MINISTRIO DA DEFESA

COMANDO DA AERONUTICA

PROTEO AO VOO
ICA 63-12
PROCEDIMENTOS PARA OS RGOS DO SISCEAB
EM CASO DE ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA
CONTRA A AVIAO CIVIL
2011





MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

PROTEO AO VOO
ICA 63-12
PROCEDIMENTOS PARA OS RGOS DO SISCEAB
EM CASO DE ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA
CONTRA A AVIAO CIVIL
2011






MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO
PORTARIA DECEA N
o
121/DGCEA, DE 23 DE SETEMBRO DE 2011
Aprova a reedio da Instruo que estabelece os
procedimentos para os rgos do SISCEAB em caso de
atos de interferncia ilcita contra a aviao civil.
O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO
AREO, de conformidade com o previsto no inciso IV do art. 10 do ROCA 20-7 Regulamento do
DECEA, aprovado pela Portaria n
o
369/GC3, de 9 de junho de 2010, resolve:
Art. 1
o
Aprovar a reedio da ICA 63-12 Procedimentos para os rgos do SISCEAB
em caso de Atos de Interferncia Ilcita contra a Aviao Civil, que com esta baixa.
Art. 2
o
Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Revoga-se a Portaria n R-12/DGCEA, de 21 de junho de 2010, publicada no
BCA n R-19, de 19 de julho de 2010.
Ten Brig Ar RAMON BORGES CARDOSO
Diretor-Geral do DECEA
(DOU n 185, de 26 SET 2011)













(Publicada no BCA n 192, de 6 de outubro de 2011.)

ICA 63-12/2011

SUMRIO
PREFCIO............................................................................................................................ 7
1 DISPOSIES PRELIMINARES ...................................................................................... 9
1.1 FINALIDADE...................................................................................................................... 9
1.2 CONCEITUAO............................................................................................................... 9
1.3 MBITO ............................................................................................................................ 12
1.4 ATRIBUIO.................................................................................................................... 12
2 AUTORIDADES DO SISTEMA DE AVIAO CIVIL................................................. 13
2.1 AUTORIDADES REPRESENTATIVAS.......................................................................... 13
2.2 COMPETNCIA ESPECFICA PARA REGULAO E FISCALIZAO.................. 13
2.3 RGOS DE RELACIONAMENTO DIRETO EM CASO DE ATOS ILCITOS ......... 14
2.4 RESPONSABILIDADE..................................................................................................... 14
2.5 CONCEPO GERAL DA RESPOSTA A ATOS DE INTERFERNCIA
ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL......................................................................... 14
3 PROCEDIMENTOS GERAIS........................................................................................... 15
4 PROCEDIMENTOS ESPECFICOS................................................................................ 20
5 DISPOSIES FINAIS...................................................................................................... 23
REFERNCIAS.................................................................................................................. 24

ICA 63-12/2011

PREFCIO
A reedio desta publicao tem por objetivo atualizar as normas vigentes
sobre a matria, principalmente em relao ao Decreto n 7.168, de 5 de maio de 2010, que
aprovou o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia
Ilcita (PNAVSEC).
No PANAVSEC esto dispostos os requisitos a serem aplicados pelos
segmentos do Sistema de Aviao Civil na proteo contra atos de interferncia ilcita, bem
como procedimentos que visam segurana e preservao da agilidade e da eficincia do
transporte areo nacional e internacional.
A aplicao das aes contidas nesta Instruo pressupe a ao coordenada
entre os rgos do SISCEAB, regulados e fiscalizados pelo Departamento de Controle do
Espao Areo (DECEA), e os setores envolvidos na segurana da aviao civil, em
conformidade com as disposies contidas no PNAVSEC.
Os procedimentos dispostos nesta Instruo, atendem, tambm, ao disposto nas
normas e recomendaes previstas no Anexo 17 Conveno de Aviao Civil Internacional,
Segurana, na nona edio, de maro de 2011, no Documento 4444 Gerenciamento de
Trfego Areo, na dcima quinta edio, de novembro de 2007, incluindo a segunda
emenda, de novembro de 2009 e no Documento 8973 Manual de Segurana para a Proteo
da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita, na sexta edio, de 2002, da
Organizao de Aviao Civil Internacional.

ICA 63-12/2011

1 DISPOSIES PRELIMINARES
1.1 FINALIDADE
A presente Instruo tem por finalidade estabelecer os procedimentos para os rgos
do SISCEAB, em caso de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil, e complementa o
disposto no Programa Nacional de Segurana de Aviao Civil (PNAVSEC).
1.2 CONCEITUAO
1.2.1 ADMINISTRAO AEROPORTURIA
rgo, entidade ou empresa responsvel pela explorao de um ou mais aeroportos
com estrutura organizacional definida e dedicada gesto de aeroportos.
1.2.2 ARTEFATO EXPLOSIVO (BOMBA)
Artefato composto de carga explosiva, mecanismo de acionamento e sistema de
iniciao.
1.2.3 ARTEFATO QBRN
Dispositivo constitudo de material qumico, biolgico, radiolgico ou nuclear capaz
de provocar danos em pessoas, aeronaves ou ambientes.
1.2.4 ASSESSORIA DE AVALIAO DE RISCO (AAR)
Grupo ativado em nvel local (aeroporto), com a finalidade de avaliar o nvel de
ameaa da segurana da aviao civil, definir os procedimentos decorrentes e acionar as
organizaes envolvidas, conforme previsto no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC, do
COMAER e da Polcia Federal, visando garantir continuidade dos servios e atividades, de acordo
com o plano de contingncia aplicvel.
1.2.5 ATO DE INTERFERNCIA ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL
(Decreto n 7.168/2010)
Ato ou atentado que coloca em risco a segurana da aviao civil e o transporte
areo, a saber:
a) apoderamento ilcito de aeronave em voo;
b) apoderamento ilcito de aeronave no solo;
c) manuteno de refm a bordo de aeronaves ou nos aerdromos;
d) invaso de aeronave, de aeroporto ou das dependncias de instalao aeronutica;
e) introduo de arma, artefato ou material perigoso, com intenes criminosas, a
bordo de aeronave ou em um aeroporto;
f) comunicao de informao falsa que coloque em risco a segurana de aeronave
em voo ou no solo, dos passageiros, tripulao, pessoal de terra ou pblico em
geral, no aeroporto ou nas dependncias de instalao de navegao area; e
g) ataque a aeronaves utilizando Sistema Antiareo Porttil.
10 ICA 63-12/2011

NOTA: o termo Sistema Antiareo Porttil abrange a terminologia Sistema
Manual/Porttil de Defesa Area Man-Portable Air-Defense System
(MANPAD).
1.2.6 ATO DE INTERFERNCIA ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL (Anexo 17)
So atos ou tentativas de atos que pem em risco a segurana da aviao civil,
incluindo mas no limitado (ao):
a) apoderamento ilcito de aeronave;
b) destruio de uma aeronave em servio;
c) tomada de refns a bordo de aeronaves ou em aerdromos;
d) intruso forada a bordo de uma aeronave, em um aeroporto ou nas dependncias
de uma instalao aeronutica;
e) introduo a bordo de uma aeronave ou em um aeroporto de arma, material ou
dispositivo perigoso destinado a fins criminosos;
f) utilizao de aeronave em servio, com o objetivo de causar a morte, malefcios
corporais graves ou danos graves para a propriedade ou o ambiente; e
g) comunicao de informao falsa que comprometa a segurana de aeronave em
voo ou no solo, passageiros, tripulao, pessoal de terra ou pblico em geral, em
aeroporto ou nas dependncias de um rgo de aviao civil.
1.2.7 CENTRO DE OPERAES DE EMERGNCIA (COE)
rea do aeroporto, de responsabilidade do gestor ou administrador aeroporturio,
onde realizado o gerenciamento de crises, incluindo aquelas decorrentes de atos de interferncia
ilcita contra a aviao civil.
1.2.8 EMPRESA AREA
Empresa a quem concedida ou autorizada a explorao de servios areos.
1.2.9 GABINETE DE CRISE (GC)
Setor da ANAC que, em situao de emergncia, permite o gerenciamento de crise
em mbito nacional, incluindo aqueles decorrentes de atos de interferncia ilcita contra a segurana
da aviao civil.
1.2.10 GERENTE DE SEGURANA AEROPORTURIA
Profissional qualificado em segurana da aviao civil, designado pela administrao
aeroporturia, responsvel pela aplicao e gesto de medidas de controles de segurana, de acordo
com os requisitos estabelecidos no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC.
1.2.11 PLANO DE CONTINGNCIA
Plano desenvolvido em nvel nacional, local (aeroporto) e setorial (empresa area)
que abrange hipteses de diversos patamares de ameaas de atos ilcitos contra a segurana da
aviao civil, com os respectivos procedimentos de segurana, visando garantir a continuidade de
seus servios e atividades, bem como responder a situaes de emergncia pelo gerenciamento de
crise.
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1.2.12 PONTO REMOTO
rea ou posio no aerdromo destinada ao estacionamento de aeronave que esteja
ou se acredite estar sob apoderamento ilcito, ou que necessite ser isolada das demais posies
utilizadas, em condies normais, por outras razes.
1.2.13 PROGRAMA NACIONAL DE SEGURANA DE AVIAO CIVIL (PNAVSEC)
Programa que tem como objetivo disciplinar a aplicao de medidas de segurana
destinadas a garantir a integridade de passageiros, tripulantes, pessoal de terra, pblico em geral,
aeronaves e instalaes de aeroportos brasileiros, a fim de proteger as operaes da aviao civil
contra atos de interferncia ilcita cometidos no solo ou em voo.
1.2.14 POSIO/PONTO DE ESTACIONAMENTO DE AERONAVE
rea designada em um ptio, destinada ao estacionamento de uma aeronave.
1.2.15 PROGRAMA DE SEGURANA AEROPORTURIA (PSA)
Programa veiculado em documento reservado elaborado pela administrao
aeroporturia, aprovado pela ANAC, que define responsabilidades, bem como a coordenao entre
os rgos e entidades envolvidos e as aes e medidas de segurana a serem adotadas no aeroporto,
relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita.
1.2.16 PROGRAMA DE SEGURANA DE EMPRESA AREA (PSEA)
Programa veiculado em documento reservado elaborado pela empresa area,
aprovado pela ANAC, que define as diretrizes, instrues gerais, atribuies e responsabilidades
relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita.
1.2.17 SITUAO DE CRISE
Situao que coloca em risco a segurana de pessoas, patrimnio, bens e instalaes
relacionadas aviao civil ou operao de aeroportos e de aeronaves.
1.2.18 SITUAO DE EMERGNCIA
Situao em que est ocorrendo ou h iminncia de ocorrer ato de interferncia ilcita
contra a segurana da aviao civil.
1.2.19 SITUAO SOB AMEAA
Situao na qual h indcios de ocorrncia de atos de interferncia ilcita contra a
aviao civil ou de anormalidades facilitadoras destes atos.
1.2.20 SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO (SISCEAB)
Estrutura capaz de integrar os rgos e Sistemas que participam do Controle da
Circulao Area Nacional, nos limites de suas respectivas atribuies.
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1.3 MBITO
A presente Instruo, de observncia obrigatria, aplica-se a todos os rgos do
SISCEAB nos limites de sua competncia regulamentada e jurisdio tcnico-operacional.
1.4 ATRIBUIO
Incumbe aos comandantes ou chefes das Organizaes, Destacamentos e demais
rgos que compem a estrutura do SISCEAB orientar os responsveis pelos respectivos setores
quanto ao cumprimento das disposies contidas na presente Instruo.
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2 AUTORIDADES DO SISTEMA DE AVIAO CIVIL
2.1 AUTORIDADES REPRESENTATIVAS
2.1.1 AUTORIDADE AERONUTICA
2.1.1.1 o Comandante da Aeronutica (CMTAER) ou a autoridade a quem ele delegar as
competncias e prerrogativas que lhe so atribudas pela legislao.
2.1.1.1.1 O Diretor-Geral do Departamento de Controle do Espao Areo (DGCEA) a autoridade
responsvel por estabelecer as medidas de segurana de aviao civil para o controle do espao
areo e navegao area, definidas no Cdigo Brasileiro de Aeronutica (CBA), em atos do
CMTAER, no regulamento do DECEA e no PNAVSEC.
2.1.1.1.3 O Comandante-Geral de Operaes Areas a autoridade responsvel por normatizar as
aes de Segurana e Defesa no mbito de todo o COMAER. O Comando-Geral de Operaes
Areas (COMGAR) o rgo central do Sistema de Segurana e Defesa do COMAER (SISDE).
2.1.1.1.4 O Comandante de Comando Areo Regional (COMAR) a autoridade regional
representativa do CMTAER.
2.1.1.1.5 O Comandante do Comando de Defesa Aeroespacial Brasileiro (COMDABRA) a
autoridade responsvel, permanentemente, por realizar a defesa do territrio nacional, a fim de
assegurar o exerccio da soberania do espao areo brasileiro.
2.1.2 AUTORIDADE DE AVIAO CIVIL
a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), com as competncias e
prerrogativas previstas na Lei n
o
11.182, de 27 de setembro de 2005.
2.2 COMPETNCIA ESPECFICA PARA REGULAO E FISCALIZAO
2.2.1 AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL
2.2.1.1 Compete ANAC expedir regras sobre segurana em rea aeroporturia e a bordo de
aeronaves civis, porte e transporte de cargas perigosas, inclusive o porte ou transporte de
armamento, explosivos, material blico ou de quaisquer outros produtos, substncias ou objetos que
possam pr em risco os tripulantes ou passageiros, ou a prpria aeronave ou, ainda, que sejam
nocivos sade.
2.2.1.1.1 Na regulao da explorao de infraestrutura aeronutica e aeroporturia, a atuao da
ANAC objetivar, em especial, assegurar a implementao dos padres de segurana operacional e
de segurana da aviao civil contra atos ilcitos.
2.2.2 DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO
Compete ao DECEA dirigir, organizar, planejar, coordenar, controlar e fiscalizar as
atividades de controle do espao areo e outras outorgadas pelo CMTAER, nas aes de segurana
operacional e de segurana da aviao civil contra atos ilcitos que envolvam a navegao area.
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2.3 RGOS DE RELACIONAMENTO DIRETO COM O RGO ATS EM CASO DE ATOS
ILCITOS
a) ADMINISTRAO AEROPORTURIA;
b) EMPRESA AREA; e
c) DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL (DPF):
- rgo de participao na elaborao e do cumprimento do PSA, onde se definir
a sua atuao, direta ou indiretamente, nas aes preventivas e repressivas; e
- no caso especfico da prtica de atos de interferncia ilcita contra a aviao
civil, constitui-se na autoridade policial interagente com outros rgos e
entidades, na segurana da aviao civil.
2.4 RESPONSABILIDADE
As responsabilidades dos rgos de relacionamento direto, em caso de atos ilcitos e
autoridades, correspondem s estabelecidas no PNAVSEC.
2.5 CONCEPO GERAL DA RESPOSTA A ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA
CONTRA A AVIAO CIVIL
2.5.1 As aes de resposta devero considerar o princpio bsico de garantir a segurana dos
passageiros, tripulao, pessoal de solo e pblico em geral, bem como a manuteno, em funo do
risco, da normalidade das operaes aeroporturias.
2.5.2 O comando das aes de resposta a atos de interferncia ilcita contra aeronaves deve ser
assumido:
a) pelo COMAER, quando a aeronave estiver em voo, aps a decolagem at o seu
pouso, ou at que a mesma deixe o espao areo brasileiro;
b) pela administrao aeroporturia, a partir do pouso da aeronave, at que seja
formado o Grupo de Deciso;
c) pelo Grupo de Deciso, coordenado pelo Departamento de Polcia Federal (DPF),
a partir da sua constituio; e
d) pelo Grupo Ttico, quando definida a retomada da aeronave, mediante deliberao
do Grupo de Deciso.
2.5.3 De acordo com a misso do COMAER e suas atribuies subsidirias, o COMDABRA
responsvel pela aplicao das medidas de policiamento do espao areo e socorro em voo.
2.5.4 Em funo da anlise da situao, o CMTAER poder ativar o Gabinete de Crise
(GABCRISE), no mbito do COMAER, de acordo com a DCA 600-2 Organizao do Gabinete de
Crise.
2.5.5 A anlise do nvel de ameaa responsabilidade da Assessoria de Avaliao de Risco (AAR),
ativada em nvel local pela administrao aeroporturia, com a participao dos gerentes de
segurana do aeroporto e da empresa area envolvida, e coordenada pelo DPF ou, na sua ausncia,
por rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. A AAR define
os procedimentos decorrentes e aciona as organizaes envolvidas, conforme previsto no
PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC, do COMAER e do DPF, visando a garantir
continuidade dos servios e atividades, de acordo com o plano de contingncia aplicvel.
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3 PROCEDIMENTOS GERAIS
3.1 ATO DE INTERFERNCIA ILCITA NO SOLO
3.1.1 A segurana dos aeroportos e aeronaves civis proporcionada por uma ao coordenada entre
os rgos de Segurana Pblica (OSP), a administrao aeroporturia, as empresas areas, os
agentes de carga area, as empresas de servios auxiliares e as concessionrias.
3.1.2 O PNAVSEC, no seu Captulo VI, discorre sobre a proteo de aeroportos, aeronaves e
auxlios navegao area, citando medidas de segurana a serem adotadas. Estas medidas de
segurana so consolidadas nos Programas de Segurana Aeroporturia (PSA) de cada aeroporto e
demais programas de segurana especficos.
3.1.3 A administrao aeroporturia e as empresas areas so responsveis pela elaborao de seus
respectivos planos de contingncia, com a participao de representantes da Autoridade de Aviao
Civil, da Autoridade Aeronutica Militar, dos rgos pblicos e de outras entidades envolvidas com
a segurana da aviao civil.
3.1.4 O gerenciamento de crises em instalaes aeroporturias realizado a partir de um Centro de
Operaes de Emergncia (COE), inclusive as crises relacionadas AVSEC. Cabe administrao
aeroporturia manter uma rea do aeroporto, devidamente preparada, para abrigar o COE.
3.1.5 A estrutura formal para o gerenciamento de crises no solo, relacionadas Secretaria de
Aviao Civil (SAC), composta pelos seguintes grupos:
a) de Deciso - dirige, coordena e supervisiona as aes de gerenciamento de crise,
sendo composto por representantes da Autoridade de Aviao Civil, da
Autoridade Aeronutica Militar (representante do COMAR ou outro designado
pelo CMTAER), da administrao aeroporturia, da empresa area envolvida, de
outros rgos e instituies julgados necessrios e do DPF, que coordenar o
grupo;
b) Operacional - fornece os subsdios bsicos para as decises e para as aes tticas
operacionais, sendo composto por representantes da empresa area envolvida, da
administrao aeroporturia, da ANAC, do COMAER (representante do COMAR
ou especialistas julgados necessrios), da Polcia Civil, da Polcia Militar, de
outros rgos e instituies julgados necessrios e do DPF, que coordenar o
grupo;
c) de Negociadores - realiza o dilogo direto com os executantes do ato de
interferncia ilcita contra a aviao civil, sendo porta-voz entre estes e o Grupo
de Deciso e constitudo pelo DPF (o DPF poder ser, subsidiariamente, auxiliado
por outras foras de segurana na constituio do Grupo de Negociadores);
d) Ttico - executa as aes tticas, corretivas e repressivas, sendo constitudo pelo
DPF (o DPF poder ser, subsidiariamente, auxiliado por outras foras de
segurana na constituio do Grupo Ttico); e
e) de Apoio - proporciona o suporte logstico e administrativo s atividades
gerenciadas pelo COE, inclusive o trato com a imprensa e o apoio aos familiares,
sendo composto pela administrao aeroporturia.
3.1.6 Aps o pouso, a aeronave deve ser orientada para deslocar-se para o ponto remoto do
aeroporto, adotando as demais aes pertinentes, de acordo com o plano de contingncia daquele
aeroporto.
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3.1.7 O Grupo de Deciso no dever autorizar a decolagem da aeronave que estiver sob ato de
interferncia ilcita.
3.1.8 A proteo das reas pblicas do aeroporto, em caso de elevao do nvel de ameaa, tumultos
ou outras anormalidades relacionadas a atos de interferncia ilcita, atribuio dos OSP locais, em
coordenao com o DPF e a administrao aeroporturia.
3.2 ATO DE INTERFERNCIA ILCITA EM VOO
3.2.1 Os rgos do Servio de Trfego Areo (ATS) faro todo o possvel para identificar qualquer
indcio de ato de interferncia ilcita contra a aviao civil.
3.2.2 O pessoal dos servios de trfego areo dever estar preparado para reconhecer qualquer
indcio de ocorrncia de interferncia em uma aeronave.
3.2.3 Os rgos ATS, sempre que suspeitarem ou tiverem confirmada a ocorrncia de atos de
interferncia ilcita contra a aviao civil, em solo ou em voo, atendero prontamente as suas
chamadas, dando assistncia ao desenvolvimento de suas operaes.
3.2.4 O ato de interferncia ilcita contra a aviao civil poder ser comprovado pela seleo, por
parte da aeronave envolvida, do cdigo 7500, no Modo 3/A. Ao suspeitar de interferncia ilcita em
uma aeronave que no esteja emitindo uma indicao automtica do Mode A SSR cdigo 7500
ou cdigo 7700, o controlador dever verificar qualquer suspeita colocando o decodificador SSR
para ModeA cdigo 7500 e depois disto, cdigo 7700, sucessivamente, durante o perodo julgado
necessrio.
NOTA: Uma aeronave equipada com transponder SSR est sujeita a operar o transponder no
Mode A cdigo 7500 para indicar especificamente que est ameaada por um perigo
grave ou iminente e que necessita de ajuda imediata. Aeronaves equipadas com outros
transmissores de sistema de vigilncia, incluindo ADS-B e ADS-C, devero transmitir
sinal de emergncia e/ou urgncia atravs de todos os meios disponveis.
3.3 Sempre que tomar conhecimento de interferncia ilcita ou suspeitar de aviso de ameaa de
bomba em uma aeronave, os rgos ATS devero atender prontamente s solicitaes da aeronave
ou antecipar suas necessidades, incluindo solicitaes quanto informao relacionada aos auxlios
para navegao area, procedimentos e servios ao longo da rota do voo, em qualquer aerdromo
onde se tenciona pousar, e tal providncia dever ser tomada como julgada necessria para se
agilizar a conduo de todas as fases do voo.
3.3.1 Os rgos ATS tambm devero:
a) transmitir e continuar transmitindo informao pertinente segurana do voo, sem
esperar qualquer solicitao por parte da aeronave;
b) monitorar e plotar a progresso do voo com os meios disponveis e coordenar a
transferncia com os rgos ATS adjacentes sem solicitar transmisses ou outras
respostas da aeronave, a no ser que a comunicao com a aeronave permanea
normal; e
c) informar e continuar mantendo informados os rgos ATS pertinentes, incluindo
aqueles das FIR adjacentes, que possam estar envolvidos com a progresso do
voo.
NOTA: Ao se aplicar esta alnea, dever-se- levar em considerao todos os fatores
que podero afetar a progresso do voo, incluindo autonomia e a
ICA 63-12/2011 17

possibilidade de mudanas repentinas da rota e destino. O objetivo o de
fornecer, to antecipadamente quanto as circunstncias o permitirem, as
informaes para o rgo ATS apropriado, quanto penetrao possvel ou
esperada da aeronave em sua rea de responsabilidade.
d) notificar:
- o Centro de Gerenciamento da Navegao Area (CGNA);
- o operador ou seu representante indicado;
- o centro de coordenao de salvamento adequado de acordo com os
procedimentos apropriados; e
- a autoridade aeroporturia para onde se dirige ou se encontra a aeronave.
NOTA 1: Presume-se que a autoridade de segurana e/ou o operador, por sua vez,
notificaro os rgos envolvidos em relao aos procedimentos pr-
estabelecidos.
NOTA 2: Em caso de impossibilidade de o rgo ATS notificar o
operador/explorador da aeronave, o fato dever ser informado ao CGNA,
que se encarregar de fazer a comunicao.
e) enviar as mensagens apropriadas, informando as circunstncias relacionadas
interferncia ilcita entre a aeronave e as autoridades designadas.
NOTA: Essas mensagens no esto limitadas s informaes iniciais notificando um
incidente, pois incluem, ainda, mensagens:
a) atualizando um incidente existente;
b) contendo decises tomadas pelas autoridades competentes;
c) de transferncia de responsabilidade;
d) de aceitao de responsabilidade;
e) indicando que uma entidade no est mais envolvida com o incidente; e
f) mensagens fechando o incidente.
3.4 Se for recebida uma ameaa indicando que uma bomba ou outro dispositivo explosivo foi
colocado a bordo de uma aeronave conhecida, os seguintes procedimentos adicionais devero ser
aplicados pelo rgo ATS:
a) se em contato direto com a aeronave, avisar sem demora a tripulao quanto
ameaa e s circunstncias envolvendo as ameaas; ou
b) se no estiver em contato direto com a aeronave, avisar a tripulao pelos meios
mais eficientes, atravs de outros rgos ATS ou outros canais.
3.5 O rgo ATS em comunicao com a aeronave dever se certificar das intenes da tripulao e
inform-las aos outros rgos ATS que possam estar envolvidos com o voo.
3.6 A aeronave dever ser orientada da maneira mais eficiente possvel, de modo a assegurar de que
no seja colocada em risco a segurana de outra aeronave, do pessoal e das instalaes no solo.
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3.7 Dever ser fornecida aeronave em voo, quando necessrio, nova clearance para o novo
destino. Qualquer solicitao feita pela tripulao, para subir ou descer, com a finalidade de
equalizar ou reduzir o diferencial entre a presso do ar exterior e a presso do ar na cabine, dever
ser aprovada to cedo quanto possvel.
3.8 Uma aeronave no solo dever ser orientada para permanecer o mais possvel afastada da outra
aeronave e, se for o caso, liberar a pista.
3.8.1 A aeronave dever ser orientada a taxiar para uma rea de estacionamento especfica ou
isolada, de acordo com as instrues locais.
3.8.2 No caso de desembarcar passageiros e tripulao da aeronave envolvida, outras aeronaves,
veculos e pessoal de terra devero ser mantidos a uma distncia segura daquela aeronave
ameaada.
3.9 Os rgos ATS no devero dar quaisquer orientaes nem sugestes no que diz respeito a
aes que sero tomadas pela tripulao em relao a um dispositivo explosivo.
3.10 Uma aeronave sabida ou tida como estando sujeita interferncia ilcita ou a qual por outras
razes necessitar de isolamento das atividades normais do aerdromo dever ser liberada para a
posio isolada indicada.
3.10.1 Quando tal posio isolada no for indicada ou quando no estiver disponvel, a aeronave
dever ser orientada para uma posio na rea previamente selecionada pela autoridade competente
do aerdromo.
3.10.2 A clearance para o txi dever especificar a trajetria do txi a ser seguida para o local de
estacionamento. Essa trajetria dever ser escolhida objetivando-se minimizar quaisquer riscos para
o pblico, outra aeronave e instalaes do aerdromo.
3.11 Os rgos ATS devero alocar uma freqncia exclusiva para comunicao com a aeronave
objeto de ato de interferncia ilcita.
3.11.1 A frequncia exclusiva ser selecionada entre aquelas disponveis para o rgo ATS
envolvido, podendo ser escolhida, entre outras, a freqncia de emergncia (121.5 MHz).
3.11.2 Quando no for possvel alocar uma freqncia exclusiva para comunicao com a aeronave
objeto de ato ilcito, a veiculao de mensagens por outras aeronaves, por meio de freqncia que
estiver sendo utilizada, dever restringir-se ao estritamente necessrio.
3.12 No caso de uma aeronave em situao sob ameaa ou de emergncia, decorrente de um ato de
interferncia ilcita, entrar no espao areo brasileiro com inteno de pouso em qualquer aeroporto
em territrio nacional, o rgo ATS competente deve prestar toda a assistncia para garantir a
segurana do voo, levando em conta a possibilidade de um pouso de emergncia, e tomar as
decises apropriadas para agilizar as fases do voo, inclusive o pouso.
3.12.1 Aps o pouso, a aeronave deve ser orientada a se deslocar para o ponto remoto do aeroporto,
adotando as demais aes pertinentes, de acordo com o correspondente Programa de Segurana
Aeroporturia.
ICA 63-12/2011 19

3.12.2 Nos casos em que no exista tal ponto de estacionamento isolado, ou o mesmo no esteja
disponvel, a aeronave dever ser dirigida para uma rea escolhida de comum acordo com o Gerente
de Segurana Aeroporturia.
3.12.3 A autorizao de txi, nos casos previstos em 3.6.1 e 3.6.2, dever especificar o trajeto a ser
seguido pela aeronave at o ponto de estacionamento. Esse trajeto dever ser escolhido de modo
que se reduzam, ao mnimo, os riscos s pessoas, a outras aeronaves e s instalaes do aerdromo.
3.13 O rgo ATS deve considerar que o solo o melhor lugar para uma aeronave sob ato de
interferncia ilcita contra a aviao civil.
3.13.1 Todas as medidas devem ser tomadas para garantir que a aeronave permanea no solo, a
menos que sua partida seja decidida em razo do dever de proteger vidas humanas.
3.14 No caso de uma aeronave em situao de crise ou de emergncia, decorrente de um ato de
interferncia ilcita, sobrevoar o espao areo do Brasil, sem a inteno de pouso, o rgo ATS
competente deve prestar toda a assistncia para garantir a segurana do voo, enquanto a aeronave
estiver no espao areo brasileiro.
3.15 O rgo ATS deve transmitir todas as informaes pertinentes aos responsveis pelos servios
de trfego areo dos outros pases envolvidos, incluindo aqueles do aeroporto de destino conhecido
ou presumido, de forma a permitir que as aes apropriadas sejam tomadas a tempo na rota e no
destino conhecido, provvel ou possvel.
3.16 O rgo ATS se integrar ao COE como facilitador das comunicaes necessrias.
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4 PROCEDIMENTOS ESPECFICOS
4.1 As aes a serem adotadas pelos rgos dos servios de trfego areo nos casos de atos de
interferncia ilcita contra a aviao civil esto dispostas em checklist aprovado pelo DECEA.
4.2 A comunicao do ato ilcito dever fluir de forma imediata, a partir do rgo ATS ao Centro de
Controle de rea (ACC) em cuja Regio de Informao de Voo (FIR) a aeronave esteja
desenvolvendo seu voo ou na qual esteja situado o aeroporto envolvido.
4.2.1 A partir do ACC, a difuso seguir trs linhas distintas:
a) para o Centro de Operaes Militares (COpM), deste para o COMDABRA, que
informar ao COMGAR e ao COMAR da rea onde se encontra ou para onde se
dirige a aeronave, de acordo com as Normas Operacionais do Sistema de Defesa
Aeroespacial (NOSDA);
b) para o Centro de Coordenao de Salvamento adequado (RCC) e para o CGNA,
que informar administrao do aeroporto envolvido e o operador da aeronave;
e
c) para o Comandante do CINDACTA e deste para o Diretor-Geral do DECEA e
para o Gabinete do Comandante da Aeronutica (GABAER) e deste para o
Diretor-Presidente da ANAC.
4.3 As medidas adotadas pelo controlador de trfego areo relativas aeronave e/ou aos setores
locais do aerdromo devero ser transmitidas ao CGNA, que ser o elo de comunicao do rgo
ATS com as autoridades mencionadas no item 4.2, com o Gabinete de Crise, Gerente de Segurana
Aeroporturia e Empresa Area e, ainda, de assessoramento ao COMDABRA para o
desenvolvimento das atividades de defesa aeroespacial, quando da ocorrncia de atos de
interferncia ilcita contra a aviao civil.
4.3.1 No caso de ocorrncia com aeronave no solo, o rgo ATS local deve notificar a
administrao aeroporturia, conforme preconizado no respectivo PSA, bem como o ACC da FIR
respectiva.
4.3.2 Ao receber a notificao de que um ato de interferncia ilcita esteja ocorrendo em aeroporto
ou que afete aeronave em voo que a ele se dirija, a administrao aeroporturia desse aeroporto e
dos aeroportos relacionados como alternativas devem ativar os seus COE e adotar as aes previstas
nos seus respectivos planos de contingncia.
4.3.3 Quando envolver dispositivos QBRN, a informao do rgo ATS ser compatibilizada com o
procedimento de pouso de emergncia no aerdromo mais adequado para o controle e a
descontaminao radioativa. Os dados do voo, quando solicitadas pela Equipe de Controle
Radiolgico (ECR) sob responsabilidade do respectivo COMAR, devero sero compartilhadas.
4.4 O DECEA o rgo competente para notificar as aes adotadas no controle do espao areo
brasileiro contra atos ilcitos aos organismos internacionais, principalmente Organizao de
Aviao Civil Internacional (OACI).
4.5 Quando a comunicao prevista no item 4.2 for feita por meio de mensagem veiculada pelas
estaes pertencentes Rede de Telecomunicaes Fixas Aeronuticas (AFTN) ou Rede de
Telecomunicaes Administrativas do COMAER, devero constar, pela ordem, os dados seguintes.
4.5.1 ENDEREO:
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a) a mensagem dever conter endereamento mltiplo;
b) indicador de prioridade SS; e
c) utilizar Endereo Telegrfico, conforme previsto no MCA 102-7 Manual de
Telecomunicaes do Comando da Aeronutica.
4.5.2 TEXTO:
a) indicativo de referncia;
b) descrio clara e sucinta do ato ilcito, seguida dos seguintes dados:
A - tipo, modelo, nacionalidade e matrcula da aeronave;
B - nome do proprietrio, operador e explorador da aeronave, conforme o caso;
C - nome do piloto que est em comando da aeronave;
D - data e hora (hora UTC) em que ocorreu o ato ilcito contra a aeronave ou que
tomou conhecimento do fato;
E - aerdromo de origem, de destino e posio da aeronave, autonomia e tempo
estimado de voo para o destino;
F - nmero total de pessoas a bordo;
G - nmero de seqestradores, exigncias, intenes etc.; e
H - outras caractersticas ou dados julgados importantes.
NOTA: Se no for possvel obter todos os dados, ou sua obteno acarretar
atraso no envio da mensagem, o texto poder ficar incompleto. No caso
de dados desconhecidos ou no pertinentes, ser omitida a letra
correspondente.
4.5.3 ASSINATURA
Ser o Endereo Telegrfico do remetente, conforme o MCA 102-7 Manual de
Telecomunicaes do Comando da Aeronutica.
4.5.4 EXEMPLOS DE MENSAGENS
4.5.4.1 Formato de mensagem administrativa:
SS GABAER COMDABRA DGCEAANAC COMAR5 CINDACTA2
150950 DTCEACT
51/DTCEA/150804 INFORMO (VEX) APODERAMENTO ANV CIVIL A/B727
PT-KUG; B/TBA; C/ANTONIO CARLOS; D/150700; E/QTP SBCT; F/45; G/3
EXIGEM 3 MILHES DE REAIS E 4 PQD; H/ARMADOS PISTOLAS ET MTR.
SEG DADOS OBTIDOS CMT ANV.
4.5.4.2 Formatao AFTN:
SS SBBRZXCB SBRJYGYX SBRJYAYX SBCWZXCI SBBRYXYX
SBPAYXYX
150950 SBCTZXSD
GABAER COMAR5. INFORMO VEX APODERAMENTO ANV CIVIL A/B727
PT-KUG; B/TBA; C/ANTONIO CARLOS; D/150700; E/QTP SBCT; F/45; G/3,
EXIGEM 3 MILHES DE REAIS E 4 PQD; H/ARMADOS PISTOLAS E MTR.
SEG DADOS OBTIDOS CMT ANV.
NOTA: Os dados transmitidos devem revelar a sua fonte quando o rgo transmissor
no estiver seguro de que eles sejam verdadeiros.
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4.6 Quando forem obtidas outras informaes julgadas de interesse, sero emitidas novas
mensagens, com o Indicador de Prioridade SS e para os mesmos destinatrios previstos no item 4.2.
4.7 Logo que o COE do aeroporto for ativado, caber aos Comandantes/Chefes dos rgos do
SISCEAB providenciar o apoio de telecomunicaes necessrio, utilizando todos os meios
disponveis.
4.8 Os rgos mencionados no item 4.2 devero, concomitantemente, executar medidas adicionais
visando disciplina da utilizao dos referidos meios de telecomunicaes, a fim de evitar
congestionamento dos canais de comunicaes e possibilitar maior flexibilidade e rapidez na
veiculao de mensagens.
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5 DISPOSIES FINAIS
5.1 A critrio da Autoridade Aeronutica, a aeronave poder ser dirigida para a aterrissagem em
aeroporto diferente do indicado, onde a ao repressiva seja mais eficaz, se isso no incorrer em
maiores riscos, cabendo aos rgos ATS acatar as intenes do Comandante da aeronave.
5.2 Os casos no previstos nesta Instruo sero submetidos ao Diretor-Geral do DECEA, para
apreciao e providncias julgadas cabveis.

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REFERNCIAS
BRASIL. Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, Cdigo Brasileiro de Aeronutica. [Braslia, DF], dez
1986.
. Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999, alterada pela Lei Complementar n 117, de 2 de
setembro de 2004, Dispe sobre a organizao, preparo e emprego das Foras Armadas para estabelecer novas
atribuies subsidirias.
. Lei n 11.182, de 27 de agosto de 2005, Cria a Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC, e d
outras providncias. [Braslia, DF], set 2005.
. Decreto n 3.897, de 24 de agosto de 2001. Fixa as diretrizes para o emprego das Foras Armadas na
garantia da lei e da ordem, e d outras providncias. [Braslia, DF], ago 2001.
. Decreto n 5.731, de 20 de maro de 2006. Dispe sobre a instalao, a estrutura organizacional da
Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC e aprova o seu regulamento. [Braslia, DF], mar 2006.
. Decreto n 7.168, de 5 de maio de 2010. Dispe sobre o Programa Nacional de Segurana da Aviao
Civil contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC). [Braslia, DF], maio 2010.
. Decreto n 6.834, de 30 de abril de 2010. Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo
dos Cargos em Comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores e das Funes Gratificadas do
Comando da Aeronutica, do Ministrio da Defesa, e d outras providncias. [Braslia, DF], abril 2009.
BRASIL. Comando da Aeronutica. Portaria n 1.049/GC3, de 11 de novembro de 2009. Aprova a reedio do
Regimento Interno do Comando da Aeronutica. RICA 20-36. [Braslia, DF], nov 2009.
. . Portaria n 369/GC3, de 9 de junho de 2010. Aprova o Regulamento do Departamento de
Controle do Espao Areo. ROCA 20-7 [Braslia, DF], jun 2010.
Brasil. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Portaria n 128/GC3, de 4 de maro de
2011. Procedimentos para os rgos do COMAER referentes Segurana da Aviao Civil contra Atos de
Interferncia Ilcita. DCA 205-6 [Braslia, DF], mar 2011.
. . Portaria n R-624/GC3, de 3 de maio de 2010. Organizao do Gabinete de
Crise. DCA 600-2 [Braslia, DF], maio 2010.
. . Portaria EMAER n 9/4SC1, de 21 de maro de 2011. Procedimentos em Acidente
Nuclear ou Radiolgico ICA 55-67 [Braslia, DF], mar 2011.
. . Portaria EMAER n 8/4SC, de 21 de fevereiro de 2011. Manual de Atendimento de
Aeronaves Envolvidas em Acidente Nuclear ou Radiolgico, MCA 55-38 [Braslia, DF], mar 2011.
Brasil. Comando da Aeronutica. Departamento de Controle do Espao Areo. Regras do Ar e Servios de
Trfego Areo. ICA 100-12. [Rio de Janeiro], abr 2009.
. . . Manual de Telecomunicaes do Comando da Aeronutica. MCA 102-7. [Rio de
Janeiro], abr 2008.
. . . Portaria DECEA n 117/DGCEA, de 6 de agosto de 2010. Programa Nacional de
Segurana para a Aviao Civil do Sistema do Controle do Espao Areo (PNAVSECEA). [Rio de Janeiro], ago
2010.
OACI.. Annex 17 to the Convention on International Civil - Security. Safeguarding International Civil Aviation
Against Acts of Unlawful Interference - Ninth Edition. March 2011.
. Doc 4444 ATM501. Procedures for Air Navigation Services - Air Traffic Management - Fifteenth
Edition. 2007.
. Doc 8973 Manual de Seguridad para la Proteccin de la Aviacin Civil contra los Actos de
Interferencia Ilcita - Sexta edicin, 2002.