UNIVERSIDADE DE SO PAULO

ESCOLA POLITCNICA

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE MINAS







SO PAULO

1997
AVALIAO DA RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS POR
MINERAO NA REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO
OMAR YAZBEK BITAR






OMAR YAZBEK BITAR







AVALIAO DA RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS POR MINERAO NA
REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO



Tese apresentada Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo para obteno do
ttulo de Doutor em Engenharia.

rea de Concentrao: Engenharia Mineral


Orientador: Prof. Dr. Arthur Pinto Chaves






So Paulo
1997



























Bitar, Omar Yazbek
Avaliao da recuperao de reas degradadas por minerao na
Regio Metropolitana de So Paulo. So Paulo: 1997.
185 p.

Tese (Doutorado) - Escola Politcnica da Universidade de So
Paulo. Departamento de Engenharia de Minas.

1. Minerao - Controle ambiental. 2. Minerao - reas urbanas.
3. Minerao - Recuperao de reas degradadas. 4. Minerao - Regio
Metropolitana de So Paulo. I. Universidade de So Paulo. Escola
Politcnica. Departamento de Engenharia de Minas. II. t


i


















































Cidinha, Gabriel e Ndia,
pela compreenso e apoio



ii
AGRADECIMENTOS

- ao Prof. Dr. Arthur Pinto Chaves, pelo incentivo e permanente orientao;
- ao Prof. Dr. Luiz Enrique Snchez, pelas sugestes e crticas apresentadas durante o
desenvolvimento da pesquisa e no Exame de Qualificao;
- ao Prof. Dr. Srgio Eston Mdici, pelas recomendaes no Exame de Qualificao;
- ao Prof. Dr. Milton Vargas, pela anlise e sugestes ao plano original de pesquisa;
- ao Prof. Dr. Arley Benedito Macedo do Instituto de Geocincias da Universidade de So
Paulo- USP, Prof. Dr. Luiz Augusto Milani Martins do Instituto de Geocincias da Universidade
Estadual de Campinas- Unicamp, Pesquisador Dr. Waldir Lopes Ponano do Instituto de
Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo- IPT e gelogo Fernando Mendes Valverde
do Departamento Nacional da Produo Mineral- DNPM, pelo incentivo e apoio manifestado
solicitao de auxlio pesquisa;
- aos colegas da Diviso de Geologia- Digeo do IPT que colaboraram na realizao da
pesquisa, em particular a Nilton Fornasari Filho, Tnia de Oliveira Braga, Maria Marta T.
Vasconcelos, Angelo Jos Consoni e Elvira Gabriela C. S. Dias, pelo convvio e discusses
tcnicas; a Vera Lcia C. Costa e Snia Regina Di Madureira pela coleta de dados e trabalhos
de campo; a Nivaldo Paulon e Benedito Nachbal, pela gerao de produtos cartogrficos
digitalizados; a Waldyr Dantas Cortez pelo tratamento digital de imagens fotogrficas; e a Ins
do Prado Consoni pelo apoio na pesquisa bibliogrfica;
- aos colegas de ps-graduao no Departamento de Engenharia de Minas da Escola
Politcnica da USP- PMI/Epusp, pela troca de experincias em seminrios;
- a Maria Cristina Martinez Bonesio, da biblioteca do PMI/Epusp, pelo apoio na pesquisa e
reviso das referncias bibliogrficas;
- aos profissionais que concederam entrevistas e forneceram informaes, em particular a
Ronaldo Malheiros Figueira, da Prefeitura Municipal de So Paulo- PMSP;
- ao PMI/Epusp, pela acolhida e apoio;
- ao IPT pelos recursos humanos e materiais oferecidos;
- Fundao de Amparo Pesquisa no Estado de So Paulo- Fapesp, pela concesso do
auxlio que viabilizou a pesquisa e pelas recomendaes apresentadas pelo consultor ad hoc
nos relatrios parcial e final aprovados;
- s empresas de minerao que permitiram as visitas tcnicas, possibilitando a coleta de dados
e informaes;
- aos rgos pblicos que disponibilizaram seus acervos para consulta, em particular ao
Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental- Daia e ao Departamento de Uso do Solo
Metropolitano- DUSM, ambos da Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA.


iii
RESUMO

Este estudo compreende uma avaliao de procedimentos e medidas de recuperao
de reas degradadas por minerao na Regio Metropolitana de So Paulo- RMSP.
Inicialmente, apresenta-se o problema investigado e a hiptese que orientou a pesquisa.
Destaca-se o carter incipiente dos trabalhos de recuperao efetuados na RMSP e o papel
relevante que poderiam ter em face do contexto urbano (Captulo 1).
Descreve-se o mtodo adotado na realizao da pesquisa, ressaltando o levantamento
de 42 minas ativas (17 de brita, 15 de areia, 4 de caulim, 3 de argila, 1 de calcrio, 1 de
quartizito e 1 de rocha ornamental), 11 minas desativadas e 54 antigas reas de minerao
atualmente ocupadas por outros usos, totalizando 107 reas estudadas (Captulo 2).
Apresenta-se um breve panorama mundial e nacional sobre o tema da recuperao de
reas degradadas por minerao. Inclui-se uma discusso sobre conceitos bsicos, mtodos e
tcnicas comumente empregados em minas ativas, usos ps-minerao freqentes e
instrumentos legais, institucionais e empresariais utilizados no planejamento e gerenciamento
da questo (Captulo 3).
Avaliam-se os procedimentos relacionados ao planejamento da recuperao na RMSP,
tendo como referncia a anlise de 91 Planos de Recuperao de reas Degradadas- Prads
relativos a mineraes ativas e desativadas na RMSP (Captulo 4).
As medidas de recuperao praticadas em minas ativas na RMSP so avaliadas quanto
s finalidades desejadas, procedimentos adotados e desempenho obtido (Captulo 5).
Discutem-se aspectos relacionados instalao de usos ps-minerao na RMSP, tendo
como base o estudo em minas desativadas e a anlise sobre a reabilitao de antigas reas de
minerao que se encontram atualmente ocupadas de forma desordenada ou planejada
(Captulo 6).
Ao final, sintetizam-se as concluses gerais obtidas, contemplando os aspectos
principais sobre as medidas de recuperao e a instalao de usos ps-minerao na RMSP
(Captulo 7).


iv
ABSTRACT
This work deals with the assessment of mine reclamation procedures in the Sao Paulo
Metropolitan Region (RMSP).
It begin with the presentation of the problem and of the hypothesis which orientated the
research work. The very incipient character of the reclamation works is emphazised as well its
potential role in urban areas (Chapter 1).
Chapter 2 describes the research method. 42 ative mines (17 of aggregate, 15 of sand, 4
of kaolin, 3 of clay, 1 of limestone and 1 of dimension stone) are studied in the RMSP. Other 11
inactive mines and 54 ancient mine sites are also studied.
An overview about mine reclamation is presented in the research. It includes some basic
concepts, procedures about reclamation in urban areas and after-mining uses (Chapter 3).
91 plans for the reclamation mine (Prads) related to active and inactive mines in the
RMSP are also studied (Chapter 4). Procedures for reclamation are evaluated with reference to
the final results achieved (Chapter 5).
Aspects related to after-mining uses in the RMSP are discussed in Chapter 6.
Conclusions achieved are summarized in Chapter 7.



v
SUMRIO

AGRADECIMENTOS.................................................................................................................... ii
RESUMO...................................................................................................................................... iii
ABSTRACT.................................................................................................................................. iv

CAPTULO 1- INTRODUO........................................................................................................ 1
1.1 Apresentao do problema................................................................................................... 1
1.1.1 Caractersticas da produo mineral............................................................................... 3
1.1.2 Meio fsico e uso do solo................................................................................................ 7
1.1.3 Algumas externalidades.................................................................................................. 8
1.1.3.1 Alteraes ambientais e riscos.................................................................................. 9
1.1.3.2 Conflitos................................................................................................................... 9
1.1.3.3 Depreciao de imveis circunvizinhos..................................................................... 10
1.1.3.4 Transtornos ao trfego urbano.................................................................................. 10
1.1.3.5 Gerao de reas degradadas................................................................................... 11
1.1.3.6 Ocupao desordenada de reas degradadas............................................................ 11
1.1.4 Aspectos legais, institucionais e tributrios...................................................................... 12
1.1.5 O papel da recuperao de reas degradadas................................................................. 14
1.2 Hiptese de trabalho e objetivo da pesquisa.......................................................................... 15

CAPTULO 2- MTODO DA PESQUISA........................................................................................ 16
2.1 Reviso da hiptese............................................................................................................. 16
2.2 Pesquisa bibliogrfica........................................................................................................... 17
2.3 Levantamentos de campo .................................................................................................... 18
2.3.1 Critrios para a escolha de reas.................................................................................... 18
2.3.2 Preparao da ficha de campo........................................................................................ 19
2.3.3 Escolha das reas e visitas tcnicas............................................................................... 19
2.3.4 Amostra obtida............................................................................................................... 20
2.4 Entrevistas........................................................................................................................... 21
2.5 Anlise dos planos de recuperao....................................................................................... 22
2.6 Integrao e anlise dos resultados...................................................................................... 22
2.7 Elaborao das concluses gerais........................................................................................ 22

CAPTULO 3- PANORAMA DA RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS POR MINERAO.. 24
3.1 Conceitos bsicos................................................................................................................ 24
3.1.1 Degradao.................................................................................................................... 24
3.1.2 Recuperao.................................................................................................................. 27
3.1.3 Integrao e evoluo dos conceitos............................................................................... 30
3.2 Atividades de recuperao.................................................................................................... 32
3.2.1 Avaliao de reas degradadas...................................................................................... 33
3.2.2 Planejamento da recuperao......................................................................................... 34
3.2.3 Mtodos e tcnicas de recuperao................................................................................. 36
3.2.3.1 Revegetao............................................................................................................ 38
3.2.3.2 Medidas geotcnicas................................................................................................ 41
3.2.3.3 Remediao............................................................................................................. 43
3.2.4 Monitoramento e manuteno......................................................................................... 46
3.3 Usos ps-minerao............................................................................................................. 46
3.4 Custos de recuperao......................................................................................................... 48
3.5 Instrumentos legais e institucionais....................................................................................... 49
3.5.1 O quadro internacional.................................................................................................... 49
3.5.2 O caso brasileiro............................................................................................................ 53
3.5.2.1 Gesto metropolitana................................................................................................ 56
3.5.2.2 Participao da comunidade..................................................................................... 58
3.6 Gerenciamento empresarial.................................................................................................. 60
3.7 Etapas e procedimentos aplicveis RMSP.......................................................................... 61

CAPTULO 4- PLANEJAMENTO DA RECUPERAO NA RMSP.................................................. 63
4.1 Planos de recuperao......................................................................................................... 63
4.2 Objetivos da recuperao..................................................................................................... 65
4.2.1 Medidas de recuperao propostas................................................................................. 66


vi
4.2.2 Previso de usos ps-minerao..................................................................................... 66

CAPTULO 5- MEDIDAS DE RECUPERAO EM MINAS ATIVAS NA RMSP............................... 70
5.1 Aspectos gerenciais............................................................................................................. 72
5.2 Medidas de recuperao praticadas...................................................................................... 75
5.2.1 Medidas disseminadas................................................................................................... 77
5.2.1.1 Instalao de barreiras vegetais............................................................................... 77
5.2.1.2 Arborizao dispersa na rea da minerao.............................................................. 78
5.2.1.3 Remodelamento topogrfico..................................................................................... 82
5.2.1.4 Retaludamento e revegetao de reas lavradas....................................................... 83
5.2.1.5 Revegetao de taludes de barragens de rejeito........................................................ 84
5.2.2 Medidas emergentes....................................................................................................... 87
5.2.2.1 Remoo, estocagem e utilizao da camada orgnica do solo superficial................. 87
5.2.2.2 Remoo, estocagem e utilizao da camada argilosa do solo superficial.................. 89
5.2.2.3 Remoo dirigida de estreis e preenchimento de cavas........................................... 89
5.2.2.4 Instalao de sistemas de drenagem em barragens de rejeito.................................... 93
5.2.2.5 Reforo e revegetao em barragens de rejeito......................................................... 93
5.2.2.6 Instalao de extravasores em barragens de rejeito................................................... 95
5.2.2.7 Transposio de rejeitos de bacias de decantao para reas lavradas...................... 95
5.2.2.8 Instalao de sistemas de drenagem e reteno de sedimentos................................. 97
5.2.2.9 Construo e estabilizao de bota-foras................................................................... 103
5.2.2.10 Reteno e coleta de leos e graxas....................................................................... 107
5.2.2.11 Revegetao de taludes em acessos e vias internas................................................ 107
5.2.2.12 Remoo de blocos rochosos instveis em reas lavradas....................................... 111
5.2.2.13 Abatimento e revegetao de taludes marginais em lagos remanescentes................ 111
5.2.2.14 Proteo e manejo da vegetao remanescente...................................................... 113
5.2.2.15 Induo e manejo da revegetao espontnea......................................................... 113
5.2.3 Medidas experimentais................................................................................................... 115
5.2.3.1 Revegetao em bermas e taludes rochosos............................................................. 115
5.2.3.2 Revegetao em solos de alterao de rochas.......................................................... 118
5.2.4 Sntese do desempenho das medidas praticadas............................................................. 118


CAPTULO 6- REABILITAO E USOS PS-MINERAO NA RMSP......................................... 119
6.1 Degradao em minas desativadas....................................................................................... 119
6.2 Uso do solo em antigas reas de minerao.......................................................................... 125
6.2.1 Ocupao desordenada.................................................................................................. 125
6.2.2 Reabilitao planejada.................................................................................................... 131
6.2.2.1 Instabilizaes presentes.......................................................................................... 134
6.2.2.2 Promotor da reabilitao........................................................................................... 143

CAPTULO 7- CONCLUSES....................................................................................................... 145

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................................... 150

ANEXOS......................................................................................................................................

162
1- Ficha de dados...................................................................................................................... 163
2- Ficha de entrevista................................................................................................................. 167
3- Relao de entrevistados....................................................................................................... 169

Lista de Figuras............................................................................................................................ 171
Lista de Tabelas............................................................................................................................ 172
Lista de Fotos............................................................................................................................... 174

SIGLAS E ABREVIATURAS.........................................................................................................

181

MAPA...........................................................................................................................................

184
1- Localizao das reas estudadas na RMSP e contexto geotcnico............................................. 185

1

CAPTULO 1

INTRODUO

Este Captulo apresenta e descreve o problema investigado, explicitando as hipteses
de trabalho e definindo os objetivos que orientaram a realizao da pesquisa.

1.1 Apresentao do problema

Estudo da Diviso de Populao da Organizao das Naes Unidas- ONU (REGIO,
1993), revela que a Regio Metropolitana de So Paulo-RMSP (FIGURA 1.1) a 2
a
entre as
metrpoles do mundo, com cerca de 19,2 milhes de habitantes, ficando atrs apenas de
Tquio, Japo, que tem 25,7 milhes. Apesar da divergncia com os dados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 1994), cujo censo brasileiro de 1991 indicou cerca
de 15,4 milhes de habitantes (aproximadamente 50% da populao do Estado de SP e 10%
da do Pas), a RMSP permanece entre as metrpoles mais populosas do mundo.
Abrangendo uma rea de cerca de 8.051 km
2
, a RMSP compreende atualmente 39
municpios e seu crescimento populacional est diretamente relacionado ao intenso e
acelerado processo de industrializao e urbanizao verificado principalmente entre os anos
40 e 70 (SANTOS, 1993). Entre os principais fatores contributivos, destaca-se a disponibilidade
de matrias-primas minerais de uso na construo civil, sobretudo areia, cascalho, argila,
cimento e brita. A relativa abundncia destes insumos, proporcionada pelas caractersticas
geolgicas da RMSP, bem como a proximidade dos locais de consumo, propiciou construir, a
baixos custos financeiros, a imensa quantidade de edificaes, obras pblicas de infraestrutura
e instalaes industriais existentes hoje na metrpole.
No entanto, em decorrncia das relaes continuadas que se estabeleceram entre a
minerao e a dinmica de crescimento da metrpole, particularmente nas ltimas dcadas,
emergiram conflitos de uso do solo e impactos ambientais, ressaltados pelo fato de que poucas
empresas praticam suas atividades de modo a evit-los.
A recesso econmica dos anos 80 e as incertezas da dcada de 90 limitaram a
ampliao da capacidade instalada para a extrao de minrios na RMSP, mantendo-a nos
nveis da dcada de 70. Com isso, segundo estudos do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do
Estado de So Paulo- IPT, tem-se um parque produtor cujo padro tecnolgico ainda se
encontra bastante defasado em comparao aos pases industrializados, o que sugere poucas
mudanas em relao ao equacionamento dos problemas ambientais (IPT, 1993).
Introduo

2
FIGURA 1.1 - Localizao e dados gerais da RMSP - Ver Pasta Desenhos
Introduo

3
1.1.1 Caractersticas da produo mineral

A histria da atividade mineral na RMSP neste sculo est ligada principalmente
produo de bens minerais de uso imediato na construo civil (KNECHT, 1950; ABREU, 1973;
SO PAULO, 1982).
Estimativas sobre os montantes anuais produzidos nos ltimos anos, em um total de 188
empreendimentos levantados pelo IPT no final da dcada passada, de acordo com o tipo de
substncia mineral e o respectivo nmero de minas, esto apresentados na TABELA 1.1.

TABELA 1.1- Produo anual e nmero de minas na RMSP, segundo a substncia mineral.
Substncia Mineral Produo anual N
o
de minas

gua Mineral 31.705.300 l 08
Areia para construo 1.908.585 m
3
66
Areia e quartzito industrial 138.768 t 09
Argilas 515.392 t 46
Brita 10.283.335 m
3
37
Rocha calcria 1.308.522 t 01
Rochas dimensionadas e aparelhadas 9.312 m
3
09
Outros bens minerais 56.975 t 12
Total - 188
(Fonte: RUIZ, NEVES, 1990)

Apesar da abrangncia do estudo do IPT, superando o nmero de 183 minas ativas
cadastradas pela Empresa Metropolitana de Planejamento da Grande So Paulo- Emplasa
(EMPLASA, 1989b), bem como o fato de representar o mais recente e completo levantamento
sobre produo mineral efetuado na RMSP, convm salientar que os dados tm origem em
estatsticas sobre arrecadao tributria do ano de 1988, portanto baseadas nas declaraes
formais apresentadas pelas empresas de minerao na poca, o que recomenda cautela na
sua utilizao, uma vez que os valores reais podem ser bastante superiores.
Estimativas do Departamento Nacional da Produo Mineral- DNPM apontam a seguinte
distribuio do valor econmico da produo mineral na RMSP: 75% correspondentes a
Introduo

4
minerais in natura (55% de rochas para produo de brita e 20% de areia para construo
civil), 22% de minerais industriais (9,5% de caulim, 6% de argilas plsticas e refratrias, 4,2%
de quartzitos e 2,3% de outros bens minerais) e 3% de guas minerais.
Nota-se o expressivo significado econmico dos materiais in natura, ou seja, bens
minerais utilizados como agregados e de emprego imediato na construo civil, sobretudo brita
e areia, responsveis por 75% do total. Hoje, apesar da ausncia de estatsticas disponveis, a
situao econmica dos ltimos anos, especialmente no setor de construo civil, sugere que
as propores ainda estejam nos mesmos nveis (FIGURA 1.2).

0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Brita Areia Caulim Argilas Quartzitos guas Minerais Outros
Bem mineral
V
a
l
o
r

d
a

p
r
o
d
u

o

m
i
n
e
r
a
l

(
%
)

FIGURA 1.2- Distribuio do valor da produo mineral na RMSP (Fonte: VALVERDE et al., 1992).

Os mtodos de produo variam em funo do tipo de bem mineral e do contexto em
que a jazida ocorre. Na RMSP, as etapas do processo produtivo mineiro geralmente
compreendem o decapeamento, lavra, beneficiamento, disposio de estreis e rejeitos,
estocagem e transporte dos produtos e operaes auxiliares.
No caso de areia, os mtodos de produo em cavas secas de plancies aluvionares,
colinas e morros so similares. Baseiam-se no decapeamento com uso de trator de esteira,
escavadeira e p-carregadeira, lavra por desmonte hidrulico, beneficiamento com uso de
tanques de lavagem e classificadores, disposio de estreis em pilhas, disposio de rejeitos
em bacias de decantao, estocagem do produto em pilhas e transporte por caminhes. Em
geral, a areia classificada em fina, mdia ou grossa, podendo haver outras fraes
intermedirias. Em cavas inundadas, geralmente mais profundas do que as secas, sobretudo
em plancies aluvionares, a lavra se realiza por meio de dragas de suco instaladas em
barcaas flutuantes, o mesmo ocorrendo nos raros casos de extrao em leito de rio.
Na produo de argila em plancies aluvionares, os mtodos geralmente se
fundamentam na lavra por tiras, adequada s pequenas espessuras das camadas (cerca de 2,5
Introduo

5
m) e s grandes extenses em que ocorrem. Em alguns casos, o beneficiamento realizado no
prprio local da mina e compreende uma ou duas fases de moagem. Os estreis e rejeitos do
beneficiamento geralmente so dispostos nas cavas lavradas.
Na produo de brita e calcrio, a lavra realizada por desmonte rochoso, com uso de
explosivos, formando bancadas. No caso da brita, sucedem-se vrias fases de britagem e
peneiramento, sendo que a estocagem realizada com separao de pilhas de acordo com o
tamanho da pedra obtida (p de pedra; pedrisco ou brita 0; e brita 1, 2, 3, e 4).
A lavra de caulim segue procedimentos similares ao de areia em morros, com uso de
desmonte hidrulico. Em algumas minas, o beneficiamento envolve processos qumicos com o
objetivo de branquear o produto final.
No caso de quartizitos, a lavra realizada tambm por desmonte hidrulico, seguido, no
caso, de peneiramento.
Em rocha ornamental, a lavra objetiva a retirada de blocos e mataces isolados, sendo
efetuada por meio de desmonte com uso de fogacho e corte manual.
A produo mdia mensal declarada pelos produtores em minas na RMSP muito
varivel. No caso de areia, oscila entre 600 e 12.000 m
3
/ms; brita, entre 15.000 e 90.000
m
3
/ms (o nmero mais freqente de 30.000 m
3
/ms); argila entre 15 e 500 t/ms; calcrio e
feldspato com cerca de 500 t/ms; caulim com at 120.000 t/ms; quartzito entre 1.500 e 2.000
t/ms; e rocha ornamental com cerca de 50 m
3
/ms de blocos.
As minas de produo de brita contam, em geral, com um nmero de funcionrios
relativamente maior, variando, conforme o porte do empreendimento, entre 15 e 150 pessoas.
Nos demais tipos de minas, como na extrao de areia, argila ou caulim, a variao menor,
situando-se entre 15 a 30 funcionrios.
O preo dos produtos minerais bastante influenciado pela distncia de transporte entre
a mina e o local de consumo. Na RMSP, segundo informaes do Sindicato das Indstrias de
Extrao de Areia do Estado de So Paulo- Sindareias, o m
3
(cerca de 1,4t) de areia para
construo civil, vendido em meados de 1995 (quando R$1,00 equivalia a US$1,00), custava
ao consumidor cerca de R$18,00 no centro da cidade de So Paulo, R$15,00 nos bairros
prximos rea central da capital, R$12,00 em bairros mais afastados como Santo Amaro e,
para efeito de comparao com a RMSP, entre R$5,00 e R$10,00 na regio do Vale do
Paraba e at R$2,00 no Vale do Ribeira. Com isto, o abstecimento de areia na RMSP tem sido
relativamente setorizado, visto que, de modo geral, a produo do Vale do Paraba atende
principalmente a zona norte, a da regio do municpio de Mau e proximidades da rodovia dos
Imigrantes serve a zona leste, a dos bairros de Santo Amaro e Parelheiros cobre a zona sul e a
dos municpios de Carapicuba e Barueri a zona oeste.

Introduo

6
1.1.2 Meio fsico e uso do solo

Estudos de sntese sobre as caractersticas do meio fsico na RMSP (ABSABER, 1980;
COUTINHO, 1980; CPRM, 1986; RICCOMINI et al., 1992), incluindo os que contemplam os
aspectos geotcnicos em face das interaes com diferentes formas de uso do solo (IPT,
1985), permitem identificar os principais domnios geolgico-geomorfolgicos que ocorrem na
regio e nos quais se desenvolvem as atividades de minerao:
a) rochas cristalinas de idade pr-cambriana (granitos, gnaisses, migmatitos, xistos,
quartzitos, entre outros litotipos), associadas s Suites Granticas, Grupos So Roque e
Aungui e Complexos Pilar, Costeiro e Amparo, frequentes em relevo de morros e
morrotes, em que predomina a produo de areia, brita e caulim;
b) sedimentos tercirio-quaternrios de Formaes das Bacias de So Paulo e de
Taubat, freqentes em relevo de colinas, em que predomina a produo de areia; e
c) sedimentos aluvionares recentes, distribudos em plancies e vrzeas associadas aos
principais cursos d'gua da regio, como o do rio Tiet, em que predomina a produo
de areia e argila.

A partir das informaes cartogrficas disponveis sobre caractersticas geotcnicas dos
terrenos na RMSP (PRANDINI et al. 1992) e de NAKASAWA et al. (1994), pode-se distinguir as
principais unidades geotcnicas na RMSP e suas respectivas suscetibilidades aos processos
do meio fsico induzidos por atividades humanas, entre as quais se inclui a minerao (FIGURA
1.3). A correlao dessas unidades com os principais domnios geolgico-geomorfolgicos
evidencia problemas de eroso e escorregamentos na produo de areia, brita e caulim em
morros e morrotes (especialmente nas unidades I, II e III), eroso na de areia em colinas
(unidades I e V) e assoreamento e inundao na de areia e argila em plancies aluvionares
(unidade VI).
Os solos de alterao (solo saproltico ou horizonte pedolgico C) na RMSP oriundos de
rochas cristalinas de idade pr-cambriana, quando expostos ao das guas pluviais, so,
comparativamente, cerca de 6 vezes mais erodveis do que os nveis correspondentes nos
sedimentos tercirios (SANTOS, NAKASAWA, 1992). Por isso, potencializam uma produo de
sedimentos maior, acarretando riscos acentuados de assoreamento e, conseqentemente, de
inundaes (NAKASAWA, HELOU, 1993).
FIGURA 1.3 - Principais unidades geotcnicas na RMSP - Ver Pasta Desenhos
7
Introduo

8
A utilizao do solo nas reas ocupadas na RMSP compreende grandes domnios de
reas de uso residencial, concentrao industrial, predominncia industrial, concentrao
comercial, uso misto, uso institucional, chcaras de recreio e lazer, parques e reservas
estaduais, centros tercirios ou de servios e reas de corredores (EMPLASA, 1994).
H diversas modalidades de unidades de conservao ambiental na RMSP, abrangendo
espaos remanescentes do ecossistema primitivo (Mata Atlntica) que se encontram protegidos
por lei e nos quais, muitas vezes, a atividade mineral se realiza. Alm de reas tombadas pelo
Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arquitetnico e Turstico- Condephaat
(Serra do Japi, Serra do Mar, Serra de Boturuna, Nascentes do rio Tiet), h tambm parques
ou reservas estaduais (Cantareira, Juqueri, Jaragu, Anhanguera, Serra do Mar), reservas
florestais ou biolgicas, reas indgenas (Rio Branco, Barragem, Crucutu), estaes ecolgicas
(Itapeti), reas de proteo ambiental- APA (Mananciais do Vale do Paraba, Vrzea do Tiet,
Serra do Mar, Fazenda do Carmo, Cajamar), reas de interesse especial (Serra do Itapeti,
Morro Grande, Serra de Paranapiacaba), reas sob regulamentao especial (Vale do
Botujuru) e reas de proteo aos mananciais, entre outras (SO PAULO, 1988; EMPLASA,
1994).

1.1.3 Algumas externalidades

O modo pelo qual o aproveitamento dos recursos minerais vem sendo realizado nas
ltimas dcadas na RMSP, tem gerado um conjunto de efeitos certamente no desejados que,
assim entendidos, podem ser denominados de externalidades.
O conceito de externalidade vem recebendo, desde seu surgimento em 1920, com Alfred
Marshall (apud COMUNE, 1992), vrias contribuies e diferentes denominaes: fenmenos
externos, efeitos externos, economias ou deseconomias externas, custos externos, entre
outros. Diz-se que as externalidades aparecem quando, no funcionamento normal da atividade
econmica, ocorrem interdependncias "extra-mercado" entre as empresas e os indivduos
(COMUNE, op. cit.). Essa concepo permite considerar a diversidade de conseqncias
indesejadas decorrentes de uma dada atividade econmica.
Seguem-se algumas externalidades associadas minerao, identificadas no contexto
atual da RMSP, cuja anlise constitui referncia na busca de diretrizes para a recuperao
ambiental em reas urbanas (BITAR, 1992; BITAR et al., 1992). Convm salientar que algumas
das externalidades apresentadas podem ter sua ocorrncia associada produo mineral em
reas situadas fora da RMSP, uma vez que parte do montante de bens minerais consumidos
na metrpole provm de outras localidades prximas, como as regies do Vale do Paraba
Introduo

9
(Jacare, So Jos dos Campos, Taubat e outros municpios), Vale do Ribeira (Miracatu,
Juqui e Registro), Sorocaba (Arariguama), Campinas, Bragana Paulista e Baixada Santista.

1.1.3.1 Alteraes ambientais e riscos

As principais alteraes ambientais causadas pela minerao na RMSP, particularmente
aquelas associadas aos locais em que o empreendimento se encontra instalado, tm sido
identificadas por alguns autores (CHIOSSI et al., 1982; MACEDO et al., 1985; TEIXEIRA,
1992), podendo ser resumidas em: supresso de reas de vegetao; reconfigurao de
superfcies topogrficas; impacto visual; acelerao de processos erosivos; induo de
escorregamentos; modificao de cursos d'gua; aumento da turbidez e da quantidade de
slidos em suspenso em corpos d'gua receptores; assoreamento e entulhamento de cursos
d'gua; interceptao do lenol fretico com rebaixamento ou elevao do nvel de base local;
mudanas na dinmica de movimentao das guas subterrneas; inundaes a jusante;
aumento da emisso de gases e partculas em suspenso no ar; aumento de rudos;
lanamento de fragmentos rochosos distncia; sobrepresso do ar; e propagaes de
vibraes no solo.
Estas alteraes, por sua vez, tendem a afetar os diferentes tipos de uso do solo
circunvizinhos, muitas vezes gerando situaes de risco, com as seguintes conseqncias:
danos s fundaes de habitaes, edificaes industriais e comerciais diversas, linhas de
transmisso, ruas, estradas e outros usos prximos minerao; insalubridade e riscos
decorrentes do lanamento de resduos em lagos abandonados e, neste contexto, acidentes de
quedas ou afogamento, especialmente com crianas; aumento da vulnerabilidade dos
aqferos subterrneos com prejuzos captao em poos e cacimbas nas proximidades;
perda da qualidade das guas situadas a jusante e utilizadas como mananciais para
abastecimento pblico; perda da qualidade do ar; vtimas ou danos decorrentes do
ultralanamento de fragmentos rochosos; incmodos s pessoas e danos s habitaes e
outras edificaes causados pela propagao de vibraes no solo e pela sobrepresso
atmosfrica.

1.1.3.2 Conflitos

O desenvolvimento da atividade mineral no contexto metropolitano tem estabelecido
uma srie de relaes continuadas com outras formas de uso do solo circunvizinhas
(habitao, indstria, conservao ambiental, horticultura, lazer, recreao, entre outras). No
raro, essas relaes tm ocorrido de maneira conflituosa, notadamente motivadas pela disputa
Introduo

10
cada vez mais acirrada pelo espao urbano. As situaes mais comuns ocorrem pela presena
de ncleos habitacionais em locais prximos a mineraes (TAVEIRA et al., 1993), incluindo
regies de concentrao de chcaras de lazer, bem como pelo desenvolvimento da atividade
extrativa em unidades de conservao ambiental e em reas de vrzea onde atividades
agrcolas se fazem presentes.
A evoluo dos conflitos e a ausncia de solues negociadas, mediadas e
institucionalizadas, sobretudo no caso de reas urbanas, tem levado ora ao cerceamento e
fechamento das mineraes, ora manuteno de riscos s populaes e usos do solo
circunvizinhos (BITAR, 1990). Exemplo disto na RMSP ocorreu em 1986, no caso da pedreira
da empresa Firpavi, no km 17 da rodovia Raposo Tavares, municpio de So Paulo, cujo
conflito com a populao vizinha levou ao encerramento da atividade mineral.
Por outro lado, a expanso da ocupao urbana tem tornado invivel o aproveitamento
de muitas jazidas minerais, especialmente quando os assentamentos se consolidam,
impedindo o acesso s matrias-primas potencialmente lavrveis (VALVERDE, KYOTANI, 1986;
RUIZ, 1989).

1.1.3.3 Depreciao de imveis circunvizinhos

Embora a atividade de minerao tenha, implicitamente, um crater temporrio,
sobretudo pela perspectiva de esgotamento da jazida, na prtica ocorrem situaes que
tendem a mant-la durante perodos longos e indefinidos.
Uma das conseqncias deste fato so os baixos valores venais e de mercado
atribudos s propriedades circunvizinhas s mineraes na RMSP, especialmente quando
comparados aos de imveis relativamente mais afastados (TEIXEIRA, 1992). Exemplos
notveis ocorrem nas circunvizinhanas de pedreiras, particularmente em face dos incmodos
e riscos decorrentes do desmonte rochoso com uso de explosivos, como na zona leste e na
regio do distrito de Perus, zona norte do municpio de So Paulo.

1.1.3.4 Transtornos ao trfego urbano

O transporte da produo mineral gerada na RMSP feito principalmente por caminhes
de alta tonelagem. Geralmente com excesso de carga e, muitas vezes, desprovidos de
proteo (por exemplo, cobertura de lona) para os produtos transportados, esses veculos
percorrem os caminhos entre a mina e os locais de entrega (empresas de concretagem,
depsitos de materiais de construo ou o empreendimento onde o produto ser consumido).
Nesses percursos, os caminhes se utilizam de vias urbanas comuns, como ruas e avenidas,
Introduo

11
alm de vias expressas, como as marginais dos rios Tiet e Pinheiros e os trechos
metropolitanos das rodovias que convergem para as reas centrais da regio.
O incremento de trfego notvel em certos trechos de rodovias que atravessam a
RMSP, como na rodovia Presidente Dutra, entre a capital paulista e cidades do Vale do
Paraba ou na rodovia Presidente Castelo Branco que canaliza a produo da regio dos
municpios de Carapicuba e Barueri, sobretudo em pocas de demanda elevada de areia para
construo. Assim, com a circulao intensa desses veculos, o habitual excesso de carga e a
ausncia de proteo, tendem a ocorrer significativos danos aos pavimentos asflticos das vias
utilizadas e freqentes envolvimentos em ocorrncias e acidentes de trnsito.

1.1.3.5 Gerao de reas degradadas

A minerao na RMSP tem gerado inmeras cavas secas ou inundadas, muitas das
quais com desnveis ou profundidades que chegam a 30 ou 40 m e extenses da ordem de
centenas de metros, alcanando, em certos casos, alguns quilmetros. Essas cavas, sobretudo
aquelas situadas no domnio das plancies aluvionares do rio Tiet, hoje concentradas
principalmente nos extremos das regies leste (Guarulhos, Itaquaquecetuba, Mogi das Cruzes
e Biritiba-Mirim) e oeste (Carapicuba e Barueri), acabam, com o abandono, sendo invadidas
pelas guas de superfcie e de subsuperfcie, exibindo uma sucesso de lagos sem qualquer
funo urbana e sujeitos degradao ambiental acelerada em razo do lanamento de
resduos domsticos e industriais.
Do mesmo modo, mineraes situadas em terrenos de domnios de rochas cristalinas
pr-cambrianas em morros ou morrotes, bem como sedimentos tercirio-quaternrios em
colinas, tendem a gerar reas sujeitas a processos de degradao intensos e de grande
magnitude, como eroso, escorregamentos, assoreamento, entre outros. Tais processos
geralmente acabam inviabilizando ou retardando a possvel utilizao dessas reas.

1.1.3.6 Ocupao desordenada de reas degradadas

Apesar da situao de degradao existente em algumas antigas reas de minerao,
h uma crescente tendncia no sentido de ocup-las. Isto tem sido feito geralmente de forma
desordenada, irregular e at clandestina, como demonstram os depsitos de lixo e resduos
perigosos, bem como as invases e habitaes de baixa renda instaladas em muitos desses
locais, freqentemente gerando situaes de risco.
A falta de reas disponveis para a disposio do lixo urbano e industrial, assim como o
crescente dficit habitacional na RMSP, tem feito dessas reas um atrativo. A dimenso atual
Introduo

12
do problema dada pela estimativa de cerca de 250 reas degradadas e abandonadas por
minerao na RMSP (TEIXEIRA, 1992). Alm disto, as cerca de duas centenas de minas ativas
continuam a gerar novas reas degradadas que, com o tempo, podero ser igualmente
abandonadas e submetidas ocupao desordenada.
Por outro lado, a perda do potencial de uso de reas em virtude da degradao,
particularmente onde crescente o interesse comercial pelos imveis, como em bairros da
zona sul do municpio de So Paulo, tem gerado um efeito adicional ao uso do solo. Uma vez
limitado pelas condies de degradao dos terrenos, como em certas localidades do distrito
de Parelheiros, o setor imobilirio tende a elevar os preos dos imveis no degradados
situados em bairros vizinhos, como Campo Limpo, dando-lhes, por comparao, o carter de
"reas nobres. o que se verifica, por exemplo, em relao ao bairro do Morumbi, que tem
sido esticado e alargado pelo mercado imobilirio e j engloba grandes regies das zonas sul
e oeste (AMARAL, 1996).

1.1.4 Aspectos legais, institucionais e tributrios

A Constituio Federal vigente estabelece que os recursos minerais pertencem Unio,
a quem cabe a prerrogativa de autorizar e conceder o aproveitamento de jazidas (Artigo 176,
caput e pargrafo 1
o
). competncia exclusiva da Unio legislar sobre jazidas, minas, outros
recursos minerais e metalurgia (Artigo 22, inciso XII). Aos estados e municpios permitido
apenas, em competncia comum com a Unio, registrar, acompanhar e fiscalizar as
concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
territrios (Artigo 23, item XI).
A legislao mineral brasileira tem sua base no Cdigo de Minerao (Decreto-Lei
Federal 227/67), com suas sucessivas alteraes e atualizaes posteriores, dispondo sobre
os regimes de aproveitamento dos recursos minerais encontrados na superfcie ou no subsolo
nacional. Editado na esfera federal, o Cdigo atribui ao Departamento Nacional da Produo
Mineral- DNPM, rgo do Ministrio das Minas e Energia- MME, a funo de administrar a
minerao no territrio nacional. Os regimes ento estabelecidos para o aproveitamento dos
recursos minerais no Pas foram: autorizao e concesso; licenciamento; permisso de lavra
garimpeira; e monoplio. Aos municpios coube, a partir da Lei Federal 6.567/78, a atribuio
de conceder licena especfica apenas no caso dos minerais ento enquadrados no regime de
licenciamento, como os de emprego imediato na construo civil (denominados, segundo o
Cdigo, de Classe II), alm de argilas para cermica vermelha, calcrios dolomticos para
corretivo de solo e basalto ornamental.
Introduo

13
Ao Estado tem restado poucas competncias, a no ser por convnio com a Unio ou
pelo vis da legislao ambiental (para fins de licenciamento ambiental de empreendimentos, o
que envolve diferentes rgos pblicos estaduais e, s vezes, outros federais, como o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis- Ibama). So freqentes os
casos em que o empreendedor atende os procedimentos estabelecidos pela legislao mineral,
porm no obtm a licena ambiental, o que gera, muitas vezes, aes e disputas judiciais. Por
outro lado, os planos de recuperao tm sido considerados, pelos rgos ambientais, apenas
um instrumento de adequao e controle dos empreendimentos devidamente licenciados.
Por estes e outros aspectos, o modelo centralizado de administrao dos recursos
minerais no Pas parece ter se esgotado e tem sido apontado como um entrave na
compatibilizao entre as atividades de minerao e a conservao ambiental, sobretudo no
caso de agregados em meios urbanos (HERMANN, 1992; MARTINS, 1992).
A tentativa de planejar e disciplinar a atividade mineral na RMSP a partir do Plano
Diretor de Minerao (SO PAULO, 1980), formulado na dcada 70 atravs de convnio entre
o DNPM e a ento Secretaria de Estado dos Negcios Metropolitanos- SNM, teve inmeros
percalos poltico-administrativos, sendo seguidamente interrompido e poucos os resultados
efetivamente alcanados. A minerao continua se desenvolvendo revelia das diretrizes
preconizadas pelo planejamento metropolitano.
Buscando a similaridade com a atuao do Ministrio das Minas e Energia- MME, o
Estado de So Paulo editou a Lei Estadual 8.275/93, atribuindo Secretaria de Estado da
Energia- SEE a execuo da poltica estadual referente explorao dos recursos minerais em
todo o territrio paulista, compreendendo a pesquisa, a lavra e o aproveitamento dos recursos
minerais (Artigo 2
o
, caput e item IV). No entanto, a Lei ainda no foi regulamentada e tampouco
a SEE dispe de uma estrutura compatvel com a funo estabelecida.
Sob o ponto de vista tributrio, alguns estudos sobre agregados no Estado de So
Paulo (LEMOS et al., 1986; HERMANN, 1992) tm mostrado ser bastante provvel a existncia
de um alto nvel de sonegao fiscal, principalmente no setor areeiro. Pronunciamentos
pblicos de representantes do Sindicato das Indstrias de Extrao de Areia do Estado de So
Paulo- Sindareias estimam em cerca de 70 a 80% o nvel de sonegao de impostos e
contribuies financeiras.
Os problemas decorrentes da centralizao legal e os de carter tributrio, aliados ao
fato de que a grande maioria das empresas que atuam em regies urbanas no tem
recuperado as reas por ela degradadas, como preconiza a Constituio Federal vigente, tm
tornado a minerao, particularmente sob o ponto de vista da opinio pblica, uma atividade de
baixo retorno social. Isto, em face da possvel retribuio pelo uso de um recurso que constitui,
de acordo com a Lei, patrimnio da Unio, independentemente da inegvel importncia que os
Introduo

14
minerais explotados na RMSP tm hoje para a economia nacional e para o prprio processo de
desenvolvimento e consolidao da metrpole.

1.1.5 O papel da recuperao de reas degradadas

Frente a este panorama de externalidades e problemas, a recuperao de reas
degradadas no contexto metropolitano tenderia a assumir um papel especial, particularmente
pela possibilidade de conferir minerao o desempenho de importante funo urbana, qual
seja, conter os processos de degradao durante seu funcionamento e compatibilizar o
encerramento de suas atividades com necessidades pblicas ou privadas de uso do solo.
No entanto, apesar de algumas iniciativas importantes desencadeadas nos ltimos anos,
as medidas de recuperao na RMSP tm sido restritas e ainda predomina a prtica do simples
abandono de reas, situao em que, com o tempo, a degradao se acentua e assume
intensidades e magnitudes significativas. Alm disto, tem sido rara a execuo da recuperao
por iniciativa e ao das prprias empresas de minerao, sobretudo nos casos de reas
degradadas de grandes dimenses.
Alguns dos mais expressivos exemplos de investimentos aplicados na recuperao de
extensas reas degradadas, a partir de contextos dados em funo do abandono dos terrenos
durante longo perodo de tempo, foram patrocinados pelo Poder Pblico, por razes
relacionadas inteno de tornar viveis outros projetos. o que demonstra, entre outros
casos, a histria da construo do Parque Ecolgico do Tiet na cidade de So Paulo,
executado a partir de cavas abandonadas por extrao de areia para construo civil.
Sobrepem-se a isso, os modos desordenados pelos quais as reas degradadas e
abandonadas pela minerao tm sido utilizadas na RMSP (deposio clandestina de lixo,
bota-foras de sedimentos contaminados dragados de leitos de rios, ocupao de risco, entre
outros), que constituem, por si s, evidncias de algumas das principais demandas atuais de
uso do solo, como aterros sanitrios, disposio planejada de resduos e sedimentos dragados
e conjuntos habitacionais.
As solues de revegetao tm sido predominantemente adotadas em minas mdias e
grandes situadas em zonas rurais no pas, como mostram, entre outros autores, as snteses de
BARTH (1989), GRIFFITH (1992) e MASCHIO et al. (1992). Porm, a recuperao de reas
degradadas no mbito urbano tende a exigir, desde o seu planejamento, solues sintonizadas
com a destinao futura do local e compatveis com as demandas de uso do solo das cidades.
No entanto, generalizam-se os casos de mineraes na RMSP que tm privilegiado a
adoo de medidas restritas de revegetao em suas atividades de recuperao. Alm disso,
as medidas previstas nos planos de recuperao no tm sido executadas. No obstante sua
Introduo

15
potencial importncia no equacionamento de alguns dos processos de degradao, as medidas
de revegetao podem ser insuficientes ou inadequadas em face da diversidade de impactos
ambientais gerados.

1.2 Hiptese de trabalho e objetivo da pesquisa

Evidencia-se, assim, a hiptese de trabalho que norteou a realizao desta pesquisa, ou
seja, a observao preliminar de que a maior parte das atividades de recuperao de reas
degradadas por minerao praticadas na RMSP so incipientes e compreendem,
essencialmente, medidas restritas de revegetao, cuja finalidade principal apenas atenuar o
impacto visual associado. Alm disso, tais medidas no se correlacionam com os usos do solo
ps-minerao estabelecidos em planejamento. A verificao desta hiptese constitui o
objetivo primordial da pesquisa.
Busca-se investigar diferentes fatores que tendem a influenciar a ocorrncia da
hiptese, tanto os de mbito interno minerao como os externos. Isto inclui a avaliao dos
procedimentos tcnicos e gerenciais praticados pelas empresas, os aspectos legais, polticos,
institucionais e administrativos resultantes da ao do Poder Pblico e, ainda, a real dinmica
de expanso e adensamento da ocupao urbana em suas relaes com as reas degradadas
por minerao.

16

CAPTULO 2

MTODO DA PESQUISA

Este Captulo apresenta o mtodo utilizado na execuo da pesquisa, descrevendo as
principais etapas realizadas. O mtodo condutor o da induo, conforme discutido em
VARGAS (1985), fundamentado em observaes de campo efetuadas em visitas tcnicas a
reas de minerao antigas e atuais na RMSP e na coleta de dados e informaes nos setores
pblicos e privados envolvidos na recuperao das reas degradadas.
O objeto central da pesquisa corresponde s reas degradadas associadas ao contexto
de minas ativas. Complementarmente, outros dois contextos so considerados: minas
desativadas e antigas reas de minerao que atualmente se encontram reabilitadas ou
ocupadas por outros usos do solo.

2.1 Reviso da hiptese

O incio efetivo da pesquisa exigiu a reviso da hiptese de trabalho delineada
anteriormente, estabelecendo-se a seguinte descrio acerca das evidncias que a
fundamentam:
a) a maior parte dos trabalhos de recuperao de reas degradadas em minas ativas
tem carter incipiente e se baseia principalmente na execuo de medidas restritas de
revegetao com a finalidade de atenuar apenas o impacto visual;
b) a maior parte dos procedimentos e medidas para a instalao de usos ps-minerao
em minas ativas no se correlaciona com os objetivos estabelecidos pelas empresas na
documentao tcnica relativa ao planejamento da recuperao no empreendimento;
c) o abandono das reas degradadas, a partir da desativao de minas, tem favorecido
a ocupao desordenada; e
d) a maior parte dos projetos de usos ps-minerao executados tem sido patrocinada
pelo Poder Pblico.

Para a verificao da hiptese, efetuou-se uma avaliao das atividades de recuperao
a partir do levantamento dos seguintes aspectos bsicos: procedimentos de planejamento;
medidas praticadas em minas ativas; e a instalao de usos ps-minerao.
Entre os agentes envolvidos na recuperao de reas degradadas por minerao na
RMSP, podem ser distinguidos: empresas de minerao, Poder Pblico (municipal, estadual e
Mtodo da pesquisa

17
federal), empresas privadas de outros segmentos econmicos (indstria, comrcio, habitao,
entre outros) e comunidade. O conhecimento dos trabalhos realizados por estes setores na
recuperao de reas degradadas, constitui a base para a investigao da hiptese.
Neste contexto, constitui referncia tambm a verificao dos procedimentos
relacionados implementao da recuperao de reas degradadas por minerao, enquanto
instrumento de gesto ambiental, institudo no Pas como um dos princpios da Poltica
Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81 e Decreto 88.351/83). O correlato dessa Poltica para
o caso da minerao, estabelecido na Constituio Federal de 1988 (Artigo 225, pargrafo 2 )
e posteriormente regulamentado em nvel federal (Decreto 97.632/89) com a criao do Plano
de Recuperao de reas Degradadas- Prad, tambm representa importante referncia para a
pesquisa, o mesmo ocorrendo em relao implementao da Resoluo 18/89 da Secretaria
de Estado do Meio Ambiente- SMA, que regulamenta o assunto no mbito do Estado de So
Paulo.

2.2 Pesquisa bibliogrfica

Esta etapa foi dirigida essencialmente para a literatura disponvel sobre os variados
aspectos envolvidos na recuperao de reas degradadas por atividades de minerao,
particularmente em regies urbanas, abrangendo anlise de conceitos, medidas usualmente
empregadas nos trabalhos de recuperao, estratgias de recuperao, mtodos e tcnicas
desenvolvidos, alternativas de uso do solo em antigas reas de minerao e polticas pblicas.
Para orientar a pesquisa bibliogrfica, utilizou-se, como ponto de partida, as bases de
dados das bibliotecas do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo- IPT e
da Universidade de So Paulo- USP. A consulta foi desenvolvida especialmente no setor de
documentao da Diviso de Geologia- Digeo do IPT e na biblioteca do Departamento de
Engenharia de Minas- PMI da Escola Politcnica da USP- Epusp, concentrando-se nos ttulos
que versam sobre o tema da recuperao de reas degradadas por minerao em reas
urbanas. A catalogao, citaes em texto e listagem das referncias bibliogrficas, seguiram
preferencialmente as especificaes da norma NBR-6023 da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas- ABNT, compatibilizada com as diretrizes vigentes na Epusp para apresentao de
teses. Os registros e citaes sobre leis, decretos, resolues e outros diplomas legais,
contemplam apenas a meno ao nmero e ano de edio, visto que estes elementos so
suficientes para propiciar sua localizao em coletneas referentes legislao brasileira, seja
em nvel federal, estadual ou municipal.
Incluiu-se, nesta etapa, a busca de dados e informaes nos acervos de docentes do
PMI e de outras instituties, equipes tcnicas de rgos pblicos, empresas de minerao e
Mtodo da pesquisa

18
empresas de consultoria, alm de referncias comparativas com casos de outras localidades
brasileiras e de outros pases, especialmente em metrpoles do terceiro mundo.

2.3 Levantamentos de campo

Os levantamentos de campo objetivaram o estudo de reas degradadas, sendo
compostos pelas atividades necessrias aquisio de dados e informaes sobre os
procedimentos e medidas de recuperao realizadas em trs situaes-tipo:
a) minas ativas;
b) minas desativadas; e
c) antigas reas degradadas por minerao que se encontram atualmente ocupadas ou
reabilitadas por outros usos do solo.

Relacionam-se, a seguir, as principais atividades que constituiram esta etapa da
pesquisa.

2.3.1 Critrios para a escolha de reas

A escolha das reas estudadas visou realizar uma amostragem representativa da
minerao na metrpole.
O universo inicialmente considerado teve como referncia as ltimas atualizaes
oficiais efetuadas sobre a atividade mineral na RMSP (EMPLASA, 1989b), em que constam
463 locais cadastrados, dos quais 183 minas ativas, 50 minas paralisadas (ou desativadas) e
230 abandonadas. Os critrios adotados para a escolha das reas foram estabelecidos de
acordo com as trs situaes-tipo consideradas.
Em relao s minas ativas e desativadas, buscou-se manter a proporcionalidade na
quantidade de reas por bem mineral explotado na metrpole, contemplando, assim, o
predomnio de areia e brita.
Tanto em minas ativas quanto em inativas, priorizou-se o estudo em minas de mdio a
grande porte. Para tal, utilizou-se como base os limites gerais de enquadramento definidos na
Resoluo 26/93 da Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA, que disciplina os
procedimentos de licenciamento ambiental de empreendimentos mineiros em SP. Entre outros
critrios, a Resoluo considera o porte de um empreendimento segundo a produo mdia
mensal, estabelecendo que pequeno menor do que 1.000 m
3
/ms; mdio est entre 1.000
m
3
/ms e 5.000 m
3
/ms; e grande maior do que 5.000 m
3
/ms.
Mtodo da pesquisa

19
A escolha objetivou, ainda, contemplar casos de minas ativas e desativadas que
apresentaram Plano de Recuperao de reas Degradadas- Prad SMA, pois, dessa forma,
manifestaram formalmente suas intenes em relao ao planejamento das medidas de
recuperao e ao uso futuro da rea.
Em relao s antigas reas de minerao que se encontram atualmente ocupadas,
buscou-se contemplar diferentes formas de uso e ocupao do solo instaladas na regio,
incluindo as que se encontram em desenvolvimento.

2.3.2 Preparao da ficha de campo

Para registrar e armazenar os dados e informaes obtidos diretamente nos
levantamentos de campo nas reas selecionadas, bem como os adquiridos por meio de
entrevistas, bibliografia e Prads, elaborou-se uma Ficha de Dados a ser aplicada
individualmente em cada rea. Os itens foram organizados segundo cinco grupos bsicos:
informaes gerais; aspectos ambientais e medidas de recuperao; anlise do Prad; contexto
legal; e informaes complementares (ANEXO 1).
Esta atividade precedeu a seleo das reas a serem estudadas, considerando-se que o
tipo de dado ou informao a ser adquirido durante as visitas tambm poderia auxiliar na sua
escolha.

2.3.3 Escolha das reas e visitas tcnicas

Com base nos critrios estabelecidos, bem como nos itens que compem a Ficha de
Dados, procedeu-se escolha das reas a serem visitadas e estudadas. Durante o
desenvolvimento da pesquisa, algumas reas foram excludas e outras incorporadas ao elenco
preliminar.
A aquisio de dados e informaes nas reas selecionadas foi realizada mediante
visitas tcnicas, por meio de dois procedimentos bsicos de campo: formulao de questes
aos responsveis ou encarregados pelas reas; e observao direta. Ambos foram realizados
em minas ativas, minas desativadas e em antigas reas de minerao, sendo que nesta ltima
situao-tipo envolveu, em alguns casos, particularmente nos locais em que a instalao do
uso do solo ocorreu h muitos anos ou at dcadas, a coleta de informaes com moradores
vizinhos ou com profissionais do setor que tm informaes histricas sobre as reas.
As informaes de campo foram complementadas por meio de consulta a fontes
indiretas, como publicaes, Prads e entrevistas com profissionais dos setores envolvidos.
Mtodo da pesquisa

20
As visitas de campo foram distribudas no perodo de julho de 1994 a junho de 1996,
com maior intensidade durante o ano de 1995.

2.3.4 Amostra obtida

A amostra resultante das visitas tcnicas, apresentando o nmero total de reas de
minerao estudadas, de acordo com as situaes-tipo consideradas e o bem mineral atual ou
anteriormente explotado, est na TABELA 2.1.

TABELA 2.1- Nmero de reas estudadas, segundo o bem mineral explotado.
Bem mineral Minas ativas Minas desativadas Antigas reas de
minerao
ocupadas
Total
Argila 03 02 09 14
Areia 15 02 28 45
Brita 17 05 14 36
Calcrio 01 - - 01
Caulim 04 02 02 08
Filito - - 01 01
Quartzito 01 - - 01
Rocha ornamental 01 - - 01
Total 42 11 54 107

Este total constituiu a amostra bsica para a aquisio de dados e informaes de
campo e, por isso, compe o referencial para a discusso dos resultados e a elaborao de
concluses sobre a hiptese da pesquisa.
O significado da amostra obtida pode ser analisado apenas em relao s minas ativas e
s desativadas ou paralisadas contidas no cadastro de referncia (EMPLASA, 1989b). Assim,
as 42 minas ativas representam cerca de 23% dos 183 empreendimentos em atividade e
identificados no cadastro. Dentre essas minas ativas, 27 (64%) apresentaram Prad ao
Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental- Daia da Secretaria de Estado do Meio
Ambiente- SMA. Em relao s minas desativadas, as 11 reas estudadas correspondem a
cerca de 20% do total de 50 contidas no cadastro da Empresa Metropolitana de Planejamento
da Grande So Paulo- Emplasa, sendo que apenas 3 (27%) apresentaram Prad.
Mtodo da pesquisa

21
Na outra situao-tipo, ou seja, antigas reas de minerao atualmente ocupadas, a
ausncia de levantamentos e cadastros anteriores no permite uma aferio comparativa. As
230 reas abandonadas indicadas no cadastro de referncia (EMPLASA, 1989b), no devem
ser consideradas para os efeitos de comparao, pois representam apenas um registro parcial
e momentneo em face do processo histrico da minerao na RMSP, em que a sucesso
precisa das inmeras aberturas e fechamentos de minas praticamente impossvel de ser
reconstituda.
As reas estudadas foram lanadas em mapa da RMSP (MAPA 1, anexo), tendo como
base apenas alguns dos elementos geogrficos principais da metrpole (sede de municpios e
principais cursos dgua e reservatrios) e as unidades geotcnicas delimitadas a partir de
ampliao e modificao da Carta Geotcnica do Estado de So Paulo (NAKASAWA et al.,
1994).

2.4 Entrevistas

Os levantamentos e estudos de campo nas reas selecionadas foram intercalados com
entrevistas e contatos com tcnicos e profissionais experientes, os quais atuam em instituies
ou entidades envolvidas, direta ou indiretamente com a recuperao de reas degradadas por
minerao, como DNPM, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis- Ibama, Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA (Departamento de Avaliao
de Impacto Ambiental- Daia, Departamento de Proteo de Recursos Naturais- DEPRN e
Departamento de Uso do Solo Metropolitano- DUSM), Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do
Estado de So Paulo- IPT, Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental- Cetesb,
Emplasa, Prefeitura do Municpio de So Paulo- PMSP (Secretaria das Administraes
Regionais- SAR e Secretaria do Verde e do Meio Ambiente- SVMA) e Sindicato das Indstrias
de Extrao de Areia no Estado de So Paulo- Sindareias.
Para objetivar a realizao e os resultados das entrevistas, elaborou-se uma ficha
especfica, contendo as questes bsicas formuladas (ANEXO 2). Em alguns casos, as
entrevistas foram gravadas em som e imagem.
A relao nominal dos profissionais entrevistados, bem como de outros contatados e
que forneceram informaes especficas sobre localizao e histrico de reas recuperadas,
encontra-se no ANEXO 3. As questes formuladas nas entrevistas contemplam os
procedimentos adotados pelas instituies e entidades, particularmente no sentido de obter
informaes gerais e verificar os resultados efetivamente alcanados na recuperao de reas
degradadas por minerao.
Mtodo da pesquisa

22
A realizao das entrevistas ocorreu no perodo de julho de 1994 a dezembro de 1996,
a maior parte das quais intercaladamente s visitas tcnicas de campo, procedimento que
tambm auxiliou na escolha e definio das reas estudadas.

2.5 Anlise dos planos de recuperao

Foram levantados os dados gerais relativos a 102 Planos de Recuperao de reas
Degradadas- Prads de minas ativas e desativadas na RMSP, obtidos em listagem atualizada
at junho de 1995 do acervo do Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental- Daia/SMA.
Dentre estes planos, foram localizados e consultados 91 Prads. Os documentos foram
examinados sobretudo quanto s alternativas de uso do solo previstas no processo de
reabilitao das reas degradadas e, ainda, no que se refere s medidas de recuperao
propostas pelas empresas, independentemente de vinculao com o uso ps-minerao
previsto, cronograma, prazos, custos e participao da comunidade.

2.6 Integrao e anlise dos resultados

Nesta etapa foram analisados e integrados os resultados obtidos nas vrias atividades
que compem a pesquisa, delineadas as concluses preliminares sobre as reas estudadas,
estabelecidas as generalizaes para os demais casos na RMSP e procedidas as verificaes
finais.
Os resultados foram organizados em quatro partes principais. A primeira corresponde
sntese obtida a partir da reviso bibliogrfica (Captulo 3). A segunda, fundamenta-se na
anlise dos Prads e nas visitas tcnicas s minas ativas, contemplando os resultados da
avaliao sobre os procedimentos relacionados ao planejamento da recuperao realizado
pelas empresas (Captulo 4). A terceira considera os resultados da identificao e avaliao
das medidas praticadas em minas ativas, particularmente quanto ao grau de difuso e
aplicao, finalidades, procedimentos usuais e desempenho (Captulo 5). A quarta parte
contm os resultados da avaliao sobre o processo de reabilitao de antigas reas de
minerao e a instalao de usos ps-minerao (Captulo 6).

2.7 Elaborao das concluses gerais

Nesta etapa foram sintetizadas as concluses gerais da pesquisa, particularmente sobre
os procedimentos tcnicos e gerenciais utilizados na recuperao em minas ativas e sobre as
Mtodo da pesquisa

23
atividades relacionadas ao processo de reabilitao de reas degradadas por minerao na
RMSP (Captulo 7).
O tipo de concluso esperado o de afirmao ou negao da hiptese da pesquisa em
face de suas evidncias apontadas, ou seja, de que a maior parte das minas ativas na RMSP
pratica medidas incipientes de recuperao com a finalidade de atenuar apenas o impacto
visual; as atividades praticadas pelas empresas de minerao para a instalao de usos ps-
minerao no se correlacionam com o planejamento realizado; as reas abandonadas
favorecem a ocupao desordenada; e a maioria dos projetos de reabilitao patrocinada
pelo Poder Pblico.
No caso positivo, confirmar-se- a hiptese da pesquisa e, em caso negativo, sua
contradio. Em qualquer das possibilidades, inclui-se a apresentao de recomendaes aos
setores pblicos e privados envolvidos na questo, particularmente quanto ao aprimoramento
da recuperao de reas degradadas por minerao como instrumento de planejamento e
gesto ambiental da RMSP e de outras reas urbanas e metropolitanas do Brasil e de pases
em desenvolvimento e, ainda, no que se refere difuso tcnica de procedimentos e medidas
de recuperao.
24

CAPTULO 3

PANORAMA DA RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS POR MINERAO

Este Captulo apresenta um breve panorama mundial e nacional sobre diferentes
aspectos relacionados recuperao de reas degradadas por minerao. Baseia-se na
reviso bibliogrfica efetuada e compreende conceitos bsicos, procedimentos usuais,
mtodos e tcnicas de recuperao, usos ps-minerao e os principais instrumentos legais e
institucionais utilizados.

3.1 Conceitos bsicos

O levantamento e anlise dos vrios aspectos envolvidos na recuperao de reas
degradadas por minerao exige reflexo inicial sobre algumas noes bsicas, em especial os
conceitos de degradao e de recuperao.

3.1.1 Degradao

O conceito de degradao tem sido geralmente associado aos efeitos ambientais
considerados negativos ou adversos e que decorrem principalmente de atividades ou
intervenes humanas. Raramente o termo se aplica s alteraes decorrentes de fenmenos
ou processos naturais. O conceito tem variado segundo a atividade em que esses efeitos so
gerados, bem como em funo do campo do conhecimento humano em que so identificados e
avaliados.
A abordagem biolgica comumente trata de aspectos relacionados evoluo de
ecossistemas, como em CAIRNS JR. (1986), que considera o conceito de perturbao ou
distrbio (disturbance) como alterao resultante de atividades humanas e que no pode ser
corrigida rapidamente, citando trs situaes influenciadas pelo carter temporal: os distrbios
sbitos e inesperados, como os decorrentes de acidentes ou falhas de origem tecnolgica em
processos industriais; os distrbios que ocorrem durante perodo de tempo significativo, mesmo
que tenham sido detectados apenas recentemente, como os derivados de descargas de
efluentes industriais; e os distrbios planejados, como os da minerao em superfcie.
Terminologia semelhante adotada no campo geomorfolgico e do paisagismo, como
em TOY, HADLEY (1987) que tambm consideram o conceito de perturbao ou distrbio,
porm numa perspectiva espacial (land disturbance), correlacionando-o com os efeitos
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

25
geomrficos produzidos na paisagem por diferentes atividades humanas como minerao em
superfcie, urbanizao, pastagem, agricultura, usos recreativos e construo civil.
Reconhecem que muitos desses distrbios tm importncia menor ou so transitrios e que a
paisagem pr-existente pode ser recuperada para uma forma aceitvel de produtividade e em
conformidade com um plano de uso prvio.
Especialmente dedicado minerao, o trabalho de WILLIANS et al. (1990), divulgado
pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis- Ibama, admite
um conceito relacionado aos aspectos biolgicos, edafolgicos e hdricos afetados pela
atividade extrativa, considerando que a degradao de uma rea ocorre quando a vegetao
nativa e a fauna forem destrudas, removidas ou expulsas; a camada frtil do solo for perdida,
removida ou enterrada; e a qualidade e regime de vazo do sistema hdrico for alterado
(WILLIANS et al., op.cit., p.13). Em seguida, estabelecem o conceito de degradao ambiental,
que ocorre quando h perda de adaptao s caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas e
inviabilizado o desenvolvimento socioeconmico. Aparentemente, a perda de adaptao a que
se referem os autores, diz respeito ao solo, sugerindo, ento, que a degradao do solo
conduz degradao ambiental (WILLIANS et al., op. cit., p.13).
Por sua vez, MASCHIO et al. (1992) retomam o conceito de perturbao, discutindo a
noo de desgaste parcial ou total de ecossistemas climxicos locais e a sua possvel
reversibilidade, em que a irreversibilidade indica tempo e/ou investimentos inviveis em termos
prticos. Em seqncia gradativa e crescente, os autores consideram os seguintes conceitos:
perturbao, quando o desgate parcial e reversvel; descaracterizao, quando o desgaste
total e reversvel; depauperao, quando o desgaste parcial e irreversvel; e, enfim,
degradao, quando o desgate total e irreversvel, ocorrendo a destruio do ecossistema.
Fundamentados em observaes no campo agronmico, LAL et al. (1989) diferenciam
processos e fatores de degradao do solo, em que os primeiros correspondem s aes e
interaes qumicas, fsicas e biolgicas que afetam a capacidade de auto-regulao do solo
(soil) e sua produtividade; e os segundos compreendem os agentes e catalizadores naturais
ou induzidos pelo homem, que colocam em movimento os processos e causam alteraes nas
propriedades do solo e nos seus atributos de sustentao da vida. Entre os processos de
degradao do solo induzidos pelo homem citam a compactao, eroso acelerada,
desertificao, salinizao e lixiviao e acidificao. Entre os fatores, mencionam a
agricultura, indstria e urbanizao. Citam que as alteraes produzidas pelos processos
geram, entre outros aspectos, efeitos negativos sobre a qualidade ambiental, estabelecendo,
ento, a relao com o conceito de solo enquanto espao geogrfico (land) e, assim, o
sentido amplo de degradao do solo (land degradation).
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

26
Dessa forma, a degradao do solo pode ser vista como resultado de processos
ambientais que causam a perda de produtividade ou o declnio da qualidade ambiental
(SNCHEZ, 1992a). Exemplifica-se com o caso da agricultura, em que ocorre a reduo do
rendimento de colheitas e de atributos estticos.
No quadro da normalizao tcnica brasileira a degradao do solo apontada pela
NBR 10703 como a "alterao adversa das caractersticas do solo em relao aos seus
diversos usos possveis, tanto os estabelecidos em planejamento quanto os potenciais" (ABNT,
1989, p.16). O conceito contempla o entendimento de solo enquanto espao geogrfico, ou
seja, extrapola o sentido de matria ou componente predominantemente abitico do ambiente.
Alm disto, ao citar a expresso alterao adversa, sugere a aproximao com o conceito de
efeito ou impacto ambiental considerado negativo. Todavia, em outra norma, a NBR 13030,
especfica para minerao, definem-se reas degradadas como reas com diversos graus de
alterao dos fatores biticos e abiticos, causados pelas atividades de minerao, mantendo
a noo de alterao, porm sem vinculao com o uso do solo (ABNT, 1993, p.56)
As referncias tcnicas contidas na legislao ambiental brasileira no so claras e
geralmente confundem os conceitos de poluio, degradao ambiental e impacto ambiental.
At meados da dcada de 80, o conceito de degradao ambiental no Brasil era dado pelo
termo poluio (introduzido em SP pela Lei Estadual 997/76), s vezes com o emprego
subsidirio de termos como devastao no caso de supresso de extensas reas de cobertura
vegetal nativa (SNCHEZ, 1994). O Artigo 2
o
da Lei Estadual 997/76 traduz poluio
essencialmente como a introduo de matria ou energia no ambiente, em condies que
possam afetar negativamente o homem ou outros organismos. Por sua vez, a Poltica Nacional
do Meio Ambiente (Lei Federal 6938/81) expressa poluio como degradao da qualidade
ambiental... (Artigo 3
o
, inciso III). Sobrepe-se a isto, o conceito oficial de impacto ambiental
contido na Resoluo 01/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente- Conama, com uma
definio similar ao de poluio da Lei Federal 6938/81.
As normas legais mais elucidativas e abrangentes expressam o conceito de degradao
da qualidade ambiental como a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente
(Artigo 3
o
, inciso II da Lei Federal 6.938/81) e, no caso da minerao, a degradao como os
"processos resultantes de danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem
algumas de suas propriedades, tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos
ambientais" (Decreto Federal 97.632/89, que estabelece a exigncia de Plano de Recuperao
de reas Degradadas- Prad, para as atividades de minerao). A combinao destes conceitos
muito prxima definio de degradao do solo contida em ABNT (1989).
No campo do urbanismo e do conhecimento voltado para a questo ambiental das
cidades e do ambiente construdo, contexto em que uma ampla diversidade de atividades e
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

27
interaes humanas se desenvolve, o conceito de degradao est geralmente associado
perda da funo urbana das formas de uso do solo existentes nas reas consideradas, tanto
em relao s condies preexistentes quanto s previstas ou estabelecidas em diretrizes de
planejamento.
Enfim, embora controverso e no consensual, o conceito de degradao parece estar
sempre associado noo de alterao ambiental gerada por atividades humanas e
considerada adversa, o que, no contexto urbano, tende a incluir os efeitos negativos ao uso do
solo em face de sua funo efetiva, planejada ou potencial.

3.1.2 Recuperao

Sobre este termo, a literatura tcnica relativamente vasta e podem ser encontradas
referncias nas diferentes reas do conhecimento que, de algum modo, tendem a contribuir
nos trabalhos de recuperao de reas degradadas. A diversidade de abordagens notvel
quando se mencionam conceitos segundo diferentes autores (IBRAHIM, 1996).
Observa-se que o conceito de recuperao tem sido geralmente apresentado e discutido
no apenas sob os aspectos que caracterizam sua execuo, mas principalmente em funo
dos seus objetivos e metas.
DOWN, STOCKS (1977) consideram o termo restaurao (restoration) apropriado ao
contexto da minerao, compreendendo as atividades que visam recriar a topografia original e
restabelecer as condies prvias de uso do solo, sendo que qualquer outra alternativa
corresponderia recuperao (reclamation).
A impossibilidade de retorno da superfcie minerada situao original admitida por
CAIRNS JR. (1986), considerando as seguintes opes a partir de um ecossistema degradado
e segundo o grau de recuperao desejado: restaurao, representando uma situao
relativamente prxima das condies iniciais do ecossistema, porm em um grau intermedirio;
reabilitao (rehabilitation), representando o alcance de algumas das condies iniciais e em
um grau superior restaurao; e o desenvolvimento de ecossistemas alternativos,
representando condies bastante diferentes do ecossistema original, porm no mesmo grau
da restaurao. Usa tambm os termos reparao (recovery), recuperao e regenerao
(regeneration), admitindo que embora a opo de abandono (neglect) da rea degradada
possa tender, com o tempo, estabilizao, ocorrer em condies muito distantes da original
e em um grau muito inferior s demais possibilidades.
A normalizao tcnica brasileira sintetizou diversos conceitos presentes na literatura
nacional e internacional at meados da dcada de 80 e, apoiada em BOX (1978), estabeleceu
a seguinte distino: restaurao do solo, em que so reproduzidas as condies existentes na
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

28
rea antes de sua perturbao, salientando que a completa restaurao rara ou at
impossvel; recuperao do solo, como processo de manejo do solo no qual so criadas as
condies para que uma rea perturbada, ou mesmo natural, seja adequada a novos usos
(ABNT, 1989, p.34), devolvendo o equilbrio dos processos ambientais atuantes anteriormente.
Deve-se observar que o conceito de manejo vigente na poca, embora geralmente restrito a
aspectos ecolgicos ou florestais, mostra uma correspondncia com o conceito moderno de
gesto ou gerenciamento; e reabilitao do solo, como forma de recuperao do solo em que
uma rea perturbada adequada a um uso determinado, segundo um projeto prvio (ABNT,
op.cit., p.34). Admite-se que esses usos podem ser comercial, industrial, habitacional, agrcola,
conservao ambiental, recreativo, lazer, cultural, entre outros.
Por outro lado, a norma tcnica NBR 13030, especfica sobre minerao e editada no
incio dos anos 90, contempla exclusivamente o conceito de reabilitao, definindo-o como o
conjunto de procedimentos atravs do qual se minimizam os impactos biticos e abiticos
causados pelas atividades de minerao, de acordo com planejamento preestabelecido
(ABNT, 1993, p.56).
A aplicao dos conceitos da ABNT para a maioria dos casos de minerao permite
considerar que a possibilidade de restaurao , de fato, bastante improvvel, seno
impossvel. Isto principalmente em razo dos grandes volumes de materiais escavados e
transferidos para outros locais durante as atividades de minerao. No caso de agregados,
como areia, rocha para brita e outros materiais comumente explotados em regies urbanas, os
volumes no aproveitados so insuficientes para a completa restaurao das reas
degradadas, particularmente quanto recomposio da paisagem, induzindo recuperao
propriamente dita (no sentido da estabilizao das reas degradadas) ou reabilitao (no
sentido de conferir outro uso para as reas degradadas). Assim, como sugere a ltima norma
da ABNT sobre o assunto, o conceito de reabilitao se destaca no caso de minerao de
agregados em face de sua especial adequao s situaes urbanas.
Convm desfazer eventual noo de recuperao como um evento que ocorre em uma
poca ou prazo determinado, devendo sempre ser considerada como um processo de
planejamento contnuo que se inicia antes da minerao e termina muito depois do
encerramento da atividade extrativa (BARTH, 1989).
A legislao federal brasileira menciona que o objetivo da recuperao o "retorno do
stio degradado a uma forma de utilizao, de acordo com um plano preestabelecido para o uso
do solo, visando a obteno de uma estabilidade do meio ambiente" (Decreto Federal
97.632/89), o que incorpora o conceito de reabilitao ao de recuperao contidos na NBR
10703 (ABNT, 1993), este ltimo mais abrangente e, talvez por isso, mais usualmente
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

29
empregado. Alm disso, expressa seu objetivo primordial, ou seja, a perspectiva de atingir a
estabilidade do ambiente.
Abordagem similar da legislao brasileira apresentada no manual de WILLIANS et
al. (1990) sobre tcnicas de revegetao aplicveis minerao, em que recuperao significa
que o stio degradado ser retornado a uma forma e utilizao de acordo com um plano
preestabelecido para o uso do solo. Implica que uma condio estvel ser obtida em
conformidade com os valores ambientais, estticos e sociais da circunvizinhana (WILLIANS
et al., 1990, p. 13). Afirmam que a restaurao quase impossvel no caso da minerao e,
embora considerem adequado o conceito de reabilitao, preferem utilizar recuperao em
virtude de sua fcil compreenso pelo pblico.
No obstante, o termo restaurao comumente encontrado na literatura tcnica
internacional sobre remediao de reas contaminadas por resduos ou rejeitos (inclusive de
minerao), para designar o resultado final de medidas de tratamento dos solos ou guas
superficiais e subterrneas afetados. O uso do termo remediao (remediation) empregado
em razo do carter predominantemente qumico do tratamento utilizado (ESTADOS UNIDOS
DA AMRICA, 1990).
Anlise de resultados em projetos de recuperao iniciados e executados h muitos
anos em mineraes de outros pases, permite identificar alguns aspectos fundamentais em
relao ao uso do solo. Para serem bem sucedidos, os trabalhos de reabilitao normalmente
consideram o ambiente natural e cultural da regio e o uso do solo ps-minerao deve ser
gerencivel e sustentvel (DIETRICH, 1990).
A reabilitao como um processo pelo qual os impactos ambientais da minerao so
reparados, considerada por rgos de controle ambiental de outros pases, como a agncia
de proteo ambiental da Austrlia, distinguindo-se quatro categorias diferentes de acordo com
os objetivos de longo prazo: restaurao das condies primitivas de ecossistemas
preexistentes minerao; recuperao das condies de uso de solo preexistentes
minerao; desenvolvimento de um projeto de uso do solo significativamente diferente do
preexistente minerao; e transformao de reas pouco produtivas ou mal conservadas em
reas com condies seguras e estveis. O processo de reabilitao normalmente compreende
dois estgios: o desenho ou configurao da paisagem com a reconstruo de uma superfcie
estvel do solo; e a revegetao ou desenvolvimento de uma alternativa de uso do solo sobre
a paisagem reconstruda (AUSTRLIA, 1995).
No Brasil, observa-se que h um entendimento bastante generalizado de que recuperar
uma rea significa encontrar um outro uso produtivo para ela, que pode ser igual ou diferente
do uso pr-minerao, devendo apresentar um equilbrio dinmico com a circunvizinhana
(SNCHEZ, 1995). Enfatiza-se que esse equilbrio geralmente interpretado com base em trs
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

30
critrios: fsico, qumico e biolgico, sendo que este ltimo se aplica mais s reas rurais ou
florestais e que no contexto urbano prevalecem os dois primeiros. Sugere-se, ento, o critrio
de equilbrio com o tecido urbano, para o qual os projetos de recuperao devem contemplar a
consulta e a participao da comunidade.
No campo do urbanismo, os conceitos usualmente aplicados questo ambiental das
cidades, particularmente no que se refere correo dos problemas existentes em reas
degradadas, contemplam uma vasta diversidade de termos como recuperao, renovao,
reabilitao, reestruturao, remodelamento e revitalizao (ALMEIDA, BRUNA, 1996). Todos
estes termos tm sido utilizados no sentido de caracterizar projetos ou aes que visam
estabelecer algum tipo de uso do solo nas reas degradadas, seja preexistente ou novo, em
conformidade com as condies ambientais e culturais da circunvizinhana e com as diretrizes
preconizadas na legislao de uso do solo urbano. Contudo, tambm predominante a
utilizao do termo recuperao, englobando os demais conceitos.

3.1.3 Integrao e evoluo dos conceitos

Os conceitos de degradao e recuperao geralmente so considerados de modo
integrado. A perspectiva de classificao das condies de um ecossistema em face das
reflexes sobre desenvolvimento sustentvel, segundo abordagem da Unio Internacional para
a Conservao da Natureza- UICN, Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente-
PNUMA e Fundo Mundial para a Natureza- WWF (UICN, 1991), traz uma anlise conceitual
ampla, identificando primeiramente os sistemas naturais como os ecossistemas onde, desde a
Revoluo Industrial (1750), o impacto do homem (a) no foi maior do que o de quaisquer
outras espcies nativas, e (b) no afetou a estrutura do ecossistema. A mudana climtica est
excluda da definio, porque a mudana climtica causada pelo homem deve afetar todos os
ecossistemas e eliminar todos os ecossistemas naturais como definidos aqui (UICN, op.cit.,
p.35).
A partir da, a abordagem da UICN define, em seqncia, os sistemas modificados,
sistemas cultivados, sistemas construdos e sistemas degradados, estes ltimos como os
ecossistemas cuja diversidade, produtividade e condio para habitao foram enormemente
reduzidas. A degradao dos ecossistemas da terra caracterizada por perda de vegetao e
de solo; e a dos ecossistemas aquticos frequentemente caracterizada por guas poludas
que podem ser toleradas por poucas espcies (UICN, 1991, p.35). Assim, de acordo com este
conceito, os sistemas degradados so considerados insustentveis, sendo que somente a sua
recuperao ou reabilitao permitiria lev-los condio de potencialmente sustentveis,
situando-se, em seqncia invertida, nas categorias de sistemas construdos, cultivados ou
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

31
modificados. Negligenciar ou abandonar a rea pode levar tanto recuperao espontnea do
ambiente quanto continuidade e intensificao do processo de degradao. Ao considerar a
associao em relao ao futuro, a abordagem incorpora o conceito de sustentabilidade
ambiental questo da recuperao de reas degradadas.
Breve anlise comparativa entre diferentes abordagens de recuperao e de suas
aplicaes s reas degradadas por minerao, permite identificar uma evoluo do conceito
ao longo das ltimas dcadas. De maneira geral, observa-se uma passagem do objetivo
amplamente difundido de procurar restabelecer as condies originais do stio degradado, para
a busca de situaes em que a estabilidade do ambiente e a sua sustentabilidade sejam
garantidas. Alm disto, notvel a crescente abordagem de recuperao como um processo
que deve ser realizado mediante um plano previamente elaborado e com objetivos bem
estabelecidos e explicitados (TABELA 3.1).

TABELA 3.1- Sintese comparativa do conceito de recuperao aplicado minerao, segundo diferentes
autores.
Autor Conceito de recuperao
DOWN, STOCKS (1977) qualquer alternativa, exceto recriao da topografia original e restabelecimento das condies
prvias de uso do solo (que consideram restaurao);
CAIRNS JR. (1986) retorno parcial ou total da superfcie s condies iniciais;
TOY, HADLEY (1987) obteno de uma forma aceitvel de produtividade e em conformidade com um plano de uso prvio;
ABNT (1989) processo em que se criam as condies de adequao a um novo uso e de ambiente estvel;
BARTH (1989) processo planejado de uso do solo;
Lei Federal do Prad (1989) retorno do stio a uma forma de uso, visando a estabilidade ambiental;
WILLIANS et al. (1990) retorno do stio a um uso de acordo com plano prvio e em conformidade com a circunvizinhana;
DIETRICH (1990) processo que deve considerar o ambiente natural e cultural da regio circunvizinha e obter um uso
do solo gerencivel e sustentvel;
UICN (1991) retorno do sistema a uma condio sustentvel ou potencialmente sustentvel;
MASCHIO et al. (1992) processo em que se busca a reversibilidade do desgaste parcial ou total de ecossistemas;
ABNT (1993) procedimentos de minimizao dos impactos ambientais de acordo com plano prvio;
AUSTRLIA (1995) processo de reparao dos impactos ambientais, com reconstruo de uma superfcie estvel do
solo e revegetao ou instalao de outro uso do solo;
SNCHEZ (1995) aplicao de tcnicas de manejo, tornando uma rea apta a um uso do solo produtivo e sustentvel,
em equilbrio dinmico (fsico, qumico e biolgico) com a circunvizinhana;
ALMEIDA, BRUNA (1996) estabelecimento de um uso do solo compatvel com o ambiente circunvizinho e com as diretrizes de
planejamento.

Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

32
Buscando-se um entendimento apropriado ao contexto metropolitano, o conceito de
recuperao deve contemplar, ainda, uma abordagem compatvel com o desenvolvimento da
minerao em meio aos riscos de degradao urbana acelerada a que esto sujeitas as reas
abandonadas. Isto, especialmente em razo da intensidade e velocidade do processo de uso e
ocupao do solo verificado nas mdias e grandes cidades.
Dessa forma, a recuperao de reas degradadas por minerao em regies urbanas,
como na RMSP, pode ser considerada como um processo que deve compreender os
procedimentos e medidas necessrios rpida estabilizao do ambiente e progressiva
instalao de um uso do solo previamente planejado. O objetivo primordial deve ser a
estabilidade ou equilbrio da rea em relao ao meio circunvizinho. Para isso, o uso ps-
minerao proposto deve estar em conformidade com as condies ambientais e culturais da
circunvizinhana e, ainda, ser produtivo, gerencivel e potencialmente sustentvel.
Implicitamente, em termos temporais, a estabilizao em meio urbano ou metropolitano se
constitui como um objetivo a ser alcanado preferencialmente a curto prazo, enquanto a
instalao do uso do solo pressupe uma perspectiva de resultados a serem obtidos a mdio e
longo prazos.

3.2 Atividades de recuperao

Assim como em qualquer outra temtica relacionada busca de solues para
problemas urbanos e ambientais, a recuperao de reas degradadas tem envolvido
abordagens interdisciplinares, reunindo e integrando o conhecimento de diferentes campos do
conhecimento humano (administrao, agronomia, arquitetura, biologia, economia, engenharia,
hidrologia, geografia, geologia, medicina, qumica, sociologia, entre outros). Variando conforme
a situao, as abordagens interdisciplinares tm, na prtica, evoludo para a
transdisciplinariedade e tendem a oferecer solues mais completas para os problemas,
podendo contribuir para um melhor desempenho e eficcia dos trabalhos de recuperao.
Os procedimentos e atividades que envolvem a recuperao de reas degradadas por
minerao tm variado de acordo com cada caso ou experincia realizada. Porm, de uma
maneira geral, a partir da identificao e avaliao preliminar de uma rea degradada
(incluindo eventuais medidas emergenciais necessrias), compreende basicamente o
planejamento da recuperao (incluindo, se necessrio, uma avaliao mais detalhada e
completa da degradao), execuo do plano de recuperao elaborado e a realizao do
monitoramento e manuteno das medidas implementadas.

3.2.1 Avaliao de reas degradadas
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

33

Em qualquer trabalho de recuperao, a primeira atividade compreende a identificao e
caracterizao dos processos de degradao atuantes e a anlise de suas conseqncias
ambientais. Para isto, necessrio o uso de indicadores (MUNN, 1975) que traduzam
quantitativa ou qualitativamente o grau da degradao existente e, ainda, permitam estimar a
dimenso dos esforos tcnicos e econmicos que devero ser alocados na recuperao. A
avaliao deve contemplar, entre outros aspectos, a anlise dos riscos sade e segurana
das comunidades eventualmente afetadas, bem como aos usos do solo circunvizinhos. A
consulta a essas comunidades fundamental nesta atividade, de modo a obter informaes
importantes para uma avaliao completa da degradao e seu histrico.
Algumas das principais determinaes que devem ser feitas nesta atividade so
apontadas por CAIRNS JR. (1986), particularmente no caso de avaliao da degradao em
ecossistemas: o grau da alterao, a extenso da rea na qual a alterao est ocorrendo e o
significado ecolgico da degradao, inclusive nos ecossistemas vizinhos.
BITAR et al. (1993a) relacionam alguns indicadores e parmetros geolgico-geotcnicos
freqentes na avaliao de reas degradadas por minerao e outras atividades no meio
urbano: feies erosivas de pequeno porte, feies erosivas de grande porte, feies de
massas movimentadas, feies de massas em movimentao, posicionamento dos nveis
freticos, dimenso do assoreamento, alcance da poluio do solo, evidncias de colmatao
do solo, grau de compactao do solo, grau de umidade do solo. Dependendo de cada
situao e do tipo de rea degradada, outros indicadores ambientais devem ser utilizados.
A norma NBR 12649 que trata da Caracterizao de cargas poluidoras na minerao
(ABNT, 1993), aponta diversos indicadores e parmetros de qualidade da gua que podem ser
utilizados na atividade mineral. Aborda, entre outros bens minerais, os casos especficos da
areia, argila, calcrio e caulim, freqentes na RMSP, apresentando recomendao para que
sejam consultadas tambm a NBR 9897 (Planejamento de amostragem de efluentes lquidos e
corpos receptores- Procedimento) e a NBR 9898 (Preservao e tcnicas de amostragem de
efluentes lquidos e corpos receptores- Procedimento).
Avaliao da degradao em lagos remanescentes de minerao de areia em plancie
aluvionar, como no rio Paraba do Sul, em Jacare, SP, considera indicadores de qualidade da
gua, como transparncia (cm), turbidez (mg/l), pH, oxignio dissolvido- OD (mg/l), demanda
bioqumica de oxignio- DBO (mg/l), entre outros. Indicadores e parmetros do meio bitico
tambm so includos, como a densidade relativa s comunidades zooplanctnica e bentnica
existentes no lago, determinada pelo n
o
de indivduos/l e pelo n
o
de indivduos/m
2
,
respectivamente (SHIMIZU et al., 1995).
Sobre os mtodos mais apropriados realizao de uma avaliao preliminar de campo
(field screening), no caso de reas contaminadas por resduos ou rejeitos perigosos, tem sido
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

34
proposto o uso de tcnicas de execuo rpida e de baixo custo, suficientes para determinar
apenas se certos contaminantes esto presentes ou ausentes e se esto dentro ou fora dos
padres preestabelecidos (COMPTON, 1992). Para a delimitao detalhada da extenso da
contaminao, a abordagem tende a ser similar dos mtodos de prospeco e pesquisa
mineral, comparando-se o solo contaminado com o corpo de uma jazida (MARKER et al. 1993).
No caso de minerao de agregados em regies urbanas, uma avaliao preliminar e
expedita das reas degradadas pode ser suficiente para obter uma estimativa da ordem de
grandeza dos trabalhos e custos de recuperao, como se verifica em estudo realizado em
rea abandonada por minerao de areia em plancie aluvial e em encosta de morro no
municpio de Embu, RMSP (VASCONCELOS et al., 1996). Neste caso, realizado no prazo de
uma semana por quatro profissionais especializados, obteve-se a dimenso das medidas que
devem ser executadas e uma estimativa dos recursos financeiros necessrios estabilizao
dos processos do meio fsico.
Enfim, pode-se considerar que a avaliao inicial deve identificar, essencialmente, os
processos de degradao instalados e os impactos ambientais decorrentes. Dependendo do
grau ou estgio atingido pela degradao e da magnitude dos impactos, medidas imediatas e
urgentes podem ser necessrias, tais como o isolamento da rea degradada, a remoo das
comunidades eventualmente ameaadas, a instalao de um sistema de sinalizao e alerta na
rea, entre outros.

3.2.2 Planejamento da recuperao

As atividades bsicas no planejamento da recuperao geralmente incluem a definio
dos objetivos, o estabelecimento do uso futuro da rea e a elaborao de um plano de
recuperao (WILLIANS et al., 1990). Tais atividades se assemelham s propostas por BARTH
(1989) para o processo de recuperao por meio de revegetao das reas degradadas, porm
precedidas de uma etapa inicial e imprescindvel em que o compromisso do empreendedor
deve ser estabelecido (BAUER, 1989a).
A tomada de deciso sobre o uso futuro da rea deve levar em conta a relevncia
tcnica, social e legal das alternativas propostas, bem como os custos e prazos envolvidos na
sua implementao (CAIRNS JR., 1986). O planejamento da recuperao no caso de
agregados deve considerar, ainda, os planos de desenvolvimento da regio ou municpio em
que a atividade mineral se localiza (MARTINS, 1995).
Estudos desenvolvidos em vrios pases revelam que os custos das medidas de
recuperao so sensivelmente reduzidos quando, desde o incio da lavra, estabelece-se um
projeto de recuperao da rea, em que alguns aspectos operacionais influentes podem ser
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

35
ressaltados: remoo e armazenamento da cobertura vegetal e da camada superficial do solo;
aterros, material de emprstimo, conteno de taludes, aplainamentos e acabamento final das
frentes de lavra; reposio da camada de solo frtil e revegetao (SO PAULO, 1982).
Efeito semelhante tende a ocorrer na fase de desativao ou encerramento das
atividades de minerao, em que o volume de investimentos aplicados pode ser muito pequeno
quando comparado s demais etapas do processo produtivo mineiro (MACKAYSEY, 1991a).
Sobre isto, destaca-se a importncia da oportunidade de aproveitar os equipamentos utilizados
na movimentao de terra existentes em uma mina ativa, para construir a paisagem desejada,
pois a remobilizao dessas mquinas certamente se tornar muito cara (ARNOULD, 1989).
O uso de critrios arquitetnicos (diversificao do espao, escala humana e inclinao
de paredes) na elaborao e execuo do plano de lavra, tambm devem ser consideradas no
caso de pedreiras em reas urbanas (TONSO, 1994). Objetiva-se reduzir o desconforto
humano em relao ao resultado final da minerao e permitir que o uso seqencial do espao
ocorra quase naturalmente, ao final da atividade extrativa.
A legislao estadual que iniciou a regulamentao da recuperao de reas
degradadas por minerao em SP (Resoluo SMA 18/89), indica o Roteiro Bsico de
Elaborao de Plano de Recuperao de reas Degradadas, compreendendo os seguintes
tpicos principais: informaes gerais, histrico da rea, caracterizao do stio (localizao
geogrfica, uso e ocupao do solo, legislao incidente, geologia local, hidrogeologia,
pedologia), caracterizao do empreendimento (aspectos gerais, configurao atual da rea,
estgio atual da lavra, plano de desenvolvimento da atividade mineral, medidas mitigadoras
existentes) e, finalmente, o plano de recuperao da rea propriamente dito.
No que se refere ao item sobre o plano de recuperao, o Roteiro da Resoluo SMA
18/89 solicita, entre outros aspectos, as seguintes informaes: profundidade mxima prevista;
uso do solo proposto; medidas para restabelecer o escoamento pluvial e fluvial perturbados;
inclinao e cobertura dos taludes; destinao dos estreis e rejeitos no utilizados na
recuperao; destinao de cavas inundadas; desenho com a configurao final da rea;
cronograma de execuo e custos; termo de responsabilidade do empreendedor quanto
execuo dos trabalhos; assentimento do proprietrio do solo; e equipe tcnica responsvel
pela elaborao do plano. Alm disso, o Roteiro exige a apresentao de relatrio anual de
execuo dos trabalhos de recuperao, ilustrado com fotos que evidenciem o progresso da
recuperao.
No quadro de normas tcnicas, a NBR 13030 que trata da Elaborao e apresentao
de projeto de reabilitao de reas degradadas pela minerao (ABNT, 1993), fixa as
diretrizes para o projeto de reabilitao de reas mineradas, visando a obteno de subsdios
tcnicos que possibilitem a manuteno e/ou melhoria da qualidade ambiental. Em seu anexo,
a norma apresenta um roteiro contendo os itens para o projeto, considerando a descrio geral
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

36
do empreendimento, o diagnstico ambiental, os impactos ambientais, a aptido e inteno de
uso futuro, a conformao topogrfica e paisagstica, o programa de acompanhamento e
monitoramento das medidas, cronograma, referncias bibliogrficas, equipe tcnica e os
anexos necessrios (desenhos, fotografias, mapas, planilhas de custo, entre outros).
Em sntese, a partir da identificao e avaliao inicial, o planejamento da recuperao
de uma rea degradada por minerao pode ser resumido na execuo dos seguintes
procedimentos bsicos:
a) estabelecimento do compromisso do empreendedor com os trabalhos de
recuperao;
b) avaliao detalhada da rea degradada (no caso da avaliao inicial ou expedita no
ter sido suficiente), envolvendo a identificao dos processos de degradao,
identificao dos impactos ambientais existentes e definio dos indicadores ambientais;
c) definio dos objetivos da recuperao, compreendendo o estabelecimento dos
resultados ou metas a serem alcanados a curto e mdio prazos e a definio do uso
ps-minerao;
c) elaborao de um plano ou projeto de recuperao, compreendendo a escolha dos
mtodos e tcnicas que sero empregados na recuperao, descrio dos
procedimentos e medidas que sero adotados, formulao de um programa de
monitoramento e manuteno das medidas implementadas, anlise do uso ps-
minerao frente a outras alternativas de uso futuro da rea; estabelecimento de um
cronograma dos trabalhos e previso dos recursos humanos, materiais e financeiros que
sero necessrios.

3.2.3 Mtodos e tcnicas de recuperao

A recuperao de reas degradadas envolve a definio de estratgias ou mtodos de
recuperao e a escolha das medidas a serem implementadas. O dimensionamento das
medidas deve ser balizado pela avaliao da degradao realizada anteriormente e pelos
indicadores e parmetros ambientais utilizados. Quanto maior a defasagem entre os valores
dos parmetros obtidos na rea degradada e os desejados, tanto por estratgias especficas
de quem est empreendendo a recuperao quanto por exigncias legais, maior certamente
sero os recursos que devero ser alocados para o ajuste (reduo, aumento ou eliminao
dos valores dos parmetros).
A escolha dos mtodos requer anlise cuidadosa das alternativas tecnolgicas
disponveis e da provvel eficcia que as medidas tero na correo ou estabilizao da
degradao. BITAR, BRAGA (1995) reconhecem trs grandes conjuntos de alternativas
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

37
aplicadas recuperao de reas degradadas, distingidas em funo da predominncia do
campo do conhecimento cientfico que as fundamentam: revegetao, geotecnologias e
remediao, visando sobretudo a estabilidade biolgica, fsica e qumica do ambiente,
respectivamente. Todavia, na prtica, as medidas so comumente aplicadas de modo
combinado.
Alguns manuais especficos sobre a recuperao de reas degradadas por minerao
tm sido elaborados e editados com contedos que ilustram a diversidade de medidas
possveis e segundo a aplicao integrada de diferentes tcnicas, como os de BAUER (1970),
COPPIN, BRADSHAW (1982), SENDLEIN et al. (1983), HOLMBERG, HENNING (1983), LYLE
JR. (1987), CARCEDO, FERNANDEZ (1989) e ALBA (1995).
Normas legais aplicveis aos casos de minerao de areia por dragagem e por
desmonte hidrulico, em cava submersa ou leito de rio em SP (Normas Cetesb D7.010/90 e
D7.011/90, respectivamente), indicam o uso de medidas diversas, como a remoo, estocagem
e utilizao do solo orgnico, a instalao de bacia de decantao de finos e a construo de
sistema de tratamento e disposio de efluentes sanitrios.
A recuperao executada concomitantemente minerao contempla a integrao de
diversas medidas s vrias etapas e operaes que compem o processo produtivo mineiro,
como no caso previsto da mina de amianto da S.A. Minerao de Amianto- Sama em Minau,
GO (ALMEIDA et al., 1992).
H diversos tipos de medidas de recuperao praticadas no Pas, como nas minas de
ferro da Samarco Minerao em MG, ouro da Rio Paracatu Minerao- RPM em MG, carvo da
Copelmi no RS, ferro da Mineraes Brasileiras Reunidas- MBR em MG, bauxita da Minerao
Rio do Norte no PA, fosfato da Arafrtil em MG, nibio da Companhia Brasileira de Metalurgia e
Minerao- CBMM em MG, areia da Minerao Viterbo Machado Luz em SP e brita da Pedreira
Embu em SP, estas duas ltimas na RMSP (BRASIL MINERAL, 1989; IBRAHIM, 1996).
Considerando apenas as medidas que tm como objetivo assegurar a estabilidade do
ambiente a curto ou mdio prazo, os mtodos e tcnicas de recuperao tendem a ser
distinguidos de acordo com os meios principais utilizados para alcanar a estabilizao:
revegetao; medidas geotcnicas; e remediao. A execuo das medidas decorrentes, pode,
eventualmente, independer do tipo de uso futuro do solo.

3.2.3.1 Revegetao

Estes mtodos envolvem desde a fixao localizada de espcies vegetais (herbceas,
arbustivas e arbreas) at a implantao de reflorestamentos extensivos, tanto para fins de
preservao ou conservao ambiental quanto para objetivos econmicos, incluindo a gerao
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

38
de condies propcias ao repovoamento da fauna e regenerao de ecossistemas primitivos
ou originais.
Para CARCEDO et al. (1989), a revegetao sempre desempenha papel importante,
pois possibilita a restaurao da produo biolgica do solo, a reduo e controle da eroso, a
estabilizao dos terrenos instveis, a proteo dos recursos hdricos e a integrao
paisagstica.
Discusso sobre avanos recentes na recuperao de reas degradadas por minerao,
com base em estudos de caso no Canad, Austrlia e frica do Sul, em diferentes tipos de
minas, paisagens e condies climticas, destaca o uso de tcnicas de revegetao voltadas
para o controle e estabilizao de depsitos de rejeito (KENNEDY, 1992).
No Brasil, tcnicas de revegetao vm sendo aplicadas h muitos anos, sobretudo a
partir do final da dcada de 70 em mineraes de grande porte, como se v nos trabalhos
pioneiros sobre reas lavradas realizados em minas de bauxita em Poos de Caldas, MG, pela
Alcoa Alumnio (WILLIANS, 1984) e em reas afetadas pelas obras de instalao do projeto de
aproveitamento do minrio de ferro na Serra dos Carajs, PA, pela Companhia Vale do Rio
Doce- CVRD (FREITAS et al., 1984).
No caso de Poos de Caldas, a revegetao foi precedida de terraceamento, com
plantio predominante de mudas de espcies nativas arbustivas e arbreas ao longo das
bermas, protegidas por espcies exticas (Eucalyptus saligna ou grandis) ou nativas, como
bracatinga (Mimosa scabrela), plantadas nas cristas dos taludes; com o tempo, as exticas so
eliminadas para permitir o desenvolvimento das nativas.
Em Carajs, na rea da mina de ferro, os trabalhos foram conduzidos segundo a
aplicao de duas tcnicas de revegetao: hidrossemeadura (asperso de sementes
herbceas em meio aquoso), visando a proteo e estabilizao de cerca de 1.100.000 m
2
de
superfcies e taludes de cortes contra a ao erosiva das guas pluviais, consorciando
espcies gramneas de crescimento rpido (Brachiaria decumbes e Melinis minutiflora) com
espcies leguminosas (Calopogonium mucunoides e Centrosema pubescens); e plantio manual
(abertura de covas, adubao orgnica, plantio, coroamento e adubao inorgnica) de cerca
de 11.000 mudas de espcies rboreas nativas e exticas, no perodo entre setembro de 1983
a maro de 1984, nas reas degradadas pelas atividades de terraplenagem do
empreendimento (reas de emprstimo, rea industrial da mina e rea do acampamento
provisrio).
Estudos recentes no empreendimento da CVRD, em Carajs, constataram que a
revegetao atinge atualmente 3.000.000 m
2
, a hidrossemeadura tem sido aplicada ao ritmo de
150.000 m
2
/ano e que entre 1982 e 1990 foram plantadas cerca de 500.000 mudas
(CAVALCANTI, 1996).
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

39
Tcnicas de revegetao tambm tm sido aplicadas e desenvolvidas em reas de
dpositos de rejeitos e estreis, como os experimentos no uso de espcies herbceas
espontaneamente fixadas na rea da minerao, visando o controle dos processos de eroso
verificados nos taludes dos corpos de bota-fora da mina de amianto da Sama em Minau, GO
(FORNASARI FILHO et al., 1986).
As medidas de recomposio vegetal tm sido predominantes em meio aos demais
trabalhos de recuperao ambiental executados por mineraes, como na Companhia Vale do
Rio Doce- CVRD em suas minas de ferro em Itabira, MG, ferro e cobre em Carajs, PA e ouro
em Teofilndia, BA. Destaca-se o uso da tcnica de hidrossemeadura em reas de disposio
de estril e em reas de emprstimo, com uso de gramneas e o plantio manual de espcies
nativas e frutferas (CAVALCANTI, 1996).
Os trabalhos de recuperao efetuados em oito grandes minas de diferentes regies do
Brasil foram avaliados por BARTH (1989), que verificou o predomnio de prticas de
revegetao com o objetivo de alcanar, a curto prazo, uma resposta visual imediata e um
efeito paisagstico agradvel. Conclui que a maior parte das empresas no se dedica ao
planejamento dos trabalhos e no tem objetivos de longo prazo, apontando tambm a
necessidade de utilizar espcies nativas com base na observao da dinmica dos
ecossistemas primitivos, sob pena de que os objetivos da recuperao no se sustentem a
longo prazo.
Baseado no desenvolvimento de diversas experincias, sobretudo em grandes minas no
Pas e no exterior, o manual de WILLIANS et al. (1990) apresentam diversas tcnicas e
propem uma seqncia de atividades para a execuo da revegetao em reas degradadas
por minerao: planejamento; obras de drenagem na rea a ser lavrada; remoo da cobertura
vegetal; decapeamento e abertura da cava (armazenamento da camada frtil do solo e
deposio do estril); lavra e beneficiamento; recomposio topogrfica (preenchimento da
cava com estril, rejeito e solo e aspectos paisagsticos); trato da superfcie final (colocao da
camada frtil do solo, descompactao e correo da fertilidade); controle da eroso;
revegetao (preparo do solo, seleo de espcies e plantio ou semeadura); manuteno;
monitoramento; e uso futuro do solo.
MASCHIO et al. (1992), ao analisarem diversos trabalhos de pesquisa em revegetao
de reas degradadas realizados entre 1977 e 1991 no Pas, tanto em minerao como em
outros tipos de empreendimentos (urbanizao, barragens), verificam que 46% versam sobre
espcies nativas, 8% sobre exticas e 46% sobre experincias com ambas.
Para as mineraes de agregados utilizados em construo civil, SILVA et al. (1994)
propem, para o caso das extraes de areia instaladas em setores considerados por lei como
reas de preservao permanente na regio do Vale do Paraba, SP, a recuperao por meio
de revegetao, com base em modelos sucessionais em duas etapas: a primeira, atravs do
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

40
plantio de espcies pioneiras e secundrias iniciais, mais agressivas e de rpido crescimento,
de modo a propiciar as condies necessrias ao enriquecimento posterior; e a segunda,
atravs do plantio de espcies arbreas secundrias tardias e climxicas, de modo a aumentar
a biodiversidade local e reabilitar as reas de preservao permanente para que cumpram seu
papel natural de abrigar a flora e fauna silvestre, proteger o solo e os recursos hdricos e
propiciar a melhoria da paisagem. Nas reas situadas ao longo da margem do rio, recomendam
o plantio misto de espcies nativas. Nas bordas das cavas e outras reas no consideradas de
preservao permanente, sugerem o plantio homogneo de espcies exticas na primeira
etapa, em razo do baixo custo e maior eficincia na proteo e estabilizao do solo.
Algumas deficincias no desenvolvimento do solo foram observadas por WEISSBERG
(1995) ao comparar caractersticas estruturais de solos (microestrutura, arranjo e distribuio
dos poros) em reas submetidas, h at 12 anos, a mtodos de revegetao em antigas
frentes de extrao de bauxita da Alcoa Alumnio, em Poos de Caldas, MG, com solos em
reas ainda no lavradas. Discute o papel desempenhado pelo calcrio utilizado na correo
da acidez do solo, como possvel causador dos problemas, constatando, entretanto, o bom
desenvolvimento da serapilheira e da vegetao rasteira (capim gordura), sendo esta ltima
controlada com o uso de espcies sombreadoras (leguminosas) que a transformam em adubo
verde.
Os avanos significativos nas prticas desenvolvidas na revegetao de reas
degradadas por mineraes no Pas nos ltimos anos, tanto no uso de espcies nativas como
de exticas, tm sido reconhecidos recentemente por alguns autores (GRIFFTH, 1994;
GRIFFTH et al.,1996). Constatam que a abordagem utilizada atualmente se caracteriza pela
busca da melhoria dessas prticas, mas que, conforme observou BARTH (1989), isto no
garante, a longo prazo, o sucesso da revegetao.
Assim, embora reconhecendo que trabalhos com exticas podem ter relevncia,
GRIFFTH et al. (1996) destacam e analisam os resultados de pesquisas com o uso de espcies
nativas e propem uma abordagem alternativa, reformando as prticas atuais com base no que
denominam de modelo bioeconmico ideal, executado em duas fases: a primeira, composta de
rpido crescimento da vegetao em locais degradados e preparados tambm para receber,
posteriormente, propgulos provenientes das comunidades naturais da regio e facilitar sua
germinao e crescimento em comunidades vegetativas mais evoludas; e a segunda, com
manipulao da dinmica sucessional para alcanar uma paisagem auto-sustentvel e
harmoniosa, de acordo com o uso da terra previsto no programa de recuperao da rea
(GRIFFTH et al., op. cit., p.31).
Em sntese, estas formulaes sugerem uma tendncia crescente em substituir os
mtodos atuais de revegetao com uso de arbreas, tanto no plantio exclusivo de exticas,
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

41
visto que no garantem o sucesso da revegetao, quanto no de nativas, visto que tm sido
muito caros e demorados, ou mesmo misto, adotando-se as prticas de manejo e induo da
revegetao natural ou espontnea.

3.2.3.2 Medidas geotcnicas

Mtodos de fundamentao geotcnica podem envolver desde a execuo de medidas
simples at obras de engenharia relativamente complexas. As medidas ou obras geotcnicas
podem ser com ou sem estruturas fsicas de conteno ou reteno, sendo aplicadas no
controle de processos do meio fsico que atuam na degradao do solo. Visam, portanto, a
estabilizao fsica do ambiente e geralmente compreendem procedimentos tcnicos da
Mecnica dos Solos, Mecnica das Rochas e Geologia de Engenharia que, integradamente,
constituem a geotecnia (SANTOS et al., 1990) ou, segundo VARGAS (1994), a geotecnologia.
Em minerao, h uma ampla variedade de procedimentos geotcnicos possveis
envolvendo terraplenagem, sistemas de drenagem e reteno de sedimentos, barragens ou
diques de bacias de disposio de rejeitos de beneficiamento, conteno de taludes de cortes
e em corpos de bota-fora, entre outros (IBRAM,1992).
Estudos sobre diretrizes para a recuperao de reas degradadas por mineraes de
areia na RMSP, desenvolvidos em IPT (1988) e sintetizados em BITAR et al. (1990), resultaram
na indicao de diversas medidas voltadas principalmente estabilizao de processos do
meio fsico. As medidas so abordadas segundo os diferentes contextos geolgicos,
geomorfolgicos e de uso do solo em que a atividade mineral se realiza.
A estabilidade de taludes marginais em lago de extrao de areia, situado em plancie
aluvionar no municpio de Carapicuba, na RMSP, examinada quanto probabilidade de
rupturas e riscos circunvizinhana, apontando-se medidas de recuperao do meio fsico
(AUGUSTO FILHO, 1992).
Medidas para a recuperao ambiental de reas de extrao de material de emprstimo
em morros, a partir de solo de alterao de rochas cristalinas, tm sido propostas tambm com
nfase no controle de processos do meio fsico, como em Iguape, SP (BRAGA et al., 1996) e
em Embu, na RMSP (IPT, 1994; VASCONCELOS et al., 1996).
Consideraes a respeito das barragens de rejeito associadas minerao de areia em
Araariguama, SP, municpio contguo RMSP, foram apresentados em IPT (1995). O estudo
aponta medidas destinadas melhoria da eficincia das barragens na decantao dos finos e
sua estabilidade de modo a evitar possveis rupturas e assegurar a reteno dos rejeitos.
Alguns procedimentos tm sido objeto de normas tcnicas aplicadas recuperao de
reas degradadas por minerao, como os da norma NBR 13028, que trata da Elaborao e
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

42
apresentao de projeto de disposio de rejeitos de beneficiamento, em barramento, em
minerao (ABNT, 1993). Fixam-se as condies exigveis para atender especificidades de
segurana, higiene, operacionalidade, economia, abandono e minimizao dos impactos
ambientais, dentro dos padres legais e de outras normas correlatas como a NBR 10004
(Resduos slidos- Classificao) e a NBR 10157 (Aterros de resduos perigosos- Critrios
para projeto, construo e operao- Procedimento), alm de normas internacionais.
Em seu anexo, a NBR 13028 apresenta um roteiro para o projeto, contendo os seguintes
itens: introduo, informaes gerais do empreendimento, apresentao do projeto (objetivo,
localizao e caractersticas do stio do barramento e bacia hidrogrfica, dados utilizados para
o projeto, estudo de alternativas, estudos hidrolgicos, hidrulicos e sedimentolgicos, estudos
hidrogeolgicos, estudos geolgico-geotcnicos- estes incluindo fundao, materiais de
construo e rejeito- e descrio do barramento), descrio do sistema de transporte e
lanamento de rejeito, anlise e dimensionamento das obras componentes do barramento,
impacto ambiental, monitoramento, medidas para desativao, cronograma do
empreendimento, documentos de referncia, e profissionais envolvidos no projeto.
Em outra norma, a NBR 13029, sobre Elaborao e apresentao de projeto de
disposio de estril, em pilha, em minerao (ABNT, 1993), fixam-se as condies exigveis
para estreis gerados na lavra a cu aberto ou subterrnea, visando atender os aspectos de
segurana, higiene, operacionalidade, economicidade, abandono e minimizao dos impactos
ambientais, dentro dos padres legais e de normas como a NBR 10006 (Solubilizao de
resduos- Procedimento).
O anexo da norma NBR 13029 recomenda os seguintes itens para o projeto a ser
elaborado: introduo, informao geral do empreendimento, apresentao do projeto
(objetivo, localizao e caractersticas fsicas do stio da pilha, dados utilizados para o projeto,
estudo de alternativas, estudos hidrometeorolgicos, estudos hidrogeolgicos, estudos
geolgico-geotcnicos, descrio da pilha), anlise e dimensionamento das obras
componentes do sistema de disposio de estril, aspecto ambiental, monitoramento, medidas
para o abandono, cronograma, equipe tcnica envolvida no projeto e os anexos
correspondentes.

3.2.3.3 Remediao

Estes mtodos envolvem o uso de tcnicas de tratamento que visam eliminar,
neutralizar, imobilizar, confinar ou transformar elementos ou substncias contaminantes
presentes no ambiente e, assim, alcanar a estabilidade qumica do ambiente. No caso de
solos e guas subterrneas contaminados, os mtodos geralmente envolvem tcnicas de
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

43
tratamento in situ. No caso das guas superficiais, sedimentos, lodos ou lixiviados,
especialmente quando se objetiva restabelecer padres de qualidade ambiental, caracterizam-
se como tcnicas de saneamento. Comumente, as tcnicas de remediao compreendem
processos qumicos, mas, dependendo do caso, podem envolver tambm processos fsicos ou
biolgicos.
Em depsitos de resduos, o que compreende certos tipos de rejeitos de minerao, h
uma tendncia mundial de priorizar tecnologias de tratamento in situ. Estas tcnicas permitem
solucionar o problema no prprio local da contaminao, sem a necessidade de transportar
materiais contaminados para trat-los em outra rea, reduzindo muito os custos operacionais,
entre outros problemas e riscos adicionais. Isto atribui importncia maior ao conhecimento das
condies dinmicas do solo e subsolo contaminado, tanto da zona saturada como da no-
saturada. Eventual desconhecimento destas condies, especialmente em termos
hidrogeolgicos, pode levar os agentes do tratamento a serem desviados para longe da rea
alvo, ampliando o alcance da contaminao e, ainda, limitando a efetividade da remediao
(ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, 1990).
Mtodos aplicados em lagos e represas contaminados pela urbanizao e
industrializao vm sendo desenvolvidas desde o incio da dcada de 60, na Sucia, Frana e
EUA, entre outros pases industrializados. Estes mtodos visam eliminar problemas como
eutrofizao e desoxigenao dos corpos dgua, sendo que os tratamentos se aplicam
diferenciadamente s cargas poluidoras a montante, coluna dgua e aos sedimentos,
consistindo de aerao ou oxigenao entre outros. A agncia de proteo ambiental dos EUA
lanou em 1972 um programa especial para recuperao da qualidade das guas de lagos
denominado Clean Lake Program, que financiou mais de 450 projetos at o incio da dcada
de 90 (MORIN, 1992).
Sobre solos e guas contaminados, tcnicas de remediao similares s apresentadas
em ESTADOS UNIDOS DA AMRICA (1990) so discutidas em ROEHRIG, SINGER (1996),
com base em exemplos de uso em escala piloto e real de outros pases, em especial dos EUA,
analisando o potencial de aplicao s reas urbanizadas e industrializadas, como a RMSP.
Destacam as situaes geradas pela disposio inadequada de resduos no solo, bem como os
acidentes durante o transporte, estocagem e tratamento de resduos e de matrias-primas.
Dentre as principais tcnicas, citam incinerao, pirlise, vitrificao, lavagem do solo com
gua ou produtos qumicos, extrao de vapor do solo com ar ou vapor dgua, dessoro de
compostos volteis na gua com ar (air stripping), oxidao, reduo, desclorao com
glicolato, ozonizao, polimerizao, microencapsulamento, barreiras verticais, cobertura
superficial e biorremediao.
H notcias recentes, divulgadas pelos meios de comunicao, sobre pesquisas
tecnolgicas de fitorremediao nos EUA, cujo objetivo consiste em retirar contaminantes
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

44
presentes no solo (especialmente metais, como Pb, Cd ou Cu), por meio de plantio e
desenvolvimento de mudas de certas espcies. A tcnica estaria sendo testada tambm em
solos contaminados por radioatividade, como no caso do acidente ocorrido em 1986 na usina
nuclear de Chernobyl, Ucrnia ( poca, compondo a Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas- URSS).
No caso da minerao, tcnicas de remediao tm sido aplicadas principalmente aos
depsitos de rejeitos de beneficiamento, como no caso das bacias de sedimentao no
processo produtivo do minrio de nibio, da Companhia Brasileira de Minerao e Metalurgia-
CBMM em Arax, MG, em que se detectou a presena de Ba nas guas subterrneas a
jusante.
Outra situao peculiar minerao corresponde ao caso de drenagens cidas
provenientes especialmente de minas de minerais metlicos e de carvo e que se torna
atualmente uma das questes ambientais mais importantes em pases como EUA, Canad,
frica do Sul e da Europa, especialmente a partir do encerramento da atividade produtiva
(BROUGHTON, HEALEY, 1992).
Drenagem cida de mina (acid mine drainage- AMD) tem sido considerada como o
processo de formao e movimentao de guas muito cidas e ricas em metais pesados
(KING et al., 1995). O pH dessas guas pode ser menor que 2, mas comumente se situa entre
2 e 5. A formao das guas cidas ocorre principalmente atravs de reaes qumicas das
guas superficiais e subterrneas com rochas ou materiais (como rejeitos e estreis) que
contm sulfetos, especialmente pirita, resultando em cido sulfrico e sulfato frrico. Os metais
pesados podem ser lixiviados no contato com o cido, em um processo que tende a ser
intensificado pela ao bacteriana. Os fludos resultantes podem ser altamente txicos e
quando misturados s guas superficiais e subterrneas e ao solo, podem gerar efeitos
danosos ao homem, animais e plantas.
KING et al. (1995) enfatizam a preocupao com a dimenso dos problemas de
drenagem cida ao estimar entre 100.000 e 500.000 a quantidade de reas abandonadas ou
minas desativadas nos EUA, muitas das quais em lavras antigas de minerais metlicos.
Lembram que, historicamente, quando deixam de apresentar interesse econmico, as minas
so abandonadas com pouca ou mesmo nenhuma considerao sobre os futuros impactos
ambientais. Exemplificam a significncia do problema com os estudos sobre drenagem cida
efetuados na mina de ouro de Summitville, estado do Colorado, abandonada em 1992 e que
teve seus custos de remediao estimados pela agncia de proteo ambiental dos EUA entre
100 a 120 milhes de dlares.
No Brasil, o problema da drenagem cida reconhecido h muito tempo nas regies
carbonferas do sul, especialmente em SC, sendo relativamente mais recente a preocupao
em minas de ouro, metais bsicos e outros minerais cujos depsitos de estril contm sulfetos.
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

45
Segundo RITCEY (1995), as medidas de remediao aplicadas minerao se
concentram especialmente em: controle da gerao de cidos, podendo envolver
condicionamento, segregao e mistura, bactericidas e aditivos alcalinos, coberturas orgnicas
e inorgnicas, selos, deposio subaqutica, entre outras; controle da migrao de
contaminantes, com uso de coberturas (barreira ao oxignio e infiltrao de gua, controle de
eroso) e tcnicas de deposio; e coleta, armazenamento e tratamento ativo (processos
qumicos e fsicos) ou passivo (wetlands, reduo de sulfatos, trincheiras anxidas) das
guas cidas.
Estudos de campo e laboratrio feitos em amostras do material de duas pilhas de estril
foram conduzidos por SOUZA (1995) na mina de urnio do planalto de Poos de Caldas, em
Caldas, MG, de modo a caracterizar o processo de gerao de cidos, sobretudo cido
sulfrico, avaliar as implicaes ambientais e subsidiar a definio de medidas corretivas.
No entanto, MARKER et al. (1993) sugerem que, no caso da RMSP, as atividades de
minerao no tm contribudo signicativamente para a gerao de reas contaminadas,
particularmente quando comparadas s demais atividades econmicas na metrpole como
indstrias metalrgicas, mecnicas, qumicas, farmacuticas, plsticos, txteis, entre outras, o
que tende a restrigir a aplicao de medidas de remediao. Isto se deve provavelmente s
caractersticas da minerao na RMSP e a predominncia na produo de agregados, em que
o uso de insumos qumicos e a gerao de resduos contendo elementos ou substncias
perigosas so pouco freqentes.
As excees na RMSP podem estar em algumas minas de ouro, antigas, pequenas e
abandonadas e, no caso de minas ativas, no processo de beneficiamento de alguns
empreendimentos de produo de agregados, como os de areia, que podem utilizar
substncias qumicas para floculao de argilas em bacias de decantao, ou de caulim, que
adicionam, nos tanques de sedimentao, composto de p de Zn, H
2
SO
4
, H
3
PO
4
e SO
2,
objetivando o branqueamento do concentrado por meio de reagentes auxiliares (CHAVES,
1996). Nestes casos, reconhece-se o uso de Na
2
CO
3
(barrilha) e CaO nas guas residurias
visando a correo do pH (IPT, 1991).

3.2.4 Monitoramento e manuteno

As medidas de recuperao executadas requerem vistorias e inspees peridicas,
visando manter as condies necessrias ao cumprimento dos objetivos preestabelecidos no
plano de recuperao.
A eficcia das medidas adotadas deve ser acompanhada por meio de indicadores
ambientais que, nesta atividade, podem ser denominados como indicadores de desempenho,
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

46
visando verificar se os parmetros esto sendo ajustados e se a recuperao est sendo ou
no bem sucedida. Eventuais resultados insatisfatrios podem exigir desde a reavaliao da
rea degradada e a reformulao das medidas executadas at, se necessrio, sua
complementao ou substituio.
Entre exemplos de indicadores de desempenho adotados na recuperao de reas
degradadas por minerao, podem ser citados os que se aplicam revegetao, como no
Projeto Carajs em que se planejou o monitoramento do plantio manual pela quantidade (n
o
) e
altura (m) de mudas sobreviventes (FREITAS et al., 1984). No caso de medidas geotcnicas
destinadas a aferir a eficincia de sistemas de reteno de sedimentos, h o exemplo da
comparao entre o volume (m
3
) e rea ocupada (ha ou m
2
) pelo material acumulado na bacia
e pelos depsitos de assoreamento situados a jusante. Em medidas de remediao aplicadas
aos problemas de drenagem cida, h o pH das guas captadas a montante e a jusante, entre
outros.

3.3 Usos ps-minerao

As citaes sobre usos futuros de reas de minerao, encontradas principalmente na
literatura internacional, tm revelado uma ampla gama de possibilidades. Casos de habitao,
agricultura, pastagens, comrcio, indstria, disposio de resduos, reflorestamento, lazer,
recreao, esportes, preservao e conservao ambiental, piscicultura, entre outras formas de
uso e ocupao do solo, vm sendo, h muito tempo, lembrados como alternativas de
recuperao ou reabilitao para reas de diferentes bens minerais em pases industrializados
como EUA, Canad, Frana, Alemanha e outros.
Uma das principais questes colocadas se relaciona ao perodo em que as atividades de
reabilitao devem ser iniciadas. Preferencialmente, os procedimentos para a efetiva instalao
de um uso ps-minerao devem ser estabelecidos antes da atividade extrativa e iniciados
durante as primeiras fases do seu desenvolvimento. Os diversos problemas que tendem a
ocorrer nos casos em que esses procedimentos so iniciados no perodo final da explotao,
bem como aps o encerramento das atividades de minerao e eventual abandono das reas
degradadas, podem dificultar muito ou mesmo impedir a instalao de novos usos, sobretudo
em face dos enormes recursos financeiros que geralmente so necessrios nessas situaes
para a recuperao. Desta forma, a incorporao do processo de reabilitao ao cotidiano da
minerao, impe-se como diretriz fundamental para alcanar o sucesso do uso ps-minerao
(BAUER, 1989b; ZIMMERMAN, 1990; MACKASEY, 1991b; MARSH, 1994).
Trabalhos sobre procedimentos operacionais para a progressiva e concomitante
reabilitao de reas de minerao tm sido realizados em diversos pases industrializados,
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

47
como nos EUA onde, desde a dcada de 60, diversos trabalhos foram executados. Estudos
pioneiros sobre agregados para construo civil (JOHNSON, 1966; JENSEN, 1967; BAXTER,
1969; BAUER, 1970), seleo de usos do solo em minerao de areia industrial (SCHELLIE,
BAUER, 1968), entre outros, foram compilados por SCHELLIE (1977), que aborda a minerao
como um uso temporrio ou transitrio do solo e, ao citar a possibilidade de uso para aterros
sanitrios seguida de instalaes industriais, configura o conceito de uso seqencial.
Sobre agregados em reas urbanas, BAUER (1989b) relata diversos casos nos EUA,
Canad e Alemanha que resultaram em loteamentos, agricultura, parques, usos recreativos,
entre outros, ressaltando que qualquer atividade pode ser instalada em uma rea de antiga
extrao de areia ou pedreira.
Outros exemplos nos EUA e em pases da Europa so mencionados em CARTER
(1990a e 1990b), MENCACCI, CARTER (1989) e RUKAVINA (1991), compilados em
SNCHEZ (1995) que, por sua vez, ressalta o fato de que a maior parte dos projetos
executados foram patrocinados pelas empresas de minerao e tiveram alguma forma de
participao da comunidade. O caso especfico de aterro sanitrio discutido em CARTER
(1989a), ressaltando a possibilidade de ser tambm um empreendimento lucrativo.
H diversos exemplos de reas reabilitadas no Brasil e na RMSP, como os citados em
SINTONI et al. (1994) e em IBRAHIM (1996), destacando casos de usos industriais e de
parques pblicos, como o do Parque Cidade de Toronto, em So Paulo, SP (ARCHANGELETTI
et al., 1993). No entanto, a maior parte dos casos mencionados no decorre de um plano
elaborado, executado ou patrocinado pela empresa de minerao que realizou a atividade
extrativa, mas sim de iniciativas ps-minerao tomadas pelo estado ou prefeituras municipais
com o objetivo de viabilizar projetos pblicos.
Dentre as orientaes gerais contidas em manual tcnico para empreendimentos
minerais na RMSP (SO PAULO, 1982), incluem-se: rearranjo da rea para loteamentos
urbanos; aproveitamento da rea para implantao de projetos industriais; reaterro simples
para desenvolvimento de atividades agrcolas; utilizao das cavas resultantes da explotao
mineral para depsito de rejeitos slidos e aterros sanitrios; e projetos destinados a
proporcionar reas de lazer comunidade, como rea verde, parques esportivos, lagos,
anfiteatros, museus, entre outros. Todavia, o uso planejado e adequado de reas degradadas
por minerao para a disposio de resduos representa, na prtica, um desafio tecnolgico e
gerencial s metrpoles brasileiras (BITAR et al.,1993b).
Potencialmente, existem diversas possibilidades de uso para uma mesma rea
degradada por minerao, como se v, entre outros, nos estudos prospectivos sobre o caso
das extraes de argilas em Campina Grande, PB (SILVA, 1995).
No Estado de So Paulo, a crescente tendncia pelo uso de cavas abandonadas para a
destinao de resduos inertes (classe III da norma NBR 10004 sobre classificao de resduos
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

48
slidos, da ABNT) levou a Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA a editar uma diretriz
legal (Resoluo SMA- 25/96), estabelecendo um Programa de Apoio aos Municpios que
pretendam utilizar essas reas para disposio de materiais como entulho de demolio e
obras de terraplenagem.
A observao das caractersticas de projetos bem sucedidos de reabilitao de reas
degradadas por minerao em pases desenvolvidos, permite destacar os seguintes aspectos
comuns: os planos de uso do solo ps-minerao consideram o ambiente natural e cultural da
regio; os objetivos da recuperao e do uso do solo ps-minerao so bem definidos; o
responsvel pelas operaes no stio geralmente mantm uma atitude pr-ativa em relao aos
trabalhos de recuperao; a recuperao conduzida concomitantemente minerao; e os
usos do solo ps-minerao so gerenciveis e sustentveis (DIETRICH, 1990).

3.4 Custos de recuperao

Em projetos de minerao, as despesas com os trabalhos de recuperao de reas
degradadas geralmente se encontram diludas em meio aos gastos com as demais atividades
de planejamento e gerenciamento ambiental executadas no mbito dos empreendimentos. Por
sua vez, os gastos totais com a execuo de medidas ambientais, inclusive as de recuperao,
esto comumente includos nas demais despesas operacionais. Assim, so raros os casos de
contabilizao das medidas ambientais em mineraes e, mais ainda, os que discriminam os
custos de recuperao.
Estudos realizados em diferentes empreendimentos da Companhia Vale do Rio Doce-
CVRD (ferro em Itabira, MG, ferro e ouro em Carajs, PA e ouro em Teofilndia, BA)
expressam, nas discusses comparativas sobre os custos ambientais, as dificuldades e
deficincias de contabilizao (CAVALCANTI, 1996).
Os dados disponveis geralmente permitem uma estimativa apenas quanto s despesas
ambientais totais. o caso, entre outros exemplos, da mina de ferro da MBR, localizada na
rea urbana de Belo Horizonte, MG, em que foram contabilizados gastos totais com medidas
ambientais da ordem de US$ 7,1 milhes/ano no perodo entre 1978 e 1992, valor que
corresponde a 4% do total de despesas com a operao da empresa (MBR, 1992, apud
CAVALCANTI, op. cit.).
Comparao entre os casos das minas de ouro da Rio Paracatu Minerao- RPM em
Paracatu, MG, e da CVRD em Teofilndia, BA, mostra que os gastos ambientais totais
representam, respectivamente, cerca de 7,16% e 1,75% em relao ao total de investimentos
realizados pelas empresas em seus projetos (CASSIANO, CAVALCANTI, 1996). No caso de
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

49
Teofilndia, esses gastos correspondem a cerca de 3,3% das despesas de operao do
empreendimento (CAVALCANTI, 1996).

3.5 Instrumentos legais e institucionais

A recuperao de reas degradadas tem sido implementada em diferentes pases como
importante instrumento de poltica pblica na rea ambiental. As abordagens so variadas,
porm geralmente perseguem o mesmo objetivo de assegurar a correo dos impactos
ambientais considerados negativos e importantes (CHISHOLM, DUMSDAY, 1987).
Dois aspectos so notveis quando se comparam as polticas implementadas em pases
desenvolvidos com as de pases em desenvolvimento: a existncia de mecanismos
institucionais que objetivam assegurar recursos financeiros para a execuo de projetos de
recuperao e a participao da comunidade no processo decisrio sobre a destinao futura
das reas degradadas. Estes aspectos so comuns em pases desenvolvidos e raramente se
encontram nos pases em desenvolvimento.

3.5.1 O quadro internacional

Anlise comparativa de aspectos legais relacionados ao aproveitamento de agregados
em diferentes regies do mundo revela que a recuperao de reas degradadas obrigatria
em vrios pases industrializados, como EUA, Frana, Itlia, Rssia e Canad. Os
procedimentos geralmente prevem a participao da comunidade e so instrudos mediante
estudos e planos de recuperao previamente submetidos aprovao dos rgos pblicos
locais ou regionais e, em certos casos, federais. Em geral, a recuperao deve ser executada
pelo minerador, podendo ser assumida pelo governo atravs de recursos depositados como
cauo, como ocorre na provncia de Ontrio, Canad. Nos pases da Amrica do Sul, a
obrigatoriedade da recuperao tem sido crescentemente contemplada em diplomas legais de
vrios pases, como Brasil, Argentina, Peru, Colmbia e Uruguai, porm muito pouco exigida na
aplicao da legislao (HERMANN, 1992).
No caso de Ontrio, Canad, a regulamentao sobre reabilitao prev explicitamente
a consulta pblica e a possibilidade de exigncia de um plano de fechamento (closure plan)
da minerao (CANAD, 1990).
Um balano geral sobre dez anos de unificao da legislao relacionada ao
aproveitamento de agregados (brita, cascalho e areia) na Frana, propicia observar que a nova
regulamentao estabeleceu como diretriz geral a exigncia de reconstituio da geometria
original do solo, criando uma instncia administrativa para examinar e opinar sobre os pedidos
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

50
de extrao mineral com representao de todos os setores envolvidos, inclusive a populao
diretamente afetada e as entidades ambientalistas. O resultado dessa poltica tem ultrapassado
as exigncias, gerando, em muitos casos, situaes melhores que as preexistentes com a
reabilitao do solo e a instalao de novas formas de utilizao (ARNOULD, 1989).
No caso de agregados nos EUA, destacam-se os aspectos significativos que devem ser
considerados nas relaes entre o regulamentador e o pblico em geral: o interrelacionamento
entre a minerao e a recuperao ou reabilitao; e a notificao ao rgo pblico e
comunidade interessada sobre a inteno de mudanas no plano aprovado, em tempo hbil
para que possam haver discusses e proposies (CARTER, 1989b).
Considerando o contexto de pases em desenvolvimento, BLAIKIE (1989) discute as
principais tarefas que devem ser realizadas para o estabelecimento de uma poltica pblica
sobre degradao do solo: a confirmao de que a degradao est, de fato, acontecendo,
segundo critrios no apenas tcnicos mas tambm sociais; a identificao de quem considera
que a degradao ou ser um problema e se ou ser afetado; a identificao de como a
degradao tem ocorrido; e, finalmente, encontrar as solues possveis e os meios pelos
quais podem ser alcanadas. Em outras palavras, esta ltima tarefa compreende a definio de
uma poltica pblica. Considera que uma das tarefas mais importantes na construo de uma
poltica pblica eficiente, tanto em nvel nacional como regional, est na realizao de uma
explicitao abrangente e cuidadosa de como e porqu a degradao ocorre.
No obstante, a falta de recursos financeiros tem sido apontada como a principal
dificuldade para a implementao das polticas pblicas ambientais voltadas ao setor de
minerao, que comearam a ser estabelecidas na maior parte dos pases em
desenvolvimento, sobretudo a partir da dcada de 80, como na ndia (DHAR, 1994) e na
Malsia (AZIZ, 1994).
De fato, um dos principais entraves prticos na execuo de polticas pblicas tem sido
o de garantir recursos para a recuperao efetiva de reas degradadas, sobretudo em virtude
dos altos custos financeiros que podem estar envolvidos nos casos em que a degradao
atinge grau elevado. Para superar isso, alguns pases industrializados, como os EUA, Frana,
Canad e a Alemanha, estabeleceram polticas pblicas especficas para a recuperao de
reas degradadas, com a criao de mecanismos diversos destinados a garantir os recursos
financeiros necessrios execuo das medidas corretivas. Este o caso, por exemplo, da lei
do Superfund nos EUA e de outras similares que criaram fundos de recuperao em algumas
regies da Alemanha e do Canad.
O Superfund a denominao comumente utilizada para se referir lei federal
instituda em 1980 nos EUA sobre reas contaminadas (Comprehensive Environmental
Response, Compensation, and Liability Act- Cercla), a qual estabelece um programa que visa
identificar stios em que a liberao de substncias perigosas ao ambiente tenha ocorrido ou
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

51
possa vir a ocorrer, apontar os responsveis pela contaminao, avaliar os danos aos recursos
naturais e criar procedimentos para a cobertura dos custos relacionados s atividades de
remediao (ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, 1990).
Embora de modo ainda incipiente, a evoluo da regulamentao sobre minerao e
meio ambiente em diferentes pases em desenvolvimento e que possuem reas metropolitanas,
como no sudeste asitico (China, ndia, Indonsia, Malsia, Filipinas, Papua Nova Guin e
Tailndia), tem mostrado crescente preocupao com a necessidade de incorporao de
mecanismos que assegurem os recursos para a efetiva recuperao das reas degradadas,
bem como a participao de organizaes no-governamentais na formulao de polticas
pblicas (JAYAWARDENA, 1994). Alm de fundos pblicos, mecanismos de natureza privada,
como seguros ambientais, tambm tm sido mencionados (ANDERSON, 1994; CLARK, 1994).
Assim como no Brasil, a recuperao de reas degradadas tem sido crescentemente
includa nos procedimentos de avaliao de impacto ambiental de pases em desenvolvimento,
como na Indonsia (KUNTJORO, 1994) e na Monglia (SODNOMDORJ, 1994).
Em nvel global, o crescimento da degradao ambiental tem sido uma das principais
questes abordadas no mbito da Organizao das Naes Unidas- ONU, particularmente
desde a Conferncia de Estocolmo, em 1972, que gerou, entre outras decorrncias, a criao
do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente- PNUMA.
O Relatrio da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, divulgado
em 1987 com o ttulo de Nosso Futuro Comum (mundialmente conhecido como Relatrio
Brundtland, em aluso ao sobrenome da ento primeira-ministra da Noruega, que presidiu a
Comisso), representa um marco na perspectiva da busca do chamado desenvolvimento
sustentvel, ou seja, um desenvolvimento que permita humanidade usufruir dos recursos
naturais, sem comprometer a possibilidade de que as geraes futuras tambm possam. O
Relatrio apresenta diversas proposies para reduzir as ameaas sobrevivncia da
humanidade, tornar vivel o desenvolvimento e interromper o ciclo causal e cumulativo entre
subdesenvolvimento, condies de pobreza e problemas ambientais (KITAMURA, 1994, apud
CAVALCANTI, 1996)
A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, encontro
global proposto em 1989 pela Assemblia Geral das Naes Unidas e realizado em junho de
1992 na cidade do Rio de Janeiro, RJ, foi convocada com o objetivo de elaborar estratgias
que interrompam e revertam os efeitos da degradao ambiental. O principal produto desse
encontro, a Agenda 21 (ONU, 1993), documento que estabelece um amplo programa de ao a
ser implementado pelos governos, agncias de desenvolvimento, rgos das Naes Unidas e
outras entidades, avalia que a crescente demanda por recursos naturais tem gerado
competio e conflitos que resultam na degradao do solo. A Agenda 21 indica que a soluo
desse problema exige uma abordagem integrada do uso do solo, focalizando a tomada de
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

52
decises e a considerao simultnea das questes ambientais, sociais e econmicas. Dentre
os meios para a implementao deste princpio, a Agenda 21 prope o uso dos instrumentos e
mecanismos legais internacionais sobre desenvolvimento sustentvel, destacando a
necessidade de aperfeioamento da capacidade legislativa dos pases em desenvolvimento, a
avaliao da eficcia dos atuais acordos internacionais e o estabelecimento de prioridades
para o futuro.
De fato, a melhoria da qualidade da gesto pblica no planejamento e tomada de
decises sobre recuperao ambiental em pases em desenvolvimento, tem merecido destaque
especial na cenrio mundial, sendo apontada como uma das principais questes a enfrentar
(WYANT et al., 1995; CARRIDO, 1996).
Anlise dos desafios ao gerenciamento ambiental da minerao, em face dos resultados
da Conferncia do Rio, enfatiza a importncia da inovao tecnolgica e a necessidade de
estabelecer polticas para promov-la, ressaltando-se a importncia do estmulo difuso e
transferncia tecnolgica (WARHURST, 1995). Perspectiva similar apontada em relatrio da
Comisso de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Amrica Latina e do Caribe, ao assinalar
que um meio mais eficiente de explorar os recursos minerais da Amrica Latina usar
tecnologia mais limpa e mais apropriada, e promover inovaes tecnolgicas (COMISSO DE
DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE DA AMRICA LATINA E CARIBE, 1990, p.83).

3.5.2 O caso brasileiro

Apesar de algumas referncias anteriores em mbito federal e indiretamente
relacionadas recuperao de reas degradadas, o tema foi previsto na legislao ambiental
brasileira somente no incio da dcada de 80, atravs da Poltica Nacional do Meio Ambiente
(Lei Federal 6938/81), cujo texto estabelece a "recuperao da qualidade ambiental" como um
dos seus objetivos e, explicitamente, a "recuperao de reas degradadas" entre seus
princpios (caput e inciso VIII do Artigo 2
o
, respectivamente).
Posteriormente, o assunto foi alado ao nvel mximo da hierarquia legal brasileira,
sendo contemplado na Constituio Federal de 1988, porm apenas para o caso da minerao.
O texto constitucional determina que "aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo
pblico competente, na forma da lei (Artigo 225, pargrafo 2
o
). As referncias legais
existentes at ento sobre as relaes entre minerao e meio ambiente, no explicitavam
claramente o tema da recuperao (SO PAULO, 1987).
A regulamentao do assunto constitucional foi editada no ano seguinte promulgao
(Decreto Federal 97.632/89), estabelecendo um prazo de 180 dias para que as mineraes
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

53
existentes apresentassem um Plano de Recuperao de reas Degradadas- Prad aos rgos
ambientais competentes. Para os futuros empreendimentos mineiros, a norma legal prev a
apresentao do Prad no mbito do Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental- EIA/Rima, documentos exigidos na legislao sobre os procedimentos de
avaliao de impacto ambiental- AIA no Pas (Resoluo do Conselho Nacional do Meio
Ambiente- Conama 01/86). Normas posteriores consagram a possibilidade de dispensa de
EIA/Rima para certos casos de extrao de materiais de construo, prevendo, contudo, a
apresentao de um Relatrio de Controle Ambiental- RCA e Plano de Controle Ambiental-
PCA, nos quais o Prad deve estar includo (Resolues Conama 09/90 e 10/90).
Sobre a possvel regulamentao para outros tipos de empreendimentos, SNCHEZ
(1992a) observa que, embora o assunto no Pas tenha enfocado especialmente a minerao, a
degradao gerada por outras atividades, como disposio de resduos, desenvolvimento
urbano e obras pblicas, tambm dever ser objeto de polticas especficas em futuro prximo,
lembrando, ainda, que o caso de agricultura e de pastagens certamente ser mais difcil de
controlar. Discute os desafios regulamentao do assunto em diferentes nveis: quanto
perda de recursos naturais, mudanas indesejadas da paisagem e como uma questo de
sade e segurana pblica.
Os Estados brasileiros passaram a legislar complementarmente sobre recuperao de
reas degradadas, como em So Paulo, onde a Constituio Estadual de 1989 extrapolou o
espectro dos "recursos" citados na Constituio Federal e reproduziu praticamente o mesmo
enunciado da Carta Magna, substituindo apenas a expresso recursos minerais por recursos
naturais . No entanto, semelhana do mbito federal, o Estado de So Paulo, atravs da
Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA, regulamentou o tema especificamente para o
caso da minerao (Resoluo SMA 18/89), estabelecendo um roteiro para a elaborao do
Prad (SO PAULO, 1991).
As normas atuais que definem os procedimentos de licenciamento ambiental de
empreendimentos mineiros em SP(Resoluo SMA 26/93), prevem que o pedido de licena
deve ser instrudo com outros documentos tcnicos (RCA, PCA ou Prad, conforme o caso). A
tramitao e anlise dos documentos tm envolvido rgos distintos do Estado (Departamento
de Avaliao de Impacto Ambiental- Daia, Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental- Cetesb, Departamento de Proteo de Recursos Naturais- DEPRN e, no caso da
RMSP, Departamento de Uso do Solo Metropolitano- DUSM, todos atualmente vinculados
SMA e, exceto a Cetesb, que uma companhia estatal, os demais foram reunidos sob uma
mesma administrao em nvel de Coordenadoria (Coordenadoria de Licenciamento Ambiental
e Proteo dos Recursos Naturais- CPRN) a partir de 1995.
Os primeiros anos de vigncia da legislao sobre os Prads em SP se mostraram pouco
efetivos. Em um universo potencial de 1.363 empreendimentos existentes, apenas 426 Prads
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

54
foram elaborados e apresentados aos rgos ambientais at o incio de 1992, dos quais
somente 46 (11%) haviam sido analisados at ento (SNCHEZ, 1993). Em dezembro de
1994, o nmero de Prads aguardando anlise era de 550 (TEIXEIRA, 1995).
MURGEL et al. (1992) salientam a necessidade de um enfoque regional para agilizar e
integrar a avaliao dos Prads por parte dos rgos ambientais no Estado de So Paulo,
recomendando, no caso das extraes de areia para construo civil (181 Prads protocolados
na SMA at 1991), a abordagem no contexto de bacias hidrogrficas. De fato, este tipo de
abordagem, estabelecendo diretrizes gerais a serem cumpridas pelo conjunto de mineraes
existentes numa dada bacia ou regio, comeou a ser aplicada pelo Estado nos casos de areia
no vale do rio Paraba do Sul e em Araariguama, ambas prximas RMSP e, ainda, na regio
do municpio de Agua, bacia hidrogrfica do rio Jaguari-Mirim no interior paulista, onde se
concentram dezenas de empreendimentos. Em Araariguama, o procedimento adotado incluiu
a criao, por parte da Prefeitura local, de um Distrito Minerrio no municpio, submetido, no
mbito do licenciamento ambiental, ao processo de AIA e apresentao de EIA/Rima ao
Daia/SMA e ao Conselho Estadual do Meio Ambiente- Consema. No vale do rio Paraba do Sul,
dada a necessidade de disciplinar a atividade mineral em face da degradao ambiental
gerada, o caso levou o Consema a estabelecer diretrizes para a regulamentao das areeiras,
condicionadas execuo de medidas de recuperao por parte das empresas (Resoluo
SMA 42/96).
Aps a promulgao das Constituies Federal e estaduais, os municpios tambm
passaram a incorporar aspectos de recuperao nos seus quadros legais, alguns dos quais
incluindo o tema em suas leis orgnicas. As formas possveis de tratamento da questo de
explotao dos recursos naturais por parte das prefeituras municipais, indicam que o assunto
pode ser previsto nos instrumentos de planejamento e gesto existentes, como o Plano Diretor
e a Lei de Uso e Ocupao do Solo. Como exemplo, o primeiro pode identificar as reas de
degradao ambiental do municpio e propor programas de recuperao, enquanto o segundo
pode contemplar, entre as sanes civis e administrativas para os casos de descumprimento, a
exigncia de recuperao da rea degradada (CENTRO DE ESTUDOS E PESQUISAS EM
ADMINISTRAO MUNICIPAL- CEPAM, 1991).
Quanto aos mecanismos que permitem assegurar a disponibilidade e alocao de
recursos financeiros na recuperao de reas degradadas por minerao, no h no Pas nada
similar aos de pases desenvolvidos, como, por exemplo, o do Superfund dos EUA ou do
sistema de cauo da provncia de Ontrio, Canad. Contudo, a legislao que institui a
compensao financeira para os estados e municpios pelo resultado do aproveitamento de
recursos minerais em seus territrios (Lei Federal 7.990/89), gera, indiretamente, essa
possibilidade. No caso dos bens minerais comumente lavrados na RMSP, a alquota para
clculo da compensao por parte das empresas de minerao de 2% (Lei Federal 8.001/90).
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

55
Em seu regulamento (Decreto Federal 1/91), a legislao prev que a distribuio da
compensao financeira destine 23% aos estados, 65% aos municpios e 12% ao DNPM,
sendo que este ltimo destinar 2% proteo ambiental nas regies mineradoras, por
intermdio do Ibama (Artigo 2
o
, paragrafo 2
o
, inciso III).
Ainda na busca de instrumentos que auxiliem na recuperao efetiva de reas
degradadas, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente-SMA, So Paulo, editou a Resoluo
SMA 5/97, criando a figura jurdica do Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta. O
Termo, com fora de ttulo executivo extrajudicial, amparado na Lei da Ao Civil Pblica (Lei
Federal 7.347/85), modificada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei Federal 8.078/90). O
Termo, como diz o nome, visa ajustar a conduta de infratores s exigncias legais. As condutas
de que trata a Resoluo fazem parte das violaes aos chamados direitos difusos, direitos
coletivos e direitos individuais homogneos, conforme definidos no Cdigo de Defesa do
Consumidor (Artigo 81, Pargrafo nico, incisos I, II e III). Objetiva, ainda, instrumentalizar a
administrao pblica competente para fixar as obrigaes e condicionantes tcnicas, bem
como os prazos que devero ser cumpridos pelos responsveis para corrigir a degradao
ambiental. A Resoluo determina que a Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental-
Cetesb e a Fundao para a Conservao e a Produo Florestal- Fundao Florestal adotem
o Termo, de modo a cessar, adaptar, recompor, corrigir ou minimizar os efeitos negativos da
atividade degradadora em relao ao meio ambiente (Artigo 2
o
). Em seu anexo, a Resoluo
apresenta um modelo de Termo, explicitando-o como um tipo de contrato a ser estabelecido e
firmado de comum acordo entre o responsvel pela degradao ambiental, denominada de
devedora ambiental e o rgo pblico, denominado de autoridade ambiental. Dada sua recente
edio, no h, ainda, casos em que o Termo tenha sido aplicado.

3.5.2.1 Gesto metropolitana

Em mbito metropolitano, o tema da recuperao foi inicialmente contemplado na RMSP
atravs do Convnio firmado em 1976 entre a ento Secretaria de Estado dos Negcios
Metropolitanos- SNM e o DNPM. O Convnio previa que todos os pedidos de pesquisa ou lavra
apresentados ao DNPM, inclusive os de renovao, estariam sujeitos anlise e parecer da
SNM. O objetivo era de compatibilizar a atividade mineral com o uso do solo, em conformidade
com as diretrizes de planejamento metropolitano.
Assim, regulamentaram-se os procedimentos para a obteno do parecer da SNM
(Resoluo SNM 03/77), exigindo-se, entre outros documentos, a apresentao de um Projeto
de Recuperao do Solo tratando inclusive da cobertura vegetal, contendo estudo das
medidas visando recuperao do solo, pelo interessado, simultaneamente explorao
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

56
mineral, de forma a possibilitar outros tipos de uso do solo recuperado... (SO PAULO, 1982,
p.49).
No mbito do Convnio entre a SNM e o DNPM, elaborou-se o Plano Diretor de
Minerao- PDM da RMSP. O produto principal o mapa de diretrizes para a atividade mineral
ou zoneamento mineral, em que a minerao poderia ser classificada em uma das quatro
categorias: permitida sem restries de ordem externa; permitida com restries de ordem
externa; no permitida; e caso especial (SO PAULO, 1980). A definio das categorias diz
respeito legislao de proteo aos mananciais (Lei Estadual 898/75 e 1.172/76 e Decreto
Estadual 97.14/77), legislao de zoneamento industrial (Lei Estadual 1.817/78 e Decreto
Estadual 13.005/79), alm de outros concernentes proteo ecolgica (matas, vrzeas,
nascentes e declividades acima de 30%), acervo cultural (dentro e fora da mancha urbana),
urbanizao (imediata e futura) e produo rural (com e sem irrigao).
Dentre os trabalhos conduzidos com o objetivo de implementar as diretrizes e
recomendaes do Plano Diretor de Minerao, foram elaborados trs projetos bsicos para a
recuperao de reas degradadas em minas abandonadas, sob patrocnio da SNM: pedreira
em Itapevi, areia em Embu e cascalho em Franco da Rocha. No caso de Itapevi, elaborou-se o
projeto executivo com vistas construo de um anfiteatro aberto destinado apresentao de
eventos culturais (LEONARDI et al., 1984; EMPLASA, 1989b). No entanto, nenhum dos
projetos foi realizado.
No perodo de 1980 a 1990, as atividades do Convnio entre a SNM e o DNPM e a
aplicao do Plano Diretor de Minerao da RMSP contemplaram, entre as principais linhas de
trabalho, o acompanhamento da recuperao efetuada pelas empresas concomitantemente s
atividades de minerao (SAVASTANO NETO et al., 1991). Data de 1985 a organizao das
primeiras equipes de fiscalizao na reas de mananciais, atravs da Emplasa/SNM. No incio
dos anos 90 a vigncia do Convnio expirou, no tendo sido renovado desde ento.
Em 1993, a atribuio para a aplicao da legislao sobre a rea de Proteo aos
Mananciais na RMSP foi transferida da ento SNM (atual Secretaria da Habitao e
Desenvolvimento Urbano- SHDU) para o Departamento de Uso do Solo Metropolitano- DUSM
da Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA.
A criao de um balco nico pelo Poder Pblico estadual (Resoluo SMA 35/96),
com o objetivo de agilizar e integrar as diversas licenas ambientais expedidas pelos rgos do
Estado na RMSP (Cetesb, DUSM, Daia e DEPRN), tambm contempla os aspectos de
recuperao includos nos diferentes documentos tcnicos que instruem os pedidos de
licenciamento efetuados para empreendimentos mineiros.
Outras metrpoles brasileiras tambm tm promovido estudos de planejamento com
vistas compatibilizao das atividades de minerao com o uso do solo e a proteo
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

57
ambiental. No caso do Rio de Janeiro, FUJIMURA et al. (1984) sintetizam diversos estudos
executados desde 1979 com o objetivo de promover a relocao de pedreiras.
A realizao de experincias semelhantes da RMSP em Salvador, Recife e Belo
Horizonte, foi definida como uma das diretrizes polticas do DNPM no incio dos anos 90
(MACHADO, 1991). Em Salvador, os trabalhos levaram formulao do Plano Diretor de
Minerao com produtos similares aos da RMSP (DNPM, 1992). O mesmo caminho
perseguido no caso de Belo Horizonte (MASCARENHAS, OLIVEIRA, 1992).
Estudos da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais- CPRM, empresa do
Ministrio das Minas e Energia, denominada Servio Geolgico do Brasil, vem sendo realizados
desde o incio da dcada de 90 em algumas metrpoles e grandes cidades do Pas, como
Curitiba, Porto Alegre, Belo Horizonte, Recife, Belm, Fortaleza, Manaus e Porto Velho,
contemplando a perspectiva de gerar subsdios para a formulao de planos diretores. Na
regio de Porto Alegre, por exemplo, a dimenso dos problemas ambientais tem atingido nveis
expressivos, como os decorrentes da lavra de arenitos da Formao Botucatu em 46 pedreiras
instaladas no Morro de Paula, municpio de So Leopoldo, cujos conflitos levaram os rgos
pblicos municipais, estaduais e federais formulao de um plano de desativao progressiva
da atividade extrativa (COLLAO et al., 1995)
O municpio de So Paulo, que em 1989 abrigava o maior nmero de minas em
atividade na RMSP (cerca de 20% do total), prev em sua lei orgnica de 1990 que o causador
de danos ambientais deve promover a recuperao plena do meio ambiente (Artigo 183,
caput). Os procedimentos tm sido regulamentados pela Secretaria das Administraes
Regionas- SAR, no mbito do Termo de Obras e Servios, que deve conter o registro dos
compromissos assumidos pelo minerador, proveniente do consenso entre as partes ou por
determinao do poder pblico (Portaria SAR 1.631/95, anexo I, parte C, item 1.3).
A regulamentao do tema na cidade de So Paulo menciona diversos exemplos de
medidas que devem constar do Termo, como correo da inclinao dos taludes, correo e
preveno da eroso, recomposio topogrfica, barragens, diques de conteno e
extravasores, sistemas de drenagem, armazenamento da camada frtil de solo, revegetao,
umedecimento de vias, entre outros. A execuo dos trabalhos atribuda a um grupo
especialmente dedicado a esta finalidade, denominado Grupo de Controle de Minerao, criado
pela Portaria SAR 326/92 e que tem propiciado um envolvimento crescente da Prefeitura do
Municpio de So Paulo na questo (SILVA et al., 1993).
O disciplinamento das movimentaes de terra, preveno e correo da eroso, o que
inclui a atividade mineral, foram objeto de legislao na cidade de So Paulo (Lei Municipal
11.380/93). Embora ainda sem regulamentao, a Lei inova ao estabelecer obrigatoriedade
aos proprietrios para que preservem ou recuperem os terrenos sujeitos eroso.
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

58

3.5.2.2 Participao da comunidade

A participao da comunidade nos procedimentos relacionados recuperao de reas
degradadas no Pas tem sido restrita. O advento da legislao que instituiu a defesa dos
interesses difusos no Pas e disciplinou a ao civil pblica de responsabilidade por danos
causados ao meio ambiente (Lei Federal 7.347/85), atribuindo ao Ministrio Pblico- MP federal
ou estadual a funo de advogado da sociedade, propiciou um certo nvel de participao. A
atuao do Ministrio Pblico tem ocorrido por meio das curadorias de meio ambiente, seja
atravs de inquritos civis conduzidos na esfera da administrao pblica, seja por meio de
aes civis pblicas na esfera jurdica, podendo ser de carter preventivo (ao cautelar) ou
corretivo (exigncia de reparao do dano). Desde ento, a partir de solicitaes da
comunidade, o Ministrio Pblico em SP tem sido envolvido em inmeros casos de minerao,
principalmente em extraes de areia para construo civil em leito de rio.
No entanto, a participao institucionalizada das comunidades potencialmente afetadas
pela degradao, somente tem sido possvel atravs dos procedimentos de avaliao de
impacto ambiental- AIA, em que os empreendimentos apresentam seu Prad no mbito de
EIA/Rima. Essa participao tende a ocorrer por meio das audincias pblicas que so
convocadas e realizadas durante o processo de anlise do EIA/Rima por parte do rgo
ambiental, como ocorreu no projeto de ampliao da mina de fosfato da Arafrtil, em Arax,
MG, cujo resultado propiciou a recuperao de reas anteriormente degradadas. Convm
salientar que essas audincias somente se realizam quando solicitadas pela comunidade, o
que revela uma atitude predominantemente reativa por parte do Poder Pblico em auscultar os
interessados.
Porm, a deciso sobre o uso futuro de reas de minerao no Pas tem sido
geralmente tomada de maneira unilateral, por parte da empresa de minerao ou do
proprietrio do solo, raramente envolvendo a comunidade. Pouca diferena tem feito o fato de
que no Pas a legislao faz a distino entre a propriedade do solo e do subsolo.
Por outro lado, a deciso vem se tornando cada vez mais pblica no Pas, sem deixar de
ser tambm privada, o que exige comunicao e negociao, eventualmente recorrendo
mediao de conflitos. Elencam-se algumas tcnicas de comunicao com o pblico que
poderiam ser implementadas (como audincias pblicas, reunies pblicas, reunies com
pequenos grupos, seminrios, visitas de campo portas abertas, prospectos de informao,
press releases, mala direta solicitando comentrios, comits consultivos), bem como
princpios para construo de consenso (SNCHEZ, 1995).
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

59
A aplicao da negociao exemplificada em um caso de conflitos ambientais no
municpio de So Paulo, envolvendo a Pedreira Itaquera e a comunidade vizinha composta
pelos 65.000 moradores de um grande conjunto habitacional denominado Cohab I (SNCHEZ
et al., 1993; ALEXANDRIA, 1995). Gerados principalmente pelas vibraes e sobrepresso do
ar resultantes do desmonte rochoso com uso de explosivos, os conflitos na Pedreira Itaquera
comearam a ser minimizados quando a equipe encarregada da elaborao do Prad sugeriu
empresa mineradora a consulta comunidade. A partir de ento, estabeleceu-se um processo
de negociao, conduzido por meio de tcnicas de mediao, que assegurou comunidade a
informao sobre a tecnologia utilizada e permitiu abrir um canal de dilogo e a conseqente
reduo do conflito. A negociao resultou em um acordo firmado entre a empresa e a
comunidade que incluiu a reviso do plano de fogo, plantio de barreira vegetal entre a pedreira
e a vizinhana e o estabelecimento de medidas compensatrias (doao peridica de blocos
de concreto e emprstimo de equipamentos para obras comunitrias). No processo, a
comunidade se fez representar por um conselho constitudo especialmente para o caso
(Conselho de Entidades da Cohab I), representando cerca de vinte associaes e grupos de
moradores da regio. Os aspectos de utilizao das reas degradadas neste mesmo caso
foram abordados por IBRAHIM (1996).

3.6 Gerenciamento empresarial

Com o advento da normalizao tcnica internacional relacionada a sistemas de gesto
ambiental em nvel empresarial, por meio da Internacional Organization for Standardization-
ISO (ISO, 1994), tem sido crescente a incluso da recuperao de reas degradadas como um
dos instrumentos de gerenciamento ambiental aplicveis indstria de minerao (SNCHEZ,
1992b).
A aplicao de EIA/Rima e auditoria ambiental como instrumentos de gerenciamento
ambiental, respectivamente aos casos da minerao de areia Floresta Negra em Guarulhos, SP
e da minerao de amianto da Sama em Minau, GO, so discutidos por FORNASARI FILHO
(1995) com nfase no estudo de processos do meio fsico e incorporando aspectos de controle
e estabilizao de reas degradadas. Sugere um roteiro metodolgico para estudo de
alteraes no meio fsico aplicvel aos instrumentos de gerenciamento ambiental de
empreendimentos mineiros. Estudos especficos sobre auditoria ambiental no mesmo caso da
Sama, contemplam aspectos de recuperao e indicam procedimentos aplicveis a outros tipos
de minerao (BRAGA et al., 1996).
Estudo comparativo entre empreendimentos que utilizam diferentes instrumentos de
gerenciamento ambiental, revela a freqncia da recuperao de reas degradadas, como
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

60
efetuado por PARIZOTTO (1995) em cinco casos de empreendimentos mineiros (ouro da Rio
Paracatu Minerao S.A., no Morro do Ouro, Paracatu, MG; carbonatito da Serrana S.A. de
Minerao Ltda., no Morro da Mina, Cajati, SP; pirocloro da Companhia Brasileira de Metalurgia
e Minerao- CBMM, em Arax, MG; apatita da Arafrtil S.A., na mina de Barreiro, em Arax,
MG; e ferro da Mineraes Brasileiras Reunidas- MBR S.A., nas minas de guas Claras,
Mutuca e Pico de Itabira, em Nova Lima e Itabira, MG). Mostra que a recuperao de reas
degradadas est, juntamente com o monitoramento ambiental, entre os instrumentos de
gerenciamento ambiental mais utilizados pelas empresas de minerao, sendo adotado por
todas. Contudo, observa que o fato explicado pela obrigatoriedade legal da recuperao e
que outros instrumentos, como a avaliao de impacto ambiental, no so to utilizados pois
muitas empresas so anteriores legislao ambiental sobre o tema.
CASSIANO, CAVALCANTI (1996) adotam o mtodo comparativo utilizado por
PARIZOTTO (1995), entre o mesmo caso da RPM em Paracatu, MG, e outro de ouro da CVRD
na mina da Fazenda Brasileiro em Teofilndia, BA, identificando a recuperao de reas
degradadas como um dos instrumentos de gerenciamento ambiental utilizado pelas empresas e
avaliando o resultado das medidas efetuadas. Ao final, reconhecem um melhor desempenho
ambiental no caso da RPM.

3.7 Etapas e procedimentos aplicveis RMSP

Considerando os variados aspectos envolvidos na recuperao de reas degradadas
por minerao, particularmente os que se aplicam ao contexto urbano, pode-se elencar as
etapas e procedimentos bsicos que devem orientar os trabalhos no caso de empreendimentos
na RMSP (FIGURA 3.1).
Contemplam-se as aes que devem ser realizadas pelo empreendedor, seja empresa
de minerao no caso de minas ativas, seja de outro setor social ou econmico no caso de
projetos de reabilitao em minas dasativadas ou reas abandonadas. O ponto de partida o
compromisso indispensvel do empreendedor com a recuperao, caso contrrio as etapas e
procedimentos subseqentes tm maiores riscos ou possibilidades de interrupo ou mesmo
de mudanas incompatveis com os objetivos ambientais previamente estabelecidos. O
compromisso do empreendedor deve incluir o equacionamento prvio dos recursos financeiros
que sero destinados para garantir a execuo da recuperao.
Incluem-se, entre as aes de planejamento que envolvem o empreendedor, uma
adequada e cuidadosa avaliao da degradao instalada. Alm disso, h a necessria
participao da comunidade direta ou indiretamente afetada e dos rgos ambientais
encarregados legalmente da anlise, aprovao e controle da recuperao.
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

61
O elemento central na seqncia de etapas e procedimentos tende a ser o plano de
recuperao. O plano deve desempenhar, ao mesmo tempo, o papel de instrumento de
planejamento e de negociao, sendo potencialmente capaz de integrar e compatibilizar,
durante os procedimentos de elaborao e anlise, solues que atendam as intenes do
empreendedor, as preocupaes da comunidade e as atribuies dos rgos pblicos
envolvidos, sejam estes federais, estaduais ou municipais.
Como se verifica em pases nos quais a consulta pblica e a participao da
comunidade no processo de elaborao e aprovao do plano assegurada legalmente, os
aspectos principais no processo de planejamento tende a ser a definio dos objetivos da
recuperao, o que compreende medidas de estabilizao e a questo do uso futuro da rea.
A aprovao do plano deve propiciar a implementao das medidas planejadas,
incluindo as que se destinam instalao do uso futuro da rea. A execuo do plano e as
aes de monitoramento e manuteno das medidas de recuperao, pressupem o
acompanhamento por parte da comunidade e dos rgos pblicos at a consolidao do uso
do solo ps-minerao.
Panorama da recuperao de reas degradadas por minerao

62

Identificao e
caracterizao das reas
degradadas
Planejamento da
recuperao
Execuo do plano de
recuperao
Monitoramento e
manuteno da
recuperao
Avaliao preliminar ou
expedita da degradao
Implementao de
medidas emergenciais
Compromisso do
empreendedor
Avaliao das reas
degradadas
Elaborao do plano de
recuperao
Implementao das me-
didas de recuperao
Inspees das medidas
implementadas
Verificao dos indica-
dores ambientais
Execuo de medidas
complementares
Definio dos objetivos da
recuperao
FIGURA 3.1- Etapas e procedimentos bsicos na recuperao de reas degradadas por
minerao, considerando empreendimentos instalados em regies urbanas.
Encerramento da
minerao e consolidao
do uso do solo
Anlise do plano de
recuperao pelo rgo
ambiental
Aprovao do
plano de
recuperao
ETAPAS PROCEDIMENTOS BSICOS
Consulta pblica e
negociao com a
comunidade
no
sim
Medidas de
estabilizao e uso
futuro do solo
63

CAPTULO 4

PLANEJAMENTO DA RECUPERAO NA RMSP

Este Captulo apresenta e discute os resultados da avaliao dos procedimentos
relacionados ao planejamento da recuperao de reas degradadas por minerao na RMSP,
tendo como referncia o contedo de Planos de Recuperao de reas Degradadas- Prads
elaborados pelas empresas e submetidos anlise e aprovao dos rgos ambientais.
Os Prads constituem a explicitao formal das propostas de solues tcnicas de
recuperao definidas pelas empresas de minerao, conforme estabelece a legislao
vigente, sendo, portanto, elementos bsicos para uma avaliao dos aspectos principais
relativos ao planejamento da recuperao.

4.1 Planos de recuperao

A partir de 1989, ano em que se iniciaram os procedimentos legais e formais para
elaborao e aprovao de Prads no Pas, as empresas de minerao comearam a
encaminhar aos rgos ambientais de SP suas propostas de solues tcnicas para
recuperao das reas degradadas. Desde ento, os Prads tm sido elaborados
principalmente por empresas privadas de consultoria e projetos ou por profissionais
autnomos, especialmente das reas de geologia e de engenharia de minas.
Inicialmente, sobretudo nos dois anos subseqentes, a apresentao dos Prads de
minerao em SP ocorreu especialmente por meio de documentos especficos e
individualizados (Prads, propriamente ditos), encaminhados ao rgo ambiental encarregado
da anlise (Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA).
Com o tempo, em face das imposies e alteraes decorrentes das sucessivas
mudanas e atualizaes da legislao, os Prads passaram a ser incorporados aos
procedimentos normais de licenciamento ambiental, sendo includos em Estudo de Impacto
Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental- EIA/Rima de novos empreendimentos. No caso de
mineraes no sujeitas ou mesmo dispensadas do processo de avaliao de impacto
ambiental, o plano de recuperao passou a ser includo em documentos tcnicos
relativamente mais simples, denominados de Plano de Controle Ambiental- PCA ou Relatrio
de Controle Ambiental- RCA.
H uma diferena entre os dois perodos, visto que os Prads apresentados de modo
individualizado evidenciam especialmente as proposies iniciais do empreendedor, enquanto
os que tramitam em meio a outros documentos exigidos nos procedimentos de licenciamento
Planejamento da recuperao na RMSP

64
ambiental (EIA/Rima, PCA ou RCA), tendem a refletir o resultado da interao com os diversos
rgos da SMA envolvidos no processo de anlise (Departamento de Avaliao de Impacto
Ambiental- Daia e, de modo, complementar, a Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental- Cetesb, Departamento de Proteo de Recursos Naturais- DEPRN- neste, s vezes
com o envolvimento do Ibama- e Departamento de Uso do Solo Metropolitano- DUSM) e,
dependendo do caso, tambm com a comunidade.
Breve consulta listagem dos Prads protocolizados no Daia/SMA permite a identificao
de 102 documentos referentes a empreendimentos localizados na RMSP, todos elaborados e
apresentados isoladamente, ou seja, na forma de documentos individualizados (TABELA 4.1).

TABELA 4.1- Nmero de Prads relativos RMSP, segundo o bem mineral e a situao da mina.
Situao
Bem mineral Minas
ativas
Minas
desativadas
(*)
Total
Areia (s vezes com lavra secundria de argila, brita ou caulim) 28 08 36
Brita (s vezes com lavra secundria de areia para construo) 19 06 25
Argila (s vezes com lavra secundria de areia para construo) 06 09 15
Quartzito 07 06 13
Calcrio 04 03 07
Caulim (s vezes com lavra secundria de areia para construo) 01 02 03
Filito - 02 02
Feldspato 01 - 01
Total 66 36 102
Fonte: Daia/SMA, junho de 1995.
(*) inclui os Prads que no mencionam a situao da mina.

Considerando o total de 463 reas de minerao (ativas, paralisadas e abandonadas)
existentes na RMSP, segundo o cadastro de referncia (EMPLASA, 1989b), apenas cerca de
22% apresentaram Prad ao rgo ambiental e o fizeram de modo individualizado.
Dentre esses Prads, cerca de 2/3 corresponde a mineraes que se encontram em
plena atividade na metrpole, sendo o outro 1/3 composto de minas desativadas. Tm sido
raros os casos de Prads de novos empreendimentos, ou seja, de mineraes que pretendem
se instalar na RMSP. Estes empreendimentos teriam seu plano de recuperao includo em
EIA/Rima, PCA ou RCA e, por isso, no esto includos na listagem do Daia/SMA.
Planejamento da recuperao na RMSP

65

4.2 Objetivos da recuperao

Analisando o contedo de 91 dos 102 Prads de minas ativas e desativadas situadas na
RMSP, verifica-se que a maior parte segue o Roteiro estabelecido pela legislao estadual em
1989.
Os Prads de minas ativas contm, entre outras informaes solicitadas, as medidas a
serem implementadas durante o desenvolvimento da atividade extrativa e as propostas ou
possibilidades de usos ps-minerao para as reas degradadas. Na maior parte, as medidas
de recuperao propostas esto desvinculadas dos usos ps-minerao, ou seja, no
contemplam a perspectiva de realizar a reabilitao concomitantemente s atividades de
minerao. Visa-se, primordialmente, a estabilidade do ambiente, deixando em segundo plano
as medidas diretamente relacionadas com o uso futuro.
Assim, os planos de recuperao de minas ativas explicitam dois objetivos
fundamentais: a estabilizao das reas degradadas por meio de medidas executadas a curto
e mdio prazo e o estabelecimento do uso ps-minerao a longo prazo. No entanto, a quase
totalidade dos Prads deixa de expressar a dimenso da rea a ser recuperada, seja de forma
quantitativa ou ilustrativa mediante anexao de croquis, figuras ou fotos. Do mesmo modo,
so poucos os Prads de minas ativas que apresentam os custos de recuperao, bem como os
que demonstram ter um cronograma para a execuo dos trabalhos ou ao menos um prazo
para sua concluso.
Os Prads de minas desativadas, por sua vez, priorizam as medidas que visam alcanar
o uso ps-minerao a curto prazo, sendo comumente mencionadas: regularizao ou
recomposio da morfologia do terreno por meio de terraplenagem, incluindo a remobilizao
de depsitos de estreis (bota-foras); e revegetao baseada no plantio predominante de
espcies nativas, em que freqentemente citada a inteno de restituir a flora ciliar de rios e
crregos prximos e implant-la nas margens de lagos remanescentes da atividade mineral.
Estes planos geralmente explicitam a dimenso da rea a ser recuperada (em ha), o prazo
(varivel de acordo com cada mina desativada, mas comumente situado entre 2 a 6 anos) e
uma estimativa dos custos de recuperao.
Tanto em Prads de minas ativas como de desativadas, so raras as evidncias de que
tenham sido elaborados com algum nvel de participao da comunidade no processo de
planejamento. Em geral, os planos expressam medidas estabelecidas exclusivamente pelo
empreendedor e sequer exprimem iniciativas de comunicao com a comunidade circunvizinha
ou mesmo com os rgos pblicos.

Planejamento da recuperao na RMSP

66
4.2.1 Medidas de recuperao propostas

As medidas de recuperao de reas degradadas descritas nos Prads consultados,
apresentam uma ampla variedade de possibilidades. Em geral, notvel o domnio de medidas
que expressam a conjugao de tcnicas de revegetao com procedimentos de natureza
geotcnica. Medidas de remediao so raras e aparecem apenas nos Prads de minas ativas.
A revegetao prevista nos Prads de minas ativas caracterizada principalmente pelo
plantio manual de mudas de espcies herbceas e arbreas, exticas ou nativas, s vezes
precedido da retirada, armazenamento e colocao do solo superficial orgnico proveniente do
decapeamento. Prev-se tambm a instalao de barreiras vegetais e, com muita freqncia
nos casos de minerao de areia e argila em plancies aluvionares, a revegetao ciliar ao
longo dos principais cursos dgua que percorrem a rea do empreendimento. A semeadura
manual de gramneas prevista na cobertura de reas terraplenadas.
As medidas geotcnicas citadas visam principalmente a conteno ou reteno de
sedimentos e a atenuao dos impactos visuais. Compreendem principalmente o
remodelamento topogrfico, com o aproveitamento de estril no preenchimento de cavas,
combate eroso e assoreamento, retaludamento e estabilizao de encostas e frentes de
lavra, construo e ampliao de barragens, descompactao do solo em reas de
infraestrutura e instalao de sistemas de drenagem.
Medidas de remediao so mencionadas apenas em Prads de minas ativas, sendo
lembradas no tratamento de efluentes lquidos provenientes de oficinas de manuteno de
mquinas e equipamentos, na instalao de caixas de reteno e coleta de leos e graxas e, s
vezes, na coleta e disposio de resduos slidos. Poucas medidas se referem ao processo de
beneficiamento.

4.2.2 Previso de usos ps-minerao

Os 91 Prads consultados fornecem um panorama sobre os diferentes tipos de usos ps-
minerao previstos e citados pelas empresas de minerao na RMSP. Dada a diversidade de
tipos citados, pode-se agrupar os diferentes usos mencionados de acordo com a similaridade
de funes sociais, econmicas ou ambientais pretendidas, sejam pblicas ou privadas
(TABELA 4.2).

TABELA 4.2- Usos ps-minerao previstos em Prads (*) na RMSP.
Quantidade de citaes (%)
Uso ps-minerao Excluindo as citaes
dos Prads com uso
Incluindo as citaes
dos Prads com uso
Planejamento da recuperao na RMSP

67
indefinido indefinido
Lazer, recreao, esportes comunitrios 19 19
Preservao ou conservao ambiental 13 22
Indstria ou comrcio 11 17
Pastagem, horticultura, atividades agrcolas 07 07
Habitao, loteamento 03 10
Reflorestamento comercial 02 01
Piscicultura, pesca 01 03
Aeroclube 01 01
Hotelaria 01 01
Chcara de lazer 01 01
Campo de golfe 01 01
Disposio de resduos, tratamento de esgotos - 04
Manancial hdrico para abastecimento - 03
Indefinido (**) 25 -
Ausente (***) 18 11
Total 100 100
Fonte: Daia/SMA, junho de 1995.
(*) Em um total de 91 Prads consultados e 160 citaes de uso ps-minerao.
(**) Impreciso na citao de uso ps-minerao, contendo diversas alternativas.
(***) Ausncia de citao de uso ps-minerao.

Alguns Prads contemplam, em um mesmo documento tcnico, mais de uma alternativa
de uso ps-minerao, enquanto outros se referem a mais de uma rea degradada. Por isto, o
nmero total de citaes de usos ps-minerao nos 91 Prads consultados de 160.
Desconsiderando as citaes dos 25 indefinidos e dos 18 que no mencionam qualquer tipo de
uso, portanto classificados como ausentes, tem-se uma mdia de 3 citaes de diferentes usos
para cada Prad.
No que se refere aos tipos de usos ps-minerao citados, apenas 57% dos Prads
estabelecem a opo por uma nica alternativa. A preferncia principalmente por reas de
lazer, recreao, esportes comunitrios, preservao ou conservao ambiental e construo
industrial e comercial. Juntos, estes usos respondem por cerca de metade do nmero total de
citaes. Os demais Prads (43%) no indicam qualquer tipo de uso ou o fazem de forma
extremamente genrica e imprecisa. Os Prads com uso indefinido se caracterizam pela
Planejamento da recuperao na RMSP

68
quantidade e diversidade de alternativas de uso ps-minerao propostas para uma mesma
rea, muitas delas provavelmente incompatveis entre si, como construo industrial e unidade
de conservao ambiental, o que ilustra o grau de indefinio sobre o uso futuro da rea.
Esses dados conduzem observao geral de que h um certo equilbrio entre o nmero
de empreendimentos que possuem uma definio explcita em relao ao uso futuro da rea e
os que no o fazem, com pequena margem superior para os primeiros.
Dentre os diferentes tipos de usos ps-minerao mencionados nos Prads indefinidos,
ressaltam-se as citaes de alternativas no priorizadas nos definidos. Este o caso, por
exemplo, de disposio de resduos, tratamento de esgotos e manancial para abastecimento
pblico, alternativas cuja instalao geralmente exige o envolvimento e anuncia do Poder
Pblico e dificilmente podem ser assumidas como opo unilateral do empreendedor.
Entre os argumentos mais utilizados nos Prads para justificar as indefinies de usos
ps-minerao, alm de incertezas sobre a propriedade legal do solo e insegurana quanto s
mudanas da legislao ambiental, destaca-se o longo tempo de vida til do empreendimento.
Incluem-se, neste ltimo, as incertezas de mercado em face da dimenso conhecida da jazida.
Admitindo, em funo das caractersticas da minerao na RMSP, uma vida til inferior a 5
anos como sendo de curto prazo, entre 5 e 15 anos como de mdio prazo e superior a 15 anos
como de longo prazo e, ainda, considerando apenas os Prads que indicam uma estimativa de
vida til, pode-se estabelecer uma relao direta com o carter de definio do uso ps-
minerao (TABELA 4.3).

TABELA 4.3- Nmero de Prads, segundo a vida til do empreendimento e o carter de definio do uso
ps-minerao.
Carter de definio
do uso
Quantidade de Prads ( %)
ps-minerao
Curto prazo (< 5 anos) Mdio prazo (5 a 15 anos) Longo prazo (> 15 anos)
Definido
04 18 51
Indefinido
01 10 15
Ausente
- - 01
Total
05 28 67

Assim, ao contrrio do que mencionam os planos com uso indefinido, a maior parte dos
Prads que apresentam uma definio explcita sobre o uso ps-minerao coincide com os que
indicam vida til de longo prazo. Isto induz concluso de que o planejamento do uso futuro da
Planejamento da recuperao na RMSP

69
rea tende a ser melhor estabelecido nos empreendimentos que tm expectativas de vida til
de longo prazo, ainda que, com o tempo, possa ser atualizado ou modificado.
Convm salientar que os dados obtidos acerca da propriedade do solo, embora incertos
quanto posse legal dos terrenos, indicam que a maior parte das empresas tem o controle
efetivo da terra, seja por propriedade ou por arrendamento a longo prazo, o que, a rigor,
deveria dar maior segurana e tranquilidade para planejar o futuro.
Por outro lado, a compatibilidade entre os diferentes tipos de uso ps-minerao
previstos nos Prads e as caractersticas ambientais e culturais da circunvizinhana tende a ser
vivel, sobretudo em face da diversidade de formas de uso existentes no contexto complexo de
ocupao territorial da RMSP. No h nenhum tipo de citao de uso do solo indito na
metrpole e, em princpio, todos os tipos de uso do solo propostos podem ser alcanados.

Planejamento da recuperao na RMSP

70
CAPTULO 5

MEDIDAS DE RECUPERAO EM MINAS ATIVAS NA RMSP

Este Captulo apresenta os resultados da avaliao das medidas de recuperao de
reas degradadas por minerao praticadas em minas ativas na RMSP, tendo como referncia
os 42 empreendimentos levantados e estudados (TABELA 5.1 e FIGURA 5.1).

TABELA 5.1- Relao das minas ativas estudadas.
Cdigo Empreendimento Localizao
AG-01 Minerao Horboy Clays Estr. Mogi das Cruzes-Salespolis km 75, Faz. Velha- Biritiba Mirim
AG-05 Empresa de Minerao Lopes Estr. Mogi das Cruzes-Salespolis km 67, Bairro Irohy- Biritiba Mirim
AG-06 Empresa de Minerao Baruel Estr. da Lagoinha s/n- Salespolis
AR-01 Minerao Caravelas R. Caravelas s/n, Brs Cubas- Mogi das Cruzes
AR-02 Cemica Minerao Estr. Mogi das Cruzes-Salespolis km 17, Faz. Irohy- Biritiba Mirim
AR-03 Mineradora RAF Av. Marginal Esquerda 751, Tambor- Barueri
AR-04 Indstria Extrativa Santos Stio Mutinga, Aldeia de Barueri- Barueri
AR-05 Empresa de Minerao Brejo Stio Mutinga- Barueri
AR-07 Minerao Viterbo Machado Luz Estr. da Varginha km 5 s/n, Parelheiros- So Paulo
AR-08 Itaquareia R. Rio Paran 155- Itaquaquecetuba
AR-09 Sarp Extrao de Areia Estr. da Pedreira 970- Barueri
AR-15 Empr. de Minerao Floresta Negra Estr. da Parteira 3.000, Nova Bonsucesso- Guarulhos
AR-18 Lauro Pavan e Cia. Estr da Varginha s/n, Parelheiros- So Paulo
AR-19 Minerao de Areia Baronesa Estr. da Cumbica 410, Santo Amaro- So Paulo
AR-24 Porto de Areia Paineiras R. Padre Azevedo s/n, Parelheiros- So Paulo.
AR-25 Joo Carlos Pongiluppi Estrada da Varginha s/n, Parelheiros- So Paulo
AR-26 Ponte Alta Extrao de Areia Estr. da Ponte Alta, 10.000, Cip- So Paulo
AR-34 Porto de Areia Sete Praias R. Josefina Gianini Elias 499, Santo Amaro- So Paulo
BT-01 Sarpav Mineradora Estr. da Pedreira 970- Barueri
BT-02 Pedreira Embu Estr. do DAEE km 30- Embu
BT-08 Pedreira Firpavi Estr. da Barrocada 7200, Vila Galvo- Guarulhos
BT-11 Pedreira Itapeti Estr. de Itapeti km 11- Mogi das Cruzes
BT-12 Pedreira Mariutti Rodovia Rgis Bittencourt km 294- Itapecerica da Serra
BT-13 Pedreira Alvenaria/Concremix Stio dos Dias s/n- Mairipor
BT-14 Pedreira Cantareira Rodovia Ferno Dias km 67- Mairipor
BT-15 Pedreira Itaquera Estr. Itaquera 1.001, Cidade Lder- So Paulo
BT-19 Pedreira Panorama Av. Raimundo Pereira de Magalhes, Perus- So Paulo.
BT-21 Pedreira Itacema R. Cel Sezefredo Fagundes 19.500, Cachoeira- So Paulo.
BT-22 Pedreira Constran Av. Constran s/n, Engenho Novo- Barueri.
BT-23 Pedreira So Matheus R. Luiz Matheus s/n, Guaianazes- So Paulo.
BT-24 Pedreira Itapiserra Estr. Abias da Silva km 7,5- Itapecerica da Serra.
BT-25 Pedreira Cachoeira R. Cel. Sezefredo Fagundes 7.901, Cachoeira- So Paulo.
BT-26 Pedreira Construcap Av. Raimundo P.de Magalhes, Jd.Cidade Pirituba- So Paulo.
BT-27 Pedreira Nassau Estr. Aruj-Sta. Isabel, km 10- Santa Isabel.
BT-28 Empresa Britadora Santa Isabel Morro Grande- Santa Isabel.
CA-01 Lolli Minerao Estrada da Castelo s/n-Pirapora do Bom Jesus.
KI-01 Empresa de Minerao Horii Estr. das Varinhas km 52- Mogi das Cruzes.
KI-02 ECC do Brasil Minerao Estr. das Varinhas km 53- Mogi das Cruzes.
KI-05 Sociedade Caolinita de Minerao Estr. de Santa Rita 13.000- Embu-Guau
KI-06 Minerao MM Estr. de Santa Rita 12.001- Embu-Guau
QZ-01 Argamassas Quartzolit Stio Quartzolit- Pirapora do Bom Jesus.
RO-01 Minergran Estr. do Repiado, Stio do Olmpio, Bairro Tiet- Salespolis.
Obs.: AG-argila, AR-areia; BT-brita; CA-calcrio; KI-caulim; QZ-quartizito; RO-rocha ornamental.
Planejamento da recuperao na RMSP
FIGURA 5.1 - Localizao das minas ativas estudadas na RMSP - Ver Pasta Desenhos
71
Planejamento da recuperao na RMSP

72
5.1 Aspectos gerenciais

Os procedimentos gerenciais de recuperao de reas degradadas em minas ativas na
RMSP envolvem o acompanhamento de medidas executadas concomitantemente s atividades
extrativas e destinadas principalmente estabilizao dos processos de degradao instalados.
Entretanto, so poucos os casos de empreendimentos em que esses procedimentos tem sido
praticados predominantemente em conformidade com o uso ps-minerao previsto na fase de
planejamento e expresso em Prad ou outra documentao tcnica correlata. O carter de
conformidade do empreendimento dado pela constatao de que a maior parte das medidas
praticadas corresponde s medidas previstas e vinculadas ao uso do solo planejado (TABELA
5.2).

TABELA 5.2- Minas ativas, segundo o carter de conformidade do empreendimento em relao ao uso
ps-minerao previsto em planejamento.

Carter de conformidade
em relao ao uso ps-minerao

Minas ativas

N
o
%
Conforme 6 14
Desconforme 36 86
Total 42 100

A responsabilidade pelo gerenciamento dos trabalhos de recuperao na RMSP est, na
maior parte das minas ativas, a cargo dos profissionais que desempenham a funo de
encarregado geral ou operacional nas instalaes do empreendimento. Em alguns casos, como
em pedreiras de produo de brita, a tarefa acumulada pelo responsvel tcnico pelo
empreendimento, geralmente engenheiro de minas. No h casos em que o empreendimento
dispe, em regime de dedicao exclusiva e integral, de profissionais especializados em
trabalhos de controle e recuperao ambiental, sendo raros os que os possuem em tempo
parcial.
Nenhuma das minas conta com equipes especialmente dedicadas aos trabalhos de
recuperao ou mesmo de controle ambiental. Os empreendimentos mobilizam funcionrios de
outras reas (lavra, beneficiamento, manuteno de mquinas e equipamentos, entre outras)
para a execuo dessas tarefas. Em geral, os encarregados pelos empreendimentos
Planejamento da recuperao na RMSP

73
reconhecem a necessidade e importncia dos trabalhos de recuperao, porm costumam
consider-los extremamente onerosos e demorados.
As minas em que so notveis o progresso e a eficincia na implementao de medidas
de recuperao e, s vezes, na realizao de experimentos que revelam um certo empenho em
inovaes tcnicas, geralmente correspondem aos casos em que o responsvel tcnico pelo
empreendimento acumula a coordenao dos trabalhos de recuperao, eventualmente
assessorado por profissionais ou consultores com experincia prtica em medidas de controle
ambiental.
No entanto, a atitude gerencial demonstrada tanto pelos encarregados quanto pelos
responsveis tcnicos predominantemente reativa nas minas estudadas, particularmente em
relao s solicitaes ou exigncias estabelecidas pelos rgos ambientais de licenciamento
ou fiscalizao. Tambm so raros os procedimentos que visam a instituio, ampliao ou
consolidao de dilogo com a comunidade e com os rgos pblicos, fundamentado na
utilizao dos recursos minerais de forma responsvel e na perspectiva do desenvolvimento
sustentvel.
O carter reativo demonstrado pelo predomnio de medidas executadas nica e
exclusivamente em decorrncia direta de vistorias realizadas por equipes de fiscalizao.
Poucas so as mineraes em que predominam medidas implementadas como resultado de um
carter gerencial pr-ativo, ou seja, como conseqncia de atitudes tomadas de maneira
antecipada pelas empresas, portanto independentemente de exigncias dos rgos ambientais
e em conformidade com o plano de recuperao anteriormente estabelecido (TABELA 5.3).

TABELA 5.3- Minas ativas, segundo o carter gerencial predominante no empreendimento.

Carter gerencial predominante

Minas ativas
N
o
%
Reativo 31 74
Pr-ativo 11 26
Total 42 100

Nas minas em que predomina uma atitude gerencial reativa, h casos em que visitas de
carter tcnico-cientfico, como as realizadas nesta pesquisa, so abordadas com extrema
desconfiana ou mesmo indisposio por parte dos encarregados, chegando-se a restringir o
acesso a certas reas do empreendimento e impedir os registros fotogrficos. Por outro lado,
nos empreendimentos com carter gerencial pr-ativo, a conduta tende a favorecer o acesso
Planejamento da recuperao na RMSP

74
aos diferentes setores da mina e propiciar a obteno de informaes, chegando-se a
estabelecer, nas relaes com visitantes, a abertura para recebimento de crticas e sugestes
sobre as prticas adotadas.
Entre os empreendimentos em que prevalece o carter gerencial pr-ativo, h alguns
casos em que se implementa a organizao e funcionamento de programas de comunicao
com o meio externo, visando estabelecer canais de interao, tanto com a comunidade quanto
com os rgos pblicos. H, ainda, casos em que esses programas possuem derivaes que
envolvem tambm a comunidade interna, ou seja, os profissionais que trabalham na
minerao.
Ainda no mbito gerencial, verifica-se que os custos de recuperao no so
contabilizados parte pelas empresas de minerao, assim como os demais gastos com
medidas de controle ambiental. Geralmente, esses custos so includos em meio s demais
despesas operacionais realizadas rotineiramente nos empreendimentos. As poucas estimativas
obtidas a partir de informaes dos encarregados ou mesmo dos proprietrios das empresas,
do conta de gastos ambientais da ordem de 10% do total das despesas operacionais. No
entanto, esses dados possuem um grau de incerteza bastante elevado e no devem servir
como referncia.
Quanto alocao das despesas, de acordo com o tipo de medida de recuperao
aplicada, generalizada a manifestao, por parte dos empreendedores, de que a adoo de
certas medidas invivel sob o ponto de vista econmico. Isto especialmente mencionado
em situaes como as de emprego de medidas de revegetao com uso de espcies nativas,
consideradas muito caras pelas empresas, sendo que as de exticas tambm representam
custos significativos. Abrem-se, assim, alm da soluo crescentemente adotada no sentido de
instalar viveiros prprios para produo de mudas nativas e exticas, as perspectivas para o
desenvolvimento de medidas de revegetao baseadas na recuperao espontnea ou natural
de espcies existentes na regio do empreendimento.
Nenhuma das mineraes apresenta um sistema de gerenciamento ambiental
implementado, ou seja, uma estrutura organizacional e de funcionamento que articule todas as
medidas ambientais realizadas no mbito do empreendimento. Tampouco h uma aproximao
com vistas busca de uma adequao normalizao tcnica, seja nacional ou internacional,
como, por exemplo, srie de normas de qualidade ambiental denominada ISO 14.000. Porm,
algumas minas j apresentam programas ambientais que podero evoluir rapidamente para a
formulao e implementao de algum tipo de sistema de gerenciamento normalizado e
reconhecido pelo meio externo.

5.2 Medidas de recuperao praticadas
Planejamento da recuperao na RMSP

75

As medidas de recuperao de reas degradadas praticadas em minas ativas na RMSP,
tm sido preparadas e executadas segundo as diferentes atividades ou setores da minerao
em que a degradao ambiental ocorre.
A identificao das medidas est relacionada ao modo individualizado pelo qual so
formuladas e implementadas por parte das empresas de minerao, envolvendo: reas
lavradas, que incluem principalmente cavas a cu aberto (secas ou inundadas) e frentes de
lavra em bancadas ou cortes em taludes de encosta; reas de depsitos de estril e rejeitos,
que incluem pilhas de bota-fora e bacias de decantao de rejeitos de beneficiamento; e reas
de infra-estrutura e de circunvizinhana, que incluem instalaes de unidades de
beneficiamento (britagem, moagem, lavagem, classificao), estocagem e expedio de
minrio, vias de acesso e circulao interna, oficinas de mquinas e equipamentos e,
eventualmente, terrenos situados na circunvizinhana.
A aplicao das medidas geralmente se fundamenta em mtodos e tcnicas
convencionais, raramente envolvendo inovaes. O estgio de desenvolvimento e aplicao
das medidas praticadas pode ser identificado de acordo com o grau de difuso nas minas
ativas e a eficcia alcanada na correo ou estabilizao dos processos de degradao
ambiental.
H algumas medidas que eventualmente poderiam ser classificadas como de
recuperao, como a reteno e conteno de material particulado proveniente de unidades de
britagem, por meio de umedecimento com uso de sistemas de asperso dgua, ou o
redimensionamento de planos de desmonte rochoso por explosivos. Porm, estes e outros
tipos de medidas que, em princpio, esto relacionadas ao controle ambiental de um
empreendimento mineiro, geralmente tm um carter preventivo, enquanto que as medidas de
recuperao tm uma associao intrnseca com processos de degradao, sendo formuladas
com a finalidade de corrig-los ou estabiliz-los.
Com base nesses aspectos e considerando, ainda, o grau de difuso no mbito das
minas ativas estudadas, as medidas de recuperao identificadas na RMSP so distingidas
segundo trs categorias principais: disseminadas, emergentes e experimentais. Relacionam-se
as medidas de acordo com o contexto em que so comumente encontradas, salientando as
relaes entre o tipo de bem mineral explotado e o relevo, visto que ambos permitem a
associao com outras caractersticas importantes do meio fsico (rochas e solos) e que
condicionam a instalao dos processos de degradao ambiental sobre os quais as medidas
tendem a atuar (TABELA 5.4).

Planejamento da recuperao na RMSP

76
TABELA 5.4- Principais medidas de recuperao praticadas em minas ativas, segundo o grau de difuso
e os respectivos contextos em que so comumente encontradas.

Contexto (bem mineral e relevo)
Medidas de recuperao
Areia em
colinas ou
morros
Areia em
plancie
aluvionar
Argila em
plancie
aluvionar
Brita em
morros
Caulim
em
morros
Instalao de barreiras vegetais X X X X X
Medidas Arborizao dispersa na rea da minerao X X X X X
disseminadas Remodelamento topogrfico X X X X X
Retaludamento e revegetao de reas lavradas X X X X X
Revegetao de taludes de barragens de rejeito X X X X X
Remoo, estocagem e utilizao da camada
orgnica do solo superficial
X X
Remoo, estocagem e utilizao da camada
argilosa do solo superficial
X X
Remoo dirigida de estreis e preenchimento de
cavas
X X X
Instalao de sistemas de drenagem em barragens
de rejeito
X
Reforo e revegetao em barragens de rejeito X
Instalao de extravasores em barragens de rejeito X
Medidas Transposio de rejeitos de bacias de decantao
para reas lavradas
X X
emergentes Instalao de sistemas de drenagem e reteno de
sedimentos
X X
Construo e estabilizao de bota-foras X
Reteno e coleta de leos e graxas X X X X
Revegetao de taludes em acessos e vias
internas
X X X
Remoo de blocos rochosos instveis em reas
lavradas
X X
Abatimento e revegetao de taludes marginais
em lagos remanescentes
X
Proteo e manejo da vegetao remanescente X X X
Induo e manejo da revegetao espontnea X X X
Medidas Revegetao em bermas e taludes rochosos X
experimentais Revegetao de solos de alterao de rochas X
A seguir, discutem-se as principais medidas de recuperao identificadas em minas
ativas na RMSP, segundo as categorias adotadas (disseminadas, emergentes ou
experimentais), avaliando-as quanto s finalidades, procedimentos tcnicos usuais e
Planejamento da recuperao na RMSP

77
desempenho em relao aos resultados esperados. No caso do desempenho, consideram-se
alguns indicadores que permitem estimar a eficcia das prticas atuais na correo dos
processos de degradao, sendo classificado em satisfatrio, regular ou insatisfatrio. A
avaliao das medidas contempla tambm a verificao de eventuais mudanas qualitativas
em relao a prticas anteriores, melhoria significativa da qualidade ambiental do
empreendimento e a possibilidade de transferncia das tcnicas desenvolvidas para outras
minas.

5.2.1 Medidas disseminadas

As medidas disseminadas compreendem os trabalhos de recuperao que podem ser
identificados e avaliados na rea do empreendimento mineiro, sendo praticadas na maior parte
das minas ativas.

5.2.1.1 Instalao de barreiras vegetais

Este tipo de medida consiste no plantio alinhado e equidistante de mudas de espcies
vegetais rboreas ou arbustivas. Tem sido praticada com a finalidade principal de evitar a
percepo humana, eliminando ou atenuando o impacto visual causado pelo contraste entre
extensas reas denudadas e a circunvizinhana, especialmente sob o ponto de vista de um
observador distante e situado em local externo minerao. Secundariamente, visa tambm
reduzir os incmodos gerados pelo rudo e material particulado em suspenso no ar (poeira)
provenientes da minerao, particularmente de unidades de britagem, transporte interno e
carregamento do produto em pedreiras, bem como diminuir as possibilidades de arraste elico
na rea do empreendimento.
As barreiras so comumente dispostas em linha nica de mudas ou em faixa ao longo
da divisa entre a rea ocupada pelo empreendimento e as propriedades circunvizinhas. As
barreiras em linha nica so predominantes, sendo que as de faixa so compostas geralmente
por duas a quatro linhas paralelas intercaladas ou com disposio aleatria das mudas, com
largura no superior a 7 m. Menos freqentes e extensas so as barreiras instaladas no interior
da rea da minerao, em que costumam estar ao longo da margem de vias de circulao
interna, s vezes alternando os tipos de espcies vegetais plantadas ou dividindo setores do
processo produtivo. H, ainda, barreiras instaladas fora da rea da minerao, em locais de
circulao viria, geralmente executadas por iniciativa da comunidade vizinha com o objetivo
de eliminar ou atenuar o impacto visual causado pelo empreendimento. Nestas ltimas, as
barreiras geralmente compem faixas com adensamento relativamente maior (FOTOS 1 a 6).
Planejamento da recuperao na RMSP

78
A medida tem sido executada por meio de plantio manual de mudas de espcies
arbreas exticas, geralmente pinheiro (Pinus sp) e eucalipto (Eucalyptus sp). H casos de
barreiras com uso de espcies nativas, porm menos freqentes e ainda com mudas de
pequeno porte (FOTO 7). Barreiras com espcies arbustivas ou mesmo mistas (arbreas e
arbustivas) so incomuns. As mudas de espcies arbreas tm, no momento do plantio, altura
variando entre 1 e 2 m, sendo plantadas com auxlio de ferramentas manuais em covas com
cerca de 40 cm de profundidade e com espaamento variando em torno de 5 m. A opo pelas
espcies de pinheiro e eucalipto tem sido condicionada no apenas pelo fato de que
apresentam caractersticas desejveis ao bom desenvolvimento das barreiras (crescimento
muito rpido e pouca exigncia s condies de solo e clima), mas tambm pela facilidade de
aquisio no mercado, tanto em termos de disponibilidade como de preo. No caso de opo
por espcies nativas, a alternativa tem sido a construo de pequenos viveiros na rea da
minerao para a prpria produo de mudas (FOTO 8).
O desempenho desta medida em relao ao impacto visual pode ser considerado
regular a insatisfatrio em boa parte dos casos, sendo eficaz apenas nos casos em que as
mudas atingem porte superior a 6 m e o adensamento da vegetao propicia sombreamento
total da rea em que a barreira se encontra instalada. A eficcia da medida tende a ser maior
nos casos de plantios em faixas, contendo duas ou mais linhas de barreiras. No que se refere
reduo de rudo e reteno de material particulado, o desempenho geralmente incerto,
principalmente em razo do freqente plantio em linha nica e da generalizada ausncia de
vegetao arbustiva que, associada arbrea, permitiria a atenuao do arraste elico
produzido pelos ventos baixos.

5.2.1.2 Arborizao dispersa na rea da minerao

Esta medida compreende o plantio de mudas de espcies vegetais arbreas,
distribudas de maneira aleatria na rea do empreendimento. Geralmente praticada com a
finalidade de atenuar o impacto visual causado pelos contrastes existentes na minerao e
proporcionar um ambiente de trabalho mais agradvel. Inclui-se, ainda, particularmente ao
longo e proximidades dos limites do empreendimento, o objetivo de evitar invases e
ocupaes de terra e, com isso, proteger a propriedade em que a mina est instalada (FOTO
9).
Planejamento da recuperao na RMSP

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FOTO 1 - Barreira vegetal em
linha nica composta de
eucaliptos, instalada na divisa
entre a rea da minerao e a
propriedade circunvizinha.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).


FOTO 2 -Barreiras vegetais em
faixas compostas de eucaliptos
(direita) e de pinheiros (
esquerda), instaladas ao longo
da via de circulao interna.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).



FOTO 3 - Barreira em faixa
composta de eucaliptos,
instalada entre a rea da lavra e
o local de disposio de bota-
foras.
Pedreira Embu,
Embu ( BT-02 ).
Planejamento da recuperao na RMSP

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FOTO 4 - Barreira vegetal em
linha nica composta de
eucaliptos, instalada entre a via
de circulao interna e a pilha de
estocagem do produto.
Pedreira Mariutti,
Itapecerica da Serra ( BT-12 ).


FOTO 5 - Barreira vegetal em
linha nica composta de
pinheiros instalada entre a via de
circulao interna e a rea de
estocagem do produto.
Minerao de areia Ponte Alta,
So Paulo ( AR-26 ).



FOTO 6 - Barreira vegetal em
faixa composta de eucaliptos,
adensada e instalada ao longo
de via de circulao viria
externa rea da minerao e
executada por moradores
vizinhos.
Minerao de areia Sarp,
Barueri ( AR-09 ).
Planejamento da recuperao na RMSP

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FOTO 7 -Barreira vegetal
composta de mudas de espcies
arbreas nativas, plantada sob
aterro de 1,5m de solo do
decapeamento, instalada no
limite entre a rea da minerao
e a propriedade vizinha.
Minerao de areia Caravelas,
Mogi das Cruzes ( AR-01 ).


FOTO 8 - Viveiro de mudas de
espcies abreas nativas.
Minerao de areia Ponte Alta,
So Paulo ( AR-26 ).




FOTO 9 - rea objeto de
arborizao dispersa.
Pedreira Cantareira,
Mairipor ( BT-14 ).

Planejamento da recuperao na RMSP

82

A medida executada geralmente por meio de plantio manual e esparsado de mudas de
espcies arbreas exticas, similares s utilizadas na instalao de barreiras vegetais (pinheiro
e eucalipto). A idade das mudas exticas utilizadas no plantio varia em torno de 1 a 2 anos,
com altura mdia de cerca de 2 m. As rvores plantadas tm cerca de 6 a 8 anos e atingem
alturas de at 8 m. s vezes, utilizam-se espcies nativas.
O desempenho em relao totalidade da rea de minerao pode ser considerado,
ainda, insatisfatrio, embora, localmente, ocorram situaes em que esteja contribuindo para a
atenuao dos impactos. H notveis dificuldades de desenvolvimento de mudas em face dos
solos compactados, sobretudo de mudas de espcies nativas, visto que o plantio precedido de
revolvimento profundo ou mesmo de alguma escarificao no tem sido utilizado. Tampouco
comum a prtica de proteger o solo da eroso laminar, por meio de cobertura com espcies
herbceas forrageiras, cuja implantao tende a ser muito rpida e eficiente. Outra dificuldade,
no caso do plantio em reas prximas ao limite dos terrenos ocupados pelos empreendimentos,
est na ocorrncia de incndios, exigindo o treinamento especial de equipes de preveno e
combate ao fogo.

5.2.1.3 Remodelamento topogrfico

Esta medida compreende basicamente a realizao de terraplenagem simples,
redesenhando superfcies topogrficas irregulares existentes na rea da minerao.
Comumente, esta medida envolve a confeco de superfcies muito diferentes daquela
existente no perodo pr-minerao. Configura o remodelamento da paisagem de forma a obter
uma superfcie esteticamente harmoniosa em relao ao meio circundante. Tem sido praticada
com a finalidade de atenuar o impacto visual e reduzir a possibilidade de deflagrao de
processos erosivos (laminar ou linear), estabilizando os terrenos e tornando aptas a um novo
uso as reas que apresentam topografia irregular. s vezes, visa tambm fornecer material de
emprstimo, especialmente solos, para a execuo de obras auxiliares no mbito do
empreendimento.
O remodelamento topogrfico geralmente executado com o auxlio de mquinas e
equipamentos disponveis no mbito da minerao, como retroescavadeiras, tratores de esteira
e caminhes. s vezes acompanhada de escarificao e revolvimento do solo, sobretudo na
fase final, objetivando reduzir o grau de compactao e facilitar a revegetao que
freqentemente a sucede. O manejo das mquinas requer a compatibilizao com o sistema de
captao e disciplinamento das guas pluviais, de modo a evitar a eroso. Para
Planejamento da recuperao na RMSP

83
tal, tem sido realizada com o concurso de condutores treinados e experientes, de maneira a
obter a conformao topogrfica desejada.
Os resultados dos trabalhos de remodelamento permitem caracterizar o desempenho
desta medida como regular, visto que geralmente atendem de modo parcial as finalidades.
comum a existncia, em um mesmo empreendimento, de terrenos estveis e esteticamente
harmoniosos com outros em degradao acelerada por processos erosivos, sendo que ambos
foram objeto de remodelamento topogrfico. As situaes melhor sucedidas esto nos casos
de empreendimentos em que se favorece a instalao subseqente de espcies herbceas
forrageiras, cuja fixao, natural ou plantada, auxiliam na rpida cobertura do solo denudado
contra a ao erosiva das guas pluviais.

5.2.1.4 Retaludamento e revegetao de reas lavradas

Esta medida compreende, inicialmente, o retaludamento de superfcies finais de
extrao mineral que apresentam declividades altas (geralmente superiores a 20%) e cujo
eventual preenchimento com material de emprstimo exigiria volumes bastante significativos.
Caracteriza-se pela execuo exclusiva de cortes ou pela combinao de cortes e aterros, em
frentes de lavra abandonadas situadas em relevos pouco suaves (morros, morrotes ou colinas)
e com presena de solos de alterao ou de sedimentos tercirios. O material de aterro
obtido na prpria frente de lavra abandonada. O objetivo gerar uma sucesso de bermas e
taludes, seguidos de revegetao. Visa especialmente a estabilizao geotcnica dos terrenos
lavrados e a atenuao do impacto visual.
Os cortes so predominantes na execuo desta medida, havendo poucos casos em
que aterros tambm so confeccionados. As dimenses geomtricas obtidas apresentam
muitas variaes, sobretudo na relao entre a largura da berma e a altura do talude.
Comumente oscilam em torno de 1:2, com bermas de cerca de 2 a 3 m e os taludes entre 4 e 6
m. As bermas raramente apresentam a necessria inclinao suave e negativa, tanto
transversal como longitudinal. A inclinao transversal negativa, ou seja, o caimento no sentido
do interior do macio rochoso ou terroso, com valores pouco superiores a 2, tende a propiciar
uma conduo mais eficaz das guas pluviais. Aps a conformao de bermas e taludes,
executa-se a revegetao, por meio de plantio manual de mudas ou de hidrossemeadura.
Geralmente, adotam-se espcies arbreas nas bermas e herbceas nos taludes, havendo
casos em que se verifica o inverso. H diversas situaes em que se verifica o resultado da
propagao e fixao natural de mudas, correspondentes a espcies vegetais arbreas
plantadas manualmente nas bermas (como pinheiro), provavelmente a partir de sementes
trazidas por pssaros e pela ao das guas pluviais e do vento
Planejamento da recuperao na RMSP

84
Os principais problemas de desempenho desta medida residem na ausncia ou
deficincia de sistemas de drenagem, variando, de acordo com o caso, entre regular e
insatisfatrio. Os indicadores so dados pela presena e dimenso de sulcos erosivos e de
massas movimentadas, o que tm conferido um desempenho regular desta medida. Raros so
os casos em que se encontram canaletas longitudinais na interface entre os taludes e as
bermas, bem como escadas dgua de concreto ou canaletas transversais ao longo dos taludes
(FOTO 10). Murundus ou leiras de isolamento nas bermas, prximos crista dos taludes,
tambm so pouco utilizados.
A revegetao instalada tenderia a auxiliar na estabilidade fsica dos terrenos, desde
que precedida de uma correta anlise das condies do meio fsico em que se procede o
plantio. Isto, particularmente quanto s suscetibilidades determinadas pela natureza dos
terrenos expostos e pela ausncia ou presena de solos superficiais (solo latertico ou
horizontes pedolgicos O, A e B) e solos de alterao (solo saproltico ou horizonte pedolgico
C). Comparativamente, os efeitos erosivos em solos de alterao de rochas cristalinas so
relativamente mais acentuados do que nos de sedimentos tercirios, diferenciao
freqentemente no considerada. A falta de anlise deste aspecto, bem como as deficincias
de drenagem, tem tornado comum os casos em que so flagrantes as dificuldades e
insucessos da revegetao, principalmente nos empreendimentos instalados em solos
derivados de rochas cristalinas de idade pr-cambriana (FOTOS 11 a 13).

5.2.1.5 Revegetao de taludes de barragens de rejeito

Compreende o plantio de espcies vegetais arbreas, arbustivas e herbceas nos
taludes internos e externos de barragens e diques de bacias de decantao de rejeitos finos.
especialmente aplicada em barragens que se encontram em sua fase final de funcionamento,
sendo comum em mineraes de areia situadas no contexto de solos de alterao de rochas
cristalinas e de sedimentos tercirio-quaternrios. Visa atenuar o impacto visual, preservar a
integridade da barragem, evitar a instalao de processos erosivos nos taludes externos e, em
decorrncia, impedir a produo e o fornecimento de sedimentos aos cursos dgua situados a
jusante (FOTOS 14 e 15).
Nos taludes internos das barragens, a execuo do plantio ocorre exclusivamente por
meio da colacao de gramneas forrageiras, tanto pelo lanamento manual de sementes
quanto pela colocao de placas ou plantio de mudas em touceiras. Nos taludes externos e
permanentemente emersos, tambm ocorre o plantio de gramneas, porm s vezes
acompanhado da implantao de mudas de espcies arbreas exticas, principalmente de
eucalipto e pinheiro.
Planejamento da recuperao na RMSP

85



FOTO 10 - Escadas dgua em
canaletas de concreto
transversais, ao longo de taludes
revegetados em antigas frentes
de lavra.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).



FOTO 11 - Plantio de pinheiros
em rea retaludada e com solo
de alterao de sedimentos
tercirios (solo saproltico ou
horizonte pedolgico C),
resultando em sulcos erosivos
entre as mudas, decorrentes da
ao das guas pluviais.
Minerao de areia Floresta
Negra,
Guarulhos ( AR-15 ).



FOTO 12 - Retaludamento e
revegetao em solo de antiga
frente de lavra com solo de
alterao de rochas cristalinas
(solo saproltico ou horizonte
pedolgico C), com deficincias
de drenagem e prximo ao
substrato rochoso, resultando
em eroso. Minerao de areia
Pongiluppi,
So Paulo ( AR-25 ).
Planejamento da recuperao na RMSP

86




FOTO 13 - Retaludamento
parcial e plantio de espcies
arbreas em solo de alterao
de rochas cristalinas (solo
saproltico ou horizonte
pedolgico C), sem sistema de
drenagem, resultando em eroso
e escorregamentos.
Minerao de caulim MM
Embu-Guau ( KI-06 ).



FOTO 14 - Plantio de gramneas
em talude interno da barragem
de bacia de rejeitos.
Minerao de areia Floresta
Negra,
Guarulhos ( AR-15 ).




FOTO 15 - Plantio de gramneas,
por meio de colocao de placas
em talude externo da barragem
de bacia de rejeitos.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).
Planejamento da recuperao na RMSP

87

O desempenho desta medida tem se mostrado satisfatrio apenas nos taludes internos
das barragens de rejeitos. Nos externos ocorrem evidentes problemas devidos ao plantio direto
de espcies arbreas na superfcie dos taludes. Isto no s tem se mostrado ineficaz no
controle da eroso (ocorrem frequentemente sulcos acentuados, com at cerca de 50 cm de
profundidade), como tambm, em razo do desenvolvimento de razes, tende a favorecer a
infiltrao de gua atravs do corpo da barragem e, assim, instabiliz-la (FOTO 16). Mesmo
nos casos de plantio exclusivo de espcies herbceas, h situaes em que, por deficincias
no sistema de drenagem, os resultados no atendem as finalidades desejadas (FOTO 17).

5.2.2 Medidas emergentes

As medidas emergentes compreendem os trabalhos de recuperao que podem ser
identificados e avaliados na rea da minerao, porm em condies ainda pouco difundidas
entre as empresas da regio e praticadas em um nmero relativamente reduzido de minas
ativas.

5.2.2.1 Remoo, estocagem e utilizao da camada orgnica do solo superficial

Esta medida envolve a remoo, estocagem e utilizao da camada orgnica do solo
superficial ou latertico, que compreende os horizontes pedolgicos O (composto de restos
vegetais; tambm denominada de serapilheira) e A (composto por mistura de matria orgnica
e mineral), com um total de cerca de 20 a 40 cm de espessura. Visa utilizar o solo nos
trabalhos de revegetao, como na cobertura de reas lavradas e pilhas de estreis ou
rejeitos, formando a base para a instalao subseqente de cobertura vegetal.
Em frentes de lavra que ainda apresentam cobertura vegetal original e significativa, a
remoo do solo precedida de desmatamento e destocamento. A medida geralmente
realizada concomitantemente s atividades produtivas, iniciando-se durante as operaes de
decapeamento e lavra, por meio de tratores de esteira e caminhes (FOTO 18). No tem sido
feita a separao entre os horizontes O e A. H casos em que a separao das camadas de
solo orgnico (O e A) deixa de ser realizada em virtude de sua pequena espessura ocorrente,
como se verifica em algumas situaes de pedreiras instaladas no topo de elevaes
topogrficas.
Nas minas em que esta medida aplicada plenamente, ou seja, estocando e utilizando
a camada de solo retirada, os resultados so bastante satisfatrios em relao instalao e
desenvolvimento de vegetao.
Planejamento da recuperao na RMSP

88


FOTO 16 - Eucaliptos plantados
em talude externo de barragem
de rejeito de mina de areia,
resultando em sulcos erosivos.
Minerao de areia Sarp,
Barueri ( AR-09 ).


FOTO 17 - Espcies herbceas
plantadas nos taludes externos
de barragem de rejeitos. A
ausncia de drenagem no topo
da barragem resulta em sulcos
erosivos no talude.
Minerao de areia Sarp,
Barueri ( AR-09 ).



FOTO 18 - Operao de
decapeamento (ao alto) com a
retirada do solo superficial
concomitantemente lavra
(abaixo, em primeiro plano).
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).

89

5.2.2.2 Remoo, estocagem e utilizao da camada argilosa do solo superficial

Esta medida comprende a remoo, estocagem e utilizao da camada argilosa do solo
superficial ou latertico (correspondente ao horizonte pedolgico B), aps a retirada da camada
orgnica sobreposta (FOTO 19). A camada de solo argiloso aplicada principalmente na
construo de barragens, diques, aterros, murundus e leiras de isolamento, com a finalidade de
reforar ou altear barragens ou diques de bacias de rejeito, melhorando as condies de
estabilidade. A remoo executada de modo similar ao da camada orgnica, sendo que a
aplicao do material argiloso geralmente realizada com espalhamento e compactao
(FOTOS 20 e 21). Essa camada tambm utilizada como base em revegetao, especialmente
quando h necessidade de volumes maiores de solo.
A estocagem tambm similar ao da camada de solo orgnico, geralmente formando
duas pilhas de pequeno volume (cada uma com cerca de 1,5 m de altura e variando entre 3 a 4
m de dimetro), com o objetivo de evitar a esterilizao do solo (especialmente no caso do solo
orgnico). As pilhas so dispostas em ptios de superfcie plana e com declividade muito baixa.
No usual a cobertura, seja com palha ou lona. Em geral, a pilha permanece descoberta
durante perodos curtos de tempo (FOTO 22).
Do mesmo modo que a camada orgnica, o desempenho geral desta medida tende a ser
plenamente satisfatrio nas minas em que, alm de retirado e estocado, o solo utilizado
efetivamente no empreendimento. As incertezas esto relacionadas aos casos em que a
compactao do solo argiloso no realizada corretamente.

5.2.2.3 Remoo dirigida de estreis e prenchimento de cavas

Esta medida compreende a remoo dirigida do material estril, utilizando-o no
preenchimento de cavas abandonadas. Tem a finalidade de obter material para recomposio
da topografia do terreno, bem como reduzir o volume de minrio a ser beneficiado, aumentar a
vida til das bacias de rejeito instaladas e, eventualmente, dispor de material de emprstimo
para colocao no mercado.
Em minas de areia, consiste na retirada de camadas ou lentes argilosas de cor variada
(roxa, marrom, amarela), presentes em meio aos sedimentos arenosos. executada com
auxlio de retroescavadeiras e exige experincia e habilidade dos operadores. Neste contexto,
a medida representa uma inovao tcnica na RMSP (FOTO 23).
A eficcia da medida depende dos volumes obtidos. Em mineraes de argila aluvionar,
a camada de estril (0,8 a 1,0 m de turfa) retirada na operao de decapeamento, utilizada
com outros materiais no preenchimento parcial de cavas abandonadas (FOTO 24).
Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

90



FOTO 19 - Detalhe da foto
anterior, com a retirada das
camadas orgnica e argilosa do
solo superficial (mais escuras) e
exposio do material arenoso a
ser lavrado (mais claro), cuja
frente de desmonte se encontra
prxima (direita).
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).


FOTO 20 - Transporte e
descarga do solo superficial
argiloso (latertico; horizonte
pedolgico B) para alteamento e
reforo de barragem de rejeito.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).




FOTO 21 - Seqncia da foto
anterior, com espalhamento e
posterior compactao do solo
argiloso.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).

Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

91



FOTO 22 - Pilhas de estocagem
das camadas de solo orgnico
(marrom) e argiloso
(avermelhado), junto a viveiro de
mudas.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).



FOTO 23 - Retirada dirigida de
camada estril (argila).
Minerao de areia Caravelas,
Mogi das Cruzes ( AR-01 ).





FOTO 24 - Cava resultante de
extrao de argila, parcialmente
preenchida com material estril e
posteriormente completada com
solo superficial e areia por meio
de aterro hidrulico.
Minerao de argila Lopes,
Mogi da Cruzes ( AG-05 ).

Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

92
Os outros materiais utilizados para o preenchimento completo de cavas, tanto em
mineraes de areia quanto de argila, so obtidos principalmente pelo recebimento de
carregamentos transportados por caminhes, contendo entulhos provenientes de obras de
construo civil em andamento na circunvizinhana ou mesmo de reas mais afastadas. Este
tipo de prtica revela evidente tendncia no sentido de procurar resolver dois problemas ao
mesmo tempo: por um lado, a falta de materiais para completar o preenchimento das cavas; e,
por outro, a falta de locais para disposio de resduos inertes provenientes de obras pblicas
e privadas.
No entanto, o lanamento de resduos em cavas remanescentes no tem sido
acompanhado de verificao da origem e de instituio de procedimentos de triagem dos
materiais na sua recepo, bem como de uma avaliao de suas caractersticas em face da
possvel contaminao do subsolo e das guas subterrneas. Assim, comum a deposio de
resduos de naturezas diversas, provelmente provenientes de indstrias metalrgicas, qumicas
e outras da regio ou mesmo de lixo hospitalar (que deveria ser destinado a aterros especiais
ou incinerao) e de lixo domstico (que deveria ser destinado a aterros sanitrios ou usinas
de compostagem), revelia da poluio qumica potencial e dos riscos ambientais decorrentes.
Dada a possibilidade de ocultao, a disposio desses materiais ocorre principalmente em
cavas inundadas e em plancies aluvionares, sendo, contudo, tambm colocados em algumas
cavas secas.
Em minas de areia e argila situadas em plancies aluvionares, h exemplos em que se
utilizam materiais de emprstimo, especialmente solos de alterao de rochas cristalinas
(horizontes pedolgicos B e C) obtidos em locais prximos s mineraes. No obstante a
soluo para o preenchimento da cava, este tipo de procedimento tende a transferir os
problemas de recuperao para esses locais, visto que tambm requerem medidas de
estabilizao geotcnica e de revegetao.
No caso do estril composto de turfa em minas de argila aluvionar, o material poderia
ser reaproveitado na melhoria das condies do solo utilizado como base de cobertura vegetal,
ou seja, no prprio processo de revegetao, o que raramente ocorre.
Em mineraes de caulim, o rejeito do beneficiamento tambm lanado em cavas de
antigas frentes de lavra, porm em condies de pH baixo e em volumes extremamente
insuficientes.
De modo geral, embora ainda emergente, esta medida tende a ter um desempenho
satisfatrio, sobretudo nas mineraes em que sua implementao seja realizada de modo
concomitante e sincronizado s atividades de decapeamento, lavra e disposio dos materiais
de estril e de rejeitos de beneficiamento.
Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

93
5.2.2.4 Instalao de sistemas de drenagem em barragens de rejeito

Durante sua operao, muitas barragens de rejeito desenvolvem feies erosivas
(sulcos) em seus taludes externos, resultantes da ao de guas pluviais, o que representa
uma ameaa sua segurana e estabilidade. Tem, portanto, a finalidade de aumentar o
coeficiente de segurana da barragem e assegurar a sua estabilizao.
A medida executada por meio de movimentao de terra, sendo comum a confeco
de sistemas de drenagem baseados exclusivamente na conformao inclinada da superfcie de
topo da barragem, s vezes seguida de captao e desvio das guas pluviais. Em alguns
casos, a medida complementada pela revegetao dos taludes da barragem, geralmente com
uso de espcies exticas.
De modo geral, esta medida apresenta desempenho satisfatrio, particularmente nos
casos em que so construdos sistemas com escadas de concreto para reduo da velocidade
das guas pluviais e conseqente dissipao de energia. A revegetao adota comumente
espcies arbreas exticas, como pinheiro (FOTO 25).

5.2.2.5 Reforo e revegetao em barragens de rejeito

Esta medida consiste no espessamento e alteamento do corpo principal de barragens de
rejeito afetadas por processos localizados de instabilizao. Tem a finalidade de preservar a
integridade da barragem, evitando que eventuais rupturas possam ocorrer e gerar danos a
jusante.
O reforo efetuado pela confeco de aterro amplo, disposto imediatamente a jusante
do corpo da barragem existente e pelo lanamento e compactao de solos argilosos no topo,
formando novas bermas e taludes. Em alguns casos, visando assegurar a estabilidade da
barragem a longo prazo, as superfcies das bermas da estrutura de reforo so revegetadas
com espcies arbreas nativas (FOTO 26).
O desempenho dos resultados desta medida tem sido regular, embora haja casos em
que sua execuo sem adequada compactao do aterro favorece a infiltrao e saturao em
gua e ameaa a estabilidade da estrutura da barragem.

Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

94








FOTO 25 - Revegetao com
espcies arbreas exticas
(pinheiro),em primeiro plano.
Escada dgua de concreto no
talude externo da barragem de
rejeito, direita.
Minerao de areia Ponte Alta,
So Paulo ( AR-26 ).



FOTO 26 - Revegetao em
superfcie de reforo de
barragem de rejeito, com uso de
mudas de espcies arbreas
mudas de espcies arbreas
Viterbo Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).




Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

95
5.2.2.6 Instalao de extravasores em barragens de rejeito

Esta medida compreende a instalao ou substituio de extravasores em barragens de
rejeito existentes, com a finalidade de permitir a descarga do excesso de gua nos perodos de
precipitao pluviomtrica intensa e, assim, evitar danos ao corpo principal da barragem,
inclusive sua eventual ruptura e conseqncias decorrentes. comum em mineraes de areia
e de caulim em morros.
A medida executada por meio da instalao de tubules de concreto ou ferro, com
dimetro de cerca de 40 cm, geralmente dispostos nas ombreiras ou pores extremas do
corpo da barragem.
O desempenho desta medida insatisfatrio. Os problemas associados so vrios e
envolvem desde insuficincia na capacidade de vazo, visto que a maior parte dos
extravasores so dimensionados empiricamente, at a induo de processos erosivos internos
(piping), no prprio corpo da barragem. freqente a saturao em gua da barragem de
rejeito, havendo casos em que se verificam surgncias na base. No foram encontrados
extravasores de superfcie, construdos em alvenaria, sendo raros os casos em que h
sistemas de dissipao de energia (como escadas de concreto) construdos a jusante do ponto
de descarga dgua.

5.2.2.7 Transposio de rejeitos de bacias de decantao para reas lavradas

Esta medida compreende a retirada de rejeitos acumulados em bacias de decantao e
sua transposio para reas lavradas. Ocorre particularmente em mineraes de areia situadas
no contexto de sedimentos tercirios e relevo colinoso. Tem sido motivada pela crescente
dificuldade de ampliao ou abertura de novas bacias de rejeitos, seja por razes econmicas
ou por problemas legais, com a conseqente necessidade de liberar volume til nas bacias
existentes. Como decorrncia, transferem-se os rejeitos para reas lavradas, de modo a
auxiliar a estabilizao desses locais. , no contexto da regio, uma medida de inovao
tcnica.
executada por meio de bombeamento hidrulico, conduo em mangueiras e
disposio em reas lavradas (FOTO 27), formando uma sucesso de novas e pequenas
bacias de rejeito, submetidas s medidas de estabilizao das barragens e revegetao
espontnea (gramneas) da superfcie final (FOTO 28).
A medida tem se mostrado bastante eficaz e o desempenho, j satisfatrio nos casos
em que praticada h algum tempo, tende a melhorar com o desenvolvimento e a
consolidao da vegetao instalada.
Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

96









FOTO 27 - Transposio de
rejeitos dispostos em bacias de
rejeito e lanamento em reas
lavradas por meio de
bombeamento hidrulico.
Minerao de areia Floresta
Negra,
Guarulhos ( AR-15 ).



FOTO 28 - Novas bacias de
rejeito instaladas em antiga
frente de lavra, resultantes de
transposio por bombeamento
hidrulico. Minerao de areia
Floresta Negra,
Guarulhos ( AR-15 ).



Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

97
5.2.2.8 Instalao de sistemas de drenagem e reteno de sedimentos

Esta medida compreende a instalao de sistemas de drenagem para captao e desvio
das guas pluviais na rea do empreendimento, bem como para reteno dos sedimentos
mobilizados. Tem a finalidade de atenuar o potencial erosivo das guas pluviais, evitando que
os sedimentos transportados atinjam cursos dgua situados a jusante e produzam
assoreamento, entre outros efeitos associados perda de qualidade das guas.
A execuo desta medida requer a instalao de sistemas de drenagem adicionais,
envolvendo a construo e interligao de novas canaletas longitudinais e transversais. Os
sistemas so instalados nas frentes de lavra, unidades de beneficiamento e reas de
disposio de bota-foras. Compreendem, ainda, caixas intermedirias de sedimentao e
dissipao de energia cintica, confeccionadas em alvenaria e estruturas de concreto
(geralmente com cerca de 2 x 4 x 2 m, tendo a maior dimenso no comprimento), canaletas
perimetrais dispostas em toda a rea da minerao e, eventualmente, bacias ou lagos
pequenos de decantao construdos no limite mximo a jusante da rea da minerao. Nestes
ltimos, as bacias ou lagos apresentam sistemas de extravasores, visando eliminar o excesso
de gua em momentos de chuvas intensas (FOTOS 29 a 38).
H muitos casos em que o sistema de drenagem executado diretamente no solo,
particularmente em vias de circulao interna. Nestas situaes, so freqentes e notveis os
problemas de eroso acelerada, muitas vezes formando ravinas com profundidades da ordem
de alguns metros, denotando, ao contrrio da finalidade da medida, uma maior contribuio na
produo de sedimentos. Outra dificuldade est associada a locais de descarga d gua sem
revestimento, tornando-os nova fonte produtora de sedimentos.
O desempenho desta medida melhor nos sistemas que adotam canaletas revestidas,
tanto no seu leito quanto nas laterais. Porm, o desempenho depende fundamentalmente de
peridica conservao e limpeza das canaletas, bem como da retirada dos sedimentos e
demais materiais acumulados a cada perodo chuvoso. Em geral, nos empreendimentos em
que os sistemas so compostas por estruturas de concreto, o desempenho tende a ser
satisfatrio. Todavia, tem sido comum a presena de canaletas continuamente entulhadas por
sedimentos predominantemente arenosos e de depsitos de assoreamento situados em cursos
dgua a jusante de mineraes. No caso das canaletas, o problema se verifica especialmente
em perodos imediatamente subseqentes ocorrncia de episdios de precipitao
pluviomtrica intensa. Isto sugere a existncia de problemas operacionais e de manuteno, os
quais podem prejudicar o funcionamento da medida, tornando-a pouco eficaz e com
desempenho regular a insatisfatrio.

Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

98



FOTO 29 - Canaleta de
drenagem revestida de concreto
para captao e conduo de
gua e reteno de sedimentos
provenientes da unidade de
beneficiamento.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).

FOTO 30 - Tubulao e escadas
de concreto para conduo das
guas pluviais em rea de bota
fora.
Pedreira Embu,
Embu ( BT-02 ).


Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

99





FOTO 31 - Canaletas de
concreto perimetrais rea da
minerao, para captao e
conduo das guas pluviais.
Pedreira Embu,
Embu ( BT-02 ).



FOTO 32 - Tanque de
sedimentao construdo a
jusante do sistema de drenagem
da rea da minerao, exibindo
notvel acmulo de sedimentos.
Pedreira Alvenaria,
Mairipor ( BT-13 ).



Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

100







FOTO 33 -Lago artificial
construdo a jusante do
empreendimento, para reteno
de sedimentos provenientes da
rea da minerao.
Pedreira Cantareira,
Mairipor ( BT-14 ).



FOTO 34 - Sistema de
barramento com uso de material
de bota-fora, construdo em
bermas e taludes a jusante da
rea de lavra, para reteno de
sedimentos. Minerao de
caulim MM,
Embu-Guau ( KI-06 ).




Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

101



FOTO 35 - Detalhe de canaleta
revestida em pedra, instalada
entre a berma e o talude, do
sistema de barramento descrito
na foto anterior.
Minerao de caulim MM,
Embu-Guau ( KI-06 ).



FOTO 36 - Barragem de terra
denotada pelo plantio alinhado
de espcies arbreas exticas,
construda para reter os
sedimentos provenientes de pilha
de bota-fora.
Pedreira Itapiserra,
Itapecerica da Serra ( BT-24 ).



Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

102








FOTO 37 - Sucesso de
pequenos lagos para reteno de
sedimentos provenientes de pilha
de bota-fora. Pedreira Itapiserra,
Itapecerica da Serra ( BT-24 ).




FOTO 38 - Assoreamento em um
dos lagos construdos para
reteno de sedimentos
provenientes de pilha de bota-
fora. Pedreira Itapiserra,
Itapecerica da Serra ( BT-24 ).




Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

103
5.2.2.9 Construo e estabilizao de bota-foras

Encontrada principalmente em pedreiras, esta medida compreende a construo
organizada de bota-foras ou corpos de estril em pilhas de grande porte, seguida de cobertura
com solo e revegetao. Tem a finalidade de confinar e estabilizar os grandes volumes de
estril gerados, bem como os blocos rochosos que no se enquadram nos requisitos de
produo.
executada pelo carregamento do material em caminhes e lanamento em encostas
de morros ou morrotes, formando bancadas de dimenses variadas ou em talude nico. Em
bota-foras de bancadas maiores, comum a revegetao por meio de espcies arbreas
(geralmente exticas, como eucalipto) nos taludes e herbceas nas bermas (FOTOS 39 a 42).
Nas pilhas de menor porte, a revegetao realizada exclusivamente com uso de
espcies herbceas (gramneas forrageiras, colocadas em placas ou em touceiras), o mesmo
ocorrendo no caso de talude nico, sendo comum a presena de sulcos que evidenciam a
instalao de processos erosivos (FOTOS 43 a 45).
s vezes, a revegetao das bermas e taludes acompanhada de medidas de correo
da acidez do solo (calagem) e introduo de matria orgnica (composto de lixo urbano,
peneirado ou no). A superfcie de topo dos bota-foras tem sido tambm objeto de
revegetao, porm predominantemente com uso de espcies arbreas nativas ou exticas
(FOTOS 46 e 47).
incipiente o uso de tcnicas que tendem a conferir maior segurana e estabilidade aos
bota-foras, como o remodelamento da geometria das pilhas, visando seu rebaixamento e
espalhamento. Isto seria executado adequadamente apenas se previsto no incio da
disposio, envolvendo a escavao dos solos superficiais que circundam a rea que se
destina pilha de estril e sua disposio lateral, espalhamento dos materiais com
equipamentos de terraplenagem, recobrimento com os solos escavados e, finalmente,
revegetao. Contudo, a dificuldade maior para a execuo plena deste tipo de procedimento
tem sido a disponibilidade de reas planas e de extenses compatveis com os volumes
demandados.
O desempenho desta medida nas pilhas de talude nico insatisfatrio e extremamente
incerto. Isto tem ocorrido sobretudo em face da comum inexistncia ou insuficincia de
sistemas de drenagem e na ausncia de cobertura vegetal, o que coloca em risco a
estabilidade da massa de estril. No caso dos bota-fora em encostas, quando construdos de
maneira organizada e com sistemas de drenagem eficientes, o desempenho tende a ser
satisfatrio.


Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

104


FOTO 39 - Construo de bota-
fora em bermas e taludes,
contendo sistema de drenagem e
revegetao.
Pedreira Embu,
Embu ( BT-02 ).



FOTO 40 - Revegetao dos
taludes de bota-fora com mudas
de espcies arbreas exticas
(eucalipto).
Pedreira Embu,
Embu ( BT-02 ).





FOTO 41 - Mesmo bota-fora da
foto anterior, porm cerca de um
ano aps, com as mudas mais
altas e a revegetao das
bermas com gramneas.
Pedreira Embu,
Embu ( BT-02 ).



Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

105



FOTO 42 - Mesmo local da foto
anterior, destacando os
murundus ou leiras de
isolamento e a inclinao da
superfcie da berma. Pedreira
Embu,
Embu ( BT-02 ).



FOTO 43 - Plantio de herbceas
na poro superior de talude do
corpo de bota-fora, ressaltando-
se os sulcos erosivos na poro
inferior.
Pedreira Mariutti ,
Itapecerica da Serra ( BT-12 ).





FOTO 44 - Revegetao em
placas com herbceas em pilha
de bota-fora.
Pedreira Cantareira,
Mairipor ( BT-14 ).

Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

106


FOTO 45 - Revegetao de
talude de bota fora com uso
progressivo de espcies
herbceas plantadas
manualmente.
Pedreira Panorama,
So Paulo ( BT-19 ).



FOTO 46 - Revegetao da
superfcie de topo da pilha de
bota-fora, com o plantio direto de
mudas de espcies arbreas
nativas e exticas, mas sem
colocao de solo superficial.
Pedreira Itapiserra,
Itapecerica da Serra ( BT-24 ).





FOTO 47 - Revegetao da
superfcie de topo da pilha de
bota-fora, com plantio de
espcies arbreas nativas e
colocao de solo orgnico.
Minerao de areia Ponte Alta,
So Paulo ( AR-26 ).



Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

107
5.2.2.10 Reteno e coleta de leos e graxas

Esta medida compreende as instalaes que visam reter e coletar resduos provenientes
das reas de oficinas de manuteno e lavagem de mquinas, veculos e equipamentos e de
manuseio de combustveis e lubrificantes, especialmente leos e graxas. Tem a finalidade de
evitar que os resduos gerados atinjam o solo ou corpos dgua situados a jusante das
instalaes.
A execuo envolve a construo dirigida de valas ou canaletas revestidas com
concreto, acopladas a sistema de filtros e caixas de brita, de modo a separar os leos e graxas
gerados, permitindo sua coleta e eventual reutilizao na lubrificao de mquinas e veculos
do prprio empreendimento ou de outros (FOTOS 48 e 49).
O desempenho tende a ser satisfatrio, embora sejam notveis alguns sistemas restritos
e que expressam apenas um efeito demonstrativo, dada a evidente desproporo entre seu
dimensionamento e o porte das mquinas e veculos presentes na mina. Em nvel do
empreendimento, a principal deficincia reside na realizao de operaes de manuteno de
mquinas e manuseio de combustveis em locais cuja gerao rotineira de resduos no
contempla a conduo para o sistema de filtros e caixas.

5.2.2.11 Revegetao de taludes em acessos e vias internas

Esta medida compreende o plantio de espcies vegetais herbceas em taludes de corte
existentes em acessos e vias de circulao internas. Tem a finalidade de atenuar o impacto
visual, melhorando o ambiente interno de trabalho, bem como reduzir o aporte de sedimentos
ao sistema de drenagem existente.
A execuo geralmente atravs de tcnicas de hidrossemeadura ou de plantio manual
de espcies herbceas, estas ltimas por meio de colocao de gramneas em placas ou
touceiras (FOTOS 50 a 53).
raro o uso de espcies arbreas em taludes, sendo encontradas comumente nos
empreendimentos que apresentam terrenos planos situados s margens de vias internas (FOTO
54).
O desempenho desta medida tende a ser regular a satisfatrio na maior parte dos
casos, destacando-se os empreendimentos que utilizam espcies herbceas forrageiras nos
taludes, visto que, com isso, tendem a obter melhores resultados.

Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

108







FOTO 48 - Sistema de tanque de
reteno e separao de leos e
graxas provenientes de
manuteno e limpeza de
equipamentos e mquinas.
Minerao de areia Ponte Alta,
So Paulo ( AR-26 )



FOTO 49 - Sistema de tanque e
caixa de brita para reteno de
leos e graxas.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).



Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

109



FOTO 50 - Revegetao
implantada com herbceas
(gramneas) em talude de via de
circulao interna.
Minerao de areia Viterbo
Machado Luz,
So Paulo ( AR-07 ).



FOTO 51 - Revegetao em
execuo com placas de
herbceas (gramneas) em
talude de via de circulao
interna. Pedreira Itapiserra,
Itapecerica da Serra ( BT-24 ).




FOTO 52 - Detalhe da foto
anterior.
Pdereira Itapiserra,
Itapecerica da Serra ( BT-24 ).

Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

110









FOTO 53 - Revegetao
implantada com uso de
herbceas (gramneas) em
talude de via de circulao
interna.
Pedreira Mariutti,
Itapecerica da Serra ( BT-12 ).



FOTO 54 - Revegetao com
uso de espcies arbreas
nativas, s margens de via de
circulao interna.
Minerao de areia Ponte Alta,
So Paulo ( AR-26 ).




Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

111
5.2.2.12 Remoo de blocos rochosos instveis em reas lavradas

Esta medida compreende a remoo dos blocos rochosos que se encontram em
situao instvel, tanto os que so gerados em detonaes nos taludes finais de pedreiras e
que, por isso, apresentam-se com formatos irregulares, quanto os mataces de frentes de lavra
de mineraes de areia expostos pelo desmonte hidrulico na zona de transio entre o solo e
o embasamento rochoso. Tem a finalidade de evitar a queda desses blocos ou mataces e
eliminar os riscos a eles associados.
Esta medida geralmente executada com o uso de ferramentas manuais, como
alavancas de ferro forjado com cerca de 15 m de comprimento, exigindo procedimentos
extremamente cautelosos. Aplicvel em mineraes de brita, realizada nos perodos em que
a produo se encontra temporariamente paralisada, preferencialmente em fins de semana ou
feriados, requerendo a participao dos mesmos profissionais envolvidos no cotidiano das
atividades de lavra.
Nas minas em que esta medida tem sido empregada, particularmente as pedreiras, o
desempenho pode ser considerado satisfatrio, podendo ser aferido pela simples contagem do
nmero de blocos instveis que so retirados em relao aos que permanecem na frente de
lavra.

5.2.2.13 Abatimento e revegetao de taludes marginais em lagos remanescentes

Esta medida consiste na execuo de cortes suavizados nos taludes marginais de lagos
remanescentes de cavas secas ou inundadas, seguido de revegetao, sobretudo em
mineraes de areia ou argila situadas em plancies aluviais (FOTOS 55 e 56). Tem a
finalidade de estabilizar a poro emersa de taludes marginais, atribuindo-lhes melhores
condies de resistir ao embate de ondas geradas pelo vento e atenuando o impacto visual
produzido distncia.
realizada por meio de mquinas como retroescavadeiras, tendo seu acabamento final
feito com o emprego de ferramentas manuais. A inclinao final dos taludes varivel,
situando-se em torno de 1 V: 1,5 H nos setores entre o curso dgua e a cava da minerao. A
revegetao feita com plantio manual de gramneas.
O desempenho desta medida pode ser considerado bastante satisfatrio,
particularmente nos casos de minerao de areia e argila aluvionar em que as condies de
umidade dos terrenos favorecem a instalao e o rpido desenvolvimento da revegetao
marginal.

Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

112








FOTO 55 - Abatimento ou
suavizao de talude marginal
emerso, em lago remanescente
de antiga cava em plancie
aluvionar.
Minerao de areia Cmica,
Biritiba-Mirim ( AR-02 ).



FOTO 56 - Mesmo caso da foto
anterior, ressaltando-se, ao
fundo, as instalaes de
beneficiamento em operao.
Minerao de areia Cmica,
Biritiba-Mirim ( AR-02 ).




Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

113
5.2.2.14 Proteo e manejo da vegetao remanescente

Esta medida compreende as aes voltadas proteo e conservao de reas de mata
situadas no contexto ocupado pela minerao. Estimuladas pela necessidade de atender
exigncias legais comumente requeridas pelos rgos ambientais, essas aes visam tambm
compensar o impacto visual causado pelas reas degradadas, tanto sob o ponto de vista
externo quanto interno.
executada por meio da identificao, definio e proteo das pores de matas
remanescentes a serem preservadas, caracterizando-se pela aplicao de um manejo apenas
incipiente e descontnuo (FOTO 57).
O desempenho desta medida traduz uma situao de transio, visto que sua eficcia
tende a ser melhorada com a introduo de tcnicas profissionais de manejo florestal.

5.2.2.15 Induo e manejo da revegetao espontnea

Esta medida consiste na submisso e controle de reas degradadas a processos
espontneos ou naturais de fixao e desenvolvimento de vegetao arbrea, arbustiva ou
herbcea. Tem a finalidade de revegetar reas abandonadas no empreendimento.
geralmente aplicada em antigas frentes de lavra e depsitos de bota-fora, sendo
executada a partir da identificao, definio e proteo das reas degradadas em que se
pretende favorecer a recuperao ou regenerao espontnea do ambiente. O
desenvolvimento de espcies vegetais instaladas espontaneamente ocorre com o aporte
natural de sementes provenientes de matas existentes nas proximidades, trazidas
principalmente pela ao do vento e dos pssaros (FOTO 58).
Nas reas expostas h alguns anos recuperao espontnea, a revegetao tende a
ser melhor sucedida do que nas de reas plantadas, em que pesem eventuais dificuldades
ocorridas no perodo inicial. O principal problema de desempenho est na preferncia
demonstrada nos empreendimentos por espcies rboreas, em detrimento das herbceas,
sobretudo as forrageiras. Isto tende a dificultar a recuperao e, na prtica, estabelece um
contrasenso, visto que as reas recobertas por forrageiras tendem a conter rapidamente os
processos de degradao instalados. H casos em que, com a inteno de favorecer o
desenvolvimento de algumas rvores, executam-se queimadas na vegetao rasteira prxima,
o que afeta diretamente as gramneas e retarda o processo de recuperao. Assim, esta
medida pode ser muito melhorada por meio da aplicao de tcnicas adequadas de manejo
florestal.
Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

114








FOTO 57 - Panorama da
circunvizinhana da frente de
lavra de rocha para produo de
brita, cuja vegetao
remanescente manejada com
vistas sua conservao.
Pedreira Mariutti,
Itapecerica da Serra ( BT-12 ).



FOTO 58 - rea de antiga
ocupao por atividades de
minerao, atualmente em
processo de recuperao
espontnea.
Pedreira Alvenaria,
Mairipor ( BT-13 ).




Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

115
5.2.3 Medidas experimentais

As medidas experimentais compreendem procedimentos tcnicos cuja eficcia ainda
no pode ser plenamente verificada na rea da minerao, independentemente do grau de
difuso existente e da quantidade de minas ativas que as praticam.

5.2.3.1 Revegetao em bermas e taludes rochosos

Esta medida compreende o plantio de espcies vegetais nas bermas de bancadas de
pedreiras. Tem a finalidade principal de atenuar o impacto visual ocasionado pela exposio
das bancadas finais e, localmente, contribuir para a estabilizao dos taludes rochosos.
executada pelo plantio manual de mudas de espcies arbreas na superfcie das
bermas, prximo crista dos taludes, alm de herbceas forrageiras e trepadeiras na base dos
taludes. Envolve a colocao de solo na superfcie da berma, inicialmente com uma camada de
solo de alterao (solo saproltico ou horizonte C) de cerca de 30 cm de espessura e,
sobreposta, outra de solo superficial argiloso (horizonte B) com 30 a 40 cm, seguido do plantio.
As mudas de herbceas, como hera ou tumbeja, so plantadas diretamente no solo colocado.
Para as arbreas, adiciona-se uma camada de solo preparado nas instalaes do viveiro de
mudas, resultante da mistura de solo orgnico (solo superficial ou horizonte pedolgico A),
adubo orgnico (adubo de curral) e fertilizante inorgnico fosfatado. No h sistema de
drenagem (FOTOS 59 a 61).
O desempenho da revegetao ainda no pode ser aferido, visto que as mudas
plantadas se encontram em fase inicial de desenvolvimento, monitorando-se as espcies que
se adaptam melhor. Entretanto, a presena de exemplares de espcies arbreas com at 4 m
de altura (por exemplo, paineira) e arbustivas, ambas fixadas naturalmente na linha entre
bermas e taludes, sugere ser este (e no junto crista) o local mais favorvel para o plantio.
No obstante, com o tempo, pode-se esperar pelo sucesso da revegetao, particularmente
das trepadeiras e no que se refere atenuao do impacto visual. Os aspectos que certamente
devero merecer especial ateno, prendem-se s incertezas sobre o papel das espcies
arbreas na estabilidade das bancadas rochosas finais.
Outra variao desta medida, em bancadas de pedreiras, est no remodelamento do
perfil das bancadas finais, com a colocao de uma base de aterro (solo de alterao ou
horizonte pedolgico C), seguida de uma camada de solo superficial (horizonte pedolgico A e
B) e plantio de herbceas forrageiras em placas no topo e semeadura manual no restante do
talude. Esta medida est vinculada s mudanas no plano de lavra e, dependendo das
condies de drenagem no aterro, tende a apresentar bons resultados (FOTO 62).
Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

116







FOTO 59 - Solo preparado para
o plantio de espcies arbreas
em bermas rochosas.
Pedreira Cantareira,
Mairipor ( BT-14 ).



FOTO 60 - Mudas de espcies
arbreas nativas plantadas em
bermas rochosas de pedreiras,
dispostas junto crista do talude
inferior.
Pedreira Cantareira,
Mairipor ( BT-14 ).




Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

117







FOTO 61 - Mudas de espcies
arbreas nativas plantadas em
bermas rochosas de pedreiras,
dispostas junto base do talude
superior.
Pedreira Cantareira,
Mairipor ( BT-14 ).



FOTO 62 - Remodelamento
setorizado do perfil de bancadas
finais , com colocao de aterro
(solo de alterao), cobertura de
solo superficial e plantio de
gramneas em placas.
Pedreira Cantareira,
Mairipor ( BT-14 ).




Medidas de recuperao em minas ativas na RMSP

118
5.2.3.2 Revegetao em solos de alterao de rocha

Outra medida em carter experimental o plantio planejado e exclusivo de espcies
arbreas nativas diretamente sobre terrenos com solos de alterao (solo saproltico ou
horizonte pedolgico C) expostos. Ocorre especialmente em reas remanescentes de antigas
frentes de lavra de mineraes de areia em morros ou morrotes constitudos de rochas de
idade pr-cambriana e de composio grantica. Tem a finalidade de revegetar reas
abandonadas no empreendimento e atenuar o impacto visual.
A medida se fundamenta no plantio aleatrio ou espacialmente pouco adensado de
mudas, manejo individual e adubao constante, s vezes com material orgnico proveniente
de compostagem de lixo urbano. As mudas de nativas utilizadas correspondem a espcies que
ocorrem em reas de mata natural da regio.
Os resultados at ento obtidos, embora ainda incertos, sugerem boas perspectivas de
desempenho e eficcia desta medida, pois os experimentos realizados indicam a sobrevivncia
da maior parte das mudas plantadas. As incertezas esto relacionadas velocidade de
recuperao em face das condies do solo saproltico, bem como possvel contaminao do
solo e das mudas por metais presentes no composto de lixo urbano utilizado.

5.2.4 Sntese do desempenho das medidas praticadas

A TABELA 5.5 sintetiza o desempenho geral das medidas de recuperao identificadas.

TABELA 5.5- Sntese do desempenho das medidas de recuperao, segundo a finalidade principal.
Medidas de recuperao Finalidade principal Desempenho
Instalao de barreiras vegetais Atenuao do impacto visual R a I
Arborizao dispersa na rea da minerao Atenuao do impacto visual I
Remodelamento topogrfico Atenuao do impacto visual R a I
Retaludamento e revegetao de reas lavradas Estabilizao geotcnica R
Revegetao de taludes de barragens de rejeito Atenuao do impacto visual R a I
Remoo, estocagem e utilizao da camada orgnica do solo superficial Revegetao R a S
Remoo, estocagem e utilizao da camada argilosa do solo superficial Revegetao R a S
Remoo dirigida de estreis e preenchimento de cavas Reduo de volumes de estril S
Instalao de sistemas de drenagem em barragens de rejeito Estabilizao geotcnica R a S
Reforo e revegetao em barragens de rejeito Estabilizao geotcnica R
Instalao de extravasores em barragens de rejeito Estabilizao geotcnica I
Transposio de rejeitos de bacias de decantao para reas lavradas Reduo de volumes de rejeito S
Instalao de sistemas de drenagem e reteno de sedimentos Estabilizao geotcnica R
Construo e estabilizao de bota-foras Estabilizao geotcnica I
Reteno e coleta de leos e graxas Estabilizao qumica R a S
Revegetao de taludes em acessos e vias internas Atenuao do impacto visual R a S
Remoo de blocos rochosos instveis em reas lavradas Estabilizao geotcnica R a S
Abatimento e revegetao de taludes marginais em lagos remanescentes Atenuao do impacto visual R a S
Proteo e manejo da vegetao remanescente Atenuao do impacto visual R a I
Induo e manejo da revegetao espontnea Atenuao do impacto visual R a I
Revegetao em bermas e taludes rochosos Atenuao do impacto visual tende a S
Revegetao de solos de alterao de rochas Atenuao do impacto visual tende a S
Obs.: S-satisfatrio; R-regular; I-insatisfatrio.
119

CAPTULO 6

REABILITAO E USOS PS-MINERAO NA RMSP

Este Captulo apresenta e discute os resultados da avaliao sobre a reabilitao de
reas degradadas por atividades de minerao na RMSP, baseando-se no levantamento da
situao de minas desativadas e de antigas reas de minerao atualmente ocupadas por
outros usos.

6.1 Degradao em minas desativadas

As minas desativadas compreendem reas em que a atividade se encontra encerrada
h muitos anos, no abrigam um uso do solo definido e tampouco apresentam evidncias de
que a extrao possa ser retomada. s vezes so utilizadas por formas temporrias ou
provisrias de uso, como ptios de obras ou campos de futebol. Algumas dessas reas,
particularmente aquelas pertencentes aos antigos proprietrios das empresas de minerao,
encontram-se sob permanente vigilncia e protegidas contra invases ou descargas
clandestinas de resduos por cercas ou muros de concreto (TABELA 6.1 e FIGURA 6.1).

TABELA 6.1- Relao das minas desativadas estudadas.
Cdigo Empreendimento Localizao
AG-02 Indstria Brasileira de Argilas Refratrias Estr. Mogi das Cruzes-Casa Grande,km 73, Faz. Irohy- Biritiba Mirim
AG-03 Indstria Brasileira de Argilas Refratrias Estr. das Varinhas, Parque das Varinhas- Mogi das Cruzes
AR-17 Porto de Areia Global Estr. da Colina 1.700, Parelheiros- So Paulo
AR-19 Minerao Devechi & Devechi Parelheiros- So Paulo
BT-03 Pedreira Jaguar Av. Jaguar esquina c/ Corifeu de A. Marques, Jaguar- So Paulo.
BT-09 Pedreira Aidar Estr. da Barrocada s/n, Vila Galvo- Guarulhos.
BT-20 Pedreira Mantiqueira Rodovia Ferno Dias, Mairipor
BT-31 Pedreira Firpavi Rodovia Raposo Tavares km 17, Jardim do Lago- So Paulo.
BT-16 Antiga Pedreira Rabello Rodovia Regis Bittencourt, km 294- Itapecerica da Serra.
KI-03 Empresa de Minerao Joseph Nigri Estr. da Varginha s/n, Parelheiros- So Paulo
KI-07 Sociedade Caolinita de Minerao Estr. de Santa Rita 13.000, Santa Rita- Embu-Guau
Obs.: os cdigos AG-argila, AR-areia, BT-brita e KI-caulim, representam os bens minerais explotados poca em
que as mineraes se encontravam em atividade.
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP
FIGURA 6.1 - Localizao das minas desativadas estudadas na RMSP - Ver Pasta Desenhos
120


Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

121
Anlise das caractersticas da degradao existente nas reas de minas desativadas,
dado o aspecto de que representam situaes em que a atividade mineral foi encerrada h
muitos anos, permite distinguir os seguintes tipos principais, segundo o bem mineral
anteriormente lavrado:
a) reas outrora destinadas ao aproveitamento de areia ou de caulim em contexto de
solos de alterao (solo saproltico ou horizonte pedolgico C) provenientes de rochas
cristalinas de composio grantica e idade pr-cambriana e em relevo de morros ou
morrotes, em que ocorrem processos de degradao intensos e acelerados. Os
impactos e alteraes ambientais comumente verificados so: impacto visual causado
pelos contrastes com as reas de mata circunvizinhas; perda de solo e terrenos por
eroso linear em sulcos e ravinas e por escorregamentos; perda de vegetao pela
queda de rvores e arbustos, decorrentes sobretudo de escorregamentos remontantes;
queda de blocos e mataces instveis em antigas frentes de lavra, particularmente em
meio zona de transio entre os solos de alterao e o embasamento rochoso (rocha
s ou horizonte D); produo contnua de sedimentos, seguida de transporte por meio
de drenagens locais e conseqente turvamento e assoreamento dos corpos dgua
situados a jusante; e modificao da dinmica de circulao das guas superficiais e
subterrneas pela consolidao de bacias de decantao anteriormente instaladas em
drenagens, gerando reas setorialmente sujeitas a inundaes e alagamentos (FOTOS
63 a 66);
b) reas remanescentes de antigas pedreiras de produo de brita em contexto de
rochas cristalinas e relevo de morros, geralmente situadas em meio complexidade
viria do ambiente urbano, em que se observa relativa estabilidade. Nestes locais,
ressalta-se a presena de diversas lascas ou blocos rochosos instveis nas bancadas
ou paredes finais, alm de alguns equipamentos e instalaes abandonados (FOTOS 67
e 68); e
c) reas de antigas extraes de areia ou de argila em sedimentos e plancies
aluvionares, cujas cavas remanescentes, total ou parcialmente inundadas, encontram-se
permanentemente sujeitas aos riscos de descargas clandestinas de resduos. Em lagos
de antigas extraes de argila, destaca-se o impacto visual causado pelas
irregularidades deixadas pelas escavaes e pela percepo de inutilizao das reas
(FOTO 69).

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

122








FOTO 63 - Desenvolvimento de
processos de instabilizao
(eroso e escorregamentos) em
antiga frente de lavra desativada
e abandonada.
Minerao de caulim Caolinita,
Embu-Guau ( KI-07 ).



FOTO 64 - Mesma rea da foto
anterior, destacando feies de
escorregamentos.
Minerao de caulim Caolinita,
Embu-Guau ( KI-07 ).



Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

123






FOTO 65 - Mesma rea das
fotos anteriores, destacando o
assoreamento em crrego
situado a jusante da mina
desativada. Minerao de caulim
Caolinita,
Embu-Guau ( KI-07 ).



FOTO 66 - rea de antiga bacia
de rejeitos de minerao de
areia. Minerao Devechi &
Devechi,
So Paulo ( AR-19 ).


Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

124



FOTO 67 - Ao fundo, pedreira
desativada em meio urbano.
Pedreira Jaguar,
So Paulo ( BT-03 ).



FOTO 68 - Pedreira desativada
prxima rodovia Raposo
Tavares.
Pedreira Firpavi,
So Paulo ( BT-31 ).





FOTO 69 - Antiga cava de
extrao de argila em minerao
desativada.
Minerao de argila Ibar,
Mogi das Cruzes ( AG-03 ).
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

125
6.2 Uso do solo em antigas reas de minerao

O levantamento e anlise de 41 antigas reas de minerao atualmente ocupadas por
outros usos do solo, permite distinguir duas situaes: reas em que a ocupao ocorre de
forma desordenada (24% dos casos levantados); e reas em que se implementa algum projeto
planejado de uso ps-minerao (76% dos casos levantados).
Uma anlise da distribuio territorial das minas antigas ao longo do tempo, propicia
observar que a crescente demanda por materiais de construo atribuiu caractersticas
peculiares ao processo de desenvolvimento das atividades de minerao na metrpole,
especialmente em suas relaes com o uso do solo. Entre outros aspectos, destaca-se a
sucesso de aberturas e fechamentos de cavas de areia, cascalho e argila, desencadeada ao
longo das plancies aluvionares dos rios Pinheiros e Tiet principalmente a partir da dcada de
50, motivada pelo encerramento da lavra em leito de rio e pela contnua exausto de volumes
lavrveis nas plancies aluvionares, com a conseqente necessidade de busca de novas
jazidas para atender a crescente urbanizao.
Outro aspecto notvel est relacionado ao progressivo esgotamento do cascalho
utilizado em concretos e sua substituio por rocha britada, motivando a instalao de
pedreiras nos arredores da cidade de So Paulo. Com a acelerao da expanso urbana rumo
s reas perifricas da metrpole e o adensamento da ocupao nas circunvizinhanas dos
empreendimentos, desencadeiam-se sucessivas transferncias e aberturas de novas minas em
locais cada vez mais distantes da regio central.
Evoluo similar se verifica tambm em relao s minas de argila e de areia, entre
outros bens minerais. No caso da areia, entretanto, alm da busca por novas reas disponveis
em plancies aluvionares, inicia-se, em meados da dcada de 50, a mudana do tipo de
jazimento explotado. Motivada pela necessidade de manter a proximidade dos locais de
consumo, a atividade mineral passa a aproveitar tambm solos provenientes da alterao de
rochas cristalinas de composio grantica e idade pr-cambriana presentes em morros e
morrotes, bem como os sedimentos tercirios de natureza arenosa em relevo de colinas.

6.2.1 Ocupao desordenada

Estas reas correspondem a minas que, a partir da desativao e abandono, tm sido
progressivamente ocupadas de forma desordenada. O carter de desordem revelado por
evidncias de uma ocupao realizada sem um projeto de uso prvio, seja fundamentado em
algum estudo de planejamento ou mesmo em prticas comuns de engenharia adequada. Alm
disso, retratam um modo de uso do solo cujas possibilidades de gerenciamento e
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

126
sustentabilidade so extremamente incertas. A TABELA 6.2 ilustra caractersticas do uso do
solo nas reas estudadas (FIGURA 6.2).

TABELA 6.2- Relao das antigas reas de minerao atualmente ocupadas de forma desordenada e
estudadas.
Cdigo Localizao Uso atual do solo
AG-13 Lixo municipal, Estr. Sta. Catarina km 1-
Biritiba-Mirim
Depsito de resduos slidos diversos.
AR-06 Jardim Nova Marilda ou Marilda II, Santo
Amaro- So Paulo
Habitaes de baixa renda em antigas frentes de lavra e depsitos secos
de antigas bacias de decantao de rejeitos finos
AR-16 Antiga Minerao Alberto Giosa, Rodovia
Rgis Bittencourt km 282- Embu
Depsito de lixo e lanamento de esgotos in natura em lago
remanescente de bacia de decantao de rejeitos finos
AR-20 Jardim Noronha, Santo Amaro- So Paulo Habitaes de baixa renda em depsitos secos de antigas bacias de
decantao de rejeitos finos
AR-21 Jardim Sabi, Santo Amaro- So Paulo Habitaes de baixa renda, depsito de lixo e lanamento de esgotos in
natura em lago remanescente de bacia de decantao de rejeitos finos
AR-22 Jardim Marilda ou Marilda I, Santo Amaro-
So Paulo
Habitaes de baixa renda em encostas ngremes de antigas frentes de
lavra
AR-23 Jardim Maring, Santo Amaro- So Paulo Habitaes de baixa renda em antigas frentes de lavra, depsito de lixo e
lanamento de esgotos in natura em lago remanescente de bacia de
rejeitos finos
AR-29 Lago de Carapicuba- Carapicuba/Barueri Depsito de resduos inertes (entulhos de demolio) em taludes
marginais do lago, prximo ao Centro de Carapicuba
Depsito de sedimentos dragados e bota-fora de material (rochoso e
terroso) proveniente das obras de aprofundamento da calha do rio Tiet,
ambos nos taludes marginais do lago, prximos Rodovia Castelo
Branco
Lixo/depsito de resduos slidos diversos situado na margem sul do
lago
Habitaes de baixa renda/favela na margem sul do lago
AR-37 Lago abandonado, Av. Progresso e Rua 1
o
de
maio, margem esquerda do rio Tiet, antiga
cava da minerao Itaquareia-
Itaquaquecetuba
Depsito de entulhos e resduos slidos diversos
Habitaes de baixa renda/favela na circunvizinhana e nas margens do
lago
AR-42 Lixo municipal, Volta Fria- Mogi das Cruzes Depsito de resduos slidos diversos
BT-34 Lixo de Itapevi, em setor da antiga Pedreira
So Joo
Depsito de resduos slidos diversos
BT-35 Lixo de Guarulhos, em setor da antiga
Pedreira Aidar, Estrada da Barrocada s/n, Vila
Galvo- So Paulo/Guarulhos
Depsito de resduos slidos diversos
FI-01 Lixo municipal, Estr. dos Romeiros s/n-
Pirapora do Bom Jesus
Depsito de resduos slidos diversos.
Obs.: AG- argila; AR- areia; BT- brita; FI- filito.
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP
FIGURA 6.2 - Localizao das reas degradadas ocupadas estudadas na RMSP - Ver Pasta Desenhos
127

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

128
Entre os tipos de uso atual do solo freqentes em reas degradadas por minerao e
ocupadas de forma desordenada, ocorrem particularmente habitaes de baixa renda e
depsitos de resduos a cu aberto ou em lagos remanescentes da atividade mineral. Os
depsitos de resduos apresentam um ligeiro predomnio quando comparados s habitaes de
baixa renda (TABELA 6.3).

TABELA 6.3- Antigas reas de minerao atualmente ocupadas de forma desordenada, segundo o uso
atual do solo e o bem mineral anteriormente explotado.
Uso atual do solo
Bem mineral explotado Total
Argila Areia Brita Filito N
o
%
Habitao de baixa renda - 7 - - 7 41 41
Depsito de
a cu aberto 1 2 2 1 6 35
resduos
em lago - 4 - - 4 24
59
Total 1 13 2 1 17 100

O uso preferencial na ocupao de baixa renda por loteamentos, geralmente
estabelecidos em um perodo de tempo relativamente curto. Os depsitos de resduos abrigam
materiais de origem diversa, em especial lixo domstico e industrial, entulho de obras de
demolio e construo e civil e sedimentos dragados de rios e crregos em obras de
desassoreamento. Os materiais tm sido dispostos tanto a cu aberto quanto em lagos
abandonados. Em ambas formas de ocupao desordenada, habitao e disposio de
resduos, o uso evidencia uma demanda significativa por terrenos para estas finalidades na
RMSP (FOTOS 70 a 75).
Estas reas se caracterizam pela diversidade de processos de degradao instalados,
alguns dos quais iniciados desde antes da desativao da minerao. No caso de habitaes
em morros, so flagrantes os riscos a que esto sujeitas as populaes moradoras,
particularmente em face da alta suscetibilidade a eroso e escorregamentos existente nestas
situaes, localmente agravados pela presena de inmeros blocos rochosos instveis. Em
reas baixas, convive-se com alagamentos. Outros processos so decorrentes de fatores
associados ocupao desordenada, como a gerao e lanamento de lixo domstico e
esgotos in natura no mbito e imediaes da prpria rea, bem como a jusante, onde os
lagos preexistentes se tornam receptores desses materiais.

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

129



FOTO 70 - Notcia em jornal de
bairro (O Butant), ilustrando a
carncia de reas para
disposio de resduos na cidade
de So Paulo.
Av. Marginal Pinheiros,
So Paulo.



FOTO 71 - Depsito de resduos
slidos na margem e no lago de
antiga extrao de areia. Ao
fundo, instabilizaes na frente
de lavra desativada.
Antiga minerao de areia
Giosa,
Embu ( AR-16 ).




FOTO 72 - Lanamento de
resduos provenientes de
desassoreamento e obras de
aprofundamento da calha do rio
Tiet (esquerda), em setor
desativado de lago de extrao
de areia (direita).
Lago de Carapicuba,
Carapicuba / Barueri ( AR-29 ).

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

130


FOTO 73 - Ocupao
habitacional de baixa renda em
antiga frente de lavra de areia
em morro (ao fundo) e
lanamento de esgotos em lago
remanescente da atividade
mineral (ao centro).
Jardim Marilda,
So Paulo ( AR-06 ).



FOTO 74 - Ocupao
habitacional de baixa renda em
frente de lavra de areia
desativada no final dos anos 80,
com depsito de lixo e
lanamento de esgotos em lago
remanescente da atividade
mineral.
Jardim Sabi,
So Paulo ( AR-21 ).




FOTO 75 - Habitaes em
loteamento de baixa renda em
depsitos secos de antiga bacia
de decantao de rejeitos finos
provenientes de extrao e
beneficiamento de areia da
antiga Minerao Devechi &
Devechi.
Jardim Noronha,
So Paulo ( AR-20 ).

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

131

6.2.2 Reabilitao planejada

Aps o encerramento da atividade mineral, muitas reas degradadas por minerao na
RMSP tm sido objeto de projetos que visam a instalao planejada de uma forma de uso e a
reabilitao urbana dos terrenos. O levantamento efetuado revela uma diversidade de usos
ps-minerao executados de maneira planejada na RMSP (TABELA 6.4 e FIGURA 6.3). A
freqncia e proporcionalidade entre os diferentes tipos nas reas estudadas so ilustrados na
TABELA 6.5.
Anlise comparativa entre os tipos de usos planejados em minas ativas e desativadas
na RMSP, segundo os Planos de Recuperao de reas Degradadas- Prads elaborados e
apresentados aos rgos ambientais (v. TABELA 4.2) e os usos que correspondem a reas em
que efetivamente se implementou um projeto de reabilitao (v. TABELA 6.5), revela algumas
contradies. Nos Prads, observam-se alguns tipos de usos no encontrados no levantamento
de campo realizado, como: preservao ou conservao ambiental (este, como o segundo tipo
mais citado nos Prads); pastagem, horticultura e atividades agrcolas; reflorestamento
comercial; aeroclube; chcara de lazer; campo de golfe; tratamento de esgotos; e manancial
hdrico para abastecimento. Por outro lado, existem reas reabilitadas ou em processo de
reabilitao que abrigam usos no contemplados em Prads, como: sistema virio; educao; e
clube recreativo privado.
Em geral, as intenes de usos manifestadas pelos empreendedores nos Prads
abrangem uma diversidade maior de tipos de uso do solo do que aquela efetivamente
implementada. Entre os usos predominantes em ambos, Prads e projetos de reabilitao
executados, destacam-se: lazer, recreao e esportes comunitrios; indstria e comrcio; e
habitao e loteamento. Em contraposio, ressalta-se o fato de que o uso mais freqente em
projetos executados o de disposio de resduos, o qual, por sua vez, um dos menos
citados em Prads.
Entre outros fatores, um dos condicionantes mais importantes na definio do uso
parece estar relacionado ao carter pblico ou privado do projeto de reabilitao, bem como s
suas interaes com a questo da propriedade do solo em meio s contnuas transformaes
do contexto metropolitano. A construo de um projeto de uma obra do sistema virio, por
exemplo, tem sido exclusivamente de motivao pblica, o mesmo ocorrendo com a instalao
de um manancial hdrico para abastecimento pblico. Outros usos, como indstria e comrcio,
correspondem a projetos de iniciativa privada. Outro aspecto est no fato de que os Prads se
referem ao contexto urbano atual, enquanto a maior parte dos projetos de reabilitao
executados teve sua concepao e implementao iniciada h algumas dcadas.
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

132
TABELA 6.4- Relao das antigas reas de minerao reabilitadas ou em processo de reabilitao e
estudadas.
Cdigo Empreendimento Uso do solo e
poca de instalao
Promotor Localizao
AG-04 Complexo Virio Escola de Eng.
Mackenzie (*)
-Sistema virio
-1995
Prefeitura
municipal
Sacom- So Paulo
AG-07 Ptio baixo da General Motors do
Brasil S.A.
-Indstria
-Dcada de 20
Empresa
privada
Av. Gois s/n- So Caetano do Sul
AG-08 Cermica So Caetano Ltda. -Indstria
-Desde 1923
Empresa
privada
R. Casemiro de Abreu 04- So Caetano
do Sul
AG-09 Centro de Convivncia Municipal -Lazer, esportes comunitrios, creche
-Desde 1975
Prefeitura
municipal
Bairro Cermica- So Caetano do Sul
AG-10 Fbrica da Volkswagen do Brasil S.A. -Indstria
-Desde 1954
Empresa
privada
Rodovia Anchieta, km 25- So Bernardo
do Campo
AG-11 Postos de gasolina -Comrcio
-1975
Empresa
Privada
Esquina dos trs postos- So Caetano do
Sul
AG-14 Colgio Santa Cruz - Colgio, educao
-Dcada de 50
Empresa
privada
Av. Arruda Botelho, Alto de Pinheiros-
So Paulo
AG-12 City Butant -Habitao, loteamento
-Dcada de 60
Empresa
privada
Butant- So Paulo
AR-09 Lagos do Parque do Ibirapuera -Lazer, recreao e esportes comunitrios
-1954
Prefeitura
municipal
Av. Pedro lvares Cabral s/n, Ibirapuera-
So Paulo
AR-10 Galpes industriais da Sarp (*) -Indstria
-Dcada de 80
Empresa de
minerao
Rodovia Castelo Branco, trevo de
Jandira- Barueri
AR-11 Raia Olmpica da USP -Educao e esportes
-Dcada de 60
Governo
estadual
Av. Prof. Mello Moraes, Cidade
Universitria, So Paulo
AR-12 Parque Ecolgico do Tiet- Centro
Recreativo de Cangaba (*)
-Lazer, recreao, esportes comunitrios e dispos.
de sedimentos; rea:1.360.000m
2
-Dcada de 70
Governo
estadual
Rodovia Ayrton Senna- So Paulo e
Guarulhos
AR-13 Parque Cidade de Toronto -Lazer, recreao e esportes comunitrios; rea:
110.000 m
2
(70 % de lago); custo: US$1,5 milho
-1992
Prefeitura
municipal
Av. Cardeal Motta s/n, Pirituba- So
Paulo
AR-14 Aterro Sanitrio de Mau (*)
(antigas areeiras Lara-Sertozinho)
-Disposio de resduos slidos;rea:375.000 m
2

-1987
Prefeitura
municipal
Av. Joo XXXIII s/n- Mau
AR-27 Aterro Sanitrio Santo Amaro (*)
(antiga areeira do Viterbo)
-Disposio de resduos slidos
-Dcada de 60
Prefeitura
municipal
Av. das Naes Unidas- So Paulo
AR-28 Parque Villalobos (precedido de
aterros de resduos inertes) (*)
-Lazer, recreao e esportes comunitrios,
-1965 (aterros) e desde 1992 (Parque)
Governo
estadual
Av. Prof. Fonseca Rodrigues s/n, Alto de
Pinheiros- So Paulo
AR-30 Chcara Santo Antnio -Loteamento, habitao
-Dcada de 50
Empresa
privada
Santo Amaro- So Paulo
AR-31 Jardim Universidade/City Boaava
(parte baixa)
-Loteamento, habitao
-Dcada de 50
Empresa
privada
Alto de Pinheiros- So Paulo
AR-32 Recanto Gacho (antigo porto de areia
do Viterbo)
-Comrcio, Restaurante
-Dcada de 70
Empresa de
minerao
Rodovia Rgis Bittencourt km 286-
Itapecerica da Serra
AR-33 Trevo de Itapecerica -Sistema rodovirio
-Dcada de 70
Governo
federal
Rodovia Rgis Bittencourt km 286-
Itapecerica da Serra
AR-35 Vila Maria Baixa -Habitao, loteamento
-Dcada de 40
Empresa
Privada
Av. guilherme Cotching, Vila Maria- So
Paulo
AR-36 Pesque-pague (antiga Minerao
Silva) (*)
-Pesca recreativa em lagos
-Desde 1994
Empresa
privada
Antiga Estr. Gurulhos -Aruj ou Estr.
Jaguari s/n- Aruj
AR-38 Praa Bento de Camargo Barros -Lazer
-Dcada de 60
Prefeitura
municipal
Ponte Grande- So Paulo
AR-39 Supermercado Paes Mendona -Comrcio
-Dcada de 80
Empresa
Privada
Av. Marginal Pinheiros, Morumbi- So
Paulo
AR-40 Associao Atltica Portuguesa de
Desportos (antigo aterro de entulho)
-Clube recreativo
-Dcada de 40
Empresa
privada
Canind- So Paulo
AR-41 Conj. de edifcios (antigo porto de
areia Machado e Passini)
-Habitao, condomnios
-Dcada de 70
Empresa
privada
Av. Arruda Botelho, Alto de Pinheiros-
So Paulo
AR-43 Aterro Industrial Boa Hora (antiga
Minerao Boa Hora) (*)
-Disposio de resduos industriais (classe II);
rea: 300.000 m
2

- Desde 1993
Empresa
privada
Av. Joo XXIII s/n- Mau
BT-04 Centro Educacional e Esportivo do
Butant
-Lazer, recreao e esportes comunitrios
-1975
Prefeitura
municipal
R. Dr. Ernani da Gama Correa, Butant-
So Paulo
BT-05 Aterro Sanitrio de Vila Albertina (*) -Disposio de resduos domiciliares
-Desde 1987
Prefeitura
municipal
Estrada Santa Maria, Trememb- So
Paulo
BT-06 Aterro Sanitrio Jacu (*) -Disposio de resduos domiciliares
-Desde 1980
Prefeitura
municipal
Rua Arareua s/n, So Miguel Paulista-
So Paulo
BT-07 Aterro Itatinga (*) -Disposio de resduos inertes
-Desde 1990
Prefeitura
municipal
Rua Aniquis s/n, Santo Amaro- So
Paulo
BT-10 Aterro Itaberaba/Vega-Sopave (*) -Disposio de resduos industriais (classe I e II)
-Dcada de 80
Empresa
privada
So Paulo
BT-17 Depsito de materiais de construo
Madeirense
-Comrcio
-1989
Empresa
privada
Trememb- So Paulo
BT-18 Supermercado Bergamini -Comrcio
-Dcada de 70
Empresa
privada
Vila Santa TerezinhaSo Paulo
BT-29 Cohab Jandira (setor da antiga
Pedreira So Joo) (*)
-Habitao
-Dcada de 80
Governo
estadual
Jandira
BT-30 Aterro Sanitrio Sapopemba (*) -Disposio de resduos
-1979
Prefeitura
municipal
Av. Sapopemba s/n, Sapopemba- So
Paulo
BT-31 Parque So Domingos -Lazer, recreao e esportes comunitrios
-Dcada de 80
Prefeitura
municipal
R. Pedro Sernagiotto 125, Pirituba- So
Paulo
BT- 32 Aterro Sanitrio So Matheus (*) -Disposio de resduos
-1984
Prefitura
municipal
Marginal do Crrego Fazenda Velha, So
Matheus- So Paulo
BT-33 Aterro Sanitrio Bandeirantes (*) -Disposio de resduos (antiga Pedreira
Anhanguera)
Prefeitura
municipal
Rodovia dos Bandeirantes s/n, Perus-
So Paulo
KI-04 Pousada e Churrascaria Serra Verde
(*)
-Hotelaria e restaurante
-Dcada de 80
Empresa
privada
Estrada Eng
o
Marcilac altura 2.200, Eng
o

Marcilac- So Paulo
KI-08 Supermercado Carrefour -Comrcio
-Dcada de 80
Empresa
privada
Km 11, Via Anchieta, So Paulo
(*) projeto em execuo ou parcialmente concludo em relao ao total da rea degradada pela antiga minerao.
Obs.: os cdigos AG- argila, AR- areia; BT- brita; KI- caulim, representam os bens minerais explotados epoca em que as mineraes
se encontravam em atividade.

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP
FIGURA 6.3 - Localizao das reas reabilitadas estudadas na RMSP - Ver Pasta Desenhos
133


Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

134
TABELA 6.5- reas reabilitadas (*), segundo o uso atual do solo e o bem mineral anteriormente
explotado.
Uso atual do solo Bem mineral explotado Total
Argila Areia Brita Caulim N
o
%
Disposio de resduos - 03 07 - 10 24
Indstria, comrcio 04 03 02 01 10 24
Lazer, recreao e esportes comunitrios 01 05 02 - 08 21
Habitao, loteamento 01 04 01 - 06 15
Sistema virio 01 01 - - 02 05
Educao 01 01 - - 02 05
Clube recreativo privado - 01 - - 01 02
Hotelaria - - - 01 01 02
Piscicultura, pesca - 01 - - 01 02
Total 08 19 12 02 41 100
(*) reabilitao concluda ou em andamento

6.2.2.1 Instabilizaes presentes

Apesar da perspectiva de reabilitao preconizada pelos projetos executados, a
instalao planejada de um uso ps-minerao na RMSP nem sempre tem significado o
encerramento dos problemas de estabilidade ambiental. Ao contrrio, algumas reas acabaram
abrigando usos que, em funo de suas caractersticas e peculiariedades, tm exigido
gerenciamento permanente e a implementao contnua de medidas severas de controle e
estabilizao.
Boa parte dos projetos de reabilitao implementados ainda convivem com problemas
de estabilidade. Alguns foram executados sem uma prvia investigao do passivo ambiental e
sem uma anlise prospectiva sobre a possvel evoluo dos processos de degradao que
poderiam persistir aps a instalao do novo uso. Alm disso, deixaram de considerar tambm
a provvel influncia que aqueles processos poderiam ter sobre o funcionamento do prprio
projeto.
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

135
Entre outras situaes com problemas de estabilidade, destacam-se os casos de
pedreiras destinadas instalao de aterros sanitrios. Este tipo de empreendimento tem
requerido contnuas e onerosas obras de drenagem de gases e lquidos visando assegurar a
estabilidade geotcnica da massa de lixo existente (FOTO 76). Objetiva-se evitar a ocorrncia
de grandes rupturas, como se verificou nos casos dos aterros sanitrios de Mau (AR-14) e do
Bandeirantes (BT-33), construdos respectivamente em antigas reas de minerao de areia e
de brita. Outro aspecto, nestes casos, est na atratividade que as imediaes dos aterros
sanitrios exercem ocupao de baixa renda, dada a depreciao dos terrenos circunvizinhos,
o que tem sido verificado em aterros sanitrios como os do Jacu (BT-06 ), Itatinga (BT-07),
So Matheus (BT-32) e Vila Albertina (BT-05), este ltimo em terrenos ngremes nas encostas
da Serra da Cantareira, zona norte da cidade de So Paulo (FOTO 77). H vrios episdios de
conflitos decorrentes das relaes de vizinhana entre os dois usos.
Alm da disposio de resduos, as reas planas de antigas pedreiras tambm tm sido
utilizadas para a instalao de construes comerciais de grande porte, como supermercados e
depsitos de materiais de construo, em situaes relativamente mais estveis. Todavia,
alguns locais ainda enfrentam problemas com a instabilidade de massas rochosas, muitas
vezes induzida pela infiltrao e percolao de guas pluviais e servidas, mas comumente
provocada pela presena de lascas e blocos instveis e pelos riscos associados a eventuais
quedas (FOTOS 78 a 82).
Em reas de antigas extraes de areia aluvionar, cuja ocupao por empreendimentos
de grande porte se tornou vivel em razo dos aterros amplos executados nas cavas
remanescentes, ainda persistem alguns problemas de drenagem. Os aspectos principais
decorrem de alagamentos e inundaes, dado o contexto aluvionar e de baixa declividade dos
terrenos construdos (FOTO 83).
Instabilizaes em cortes e aterros remanescentes de antigas extraes de areia ou de
caulim tambm so freqentes em obras de usos comercial e industrial, porm geralmente com
dimenses e riscos relativamente menores (FOTOS 84 a 88).
Por outro lado, a maior parte dos projetos de reas de lazer, recreao, esportes
comunitrios, construes habitacionais e loteamentos convive com problemas restritos de
estabilidade. Alm disso, revela modalidades de uso bastante favorveis tanto
gerenciabilidade quanto sustentabilidade e que tm sido bem sucedidos nas relaes de
equilbrio com a circunvizinhana (FOTOS 89 a 94). Estes casos tendem a servir de referncia
para situaes mais complexas (FOTO 95). As incertezas prendem-se aos casos em que a
instalao do projeto foi precedida de deposio de resduos diversos, incluindo sedimentos
contaminados dragados nos canais dos rios Tiet e Pinheiros, como ocorreu, entre outros, na
construo do Parque Villalobos em So Paulo (AR-28).
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

136



FOTO 76 - Aterro sanitrio de
Vila Albertina instalado em rea
da antiga Pedreira Cantareira,
So Paulo ( BT-05 ).



FOTO 77 - Mesma rea da foto
anterior, destacando medidas e
obras de estabilizao (sistemas
de drenos com canaletas
revestidas de brita e telas de ao
). Ao fundo, ocupao de risco
em expanso na Serra da
Cantareira. Aterro sanitrio de
Vila Albertina,
So Paulo ( BT-05 ).




FOTO 78 - Estacionamento e
Supermercado Bergamini
instalados em rea de antiga
pedreira.
So Paulo ( BT-18 ).
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

137




FOTO 79 - Mesma rea da foto
anterior, destacando evidncias
de instabilizao e queda de
blocos de rochas ,
So Paulo ( BT-18 ).


FOTO 80 - Mesma rea das
fotos anteriores, destacando
evidncias de infiltrao dgua e
instabilizao em rochas,
So Paulo ( BT-18 ).

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

138



FOTO 81 - Estacionamento e
depsito de materiais de
construo Madeirense,
instalado em rea de antiga
pedreira,
So Paulo ( BT-17 ).



FOTO 82 - Mesma rea da foto
anterior, destacando feies de
instabilizao e queda de blocos
rochosos na antiga frente de
lavra,com cerca de 10m de
altura. Abaixo, a sinalizao de
advertncia.
So Paulo ( BT-17 ).




FOTO 83 - Estacionamento e
Supermercado Paes Mendona,
instalados em antiga rea de
extrao de areia em plancie
aluvionar do rio Pinheiros, ainda
convive com problemas de
drenagem e alagamentos nas
imediaes,
So Paulo ( AR-39 ).
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

139



FOTO 84 - Pousada e
churrascaria Serra Verde,
instalada em antiga minerao
de caulim,
So Paulo ( KI-04 ).


FOTO 85 - Mesma rea da foto
anterior, destacando o local
prximo antiga frente de lavra,
So Paulo ( KI-04 ).



FOTO 86 - Mesma rea das
fotos anteriores, destacando o
local de outra antiga frente de
lavra em processo de
estabilizao,
So Paulo ( KI-04 ).
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

140



FOTO 87 - Mesma rea das
fotos anteriores, exibindo
problemas de drenagem e
dificuldades na estabilizao de
obras de conteno de aterro,
So Paulo ( KI-04 ).


FOTO 88 - Galpes industriais
(ao fundo) instalados em antigas
bacias de rejeitos da minerao
de areia Sarp. Em primeiro
plano, frente de lavra da
Pedreira Sarpav,
Barueri ( AR-10 ).





FOTO 89 - Raia olmpica da
Cidade Universitria, instalada
em antiga rea de extrao de
areia em plancie aluvionar do
rio Pinheiros,
So Paulo ( AR-11 ).

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

141



FOTO 90 - Parque Cidade de
Toronto, instalado em antiga
rea de extrao de areia,
So Paulo ( AR-13 ).



FOTO 91 - Centro Educacional e
Recreativo do Butant, instalado
em rea de antiga pedreira,
So Paulo ( BT-04 ).





FOTO 92 - Lago do Parque
Ibirapuera, instalado em antiga
cava de extrao de areia,
So Paulo ( AR-09 ).

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

142



FOTO 93 - As instalaes do
Parque VillaLobos (em primeiro
plano) e conjunto de edifcios (ao
fundo), ambos executados em
rea de antigas extraes de
areia em plancie aluvionar do
rio Pinheiros,
So Paulo ( AR-28 e AR-41 ).


FOTO 94 - Loteamento
habitacional e regio comercial
em rea de antigos portos de
areia em plancie aluvionar do
rio Pinheiros,
So Paulo ( AR-31 ).



FOTO 95 - Panorama areo da
dcada de 80 de minerao de
areia e a diversidade de tipos de
uso do solo circunvizinho
(habitao, comrcio, industria,
horticultura, rodovia, ferrovia),
Itaquaquecetuba.

Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

143
6.2.2.2 Promotor da reabilitao

A dimenso dos projetos de reabilitao executados em antigas reas degradadas por
minerao na RMSP, sugere que o dispndio de recursos financeiros tenha sido significativo
na maior parte dos casos. O levantamento de dados no permitiu a obteno de valores
confiveis sobre os gastos realizados, mas apenas a identificao do tipo de agente
patrocinador ou promotor da reabilitao, ou seja, a empresa ou instituio que custeou
financeiramente a elaborao do projeto e a instalao do novo uso do solo. A TABELA 6.6
sintetiza as informaes sobre os casos levantados.

TABELA 6.6- reas reabilitadas (*), segundo o agente promotor e o bem mineral anteriormente
explotado.
Bem mineral explotado Total
Agente promotor
Argila Areia Brita Caulim N
o
%
Poder Pblico Prefeitura municipal 02 05 08 - 15 37
Governo estadual - 03 01 - 04 10 49
Governo federal - 01 - - 01 02
Empresa privada Minerao - 02 - - 02 05 51
Outro setor econmico 06 08 03 02 19 46
Total 08 19 12 02 41 100
* reabilitao concluda ou em andamento.

Nota-se o equilbrio entre os empreendimentos promovidos pelo Poder Pblico (49%) e
pelas empresas privadas (51%). No setor pblico notvel o predomnio das prefeituras
municipais, com cerca de 2/3 dos projetos de reabilitao executados com recursos pblicos,
seguidas pelos governos estadual e federal. H casos em que o projeto foi executado em
parceria, inclusive internacional, como no Parque Cidade de Toronto (AR-13), na cidade de So
Paulo, que teria custado cerca de US$ 1,5 milho, dos quais 200 mil doados pela Prefeitura de
Toronto, Canad, com a finalidade de comprar equipamentos de lazer para crianas, sendo o
restante custeado pela Prefeitura Municipal de So Paulo.
Entre os agentes promotores, ressalta-se o dado de que as empresas de minerao tm
tido uma participao muito pequena (5%) em relao ao total de projetos de reabilitao
executados na RMSP. Sobre a participao privada de outros setores, pode-se associar o dado
Reabilitao e usos ps-minerao na RMSP

144
obtido ao modo pelo qual o espao urbano tem sido continuamente utilizado na RMSP, ou seja,
como resultado do surgimento incessante de novos negcios e conseqentes efeitos na
renovao do uso do solo.
A participao do Poder Pblico tem ocorrido sobretudo em projetos de lazer, recreao
e esportes comunitrios e de disposio de resduos (aterros sanitrios). As empresas do setor
privado tem participado principalmente em investimentos de projetos industriais, comerciais e
de negcios imobilirios (habitao, loteamento), geralmente por meio de organizaes de
grande porte (TABELA 6.7).

TABELA 6.7- Quantidade de projetos de reabilitao, segundo o tipo de uso do solo e a natureza do
promotor.
Projetos de reabilitao (%)
Uso do solo
Poder Pblico Empresa privada
Disposio de resduos 20 04
Indstria, comrcio - 24
Lazer, recreao e esportes comunitrios 21 -
Habitao, loteamento 02 14
Sistema virio 04 -
Educao 02 03
Clube recreativo privado - 02
Hotelaria - 02
Piscicultura - 02
49 51
Total
100

145

CAPTULO 7

CONCLUSES

Este Captulo resume as concluses gerais obtidas a partir da integrao e anlise dos
resultados da pesquisa sobre a recuperao de reas degradadas por minerao na Regio
Metropolitana de So Paulo- RMSP, tendo como referncia os casos estudados, sendo
apresentadas e discutidas em relao hiptese da pesquisa:

a) o conceito de recuperao de reas degradadas por minerao tem evoludo ao longo
das ltimas dcadas, passando do objetivo de restabelecer as condies originais do
stio, para a busca de situaes em que os impactos ambientais sejam efetivamente
corrigidos e que a estabilidade e a sustentabilidade do ambiente sejam asseguradas. A
recuperao crescentemente abordada como um processo que deve ser realizado
mediante um plano prvio, visando uma das seguintes alternativas em relao ao uso
futuro do solo: alcanar as condies de uso preexistentes minerao; desenvolver um
projeto de uso significativamente diferente do preexistente minerao; ou
simplesmente transformar as reas degradadas em reas com condies seguras e
estveis. Assim, a recuperao de reas degradadas por minerao na RMSP pode ser
considerada como um processo que visa a estabilidade em relao ao meio urbano e a
progressiva instalao de um uso do solo planejado, em conformidade com as
condies ambientais e culturais da circunvizinhana e, ainda, produtivo, gerencivel e
potencialmente sustentvel;

b) notvel a ausncia de uma poltica pblica especfica sobre a recuperao de reas
degradadas no Pas, seja em nvel federal, estadual ou metropolitano. A implementao
das exigncias dispersas na legislao ambiental vigente no conferem ao tema
importncia ou prioridade para o Poder Pblico. O evidente esgotamento do modelo de
administrao centralizada da minerao no Pas, estabelecido em mbito federal,
repercute sobre a gesto pblica do assunto, dado que s dificuldades de articulao em
nvel estadual e municipal, acrescem-se as que envolvem a Unio. As tentativas de
atuao por meio de convnios no se sustentaram e trouxeram poucos resultados
efetivos. Urge descentralizar a gesto para o mbito estadual, regional e municipal,
sobretudo em relao a bens minerais como os que ocorrem na RMSP. Alm dos
conflitos de competncias e da atuao desarticulada dos diferentes rgos ambientais
envolvidos, destacam-se duas ausncias nos procedimentos vigentes sobre
Concluses

146
recuperao: participao pblica no processo decisrio sobre a aprovao do plano de
recuperao das reas degradadas; e mecanismos que assegurem os recursos
financeiros necessrios recuperao. A poltica ambiental vigente no inclui a consulta
pblica na definio do uso futuro de reas degradadas por minerao, sendo notvel,
na prtica, a falta de negociao e mediao. Seria necessrio uma legislao
especfica sobre o assunto. Tambm no h mecanismos institucionais que permitam
assegurar recursos financeiros para a execuo de projetos de recuperao. Por lei, a
recuperao obrigatria e deve ser executada pelo empreendedor, o que, no entanto,
raramente tem ocorrido na RMSP. Para que o Poder Pblico possa assumir a
recuperao nos casos em que o empreendedor abandona a rea degradada sem
recuper-la, necessrio estabelecer mecanismos legais que permitam, durante o
desenvolvimento da atividade produtiva, a acumulao e reserva de recursos pelas
empresas de minerao ou alternativas no campo negocial;

c) a maior parte dos Prads elaborados por empresas de minerao na RMSP e
apresentados ao rgo ambiental segue o Roteiro estabelecido pela legislao
ambiental estadual a partir de 1989. Entre outras informaes solicitadas, os planos de
minas ativas contm as possibilidades de usos ps-minerao e as medidas a serem
implementadas durante a atividade extrativa. Os planos de minas ativas comumente
explicitam dois objetivos fundamentais: a estabilizao das reas degradadas por meio
de medidas executadas a curto e mdio prazo e o estabelecimento do uso futuro a longo
prazo. Nos planos de minas desativadas, as medidas propostas visam alcanar o uso
ps-minerao. Em geral, as medidas de recuperao descritas nos Prads expressam
uma ampla variedade de possibilidades, destacando-se o domnio de mtodos que
combinam tcnicas de revegetao com procedimentos geotcnicos. Medidas de
remediao raramente so propostas. Os tipos de uso do solo previstos nos Prads no
se coadunam com o histrico de usos ps-minerao instalados na metrpole, pois a
maior parte prope reas de lazer enquanto os casos instalados exibem o domnio de
reas para a disposio de resduos. A maior parte dos planos foi elaborada sem
qualquer consulta comunidade circunvizinha. Os Prads revelam que os objetivos de
longo prazo das empresas em relao recuperao e uso futuro de reas degradadas
no esto bem definidos. Os empreendimentos que apresentam uma definio clara em
relao ao uso ps-minerao, correspondem aos que estimam vida til mais longa. Em
geral, os planos de minas ativas no expem custos e cronogramas de recuperao;

d) as medidas de recuperao praticadas em minas ativas so executadas
concomitantemente atividade extrativa e se destinam principalmente estabilizao
Concluses

147
dos processos de degradao existentes. Todavia, apenas 14% das minas realizam
esses trabalhos em conformidade com o uso ps-minerao previsto em planejamento e
expresso em Prad ou documentao tcnica correlata. Assim, os procedimentos
praticados na maior parte das minas para a instalao de usos ps-minerao, no se
correlacionam com os objetivos estabelecidos em planejamento, o que confirma a
hiptese da pesquisa;

e) as minas ativas em que so notveis o progresso e a eficincia na implementao de
medidas de recuperao e, s vezes, na realizao de experimentos inovadores,
geralmente correspondem aos casos em que o responsvel tcnico pelo
empreendimento acumula a coordenao dos trabalhos de recuperao, sendo, s
vezes, assessorado por profissionais especializados em controle ambiental. No entanto,
a atitude gerencial demonstrada nos empreendimentos reativa em 74% das minas,
particularmente em relao s exigncias dos rgos ambientais de fiscalizao.
Medidas implementadas como resultado de atitudes pr-ativas so predominantes em
apenas 26% dos casos. Os custos de recuperao no so contabilizados pelas
empresas, assim como os demais gastos com medidas de controle ambiental, sendo
includos em meio a todas as despesas operacionais realizadas rotineiramente nos
empreendimentos. Nenhum dos empreendimentos apresenta um sistema de
gerenciamento ambiental implementado, embora algumas minas possam evoluir
rapidamente para isto;

f) h uma evidente dissociao entre as medidas praticadas e aquelas preconizadas nos
planos de recuperao elaborados pelas empresas de minerao. Confirma-se a
hiptese da pesquisa quanto evidncia de que a maior parte dos trabalhos de
recuperao de reas degradadas praticados em minas ativas na RMSP tem carter
incipiente e se baseia principalmente na execuo de medidas restritas de revegetao,
visando, em especial, atenuar o impacto visual gerado. Isto denotado sobretudo pelas
medidas disseminadas (instalao de barreiras vegetais; arborizao dispersa na rea
da minerao; remodelamento topogrfico; retaludamento e revegetao de reas
lavradas; e revegetao de taludes de barragens de rejeito), cujo desempenho
predominantemente regular a insatisfatrio. No obstante, estas medidas podem
alcanar um desempenho satisfatrio no futuro. As medidas emergentes (remoo,
estocagem e utilizao da camada orgnica do solo superficial; remoo, estocagem e
utilizao da camada argilosa do solo superficial; remoo dirigida de estreis e
prenchimento de cavas; instalao de sistemas de drenagem em barragens de rejeito;
reforo e revegetao em barragens de rejeito; instalao de extravasores em barragens
Concluses

148
de rejeito; transposio de rejeitos de bacias de decantao para reas lavradas;
instalao de sistemas de drenagem e reteno de sedimentos; construo e
estabilizao de bota-foras; reteno de leos e graxas; revegetao de taludes em
acessos e vias internas; remoo de blocos rochosos instveis em reas lavradas;
abatimento e revegetao de taludes marginais em lagos remanescentes; proteo e
manejo da vegetao remanescente; induo e manejo da revegetao espontnea)
tambm apresentam carter incipiente, embora com finalidades diversificadas e com
algumas inovaes. O desempenho destas ainda regular a insatisfatrio. As medidas
experimentais (revegetao em bermas e taludes rochosos; e revegetao em solos de
alterao de rochas) tambm exprimem o carter incipiente e fundamentado em
revegetao, embora, neste caso, indiquem o empenho na inovao tcnica. Em
sntese, necessrio melhorar a qualidade das prticas atuais em minas ativas,
estimulando a inovao tecnolgica e assegurando a difuso e transferncia das
tcnicas desenvolvidas;

g) as minas desativadas tm favorecido a ocupao desordenada. A degradao
existente compreende: antigas mineraes de areia ou de caulim, em que ocorrem
processos intensos de degradao; reas remanescentes de antigas pedreiras, em que
se observa relativa estabilidade; e reas que foram objeto de extrao de areia e/ou de
argila aluvionares, cujas cavas remanescentes, total ou parcialmente inundadas,
encontram-se permanentemente sujeitas deposio desordenada de resduos. Exceto
nos casos de pedreiras antigas, as reas de minas desativadas esto sob processos de
degradao importantes. A recuperao e o estabelecimento de usos ps-minerao
nessas reas certamente exigiro o dispndio de recursos financeiros significativos;

h) as antigas reas de minerao hoje ocupadas por outros usos do solo compreendem
duas situaes distintas: reas em que a ocupao ocorre de forma desordenada; e
reas em que se implementa um projeto planejado de uso do solo. A ocupao
desordenada ocorre em 24% dos casos e se caracteriza pela ausncia de um plano
prvio, revelando modalidades de uso do solo cujas possibilidades de gerenciamento e
sustentabilidade so extremamente incertas. Os tipos de uso atual do solo freqentes
nessas reas so os depsitos de resduos e as habitaes de baixa renda, o que
confirma a hiptese da pesquisa. A estabilizao e reabilitao dessas reas, com a
remediao de reas contaminadas e subseqente reurbanizao, certamente exigiro
recursos financeiros significativos. Os projetos de recuperao planejada compreendem
76% dos casos, sendo predominantes os de disposio de resduos. No entanto, apesar
da perspectiva de reabilitao preconizada, a instalao planejada de um uso ps-
Concluses

149
minerao nem sempre tem resultado no encerramento da degradao. Algumas reas
abrigam usos que tm exigido medidas de estabilizao contnuas e onerosas. Boa
parte dos projetos de reabilitao ainda convivem com problemas de estabilidade.
Alguns destes projetos foram realizados sem investigao do passivo ambiental e sem
uma anlise do cenrio de funcionamento futuro do novo uso. Destacam-se os casos de
pedreiras destinadas instalao de aterros sanitrios e que tm requerido obras
visando assegurar a estabilidade da massa de lixo. Os projetos de reas de lazer,
recreao, esportes comunitrios, construes habitacionais e loteamentos tendem a
propiciar situaes mais favorveis tanto gerenciabilidade quanto sustentabilidade;

i) no que se refere ao agente promotor da reabilitao, ou seja, a entidade que tem
custeado financeiramente a elaborao do projeto e a instalao do novo uso do solo,
nota-se o equilbrio entre os empreendimentos promovidos pelo Poder Pblico (49%) e
pelas empresas privadas (51%), dado que no confirma uma das evidncias que
fundamentaram a hiptese da pesquisa. No setor pblico o predomnio das prefeituras
municipais, especialmente em projetos de disposio de resduos. No setor privado os
investimentos prevalecem em projetos industriais, comerciais e imobilirios. Ressalta-se
o fato de que as empresas de minerao tm tido uma participao muito pequena (5%)
em relao ao total de projetos de reabilitao implementados.

150

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oct. 1990.

162


























ANEXOS
Anexos

163
ANEXO 1

FICHA DE DADOS
N(mapa):
Data da visita tcnica:

INFORMAES GERAIS


1.Nome da empresa/mina/rea:


2. Municpio/localidade:


3. Situao: Mina ativa ( ) Mina desativada ( ) Antiga rea de minerao ( )

4. rea ocupada:

5. Substncia(s) explotada(s):



6. Caractersticas tecnolgicas:



7. Produo mdia mensal, preo e destino/setor de consumo:



8. Ano de incio da lavra:


9. Vida til:



10. Contexto geolgico-geomorfolgico e aspectos geotcnicos:





11. Contexto urbano e ambiental:








12. Mtodos Operacionais
12.1 Decapeamento:




12.2 Lavra:




12.3 Beneficiamento:




12.4 Disposio de rejeitos e estreis:




12.5 Estocagem, carregamento e escoamento do produto:




12.6 Operaes auxiliares:
Anexos

164
ASPECTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE RECUPERAO


13. Conflitos:






14. Ocupao atual das reas degradadas e das circunvizinhanas





15. Processos de degradao e impactos ambientais observados:
15.1 Impactos e indicadores:








15.2 Medidas mitigadoras adotadas:







15.3 Medidas de monitoramento
15.3.1 Indicadores ambientais monitorados:








15.3.2 Mtodos e equipamentos empregados:







16. Medidas de recuperao e indicadores de desempenho
16.1 Nas frentes de lavra:







16.2 Nos depsitos de rejeitos e estreis:







16.3 Nas reas de infra-estrutura:






16.4 Estimativa de custos de recuperao:



16.5 Promotor/patrocinador/executor:
Anexos

165
DADOS DO PRAD

No h PRAD ( )

17. Data da elaborao:


18. Empresa executora:




19. Impactos ambientais identificados/previstos:










20. Recuperao prevista:
20.1 Medidas e uso ps-minerao:






20.2 Mtodos e tcnicas:










20.3. Compatibilidade com uso do solo circunvizinho:




20.4 rea total a ser recuperada:


20.5 Prazo/cronograma:









20.6 Custos estimados:






20.7 Participao da comunidade:







21. Outras observaes:
Anexos

166
CONTEXTO LEGAL


22. EIA/Rima:






23. Licenciamento ambiental (Cetesb, DEPRN, DUSM, Daia):








24. Licenciamento mineral (Prefeitura e DNPM):








25. Adequao ao Plano Diretor de Minerao da RMSP:









26. Adequao s legislaes municipal, metropolitana e estadual de uso do solo:









27. Unidades de Conservao Ambiental:







28. Proprietrio do solo:




INFORMAES COMPLEMENTARES

Anexos

167
ANEXO 2

FICHA DE ENTREVISTA
Data:
Nome:

Instituio e cargo:


1) Qual a atribuio/funo da sua instituio na recuperao de reas degradadas por minerao? Qual a base
legal/misso?










2) Como v a efetividade dessa atribuio/funo nos ltimos anos?













3) Poderia citar aes bem sucedidas na RMSP sobre o tema, nas quais sua instituio tenha participado? E mal
sucedidas?














4) O que seria necessrio fazer para aprimorar o desempenho da sua instituio no tema? E o de outras?













Anexos

168
5) Sob o ponto de vista tecnolgico, poderia citar mineraes que implementaram (ou esto implementando) boas
medidas de recuperao? Que tipo de medidas?























6) Poderia citar exemplos importantes de antigas reas de minerao na RMSP que atualmente se encontram
reabilitadas ou ocupadas por outros usos do solo?





















7) Outras informaes adicionais

Anexos

169
ANEXO 3

RELAO DE ENTREVISTADOS

. Airton Sintoni *, engenheiro de minas, Coordenadoria de Planejamento e Poltica Energtica-
CPPE, Secretaria de Estado de Energia- SEE.

. lvaro Gutierrez Lopes *, gelogo, Diretoria de Controle Ambiental, Companhia de Tecnologia
de Saneamento Ambiental- Cetesb.

. Ciro Terncio R. Ricciardi *, engenheiro de minas, empresrio de consultoria e projetos,
Prominer.

. Eduardo R. Machado Luz, empresrio de minerao, presidente do Sindicato da Indstria de
Extrao de Areia no Estado de So Paulo- Sindareias.

. Elvira Gabriela Ciacco da Silva Dias, engenheira de minas, Servio de Orientao Tcnica
Consultas, Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental- Daia, Secretaria de Estado do
Meio Ambiente.

. Fernando Mendes Valverde, gelogo, Diviso de Energia, Delegacia do Ministrio de Minas e
Energia em So Paulo.

. Geraldo Amaral, engenheiro, Diretoria de Engenharia Ambiental, Companhia de Tecnologia
de Saneamento Ambiental- Cetesb

. Ghandi Pires Fraga *, gelogo, Departamento de Proteo dos Recursos Naturais- DEPRN,
Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA.

. Jos Ablio Gouveia Teixeira, gelogo, Departamento de Uso do Solo Metropolitano- DUSM,
Secretaria de Estado do Meio Ambiente- SMA.

. Marisa Mamede T. Frischenbruder *, gegrafa, Coordenadoria da Atividade Mineral, Empresa
de Planejamento da Grande So Paulo- Emplasa.

. Milton Akira Kiyotani, engenheiro de minas, Diviso de Minas, Delegacia do Ministrio de
Minas e Energia em So Paulo.

. Neide Arajo, geloga, Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental- Daia, Secretaria de
Estado do Meio Ambiente- SMA.

. Nilton Fornasari Filho, gelogo, pesquisador do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do
Estado de So Paulo- IPT.

. Paulo Roberto de Queiroz Serpa *, gelogo, profissional autnomo.

. Ronaldo Malheiros Figueira, gologo, Diviso de Fiscalizao do Programa SOS-Mananciais,
Secretaria do Verde e do Meio Ambiente- SVMA, Prefeitura do Municpio de So Paulo- PMSP.

. Rubens Ramos de Mendona, bilogo, Diviso Tcnica da Superintendncia de So Paulo,
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis- Ibama.

. Viterbo Machado Luz, empresrio de minerao, Minerao Viterbo Machado Luz Ltda.

Anexos

170
. Zelma Cincotto, arquiteta, Grupo de Controle da Minerao, Secretaria das Administraes
Regionais- SAR, Prefeitura do Municpio de So Paulo- PMSP.


(*) Profissionais que forneceram informaes sobre parte das questes contidas na Ficha de
Entrevista (ANEXO 2).


171
LISTA DE FIGURAS


CAPTULO 1

FIGURA 1.1- Localizao e dados gerais da Regio Metropolitana de So Paulo......................2

FIGURA 1.2- Distribuio do valor da produo mineral na RMSP.............................................4

FIGURA 1.3- Principais unidades geotcnicas na Regio Metropolitana de So Paulo..............7


CAPTULO 3

FIGURA 3.1- Etapas e procedimentos bsicos na recuperao de reas degradadas por
minerao, considerando empreendimentos instalados em regies urbanas............................62


CAPTULO 5

FIGURA 5.1- Localizao das minas ativas estudadas na Regio Metropolitana de So
Paulo......................................................................................................................................71


CAPTULO 6

FIGURA 6.1- Localizao das minas desativadas estudadas na Regio Metropolitana de So
Paulo.....................................................................................................................................120

FIGURA 6.2- Localizao das reas degradadas ocupadas estudadas na Regio Metropolitana
de So Paulo.........................................................................................................................127

FIGURA 6.3- Localizao das reas reabilitadas estudadas na Regio Metropolitana de So
Paulo.....................................................................................................................................133




172
LISTA DE TABELAS


CAPTULO 1

TABELA 1.1- Produo anual e nmero de minas na RMSP, segundo a substncia
mineral......................................................................................................................................3


CAPTULO 2

TABELA 2.1- Nmero de reas estudadas, segundo o bem mineral explotado........................20


CAPTULO 3

TABELA 3.1- Sntese comparativa do conceito de recuperao aplicado minerao, segundo
diferentes autores...................................................................................................................31


CAPTULO 4

TABELA 4.1- Nmero de Prads relativos RMSP, segundo o bem mineral e a situao da
mina........................................................................................................................................64

TABELA 4.2- Usos ps-minerao previstos em Prads na RMSP............................................67

TABELA 4.3- Nmero de Prads, segundo a vida til do empreendimento e o carter de
definio do uso ps-minerao..............................................................................................68


CAPTULO 5

TABELA 5.1- Relao das minas ativas estudadas..................................................................70

TABELA 5.2- Minas ativas, segundo o carter de conformidade do empreendimento em relao
ao uso ps-minerao previsto em planejamento....................................................................72

TABELA 5.3- Minas ativas, segundo o carter gerencial predominante no
empreendimento.....................................................................................................................73

TABELA 5.4- Principais medidas de recuperao praticadas em minas ativas, segundo o grau
de difuso e os respectivos contextos em que so comumente encontradas...........................76

TABELA 5.5- Sntese do desempenho das medidas de recuperao, segundo a finalidade
principal................................................................................................................................118


CAPTULO 6

TABELA 6.1- Relao das minas desativadas estudadas......................................................119

TABELA 6.2- Relao das antigas reas de minerao atualmente ocupadas de forma
desordenada e estudadas.....................................................................................................126


173

TABELA 6.3- Antigas reas de minerao atualmente ocupadas de forma desordenada,
segundo o uso atual do solo e o bem mineral anteriormente explotado..................................128

TABELA 6.4- Relao das antigas reas de minerao reabilitadas ou em processo de
reabilitao e estudadas........................................................................................................132

TABELA 6.5- reas reabilitadas, segundo o uso atual do solo e o bem mineral anteriormente
explotado..............................................................................................................................134

TABELA 6.6- reas reabilitadas, segundo o agente promotor e o bem mineral anteriormente
explotado..............................................................................................................................143

TABELA 6.7- Quantidade de projetos de reabilitao, segundo o tipo de uso do solo e a
natureza do promotor............................................................................................................144



174
LISTA DE FOTOS


CAPTULO 5

FOTO 1 - Barreira vegetal em linha nica composta de eucaliptos, instalada na divisa entre a
rea da minerao e a propriedade circunvizinha. Minerao de areia Viterbo Machado Luz,
So Paulo (AR-07)..................................................................................................................79

FOTO 2 -Barreiras vegetais em faixas compostas de eucaliptos ( direita) e de pinheiros (
esquerda), instaladas ao longo da via de circulao interna. Minerao de areia Viterbo
Machado Luz, So Paulo (AR-07)............................................................................................79

FOTO 3 - Barreira em faixa composta de eucaliptos, instalada entre a rea da lavra e o local de
disposio de bota-foras. Pedreira Embu, Embu (BT-02).........................................................79

FOTO 4 - Barreira vegetal em linha nica composta de eucaliptos, instalada entre a via de
circulao interna e a pilha de estocagem do produto. Pedreira Mariutti, Itapecerica da Serra
(BT-12)....................................................................................................................................80

FOTO 5 - Barreira vegetal em linha nica composta de pinheiros instalada entre a via de
circulao interna e a rea de estocagem do produto. Minerao de areia Ponte Alta, So
Paulo (AR-26).........................................................................................................................80

FOTO 6 - Barreira vegetal em faixa composta de eucaliptos, adensada e instalada ao longo de
via de circulao viria externa rea da minerao e executada por moradores vizinhos.
Minerao de areia Sarp, Barueri (AR-09)...............................................................................80

FOTO 7 -Barreira vegetal composta de mudas de espcies arbreas nativas, plantada sob
aterro de 1,5m de solo do decapeamento, instalada no limite entre a rea da minerao e a
propriedade vizinha. Minerao de areia Caravelas, Mogi das Cruzes (AR-
01)..........................................................................................................................................81

FOTO 8 - Viveiro de mudas de espcies abreas nativas. Minerao de areia Ponte Alta, So
Paulo (AR-26)..........................................................................................................81

FOTO 9 - rea objeto de arborizao dispersa. Pedreira Cantareira, Mairipor (BT-
14)..........................................................................................................................................81

FOTO 10 - Escadas dgua em canaletas de concreto transversais, ao longo de taludes
revegetados em antigas frentes de lavra. Minerao de areia Viterbo Machado Luz, So Paulo (
AR-07 )...................................................................................................................................85

FOTO 11 - Plantio de pinheiros em rea retaludada e com solo de alterao de sedimentos
tercirios (solo saproltico ou horizonte pedolgico C), resultando em sulcos erosivos entre as
mudas, decorrentes da ao das guas pluviais. Minerao de areia Floresta Negra, Guarulhos
( AR-15 ).................................................................................................................................85

FOTO 12 - Retaludamento e revegetao em solo de antiga frente de lavra com solo de
alterao de rochas cristalinas (solo saproltico ou horizonte pedolgico C), com deficincias de
drenagem e prximo ao substrato rochoso, resultando em eroso. Minerao de areia
Pongiluppi, So Paulo (AR-25 )...............................................................................................85



175
FOTO 13 - Retaludamento parcial e plantio de espcies arbreas em solo de alterao de
rochas cristalinas (solo saproltico ou horizonte pedolgico C), sem sistema de drenagem,
resultando em eroso e escorregamentos. Minerao de caulim MM Embu-Guau (KI-
06)..........................................................................................................................................86

FOTO 14 - Plantio de gramneas em talude interno da barragem de bacia de rejeitos.
Minerao de areia Floresta Negra, Guarulhos (AR-15)...........................................................86

FOTO 15 - Plantio de gramneas, por meio de colocao de placas em talude externo da
barragem de bacia de rejeitos. Minerao de areia Viterbo Machado Luz, So Paulo (AR-
07)..........................................................................................................................................86

FOTO 16 - Eucaliptos plantados em talude externo de barragem de rejeito de mina de areia,
resultando em sulcos rosivos. Minerao de areia Sarp, Barueri (AR-09).................................88

FOTO 17 - Espcies herbceas plantadas nos taludes externos de barragem de rejeitos. A
ausncia de drenagem no topo da barragem resulta em sulcos erosivos no talude. Minerao
de areia Sarp, Barueri (AR-09)................................................................................................88

FOTO 18- Operao de decapeamento (ao alto) com a retirada do solo superficial
concomitantemente lavra (abaixo, em primeiro plano). Minerao de areia Viterbo Machado
Luz, So Paulo (AR-07)...........................................................................................................88

FOTO 19 - Detalhe da foto anterior, com a retirada das camadas orgnica e argilosa do solo
superficial (mais escuras) e exposio do material arenoso a ser lavrado (mais claro), cuja
frente de desmonte se encontra prxima ( direita). Minerao de areia Viterbo Machado Luz,
So Paulo (AR-07)..................................................................................................................90

FOTO 20 - Transporte e descarga do solo superficial argiloso (latertico; horizonte pedolgico
B) para alteamento e reforo de barragem de rejeito. Minerao de areia Viterbo Machado Luz,
So Paulo (AR-07)..................................................................................................................90

FOTO 21 - Seqncia da foto anterior, com espalhamento e posterior compactao do solo
argiloso. Minerao de areia Viterbo Machado Luz, So Paulo (AR-07)...................................90

FOTO 22 - Pilhas de estocagem das camadas de solo orgnico (marrom) e argiloso
(avermelhado), junto a viveiro de mudas. Minerao de areia Viterbo Machado Luz, So Paulo
(AR-07)...................................................................................................................................91

FOTO 23 - Retirada dirigida de camada estril (argila). Minerao de areia Caravelas, Mogi
das Cruzes (AR-01).................................................................................................................91

FOTO 24 - Cava resultante de extrao de argila, parcialmente preenchida com material estril
e posteriormente completada com solo superficial e areia por meio de aterro hidrulico.
Minerao de argila Lopes, Mogi da Cruzes (AG-05)...............................................................91

FOTO 25 - Revegetao com espcies arbreas exticas (pinheiro),em primeiro plano. Escada
dgua de concreto no talude externo da barragem de rejeito, direita. Minerao de areia
Ponte Alta, So Paulo (AR-26)................................................................................................94

FOTO 26 - Revegetao em superfcie de reforo de barragem de rejeito, com uso de mudas
de espcies arbreas nativas. Minerao de areia Viterbo Machado Luz, So Paulo (AR-
07)..........................................................................................................................................94



176
FOTO 27 - Transposio de rejeitos dispostos em bacias de rejeito e lanamento em reas
lavradas por meio de bombeamento hidrulico. Minerao de areia Floresta Negra, Guarulhos
(AR-15 )..................................................................................................................................96

FOTO 28 - Novas bacias de rejeito instaladas em antiga frente de lavra, resultantes de
transposio por bombeamento hidrulico. Minerao de areia Floresta Negra, Guarulhos (AR-
15 ).........................................................................................................................................96

FOTO 29 - Canaleta de drenagem revestida de concreto para captao e conduo de gua e
reteno de sedimentos provenientes da unidade de beneficiamento. Minerao de areia
Viterbo Machado Luz, So Paulo ( AR-07)...............................................................................98

FOTO 30 - Tubulao e escadas de concreto para conduo das guas pluviais em rea de
bota fora. Pedreira Embu, Embu ( BT-02 )...............................................................................98

FOTO 31 - Canaletas de concreto perimetrais rea da minerao, para captao e conduo
das guas pluviais. Pedreira Embu, Embu ( BT-02 )...............................................................99

FOTO 32 - Tanque de sedimentao construdo a jusante do sistema de drenagem da rea da
minerao, exibindo notvel acmulo de sedimentos. Pedreira Alvenaria, Mairipor (BT-
13).........................................................................................................................................99

FOTO 33 -Lago artificial construdo a jusante do empreendimento, para reteno de
sedimentos provenientes da rea da minerao. Pedreira Cantareira, Mairipor (BT-14).......100

FOTO 34 - Sistema de barramento com uso de material de bota-fora, construdo em bermas e
taludes a jusante da rea de lavra, para reteno de sedimentos. Minerao de caulim MM,
Embu-Guau ( KI-06 )............................................................................................................100

FOTO 35 - Detalhe de canaleta revestida em pedra, instalada entre a berma e o talude, do
sistema de barramento descrito na foto anterior. Minerao de caulim MM, Embu-Guau (KI-
06)........................................................................................................................................101

FOTO 36 - Barragem de terra denotada pelo plantio alinhado de espcies arbreas exticas,
construda para reter os sedimentos provenientes de pilha de bota-fora. Pedreira Itapiserra,
Itapecerica da Serra ( BT-24 )...............................................................................................101

FOTO 37 - Sucesso de pequenos lagos para reteno de sedimentos provenientes de pilha
de bota-fora. Pedreira Itapiserra, Itapecerica da Serra ( BT-24 )............................................102

FOTO 38 - Assoreamento em um dos lagos construdos para reteno de sedimentos
provenientes de pilha de bota-fora. Pedreira Itapiserra, Itapecerica da Serra ( BT-24 )..........102

FOTO 39 - Construo de bota-fora em bermas e taludes, contendo sistema de drenagem e
revegetao. Pedreira Embu, Embu ( BT-02 )........................................................................104

FOTO 40 - Revegetao dos taludes de bota-fora com mudas de espcies arbreas exticas
(eucalipto). Pedreira Embu, Embu ( BT-02 )...........................................................................104

FOTO 41 - Mesmo bota-fora da foto anterior, porm cerca de um ano aps, com as mudas mais
altas e a revegetao das bermas com gramneas. Pedreira Embu, Embu (BT-02)...104

FOTO 42 - Mesmo local da foto anterior, destacando os murundus ou leiras de isolamento e a
inclinao da superfcie da berma. Pedreira Embu, Embu (BT-02).........................................105



177
FOTO 43 - Plantio de herbceas na poro superior de talude do corpo de bota-fora,
ressaltando-se os sulcos erosivos na poro inferior. Pedreira Mariutti , Itapecerica da Serra
(BT-12)..................................................................................................................................105

FOTO 44 - Revegetao em placas com herbceas em pilha de bota-fora. Pedreira
Cantareira,Mairipor (BT-14).................................................................................................105

FOTO 45 - Revegetao de talude de bota fora com uso progressivo de espcies herbceas
plantadas manualmente. Pedreira Panorama, So Paulo (BT-19)..........................................106

FOTO 46 - Revegetao da superfcie de topo da pilha de bota-fora, com o plantio direto de
mudas de espcies arbreas nativas e exticas, mas sem colocao de solo superficial.
Pedreira Itapiserra, Itapecerica da Serra ( BT-24 ).................................................................106

FOTO 47 - Revegetao da superfcie de topo da pilha de bota-fora, com plantio de espcies
arbreas nativas e olocao de solo orgnico. Minerao de areia Ponte Alta, So Paulo (AR-
26)........................................................................................................................................106

FOTO 48 - Sistema de tanque de reteno e separao de leos e graxas provenientes de
manuteno e limpeza de equipamentos e mquinas. Minerao de areia Ponte Alta, So
Paulo (AR-26)........................................................................................................................108

FOTO 49 - Sistema de tanque e caixa de brita para reteno de leos e graxas. Minerao de
areia Viterbo Machado Luz, So Paulo (AR-07).....................................................................108

FOTO 50 - Revegetao implantada com herbceas (gramneas) em talude de via de
circulao interna. Minerao de areia Viterbo Machado Luz, So Paulo ( AR-07 )................109

FOTO 51 - Revegetao em execuo com placas de herbceas (gramneas) em talude de via
de circulao interna. Pedreira Itapiserra, Itapecerica da Serra ( BT-24 )...............................109

FOTO 52 - Detalhe da foto anterior. Pdereira Itapiserra, Itapecerica da Serra ( BT-24 ).........109

FOTO 53 - Revegetao implantada com uso de herbceas (gramneas) em talude de via de
circulao interna. Pedreira Mariutti, Itapecerica da Serra (BT-12).........................................110

FOTO 54 - Revegetao com uso de espcies arbreas nativas, s margens de via de
circulao interna. Minerao de areia Ponte Alta, So Paulo (AR-26)...................................110

FOTO 55 - Abatimento ou suavizao de talude marginal emerso, em lago remanescente de
antiga cava em plancie aluvionar. Minerao de areia Cmica, Biritiba-Mirim (AR-02)...........112

FOTO 56 - Mesmo caso da foto anterior, ressaltando-se, ao fundo, as instalaes de
beneficiamento em operao. Minerao de areia Cmica, Biritiba-Mirim (AR-02)..................112

FOTO 57 - Panorama da circunvizinhana da frente de lavra de rocha para produo de brita,
cuja vegetao remanescente manejada com vistas sua conservao. Pedreira Mariutti,
Itapecerica da Serra ( BT-12 )................................................................................................114

FOTO 58 - rea de antiga ocupao por atividades de minerao, atualmente em processo de
recuperao espontnea. Pedreira Alvenaria, Mairipor (BT-13)............................................114

FOTO 59 - Solo preparado para o plantio de espcies arbreas em bermas rochosas. Pedreira
Cantareira, Mairipor (BT-14)................................................................................................116



178
FOTO 60 - Mudas de espcies arbreas nativas plantadas em bermas rochosas de pedreiras,
dispostas junto crista do talude inferior. Pedreira Cantareira, Mairipor (BT-
14)........................................................................................................................................116

FOTO 61 - Mudas de espcies arbreas nativas plantadas em bermas rochosas de pedreiras,
dispostas junto base do talude superior. Pedreira Cantareira, Mairipor (BT-
14)........................................................................................................................................117

FOTO 62 - Remodelamento setorizado do perfil de bancadas finais , com colocao de aterro
(solo de alterao), cobertura de solo superficial e plantio de gramneas em placas. Pedreira
Cantareira, Mairipor (BT-14)................................................................................................117


CAPTULO 6

FOTO 63 - Desenvolvimento de processos de instabilizao (eroso e escorregamentos) em
antiga frente de lavra desativada e abandonada. Minerao de caulim Caolinita, Embu-Guau
(KI-07)...................................................................................................................................122

FOTO 64 - Mesma rea da foto anterior, destacando feies de escorregamentos. Minerao
de caulim Caolinita, Embu-Guau ( KI-07 )............................................................................122

FOTO 65 - Mesma rea das fotos anteriores, destacando o assoreamento em crrego situado a
jusante da mina desativada. Minerao de caulim Caolinita, Embu-Guau (KI-
07)........................................................................................................................................123

FOTO 66 - rea de antiga bacia de rejeitos de minerao de areia. Minerao Devechi &
Devechi, So Paulo (AR-19)..................................................................................................123

FOTO 67 - Ao fundo, pedreira desativada em meio urbano. Pedreira Jaguar, So Paulo (BT-
03)........................................................................................................................................124

FOTO 68 - Pedreira desativada prxima rodovia Raposo Tavares. Pedreira Firpavi, So Paulo
( BT-31 ).............................................................................................................124

FOTO 69 - Antiga cava de extrao de argila em minerao desativada. Minerao de argila
Ibar,Mogi das Cruzes ( AG-03 ).............................................................................................124

FOTO 70 - Notcia em jornal de bairro ( Butant), ilustrando a carncia de reas para
disposio de resduos na cidade de So Paulo. Av. Marginal Pinheiros, So Paulo.............129

FOTO 71 - Depsito de resduos slidos na margem e no lago de antiga extrao de areia. Ao
fundo, instabilizaes na frente de lavra desativada. Antiga minerao de areia Giosa, Embu
(AR-16).................................................................................................................................129

FOTO 72 - Lanamento de resduos provenientes de desassoreamento e obras de
aprofundamento da calha do rio Tiet (esquerda), em setor desativado de lago de extrao de
areia (direita). Lago de Carapicuba, Carapicuba/Barueri ( AR-29 )...............................129

FOTO 73 - Ocupao habitacional de baixa renda em antiga frente de lavra de areia em morro
(ao fundo) e lanamento de esgotos em lago remanescente da atividade mineral (ao centro).
Jardim Marilda, So Paulo ( AR-06 )......................................................................................130



179
FOTO 74 - Ocupao habitacional de baixa renda em frente de lavra de areia desativada no
final dos anos 80, com depsito de lixo e lanamento de esgotos em lago remanescente da
atividade mineral. Jardim Sabi,So Paulo ( AR-21 ).............................................................130

FOTO 75 - Habitaes em loteamento de baixa renda em depsitos secos de antiga bacia de
decantao de rejeitos finos provenientes de extrao e beneficiamento de areia da antiga
Minerao Devechi & Devechi. Jardim Noronha, So Paulo (AR-20).....................................130

FOTO 76 - Aterro sanitrio de Vila Albertina instalado em rea da antiga Pedreira Cantareira,
So Paulo ( BT-05 )...............................................................................................................136

FOTO 77 - Mesma rea da foto anterior, destacando medidas e obras de estabilizao
(sistemas de drenos com canaletas revestidas de brita e telas de ao ). Ao fundo, ocupao de
risco em expanso na Serra da Cantareira. Aterro sanitrio de Vila Albertina, So Paulo (BT-
05)........................................................................................................................................136

FOTO 78 - Estacionamento e Supermercado Bergamini instalados em rea de antiga pedreira.
So Paulo (BT-18).................................................................................................................136

FOTO 79 - Mesma rea da foto anterior, destacando evidncias de instabilizao e queda de
blocos de rochas , So Paulo ( BT-18 )..................................................................................137

FOTO 80 - Mesma rea das fotos anteriores, destacando evidncias de infiltrao dgua e
instabilizao em rochas, So Paulo ( BT-18 ).......................................................................137

FOTO 81 - Estacionamento e depsito de materiais de construo Madeirense, instalado em
rea de antiga pedreira, So Paulo (BT-17)...........................................................................138

FOTO 82 - Mesma rea da foto anterior, destacando feies de instabilizao e queda de
blocos rochosos na antiga frente de lavra,com cerca de 10m de altura. Abaixo, a sinalizao de
advertncia. So Paulo (BT-17).............................................................................................138

FOTO 83 - Estacionamento e Supermercado Paes Mendona, instalados em antiga rea de
extrao de areia em plancie aluvionar do rio Pinheiros, ainda convive com problemas de
drenagem e alagamentos nas imediaes,So Paulo ( AR-39 ).............................................138

FOTO 84 - Pousada e churrascaria Serra Verde, instalada em antiga minerao de caulim, So
Paulo ( KI-04 ).......................................................................................................................139

FOTO 85 - Mesma rea da foto anterior, destacando o local prximo antiga frente de lavra,
So Paulo ( KI-04 )................................................................................................................139

FOTO 86 - Mesma rea das fotos anteriores, destacando o local de outra antiga frente de lavra
em processo de estabilizao, So Paulo ( KI-04 )................................................................139

FOTO 87 - Mesma rea das fotos anteriores, exibindo problemas de drenagem e dificuldades
na estabilizao de obras de conteno de aterro, So Paulo (KI-04)....................................140

FOTO 88 - Galpes industriais (ao fundo) instalados em antigas bacias de rejeitos da
minerao de areia Sarp. Em primeiro plano, frente de lavra da Pedreira Sarpav, Barueri (AR-
10)........................................................................................................................................140

FOTO 89 - Raia olmpica da Cidade Universitria, instalada em antiga rea de extrao de
areia em plancie aluvionar do rio Pinheiros, So Paulo ( AR-11 )..........................................140



180
FOTO 90 - Parque Cidade de Toronto, instalado em antiga rea de extrao de areia, So
Paulo ( AR-13 )......................................................................................................................141

FOTO 91 - Centro Educacional e Recreativo do Butant, instalado em rea de antiga pedreira,
So Paulo ( BT-04 )...............................................................................................................141

FOTO 92 - Lago do Parque Ibirapuera, instalado em antiga cava de extrao de areia, So
Paulo (AR-09 ).......................................................................................................................141

FOTO 93 - As instalaes do Parque VillaLobos (em primeiro plano) e conjunto de edifcios (ao
fundo), ambos executados em rea de antigas extraes de areia em plancie aluvionar do rio
Pinheiros, So Paulo ( AR-28 e AR-41 )................................................................................142

FOTO 94 - Loteamento habitacional e regio comercial em rea de antigos portos de areia em
plancie aluvionar do rio Pinheiros, So Paulo ( AR-31 ).......................................................142

FOTO 95 - Panorama areo da dcada de 80 de minerao de areia e a diversidade de tipos
de uso do solo circunvizinho (habitao, comrcio, industria, horticultura, rodovia, ferrovia),
Itaquaquecetuba....................................................................................................................142



181
SIGLAS E ABREVIATURAS

ABAS- Associao Brasileira de guas Subterrneas
ABGE- Associao Brasileira de Geologia de Engenharia
ABNT- Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABRH- Associao Brasileira de Recursos Hdricos
AIA- Avaliao de Impacto Ambiental
AMD- Acid Mine Drainage
Apemi- Associao Paulista dos Engenheiros de Minas
BID- Banco Interamericano de Desenvolvimento
CBMM- Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao S.A.
Cepam- Centro de Estudos e Pesquisas em Administrao Municipal
Cercla- Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act
Cetem- Centro de Tecnologia Mineral
Cetesb- Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
Cinub- Centro de Informaes das Naes Unidas no Brasil
CNPq- Conselho Nacional de Pesquisas
Cohab- Companhia Habitacional de So Paulo
Conama- Conselho Nacional do Meio Ambiente
Condephaat- Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arquitetnico e Turstico
Consema- Conselho Estadual do Meio Ambiente
CPRM- Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
CPRN- Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e Proteo de Recursos Naturais
CVRD- Companhia Vale do Rio Doce
Daia- Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental
DEPRN- Departamento de Proteo de Recursos Naturais
Digeo- Diviso de Geologia do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo
DNPM- Departamento Nacional da Produo Mineral
DUSM- Departamento de Uso do Solo Metropolitano
Edusp- Editora da Universidade de So Paulo
EIA- Estudo de Impacto Ambiental
Emplasa- Empresa Metropolitana de Planejamento da Grande So Paulo
EPA- Environmental Protection Agency (Estados Unidos; Austrlia)
Epusp- Escola Politcnica da Universidade de So Paulo
EUA- Estados Unidos da Amrica
Fapesp- Fundao de Amparo Pesquisa no Estado de So Paulo


182
FAU- Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
FSP- Faculdade de Sade Pblica
Fupef- Fundao de Pesquisas Florestais do Paran
IAEG- International Association of Engineering Geology
Ibama- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Ibram- Instituto Brasileiro de Minerao
IGG- Instituto Geogrfico e Geolgico
IG-Unicamp- Instituto de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas
IG-USP- Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo
IPT- Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo
ISO- International Organization for Standardization
IUAPPA- International Union of Air Pollution Prevention and Environmental Protection
Associations
IUGS- International Union of Geological Sciences
MBR- Mineraes Brasileiras Reunidas S.A.
MP- Ministrio Pblico
ONU- Organizao das Naes Unidas
PATI- Programa de Atualizao Tecnolgica Industrial
PCA- Plano de Controle Ambiental
PDM- Plano Diretor de Minerao
PMI- Departamento de Engenharia de Minas da Escola Politcnica da Universidade de So
Paulo
PMSP- Prefeitura do Municpio de So Paulo
PNUD- Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUMA- Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
Prad- Plano de Recuperao de reas Degradadas
Pr-minrio- Programa de Desenvolvimento de Recursos Minerais
RCA- Relatrio de Controle Ambiental
Rima- Relatrio de Impacto Ambiental
RMSP- Regio Metropolitana de So Paulo
RPM- Rio Paracatu Minerao S.A.
RTZ- Rio Tinto Zinco Minerao S.A.
Sama- Sociedade Annima Minerao de Amianto
SAR- Secretaria das Administraes Regionais
SBG- Sociedade Brasileira de Geologia
SCT- Secretaria de Cincia e Tecnologia


183
SCTDE- Secretaria de Cincia, Tecnologia e Desenvolvimento Econmico
Seade- Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
SEE- Secretaria de Estado de Energia
SGP- Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto
SHDU- Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano
Sigesp- Sindicato dos Gelogos no Estado de So Paulo
Sindareias- Sindicato das Indstrias de Extrao de Areia do Estado de So Paulo
Sindipedras- Sindicato da Indstria e Extrao de Pedreiras do Estado de So Paulo
SMA- Secretaria de Estado do Meio Ambiente
SNM- Secretaria de Estado dos Negcios Metropolitanos
Sudelpa- Superintendncia do Desenvolvimento do Litoral Paulista
SVMA- Secretaria do Verde e do Meio Ambiente
UICN- Unio Internacional para a Conservao da Natureza
UNCTAD- United Nations Conference on Trade and Development
Unesco- Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
Unicamp- Universidade Estadual de Campinas
URSS- Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
USEPA- United States Environmental Protection Agency
USGS- United States Geological Survey
USP- Universidade de So Paulo
WWF- World Wildlife Foundation





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