Você está na página 1de 166

INTRODUO

GLOBALIZAO

Lus Campos
Sara Canavezes













Instituto Bento Jesus Caraa
Departamento de Formao da CGTP-IN

Abril 2007
ndice
1
Pg.
ndice de Caixas 2
ndice de Grficos e Tabelas 4
Apresentao, Objectivos e Estrutura do Manual 5
Mdulo 1 O que a Globalizao 8
Unidade 1 A noo de Globalizao 8
Mdulo 2 A Globalizao insere-se num processo histrico 15
Unidade 1 Globalizao: contextualizao histrica e acontecimentos recentes 16
Mdulo 3 A dimenso econmica da Globalizao 21
Unidade 1 O comrcio mundial 24
Unidade 2 O mercado financeiro internacional 30
Unidade 3 A produo de bens e servios 34
Unidade 3.1 A organizao do trabalho e da produo 34
Unidade 3.2 A relao salarial 40
Unidade 3.3 As empresas transnacionais/multinacionais e a deslocalizao da
produo
46
Unidade 3.4 O emprego e o mercado de trabalho 57
Mdulo 4 As dimenses ambiental e cultural da Globalizao 64
Unidade 1 A dimenso ambiental 65
Unidade 2 A dimenso cultural 74


Mdulo 5 Um mundo desigual
80
Unidade 1 A Globalizao e a persistncia de desigualdades 81
2
Unidade 2 As migraes de mo-de-obra 95
Mdulo 6 Perspectivas crticas face Globalizao 103
Unidade 1 As organizaes internacionais e as perspectivas reguladoras 104
Unidade 2 Os movimentos sociais anti e alterglobalizao 108
Mdulo 7 A Globalizao e o movimento sindical 114
Unidade 1 Os sindicatos e o processo de Globalizao 114
Mdulo 8 Direito Internacional e direitos no Trabalho 124
Unidade 1 A Globalizao e o direito internacional 125
Unidade 2 A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) 130
Unidade 3 Instrumentos europeus de direito internacional 136
Dossier de Actividades pedaggicas 142
Glossrio 152
Referncias bibliogrficas e Sites de interesse 159






3
ndice de Caixas



Pg.
O novo paradigma tcnico-econmico 19
O neoliberalismo 20
O Taylorismo e Organizao Cientfica do Trabalho (OCT) 36
Ford e o fordismo 42
As polticas keynesianas 43
As empresas transnacionais / multinacionais 46
Made in World 53
Um exemplo de Cadeia de valor 53
As chuvas cidas 65
Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima 69
O problema da camada de ozono 71
O aquecimento global e as florestas tropicais 72
Informaes sobre a pobreza no mundo 83
Pobreza e desigualdades na Unio Europeia (UE25) 84
Principais fluxos migratrios internacionais desde a 2 Guerra Mundial 96
Informaes sobre a distribuio da populao mundial e respectivas condies de vida 99
Tendncias recentes da imigrao para Portugal 102
Nove desafios para a concretizao de uma Globalizao justa 105
Comrcio justo 110
Taxa Tobin 112
4
Campanha de luta contra a precariedade do emprego 120
Conselhos Europeus de Empresa 122
Os dez princpios universais do Global Compact 129
Convenes fundamentais (OIT) 131
A Carta Social Europeia 137
Directivas Comunitrias 141



ndice de Grficos e Tabelas
Pg.
Tabela 1 - Definies de Globalizao 13
Grfico 1 - Comrcio Mundial de Mercadorias (1950-2005) 26
Tabela 2 - Crescimento do comrcio mundial de mercadorias por regies: 2000-2005 26
Tabela 3 - As 25 maiores sociedades no financeiras 48
Grfico 2 - Evoluo do emprego na Unio Europeia (UE25; 1994-2005) 59
Grfico 3 - Evoluo do emprego em Portugal (1994-2005) 60
Grfico 4 - Evoluo do Desemprego em Portugal (1994-2005) 62
Grfico 5 - Percentagem de pessoas que vivem com menos de um dlar por dia (1990-
2001)
82
Tabela 4 - Os direitos universais proclamados e as realidades vividas 90




5
Apresentao
Objectivos e Estrutura do Manual

Apresentao
O termo Globalizao normalmente utilizado a propsito de um conjunto de transformaes
socioeconmicas que vm atravessando as sociedades contemporneas em todos os cantos
do mundo. Tais transformaes constituem um conjunto de novas realidades e problemas que
parecem implicar acrescidas dificuldades e novos desafios para os trabalhadores e a aco
sindical. Considerando que o conhecimento constitui um instrumento fundamental para a
interveno social, este Manual visa suscitar a reflexo e o debate atravs de uma iniciao
fundamentada s principais questes que a Globalizao suscita. Sem respostas milagrosas,
nem receitas acabadas, procuraremos contrariar vises derrotistas, ajudando a trilhar e a
consolidar caminhos e alternativas.

Sob o pano de fundo da Globalizao procuraremos:
Conhecer as principais dinmicas socioeconmicas do mundo actual
Compreender as questes chave e os conceitos implicados no debate sobre a
Globalizao
Identificar as principais dimenses da Globalizao e conhecer a sua origem e os seus
contornos
Colocar e discutir a realidade nacional no contexto da Globalizao
Colocar e discutir as questes do trabalho e dos trabalhadores no contexto da Globalizao
Identificar as mudanas que a Globalizao acarreta para a actividade sindical
Conhecer e discutir dificuldades, reflectindo sobre modos e estratgias para as ultrapassar
Identificar novos desafios

6
Objectivos
Este um Manual de iniciao s questes que o processo de Globalizao suscita.
O Manual dirige-se a todas as pessoas interessadas nas dinmicas do mundo contemporneo,
e com vontade de conhecer, discutir e intervir no processo de Globalizao.
Mais particularmente, este Manual destina-se a pessoas envolvidas na aco sindical
(dirigentes, delegados, funcionrios e outros activistas sindicais), mas tambm a todas as
pessoas envolvidas na interveno cvica e poltica.
Este Manual pode ser utilizado como documento base em aces de formao.
Em particular, o Manual destina-se s aces de formao (presenciais ou distncia)
promovidas pelo Instituto Bento de Jesus Caraa (IBJC). Estas aces de formao
pressupem a existncia de manuais que compreendam todo o ciclo formativo, ou seja, que
constituam um instrumento fundamental de aprendizagem dos formandos, organizando-se de
modo a que os formandos possam encontrar a informao de que necessitam e fornecendo
instrumentos que permitam aos formandos aferir a evoluo das respectivas aprendizagens.


Estrutura do Manual
O Manual estrutura-se em Mdulos temticos, e estes organizam-se por Unidades formativas.
No fim de cada Unidade formativa surge um conjunto de perguntas. importante que o
formando realize um exerccio de auto-avaliao, respondendo s perguntas, antes de passar
Unidade seguinte. Caso tenha dificuldade em responder s perguntas, o formando poder
reler o texto: as respostas certamente se encontram a.
Para cada um dos Mdulos so propostas Actividades pedaggicas (confrontar Dossier de
Actividades pedaggicas) que o formando dever realizar antes de passar ao Mdulo seguinte




7
Nota:
No corpo do texto este Manual utiliza o sistema abreviado de referenciao bibliogrfica;
neste sistema, os textos so referenciados atravs do apelido do autor e da data da
publicao, como seguidamente se exemplifica:
(Rodrigues, 1998); se for caso disso, acrescenta-se a pgina: (Rodrigues, 1998; 5);
as referncias bibliogrficas completas, organizadas por ordem alfabtica dos apelidos,
encontram-se na seco Referncias bibliogrficas.
Este sistema introduz economia na concepo e leitura dos textos, inserindo as referncias
bibliogrficas de forma abreviada no prprio corpo do texto e reservando as notas de rodap a
eventuais, mas necessrios, esclarecimentos de natureza substantiva.
8
MDULO 1
O QUE A GLOBALIZAO

OBJECTIVOS ESPECFICOS
No final deste mdulo os formandos devero:
Unidade 1 Identificar factos, contextos e circunstncias habitualmente associados ao
termo Globalizao
Conhecer diferentes definies de Globalizao
Compreender a Globalizao como um processo dinmico, complexo e
multidimensional


Unidade 1
A NOO DE GLOBALIZAO

Factos, contextos
e circunstncias
associados
Globalizao




Em vrios contextos e por diversos motivos frequente surgir o termo
Globalizao.
Fala-se de Globalizao a propsito de diversos factos, contextos e
circunstncias, por exemplo:
Da deslocalizao de uma fbrica
De grandes marcas de produtos desportivos, de cadeias
alimentares, etc.
Da utilizao da Internet
9







A noo de
Globalizao
















Dos produtos num supermercado
Do funcionamento dos mercados (de trabalho, de capitais, de
bens e servios)
De problemas ambientais
Da competitividade das empresas
Das migraes internacionais
Do comrcio internacional

A noo de globalizao surge, pois, a propsito de vrios domnios
da nossa vida e encontra expresso em todas as grandes lnguas do
mundo.
Apesar de muito recorrente (e talvez tambm por isso) a noo de
globalizao nem sempre clara, prestando-se a usos e sentidos
muito diversos.
, pois, importante clarificar a noo de Globalizao.
Um bom ponto de partida atentarmos nos diferentes discursos,
aproximaes e definies de globalizao - oriundas no s do
mundo acadmico, mas tambm de organizaes internacionais como
a OIT e do mundo sindical.
Deste modo, no fechamos a nossa viso sobre o fenmeno e
podemos enriquecer a nossa noo com vises que, sendo diferentes,
no so exclusivas, nem so necessariamente contraditrias entre si,
podendo mesmo ser complementares e, sobretudo, convocam a
debate diferentes dimenses e perspectivas sobre a Globalizao.
Consultando a bibliografia disponvel, rapidamente se verifica que a
forma de definir Globalizao varia de autor para autor (confrontar
infra Tabela 1). Algumas definies acentuam o carcter
multidimensional do processo; outras focalizam-se mais na dimenso
econmica da Globalizao e, em certos casos, associam o processo
10



























de Globalizao ao sistema econmico capitalista e ideologia
neoliberal; noutros casos, as dimenses poltica ou cultural so
particularmente sublinhadas; outras ainda sublinham que se trata de
um processo conduzido pelos homens, enquanto algumas se referem
Globalizao enquanto motor de um processo civilizacional,
deixando implcita a sua naturalidade e inevitabilidade.
Embora sejam mltiplas as abordagens e definies de Globalizao
propostas pela bibliografia, vale a pena sublinhar alguns aspectos
comuns:
- trata-se de um processo escala mundial, ou seja,
transversal ao conjunto dos Estados-Nao que compem
o mundo;
- uma dimenso essencial da globalizao a crescente
interligao e interdependncia entre Estados,
organizaes e indivduos do mundo inteiro, no s na
esfera das relaes econmicas, mas tambm ao nvel da
interaco social e poltica. Ou seja, acontecimentos,
decises e actividades em determinada regio do mundo
tm significado e consequncias em regies muito
distintas do globo.
- uma caracterstica da Globalizao a
desterritorializao, ou seja, as relaes entre os homens
e entre instituies, sejam elas de natureza econmica,
poltica ou cultural, tendem a desvincular-se das
contingncias do espao;
- os desenvolvimentos tecnolgicos que facilitam a
comunicao entre pessoas e entre instituies e que
facilitam a circulao de pessoas, bens e servios,
constituem um importante centro nevrlgico da
Globalizao.
Importa realar que a diversidade de enfoques apenas reflecte o facto
de estarmos perante um processo complexo e abrangente, sendo
possvel privilegiar vrias das suas diferentes vertentes. Na verdade, o
modo como se pensa e define globalizao est bastante associado a
11







Um processo
complexo e
abrangente









Contrariar falsas
inevitabilidades
princpios, valores, e vises do mundo. O entendimento que se faz da
globalizao e dos seus impactos tem fortes implicaes sobre as
leituras possveis do mundo contemporneo, assim como sobre o
papel dos homens e mulheres na sua construo e as suas
possibilidades de actuao e de luta.
Algumas perspectivas sobre a Globalizao tendem a negar a
possibilidade de intervir e governar o processo. A Globalizao surge
como uma entidade sagrada, do domnio estritamente econmico, que
existe de um modo independente da actuao dos homens e mulheres
e que deve ser aceite porque inevitvel. Nesta perspectiva a esfera
poltica tende a ser secundarizada tanto nas suas responsabilidades
pelo actual curso do processo de Globalizao, como nas
possibilidades de o regular ou alterar.
Vale a pena sublinhar os perigos contidos na ideia de que a
Globalizao constitui um processo inevitvel. Esta ideia acaba por
constituir uma indevida legitimao para a desresponsabilizao
poltica, quer ao nvel dos Estados-Nao e das polticas que
desenvolvem, quer mesmo ao nvel dos actores sociais individuais ou
colectivos.
Ao nvel dos Estados-Nao e dos seus responsveis polticos, a ideia
da Globalizao como dinmica inevitvel funciona como legitimao
para uma atitude de desresponsabilizao face a eventuais
consequncias negativas do processo de Globalizao em curso. Ou
seja: por um lado, legitima a implementao de polticas favorveis
aos interesses do seu livre curso (polticas que frequentemente
apresentam contornos impopulares); por outro lado, legitima a no
implementao de polticas que constituam uma resposta adequada
s contingncias que a Globalizao representa, no sentido de
salvaguardar os interesses das populaes. Em ambos os casos, o
argumento (implcito ou explcito) reside na inevitabilidade do processo
de Globalizao em curso.
No presente manual partimos de uma outra concepo:
A Globalizao tem uma histria e esta insere-se na trajectria do
capitalismo e da economia de mercado
12
A Globalizao no um fenmeno puramente econmico e
tecnolgico, um processo complexo e multidimensional
(envolvendo diferentes actores e tocando diversos mbitos da vida
dos homens e mulheres contemporneos),
A Globalizao no evolui de forma imparcial, os seus impactos
podem e devem ser discutidos
H um importante espao para a actuao dos Estados-Nao,
bem como para a interveno individual e organizada das
pessoas, com destaque para a actuao sindical.

Neste sentido, importa sublinhar que nem todas as dimenses e
consequncias do processo de Globalizao esto dadas de uma vez
por todas. A Globalizao um processo em curso, dinmico e
mutvel.



13
Tabela 1 - Definies de Globalizao
Definies de Globalizao Autor
Propomos que a palavra designe o alargamento a todo o planeta
de um modo de produo (o capitalismo, na sua fase de capitalismo
financeiro);
de uma ideologia e de uma forma de governo (o neoliberalismo);
da dominao cultural, comercial e, se necessrio, militar, pelos pases
ocidentais.
Academia
Sindical
Europeia (ASE,
2004)
A globalizao um fenmeno complexo de muitas repercusses. No , por
conseguinte, surpreendente que o termo globalizao tenha adquirido
numerosas conotaes emocionais (...). No limite ela considerada como uma
fora irresistvel e benfica que trar a prosperidade econmica a todos os
habitantes do mundo. No outro extremo, v-se nela a fonte de todos os males
contemporneos.
Comisso
Mundial sobre a
Dimenso
Social da
Globalizao
uma fora condutora central por trs das rpidas mudanas sociais, polticas
e econmicas que esto a remodelar as sociedades modernas e a ordem
mundial
David Held
(1999)
O conceito de Globalizao implica primeiro e acima de tudo um alongamento
das actividades sociais, polticas e econmicas atravs fronteiras, de tal modo
que acontecimentos, decises e actividades numa regio do mundo podem ter
significado para indivduos e actividades em regies distintas do globo
David Held
(1999)
Falar de mundializao evocar a dominao de um sistema econmico, o
capitalismo, sobre o espao mundial. (....)
A mundializao tambm, e sobretudo, um processo de contornar, atenuar e,
por fim, desmantelar as fronteiras fsicas e regulares que constituem obstculo
acumulao do capital escala mundial.
Jacques Adda
(1996)

Fundamentalmente, a integrao mais estreita dos pases e dos povos que
resultou da enorme reduo dos custos de transportes e de comunicao e a
destruio de barreiras artificiais circulao transfronteiria de mercadorias,
servios, capitais, conhecimentos e (em menor escala) pessoas.
Joseph Stiglitz
(2004)
A Globalizao pode definir-se como um processo social atravs do qual
diminuem os constrangimentos geogrficos sobre os processos sociais e
culturais, e em que os indivduos se consciencializam cada vez mais dessa
Malcom Waters
(1999)
14
reduo
Podemos definir globalizao como um processo que tem conduzido ao
condicionamento crescente das polticas econmicas nacionais pela esfera
megaeconmica, ao mesmo tempo que se adensam as relaes de
interdependncia, dominao e dependncia entre os actores internacionais e
nacionais, incluindo os prprios governos nacionais que procuram pr em
prtica as suas estratgias no mercado global.
Mrio Murteira
(2003)
A globalizao simplesmente uma verso actual do colonialismo Martin Kohr
(citado em
BONAGLIA,
2006)


PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. Identifique aspectos da vida quotidiana associveis Globalizao?
2. Quais as principais caractersticas da Globalizao?
3. Quais os perigos que decorrem de pensar a Globalizao como um processo
inevitvel?
15
MDULO 2
A GLOBALIZAO INSERE-SE NUM PROCESSO HISTRICO

OBJECTIVOS ESPECFICOS
No final do mdulo os formandos devero:
Unidade 1 Inserir a Globalizao num processo histrico: o desenvolvimento
capitalista
Identificar elementos de continuidade histrica no processo de
Globalizao
Identificar tendncias e acontecimentos recentes com influncia no
processo de Globalizao
Identificar o termo novo paradigma tcnico-econmico e relacion-lo com
o processo de Globalizao
Identificar o termo neoliberalismo e relacion-lo com o processo de
Globalizao


16
Unidade 1
A GLOBALIZAO: CONTEXTUALIZAO HISTRICA

A Globalizao
um fenmeno
inteiramente
novo?














A Globalizao
est inserida num
processo
histrico



Falar de Globalizao remete para um conjunto de transformaes
econmicas, polticas, sociais e culturais que se fazem sentir a nvel
mundial. Nas suas formas mais visveis, estas transformaes esto
frequentemente associadas a inovaes tecnolgicas. As novidades
tecnolgicas, e a velocidade a que estas ocorrem no mundo
contemporneo, contribuem para crer que a globalizao constitui
um fenmeno completamente novo.
Mas ser mesmo assim?
Embora o termo Globalizao (com o sentido que hoje conhecemos)
seja relativamente recente e s se torne recorrente j na ltima
dcada do sculo xx (anos 90), a origem do processo a que
chamamos Globalizao parece ser bastante mais remota.
A verdade que j no sculo xix alguns intelectuais adoptaram o
termo Globalizao para traduzir a ideia de que o processo de
modernizao implicava uma crescente integrao do mundo.
Ao inserir o processo de Globalizao na histria podemos
descortinar contextos, tendncias e acontecimentos que
contriburam para o que hoje denominamos de Globalizao, e
tentar perceber o que realmente novo e o que no o .
Muitos autores sublinham que as principais dinmicas
socioeconmicas deste fenmeno podem e devem inscrever-se em
processos histricos, no constituindo, portanto, algo de
completamente novo mas sim o progressivo desenvolvimento de
tendncias anteriores.
Para alguns autores os primrdios da Globalizao remontam ao
sculo XV (sculo que marca o incio da expanso ultramarina
empreendida pelo mundo Ocidental, designadamente pelos
portugueses e espanhis), e h mesmo quem relembre que muito
17





Economia
mundial e
economia mundo






















antes deste perodo existiam contactos comerciais entre povos e
mesmo viagens intercontinentais (por exemplo, j na Antiguidade os
fencios, grandes comerciantes e navegadores, percorriam as terras
do mediterrneo desde a sua costa asitica e penetravam no
Atlntico, atingindo designadamente a costa ocidental portuguesa).
No entanto, seguindo Fernand Braudel (1989), importa distinguir
entre duas realidades distintas:
a) o que pode designar-se por economia mundial (a economia
do mundo globalmente considerado; o mercado constitudo
por todas as regies do mundo); conceito que se aproxima
do entendimento que actualmente se tem sobre
Globalizao considerada na sua dimenso especificamente
econmica.
b) o que pode designar-se por economia-mundo, ou seja: uma
economia que ocupa um determinado espao geogrfico, e
que, portanto, tem limites; uma economia-mundo submete-
se a um plo, um centro, representado por uma cidade
dominante, outrora um Estado-cidade, hoje uma grande
capital econmica (por exemplo, nos Estados Unidos, Nova
Iorque e no Washington). Em alguns perodos histricos
podem mesmo coexistir, de forma prolongada no tempo,
dois centros numa economia-mundo, por exemplo: Roma e
Alexandria, no tempo de Augusto e de Antnio e Clepatra;
Veneza e Gnova, entre 1378 e 1381; Londres e Amsterdo,
no sculo xviii., antes da eliminao da Holanda enquanto
centro. Por outro lado, podem coexistir vrias economias-
mundo e assim aconteceu muito antes de o mundo ser
totalmente conhecido pelos europeus.

Actualmente, a economia mundial parece resultar da tendencial
hegemonia da economia-mundo ocidental, do seu desenvolvimento
e da sua progressiva expanso. No fundamental, a Globalizao
pode entender-se como o produto do desenvolvimento do
capitalismo escala mundial e pode, pois, entender-se como
continuidade de uma lgica civilizacional que tem sido designada
por modernidade, e que j no propriamente recente - a sua
18



A Globalizao
tambm portadora
de novidade








origem remonta revoluo industrial inglesa no sculo xviii
conjugada com as transformaes sociopolticas emergentes da
Revoluo Francesa (1789).
A Globalizao pode pois ser entendida como um fenmeno social
total (multidimensional) que no completamente recente, nem
inteiramente novo. No entanto, sublinhar que a Globalizao est
inserida num processo histrico e portadora de continuidade, no
significa retirar-lhe a sua dimenso de novidade. Na verdade, a
Globalizao contempornea compreende novas dinmicas
(econmicas, polticas e culturais) com importante dimenso e
impacto, e que constituem uma verdadeira transformao do mundo
em que vivemos.
No essencial, pode dizer-se que o termo Globalizao se tornou
recorrente quando se assistiu passagem de uma
internacionalizao de certas instituies econmicas de raiz
nacional, ou seja, ancoradas em determinados Estados-Nao, para
um processo mais generalizado de integrao econmica escala
mundial.



A GLOBALIZAO: ACONTECIMENTOS RECENTES
Tendncias e
acontecimentos
recentes
Algumas tendncias e acontecimentos recentes so geralmente
apresentados como tendo tido uma forte influncia no processo de
Globalizao.
O desenvolvimento do comrcio internacional (confrontar
Modulo 3, Unidade 1)
O desenvolvimento do capitalismo financeiro (confrontar
Modulo 3, Unidade 2)
A emergncia e consolidao de um novo paradigma tcnico-
econmico (ver caixa)
19
Os desenvolvimentos das cincias e da tecnologia, em
particular no que respeita implementao de uma rede de
acessibilidades e transportes escala mundial, por um lado, e
uma rede de infra-estruturas comunicacionais que constituem
um suporte fundamental no processo de Globalizao
As transformaes sociopolticas ocorridas nos pases do Leste
Europeu ao longo da dcada de 80 que conduziram, por um
lado, abertura poltica e econmica deste conjunto de pases
ao modelo ocidental, e, por outro lado, no plano ideolgico,
representaram um forte abalo no modelo alternativo que
constituam
O florescimento dos ideais poltico-econmicos de inspirao
neoliberal (ver caixa)


Novo paradigma tcnico-econmico
No essencial, o chamado novo paradigma tcnico-econmico consiste na crescente
possibilidade de segmentar os processos produtivos, distribuindo espacialmente as suas
diferentes fases (estudo, concepo e produo) em funo dos diferentes nveis de
qualificao (e custo) de mo-de-obra em cada regio, assim como da acessibilidade e custo
de outros factores produtivos, designadamente as matrias-primas.
A possibilidade de segmentar os processos produtivos conheceu um forte incremento com a
melhoria generalizada das infra-estruturas de transporte de mercadorias e, sobretudo, com as
novas tecnologias de comunicao.
As novas tecnologias de comunicao e informao permitem uma gesto em tempo real de
um conjunto de processos produtivos espacialmente dispersos (frequentemente a grandes
distncias).
Em regra, a gesto e administrao empresarial, assim como as fases de investigao e
concepo de produtos tendem a concentrar-se nos pases mais desenvolvidos (onde os
salrios so mais elevados e onde os nveis mdios de qualificao profissional so tambm
mais elevados) enquanto as fases de produo, montagem e preparao para a
comercializao tendem a concentrar-se em pases onde os salrios so mais baixos.
20
No quadro da crescente internacionalizao das actividades econmicas, assiste-se a uma
dupla estratgia por parte do capital: implementao de ganhos de produtividade (atravs da
inovao organizacional e tecnolgica) e procura de zonas de salrios baixos (quer pela
flexibilizao do emprego e dos custos sociais que lhe esto associados nos pases mais
desenvolvidos, quer atravs da deslocalizao de segmentos do processo produtivo para os
pases menos desenvolvidos).


O neoliberalismo
O neoliberalismo constitui uma doutrina que se inspira nos elementos mais radicais do
liberalismo clssico (sculo xviii) acentuando os seus ideais econmicos (defender a liberdade
de empreender e lucrar) em detrimento das vertentes poltica e social (defender as liberdades
dos cidados).
Assim, o neoliberalismo ope-se, por exemplo, s polticas que promovem a lgica do Estado
Providncia, defendendo a privatizao dos sectores tradicionalmente geridos pelo Estado,
como a sade, a educao, as penses e as reformas, e ope-se genericamente interveno
do Estado na economia, defendendo o livre funcionamento do mercado como instrumento
regulador e defendendo o livre funcionamento da economia como instrumento redistribuidor da
riqueza.
Um dos principais princpios heursticos (interpretativos/explicativos) do neoliberalismo a
suposta tendncia para o equilbrio que resulta do livre funcionamento dos mercados.
No plano da teoria econmica, as principais criticas ao neoliberalismo incidem justamente
sobre este princpio (tendncia para o equilbrio do livre funcionamento dos mercados). No
essencial, sublinha-se a no transparncia dos mercados e, portanto, as diferentes condies
de mobilidade e de acesso a informao sobre os mercados.


21
PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. Em que processo histrico se pode inserir a Globalizao?
2. Quais os principais acontecimentos recentes com influncia na Globalizao?
3. O que o novo paradigma tcnico-econmico?
4. O que o neoliberalismo?



22
MDULO 3
A DIMENSO ECONMICA DA GLOBALIZAO

OBJECTIVOS ESPECFICOS
No final do mdulo os formandos devero:
Unidade 1 Explicar o significado da liberalizao do comrcio internacional
Identificar datas e instituies relevantes no recente processo de
liberalizao do comrcio
Identificar o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT)
Identificar a Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
Unidade 2 Identificar as principais transformaes do mercado financeiro internacional
Identificar o capital financeiro como elemento central no processo de
Globalizao
Unidade 3.1 Identificar os fundamentos do taylorismo / Organizao Cientfica do
Trabalho
Identificar diferentes formas de organizar o trabalho e a produo
Unidade 3.2 Distinguir diferentes fases e estratgias de desenvolvimento do capitalismo
Identificar o fordismo e as polticas keynesianasas
Unidade 3.3 Explicar o papel das empresas transnacionais / multinacionais na
Globalizao
Explicar a relao entre competitividade internacional e os processos de
deslocalizao da produo
Relacionar o desempenho das empresas transnacionais com a
liberalizao do comrcio mundial e com o novo paradigma tcnico-
econmico.
Unidade 3.4 Enumerar as actuais tendncias do mercado de trabalho
Descrever a evoluo recente da estrutura do emprego no contexto da
Unio Europeia

23
A DIMENSO ECONMICA DA GLOBALIZAO

Nota
introdutria
Muitas das teorias sobre a Globalizao inspiram-se (em grau
varivel) no legado de Karl Marx (1818-1883), o primeiro a
conceptualizar o sistema capitalista de produo e a caracterizar a
sociedade da decorrente. Entendido enquanto modelo civilizacional,
o Capitalismo claramente o veculo da globalizao econmica,
porque as suas instituies especficas (mercados financeiros, os
bens materiais e simblicos enquanto mercadorias, o trabalho
assalariado e a propriedade alienvel) facilitam as trocas
econmicas mesmo a grandes distncias.
Para melhor compreender a importncia e os contornos da
dimenso econmica da Globalizao, til subdividi-la (a
dimenso econmica) em quatro grandes sub-dimenses:
Comrcio mundial de bens e servios
Capital e mercado financeiro
Produo de bens e servio
Mercado de trabalho e emprego




24
Unidade 1
O COMRCIO MUNDIAL
O crescimento do
comrcio mundial























O comrcio constitui um dos principais e certamente o mais antigo
fundamento de uma globalizao econmica, ao articular produtores
e consumidores geograficamente distantes e ao estabelecer entre
eles uma relao de interdependncia e mesmo, por vezes, de
identificao entre si.
Desde a industrializao do Ocidente, o comrcio mundial, a compra
e venda de mercadorias e servios entre diferentes pases
expandiu-se muito rapidamente. Neste contexto, costume
distinguir duas fases principais no processo de crescimento do
comrcio mundial:
- a segunda metade do sculo xix, quando a hegemonia
militar e econmica britnica possibilitou o estabelecimento
de mercados de natureza proteccionista nas suas colnias e
o comrcio de produtos industriais para o seu exterior;
- uma segunda fase que cobre os cerca de trinta anos que se
seguiram Segunda Guerra Mundial, quando os Estados
Unidos conseguiram impor um regime de comrcio
internacional mais liberalizado; no imediato ps-guerra, a
maior parte dos pases europeus encontrava-se desgastada
pela guerra, e os EUA estavam bem colocados para tirar
vantagem de um regime de comrcio internacional
liberalizado, ou seja, sem barreiras alfandegrias; o principal
veculo deste processo foi o Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio (GATT) celebrado em 1947.
A existncia de sistemas de comunicao em tempo real e de redes
de transportes escala mundial constitui um sistema de infra-
estruturas indispensvel acelerada intensificao que as trocas
comerciais internacionais vm conhecendo. No entanto, importa no
negligenciar a importncia de factores de natureza poltica que se
revelam igualmente, ou mesmo mais, decisivos para a actual
configurao do comrcio internacional, designadamente um
25




Acordo Geral de
Tarifas e
Comrcio (GATT)
















Organizao
Mundial do
Comrcio (OMC)



conjunto de acordos estabelecidos entre os Estados e as
correspondentes aces e medidas de natureza poltica que
apontam no sentido da crescente liberalizao do comrcio
internacional.
Numa perspectiva histrica mais contempornea, e como j se
referiu, a liberalizao do comrcio mundial tem sido promovida
desde o ps 2 Guerra Mundial. As negociaes multilaterais para
remoo de obstculos ao comrcio internacional foram pela
primeira vez institucionalizadas a nvel mundial em 1947 com a
assinatura do GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), uma
organizao internacional que inicialmente integrou 23 pases e que
actualmente integra mais de uma centena de pases.
A liberalizao do comrcio internacional no , no entanto, um
processo linear. Por exemplo, nos anos 80, os distintos blocos
econmicos ASEAN (Associao de Naes do Sudoeste
Asitico), UE (Unio Europeia), NAFTA (Acordo de Livre Comrcio
da Amrica do Norte) - competiam entre si e, neste quadro,
procuravam remover as barreiras existentes entre os respectivos
membros mas continuavam a ser proteccionistas relativamente aos
restantes pases. O chamado Uruguay Round das negociaes do
GATT (1993), relativo agricultura, servios e barreiras
alfandegrias, foi o mais difcil de todos, por ateno divergncia
de interesses dos diferentes pases. No entanto, o crescimento
global do comrcio mundial tem sido contnuo. Neste contexto, pode
dizer-se que os blocos regionais de comrcio proliferaram
proporcionalmente intensificao do comrcio global (confrontar
Grfico 1 e Tabela 2).
J na dcada de 90, mais precisamente em 1994, surgiu uma
organizao internacional especificamente vocacionada para a
progressiva implementao e regulamentao da liberalizao do
comrcio internacional: a Organizao Mundial do Comrcio (OMC);
actualmente, a OMC conta com cerca de 150 pases.
Actualmente, o comrcio internacional constitudo por uma vasta
rede de relaes comerciais que envolve praticamente todas as
economias das diferentes partes do Globo e os seus impactos vo
muito alm do sector comercial da economia.
26

Tendo por base o ano de 1950 (=100), o Grfico 1 permite visualizar
o crescimento em volume do comrcio mundial entre 1950 e 2005,
distinguindo entre o comrcio de produtos agrcolas (o que menos
cresce), o comrcio de combustveis e produtos da indstria
extractiva, e o comrcio de produtos manufacturados (o que mais
cresce).


Grfico 1 - Comrcio Mundial de Mercadorias (1950-2005)

ndices de volume 1950=100
100
1000
10000
1950 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 2005
Escala logar.
Produtos agrcolas Combustveis e produtos da indstria extractiva Produtos manufacturados
Fonte: OMC (2006)


27
A tabela 2 refere-se tambm evoluo do comrcio de mercadorias,
embora no distinga tipos de produtos e contemple um perodo de
tempo mais curto (2000-2005). No entanto, para alm dos valores
relativos ao crescimento global do comrcio no Mundo a Tabela 2
organiza-se por regies e distingue entre importaes e exportaes.
Pode ver-se que, no perodo 2000-2005, o volume de exportaes
conheceu maior crescimento na sia, na Comunidade de Estados
Independentes e na Amrica do Sul e Central, e que as exportaes
conheceram maior crescimento na Comunidade de Estados
Independentes na sia.
Os valores expressam o crescimento em percentagem de variao.




Tabela 2
Crescimento do comrcio mundial de mercadorias por regies: 2000-2005
Exportaes Importaes
2000-2005 2004 2005 2000-2005 2004 2005

4,5 9,5 6,0 Mundo 5,0 10,5 6,0

1,5 8,0 6,0 Amrica do Norte 4,0 10,5 6,0

7,0 13,0 8,5 Amrica do Sul e Central 4,5 19,0 14,0

3,5 7,0 3,5 Europa 3,0 7,0 3,5

8,5 13,0 4,5 Comunidade de Estados Independentes (CEI) 15,5 16,0 18,0

8,5 14,5 10,0 sia 8,0 14,5 7,5
Fonte: OMC (2006)





28
O que significa
liberalizar o
comrcio?



















A anlise de Marx







Liberalizar o comrcio internacional significa promover a reduo (e,
no limite, promover a total eliminao) das tarifas alfandegrias e
outros entraves legais (por exemplo, as quotas de importao ou
especificaes legais relativas s caractersticas dos produtos) que
os diferentes pases instituem relativamente importao de bens e
servios no sentido de proteger os respectivos sistemas produtivos.
A progressiva liberalizao do comrcio internacional compreende,
pois, uma importante consequncia: a concorrncia entre as
empresas internacionaliza-se. Dito de outro modo, uma qualquer
empresa de determinado pas passa a concorrer directamente com
qualquer outra empresa existente no mundo.
Como sabido, alguns sectores da indstria portuguesa (por
exemplo o txtil) tm conhecido um impacto fortemente negativo em
virtude de importaes que chegam ao mercado nacional com
preos muito competitivos (por exemplo, com origem na China).
Subsequentemente, as empresas portuguesas ou deslocalizam a
sua produo para regies em que o factor trabalho mais barato
ou enveredam por lgicas de diferenciao dos seus produtos com
base na sua qualidade e distino (ou, na pior das hipteses, entram
em falncia). Pelas mesmas razes, algumas empresas
transnacionais que na dcada de 80 se instalaram em Portugal,
agora fecham portas e transferem-se, por exemplo, para pases do
Leste europeu.


Recordando Karl Marx (1818-1883), so dois os principais conflitos
que caracterizam a sociedade capitalista:
a) o conflito capital/trabalho - que, constituindo a base de um
sistema de relaes de produo, tambm o principal
responsvel pela forma como as sociedades se organizam
nos planos poltico e social;
b) o conflito entre os diversos capitais individuais
habitualmente referido por concorrncia, este conflito o
principal responsvel pela necessidade de as empresas
optimizarem a produtividade visando triunfar num mercado
29









Os efeitos da
liberalizao do
comrcio





que concorrencial, e, portanto, no seu conjunto, este
conflito o principal responsvel pelo incessante processo
de inovao tecnolgica e um movimento constante de
reduo de custos, designadamente atravs da procura de
mo-de-obra barata; ainda com base neste conflito que
Marx vaticinou a expanso do capitalismo a todos os cantos
do mundo.
Em sntese, a liberalizao do comrcio internacional acarreta uma
competitividade acrescida em virtude do afrouxamento das fronteiras
que tem fortes implicaes na gesto empresarial (confrontar
Unidade 3).
Finalmente, importa sublinhar que os efeitos da liberalizao do
comrcio internacional no so iguais para todos os pases, em
virtude de alguns estarem em melhores condies para tirar mais
partido das potencialidades que ele oferece, enquanto outros se
encontram numa posio de maior vulnerabilidade e com menos
instrumentos para lidar e manobrar as consequncias. Neste jogo
desigual entre pases e regies, no ser difcil perceber quem
quem. Segundo o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD, 2005), as maiores barreiras alfandegrias
existem em desfavor dos pases mais pobres; em mdia, as
exportaes dos pases mais pobres para os mais ricos sujeitam-se
a tarifas alfandegrias trs vezes mais elevadas. Os pases mais
ricos no s promovem e lideram o processo como o arbitram a seu
favor.


PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. O que a liberalizao internacional do comrcio?
2. Quais as principais instituies que promovem a liberalizao do comrcio mundial?
30
Unidade 2
O MERCADO FINANCEIRO INTERNACIONAL
Introduo







Histria do
mercado
financeiro
internacional












O mercado financeiro porventura o mais globalizado dos
mercados.
A liberalizao dos fluxos de capitais ocorrida desde os anos oitenta,
aliada inovao tecnolgica nas telecomunicaes e nas
aplicaes informticas permitindo a deslocao de avultadas
somas de capital, tem sido considerada por muitos como o centro
nevrlgico da Globalizao.

A verdade que tambm os mercados financeiros tm uma longa
histria de internacionalizao. Seguindo Gilpin (1987) podem
identificar-se trs pocas no desenvolvimento dos mercados
financeiros internacionais:
- 1870-1914: a Gr-Bretanha era o maior exportador de
capitais e o mais importante centro financeiro internacional,
ento sediado na City
1
de Londres. O crescimento das
holdings estrangeiras quintuplicou neste perodo. A City
administrava o sistema financeiro global;
- 1920-1939: a Primeira Guerra Mundial forou muitos
governos europeus, incluindo o britnico, a liquidar os seus
investimentos no ultramar. Simultaneamente, os EUA
tornaram-se um actor econmico poderoso. At 1929, os
EUA forneciam fundos lquidos ao sistema financeiro
internacional, mas reduziram os emprstimos ao estrangeiro
nesse ano e os mercados permaneceram sem liquidez at
segunda Guerra Mundial;


1
City o nome de um bairro no centro de Londres onde se concentram bancos e outras
sedes de capital financeiro.
31



















A crise dos anos
70









- (1944: realizou-se uma conferncia em Bretton Woods (USA),
na qual foi assinado um Acordo (Tratado de Bretton Woods),
que instituiu um sistema de taxas de cmbio fixas, tendo
como objectivo superar a instabilidade financeira e
monetria. O Fundo Monetrio Internacional (FMI) nasceu
desta Conferncia).
- 1947-1985: a cidade de Nova Iorque conheceu o estatuto de
centro financeiro internacional, isto , o principal mercado
bolsista, o banqueiro para as reservas estrangeiras, o
principal mercado de capitais e o seu credor em ltima
instncia. A administrao financeira norte-americana era
realizada atravs do Banco Mundial e do Fundo Monetrio
Internacional (FMI); a ajuda governamental internacional e o
capital privado cresciam com igual proeminncia como
fontes financeiras.

Apesar de uma elevada internacionalizao, nem os sistemas
anteriores guerra nem os sistemas do ps-guerra se globalizaram
completamente (no sentido de se tornarem mundiais), porque
qualquer desses sistemas dependia de uma gesto centralizada e
da orientao de um s Estado-Nao.

A chamada crise dos anos 70 esteve bastante associada ao declnio
relativo do poder comercial e industrial norte-americano em virtude
de vrios factores, designadamente o crescimento de blocos
comerciais regionais, a emergncia fluorescente do Japo e dos
chamados NICs (novos pases industrializados), o forte e brusco
aumento do preo do petrleo. Neste contexto, os EUA tornaram-se
uma Nao mais devedora do que credora no cmputo internacional
e comearam a financiar a sua dvida promovendo a subida do
preo do dlar no mercado financeiro.
Em 1971 os Estados Unidos dissolveram, unilateralmente, o sistema
de taxas de cmbio fixas criado pelo Tratado de Bretton Woods. Em
1973 foi adoptado o sistema de taxas de cmbio flutuantes,
32










Globalizao do
mercado
financeiro
passando os operadores financeiros privados a ter um papel
decisivo sobre a determinao dos preos relativos das moedas (as
taxas de cmbio).
Por outro lado, um importante mercado para os dlares americanos,
conhecido por euromoeda ou eurodlar, desenvolvia-se fora do
alcance da gesto de Nova Iorque. Este dinheiro sem nacionalidade
(globalizado) cresceu de 50 bilies de dlares, em 1973, para dois
trilies de dlares em 1987, quase o mesmo montante que circulava
no interior dos EUA. Finalmente, o dlar americano deixou de estar
associado ao padro ouro.

O resultado destas alteraes no mercado financeiro internacional
acabou por ser um genuno processo de globalizao, no sentido
em que a localizao (o centro) deixou de ser relevante. Note-se
que este resultado tambm s foi possvel em virtude da
coincidncia entre o declnio de Nova Iorque enquanto principal
centro financeiro e o desenvolvimento das telecomunicaes
informatizadas e instantneas.
Desde ento, o mercado financeiro global tem evoludo em duas
direces. Por um lado, a eliminao do espao completou a
conquista do tempo: tornou-se possvel comercializar 24 horas por
dia, acompanhando as diferentes temporalidades locais. Por outro
lado, a diferenciao dos mercados financeiros foi de tal ordem que
os bancos se tornaram negociantes de capital, as companhias de
construo e as associaes de crdito transformaram-se em
bancos, etc.. Deixou de ser possvel exercer alguma forma de
comando sobre o sistema financeiro no seu todo a partir de um
nico centro.
O mercado financeiro , pois, outra das dimenses essenciais do
processo de Globalizao. O desenvolvimento de novos
instrumentos financeiros, a desregulamentao dos mercados
financeiros internacionais, o crescimento de bancos internacionais e
outras instituies financeiras so parte do que se designa por
sistema financeiro global que compreende uma crescente
movimentao de fluxos financeiros que podem ter vrias formas:
investimento directo no estrangeiro (IDE), compra e venda de ttulos,
33
crditos de diversos tipos, compra e venda de divisas, incluindo
operaes de carcter mais ou menos especulativo que se vo
tornando rotina em todo o mundo, numa velocidade e impactos sem
precedentes.



PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. Quais os principais centros financeiros ao longo da histria?
2. A partir de que altura e que circunstncias permitem falar em Globalizao do
mercado financeiro?



34
Unidade 3
A PRODUO DE BENS E SERVIOS
Nota introdutria
Outro importante pilar da Globalizao econmica a
internacionalizao da prpria produo de bens e servios.
Para melhor compreender as recentes alteraes implicadas pelo
processo de Globalizao, vale a pena recuar no tempo e introduzir
alguns importantes conceitos relativos forma como tem evoludo a
reproduo do sistema capitalista de produo, destacando algumas
transformaes relativas a: organizao do trabalho e da produo;
relao salarial; mercado de trabalho e emprego.



Unidade 3.1
A ORGANIZAO DO TRABALHO E DA PRODUO
Gnese do
capitalismo







Oficinas
artesanais

Na Inglaterra do sculo xvii conjugaram-se dois factores que
configuram os termos fundamentais das relaes de produo
capitalista: a aplicao de capitais na aquisio de meios de
produo e a contratao de mo-de-obra entretanto disponvel
devido ao processo de abandono dos campos. O trabalhador,
produtor directo de bens mercantilizveis, encontra-se despojado de
meios de produo e vende a sua fora de trabalho (agora, tambm,
uma mercadoria) ao capital que detm os meios de produo. Desta
forma se iniciou a difuso da relao de trabalho mediada pelo
salrio que caracteriza as relaes capitalistas de produo.
Inicialmente, esta conjugao tem lugar em oficinas que prolongam
as lgicas artesanais de produo de bens, embora num regime de
trabalho assalariado. Progressivamente a organizao da produo
vai conhecendo um processo de diviso do trabalho em tarefas
35

















Taylorismo e
Organizao
cientfica do
trabalho

parcelares como forma de aumentar a produtividade. S
posteriormente foi sendo introduzida maquinaria diversa e se foi
instituindo a lgica propriamente fabril.
(Segundo alguns autores, designadamente Karl Marx, s com a
introduo de mquinas se pode, em rigor, falar de produo
especificamente capitalista, na medida em que s ento o capitalista
se apropria da chamada mais-valia relativa, ou seja, se apropria de
um valor de mercado que funo de aplicaes tecnolgicas no
processo produtivo).
Durante muito tempo, as mquinas utilizadas na produo eram
ainda pouco aperfeioadas, e, correlativamente, era elevada a
qualificao e a habilidade dos operrios que as manejavam e
zelavam pela sua conservao. As mquinas no estavam dispostas
segundo uma lgica decorrente do fluxo produtivo dos bens, mas
sim segundo os diferentes ofcios. Esta organizao espacial da
produo permitia e promovia a transmisso de saberes entre
operrios. Os modos de trabalho eram aprendidos pelos mais novos
atravs da experincia e saber dos mais velhos.

Posteriormente, j no sculo xx, a organizao da produo
conheceu importantes alteraes que ficaram conhecidas como
taylorismo ou Organizao Cientfica do Trabalho (OCT) ver caixa.





36
Taylorismo e Organizao Cientfica do Trabalho (OCT)

Frederick W. Taylor (1856-1915) o mais conhecido responsvel pela implementao de um
conjunto de procedimentos e normas relativos forma de organizar o trabalho que ficaram
conhecidos por Organizao Cientifica do Trabalho (OCT) ou mesmo por taylorismo.
A importncia da obra de Taylor deve-se introduo de um mtodo de anlise do trabalho
destinado a decompo-lo em tarefas e movimentos elementares e, seguidamente, efectuar a
redefinio do trabalho em moldes considerados mais produtivamente eficazes.
Na sua poca, as ideias de Taylor encontraram grande receptividade na medida em que se
adequavam perfeitamente s transformaes que caracterizavam o mundo industrial de ento.
No essencial, a OCT ou taylorismo radica em cinco postulados bsicos ou princpios de
organizao do trabalho:
- individualizao do trabalho: todas as tarefas so individualizadas;
- decomposio do trabalho: a quantidade de tarefas por posto de trabalho deve ser a
mais reduzida possvel; as tarefas mais decompostas so to elementares que podem
ser realizadas por qualquer pessoa; as carreiras profissionais desligam-se do maior
domnio de conhecimentos e associam-se sucessiva passagem dos trabalhadores por
diversas categorias de tarefas;
- descrio pormenorizada dos postos de trabalho: esta descrio destina-se a verificar se
os gestos utilizados correspondem s normas prescritas nas quais todas as actividades
esto referenciadas;
- programao: a fabricao no uma arte, pois decompe-se num conjunto de tarefas
simples e elementares, todas elas previsveis e previamente fixadas; importa reduzir toda
a hiptese de incerteza at sua supresso;
- organizao da empresa e circuitos de comunicao: qualquer empresa organiza-se
numa lgica dicotmica (hierarquia/ operrios e empregados); aos primeiros cumpre
tratar e resolver os problemas relativos concepo, deciso e controlo; aos segundos
cumpre executar, de acordo com uma planificao de tarefas elementares a
desempenhar; na medida em que o trabalho dos diferentes operrios totalmente
independente no necessrio que eles comuniquem entre si, pelo que o circuito de
comunicao interna totalmente vertical (as informaes sobem, as decises descem).
A decomposio do trabalho em tarefas elementares, procurando uma especializao mxima
atravs da sucessiva repetio de certos movimentos bsicos, permitiria, por outro lado,
37
minimizar o tempo de formao profissional e utilizar mo-de-obra sem qualquer qualificao
especfica no manuseamento das mquinas e ferramentas que se iam desenvolvendo.
Desmantelar o saber operrio cumpre vrios objectivos: retira-lhes poder negocial, facilita a
mecanizao e transforma as necessidades de mo-de-obra qualificada em necessidades de
mo-de-obra indiferenciada (sendo esta ltima mais acessvel em quantidade como em custo).













Abordagens
participativas











Ao longo do sculo xx, as formas de organizao do trabalho foram
sendo objecto de anlise por diversas correntes de pensamento
mais ou menos inovadoras face s experincias do passado,
designadamente o Movimento das relaes humanas e o
Movimento do enriquecimento individual das tarefas. Estas duas
Escolas, juntamente com a Escola taylorista, configuram as mais
significativas abordagens de tipo mecanicista e tecnocrtico, ou
seja, em que a organizao do trabalho se caracteriza
fundamentalmente por separar claramente as fases de concepo
das fases de execuo (distino entre saber e fazer); os modelos
de organizao do trabalho propostos por esta orientao
constituem o expoente do controlo do trabalhador submetido a uma
ordem que no lhe compete discutir.
Entretanto, surgiram outras correntes de pensamento que podem
considerar-se como abordagens participativas (por exemplo, as
correntes sociotcnica ou antropocntrica), na medida em que se
caracterizam por convocar os trabalhadores a participar no processo
de organizao do trabalho e promovem o trabalho em equipa,
assim como promovem a devoluo da responsabilidade dos
trabalhadores sobre o seu trabalho. No entanto, em muitos sectores
produtivos as lgicas tayloristas de organizao do trabalho tendem
a persistir muito largamente na actual gesto empresarial.
De qualquer modo, tambm possvel identificar um conjunto de
novas tendncias cuja progressiva implementao parece associar-
se s novas dinmicas geradas pela Globalizao. Seguindo Manuel
Castells (2002) merecem destaque as seguintes tendncias de
evoluo organizacional:

38





























1 - A primeira e mais abrangente consiste numa progressiva
transio da produo em srie para sistemas produtivos
mais flexveis.
No momento em que a procura de mercadorias se tornou
imprevisvel em quantidade e em qualidade, em que a
diversificao dos mercados a nvel mundial dificultou o seu
controlo e o ritmo da transformao tecnolgica tornou
obsoletos os equipamentos de produo especializados, o
sistema em srie tornou-se demasiado rgido e dispendioso
para as caractersticas da nova economia.
Os sistemas produtivos flexveis surgem como uma resposta
possvel no sentido de superar a rigidez atravs da
diversificao.
2 - Declnio da grande empresa de integrao vertical como
modelo organizacional e as consequentes mudanas nas
estruturas organizacionais, nomeadamente o uso crescente
da subcontratao de pequenas e mdias empresas.
3 - Introduo de novos mtodos de gesto, na sua maioria
provenientes de empresas japonesas, reunidos sob o termo
geral de Toyotismo.
Alguns elementos desse modelo so bem conhecidos:
- O sistema de fornecimento Just in Time (no momento)
- O controlo de qualidade total dos produtos
- O envolvimento dos trabalhadores no processo produtivo
atravs do trabalho em equipa
- A reduo da incerteza
4 - Formao de redes entre empresas


39

Coexistncia de
diferentes formas
de organizao do
trabalho

Actualmente, so, pois, muito diversas as formas de organizao do
trabalho. O modo como estas diversas formas de organizar a
produo e o trabalho se distribuem pelo mundo no homognea,
sendo possvel encontrar qualquer delas num mesmo pas, seja este
mais ou menos desenvolvido. Como j se referiu, e em paralelo com
as tendncias assinaladas como recentes, a forma taylorista de
organizao do trabalho continua a ser largamente implementada,
quer ao nvel da indstria transformadora como em alguns sectores
na rea dos servios.




PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:


1. O que o taylorismo/ Organizao Cientfica do Trabalho?
2. Identifique outras formas de organizao do trabalho?

40
Unidade 3.2
A RELAO SALARIAL
Fases do
desenvolvimento
do sistema
capitalista






















Ao longo do tempo, o sistema capitalista tem tambm conhecido
diversas fases e formas de reproduo e acumulao,
desenvolvendo diversas estratgias de aco e progressiva
penetrao nos sectores produtivos e nos mercados (de bens e de
trabalho), designadamente desenvolvendo distintas configuraes
da relao salarial.
Para alm dos seus primrdios, emergncia e consolidao,
costume distinguir duas importantes fases no desenvolvimento do
sistema capitalista:
- uma fase concorrencial, caracterizvel pela escassa
interveno reguladora do Estado e, portanto, pelo livre
funcionamento das leis concorrenciais do mercado, quer
no mundo empresarial (onde proliferam pequenas e
mdias empresas), quer no plano dos salrios (para os
quais no existiam garantias nem mecanismos de
regulao); caracterizvel tambm pelo padro-ouro
enquanto garante do valor da moeda (garantia simblica
indispensvel para o funcionamento de um sistema em
que tudo, ou quase tudo, tem o estatuto de mercadoria e
, por isso, transaccionvel no mercado); existem j
grandes empresas de tipo monopolista, muitas vezes
associadas a polticas proteccionistas por parte dos
Estados, mas o processo de acumulao de capital e de
reproduo do sistema assenta sobretudo na
progressiva extensividade da base produtiva
nomeadamente em termos de penetrao territorial e de
abrangncia das respectivas populaes enquanto mo-
de-obra.
- uma fase monopolista, caracterizvel pela interveno
reguladora dos Estados e pelo predomnio de grandes
grupos financeiros que vo impondo regras ao
funcionamento do mercado; no contexto internacional
41










O consumo de
massas e as
alteraes na
relao salarial
















assiste-se emergncia de instncias supranacionais
de regulao em sincronia com o Dlar e os EUA;
sobretudo aps o fim da 2 Guerra Mundial, o processo
de acumulao de capital e de reproduo do sistema
torna-se intensivo, ou seja, promove e veicula-se ao
consumo de massas em articulao com as polticas
keynesianas (ver caixa) consubstanciadas no
desenvolvimento do Estado Providncia que tende a
garantir a qualidade de vida dos cidados (quer os que
trabalham, quer mesmo as fraces no activas da
populao como os desempregados e os reformados).

Nas sociedades mais desenvolvidas do mundo ocidental, estas duas
fases de desenvolvimento do capitalismo articulam-se com
transformaes ao nvel das formas de organizao do trabalho e,
sobretudo, com profundas alteraes da prpria relao salarial.
Com efeito, aquilo que vulgarmente se designa por consumo de
massas (e que constitui, a partir de certa altura, uma condio
fundamental para a reproduo do prprio modelo capitalista),
traduz tambm uma alterao substancial (qualitativa e quantitativa)
da relao salarial: a remunerao salarial deixou de corresponder
ao valor liminarmente necessrio para reproduzir a fora de trabalho
(no essencial, a alimentao) e passou a permitir assegurar um
conjunto de consumos que progressivamente se traduziram numa
acentuada melhoria das condies gerais de vida, designadamente
nos planos da sade e da educao, do descanso e do lazer, e que
se estendem para alm da efectiva prestao de trabalho atravs
das reformas, das frias remuneradas, e da remunerao em
situaes de doena ou invalidez. Estas prestaes pecunirias
atingem mesmo alguns sectores no activos da populao como os
desempregados e alguns tipos de pensionistas.
No essencial, esta transformao da relao salarial decorre de uma
crise de sobre-produo, ou seja, as empresas produziam mais do
que aquilo que o mercado podia escoar, e, portanto, o capital
investido no tinha retorno. A necessidade de promover o retorno do
capital investido conduziu a importantes alteraes no modelo de
reproduo do prprio sistema capitalista. A soluo encontrada
42




O fordismo






consistiu na passagem de um modelo de reproduo do sistema
capitalista que se baseava numa progressiva extenso territorial (e
populacional, abrangendo cada vez mais mo-de-obra no regime
assalariado) para um modelo baseado na intensificao do consumo
das populaes assalariadas.
Henry Ford (1863-1947), importante empresrio da ento recente
indstria automvel, constitui um exemplo paradigmtico das
transformaes que a reproduo do sistema capitalista ento
conheceu: por um lado, introduziu a cadeia de montagem na
produo de automveis, aumentando significativamente o volume
de unidades produzidas; por outro lado, aumentou os ordenados dos
operrios por forma a institu-los como consumidores de automveis
(ver Caixa).
Mais genericamente, aquelas transformaes associam-se
implementao de polticas de inspirao keynesiana que, a partir
do ps-guerra, constituram uma prtica generalizada nos pases
ocidentais mais desenvolvidos.
As polticas keynesianas (ver caixa), e o desenvolvimento das
lgicas econmicas e sociais que consubstanciam a maturidade do
Estado Providncia, vieram alterar profundamente as condies de
vida das populaes.


Ford e o fordismo
Em 1913, na sua fbrica em Highland Park, no Michigan (EUA), Henry Ford introduziu a esteira
rolante na montagem de automveis aumentando significativamente a produo.
Um ano mais tarde, em 1914, Ford comeou a pagar aos seus operrios 5 dlares por cada dia
de trabalho (8 horas), quando as remuneraes ento praticadas eram de 2,34 dlares por dia
de trabalho (9 horas), e introduziu ainda um esquema de comparticipao dos trabalhadores
nos lucros da empresa.
O modelo T, um automvel da Ford, muito popular na sua poca, custava ento cerca 500
dlares.
43
Muito em voga nos anos 80, o termo fordismo refere-se, por um lado, a um conjunto de
teorias de administrao empresarial vocacionadas para a racionalizao da produo em
srie (com forte inspirao taylorista confrontar Unidade 3.1), e refere-se, por outro lado, a
um modelo que conjuga produo e consumo de massas, atravs de um remunerao salarial
capaz de proporcionar uma combinao entre trabalho e fruio do tempo de lazer.
Este modelo estende-se aproximadamente de 1920 at 1980. Mas s aps a 2 Guerra
Mundial, o modelo fordista se tornou dominante nos pases ocidentais mais desenvolvidos.
Nestes mesmos pases, e a partir do incio dos anos 80, o fordismo entrou em crise por
ateno a um mltiplo conjunto de aspectos:
- crescente terciarizao da actividade econmica, com consequncias negativas no plano
do emprego industrial (desemprego)
- crescente conscientizao dos problemas ambientais associados ao crescimento industrial
e correspondente contestao social
- indcios de crise (a prazo) do Estado Providncia


As polticas keynesianas
John Maynard Keynes, economista de origem britnica, viveu entre 1883 e 1946. As suas
teorias influenciaram de forma decisiva a conduo de polticas econmicas nos pases
ocidentais mais desenvolvidos a partir do ps-guerra, designadamente as polticas que se
consubstanciam no desenvolvimento do Estado Providncia.
Em duas palavras, Keynes veio substituir a mo invisvel do mercado pela mo visvel da
regulao Estatal (prevendo, planificando e regulando o funcionamento global da actividade
econmica).
O ponto nevrlgico das polticas keynesianas a promoo do que os economistas chamam
procura global, o que significa promover o consumo das famlias e o investimento (pblico e
privado) como forma de promover o crescimento da actividade econmica e o emprego.
Os salrios adquirem uma dupla forma (salrio directo e indirecto) se considerarmos os
descontos para os sistemas de Segurana Social (pagos no apenas pelos trabalhadores mas
tambm e em maior valor pelas empresas) como uma fraco indirecta de uma remunerao
global.
44
Estado
Providncia e
crise dos anos 70
Com a crise dos anos 70 comea a falar-se em crise do Estado
Providncia: os gastos com a proteco social, com os sectores no
produtivos da sociedade, constituiriam, segundo alguns,
nomeadamente segundo os agentes do capital, um pesado encargo
a entravar o processo de acumulao capitalista. Directa ou
indirectamente, esta linha de argumentao constituir a base para
a progressiva implementao de polticas de inspirao neoliberal
(confrontar caixa neoliberalismo e Unidade 3.4).
Por outro lado, vo-se consolidando algumas tendncias
caractersticas do que chamamos Globalizao, designadamente:
- o desenvolvimento de um mercado financeiro global
(confrontar Unidade 2);
- a emergncia de novos e mais flexveis modelos de
organizao do trabalho (confrontar Unidade 3.1);
- a tendncia para implementar polticas de flexibilizao
do emprego (confrontar Unidade 3.4);
- consolida-se a liberalizao do comrcio internacional
(confrontar Unidade 3.1), e, com isso, a competitividade
empresarial internacionaliza-se cada vez mais em
diversos sectores de actividade econmica;
- crescimento acentuado das lgicas de
internacionalizao produtiva de que as grandes
empresas multinacionais constituem paradigma
(confrontar Unidade 3.3).


45
PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. O que o fordismo?
2. Quais as principais caractersticas das polticas keynesianas?


46
Unidade 3.3
As empresas transnacionais/multinacionais e a deslocalizao
da produo

Empresas
transnacionais
A Globalizao da produo dirigida em grande medida por
empresas transnacionais, razo pela qual constituem um dos
principais actores da Globalizao.
As formas de actuao das empresas transnacionais variam muito
em funo de diversos factores, designadamente: a proporo de
actividade econmica no estrangeiro; a quantidade de pases em
que operam; a quantidade de empresas subsidirias; o grau de
internacionalizao da propriedade do capital; o nvel de
internacionalizao das actividades centrais de gesto,
administrao e investigao; os sectores de actividade econmica
em que operam, etc..


As empresas transnacionais / multinacionais
Designam-se por transnacionais as empresas que organizam os seus investimentos, a sua
produo e a comercializao de mercadorias e servios em mais do que um pas.
Por exemplo, uma conhecida empresa holandesa de electrnica, a Philips, comercializa mais
de 85% da sua produo noutros pases.
Num sentido mais estrito, alguns autores consideram que uma transnacional uma empresa
que, atravs de investimento directo no estrangeiro, controla e dirige subsidirias num ou mais
pases para alm daquele em que est sediada.
Actualmente, as empresas transnacionais esto presentes em todos ou quase todos os
sectores de actividade econmica: na extraco de matrias-primas, nas indstrias
transformadoras, na finana, na produo agrcola e na prestao de servios.
De acordo com estimativas da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o
Desenvolvimento (UNCTAD, 2006), o universo das empresas transnacionais engloba
presentemente cerca de 77.000 empresas-me, contando com mais de 770.000 filiais
47
estrangeiras. Em 2005, estas ltimas geraram cerca de 4.500 bilies de dlares de valor
acrescentado, empregaram cerca de 62 milhes de assalariados e exportaram bens e servios
num valor superior a 4.000 bilies de dlares.
O universo das empresas transnacionais continua dominado por um pequeno conjunto de
pases: o Japo, os Estados Unidos e a Unio Europeia, onde 85 das 100 maiores sociedades
transnacionais do mundo tm a sua sede.
As empresas transnacionais no so todas iguais, designadamente no que respeita sua
dimenso (uma pequena ou mdia empresa portuguesa que tambm opera em Espanha, por
exemplo comercializando a parte da sua produo, no pode nem deve comparar-se ou
considerar-se nos mesmo termos que uma multinacional como, por exemplo, a Nestl).
Em alguns casos, as empresas transnacionais atingem uma dimenso econmica invejvel e
mesmo superior a alguns dos pases em que operam.
No seu conjunto, as maiores empresas transnacionais detm um papel proeminente na
economia mundial:
- cerca de 100 transnacionais tm um papel liderante na globalizao da produo de
manufacturas e servios.
- no seu conjunto, as 100 maiores multinacionais controlam cerca de 20% dos activos
estrangeiros globais, empregam 6 milhes de trabalhadores e representam cerca de
30% do total de vendas de todas a multinacionais.
- um pequeno nmero de empresas transnacionais domina os mercados mundiais da
produo e distribuio de petrleo e derivados; o mesmo acontece nos sectores da
produo automvel, da indstria de componentes informticos, da indstria
farmacutica e em certos segmentos da produo alimentar, etc..

48
Tabela 3

As 25 maiores sociedades transnacionais no financeiras do mundo, classificadas de
acordo com os seus activos no estrangeiro

Sociedade Pas Sector de Actividade
General Electric Estados Unidos Material elctrico e electrnico
Vodafone Reino Unido Telecomunicaes
Ford Motor Estados Unidos Veculos automveis
General Motors Estados Unidos Veculos automveis
BP - British Petroleum Company Reino Unido Indstria petroleira
Exxonmobil Estados Unidos/Holanda Indstria petroleira
Toyota motor Comp. Japo Veculos automveis
Total Frana Indstria petroleira
France Tlcom Frana Telecomunicaes
Volkswagen Alemanha Veculos automveis
Sanofi-Aventis Frana Produtos farmacuticos
Deutshe Telecom AG Alemanha Telecomunicaes
RWE Group Alemanha Electricidade, gs e gua
Suez Frana Electricidade, gs e gua
E.ON Alemanha Electricidade, gs e gua
Hutchison Whampoa Hong Kong Actividades diversas
Siemens AG Alemanha Material elctrico e electrnico
Nestl AS Sussa Alimentao e bebidas
Electricit de France Frana Electricidade, gs e gua
Honda Motor Co. Ltd Japo Veculos automveis
Vivendi Univers Al Frana Actividades diversas
Chevron Texaco Estados Unidos Veculos automveis
BMW AG Alemanha Veculos automveis
Daimier Chrysler Estados Unidos/Alemanha Veculos automveis
Fonte: Rapport sur l'investissement dans le monde, 2006
49

Evoluo
histrica das
empresas
transnacionais

























Como acontece em outras dimenses da Globalizao, tambm as
empresas multinacionais tm uma histria. Seguindo Dunning
(1993) podem distinguir-se vrias fases:
- capitalismo mercantil e colonialismo (1500-1800):
explorao de recursos naturais e de produes agrcolas
nas regies colonizadas por empresas dos pases
colonizadores (por exemplo: Dutch East India, Hudsons
Bay, Massachusetts Bay, Muscovy e Van Diemens Land
Companies);
- capitalismo empresarial e financeiro (1800-1875):
desenvolvimento embrionrio do controlo da oferta e do
mercado de consumo por meio de aquisies; investimentos
infra-estruturais por instituies financeiras no sector dos
transportes e da construo;
- capitalismo internacional (1875-1945): expanso rpida dos
investimentos baseados nos recursos e na procura do
mercado; crescimento de cartis internacionais de raiz
americana;
- capitalismo multinacional (1945-1960): domnio americano
do investimento directo no estrangeiro (IDE); expanso do
imperialismo econmico; expanso em escala das empresas
multinacionais;
- capitalismo globalizante (1960- ... ): alterao do
investimento baseado nos recursos e na procura do
mercado para uma optimizao espacial das oportunidades
de produo e de lucro; crescimento das fontes de
investimento directo no estrangeiro (IDE) europeias e
japonesas; aumento do IDE nos pases do Leste europeu;
expanso das alianas entre empresas multinacionais e de
joint ventures; extenso ao exterior de formas de
outsourcing nas indstrias de componentes.


50













Deslocalizao da
produo














Em termos mais simplificados, pode dizer-se que aps uma primeira
fase baseada na explorao de produtos e mercados de raiz
colonialista, se assistiu, a partir de meados do sculo xx, a uma
segunda fase em que se multiplicaram as empresas que
internacionalizaram as suas actividades aumentando
significativamente a quantidade de empresas transnacionais.
At aqui (anos 80 do sculo passado), as empresas transnacionais
tendiam a replicar a fbrica de origem noutra localizao em funo
da proximidade de matrias-primas e dos custos salariais. No
essencial, os sistemas produtivos organizavam-se ainda com base
nos territrios nacionais e os ciclos de produo comeavam e
acabavam na mesma fbrica; as cadeias de montagem e a
Organizao cientfica do trabalho (taylorismo) constituam as
formas dominantes de organizao do trabalho.

Mais recentemente, sobretudo a partir de meados dos anos 80,
assistiu-se a uma progressiva multiplicao das deslocalizaes da
produo e, simultaneamente, assistiu-se mesmo progressiva
segmentao dos processos produtivos que so agora
implementados em diferentes pases tirando partido, consoante os
casos, quer de mais baixos custos de mo-de-obra, quer de melhor
acessibilidade de matrias primas, quer ainda de quadros legais
mais favorveis, por exemplo nos planos fiscal ou ambiental
(confrontar Mdulo 4, Unidade 1).
Estas alteraes devem-se sobretudo a dois factores:
- a progressiva liberalizao do comrcio internacional que,
ao reduzir os obstculos s trocas comerciais e ao
investimento estrangeiro, promovem a competitividade
empresarial internacional (confrontar Unidade 3.1);
- o Novo paradigma tcnico-econmico (confrontar Mdulo 2,
Unidade 1) que, no essencial, favorece uma organizao
das diferentes fases do processo produtivo espacialmente
dispersa e segmentada.

51

Novo paradigma
tcnico-
econmico









Nova diviso
Internacional do
Trabalho





O Novo paradigma tcnico-econmico traduz-se na segmentao do
processo produtivo em vrias fases e subfases com uma localizao
espacialmente dispersa. As novas tecnologias de comunicao e
informao viabilizam a gesto em tempo real de um processo
produtivo segmentado e disperso por vrios pases do mundo.
Como sabido, a gesto e administrao empresarial, assim como
as fases de investigao e concepo de produtos tendem a
concentrar-se nos pases mais desenvolvidos (onde os salrios so
mais elevados e onde os nveis mdios de qualificao profissional
so tambm mais elevados) enquanto as fases de produo,
montagem e preparao para a comercializao tendem a
concentrar-se em pases onde os salrios so mais baixos.

A este propsito fala-se tambm em nova diviso internacional do
trabalho. Enquanto os pases mais desenvolvidos se caracterizam
por uma produo intensiva em capital e trabalho com elevado valor
acrescentado, as sociedades perifricas caracterizam-se por uma
produo intensiva em trabalho e com baixo valor acrescentado.
Uma das caractersticas da actualidade ocidental justamente a
exportao (deslocalizao) dos sectores de produo mais
intensivos em mo-de-obra.
Progressivamente, tm vindo a constituir-se sistemas de produo
mundiais, ou seja, que articulam directamente diversos pases, uns
mais e outros menos desenvolvidos, e fomentam uma maior
integrao e interdependncia da chamada diviso internacional do
trabalho.
Na verdade, as inovaes tecnolgicas e a relativa diminuio dos
custos de transporte e telecomunicaes, a informtica e
automatizao permitiram s empresas transnacionais repartir e
transferir de pas para pas diferentes unidades do ciclo de
produo. Actualmente, a produo de determinada mercadoria
encontra-se frequentemente espartilhada em sub-unidades
produtivas com uma localizao dispersa por vrios regies e pases
(por exemplo, o produto concebido na Holanda, desenhado na
Malsia, manufacturado na China e comercializado nos EUA).
Alguns autores referem-se s transformaes da estrutura da
52
economia global utilizando expresses como: Made in World e
Cadeias de valor globais (ver caixas).


Made in World
O exemplo da boneca Barbie ilustra bem a chamada desintegrao vertical do processo
produtivo e o que isso revela sobre a nova estrutura da produo e do comrcio num mundo
globalizado:
as matrias primas (o plstico e o cabelo) vm da Tailndia e do Japo; a montagem feita
nas Filipinas; os moldes so concebidos e fabricados nos EUA; (provavelmente, a boneca
Barbie sobretudo vendida no mundo ocidental).


Um exemplo de Cadeia de valor:
Para melhor perspectivar e compreender algumas importantes alteraes do funcionamento da
economia interessante analisar os diferentes custos implicados em cada uma das etapas de
produo e comercializao dos produtos, ou seja, a cadeia de valor.
Um exemplo.
A multinacional Nike (vesturio e calado desportivo) produz um modelo de sapatos designado
por Air Pegassus, que pode adquirir-se nas lojas da especialidade por cerca de 70 Dlares.
Para alm da mo-de-obra, a produo daquele modelo de calado implica os seguintes
custos: custos de investimento em maquinaria e instalaes; custos em matrias primas (pele,
borracha, etc.); custos de administrao e comercializao.
A pessoa que materialmente produz o par de sapatos ganha 2,25 Dlares.
sada da fbrica, o custo de produo do referido modelo atinge 16,5 Dlares.
Como explicar a diferena entre estes 16,5 Dlares e os 70 Dlares que os consumidores tero
que pagar?
Uma importante parte daquela diferena encontra-se em algumas etapas da cadeia de valor
que no surgem directamente implicadas na produo material do bem, designadamente:
53
publicidade e marketing: a promoo custa 4 Dlares por par de sapatos;
custos de funcionamento e estrutura empresarial (administrao e pessoal comercial e
administrativo, amortizaes e custos de capital, consumos de bens perecveis, etc.).
No total, o custo de produo de um par de sapatos Air Pegassus ascende a 35,5 Dlares
(preo a que a Nike os fornece aos distribuidores).
At chegar aos ps dos consumidores, o preo duplica ainda novamente pelos custos e
margens relativos aos circuitos de distribuio e comercializao.
Em sntese: os custos de produo material dos sapatos (fabricados na Indonsia ou num pas
com custos de mo-de-obra similares) so bastante irrelevantes face ao total dos custos,
podendo destacar-se os custos associados concepo, design e marketing do produto. Neste
tipo de artigo, so essas as reas que ocupam o lugar chave da cadeia de valor.
Mais genericamente, em muitos bens de consumo a sua produo propriamente material
deixou de ser o principal factor de criao de valor, que passou a concentrar-se no
investimento em marketing; para muitas empresas, designadamente no vesturio e calado, o
factor chave do seu sucesso reside na valorizao que os consumidores atribuem s suas
marcas e logotipos.



Fuses e alianas
entre empresas











Mais recentemente, as empresas multinacionais tm multiplicado as
fuses e as alianas entre si, designadamente atravs de acordos
que envolvem transferncias de tecnologias, transferncias de
licenas de produo, partilhas no fabrico de componentes e
processos de montagem, partilha de mercados, etc.. Muitas vezes, e
de forma tendencialmente crescente, a segmentao e a
deslocalizao do processo produtivo concretiza-se de forma
indirecta, ou seja, por intermdio de subcontrataes, processos de
cooperao e alianas entre empresas, licenas de produo,
regimes de franchising, etc..
Na era da Globalizao econmica, o capital e as empresas deixam
frequentemente de ter rosto e de estar ancorados em determinado
pas. As empresas actuam no espao mundial (em termos de
produo, comercializao e mesmo de gesto e organizao) e o
seu patrimnio pertena de uma multiplicidade de accionistas com
54









Deslocalizao de
Servios
origem em diversos pases. Neste sentido, como a formao do
capital j no se circunscreve a fronteiras nacionais, a
territorialidade do capital frequentemente impossvel de identificar.
Esta uma das razes que leva alguns autores a preferir qualificar
como transnacionais as empresas e os capitais, em detrimento da
expresso multinacional.
Por outro lado, importa sublinhar que os processo de deslocalizao
produtiva e de subcontratao j no se limitam apenas indstria
transformadora e aos trabalhos menos qualificados, encontrando-se
cada vez mais tambm no sector dos servios.
Tambm a este propsito, a generalizao das comunicaes
informatizadas, rpidas, fiveis e de baixo custo (designadamente a
Internet de banda larga), permitiu deslocalizar tambm um certo
nmero de servios. Por exemplo, call centers e outras prestaes
de servios via informtica tm sido implementados na ndia.
Complementarmente, o crescente desenvolvimento de alguns
pases asiticos (designadamente a Coreia do Sul, a ndia e a
China) tem permitido a deslocalizao de segmentos produtivos
qualificados, assistindo-se emergncia de grupos de empresas
nesses pases que se constituem como concorrentes ao Ocidente
mesmo relativamente s fases mais qualificadas da concepo e
produo.
Em sntese, o processo de Globalizao no se limitou a
implementar a deslocalizao de segmentos produtivos intensivos
em mo-de-obra indiferenciada, mas parece estar em vias de evoluir
para deslocalizaes produtivas que requerem trabalho qualificado e
altamente qualificado.
De qualquer modo, pelo menos por enquanto, um amplo e
importante conjunto de actividades produtivas, designadamente ao
nvel da investigao, da concepo e da produo altamente
qualificada, tem-se mantido bastante enraizado nas economias
avanadas do mundo ocidental, embora tais actividades se tenham
tornado estreitamente ligadas a outras actividades produtivas
localizadas noutras regies do mundo.


55

PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. O que uma empresa transnacional ou multinacional?
2. Qual a importncia das empresas transnacionais/multinacionais na economia
mundial?


56
Unidade 3.4
O Emprego e o mercado de trabalho
Introduo





















Neoliberalismo


Os efeitos da Globalizao no emprego no so lineares,
dependendo das caractersticas prprias de cada pas, variando em
funo dos diferentes sectores de actividade econmica, e variando
ainda em funo das polticas econmicas e das polticas relativas
ao mercado de trabalho seguidas por cada pas.
Para dar um exemplo bvio, uma deslocalizao produtiva
significar perda de emprego em determinado pas e ganho de
emprego noutro.
Mais genericamente, as deslocalizaes produtivas significam perda
de emprego para os pases mais desenvolvidos, no entanto, a
aposta seguida por muitas empresas europeias exportadoras de
bens e servios nas potencialidades oferecidas por um mercado
global traduz-se frequentemente em novos empregos.
A verdade que diariamente novos empregos so criados e outros
so perdidos, sabendo-se que as perdas e os ganhos no ocorrem
nos mesmos sectores de actividade econmica, nem nas mesmas
empresas ou regies, e que esta troca tambm desigual no que
respeita s caractersticas dos trabalhadores (sexo, idade,
qualificao profissional, etc.), assim como sero diferentes as
respectivas remuneraes e sistemas de segurana social que lhes
esto associados.
De qualquer modo, em virtude da maior premncia de
competitividade internacional que sentida pelas empresas, o
processo de Globalizao tem conhecido importantes
consequncias na qualidade e na quantidade do emprego.
No contexto europeu, o iderio neoliberal tem constitudo o pano de
fundo para implementar polticas que visam a flexibilizao do
mercado de trabalho e, por outro lado, operam-se sucessivamente
reorganizaes do tecido empresarial e produtivo.
57










Dumping social


















A este propsito, o iderio neoliberal fala em ajustamentos
estruturais ao processo de Globalizao, o que significa aceitar
determinados custos inerentes na perspectiva de que tendero a
desaparecer medida que as economias se forem ajustando s
novas realidades. Este presumido optimismo no consegue, porm,
evitar a dolorosa experincia sentida por todos e cada um dos
trabalhadores que, em certos sectores de actividade econmica, vo
sendo cilindrados por despedimentos colectivos, ou os que se
encontram j no desemprego e vo perdendo vida e esperana, ou
ainda os que vivem as tenses decorrentes de um futuro incerto
devido a uma maior exposio crescente competio global.
Perspectivas menos optimistas alertam para o perigo de dumping
social, o que significa:
- as sociedades ocidentais comearem a nivelar por baixo quer os
salrios quer os regimes de proteco social;
- as sociedades perifricas competirem entre si no sentido de
oferecerem condies mais favorveis ao investimento
estrangeiro incluindo custos salariais mais baixos.
De facto, mesmo relativamente aos pases menos desenvolvidos, os
eventuais benefcios das deslocalizaes e da subcontratao no
constituem matria pacfica. Alguns autores argumentam que se
trata de processos benficos que constituem a base do
desenvolvimento para esses pases. Segundo outros, as
deslocalizaes e as subcontrataes contm importantes riscos, na
medida em que os pases menos desenvolvidos competem entre si
no sentido de oferecerem s empresas transnacionais as melhores
condies (incluindo os mais baixos custos) e acabam por tirar
pouco partido desses investimentos.
Nos pases mais desenvolvidos parece existir um contexto poltico
favorvel divulgao e mesmo aceitao das propostas
neoliberais, designadamente a flexibilizao e desregulamentao
do trabalho e a desresponsabilizao do Estado em termos de
proteco social.

58
As estatsticas

Vale a pena olhar para os nmeros.
Formas flexveis de emprego e a generalizao do trabalho
precrio na UE25
Ao longo da ltima dcada, e para alm de uma ligeira subida da
taxa de desemprego, o Grfico 3 (relativo EU 25) e o Grfico 4
(relativo a Portugal) mostram um aumento das formas flexveis de
emprego, designadamente nas formas de trabalho a tempo parcial
e, sobretudo, na forma de contratos a termo.



Grfico 2

Evoluo do emprego - EU 25
15, 6
18, 4
14, 5
0
5
10
15
20
25
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
Auto Emprego/
Independente (em
percent agem do emprego
total)
Emprego a Tempo Parcial
(em percentagem do
emprego total)
Contratos a termo (em
percent agem do emprego
total)
Fonte: Eurost at
%

59
Grfico 3

Evoluo do emprego em Portugal
24,1
11,2
19,5
0
5
10
15
20
25
30
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
Auto Emprego/
Independente (em
percentagem do emprego
total)
Emprego a Tempo Parcial
(em percentagem do
emprego total)
Contratos a termo (em
percentagem do emprego
total)
Fonte: Eurostat
%



Sublinhe-se que o emprego a tempo parcial e o emprego a termo
representam cerca de um tero do emprego total (na UE25 e em
Portugal). A este valor poderia acrescentar-se o falso trabalho
independente assim como vrias formas de emprego precrio que
normalmente escapam s estatsticas, designadamente as situaes
ligadas a migrantes ilegais e chamada economia subterrnea.
O trabalho a tempo parcial, a termo e os falsos independentes
constituem importantes indicadores relativos flexibilizao do
emprego, embora no esgotem as formas de emprego englobadas
nesta expresso.
So formas de trabalho associadas ao recurso a formas flexveis de
trabalho e emprego:
Os contratos a termo (certo ou incerto)
A subcontratao
O aluguer de mo-de-obra a empresas de trabalho
temporrio
60
O trabalho a tempo parcial
O contrato de prestao de servios e o trabalho
independente (onde se incluem os falsos independentes)
O trabalho ao domiclio, incluindo o teletrabalho
O trabalho realizado a dias, o trabalho realizado tarefa, por
exemplo, por chamada telefnica (on call)

Assiste-se, pois, a uma tendncia para a crescente diferenciao e
heterogeneidade das situaes de trabalho e de emprego, havendo
quem sublinhe a coexistncia de diversos estatutos jurdicos de
emprego no interior de uma mesma empresa.

Neste sentido, nos pases mais desenvolvidos parece acentuar-se a
tendncia para uma profunda segmentao do mercado de trabalho,
ou seja:
2. a prevalncia de um segmento superior, constitudo por
empregos qualificados, bem remunerados e associados a
sistemas de proteco social, designadamente na sade e na
reforma;
2. o crescimento de um segmento inferior, constitudo por
prestaes de trabalho, normalmente pouco qualificado ou
mesmo indiferenciado, em regimes contratuais precrios, e
no associado a sistemas de proteco social.
As formas precrias de emprego constituem a face mais visvel (e
tambm mais negra) das tendncias para flexibilizar o mercado de
trabalho e o emprego. De facto, elas constituem parte integrante de
estratgias empresariais de reduo de custos e aumento da
flexibilidade organizacional.


61
Deslocalizao produtiva e perda de emprego
Embora no haja consenso sobre o impacto das deslocalizaes
produtivas na perda de emprego em termos da Unio Europeia, os
dados sobre Portugal apontam para o facto de este ser um pas
particularmente afectado por esta realidade. No contexto europeu,
Portugal tem a maior proporo de perdas de emprego devido a
deslocalizaes.
Em 2005 o ERM (Monitor Europeu para as reestruturaes) registou
em Portugal 4.478 perdas de emprego, das quais 2.448 se deveram
a deslocalizaes, ou seja, 54,7% do total das perdas de emprego.
Em contra-tendncia com a mdia dos pases da Unio Europeia
(UE25), o desemprego portugus tem tambm aumentado nos
ltimos anos (desde 2000 confrontar Grfico 5).



Grfico 4
Evoluo do Desemprego em Portugal 1994-2005
7,7
6,9
16,1
15,0
3,7
2,6
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
Taxa de desemprego (em
percentagem populao activa
15 +)
Taxa de desemprego Juvenil
(em % Populao activa 15-24)
Taxa de desemprego de Longa
Durao (% Populao Activa)
Fonte: Eurostat


62
PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. O que o perigo de dumping social?
2. Identifique vrias formas de relaes laborais precrias?
3. Quais as principais tendncias na recente evoluo do emprego na Unio Europeia e
Portugal?



63
MDULO 4
AS DIMENSES CULTURAL E AMBIENTAL DA GLOBALIZAO


OBJECTIVOS ESPECFICOS
No final do mdulo os formandos devero:
Unidade 1 Relacionar os problemas ambientais com polticas e modelos de
desenvolvimento econmico
Enunciar o dilema que se coloca aos pases menos desenvolvidos
(crescimento econmico/problemas ambientais)
Identificar o Protocolo de Quioto e os seus objectivos
Unidade 2 Identificar algumas tendncias culturais que a Globalizao promove
Enunciar argumentos a favor e contra a tese da progressiva
uniformizao cultural







64
Unidade 1

A DIMENSO AMBIENTAL

Introduo
Em virtude da sua prpria natureza, os problemas ambientais
ultrapassam frequentemente os limites das naes constituindo
problemas supranacionais.
Por outro lado, a dimenso ambiental constitui porventura uma das
reas em que a Globalizao mais directamente visvel e
percebida por todas as pessoas.
De facto, alguns dos mais relevantes problemas ambientais tm uma
origem espacialmente localizada, no entanto as suas consequncias
fazem-se sentir a nvel global, isto , mundial (por exemplo, o abate
continuado de grandes florestas). Todavia, o inverso tambm se
verifica, ou seja, a existncia de problemas ambientais cuja origem
espacialmente dispersa e cujas consequncias so muito localizadas
(por exemplo: as chuvas cidas).

As chuvas cidas:
As chuvas cidas so produzidas pelas impurezas contidas nos combustveis fsseis (carvo,
petrleo) especialmente o enxofre: os gases que provm de centrais elctricas, caldeiras e
veculos motorizados, incluem o dixido de enxofre e xidos de azoto. Libertados na atmosfera,
estes gases cidos combinem-se com o vapor de gua e transformam a gua da chuva em
autnticos chuviscos de cido muito diludo. Estes cidos tm sido relacionados com a morte
de rvores, com envenenamento de lagos e com a corroso de edifcios; o dixido de enxofre
tambm muito perigoso para a sade. Os gases cidos podem deslocar-se na atmosfera a
grandes distncias antes de atingirem o solo na forma de chuva, razo pela qual as zonas
directamente afectadas podem no ser aquelas onde a sua produo teve lugar.
O debate sobre as chuvas cidas foi introduzido nos anos 70, quando os ambientalistas
escandinavos notaram que os bosques e a vida aqutica estavam a ser vtimas de acidificao.
65
A responsabilidade desse fenmeno foi, ento, atribuda a emisses de gases com origem em
centrais elctricas e fbricas de outros pases, em particular, o Reino Unido. As instncias
polticas britnicas da poca tenderam a negligenciar o problema alegando que a suposta
relao casual merecia mais e melhor fundamentao, at porque no seu territrio o problema
no tinha expresso.









Ambiente e
desenvolvimento














A conscincia ambiental (nos planos cvico, institucional e poltico)
tem-se desenvolvido mais nos pases do mundo ocidental do que
nos restantes pases. No entanto, no deixa de ser curioso que
muitos dos problemas ambientais conheam maior gravidade nos
pases subdesenvolvidos. a que as florestas tropicais se situam e
vo sendo dizimadas, a que boa parte dos resduos txicos vo
sendo depositados e ainda a que, em maior grau, a desertificao
ameaa zonas agrcolas e muitas espcies animais se encontram
em vias de extino.
Embora possa existir uma componente de ordem geogrfica para
esta localizao, muitos cientistas sociais tm sublinhado que se
trata sobretudo do resultado de relaes de natureza poltica e
econmica. Vale a pena sublinhar algumas relaes que as esferas
econmica e poltica mantm com as questes ambientais.
Neste sentido, pode dizer-se que os pases subdesenvolvidos
partilham um conjunto de caractersticas sociais, polticas e
econmicas que os tornam mais susceptveis aos problemas
ambientais, designadamente a sua dependncia econmica
relativamente ao mundo ocidental que visvel quer no sector
industrial, quer na explorao agrcola.
Por exemplo, em virtude da escassez de capitais prprios, os pases
subdesenvolvidos tm-se empenhado em atrair investimento
industrial estrangeiro como forma de promover o emprego, a
actividade econmica e, mais genericamente, o desenvolvimento.
Neste sentido, os pases subdesenvolvidos competem entre si
oferecendo diversos tipos de contrapartidas para captar
investimentos estrangeiros, o que muitas vezes passa por fortes
negligncias no plano ambiental. No essencial, os problemas
ambientais so ora negligenciados ora vistos como um custo
necessrio a uma poltica de desenvolvimento. De igual modo, os
66





























seus interesses financeiros e econmicos tm conduzido a que
alguns desses pases autorizem a constituio de lixeiras de
resduos txicos oriundos do ocidente.
Por outras palavras, os pases subdesenvolvidos so
particularmente susceptveis a uma industrializao ambientalmente
nociva.
Complementarmente, nos pases ocidentais mais desenvolvidos, as
indstrias mais poluentes esto sujeitas quer aos movimentos
sociais de protesto, quer a quadros legais e normativos que as
obrigariam a investimentos suplementares no sentido de
desenvolver e aplicar tecnologias menos poluentes, razes
suficientes para que a deslocalizao de unidades produtivas
constitua uma alternativa.
Na verdade, entre outros factores, nos processos de deslocalizao
de certos segmentos produtivos faz-se tambm sentir o peso de
legislaes e normas ambientais mais restritivas (presentes no
mundo desenvolvido) por oposio a uma legislao e a normas
ambientais mais negligentes e permissivas (frequentemente
presentes nos pases menos desenvolvidos que equacionam as
deslocalizaes produtivas como forma de atrair investimentos).
No sector da produo agro-alimentar o problema apresenta
contornos diferentes mas resultados e razes de ser muito
semelhantes. O investimento estrangeiro nos pases
subdesenvolvidos est normalmente vocacionado para grandes
produes em regime de mono cultura destinadas a exportao. No
sentido de incrementar elevados nveis de produo, estas culturas
agrcolas socorrem-se largamente de pesticidas e fertilizantes, o
que, inevitavelmente, conduz degradao dos solos e disperso
de substncias qumicas pelos cursos de gua.
De igual modo, a tendncia para desbravar as florestas tropicais tem
sido associada aos problemas de endividamento internacional. Por
seu turno, os perigos de extino com que se debatem muitas
espcies de animais selvagens no podem desligar-se de interesses
econmicos por parte de algumas fraces das populaes locais.
Em qualquer dos casos, em maior ou menor grau, esto sempre
presentes interesses pessoais e institucionais, ou seja, existem
67






Protocolo de
Quioto

sempre fraces das populaes locais (incluindo trabalhadores
assalariados ou independentes e empregadores) e interesses de
nvel institucional relativos ao desenvolvimento econmico dos
respectivos pases, que se revelam antagnicos com as solues
ambientalmente satisfatrias.
Em sntese, no faz sentido tratar das questes ambientais como
um problema de natureza estritamente ecolgica. Importa analis-
las num contexto que tenha em conta as relaes internacionais
(considerando as desigualdades poltico-econmicas entre os
diversos pases do mundo) e os modelos de desenvolvimento
socioeconmico seguidos. Boa parte dos actuais problemas
ambientais no resulta apenas de problemas relacionados com o
mundo natural, mas de problemas que derivam dos sistemas
econmicos, das opes polticas e das desigualdades sociais.
De resto, a relao entre ambiente e desenvolvimento econmico
bem visvel quando se trata de equacionar solues no plano da
poltica internacional. De facto, o Protocolo de Quioto (ver caixa),
celebrado no mbito das Naes Unidas (ONU) e destinado a
comprometer os pases subscritores a reduzirem as respectivas
emisses de gases que contribuem para o efeito de estufa (GEE),
no foi ratificado pelos Estados Unidos. Em 2001, o presidente
norte-americano George W. Bush alegou que a ratificao do
Protocolo de Quioto prejudicaria gravemente a economia americana.
Segundo Bush, a reduo da emisso de gases deveria resultar
apenas de aces voluntrias e da utilizao de novas tecnologias.
De igual modo, outros pases desenvolvidos, como a Austrlia, no
ratificaram o Protocolo. A Rssia permaneceu relutante durante
bastante tempo mas acabou por aderir, provavelmente em funo
das contrapartidas polticas que conheceu por parte da Unio
Europeia.





68
Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima

O que o Protocolo de Quioto?
O Protocolo de Quioto consiste num acordo internacional celebrado no mbito da Naes
Unidas (ONU) que fixa aos pases industrializados determinados limites relativos s emisses
anuais de gases que contribuem para o aquecimento da atmosfera terrestre (efeito de estufa).
Embora celebrado em 1997, a entrada em vigor do Protocolo dependia do cumprimento prvio
de duas condies: a) a sua ratificao por pelo menos 55 pases, e b) ser ratificado por
naes que representassem 55% das emisses poluentes de um determinado conjunto de
pases elencados no chamado Anexo 1 (os 38 pases mais industrializados, a Turquia, o
Belarus e o Kazaquisto).
A primeira condio foi atingida em 2002 e a segunda condio atingiu-se em 2004. O
Protocolo entrou finalmente em vigor em Fevereiro de 2005.

Quais so os objectivos do Protocolo de Quioto?
Tendo por referncia os valores de 1990, os pases industrializados acordaram diminuir em 5%
as suas emisses anuais de gases no perodo entre 2008 e 2012.
Os limites emisso de gases variam de pas a pas. Espera-se que os pases da Unio
Europeia (UE) diminuam as suas emisses em 8% e o Japo em 5%, ao passo que alguns
pases, que neste momento registam fracas emisses, podem at aument-las.

Os objectivos j foram atingidos?
Entre 1990 e 2000, os pases industrializados j cortaram a suas emisses em cerca de 3%,
mas a Organizao das Naes Unidas (ONU) teme que at 2010 os mesmos pases
apresentem emisses 10% acima dos valores de 1990.
Relativamente aos pases da Unio Europeia, no h certezas de que se atinjam os objectivos
de reduo em 8% das emisses de gases. A Frana, a Sucia, e o Reino Unido j atingiram
os valores pretendidos, mas outros, como Portugal, Espanha e Irlanda no registaram qualquer
progresso.


69
Quais os efeitos do Protocolo de Quioto?
O Protocolo foi pioneiro como acordo multilateral a fixar um compromisso vinculativo de
reduo da emisso de gases com efeito de estufa (GEE) para os pases desenvolvidos.
No entanto, muitos cientistas consideram que os actuais objectivos do Protocolo so apenas
uma soluo muito superficial para o problema, na medida em que o Protocolo prev uma
reduo de 5%, quando seria necessria uma reduo de 60%.
Acrescente-se que os Estado Unidos da Amrica o pas mais poluidor do mundo, produz
cerca de 40% do total das emisses de gases dos pases industrializados no ratificaram o
Protocolo.
Segundo alguns, o protocolo virtualmente obsoleto embora possa constituir uma base de
trabalho para futuras negociaes.

O comrcio de emisso de gases
O comrcio de emisso de gases permite aos pases aderentes comprar e vender direitos de
emisso de gases.
Por exemplo, os pases mais poluidores podem comprar a outros pases crditos de emisso
ainda por usar.
Os pases podem tambm obter mais crditos de emisso de gases atravs da
implementao de medidas que aumentem a capacidade do ambiente absorver mais carbono,
tais como a plantao de rvores e a conservao do solo.

Qual o papel dos pases subdesenvolvidos?
O protocolo considera que os pases subdesenvolvidos contribuem menos para as alteraes
climatricas, mas que provavelmente sofrem mais com os seus efeitos.
Contudo, muitos destes pases j assinaram o protocolo, apesar de no estarem por isso
sujeitos a cumprirem quaisquer limites na emisso de gases. Tm apenas de informar sobre os
seus nveis de emisses.



70
O problema da camada de ozono
Na alta atmosfera terrestre (entre aproximadamente os 20 e os 50 quilmetros de altitude)
existe uma zona em que o ozono relativamente abundante. A chamada camada de ozono
tem importantes efeitos sobre o equilbrio ecolgico da terra, na medida em que constitui um
filtro protector de radiaes solares, particularmente dos raios ultravioleta de alta energia,
permitindo assim que a vida possa evoluir sob a proteco desse escudo. As radiaes
ultravioletas podem afectar a estrutura qumica da matria orgnica com consequncias no
incremento de mutaes e no crescimento das plantas, e causando danos profundos no
plncton (importante base da cadeia alimentar); para alm disso, provocam o cancro da pele
nas pessoas e nos animais e promovem a formao de nevoeiros foto-qumicos (os smogs)
que, por seu turno, contribuem para o aquecimento da superfcie terrestre.
O mais clebre elo da cadeia deste problema so os compostos qumicos conhecidos como
CFCs (abreviatura de clorofluorcarboretos): trata-se de gases excepcionalmente estveis, no
inflamveis e que no reagem quimicamente com as substncias mais comuns e que nem se
transformam nem se destroem facilmente. Estas qualidades conduziram sua intensiva
utilizao nas sociedades industrializadas, especialmente como agente propulsor nas
embalagens de aerossis (o fluxo de vaporizao destes gases pode ser usado para
transportar, misturado consigo, outros produtos qumicos como, por exemplo, perfumes, tintas
ou desodorizantes, visto que, por serem extremamente estveis, os CFCs no interferem com
o perfume nem envenenam o utilizador), mas tambm como agentes de arrefecimento em
mquinas frigorficas e congeladores.
A eficcia industrial dos CFCs decorre da sua no reactividade, mas justamente por isso que
eles acabam por constituir um problema ambiental: a no reactividade significa tambm uma
vida muito longa: quando libertados na atmosfera pelos aerossis, ou quando os frigorficos
ficam inutilizados, os CFCs persistem e podem alcanar a camada de ozono sendo
bombardeados por radiaes de alta energia e comeando ento a decompor-se; neste
processo libertam os componentes de cloro que, por sua vez, interagem fortemente com o
ozono provocando o seu esgotamento.
Assim, um nico produto industrial constitui uma ameaa ambiental cujas consequncias so
globais. Neste caso, a substituio dos CFCs por outro produto eficazmente equivalente
resolveria o problema.



71
O aquecimento global e as florestas tropicais
Em virtude das suas caractersticas trmicas, a acumulao de dixido de carbono na
atmosfera parece ter consequncias no aquecimento do planeta. Trata-se de um gs com
grande capacidade isoladora, funcionando como um vidro de uma estufa (retendo o calor
libertado pelo Sol), de modo que, medida que se vai acumulando na atmosfera, a terra
arrefece mais lentamente. Consequentemente, ao longo dos ltimos dois sculos, ter-se-
assistido a uma subida da temperatura mdia na superfcie da Terra.
O aquecimento global (tambm conhecido por efeito de estufa) pode ter vrias consequncias:
afectando a vegetao e as condies agrcolas, por exemplo, transformando bons solos
arveis em zonas quentes e ridas, ou, numa perspectiva menos drstica, alterando em baixa
os padres de produo; o clima altera-se tornando-se mais severo; o nvel da gua do mar
sobe em virtude da fuso das calotes polar ou, to s, da dilatao da gua (as orlas costeiras,
que albergam inmeras grandes cidades, as ilhas planas e de baixa altitude e as zonas
continentais mais baixas, seriam inundadas).
No sendo o nico responsvel pelo chamado efeito de estufa, o dixido de carbono seu
maior responsvel.
A maior ameaa advm da sua contnua produo e mesmo do seu previsvel aumento. De
facto, os pases menos desenvolvidos dificilmente podero aceder industrializao sem um
importante aumento das respectivas quantidades de emisses de dixido de carbono,
designadamente com a electrificao e respectiva queima de combustveis fsseis.
Por outro lado, o nico processo conhecido de absoro de dixido de carbono em larga escala
a fotossntese das plantas, que conhece amplitudes significativas nas grandes florestas
tropicais. Neste sentido, a emisso de dixido de carbono poderia ser combatida com
programas de florestao. No entanto, a realidade bem diferente e mesmo adversa na
medida em que se tem assistido ao desbravamento de algumas das mais importantes reservas
florestais ao nvel do planeta: muitas vezes nem sequer para aproveitamento da madeira mas
sim para transformao das zonas florestais em terra agrcola adoptando o mtodo mais
simples de arroteamento que consiste na queima das rvores (e transformando, assim, o
carbono das rvores em dixido de carbono).
A relao entre o desbravamento das florestas tropicais e os interesses econmicos, sociais e
polticos directamente sentidos pelas populaes locais e, portanto, com importncia nestes
espaos territoriais, complexa e merece uma anlise caso a caso. No entanto, uma coisa
certa: tais interesses locais dificilmente so favorveis a um ordenamento florestal baseado no
equilbrio ecolgico a nvel planetrio.

72
PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. Exemplifique uma articulao entre problemas ambientais e polticas de
desenvolvimento econmico?
2. O que o Protocolo de Quioto e quais os seus objectivos?



73
Unidade 2
A DIMENSO CULTURAL


Introduo


























Globalizao
cultural




















certamente difcil dar conta da diversidade cultural, e das
transformaes que atravessam a vida cultural no mundo actual,
sem fazer referncia ao processo de Globalizao.
Seguindo Alexandre Melo (2002), quase todos os grandes marcos da
histria dos povos podem ser vistos como passos em frente no
processo de Globalizao cultural: o surgimento da linguagem, a
inveno da escrita, a criao da moeda, as grandes viagens de
explorao martima, as sucessivas revolues agrcola, comercial e
industrial, o colonialismo, a inveno da Rdio, da Televiso e do
Cinema (Hollywood), as Guerras mundiais, a Internet. Qualquer um
destes fenmenos contribuiu em larga medida (e muitos continuam a
contribuir) para as trocas culturais e para o estabelecimento de
comunicao entre os povos. Num sentido amplo, dir-se-ia que o
processo de Globalizao cultural se confunde com a histria da
humanidade.
No entanto, ao longo do sculo xx, na sequncia da revoluo
industrial e do desenvolvimento capitalista, a Globalizao atingiu
novos patamares. E, se como se viu nos Mdulos anteriores, isso
verdade no campo econmico, tambm verdade no campo cultural,
assistindo-se a uma multiplicao sem precedentes dos fluxos
culturais.
Tambm no campo cultural a evoluo tecnolgica constitui um
ponto nevrlgico da Globalizao, designadamente a extenso
planetria dos meios de acessibilidade e comunicao (pessoal,
institucional e social) e a generalizao de meios informticos que
viabilizam fluxos de informao imediata e universalmente
disponvel.

Neste sentido, a Globalizao pode definir-se como um processo
74

































Principais
tendncias da
Globalizao:
uniformidade ou
diversidade
cultural?





















social atravs do qual diminuem os constrangimentos geogrficos
sobre os processos sociais e culturais, e em que os indivduos se
consciencializam cada vez mais dessa reduo (Waters, 1999). Num
mundo globalizado, a territorialidade tende a perder importncia
enquanto princpio organizativo da vida cultural e social. Como
cenrio limite, pode pensar-se que num mundo totalmente
globalizado no saberamos prever as prticas e as preferncias
sociais a partir da sua localizao geogrfica.
Segundo Malcom Waters (1999, 119), a Globalizao ocorre mais
rapidamente nos contextos em que as relaes so mediatizadas
atravs de smbolos. Por esse motivo, a globalizao econmica
est mais avanada nos mercados financeiros porque, nesta rea, a
produo imaterial e os fluxos monetrios so simbolicamente
mediados. Por outro lado, a globalizao poltica avana na medida
em que se regista um interesse internacional por valores e por
problemas comuns em detrimento de interesses de ordem local e
material. Neste sentido, a Globalizao pode ser encarada como um
aspecto da progressiva "culturizao" da vida social.
Num plano mais estritamente cultural, uma questo que
naturalmente se coloca saber quais sero os contornos da esfera
cultural num mundo globalizado. A este propsito, o debate oscila
entre as tendncias para um mundo cultural progressivamente
uniforme e as tendncias para a diversidade cultural e para a livre
expresso de todas e quaisquer subjectividades e idiossincrasias.
A perspectiva que acentua as tendncias uniformizantes tende a
sublinhar que os mesmos contedos so agora potencialmente
distribudos escala mundial, e acrescenta que se assiste tambm a
uma tendncia para a concentrao empresarial em vrios ramos de
actividade econmica. Mais especificamente, sabe-se por exemplo
que no sector da produo e distribuio de contedos
comunicacionais se tem assistido a uma forte concentrao em
determinados grupos econmicos, resultante de aquisies e
alianas entre grandes empresas desta rea. Por outro lado, certas
cadeias alimentares (como a McDonalds) tendem a surgir nas
esquinas de qualquer cidade em qualquer parte do mundo e o
mesmo se pode dizer a propsito de certas marcas de vesturio, de
75





Perspectiva que
acentua a
uniformizao
























A diversidade
cultural


























telemveis e de muitos outros produtos de consumo.
A crescente centralizao da concepo de produtos de consumo e
de contedos culturais, por um lado, e a possibilidade da sua
distribuio a nvel mundial, por outro, constituem dois importantes
factores que promovem uma viso tendencialmente uniformista do
futuro cultural num mundo globalizado.
Neste contexto, frequente surgirem argumentos que apresentam a
globalizao cultural como sinnimo de homogeneizao ou mesmo
de americanizao cultural. No entanto, esta posio carece de
fundamento analtico, sendo sobretudo devedora de preceitos e
preconceitos de ordem ideolgica.
A Globalizao no um processo de supresso das diferenas
culturais. Se analisarmos as paisagens culturais actuais,
verificaremos que o processo de Globalizao cultural complexo e
mesmo contraditrio. A dinmica da globalizao produz,
simultaneamente, mais uniformidade e mais diversidade.
Pense-se, por exemplo, no seguinte: a cadeia alimentar americana
McDonalds encontra-se actualmente espalhada por quase todos os
cantos do mundo. Por isso mesmo, constitui um exemplo
frequentemente utilizado por quem pretende sublinhar as tendncias
uniformizantes da Globalizao cultural. No entanto, muito
provavelmente, as mesmas ruas onde se instalou a McDonalds,
apresentam hoje uma maior diversidade de opes de restaurao
(no s o McDonalds) do que apresentavam outrora. Ou seja,
aquelas mesmas ruas apresentam hoje um maior leque de opes
alimentares, do que apresentavam antes da profuso mundial de
McDonalds. Assim, parece poder dizer-se que, no seu conjunto, o
processo de Globalizao induz simultaneamente mais uniformidade
e mais diversidade.
Num outro plano, pode referir-se que o efeito da Globalizao sobre
as identidades tnicas no tem sido suprimi-las, mas sim faze-las
reviver e diferenci-las da poltica e da economia, o que permite
concluir que todas as entidades tnicas so legtimas e no apenas
as que foram bem sucedidas nos sculos xviii e xix conseguindo
instituir-se como Estados-Nao. Por relao diversidade tnica, o
76




























































passado constitui provavelmente melhor exemplo de dinmicas de
homogeneizao do que o presente ou o futuro.
Por outro lado, a experincia revela que as tendncias
uniformizantes normalmente encontram na sociedade uma resposta
que revitaliza as opes culturais alternativas, incluindo as lgicas de
preservao. A este propsito, no plano cultural como no plano
econmico, tem sido dito que a tendncia para a uniformizao
mais forte em contextos locais que apresentam fraco dinamismo e
capacidade de reaco e afirmao. Ou seja, a tendncia para a
uniformizao cultural, que uma tendncia de origem externa aos
diversos e distintos locais do mundo, tanto maior quanto menor for
o potencial de dinamismo social e cultural desses mesmos locais.
Para alm disso, qualquer ameaa diversidade pode ser
contrariada atravs de polticas adequadas a preservao de bens e
prticas culturais que a sociedade entenda dever preservar.
Por outro lado, as cincias sociais h muito vm sublinhando e
demonstrando que os consumidores no so sujeitos passivos, pelo
contrrio, so sujeitos activos: nas suas prticas de consumo,
apropriam-se dos contedos e frequentemente reinventam-nos
investindo neles elementos prprios das suas respectivas culturas
(modos de ser, fazer e entender).
Neste sentido, o actual estado de desenvolvimento tecnolgico
autoriza e promove dinmicas de expresso e criatividade pessoal,
no apenas ao nvel da produo como da difuso cultural.
Por exemplo, verdade que o controlo da edio e difuso musical
est cada mais centralizado em algumas multinacionais e a oferta do
mercado discogrfico maioritariamente constitudo por reedies
de artistas consagrados e de colectneas de hits, a que se
acrescentam alguns, poucos, artistas com particular xito no
momento (xito que, de resto, tambm resultado de um forte
investimento promocional por parte das grandes editoras). No
entanto, igualmente verdade que actualmente qualquer pessoa
pode, sem sair de casa, produzir, editar e mesmo difundir um registo
musical.

77













Sntese














































A propsito do cinema pode tambm referir-se o imprio de
Hollywood enquanto exemplo de uma difuso massiva e global com
origem americana. No entanto, nunca como agora se teve tamanho
acesso a cinema de outras origens, designadamente o cinema
asitico e latino-americano, assim como nunca como agora a
chamada produo independente esteve to florescente.
Paralelamente, a produo domstica de vdeos tornou-se banal.
Em sntese, s tendncias uniformizantes de uma cultura de massas
que se vem desenvolvendo desde o ps 2 Guerra Mundial,
acrescentam-se agora as condies tecnolgicas que permitem e
favorecem o desenvolvimento e difuso de culturas alternativas.
Tecnologias que permitem e promovem o estabelecimento de redes
interpessoais de vivncias e intercmbios culturais em funo de
afinidades que so independentes de uma concentrao geogrfica.
No mundo actual, tende a reduzir-se o conjunto de elementos
culturais que cada indivduo partilha exclusivamente com as pessoas
que com ele convivem num mesmo local geogrfico, regional,
nacional ou continental.
A Globalizao no implica necessariamente homogeneizao ou
integrao, mas sobretudo uma maior interdependncia e
desterritorializao. A verdade que perante a diversidade existente,
faz provavelmente sentido pensar que uma cultura globalizada
mais catica e diversa do que ordenada e homognea.
Uma cultura globalizada certamente conhecer o peso das indstrias
culturais mas tambm admite um fluxo contnuo de ideias, de
informaes de compromissos, de valores e de gostos, de opes e
de prticas culturais. pela sua quantidade e diversidade, que estes
fluxos constituem os especficos contornos de uma cultura
globalizada. Em primeiro lugar, eles ligam entre si nichos culturais
que anteriormente se apresentavam isolados, e, em certa medida,
obrigam cada um a relativizar-se em relao aos demais. Em
segundo lugar, aqueles fluxos permitem o desenvolvimento de
culturas genuinamente transnacionais.
78

PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. Identifique alguns argumentos a favor e outros contra a tese da tendncia para
a homogeneizao cultural?
79
MDULO 5
UM MUNDO DESIGUAL

OBJECTIVOS ESPECFICOS
No final do mdulo os formandos devero:
Unidade 1 Interpretar os indicadores sobre a pobreza no mundo
Interpretar indicadores sobre o risco de pobreza na UE
Interpretar a Globalizao luz do desenvolvimento humano
Analisar e interpretar desigualdades socioeconmicas, com base em casos
de pessoas que vivem e trabalham no mundo global
Identificar os direitos proclamados e a diferena entre a sua enunciao e a
sua concretizao
Unidade 2 Identificar os principais fluxos migratrios internacionais nos ltimos 50/60
anos
Exemplificar a existncia de diferentes tipos de fluxos migratrios,
designadamente ao nvel da qualificao profissional
Avaliar o papel dos trabalhadores migrantes nas sociedades desenvolvidas


80
Unidade 1

A GLOBALIZAO E A PERSISTNCIA DE DESIGUALDADES
Globalizao e
desenvolvimento
humano


















A Globalizao deu lugar a um amplo debate, por vezes acalorado,
sobre as tendncias na distribuio global do rendimento e sobre as
suas ligaes com a pobreza.
Neste debate, questiona-se em que medida que a integrao nos
mercados globais tem conduzido convergncia ou divergncia
entre os rendimentos dos pases ricos e dos pases pobres, e
mesmo ao aumento de divergncias entre regies no interior dos
prprios pases.
A era da Globalizao tem sido marcada por enormes avanos
tecnolgicos, pelo acentuado desenvolvimento do comrcio
internacional e pela transnacionalizao do investimento e do
capital; aparentemente, estar-se-ia num clima de prosperidade
econmica.
No entanto, os ganhos em termos de desenvolvimento humano
foram bastante menos impressivos.
reas considerveis do mundo menos desenvolvido esto a ser
deixadas para trs. As diferenas em termos de desenvolvimento
humano entre pases ricos e pobres, j de si grandes, aumentaram.
Entretanto, alguns dos pases geralmente citados como exemplos
de histrias de sucesso da Globalizao, esto a ter dificuldades
em transformar o crescimento da riqueza em desenvolvimento
humano.
Os progressos na reduo da pobreza foram parciais e abrandaram
o seu ritmo a partir dos anos 90.
verdade que se assistiu tambm a importantes progressos em
termos de desenvolvimento humano, no entanto estes foram
81
desiguais, quer entre regies quer no interior destas ou nas suas
diferentes dimenses.
Alguns autores tm sublinhado que os maiores progressos em
termos de desenvolvimento humano, incluindo a reduo da
pobreza, se tm verificado nos pases em que Estado tem um papel
dominante na regulao socioeconmica (designadamente a ndia e
a China) e no naqueles em que as polticas neoliberais tm
vingado.





Grfico 5
Percentagem de pessoas que vivem com menos de 1 dlar por dia
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
1990 1993 1996 1999 2001
frica sub-sahariana
Sul sia
Este Asitico & Pacfico
Amrica Latina & Carabas
Europa & sia Central
Mdio Oriente & Norte
frica



82
O Grfico 6 permite visualizar a evoluo da pobreza em diversos
regies do mundo ao longo do perodo 1990-2001. Verifica-se que a
reduo da pobreza global foi conduzida essencialmente pelo
sucesso extraordinrio do Este asitico (particularmente da China).
No outro lado do espectro, a frica sub-sahariana tinha em 2001
(por comparao a 1990) uma maior percentagem de pessoas a
viver com menos de 1 dlar por dia.


Informaes sobre a pobreza no mundo
Um quinto das pessoas no mundo mais de um bilio de pessoas continua a sobreviver com
menos de um dlar por dia.
Outro bilio e meio de pessoas vive com 1 a 2 dlares por dia.
Mais de 850 milhes de pessoas, incluindo uma em cada trs crianas em idade pr-escolar,
continuam presas num ciclo vicioso de m nutrio e respectivas consequncias.
A escassez de rendimentos est intimamente ligada com a fome. Num mundo de abundncia,
milhes de pessoas tm fome diariamente.
Fonte: United Nations Development Programme, Human Development Report (2005)


As desigualdades
no mundo
A par do problema da pobreza, subsiste o problema da
desigualdade global, sendo a desigualdade de rendimentos
excepcionalmente elevada.
Nas ltimas duas dcadas verificou-se uma tendncia clara para o
aumento das desigualdades entre pases ricos e pases pobres.
Seguindo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD, 2005):
Se tivermos em considerao pases que representam os extremos
de riqueza e pobreza, verifica-se que a diferena de rendimento
entre um cidado mdio nos pases ricos e nos pases pobres
83
grande e est a aumentar. Por exemplo, em 1990 um americano
mdio era 38 vezes mais rico que um tanzaniano mdio. Hoje o
americano mdio 61 vezes mais rico.
O rendimento das 500 pessoas mais ricas (includos em rankings de
riqueza pessoal editados por publicaes credveis) superior ao
rendimento dos 416 milhes de pessoas mais pobres.
Por outro lado, as desigualdades internas a cada pas apresentam
tambm tendncia para crescer.
Dos 73 pases para os quais existe informao disponvel, 53 (que
representam mais de 80% da populao mundial) viram a
desigualdade de rendimentos crescer, enquanto que apenas 9
pases (representando apenas 4% da populao) viram a
desigualdade de rendimentos diminuir.
Pode concluir-se que persistem, e tendem mesmo a aumentar,
disparidades profundas em termos de desenvolvimento humano,
disparidades entre pessoas ricas e pobres, reas rurais e urbanas e
diferentes regies e grupos.


Pobreza e desigualdades na Unio Europeia (UE25)
72 Milhes de Europeus em risco de pobreza
O conceito de risco de pobreza diz respeito s pessoas que vivem em agregados onde o
rendimento inferior a 60% do rendimento mdio nacional.
Em 2005, 16% da populao da UE25 vivia ameaada de pobreza. Este nmero, calculado
atravs de uma mdia ponderada dos resultados nacionais, no permite visualizar as
importantes disparidades que existem entre os diferentes Estados-membros.
Portugal (com 19% de pessoas em risco de pobreza) encontra-se entre os pases que
apresentam as mais elevadas taxas de ameaa de pobreza.
Simultaneamente:
Na UE25, os mais ricos ganham 5 vezes mais que os mais pobres
84
Portugal o pas onde esta diferena maior as pessoas mais ricas ganham 7,4 vezes mais
que as pessoas mais pobres.
Fonte: Eurostat (2005), Statistiques en bref Pauvret montaire et exclusion sociale dans lUE25


Novos contornos
na relao entre
trabalho e
pobreza

No mundo actual, assistimos tambm a novos contornos na relao
entre o emprego/trabalho e a pobreza/excluso Social.
Nas denominadas sociedades desenvolvidas, emprego e pobreza,
constituram dois domnios que pareciam separados. No entanto,
aparecem agora associados, em grande medida relacionados com
as dinmicas de fragilizao do emprego e da sua qualidade.
A palavra trabalhador pobre aplica-se precisamente a um nmero
crescente de pessoas que tem um trabalho mal remunerado ou
inseguro e que por isso vive no risco de ser, tornar-se ou
permanecer pobre.
Esta uma realidade que atinge tambm a Unio Europeia e dentro
desta o nosso pas - com particular gravidade.
Em Portugal, 11% das pessoas que vivem em risco de pobreza so
trabalhadores empregados; considerando as pessoas maiores de 18
anos, esta percentagem atinge os 36%. (INE, 2008)



85
A GLOBALIZAO TEM UMA DIMENSO HUMANA
Nota Introdutria
Os pequenos quadros de vida que a seguir se apresentam -
seleccionados pela Academia Sindical Europeia (ASE, 2005) e
adaptados para o presente manual - constituem casos que reflectem
o modo como as desigualdades socioeconmicas condicionam as
trajectrias e perspectivas de vida das pessoas.
No existem determinismos absolutos; neste sentido, as pessoas
detm margem para alterar e construir o seu futuro, no entanto,
continuamos a viver num mundo onde os direitos universais
proclamam que todos somos iguais mas em grande medida o local
onde nascemos dita as nossas oportunidades de vida (PNUD,
2005).


Diferentes esperanas de vida aos 25 anos
Elisabeth tem 25 anos. Concluiu o ensino superior no ano passado, num pas europeu, e
arranjou trabalho numa grande empresa do sector agroalimentar. No ganha uma fortuna, mas
o seu salrio permite-lhe viver decentemente. O trabalho, por vezes cansativo, no perigoso.
Na empresa, h uma presena sindical que obriga ao cumprimento das normas. Ela tem
possibilidades de cuidar da sua sade e, quando chegar a altura, submeter-se- aos rastreios
necessrios. Se tudo correr bem, chegar ou mesmo ultrapassar os 90 anos Restam-lhe 65
anos de vida provavelmente metade dos quais depois de se reformar.
Elsa tem 25 anos. Tambm vive na Europa, mas no pde concluir o ensino bsico; aps uns
meses sem trabalho, incitaram-na a aceitar um emprego temporrio: provavelmente limpar, de
manh ou de noite, o escritrio onde Elisabeth trabalha durante o dia. evidente que, com
contratos de curta durao e horrios manh / noite, -lhe mais difcil organizar a vida familiar
ou tomar conta de si. Alm disso, os acidentes de trabalho so duas vezes mais frequentes
entre os contratados a prazo... Em mdia, as diferenas de esperana de vida consoante o
estatuto profissional na Europa ultrapassam os 10 anos; decerto que ainda restam a Elsa uns
bons cinquenta anos de vida e, se tudo correr bem, ela poder aproveitar um pouco a sua
penso...
Esperanza tem 25 anos. Filha de camponeses da Amrica Latina, deixou o campo (onde uma
multinacional do sector agroalimentar comprou o grosso das terras para cultivar plantas
destinadas exportao) para viver melhor na cidade... S encontrou alojamento num bairro
86
de lata, o que lhe permitiu o salrio de umas dezenas de euros que ganha numa maquilhadora
(empresa instalada numa zona franca) e onde trabalha 70 horas por semana em condies
muito duras. J tem trs filhos. Muitas mulheres suas amigas morreram de parto ou vtimas de
violncia conjugal. Provavelmente estar velha aos 50 anos e se conseguir chegar idade da
reforma poder no ter direito a penso.

Quem tem direito
de viver?

Os casos apresentados referem-se a trs mulheres com a mesma
idade (25 anos). No entanto, a regio onde nasceram, as
possibilidades que tiveram para estudar e prosseguir a formao, a
sua insero profissional e familiar tm sido simultaneamente
condicionados e condicionantes do seu trajecto e das suas
expectativas de vida futura.
Sublinhe-se que um indicador bsico de sade (a esperana mdia
de vida) e pode ser fortemente condicionado pelo contexto social
em que pessoas nascem e vivem.


A Actuao Sindical
Terceira semana de greve: entrada de uma zona industrial, algures na Europa, a empresa
anunciou o despedimento de 50 trabalhadores, embora tenha registado lucros substanciais.
Os delegados sindicais e os trabalhadores esto porta da empresa.
De repente, passa-se qualquer coisa: os representantes do sindicato saem da reunio com o
patro e o representante do Ministrio do Emprego. Tm uma proposta de acordo: perder-se-
o apenas alguns postos de trabalho, quase todos por reforma antecipada. No a vitria
completa... mas ningum vai ficar na rua e o sindicato mostrou que a aco pode dar frutos.
Terceira semana de greve: entrada de um centro comercial prximo de uma praia turstica
num pas do Sudeste Asitico. A empresa anunciou o despedimento de metade do pessoal,
sem direito a indemnizaes.
Um piquete de delegados sindicais mantm-se porta da empresa.
De repente, passa-se qualquer coisa: protegidos por uma dzia de agentes de uma milcia
privada, um grupo de fura-greves contratados pelo patro fora o piquete; os grevistas so
87
despedidos ali mesmo. As foras policiais, a postos desde o incio, detm imediatamente quem
se quer opor. A ordem volta aparentemente a reinar... Os trabalhadores no esto, contudo,
derrotados: podero apelar solidariedade do movimento sindical internacional, bem como
recorrer s instncias internacionais.

Quem tem direito
a manifestar-se
pela defesa do
emprego?


Dois exemplos de actuao sindical face a um despedimento. No
primeiro, o dilogo entre representantes da empresa e
representantes sindicais (coadjuvado pela greve e pela presena
dos trabalhadores porta da empresa) permitiu limitar a inteno
inicial de despedimento de 50 trabalhadores e reduzir ao mnimo as
consequncias dos despedimentos. No segundo caso, a fora dos
trabalhadores e dos seus sindicato no to forte. O patro age
sem qualquer respeito pelos sindicatos e sem qualquer inteno de
negociao. As prprias foras policiais agem contra os direitos
greve e liberdade de associao dos trabalhadores.


Emprego
Rogrio trabalha numa pequena empresa do Norte do pas, mas beneficia do que se pode
considerar um verdadeiro emprego: o seu salrio definido por tabelas negociadas
anualmente e tem em conta a sua qualificao e progresso profissional. O patro faz os
descontos obrigatrios para a Segurana Social. Tem direito a 25 dias de frias e a formao
profissional. Nem sempre o trabalho lhe corre bem, mas gosta do que faz. Para alm disso, o
trabalho permite-lhe ter uma vida digna e pensar que quando se reformar no passar grandes
dificuldades. Foi tambm no trabalho que o Rogrio fez bons amigos...
Raul trabalhava na empresa ao lado mas, h cerca de 6 meses, foi despedido juntamente com
metade dos colegas: as novas mquinas no exigem tantos braos... Com o subsdio de
desemprego vai-se aguentando, embora no se trate de uma soluo a longo prazo. Enquanto
desempregado, tem acesso a alguns programas de formao que no imediato lhe possibilitam
estar ocupado e conviver de novo com pessoas fora do seu ncleo familiar algo de que sente
falta desde que deixou de estar com os colegas no trabalho. De futuro pode ser que estas
formaes lhe proporcionem uma nova qualificao til para abraar um novo emprego.
Ricardo no tem um emprego fixo, nem nenhum dos direitos a ele ligados. No tem contrato,
nem horrios, nem tabelas, nem direito de representao. H momentos que fica sem trabalho,
88
outros em que chega a trabalhar 6 ou 7 dias por semana. Nunca sabe com o que pode contar.
E, se a pequena oficina que o contrata ao dia fechar, no ter direito ao subsdio de
desemprego... No fundo, diz ele para si prprio, nestas condies, -se mesmo prisioneiro do
trabalho!

Quem tem direito
ao emprego com
direitos e
proteco social?



Trs trabalhadores de um mesmo pas, mas com vidas laborais
muito diferentes decorrentes da forma como esto inseridos no
mercado de trabalho.
O primeiro est bem integrado e satisfeito com os seu trabalho,
tanto naquilo que faz como no que o seu salrio lhe proporciona
para l da esfera laboral. O segundo est numa m situao: perdeu
o emprego; no entanto, o facto de estar inserido num contexto de
emprego com direitos permitiu-lhe usufruir de um regime de
proteco social no desemprego: aufere subsdio de desemprego e
tenta a sua reintegrao no mercado de trabalho. O terceiro no tem
direitos e, mais do que trabalhador, sente-se prisioneiro do seu
patro.

Imigrao
Frank chegou no ms passado a uma grande cidade da frica Ocidental, onde a empresa em
que trabalha construiu uma refinaria ultramoderna. Parte de novo para os Estados Unidos a fim
de ir buscar a sua pequena famlia. O alojamento numa zona residencial (privada e guardada
dia e noite) suficientemente seguro e o pessoal muito simptico; faz muito calor, mas vale a
pena: quando acabar o seu contrato de dois anos, ter ganho o suficiente para concretizar
alguns sonhos antigos. Os filhos descobrem o mundo. E, havendo a possibilidade de ver a
restante famlia duas vezes por ano, a situao nada tem de dramtico.
No ms passado, Faustin chegou da frica Ocidental a essa grande cidade europeia onde
esperava encontrar um tio que devia ter chegado no ano anterior, mas do qual deixou de ter
notcias. Para pagar a viagem e os passadores clandestinos, endividou-se e endividou a
famlia. Nem pensar em regressar antes de ganhar o suficiente para pagar as dvidas e
comprar alguma terra e uns animais no seu pas. Sente falta dos filhos e sabe que ter de
penar muitos anos antes de os voltar a ver; mand-los vir parece to difcil...
Infelizmente, h trs meses, ao sair do metro, foi sujeito a um controlo... no tinha autorizao
de residncia. Desde ento, est espera de ser expulso.
89
Quem tem direito
a sair do pas em
busca de um
futuro melhor?


Dois trabalhadores que imigram, mas com histrias to distintas. O
primeiro um quadro de uma empresa transnacional com um nvel
elevado de qualificao profissional e que imigra de forma
temporria para um pas africano as condies esto reunidas
para que a sua experincia migratria seja plena de sucesso. O
segundo um trabalhador africano que imigra em busca de
melhores condies de vida. Como acontece a muitos outros
trabalhadores imigrantes nesta situao, o seu sonho transforma-se
num pesadelo.

Poderamos continuar a colocar outras perguntas semelhantes:
Quem tem direito ao saber?
Quem tem direito cultura?
Quem tem direito aos tempos livres?
Quem tem direito paz?



90
AS REALIDADES DO SCULO XXI E O ENUNCIADO DOS DIREITOS CVICOS,
POLTICOS E SOCIAIS

Nota introdutria
Nas pginas anteriores apresentaram-se estatsticas relativas
pobreza e desigualdade no mundo, assim como exemplos de como
estas realidades so vividas por homens e mulheres dos nossos
dias em vrios aspectos relevantes da vida (esperana de vida,
direitos sindicais, mobilidade, etc.).
Vejamos agora o que se passa globalmente com base num
escrutnio extensivo sobre as realidades do mundo actual: que
sabemos ns acerca do respeito pelos direitos fundamentais
proclamados na Declarao Universal dos Direitos do Homem
(ONU, 1948) e noutros textos que os explicitam?
A Tabela 4 (elaborada pela Academia Sindical Europeia e adaptada
com vista a este Manual) sublinha, termo a termo, o grande hiato
entre os direitos proclamados e as realidades vividas por muitos
homens e mulheres.


Tabela 4 Os direitos proclamados e as realidades
OS DIREITOS
PROCLAMADOS
AS REALIDADES
Liberdade de reunio e associao
Todas as pessoas tm
direito liberdade de
reunio e de
associao.
Art. 20 da Declarao
Universal dos Direitos
do Homem (DUDH),
explicitado pelas
Convenes n. 87 e 98
da OIT (liberdades
sindicais, direito aco
e negociao)
A liberdade de associao no est generalizada em todo o mundo.
Particularmente as liberdades sindicais, so muitas vezes limitadas,
controladas e reprimidas.
De acordo com o Relatrio Anual das Violaes dos Direitos Sindicais,
elaborado pela Confederao Internacional dos Sindicatos Livres (CISL,
2006): em 2005 foram assassinados 115 sindicalistas, aos quais se
juntam 1.600 vtimas de agresses violentas e 10.000 trabalhadores
despedidos pela sua actividade sindical. http://www.icftu.org/survey
Mesmo na Europa Ocidental, essa liberdade sindical foi conquistada
graas a 150 anos de lutas, e ainda no perfeita: fraca implantao
nas pequenas e mdias empresas (PMEs), interferncia dos tribunais
nos conflitos colectivos, dificuldades crescentes da actuao sindical
nas grandes empresas.
91

Direito ao trabalho
Todas as pessoas tm
direito ao trabalho,
livre escolha do seu
trabalho, a condies
justas e satisfatrias de
trabalho e proteco
contra o desemprego.
Art. 23 da DUDH


A amplitude da
pobreza um insulto
dignidade humana... A
prxima gerao no
merece receber em
herana um mundo
assim
(Relatrio ONU-PNUD,
1999)

195 Milhes de desempregados em 2006 (mais 38 milhes do que em
1995) correspondendo a uma a taxa de desemprego global de 6,3%.
(OIT, 2007)
Subemprego generalizado (trabalho ocasional).
Continua a crescer, inclusive na Europa, o nmero de trabalhadores
pobres (1,37 bilies em 2006 - OIT, 2007)
Apesar dos progressos, 218 milhes de crianas dos 6 aos 14 anos so
obrigadas a trabalhar (OIT, 2007).
http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/download/getb07fr.pdf
Condies de trabalho:
Mantm-se e acentuam-se diversos tipos de explorao: salrios
baixos, cadncias fortes, higiene e segurana em declnio, stress, etc.
Livre escolha?
Milhes de mulheres e de homens so sujeitos a trabalho forado.
Aumento do trabalho precrio na Europa: livre escolha limitada.
Direito Segurana Social
Todas as pessoas tm
direito segurana
social
Art. 22 da DUDH

Uma grande proporo da populao no beneficia, na maioria das
regies, de nenhuma proteco social ou abrangida de forma muito
parcial. A OIT, no mbito da campanha mundial sobre segurana e
proteco para todos, estimou que em cada cinco pessoas no mundo
apenas uma delas tem uma cobertura de segurana social adequada.
De uma proteco social considerada adequada est excluda a grande
maioria dos habitantes dos pases em vias de desenvolvimento e,
mesmo em certos pases industrializados, verificam-se falhas
importantes em matria de proteco social (entre as quais se destaca
a situao dos trabalhadores do sector informal).
http://www-ilo-
mirror.cornell.edu/public/portugue/protection/socpol/campagne/files/cons
enso.pdf
Nos pases da Europa Central e Oriental, a liberalizao conduz a
uma privatizao, em certos caos j significativa, da Segurana social
estatal.
A Segurana social e, em particular, os regimes de penses e de
subsdio de desemprego, so alvo de ataques importantes.

92

Direito ao desenvolvimento
A pobreza, onde quer
que exista, constitui um
perigo para a
prosperidade de todos
Constituio da OIT:
Todos os seres
humanos,
independentemente da
raa, credo ou sexo,
tm direito a prosseguir
o seu progresso
material e o seu
desenvolvimento
espiritual na liberdade e
na dignidade, na
segurana econmica e
com oportunidades
iguais.
Declarao das Naes
Unidas
Direito ao
Desenvolvimento, ONU,
9 de Dezembro de 1975




Relembre os dados da unidade 1 deste mdulo.
Direito mobilidade
Todas as pessoas tm
direito de sair de
qualquer pas, incluindo
do seu, e de regressar.
Perante a perseguio,
todas as pessoas tm
direito de procurar asilo
e de beneficiar de asilo
noutros pases.
Art. 13 da DUDH
Todos os anos milhares de pessoas (na sua maioria mulheres e
crianas) so envolvidas no trfico de seres humanos. As tentativas de
estimar o trfico de pessoas so vrias e, pelo tipo de fenmeno em
causa nem sempre so coincidentes. De acordo com o Relatrio sobre
o Trfico de Pessoas do Departamento de Estado dos Estados Unidos,
600.000 a 800.000 so traficadas anualmente.
http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2005/
Simultaneamente, segundo o Relatrio sobre Trabalho Forado da OIT,
estima-se que 2,4 milhes estejam em situao de trabalho forado em
resultado do trfico de pessoas.
http://www.ilo.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/trabalho_forcad
o/oit/relatorio/2005_relatorio_global_espanhol.pdf
Empurrados pela pobreza, a violncia e as guerras locais, milhes de
seres humanos procuram uma vida mais humana.
Perante esta situao, as polticas de imigrao na Europa endurecem,
lanando os imigrantes ilegais em situaes desumanas (centros de
deteno, deportaes, etc.) e criando, assim, uma massa de
clandestinos que tambm so explorados pelas pessoas que se
aproveitam do trabalho clandestino.

93

Direito paz
Todos os Estados tm
o dever sagrado de
assegurar aos povos
uma vida pacfica;
Preservar o direito dos
povos paz e promover
a realizao desse
direito constituem uma
obrigao fundamental
para cada Estado.
Todas as pessoas tm
direito a que reine no
plano social e
internacional uma
ordem que permita a
realizao plena dos
direitos e liberdades
enunciados na
Declarao.
Art. 28 da DUDH
Os conflitos armados (Afeganisto, Paquisto / ndia, Chechnia, frica
Central, Balcs, Iraque, etc.) multiplicaram-se.
A insegurana social e econmica da maioria das populaes e a
repartio injusta dos recursos, das riquezas, dos saberes e dos
poderes alimentam as intolerncias, o terrorismo e o racismo, e
propiciam violncias e confrontos armados.



94
PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. Justifique porque se diz que os progressos na reduo da pobreza foram parciais?
2. Seleccione alguns indicadores que permitem afirmar que subsiste o problema da
desigualdade global.
3. De acordo com o indicador risco de pobreza, qual a percentagem de populao da
Unio Europeia (UE) que vive ameaada de pobreza?
4. Qual o pas da UE em que maior a diferena entre os rendimentos das pessoas mais
ricas e o rendimento das pessoas mais pobres?
5. Existem diferenas entre os direitos fundamentais e a realidade das pessoas?
Exemplifique.
95
Unidade 2

AS MIGRAES DE MO-DE-OBRA

Introduo
Se o mundo fosse igual, se as suas diferentes regies oferecessem
s respectivas populaes condies de vida semelhantes, os fluxos
migratrios seriam certamente menores. Sabemos que no assim,
e que as migraes de pessoas e populaes so uma constante do
mundo em todos os tempos histricos.
So mltiplas as razes que levam as pessoas a migrar,
abandonando a sua terra natal e o seu enraizamento cultural para
se instalarem noutros locais. A fuga de territrios fustigados pela
guerra certamente uma delas. A procura de melhores condies
de vida atravs do trabalho ser outra, porventura a mais decisiva
em contextos de paz.
Actualmente, faz sentido falar de uma Globalizao das migraes
na medida em que se assiste ao aumento dos pases atravessados
por fluxos migratrios e, simultaneamente, diversificao dos
pases de origem
No entanto, ao contrrio do mercado de capitais, os mercados de
trabalho so os menos globalizados, ou, alternativamente, os mais
localizados. Para isso contribuem pelo menos dois factores
decisivos. Por um lado, as identidades e pertenas culturais, a teia
de laos familiares e culturais que as pessoas tm dificuldade em
quebrar. Note-se, por exemplo, que mesmo nos pases que integram
a Unio Europeia (na qual a circulao de pessoas formalmente
livre) as migraes internas tm sido mnimas, embora se verifiquem
grandes diferenas no plano dos padres de vida.
Por outro lado, a livre circulao de pessoas atravs das fronteiras
(tal como actualmente existe nos pases da Unio Europeia)
objecto de entraves de ordem institucional. Os pases ocidentais
mais desenvolvidos estabelecem limites quantitativos e impem
96
regras para o acolhimento de migrantes. Acrescente-se ainda que
em muitos pases do mundo as pessoas no esto, por regra,
autorizadas a sair do pas. Em qualquer dos casos, s raramente os
entraves legais conseguem estancar por completo a determinao
das pessoas que ambicionam emigrar.
A este propsito h quem recorde que a liberdade de circulao
parece estar ordenada hierarquicamente: mais fcil para os ricos,
dos pases ricos, do que para a maioria das pessoas dos pases
pobres. (Barreto, 2005)
De qualquer modo, os fluxos migratrios no espao mundial so
constantes e tm aumentado de volume nas ltimas dcadas: em
1965 contabilizavam-se 75 milhes de migrantes; em 1990 eram
155 milhes; actualmente so quase 200 milhes de migrantes, o
que representa 3% da populao mundial (Wenden, 2005). A Caixa
infra destaca os principais fluxos migratrios na segunda metade do
sculo passado aps a 2 Guerra Mundial e no virar do milnio.

Principais fluxos migratrios internacionais desde a 2 Guerra Mundial:
- migraes contnuas de europeus e asiticos para a Amrica do Norte, para a
Australsia e para a frica do Sul;
- migraes transfronteirias de refugiados de conflitos militares (internos ou
externos), designadamente no Vietname e outros pases asiticos e africanos;
- migraes da Amrica Latina para os EUA, principalmente de Cuba, do Mxico e
de Porto Rico;
- migraes de retorno de ex-colnias para os respectivos pases colonizadores
europeus, especialmente para Inglaterra (da frica Negra, do Sul da sia e da
ndias Ocidentais), para Frana (do Norte de frica), para a Holanda (da Indonsia)
e para Portugal (de frica);
- migraes temporrias da Europa do Sul (principalmente da Turquia e da ex-
Jugoslvia) para as economias avanadas da Europa do Norte (especialmente a
Alemanha e a Sua);
97
- migraes temporrias de asiticos para os pases exportadores de petrleo do
Mdio Oriente e para o Japo;
- migrao judaica para Israel, especialmente da Rssia e do Leste europeu;
- migraes dos pases do Leste europeu para a Europa ocidental e para os EUA;
- finalmente, mas porventura mais relevante, pelo menos em volume, no deve
esquecer-se que os principais fluxos migratrios se verificam no interior dos
prprios pases; quer se trate de pases desenvolvidos ou subdesenvolvidos,
verifica-se uma tendncia mais ou menos constante no sentido do abandono das
zonas rurais para as zonas urbanas (reflexo de expectativas nem sempre
fundamentadas de a encontrar melhores condies de vida).


As migraes para as sociedades desenvolvidas
As populaes migrantes procuram naturalmente integrar-se nas
sociedades de acolhimento atravs de inseres socioprofissionais.
Existem fluxos migratrios que se caracterizam por nveis elevados
de qualificao profissional, designadamente aqueles que esto
directamente associados s actividades de empresas transnacionais
ou associadas s instncias internacionais da diplomacia e da
poltica, mas tambm, em certos casos, em virtude dos elevados
nveis mdios de qualificao nas sociedades de origem, como
acontece com parte da actual vaga de migrantes oriundos do Leste
europeu.
Mais frequentemente, porm, as populaes migrantes constituem
uma reserva de mo-de-obra disponvel para trabalhar em reas de
algum modo desvalorizadas e preteridas pelas populaes locais.
Neste sentido, os imigrantes constituem uma importante mais-valia
para a economia dos pases desenvolvidos, na medida em que
ocupam postos de trabalho necessrios ao funcionamento das
sociedades, muitas vezes em condies contratuais precrias e
francamente inferiores s que, por lei, esto garantidas aos
cidados nacionais.
A situao de ilegalidade (ausncia de passaporte vlido e demais
documentao oficial) em que, muitas vezes, os imigrantes se
98
encontram constitui um factor que aumenta a sua vulnerabilidade s
vrias formas de domnio, explorao e abuso, designadamente:
salrios baixos, incumprimentos contratuais, incluindo as devidas
remuneraes e prestaes sociais, ausncia de cobertura pelos
sistemas de sade e segurana social. Vulnerabilidade agravada
ainda pela ausncia de uma rede familiar e pelo incipiente domnio
da lngua do pas de acolhimento.
Apesar disso, as carncias sentidas nos respectivos pases de
origem e as expectativas de uma vida melhor (muitas vezes
fundamentadas em anteriores experincias familiares ou de pessoas
conhecidas, ou simplesmente por expectativas criadas atravs da
televiso) tm gerado um fluxo contnuo de migrantes para os
pases mais desenvolvidos.
Neste contexto, os pases ocidentais tentam, por um lado, controlar
o volume anual dos fluxos migratrios (tarefa virtualmente
impossvel, mas estabelecem-se quotas relativas quantidade de
entradas e desenvolve-se um apertado sistema de controlo sobre os
migrantes que so frequentemente repatriados) e, por outro lado,
ora se procede a regularizaes de situaes ilegais ora se
negligencia o problema da sua efectiva integrao enquanto
cidados de pleno direito.
Nos planos poltico, econmico e sociocultural, o estatuto dos
imigrantes no mundo desenvolvido , pois, marcado pela
ambiguidade.
Nos pases da Unio Europeia (Portugal includo), os novos
imigrantes tm desempenhado um papel relevante no
desenvolvimento econmico e mesmo crucial em matria de
rejuvenescimento da populao. No entanto, a opinio pblica
manifesta-se contra a abertura de fronteiras: 50% dos cidados
europeus consideram que devem existir limites muito estritos
entrada de novos imigrantes (Barreto, 2005).
No plano sociocultural, os imigrantes adquirem frequentemente o
estatuto gueto, de vtimas ou de bode expiatrio, mas s muito
dificilmente adquirem o estatuto de cidados de pleno direito.
99
Por exemplo, a propsito de alguns relevantes problemas sociais
das sociedades ocidentais contemporneas, como a criminalidade e
o desemprego ou a ameaa de terrorismo internacional, as
populaes imigradas constituem frequentemente um bode
expiatrio que accionado e fomentado por certos movimentos
sociopolticos de cariz conservador (por vezes mascarados de
nacionalistas) que encontram eco nos sectores mais conservadores
da sociedade, mas que provavelmente tambm encontram razovel
propenso de adeso em todos aqueles que mais directamente vo
sendo vtimas daqueles problemas.

Informaes sobre a distribuio da populao mundial e respectivas condies de vida:
- mais de metade da mo-de-obra mundial vive com menos de dois dlares por dia.
- em 2005, dos cerca de 4.6 bilies de indivduos em idade de trabalhar no mundo, mais de 3
bilies (cerca de dois teros) eram activos ou procuravam trabalho.
- destes, 84% vivem nos denominados pases em desenvolvimento da sia e do Pacfico, de
frica, da Amrica Latina e das Carabas e nos denominados pases em transio da
Comunidade de Estados Independentes e do Sudeste europeu.
- os restantes 16% vivem na Unio Europeia e nos outros pases da Europa Ocidental, na
Amrica do Norte, no Japo, na Austrlia e na Nova Zelndia.
- as mulheres constituem 40% da mo-de-obra mundial.


As migraes em
Portugal
Tradicionalmente, Portugal constitua um pas gerador de migrantes.
Somente nas ltimas dcadas Portugal se tem vindo a constituir como
destino de imigrao. Ainda assim, Portugal continua a ser um pas de
emigrao e no certo que os fluxos de entrada de imigrantes
suplantem os fluxos de sada de portugueses para o estrangeiro
(Baganha et al., 2002).
Os primeiros fluxos migratrios com algum significado tm origem nas
ex-colnias portuguesas, designadamente em Cabo-Verde. No
entanto, s com o processo de descolonizao (ultima metade da
dcada de 70) se assistiu a um considervel fluxo migratrio com
100
destino a Portugal: mais de meio milho de pessoas instalou-se em
Portugal (a maioria de nacionalidade portuguesa - cerca de 68% dos
retornados com mais de quinze anos em 1981 tinham nascido em
Portugal (Pires, et al.,1987). Por esta mesma poca (segunda metade
dos anos 70 e primeira metade de 80), verificou-se tambm o maior
fluxo de retorno de emigrantes portugueses.
Com estas excepes (em que a grande maioria dos migrantes era
composta por cidados nacionais), pode dizer-se que at ao incio dos
anos 90 as questes relativas imigrao para Portugal no tinham
particular expresso ou visibilidade. No contexto das migraes
internacionais Portugal era um pas de emigrao, designadamente
para pases da Europa central (Frana, Alemanha, Luxemburgo), mas
tambm para o continente americano.
Foi nos anos 90 que a questo da imigrao e da presena de
minorias tnicas em Portugal adquiriu relevncia poltica e visibilidade
social, traduzindo-se por exemplo em sucessivas alteraes do
quadro legal aplicvel, incluindo processos de regularizao de
migrantes ilegais.
De qualquer modo, pode dizer-se que a dcada de 80 corresponde j
a uma segunda fase da imigrao para Portugal. O volume global de
estrangeiros comeou a aumentar a um ritmo razovel, aumentou
tambm a quantidade de pases de origem dos imigrantes (passando
de 102 em 1981 para 129 em 1991 mais 26,5%), verificando-se um
relativo crescimento dos migrantes asiticos (sobretudo indianos,
paquistaneses e chineses) e dos migrantes sul-americanos (sobretudo
brasileiros).
No essencial, estas tendncias tm-se mantido e previsvel que se
mantenham. No curto e mdio prazo, devero manter-se dominantes
as tradicionais origens de imigrantes: os PALOP (Pases Africanos de
Lngua Oficial Portuguesa) e os pases europeus. No entanto, o
processo de diversificao de origens migratrias tender a acentuar-
se, quer em virtude de uma maior facilidade de funcionamento dos
canais migratrios, quer em virtude do efeito bola de neve, ou seja, da
consolidao das comunidades instaladas em Portugal, com
subsequente activao dos tradicionais mecanismos de recrutamento
em rede (Baganha et al, 2002).
101
Estas tendncias configuram uma alterao da posio de Portugal no
contexto das migraes internacionais, e supem que o mercado de
trabalho portugus se tornou apelativo para trabalhadores
estrangeiros. Ainda assim, Portugal continua a conhecer baixas taxas
de imigrao no contexto da UE. A percentagem de estrangeiros
legalizados inferior a 2% da populao portuguesa, ou seja,
francamente menos do que se verifica em alguns pases da UE (mais
de 6% na Alemanha e na Frana, para no referir o Luxemburgo onde
cerca de um tero da populao activa portuguesa).
Por outro lado, a noo de imigrante constitui uma designao
genrica que frequentemente tende a encobrir uma enorme
diversidade de situaes sociais, designadamente as que se
associam a diferentes nveis de qualificao profissional e a diferentes
nveis de integrao profissional e sociocultural nas sociedades de
acolhimento. Dito de outro modo, em Portugal como em qualquer
outro pas, as comunidades de imigrantes revelam importantes
diferenas entre si.
Uma parte da imigrao que Portugal conhece tem origem nos pases
da UE e relaciona-se com os interesses econmicos e polticos
desses pases em Portugal, representando um contingente de
migrantes com bons nveis de integrao socioeconmica.
Por outro lado, existem importantes contingentes migratrios com
inseres socioprofissionais menos seguras e confortveis.
Em particular, os sectores da construo civil e dos servios
domsticos destacam-se pela capacidade para gerar trabalho
clandestino. Os servios domsticos tendem a recrutar mulheres. O
sucessivo lanamento de grandes obras pblicas tem justificado
numerosas oportunidades de trabalho preenchidas em grande parte
por imigrantes oriundos dos PALOP.
Em ambos os casos, estas inseres profissionais so
frequentemente precrias, muitas vezes objecto de contratos
meramente verbais. Os imigrantes oriundos dos PALOP so os que
apresentam maiores ndices de precariedade laboral.

102
Tendncias recentes da imigrao para Portugal (Baganha et al, 2002):
a) diversificao das nacionalidades de imigrantes oriundos da UE, com destaque para os
italianos, holandeses, alemes e franceses
b) emergncia de novos migrantes europeus, designadamente oriundos da Europa de leste
(romenos, ucranianos e outros)
c) diversificao das origens tradicionais dos PALOP, com forte crescimento dos contingentes
guineenses, angolano e so-tomense (este ltimo correspondendo a reduzidos valores
absolutos)
d) atenuao das contracorrentes migratrias geradas por anteriores fluxos de emigrao
portuguesa transcontinental: reduo dos contingentes de estrangeiros do Canad e da
Venezuela
e) manuteno da corrente imigratria com origem no Brasil
f) importncia da imigrao asitica, designadamente oriunda da ndia e da China, pases
que geram fortes contingentes de imigrantes.




PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar para a prxima unidade, responda s seguintes perguntas:


1. Identifique alguns obstculos aos fluxos migratrios.
2. Identifique alguns dos principais fluxos migratrios internacionais dos ltimos 50/60
anos.
3. Identifique as principais tendncias recentes da imigrao para Portugal.
4. Explique em que medida os trabalhadores migrantes so teis s sociedades
desenvolvidas.
5. Que tipo ou tipos de mo-de-obra representam os migrantes?
103
MDULO 6
PERSPECTIVAS CRTICAS FACE GLOBALIZAO

OBJECTIVOS ESPECFICOS
No final do mdulo os formandos devero:
Unidade 1 Identificar a Declarao do milnio e os oito objectivos de
desenvolvimento do milnio;
Enumerar as propostas da OIT e da Comisso Mundial sobre a
dimenso social da Globalizao
Unidade 2 Identificar alguns momentos importantes dos movimentos
anti/altermundializao.


Nota
introdutria
Desde perspectivas que defendem a introduo de reformas no sentido
de uma melhor regulao dos mecanismos e consequncias da
Globalizao at proposta de modelos alternativos passando pela
ruptura com alguns pressupostos econmicos do actual modelo de
desenvolvimento, vrios sectores da sociedade tm proposto solues
e alternativas ao actual processo de Globalizao:

104
Unidade 1
AS ORGANIZAES INTERNACIONAIS E AS PERSPECTIVAS
REGULADORAS


Algumas organizaes internacionais tm desenvolvido propostas
no sentido de promover uma Globalizao mais justa e equitativa,
contrariando os persistentes desequilbrios que se verificam entre
pases e entre as populaes do mundo. Estas propostas podem
englobar-se nas chamadas perspectivas reguladoras na medida em
que assentam no pressuposto de que possvel controlar as
consequncias negativas da Globalizao atravs de medidas e
mecanismos de regulao.


A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Comisso
Mundial Sobre a Dimenso Social da Globalizao
Em 2005, a Comisso Mundial Sobre a Dimenso Social da
Globalizao editou o relatrio Por uma Globalizao justa criar
oportunidades para todos. Este Relatrio afirma que o processo
actual de globalizao gera desequilbrios, entre os pases e no
interior dos pases (...) moralmente inaceitveis e politicamente
indefensveis. Por outro lado, a Comisso considera que h (...) no
mundo inteiro uma convergncia crescente da opinio sobre a
necessidade de uma globalizao equitativa que no deixe ningum
pelo caminho (p. xix e xx).
A Comisso considera ainda que os mercados globais se
desenvolveram rapidamente sem que se desenvolvessem
paralelamente as instituies econmicas e sociais necessrias para
que funcionem sem incidentes e equitativamente. Neste sentido, a
tnica posta na governana (governance) da Globalizao e,
atravs desta, na possibilidade de uma Globalizao justa que crie
oportunidades para todos.


105
Nove desafios para a concretizao de uma Globalizao justa:
Com vista concretizao de uma globalizao justa, a Comisso Mundial Sobre a Dimenso
Social da Globalizao apela para os seguintes pontos fundamentais:
Uma aco centrada nas pessoas
Um Estado democrtico e eficaz
Um desenvolvimento duradouro
Mercados produtivos equitativos
Regras equitativas
Uma Globalizao solidria
Uma obrigao reforada de prestar contas populao
Parcerias aprofundadas
Um sistema de Naes Unidas eficaz

A Organizao das Naes Unidas (ONU) e os Objectivos de
Desenvolvimento do Milnio
Em Setembro de 2000, os lderes mundiais reuniram-se na Cimeira
do Milnio das Naes Unidas para comprometerem as suas naes
com esforos globais mais fortes a favor da paz, dos direitos
humanos, da democracia e boa governao, da sustentabilidade
ambiental e erradicao da pobreza, e para apoiarem os princpios
da dignidade humana, da igualdade e da equidade.
O resultado foi a Declarao do Milnio, aprovada por 189 pases,
que inclui compromissos colectivos urgentes para vencer a pobreza
que ainda atinge a maioria da populao mundial. Na Declarao do
Milnio pode ler-se:
Reconhecemos que, para alm das responsabilidades que todos
temos perante as nossas sociedades, temos a responsabilidade
colectiva de respeitar e defender os princpios da dignidade humana,
da igualdade e da equidade, a nvel mundial. Como dirigentes,
106
temos, pois, um dever para com todos os habitantes do planeta, em
especial para com os mais desfavorecidos e, em particular, as
crianas do mundo, a quem pertence o futuro. (ONU, 2000)
Mais tarde preparou-se, por via do Secretrio-geral da ONU, um
roteiro para concretizar os compromissos da Declarao, que se
consubstancia nos denominados Objectivos de Desenvolvimento do
Milnio (ODM).
Definindo 18 metas, aferveis atravs de 48 indicadores, so oito os
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) at ao ano 2015:
1 Reduzir para metade a pobreza extrema e a fome
2 Alcanar o ensino primrio universal
3 Promover a igualdade entre os sexos
4 Reduzir em dois teros a mortalidade infantil
5 Reduzir em trs quartos a taxa de mortalidade materna
6 Combater o VIH/SIDA, a malria e outras doenas graves
7 Garantir a sustentabilidade ambiental
8 Criar uma parceria mundial para o desenvolvimento
Trata-se de um instrumento cujos objectivos traados so nicos no
que toca ao mbito de aplicao e ambio de concretizao, no
deixando de reconhecer que os Objectivos de erradicao da
pobreza s podem ser atingidos atravs de parcerias mais fortes
entre os diversos actores do desenvolvimento e atravs de uma
maior aco dos pases ricos expandindo o comrcio, aliviando a
dvida, transferindo tecnologia e fornecendo ajuda.
No entanto, tm sido levantadas algumas crticas e reparos a esta
Declarao.
O Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano considera que h
meios financeiros, e tecnolgicos para conseguir um salto decisivo
em termos de desenvolvimento humano, mas alerta para que os
objectivos do milnio esto votados ao insucesso enquanto se
107
mantiverem as actuais tendncias de desigual desenvolvimento
socioeconmico (confrontar Mdulo 5).
Em seu turno, Samir Amin ressalta o facto de se assumirem aqueles
objectivos sem se questionar a compatibilidade do neoliberalismo
com o seu cumprimento (Amin, 2006).
A este propsito, h ainda vrios actores sociais que argumentam
que uma atitude clara de ruptura no tem que ser contraditria com
o desenvolvimento de linhas de aco no interior do sistema. Para
tal importante definir e articular bem todas as direces e etapas
de aco e em cada uma delas construir as estratgias e promover
as alianas necessrias e possveis (SILVA, 2002).




PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar para a prxima unidade, responda s seguintes perguntas:

1. Porque se chamam reguladoras as propostas veiculadas pela Declarao do Milnio e
defendidas pela Comisso Mundial Sobre a Dimenso Social da Globalizao?
2. Quais as principais crticas relativas Declarao do Milnio?



108
Unidade 2

Os movimentos sociais anti ou alterglobalizao



Os
acontecimentos
de Seattle












O Frum Social
Mundial





Nos ltimos anos do sculo xx, atravs de mltiplos movimentos
sociais, foram adquirindo expresso uma multiplicidade de reaces
crticas Globalizao.
O Movimento anti-globalizao ganhou voz a partir de Seattle
A reunio ministerial da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
em Seattle, nos Estados Unidos, em novembro de 1999, marcou a
afirmao do movimento anti-globalizao como uma fora
internacional.
Cerca de 100 mil manifestantes protestaram contra o encontro, que
s conseguiu realizar-se aps a deteno de mais de 600
manifestantes.
Os protestos de Seattle constituram um marco no movimento anti-
globalizao e o movimento ganhou fora suficiente para impedir
decises e at provocar o cancelamento de encontros.
A contestao e o desafio Globalizao neoliberal traduziu-se num
crescente reconhecimento de identidades comuns, vises
partilhadas e objectivos entre redes, organizaes e indivduos
envolvidos nos mais diversos movimentos sociais.
A realizao do 1 Frum Social Mundial (por contraposio ao
Frum Econmico Mundial de Davos Sua) permitiu unir a
contestao de rua realizao de espaos de debate, reflexo e
construo de propostas alternativas.
Em Janeiro de 2001, sob o lema de Um Outro Mundo Possvel,
milhares de Associaes, Organizaes No Governamentais
(ONGs), sindicatos, polticos e cidados annimos dos quatro
cantos do mundo reuniram-se pela primeira vez em Porto Alegre
109




















(Capital do Estado do Rio Grande do Sul no Brasil) para discutir
criticamente as consequncias econmicas, sociais e ambientais da
Globalizao neoliberal e desenvolver propostas alternativas que
promovam uma Globalizao tica e solidria.
O Frum Social Mundial tomou a forma de um processo
permanente, constituindo-se como um espao para o encontro de
organizaes, movimentos sociais, e indivduos de todo o mundo
que desafiam a Globalizao neoliberal.
Seguindo a sua prpria definio, o Frum Social Mundial um
espao de encontro aberto, constitudo por movimentos sociais,
redes, ONGs e outras organizaes da sociedade civil. Entre as
principais actividades a que se prope esto: a reflexo e anlise, a
troca de experincias, a formulao de propostas de actuao e a
sua efectiva articulao no terreno.
No mbito do Frum (mas no da sua directa responsabilidade) e da
actuao das vrias organizaes, sindicatos e movimentos sociais,
tm sido formuladas e defendidas vrias propostas, algumas das
quais tm merecido uma razovel mediatizao e divulgao,
designadamente: a introduo de direitos laborais e sociais nos
pases mais pobres (core labour standards); a dinamizao do
comrcio justo (ver Caixa); a aplicao da taxa Tobin (ver Caixa), a
anulao da dvida externa dos pases mais pobres, a
democratizao das instituies financeiras mundiais ou a sua
substituio por outras instncias.







110
Comrcio Justo
O Comrcio Justo definido pela News! (a Rede Europeia de Lojas de Comrcio Justo) como:
"uma parceria entre produtores e consumidores que trabalham para ultrapassar as dificuldades
enfrentadas pelos primeiros, para aumentar o seu acesso ao mercado e para promover o
processo de desenvolvimento sustentado.
O Comrcio Justo procura criar os meios e oportunidades para melhorar as condies de vida
e de trabalho dos produtores, especialmente os pequenos produtores desfavorecidos. A sua
misso a de promover a equidade social, a proteco do ambiente e a segurana econmica
atravs do comrcio e da promoo de campanhas de consciencializao".
Uma preocupao fundamental do Comrcio justo a diminuio dos custos com os
intermedirios na comercializao dos produtos. O Grfico abaixo apresenta um exemplo de
formao do preo do chocolate e a sua diferena entre o comrcio tradicional e o comrcio
Justo. A formao do que se denomina por preo justo (coluna da direita) implica a diminuio
dos custos da comercializao e o aumento dos custos com matrias-primas e salrios
(permitindo uma melhor qualidade do produto e melhor remunerao de quem os faz).

Chocolate
6%
34% 22%
22%
72%
44%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Comrcio Convencional Comrcio Justo
Comercializao
Transporte e
impostos
Matria-prima e
salrios



111
De acordo com a IFAT (Associao Internacional de Comrcio justo), o movimento do
Comrcio justo envolve mais de um milho de pequenos produtores e trabalhadores,
organizados em 3000 organizaes.
As organizaes envolvidas no circuito do Comrcio Justo devem obedecer aos seguintes
princpios:
1- A preocupao e o respeito pelas pessoas e pelo ambiente, colocando as pessoas acima do
lucro;
2- A criao de meios e oportunidades para os produtores melhorarem as suas condies de
vida e de trabalho, incluindo o pagamento de um preo justo (um preo que cubra os custos de
um remunerao aceitvel, da proteco ambiental e da segurana econmica);
3- Abertura e transparncia quanto estrutura das organizaes e todos os aspectos da sua
actividade, e informao mtua entre todos os intervenientes na cadeia comercial sobre os
seus produtos e mtodos de comercializao;
4- Envolvimento dos produtores, voluntrios e empregados nas tomadas de deciso que os
afectam;
5- A proteco dos direitos humanos, nomeadamente os das mulheres, das crianas e dos
povos indgenas;
6- A consciencializao para a situao das mulheres e dos homens enquanto produtores e
comerciantes, e a promoo da igualdade de oportunidades;
7- A promoo da sustentabilidade atravs do estabelecimento de relaes comerciais estveis
de longo prazo;
8- A educao e a participao em campanhas de sensibilizao;
9- A produo to completa quanto possvel dos produtos comercializados no pas de origem.






112
Taxa Tobin
Taxa sobre as transaces monetrias proposta pelo prmio Nobel James Tobin (1918-2002)
em 1972 (desenvolvida em 1978), com o fim de desincentivar a elevada frequncia de
transaces monetrias motivadas por fins meramente especulativos.
Na verso de Tobin, a taxa deveria ser usada para financiar as Naes Unidas.
Mais recentemente, a proposta de Tobin ganhou um novo impacto, quando vrios
acontecimentos ligados ao sistema financeiro internacional contriburam para uma tomada de
conscincia de que a economia mundial no est a funcionar de forma equilibrada e que isso a
todos diz respeito.
A recuperao desta proposta foi feita por alguns acadmicos e associaes, entre as quais se
destaca a associao de origem francesa ATTAC (Associao para a Tributao das
Transaces Financeiras para Apoio aos Cidados) que considera que lutar pela tributao das
transaes nos mercados de cmbio significa afirmar a necessidade de questionar o poder do
capital financeiro e de restabelecer uma regulamentao pblica internacional. Neste sentido,
tributar as operaes de cmbio para penalizar a especulao e controlar o movimento de
capitais de curto prazo significaria fazer uma sria advertncia poltica aos principais agentes
econmicos e afirmar que o interesse geral deve prevalecer sobre os interesses particulares
(Chesnais, 2000).


O Frum Social
Portugus
Bastante incentivado pela realizao do Frum Social Mundial, teve
lugar em Junho de 2003 o que alguns analistas consideram como a
primeira grande iniciativa alterglobalizao na sociedade portuguesa: o
1 Frum Social Portugus.
Sob o lema de que um outro mundo e um outro Portugal so
possveis, reuniram-se na Cidade Universitria, em Lisboa, 237
organizaes e largas centenas de pessoas incluindo sindicalistas,
feministas, ecologistas, agricultores, defensores dos direitos dos
homossexuais, pertencentes a grupos de defesa dos direitos humanos,
membros de associaes contra a especulao financeira e pela
regulao dos movimentos de capitais, etc.
Em 2006 realizou-se em Almada o 2 Frum Social Portugus.
A articulao entre os diversos grupos (movimentos sociais, sindicatos
113
e outras organizaes) empenhados na aco anti/alterglobalizao
nem sempre ausente de conflitos, de mtuas incompreenses e de
dificuldades na obteno de consensos.
A prpria denominao antiglobalizao ou alterglobalizao no
uma questo consensual. O primeiro termo remete para uma negao
completa do fenmeno da Globalizao; o segundo remete para a
impossibilidade de negar a Globalizao, defendendo uma
Globalizao alternativa Globalizao neoliberal.
Tambm aqui h diferenas entre as organizaes de ndole mais
reformista e aquelas que, de uma forma que poderemos denominar
revolucionria, pretendem o fim do modelo de desenvolvimento
prevalecente e a criao de um outro modelo poltico e
socioeconmico. Embora a segunda postura (revolucionria) seja
bastante marcante no movimento anti/alter globalizao, a verdade
que tambm aqui h divergncias entre os vrios intervenientes.
Assumir a divergncia como saudvel e saber eleger as ideias,
vontades e perspectivas comuns um desafio em aberto, que j tem
os seus frutos na concretizao dos fruns sociais portugueses e na
criao de novas redes de parceria e actuao, e que tem ainda um
amplo espao para ser aprofundado.



PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar para a prxima unidade, responda s seguintes perguntas:

1. Enumere alguns momentos importantes do movimento anti/alterglobalizao
2. Que desafios se colocam a esta frente de aco?
3. O que o Comrcio justo?

114
MDULO 7

A GLOBALIZAO E O MOVIMENTO SINDICAL

OBJECTIVOS ESPECFICOS
No final do mdulo os formandos devero:
Unidade 1 Identificar alguns impactos da globalizao da actuao sindical
Enumerar e discutir alguns dos problemas que se colocam ao movimento
sindical
Identificar e discutir desafios e estratgias sindicais no quadro da
globalizao

Unidade 1
OS SINDICATOS E O PROCESSO DE GLOBALIZAO


Problemas e
desafios








As dinmicas implicadas na Globalizao compreendem novas e
importantes condies e problemas para o mundo do trabalho,
constituindo um conjunto de continuidades mas tambm de novos
desafios para a aco sindical. Em certos casos, trata-se de novas
configuraes na regulao de velhos problemas existentes na
relao entre os trabalhadores, as empresas e as sociedades.
Noutros casos, trata-se verdadeiramente de novos problemas com
os quais importa aprender a lidar.
Dizer no s falsas inevitabilidades da Globalizao e procurar
construir alternativas credveis constitui um forte desafio actuao
sindical. Este desafio exige maior estudo e aprofundamento das
realidades laborais e socioeconmicas do mundo contemporneo,
115



Conjugar anlise
e realismo com
imaginao e
experimentao










Cinco desafios












mas tambm uma actuao que, sem falsos optimismos, no
embarque em derrotismos.
Um dos grandes reptos colocados hoje aos sindicatos terem a
capacidade de construir caminhos e alternativas, conjugando
capacidade de anlise e realismo com imaginao e
experimentao. Provavelmente nem tudo o que se fizer ter
resultados positivos, mas o receio de errar no pode constituir um
entrave capacidade de agir.
Neste sentido, importante identificar problemas e dificuldades
procurando ultrapass-los. Para isso importante definir com
clareza os objectivos que se pretende atingir e, nos casos em que
tal se justifique, quantificar os resultados desejados. Neste processo
devemos ter em considerao os meios e instrumentos de que
dispomos, para a partir da definir estratgias de actuao.
A avaliao de resultados um elemento determinante de qualquer
aco. S assim se pode corrigir o que no resultou ou no est a
resultar, procurando outros caminhos; s assim se pode reter e
valorizar os resultados positivos.
Mais especificamente, mas sem pretenses de exaustividade,
podem destacar-se alguns dos grandes desafios com que
actualmente se debate a aco sindical:
1. O crescente desequilbrio na relao de poderes
(trabalhadores/empregadores)
2. A separao crescente entre os poderes poltico e econmico e
a responsabilidade social
3. As alteraes estruturais nos padres de produo
4. A diversificao crescente das modalidades de insero laboral
e, correlatamente s suas caractersticas, as acrescidas
dificuldades no estabelecimento de contactos e no recrutamento
de trabalhadores com estatutos laborais cada vez mais
diversificados
5. A articulao entre as dimenses nacional e internacional da
actuao sindical
116




Desequilbrio de
poder entre
trabalhadores e
empregadores



















Relao entre o
poltico e o
econmico

Vale a pena especificar melhor os contornos de cada um dos quatro
problemas/desafios elencados:
1. Crescente desequilbrio na relao de poderes (trabalhadores/
empregadores)
O desequilbrio entre o poder patronal e o poder sindical hoje um
desequilbrio mais acentuado.
O ataque regulao das relaes de trabalho, nomeadamente
negociao e contratao colectivas, constitui um elemento decisivo
neste desequilbrio. A ele se juntam a manipulao das carteiras de
encomendas e da contabilidade, os processos de subcontratao, a
precarizao do emprego e as ameaas de deslocalizao
produtiva, que contribuem para subverter os mecanismos de
regulao de interesses e do conflito entre trabalhadores e
empregadores.
Estas dinmicas co-existem com um aumento das situaes em que
se registam entraves livre actuao dos sindicatos nos locais de
trabalho.
Contrariar este contexto implica encontrar estratgias que
dinamizem a contratao colectiva e promovam um maior
envolvimento e participao dos trabalhadores.
Simultaneamente, importante actuar contra os entraves
liberdade sindical nos locais de trabalho, denunciando estas
situaes junto da sociedade civil e apresentando queixa s
instncias internacionais, nomeadamente OIT.


2. Separao crescente entre os poderes poltico e econmico e a
responsabilidade social
A inspirao neoliberal, e as medidas concretas que aquela
ideologia sustenta, tem promovido uma tendncia generalizada para
entregar a responsabilidade social aos determinismos e
117














Alteraes nos
padres de
produo













arbitrariedades dos mercados, dependentes da lgica do lucro e do
consumo.
A desresponsabilizao social dos poderes poltico e econmico
vm ocorrendo em vrios patamares e esferas da vida
contempornea.
Tambm aqui h que contrariar inevitabilidades.
Neste contexto, cabe tambm aos sindicatos um importante papel
no sentido de denunciar a desresponsabilizao poltica de
governos, governantes e respectivas polticas, mas tambm de
promover a implementao de polticas que constituam uma
resposta de mbito nacional adequada s contingncias que a
Globalizao representa.

3. As alteraes estruturais nos padres de produo

As consequncias da maior fragmentao dos ciclos de produo e
o crescente recurso subcontratao (colocando muitas vezes num
mesmo processo de fabrico trabalhadores dispersos por vrios
pases com padres de proteco social e emprego muito distinto),
so seguramente fonte de novas realidades, problemas e desafios.

Muitas vezes a subcontratao implica uma diluio do interlocutor
patronal, na medida em que as empresas subcontratantes alegam a
sua menor influncia no processo produtivo. Por outro lado, as
empresas subcontratadas alegam a forte competitividade existente
para justificar uma corrida at ao fundo, que significa a diminuio
da proteco e direitos dos trabalhadores.

Simultaneamente, os sindicatos deparam-se com as consequncias
inerentes crescente interdependncia mundial e mobilidade de
capitais. A ameaa de deslocalizao permanente e contribui
muitas vezes para que as empresas exeram presso sobre os
trabalhadores e seus sindicatos.
No quadro das contingncias de competitividade internacional, os
custos da mo-de-obra tornaram-se um importante factor na
estratgia da maioria das empresas.
118


















Diferentes
modalidades de
insero laboral
No entanto, as estratgias empresariais assentes em baixos custos
salariais contm riscos e existem modelos alternativos que alertam
para o facto de que o trabalho no uma mercadoria ou um custo
igualvel a qualquer outro. Vrios trabalhos de investigaes tm
demonstrado que a melhoria das condies de trabalho e um bom
ambiente social nas empresas contribuem para aumentar a
produtividade do trabalho e os resultados econmicos da actividade
empresarial.
Simultaneamente, a implicao dos sindicatos e o dilogo social nas
empresas, longe de constituir um entrave, pode ser um elemento
chave para a promoo de melhores relaes laborais.
Destaca-se ainda a importante batalha de valores e o apelo
necessidade de recentrar no ser humano e na melhoria das suas
condies de trabalho e de vida os objectivos da actividade
econmico, contrariando a lgica do lucro pelo lucro.
Os sindicatos tm aqui importantes espaos de aprofundamento e
de actuao.

4. Diversificao crescente das modalidades de insero laboral e
acrescidas dificuldades no estabelecimento de contactos e
recrutamento de trabalhadores com estatutos laborais cada vez
mais diversificados
As mudanas estruturais nos mercados de trabalho,
designadamente a emergncia de novas formas de emprego e o
acentuado crescimento de formas de trabalho precrio (sob a forma
de falsos trabalhadores independentes ou prestao de servios;
sob a forma de trabalho de imigrantes no regularizados e outras
formas de trabalho afectas actividade econmica informal; sob a
forma de contratos a termo ou em regime de part-time, entre tantas
outras situaes) conduziram a uma grande diversificao na
contratualizao das relaes de trabalho (por vezes nem mesmo
formalizada).
Do ponto de vista dos trabalhadores, as diferentes formas de
insero laboral precria constituem a forma possvel de gerir as
respectivas estratgias individuais de insero no mercado de
119
trabalho. Do ponto de vista da aco sindical (um ponto de vista
colectivo), valer a pena procurar diferenciar estratgias e modos de
actuaes face a um conjunto de trabalhadores crescentemente
diferenciados em termos de inseres laborais e, portanto, de
gesto das respectivas situaes pessoais.
Como ir ao encontro dos trabalhadores efectivos e qualificados das
grandes empresas, mas tambm ao encontro dos trabalhadores
precrios e a tempo parcial, as mulheres, os imigrantes, os
desempregados, os assalariados das empresas subcontratadas, os
falsos independentes, etc?


A actuao contra a precariedade laboral
Considerando as consequncias tanto ao nvel da vida dos trabalhadores/as como no plano da
aco colectiva e sindical, a reduo da precariedade do emprego e contra o trabalho
clandestino e ilegal constitui uma prioridade a privilegiar.
Assim, importante desenvolver campanhas de contacto e sindicalizao especificamente
dirigidas aos trabalhadores/as precrios;
Definir empresas-chave e locais de trabalho prioritrios;
Proceder ao levantamento dos problemas concretos vividos pelos trabalhadores em situaes
de precariedade;
Sensibilizar e consciencializar os trabalhadores/as efectivos para os problemas dos
trabalhadores/as precrios;
Promover a participao sindical dos/as trabalhadores precrios;
Simplificar o acto de inscrio e ajustar o modo de recolha de quotizao a cada caso concreto;
Desenvolver campanhas de divulgao de direitos;
Inscrever nas propostas a apresentar s entidades patronais a reivindicao da passagem do
trabalhadores/as com vnculos precrios a efectivos;
Cooperar com as Comisses de Trabalhadores;
120
Recorrer aco inspectiva da Inspeco-geral do Trabalho;

Articulao entre
as dimenses
nacional e
internacional
5. Articulao entre as dimenses nacional e internacional da
actuao sindical
Muitas das realidades e problemas com que actualmente se
debatem o sindicalismo e o mundo laboral tm um carcter
crescentemente global.
Conseguir articular a actuao sindical no plano europeu e mundial,
sem o desligar da sua base concreta - os trabalhadores nas
empresas e locais de trabalho nos seus respectivos pases - agindo
de forma concertada sobre o todo e sobre as partes um desafio
que se coloca ao mundo sindical e que nem sempre fcil de
concretizar.
A experincia sindical revela a existncia de interesses e de formas
de actuao muito diversos e nem sempre facilmente conciliveis.
Mas o caminho tem-se desenvolvido no sentido de um
aprofundamento da aco internacional.
A Confederao Europeia dos Sindicatos (CES) tem vindo a crescer
progressivamente e conta j com 75 centrais sindicais nacionais do
continente europeu.
O movimento sindical escala mundial tem dados passos e tem na
criao de uma nova central sindical mundial a sua mais recente
evoluo.
Muitos sindicatos pertencem a Federaes sectoriais internacionais.
Nos ltimos anos temos assistido a mais demonstraes conjuntas
do movimento sindical internacional de que so exemplo algumas
manifestaes de protesto de mbito europeu
Simultaneamente, num quadro de grandes diversidades, tem sido
possvel (ainda que de forma tmida) avanar com reivindicaes
globais articuladas ao nvel europeu mas tambm mundial.
Nos ltimos anos a negociao europeia conheceu alguns
desenvolvimentos, espelhados em vrios Acordos de que so
121
exemplo, entre outros, os Acordos relativos licena parental e ao
trabalho a tempo parcial.
Alguns instrumentos ao nvel do dilogo social esto a ser
experimentados e desenvolvidos, nomeadamente a participao nos
Conselhos Europeus de Empresa (Ver Caixa).
Surgem tambm novos desafios em matria de actuao e
cooperao sindical internacional, dos quais se destaca:
- a cooperao internacional em torno de problemas concretos, de
que exemplo a colaborao do movimento sindical portugus com
o espanhol no combate ao trabalho ilegal e clandestino dos
portugueses na agricultura (Andaluzia) e na construo (Galiza);
- a partilha de informao sobre um empregador comum com
sindicatos de outros pases;
- a consulta e troca de opinies com sindicatos noutros pases
quando esto em causa decises que afectam os trabalhadores de
um ou de ambos os pases.
- a realizao de lutas solidrias dentro de uma mesma empresa em
pases diferentes.

Conselhos Europeus de Empresa
Criados atravs da directiva 94/45/CE
2
os Conselhos Europeus de Empresa visam dar resposta
ao direito de informao e consulta dos trabalhadores de empresas ou de grupos de empresas
de dimenso comunitria.
Considera-se empresa de dimenso comunitria aquela que emprega, pelo menos, 1000
trabalhadores nos Estados membros e 150 trabalhadores em cada um de dois Estados
membros diferentes
Num quadro em que as empresas multinacionais tm uma influncia crescente ao nvel da
economia mundial e de cada pas, a existncia de um rgo de informao e consulta como
o Conselho Europeu de Empresa pode revelar-se de grande importncia.

2
Directiva que se encontra actualmente transporta para a lei portuguesa nos artigos 471 a
474 do Cdigo de trabalho (seco III) e nos artigos 365 a 395 da Lei de
regulamentao (35/2004).
122
De acordo com o estudo desenvolvido por Hermes da Costa e Pedro Arajo (2007), das 2.204
empresas de dimenso comunitria em condies de constituir Conselhos Europeus de
Empresa, apenas 722 (o equivalente a 35%) o fizeram.
Com base numa amostra de 201 representantes portugueses em Conselhos de Europeus de
Empresa, os autores verificam que nos sectores Metalrgico (63), Qumico (37), Financeiro
(30), Indstria Alimentar, Hotelaria e Agricultura (27) e Txtil (13) que se concentra o maior
nmero de representantes portugueses.
A anlise sindical da experincia relacionada com os Conselhos Europeus de Empresa revela
modos de funcionamento muito diferentes, e permite ver que estes so chamados a ter papis
muito diferenciados no contexto da gesto das diferentes empresas.
A realizao de um trabalho atento, informado, promovendo o constante dilogo entre os
trabalhadores e os seus representantes, revela-se fundamental para que estes rgos
constituam um instrumento de salvaguarda dos interesses e direitos dos trabalhadores.
Sublinhando os aspectos mais positivos do funcionamento dos Conselhos Europeus de
Empresa, h experincias que do conta da sua constituio enquanto um espao til de troca
de informaes entre os representantes dos trabalhadores dos diversos pases, de actuao
conjunta e mesmo de aco solidria de grande dimenso.
A troca de informaes e as aces solidrias constituem, pois, um campo de aco que
merece ser desenvolvido e aprofundado.
No documento base da 4 Conferncia de Organizao Sindical (Janeiro de 2007), enquadrado
no Captulo referente aos quadros sindicais, constituiu-se um subcaptulo dirigido aos
Conselhos Europeus de Empresa, onde se pode ler:
2.4.1 Os Conselhos Europeus de Empresa (CEE) constituem um importante instrumento para
que as decises e medidas com fortes repercusses econmicas e sociais no sejam tomadas
pelas empresas multinacionais sem conhecimento e possibilidade de interveno dos
trabalhadores/as afectados.
2.4.3. A participao nos CEE deve ter como principal objectivo contribuir para salvaguardar os
direitos e interesses dos trabalhadores/as das respectivas empresas ou grupos de empresas
multinacionais, devendo os sindicatos dar maior ateno aos CEE, nomeadamente:
Identificar empresas onde se justifica a existncia de representantes nos CEE;
Tomar a iniciativa de promover a designao de representantes de forma conjugada e
articulada com as organizaes congneres de outros pases;
Equiparar os representantes nos CEE aos delegados/as sindicais.
123
PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar para a prxima unidade, responda s seguintes perguntas:

1. Destaque algumas dimenses da Globalizao com maior impacto na actuao dos
sindicatos.
2. Enumere alguns desafios que se colocam actuao sindical.
3. Diga de forma resumida o que so os Comits europeus de empresa.
124
MDULO 8

DIREITO INTERNACIONAL E DIREITOS NO TRABALHO

OBJECTIVOS ESPECFICOS
No final do mdulo os formandos devero:
Unidade 1 Identificar vrios fontes de direito internacional
Identificar o projecto Global Compact
Unidade 2 Identificar a OIT como principal fonte de direito internacional na rea do
trabalho
Distinguir os dois principais instrumentos normativos accionados pela OIT
Identificar as Convenes fundamentais da OIT
Unidade 3 Identificar as principais fontes de direito internacional no contexto europeu
Identificar a Conveno Europeia dos Direitos do Homem e a Carta Social
Europeia
Distinguir os diferentes instrumentos normativos accionados pela UE




125
Unidade 1
A Globalizao e o direito Internacional

Introduo A ordem jurdica tradicionalmente definida como um sistema
hierrquico de normas e regulamentos produzido pelos Estados e cujo
campo de aplicao se limita aos respectivos limites territoriais, no
interior dos quais a Lei tem carcter vinculativo para todas as entidades
jurdicas (pessoas colectivas e singulares), sendo a sua aplicao
objecto de coaco atravs foras policiais e instituies judiciais. O
direito internacional seria o sistema de normas adoptado pelos
diferentes Estados para reger as suas interaces.
Em certa medida, a Globalizao veio alterar esta concepo
relativizando o princpio da soberania territorial dos Estados. O
crescente fluxo de interaces internacionais e a sua complexidade
induziram uma produo normativa de carcter supra-nacional. Neste
contexto, tem-se assistido a um crescendo de normas jurdicas
tendentes, quer a regular as interaces entre os diversos Estados,
quer mesmo a funcionar como quadros jurdicos aplicveis no interior
dos diversos Estados.
No entanto, existem diferenas importantes entre o direito nacional e o
direito internacional, em particular no que respeita ao carcter coercivo
da lei e aos mecanismos que zelam pela sua aplicao. As normas do
direito internacional prescrevem padres de conduta e o seu
incumprimento por parte de determinado Estado-Nao pode ser
objecto de sanes polticas e/ou econmicas pela comunidade
internacional. Nesta matria, a esfera poltica e os equilbrios
geoestratgicos revelam-se decisivos. Em certos casos de
prevaricao, a comunidade internacional mobiliza-se no sentido de
promover sanes, que podem chegar invaso militar do Estado em
falta, noutros casos, porm, a comunidade internacional revela-se
menos assertiva, mais indecisa ou mesmo conivente com a
prevaricao.
Na verdade, os diferentes sectores de actividade humana susceptveis
de regulao atravs do direito internacional conhecem diferentes
126
nveis de sedimentao e subsequente respeito pela respectiva
aplicao. O desporto, por exemplo o futebol, constituiria um bom
exemplo de eficcia internacional das normas produzidas pela UEFA
(no contexto europeu). J a proteco ambiental constituir um
exemplo de menor sucesso na obteno de consensos e subsequente
legitimidade de uma ordem internacional (confrontar Mdulo 4, Unidade
1).
De qualquer modo, assiste-se ao alargamento das fontes de direito
internacional. Os Estados-Nao permanecem os principais actores na
produo legal mas no esto sozinhos na tarefa de reger a
complexidade global do sistema internacional. Algumas agregaes
regionais de pases (como a UE) vo crescentemente alargando o seu
papel legislativo. Organizaes como a ONU, a OIT, a OMC ou o FMI
constituem fontes de produo de quadros normativos com estatuto de
lei. As formas no estatais de regulao de conflitos (arbitragem,
mediao, etc.) expandem-se e conduzem ao desenvolvimento de
instncias para-juridicionais (por exemplo: a Cmara de Comrcio
Internacional) e ao reforo de um corpus de direito verdadeiramente
transnacional. Multiplicam-se os cdigos de conduta, os princpios
directores, que embora tenham um estatuto por vezes designado por
soft law conhecem uma aplicabilidade que nem sempre menor do
que a da Lei convencional.
O indivduo um actor jurdico reconhecido internacionalmente e
qualquer indivduo pode recorrer s instncias de direito internacional
questionando a responsabilidade do Estado na violao dos seus
direitos. Por seu turno, as Organizaes no governamentais (ONGs),
enquanto representantes da sociedade civil, tm assumido um
importante e crescente papel no estabelecimento e aplicao de
normas internacionais, capitalizando experincias e saberes prticos e
tcnicos nas suas respectivas reas de actuao, assim como a
capacidade de mobilizao das populaes e de vigilncia no terreno.
Globalmente, vai-se legitimando a emergncia de um princpio comum
de Estado de Direito (implicando a proteco de direitos e liberdades
dos cidados, os princpios de governao democrtica e a
imputabilidade jurdica dos responsveis polticos).
Concomitantemente, fortalecem-se os princpios jurdicos favorveis
promoo dos interesses privados: proteco da propriedade,
127
fiscalidade favorvel, liberalizao da actividade econmica.
Relativamente ao mundo do trabalho e s relaes laborais, o mais
importante centro emissor de direito a nvel mundial a Organizao
Internacional do Trabalho (confrontar Unidade 2). No contexto Europeu,
o Conselho da Europa e a Unio Europeia assumem tambm um papel
relevante nesta matria (confrontar Unidade 3).


A Organizao das Naes Unidas (ONU) e o Global Compact

A ONU e o
Global Compact
Embora a Organizao das Naes Unidas (ONU) no lide
directamente com as questes do trabalho, remetendo para a
Organizao Internacional do Trabalho a responsabilidade por esta
rea especfica, alguns instrumentos das Naes Unidas de mbito
geral tambm recobrem o direito internacional e os assuntos laborais.
Para alm da Declarao Universal dos Direitos do Homem, e por
ateno ao processo de Globalizao, merece particular destaque uma
iniciativa da ONU designada por Global Compact (Pacto Global para o
Desenvolvimento Sustentado)
Ciente de que as normas internacionais relativas ao trabalho no
conhecem o devido respeito em muitos pases do mundo, e, por outro
lado, visando assegurar que o processo de Globalizao se implementa
no respeito e garantia dos direitos fundamentais devidos s
populaes, o Secretrio-Geral das Naes Unidas, Kofi Annan, props
no Frum Global Econmico Mundial (31 de Janeiro de 1999) o Global
Compact. Em 26 de Julho de 2000, na Sede das Naes Unidas em
Nova Iorque, o Global Compact foi formalmente lanado num encontro
que reuniu executivos de 50 grandes empresas e lderes de
organizaes no governamentais, actuantes no direito do trabalho e
nos direitos humanos, no meio ambiente e em desenvolvimento
sustentvel.
O Global Compact no tem as caractersticas de uma Agncia
tradicional das Naes Unidas. apenas uma rede que existe para
promover determinados valores e objectivos. Para alm de um centro
operacional (o Escritrio do Global Compact) esto directamente
128
empenhados nesta iniciativa os seguintes organismos das Naes
Unidas:
a) Alto Comissariado dos Direitos Humanos
b) Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
c) Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas
d) Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).

Trata-se de uma iniciativa que visa promover, junto dos governantes e
do mundo empresarial, uma mobilizao em torno de valores como a
responsabilidade social das empresas e o desenvolvimento
sustentvel.
Neste sentido, o Secretrio-Geral das Naes Unidas convocou um
conjunto de lideres empresariais para, em articulao com Agncias
das Naes Unidas, organizaes do trabalho, organizaes no
governamentais e outros actores da sociedade civil, se empenharem na
construo de parcerias e no desenvolvimento de aces conducentes
a um desenvolvimento econmico global mais sustentvel e inclusivo.
A adeso ao Global Compact voluntria e no tem carcter
vinculativo, ou seja, no cria quaisquer obrigaes de comportamento
s empresas ou outros intervenientes. No entanto, o Global Compact
apela s empresas para que, na gesto das respectivas actividades e
projectos comerciais e industriais, adoptem e favoream os princpios e
os objectivos das Naes Unidas. Desde o seu lanamento, centenas
de empresas e de organizaes envolveram-se na iniciativa.
Na medida em que assenta em valores e princpios internacionalmente
aceites, o Global Compact constitui um instrumento de referncia para
os actores, individuais ou colectivos, empenhados naqueles objectivos.







129
Os dez Princpios Universais do Global Compact


O Pacto Global advoga dez Princpios universais, derivados da Declarao Universal de
Direitos Humanos, da Declarao da Organizao Internacional do Trabalho sobre Princpios e
Direitos Fundamentais no Trabalho, da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, e da Conveno das Naes Unidas Contra a Corrupo:
Princpios de Direitos Humanos
1. Respeitar e proteger os Direitos humanos;
2. Impedir violaes de Direitos humanos;
Princpios de Direitos do Trabalho
3. Apoiar a liberdade de associao no trabalho;
4. Abolir o trabalho forado;
5. Abolir o trabalho infantil;
6. Eliminar a discriminao no ambiente de trabalho;
Princpios de Proteco Ambiental
7. Apoiar uma abordagem preventiva aos desafios ambientais;
8. Promover a responsabilidade ambiental;
9. Encorajar tecnologias que no agridem o meio ambiente.
Princpio contra a Corrupo
10. Combater a corrupo em todas as suas formas inclusive extorso e propina.


PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. Identifique vrias fontes e modalidades de direito internacional?
2. O que o Global Compact?

130
Unidade 2
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT)




OIT e Normas
internacionais
do trabalho



















Como se
elaboram as
normas
internacionais do
trabalho?







Normas internacionais do trabalho
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) uma Agncia
Especializada da ONU para o mundo do trabalho. A sua actividade foi
iniciada em 1919, ainda no mbito da Sociedade das Naes.
A OIT tem uma estrutura tripartida que rene representantes dos
Governos, de organizaes de empregadores e de organizaes de
trabalhadores dos pases membros. Assente nesta estrutura, a OIT
desenvolveu, desde 1919, um sistema de normas internacionais que
abrange as vrias matrias relacionadas com o trabalho.
Estas normas assumem a forma de Convenes e Recomendaes
internacionais sobre o trabalho:
As Convenes da OIT so tratados internacionais sujeitos a
ratificao pelos Estados Membros da Organizao.
As Recomendaes so instrumentos no vinculativos tratando
muitas vezes dos mesmos assuntos que as Convenes que
definem a orientao das polticas e aces nacionais.
Tanto as Convenes como as Recomendaes pretendem ter um impacto
real sobre as condies e as prticas de trabalho em todo o mundo.

As normas internacionais do trabalho so elaboradas pelos representantes
dos governos, dos empregadores e dos trabalhadores, sendo adoptadas
durante a Conferncia Internacional do Trabalho da Organizao. Uma vez
adoptadas, os Estados-Membros devem, de acordo com a Constituio da
OIT, submeter as normas autoridade nacional competente (em princpio,
o Parlamento). No caso das Convenes, isto significa que estas sero
examinadas tendo em vista a sua ratificao. Se um pas decidir ratificar
uma conveno, esta entrar geralmente em vigor nesse pas um ano aps
a data da ratificao. Os pases que ratifiquem uma conveno
131
comprometem-se a aplic-la.
As normas internacionais do trabalho influenciam consideravelmente a
legislao, as polticas e as decises judiciais em cada pas, bem como as
disposies das Convenes colectivas de trabalho. Independentemente
de um pas ter ou no ratificado uma determinada conveno, as normas
fornecem orientaes sobre o funcionamento das instituies e
mecanismos nacionais no domnio do trabalho, bem como sobre a adopo
de boas prticas em matria de trabalho e de emprego.
Neste sentido, as normas internacionais do trabalho tm um impacto sobre
a legislao e as prticas nacionais que ultrapassa largamente a simples
adaptao da legislao s obrigaes impostas por uma conveno
ratificada.



Convenes fundamentais da OIT
O Conselho de Administrao do Bureau Internacional do Trabalho (BIT) qualificou como
fundamentais oito Convenes, que tratam questes consideradas como princpios e direitos
fundamentais no trabalho: liberdade sindical e reconhecimento efectivo do direito de
negociao colectiva, eliminao de toda e qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio,
abolio efectiva do trabalho infantil e eliminao da discriminao em matria de emprego e
de profisso.
De seguida, sumarizam-se as oito Convenes fundamentais:

Conveno (N. 29) sobre o trabalho forado, 1930
Exige a supresso do trabalho forado ou obrigatrio, sob todas as suas formas. Encontram-se
previstas algumas excepes, tais como o servio militar, o trabalho de pessoas condenadas
em tribunal sob vigilncia adequada, casos de fora maior como situaes de guerra, incndios
e tremores de terra.
Conveno (N. 87) sobre a liberdade sindical e proteco do direito sindical, 1948
Garante a todos os trabalhadores e empregadores o direito de, sem autorizao prvia,
constiturem organizaes da sua escolha e de nelas se filiarem e estabelece um conjunto de
132
garantias para o livre funcionamento dessas organizaes sem interferncia das autoridades
pblicas.
Conveno (N. 98) sobre o direito de organizao e de negociao colectiva, 1949
Prev a proteco contra actos de discriminao anti-sindical e a proteco das organizaes
de trabalhadores e de empregadores contra actos de ingerncia de umas em relao s outras,
bem como medidas destinadas a promover a negociao colectiva.
Conveno (N. 100) relativa igualdade de remunerao, 1951
Apela igualdade de remunerao entre homens e mulheres por um trabalho de igual valor.
Conveno (N. 105) sobre a abolio do trabalho forado, 1957
Probe o recurso a qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio como medida de coero
ou de educao poltica, de sano pela expresso de opinies polticas ou ideolgicas, de
mtodo de mobilizao de mo-de-obra, de medida disciplinar do trabalho, de punio pela
participao em greves ou de medida de discriminao.
Conveno (N. 111) sobre a discriminao (emprego e profisso), 1958
Apela adopo de uma poltica nacional destinada a eliminar a discriminao no acesso ao
emprego, nas condies de formao e de trabalho, com fundamento na raa, cor, sexo,
religio, opinio poltica, ascendncia nacional ou origem social, bem como a promover a
igualdade de oportunidades e de tratamento em matria de emprego e de profisso.
Conveno (N. 138) sobre a idade mnima de admisso ao emprego, 1973
Visa a abolio do trabalho infantil, estipulando que a idade mnima de admisso ao emprego
no poder ser inferior idade de concluso da escolaridade obrigatria.
Conveno (N. 182) sobre as piores formas de trabalho das crianas, 1999
Exige a adopo de medidas imediatas e eficazes para assegurar a proibio e a eliminao
das piores formas de trabalho das crianas, nomeadamente a escravatura e prticas anlogas,
recrutamento forado de crianas com vista sua utilizao em conflitos armados, utilizao de
crianas para fins de prostituio, produo de material pornogrfico e qualquer actividade
ilcita, bem como trabalhos que sejam susceptveis de prejudicar a sade, a segurana ou a
moralidade das crianas.


133
Convenes prioritrias da OIT
O Conselho de Administrao do Bureau Internacional do Trabalho (BIT) qualificou, tambm,
quatro outras Convenes como instrumentos prioritrios, incentivando, assim, os Estados-
Membros a ratificarem estas Convenes devido sua importncia para o funcionamento do
sistema de normas internacionais do trabalho.
As quatro Convenes prioritrias so as seguintes:
Conveno (n81) sobre a Inspeco do Trabalho, 1947
Conveno (n129) sobre a Inspeco do Trabalho (Agricultura), 1969
Conveno (n 144) sobre as Consultas Tripartidas Relativas s Normas Internacionais do
Trabalho, 1976
Conveno (n122) sobre a Poltica de Emprego, 1964




Princpios e
direitos
fundamentais no
trabalho














A Declarao da OIT relativa aos princpios e direitos
fundamentais no trabalho e respectivo acompanhamento
Em Junho de 1998, a Conferncia Internacional do Trabalho adoptou
a Declarao da OIT relativa aos princpios e direitos fundamentais no
trabalho, reafirmando o compromisso assumido pelos 176 pases
membros da Organizao de respeitar os princpios relativos a quatro
categorias de direitos fundamentais no trabalho (liberdade sindical e
negociao colectiva, proibio do trabalho forado, eliminao
efectiva do trabalho infantil, no discriminao e igualdade de
tratamento) bem como de promover e assegurar a sua aplicao
universal.
A Declarao foi adoptada em resposta s preocupaes da
comunidade internacional em relao ao processo de Globalizao e
s consequncias sociais da liberalizao do comrcio internacional.
A Cimeira Mundial das Naes Unidas para o Desenvolvimento Social
(Copenhaga, 1995) sublinhou a importncia do papel das normas
internacionais do trabalho para o desenvolvimento social. A
Conferncia Ministerial da Organizao Mundial do Comrcio (OMC),
realizada em Singapura (1996), reafirmou o empenho dos Estados
134
















As organizaes
de trabalhadores
podem instaurar
processos
contenciosos





Membros na promoo de normas fundamentais de trabalho
reconhecidas internacionalmente e identificou a OIT como o rgo
competente para elaborar estas normas, rejeitando simultaneamente
a utilizao destas normas para fins proteccionistas.

Mecanismos de controlo da OIT
A aplicao das normas internacionais do trabalho objecto de um
permanente controlo por parte da OIT.
Cada pas membro obrigado a apresentar periodicamente um
relatrio sobre as medidas adoptadas, no plano jurdico e na prtica,
com vista a aplicar cada uma das Convenes por si ratificadas.
Simultaneamente, dever enviar cpias deste relatrio s
organizaes de empregadores e de trabalhadores, que tm tambm
o direito de apresentar informaes.
Os relatrios dos governos so inicialmente examinados pela
Comisso de Peritos para a Aplicao das Convenes e
Recomendaes. A Comisso apresenta um relatrio anual
Conferncia Internacional do Trabalho, que examinado pela
Comisso da Conferncia para a Aplicao das Convenes e
Recomendaes.
Paralelamente a estes mecanismos de controlo regulares, as
organizaes de empregadores e de trabalhadores podem instaurar
processos contenciosos, designados reclamaes, contra um pas
membro com fundamento na no aplicao de uma conveno por
este ratificada.
Se a reclamao for considerada admissvel pelo Conselho da
Administrao da OIT, este nomeia um comit tripartido para
examinar a questo. Este comit apresenta posteriormente um
relatrio ao Conselho de Administrao com as suas concluses e
Recomendaes.
Alm disso, qualquer pas membro pode apresentar uma queixa junto
do Bureau Internacional do Trabalho (BIT) contra qualquer outro pas
membro que, em sua opinio, no tenha assegurado, de forma
135
satisfatria, a aplicao de uma conveno que ambos tenham
ratificado. Neste caso, o Conselho de Administrao pode criar uma
Comisso de Inqurito para analisar a questo e apresentar um o
respectivo relatrio. Este processo pode ser igualmente iniciado
oficiosamente pelo prprio Conselho de Administrao ou no
seguimento de uma queixa apresentada por um delegado
Conferncia Internacional do Trabalho. Se necessrio, a Comisso de
Inqurito formula Recomendaes sobre as medidas a adoptar. Se os
governos no aceitarem estas Recomendaes, podem submeter o
caso ao Tribunal Internacional de Justia.



PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. O que so as Convenes da OIT?
2. O que so as Recomendaes da OIT
3. Identifique alguma das principais Convenes da OIT?

136
Unidade 3
Instrumentos europeus de direito internacional









A Conveno
Europeia dos
Direitos do
Homem



No mbito do Conselho da Europa
No mbito do Conselho da Europa (com 46 Estados-membros), foram
aprovados dois instrumentos normativos com especial importncia
para as relaes de trabalho, a saber:

A Conveno Europeia dos Direitos do Homem de 1950
A Carta Social Europeia de 1961 (revista em 1996)


A Conveno Europeia dos Direitos do Homem, assinada em Roma
em 4 de Novembro de 1950 sob a gide do Conselho da Europa,
instituiu um sistema original de proteco internacional dos Direitos do
Homem, proporcionando s pessoas o benefcio de um controlo
judicial relativo ao respeito pelos seus direitos.
A Conveno instituiu diversos rgos de controlo sediados em
Estrasburgo:
Uma Comisso encarregada de examinar previamente os pedidos
apresentados por um Estado ou, eventualmente, uma pessoa.
Um Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, ao qual a Comisso ou
um Estado-Membro podem recorrer na sequncia de um relatrio da
Comisso (em caso de deciso judicial).
Um Comit dos Ministros do Conselho da Europa, que desempenha o
papel de "guardio" da Conveno Europeia dos Direitos do Homem,
ao qual se pode recorrer a fim de obter uma resoluo poltica do
diferendo, sempre que um processo no tenha sido submetido ao
Tribunal.
O nmero crescente de processos a tratar imps uma reforma do
mecanismo de controlo institudo pela Conveno. Foi assim que
estes rgos foram substitudos, em 1 de Novembro de 1998, por um
137
nico Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. A simplificao das
estruturas permitiu reduzir a durao dos procedimentos e reforar o
carcter judicial do sistema.



A Carta Social Europeia
Transcreve-se aqui a PARTE I da Carta Social Europeia.
As Partes reconhecem como objectivo de uma poltica que prosseguiro por todos os meios
teis, nos planos nacional e internacional, a realizao de condies prprias para assegurar o
exerccio efectivo dos direitos e princpios seguintes:
1) Toda a pessoa deve ter a possibilidade de ganhar a sua vida por um trabalho livremente
empreendido;
2) Todos os trabalhadores tm direito a condies de trabalho justas;
3) Todos os trabalhadores tm direito segurana e higiene no trabalho;
4) Todos os trabalhadores tm direito a uma remunerao justa que lhes assegure, assim
como s suas famlias, um nvel de vida satisfatrio;
5) Todos os trabalhadores e empregadores tm o direito de se associar livremente em
organizaes nacionais ou internacionais para a proteco dos seus interesses econmicos
e sociais;
6) Todos os trabalhadores e empregadores tm o direito de negociar colectivamente;
7) As crianas e os adolescentes tm direito a uma proteco especial contra os perigos fsicos
e morais a que se encontrem expostos;
8) As trabalhadoras, em caso de maternidade, tm direito a uma proteco especial;
9) Toda a pessoa tem direito a meios apropriados de orientao profissional, com vista a ajud-
la a escolher uma profisso conforme s suas aptides pessoais e aos seus interesses;
10) Todas as pessoas tm direito a meios apropriados de formao profissional;
11) Todas as pessoas tm o direito de beneficiar de todas as medidas que lhes permitam gozar
do melhor estado de sade que possam atingir;
138
12) Todos os trabalhadores e os seus dependentes tm direito segurana social;
13) Todas as pessoas carecidas de recursos suficientes tm direito assistncia social e
mdica;
14) Todas as pessoas tm o direito de beneficiar de servios sociais qualificados;
15) Todas as pessoas com deficincia tm direito autonomia, integrao social e
participao na vida da comunidade;
16) A famlia, como clula fundamental da sociedade, tem direito a uma proteco social,
jurdica e econmica apropriada para assegurar o seu pleno desenvolvimento;
17) As crianas e adolescentes tm direito a uma proteco social, jurdica e econmica
apropriada;
18) Os nacionais de uma das Partes tm o direito de exercer no territrio de uma outra Parte
qualquer actividade lucrativa, em p de igualdade com os nacionais desta ltima, sob
reserva das restries fundadas em razes srias de carcter econmico ou social;
19) Os trabalhadores migrantes originrios de uma das Partes e suas famlias tm direito a
proteco e assistncia no territrio de qualquer outra Parte;
20) Todos os trabalhadores tm direito igualdade de oportunidades e de tratamento em
matria de emprego e de profisso, sem discriminao baseada no sexo;
21) Os trabalhadores tm direito informao e consulta na empresa;
22) Os trabalhadores tm o direito de participar, na determinao e na melhoria das condies
de trabalho e do meio de trabalho na empresa;
23) Toda a pessoa idosa tem direito a uma proteco social;
24) Todos os trabalhadores tm direito a uma proteco em caso de despedimento;
25) Todos os trabalhadores tm direito proteco dos seus crditos em caso de insolvncia
do seu empregador;
26) Todos os trabalhadores tm direito dignidade no trabalho;
27) Todas as pessoas com responsabilidades familiares que ocupem ou desejem ocupar um
emprego tm direito de o fazer sem ser submetidas a discriminaes e, tanto quanto
possvel, sem que haja conflito entre o seu emprego e as suas responsabilidades familiares;
139
28) Os representantes dos trabalhadores na empresa tm direito proteco contra os actos
susceptveis de lhes causarem prejuzo e devem beneficiar de facilidades adequadas ao
desempenho das suas funes;
29) Todos os trabalhadores tm o direito de serem informados e consultados nos processos de
despedimentos colectivos;
30) Toda a pessoa tem direito proteco contra a pobreza e a excluso social;
31) Toda a pessoa tem direito habitao.

Todos os princpios consagrados na Parte I encontram-se desenvolvidos e especificados na
Parte II.





Os instrumentos
jurdicos
comunitrios
No mbito da Unio Europeia
Os instrumentos jurdicos comunitrios
Os instrumentos jurdicos comunitrios constituem os instrumentos de
que as instituies comunitrias dispem para o cumprimento da sua
misso.
Esses instrumentos so os seguintes:
O Regulamento: de aplicao obrigatrio em todos os seus
elementos e directamente aplicvel em todos os Estados-
Membros.
A Directiva: vincula os Estados-Membros destinatrios quanto
ao resultado a alcanar; necessita de uma transposio para o
quadro jurdico nacional e deixa uma margem de manobra
quanto escolha da forma e dos meios da respectiva execuo.
A Deciso: de aplicao obrigatria em todos os seus
elementos para os destinatrios que expressamente designar.
A Recomendao e o Parecer: no tm efeito vinculativo,
possuindo natureza meramente declarativa.
140
Para alm destes actos codificados, a prtica determinou o
desenvolvimento de toda uma srie de actos atpicos: acordos inter-
institucionais, resolues, concluses, comunicaes, livros verdes e
livros brancos.




Directivas Comunitrias
Ao longo dos anos, vrias Directivas comunitrias tm contribudo para regular o trabalho no
contexto europeu.
Destacam-se as seguintes Directivas:
A Directiva 2003/34/CE de 22 de Junho: visa assegurar que a organizao do tempo trabalho
estabelecida em moldes que a sade dos trabalhadores no afectada pelo prestao do
trabalho.
A Directiva 96/71/CE, de 16 de Dezembro: visa proteger os trabalhadores destacados no
mbito de uma prestao de servios.
A Directiva 98/59/CE, de 20 de Julho: regula os direitos dos trabalhadores em caso de
despedimento colectivo, nomeadamente, assegura a obrigao das empresas desenvolverem
consultas com os representantes dos trabalhadores em tempo til com o objectivo de evitar ou
atenuar os despedimento e quando isso no for possvel assegurar apoio a quem dele
necessitar.
A Directiva 2001/23/CE, de 12 de Maro: regula a manuteno dos direitos dos trabalhadores
em caso de transferncia de empresa ou estabelecimento;
A Directiva 2002/14/CE: estabelece um quadro relativo informao a prestar aos
representantes dos trabalhadores no mbito da informao e consulta dos trabalhadores.






141
PERGUNTAS DE AUTO-AVALIAO

Antes de passar ao prximo mdulo/ unidade responda s seguintes perguntas:

1. O que uma Directiva Comunitria?
2. O que um Regulamento Comunitrio?
3. Os Pareceres e Recomendaes da UE tm carcter vinculativo?


142
Dossier de Actividades pedaggicas

Nota
metodolgica
O Dossier de Actividades visa desafiar o formando a, com base nos
conhecimentos adquiridos, reflectir sobre o processo de Globalizao.
Para tal, utilizam-se materiais e fontes relativamente diversificados: alguns
esto presentes no prprio manual; outros devero de ser procurados
pelos prprios formandos, seja na imprensa e noutros meios de
comunicao, seja atravs da Internet.
Em qualquer das actividades propostas, os formandos devero confrontar
e discutir entre si os resultados a que chegaram.
As actividades organizam-se em funo do contedo de cada Mdulo.


143
MDULO 1
O QUE A GLOBALIZAO

ACTIVIDADE 1 Identifique as dimenses privilegiadas em cada uma das definies de
Globalizao presentes na Tabela 1 (Mdulo 1, Unidade 1).

ACTIVIDADE 2 Seleccione uma das imagens que se encontram na pgina seguinte e escreva
um pequeno texto com base no que ela lhe sugere sobre Globalizao

Ou, em alternativa,

Escreva uma frase sobre o que cada uma das imagens sugere sobre a
Globalizao
144

Seleco de imagens










145

MDULO 2
A GLOBALIZAO INSERE-SE NUM PROCESSO HISTRICO

ACTIVIDADE 1 Escolha um dos acontecimentos/tendncias recentes com relevante impacto
no processo de Globalizao e desenvolva uma reflexo sobre os respectivos
contornos e consequncias. Passe a escrito a sua reflexo: um pequeno texto
ou uma sequncia de tpicos, no ultrapassando uma pgina.
ACTIVIDADE 2 Seleccione na imprensa diria trs notcias sobre medidas ou acontecimentos
que possam ser consideradas como tendo inspirao neoliberal. Justifique a
sua seleco.




146
MDULO 3
A DIMENSO ECONMICA DA GLOBALIZAO

ACTIVIDADE 1 A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) tem sido alvo de discursos
variados por parte de sindicatos, associaes e diversas organizaes
internacionais. Recorrendo Internet ou a outros meios disponveis,
seleccione uma Organizao que se tenha pronunciado sobre a OMC (seja no
seu programa de aco, em comunicados imprensa ou em tomadas
pblicas de posio). Identifique o nome e mbito da organizao, resumindo
o contedo do seu pronunciamento.
ACTIVIDADE 2 Seleccione duas empresas transnacionais a operarem no nosso pas e tente
identificar: nome da empresa; principais sectores de actividade econmica;
pas de origem; quantidade de trabalhadores em Portugal; principais destinos
da produo.
ACTIVIDADE 3 Recolha algumas notcias sobre deslocalizaes produtivas de empresas
instaladas em Portugal. Procure saber em que altura se instalaram em
Portugal e em que pases se iro agora instalar.






147
MDULO 4
AS DIMENSES AMBIENTAL E CULTURAL DA GLOBALIZAO

ACTIVIDADE 1 Seleccione um problema ambiental (por exemplo a co-incinerao),
Identifique alguns actores envolvidos (governo, autarquia, empresa
cimenteira, populao local, associaes ambientalistas) identificando e
pondo em confrontos as diferentes posies assumidas.
ACTIVIDADE 2 Reuna cerca de seis artigos publicados na imprensa, uns ilustrando a
tendncia para a uniformizao cultural, e os outros ilustrando a tendncia
para a diversidade cultural.





148
MDULO 5
UM MUNDO DESIGUAL

ACTIVIDADE 1 Procure nos Jornais e na Internet notcias sobre a pobreza e desigualdade.
Seleccione pelo menos 3 e identifique:
O tema da notcia, os indicadores que utiliza, a mensagem que transmite.

ACTIVIDADE 2 As trajectrias de vida so condicionadas por inmeros factores, entre os
quais a regio em que nascemos, famlia de origem, progresso nos estudos,
etc. No entanto vrios acontecimentos e a prpria vontade individual podem
contrariar e vencer obstculos, permitindo alterar aquilo que pode parecer
inaltervel.
Neste sentido, pessoas como a Elsa, Esperanza, Raul, Ricardo ou Faustin
(ver casos apresentados na Unidade 1) podem ter um trajecto de vida
diferente.
Construa um texto, onde reflicta o modo como alguns acontecimentos ou
atitudes podero originar um futuro diferente para estas pessoas.



149
MDULO 6
PERSPECTIVAS CRTICAS FACE GLOBALIZAO

ACTIVIDADE 1 De acordo com a sua experincia, discuta as limitaes e vantagens das
perspectivas reguladoras e revolucionrias.

ACTIVIDADE 2 Imagine que faz parte da Comisso Organizadora do 3 Frum Social
Portugus.
Elegia algum tema central a todo o frum?
Que temas considera importante discutir?
Propunha a realizao de alguma iniciativa conjunta entre as diversas
organizaes presentes no Frum?
Que sugestes apresentava para melhorar e rentabilizar a discusso?









150
MDULO 7
A GLOBALIZAO E O MOVIMENTO SINDICAL

ACTIVIDADE 1 Seleccione um problema e construa e discuta estratgias para o
ultrapassar.
Procure:
Enunciar claramente o problema
Identificar as suas causas e condicionantes
Identificar os objectivos sindicais
Identificar as estruturas e os instrumentos disponveis
Identificar as estratgias a desenvolver

As diferentes respostas podem ser encaradas de acordo com diferentes
nveis de anlise, nomeadamente:
Internacional, Regional, Nacional e Local

Internacional Regional Nacional Local
Problemas
Causas e
condicionantes

Objectivos a atingir
Estruturas e
instrumentos

Estratgias


151
MDULO 8
DIREITO INTERNACIONAL E DIREITOS NO TRABALHO

ACTIVIDADE 1 Imagine que faz parte de uma comisso que tem por objectivo divulgar o
projecto Global Compact junto do mundo empresarial portugus, assim
como junto da sociedade em geral.
Programe uma agenda de trabalhos;
Identifique empresas alvo (justifique);
Procure entidades que apoiem a iniciativa;
Considera importante envolver os Sindicatos? (justifique)

ACTIVIDADE 2 Seleccione duas Convenes da OIT e duas Directivas da UE e procure
averiguar quando, como e onde foram transpostas para o direito
portugus.
152
GLOSSRIO

Banco Mundial
O Banco Mundial foi criado em 1944 em Bretton Woods, no quadro do novo sistema monetrio
internacional. Tem sede em Washington e dele fazem parte 5 instituies: o Banco
Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento, a Associao Internacional para o
Desenvolvimento, a Sociedade Financeira Internacional, a Agncia Multilateral para a Garantia
dos Investimentos, e o Centro Internacional para a Soluo de Controvrsias.
O Banco Mundial financia projectos sectoriais, pblicos ou privados, destinados aos pases em
desenvolvimento e do ex-bloco sovitico.

Bolsa de valores
A Bolsa de valores o local institucional onde so transaccionadas as obrigaes e as aces.
Uma obrigao um ttulo de dvida (o emissor vende-a ao comprador a quem paga uma taxa
de juro e, num prazo determinados, reembolsa o valor da compra); uma aco um ttulo de
propriedade de uma empresa. Com as novas tecnologias de informao, o mercado bolsista
funciona cada vez mais em moldes virtuais, na medida em que dispensa interaces fsicas.
Este mercado por vezes referido com Bolsa de valores secundria, reservando-se a
expresso Bolsa de valores primria para o local onde so emitidas as obrigaes e as aces.

Cmbio
Uma operao de cmbio consiste na converso de uma certa quantidade de moeda nacional
noutra quantidade de moeda estrangeira. Chama-se taxa de cmbio ao valor em moeda
estrangeira obtido em troca de uma unidade de moeda nacional.



153
Conselho da Europa
O Conselho da Europa uma organizao internacional que rene 46 Estados membros (cerca
de 800 milhes de habitantes). Tem por objectivo promover a democracia, os Direitos
Humanos, a identidade cultural europeia e a construo de solues para os problemas das
sociedades da Europa.
O Conselho da Europa engloba tambm os territrios asiticos de alguns dos seus membros,
designadamente: Arzebaijo, Armnia, Chipre, Gergia, Rssia e Turquia.
Fundado em 5 de Maio de 1949 tem sede em Estrasburgo.

Desenvolvimento durvel ou sustentvel
O conceito de desenvolvimento durvel refere-se a um modo de desenvolvimento que
responde s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras
satisfazerem as suas prprias necessidade. Comporta um triplo objectivo: um desenvolvimento
eficaz economicamente, socialmente equitativo e ambientalmente sustentvel.

Especulao
Todo o comportamento baseado apenas na previso de uma evoluo a curto, mdio ou longo
prazo do nvel geral dos preos ou de um preo especfico. Embora o comportamento
especulativo se possa aplicar a uma infinidade de transaces e em numerosos domnios, so
as Bolsas de valores que foram e permanecem local privilegiado das manobras de
especulao financeira. Quer se trate de mercadorias ou de aces, o especulador compra
para vender mais tarde quando prev que o preo do bem adquirido vai aumentar.

Eurostat (Statistical Office of the European Communities)
Organismo da Unio Europeia encarregado de produzir informao estatstica e de promover
junto dos Estados-membros a harmonizao dos sistemas e metodologias de produo de
informao estatstica.
A produo de estatsticas macro-econmicas constitui um relevante suporte da poltica
monetria (Euro) seguida pelo Banco Central Europeu. A produo de estatsticas de acordo
154
com uma partio regional designada por NUTs particularmente relevante nas polticas
estruturais da UE e subsequente distribuio de fundos comunitrios.

Franchise
Forma de actividade empresarial que se caracteriza pela concesso de uma licena de
explorao de uma marca original, de mtodos ou tcnicas de determinada empresa
(franchisada), que fornece a assistncia necessria nos domnios tcnico, comercial e de
gesto e por isso cobra uma determinada renda e eventualmente um entrada inicial.
No fundo, consiste no direito de venda de bens ou servios pertencentes a uma marca,
obedecendo a regras e padres pr-estabelecidos por forma a garantir a transmisso de uma
boa imagem junto do consumidor. No caso de uma empresa ser proprietria de uma marca
com uma boa reputao, o franchising pode ser uma opo estratgica de crescimento, pois
permite multiplicar uma frmula j testada e de sucesso. Como exemplos de franchising temos
a cadeia de lojas Burger King, 5 sec ou o grupo Multipticas.

Fundos de penses
Um fundo de penso colecta uma parte do salrio mensal dos seus clientes e investe nos
mercados financeiros para frutificar o capital colectado.

Fundo Monetrio Internacional (FMI)
O FMI nasceu no mesmo dia que o Banco Mundial aquando da assinatura dos acordos de
Bretton Woods. Originariamente, o seu papel consistia na defesa do sistema de cmbios fixos.
No entanto, o FMI manteve-se mesmo depois do fim do sistema de Bretton Woods (1971). O
seu papel enquanto responsvel pela elaborao e aplicao de programas econmico-
financeiros de ajustamento estrutural junto dos pases em desenvolvimento tem sido
questionado por vrias organizaes.



155
G7 e G8
Grupo dos 7 pases mais industrializados (Alemanha, Canad, Estados Unidos, Frana, Itlia,
Japo e Reino Unido) reunidos pela primeira vez a 17 de Novembro de 1975; foi oficialmente
alargado Rssia em 1997, constituindo deste modo o G8.

Indicador de desenvolvimento humano (IDH)
Instrumento de medida utilizado pelas Naes Unidas para estimar o grau de desenvolvimento
de um pas, considerando o rendimento por habitante, o nvel educacional e a esperana mdia
de vida da sua populao.

Indicador de pobreza humana (IPH)
Procura medir a pobreza nos pases em desenvolvimento usando indicadores no
exclusivamente monetrios.

Governance /Governana
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento define o termo como o exerccio da
autoridade poltica, econmica e administrativa atravs de mecanismos, processos e
instituies que os cidados e os grupos tm disposio para articular os seus interesses,
mediar as diferenas e exercer direitos e obrigaes legais. So protagonistas da governance
no s o Estado, mas tambm o sector privado e a sociedade civil.

Holding
Empresa que controla um grupo de outras empresas. Pode ser considerado um tipo de gesto,
onde uma empresa compra, vende e detm outras empresas sem acrescentar qualquer valor
s mesmas.



156
Instituies de Bretton Woods
A Conferncia de Bretton Woods, nos Estados Unidos, em 1944, estabeleceu as regras do
sistema financeiros mundial do ps-guerra, baseado na paridade fixa entre as moedas dos
vrios pases e criou o FMI e as instituies que deram origem ao Banco Mundial.

Investimento Directo no Estrangeiro (IDE)
Entrada de capital para aumentar a capacidade produtiva no estrangeiro e/ou obter uma
participao numa empresa num pas diferente daquele em que est domiciliado o investidor.
Os Investimentos no Estrangeiro podem efectuar-se sob a forma de investimentos directos ou
sob a forma de investimentos de carteira (de valores). Mesmo que por vezes seja difcil
distinguir estes dois tipos de investimento, considera-se investimento directo no estrangeiro
quando o investidor possui 10% ou mais das aces ou dos direitos de voto de uma empresa.
Embora arbitrrio, este critrio utilizado porque se considera que este tipo de participao
constitui um investimento a longo termo que permite ao seu proprietrio exercer uma influncia
nas decises de gesto da empresa.

Joint Venture
Joint venture um agrupamento atravs do qual pelo menos duas pessoas ou entidades se
associam segundo modalidades diversas com a finalidade de realizar um determinado projecto
no qual investem conhecimentos, tecnologias e recursos em comum, partilhando os riscos e os
benefcios da resultantes.
Normalmente uma Joint venture estabelece-se entre uma empresa com o capital necessrio ao
financiamento do projecto, e outra empresa que domina as competncias tcnicas e
comerciais.

Oligoplio
Situao de mercado em que um nmero reduzido de grandes empresas oferece um produto a
um grande nmero de compradores. O oligoplio caracteriza-se pela interdependncia das
decises, mais particularmente das que se relacionam com o preo de venda do produto.
Considera-se uma situao de oligoplio aquela em que as empresas no reagem s
denominadas foras impessoais do mercado (oferta e procura) para agirem directamente e em
resposta s suas firmas rivais.
157
OCDE (Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico)
Instituda em 1961, a OCDE tem sede em Paris e conta actualmente com 30 membros de
pleno direito, mantendo relaes de trabalho com mais de 70 pases que participam como
observadores em diferentes comisses.
Lista dos pases da OCDE por ordem alfabtica: Alemanha, Austrlia, ustria, Blgica,
Canad, Coreia do Sul, Dinamarca, Espanha, Estados Unidos da Amrica, Finlndia, Frana,
Grcia, Holanda, Hungria, Irlanda, Islndia, Itlia, Japo, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nova
Zelndia, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Eslovquia, Repblica Checa, Sucia,
Sua, Turquia.

OMC (Organizao Mundial do Comrcio)
Organismo criado em 1995 sucedendo ao GATT (Acordo geral sobre o comrcio tarifas
fundado em 1947). Tem sede em Genebra. Os quatro pilares da OMC so o Acordo geral
sobre o comrcio e tarifas (GATT- General Agreement on Trade and Tariffs), o Acordo geral
sobre o comrcio dos servios (GATS General Agreement on Trade in Services), o Acordo
sobre aspectos da propriedade intelectual respeitantes ao comrcio (TRIPS Trade-related
Intellectual Property Rights), o Acordo sobre as medidas relativas aos investimentos (TRIMS -
Trade-related Investment measures). A OMC conta actualmente com 144 membros (a
Repblica Popular da China e Taiwan desde 2001)

OIT Organizao Internacional do Trabalho (ILO, International Labour Oficce)
Fundada em 1919 pelo Tratado de Versalhes, em 1946 a OIT tornou-se a primeira instituio
especializada das Naes Unidas. Tem sede em Genebra e uma estrutura tripartida, estando
representados nos seus rgos, simultaneamente, governos e parceiros sociais (empregadores
e sindicatos). A OIT formula polticas e programas para promover os direitos humanos
fundamentais, melhorar as condies laborais e de vida e aumentar as possibilidades de
emprego. A OIT fixa padres internacionais, ajuda os pases membros a pr em prtica as
suas recomendaes e verifica se estas so respeitadas a nvel nacional. A OIT compreende
uma conferncia geral anual, um conselho de administrao composto por 56 membros (28
representantes dos governos, 14 dos trabalhadores e 15 dos empregadores) e o BIT (Bureau
Internacional do Trabalho).

158
Outsourcing
Ver subcontratao.

Programa das Naes Unidas para o desenvolvimento (PNUD)
Criado em 1965, o PNUD um importante rgo de assistncia tcnica da ONU. Ajuda os
pases em desenvolvimento a dotarem-se de servios administrativos e tcnicos de base,
forma quadros, orienta programas de cooperao regional e coordena, em princpio, as
actividades em cursos do conjunto de programas operacionais das Naes Unidas. O PNUD
publica anualmente um Relatrio sobre o desenvolvimento humano.

Sistema Monetrio Internacional (SMI)
O SMI um sistema de regras e mecanismos institudo pelos Estados e as organizaes
internacionais para favorecer as trocas internacionais e assegurar a coordenao de polticas
monetrias nacionais. O SMI actualmente em vigor saiu dos acordos da Jamaica (1976),
modificando profundamente o sistema precedente organizado sob a gide dos acordos de
Bretton Woods de 1944.

Subcontratao
Subcontratao (ou outsourcing) pode ser definida como a entrega de operaes, produtos ou
servios considerados no nucleares na produo interna de uma empresa a uma entidade ou
empresa externa (subcontratada) muitas vezes especializada nessa operao. A
subcontratao pode ser usada por vrias razes: diminuir custos, melhorar a qualidade dos
produtos e servios ou libertar a empresa para outras actividades.

Zona Franca Industrial
Zona geograficamente circunscrita na qual as empresa que produzem para a exportao no
pagam direitos sobre os factores de produo que importam e aos quais no so aplicados,
frequentemente, alguns elementos de regulamentao nacional.

159
Referncias bibliogrficas

A) Textos utilizados na concepo deste Manual

Academia Sindical Europeia (ASE) (2005), Guia Pedaggico para os formadores europeus - A
Europa e a Globalizao, verso portuguesa policopiada
ADDA, J. (1997), A Mundializao da Economia: Gnese, Lisboa, Terramar
ADDA, J. (1997) A Mundializao da Economia: Problemas, Lisboa, Terramar
AMIN, Samir (2006), The Millennium Development Goals: a critique from South,
Monthlyreview, V.57, n.10
AMIN, Samir (1997), Capitalism in the Age of Globalization, London, Zed Press
AUER, Peter, Genevive BESSE e Dominique MDA (eds.), (2005), Offshoring and the
Internationalization of Employment - A challenge for a fair globalization?, International
Labour Organization (International Institute for Labour Studies), Genve
BAGANHA, Maria Ioannis, Joo FERRO e Jorge MALHEIROS (coord.s) (2002), Os
Movimentos Migratrios Externos e a sua Incidncia no Mercado de Trabalho em
Portugal, Lisboa, Observatrio do Emprego e Formao Profissional
BARRETO, Antnio (org.) (2005), Globalizao e Migraes, Viseu, Imprensa de Cincias
Sociais
BEAUD, Michel, et al (org.s) (1999), Mondialisation. Les Mots et les choses, ditions Karthala
BONAGLIA, Federico, Andrea GOLDSTEIN (2006), Globalizao e Desenvolvimento, Lisboa,
Editorial Presena
BOYER, Robert, Daniel DRACHE (1996), Estados Contra Mercados Os Limites da
Globalizao, Lisboa, Instituto Piaget
BRAUDEL, Fernand (1989), A Dinmica do Capitalismo, Lisboa, Teorema
BONAGLIA, Frederico, GOLDSTEIN, Andrea (2006), Globalizao e Desenvolvimento, Lisboa,
Editorial Presena
160
CAIROLA, E., D. CIBRARIO (2004), Trade Union Training on Globalization, Turim, International
Training Centre of the ILO
CAMPOS, Lus Melo (1999) La presenza immigrata e lofferta di formazione professionale. Il
caso del Portugallo, in Francesco Carchedi (org.) La risorsa inaspettata. Lavoro e
formazione degli immigrati nellEuropa mediterranea, Roma, Ediesse
CASTELLS, Manuel (2002), A Sociedade em Rede A Era da Informao, Economia e
Cultura, Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian
CGTP-IN (2004), Programa de Aco 10 Congresso, Liboa, CGTP-IN
CGTP-IN (2006), Projecto de Documento Base 4 Conferncia Nacional de Organizao
Sindical, Lisboa, CGTP-IN
CHESNAIS, Franois (2000), Tobin or not Tobin? Uma taxa internacional sobre o capital para a
poio aos cidados, Porto, Campo da Comunicao
Comisso Mundial sobre a Dimenso Social da Globalizao (2005), Por uma Globalizao
Justa Criar oportunidades para todos, Oeiras, Celta
COSTA, Hermes Augusto, Pedro ARAJO (2007), Os acordos de Conselhos de Empresa
europes envolvendo representantes de trabalhadores portugueses, Coimbra, Centro de
Estudos Sociais
Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio E Desenvolvimento (CNUCED) (2006),
Rapport sur Linvestissement Dans le Monde 2006 Vue densemble, Genve, Naes
Unidas
Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio E Desenvolvimento (CNUCED) (2005)
Rapport sur Linvestissement dans le monde, 2005 : Les socits transnationales et
linternationalisation de la recherche-dveloppement, Genve,
DUNNING, J. (1993), Multinational Enterprises in a Global Economy, Wokingham, Addison-
Wesley
Eurostat (2005), Statistiques en bref Pauvret montaire et exclusion sociale dans lUE25,
Eurostat
Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Trabalho e de Vida (2005),
Restructuring and employment in the EU: Concepts, measurement and evidence,
Dinamarca
GIDDENS, Anthony (2000), O Mundo na Era da Globalizao, Lisboa, Editorial Presena
161
GILPIN, R. (1987), The Political Economy of International Relations, Princeton, Princeton
University Press
Groupe mondialisation du GEMDEV (1999), Mondialisation. Les mots et les choses, ditions
Karthala
HELD, David, Anthony McGREW (et al) (1999), Global Transformations: Politics, Economics
and Culture, Cambridge, Polity Press
INE (2008) Rendimento e condies de vida 2006, INE
KOVCS, Ilona, et al (2006), Flexibilidade e crise de emprego: tendncias e controvrsias,
Socius Working Paper n. 8/2006, Lisboa, SOCIUS
KOVCS, Ilona (org.) (2005), Flexibilidade de emprego, riscos e oportunidades, Oeiras, Celta
MARTIN, Hans-Peter, Harald SCHUMANN (2000), A Armadilha da Globalizao O Assalto
Democracia e ao bem-estar social, Lisboa, Terramar
MARX, Karl (s/d), O Capital, Lisboa, Delfos
MICHALET, Charles-Albert, Quest ce que la Mondialisation? Petit Trait a lusage de ceux et
celles qui ne savent pas encore sil faut tre pour ou contre, Paris, La Dcouverte ~
MURTEIRA, Mrio (2003), Globalizao, pela inveno dum tempo global e solidrio, Lisboa,
Quimera
NUNES, A. J. Avels (2003), Neoliberalismo e Direitos Humanos, Lisboa, Editorial Caminho
Organizao Internacional do Trabalho (2007), Tendances Mondiales de LEmploi. Rsum
Organizao Internacional do Trabalho (2006a), Changements Dans le Monde du Travail -
Rapport du Directeur Gnral, Genve, Suisse, Bureau international du Travail
Organizao Internacional do Trabalho OIT (2006b), A OIT: origens, funcionamento e
actividade, OIT, Lisboa
Organizao Mundial do Comrcio, (2006), Statistiques du commerce international 2006,
Sua, OMC
ORTSMAN, Oscar (1984), Mudar o trabalho, Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian
PIRES, Rui Pena, et al (1987), Os Retornados. Um Estudo Sociogrfico, Lisboa, IED
162
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) (2005), Human Development:
2005, Organizao das Naes Unidas, Nova York
RODRIGUES, Maria Joo (1988), O Sistema de Emprego em Portugal. Crise e Mutaes,
Lisboa, Publicaes Dom Quixote
RODRIGUES, Maria Joo (1991), Competitividade e Recursos Humanos, Lisboa, Publicaes
Dom Quixote
SANTOS, Maria Joo, et al (2001), Globalizaes, Novos Rumos No Trabalho, Florianpolis,
Ed. da UFSC
SILVA, Carvalho da (2002), Agir Contra a Corrente Reflexes de um Sindicalista, Porto,
Campo das Letras
SILVA, Carvalho da (2000), Aco Sindical Transformao e Desenvolvimento, Porto, Campo
das Letras
STORRIE, Donald (2006), Restructuring and Employment in the EU: concepts, measurement
and evidence Dublin, European Foundation for the Improvement of Living and Working
Conditions, ,
STIGLITZ, Joseph E. (2004), Globalizao: a Grande Desiluso, Lisboa, Terramar
TORRES, Raymond (2001), Towards a Socially Sustainable World Economy An Analysis of
the Social Pillars of Globalization, International Labour Office, Genve
WATERS, Malcom (1999), Globalizao, Oeiras, Celta
WENDEN, Catherine Wihtol (2005), Atlas des migrations dans le monde. Refugis ou migrants
volontaires, Paris, Autrement
YEARLEY, Steven (1992), A Causa Verde. Uma sociologia das questes ecolgicas, Oeiras,
Celta







163
B) Outros textos de interesse

BECK, Ulrich (2002), Pouvoir et Contre-Pouvoir lheure de la mondialisation, Paris, ditions
Flammarion
BENKO, G., A. LIPIETZ (ed.) (1994), As Regies Ganhadoras: Distritos e Redes, Oeiras, Celta
BOYER, ROBERT, et al, Maria Joo RODRIGUES (coord.) (2000), Para uma Europa da
inovao e do conhecimento: emprego, reformas econmicas e coeso social, Oeiras,
Celta
CHOSSUDOVSKY, Michel (2003), A Globalizao da Pobreza e a Nova Ordem Mundial,
Lisboa, Editorial Caminho
COHEN, Daniel (2004), La mondialisation et ses ennemis, Paris, Grasset
FITOUSSI, J.P. (1997) O Debate-Tabu: Moeda, Europa, Pobreza, Lisboa, Terramar
FITOUSSI, J.P., P. ROSANVALLON (1996), Le Nouvel ge des Inegalits, Paris, Seuil
GRUPO DE LISBOA (1994), Limites Competio, Lisboa, Publicaes Europa-Amrica
HARVEY, David (1989), The Condition of Postmodernity, Cambridge, Blackweell
MURTEIRA, M. (1997), Economia do Mercado Global: Ensaio sobre Condicionantes Mega e
Macro das Estratgias Empresariais, Lisboa, Presena
MURTEIRA, Mrio (1995), Economia Mundial: a Emergncia duma Nova Ordem Global ,
Lisboa, Difuso Cultural
SEN, Amartya (1999), Pobreza e Fomes, Lisboa, Terramar
STOHR, W. (ed.), (1990), Global Challenge and Local Response, London, Mansell
WALLERSTEIN, Immanuel (org.) (2004), The modern World-System in the long dure, London



164
C) Sites de interesse:

Organizaes Internacionais
Fundo Monetrio Internacional (FMI) http://www.imf.org/
Banco Mundial http://www.worldbank.org/
World Bank Poverty Net http://www.worldbank.org/poverty/
Department for International Development (DFID) http://www.dfid.gov.uk/
United States Agency for International Development (USAID) http://www.info.usaid.gov/


Organizaes das Naes Unidas
Food and Agriculture Organization (FAO) http://www.fao.org/
International Fund for Agricultural Development (IFAD) http://www.ifad.org/
Organizao Internacional do Trabalho http://www.ilo.org/
UNESCO http://www.unesco.org/
United Nations Research Institute for Social Development http://www.unrisd.org.htm



Pobreza
European Anti-Poverty Network (EAPN) http://www.eapn.org
Epitelio Network http://www.epitelio.org
Combat Poverty Agency http://www.cpa.ie


165
Organizaes Sindicais
Confederao Europeia de Sindicatos

http://www.etuc.org/
Comit Sindical Europeu da Educao

http://www.csee-etuce.org/
Confederao Europeia da polcia

http://www.eurocop-police.org/
Federao dos Servios e Comunicaes - UNI

http://www.union-network.org/
Federao Europeia do Txtil, Vesturio e couro

http://www.etuf-tcl.org/
Federao Europeia dos Jornalistas

http://www.ifj.org/
Federao Europeia dos Metalrgicos

http://www.emf-fem.org/
Federao Europeia dos Sindicatos da Alimentao,
Agricultura e turismo
http://www.effat.org/public/
Federao Europeia dos sindicatos das minas, Qumica e Energia

http://www.emcef.org/news.asp
Federao Europeia dos Trabalhadores da Madeira e Construo

http://www.efbww.org/
Federao Europeia dos Trabalhadores dos Transportes

http://www.itfglobal.org/ETF/
Federao Sindical Europeia dos Servios Pblicos http://www.epsu.org/