Toque de Mestre

Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br

Questes Cespe da Lei n 8.112/90 Para MPU

Ol Concursando,
Hoje vamos estudar algumas questes sobre a lei n 8.112/90 elaboradas pelo Cespe, que responsvel
pela prova do MPU/2010.
Eu selecionei 10 questes para comentarmos aqui. Espero que, antes de ler o comentrio ou checar o
gabarito (que, propositadamente, coloquei s ao final do material), voc tente responder a questo. Isto
importante para se exercitar.
Ento, vamos l...

01) TRT/10 Regio (Analista Judicirio rea Judiciria) Cespe/2005: Maurcio um cidado que
atuou como mesrio nas ltimas eleies municipais. Nessa situao, enquanto exercia a funo de
mesrio, perante o direito administrativo Maurcio era um agente pblico, mas no era um servidor
pblico. ( )

Comentrio
Em ano de eleio, comeamos com uma questo que envolve o tema.
Esta questo respondida pelo conhecimento do art. 2 da lei n 8.112/90, que diz:
Art. 2. Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Como mesrio, Maurcio um agente pblico (gnero), enquadrando-se na espcie particulares em
colaborao com o poder pblico, mais especificamente como agente honorfico.
Para compreender melhor, vamos ver o que nos diz o Prof. Celso Antnio Bandeira de Mello, em seu
livro Curso de Direito Administrativo, ao tratar do assunto com uma classificao mais ampla e clara:
Os servidores pblicos so uma espcie dentro do gnero agentes
pblicos. Para bem distinguir tal espcie, apartando-a claramente das
demais, til, primeiramente, examinar o panorama dentro do qual ela se
encarta.
Esta expresso agentes pblicos a mais ampla que se pode conceber
para designar genrica e indistintamente os sujeitos que se servem ao Poder
Pblico como instrumentos expressivos de sua vontade ou ao, ainda
quando o faam apenas ocasional ou episodicamente.
Toque de Mestre
Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br

Quem quer que desempenhe funes estatais, enquanto as exercita, um
agente pblico. Desde o Chefe do Poder Executivo aos contratados sob
locao civil de servios e os gestores de negcios pblicos. Alguns integram
o aparelho estatal, como o Chefe do Poder Executivo, e outros no integram,
permanecem exteriores a ele, como os contratados sob locao civil de
servios.
Classificao dos agentes pblicos:
1. Agentes polticos: so os titulares dos cargos estruturais
organizao poltica do Pas, ou seja, ocupantes dos que integram o
arcabouo constitucional do Estado, o esquema fundamental do
Poder. Ex.: chefes do Executivo e respectivos vices, os auxiliares
imediatos, bem como os parlamentares.
2. Servidores estatais: abarca todos aqueles que entretm com o
Estado e suas entidades da Administrao indireta,
independentemente de sua natureza pblica ou privada, relao de
trabalho de natureza profissional e carter no eventual sob
vnculo de dependncia. Entre eles so reconhecveis dois grupos: 1)
servidores pblicos, em sentido restrito; e 2) servidores das pessoas
governamentais de Direito Privado, que so os empregados de
empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes de
Direito Privado institudas pelo poder pblico, os quais estaro
todos, obrigatoriamente, sob regime trabalhista.
3. Particulares em colaborao com a Administrao: sujeitos que, sem
perderem sua qualidade de particulares portanto, de pessoas
alheias intimidade do aparelho estatal (com exceo nica dos
recrutados para servio militar) , exercem funo pblica, ainda
que s vezes apenas em carter episdico. So eles: 1) requisitados
para prestao de atividade pblica (jurados, mesrios eleitorais,
etc.); 2) gestores de negcios pblicos (voluntrios em catstrofes e
emergncias); 3) contratados por locao civil de servios
(advogado contratado para sustentao oral perante Tribunais).*
*resumo adaptado
Do art. 2 podemos dizer ainda que ele possui uma interpretao autntica contextual, pois o prprio
legislador quem esclarece o sentido da expresso servidor pblico, definido-o como pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
Toque de Mestre
Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br

Quando falamos em servidor, temos em mente ocupante de cargo publico. Ex.:
servidores da UFRJ.
Quando falamos em empregado pblico, pensamos em ocupante de emprego
pblico. Ex.: empregados da CEF, dos Correios - ECT.
J os servidores temporrios so ocupantes de funes pblicas. Ex.:
recenseador do IBGE.
As regras legais cabveis em cada situao ficam assim colocadas:
ao servidor pblico federal ser aplicada a Lei n 8.112/90;
ao empregado pblico ser aplicada:
o se for da Administrao Direta Federal ou de uma autarquia federal,
fundao pblica federal ou associao pblica, a CLT e a Lei n
9.962/2000;
o se for empregado pblico de uma empresa pblica ou sociedade de
economia mista ser aplicada a CLT;
ao ocupante de funo pblica, portanto, servidor temporrio, ser aplicada
a Lei n 8.745/93.

Aproveite e faa mais uma sobre o tema.
02) STJ (Tcnico Judicirio rea Administrativa) Cespe/2008: Dalton exerceu, por dois anos, o cargo
comissionado de assessor especial de Ministro de Estado. Nessa situao, embora no tenha feito
concurso pblico, durante o citado perodo Dalton atuou na condio de agente pblico. ( )

03) AGU (Advogado da Unio) Cespe/2006: A exigncia de exame psicotcnico para habilitao de
candidato a cargo pblico somente pode ser levada a efeito caso haja lei que assim determine. ( )

Comentrio
Pelo art. 5, da lei n 8.112/90, os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico so:
A nacionalidade brasileira;
A quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
O gozo das obrigaes polticas;
O nvel de escolaridade exigido para exerccio do cargo;
Idade mnima de 18 anos; e,
Toque de Mestre
Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br

Aptido fsica e mental.
Ressalvado, no 1 desde artigo, que As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros
requisitos estabelecidos em lei.
Assim, a lei n 8.112/90 especifica os requisitos para investidura, mas ressalva a possibilidade de
exigncia de outros requisitos que so especficos para cada caso, ou cada cargo. Dizemos, ento, que a
lei n 8.112/90 traz um rol enumerativo de requisitos, mas no um rol exaustivo, porque no limita
todos os requisitos aos que foram por ela listados.
Smula 686, do STF: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo
pblico.
Cuidado para no cair em uma pegadinha relativamente corrente em provas: colocar a aprovao em
concurso pblico como requisito para investidura em qualquer cargo pblico. Isto um grande
equvoco, pois temos os cargos em comisso, que so de livre nomeao e exonerao.

04) TRT/5 Regio (Analista Judicirio Execuo de Mandatos) Cespe/2008: A investidura em cargo
pblico ocorre com a publicao da nomeao do servidor no Dirio Oficial. ( )

Comentrio
Uma questo tranqila, de mera cobrana da literalidade da lei.
Vamos ao art. 7 da lei n 8.112/90:
Art. 7. A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.

Por falar em posse...
05) TRT/16 Regio (Analista Judicirio rea Administrativa) Cespe/2005: Aps tomar posse,
Manoel ter at quinze dias para entrar em exerccio no cargo de mdico do INPI. ( )

Comentrio
Um presente para o candidato na prova do Cespe.
Vamos relembrar: havendo a posse, o prazo de 15 dias para entrar em exerccio. Apenas a funo de
confiana tem exerccio imediato. E este prazo vlido tanto para cargo de provimento efetivo quanto
para cargo em comisso.
Confira essas informaes na lei:
Art. 13. (...)
Toque de Mestre
Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br

1 A posse ocorrer no prazo de (=at) trinta dias contados da publicao do ato de
provimento.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no
1 deste artigo.

Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de
confiana.
1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo (efetivo ou em comisso) ou ser tornado sem efeito o
ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos
previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo
legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no
poder exceder a trinta dias da publicao.

Ateno para duas situaes que so verdadeiras pegadinhas em prova!
Primeiro: caso no ocorra a posse no prazo legal, o ato de provimento ser tornado sem efeito. No h
que se falar em exonerao nem demisso, pois o indivduo, no tendo tomado posse, sequer tornou-se
servidor. Ningum exonerado ou demitido de um cargo que no possui.
Segundo: caso o servidor empossado no entre em exerccio no prazo legal, ele ser exonerado, no
demitido. Em se tratando de designao para funo de confiana, o ato de designao ser tornado
sem efeito, mantendo-se o servidor em seu cargo anterior.
Importante: no confunda tornado sem efeito com anulado. Neste caso, no h anulao do ato,
pois no houve ilegalidade.

06) AGU (Advogado da Unio) Cespe/2006: O servidor que exerce cargo em comisso em localidade
diversa da sua sede de expediente tem direito de receber ajuda de custo, calculada sobre a
remunerao integral do cargo em comisso. ( )

Comentrio
A afirmativa da questo faz uma combinao entre o disposto nos artigos 53, 54 e 56 do estatuto.
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no
interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em
carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de
Toque de Mestre
Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br

o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na
mesma sede.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser
em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado
para cargo em comisso, com mudana de domiclio.

A ajuda de custos sempre para compensar despesas geradas para o servidor no
interesse do servio.
E fique atento para a diferena:
Diria: afastamento da sede em carter eventual.
Ajuda de custo: mudana de domiclio em carter permanente.
Duas situaes que voc no deve confundir:
SER CONCEDIDA quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio. (art. 56)
NO SER CONCEDIDA ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo. (art. 55)
CUIDADO: a lei no est dizendo que o servidor ter direito a receber ajuda de custo
durante trs meses, e sim que o valor mximo a ser recebido a tturo de ajuda de custo
ser correspondente a trs meses.

Aproveite e faa mais uma sobre o tema.
07) TRT/5 Regio (Analista Judicirio rea Administrativa) Cespe/2008: No ser devida diria a
servidor ocupante de cargo pblico quando o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do
cargo. ( )

Agora vamos a um assunto que as provas adoram: acumulao de cargos.
08) TRT/10 Regio (Analista Judicirio rea Administrativa) Cespe/2005: Maria ocupa cargo
pblico comissionado em uma autarquia federal e ser nomeada amanh para cargo pblico de
professora em uma fundao pblica federal. Nessa situao, para entrar em exerccio no novo cargo,
Maria dever exonerar-se do seu cargo comissionado, pois a legislao administrativa somente permite
a acumulao de cargos de provimento efetivo. ( )
Toque de Mestre
Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br


Comentrio
A questo contm dois erros:
1) Maria pode acumular os dois cargos, desde que haja compatibilidade de horrios, pois trata-se de
um cargo de professor e um cargo tcnico ou cientfico;
CF/88
Art. 37. (...)
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou
dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

2) No existe nenhum dispositivo legal que afirme s poder haver acumulao de cargos de provimento
efetivo. Ao contrrio, a lei oferece regras a respeito da investidura em cargo comissionado quando j
existe acumulao de cargo efetivo (art. 120). A proibio de acumular mais de um cargo
comissionado, mesmo assim, oferece ressalva de possibilidade no caso da interinidade (art. 9,
pargrafo nico).
Vamos aos dispositivos da lei n 8.112/90 e da Constituio Federal que justificam este segundo
comentrio.
Lei n 8.112/90
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto
no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao
coletiva.
Art. 9, Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em
outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente
ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante
o perodo da interinidade.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao
em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
Toque de Mestre
Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br

suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito,
dispuser legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos
efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os
cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o
exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.

09) TRT/5 Regio (Analista Judicirio rea Administrativa) Cespe/2008: O servidor ocupante de
cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para exerccio interino em outro cargo
de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. ( )

Comentrio
Situao que vimos na questo anterior.
Aqui o Cespe apenas cobrou a literalidade da lei.
Lei n 8.112/90
Art. 9, Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial
poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem
prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela
remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.

10) TRT/5 Regio (Analista Judicirio Execuo de Mandatos) Cespe/2008: A acumulao ilegal de
cargos, empregos ou funes pblicas caso de infrao funcional punvel com penalidade de demisso.
( )

Comentrio
Mera literalidade da lei.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;

Quando a Administrao Pblica toma cincia da acumulao ilcita de cargos, deve notificar o servidor,
no prazo mximo de 10 dias, para que este possa fazer a opo por um dos cargos. Esta opo no
sendo feita ser instaurado o procedimento sumrio previsto no art.133.


Bem, chegamos ao final por hoje.
As questes no foram selecionadas por grau de dificuldade, mas pelo objetivo de revisar certos
assuntos. Estude, revise, pratique.
Toque de Mestre
Janaina Carvalho
Lei n 8.112/90 Esquematizada, Ed. Ferreira.

www.editoraferreira.com.br

Para saber tudo sobre a lei n 8.112/90, com inmeras dicas de pegadinhas, pontos polmicos, estudo
comparado com CF e outras leis, no deixe de adquirir e estudar o livro Lei n 8.112/90
Esquematizada, uma parceria minha com Renato Braga, publicado pela Editora Ferreira.
Fundamental para concursos da esfera federal.
Muito bom estudo e boa sorte sempre!

Abrao,


Janaina Carvalho
Co-autora do livro Lei n 8.112/90 Esquematizada


Gabarito
1. C
2. C
3. C
4. E
5. C
6. C
7. C
8. E
9. C
10. C