DERECHO PENITENCIARIO - TEMA XX CEAP Zaragoza

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FINES DE LA
CONTABILIDAD
PBLICA


5. Suministrar informacin para la elaboracin de las cuentas econmicas
de las Administraciones pblicas, sociedades no financieras pblicas e
instituciones financieras pblicas, de acuerdo con el Sistema Europeo de
Cuentas Nacionales y Regionales.
6. Proporcionar informacin para el ejercicio de los controles de legalidad,
financiero, de economa, eficiencia y eficacia.
7. Suministrar informacin para posibilitar el anlisis de los efectos
econmicos y financieros de la actividad de los entes pblicos.
8. Suministrar informacin econmica y financiera til para la toma de
decisiones.
9. Suministrar informacin til para otros destinatarios.
PRINCIPIOS
CONTABLES
PBLICOS
Conforme a lo previsto en el art. 122 LGP, las entidades que conforman
el sector pblico administrativo debern aplicar los siguientes principios
contables de carcter econmico patrimonial:

a. Salvo prueba en contrario, se presumir que contina la actividad de la
entidad por tiempo indefinido.
b. El reconocimiento de activos, pasivos, patrimonio neto, gastos e ingresos
debe realizarse, desde el punto de vista econmico-patrimonial, en
funcin de la corriente real de bienes y servicios que los mismos
representan, sin perjuicio de los criterios que se deban seguir para su
imputacin presupuestaria.
c. No se variarn los criterios contables de un ejercicio a otro.
d. Se deber de mantener cierto grado de precaucin en los juicios de los
que se derivan estimaciones bajo condiciones de incertidumbre, de tal
manera que los activos, obligaciones, ingresos y gastos no se
sobrevaloren ni se minusvaloren.
e. No podrn compensarse las partidas del activo y del pasivo, ni las de
gastos e ingresos que integran las cuentas anuales y se valorarn
separadamente los elementos integrantes de las cuentas anuales, salvo
aquellos casos en que de forma excepcional as se regule.
f. La aplicacin de estos principios deber estar presidida por la
consideracin de la importancia en trminos relativos que los mismos y
sus efectos pudieran presentar, siempre que no se vulnere una norma de
obligado cumplimiento.
Los elementos de las cuentas anuales figurarn de acuerdo con los criterios y
normas de valoracin establecidos en el Plan General de Contabilidad Pblica.
La imputacin de hechos contables debe efectuarse, desde el punto de vista
econmico-patrimonial, a activos, pasivos, gastos e ingresos de acuerdo con las
reglas establecidas en el Plan General de Contabilidad Pblica.

EL PLAN GENERAL
DE CONTABILIDAD
PBLICA
(P.G.C.P.)
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Es el instrumento y medio fsico que permite registrar las anotaciones
contables precisas, derivadas de la ejecucin presupuestaria, en base a unas
cuentas, unas definiciones y relaciones de stas, bajo unos criterios de
homogeneizacin del sistema consecuencia de unas reglas de valoracin.
El PGCP vigente ha sido aprobado por Orden EHA/1037/2010, de 13 de
abril, que entr en vigor al da siguiente de su publicacin en el BOE de
28/04/2010, si bien para las entidades del sector pblico estatal ser aplicable a
partir del 1 de enero de 2011.

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EL PLAN GENERAL
DE CONTABILIDAD
PBLICA
(P.G.C.P.)

mbi to de apl i caci n: Se concibe como un Pl an Marco para todas las
Administraciones Pblicas. Ser de aplicacin obligatoria para todas las
entidades integrantes del sector pblico administrativo estatal.
El PGCP consta de una introduccin y cinco partes:
Pr i mer a par t e: Mar c o Conc ept ual de l a Cont abi l i dad Pbl i c a.-
Recoge los documentos que integran las cuentas anuales, los pri nci pi os
contabl es pbl i cos, los requisitos de la informacin contable, las definiciones
de los elementos de las cuentas anuales y los criterios generales de registro y
valoracin de los mismos.
Segunda par t e: Nor mas de r ec onoc i mi ent o y val or ac i n.-
Contiene el desarrol l o de l os pri nci pi os contabl es y dems disposiciones
recogidas en la primera parte del marco conceptual. En ella se recogen los
criterios de registro y valoracin aplicables a diversos elementos
patrimoniales.
Ter c er a par t e: Cuent as Anual es .- Incluye las normas de
el aboraci n de dichas cuentas, en las que se recogen las reglas que
afectan a su formulacin, as como las normas aclaratorias a cada uno de
los documentos que las integran.
Cuar t a par t e: Cuadr o de Cuent as .- Contiene los grupos,
subgrupos y cuent as, manteniendo la clasificacin decimal del PGCP94.
Las cuentas de los grupos 1 a 5 contienen las cuentas de balance, los
grupos 6 y 7 las de gestin y dems componentes del resultado. Se han
incorporado dos nuevos grupos, el 8 y el 9, para incluir los gastos e
ingresos imputados al patrimonio neto, respectivamente.
Las Cuentas Anuales son:
a) El bal ance: Representa la sntesis de las cuentas patrimoniales,
reflejando la posicin esttica de un patrimonio en sus componentes de
activo y pasivo.
b) La cuenta del resultado econmico-patrimonial : Recoge el resultado
econmico patrimonial obtenido en el ejercicio y est formada por los
ingresos y gastos del mismo.
c) El estado de cambios en el patrimonio neto.
d) El estado de flujos de efectivo.
e) El Es t ado de Li qui dac i n del Pr es upues t o: Comprende el
resultado presupuestario obtenido por la comparacin entre la liquidacin del
presupuesto de gastos y la correspondiente al presupuesto de ingresos de la
entidad.
f) La Memori a: Completa, amplia y comenta la informacin contenida en los
otros documentos que integran las cuentas anuales.

Respecto a las Cuentas Anuales el art. 127 de la LGP establece que todas
las Entidades del Sector Pblico Estatal debern formular sus cuentas
anuales, de acuerdo con los principios contables que les sean de aplicacin,
en el pl azo mximo de 3 meses desde el cierre del ejercicio econmico,
ponindolas a disposicin de los auditores que correspondan.

Qui nt a par t e: Def i ni c i ones y r el ac i ones c ont abl es.- Incluye las de
los grupos, subgrupos y cuentas previstas en la cuarta parte.



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PRINCIPIOS
CONTABLES
PBLICOS

Son los siguientes:
1. Pri nci pi o de gest i n cont i nuada: Se presumir, salvo prueba en
contrario, que contina la actividad de la entidad por tiempo indefinido.
Por tanto, la aplicacin de los presentes principios no ir encaminada a
determinar el valor liquidativo del mismo.
2. Pri nci pi o de devengo: La imputacin temporal de gastos e ingresos
debe hacerse en funcin de la corriente real de bienes y servicios que los
mismos representan, y no en el momento en que se produzca la corriente
monetaria o financiera derivada de aqullos. Si no puede identificarse
claramente la corriente real de bienes y servicios se reconocern los gastos o
los ingresos, o el elemento que corresponda, cuando se produzcan las
variaciones de activos o pasivos que les afecten.
3. Pr i nci pi o de uni f or mi dad: Adoptado un criterio en la aplicacin de
estos principios, debe mantenerse uniformemente en el tiempo y en el
espacio, en tanto no se alteren los supuestos que han motivado la eleccin.
Si procede la alteracin justificada de los criterios utilizados, dicha
circunstancia se har constar en la memoria, indicando la incidencia
cuantitativa y cualitativa de la variacin sobre las cuentas anuales.
4. Pr i nci pi o de pr udenci a: Se deber mantener cierto grado de precaucin
en los juicios de los que se derivan estimaciones bajo condiciones de
incertidumbre, de tal manera que los activos o los ingresos no se
sobrevaloren, y que las obligaciones o los gastos no se infravaloren.
5. Pr i nci pi o de no compensaci n: En ningn caso deben compensarse
las partidas de activo y pasivo del Balance, ni las de gastos e ingresos que
integran la Cuenta de Resultado Econmico-Patrimonial, ni los Gastos e
ingresos que integran el Estado de Liquidacin del Presupuesto.
6. Principio de importancia relativa: La aplicacin de estos principios debe
estar presidida por la consideracin de la importancia en trminos relativos
que los mismos y sus efectos pudieran presentar. Por tanto, sera
admisible la no aplicacin estricta de algn principio siempre y cuando la
importancia relativa en trminos cuantitativos sea escasamente
significativa y no altere la imagen fiel de la situacin patrimonial.
7. Principio de imputacin presupuestaria: Los gastos e ingresos
presupuestarios se imputarn de acuerdo con su naturaleza econmica y, en
el caso de los gastos, adems, de acuerdo con la finalidad que con ellos se
pretende conseguir. Los gastos e ingresos presupuestarios se clasificarn, en
su caso, atendiendo al rgano encargado de su gestin. Las obligaciones
presupuestarias derivadas de adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o
gastos en general se imputarn al Presupuesto del ejercicio en que stos se
realicen y con caro a los respectivos crditos; los derechos se imputarn al
Presupuesto del ejercicio en que se reconozcan o liquiden.
8. Principio de desafectacin: En general los ingresos de carcter
presupuestario se destinarn a financiar la totalidad de los gastos de dicha
naturaleza, sin que exista relacin directa entre unos y otros.