc|a| y se
|rpu|sar |a creac|r y e| lorla|ec|r|erlo de |as orgar|zac|ores ex|slerles, |rc|uyerdo |as re|ac|oradas cor |os
seclores agropecuar|os y agro|rduslr|a|es. Las erl|dades lerr|lor|a|es proroc|orarr |a puesla er rarcra de
|as cooperal|vas juver||es producl|vas.

1.5.4 Artesan|as
Cor e| l|r de rejorar |a ca||dad de| erp|eo de |os arlesaros y corlr|ou|r a |a gererac|r de rs pueslos de
lraoajo, se lorla|ecer |a orgar|zac|r grer|a| y erpresar|a| de| seclor arlesara| y se dar as|slerc|a lcr|ca a
|os arlesaros.

1.5.5 P|an nac|ona| para e| desarro||o de |a m|croempresa
Esle p|ar corlerp|a ur 3u8PR00RAVA 0E CRE0lT0, que cors|sle er asegurar crd|los a lravs de
F|ruroaro para r|croerpresar|os cor e| l|r de lorerlar |a gererac|r de erp|eo y aurerlar |a producl|v|dad
de |as r|croerpresas, de la| rarera que se |ogre ura rayor corpel|l|v|dad de sus produclos, procurardo
lecro|ogias aprop|adas y aro|erla|rerle saras.
Er segurdo |ugar, e| 3u8PR00RAVA 0E 3ERvlCl03 TECN0L00lC03 apoyar a |as r|croerpresas er e|
proceso de gesl|r lecro|g|ca que |rvo|ucra |as reas de corerc|a||zac|r, producc|r, gesl|r, orgar|zac|r
e |rlorrac|r, lerd|erles a aurerlar su corpel|l|v|dad y producl|v|dad. 3e l|rarc|arr |a capac|lac|r
erpresar|a| cor corler|dos, rlodos y red|os de lorrac|r gererc|a| cor parl|c|pac|r de| 3era y |as 0N0;
cerlros de desarro||o producl|vo ercargados de or|rdar as|slerc|a lcr|ca purlua| a erpresar|os, a|qu||ar
raqu|rar|a y dar or|erlac|r er lecro|ogia, d|sero de prolol|pos, desarro||o de produclos y aud|lor|a aro|erla|,
erlre olros; se lorla|ecerr |as corerc|a||zadoras ex|slerles y se |rpu|sarr |as agerc|as proroloras de
corerc|a||zac|r para cuor|r cap|la|es de deparlarerlo y rur|c|p|os er dorde ex|sla |rlraeslruclura para e||o,
cor |a parl|c|pac|r de| V|r|sler|o de 0esarro||o, |as 0N0, |as craras de corerc|o, |os grer|os y |os
goo|erros |oca|es; y se dar apoyo a |a corporac|r r|xla cor |a que se corlralar |a ejecuc|r col|rarc|ada de
|os prograras que racer parle de| prograra de serv|c|os lecro|g|cos, |a cua| acluar coro |rslarc|a de
corcerlac|r y coord|rac|r de| prograra de serv|c|os lecro|g|cos, s|erdo prorolora de |as acc|ores a r|ve|
reg|ora| er |rleracc|r cor F|ruroaro.
Para apoyar |a roderr|zac|r de |a soc|edad rura|, se |rpu|sarr prograras de gesl|r erpresar|a|, cor e| l|r
de apoyar |a gererac|r de |rgresos exlrapred|a|es er acl|v|dades producl|vas, de corerc|a||zac|r,
lrarslorrac|r, lur|sro y arlesarias.

1.5. Tercera edad
Cor |os recursos de |a rac|r, y |os aporles de |as erl|dades lerr|lor|a|es, e| prograra REvlvlR apoyar 210
r|| arc|aros |rd|gerles, corp|ererlado cor p|ares de alerc|r que pordrr er rarcra |os rur|c|p|os. 3err


103
oerel|c|ar|os |os arc|aros que curp|ar cor |os requ|s|los del|r|dos er |a Ley 100 de 1993 y que se ercuerlrer
er cord|c|ores de pooreza o |rd|gerc|a.
E| F0N00 0E 30Ll0ARl0A0 PEN3l0NAL olorgar suos|d|os a rs de 350 r|| lraoajadores de oajos
|rgresos, pr|or|lar|arerle de| seclor |rlorra|, cor e| l|r de gararl|zar que |a poo|ac|r rs poore y cor
d|l|cu|lades de |rserc|r er e| rercado de lraoajo cuerle cor ura pers|r cuardo ||egue a |a lercera edad.
Esle prograra |rc|u|r a |os lraoaja dores de| seclor rura|.

1. Casto soc|a| rura|

1..1 Reforma agrar|a
La relorra agrar|a se desarro||a a lravs de |os s|gu|erles prograras: adqu|s|c|r, adjud|cac|r y l|lu|ac|r de
l|erras, l|lu|ac|r de l|erras oa|dias y sarear|erlo y arp||ac|r de resguardos |rdigeras. 3e red|slr|ou|rr ur
r|||r de reclreas erlre Z0 r|| lar|||as carpes|ras; se l|lu|arr c|rco r|||ores de reclreas que oerel|c|arr
a 1Z8.100 lar|||as; y se sarearr 3.500 rejoras er resguardos |rdigeras.

1..2 0esarro||o rura| campes|no e |nd|gena
Esle prograra esl d|r|g|do a lac|||lar a |os pequeros produclores carpes|ros, qu|eres laro|r lerdrr
prelererc|a er |os prograras de r|ego y dreraje de| PLAN NACl0 NAL 0E A0ECuACl0N 0E TlERRA3, e|
acceso a |os recursos producl|vos, a |os serv|c|os soc|a|es os|cos y a lorla|ecer su capac|dad lcr|ca y
erpresar|a|, para |o cua| e| Fordo 0Rl col|rarc|ar proyeclos er as|slerc|a lcr|ca apoyardo a |as
uNl0A0E3 VuNlCl PALE3 0E A3l3TENClA TECNlCA, orgar|zac|r y capac|lac|r, rarejo de r|cro
cuercas, pesca y acu|cu|lura, rujer carpes|ra, |rlraeslruclura para |a corerc|a||zac|r, corslrucc|r y
rarler|r|erlo de vias de acceso vereda|, acueduclos y sarear|erlo os|co, pequera |rr|gac|r y
e|eclr|l|cac|r rura|.
Ved|arle |os proyeclos de as|slerc|a lcr|ca se alerderr 1,8 r|||ores de usuar|os; er |os proyeclos de
orgar|zac|r y capac|lac|r parl|c|parr 292 r|| carpes|ros; |os prograras de rarejo de r|cro cuercas
lerdrr ura cooerlura de 212 r|| reclreas; er proyeclos de pesca y p|sc|cu|lura se oerel|c|arr 3.800
lar|||as; |os prograras de rujer rura| perr|l|rr oerel|c|ar a 1 r|| carpes|ros; se corslru|rr 1.18
|||relros
de ruevas vias de acceso vereda| y se rejorarr lrece r|| |||relros de |as ex|slerles; |os proyeclos de
sarear|erlo os|co ||egarr a 85.500 v|v|erdas rura|es y se rarr 2Z.00 ruevas corex|ores a |a red
e|clr|ca; l|ra|rerle, red|arle prograras de pequera |rr|gac|r serr oerel|c|adas .580 reclreas de
pequeros produclores carpes|ros.
La ejecuc|r de |os proyeclos de orgar|zac|r y capac|lac|r carpes|ra, que se l|rar c|er a lravs de|
F0N00 0E 0R0ANlZACl0N Y CAPAClTACl0N CAVPE3lNA CAPAClTAR, se apoyar er |as
orgar|zac|ores carpes|ras e |rdigeras y er |as 0N0 que eslr er capac|dad de racer|o, |rc|uyerdo |as
v|rcu|adas a |a juverlud rura|.

1..3 V|v|enda soc|a| rura|
Esle prograra, que race parle de |a Red de 3o||dar|dad 3oc|a|, ousca lac|||lar |a corslrucc|r, adqu|s|c|r,
reuo|cac|r, rejorar|erlo y rao|||lac|r de v|v|erdas er zoras rura|es de| pais, red|arle ur suos|d|o d|reclo.
La rela es olorgar 2Z1 r|| suos|d|os de v|v|erda a carpes|ros poores durarle e| cualr|er|o.

1..4 8ubprograma de desarro||o a|ternat|vo
E| PR00RAVA 0E 0E3ARR0LL0 ALTERNATlv0 l|ere coro l|ra||dad corlr|ou|r a| desarro||o |rlegra| de |as
zoras de ecororia carpes|ra e |rdigeras alecladas por |a preserc|a s|gr|l|cal|va de cu|l|vos ||ic|los, a lravs
de acc|ores que perr|lar prever|r y reduc|r d|cros cu|l|vos, a| r|sro l|erpo que se eslao|ecer |as oases para
e| desarro||o |oca| y reg|ora|, derlro de cr|ler|os de sosler|o|||dad aro|erla|. 3e ejecularr proyeclos de
l|lu|ac|r de oa|dios, sarear|erlo y arp||ac|r de resguardos |rdigeras, desarro||o rura| y v|v|erda soc|a|
rura|. Asi r|sro se eslao|ecerr prograras espec|a|es de suos|d|o a| crd|lo para pequeros produclores
carpes|ros y de gararlia a |a corpra de cosecras er |as zoras de| prograra.


101

1.7 8a|ud

1.7.1 Acceso un|versa| a serv|c|os de sa|ud prevent|vos y curat|vos

1.7.1.1 E| goo|erro |rpu|sar |a al|||ac|r progres|va de |a poo|ac|r a |a segur|dad soc|a|. A lravs de| rg|rer
suos|d|ado, |rpu|sar |a al|||ac|r de doce r|||ores de persoras de |os grupos de poo|ac|r rs poore y
vu|rerao|e. A lravs de| rg|rer corlr|oul|vo, se exlerder |a cooerlura de |a segur|dad soc|a| a qu|rce
r|||ores de persoras.
La as|grac|r deparlarerla| y rur|c|pa| de |os recursos de| F0N00 0E 30Ll0ARl0A0 Y 0ARANTlA 0E
3ALu0 desl|rada a |a al|||ac|r y preslac|r de serv|c|os de sa|ud de |a poo|ac|r oojel|vo de| rg|rer
suos|d|ado de sa|ud, lerdr coro cr|ler|o lurdarerla| |as d|lererc|as de |a d|spor|o|||dad per cp|la
deparlarerla| y rur|c|pa| de |os recursos de| s|luado l|sca|, de |as parl|c|pac|ores rur|c|pa|es y |as rerlas
ced|das, ouscardo corpersar eslas d|lererc|as, a l|r de oolerer ura rayor equ|dad er |a d|slr|ouc|r de |as
as|grac|ores para |a preslac|r de |os serv|c|os de sa|ud a loda |a poo|ac|r oojel|vo de| rg|rer suos|d|ado
de sa|ud.
La rela de| PAVl es que e| 100 de |as rujeres eroarazadas y |aclarles y sus r|jos rerores de ur aro,
sear al|||ados a| rg|rer suos|d|ado o v|rcu|ados a| 3l3TEVA 0E 3E0uRl0A0 30ClAL EN 3ALu0.

1.7.1.2 Er e| rarco de| PLAN 0E ATENCl0N 8A3lCA, er coord|rac|r cor |as erpresas proroloras de sa|ud y |as
erl|dades lerr|lor|a|es, se ade|arlarr acc|ores d|r|g|das a |a preverc|r de erlerredades lrarsr|s|o|es y
per|rala|es, a| corlro| de erlerredades crr|cas y a |a preverc|r de| lraura. E| P|ar de Alerc|r 8s|ca,
PA8, corlerp|ar |as acc|ores or|erladas por e| arlicu|o 15 de |a Ley 100/ 93.

1.7.2 Hejoram|ento de |a ca||dad de |a oferta pb||ca de serv|c|os

1.7.2.1 Cors|sle er aclua||zar |a |rlraeslruclura y dolac|r de |as |rsl|luc|ores puo||cas de| pr|rer r|ve| de alerc|r, asi
coro porer|os er cord|c|ores de corpel|r cor |as |rsl|luc|ores pr|vadas de| s|slera de segur|dad soc|a| er
sa|ud. 3e dolar y recuperar |a p|arla lis|ca de 1.500 cerlros de sa|ud y rosp|la|es |oca|es.

1.7.2.2 Cors|sle er aclua||zar |a |rlraeslruclura y dolac|r de |as |rsl|luc|ores puo||cas de segurdo y lercer r|ve| de
alerc|r, |rc|uyerdo |os serv|c|os de rerao|||lac|r, asi coro porer|a er cord|c|ores de corpel|r cor |as
|rsl|luc|ores pr|vadas er s|sleras de segur|dad soc|a|. 3e rejorar |a |rlraeslruclura y dolac|r de 150
rosp|la|es de segurdo r|ve|, 22 de| lercer r|ve| y orce rosp|la|es ur|vers|lar|os; asi r|sro, a| l|ra||zar e|
cualr|er|o, |a lola||dad de rosp|la|es puo||cos deoer raoerse lrarslorrado er EVPRE 3A3 30ClALE3 0EL
E3TA00.

1.7.2.3 E| V|r|sler|o de 3a|ud y |as erl|dades lerr|lor|a|es desarro||arr acc|ores ercar|ra das a rejorar |a capac|dad
lcr|ca y adr|r|slral|va de |a lola||dad de d|cras |rsl|luc|ores, dolrdo|as de |rslrurerlos coro s|sleras de
coslos y laclurac|r.

1.7.2.4 Las |rvers|ores de| 155 se or|erlarr a |a l|ra||zac|r de |as ooras |r|c|adas y a| rejorar|erlo de |a capac|dad
de gesl|r de sus |rsl|luc|ores rosp|la|ar|as.

1.7.3 Cest|n descentra||zada y capac|dad tcn|ca de| sector

Esle prograra ousca lorla|ecer |a capac|dad de |as erl|dades lerr|lor|a|es para rarejar |os recursos y
deserperar adecuadarerle |as corpelerc|as que |a |ey |es as|gra, cor rlas|s er |a adr|r|slrac|r de|
s|slera de segur|dad soc|a|. E| V|r|sler|o de 3a|ud dar espec|a| alerc|r a |as acc|ores de apoyo a |a gesl|r,
|a p|areac|r y |a descerlra||zac|r |rsl|luc|ora|, asi coro a| desarro||o de s|sleras de |rlorrac|r y ror|loreo


105
que perr|lar e| segu|r|erlo perrarerle de |a gesl|r de |as |rsl|luc|ores de| s|slera. A| l|ra| de| cualr|er|o e|
100 de |os deparlarerlos y a| reros e| 80 de |os rur|c|p|os deoerr raoer a|carzado esle oojel|vo.

1.7.4 Carant|a de ca||dad de |os serv|c|os de sa|ud

1.7.4.1 E| goo|erro rac|ora| corlorrar ura V|s|r para |a eva|uac|r de| eslado de |a educac|r er |as proles|ores
de |a sa|ud y |a corresporderc|a erlre e| perl|| proles|ora| y |as rea||dades ep|der|o|g|cas de| pais. Taro|r
d|serar y d|lurd|r |rslrurerlos que perr|lar ura rejor se|ecc|r de |os proles|ora|es que se v|rcu|er a |as
|rsl|luc|ores presladoras de serv|c|os.
Los recursos serr ul|||zados, aders, para |a e|aoorac|r de proloco|os de alerc|r, eslrdares de alerc|r
y prograras de educac|r corl|rua de| persora| de sa|ud. E| 30 de |os recursos corlerp|ados er esle ruoro
ser desl|rado a |a creac|r de esliru|os a |a el|c|erc|a, ca||dad y uo|cac|r lerr|lor|a| de| persora| de sa|ud.

1.7.4.2 E| s|slera de gararlia de ca||dad lerdr coro oojel|vo or|rdar a |os usuar|os |a cor l|arza er e| curp||r|erlo
de ura ser|e de requ|s|los rir|ros de ca||dad, asi coro |derl|l|car y e||r|rar |os laclores que aleclar |a
preslac|r de |os serv|c|os de sa|ud. La 3uper|rlerderc|a Nac|ora| de 3a|ud crear e| 3l3TEVA 0E
0ARANTlA 0E CALl0A0 y v|g||ar e| curp||r|erlo de |as rorras eslao|ec|das para |as |rsl|luc|ores. Asi
r|sro, d|serar |os recar|sros de v|g||arc|a y corlro| que gararl|cer |a l|rarc|ac|r, |a correcla ap||cac|r de
|os recursos de| s|slera y |os aspeclos de ca||dad rerc|orados.
Aqui se corlerp|ar |os recursos de| l33, desl|rados a d|serar e |rp|arlar |os s|sleras de |rlorrac|r y
ror|loreo de |a preslac|r de serv|c|os de sa|ud.

1.7.4.3 Esliru|os a |a el|c|erc|a, ca||dad y uo|cac|r: e| oojelo de esle prograra es prorover erlre e| recurso ruraro,
|a el|c|erc|a y ca||dad de |os serv|c|os de sa|ud er e| rg|rer suos|d|ado y esl|ru|ar |a reuo|cac|r de| persora|
de sa|ud er |as zoras rs aparla das, rarg|radas y azoladas por |a v|o|erc|a. E| rode|o de esliru|o ser
d|serado por e| V|r|sler|o de 3a|ud y P|areac|r Nac|ora|. Eslos esliru|os ro corsl|lu|rr laclor sa|ar|a|.
Esle ruoro se rulr|r de| 1 de |os recursos de| Fordo de 3o||dar|dad y 0ararlia, suocuerla de so||dar|dad, y
de| 30 de| ruoro 1.Z.1.1 Recursos ruraros, de que lrala |a preserle |ey.

1.7.5 6|enc|a y tecno|og|a para |a sa|ud
Er e| rarco de| s|slera rac|ora| de c|erc|a y lecro|ogia, e| V|r|sler|o de 3a|ud pro rover y apoyar
l|rarc|erarerle |a |rvesl|gac|r os|ca y ap||cada er reas que perr|lar rejorar e| d|agrsl|co y |a alerc|r
er sa|ud, asi coro e| desarro||o y adaplac|r de lecro|ogia rd|ca, |rc|uyerdo red|c|ra lrad|c|ora| de |as
corur|dades. Alerc|r espec|a| rerecer |a |rvesl|gac|r er e| carpo de |a o|olecro|ogia.
E| lrsl|lulo Nac|ora| de 3a|ud |rverl|r er c|erc|a y lecro|ogia recursos ro |rler|ores a qu|rce r|| r|||ores de
pesos para lorla|ecer |a |rvesl|gac|r o|ord|ca, o|olecro|ogia er vacuras, ep|der|o|ogia, el|o|ogia de |a
v|o|erc|a coro causa de |a roro|rorla||dad er Co|oro|a, erlre olras, y er e| rejorar|erlo de |os recursos
lis|cos para e| desarro||o de sla.

1.7. 0tros programas de| sector sa|ud

1.7..1 E| goo|erro rac|ora| prorover |a creac|r de lN3TlTuCl0NE3 PRE3TA00RA3 0E 3ERvlCl03 0E 3ALu0,
lP3, pr|vadas a lravs de crd|los olorgados por e| lFl, er roda||dades suos|d|adas y ro suos|d|adas.
1.7..2 3e |rc|uyer |os s|gu|erles prograras: rerode|ac|r de |a sede de| V|r|sler|o de 3a|ud, reorgar|zac|r de|
prograra de alerc|r de erergerc|as y desaslres y alerc|r de| prograra de d|scapac|lados.
Aders se |rc|uyer aque||os prograras que rea||za e| lrsl|lulo Nac|ora| de 3a|ud para rarler|r|erlo y
dolac|r; e| lrsl|lulo Nac|ora| de Carcero|ogia para carparas de preverc|r y corlro| y corpra de equ|pos; y
e| lrsl|lulo Nac|ora| de v|g||arc|a de Ved|carerlos y A||rerlos, lNvlVA, para |rlraeslruclura y dolac|r, erlre
olros.

1.7.7 Transferenc|as y s|tuado de| sector sa|ud


10
Los recursos prover|erles de eslas luerles se desl|rarr para |a alerc|r er sa|ud y |a col|rarc|ac|r de |os
prograras de| p|ar de alerc|r os|ca, eslud|os de pre|rvers|r, dolac|r y rejorar|erlo de |a |rlraeslruclura.
Eslos recursos podrr ul|||zarse er e| pago de sa|ar|os y rororar|os de| persora| de |a sa|ud, adqu|s|c|r de
red|carerlos, prles|s y aparalos orlopd|cos y ders acc|ores del|r|das er |a Ley 0/93.

1.7.8 Protecc|n y b|enestar soc|a| |88
Corlerp|a acc|ores desl|radas a |a proroc|r de |a sa|ud y preverc|r de |a erlerredad de |os al|||ados a|
l33, coro prograras de crec|r|erlo y desarro||o de| r|ro, sa|ud reproducl|va, corlro| de laclores de r|esgo,
corlro| per|rala|, corlro| de crcer de cue||o uler|ro y parl|c|pac|r corur|lar|a. 0e |gua| rarera, |rc|uye
acc|ores de apoyo er sa|ud ocupac|ora|, segur|dad e r|g|ere |rduslr|a|.

1.8 N|ez

1.8.1 Hov|||zac|n en torno a |a n|ez
Cors|sle er crear ura corc|erc|a soc|a| y corur|lar|a que oerel|c|e a |os r|ros, gererardo acl|ludes y
corporlar|erlos de respelo, va|orac|r, prolecc|r de |os rerores er |a lar|||a y |a corur|dad.

1.8.2 Protecc|n, desarro||o de |a n|ez
A lravs de esle prograra se erlregar corp|ererlo rulr|c|ora| a 230 r|| rujeres geslarles y |aclarles y a
sus r|jos erlre |os se|s y21 reses. lgua|rerle, se rejorar e| corporerle rulr|c|ora| de 900 r|| oerel|c|ar|os
de |os rogares corur|lar|os de o|ereslar y se as|grarr suos|d|os a||rerlar|os a 110 r|| r|ros poores er |as
zoras rura|es.

1.8.3 Henores en s|tuac|n |rregu|ar
Cors|sle er desarro||ar acc|ores especil|cas d|r|g|das a |os rerores ra|lralados, lraoajadores, rerores de |a
ca||e y a jveres |rlraclores.
E| goo|erro rac|ora| y |as erl|dades lerr|lor|a|es, ler|erdo er cuerla |as reces|dades de |os oerel|c|ar|os,
ade|arlarr eva|uac|r y segu|r|erlo a |as 0N0 que lraoajer cor r|ros er a|lo r|esgo soc|a| cor e| l|r de
red|r e| a|carce de sus oojel|vos y su |rpaclo er |a poo|ac|r aleclada.

1.8.4 0esarro||o |nst|tuc|ona|
Cors|sle er |a redel|r|c|r de corpelerc|as de| 3l3TEVA NACl0NAL 0E 8lENE3TAR FAVlLlAR,
corprorel|erdo po|il|ca, lcr|ca y l|rarc|erarerle a |as adr|r|slrac|ores lerr|lor|a|es er |a p|areac|r y
ejecuc|r de prograras d|r|g|dos a |a r|rez y prorov|erdo su |rc|us|r er |os p|ares lerr|lor|a|es de desarro||o.

1.85 hogares de b|enestar
8usca e| desarro||o arrr|co e |rlegra| de |os rerores de s|ele aros de |os seclores rs poores y vu|rerao|es
de exlrera pooreza. Aders, se |rc|uyer |os prograras de jard|res, alerc|r a| esco|ar y ado|escerle,
rogares |rlarl||es que eslr or|erlados a |a preverc|r de |a ra| rulr|c|r er |a poo|ac|r |rlarl|| de| pais. Cor
eslos prograras se a|carzar ura cooerlura aprox|rada de lres r|||ores de rerores. Er esle corporerle se
|rc|uyer |os recursos desl|rados a sulragar |os ajusles er |as oecas de |as radres corur|lar|as.

1.8. 0tros programas de n|ez
lrc|uye |os prograras desl|rados a |a prolecc|r de rerores, or|erlac|ores e |rlerverc|ores er lar|||a,
adopc|ores, as|slerc|a soc|o |ega| a| reror y a |a lar|||a er procesos c|v||es, erlre olros.

1.9 V|v|enda soc|a| urbana

1.9.1 V|v|enda Red de 8o||dar|dad 8oc|a|
a. E| 3u8PR00RAVA 0E VEJ0RAVlENT0 0E LA vlvlEN0A Y EL ENT0RN0 se apoya er e| suos|d|o
olorgado por e| lNuR8E y se corp|ererla cor recursos de |os rur|c|p|os, de |os lordos de col|rarc|ac|r


10Z
(Fl3 y Flu), Fordo de lrvers|r 3oc|a| y Fordo de |rlraeslruclura uroara y de |a Red de 3o||dar|dad 3oc|a|. 3e
adjud|carr 258.500 suos|d|os para oerel|c|ar a ZZ5 r|| rogares. E| rur|c|p|o, cor e| apoyo de |os lordos,
lerdr a su cargo |as ooras de acceso a| aserlar|erlo, |as redes de serv|c|os puo||cos, grardes ooras de
r|l|gac|r de r|esgos y proyeclos d|r|g|dos a |a adecuac|r de zoras verdes y ders e|ererlos de| espac|o
puo||co.
o. E| 3u8PR00RAVA 0E vlvlEN0A NuEvA |rc|uye v|v|erdas rir|ras o ur|dades os|cas. Para |oles cor
serv|c|os, |a rac|r s|o apoyar proyeclos que corlerp|er |os |rslrurerlos de |a relorra uroara y |a
zor|l|cac|r de| uso de| sue|o. 3e rea||zarr 158 r|| so|uc|ores de v|v|erda rueva, apoyadas cor suos|d|o para
lar|||as de reros de dos sa|ar|os rir|ros rersua|es de |rgreso.
Esle suoprograra podr corlerp|ar, aders, |a v|v|erda-erp|eo, que cors|sle er p|ar|l|car desde ur pr|rc|p|o
er |os ruevos desarro||os popu|ares, |a corslrucc|r se |ecl|va de v|v|erdas-l|erdas, v|v|erdas-la||eres,
v|v|erdas-ruerlos, v|v|erdas-escue|as y er gerera| v|v|erdas-r|croerpresas. E| lNuR8E lorar |as red|das
adecuadas para |a adr|r|slrac|r de esle suoprograra.

1.9.2 V|v|enda no cub|erta Red de 8o||dar|dad 8oc|a|
Las acc|ores prev|slas se d|r|ger a alerder e| dl|c|l Cuarl|lal|vo y cua||lal|vo de v|v|erda de |os rogares cor
|rgresos erlre dos y cualro sa|ar|os rir|ros |ega|es rersua|es. Cor e| apoyo de| crd|lo, se rea||zarr 190 r||
so|uc|ores, de |as cua|es 81 r|| se l|rarc|arr parc|a|rerle cor e| suos|d|o lar|||ar de v|v|erda, y e| reslo a
lravs de crd|lo de| Fordo Nac|ora| de Arorro y de| s|slera l|rarc|ero.
Los recursos de esle P|ar de lrvers|ores se corp|ererlarr cor recursos prop|os de |os rur|c|p|os, crd|lo
de F|rdeler, suos|d|os de |as cajas de corpersac|r lar|||ar y crd|los de| seclor l|rarc|ero.

1.10 Apoyo a| desarro||o urbano
3e lorla|ecer |a capac|dad adr|r|slral|va de |as c|udades y poo|ac|ores er e| d|sero de |rslrurerlos de
regu|ac|r y rorral|v|dad uroara, rarejo de| sue|o, p|ar|l|cac|r lerr|lor|a| sosler|o|e, desarro||o de proyeclos
de v|v|erda y erlorro, y gesl|r de ser v|c|os puo||cos, lrarsporle y equ|par|erlo. 3e eslao|ecerr |rd|cadores
aro|erla|es y eslrdares para gararl|zar |a sosler|o|||dad de| desarro||o uroaro.
3e proveer a |as c|udades de ur rarco |ega| e |rsl|luc|ora| que or|erle |a acc|r de |a adr|r|slrac|r |oca|.
3e |rpu|sarr |os prograras para apoyar lcr|carerle a |os rur|c|p|os er aspeclos coro aclua||zac|r de
oases gravao|es, r|ve|es adecuados er lar|las, ul|||zac|r de luerles de |rgreso de grar polerc|a| y rejor r|ve|
de el|c|erc|a er e| recaudo y adr|r|slrac|r de lr|oulos. 3e prorover que |as c|udades sear acces|o|es er
sus d|seros uroarisl|cos a |as persoras cor d|scapac|dad y a |a lercera edad.

2. 8ector just|c|a

2.1 Apoyo tcn|co y humano a| s|stema jud|c|a|
3e crear ura eslruclura gererc|a| que |e perr|la a |a rara jud|c|a| |rcrererlar |a elecl|v|dad de| s|slera
red|arle |rslrurerlos lcr|cos de orgar|zac|r, p|areac|r, corlro| y eva|uac|r de gesl|r, rarejo de
|rlorrac|r y rac|ora||zac|r de arcr|vos.

2.2 Acceso a |os serv|c|os jud|c|a|es, adm|n|strac|n de just|c|a y derecho
E| Eslado lac|||lar e| acceso a |a via jud|c|a| y prorover d|lererles a|lerral|vas para e| lralar|erlo de |os
corl||clos.

2.3 Prevenc|n de| de||to y atenc|n a |as v|ct|mas
Esle prograra rar rlas|s er |a |rvesl|gac|r de |as causas de| de||lo, sus so|uc|ores, |a alerc|r a |os
rerores |rlraclores y |a resoc|a||zac|r de| de||rcuerle. Asi r|sro, se |r|c|ar e| desarro||o de ur s|slera de
alerc|r a |as vicl|ras de corduclas pur|o|es cor e| l|r de d|sr|ru|r |os eleclos regal|vos de eslas corduclas
y prorover |a so||dar|dad de |a corur|dad er |a |ucra corlra e| de||lo.

2.4 0etenc|n, cump||m|ento de pena y rehab|||tac|n


108
Vejorar|erlo de |as cord|c|ores de |as persoras que deoar ser pueslas a d|spos|c|r de |a aulor|dad jud|c|a|,
red|arle a|lerral|vas a |a delerc|r, rejorar|erlo de |as cord|c|ores de |os |oca|es y as|slerc|a jud|c|a|
el|c|erle. Asi r|sro, e| desarro||o de proced|r|erlos para que |a pera pr|val|va de |a ||oerlad se lrarslorre er
ur lrala r|erlo para |a rerao|||lac|r y resoc|a||zac|r.

2.5. Apoyo a |as acc|ones para |a superac|n de| prob|ema de |a droga
E| prograra l|ere coro oojel|vo erlrerlar y reduc|r progres|varerle |as causas y rar|leslac|ores de|
proo|era de |a droga, red|arle |a ap||cac|r de recar|sros de parl|c|pac|r corur|lar|a que v|rcu|er
elecl|varerle a |a soc|edad c|v|| er su so|uc|r. Corprerde e| desarro||o de eslraleg|as para |a preverc|r
|rlegra|, e| lralar|erlo y |a re|rserc|r soc|a|, y e| lorla|ec|r|erlo de |a cooperac|r |rlerrac|ora|. Para e||o se
desarro||arr proyeclos de |rvesl|gac|r y d|vu|gac|r y de as|slerc|a a persoras alecladas por e| proo|era de
|a droga, asi coro de corcerlac|r y coord|rac|r |rler |rsl|luc|ora|.

3. 8ector defensa y segur|dad
lrc|uye lodos |os prograras desarro||ados por |as luerzas r|||lares, |a po||cia rac|ora| y |as erl|dades
descerlra||zadas de| V|r|sler|o de 0elersa. 0e| rorlo lola| as|grado, |e corresporder ur rir|ro de| 18 a |a
po||cia rac|ora|.
4. |nfraestructura

4.1 Energ|a

4.1.1 Petr|eo
Los oojel|vos de |os prograras para e| desarro||o de |a acl|v|dad pelro|era |rc|uyer e| |rcrererlo de |a
acl|v|dad exp|oralor|a, asegurar |a aulosul|c|erc|a, e| adecuado y oporluro aoaslec|r|erlo de corousl|o|es
|iqu|dos y der|vados de| pelr|eo, asi coro e| rejorar|erlo de |a pos|c|r exporladora de| pais, prorov|erdo |a
parl|c|pac|r de |a |r|c|al|va pr|vada er |as acl|v|dades: exp|orac|r, exp|olac|r, lrarsporle, pelroquir|ca,
d|slr|ouc|r y corerc|a||zac|r, y gesl|r aro|erla|. E| prograra eslar errarcado derlro de| corceplo de
prop|edad eslala| de| suosue|o, eslao|ec|do er e| arlicu|o 332 de |a Corsl|luc|r Nac|ora|.

4.1.1.1 Er |a acl|v|dad de exp|orac|r os|ca de pelr|eo, se ra prev|slo perlorar 10 pozos exp|oralor|os, cor recursos
de EC0PETR0L durarle e| periodo.

4.1.1.2 Er producc|r de pelr|eo se proyecla, por parle de EC0PETR0L, |rcrererlar |a producc|r de crudos de
3Z8 |opdc (r||es de oarr||es de pelr|eo por dia ca|erdar|o) er 1995 a 15 |opdc er 1998.

4.1.1.3 Er rel|rac|r y. pelroquir|ca, erlre |os pr|rc|pa|es proyeclos que se desarro||arr cor parl|c|pac|r de| seclor
puo||co, esl |a arp||ac|r de |a capac|dad de rel|rac|r er e| corp|ejo |rduslr|a| de 8arrarcaoerreja, Cl8, y
Carlagera, cor |o que se |rcrererlar |a capac|dad de rel|rac|r de| pais de 22 |opdc aclua|es a 323 |opdc
er 1998. 3e prev que |a rayor parle de |as |rvers|ores er pelroquir|ca sear desarro||adas por e| seclor
pr|vad1 pr|rc|pa|rerle er producc|r a lravs de |a corslrucc|r de ura p|arla de o|el|ras.
Asi r|sro, e| goo|erro prorover |a corslrucc|r, por parle de| seclor pr|vado, de rel|rerias para e| corsuro
|rlerro y |a exporlac|r, y que s|rvar a su vez para |a e|aoorac|r de oases para |a |rduslr|a pelroquir|ca.

4.1.1.4 Er lrarsporle de pelr|eo, erlre |os pr|rc|pa|es proyeclos a ser desarro||ados er |os prx|ros aros esl |a
corslrucc|r de| o|eoduclo erlre e| carpo de Cus|ara y e| puerlo de Coveras, er e| cua| ray grar parl|c|pac|r
de| seclor pr|vado. Los recursos puo||cos desl|rados a eslas acl|v|dades perr|l|rr |rcrererlar |a capac|dad
de lrarsporle de o|eoduclos y po||duclos de| pais er 11 |opdc cor respeclo a |a capac|dad aclua|.

4.1.1.5 Er olras |rvers|ores de| seclor pelro|ero se corlerp|ar pr|rc|pa|rerle |a |rvesl|gac|r y desarro||o
lecro|g|co, y e| a|racerar|erlo de crudo y der|vados.



109
4.1.2 Cas
La ul|||zac|r de |as |rporlarles reservas de gas ralura| de| pais es uro de |os oojel|vos pr|or|lar|os de |a
po|il|ca erergl|ca. Para curp||r cor esle props|lo se ade|arlar |os prograras de producc|r, lrarsporle y
d|slr|ouc|r. Los recursos puo||cos que se |rverl|rr er e| suoseclor de gas se desl|rarr pr|rc|pa|rerle a |a
corlorrac|r de |a red lrorca| que ser ul|||zada para lodos |os usuar|os de| pais.
La producc|r de gas de EC0PETR0L se |rcrererlar de 20 rpcd (r|||ores de p|es cuo|cos por dia) er
1991 a 38 rpcd er 1998. Las ooras de lrarsporle de gas corlerp|ar |a corslrucc|r de gasoduclos er
grardes lrorca|es y su d|slr|ouc|r a |as erlra das de |a c|udad para ||evar e| gas de| pozo rasla |os s|l|os de
corsuro. Asi, |a capac|dad de lrarsporle de gas se |rcrererlar de 1.391 rpcd a 1.91 rpcd. Los
prograras de d|slr|ouc|r de gas eslr desl|rados a| sur|r|slro de gas a| usuar|o l|ra|, rea||zados
pr|rc|pa|rerle por e| seclor pr|vado. E| desarro||o de| PR00RAVA 0E VA3lFlCACl0N 0E 0A3 perr|l|r er
|os prx|ros aros ||evar esle erergl|co a 108 rur|c|p|os ad|c|ora|es y alerder 1,2 r|||ores de suscr|plores er
cerca de 350 rur|c|p|os.

4.1.3 E|ectr|c|dad
E| desarro||o de |a |rlraeslruclura e|clr|ca corlerp|a, pr|or|lar|arerle, |a reducc|r de |a vu|rerao|||dad de|
s|slera gererac|r-lrarsr|s|r, |a reducc|r de |as prd|das de erergia, |a exlers|r de |a cooerlura y e|
rejorar|erlo de |a ca||dad de| serv|c|o.

4.1.3.1 0ererac|r e|clr|ca: se ejecularr, por parle de erpresas puo||cas, |os proyeclos de urr 1, La V|e| y |os
proyeclos de gererac|r lrr|ca que ro sear ade|arlados oporlurarerle a lravs de esqueras de
parl|c|pac|r pr|vada. 3e ade|arlar e| eslud|o de |rpaclo aro|erla| y e| d|agrsl|co de a|lerral|vas de |a
r|droe|clr|ca Arr|eros de| V|cay y, s| es aro|erla|rerle v|ao|e, su d|sero lcr|co eslruclura|.

4.1.3.2 lrlercorex|r e|clr|ca: |os proyeclos que se ejecularr a lravs de l3A perr|l|rr |rcrererlar |a capac|dad de
lrarsporle de 1.311 |r er 1991 a 5.2Z9 |r er 1998, corso||dardo |a red de lrarsporle rac|ora|.

4.1.3.3 Trarsr|s|r y d|slr|ouc|r e|clr|ca: cor |as |rvers|ores prev|slas se propore |rcrererlar |a cooerlura de|
serv|c|o de ur 8Z er 1991 a ur 90 er 1998, |o cua| supore alerder Z00 r|| ruevos usuar|os.

4.1.3.4 E|eclr|l|cac|r rura|: er |a as|grac|r de eslos recursos se dar rayor parl|c|pac|r a |as reg|ores cor reror
cooerlura er e| serv|c|o e|clr|co rura|, cor e| oojel|vo de oolerer ura cooerlura rura| rs |gua||lar|a er e| pais,
er |os lrr|ros eslao|ec|dos er |as |eyes 111 y 113 de 1991. 3e prev alerder c|er r|| ruevos suscr|plores
durarle e| periodo. 0e esla parl|da, d|ez r|| r|||ores de pesos se desl|rarr a |a e|eclr|l|cac|r rura| de urao
y e| rordesle arl|oquero para ser ejeculada a lravs de |a Erpresa Arl|oquera de Erergia, Eade.

4.1.3.5 lrvers|r soc|a| (suos|d|os): es ur prograra desl|rado a cuor|r e| va|or de |os suos|d|os por corsuro de
e|eclr|c|dad y rasla e| corsuro de suos|slerc|a, de |os usuar|os uo|cados er |os eslralos soc|oecorr|cos 1, ll
y lll, y er ur lodo de acuerdo cor |o eslalu|do er |a Ley 113 de 1991. Para la| eleclo rarlrgase er |os 200
|Wrr e| cor suro de suos|slerc|a para |os usuar|os de| seclor e|clr|co er lodo e| lerr|lor|o de |a rac|r,
excepluardo aque||as erl|dades lerr|lor|a|es que desde arles de| 1 de rov|erore de 1991 esluv|erar, y a |a
lecra de |a proru|gac|r de esla |ey corl|ruar, ap||cardo ur corsuro de suos|slerc|a |rler|or, y rasla larlo,
por |ey, cuyo proyeclo preserlar e| goo|erro derlro de |os prx|ros cualro (1) reses, se l|jer, ler|erdo er
cuerla |os d|sl|rlos laclores que |rc|der er e| uso de |a erergia, e| corsuro de suos|slerc|a para cada ura de
|as reg|ores de| pais.

4.1.3. uso rac|ora| de erergia: cors|sle er ur p|ar d|r|g|do a| arorro, corservac|r y uso el|c|erle de |os recursos
erergl|cos de| pais.

4.1.4 6arbn


110
Los recursos puo||cos de esle suoseclor se desl|rarr pr|rc|pa|rerle a| lorerlo de |a pequera y red|ara
r|reria de| caror, er |as d|lererles zoras producloras.

4.1.4.1 Exp|orac|r os|ca de caror: |rc|uye |as acl|v|dades d|r|g|das a eslao|ecer |a polerc|a||dad y ex|slerc|a de
yac|r|erlos caroorileros, sus reservas y pos|o|||dades de exp|olac|r, acl|v|dades que serr rea||zadas
pr|rc|pa|rerle por EC0CAR80N.

4.1.4.2 0esarro||o de proyeclos caroorileros: es |a rea||zac|r de acl|v|dades prev|as recesar|as para poder ade|arlar
|as |aoores de exp|olac|r er |os proyeclos de pequera, red|ara y grar r|reria.

4.1.4.3 Producc|r caroorilera: sor prograras que |rc|uyer |as |aoores de exp|olac|r y ex lracc|r rac|ora| de |os
yac|r|erlos cor r|ras a |a corerc|a||zac|r de| recurso.

4.1.4.4 Proroc|r r|rera de| caror: esle suoprograra l|ere coro l|ra||dad lorerlar |a exp|olac|r lecr|l|cada de|
caror, cor e| l|r de aurerlar |os r|ve|es de producl|v|dad, rejorar |a ca||dad de v|da de |os r|reros, |a
adecuada gesl|r aro|erla|, |rcerl|var e| corsuro de caror, e| desarro||o de| rercado caroorilero y |a
ul|||zac|r de or|quelas de caror cuardo eslo sea ap||cao|e.

4.1.4.5 0esl|r aro|erla| de| caror: se deslacar er esla acl|v|dad |a e|aoorac|r de| perl|| aro|erla| de| proyeclo, e|
d|agrsl|co de a|lerral|vas y |os eslud|os de |rpaclo aro|erla| er aque||as zoras producloras y cor grardes
proo|eras de corlar|rac|r.

4.1.4. As|slerc|a lcr|ca para e| caror: e| oojel|vo de esle suoprograra es corsegu|r que |a exp|olac|r de| caror
se rea||ce de rarera el|c|erle, cor ur rir|ro |rpaclo aro|erla| y deler|oro de |os yac|r|erlos.

4.1.4.7 0esarro||o de |rlraeslruclura caroorilera: sor prograras para ade|arlar e| rejora r|erlo de |a |rlraeslruclura
lis|ca y soc|a| er |as zoras r|reras, asi coro prorover e| desarro||o de |rlraeslruclura de lrarsporle y
eroarque para lorla|ecer |a capac|dad exporladora.
0erlro de esla u|l|ra acl|v|dad se ra |derl|l|cado |a reces|dad de corlar cor ruevas lac|||dades porluar|as
cors|slerles er ur lerr|ra| raril|ro caroorilero de grar ca|a do, er e| deparlarerlo de| Al|rl|co o
Vagda|era, y ur lerr|ra| l|uv|a| er Tara|areque, para sal|slacer |as reces|dades de exporlac|r er |os
caroores de| Cesar, d|lererles de |os de| proyeclo de La Lora-0rurrord, que d|spore de su prop|o puerlo.
E| lerr|ra| raril|ro alerderia laro|r |a exporlac|r de olros caroores de| |rler|or de| pais y lerdria |a
polerc|a||dad de corverl|rse posler|orrerle er ur grar puerlo de props|lo ru|l|p|e.
Para |rpu|sar e| desarro||o de eslos proyeclos, que deoerr ser ade|arlados pr|rc|pa| rerle por e| seclor
pr|vado, EC0CAR80N desl|rar para su proroc|r, durarle e| cualr|er|o 1995-1998, e| d|ez por c|erlo (10)
de |a porc|r de |as rega|ias que |a Ley 111 desl|r para e| seclor caror.

4.2 H|ner|a

4.2.1 Exp|orac|n bs|ca en m|ner|a
8usca exlerder |a cooerlura de |a exp|orac|r os|ca de ur 20 a ur 10 de| lerr|lor|o rac|ora| durarle e|
periodo red|arle |aoores de prospecc|r e |rvesl|gac|r geo|g|ca y geolis|ca.

4.2.2 Eva|uac|n y desarro||o m|nero
lrc|uye |as acl|v|dades d|r|g|das a eslao|ecer |a polerc|a||dad y ex|slerc|a de yac|r|erlos, sus reservas y
pos|o|||dades de exp|olac|r, asi coro |as acl|v|dades prev|as a |a exp|olac|r de| recurso.

4.2.3 Cest|n amb|enta| m|nera
3e deslacar |as acc|ores lerd|erles a rejorar |os procesos de oerel|c|o de r|rera|es, |os eslud|os y acc|ores
para r|l|gar e| |rpaclo aro|erla| er zoras producloras.


111

4.2.4 As|stenc|a tcn|ca y segur|dad m|nera
3or prograras que l|erer coro props|lo capac|lar y erlrerar persora| r|rero para reduc|r e| r|esgo de |a
r|reria, prever|r |a ocurrerc|a de s|r|eslros y alerder |os casos de erergerc|a y desaslres red|arle |a
operac|r de eslac|ores reg|ora|es y purlos de sa|varerlo r|rero.

4.2.5 |nvest|gac|n y desarro||o tecno|g|co m|nero
3u oojel|vo es e| desarro||o y d|vu|gac|r de lecro|ogias aprop|adas para |as acl|v|dades de exp|orac|r,
producc|r y rejorar|erlo de |os procesos de oerel|c|o, de la| rarera que se pueda |rcrererlar |a
producl|v|dad de| recurso.

4.2. Promoc|n y contratac|n m|nera
Esla acl|v|dad l|ere coro l|ra||dad |a roderr|zac|r de| erlorro jurid|co seclor|a| y e| lorla|ec|r|erlo de |a
capac|dad de regoc|ac|r de |as erpresas |rduslr|a|es y corerc|a|es de| Eslado, er exp|orac|r y exp|olac|r
de reas. Er esle proceso se v|rcu|arr rs de 800 so||c|ludes de corlralac|r, de |as cua|es cerca de| 50
pasarr a |a lase de corlralo.

4.3 Te|ecomun|cac|ones

4.3.1 Te|efon|a |oca|
Er e| cualr|er|o |as erpresas puo||cas de| order rac|ora| arp||arr |a capac|dad |rsla|ada er rs de 350 r||
|ireas, cor |rvers|ores por rs de 500 r|| r|||ores de pesos, de acuerdo cor |a derarda de sus zoras de
|rl|uerc|a. Er parl|cu|ar, Te|ecor |rsla|ar d|reclarerle rs de 1Z r|| |ireas |oca|es.

4.3.2 Te|efon|a de |arga d|stanc|a
Te|ecor lorla|ecer su parl|c|pac|r er proyeclos de cao|e suorar|ro para |rcrererlar er por |o reros 5.300
c|rcu|los |a capac|dad |rsla|ada para corur|cac|ores |rlerrac|ora|es. 3e desarro||ar e| proyeclo de l|ora
pl|ca a r|ve| rac|ora| que ur|r |as dos coslas y |as pr|rc|pa|es c|udades de| pais, cor a| reros 18 pares de
l|ora pl|ca, cor capac|dad de dos g|gas o|ls por segurdo. Ad|c|ora|rerle, se rea||zar ur p|ar de redes
corp|ererlar|as para descorgesl|orar |a red, arp||ardo e| s|slera er a| reros 39 r|| lrorca|es. La |rvers|r
er esle serv|c|o alerder |as reces|dades reg|ora|es segur sus requer|r|erlos de lrl|co.

4.3.3 Te|efon|a soc|a|
Para gararl|zar |a ur|versa||zac|r de| serv|c|o, e| F0N00 0E C0VuNlCACl0NE3 col|rarc|ar |a |rsla|ac|r
de 105 r|| |ireas le|elr|cas y c|rco r|| purlos de serv|c|os de le|ecorur|cac|ores de alerc|r a| puo||co, er
|os rur|c|p|os que aclua|rerle ro cuerlar cor e| serv|c|o y er |as zoras rs depr|r|das de| pais. Asi r|sro,
se ejecularr |os p|ares espec|a|es de le|eloria ce|u|ar er |os rur|c|p|os cor rayores reces|dades os|cas
|rsal|slecras. Ad|c|ora|rerle, se |rc|uyer 9.918 r|||ores de pesos para le|eloria soc|a| er |a Cosla Pacil|ca,
que serr ejeculados por e| p|ar Pacil|co.

4.3.4 Te|ev|s|n
Cor oase er |a |ey de le|ev|s|r, se lorla|ecer |a le|ev|s|r eslala| roderr|zardo |a |rlraeslruclura, dardo
cuor|r|erlo rac|ora| a |as lres caderas aclua|es de lNRAvl3l0N cor prograrac|r corl|rua y eslao|ec|erdo
ur ruevo cara| educal|vo.

4.3.5 6orreos y otros
La rac|r, a lravs de sus erpresas, rea||zar |rvers|ores er |os serv|c|os de correo para arp||ar su olerla y
rejorar su el|c|erc|a y er |a preslac|r de |os serv|c|os de va|or agregado.
Ad|c|ora|rerle, se rea||zarr |rvers|ores que rejorer y lorla|ezcar |a regu|ac|r y p|areac|r seclor|a|es a
lravs de| V|r|sler|o de Corur|cac|ores, e| Fordo de Corur|cac|ores y |a Cor|s|r de Regu|ac|r de
Te|ecorur|cac|ores.


112

4.4 Transporte

4.4.1 6arreteras

4.4.1.1 Red tronca| y transversa|
La rac|r, a lravs de| lrsl|lulo Nac|ora| de vias, rea||zar |as |rvers|ores er proyeclos de rerao|||lac|r,
rarler|r|erlo y corslrucc|r de |a |rlraeslruclura v|a| de |a red lrorca| y lrarsversa| a su cargo, ler|erdo er
cuerla cr|ler|os aro|erla|es. Eslos proyeclos |rc|u|rr |os proyeclos de corces|r er |os que |a rac|r lerga
parl|c|pac|r. 0|cros proyeclos |rc|uyer, aders de| rarler|r|erlo de |a |rlraeslruclura, |a rerao|||lac|r de
2.300 |r y |a corslrucc|r de 2.200 |r de vias. Los recursos laro|r se desl|rarr para prograras de
|rvers|r er puerles, er eslud|os y d|seros de |os proyeclos, y er prograras de preverc|r y alerc|r de
erergerc|as. lrc|uye |a parl|c|pac|r de |a rac|r er proyeclos que se ||evarr a caoo oajo e| esquera de
corces|r. A lravs de d|cro prograra se rerao|||larr 2.000 |r y se corslru|rr 800 |r ad|c|ora|es. E|
prograra gararl|zar e| rarler|r|erlo de |as vias por parle de| corces|orar|o. Los recursos as|grados er
cada uro de |os s|gu|erles suoprograras podrr ser aporlados por e| seclor puo||co er proyeclos r|xlos de
corces|r.

4.4.1.1.1 $uoprograma renao|||rac|on , manren|m|enro. Esle suoprograra gararl|zar |a recuperac|r de |a red lrorca| y
lrarsversa|, y perr|l|r rea||zar |as |aoores de rarler|r|erlo de rarera corl|rua, r|r|r|zardo |os coslos de
lrarsporle.

4.4.1.1.2 E| suoprograma consrrucc|on , pav|menrac|on perr|l|r arp||ar |a red aclua| a lravs de ruevos lraros y de
vias de acceso a |as lrorca|es y lrarsversa|es. Asi r|sro, descorgesl|orar |os accesos a |as pr|rc|pa|es
c|udades a lravs de var|arles, que a| r|sro l|erpo ev|larr |a erlrada de |os vericu|os de carga a |a zora
uroara.

4.4.1.1.3 $uoprograma parr|c|pac|on puo||ca en conces|ones. Es |a oase para que a|guros proyeclos l|rarc|ados cor
recursos de| seclor pr|vado sear rerlao|es para |os |rvers|or|slas, s|r |a reces|dad de eslao|ecer lar|las de
peajes e|evadas. 0|cros proyeclos reces|lar e| apoyo de recursos puo||cos deo|do a sus a|los coslos de
corslrucc|r. Los recursos as|grados er esle prograra podrr ser ul|||zados para l|rarc|ar lerpora|rerle |a
adqu|s|c|r de pred|os requer|dos por |os proyeclos v|a|es a corces|orar. Los recursos puo||cos para |a corpra
de pred|os a||rerlarr, segur |as rorras que r|jar |a raler|a, ur lordo o cuerla rolalor|a, |a cua| ser
rea||rerlada por |os recursos pr|vados |rverl|dos er |as corces|ores correspord|erles.

4.4.1.1.4 $uoprograma orras |nvers|ones reo rronca|. Corresporde pr|rc|pa|rerle a |os recursos que |rverl|r e| lNvlA3
er rev|s|r y reparac|r de puerles, er prograras de erergerc|as, er gaslos recurrerles y er eslud|os.

4.4.1.2 8ector red secundar|a y terc|ar|a
3e cu|r|rar e| proceso de descerlra||zac|r de vias de |a red securdar|a y lerc|ar|a, a lravs de su
lrarslererc|a a |as erl|dades lerr|lor|a|es. La lrarslererc|a de |a red lerc|ar|a ser corp|elada er 1995 y, |a de
|a red securdar|a, er 199. 8ajo esle esquera se rejorarr |as cord|c|ores de |a red securdar|a y lerc|ar|a a
|o |argo de 11.000 |r y se dar rarler|r|erlo a |a lola||dad de |a red.

4.4.1.2.1 $uoprograma reo secunoar|a a cargo oe| lnsr|ruro hac|ona| oe vias. Esl d|r|g|do a |a lrarslererc|a de |as
carreleras de |a red securdar|a a |as erl|dades lerr|lor|a|es. 0urarle d|cro proceso, |os recursos que se
lrarsler|rr a |as erl|dades coro respa|do de |as vias rec|o|das, se cara||zarr a lravs de| lrsl|lulo.
Ad|c|ora|rerle, se |rc|uyer |os recursos que desl|rar e| lrsl|lulo a |as vias de |a red de |as erl|dades
lerr|lor|a|es, r|erlras se rea||za |a lrarslererc|a.



113
4.4.1.2.2 $uoprograma consrrucc|on reo rerc|ar|a. Esl d|r|g|da a col|rarc|ar |a corslrucc|r de carreleras de red
lerc|ar|a er |as reg|ores a lravs de| Fordo Nac|ora| de Car|ros vec|ra|es y/o de| Fordo de Col|rarc|ac|r de
vias Terc|ar|as.

4.4.1.2.3 E| suoprograma Fonoo oe 0ol|nanc|ac|on oe vias-Vanren|m|enro gararl|zar e| rarler|r|erlo de| lola| de |a
red a lrarsler|r a |as erl|dades lerr|lor|a|es. Los cupos por erl|dad se eslao|ecerr ap||cardo |rd|cadores que
asegurer |a equ|dad y oajo e| pr|rc|p|o de aulororia de |as erl|dades lerr|lor|a|es.

4.4.1.2.4 E| suoprograma Fonoo oe 0ol|nanc|ac|on oe vias-Renao|||rac|on, meoram|enro , consrrucc|on gararl|zar |os
recursos recesar|os para que |os erles lerr|lor|a|es ade|arler proyeclos de rerao|||lac|r y rejorar|erlo de
|as redes a su cargo. Asi r|sro, perr|l|r que se arp|| |a cooerlura de |as redes securdar|as y,
espec|a|rerle, lerc|ar|a (car|ros vereda|es).

4.4.1.2.5 $uoprograma Fonoo oe 0ol|nanc|ac|on oe vias-Translerenc|a. Corresporde a |os recursos |rc|u|dos er e|
presupueslo de| Fordo que serr ul|||zados para e| proceso de lrarslererc|a de |as carreleras de |a red
securdar|a y lerc|ar|a a |os erles lerr|lor|a|es.

4.4.2 V|as frreas
3e prorover |a parl|c|pac|r de| seclor pr|vado er |a rerao|||lac|r, rarler|r|erlo y operac|r de |a lola||dad
de red ecorr|carerle v|ao|e. A su vez, e| corces|orar|o ser resporsao|e por e| rarler|r|erlo y operac|r
de d|cra red y deoer |rc|u|r recar|sros que |rcerl|ver |a ul|||zac|r de |a red lerrov|ar|a y que perr|lar e|
||ore acceso a |os operadores er cord|c|ores l|jadas er e| corlralo de corces|r. E| P|ar |rc|uye |a
rerao|||lac|r de 1.900 |r de vias lrreas.
V|erlras se rea||za e| proceso de corces|r, |a Erpresa Co|oro|ara de .vias Frreas deoer rod|l|car e|
esquera de corlralac|r, reduc|erdo e| rurero de corlralos que rareja. Ferrovias se ercargar
exc|us|varerle de| rarler|r|erlo de |a red. ura vez que se raya eslao|ec|do e| p|ar de corces|ores, |a
Erpresa podr ade|arlar |os prograras de rerao|||lac|r que se cors|derer recesar|os para ade|arlar d|cro
p|ar, ler|erdo er cuerla cr|ler|os aro|erla|es.

4.4.3 Transporte areo

4.4.3.1 $uoprograma aeronaur|co. Las acc|ores de| s|slera aerorul|co se corcerlrarr er aurerlar |a cooerlura y
roderr|zar e| s|slera de ayudas a |a ravegac|r y de corlro| de| espac|o areo.

4.4.3.2 $uoprograma aeroporruar|o. Er e| s|slera aeroporluar|o se erprerderr acc|ores para gararl|zar |a
segur|dad de| s|slera |rlegrado, rejorardo |a lola||dad de |as p|slas que se ercuerlrar er ra| eslado,
dolardo de ur|dades de rescale a |os aeropuerlos que |o requ|erar e |rsla|ardo cerrar|erlos er e| Z5 de |os
aeropuerlos a cargo de |a rac|r.

4.4.4 Puertos mar|t|mos
Ved|arle e| dragado de cara|es de acceso se adecuar e| cara| de acceso raril|ro a| puerlo de
8ueraverlura, ouscardo |rcrererlar sus r|ve|es de prolurd|dad y se rea||zarr |os dragados de
rarler|r|erlo er |os puerlos de 8arrarqu|||a, 8ueraverlura, Carlagera y Turaco.
Er |rlraeslruclura porluar|a se ade|arlar ur segu|r|erlo cercaro a| corporlar|erlo de |a derarda y se
corl|ruarr |os eslud|os y acc|ores recesar|as para gararl|zar ura capac|dad porluar|a sul|c|erle er |os dos
||lora|es, espec|a|rerle cors|derardo |as a|lerral|vas ex|slerles er |a Cosla Pacil|ca.

4.4.5 Transporte f|uv|a|
3e cu|r|rarr |as |aoores de rerao|||lac|r de |a parle ravegao|e de| rio Vagda|era. Er parl|cu|ar se
gararl|zar |a ravegao|||dad de| rio er e| lraro 8arrarcaoerreja-Ca|arar y |os accesos a| rar Car|oe. 3e
eslao|ecerr |as cord|c|ores recesar|as para rea||zar |os dragados er eslos lraros, a lravs de |a


111
parl|c|pac|r de| seclor pr|vado. 3e lorla|ecer |a ravegao|||dad er |as arler|as l|uv|a|es de |os lerr|lor|os
rac|ora|es y de| ||lora| pacil|co. 3e rerao|||larr 800 |r.

4.4. Transporte urbano
Esle prograra |rc|uye e| rejorar|erlo de |a |rlraeslruclura v|a| uroara, parl|cu|ar rerle |a opl|r|zac|r de |os
s|sleras de lrarsporle ras|vo er 8ogol y Ca||, e| desarro||o de |a acces|o|||dad a| lrarsporle para |os
d|scapac|lados, asi coro e| |rpu|so a |a ul|||zac|r de corousl|o|es a|lerros er |os vericu|os de lrarsporle
puo||co de pasajeros.

5. 8ector agropecuar|o

5.1 Adecuac|n de t|erras
0urarle e| cualr|er|o se adecuarr 203 r|| reclreas, de |as cua|es 12 r|| corresporder a pequero r|ego, 111
r|| a proyeclos de red|ara |rr|gac|r y 50 r|| reclreas a rerao|||lac|r de d|slr|los ya ex|slerles. Aders, por
red|o de| |rcerl|vo a |a cap|la||zac|r rura| se podrr alerder proyeclos |rd|v|dua|es de adecuac|r de l|erras
rasla por 18 r|| reclreas.

5.2 6ap|ta||zac|n y f|nanc|am|ento
La po|il|ca de crd|lo para e| seclor agropecuar|o se or|erla a gararl|zar recursos sul|c|erles para |a
l|rarc|ac|r de sus acl|v|dades de producc|r, rercadeo y procesa r|erlo, rejorar |as cord|c|ores de acceso
a l|rarc|ac|r para |os pequeros produclores y lorla|ecer e| crd|lo coro rerrar|erla para |a cap|la||zac|r de|
carpo. 3e cap|la||zar e| Fordo Agropecuar|o de 0ararlias y se lorla|ecerr e| |rcerl|vo a |a cap|la||zac|r
rura|, e| cerl|l|cado de |rcerl|vo loresla| y e| Fordo Erprerder.
A lravs de FlNA0R0 se olorgarr 5.200 cerl|l|cados de |rcerl|vo a |a cap|la||zac|r rura|; e| cerl|l|cado de
|rcerl|vo loresla| se ap||car a| eslao|ec|r|erlo de 113.800 reclreas y a| rarler|r|erlo de olras 121.800
reclreas.
E| |rcerl|vo a |a capac|lac|r rura| se rar exlers|vo a |a corpra de raqu|rar|a agrico|a, adecuac|r de
l|erras, acl|v|dades de recorvers|r lecro|g|ca, erlre olros, er cuarlia rasla de| 10 de| va|or de |os
proyeclos oojelo de| |rcerl|vo. lgua|rerle, e| Fordo Erprerder arp||ar |a esca|a de aporles de cap|la||zac|r
y de l|rarc|ar|erlo de |a pre|rvers|r er |os proyeclos que sear de su corpelerc|a.

5.3 6omerc|a||zac|n y agro|ndustr|a
Los proyeclos |rc|u|dos er esle prograra ouscar rejorar |a |rlraeslruclura para |a corerc|a||zac|r
agropecuar|a y lorerlar |a orgar|zac|r de |os produclores carpes|ros para rea||zar d|cra acl|v|dad. Asi
r|sro, se or|rdar capac|lac|r a qu|eres |rlerv|erer er e| proceso de corerc|a||zac|r. 0e olro |ado, se
rejorarr |a d|lus|r y |os cara|es de |rlorrac|r de prec|os, rercados y vo|ureres lrarsados larlo rac|ora|
coro |rlerrac|ora|rerle, cor e| l|r de oolerer |rlorrac|r rs veraz y oporlura. A lravs de| Fordo
Erprerder se crearr o lorla|ecerr 1 erpresas agro|rduslr|a|es y se ||evarr a caoo |os eslud|os de
pre|rvers|r para 120 erpresas. E| l0EAV corslru|r d|ez ruevos cerlros de acop|o y |os dolar cor equ|pos
para e| rarejo adecuado de |os produclos. A lravs de |a Prorolora de Erpresas Agro|rduslr|a|es, Proragro
3.A., se ||evarr a caoo cualro grardes proyeclos de desarro||o agro|rduslr|a| para |a exporlac|r y e| rercado
|rlerro. 3e |rpu|sarr |os corver|os de aosorc|r de cosecras durarle e| cualr|er|o.

5.4 Hanejo de r|esgos
3e pordr er lurc|orar|erlo e| seguro agropecuar|o que proleger |a |rvers|r de |os produclores de| agro
corlra everlos ralura|es. Aders, se d|serar y operar ur s|slera para |a preverc|r de r|esgos y rarejo
de cr|s|s er e| seclor agropecuar|o.
E| Eslado corcurr|r a| pago de |as pr|ras que |os produclores agropecuar|os deoar sulragar para lorar e|
seguro agropecuar|o, er ur porcerlaje que l|jar |a Cor|s|r Nac|ora| de Crd|lo Agropecuar|o.

5.5 Apoyo y forta|ec|m|ento |nst|tuc|ona|


115
Los recursos as|grados a esle prograra se or|erlarr a ejecular proyeclos lerd|erles a rejorar e| r|ve| de
capac|lac|r de |os lurc|orar|os de |as erl|dades que |rlegrar e| seclor, para rea||zar |a p|ar|l|cac|r
sosler|o|e, segu|r|erlo y |a eva|uac|r de |as po|il|cas seclor|a|es.
0e |gua| lorra, se ousca rejorar |a |rlraeslruclura lis|ca de |as erl|dades, cor re|ac|r a |a dolac|r de parque
aulorolor, equ|pos para |aooralor|os, s|sleral|zac|r, elc. Asi r|sro, corlralar asesorias para e| d|sero y
posler|or lorru|ac|r de |as po|il|cas de| seclor.
E| oojel|vo de esle prograra es a|carzar |a el|c|erc|a y el|cac|a de |a gesl|r puo||ca. Las jurlas d|recl|vas y
sus cor|s|ores deoerr racer ur segu|r|erlo a |a gesl|r de |as erl|dades. E| V|r|sler|o de Agr|cu|lura y
0esarro||o rura| ejercer |a coord|rac|r erlre |as |rsl|luc|ores puo||cas, corsecuerle cor |os oojel|vos y
prograras seclor|a|es.

. Adm|n|strac|n de| Estado

.1 Agenda |nternac|ona|
Corprerde lodas |as |rvers|ores de apoyo a |a ejecuc|r de |a po|il|ca |rlerrac|ora| co|oro|ara, er parl|cu|ar
|o re|ac|orado cor |os leras ecorr|cos y de |a rueva agerda |rlerrac|ora| coro e| perl|| soc|a| de |a po|il|ca
exler|or, e| red|o aro|erle, |os derecros ruraros, |as drogas ||ic|las y |a |rlegrac|r cor |os co|oro|aros er
e| exler|or. lrc|uye |a aperlura de ruevas sedes corsu|ares y d|p|orl|cas e |rvers|ores er derarcac|r y
desarro||o de |as lrorleras.

.2 Hodern|zac|n de |os s|stemas de |dent|f|cac|n c|udadana e |nscr|pc|n e|ectora|.
Esle prograra ousca rejorar |a gesl|r y gararl|zar ura rayor lrarsparerc|a y el|c|erc|a er e| proceso
e|eclora| y er e| recoroc|r|erlo de |a c|udadaria. Para e||o, |a Reg|slraduria Nac|ora| de| Eslado C|v||
lecr|l|car y roderr|zar |os s|sleras de reg|slro c|v|| e |derl|l|cac|r, e| s|slera de a|racerar|erlo,
adr|r|slrac|r y operac|r de arcr|vos y e| s|slera de |rscr|pc|r e|eclora|. lgua|rerle, se ade|arlarr
acc|ores ras|vas e |rlegra|es de docurerlac|r que |rc|uyar |a exped|c|r de| reg|slro c|v||, |a cdu|a de
c|udadaria y |as ||orelas r|||lares, d|r|g|das a zoras a|ejadas, pueo|os |rdigeras y corur|dades de escasos
recursos.

.3 Part|c|pac|n de |a soc|edad c|v||
Esle prograra |rc|uye exc|us|varerle e| corjurlo de |rvers|ores que, er caoeza de| V|r|sler|o de 0oo|erro, |a
Red de 3o||dar|dad, e| PNR y |a Reg|slraduria, eslr desl|radas a corp|elar y d|lurd|r |os rapas
|rsl|luc|ora|es que der a corocer |os ro|los de parl|c|pac|r, a gararl|zar |a d|lus|r de |a |rlorrac|r que se
requ|ere para parl|c|par y a aurerlar |a capac|dad de |os c|udadaros y sus orgar|zac|ores. 3|r desredro de
olras |r|c|al|vas seclor|a|es de| Eslado que se ||ever a caoo para lorla|ecer |a parl|c|pac|r de |a soc|edad c|v||
la|es coro sa|ud, educac|r y red|o aro|erle, elc., |as corl|erdas er esle prograra eslr or|erladas a
proroc|orar |os recar|sros de parl|c|pac|r c|udadara y apoyar e| proceso de corso||dac|r |rsl|luc|ora| de
|as orgar|zac|ores c|v||es, y er parl|cu|ar de |as corur|lar|as, cor cr|ler|os de |eg|l|r|dad, rac|ora||dad y
gooerrao|||dad. E| prograra |rc|uye aders acc|ores de p|areac|r y gesl|r parl|c|pal|va er zoras
rarg|radas, desarro||adas er e| rarco de| PNR.

.4 0erechos humanos. Pob|ac|ones desp|azadas y damn|f|cadas por |a v|o|enc|a
Er esle carpo se e|aoorarr d|agrsl|cos y ar||s|s soore |a s|luac|r de |os derecros ruraros y lorru|ac|r
de propueslas de po|il|ca, rorral|vas y de relorra |rsl|luc|ora| para rejorar esa s|luac|r; se ejecularr
acc|ores y proyeclos de prolecc|r cor e| l|r de e||r|rar s|luac|ores de v|o|ac|r de |os derecros ruraros o
r|l|gar sus eleclos; se crear ura red |rlorrl|ca de corur|cac|r erlre erl|dades cor corpelerc|a soore e|
lera para e| lrr|le de quejas; se prolegerr lesl|gos; se lorla|ecerr |as |rslarc|as de corlro| er |os
orgar|sros de segur|dad de| Eslado; se rarr proyeclos de prolecc|r a| reror ra|lralado y acc|ores de
proroc|r y d|lus|r de |os derecros ruraros red|arle procesos de pedagogia y de corur|cac|r para |a
corv|verc|a y para e| respelo de |os derecros ruraros.


11
Taro|r se dar |rpu|so a prograras para |a cerlra||zac|r de |rlorrac|r soore persoras desaparec|das y
cadveres N.N., a |a alerc|r y as|slerc|a rurar|lar|a de urgerc|a a |a poo|ac|r desp|azada y a acc|ores
desl|radas a prever|r |as s|luac|ores que gererar e| desp|azar|erlo, asi coro acc|ores or|erladas a proleger
a| desp|azado por |a v|o|erc|a y a lac|||lar su relorro, reuo|cac|r y re|rserc|r soc|a| y |aoora|.

.5 0esarro||o y modern|zac|n |nst|tuc|ona| (H|ngob|erno-Pres|denc|a}
lrc|uye recursos para adecuar |as |rsl|luc|ores a |as ruevas rea||dades corsl|luc|ora|es y |ega|es. 3e deslacar
|as acc|ores or|erladas a corso||dar |a rueva eslruclura |rsl|luc|ora| de| V|r|sler|o de 0oo|erro para que se
adecu a |as ruevas lurc|ores y corpelerc|a sera|adas er e| proyeclo de |ey que |o lrarslorra er V|r|sler|o
de| lrler|or. lacer parle de esle prograra |as acc|ores desl|radas a s|sleral|zar |os proced|r|erlos
adr|r|slral|vos y operal|vos de |os rgaros puo||cos.

. Forta|ec|m|ento |nst|tuc|ona| de |as ent|dades terr|tor|a|es
3e desarro||arr acc|ores lerd|erles a lorla|ecer |a capac|dad de p|areac|r y gesl|r de |as erl|dades
lerr|lor|a|es para que puedar acoreler cor x|lo |as ruevas lurc|ores y corpelerc|as er e| rarco de| proceso
de descerlra||zac|r po|il|ca y adr|r|slral|va. lrc|uye acc|ores de pre|rvers|r cor e| l|r de suosarar |as
del|c|erc|as de a|guros rur|c|p|os para acceder a recursos de| s|slera rac|ora| de col|rarc|ac|r, y
capac|lac|r y acorparar|erlo |ega| er leras re|ac|orados cor corpelerc|as, recursos, p|areac|r, gesl|r,
ejecuc|r, l|sca||zac|r y adr|r|slrac|r de recursos, asi coro |o re|ac|orado cor |a |ey de orderar|erlo
lerr|lor|a|.

.7 Re|nserc|n y conv|venc|a c|udadana
Esle prograra ousca gererar espac|os prop|c|os para |a corv|verc|a pacil|ca erlre |os co|oro|aros red|arle
|a proroc|r de relodo|ogias y |a creac|r de ura rueva cu|lura de so|uc|r pacil|ca de |os corl||clos. lrc|uye
laro|r e| recesar|o apoyo a |os re|rserlados para que puedar relorrar a |a v|da c|v||.

.8 Pueb|os |nd|genas y comun|dades afroco|omb|anas y ra|za|es (H|ngob|erno}
Er recoroc|r|erlo a |a d|vers|dad e |derl|dad lr|ca y cu|lura| de |a poo|ac|r co|oro|ara, se ouscar e|
desarro||o soc|a| e |rsl|luc|ora| y aprovecrar|erlo suslerlao|e de |os recursos ralura|es er |os pueo|os
|rdigeras y |as corur|dades alroco|oro|aras y ra|za|es. Capac|lac|r er desarro||o |rsl|luc|ora| y |ega|,
lorrac|r |rlercu|lura| a |os pueo|os y corur|dades y a |os d|versos agerles de| Eslado y seclores soc|a|es, er
re|ac|r cor |a po|il|ca de| goo|erro y e| ruevo rarco corsl|luc|ora| y |ega|. Rea||zac|r de d|agrsl|cos e
|rvesl|gac|ores soore |os pueo|os |rdigeras y |as corur|dades alroco|oro|aras. 0|sero y desarro||o de
carparas de proroc|r y d|vu|gac|r de leras re|ac|orados cor |a d|vers|dad cu|lura| y lr|ca.
Taro|r corlerp|a |a coord|rac|r y arl|cu|ac|r de |as d|sl|rlas |rsl|luc|ores seclor|a|es y lerr|lor|a|es para |a
ejecuc|r de ura po|il|ca ur|l|cada, |a capac|lac|r de lurc|orar|os y coord|rac|r de acc|ores cor |rsl|luc|ores
y erl|dades para |a alerc|r de |os pueo|os y corur|dades vicl|ras de desaslres, |a del|r|c|r y ejecuc|r de
ura po|il|ca de lorerlo y de coord|rac|r o||alera| o ru|l||alera| para |a prolecc|r de |os pueo|os |rdigeras de
|as zoras lrorler|zas y e| rejorar|erlo de |rlraeslruclura seclor|a| para e| desarro||o de |os p|ares y
prograras.

.9 Atenc|n y prevenc|n de desastres
Corsl|luc|r de ura parl|da cor desl|ro a| Fordo Nac|ora| de Ca|ar|dades, cuyo oojelo es prever|r y alerder
oporlurarerle |as erergerc|as y desaslres s|r gererar rayores lraural|sros presupuesla|es. lrc|uye
aders |as parl|das desl|radas a |a rerao|||lac|r de |a zora de| desaslre de Cauca y lu||a a lravs de |a
Corporac|r Nasa K|'We.

.10 6onservac|n y d|fus|n de| patr|mon|o documenta|
Recuperac|r, preverc|r, corservac|r y r|crol||rac|r de docurerlos y arcr|vos. lrp|arlac|r de|
prograra de rarejo de docurerlos puo||cos y as|slerc|a a |as lareas arcr|visl|cas. Creac|r de ur s|slera
rac|ora| de arcr|vos y d|vu|gac|r de| palr|ror|o docurerla| de Co|oro|a.


11Z

.11 8|stema Nac|ona| de Eva|uac|n de Resu|tados
E| 3|slera Nac|ora| de Eva|uac|r de Resu|lados ser e| prograra a lravs de| cua| se eva|uar |a gesl|r de
|a adr|r|slrac|r puo||ca er lorro a| curp||r|erlo de |os oojel|vos de| P|ar Nac|ora| de 0esarro||o.

.12 Trato hecho
Esle prograra l|ere coro oojel|vo racer exp|ic|las arle |a c|udadaria |as relas de serv|c|o de |as |rsl|luc|ores
de| Eslado y crear recar|sros de |rler|ocuc|r soore e| curp||r|erlo de d|cras relas erlre |os usuar|os y |os
d|recl|vos de |as |rsl|luc|ores.

.13 0|scapac|dad
La coord|rac|r de |a po|il|ca de preverc|r y alerc|r a |a d|scapac|dad eslar a cargo de |a v|cepres|derc|a
de |a Repuo||ca, erl|dad que ad|c|ora|rerle prorover |a |rvesl|gac|r y desarro||o de lecro|ogias
aprop|adas, desarro||ara s|sleras de |r lorrac|r y rar carparas ras|vas que corlr|ouyar a crear ura
cu|lura de respelo y apoyo a |os d|scapac|lados.
3e prelerde |ograr |a |rlegrac|r soc|a| y e| recoroc|r|erlo de |a d|gr|dad rurara de aque||as persoras cor
||r|lac|ores lis|cas, sersor|a|es o psiqu|cas. 3e ade|arlarr acc|ores preverl|vas para d|sr|ru|r |as causa|es
de ||r|lac|r; se adoplarr red|das de lrrs|lo; e| p|ar oo||galor|o de sa|ud y e| p|ar de alerc|r os|ca
|rc|u|rr acc|ores ercar|radas a |a delecc|r lerprara y a |a |rlerverc|r oporlura de |a ||r|lac|r, y |os
prograras de sa|ud ocupac|ora| |rc|u|rr |a segur|dad |aoora|. E| seclor educal|vo gararl|zar e| acceso para
persoras cor ||r|lac|r; cord|c|ores adecuadas para e| ac ceso a crd|los y oecas educal|vas y |a
preserlac|r de exreres de Eslado. E| 3era lac|||lar e| acceso de esla poo|ac|r a |os prograras de
lorrac|r y de or|erlac|r e |rlerred|ac|r |aoora|. E| s|slera Co|deporles desarro||ar prograras de
recreac|r y deporles d|r|g|dos a |a poo|ac|r cor ||r|lac|ores. 3e |rpu|sarr prograras de re rao|||lac|r
|rlegra|, lurc|ora| y proles|ora|. 3e or|rdar |rlorrac|r y or|erlac|r lar|||ar soore e| lera. 3e eslao|ecerr
rorras uroarisl|cas de acces|o|||dad er co|eg|os, ur|vers|dades puo||cas y pr|vadas, escerar|os deporl|vos y
cu|lura|es, asi coro escue|as de cua|qu|er irdo|e a r|ve| rac|ora|, y rorras de lrarsporle que lac|||ler e|
acceso de |as persoras cor ||r|lac|ores. 3e prorover |a |rcorporac|r de esla lerl|ca er |os p|ares de
desarro||o deparlarerla| y rur|c|pa|.

.14 Hujer
3e proroverr acc|ores or|erladas rac|a |a equ|dad y parl|c|pac|r de |a rujer. E| goo|erro rac|ora| corlar
cor ura |rslarc|a cor aulororia adr|r|slral|va y palr|ror|o prop|o, ercargada de desarro||ar |a po|il|ca de
parl|c|pac|r y equ|dad para |a rujer. 3e apoyarr |as |r|c|al|vas |eg|s|al|vas y reg|arerlar|as or|erladas rac|a
|os arler|ores props|los y se proroverr acl|v|dades a r|ve| lerr|lor|a|. La d|reclora rac|ora| lerdr as|erlo er
e| Corsejo Nac|ora| de Po|il|ca Ecorr|ca y 3oc|a|, Corpes. La 0|recc|r Nac|ora| para |a Equ|dad,
deperd|erle de| 0eparlarerlo Adr|r|slral|vo de |a Pres|derc|a de |a Repuo||ca, lerdr por oojelo |a
p|ar|l|cac|r, segu|r|erlo y coord|rac|r perrarerle de |as acc|ores que desde |os d|sl|rlos erles se
ade|arlarr er oerel|c|o de |a equ|dad y parl|c|pac|r de |a rujer.
E| goo|erro rac|ora| er |os lres (3) reses de v|gerc|a de| P|ar de 0esarro||o delerr|rar |a eslruclura y
lurc|ores especil|cas de |a 0|recc|r Nac|ora| para |a Equ|dad.

.15 Programas de ent|dades de| sector
3e agrupar oajo esle ruoro |os prograras de |as erl|dades que perlerecer a| seclor adr|r|slrac|r de| Eslado
y que ro eslr |rc|u|dos er olros seclores.

7 8ector med|o amb|ente

7.1 Protecc|n de ecos|stemas estratg|cos


118
E| suoprograra de ecos|sleras eslralg|cos para e| desarro||o esl or|erlado a |derl|l|car y eslao|ecer
prograras de rarejo de ecos|sleras eslralg|cos para e| desarro||o ecorr|co y soc|a| de| pais. 3e dar
espec|a| alerc|r a |os s|sleras de aoaslec|r|erlo de agua polao|e y erergia.
E| suoprograra de corso||dac|r de| s|slera de parques rac|ora|es ralura|es y corservac|r y uso sosler|o|e
de |a o|od|vers|dad ousca lorla|ecer y corso||dar e| aclua| s|slera de parques rac|ora|es ralura|es red|arle
ura rueva calegor|zac|r, e| sarea r|erlo |ega| lerr|lor|a| de sus reas, |a lorru|ac|r de p|ares de rarejo, |a
reg|arerlac|r y orderac|r de sus zoras de arorl|guac|r y |a v|rcu|ac|r d|recla de |a soc|edad c|v||,
parl|cu|arrerle |as corur|dades |rdigeras y regras, y orgar|zac|ores ro guoerrarerla|es er e| rarejo y |a
corservac|r de eslas reas. 3e pr|or|zar e| rarejo de |os parques rac|ora|es y reservas loresla|es er |as
zoras de praro y suo praro, e| Vac|zo Co|oro|aro, e| Croc o|ogeogrl|co, Arazor|a, serraria de Ao|oe y
Ayape|, Parque de |os Nevados, 3|erra de |a Vacarera y 3|erra Nevada de 3arla Varla, 3|erra Nevada de|
Cocuy o 0u|cr. Taro|r se apoyarr |as acl|v|dades de |rvesl|gac|r os|ca y ap||cada de l|ora y laura
s||veslre, y |a lorru|ac|r de p|ares de rarejo y po|il|cas de corservac|r, asi coro acl|v|dades de lorerlo
coro |a zoocria y |a acu|cu|lura. 3e ade|arlarr acc|ores de corservac|r de |as espec|es; se corlro|ar e|
corerc|o ||ega| de espec|es; se reg|arerlar e| acceso a |os recursos de |a o|od|vers|dad y se lorla|ecer e|
uso sosler|o|e de |a o|od|vers|dad y se apoyar |a lorru|ac|r de p|ares de rarejo y po|il|cas de
corservac|r.

7.2 Hejor agua
3e ouscar rarlerer |a producl|v|dad de |os s|sleras ridr|cos y rejorar |a el|c|erc|a er e| uso de| agua. E|
goo|erro eslao|ecer ura po|il|ca de as|grac|r de |as corces|ores de agua que sea ecorr|carerle
el|c|erle. 3e roderr|zar e| rarejo de| recurso ridr|co y se aclua||zar y s|sleral|zar |a |rlorrac|r de olerla
y derarda de agua a r|ve| de cuercas, acuileros y rureda|es. 3e eslao|ecerr proced|r|erlos exped|los y
lrarsparerles para |a as|grac|r de |as corces|ores de agua. 3e l|jarr |as lasas relr|oul|vas y corpersalor|as
y de uso de| agua.
3e gararl|zar |a d|spor|o|||dad y ca||dad de| agua para e| corsuro ruraro y olros usos, red|arle p|ares de
corlro| de eros|r, de recuperac|r y rarejo de |as cuercas r|drogrl|cas. Cor esle l|r se ade|arlarr
acl|v|dades de recuperac|r y rarejo de 300 r|| reclreas de r|cro cuercas que aoaslecer s|sleras de
acueduclo. 3e rejorar |a ca||dad de| agua, er espec|a| er |os rios Cauca y Vagda|era.
E| suoprograra de prolecc|r de rureda|es se d|r|ge a |derl|l|car, lorru|ar y porer er rarcra ur p|ar
rac|ora| para recuperar y proleger |os rureda|es rs |rporlarles de| pais, erlre olros e| Corp|ejo Ceragoso
de Zapalosa y Teca, |a c|raga de |a v|rger, |a c|raga 0rarde de 3arla Varla y |as |aguras de Tola, La
lerrera, La Cocra, Fuquere y Cucuruo.
E| suoprograra rares y coslas ||rp|as ||evar a caoo acc|ores de recuperac|r y rejorar|erlo aro|erla| er
|as zoras cosleras y er |os lerr|ra|es raril|ros rs corlar|rados.
3e rea||zar ur ror|loreo de |os lerreros ocer|cos y cosleros. 3e eslao|ecer ur p|ar rac|ora| de
recuperac|r de |as reas de rarg|ar y cora|, y se d|serar y se pordr er rarcra ur p|ar de rarejo
aro|erla| de |a zora de |rl|uerc|a de| cara| de| 0|que, para |o cua| se corlralar ur erprsl|lo |rlerrac|ora|.
3e lorru|ar y pordr er rarcra ur P|ar Nac|ora| de Varejo de Aguas 3uolerrreas que se or|erlar
pr|or|lar|arerle a aque||os s|sleras de prov|s|r de agua polao|e y gararl|zar e| uso el|c|erle de |os
pr|rc|pa|es acuileros rac|ora|es, especil|carerle R|oracra, |a 3aoara de 8ogol, Pa|r|ra, va||edupar,
Ca|r|lo-3ucre, Turja, 3ar Ardrs, s|erra Vorroa, Cucula, y |a zora de| cara| de| 0|que.
Esle prograra ||evar a caoo acc|ores de recuperac|r y rejorar|erlo aro|erla| er |as zoras cosleras y er
|os lerr|ra|es raril|ros rs corlar|rados. 3e rea||zar ur ror|loreo de |os lerreros ocer|cos y
cosleros. 3e eslao|ecer ur p|ar rac|ora| de recuperac|r de |as reas de rarg|ar y cora|, y se d|serar y
pordr er rarcra ur p|ar de rarejo aro|erla| de |a zora de |rl|uerc|a de| cara| de| 0|que, para |o cua| se
corlralar ur erprsl|lo |rlerrac|ora|.

7.3 Hs bosques y serv|c|o foresta| nac|ona|
3e |rpu|sar ur Eslalulo Foresla| ur|co or|erlado a corlrarreslar |a a|la deloreslac|r y |a pres|r soore |os
oosques ralura|es de| pais, red|arle |a lorru|ac|r y puesla er rarcra de ura po|il|ca loresla|, que |rc|u|r |a


119
relorra a| s|slera de corces|ores y perr|sos loresla|es, |a reg|arerlac|r y cooro elecl|vo de |as lasas de
aprovecrar|erlo loresla| y e| rorlaje de |rcerl|vos para rejorar |a reloreslac|r y |a el|c|erc|a er e|
aprovecrar|erlo de |os suoproduclos de| oosque.
Los prograras de reloreslac|r ouscarr er su d|sero asegurar ur adecuado segu|r|erlo. 3e pr|v||eg|ar |a
parl|c|pac|r y |a corlralac|r de |as corur|dades y 0N0 de| rea de |rl|uerc|a. 3e reloreslarr 10 r||
reclreas de oosque proleclor-produclor, p|arlac|ores a lravs de| cerl|l|cado de |rcerl|vo loresla|. 3e
reloreslarr coro rir|ro 10 r|| reclreas de oosque proleclor. 3e rorlar ur prograra de susl|luc|r de
|era por luerles a|lerral|vas de erergia, asi coro corousl|o|es, coro or|quelas de caror y gas ralura|. 3e
pordr er rarcra e| 3erv|c|o Foresla| Nac|ora| y se e|aoorar e| P|ar de 0rderar|erlo Foresla|.
Ad|c|ora|rerle, se rorlar ur prograra de preverc|r de |rcerd|os loresla|es.

7.4 Hejores c|udades y pob|ac|ones
3e crearr y lorla|ecerr |as ur|dades de gesl|r aro|erla| uroaras er |as c|udades de rs de ur r|||r de
rao|larles. Para esle l|r se corlralar ur erprsl|lo exlerro para su lorla|ec|r|erlo |rsl|luc|ora|. Ved|arle
s|sleras de col|rarc|ar|erlo, se rea||zarr p|ares de acc|r aro|erla| para |as c|udades y poo|ac|ores,
|rc|u|das Carlagera, 3arla Varla, 8ogol, 8ueraverlura, Paslo, Pere|ra Cerlro-0cc|derle y 8arrar qu|||a. 3e
eslao|ecerr |rslrurerlos ecorr|cos para |a prolecc|r aro|erla|, dardo espec|a| rlas|s a| d|sero y puesla
er rarcra de| s|slera de cooro de lasas relr|oul|vas y corpersalor|as y lasas por uso de recursos ralura|es.
3e proroverr s|sleras de corlro| de |a corlar|rac|r por luerles rv||es y e| uso de corousl|o|es reros
corlar|rarles que |a gaso||ra, coro e| gas ralura|. 3e d|serarr y col|rarc|arr proyeclos p||olo de
lrarsporle uroaro sosler|o|e. 3e apoyar |a |rp|ererlac|r de s|sleras ro rolor|zados de lrarsporle.
3e eslao|ecer |a red rac|ora| de red|c|r de |a ca||dad de| aro|erle, dardo pr|or|dad a |os cerlros
|rduslr|a|es cor rayores ird|ces de corlar|rac|r. Er parl|cu|ar 8ogol-3oacra, Vede||ir-va||e de Aourr,
Ca||-Yuroo, 8arrarcaoerreja, Carlagera-Varora|, 8arrarqu|||a-3o|edad, erlre olros. E| l0EAV eslao|ecer
e| 3|slera de lrlorrac|r Aro|erla|. 3e col|rarc|arr proyeclos de corlro| de |a corlar|rac|r ridr|ca
gererada por desecros lx|cos y palgeros. 3e apoyarr proyeclos de corlro| de corlar|rac|r alroslr|ca,
res|duos s||dos y pe||grosos. E| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle ||derar ura carpara de corlro| de |a
corlar|rac|r deo|da a| ru|do aro|erla|.
3e proroverr acc|ores reg|ora|es y |oca|es para |a r|r|r|zac|r, lralar|erlo, rec|c|aje y d|spos|c|r l|ra| de
res|duos s||dos, parl|cu|arrerle |os que lergar caraclerisl|cas lx|cas, dardo parl|c|pac|r a |os rode|os de
rarejo corur|lar|o y properd|erdo a |a cu|lura de| rec|c|aje.
3e col|rarc|arr proyeclos de eslao|ec|r|erlo y recuperac|r de zoras recreal|vas y proyeclos de aroor|zac|r
y aurerlo de |a cooerlura vegela|.
3e col|rarc|arr proyeclos de desarro||o uroaro que rejorer |a acces|o|||dad a |a poo|ac|r d|scapac|lada.

7.5 Po||t|ca pob|ac|ona|
3e ade|arlarr acc|ores de coord|rac|r |rler|rsl|luc|ora| para avarzar er |a corso||dac|r de ura po|il|ca de
poo|ac|r sosler|o|e que |rc|da soore |as lerderc|as de |as r|grac|ores y aserlar|erlos ruraros. 3e
ade|arlar ur p|ar de |rvesl|gac|ores er poo|ac|r y aserlar|erlos ruraros, d|r|g|do a corlro|ar |a
co|or|zac|r y e| crec|r|erlo uroaro.

7. hac|a una producc|n ||mp|a
3e lorerlar |a susl|luc|r de |os corousl|o|es rac|a aque||os reros corlar|rarles coro e| gas ralura| para
uso |rduslr|a| y dor|c|||ar|o. 3e lorerlarr |a el|c|erc|a erergl|ca, e| rarejo para |a reducc|r de |a derarda
l|ra| de erergia y e| erp|eo de erergias ro corverc|ora|es.
3e dar rlas|s a| apoyo er |a prolecc|r de| erlorro ralura| de reas de |rl|uerc|a de pequeras y red|aras
exp|olac|ores r|reras. 3e desarro||ar ur p|ar de orderar|erlo aro|erla| de| seclor r|rero y se exped|r ur
p|ar de orderar|erlo de |as |rduslr|as exlracl|vas de |a 3aoara de 8ogol. 3e esl|ru|arr procesos de
recorvers|r lecro|g|ca y se pordr er rarcra ur prograra |rler|rsl|luc|ora| de as|slerc|a lcr|ca y
educac|r aro|erla|.


120
3e ade|arlarr acc|ores para |a r|l|gac|r de |rpaclos aro|erla|es. Los r|r|sler|os y sus erl|dades adscr|las
y v|rcu|adas gararl|zarr e| curp||r|erlo de |os p|ares de rarejo ex|g|dos er |a ||cerc|a aro|erla| para
proyeclos de |rlraeslruclura lis|ca.
3e eslao|ecerr proyeclos de as|slerc|a lcr|ca e |rslrurerlos d|r|g|dos a |a recorvers|r y opl|r|zac|r de
procesos para r|r|r|zar |a gererac|r de res|duos, er|s|ores y descargas, que |rc|u|rr cerlros de acop|o a
lecro|ogias ||rp|as. 3e lorru|ar y pordr er rarcra ura po|il|ca eslala| de corpra de produclos
rarulaclurados aro|erla|rerle saros. 3e col|rarc|arr |as acc|ores de rec|c|aje de |uor|carles usados y
olros raler|a|es res|dua|es que elecluer erpresas corur|lar|as. 3e proroverr |as exerc|ores lr|oular|as
para |rvers|ores aro|erla|es corlerp|adas er e| eslalulo lr|oular|o y se eslud|ar |a pos|o|||dad de arp||ar
d|cras exerc|ores a olros seclores. EC0PETR0L rel|rar de operac|r su p|arla de a|qu||os.
3e proroverr reservas carpes|ras er zoras de arorl|guac|r de| s|slera de parques rac|ora|es, asi coro
reservas a lavor de erl|dades s|r r|ro de |ucro. 3e or|rdarr |rcerl|vos para |a cap|la||zac|r rura| er e| uso
de lecro|ogias de agr|cu|lura y garaderia sosler|o|es. 3e prorover e| corlro| o|o|g|co de p|agas. 3e
reg|arerlar y corlro|ar e| uso |radecuado de agroquir|cos y se rorlar ur prograra de corlro| de |a
corlar|rac|r de luerles ro purlua|es produc|da por acl|v|dades agrico|as. 3e eslao|ecerr |os cupos
g|ooa|es de pesca y se aclua||zarr |as lasas de aprovecrar|erlo pesquero y e| s|slera de olorgar|erlo de
perr|sos.
3e ade|arlarr prograras para e| rarejo adecuado de |os res|duos lx|cos y palgeros gererados er |os
cerlros rosp|la|ar|os.
3e erprerderr acc|ores para reduc|r e| |rpaclo aro|erla| de |os grardes proyeclos lurisl|cos. Los
r|r|sler|os de| Ved|o Aro|erle y 0esarro||o Ecorr|co proroverr e| Ecolur|sro, para |o cua| se
erprerderr proyeclos p||olos.

7.7 Educac|n y conc|ent|zac|n amb|enta|
3e |rcorporar |a educac|r aro|erla| er |a educac|r lorra| y er |a ro lorra|. 3e capac|larr er e| lera
aro|erla| a 5.000 docerles, 3.000 exlers|or|slas, 1.30 proles|ora|es, 3.500 lurc|orar|os de| 3lNA y 800
represerlarles de |a soc|edad, a|ca|des y persoreros rur|c|pa|es. 3e reg|arerlar y pordr er rarcra e|
serv|c|o aro|erla| oo||galor|o y se |rpu|sar ura carpara ras|va de educac|r aro|erla|. 3e col|rarc|arr
proyeclos aro|erla|es educal|vos de| seclor ro guoerrarerla|, asi coro |a parl|c|pac|r c|udadara.

7.8 Forta|ec|m|ento de| 8|stema Nac|ona| Amb|enta|, 8|NA
3e pordrr er rarcra lodas |as erl|dades guoerrarerla|es que corlorrar e| 3|slera Nac|ora| Aro|erla| y
se lorla|ecerr |as erl|dades ex|slerles. lgua|rerle se reg|a rerlar y se corsl|lu|r e| Fordo Nac|ora|
Aro|erla|, Forar, coro parle de| s|slera de col|rarc|ac|r. 3e |rcorporarr derlro de| 3|slera Nac|ora| de
Eva|uac|r a |a 0esl|r Puo||ca prograras y p|ares de acc|r ade|arlados por |as erl|dades
guoerrarerla|es.

7.9 |nformac|n e |nvest|gac|n amb|enta|
Coro apoyo a |as erl|dades de| 3|slera Nac|ora| Aro|erla| y a |a c|udadaria se pordr er lurc|orar|erlo e|
3|slera de lrlorrac|r e lrvesl|gac|r Aro|erla|. 3e rea||zarr |rvesl|gac|ores para arp||ar e| coroc|r|erlo
de| palr|ror|o ralura|, eva|uar y ror|lorear e| eslado de |os recursos ralura|es y de| aro|erle. lgua|rerle, se
desarro||arr |rd|cadores de ca||dad aro|erla|.

7.10 P|an|f|cac|n y ordenam|ento amb|enta|
3e |r|c|ar e| prograra de orderar|erlo aro|erla| de| lerr|lor|o, red|arle e| desarro||o y corso||dac|r de
rerrar|erlas para esle l|r. 3e desarro||arr, er coord|rac|r cor |as erl|dades lerr|lor|a|es y |as corporac|ores
aulroras reg|ora|es, prograras de |derl|l|cac|r de reas vu|rerao|es a desaslres ralura|es. 3e lorla|ecer
|a p|ar|l|cac|r aro|erla| red|arle e| uso de |os |rslrurerlos prev|slos por |a |ey, coro e| d|agrsl|co
aro|erla| de a|lerral|vas y |as eslud|os de |rpaclo aro|erla|. 3e |derl|l|carr |as zoras os|cas de
corservac|r y se delerr|rarr |as reslr|cc|ores aro|erla|es de uso de| lerr|lor|o. 3e pordrr er rarcra |as


121
d|spos|c|ores corler|das er |a Ley Z0 soore orderar|erlo y rarejo de recursos ralura|es er |as reas de|
red|o aro|erle.

8. 8ector c|enc|a y tecno|og|a

8.1 Forta|ec|m|ento de |a capac|dad nac|ona| de c|enc|a y tecno|og|a
Esle prograra ousca corso||dar e| 3|slera Nac|ora| de C|erc|a y Tecro|ogia, aurerlardo |a capac|dad g|ooa|
de rarejo de recursos l|rarc|eros. 3e apoyar |a lorrac|r de |rvesl|gadores e |rger|eros, |a creac|r y
corso||dac|r de cerlros y grupos de |rvesl|gac|r, y su parl|c|pac|r er prograras y redes |rlerrac|ora|es.

8.2 |nnovac|n, compet|t|v|dad y desarro||o tecno|g|co
Esle prograra prelerde lorerlar e| desarro||o de redes de |rrovac|r que lac|||ler e| vircu|o erlre erpresas,
cerlros de desarro||o lecro|g|co, ur|vers|dades y olras erl|dades de apoyo a| caro|o lcr|co, or|erladas a
prorover procesos de |rrovac|r er e| seclor producl|vo. 3e apoyar |a corso||dac|r de| 3|slera Nac|ora| de
Norra||zac|r, Cerl|l|cac|r y Velro|ogia, cor e| l|r de que e| seclor producl|vo corp|la cor x|lo er |os
rercados |rlerro y exlerro. Aders, se ade|arlarr acc|ores er e| desarro||o de |a prop|edad |rle|eclua| y |a
creac|r de s|sleras de |rlorrac|r.

8.3 6|enc|a y desarro||o soc|a|
E| oojel|vo de esle prograra es e| apoyo y |a corso||dac|r de |a |rvesl|gac|r er leras eslralg|cos para e|
desarro||o soc|a| y ecorr|co de| pais coro ar||s|s de laclores que |rc|der soore |a pooreza, e|
lurc|orar|erlo de |a ecororia, |as ruevas lorras de acc|r e |rlerverc|r de| Eslado, |a re|ac|r de sle cor
|a soc|edad c|v||, |a gooerrao|||dad, e| coroc|r|erlo de rueslra r|slor|a y relerogere|dad lr|ca y cu|lu ra|. 3e
lorerlar |a creac|r de espac|os soc|a|es y loros para e| deoale puo||co y se ade|arlarr acc|ores lerd|erles
a apoyar |a el|c|erc|a y |a elecl|v|dad de |as po|il|cas y |os prograras soc|a|es.

8.4 Hed|o amb|ente y hb|tat
E| oojelo de esle prograra es apoyar e| desarro||o y lorla|ec|r|erlo de |a |rvesl|gac|r soore |os ecos|sleras
que a|oergar |a o|od|vers|dad lerreslre y rar|ra, |as espec|es que |a |rlegrar y sus usos sosler|o|es; aders,
e| rarejo de |os recursos ralura|es y |a recuperac|r de| red|o aro|erle uroaro y e| desarro||o de palrores de
uroar|zac|r sosler|o|es er e| |argo p|azo.

8.5 8|stemas de |nformac|n e |ntegrac|n de |a c|enc|a y |a tecno|og|a a |a soc|edad co|omb|ana
E| oojel|vo cerlra| de esle prograra es que |a c|erc|a y |a lecro|ogia se |rcorporer l|rrererle er |a cu|lura
rac|ora|. Para esle l|r, se ade|arlarr acc|ores er |a erserarza y popu|ar|zac|r de |a c|erc|a y |a
|rcorporac|r agres|va de |a |rlorrl|ca y de |as redes de |rlorrac|r rac|ora|es e |rlerrac|ora|es.
0e| lola| de| prograra de c|erc|a y lecro|ogia, se desl|rarr coro rir|ro 25 r|| r|||ores de pesos a |as
zoras de lrorlera.

9. |ndustr|a, tur|smo y comerc|o externo e |nterno

9.1 AN60L0EX
Esle prograra prelerde apoyar |a parl|c|pac|r de |a |rduslr|a rac|ora| de o|eres de cap|la| y serv|c|os
lcr|cos er ||c|lac|ores |rlerrac|ora|es y rac|ora|es er cord|c|ores l|rarc|eras corpel|l|vas cor |as de |os
ders paises. 3e desl|rarr recursos arua|es para corpersar |os rerores |rgresos prover|erles de crd|los
olorgados a |as erpresas co|oro|aras er ||c|lac|ores arles rerc|oradas.

9.2 Proexport
E| oojelo de esle prograra es lorla|ecer |as acl|v|dades re|ac|oradas cor |a proroc|r de |as exporlac|ores de
o|eres y serv|c|os y |a arp||ac|r de sus acl|v|dades a r|ve| rac|ora|, rac|erdo espec|a| rlas|s er |os
pequeros exporladores.


122
9.3 |ndustr|a, tur|smo y comerc|o externo e |nterno
La l|ra||dad de esle prograra es apoyar ura ser|e de proyeclos de |os r|r|sler|os de 0esarro||o y Corerc|o
Exler|or, coro e| 3|slera Nac|ora| de Ca||dad y parerlescos coord|rado por |a 3uper|rlerderc|a de lrduslr|a y
Corerc|o; |os proyeclos lerd|erles a apoyar |a corpel|l|v|dad de| seclor lur|sro; |os proyeclos de| seclor
|rduslr|a| (suocorlralac|r y d|sero); |os proyeclos de| s|slera de |rlorrac|r de| V|r|sler|o de Corerc|o
Exler|or; |os proyeclos d|r|g|dos a apoyar e| seclor de corerc|o |rlerro; y proyeclos de lrarslererc|a
lecro|g|ca.
Las acc|ores que se desarro||er er e| seclor lur|sro se ercar|rarr a lorla|ecer su corpel|l|v|dad, de la|
lorra que se gererer cord|c|ores lavorao|es para su deserpero, cor |a c|ara preservac|r de |os va|ores
soc|a|es, cu|lura|es y aro|erla|es de| pais. Las eslraleg|as que perr|lar corcrelar |os arler|ores oojel|vos se
cerlrarr er: |rpu|so a |a corpel|l|v|dad, apoyo a |a descerlra||zac|r y |a proroc|r de |a |rager, |a cua|
|rc|u|r e| ar||s|s de| rercado y de| produclo, lorla|ec|r|erlo de |a proroc|r y |a |rc|us|r de| lur|sro
recepl|vo derlro de| P|ar Eslralg|co Exporlador.
Por u|l|ro, se |rpu|sar ura ser|e de acc|ores lerd|erles a or|rdar apoyo a |a acl|v|dad. E||as sor: |a
cooperac|r lcr|ca y |a |rlegrac|r |rlerrac|ora|, corso||dac|r de |as zoras lrarcas lurisl|cas y e|
rejorar|erlo de |a |rlraeslruclura lis|ca.

9.4 6onsejo nac|ona| de compet|t|v|dad
E| oojelo de esle proyeclo es apoyar |a eslraleg|a de producl|v|dad, corpel|l|v|dad y ca||dad,
lurdarerla|rerle er e| desarro||o de acuerdos lr|parl|los y e| d|sero y reg|ora||zac|r de |a eslraleg|a rac|ora|
de corpel|l|v|dad.

ART|6UL0 21
Los va|ores as|grados er e| P|ar Nac|ora| de lrvers|ores Puo||cas 1995-1998 para |os pr|rc|pa|es prograras y
suoprograras descr|los er e| arlicu|o arler|or, expresados er r|||ores de pesos de 1991, sor |os que se re|ac|orar a
corl|ruac|r:























123



121



125



12



12Z



128

ART|6UL0 23
Para |a ejecuc|r de| P|ar Nac|ora| de lrvers|ores, e| goo|erro rac|ora| erprerder acc|ores para alraer |rvers|r
exlrarjera, asoc|arse cor parl|cu|ares larlo rac|ora|es coro exlrarjeros y crear esliru|os para que e| seclor pr|vado
rea||ce acl|v|dades que pueda ejecular el|c|erlererle.

Er la| serl|do, e| goo|erro rac|ora| prorover cor e| seclor pr|vado |os s|gu|erles proyeclos de corces|ores |rc|u|dos er
e| P|ar v|a| Nac|ora|:

8uga- Tu|ua - La Pa||a
8ogol - v|||av|cerc|o
0esarro||o v|a| de| rorle de 8ogol
8ogol - Facalal|va
Arrer|a - Pere|ra - Var|za|es
Aver|da Curd|rararca (3arlal de 8ogol)
8ogol - Puerlo 3a|gar
via a|lerra 8uga - 8ueraverlura
Ca|| - Pa|r|ra - 8uga
0|rardol - loagu (|rc|uye |a corslrucc|r de |a var|arle de 0ua|arday)
Crusac - 0|rardol
Vede||ir - La P|rlada
8r|cero - v|||ap|rzr - Turja - 3ogaroso
Ture| Vede||ir - 3arla Fe de Arl|oqu|a
La Pa||a - Carlago - Pere|ra


129
Carlagera - Turoaco
C|raga - 8arrarqu|||a
Pal|os - La Ca|era - 0uasca
E| Corl|jo - E| v|ro
3arla Varla - Paraguacrr
Carreleras de| Vela
8arrarqu|||a - Cord|a||dad
Vede||ir - va||e de R|oregro
Esp|ra| - Ne|va
La Pa||a - Arrer|a - Ca|arc
Ca|| - Ved|acaroa
P|arela R|ca - Coveras
loagu - lorda
3ar 0|| - 8ucarararga
Z|paqu|r - Cr|qu|rqu|r
3arlarder de 0u|||crao- Popayr
3egurda ca|zada 8e||o - 8aroosa
vias de acceso de| sur y sur occ|derle de 8ogol
Paslo-Aeropuerlo

Para erprerder aque||as acl|v|dades que deoa rea||zar de rarera |rdeperd|erle, e| Eslado rar esluerzos para
rac|ora||zar |a eslruclura lr|oular|a y aurerlar |a el|c|erc|a er |a adr|r|slrac|r de |os lr|oulos, gararl|zardo asi e| deo|do
recaudo.

A| r|sro l|erpo, corlro|ar |a el|c|erle y rac|ora| ap||cac|r de| gaslo puo||co. Para a|carzar esle corel|do, aders de
gararl|zar |os r|ve|es de parl|c|pac|r y lrarslererc|as a |as erl|dades lerr|lor|a|es, lorla|ecer |os recar|sros de
col|rarc|ac|r de acl|v|dades prop|as de eslas erl|dades; as|grar a |as erl|dades eslala|es c|aras resporsao|||dades
soore ejecuc|r y resu|lados; rejorar |a coord|rac|r |rlra e |rler|rsl|luc|ora| y ap||car e| 3|slera Nac|ora| de
Eva|uac|r de Resu|lados, coord|rado por e| 0eparlarerlo Nac|ora| de P|areac|r. 0urarle |os aros 199, 199Z y
1998, ro reros de| 90 de |os recursos de ||ore as|grac|r a que se rel|ere e| pargralo 1 de| arlicu|o 10 de |a Ley 0
de 1993, se desl|rar a gaslos de educac|r.

ART|6UL0 24
La d|slr|ouc|r de recursos por 88.500 r|||ores de pesos de 1991, |os cua|es |rc|uyer |os suo prograras: Red
securdar|a a cargo de| lrsl|lulo Nac|ora| de vias (1.1.1.2.1), Fordo de Col|rarc|ac|r de vias - Varler|r|erlo
(1.1.1.2.3), Fordo de Col|rarc|ac|r de vias - Rerao|||lac|r, rejorar|erlo y corslrucc|r (1.1.1.2.1), Fordo de
Col|rarc|ac|r de vias - Trarslererc|a (1.1.1.2.5), se rar red|arle cupos |rd|cal|vos a |os deparlarerlos, d|slr|los y
rur|c|p|os calegor|zados. Los porcerlajes correspord|erles a d|cros cupos sor |os s|gu|erles:

E| Fordo de Col|rarc|ac|r de vias gararl|zar que a| reros e| 15 de |os cupos |rd|cal|vos sera|ados para cada
deparlarerlo o d|slr|lo se desl|rer a |rvers|ores er corslrucc|r, rerao|||lac|r y rarler|r|erlo de |rlraeslruclura de
carreleras de |a red lerc|ar|a. Para acceder a| Fordo, |os erles lerr|lor|a|es deoerr curp||r cor |os s|gu|erles requ|s|los:
1. Los proyeclos correspord|erles serr preserlados a| Fordo de Col|rarc|ac|r de vias (a| lrsl|lulo Nac|ora| de vias
er e| caso de| suoprograra 1.1.1.2.1). 0|cros proyeclos deoerr corlerp|ar |as as|grac|ores y |as relas lis|cas
respecl|vas espec|l|car do s| se lrala de ooras de rejorar|erlo, pav|rerlac|r, rerao|||lac|r, corslrucc|r o
rarler|r|erlo de |as redes, eslud|os de pre|rvers|r, as|slerc|a lcr|ca o capac|lac|r. Asi r|sro, |os proyeclos
espec|l|carr s| se lrala de ooras de red securdar|a o red lerc|ar|a. E| Fordo rev|sar, erlre olros, |a cors|slerc|a de |os
coslos de |as ooras, cor |os parrelros lcr|cos ex|slerles. Los proyeclos cors|derarr |a |rp|arlac|r de esqueras
l|sca|es de recaudo de va|or|zac|r cuardo |as ooras |o perr|lar.




130



























2. lrc|u|r er e| P|ar |os s|gu|erles porcerlajes de parl|c|pac|r de |os erles reg|ora|es er |a col|rarc|ac|r, segur |a
calegor|zac|r de |os deparlarerlos y d|slr|los sera|ada arler|orrerle. E| aporle prored|o de |a erl|dad lerr|lor|a| segur
su calegoria ser:
Calegoria 1 10
Calegoria 2 20
Calegorias 3 y 30
Los rur|c|p|os perlerecerr a |a calegoria de| deparlarerlo er e| cua| se ercuerlrer |oca||zados.
3. Er e| caso de |os deparlarerlos, curp||r cor e| prograra de lrarslererc|a de vias eslao|ec|do por e| goo|erro
rac|ora|.
A parl|r de 199 e| Fordo de Col|rarc|ac|r de vias lrarsler|r, a| |r|c|o de cada aro, e| 30 de |os recursos
prograrados para cada proyeclo er e| aro correspord|erle. Los deseroo|sos posler|ores para ese aro serr
aulor|zados para cada proyeclo cor oase er |a ejecuc|r de |as ooras l|rarc|adas, y e| curp||r|erlo de |os |oca|es. E|
|rcurp||r|erlo er |a prograrac|r arua| de |a ejecuc|r de |os proyeclos ser sarc|orado por e| Fordo de acuerdo cor
|a reg|arerlac|r que eslao|ezca su cor|l de adr|r|slrac|r.
Los deseroo|sos desl|rados a ooras de corslrucc|r, pav|rerlac|r, rejorar|erlo y rerao|||lac|r, se rea||zarr ura
vez que |a erl|dad lerr|lor|a| cuerle cor |os eslud|os de d|sero e |rger|eria correspord|erles, asi coro cor |as ||cerc|as
aro|erla|es exped|das por |a erl|dad corpelerle.
Cor |os recursos eslao|ec|dos er esle arlicu|o se l|rarc|arr, erlre olras, ooras de corslrucc|r, pav|rerlac|r,
rejorar|erlo y rerao|||lac|r de |os s|gu|erles proyeclos:

Lel|c|a-Tarapac
Porce-Rered|os-Zaragoza-Caucas|a
La ur|r-3arsr
La P|rlada-8o|oroo|o-3arla Fe de Arl|oqu|a
Puerlo 8errio-Rered|os
Porce-Trorca| de La Paz
lrlersecc|r lrorca| de La Paz-Zaragoza-Caucas|a
La Ye-vegacri


8
Jardir-R|osuc|o
var|arle de |a lrorca| occ|derla| er e| rur|c|p|o de
8e||o
Yo|oro-Fraguas (3egov|a)
Frorl|ro-Nul|oara-0aoe|oa
Frorl|ro-Vus|rga-Caraula
va|paraiso-Carararla
La Ceja-Las Co|reras-Aoejorra|
8o|oroo|o-Corcord|a-8elu||a-urrao
Eoej|co-Parl|da via a| Var
3egov|a A|lo 8agre-Puerlo Lpez (rur|c|p|o de E|
8agre)
3egurda ca|zada eje oararero Cr|gorod-Turoo
Turoo-va|erc|a-Vorle||oaro-Ayape|
Ar|||o v|a| Pera||sa-Tarso-Pueo|o R|co-Jer|c-Tres|s-
va|paraiso-Carararla
3arla Fe de Arl|oqu|a
Arge|po||s-Arag
Arauca-Cravo Norle
Arauca-Tare-La Caouya-3cara-3ocra-8e|r
3la. verr|ca-Juar de Acosla-8araroa-Po|oruevo-3lo.
Tors
3ar Eslar|s|ao-Las P|edras-Arjora
3arla Rosa-3ar Eslar|s|ao
Turoara-Turoaco
Zaroraro-Crdooa-Vagargu
E| 0uaro-0escorso|ado-lrlersecc|r lrorca| de
occ|derle
Vagargue-3ar Varlir de Looa-3arla Rosa-3|r|li-3ar
Pao|o
Turoara-8a||eslas
Turoaco-Caravera|es
Caraoale-La Pacra (rur|c|p|o de A|lo Rosar|o)
8arrarco de Looa-3ar Arlor|o (rur|c|p|o de 8arrarco
de Looa)
8arrarco de Looa-A|lo Rosar|o (rur|c|p|o de 8arrarco
de Looa-A|lo Rosar|o)
Puerlo verec|a-Rio Nuevo (rur|c|p|o de Acri)
Acrl-3|rcerir (rur|c|p|o de Acri)
T|qu|s|o-Puerlo R|co-E| Juc|r-verlura-0ueorada de|
Veli
Crara|-0u|lara
Cr|qu|rqu|r-0larcre-Plo. 8oyac
Turja-Rar|r|qui-V|ral|ores
Turja-Jeresaro-T|oar-0aragoa-Las Jurlas
0uayal-0ualeque-3ulalerza-Terza-0aragoa
Togui-Voruqu|r
Curuo|lo-Vuzo-La V|ra-0uipara-Rio 0uaqu|ray
Vor|qu|r-3arla 3olia-v|||a de Le|va-Arcaouco
Cr|scas-E| Esp|ro-Parqueva-0u|cr; La Pa|rera-E|
Esp|ro; E| Cocuy-Parqueva
3oal-8oav|la-3ar Valeo-0uacarayas-E| Esp|ro
T|oar-Turrequ-v|||ap|rzr
Pa|pa-Toca-Turja
Puerle 8oyac-3arac
Jeresaro-T|erraregra
vado Rea|-0ro|la-Pa|erro-Pa|pa
3olaqu|r-Averdaros
C|rcu|lo lurisl|co, per|relra| |ago de Tola-Aqu|lar|a-
Tola-Cuil|va-lza
Corra|es-8usoarz-F|oresla-3arla Rosa de v|leroo
Pez-Crreza
3a|ar|ra-Pcora-Aguadas-La P|rlada
La 0orada-Norcas|a-F|orerc|a
Per|co-v|clor|a-Varquela||a-Varzarares-Ne|ra-
Var|za|es
v|clor|a-Caravera|-La V|e|
Las Ce|oas-0uacarayas-A|gec|ras y acceso a 3arlara
Raros
Carpo lerroso-8elar|a
Las 3ororas-L|aros de Yari
3ar Jos de| Fragua-Cur|||o
La Nevera-0rocu
Paz de Ar|poro-La lerrosa
Puerle soore e| rio Cus|ara, Aguazu|-Recelor
Tr|r|dad-8ocas de| Paulo
Aguazu|-Vari
Yopa|-T||od|rr
Popayr-Rosas-3ar 3eoasl|r-Rio v|||a|ooos
P|erdar-Vora|es-3urez-T|roa
E| 8ordo-8o|ivar-3ar 3eoasl|r
Puerlo Tejada-E| Pa|o-Tor|o|o
3||v|a-P|erdar
3ar Roque-Codazz|
va||edupar-Pueo|o 8e||o
va||edupar-Alrquez
Cualro v|erlos-Los verados-Caraco|i
La 0|or|a-La Va
E| Tres-3ar Pedro-va|erc|a-Vorle|ioaro-Caucas|a
La Aparlada-Ayape|
K. 15 - T|erra|la
Tucrir-Cr|r-Coroza||lo-Purla de Yrez-C|raga de
0ro
3ar Car|os-lrlersecc|r Cerel-C|raga de 0ro
Vorleria-Correg|r|erlo E| 3aoara|
Vorleria-Correg|r|erlo v|||av|cerc|o
usre-3ar Juar de 3urapaz- Co|oro|a
0uayaoa|-Caroao-Arrero
La Pa|ra 3a|gar
Cqueza-Fosca
Rio 0uaqu|ray-Pacro
3uoacroque-E| Tao|azo


8Z
via E| Resguardo-Carrelera Pararer|cara
var|arle lrl|co pesado P|arorle-La Porlada-E| Tr|urlo
lrspecc|r La Tr|r|dad-vereda E| Carrer
Trorca| de| L|aro
8ogol-Croacri-|Joaque-Freque-Puerle Rea|-
Cqueza
Los A|pes-0u|p||e
0ara-3ar Roque-0acra|
3||var|a-Los Puerles-8erreja|
Noca|ra-vergara
0acrel-0ara
0uaduas-0uaduero-0|rda|-Caparrapi
Pacro-3upal-vergara-Too|a
0|rardol-Caroao-Puerlo Craguari-Puerlo 3a|gar
8ogol-Cr|paque-Cerezos-uoaque
8ogol-ure-0ul|rrez-Cqueza
Ved|ra-0acra|
0a|pagos-Nv|la
3ar Lorerzo-La Ye-Tr|oug
R|oracra-Pjaro-Varaure-ur|o|a
0|slracc|r-Torarrazr
Cualro vias-ur|o|a-Puerlo 8o|ivar
3ar Jos-Crarras
E| Relorro-La ur|||a
0arzr-Agrado-P|la|-La P|ala
Yaguar-lqu|r
Cucar-v|||av|eja
0|garle-3||var|a-0arzr
Pa|erro-Terue|
Rio Ne|va-A|gec|ras
3uaza-Acevedo-P|la||lo
A|lar|ra-Tarqu|-P|la|
8araya-Co|oro|a
Furdac|r-P|v|jay-3a|ar|ra
0uara|-Aslrea-Arjora
3ar Juar de Arara-v|sla lerrosa
3ar Juar de Arara-Veselas
La ur|r-Tar|rargo
Tuquerres-3arar|ego-3olorayor
E| Taroo-Correg|r|erlo de Nar|ro
La Cruz-3ar Pao|o-l|guerores
8aroacoas-Jurir
0ua|lar|||a-Cr|rr|sls
Curoa|-Cr||es
0cara-Corverc|r-E| Tarra
Puerle 0rez-0rara|ole-A|lo Cr|qu|lo
Puerle 0rez-3a|azar
v|||a de| Rosar|o-Ragorva||a-Cr|rcola
Cr|rcola-To|edo
0r|lo-Voroparoa
Puerle 3ar V|gue|-La lorr|ga-0r|lo
Ca|arc-Arrer|a-0u|roaya-A|ca|-Carlago
Ca|arc-C|rcas|a
Pere|ra-Varoe||a-Cr|rcr|r
8aroosa-Lardzur|-C|r|larra-Puerlo Araujo
8ucarararga-La 0rez
La Rerla-3ar v|cerle, 0|rr-Zapaloca, 8arrarca-Plo.
w||cres
3ocorro-3|rcola
Los Curos-V|aga
3ar 0||-Vogoles
L|aro de Pa|ra-R|oregro-3arla Cruz
Corladeros-La T|gra-3aoara de Torres
La Ye-La Corcovada-L|areros-3ar Ralae|
La 8e||eza-F|or|r-Jesus Varia-Puerle Nac|ora|
vado Rea|-3ua|la-3ar Jos de 3ua|la
3ar v|cerle-Ye de 8arrarca
Zapaloca-3ar v|cerle
ucarararga-3aoara de Torres
0|oa-0uada|upe-Corlralac|r-0uacarayo
8er|ir-0a|r
0vejas-Cra|r-Co|oso-To|uv|ejo
3arl|ago Apslo|-3ucre
8elu||a-3|rc-0a|eras
3ar Varcos-3arpus
3ar 8er|lo Aoad-3arpus
3ar Arlor|o-3ucre
Lioaro-Vur|||o-Var|za|es, Rov|ra-loagu
Curday-v|||arr|ca
3a|dara-Pur|l|cac|r-Prado
Pard|-lcororzo-La Aurora-v|||arr|ca
Prado-0o|ores
R|oo|arco-Puerlo 3a|dara-lerrera
Craparra|-R|oo|arco
Alaco-Coya|ra
0a|lar|a-P|aradas-3arl|ago Prez-Alaco
0rlega-3ar Lu|s-va||e de 3ar Juar-Payard-8ueros
A|res (via Pararer|cara, purlo
de |rlersecc|r loagu-Cererlos 0|ararle)
Casl|||a-Coya|ra-Craparra|
0|aya lerrera-Craparra|
Nalaga|ra-A|pujarra
Payard-3ar Lu|s
0uaro-0rlega
E| Paso-3urez-Pur|l|cac|r
3ar Lu|s-0uaro
Craparra|-Tu|uri -Las 3eror|las
Craparra|-Aroy-Alaco
Esp|ra|-Coe||o (purlo de |rlersecc|r cor rur|c|p|o de
F|ardes)
Esp|ra|-La Craroa (0uaro)


88
Loooguerrero-3ar Varcos-Vu|a|-Pa|r|ra-Pa|erro-
Ne|va
Crucero-v|||a Rodas (Carlago)
3egurda ca|zada aulop|sla Ca||-Yuroo
Arge||a-Toro
E| v|erlo-La Pr|ravera-3la. Rosa|ia-0uacacias
3arla R|la-Puerlo Nar|ro
Puerle soore caro 0agua
Puerle soore caro Veselas
Puerle soore rio 8|la
v|erlos-3arla R|la

Las carreleras aqui erurc|adas serr |as pr|or|lar|as para |a ejecuc|r er cada deparlarerlo o d|slr|lo.

Pargrafo: 0e |os recursos as|grados a 8oyac er esle arlicu|o, sera|ase |a sura de 35.000 r|||ores de pesos para |a
via Puerlo 8oyac-Cr|qu|rqu|r-Turja-Rar|r|qui-V|ral|ores-Vorlerrey, cor ur coel|c|erle de col|rarc|ac|r ro reror de|
c|rco por c|erlo (5).

ART|6UL0 25
Er cada presupueslo arua|, aprooado durarle |a v|gerc|a de esle P|ar de lrvers|ores, |a pro porc|r de |a |rvers|r
aprop|ada er su corjurlo para |os deparlarerlos de Arazoras, 0ua|ria, 0uav|are, vaups y v|crada, exc|u|dos e|
s|luado l|sca| y |as parl|c|pac|ores rur|c|pa|es, ser coro rir|ro e| 1. Asi r|sro, para Puerlo Leguizaro, Puerlo
Asis y va||e de| 0uarus er e| deparlarerlo de Pulurayo, |a |rvers|r ser de ur 0,1, exc|u|dos e| s|luado l|sca| y |as
parl|c|pac|ores rur|c|pa|es. E| Corpes rar |as d|slr|ouc|ores correspord|erles.

ART|6UL0 2
Para |a v|gerc|a de esle P|ar de lrvers|ores, |a |rvers|r aprop|ada a| deparlarerlo de 3ar Ardrs, Prov|derc|a y
3arla Cala||ra, exc|u|dos e| s|luado l|sca| y |as lrarslererc|as rur|c|pa|es, ser coro rir|ro de 130.000 r|||ores de
pesos.

ART|6UL0 27
Po|il|ca lrorler|za: cor esle oojel|vo, se lorla|ecer |a |rlraeslruclura producl|va y de serv|c|os de |os pr|rc|pa|es cerlros
lrorler|zos, para |o cua| se ap||carr red|das que esl|ru|er |a |rvers|r pr|vada er |as zoras de lrorlera y se prorover
|gua|rerle |a corso||dac|r de |os pr|rc|pa|es puerlos lerreslres que lac|||ler e| corerc|o o|rac|ora|. A |as zoras de
lrorleras se |es apoyar cor prograras espec|a|es de desarro||o |rsl|luc|ora| y capac|lac|r por red|o de ura
Corsejeria de Frorleras, cor parl|c|pac|r de |as adr|r|slrac|ores |oca|es. Para |a alerc|r de |a poo|ac|r lrorler|za, se
proroverr |a |derl|l|cac|r, lorra||zac|r y ejecuc|r corjurla de p|ares, prograras y proyeclos de carcler o|rac|ora|
red|arle e| |rpu|so de |a |eg|s|ac|r requer|da. Para |ograr |os oojel|vos os|cos de |a po|il|ca lrorler|za se desl|rar ur
8 de| lola| reg|ora||zado de| P|ar Nac|ora| de 0esarro||o.

ART|6UL0 28
E| goo|erro rac|ora| rea||zar |as reservas presupuesla|es recesar|as y d|spordr de |os cupos de erdeudar|erlo
|rlerros y exlerros sul|c|erles larlo para e| goo|erro rac|ora|, coro para |a adr|r|slrac|r d|slr|la|, que perr|lar |a
corlralac|r de| Velro de 8ogol arles de| 20 de jur|o de 199Z, sujelrdose a |os lopes rx|ros de parl|c|pac|r er |a
l|rarc|ac|r de| proyeclo que l|ja |a |ey.
As|r|sro, e| goo|erro rac|ora| preserlar a| Corgreso, s|ru|lrearerle cor e| Proyeclo de Ley de Presupueslo
0erera| de |a Nac|r 199Z, e| 'P|ar de l|rarc|ar|erlo pre||r|rar para |a corslrucc|r de| Velro de 8ogol, er e| cua| se
espec|l|carr |as luerles de l|rarc|ac|r prev|slas para asegurar |os aporles de| goo|erro rac|ora| a| proyeclo de
corslrucc|r de| Velro de 8ogol, y se prec|sar e| rorlo arua| de d|cros aporles durarle |os aros de durac|r de |a
oora corlorre a |a parl|c|pac|r de| goo|erro rac|ora| d|spuesla por |a |ey. A| l|erpo cor |a preserlac|r de| Proyeclo de
Ley de Presupueslo 0erera| de |a Nac|r 1998, e| goo|erro rac|ora| preserlar a| Corgreso e| 'P|ar de l|rarc|ar|erlo
del|r|l|vo para |a corslrucc|r de| Velro de 8ogol.

ART|6UL0 29
0erlro de| presupueslo de |rvers|r rac|ora| se asegurarr recursos a |os pueo|os |rdigeras de |a s|gu|erle rarera:
coro rir|ro e| dos por c|erlo (2) de |os s|gu|erles prograras y suoprograras: a) relorra agrar|a (1..1.); o) |os


8
prograras soc|a|es, exc|u|dos |os prograras espec|a|es de erp|eo uroaro (1.5.2.2.), v|v|erda soc|a| (1.9), po|il|ca de
apoyo a| desarro||o uroaro (1.10), relorra agrar|a (1..1), s|luado l|sca| y parl|c|pac|ores rur|c|pa|es y de |os
resguardos |rdigeras er |os |rgresos corr|erles de |a rac|r; c) |os prograras de red|o aro|erle, exc|u|dos |os
suoseclores de rejores c|udades y poo|ac|ores (Z.1), po|il|ca poo|ac|ora| (Z.5), rac|a ura producc|r ||rp|a (Z.), y
s|slera rac|ora| aro|erla| (Z.8).

ART|6UL0 30
0urarle |os aros 199, 199Z y 1998, ro reros de| Z5 de |os recursos de ||ore as|grac|r a que se rel|ere e| pargralo
pr|rero de| arlicu|o 10 de |a Ley 0 de 1993, se desl|rar a gaslos de educac|r, |rc|uyerdo |o relererle a| |rcrererlo
sa|ar|a| de |os raeslros.

ART|6UL0 31
0urarle |a v|gerc|a de esle P|ar, |os rur|c|p|os cor rs de c|er r|| rao|larles podrr corcurr|r cor |os deparlarerlos
y |a rac|r, a |a col|rarc|ac|r de ooras de |rlraeslruclura y dolac|r de rosp|la|es puo||cos que presler alerc|r de
segurdo y lercer r|ve|, para |o cua| ul|||zarr recursos rasla corcurrerc|a de |os d|ez (10) purlos desl|rados a |rvers|r
er e| seclor, s|r aleclar er r|rgur caso |os qu|rce (15) purlos que |a |ey prev, para e| pago de |os suos|d|os. lgua|rerle
|os deparlarerlos podrr ul|||zar para e| pr|rer, segurdo y lercer r|ve| de alerc|r ur porcerlaje super|or a| 50
prev|slo er |a |ey, durarle |a v|gerc|a de| preserle P|ar de lrvers|ores, s|erpre y cuardo |os requer|r|erlos de| pr|rer
r|ve| de alerc|r eslr sal|slecros.

ART|6UL0 32
Er |os aros 1995 y 199 |os recursos excederles de| Fordo de 3o||dar|dad y 0ararlia, F30, er e| aro |rred|alarerle
arler|or, podrr desl|rarse a |a col|rarc|ac|r de |rvers|ores de |a |rlraeslruclura y dolac|r rosp|la|ar|a |derl|l|cadas
coro pr|or|lar|as er |os p|ares de desarro||o de |as erl|dades lerr|lor|a|es. Eslos recursos deoerr ejecularse a lravs de|
Fordo de lrvers|r 3oc|a|, Fl3, red|arle corver|os cor e| Fordo de 3o||dar|dad y 0ararlia, F30, de| V|r|sler|o de
3a|ud. Taro|r podrr ser ul|||zados er e| pago de serv|c|os as|slerc|a|es a |a poo|ac|r de oajos recursos ecorr|cos
(N8l), red|arle e| s|slera de laclurac|r.

ART|6UL0 33
E| goo|erro rac|ora| proceder er |os prx|ros se|s reses a corsl|lu|r ur lordo preslac|ora| espec|a| que aosoroa, er e|
lrr|ro de d|ez aros, e| pas|vo pers|ora| acuru|ado er |a Caja de Crd|lo Agrar|o. E| goo|erro rac|ora| lorla|ecer |a
Caja de Crd|lo Agrar|o cor aporles presupuesla|es y acc|ores oporluras para corpersar e| coslo de su |aoor de
lorerlo soc|a| y |a preslac|r de serv|c|os er reg|ores aparladas er lodo e| lerr|lor|o rac|ora|. Para eslos props|los |a
Caja suscr|o|r corver|os de deserpero que asegurer e| caoa| curp||r|erlo de su oojel|vo.

ART|6UL0 34
Para as|grar el|c|erlererle e| gaslo soc|a| y gararl|zar que oerel|c|e a |a poo|ac|r que rs |o reces|la, |os suos|d|os
er |os serv|c|os puo||cos dor|c|||ar|os se olorgarr a |as persoras de rerores |rgresos, delerr|rados a lravs de |a
eslral|l|cac|r soc|oecorr|ca. Para eslo, |os rur|c|p|os lerdrr que racer sus eslral|l|cac|ores uroaras y rura|es arles
de| 30 de jur|o de 199 y oolerer cerl|l|cac|r de| goo|erro rac|ora| de que |as r|c|eror ap||cardo correclarerle |a
relodo|ogia sur|r|slrada por e| 0eparlarerlo Nac|ora| de P|areac|r.

ART|6UL0 35
E| goo|erro rac|ora|, a lravs de EC0PETR0L, prorover |a corslrucc|r de cerlros de acop|o para corousl|o|es er |a
Cosla Pacil|ca, cor e| props|lo de reduc|r su coslo a |os usuar|os de d|cra reg|r.

ART|6UL0 3
La rac|r, a lravs de| lrsl|lulo Nac|ora| de vias y sus secc|ora|es, rea||zar |as |rvers|ores er proyeclos de
rerao|||lac|r, rar rarler|r|erlo y corslrucc|r de |a |rlraeslruclura v|a| de |a red lrorca| y lrarsversa| a su cargo, y
rar e| segu|r|erlo de |os proyeclos de corces|r de vias rac|ora|es. E| goo|erro reg|arerlar y orgar|zar cada
secc|ora| de| lrsl|lulo Nac|ora| de vias para su ouer lurc|orar|erlo, que corresporda a |os aclua|es d|slr|los de ooras.


8Z
0e |a r|sra rarera, e| goo|erro rac|ora| reorgar|zar derlro de |os prx|ros se|s reses, a parl|r de |a v|gerc|a de |a
preserle |ey, e| Fordo Nac|ora| de Car|ros vec|ra|es y sus correspord|erles secc|ora|es para que, s|r perju|c|o de|
proceso de descerlra||zac|r eslao|ec|do er |a Corsl|luc|r, d|cra erl|dad corl|rue alerd|erdo cor recursos de|
prograra de corslrucc|r de red lerc|ar|a (1.1.1.2.2) y de| Fordo de Col|rarc|ac|r de vias, |a corslrucc|r,
corservac|r y rarler|r|erlo de |a red lerc|ar|a, rasla larlo |os deparlarerlos y rur|c|p|os derueslrer que pueder
asur|r d|cras lurc|ores.
3usprdese e| proceso de ||qu|dac|r que se v|ere ade|arlardo. La cor|s|r de| Corgreso de |a Repuo||ca ercargada
de v|g||ar e| curp||r|erlo de| P|ar Nac|ora| de 0esarro||o se ercarga r especil|carerle de v|g||ar lodo e| proceso de
reorgar|zac|r de| Fordo Nac|ora| de Car|ros vec|ra|es.

ART|6UL0 37
Er e| everlo de que |os |rgresos descr|los er e| arlicu|o 19 ro a|carcer |os r|ve|es a||i sera|ados, e| goo|erro rac|ora|,
red|arle decrelo, deoer reduc|r o e||r|rar, arua|rerle, a|guros de |os prograras y suoprograras de| P|ar Nac|ora|
de lrvers|ores Puo||cas 1995-1998, ler|erdo er cuerla e| peso re|al|vo que cada uro lerga er |as |rvers|ores de |as
erl|dades alecladas por |a d|sr|ruc|r de d|cros |rgresos y su corpos|c|r reg|ora|. Er la| everlua||dad se requer|r
corceplo prev|o de |a Cor|s|r de 3egu|r|erlo.

ART|6UL0 38
Cuardo |a ||qu|dez de |a Tesoreria 0erera| de |a Repuo||ca |o perr|la, podrr arl|c|parse |os g|ros correspord|erles a |a
parl|c|pac|r de |os rur|c|p|os er |os |rgresos corr|erles de |a rac|r. lgua|rerle, |a Tesoreria 0erera| de |a Repuo||ca
podr paclar cord|c|ores prelererc|a|es cor |as |rsl|luc|ores l|rarc|eras que perr|lar corpersar |os serv|c|os que
d|cras |rsl|luc|ores preslar a |as erl|dades lerr|lor|a|es er e| rarejo de |os recursos.

ART|6UL0 39
Los recursos prop|os de| Fordo Nac|ora| de Rega|ias rarr parle de| presupueslo gerera| de |a rac|r e |rgresarr a |a
Tesoreria 0erera|, |a cua|, derlro de |os d|ez (10) dias s|gu|erles a su rec|oo, deoer g|rar|os a lavor de| Fordo Nac|ora|
de Rega|ias y su rarejo eslar a cargo de |a Cor|s|r Nac|ora| de Rega|ias. E| ro g|ro de eslos recursos, derlro de|
lrr|ro aqui l|jado, ser causa| de ra|a corducla.

ART|6UL0 40
La rac|r-V|r|sler|o de 0elersa y 3egur|dad y sus erl|dades adscr|las y v|rcu|adas podrr verder sus acl|vos cor e| l|r
de l|rarc|ar proyeclos sup|ererlar|os o exlraord|rar|os de |rvers|r a |os corlerp|ados er esle P|ar.

ART|6UL0 41
Para pos|o|||lar |a descerlra||zac|r que ordera |a Corsl|luc|r Po|il|ca de Co|oro|a, e| goo|erro rac|ora| l|rrar
corver|os cor |as gooerrac|ores, a|ca|dias y erl|dades lerr|lor|a|es, cor e| l|r de ayudar a |a rac|r a ejecular |a
|rvers|r orderada er esle p|ar.

ART|6UL0 42
Los prograras, suoprograras y proyeclos que corlorrar e| P|ar Nac|ora| de lrvers|ores Puo||cas 1995-1998 podrr
ejecularse red|arle |a ce|eorac|r de corlralos cor erl|dades pr|vadas s|r r|ro de |ucro y de recoroc|da |dore|dad, de
corlorr|dad er |o d|spueslo er e| arlicu|o 355 de |a Corsl|luc|r Po|il|ca.
Pargrafo 1: Los prograras de suos|d|os de |a Red de 3o||dar|dad 3oc|a| serr ejeculados prelererc|a|rerle por |as
jurlas de acc|r corura| cor persoreria jurid|ca y erl|dades de ecororia so||dar|a.
Pargrafo 2: Los prograras para |os pueo|os |rdigeras serr ejeculados pr|or|lar|arerle por |as aulor|dades |rdigeras
deo|darerle recoroc|das y por |as asoc|ac|ores de slas de que lrala e| 0ecrelo 1088 de 1993.

ART|6UL0 43
Voderr|zac|r |rsl|luc|ora| y parl|c|pac|r c|udadara: Las erl|dades, asoc|ac|ores o agrer|ac|ores que de acuerdo cor
|a |ey adr|r|slrer recursos paral|sca|es deoerr e|eg|r sus represerlarles y d|recl|vos por red|os derocrl|cos,
|rc|uyerdo |os r|sros adoplados para |a rara de| poder |eg|s|al|vo.


88

ART|6UL0 44
La ejecuc|r de| p|ar de |rvers|ores 1995-1998 se rar de acuerdo cor e| docurerlo Corpe5 que se produzca er |os
lre|rla (30) dias s|gu|erles a |a v|gerc|a de |a Ley de| P|ar de 0esarro||o y de lrvers|ores, e| cua| lerdr coro oase |a
reg|ora||zac|r |rd|cal|va produclo de |a corcerlac|r cor |as reg|ores.

ART|6UL0 45
E| Corsejo Nac|ora| de P|areac|r ejercer sus lurc|ores de acuerdo cor |as d|spos|c|ores corsl|luc|ora|es y |ega|es.
Para e| curp||r|erlo de sus lurc|ores, e| 0NP preslar a| Corsejo e| apoyo adr|r|slral|vo y |ogisl|co.

ART|6UL0 4
Cor|s|r de 3egu|r|erlo: laor ura cor|s|r par|arerlar|a de segu|r|erlo a| curp||r|erlo de |a |ey de| P|ar de
0esarro||o y P|ar de lrvers|ores, corpuesla por cualro seradores y se|s represerlarles a |a Crara des|grados por |as
cor|s|ores ecorr|cas.

ART|6UL0 47
La preserle |ey r|ge desde |a lecra de su puo||cac|r y deroga, rod|l|ca o susperde |as d|spos|c|ores que |e sear
corlrar|as.

E| pres|derle de| rororao|e 3erado de |a Repuo||ca
Juan Cu|||ermo Ange| Hej|a
E| secrelar|o gerera| de| rororao|e 3erado de |a Repuo||ca
Pedro Pumarejo Vega
E| pres|derle de |a rororao|e Crara de Represerlarles
A|varo enedett| Vargas
E| secrelar|o gerera| de |a rororao|e Crara de Represerlarles
0|ego V|vas Tafur

Repuo||ca de Co|oro|a - 0oo|erro rac|ora|
Puo|iquese y ejeculese.
0ada er 3arl|ago de Ca||, a |os dos dias de| res de jur|o de 1995.

E| pres|derle de |a Repuo||ca
Ernesto 8amper P|zano
E| r|r|slro de lac|erda y Crd|lo Puo||co
Cu|||ermo Perry Rub|o
E| d|reclor rac|ora| de P|areac|r
Jos Anton|o 0campo Cav|r|a