um ramo do Direito Pblico apto a expor, interpretar e sistematizar os princpios e
normas fundamentais do Estado. Direito Constitucional Positivo ou Particular: o estudo dos princpios e normas de uma constituio concreta, de um Estado determinado. Direito Constitucional Comparado: o estudo terico das normas urdico! constitucionais positi"as #no necessariamente "i$entes% de "&rios Estados, preocupando!se em destacar as sin$ularidades e os contrastes entre eles. Direito Constitucional Geral: delineia uma srie de princpios, de conceitos e de institui'es (ue se ac)am em "&rios direitos positi"os ou em $rupos deles para classific&!los e sistematiz&!los. 1 PONTO: Direito Constitucional Geral * constituio al$o (ue tem, como forma, um complexo de normas+ como contedo, a conduta )umana moti"ada das rela'es sociais+ como fim, a realizao dos "alores (ue apontam para o existir da comunidade+ e, finalmente, como causa criadora e recriadora, o poder (ue emana do po"o+ considerada como conexo de sentido, como tudo a(uilo (ue inte$ra um conunto de "alores. CLASSIFICAO DA CONSTITUIO ,uanto ao conte!"o- For#al: re$ras formalmente constitucionais, o texto "otado pela *ssemblia .onstituinte, esto inseridas no texto constitucional. $aterial: regras materialmente constitucionais, o conunto de re$ras de matria de natureza constitucional, isto , as relacionadas ao poder, (uer estea no texto constitucional ou fora dele. ,uanto / %or#a- Escrita: pode ser- sint&tica #como a .onstituio dos Estados 0nidos% e anal'tica #expansiva, como a .onstituio do 1rasil%. * ci2ncia poltica recomenda (ue as constitui'es seam sintticas e no expansi"as como a brasileira. N(o escrita: a constituio cuas normas no constam de um documento nico e solene, mas se baseie principalmente nos costumes, na urisprud2ncia e em con"en'es e em textos constitucionais esparsos. ,uanto ao modo de ela)ora*(o- Do+#,tica: .onstituio sistematizada em um texto nico, elaborado reflexi"amente por um r$o constituinte+ escrita. a (ue consa$ra certos do$mas da ci2ncia poltica e do Direito dominantes no momento. -ist.rica: sempre no escrita e resultante de lenta formao )istrica, do lento e"oluir das tradi'es, dos fatos scio!polticos, (ue se cristalizam como normas fundamentais da or$anizao de determinado Estado. .omo exemplo de .onstituio no escrita e )istrica temos a .onstituio do 3eino 0nido da 4r 1retan)a e da 5rlanda do 6orte. #ex. 7a$na .arta ! datada de 898:% ,uanto a sua ori+e# ou /rocesso "e /ositi0a*(o- Pro#ul+a"a: a(uela em (ue o processo de positi"ao decorre de con"eno, so "otadas, ori$inam de um r$o constituinte composto de representantes do po"o, eleitos para o fim de as elaborar. Ex.- .onstituio de 8;<8, 8<=>, 8<>?, 8<;;. Outor+a"a: a(uela em (ue o processo de positi"ao decorre de ato de fora, so impostas, decorrem do sistema autorit&rio. @o as elaboradas sem a participao do po"o. Ex.- .onstituio de 8;9>, 8<=A, 8<?A, 8<?<. Pactua"as: so a(uelas em (ue os poderosos pactua"am um texto constitucional, o (ue aconteceu com a 7a$na .arta de 898:. ,uanto / esta)ili"a"e ou #uta)ili"a"e: I#ut,0el: constitui'es onde se "eda (ual(uer alterao, constituindo!se rel(uias )istricas B imutabilidade absoluta. R'+i"a: permite (ue a constituio sea mudada mas, depende de um procedimento solene (ue o de Emenda .onstitucional (ue exi$e =C: dos membros do .on$resso 6acional para (ue sea apro"ada. Fle1'0el: o procedimento de modificao no tem (ual(uer diferena do procedimento comum de lei ordin&ria. Se#i2r'+i"a: a(uela em (ue o processo de modificao s r$ido na parte materialmente constitucional e flex"el na parte formalmente constitucional. .lassificao de 3arl Lo4enstein- Nor#ati0a: a(uela em (ue as normas "erdadeiramente re$ulam o processo poltico eCou, em contrapartida, o processo do poder se adapta as suas normas #)a"endo uma simbiose entre constituio e sociedade%. No#inal: a(uela em (ue, embora uridicamente "&lida, a dinDmica do processo poltico ainda no se adapta a suas normas, carecendo assim de realidade existencial. @i$nifica to! somente (ue a situao f&tica no permite, ao menos por )ora, a completa inte$rao das normas constitucionais na dinDmica da "ida poltica #exemplo- o sal&rio mnimo na .EC;;%. @ua funo principal educati"a e seu obeti"o o de se con"erter, num futuro prximo, numa constituio normati"a e realmente determinar a dinDmica do processo de poder. Se#5ntica- a(uela em (ue a realidade ontol$ica nada mais do (ue a mera formalizao da situao existente entre os detentores do poder poltico em benefcio exclusi"o dos detentores do poder de fato. * tFnica dada pela constituio semDntica tende / restrio da liberdade de ao e ser& utilizada em prol dos detentores do poder. Ento, a constituio semDntica, ao in"s de ser"ir a limitao do poder poltico, transforma!se num instrumento para estabilizar e eternizar a inter"eno dos dominadores f&ticos na sociedade. .G6@H5H05IJG EEDE3*K 13*@5KE53* - formal, escrita, analtica, dogmtica, promulgada, rgida e nominal6 PODER CONSTITUINTE *s normas constitucionais, por ocuparem o topo do ordenamento urdico, so pro"idas de elaborao mais dificultosa do (ue a(ueles ditados pela prpria ordem urdica, (ue "2m de cun)o ordin&rio. Poder .onstituinte a(uele capaz de criar, modificar ou implementar normas de fora constitucional. TITULARIDADE DO PODER CONSTITUINTE: 6os Estados democr&ticos, a titularidade do poder constituinte pertence ao po"o, pois o Estado decorre da soberania popular. Em razo de sua titularidade pertencer ao po"o, o poder constituinte permanente, isto , no se es$ota em um ato de seu exerccio, "isto (ue o po"o no pode perder o direito de (uerer e de mudar / sua "ontade. E7ERC8CIO DO PODER CONSTITUINTE: Embora na atualidade )aa um consenso terico em afirmar ser o po"o o titular do poder constituinte, o seu exerccio nem sempre tem se realizado democraticamente. *ssim, embora le$itimamente o poder constituinte pertena sempre ao po"o, temos duas formas distintas para o seu exerccio- outor$a e assemblia nacional constituinte. A outor+a o estabelecimento da .onstituio pelo prprio detentor do poder, sem a participao popular. ato unilateral do $o"ernante, (ue autolimita o seu poder e imp'e as re$ras constitucionais ao po"o. A asse#)l&ia nacional constituinte a forma tpica de exerccio do poder constituinte, em (ue o po"o, seu le$timo titular, democraticamente, outor$a poderes a seus representantes especialmente eleitos para a elaborao da .onstituio. ESP9CIES DE PODER CONSTITUINTE * doutrina costuma distin$uir as se$uintes espcies de poder constituinte- poder constituinte ori$in&rio e poder constituinte deri"ado este tendo como espcies o poder reformador, o decorrente e o re"isor. O /o"er constituinte ori+in,rio #tambm denominado $enuno, prim&rio ou de primeiro $rau% o poder de elaborar uma .onstituio. 6o encontra limites no direito positi"o anterior, no de"e obedi2ncia a nen)uma re$ra urdica preexistente, *ssim, podemos caracterizar o poder constituinte ori$in&rio como inicial: /er#anente: a)soluto: so)erano: ili#ita"o #no est& sueito a (ual(uer forma pr!fixada para manifestao de sua "ontade+ no est& submisso a nen)um procedimento de ordem formal%: incon"iciona"o: /er#anente e inalien,0el6 5nclusi"e to ilimitado, (ue no limitado nem pelos DIREITO SUPRAPOSITI;OS #direitos naturais, intrnsecos / natureza )umana, no expressos em nen)uma norma escrita%. O /o"er constituinte "eri0a"o #tambm denominado reformador, secund&rio, institudo, constitudo, de se$undo $rau, de reforma% totalmente condicionado pelo Poder .onstituinte ori$in&rio, de"endo se$uir exatamente todos os preceitos ditados por este. G deri"ado s pode camin)ar da forma exata (ue o ori$in&rio determinou, e apenas passando pelas estradas (ue este permitiu, de modo (ue toda e (ual(uer alterao da .onstituio Eederal #alm da elaborao das .onstitui'es Estaduais% de"e se$uir todas os condicionamentos, (ue so formais #procedimentais ou circunstanciais% ou materiais, seam explcitos #cl&usulas ptreas, art. ?L, par&$rafo (uarto% seam implcitos #impossibilidade de alterao dos procedimentos de modificao da .onstituio, alm da titularidade e exerccio do Poder .onstituinte%. podemos caracterizar o este poder como "eri0a"o #por(ue institudo pelo poder constituinte ori$in&rio%, su)or"ina"o #por(ue se encontra limitado pelas normas estabelecidas pela prpria .onstituio, as (uais no poder& contrariar, sob pena de inconstitucionalidade% e con"iciona"o #por(ue o seu modo de a$ir de"e se$uir as re$ras pre"iamente estabelecidas pela prpria .onstituio%. G poder deri"ado ramifica!se em tr2s espcies- G poder re%or#a"or (ue abran$e as prerro$ati"as de modificar, implementar ou retirar dispositi"os da .onstituio. * reformulao se d& atra"s das emendas constitucionais. M& o poder re0isor, tambm c)amado de poder anFmalo de re"iso ou re"iso constitucional anFmala foi estabelecido com o intuito de ade(uar a .onstituio / realidade (ue a sociedade apontasse como necess&ria. G arti$o =N dos *D.H estabeleceu (ue a re"iso constitucional seria realizada aps : anos, contados da promul$ao da .onstituio, pelo "oto da maioria absoluta dos membros do .on$resso 6acional, em sesso unicameral. G procedimento anFmalo mais flex"el (ue o ordin&rio #reformador%, pois neste se$undo exi$e!se sesso bicameral e =C: dos "otos. Por fim, o poder "ecorrente (ue consa$ra o princpio federati"o de suas 0nidades a alma da autonomia das federa'es na forma de sua constituio, assim, a todos os Estados, o Distrito Eederal e at os 7unicpios este na forma de lei or$Dnica podero ter suas constitui'es especficas em decorr2ncia do Poder .onstituinte Gri$in&rio. 7as existem li#ita*<es ao /o"er "e re%or#a, (ue so comumente classificadas em tr2s $randes $rupos- limita'es te#/orais, limita'es circunstanciais e limita'es #ateriais. *s li#ita*<es te#/orais consistem na "edao, por determinado lapso temporal, de alterabilidade das normas constitucionais. 6o esto presentes na nossa "i$ente .onstituio, sendo (ue no 1rasil s a .onstituio do 5mprio estabelecia esse tipo de limitao, determinando (ue to!s aps (uatro anos de sua "i$2ncia poderia ser reformada. *s li#ita*<es circunstanciais e"itam modifica'es na .onstituio em certas ocasi'es anormais e excepcionais do pas, em (ue possa estar ameaada a li"re manifestao do r$o reformador. 1usca!se afastar e"entual perturbao / liberdade e / independ2ncia dos r$os incumbidos da reforma. * atual .onstituio consa$ra tais limita'es, ao "edar a emenda na "i$2ncia de inter"eno federal, de estado de defesa ou de estado de stio #art. ?L, O 8N%. As li#ita*<es #ateriais excluem determinadas matrias ou contedo da possibilidade de reforma, "isando a asse$urar a inte$ridade da .onstituio, impedindo (ue e"entuais reformas pro"o(uem a sua destruio ou impli(uem profunda mudana de sua identidade. Hais limita'es podem ser e1/l'citas ou i#/l'citas. *s li#ita*<es #ateriais e1/l'citas correspondem /(uelas matrias (ue o constituinte definiu expressamente na .onstituio como inalter&"eis. G prprio poder constituinte ori$in&rio faz constar na sua obra um ncleo imodific&"el. Hais limita'es inserem!se, pois, expressamente, no texto constitucional e so con)ecidas por Pcl&usulas ptreasP. 6a "i$ente .onstituio, esto prescritas no art. ?L, O >N, se$undo o (ual Pno ser& obeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir- a forma federati"a de Estado+ o "oto direto, secreto, uni"ersal e peridico+ a separao dos Poderes+ os direitos e $arantias indi"iduaisP. As li#ita*<es #ateriais i#/l'citas so a(uelas matrias (ue, apesar de no inseridas no texto constitucional, esto implicitamente fora do alcance do poder de reforma, sob pena de implicar a ruptura da ordem constitucional. 5sso por(ue, caso pudessem ser modificadas pelo poder constituinte deri"ado, de nada adiantaria a pre"iso expressa das demais limita'es. @o apontadas pela doutrina tr2s importantes limita'es materiais implcitas, a saber- #8% a titulari"a"e "o /o"er constituinte ori+in,rio, pois uma reforma constitucional no pode mudar o titular do poder (ue cria o prprio poder reformador+ #9% a titulari"a"e "o /o"er constituinte "eri0a"o, pois seria um despautrio (ue o le$islador ordin&rio estabelecesse no"o titular de um poder deri"ado s da "ontade do constituinte ori$in&rio+ e #=% o /rocesso "a /r./ria re%or#a constitucional: seno poderiam restar fraudadas as limita'es explcitas impostas pelo constituinte ori$in&rio. CLASSIFICAO DAS NOR$AS CONSTITUCIONAIS =UANTO > EFIC?CIA @UR8DICA E%ic,cia @ur'"ica Plena: Hambm c)amada norma completa, autoexecut&"el ou bastante em si, a(uela (ue contm todos os elementos necess&rios para a pronta e inte$ral aplicabilidade dos efeitos (ue dela se esperam. * norma completa, no )a"endo necessidade de (ual(uer atuao do le$islador #exemplo- arti$o 8.N da .onstituio Eederal de 8<;;%. E%ic,cia @ur'"ica Li#ita"a: a(uela (ue no contm todos os elementos necess&rios / sua inte$ral aplicabilidade,por(ue ela depende da interpositio le$islatoris #interposio do le$islador%. 7uitas "ezes essas normas so pre"istas na .onstituio com express'es como Qnos termos da leiR, Qna forma da leiR, Qa lei dispor&R, Qconforme definido em leiR etc. * aplicabilidade da norma constitucional de efic&cia urdica plena imediata. 6o caso da norma limitada, a aplicabilidade total mediata. G constituinte, pre"endo (ue o le$islador poderia no criar lei para re$ulamentar a norma constitucional de efic&cia limitada, criou mecanismos de defesa dessa norma- mandado de inuno- Ao pela qual o interessado no exerccio do direito que depende de norma para ser desfrutado vai ao Judicirio buscar o regramento, para o seu caso concreto, e, assim, ganar, finalmente, as condi!es de exercitar o direito constitucional que tem" ao direta de inconstitucionalidade por omisso- tem por finalidade permitir o exerccio de direito, previsto na Constituio, e que no pode ser usufrudo, se#a em virtude da aus$ncia de regulamentao por parte do legislador e%ou normati&ador infralegal, ou ainda em funo de inao da autoridade administrativa competente" E%ic,cia @ur'"ica Conti"a ARe"ut'0el ou Restrin+'0elB: * norma de efic&cia redut"el a(uela (ue, desde sua entrada em "i$or, produz todos os efeitos (ue dela se espera, no entanto, sua efic&cia pode ser reduzida pelo le$islador infraconstitucional. 6ote!se (ue en(uanto o le$islador no produzir a norma restriti"a, a efic&cia da norma constitucional ser& plena e sua aplicabilidade imediata. Exemplo de norma constitucional de efic&cia contida o inciso S55 do arti$o :.N da .E, (ue assim disp'e- Q li"re o exerccio de (ual(uer trabal)o, ofcio ou profisso, atendidas as (ualifica'es profissionais (ue a lei estabelecerR. * esta ressal"a, constante do dispositi"o, a doutrina denomina clusula expressa de redutibilidade. Resu#o: CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE .onforme o momento de ocorr2ncia, classifica!se o controle de constitucionalidade em /re0enti0o ou re/ressi0o. G controle pre"enti"o a(uele executado antes da promul$ao, sano e publicao da norma. 6o caso das leis, ocorre tanto no Dmbito do Poder Ke$islati"o, atra"s das comiss'es de constituio e ustia, (uanto no Dmbito do Poder Executi"o, atra"s do poder de "eto (ue detm o .)efe do Executi"o. M& o controle repressi"o exercido depois da promul$ao, sano e publicao da norma, podendo ser poltico, urisdicional ou misto. T denominado de repressi"o por(ue retira do ordenamento urdico uma norma em "i$or por inconstitucionalidade. U& tr2s sistemas de controle de constitucionalidade le"ando em considerao os .r+(os co#/etentes para con)ecer das (uest'es de constitucionalidade. G controle /ol'tico a(uele (ue entre$a a "erificao da constitucionalidade a r$os de natureza poltica, como por exemplo, ao Poder Ke$islati"o ou a um r$o administrati"o especial. G controle Curis"icional a(uele, por sua "ez, (ue entre$a a "erificao da constitucionalidade ao Poder Mudici&rio. G controle #isto, por sua "ez, a(uele (ue conu$a controle poltico com controle urisdicional, tal como ocorre na @ua, onde as leis federais ficam sob controle poltico da *ssemblia 6acional, en(uanto as leis locais, sob o controle urisdicional. 6o controle urisdicional, existem dois mtodos de controle de constitucionalidade. 6o controle "i%uso #ou incidental%, (ual(uer uiz, em (ual(uer instDncia pode apreciar a constitucionalidade de uma norma ou ato normati"o. *lm disso, (ual(uer parte de (ual(uer processo le$itimada a apresentar o incidente de inconstitucionalidade, a fim de (ue o uiz recon)ea e declare a inconstitucionalidade de lei ou ato normati"o do Poder Pblico no caso concreto. Gutra caracterstica desse tipo de controle (ue a sentena declaratria s tem efic&cia inter partes, s surtindo efeitos para a relao fundada na lei declarada inconstitucional. * sentena no faz coisa ul$ada em relao / lei, permanecendo esta em "i$or, eficaz e aplic&"el a outras rela'es urdicas. M& o controle concentra"o #ou in abstrato% no pode ser exercido por (ual(uer r$o do Poder Mudici&rio. @ua caracterstica principal ustamente )a"er um s r$o incumbido de realizar este mister, sendo este r$o o tribunal de cpula do Poder Mudici&rio ou uma .orte Especial. G controle de constitucionalidade neste caso exercido atra"s de *o Direta de 5nconstitucionalidade, cua sentena tem efic&cia erga omnes. O)s: Eficcia contra todos 'erga omnes( ) uma deciso, #ulgado, que a todos em uma mesma situao atinge" Como exemplo sito a deciso do #ui& que condenou a compania telef*nica a indeni&ar todos que ficaram sem servio devido ao sinistro ocorrido em sua estao na +arra da ,i#uca" -esmo quem no se socorreu do #udicirio foi indeni&ado, claro estando naquelas condi!es da sentena" O)s: .aso o @HE proclame, em sede de *D5n ou de *D., a inconstitucionalidade de uma lei e no se pronuncie expressamente a respeito dos efeitos de sua deciso, tais efeitos sero retroati"os, ex tunc #pois essa continua sendo a re$ra $eral da pronncia de inconstitucionalidade no Direito brasileiro%+ .aso o @HE proclame, em sede de *D5n ou de *D., a inconstitucionalidade de uma lei e entenda (ue o recon)ecimento de efic&cia retroati"a #ex tunc% / sua deciso possa comprometer a se$urana urdica ou o interesse social, poder&, desde (ue o faa expressamente, e por maioria de dois teros de seus membros, restrin$ir os efeitos da(uela declarao ou decidir (ue ela s ten)a efic&cia a partir de seu trDnsito em ul$ado ou de outro momento (ue fixar. * Constitui*(o Fe"eral "e 1DEE estabeleceu no 1rasil um sistema de controle urisdicional de constitucionalidade sui generis, "isto (ue contempla o controle /re0enti0o atra"s da atuao do .)efe do Poder Executi"o #poder de "eto% e atra"s da atuao do Poder Ke$islati"o #comiss'es de constituio e ustia%, bem como o controle re/ressi0o, principalmente sob a forma urisdicional, a (ual contempla os mtodos "i%uso, ou incidenter tantum, e concentra"o no @upremo Hribunal Eederal. U& cinco espcies de controle concentra"o /re0istas na Constitui*(o "i$ente- ao direta de inconstitucionalidade $enrica #*D56, art. 8L9%+ ao direta de inconstitucionalidade inter"enti"a #art. =?%+ ao direta de inconstitucionalidade por omisso #art. 8L=%+ a ao declaratria de constitucionalidade #*D., art. 8L9% e+ a ao de descumprimento de preceito fundamental #art. 8L9%. Teoria "a Rece/*(o: as leis ordin&rias compat"eis com a no"a .onstituio so recepcionadas #continuam "&lidas% (uando compat"eis com os princpios e normas da Kei @uprema+ se incompat"eis, perdem sua "alidade urdica. INSTITUTOS DE PARTICIPAO DIRETA DO PO;O 1B INICIATI;A POPULAR: admite!se (ue o /o0o a/resente /roCetos "e lei ao le+islati0o, desde (ue subscrito por nmero razo&"el de eleitores . FB REFERENDO POPULAR: caracteriza!se pelo fato de (ue /roCetos "e lei: C, a/ro0a"os /elo le+islati0o, "e0a# ser su)#eti"os G 0onta"e /o/ular, atendidas certas exi$2ncias, tais como, pedido de certo n.mero de eleitores, de certo n.mero de parlamentares ou do pr/prio cefe do executivo, de sorte (ue s ser& apro"ado se receber "otao fa"or&"el do corpo eleitoral, do contr&rio, reputar!se!& reeitado. atribuio exclusi"a do .on$resso 6acional autoriz&!lo, tendo liberdade para estabelecer critrios e re(uisitos. HB PLEIISCITO: tambm u#a consulta /o/ular, semel)ante ao referendo+ difere deste por(ue "isa a "eci"ir /re0ia#ente u#a Juest(o /ol'tica ou institucional, antes de sua formao le$islati"a, ao passo (ue o referendo "ersa sobre apro"ao de textos de proeto de lei ou de emenda constitucional, & apro"ados+ o re%eren"o rati%ica ou reCeita o /roCeto C, ela)ora"o, en(uanto (ue o /le)iscito autoriKa a sua %or#a*(o. Pode ser utilizado pelo .6 nos casos em (ue decidir sea con"eniente e em casos especficos como a formao de no"os Estados e 7unicpios. INTERPRETAO DA CONSTITUIO LInter/retarL & %i1ar o 0er"a"eiro senti"o e o alcance: "e u#a nor#a Cur'"ica6 * interpretao siste#,tica ou l.+ico2sistM#ica consiste em atribuir a mel)or si$nificao, dentre "&rias poss"eis, aos princpios, /s normas e aos "alores urdicos, )ierar(uizando!os num todo aberto, fixando!l)es o alcance e superando antinomias, a partir da conformao teleol$ica, tendo em "ista solucionar os casos concretos. M& a interpretao literal ou +ra#atical toma como ponto de partida o exame do si$nificado e alcance de cada uma das pala"ras da norma urdica+ ela se baseia na letra da norma urdica. Gutras duas op'es so as interpreta'es- -ist.rica #inda$a das condi'es de meio e momento da elaborao da norma urdica, bem como das causas pretritas da soluo dada pelo le$islador% e a Heleol.+ica Abusca o fim (ue a norma urdica tenciona ser"ir ou tutelar%. CLASSIFICAO DAS CO$PETNNCIAS Co#/etMncia a capacidade para emitir decis'es dentro de um campo especfico. =uanto G %inali"a"e: aB $ATERIAL- refere!se G /r,tica "e atos /ol'ticos e a"#inistrati0os. )B LEGISLATI;A: refere!se G /r,tica "e atos le+islati0os. =uanto G e1tens(o: aB E1clusi0a- cabe apenas a uma entidade, sendo 56*D75@@VWEK ,0*K,0E3 DEKE4*IJG #ex. art. 98%. )B Pri0ati0a: cabe apenas a uma entidade o poder de le$islar, 7*@ PG@@VWEK * DEKE4*IJG DE .G7PEHX6.5* a outras entidades #ex. art. 99 e seu par&$rafo%. cB Co#u#: Cu#ulati0a ou Paralela: (uando existir um campo de atuao comum /s "&rias entidades, sem (ue o exerccio de uma "en)a a excluir a compet2ncia da outra, atuando todas untamente em p de i$ualdade. "B Concorrente: (uando )ou"er possibilidade de disposio sobre o mesmo assunto ou matria por mais de entidade federati"a, .G7 P357*Y5* D* 065JG 6G ,0E H*64E Z@ 3E43*@ 4E3*5@ #ex. art. 9>%, e% Su/le#entar: cabe a uma das entidades E@H*1EKE.E3 3E43*@ 4E3*5@ e / outra * .G7PKE7E6H*IJG DG@ .G7*6DG@ 6G37*H5WG@ #ex. art. 9>, O 9N% TEORIAS DA RESPONSAIILIDADE OI@ETI;A DO ESTADO: a% teoria "a cul/a a"#inistrati0a- Est& presente sempre o pressuposto culpa ou dolo. Portanto, para sua caracterizao de"em coexistir os se$uintes elementos- a conduta, o dano, a culpa e o nexo de causalidade entre a conduta e o dano. *ssim, a "tima (ue sofreu um dano tem direito a sua reparao, e, portanto, o ofensor tem o de"er de repar&! lo. G "e0er "e re/ara*(o s. /ros/erar, se a cul/a %or e1tra'"a "a con"uta "anosa. b% teoria "o risco a"#inistrati0o- 6o )& a necessidade da pro"a da culpa, bastando a exist2ncia do dano, da conduta e do nexo causal entre o preuzo sofrido e a ao do a$ente. * responsabilidade est& calcada no risco assumido pelo lesante, em razo de sua ati"idade. *ssim facilita!se da ao da "tima na reparao do dano, pois s precisa pro"ar o dano e no a culpa pro"eniente da conduta danosa. cB Teoria "o risco inte+ral: a *dministrao responde in"aria"elmente pelo dano suportado por terceiro, ainda (ue decorrente de culpa exclusi"a deste, ou at mesmo de dolo. O)s: * cul/a, para a responsabilizao ci"il, tomada pelo seu "oc&bulo lato sensu, abran$endo, assim, tambm o dolo, ou sea, todas as espcies de comportamentos contr&rios ao direito, seam intencionais ou no, mas sempre imput&"eis ao causador do dano. O)s: E1clu"entes "e res/onsa)ili"a"e ci0il "o Esta"o- @o excludos da responsabilidade estatal os danos ori$inados por caso %ortuito #dano decorre de ato )umano, $erador de resultado danoso e al)eio / "ontade do a$ente%, %or*a #aior #fenFmeno da natureza, um acontecimento impre"is"el, ine"it&"el ou estran)o ao comportamento )umano% e esta"o "e necessi"a"e #situao em (ue pre"alece interesse $eral sobre o pessoal%6 * responsabilidade ci"il do Estado poder& ser pro"eniente de duas situa'es distintas, a saber- a% de con"uta /ositi0a do Estado, isto , comissi"a, no sentido de (ue o a$ente pblico o causador imediato do dano+ b% de con"uta o#issi0a, em (ue o Estado no atua diretamente na produo do e"ento danoso, mas tin)a o de"er de e"it&!lo, como o caso da falta do ser"io nas modalidades em (ue o ser"io no funcionou ou funcionou tardiamente, ou ainda, pela ati"idade (ue se cria a situao propiciatria do dano por(ue expFs al$um a risco. Eoi a partir da Constitui*(o Fe"eral "e 1DHO, (ue o Estado passou a responder obeti"amente pelos atos de seus funcion&rios, independentemente da exist2ncia ou no da culpa do Estado, fundamentada esta responsabilidade na teoria "o risco a"#inistrati0o. .om o ad"ento da atual Constitui*(o "e 1DEE )ou"e uma ampliao da responsabilidade estatal, )aa "ista o preposto do Estado deixar de ser apenas o funcion&rio pblico para ser o a$ente pblico, termo este (ue abran$e um nmero maior de pessoas. F PONTO: A CONSTITUIO DE 1DEE Dos Princ'/ios Fun"a#entais @o a(ueles (ue $uardam os "alores fundamentais da ordem urdica, ou sea, no obeti"am re$ular situa'es especficas, mas lanar sua fora sobre todo o mundo urdico, conferindo coer2ncia $eral ao sistema constitucional. diferente de norma, (ue mais especfica, mais precisa, de contedo mais obeti"amente definido, destinada a re$er as situa'es /s (uais expressamente se refira. Art6 1: * Re/!)licaP Fe"erati0a #existe uma unidade central de poder, (ue soberana, e di"ersas subdi"is'es internas com parcelas de poder c)amadas autono#iasPP% do 1rasil, formada pela uni(o in"issol!0el #portanto (ual(uer tentati"a separatista inconstitucional% dos Estados e 7unicpios e do Distrito Eederal, constitui!se em Esta"o De#ocr,tico "e Direito #o conceito de Estado de Direito nasceu em oposio ao Estado em (ue o poder era exercido com base na "ontade do monarca+ para impor limites, nasceu, na 5n$laterra a doutrina de acordo com a (ual o rei $o"ernaria a partir de leis, comprometendo!se a cumpri!las+ para ser democr&tico, estas leis de"em ter um contedo democr&tico% e tem como %un"a#entos: "ica: SOCI DI;A PLU 5 ! a SO )erania #soberania popular, o recon)ecimento de (ue a ori$em de todo o Poder da 3epblica brasileira o seu po"o, e (ue toda a estrutura do Estado, dada pela .onstituio, foi formada em atendimento a esse princpio%+ 55 ! a CI "a"ania #populao, po"o e cidado no so termos sinFnimos. Populao a soma de todas as pessoas (ue )abitam determinado territrio, em determinado momento. Po"o a soma dos naturais desse territrio. .idado a parcela do po"o (ue titular do poder de "otar, e assim interferir nas decis'es polticas e na "ida institucional do 1rasil, direta ou indiretamente%+ 555 ! a DI +ni"a"e "a /essoa Qu#ana #o 1rasil estruturado com base na consci2ncia de (ue o "alor da pessoa )umana, en(uanto ser )umano, insuper&"el%+ 5W ! os ;A lores sociais "o tra)alQo #o trabal)o , alm de $erador de ri(uezas para o empre$ador e para o 1rasil, instrumento do trabal)ador para obter todos os direitos sociais (ue esto asse$urados no art. ?[% e "a li0re iniciati0a #a(ui se asse$ura um direito ao brasileiro empres&rio, ao partcipe efeti"o da "ida econFmica do Estado, (ue nela poder& disputar o seu espao prote$ido contra pr&ticas ilcitas de mercado, monoplios e oli$oplios%+ W ! o PLU ralis#o /ol'tico #alm da liberdade de expressar sua concepo poltica, reunindo!se com seus i$uais em (ual(uer partido poltico, o brasileiro tambm pode exercer o direito ao pluralismo poltico reunindo!se em associa'es, em sindicatos, em i$reas, em clubes de ser"io. G pluralismo perse$ue formar uma sociedade composta de "&rios centros de poder, mesmo (ue em conflito entre si, aos (uais e atribuda a funo de limitar, contrastar e controlar, at o ponto de eliminar, o centro de poder dominante, )istoricamente identificado com o Estado%. Pargrafo nico. Hodo o /o"er e#ana "o /o0o, (ue o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta .onstituio. Este o /rinc'/io ),sico "as "e#ocracias oci"entais. G po"o o titular primeiro e nico do poder do Estado. Esse poder pode ser exercido atra"s de representantes (ue esse mesmo po"o, a$ora cidado, ele$e #deputados, senadores, $o"ernadores, prefeitos, "ereadores, Presidente da 3epblica%, ou tambm pode o po"o exercer o poder de (ue titular diretamente, sem intermedi&rios. P Re/!)lica: Caracter'sticas "ica: REPRESO R epresentati"idade ! o po"o escol)e seus representantes+ E leti"idade ! a escol)a feita atra"s do "oto, de elei'es+ P eriodicidade ! o representante exerce mandato tempor&rio #> anos%+ RE sponsabilidade ! de"er de probidade administrati"a+ SO berania popular ! o poder emana do po"o e por ele exercido. PP Autono#ias Art6 F @o Poderes da 0nio, independentes e )armFnicos entre si, o Ke$islati"o, o Executi"o e o Mudici&rio. Unicidade do Poder: 0s 1oderes no so tr$s, mas um s/, e seu titular ) o povo, soberanamente" A tripartio de que fala este artigo ) org2nica, das fun!es estatais, isto ), so os tr$s /rgos que exercem, cada um, uma das tr$s fun!es bsicas do poder uno do povo" 3o essas fun!es a legislativa, a administrativa e a #udiciria, e a cada uma delas corresponde a uma estrutura, uma instituio, que a exerce com precipuidade, mas no exclusivamente" 1or no ser exclusivo o exerccio das fun!es estatais por nenum poder ) que se pode afirmar que os tr$s 1oderes exercem as tr$s fun!es estatais 'legislar, administrar e #ulgar(, mas cada um deles exerce uma dessas fun!es em grau maior que os demais" A independncia entre os poderes ) manifestada pelo fato de cada 1oder extrair suas compet$ncias da Carta Constitucional, depreendendo4se, assim, que a investidura e a perman$ncia das pessoas num dos /rgos do governo no necessitam da confiana nem da anu$ncia dos outros poderes" 5o exerccio das pr/prias atribui!es, os titulares no precisam consultar os outros, nem necessitam de sua autori&ao e que, na organi&ao das atividades respectivas, cada um ) livre, desde que se#am verificadas as disposi!es constitucionais e infraconstitucionais" 5o 6stado brasileiro o mecanismo de freios e contrapesos ) uma caracterstica da armonia entre os poderes que busca o equilbrio necessrio para a reali&ao do bem coletivo, permitindo evitar o arbtrio dos governantes, entre eles mesmos e os governados" 1or exemplo, no podendo o 1residente da 7ep.blica interferir na atividade legislativa, para obter aprovao rpida de seus pro#etos, faculta4le a Constituio determinar pra&o para sua apreciao, conforme prev$em os termos dos pargrafos do art" 89 'C:(" 3e os ,ribunais no podem interferir no 1oder ;egislativo, so, de outro modo, autori&ados a declarar a inconstitucionalidade das leis" 0 1residente da 7ep.blica no pode interferir na atividade #urisdicional, em compensao os ministros dos tribunais superiores so por ele nomeados, dependente do controle do 3enado :ederal que deve aprovar a indicao" Art6 H .onstituem obeti"os fundamentais da 3epblica Eederati"a do 1rasil- "ica: COGAERPRO 5 B CO nstruir uma sociedade li"re, usta e solid&ria+ 55 B GA rantir o desen"ol"imento nacional+ 555 B ER ra"icar a pobreza e a mar$inalizao e reduzir as desi$ualdades sociais e re$ionais+ 5W B PRO #o0er o bem de todos, sem preconceitos de ori$em, raa, sexo, cor, idade e (uais(uer outras formas de discriminao. Gs o)Ceti0os %un"a#entais deste art. =[ so diferentes dos fundamentos do art. 8N. K&, trata"a!se das bases da 3epblica. *(ui, o assunto so os obeti"os (ue a 3epblica de"e buscar com a sua atuao, as metas a atin$ir. 6ote (ue todos os (uatro incisos indicam uma a*(o a ser desen"ol"ida. Art6 R 3e$e!se nas suas rela*<es internacionais pelos se$uintes princpios- "ica: AINDE NO CONPREI RECOOS 555 ! A utodeterminao dos po"os #Esse princpio foi tratado aps a 8a 4uerra 7undial por Kenin e \oodro], e, aps a 9a 4uerra, pela G60, em *ssembleia 4eral%+ 5 ! IN depend2ncia nacional #como a soberania, mas no Dmbito internacional%+ W5 ! DE fesa da paz #no somente e"itar ou finalizar um conflito armado, pois abran$e tambm os direitos de solidariedade, a =a $erao de direitos )umanos%+ 5W ! NO!inter"eno # princpio fundamental de Direito 5nternacional Pblico%+ S ! CON cesso de asilo poltico #ou diplom&tico, concedido a (uem estea sendo perse$uido por moti"os polticos ou de opinio%. 55 ! PRE "al2ncia dos direitos )umanos #a importDncia dos direitos )umanos no contexto internacional atual, (ue esto em posio )ier&r(uica mais ele"ada do (ue (ual(uer outro bem urdico local%+ W ! I $ualdade entre os Estados #premissa fundamental de Direito 5nternacional Pblico, est& intimamente associada ao princpio da reciprocidade%+ W555 ! RE pdio ao terrorismo #uso de mtodo criminoso e "iol2ncia, "isando a atin$ir um fim determinado% e ao racismo #(ual(uer distino, excluso, restrio ou prefer2ncia baseadas em raa, cor, descend2ncia ou ori$em nacional ou tnica (ue ten)a por obeti"o ou efeito anular ou restrin$ir o recon)ecimento, $ozo ou exerccio num mesmo plano, em i$ualdade de condi'es, de direitos )umanos e liberdades fundamentais%+ 5S ! COO perao entre os po"os para o pro$resso da )umanidade #tem razes no de"er de solidariedade e de auxlio mtuo%+ W55 ! S oluo pacfica dos conflitos #recon)ece, lo$icamente, a exist2ncia ou potencialidade de conflitos internacionais, mas prescre"e o seu e(uacionamento pela "ia pacfica%+ Pargrafo nico. * 3epblica Eederati"a do 1rasil buscar& a inte$rao econFmica, poltica, social e cultural dos po"os da *mrica Katina, "isando / formao de uma comunidade latino!americana de na'es. Dos Direitos e De0eres In"i0i"uais e Coleti0os Gs direitos fundamentais classificam!se em- Direitos "e /ri#eira +era*(o- so os direitos ci"is e polticos, e compreendem as liberdades cl&ssicas #liberdade, propriedade, "ida, se$urana%. @o direitos do indi"duo perante o Estado. Direitos "e se+un"a +era*(o- so os direitos econFmicos, sociais e culturais. @o os (ue exi$em uma prestao do Estado em relao ao indi"duo. Direitos "e terceira +era*(o- so direitos coleti"os, como ao meio ambiente, / (ualidade de "ida saud&"el, / paz, / autodeterminao dos po"os e a defesa do consumidor, da infDncia e da u"entude. Direitos "e Juarta +era*(o: so os direitos (ue sur$em e se consolidam ao final do mil2nio, como os direitos sociais das minorias e os relati"os / inform&tica, aos soft<ares, /s bioci2ncias, / eutan&sia, aos alimentos trans$2nicos, / sucesso de fil)os $erados por inseminao artificial, / clona$em, dentre outros. Gs direitos fundamentais n(o s(o a)solutos, at por(ue, a ri$or, nen)um direito constitucional o . 6o caso de conflito entre os direitos fundamentais de uma pessoa e os de outra, a moderna )ermen2utica constitucional determina ao intrprete a composio entre ambos, com reduo proporcional do Dmbito de proteo de um e de outro, como ocorre no caso do conflito entre a liberdade de imprensa e o direito / intimidade e / ima$em. Gs direitos fundamentais s(o irrenunci,0eis, podendo o seu titular apenas, se (uiser, deixar de exerc2!los, mas no renunciar a eles. Art6 S Hodos so i$uais perante a lei, sem distino de (ual(uer natureza, $arantindo! se aos brasileiros e aos estran$eiros residentes no Pas a in"iolabilidade do direito / "ida, / liberdade, / i$ualdade, / se$urana e / propriedade, nos termos se$uintes- NINGU9$ SER?: o)ri+a"o a %aKer ou "ei1ar "e %aKer al$uma coisa sen(o e# 0irtu"e "e leiT 1rincpio da ;egalidade, segundo o qual apenas uma lei, regularmente votada pelo 1oder ;egislativo e sancionada pelo 1oder 6xecutivo, ) capa& de criar a alguma pessoa obrigao de fa&er ou no fa&er alguma coisa" Constitui garantia da pessoa contra os excessos do 1oder 1.blico" 9 LI;RE: a #ani%esta*(o "o /ensa#ento, sendo P3G515DG o anonimato+ A liberdade de manifestao do pensamento ) o direito que a pessoa tem de exprimir, por qualquer forma e meio, o que pensa a respeito de qualquer coisa" A .nica exig$ncia da Constituio ) de que a pessoa que exerce esse direito se identifique, para impedir que ele se#a fonte de leviandade ou que se#a usado de maneira irresponsvel, e para garantir o direito de resposta ou indeni&ao" a e1/ress(o "a ati0i"a"e intelectual: art'stica: cient'%ica e "e co#unica*(o, independentemente de censura ou licena+ 0 mximo que a Constituio permite ) a classificao para efeito indicativo 'art" =>, ?@A(, mas ela ter por ob#eto informar aos pais ou responsvel, por exemplo, a que p.blico e idade ) adequado tal filme, aconselando sobre isso, e no proibindo" o e1erc'cio "e JualJuer tra)alQo: o%'cio ou /ro%iss(o, atendidas as (ualifica'es profissionais (ue a lei estabelecer+ 3e no ouver lei dispondo sobre determinada profisso, trabalo ou ofcio, qualquer pessoa, a qualquer tempo, e de qualquer forma, pode exerc$4la 'por exemplo, arteso, marceneiro, carnavalesco, detetive particular, ator de teatro(" Ao contrrio, se ouver lei estabelecendo uma qualificao profissional necessria, somente aquele que atender ao que exige a lei pode exercer esse trabalo, ofcio ou profisso 'casos do advogado, do m)dico, do engeneiro, do piloto de avio(" a loco#o*(o no territ.rio nacional em tempo de paz, podendo (ual(uer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens+ 0 direito de ir, vir e ficar est assegurado nos termos deste inciso, e qualquer ato contra ele ) atacvel por !a"eas corpus" Bualquer pessoa 'inclusive estrangeiro( poder entrar, ficar ou sair do +rasil, ou fixar resid$ncia, nos termos da lei, lei esta que no poder impor obstculos intransponveis a essa locomoo, mas apenas dispor sobre passaporte, registro, tributos e coisas do g$nero" 6m tempo de pa& significa tempo de normalidade democrtica e institucional" 6m caso de guerra ou mesmo em caso de estado de stio poder aver restrio ao direito de locomoo" Cma pessoa submetida a quarentena m)dica 'por doena contagiosa, por exemplo( no poder invocar esse direito de liberdade de locomoo, porque entre esse e o direito da populao de no ser contaminada pela doena prevalece este, o direito coletivo" 9 IN;IOL?;EL: a li)er"a"e "e consciMncia e "e cren*a, sendo asse$urado o li"re exerccio dos cultos reli$iosos e $arantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas litur$ias+ Consci$ncia e crena so diferentes, porque a primeira ) uma orientao filos/fica, como o pacifismo e o naturismo 'nudismo(, al)m do que, uma consci$ncia livre pode optar por no ter crena nenuma, como no caso dos ateus e agn/sticos" 0 livre exerccio dos cultos no ) amplo, devendo ser observadas as leis sobre repouso noturno e orrios de sil$ncio, por exemplo, bem como reas de restrio a barulos, como proximidades de ospitais" A proteo aos locais de cultos impede que os adeptos de determinada religio ou crena ostili&em os de outra, sob qualquer argumento" a inti#i"a"e: a 0i"a /ri0a"a: a Qonra e a i#a+e# "as /essoas, asse$urado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua "iolao+ Antimidade so as concep!es pessoais, seus gostos, seus problemas, seus desvios, suas taras" @ida privada ) uma forma de externar essa intimidade, que acontece em lugares onde a pessoa este#a ou se sinta protegida da interfer$ncia de estranos, como a casa onde mora" Donra ) a dignidade pessoal refletida na considerao aleia e no sentimento da pr/pria pessoa" Amagem ) a figura fsica e material da pessoa, no s/ pessoal mas tamb)m por pintura, por fotografia, por televiso, por caricatura, por carge ou por reproduo de partes do corpo da pessoa pelas quais se possa identific4la" 1oderiam ser violadas, por exemplo, pela publicao de um livro sobre a vida de algu)m 'violaria intimidade e vida privada, e, talve&, a imagem(, ou por fotos da pessoa num campo de nudismo, ou pela filmagem de uma pessoa muito bonita, excessivamente destacada, numa praia, para ilustrar um lanamento imobilirio" 6m todos os casos, os atingidos teriam direito E indeni&ao"1essoas com imagem p.blica, como polticos, ou em lugares p.blicos, como estdios de futebol ou ruas, se filmadas ou fotografadas no individualmente, mas como parte do todo, no podem pedir indeni&ao, porque, por estarem em lugar p.blico, esto renunciando, naquele momento, E preservao de sua imagem" ,amb)m no se cogita dessa proteo quando da divulgao da foto de um criminoso, psicopata ou louco, quando procurado" o si+ilo "a corres/on"Mncia e "as co#unica*<es tele+r,%icas: "e "a"os e "as co#unica*<es tele%Unicas, sal"o, no ltimo caso, por ordem udicial, nas )ipteses e na forma (ue a lei estabelecer para %ins "e in0esti+a*(o cri#inal ou instru*(o /rocessual /enalT SOIRE O @UDICI?RIO: * lei n(o e1cluir, "a a/recia*(o do Poder Mudici&rio les(o ou a#ea*a a "ireito+ 1rincpio da Anafastabilidade da Jurisdio, ou do Acesso ao Judicirio, ou do Direito de Ao" F inconstitucional qualquer obstculo entre a pessoa cu#o direito este#a lesado ou ameaado de leso e o 1oder Judicirio, .nico competente para resolver definitivamente qualquer assunto que envolva direito" A deciso proferida pelo Judicirio ), assim, final e impositiva, e dever ser observada pelas partes, sendo que no ) possvel a rediscusso do assunto no pr/prio Judicirio ou em qualquer dos outros 1oderes da 7ep.blica A garantia de acesso E #ustia no significa que o processo deva ser gratuito, mas a cobrana de taxas excessivas, que criem obstculo ao uso da #urisdio, ) inconstitucional" * lei n(o /reCu"icar, o "ireito a"Juiri"o: o ato Cur'"ico /er%eito e a coisa Cul+a"a Estes tr2s conceitos $arantem o /rinc'/io "a irretroati0i"a"e. G Estado de Direito traz consi$o a se$urana urdica e a proibio de (ual(uer arbitrariedade e (ue nele impera a lei, e mais do (ue isto, a certeza de (ue, da conduta das pessoas no deri"aro outras conse(u2ncias urdicas alm das pre"istas, em cada caso e momento, pela lei "i$ente. @endo assim, (uando o Poder Ke$islati"o baixa leis retroati"as, altera as condi'es b&sicas do Estado de Direito, (uebrando, irremedia"elmente, a confiana (ue as pessoas de"em ter no Poder Pblico. .om efeito, elas & no t2m se$urana, pois ficam / merc2, no s do direito "i$ente #o (ue normal%, mas tambm, de futuras e impre"is"eis decis'es polticas, (ue se podem traduzir em re$ras retroati"as. @e isto acontece, o Estado de Direito soobra. #ireito ad$uirido ) aquele que # se incorporou ao patrim*nio da pessoa, pelo aperfeioamento de algum ato que o confere, e do domnio dessa pessoa no pode ser retirado" 1or exemplo, ap/s dois anos de efetivo exerccio, o servidor adquire o direito E estabilidade no servio p.blico" 3e se tentar exoner4la de ofcio, esse servidor vai exercer o direito da estabilidade contra o atoG se se tentar eliminar o direito por outra lei, essa nova lei ser dada por inconstitucional" %to &urdico perfeito ) aquele que re.ne su#eito capa& 'com capacidade civil plena, ou se#a, aos => anos(, ob#eto lcito 'o que se est fa&endo deve ser expressamente permitido por lei ou no expressamente proibido por ela( e forma prescrita ou no defesa em lei 'o revestimento externo do ato deve ser aquele que a lei obriga ou, no obrigando, um que a lei no proba(" Coisa &ulgada ) o ob#eto sobre o qual versava determinada demanda #udicial, o qual, com o fim do processo, torna4se imodificvel" Assim, se o processo era para saber quem ) o proprietrio de determinado im/vel, ao seu fim, com o tr2nsito em #ulgado, a Justia vai di&er quem ) o proprietrio, e a coisa 'quem era o dono do im/vel( fica #ulgada, no mais podendo ser rediscutida n(o Qa0er, Cu'Ko ou tri)unal "e e1ce*(oT Ju&o ou tribunal de exceo ) #u&o ou tribunal no previsto na Constituio" 0 1oder Judicirio no admite novidade na sua estrutura" Bualquer #u&o no previsto, qualquer tribunal especial, ser dado como de exceo e, por isso, declarado inconstitucional pelos meios pr/prios" A proibio da exist$ncia de tribunais de exceo no abrange as #ustias especiali&adas, as quais so atribui!es e diviso da atividade #urisdicional do 6stado entre vrios /rgos do 1oder Judicirio" ,amb)m no se pode confundir tribunal de exceo com privil)gio de foro, que ocorre quando a lei favorece algu)m em ra&o de uma condio pessoal, no interesse p.blico" reconQeci"a a INSTITUIO DO @VRI, asse$urados- 0 tribunal do #.ri ) uma especiali&ao da #ustia criminal de primeira inst2ncia" Crimes geralmente so #ulgados por #u&es camados singulares porque sentenciam so&inos" ,odavia, se se tratar de crime doloso contra a vida, esse #ui& no mais poder prosseguir no processo, devendo remet$4lo para um /rgo camado ,ribunal do J.ri, onde o #ulgamento ser feito por sete pessoas comuns do povo, em geral no conecedoras de Direito" 6sse tribunal ) presidido por um #ui& de carreira, camado Jui&41residente, a quem incumbe transformar a deciso dos #urados em sentena" a% a plenitude de "e%esa+ ) a garantia que o acusado tem de usar todos os meios legais para tentar provar a sua inoc$ncia, desde que a prova le aproveite" b% o si+ilo das "ota'es+ 0 sigilo das vota!es imp!e que os #urados, ao decidirem sobre os quesitos 'perguntas feitas pelo Jui&41residente(, tero que fa&$4las so&inos, com base no que entenderam de tudo o que foi dito pela acusao, pela defesa e pelas testemunas" 5o podero se comunicar com ningu)m enquanto fa&em isso, nem quebrar o sigilo de sua deciso" c% a so)erania dos "eredictos+ o Jui&41residente, ao fixar a sentena do acusado, dever respeitar tudo o quanto decidido pelos #urados" 3e, por exemplo, o #.ri negar a tese da legtima defesa, o #ui& no poder reconec$4la na sentena" d% a co#/etMncia para o ul$amento dos crimes dolosos contra a "ida+ 0 dolo pode ser direto 'quando o agente quis o resultado criminoso( ou indireto 'quando, apesar de no querer expressamente produ&ir o crime, agiu sabendo da possibilidade de comet$4lo e assumiu o risco de produ&ir tal resultadoG ou agiu querendo produ&ir outro resultado criminoso H por exemplo, queria ferir e acabou matando(" 3o crimes que vo a #ulgamento pelo tribunal do #.ri, quando dolosos: o omicdio, o aborto, o infanticdio e o indu&imento, instigao e auxlio a suicdio" Buando tais crimes forem cometidos por culpa o #ulgamento no ser feito pelo tribunal do #.ri, mas pelo #ui& singular" @o a #.ri quaisquer dos crimes acima, desde que dolosos, tanto consumados 'quando o resultado criminoso ) produ&ido( quanto tentados 'quando, apesar de o agente ter feito tudo para produ&ir o resultado, este no se produ&iu(" n(o Q, cri#e se# lei anterior Jue o "e%ina: ne# /ena se# /r&0ia co#ina*(o le+al+ ,rata4se aqui do 1rincpio da Anterioridade da ;ei 1enal, que ) tamb)m camado de 1rincpio da ;egalidade ou 1rincpio da 7eserva ;egal" Como o crime nada mais ) do que uma conduta umana punvel, nenuma conduta umana ser considerada crime sem uma lei anterior ao fato 'e no ao #ulgamento( que o preve#a como crime" 6ssa lei anterior tamb)m precisa fixar a pena" ;ogo, antes da data em que o fato aconteceu ) preciso que a#a uma lei estabelecendo que aquela conduta ) punvel e como ) punvel, sem o que no se poder falar em crime" * lei /unir, (ual(uer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais+ 0 dispositivo ), na verdade, um reforo da garantia de igualdade perante a lei" 6in$um ser& /rocessa"o ne# sentencia"o seno pela autori"a"e co#/etente 6is aqui o princpio do #ui& natural" 3egundo ele, as autoridades #udicirias que funcionem num processo precisam ser aquelas com compet$ncia para isso, tanto em ra&o do fato como da pessoa ou do local do ilcito" 0 desrespeito a esse princpio condu& E nulidade do processo" 6in$um ser& /ri0a"o "a li)er"a"e ou "e seus )ens se# o "e0i"o /rocesso le+alT As caractersticas e peculiaridades de cada tipo de processo #udicial, referentemente ao ob#eto do litgio, devem ser religiosamente respeitados, sem que os /rgos #udicirios usem um processo por outro, ou criem novidades ao longo dele, ou ignorem ou no garantam direitos e prerrogativas das partes" PROCESSOS: aos liti+antes: e# /rocesso Cu"icial ou a"#inistrati0o, e aos acusados em $eral so asse$urados o contra"it.rio e a#/la "e%esa, com os meios e recursos a ela inerentes+ Contradit'rio ) o poder que tem cada parte no processo de resistir ao que pretende a outra parte, ou se#a, de resistir E pretenso do outro, de discordar e de tra&er as suas ra&!es aos autos" %mpla defesa ) a garantia constitucional que a parte tem de usar de todos os meios legais de fa&er prova para tentar provar a sua inoc$ncia ou para defender as suas alega!es e o seu direito" s(o ina"#iss'0eis, no processo, as /ro0as o)ti"as /or #eios il'citosT Cma prova produ&ida de maneira ilcita ) uma prova inexistente para o Direito, e tudo e qualquer coisa que ela provar, por melor que se#a a prova ou o seu resultado, ser desconsiderado e tido como no existente no processo" ,amb)m so considerados inexistentes todos os atos que se originaram nessa prova ilegal" Assim, se um delegado de polcia fa& uma gravao telef*nica 'IgrampoI( ilegal na casa de algu)m e consegue obter a confisso de envolvimento em trfico de drogas, a priso desse traficante e o confisco da pr/pria droga sero ilegais e tidos como nulos" 6in$um ser& consi"era"o cul/a"o at& o tr5nsito e# Cul+a"o "e senten*a /enal con"enat.ria+ ,rata4se aqui do princpio da presuno da inoc$ncia, tamb)m camado de 1rincpio da 5o4Culpabilidade" 1or ele, ) inconstitucional qualquer ao no sentido de se apontar qualquer pessoa como culpada de qualquer coisa at) que o competente processo legal este#a concludo sem mais possibilidade de recursos" Assim, durante uma investigao ou durante o pr/prio processo, enquanto ele ainda estiver tramitando, o r)u ) apenas acusado, no culpado" 6m mat)ria penal, entende4se que no ) admissvel a inverso do *nus da prova ou de qualquer outra provid$ncia que force a uma situao de presuno de culpa" ser, a"#iti"a a*(o /ri0a"a nos cri#es "e a*(o /!)lica, se esta no for intentada no prazo le$al A ao penal p.blica, tanto condicionada como incondicionada, ) exclusiva do -inist)rio 1.blico, o que significa que apenas um promotor de #ustia ou um procurador da 7ep.blica poder prop*4la, sendo absolutamente proibido ao ofendido 'vtima( que a#u&e tal ao" 1ode ocorrer que num crime de ao penal p.blica o -inist)rio 1.blico no faa absolutamente nada, no comece a ao, no pea provas novas, no pea arquivamento" 5este caso, um criminoso poderia no vir a ser punido, # que a .nica ao que poderia levar a punio at) ele no foi comeada pela .nica autoridade que podia fa&$4lo" 1ara essas situa!es, di& o inciso que o ofendido ou seu representante legal 'pai, me, tutor ou curador( podero oferecer uma ao privada, camada subsidiria, na qual um crime que exigia ao p.blica ser processado por ao privada oferecida pelo particular, garantindo, assim, que o crime no fique impune" * lei s. /o"er, restrin+ir a publicidade dos atos processuais (uando a "e%esa "a inti#i"a"e ou o interesse social o e1i+ire#6 Atos processuais, audi$ncias e #ulgamentos sero sempre, como regra, p.blicos, podendo qualquer pessoa presenci4los, desde que guarde sil$ncio e porte4se de maneira respeitosa" Juarda4se, aqui, o 1rincpio da 1ublicidade" Com ele, ficam proibidas as sess!es secretas 'que o regimento interno do 3upremo ,ribunal :ederal previa(" Como exceo, contudo, atos processuais, audi$ncias e #ulgamentos podero ser secretos, sigilosos, no que ) camado de segredo de #ustia" Asso ocorre quando a intimidade das partes ou o interesse social exigirem que apenas as partes e seus advogados, ou somente estes, presenciem tais ocorr$ncias #udiciais" Jeralmente, isso ocorre nas a!es de estado, como div/rcio, separao #udicial, alimentos e investigao de paternidade, quando, pela nature&a da mat)ria discutida, no ) interesse da #ustia e das partes que a#a p.blico para ouvir ou ler os debates" o Esta"o /restar, assistMncia Cur'"ica inte+ral e +ratuita aos Jue co#/ro0are# insu%iciMncia "e recursos A assist$ncia #urdica integral e gratuita ) prestada por um /rgo criado pela pr/pria Constituio, a #efensoria P"lica, cu#a finalidade ) propor e tocar as a!es #udiciais de interesse de pessoas que tenam insufici$ncia de recursos" Ansufici$ncia de recursos, para os fins deste inciso, no ) a situao de miserabilidade, mas, sim, a daquela pessoa que tem renda suficiente para manter4se, mas no pode desviar nenum dineiro dessa renda para custear um advogado e manter uma batala #udicial" a todos, no Dmbito udicial e administrati"o, so asse$urados a raKo,0el "ura*(o "o /rocesso e os meios (ue $arantam a celeridade de sua tramitao. DIREITO > INFOR$AO: asse$urado a to"os o acesso G in%or#a*(o e res$uardado o si$ilo da fonte, (uando necess&rio ao exerccio profissional+ 6ste dispositivo trata das duas pontas da relao de informao" 1rimeiramente, ao falar da pessoa a quem se dirige a informao, di& ele que toda e qualquer pessoa tem o direito constitucional de ser informada sobre tudo o que no estiver protegido pelo sigilo oficial" De outro lado, as informa!es mais importantes geralmente comprometem a sua fonte, pela sensibilidade dos interesses envolvidos, pela relev2ncia da questo, especialmente no setor p.blico, poltico e empresarial" 1ara que tamb)m essas informa!es ceguem ao brasileiro, e assim o seu direito pleno E informao se#a amplamente atendido, foi assegurado ao profissional de imprensa o poder de manter a origem da informao divulgada sob sigilo" to"os tM# "ireito a rece)er "os .r+(os /!)licos in%or#a*<es "e seu interesse /articular, ou "e interesse coleti0o ou +eral, (ue sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressal"adas a(uelas cuo si$ilo sea imprescind"el / se$urana da sociedade e do Estado+ 0 que a Constituio quer garantir aqui ) a publicidade dos atos de governo, impedindo uma administrao sigilosa ou secreta" 0 cidado pode requerer informa!es em que tena interesse particular, mas tamb)m pode fa&$4lo em relao Equelas em que tena interesse remoto, posto que interessam E coletividade, E sociedade" 3omente ) admitida a no prestao das informa!es pelos /rgos p.blicos quando essa for de nature&a sigilosa, como as relativas Es :oras Armadas, E segurana nacional, Es reservas energ)ticas e E mat)ria radioativa" 0 servidor a quem a lei incumbe o dever de prestar tais informa!es ser punido pela prtica de crime de responsabilidade se no fi&er isso no pra&o que a lei le estabelece" Cabe anotar, por importante, que a no4observ2ncia desse direito sub#etivo a informa!es nem sempre ser corrigida pelo !a!eas data, mas somente nos casos em que a informao perseguida diga respeito E pr/pria pessoa do requerente" 5os demais casos 'informa!es de interesse coletivo ou geral, ou informa!es de interesse pessoal que no se#am a respeito da pr/pria pessoa(, a ao adequada ) o mandado de seguran(a" asse$urado a to"os, independentemente do pa$amento de taxas- aB o "ireito "e /eti*(o aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ile$alidade ou abuso de poder+ 0 direito de petio ) um direito poltico, que pode ser exercido por qualquer um, pessoa fsica ou #urdica" Dentre as pessoas que podem usar o direito de petio esto o cidado, para exercer o direito de obter informao, do qual tratamos no inciso anterior, e o servidor, para pedir a reapreciao de punio administrativa que tena sofrido" Desta maneira, torna4se um instrumento de participao individual na vida do 6stado, pois possibilita o exerccio das prerrogativas de cidadania" )B a o)ten*(o "e certi"<es em reparti'es pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situa'es de interesse pessoal+ 0 direito de certido pode ser exercido contra as reparti!es p.blicas, compreendidas a delegacias de polcia, /rgos do 1oder Judicirio, -esas do ;egislativo, secretarias do -inist)rio 1.blico" Certid!es administrativas so c/pias ou fotoc/pias fieis e autenticadas de ato ou fato constante de processo, livro ou documento que se encontre nas reparti!es p.blicas" asse$urado o "ireito "e res/osta, proporcional ao a$ra"o, al&# "a in"eniKa*(o por dano material, moral ou / ima$em+ 0s direitos do atingido so dados em duas linas" A primeira, ) o direito de resposta proporcional E ofensa" 6ssa proporcionalidade deve ser observada no meio e no modo" Assim, se a pessoa foi atingida verbalmente, e somente ela pr/pria ouviu a ofensa, a resposta dever ser verbal e pessoal, no, por exemplo, escrita ou transmitida pela televiso" Al)m disso, se a ofensa foi por escrito, por escrito dever ser a resposta, e no, por exemplo, atrav)s de agresso fsica" A segunda lina de defesa do ofendido ocorre atrav)s do pedido de indeni&ao em #u&o, pela ao cvel pr/pria" 0s danos indeni&veis so o material 'representado pelos danos causados e pelos lucros no obtidos por causa da ofensa(, moral 'E intimidade da pessoa, independentemente de ter a ofensa sido conecida por qualquer outra pessoa, bastando que se sinta ofendido( e E imagem 'dano produ&ido contra a pessoa em suas rela!es externas, ou se#a, E maneira como ela aparece e ) vista por outras pessoas(" As indeni&a!es pedidas pelas tr$s linas so acumulveis" RE$9DIOS CONSTITUCIONAIS: conceder!se!& %)E%* C+,PU* sempre (ue al$um sofrer ou se ac)ar ameaado de sofrer "iol2ncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ile$alidade ou abuso de poder+ 0 abeas corpus ) uma ao que tem por ob#eto tutelar a liberdade de ir, vir e ficar do indivduo" 1ode ser usada por qualquer pessoa, em benefcio pr/prio ou de outrem, e at) o -inist)rio 1.blico pode dela fa&er uso em favor de quem quer que este#a preso ou ameaado de priso ilegal ou abusiva" 1or Iqualquer pessoaI entenda4se inclusive estrangeiros, com ou sem capacidade #urdica 'maioridade civil, => anos(" 0 abeas corpus pode ser usado contra ato de qualquer pessoa, tanto autoridade p.blica quanto pessoa privada" :inalmente, ) necessrio que a viol$ncia ou coao contra a liberdade de locomoo tena por fundamento um ato abusivo ou ilegal" Cma priso legal, apesar de quebrar a liberdade de locomoo do preso, no pode ser desfeita por abeas corpus" 5ote que essa ao pode ser repressiva ou liberat/ria 'quando algu)m estiver sofrendo viol$ncia ou coao contra o seu direito de locomoo( ou preventiva 'quando algu)m ainda no sofreu, mas est ameaado de sofrer tais ilegalidades(" conceder!se!& %)E%* #%-% - aB para asse+urar o conQeci#ento "e in%or#a*<es relati0as G /essoa "o i#/etrante, constantes de re$istros ou bancos de dados de entidades $o"ernamentais ou de car&ter pblico+ )B para a reti%ica*(o "e "a"os, (uando no se prefira faz2!lo por processo si$iloso, udicial ou administrati"o+ 0 abeas data ) ao adequada para que o impetrante tena acesso a informa!es a seu respeito, constantes de bancos de dados oficiais ou p.blicos e, se quiser, atrav)s da mesma ao, fa&er a retificao dos dados encontrados de modo a a#ust4los E realidade e E verdade" ,em, assim, dupla funo: conecimento e retificao" +ancos de dados oficiais so aqueles mantidos por /rgos governamentais" de qualquer esfera administrativa, cu#a atuao tena por finalidade, se no exclusiva pelo menos relevante, o estoque de dados pessoais" F exemplo o ex435A e a Ag$ncia +rasileira de Antelig$ncia, em estruturao" +ancos de dados p.blicos so aqueles organi&ados e mantidos por entidades privadas, para qualquer fim" 3o exemplos o 31C e o Cadastro de 6mitentes de Ceques sem :undos" Amportante notar duas coisas: primeiro, que o impetrante 'autor( da ao de abeas data somente poder us4la para obter informa!es a seu respeito" 3egundo, que a retificao pode ser feita de tr$s maneiras: abeas data, processo administrativo sigiloso e processo #udicial sigiloso" A legitima(o ativa ) de qualquer pessoa, fsica ou #urdica, em seu pr/prio favor, para conecer informa!es a seu respeito" A legitima(o passiva ) de todo /rgo ou entidade governamental, incluindo4se a administrao descentrali&ada e os pr/prios entes privados, estes desde que as dimens!es de sua atuao ganem uma resson2ncia p.blica" conceder!se!& .%/#%#+ #E *EGU,%/0% para prote$er direito l(uido e certo, no amparado por abeas corpus ou abeas data, (uando o respons&"el pela ile$alidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou a$ente de pessoa urdica no exerccio de atribui'es do Poder Pblico+ 0 mandado de segurana ) uma ao que visa a proteger todos os direitos lquidos e certos do impetrante, desde que no se#am o direito lquido e certo de locomoo 'amparado por abeas corpus( e os direitos lquidos e certos de obter informao a seu respeito e de retific4la 'amparados por abeas data(" 1ara esses fins, direito lquido e certo ) todo aquele cu#a titularidade possa ser inequivocamente demonstrada por quem o pretende 'certo( e que este#a delimitado em sua extenso, ou se#a, que se tena exatamente dimensionado o alcance do direito pretendido 'lquido(" 0 mandado de segurana ) ao de rito sumarssimo, de que pode utili&ar4se pessoa fsica, pessoa #urdica privada ou p.blica ou qualquer entidade que tena capacidade processual, para a proteo de direito lquido, certo e incontestvel, ameaado ou violado por ato ou fato oriundo de autoridade responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder" 5a legitimao ativa esto inclusive menores e estrangeiros, e at) terceiros pre#udicados em relao ao ato da administrao" 0 mandado de segurana cabe tamb)m contra ato #udicial, desde que: a( o ato no se#a passvel de reviso por recurso especficoG ou b( que, embora sendo, no tena o recurso efeito suspensivo" o .%/#%#+ #E *EGU,%/0% C+1E-23+ pode ser impetrado por- aB partido poltico com representao no .on$resso 6acional 'e para isso basta que tena ou um deputado federal ou um senador(+ )B or$anizao sindical '0s graus das organi&a!es sindicais so tr$s: sindicato, que representa categoriaG federao, que representa sindicatosG e confederao, que representa federa!es(, entidade de classe 'que represente classe econ*mica( ou associao le$almente constituda 'desde que tena fins legais e no tena carter paramilitar, como # visto( e em funcionamento )& pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados+ 6nquanto no mandado de segurana o impetrante 'autor( da ao ), tamb)m e ao mesmo tempo, o dono do direito reclamadoG no mandado de segurana coletivo o impetrante no ) o dono do direito lquido e certo" Detentor de tal direito pode ser qualquer grupo de pessoas, todas comprovadamente nessa condio de detentoras do direito" Ampetrante, por outro lado, somente podero ser as entidades citadas no inciso" 0s interesses que podem ser defendidos por esse instrumento so os coletivos ou individuais omog$neos" As condi!es de admissibilidade da ao so o direito lquido e certo e o ato ilegal ou com abuso de poder" conceder!se!& .%/#%#+ #E 2/4U/05+ sempre (ue a falta de norma re$ulamentadora torne in"i&"el o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerro$ati"as inerentes / nacionalidade, / soberania e / cidadania+ 0 mandado de in#uno ), talve&, a ao mandamental que menos utilidade tem tido para os seus autores, isso porque o 3,:, proclamou em reiterados #ulgados que no incumbe ao Judicirio o exerccio an*malo de funo tpica de outro 1oder" JualJuer ci"a"(o & /arte le+'ti#a para propor %05+ P+PU1%, (ue 0ise a anular ato lesi0o ao /atri#Unio /!)lico ou de entidade de (ue o Estado participe, / moralidade administrati"a, ao meio ambiente e ao patrimFnio )istrico e cultural, %ican"o o autor, sal"o compro"ada m&!f, isento "e custas Cu"iciais e "o Unus "a sucu#)Mncia+ 3e todo o poder emana do povo e em seu nome ser exercido, o exerccio do poder deve estar sob a vigil2ncia constante do povo" 0nde ouver ato funcional lesivo ao patrim*nio p.blico, o direito e o dever cvico do cidado de defend$4lo" 0s bens constitucionalmente protegidos so o patrim*nio ist/rico e cultural, o patrim*nio p.blico, o meio ambiente e a moralidade p.blica, esta .ltima um conceito muito amplo que d extraordinrio alcance E ao popular" 1ode propor essa ao somente o KcidadoL , o que implica di&er que no ) qualquer brasileiro que pode fa&$4lo, mas apenas aquele ou aqueles detentores de direitos polticos, de capacidade eleitoral ativa 'ttulo de eleitor(, ou, ainda, de poder de voto" 1essoa #urdica no tem legitimidade para propor ao popular" ;$4se no inciso que, como regra, o autor da ao popular no ser obrigado a pagar nem custas nem *nus da sucumb$ncia" Custas so todos os valores geralmente cobrados no curso de um processo #udicial, como custas iniciais para autuao, onorrios de peritos, tradutores e outros, porte de remessa e retorno de recurso e assim por diante" Mnus da sucumb$ncia ) o dever que a parte perdedora tem de pagar o advogado da parte vencedora" 1erceba que isso no ser imposto ao autor da ao popular sempre que ele for derrotado, mas apenas quando, derrotado, ficar evidenciado que usou da ao popular de m4f), para fins no escusveis, pessoais, vis ou baixos" CRI$ES: constitui cri#e ina%ian*,0el e i#/rescrit'0el a /r,tica "o racis#o, sueito / pena de recluso, nos termos da lei+ Crime de racismo o#e ) qualquer discriminao com base em raa 'como camar algu)m de macaco, de amarelo, de branquela(, e tamb)m as condutas adotadas com base em preconceito de raa 'como no permitir que um negro entre no seu restaurante, proibir um oriental de entrar no seu txi ou um branco de entrar no seu clube(" Crime inafian(vel ) crime que no admite fiana, e fiana ) um pagamento que a pessoa fa& ao 1oder Judicirio para poder responder ao processo em liberdade provis/ria" Assim, se quem o praticou estiver preso, preso vai ficar at) o final do processo" Crime imprescritvel ) crime que no sofre prescrio, e prescrio ) um pra&o dentro do qual o 6stado tem poder para encontrar, processar, punir e executar a pena do criminoso" :indo esse pra&o, nada mais a Justia pode fa&er contra o criminoso" A pena de recluso, tanto quanto a de deteno, ) privativa de liberdade" A de recluso, contudo, ) mais severa, pois ) a .nica que pode levar o preso ao regime fecado de cumprimento de pena, em penitenciria" constitui cri#e ina%ian*,0el e i#/rescrit'0el a a*(o "e +ru/os ar#a"os, ci"is ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democr&tico+ 7efere4se ao golpe de estado" 5ote que o fato de ser imprescritvel torna o golpe de estado punvel mesmo que tena $xito e derrube o governo" Anos ou d)cadas depois, se o governo recuperar sua legitimidade, os golpistas podero ser presos, sem direito a fiana, processados e condenados" a lei consi"erar, cri#es ina%ian*,0eis e insuscet'0eis "e +ra*a ou anistia: aB a /r,tica "a tortura, )B o tr,%ico il'cito "e entor/ecentes e "ro+as a%ins, cB o terroris#o+ "B e os definidos como cri#es Qe"ion"os por eles respondendo os mandantes, os executores e os (ue, podendo e"it&!los, se omitirem+ Jraa e anistia so dois tipos de benefcios que podem ser dados E pessoa presa ou condenada a priso" A graa considera as condi!es pessoais do preso, como bom comportamento, e a anistia parte de um pressuposto ob#etivo, como um determinado limite de pena 'poderiam ser anistiados todos os condenados a penas inferiores a 8 meses de recluso, por exemplo(" 0s crimes e o grupo de crimes previstos neste inciso no admitem nenum dos dois benefcios" 5ote, tamb)m, que nada sobre imprescritibilidade, o que implica di&er que todos esses crimes so prescritveis" 3o ediondos, dentre outros, os crimes de omicdio qualificado, o latrocnio, a extorso com morte, o estupro em todas as suas formas" 1or lei, o#e, os crimes ediondos so, tamb)m, inafianveis" PENAS: 6in$um ser& submetido a tortura nem a trata#ento "esu#ano ou "e+ra"ante+ ,ratamento desumano ) aquele que se tem por contrrio E condio de pessoa umana" ,ratamento degradante ) aquele que, aplicado, diminui a condio de pessoa umana e sua dignidade" ,ortura ) sofrimento psquico ou fsico imposto a uma pessoa, por qualquer meio" * lei re+ular, a in"i0i"ualiKa*(o "a /ena #) a sua fixao de acordo com as caractersticas pessoais do condenado, sua personalidade, a conduta social, sua condio escolar e financeira% e adotar&, entre outras, as se$uintes- aB /ri0a*(o ou restri*(o "a li)er"a"e+ )B /er"a "e )ens+ cB #ulta+ "B /resta*(o social alternati"a+ e6 suspenso ou interdi(o de direitos '3uspenso de direito ) a supresso temporria dele, como no caso do motorista que atropela e mata um pedestre, sendo que dirigia embriagado" A pena, al)m das referentes ao crime, poder alcanar a retirada temporria ou definitiva da carteira de abilitao e, com ela, do direito de dirigir(G nenQu#a /ena /assar, "a /essoa "o con"ena"o, podendo a o)ri+a*(o "e re/arar o dano e a decretao do perdimento de bens ser esten"i"as aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do "alor do patrimFnio transferido+ ,rata4se aqui do princpio da personali7a(o da pena ou da responsabilidade pessoal, segundo o qual a .nica pessoa que pode sofrer a condenao criminal ) o pr/prio criminoso, o agente do crime, no podendo ser punido, por exemplo, um parente, o c*n#uge ou um vi&ino ou amigo" A segunda parte do inciso fala que, condenado o criminoso por um crimes contra o patrim*nio 'roubo, furto ou apropriao ind)bita( e falecendo antes de devolver E vtima o valor que dela tirou, essa vtima poder processar os eventuais sucessores do criminoso para tirar deles os valores que tenam recebido como erana 'no como sucesso(" F muito importante notar que a vtima no poder retirar dos sucessores do criminoso nenum centavo a mais do que o valor recebido por eles na sucesso, no podendo ser tocado o patrim*nio pessoal de nenum deles" Perdimento de "ens ) a perda destes em favor do 6stado, para reparar aos cofres p.blicos uma quantia que deles tena sido retirada, como no enriquecimento ilcito ou outros crimes funcionais, como peculato * lei /enal n(o retroa+ir,: sal0o /ara )ene%iciar o r&u+ 6ste enunciado esconde tr$s princpios: 1rincpio da 7etroatividade da ;ei mais +enigna, segundo o qual a lei penal retroage para beneficiar o r)uG o 1rincpio da Arretroatividade da ;ei mais Jravosa, segundo o qual a lei mais pre#udicial ao r)u no retroageG e o 1rincpio da Cltraatividade da ;ei mais +enigna, que estabelece que a lei mais ben)fica ao r)u age mesmo ap/s a sua revogao, para amparar o processo e #ulgamento de r)u que tena cometido ilcito sob sua )gide" 0u se#a, enquanto no desconstituda a relao #urdica penal 'o #ulgamento ainda no acabou(, a lei que rege o ato poder ser outra e no mais aquela da )poca do crime, desde que uma lei posterior ou anterior se#a mais favorvel ao r)u" 0 benefcio ao r)u poder ser de qualquer ordem, desde a extino do tipo penal 'camada abolitio criminis(, at) a diminuio da pena e a criao de penas alternativas, al)m do estabelecimento de novas condi!es de punibilidade" n(o Qa0er, /enas- aB de #orte, sal"o em caso de $uerra declarada #3o crimes punveis com essa pena drstica a desero, a espionagem e a traio%+ )B de car,ter /er/&tuo #1ena de carter perp)tuo no ) a mesma coisa que pena de priso perp)tua" 0 carter perp)tuo de uma pena aparece quando o cumprimento de qualquer uma se alonga por toda a vida do condenado" A condenao de um servidor p.blico por corrupo a nunca mais poder ocupar cargo p.blico ) inconstitucional por ter carter perp)tuo" Amportante se ver que o sistema penal brasileiro possibilita penas centenrias em algumas ocasi!es, podendo o condenado 'como no caso da Candelria( pegar >NN, AON, =NN anos de priso" 6ssa ), contudo, a pena imposta" 0 C/digo 1enal deixa claro que nenuma pena, tena a durao que tiver, poder ser executada por mais de PN anos, #ustamente para afastar um carter de perpetuidade%+ cB de tra)alQos %or*a"os+ "B de )ani#ento #a expulso de brasileiro do +rasil, ou se#a, condenar um brasileiro a viver fora do nosso 1as por um pra&o" F bom ressaltar que a expulso de estrangeiro ) legal e constitucional%+ eB crueis. a /ena ser, cu#/ri"a e# esta)eleci#entos "istintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado+ F uma esp)cie de desdobramento do princpio da individuali&ao da pena, pelo qual o preso dever ter regime carcerrio diferente em ra&o do seu sexo e idade e, tamb)m, do tipo de crime cometido, para impedir, por exemplo, a conviv$ncia de presos e presas, de #ovens com criminosos experimentados e de autores de pequenos furtos com grandes traficantes e omicidas" nenQu# )rasileiro ser, e1tra"ita"o, sal0o o naturaliKa"o, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de compro"ado en"ol"imento em tr&fico ilcito de entorpecentes e dro$as afins, na forma da lei+ 6xtradio ) a transfer$ncia de uma pessoa de um pas para outro, a pedido deste, para que nele se#a processada e punida por algum crime" 0 brasileiro nato no pode ser, em nenuma ip/tese, extraditado pelo +rasil para nenum outro pas" 3e fi&er alguma coisa no estrangeiro, e essa conduta for punida no +rasil, esse brasileiro ser processado e punido no +rasil como se aqui tivesse cometido o crime, de acordo com as leis brasileiras" Asso se conseguir cometer esse crime em outro pas e fugir antes de ser preso, pois, do contrrio, ser processado e #ulgado pelo pas onde estiver, de acordo com a lei local, se#a qual for a pena, tendo aplicao o princpio da territorialidade" 0 brasileiro naturali&ado, isto ), aquele que era estrangeiro e tornou4se brasileiro a pedido, somente pode ser extraditado em duas situa!es" 5a primeira, pela prtica de crime comum 'pelas leis brasileiras( antes da naturali&ao, ou se#a, quando ainda era estrangeiro" 5a segunda, poder ser extraditado a qualquer tempo, quer antes, quer depois da naturali&ao, se for comprovado o seu envolvimento com trfico ilcito de drogas, atuando em qualquer fase do processo, desde a plantao ou cultivo da erva ou fola at) o transporte, refino, venda ou lavagem de dineiro" 5ote que neste caso a extradio somente ser dada depois de ter essa pessoa cumprido a pena imposta no +rasil" 1or fim, ve#a4se que no se confundem a extradi(o, a expulso, o "animento e a deporta(o" A expulso ) ato soberano de um 6stado 'pas(, que retira do seu territ/rio determinada pessoa que a#a, nele, cometido fato tido como criminoso pelas leis locais, ou, ainda, que nele este#a irregularmente" 0 banimento ) a expulso de natural do 6stado que expulsa" A deportao ) a devoluo do estrangeiro ao exterior, e ocorre geralmente na rea de fronteira, portos e aeroportos" 3eu fundamento ) o ingresso, ou tentativa de ingresso, irregular no territ/rio nacional" n(o ser, conce"i"a e1tra"i*(o "e estran+eiro /or cri#e /ol'tico ou "e o/ini(o+ Como no definio constitucional ou legal do que se#a crime poltico, incumbe ao 3upremo ,ribunal :ederal, em cada caso, #ulgar o carter poltico do fato criminoso" o ci"ilmente identificado n(o ser, su)#eti"o a i"enti%ica*(o cri#inal, sal"o nas )ipteses pre"istas em lei+ 2dentifica(o civil ) aquela feita a partir de qualquer documento civil apto para provar que a pessoa ) quem di& ser, como a carteira de identidade, a carteira de trabalo, o passaporte" 2dentifica(o criminal ) a dactilosc/pica, ou se#a, o decalque das impress!es digitais em papel" 1ara alguns, tamb)m a fotografia policial seria identificao criminal" As exce!es, isso ), os casos em que poder ser exigida a dupla identificao, civil e criminal, sero criadas por lei, que ainda no existe" A autoridade policial somente poder exigir a identificao criminal se a pessoa no puder ou no quiser apresentar documento civil de identidade, ou, apresentando, se#a este tido por falso ou presumivelmente falso" PRISO: 6in$um ser& /reso sen(o e# %la+rante "elito ou /or or"e# escrita e %un"a#enta"a "e autori"a"e Cu"ici,ria co#/etente, sal"o nos casos de trans$resso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei+ A priso somente poder ocorrer sob dois argumentos" 0u a pessoa est em flagrante delito 'cometendo o crime, acabando de comet$4lo, sendo perseguida logo ap/s o crime ou sendo encontrada logo depois com ob#etos ou instrumentos dos quais se presuma a autoria do crime(, ou, obrigatoriamente, a priso ter que ser executada em cumprimento de ordem #udicial escrita e fundamentada" 5ote que a Constituio quer ordem #udicial, no podendo mais ser uma ordem de autoridade policial ou autoridade executiva 'como no caso da priso para extradio por ordem do -inistro da Justia(" 5o sendo militar, no estando em flagrante ou no tendo a fundament4la uma ordem de autoridade #udicial escrita e fundamentada, a priso estar inconstitucional e ilegal" asse$urado aos presos o res/eito G inte+ri"a"e %'sica e #oral+ ,em4se no C/digo 1enal que o preso conserva todos os seus direitos no atingidos pela perda da liberdade" Assim, o fato de estar preso no autori&a um tratamento violento, depravado ou subumano, nem ordens que o submetam a atitudes ou situa!es constrangedoras" F de se notar que a Constituio fala em IpresosI e, portanto, no refere4se apenas aos definitivamente presos por sentena final, mas tamb)m aos presos temporariamente, pelas camadas pris!es processuais" a priso de (ual(uer pessoa e o local onde se encontre ser(o co#unica"os i#e"iata#ente ao uiz competente e / famlia do preso ou / pessoa por ele indicada+ 3o obrigat/rias duas comunica!es a partir da priso" Cma, ao #ui& competente, o qual vai #ustamente avaliar a legalidade da priso" 0utra, ou E pessoa que o preso indicar, e que poder ser o seu advogado, ou a algu)m da famlia, se for possvel identific4la" 0 que se comunicar ) o fato da priso e o local onde est detido o preso, para que essas pessoas possam verificar o estado fsico e psquico do encarcerado, e a#ud4lo" o /reso ser, in%or#a"o "e seus "ireitos, entre os (uais o de permanecer calado, sendo!l)e asse$urada a assist2ncia da famlia e de ad"o$ado+ 3o vrios os direitos do preso, dentre eles o de ser assistido pela famlia e por advogado, de ter preservada a sua integridade fsica e, explcito no inciso, o de ficar calado" 0 melor entendimento desse direito de ficar calado ) aquele que aponta o descabimento de ser o preso obrigado a falar e assim fornecer elementos que sero usados para pre#udic4lo e E sua defesa no processo" Bualquer preso, em qualquer situao, pode reservar4se o direito de somente falar em #u&o, negando4se a responder a todas as perguntas da autoridade policial" o preso tem direito / i"enti%ica*(o "os res/ons,0eis /or sua /ris(o ou por seu interro$atrio policial+ 0 dispositivo tem finalidade nitidamente preventiva" 3abendo que o preso tem direito constitucional de identific4lo, o policial que reali&ar a priso ou o interrogat/rio do preso saber usar apenas a fora necessria para um e outro ato, no podendo cometer excessos, pelos quais poder vir a ser processado por abuso de autoridade" As autoridades policiais ficam obrigadas a oferecer ao preso todas as alternativas necessrias E identificao do policial ou da equipe que o prendeu ou interrogou" a /ris(o ile+al ser, i#e"iata#ente rela1a"a /ela autori"a"e Cu"ici,ria 1riso ilegal ) aquela que no obedece aos par2metros legais, como, por exemplo, a da pessoa que no estiver em flagrante, presa sem ordem #udicial escrita e fundamentada" ,al priso, por mais que se tena certe&a de que o preso ) o culpado, dever ser relaxada 'liberao do preso( por ordem de autoridade #udiciria" 6in$um ser& le0a"o G /ris(o ou nela #anti"o, (uando a lei a"#itir a li)er"a"e /ro0is.ria: co# ou se# %ian*a+ D crimes inafianveis, e crimes afianveis, pelos quais se possibilita ao preso pagar uma quantia arbitrada por autoridade policial ou #udicial 'dependendo do crime( e, a partir desse pagamento, obter liberdade provis/ria" 6 crimes levssimos, cu#os autores, mesmo presos em flagrante, devero ser libertados provisoriamente sem precisar pagar qualquer quantia como fiana 'o preso livra4se solto(" 5os crimes em que o preso livra4se solto e naqueles em que caiba a fiana, a regra ) que o preso tem direito E liberdade provis/ria, o que leva E concluso de que s/ ficar preso o autor de crime inafianvel, embora isso tamb)m ocorra com aquele que no quer ou no pode pagar fiana" A liberdade obtida ) provis/riaG primeiro, porque a priso preventiva ou cautelar do acusado poder ser pedida a qualquer momento, se assim entender a autoridade policial ou #udiciria" 6, segundo, porque ele poder ser preso novamente se condenado ao final do processo a pena restritiva ou privativa de liberdade" n(o Qa0er, /ris(o ci0il /or "'0i"a, sal"o a do respons&"el pelo inadimplemento "olunt&rio e inescus&"el de obri$ao alimentcia e a do deposit&rio infiel+ A priso civil difere da priso criminal" A priso criminal tem nature7a punitiva, ou se#a, a pessoa est presa como punio por ter cometido um crime" J na priso civil, a nature7a 8 coercitiva, ou, em outras palavras, a pessoa ) presa para ser pressionada a fa&er alguma coisa, a cumprir uma obrigao que deveria ter cumprido e no o fe&" A regra est no incio do inciso: no aver priso civil por dvida" ,radu&4se que ningu)m pode ser preso por ser devedor de outrem 'o que no ) a mesma coisa de pagar com ceque sem fundo, pois isso ) crime de estelionato e su#eito, portanto, a priso criminal(" D duas exce!es E regra" 5a primeira, poder ser presa a pessoa que for devedora de penso alimentcia e, podendo pagar, decide parar de fa&$4lo" Buem recebia a penso pode pedir a priso civil do devedor, que ficar preso at) que pague ou volte a pagar essa dvida alimentar" A segunda exceo ) a priso do depositrio infiel, que ) quem recebe um bem para guardar em dep/sito, de particular ou da Justia, e, na ora de devolver esse bem, no mais o tem, sem uma #ustificativa aceitvel para tanto" o Esta"o in"eniKar, o con"ena"o /or erro Cu"ici,rio, assim como o (ue ficar preso alm do tempo fixado na sentena+ ,rata4se aqui da indeni&ao de ato #udicial tpico, e no de ato administrativo reali&ado por autoridade #udicial" 6 o ato #udicial tpico ) a sentena, a deciso" 6xistem somente dois fundamentos possveis pelos quais se pode pedir indeni&ao ao 6stado por ato #udicial" 0 primeiro ) no caso de condenao por erro #udicirio 'por exemplo, de um irmo g$meo, ou de um om*nimo(" 0 segundo e .ltimo ) o da priso para al)m do tempo fixado na sentena" 0correndo qualquer dos dois casos o pre#udicado entrar com uma ao cvel de reparao de danos morais, materiais e E imagem contra o 1oder 1.blico" /s /resi"i,rias sero asse$uradas condi'es para (ue possam permanecer com seus fil)os durante o /er'o"o "e a#a#enta*(o+ A PROPRIEDADE: & +aranti"o o "ireito "e /ro/rie"a"e+ a /ro/rie"a"e aten"er, a sua %un*(o socialT :uno social da propriedade ) um conceito que d a esta um atributo coletivo, no apenas individual" A propriedade, al)m de direito da pessoa, ) tamb)m um encargo contra essa, que fica constitucionalmente obrigada a retribuir, de alguma forma, ao grupo social, um benefcio pela manuteno e uso da propriedade" * lei estabelecer& o procedimento /ara "esa/ro/ria*(o /or necessi"a"e /!)lica #quando ) indispensvel que determinado bem particular se#a usado para uma finalidade p.blica% ou utili"a"e /!)lica #quando no ) indispensvel, mas ) conveniente que determinado bem se#a usado no desempeno de atividade p.blica%, ou por interesse social #quando a propriedade, por qualquer motivo, ser mais bem aproveitada se transferida ao patrim*nio p.blico do que se mantida sob o poder do particular%, mediante usta e pr"ia #antes de o 6stado passar para o seu patrim*nio a propriedade do particular, este # deve ter sido indeni&ado% indenizao em din)eiro #existem duas exce!es: a primeira ) que algumas desapropria!es so feitas mediante indeni&ao #usta e pr)via, mas em ttulos, no em dineiro, como na desapropriao de im/vel rural, geralmente, quando no cumpre a sua funo socialG a segunda exceo ) uma desapropriao com efeito de confisco, feita, portanto, sem indeni&ao do proprietrio particular, na forma do art" =9P, sobre terras onde exista cultivo de plantas psicotr/picas%+ no caso "e i#inente /eri+o /!)lico, a autoridade competente /o"er, usar "e /ro/rie"a"e /articular, asse$urada ao propriet&rio indenizao ulterior, se )ou"er dano+ F a requisio administrativa, pelo qual o proprietrio particular do bem no perde a propriedade, mas ter que tolerar a ocupao ou o uso dela durante um certo perodo de tempo, para que o 1oder 1.blico enfrente uma situao de iminente perigo p.blico, como uma encente, ou de guerra" :inda a ocupao, o 6stado desocupar ou devolver o bem do particular e ficar obrigado a indeni&ar este, se da ocupao ou uso resultou algum dano material ao bem" a /eJuena /ro/rie"a"e rural, assim definida em lei, "es"e Jue tra)alQa"a /ela %a#'lia: n(o ser, o)Ceto "e /enQora /ara /a+a#ento "e "&)itos "ecorrentes "e sua ati0i"a"e /ro"uti0a, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desen"ol"imento+ Como o pequeno proprietrio subsiste do que cole e produ& em sua terra, tolerar a penora desta para o pagamento de dvidas seria o mesmo que condenar o pequeno colono E fome ou E marginali&ao das favelas nas cidades" a casa & asilo in0iol,0el "o in"i0'"uo, nin$um nela podendo penetrar sem consentimento do morador, sal"o em caso de fla$rante delito #quando o crime est sendo cometido, quando acabou de ser cometido, quando ouver perseguio ao criminoso, logo ap/s o crime e (uando o criminoso for encontrado, logo depois, com ob#etos ou instrumento que faam presumir ser aquela pessoa o autor do crime% ou desastre, ou para prestar socorro, ou, "urante o "ia: /or "eter#ina*(o Cu"icial. A proteo ) dada ao morador, a quem abita a casa, no ao proprietrio e abrange qualquer tipo de moradia, de barraca de camping e barracos at) mans!es e, em alguns casos, os locais de trabalo" DIREITOS AUTORAIS: aos autores pertence o "ireito e1clusi0o "e utiliKa*(o, publicao ou reproduo de suas obras, transmiss"el aos )erdeiros pelo tempo (ue a lei fixar+ 0 direito autoral ) uma das formas de propriedade garantidas pela Constituio" 0 resultado material da explorao da obra do autor ) auferido por ele vitaliciamente" Com a sua morte, esses direitos passam aos erdeiros 'c*n#uge, pais ou filos(, caso em que sero desfrutados tamb)m de forma vitalcia" 3e, contudo, tais erdeiros forem distantes, a sucesso nesses direitos se dar por pra&o determinado, que a lei informa ser, o#e, de 8N anos" so asse$urados, nos termos da lei- a% a proteo /s /artici/a*<es in"i0i"uais e# o)ras coleti0as e / reproduo da ima$em e "oz )umanas, inclusi"e nas ati"idades desporti"as+ 0bras coletivas quer di&er uma pea de teatro, um filme, uma novela, uma atividade desportiva coletiva" As pessoas que participam da reali&ao dessas obras t$m direito constitucional de receber remunerao por essa participao, na medida dela" b% o direito de %iscaliKa*(o "o a/ro0eita#ento econU#ico "as o)ras (ue criarem ou de (ue participarem aos criadores, aos intrpretes e /s respecti"as representa'es sindicais e associati"as #de forma a no aver burla no clculo do direito autoral a que fa&em #us%+ a lei asse$urar& aos autores de in0entos in"ustriais pri"il$io tempor&rio para sua utilizao, bem como proteo /s cria'es industriais, / /ro/rie"a"e das marcas, aos nomes de empresas e a outros si$nos distinti"os, tendo em "ista o interesse social e o desen"ol"imento tecnol$ico e econFmico do Pas+ Como o progresso tecnol/gico depende de se conecer determinados inventos e, partindo deles, obter4se inventos melores, depois de determinado pra&o, o invento cai no domnio comum, para acesso de qualquer pessoa, diferentemente do direito autoral" 0 mesmo no acontece com as cria!es industriais, as marcas, os nomes de empresas e seus smbolos, que so propriedade perene dos seus detentores" A ressalva final, quanto ao interesse social e ao desenvolvimento tecnol/gico e econ*mico do 1as ) perigosa e pode levar E negativa do reconecimento de patentes e progressos tecnol/gicos estrangeiros utili&ados no +rasil" SUCESSO E -ERANA: +aranti"o o "ireito "e Qeran*aT Derana ) o patrim*nio do falecido, o con#unto de seus direitos e deveres" Com a morte do titular, camado por alguns de de cu#us e por outros de autor da erana, esse con#unto se transfere, no momento exato do falecimento, aos erdeiros legtimos e testamentrios do morto" 6ssa sucesso pode dar4se de duas maneiras: decorrendo de disposi!es de .ltima vontade 'testamento(, ) camada sucesso testamentriaG decorrendo da lei, ) dita sucesso legtima" a sucess(o "e )ens "e estran+eiros situa"os no Pa's ser& re$ulada pela lei brasileira em benefcio do cFnu$e ou dos fil)os brasileiros, sempre (ue no l)es sea mais fa"or&"el a lei pessoal do de cu#us+ Cm bem 'como um im/vel( de brasileiros, situado no +rasil, ter sempre a sua sucesso regulada pela lei brasileira" Cm bem de estrangeiro, contudo, situado no +rasil, abre ao c*n#uge sobrevivente e aos seus fQlos, desde que brasileiros, o direito de escoler entre a lei brasileira e a lei do 1as de origem do c*n#uge falecido para regular a sucesso, podendo aplicar aqui qualquer das duas, escolendo a que les se#a mais favorvel"" ENTIDADES E ASSOCIAWES: to"os /o"e# reunir2se /aci%ica#ente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde (ue no frustrem outra reunio anteriormente con"ocada para o mesmo local, sendo apenas exi$ido pr"io a"iso / autoridade competente+ ,rata4se aqui do direito de reunio 'cu#a principal caracterstica ) ser eventual e temporria(" Desde que pacfica 'sem prop/sito ostil( e sem armas, a reunio em local aberto ao p.blico depende de uma .nica provid$ncia, que ) o pr)vio aviso E autoridade competente" 6sse pr)vio aviso tem duas finalidades: a primeira, assegurar aos comunicantes um direito de prefer$ncia sobre outras reuni!es posteriormente marcadas para o mesmo local, dia e oraG e a segunda, dar E autoridade condi!es de providenciar segurana e policiamento no local, se entender necessrio" 6sse pr)vio aviso no ), ressalte4se, um requerimento ou pedidoG ) uma mera comunicao" & /lena a li)er"a"e "e associa*(o /ara %ins l'citos, "edada a de car&ter paramilitar+ %ssocia(o ) diferente de reunio por ter um carter de permanncia e o"&etivos definidos, em torno dos quais se associam pessoas que os buscam" 0u se#a, ) uma coligao voluntria de duas ou mais pessoas com vistas E reali&ao de um ob#etivo comum, sob direo .nica" 6ssa associao pode ter in.meras caractersticas 'empresarial, cultural, filantr/pica, poltica, sindical, esportiva, recreativa(" 6ssa liberdade ) plena, desde que os fins da associao se#am lcitos 'e so lcitos os fins expressamente permitidos pela lei ou no expressamente proibidos pela lei(, e no tena ela carter paramilitar 'uso de uniformes, ou uso de armas, ou treinamento marcial, ou sistema interno de ierarquia e uso de palavras de ordem(" Cma torcida organi&ada de futebol, por exemplo, poder vir a ser encaixada nessa proibio" Ainda, se a associao quiser adquirir personalidade #urdica, dever ser registrada na forma da lei" -as a aquisio dessa personalidade ) opo dos associados" a cria*(o "e associa*<es e a "e coo/erati0as in"e/en"e# "e autoriKa*(o, sendo "edada a interfer2ncia estatal em seu funcionamento+ 3e ) plena a liberdade de associao, nada mais l/gico do que o direito de cri4las ser independente de autori&ao de quem quer que se#a" as associa*<es s. /o"er(o ser co#/ulsoria#ente "issol0i"as ou ter suas ati0i"a"es sus/ensas por "ecis(o Cu"icial, exi$indo!se, no primeiro caso, o trDnsito em ul$ado+ A dissoluo voluntria de associao depende do que os associados decidirem a respeito" 0 que a Constituio trata ) como se far a dissoluo compuls/ria 'contra a vontade dos s/cios( ou a suspenso das atividades" 1ara que isso ocorra, exige4se uma deciso #udicial, ou se#a, as ordens administrativas ou policiais so inconstitucionais" Al)m disso, exige4se que deciso se#a definitiva, imodificvel, da qual no cabe mais recurso" 6in$um ser& co#/eli"o a associar2se ou a /er#anecer associa"o+ 6sse dispositivo se aplica, al)m das associa!es, Es entidades sindicais" as enti"a"es associati0as, (uando expressamente autorizadas, tM# le+iti#i"a"e /ara re/resentar seus %ilia"os Cu"icial ou e1traCu"icial#enteT Como visto acima, a liberdade de constituir uma associao ) plena e no ) imposta nenuma condicionante a isso" 6m face dessa impreciso, no se pode dedu&ir que uma pessoa que se ligue a uma associao de qualquer tipo este#a, ao filiar4se, implicitamente autori&ando a entidade a represent4la, #udicial ou extra#udicialmente" Como isso no pode ser presumido, a Constituio exige que uma associao, quando atuar em defesa de interesse de associados, antes de mais nada prove por escrito que est autori&ada expressamente por esse ou esses associados a falar em nome deles, atrav)s do estatuto, por exemplo" 0 mesmo no ocorre, por exemplo, em relao Es organi&a!es sindicais, que no precisam provar que esto autori&ados a isso, porque tal autori&ao se presume das pr/prias finalidades do sindicato" F feita a ressalva, contudo, de que, quando o sindicato postula sobre direitos individuais de seus filiados ) imprescindvel a outorga de poderes a ele, para regulari&ar a representao processual" RELIGIO asse$urada a /resta*(o "e assistMncia reli+iosa nas enti"a"es "e interna*(o coleti0as ci0is e #ilitares. 1or estarem em locais de onde o acesso a seus templos e sacerdotes no ) livre, e, # que no podem ir at) os locais onde est a sua religio, tero direito de receber a assist$ncia religiosa onde estiverem, sendo o 1oder 1.blico obrigado a permitir que isso acontea" 6ssa assist$ncia religiosa ser prestada E conta da pr/pria religio ou do interessado, no poder aver amparo material ou financeiro do 6stado para isso" /ri0a"o "e "ireitos /or #oti0o "e cren*a reli+iosa ou "e con0ic*(o %ilos.%ica ou /ol'tica, sal"o se as in"ocar para eximir!se de obri$ao le$al a todos imposta e recusar!se a cumprir prestao alternati"a, fixada em lei+ 1or exemplo: todo #ovem na idade de >R anos ) obrigado a prestar servio militar 'obrigao legal a todos imposta(G todavia, poder recusar4se a alistar4se alegando que o 6x)rcito usa armas e que armas so instrumentos para tirar a vida de pessoas, o que a sua religio no permite, pois a vida ) divina 'convico religiosa(, ou que a -arina ) um instrumento de guerra, e ele ) pacifista 'convico filos/fica(, ou que a Aeronutica ) uma fora militar de um pas capitalista, e ele ) marxista convicto 'convico poltica(" 1or qualquer desses argumentos, o #ovem no poder ser obrigado a alistar4se, e tamb)m no poder ser punido por isso" -as ser obrigado a prestar uma outra obrigao, alternativa ao servio militar, fixada em lei" 3e se recusar a essa prestao alternativa, a sim, ser punido com a privao de direitos" 0 direito E escusa de consci$ncia no est limitado simplesmente ao servio militar, podendo abranger outras obriga!es, como o alistamento eleitoral, o voto e a participao em tribunal do #.ri" OUTROS DIREITOS: )omens e mul)eres so i+uais e# "ireitos e o)ri+a*<es+ As .nicas diferenas entre os dois sexos so as expressamente ditas no texto constitucional" Ainda, a distino de ordem sexual ) aceita pela Constituio quando a finalidade pretendida for redu&ir desigualdade, como no caso de uma prova de esforo fsico entre candidatos omens e muleres" o Esta"o /ro#o0er, a "e%esa "o consu#i"orT Com a promulgao do C/digo de Defesa do Consumidor, ficou preencido o sentido desse dispositivo, que voltou4se E pessoa na condio de consumidor, para assegurar a ela um grupo de direitos que a tirem da posio de inferioridade em que esto em relao ao produtor ou ao vendedor de determinado produto ou servio" so +ratuitos para os recon)ecidamente pobres, na forma da lei- a% o re+istro ci0il "e nasci#ento+ b% a certi"(o "e .)ito+ ,rata4se aqui de dois favores estatais, no a todos os que tenam insufici$ncia de recursos, mas apenas aos reconecidamente pobres, aqueles em situao de miserabilidade" A estes o 6stado dar, gratuitamente" o registro civil de nascimento e a certido de /bito" 7econecidamente pobre ) aquele que no tem renda suficiente sequer para prover a pr/pria subsist$ncia" s(o +ratuitas as a*<es "e !a"eas corpus e !a"eas data: e, na forma da lei, os atos necess&rios ao exerccio da cidadania. Dabeas corpus e abeas data so, portanto, a!es gratuitas, sem *nus de custas #udiciais" 0 que absolutamente no significa di&er que o advogado escolido pelo autor trabalar de graa" A proibio de cobrar ) fixada, aqui, contra o 1oder Judicirio, no contra os profissionais que atuam nessas a!es" 1or atos necessrios ao exerccio da cidadania entenda4se a confeco de ttulo de eleitor, carteira de trabalo e carteira de identidade e o ato de votar" O =N Gs trata"os e con0en*<es internacionais so)re "ireitos Qu#anos (ue forem apro"ados, em cada .asa do .on$resso 6acional, em dois turnos, por tr2s (uintos dos "otos dos respecti"os membros, sero e(ui"alentes /s emendas constitucionais. O >N G 1rasil se submete / Curis"i*(o "e Tri)unal Penal Internacional a cua criao ten)a manifestado adeso. Dos Direitos Sociais Art6 X o @o direitos sociais a e"uca*(o: a sa!"e: o tra)alQo: a #ora"ia: o laKer: a se+uran*a: a /re0i"Mncia social: a /rote*(o G #aterni"a"e e G in%5ncia: a assistMncia aos "esa#/ara"os, na forma desta .onstituio. A 6menda Constitucional nS =8%NN inseriu, dentre os direitos sociais, a moradia" ,rata4se de uma norma constitucional programtica, ou se#a, estabelecendo um ob#etivo necessrio E ao do 6stado, mas que no gera efeitos imediatos e nem d liquide& ao direito de moradia" Art6 O @o direitos dos tra)alQa"ores ur)anos e rurais, alm de outros (ue "isem / mel)oria de sua condio social- Considera4se tra"al!ador toda pessoa fsica que prestar servios de nature&a no eventual a empregador, sob a depend$ncia deste e mediante salrio" ,em grande import2ncia perceber que o texto constitucional e$uipara o tra"al!ador ur"ano ao tra"al!ador rural, deixando ambos em p) de igualdade e com os mesmos direitos e em mesma extenso, restando um .nico ponto em que o tratamento ) diferenado, qual se#a o que trata da prescrio 'inciso ??A?(" 5o esto includos neste artigo os tra"al!adores eventuais 'aqueles que prestam trabalo ocasionalmente, a diferentes patr!es, por tempo curto(, os tra"al!adores temporrios 'que prestam servios para as empresas de trabalo temporrio, as quais alugam tais servios a outras empresas( e os tra"al!adores aut9nomos 'que so aqueles que organi&am a sua pr/pria atividade, so seus pr/prios patr!es(" 0s tra"al!adores avulsos esto equiparados aos permanentes, pelo inciso ???A@ deste artigo" 0s tra"al!adores dom8sticos t$m alguns, mas no todos os direitos deste artigo" 5 ! relao de empre$o /rote+i"a contra "es/e"i"a ar)itr,ria ou se# Custa causa, nos termos de lei complementar, (ue pre"er& indenizao compensatria, dentre outros direitos+ Despedida arbitrria ) aquela fruto do umor, da vontade exclusiva do patro, sem nenuma ra&o" Despedida sem #usta causa est disciplinada nas leis trabalistas" 6ste inciso defende a relao de emprego contra os dois tipos de demisso, afirmando que lei complementar dever regulamentar a mat)ria" /o se trata a$ui de esta"ilidade ao trabalador, pois que, mesmo ap/s a edio da lei complementar pedida, ainda poder ser despedido arbitrariamente ou sem #usta causa" 0 que tal lei dever tra&er sero elementos, multas e puni!es visando a impedir que o empregador adote essas formas de desligamento" 55 ! se+uro2"ese#/re+o, em caso de desempre$o in"olunt&rio+ 0 seguro4desemprego ) um auxlio financeiro cu#o montante varia de meio salrio mnimo a um salrio mnimo e meio, que ser pago por pra&o mximo de 9 meses a cada >R meses" Ainda, exige4se que o desemprego se#a involuntrio, ou se#a, que o empregado tena sido demitido, e no pedido demisso" 555 ! %un"o "e +arantia "o te#/o "e ser0i*o+ 0 :J,3 foi criado para substituir o antigo sistema de estabilidade, para garantir ao empregado a formao de uma esp)cie de poupana que dever socorr$4lo quando demitido, no futuro" A vinculao ao :J,3 no tem mais carter de opo, sendo, a partir da Constituio, uma obrigao criada ao trabalador em seu pr/prio favor" 5W ! sal,rio #'ni#o , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades "itais b&sicas e /s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, "estu&rio, )i$iene, transporte e pre"id2ncia social, com reaustes peridicos (ue l)e preser"em o poder a(uisiti"o, sendo "edada sua "inculao para (ual(uer fim+ 0 que se tem de principal neste inciso ), primeiro, a necessidade de a fixao do valor do salrio mnimo ser feita por lei, no mais pelas antigas comiss!es nem pelo 1residente da 7ep.blica so&ino" Agora, a lei $ue o aumenta dever passar pelo Congresso /acional" 3egundo, o salrio mnimo est nacionalmente unificado, eliminando a possibilidade de fixao de salrios mnimos regionais" ,erceiro, a Constituio assegura rea&ustes peri'dicos que preservem o poder aquisitivo do salrio mnimo" 1reservar no ) aumentar, mas sim apenas repor o poder de compra perdido pela depreciao causada pela inflao" 6 quarto, o salrio mnimo no poder ser vinculado a nada, nem a corre(o de presta(o de contrato, nem a $ual$uer ndice: W ! /iso salarial proporcional / extenso e / complexidade do trabal)o+ 1iso salarial no ) a mesma coisa que salrio mnimo profissional" 6ste, o salrio mnimo profissional, ) a menor remunerao com a qual devero ser pagos os membros de determinada profisso, como os advogados, quando contratados como empregados por alguma empresa" J piso salarial profissional ) a menor remunerao acertada para os membros de uma categoria profissional necessariamente sindicali&ada, ou em uma ou vrias empresas, categoria essa que poder reunir vrias profiss!es" W5 ! irre"uti)ili"a"e "o sal,rio, sal"o o disposto em con"eno ou acordo coleti"o+ 0 salrio, como regra, no pode ser redu&ido, porque tem carter alimentar, porque assegura a subsist$ncia do trabalador e de sua famlia" 6ste inciso admite, contudo, a reduo, desde que assim decidido por conveno ou acordo coletivo" 6ssa reduo dever obedecer a certos crit)rios" 1rimeiro, no poder levar o valor final para menos do que o salrio mnimo" 3egundo, ter que ser geral" ,erceiro, no poder ultrapassar a =OT da remunerao abitual do empregado" W55 ! +arantia "e sal,rio, nunca inferior ao mnimo, para os (ue percebem remunerao "ari&"el+ 3e o trabalador ) remunerado por comisso, por tarefa, por pea ou por empreitada, as varia!es dos valores mensais no so inconstitucionais, embora possam significar redu!es eventuais" 5esses casos, a remunerao ) necessariamente varivel, e, assim, poder variar para menos, nunca, por)m, para menos do que o salrio mnimo" W555 ! "&ci#o terceiro sal,rio com base na remunerao inte$ral ou no "alor da aposentadoria+ 0 benefcio do >PS salrio ) direito do trabalador na ativa e do trabalador aposentado" 0 seu clculo tomar em conta a remunerao integral do trabalador, ou se#a, o salrio e as garantias permanentes" 5S ! re#unera*(o "o tra)alQo noturno superior / do diurno+ 5o di& o quanto maior dever ser essa remunerao, pelo que a regulamentao da mat)ria vai para a legislao ordinria" 0 adicional noturno s/ ) devido enquanto durar a #ornada noturna do trabalador, podendo ser retirado ap/s sem que se possa alegar reduo de salrio" S ! /rote*(o "o sal,rio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa+ 6ssa proteo do salrio de que fala o dispositivo ) ampla, e abrange desde os princpios constitucionais 'como irredutibilidade do salrio, a garantia de rea#ustes do poder aquisitivo do mnimo e assim por diante( at) outras formas de proteo que a lei vena a criar" 5a segunda parte, ) dito que a reten(o dolosa 'quando o empregador no paga porque no quer( ) crime, e ser punida na forma da lei criminal" 5ote que o no4pagamento do salrio porque o empregador est falido no configura reteno dolosa, mas culposa" S5 ! /artici/a*(o nos lucros, ou resultados, des"inculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na $esto da empresa, conforme definido em lei+ A garantia constitucional de participao, pelos empregados, nos lucros das empresas, no ) nova" @em desde a Constituio de >U98, e, por mais de =N anos, ficou existindo como uma regra morta, pois nenuma lei foi aprovada para regulamentar esse benefcio" 3ob a Constituio de RR esse direito no teve tratamento melor, e s/ recentemente foi enviado ao Congresso 5acional pro#eto de lei dispondo sobre o assunto, onde ainda est tramitando" A participao nos lucros ou resultados, di& o inciso, est desvinculada da remunerao" Asso significa di&er que o >PS salrio, por exemplo, no ser calculado tamb)m sobre o valor das parcelas de lucros eventualmente distribudas, e nem as verbas devidas pela demisso podero consider4las" Ainda ) de se ressaltar, como fa& o dispositivo, que a participao na gesto 'na conduo dos neg/cios da empresa, ao lado do empresrio( ser excepcional, isto ), no em todas as empresas, no para todos os empregados, no em todos os casos" S55 ! sal,rio2%a#'lia pa$o em razo do dependente do trabal)ador de baixa renda nos termos da lei+ 0 salrio4famlia ) devido ao empregado por ter este filo menor de >9 anos" A quantia ser calculada aplicando4se um percentual sobre o salrio mnimo" 0 trabalador tamb)m receber salrio4famlia pela exist$ncia de filo invlido, de qualquer idade e de dependentes do trabalador aposentado por invalide& ou velice" A nova redao do dispositivo, imposta pela 6C nS =N, condiciona o pagamento do salrio4famlia E depend$ncia de trabalador de baixa renda" S555 ! durao do trabal)o normal no superior a oito Qoras "i,rias e Juarenta e Juatro se#anais, facultada a co#/ensa*(o "e Qor,rios e a re"u*(o "a Corna"a, mediante acordo ou con"eno coleti"a de trabal)o+ Acordo ou conveno coletiva de trabalo somente podero diminuir a #ornada do trabalador, no aument4la" A C;, estabelece, de muito, como pressuposto de legitimidade da compensao de #ornada, o acordo ou conveno coletiva de trabalo, caso em que o acr)scimo de #ornada no ser considerado trabalo extraordinrio" S5W ! ornada de seis Qoras para o trabal)o realizado em turnos ininterru/tos "e re0eKa#ento, sal"o ne$ociao coleti"a+ D empresas em que a produo no para, funcionando continuamente ao longo das =9 oras do dia" 5esses casos, os turnos no tero uma pausa, como no caso da #ornada de R oras, que ) dividida em duas de quatro oras" 0s turnos ininterruptos tero, no mximo, 8 oras, as quais tamb)m podero ser redu&idas por negociao coletiva" SW ! re/ouso se#anal re#unera"o, preferencialmente aos domin$os+ Hodo trabal)ador tem direito a um perodo de 9> )oras de descanso a cada semana de trabal)o. Esse repouso semanal ser& remunerado, o (ue si$nifica dizer (ue no poder& resultar em (ual(uer tipo de preuzo ao sal&rio, por(ue o dia de repouso, en(uanto direito do trabal)ador, entende!se como dia trabal)ado para fins de remunerao. Einalmente, se for poss"el, esse dia de repouso ser& dado no domin$o. @e no for, em (ual(uer outro dia, a critrio do empre$ador. SW5 ! re#unera*(o "o ser0i*o e1traor"in,rio su/erior, no mnimo, em :L^ / do normal+ ,ual(uer perodo di&rio de trabal)o maior do (ue ? ou ; )oras si$nifica )oras extraordin&rias de trabal)o. G pa$amento desse acrscimo ser& feito num "alor de )ora de trabal)o maior do (ue o da )ora normal. Este inciso constitucional re"o$a o arti$o da .KH, onde se lia (ue o adicional por )ora suplementar de, no mnimo, 9L^ da )ora normal. SW55 ! $ozo de %&rias anuais re#unera"as com, pelo menos, u# ter*o a #ais do (ue o sal&rio normal+ SW555 ! licen*a G +estante, sem preuzo do empre$o e do sal&rio, durao de 89L dias+ S5S ! licen*a2/aterni"a"e, nos termos fixados em lei+ 0 constituinte decidiu tamb)m proteger o pai por causa do nascimento do filo" Disse neste inciso que o pai ter direito a uma licena4paternidade, cu#a regulamentao ser dada em lei" 1revendo, contudo, a pr/pria morosidade, o legislador instituiu um perodo 'O dias( para o benefcio at) que a lei pedida fosse feita" SS ! /rote*(o "o #erca"o "e tra)alQo "a #ulQer, mediante incenti"os especficos, nos termos da lei+ 6ncontra4se, aqui, uma das formas de tratamento diferenciado entre omens e muleres, admitida pelo inciso A do art" OS" A aplicabilidade desta norma dever aguardar a lei regulamentadora, onde sero criados os instrumentos que permitam essa proteo" SS5 ! a0iso /r&0io proporcional ao tempo de ser"io, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei+ A Constituio assegura que o menor pra&o possvel para esse instituto ) de PN dias, mas evolui no sentido de afirmar que dever ter ele, a partir desse pra&o mnimo, proporcionalidade com o tempo de empresa do empregado" Buem dir o tamano desse acr)scimo no pra&o de aviso pr)vio ser a lei ordinria pedida pelo dispositivo, que no existe ainda" SS55 ! re"u*(o "os riscos inerentes ao tra)alQo, por meio de normas de sade, )i$iene e se$urana+ 0 empregador deve garantir ao empregado um trabalo em boas condi!es de igiene, iluminao, ventilao, temperatura, proteo de segurana e itens assemelados, de forma a garantir a integridade fsica e psquica do trabalador" SS555 ! a"icional de remunerao para as ati0i"a"es /enosas: insalu)res ou /eri+osas: na forma da lei+ Atividade penosa ) a que exige, para a sua reali&ao, um esforo, sacrifcio ou inc*modo muito grande" Atividade insalubre ) a que compromete a sa.de do trabalador" Atividade perigosa ) a que ameaa a vida do trabalador" SS5W ! a/osenta"oria+ SSW ! assist2ncia $ratuita aos fil)os e dependentes desde o nascimento at : #cinco% anos de idade em crecQes e /r&2escolas+ SSW5 ! recon)ecimento das con0en*<es e acor"os coleti0os "e tra)alQo+ 0 principal efeito deste inciso ) o de dar peso #urdico Es disposi!es contidas em conven!es e acordos coletivos de trabalo, vinculando os seus subscritores e obrigando reciprocamente, com peso de lei" Conven(;es coletivas de tra"al!o so instrumentos destinados a regular as rela!es de trabalo de toda uma categoria profissional, ) uma esp)cie de contrato coletivo" Com rarssimas exce!es, as conven!es coletivas so exclusivas de sindicatos de empregadores e de empregados" %cordo coletivo so instrumentos que no obrigam toda uma categoria, mas se destinam a ter vig$ncia exclusivamente entre as empresas ou grupos de empresas que participaram da negociao" SSW55 ! /rote*(o e# %ace "a auto#a*(o, na forma da lei+ A preocupao aqui ) de diminuir os impactos da progressiva automao das empresas sobre o n.mero de seus empregados, # que, no raro, a instalao de um rob* ou processos informati&ados de produo leva ao desemprego de quantos reali&avam essas tarefas antes disso" -as falta a lei que determine as maneiras de proteger os empregados de perderem seus postos de trabalo para a automao, e que poder ser atrav)s de reciclagem profissional, aproveitamento em outras atividades ou um tipo de indeni&ao" SSW555 ! se+uro contra aci"entes "e tra)alQo, a car$o do empre$ador, sem excluir a indenizao a (ue este est& obri$ado, (uando incorrer em dolo ou culpa+ 0 inciso garante, primeiramente, ao trabalador, o direito de ter uma cobertura de seguro contra eventuais acidentes de trabalo, paga pelo empregador" Al)m disso, se vier a se acidentar sem culpa pr/pria ou sem dolo, ter direito de pleitear indeni&ao por acidente de trabalo contra o patro, independentemente de este # ter pago o seguro citado" SS5S ! a*(o, (uanto aos crditos resultantes das rela'es de trabal)o, com prazo prescricional de S anos /ara os tra)alQa"ores ur)anos e rurais, at o limite de F anos a/.s a e1tin*(o "o contrato de trabal)o+ 1ara o trabalador urbano, o pra&o ) de cinco anos, durante a relao de emprego, e de apenas dois anos depois do final dela" 0 primeiro pra&o, de cinco anos, ) contado da data do fato" 0 segundo, da data da demisso" 1ara o trabalador rural o pra&o ) diferente, # que no ocorre para ele, regularmente, a prescrio de cinco anos interna ao contrato de trabalo, sendo esta limitada aos dois anos depois do fim do contrato de trabalo" 0 resultado ) que o tra"al!ador rural poder pedir #udicialmente, se o fi&er em at) dois anos depois do fim do contrato de trabalo, todos os cr8ditos da$uela rela(o de emprego, desde o seu incio" SSS ! /roi)i*(o "e "i%eren*a de sal&rios, de exerccio de fun'es e de critrio de admisso por moti"o de se1o: i"a"e: cor ou esta"o ci0il+ SSS5 ! /roi)i*(o "e JualJuer "iscri#ina*(o no tocante a sal&rio e critrios de admisso do trabal)ador /orta"or "e "e%iciMncia+ SSS55 ! proibio de distino entre tra)alQo #anual: t&cnico e intelectual ou entre os profissionais respecti"os+ A redao deste inciso pode indu&ir a erro, se o int)rprete pensar que se est equiparando todas as profiss!es, quer manuais, quer t)cnicas, quer intelectuais" 0 que quer di&er o inciso, e di& mal, ) que nenuma dessas formas de trabalo poder ser vista de maneira diferente para fins de reconecimento e aplicao de direitos trabalistas" SSS555 ! proibio de tra)alQo noturno: /eri+oso ou insalu)re a #enores de 8; e de (ual(uer trabal)o a menores de 8? anos, sal"o na condio de aprendiz, a partir de 8> anos+ SSS5W ! i$ualdade de direitos entre o trabal)ador com "nculo empre$atcio permanente e o tra)alQa"or a0ulso. Aqui se encontra a equiparao do trabalador com vnculo permanente 'com contrato assinado com um .nico empregador(, avulso, que trabala rotineiramente, mas o fa& su#eito a diversos patr!es, do que ) exemplo tpico o estivador de cais" Par,+ra%o !nico. @o asse$urados / cate$oria dos tra)alQa"ores "o#&sticos os direitos pre"istos nos incisos 5W, W5, W555, SW, SW55, SW555, S5S, SS5 e SS5W, bem como a sua inte$rao / pre"id2ncia social. ,rabalador dom)stico ) aquele que se ocupa de atividade da qual no resulta proveito econ*mico" Cma empregada que faa a faxina de uma casa, por exemplo, no est na mesma posio da empregada que, al)m de fa&er a faxina, trabala com a patroa na fabricao de doces e salgados para a venda" 5o primeiro caso, ) ela empregada dom)stica" 5o segundo, no" 0 empregado dom)stico no tem todos os direitos do art" VS" ,em apenas alguns, a saber: salrio mnimo, irredutibilidade de salrio, d)cimo terceiro salrio, repouso semanal remunerado, f)rias, licena4maternidade, licena4paternidade, aviso pr)vio e aposentadoria" ,amb)m ) assegurada ao empregado dom)stico a integrao ao sistema previdencirio" Art6 E li0re a associa*(o /ro%issional ou sin"ical, obser"ado o se$uinte- G caput deste arti$o repete direito & asse$urado no art. :[, SS. *penas especifica (ue a(ui se trata de associao profissional ou associao sindical, ao passo (ue l& o direito $enrico. 5 ! a lei n(o /o"er, e1i+ir autoriKa*(o do Estado para a %un"a*(o "e sin"icato, ressal"ado o re$istro no r$o competente, "edadas ao Poder Pblico a interfer2ncia e a inter"eno na or$anizao sindical+ 0 inciso trata da .nica provid$ncia legal para a constituio de sindicato, que ) o registro em /rgo competente" 6sse K/rgo competenteL, # decidiu o 3upremo ,ribunal :ederal, ) o -inist)rio do ,rabalo, at) que a lei crie outro" 55 ! 0e"a"a a cria*(o "e #ais "e u#a or+aniKa*(o sin"ical, em (ual(uer $rau, representati"a de cate$oria profissional ou econFmica, na mesma base territorial, (ue ser& definida pelos trabal)adores ou empre$adores interessados, no podendo ser inferior / &rea de um 7unicpio+ 555 ! ao sindicato cabe a "e%esa "os "ireitos e interesses coleti0os ou in"i0i"uais da cate$oria, inclusi"e em (uest'es udiciais ou administrati"as+ 3e atuar em nome individual, ser representante processual" 3e em nome coletivo, ser substituto processual" @ale a pena confrontar esse dispositivo com o inciso ??A do art" OS" ;, exige4se que as entidades associativas podem representar seus associados #udicial e extra#udicialmente, desde que expressamente autori&adas" Dos sindicatos no se pode exigir essa autori&ao expressa, porque ela # se presume pelas suas pr/prias finalidades" 5W ! a assembleia $eral fixar& a contri)ui*(o (ue, em se tratando de cate$oria profissional, ser, "esconta"a e# %olQa, para custeio do sistema confederati"o da representao sindical respecti"a, independentemente da contribuio pre"ista em lei+ A primeira, a contri"ui(o de custeio do sistema confederativo, ser criada por assembleia geral da organi&ao sindical interessada, e paga por todos os trabaladores sindicali&ados" 0 3upremo ,ribunal :ederal # decidiu que essa contribuio no pode ser cobrada de trabalador no vinculado E entidade sindical que a cria" A segunda, a contri"ui(o sindical, ) criada por lei e paga por todos os trabaladores, sindicali&ados ou no" + pagamento de uma no impede a co"ran(a da outra, # que so independentes" A contribuio sindical ) devida pelo fato de se pertencer a uma determinada categoria econ*mica ou profissional ou a uma profisso liberal" W ! nin+u&# ser, o)ri+a"o a %iliar2se ou a manter!se filiado a sindicato+ W5 ! obri$atria a /artici/a*(o "os sin"icatos nas ne+ocia*<es coleti"as de trabal)o+ 6ssa redao fa& do sindicato figura indispensvel na celebrao de um pacto coletivo 'conveno ou acordo( na tentativa de resoluo de um conflito coletivo de trabalo, por meio de arbitragem ou para a#ui&amento de um dissdio coletivo" W55 ! o a/osenta"o filiado tem direito a "otar e ser "otado nas or$aniza'es sindicais+ W555 ! "edada a "is/ensa "o e#/re+a"o sindicalizado a partir do re$istro da can"i"atura a car$o de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda (ue suplente, at um ano aps o final do mandato, sal"o se cometer falta $ra"e nos termos da lei. A Constituio estabelece tr$s ip/teses de esta"ilidade relativa para o empregado" Duas delas esto no art" >N do Ato das Disposi!es Constitucionais ,ransit/rias, e so a do tra"al!ador mem"ro da C2P% 'Comisso Anterna de 1reveno de Acidentes( durante o mandato e at) um ano ap/s o fim deste, e da tra"al!adora gestante, desde a confirmao da gravide& at) o quinto m$s ap/s o parto" D, neste inciso, o terceiro caso, que ) o do tra"al!ador eleito para ocupar cargo de dire(o ou representa(o sindical, durante o mandato e at) um ano ap/s o fim deste" 5ote, tamb)m, que todos os membros de todas as capas que disputam a eleio t$m essa proteo at) a eleio" Depois desta, os no4eleitos a perdem" Par,+ra%o !nico. *s disposi'es deste arti$o aplicam!se / or$anizao de sin"icatos rurais e "e colUnias "e /esca"ores, atendidas as condi'es (ue a lei estabelecer. Art6 D asse$urado o "ireito "e +re0e, competindo aos trabal)adores decidir sobre a oportunidade de exerc2!lo e sobre os interesses (ue de"am por meio dele defender. 6ste artigo trata da greve dos tra"al!adores privados, includos os de sociedades de economia mista e de empresas p.blicas" 0 direito de greve do servidor p.blico est previsto no art" PV, @AA" A permisso de escola, pelos trabaladores, dos interesses que podem ser defendidos por greve permite a reali&ao de greve de solidariedade, de greve reivindicat'ria, de greve de protesto e de greve poltica" O 8N ! * lei definir& os ser"ios ou ati"idades essenciais e dispor& sobre o atendimento das necessidades inadi&"eis da comunidade. O 9N ! Gs abusos cometidos sueitam os respons&"eis /s penas da lei. ;ei ordinria reger a greve de empregados p.blicos ou privados, lei que # existe desde >URU, sob o nS V"VRP" 5esta ;ei, so servios essenciais os ligados E gua, energia el)trica, gs e combustvel, sa.de, distribuio de medicamentos e alimentos, funerria, transporte coletivo, captao e tratamento de esgoto e lixo, telecomunica!es, trfego a)reo, compensao bancria e processamento de dados" Art6 1Y6 asse$urada a /artici/a*(o "os tra)alQa"ores e e#/re+a"ores nos cole+ia"os dos r$os pblicos em (ue seus interesses profissionais ou pre"idenci&rios seam obeto de discusso e deliberao. ,rabaladores e empregadores tero assento nos /rgos colegiados 'compostos por diversas pessoas( em que interesses profissionais e previdencirios se#am discutidos e decididos" 6xemplo desses /rgos ) o conselo curador da 1revid$ncia 3ocial" Art6 116 6as empresas de #ais "e FYY e#/re+a"os, asse$urada a eleio de um re/resentante destes com a finalidade exclusi"a de promo"er!l)es o entendimento direto com os empre$adores. ,em4se, aqui, um direito coletivo corporativo" 6mbora o +rasil no a tena ratificado, a Conveno nS >PO da 0A, prev$ proteo aos trabaladores que se#am Krepresentantes dos trabaladores na empresaL, proteo essa que se estende contra a despedida imotivada, ou motivada pela sua condio de representante" Da Or+aniKa*(o "o Esta"o Art6 1E6 * or$anizao poltico!administrati"a da Re/!)lica Eederati"a do 1rasil compreende a Uni(o, os Esta"os, o Distrito Fe"eral e os $unic'/ios, todos autFnomos, nos termos desta .onstituio. ,ep"lica e Unio, portanto, no so sin*nimos" A Cnio ) pessoa #urdica de Direito 1.blico interno com capacidade poltica, que ora se manifesta em nome pr/prio 'como Cnio(, ora em nome da :ederao 'como 7ep.blica(" 5o 2mbito interno, a Cnio ) apenas aut*noma, como deixa claro o dispositivo" A 7ep.blica ) que ) soberana" J autonomia ) margem de discrio de que uma pessoa go&a para decidir sobre seus neg/cios" Cnio, 6stados, Distrito :ederal e -unicpios atuam dentro de um quadro #urdico definido pela Constituio :ederal, e, portanto, no se pode falar em so"erania da Unio, se exercita ela um poder limitado" Cma outra observao importante ) sobre o fato de querer4se considerar .unicpios como entes federativos" A opinio dominante na doutrina responde negativamente, suportando esse entendimento como fato de que os -unicpios no t$m representao no 3enado :ederal e a interveno neles ) compet$ncia dos 6stados em que se situem" O 8N ! Iras'lia a .apital Eederal. Apenas como observao, ve#a4se que no ) o Distrito :ederal a Capital :ederal, e, sim, +raslia" 0 Distrito :ederal ) um quadriltero de segurana que envolve a Capital :ederal" A Constituio, ento, evidencia a diferena entre a Capital da 7ep.blica e a sua circunscrio territorial, que ) o Distrito :ederal" O 9N ! Gs Territ.rios Fe"erais inte$ram a 0nio, e sua criao, transformao em Estado ou reinte$rao ao Estado de ori$em sero re$uladas em lei complementar. 0s territ/rios federais, portanto, so meras autarquias territoriais da Cnio, simples descentrali&a!es administrativas territoriais" O =N ! Gs Esta"os /o"e# incor/orar2se entre si: su)"i0i"ir2se ou "es#e#)rar2se para se anexarem a outros, ou formarem no"os Estados ou Herritrios Eederais, mediante apro"ao da populao diretamente interessada, atra"s de plebiscito, e do .on$resso 6acional, por lei complementar. 1opulao diretamente interessada ) aquela residente na rea que se pretende incorporar, subdividir ou desmembrar, e no toda a populao do 6stado ou 6stados envolvidos" A aprovao da criao do 6stado no plebiscito no obriga o Congresso a aprovar a lei complementar respectiva, # que isso ) ato poltico e discricionrio do ;egislativo, a partir de crit)rios de conveni$ncia e oportunidade" O >N * criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de 7unicpios, far!se!o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Kei .omplementar Eederal, e dependero de consulta pr"ia, mediante plebiscito, /s popula'es dos 7unicpios en"ol"idos, aps di"ul$ao dos Estudos de Wiabilidade 7unicipal, apresentados e publicados na forma da lei. Art6 1D6 "edado / 0nio, aos Estados, ao Distrito Eederal e aos 7unicpios- 5 ! esta)elecer cultos reli+iosos ou i+reCas, sub"encion&!los, embaraar!l)es o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes rela'es de depend2ncia ou aliana, ressal"ada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico+ 0 +rasil ) um 6stado laico, inexistindo religio oficial, o que no significa 6stado ateu, # que existe a invocao a Deus no 1re2mbulo constitucional" A relao com o @aticano no est proibida porque no ), formalmente, uma relao com religio, mas com 6stado" 55 ! recusar %& aos "ocu#entos /!)licos+ Documento p.blico, passado por autoridade p.blica, tem a seu favor a presuno de legitimidade, que s/ pode ser vencida por prova definitiva em contrrio, ap/s processo regular" Desta forma, a Cnio no pode negar f) a documento expedido por /rgo oficial do Distrito :ederal, do 6stado ou dos -unicpios, e, assim, uns em relao aos outros" 555 ! criar "istin*<es entre )rasileiros ou prefer2ncias entre si. As distin!es entre brasileiros natos e naturali&ados, e entre aqueles entre si, so mat)rias exclusivamente constitucionais, sendo vedado a lei, qualquer lei, percorrer esse tema" Da Or+aniKa*(o "a Uni(o Art6 FY6 @o bens da 0nio- 0 6stado, como 5ao politicamente organi&ada, exerce poderes de so"erania so"re todas as coisas $ue se encontram em seu territ'rio" Alguns desses bens pertencem ao pr/prio 6stado" 0utros pertencem aos particulares, mas sua utili&ao depende de normas do 6stado" 0utros, finalmente, no pertencem a ningu)m, mas so utili&ados segundo normas estatais" 6sse con#unto de bens comp!e o domnio p"lico" +ens p.blicos que so, em sentido amplo, todas as coisas corp/reas 'fisicamente perceptveis( ou incorp/reas 'sem expresso fsica(, im/veis, m/veis e semoventes 'que podem ser movidas por fora aleia(, cr)ditos, direitos e a!es, que pertenam, a qualquer ttulo, Es entidades estatais, autrquicas, fundacionais e paraestatais" 5 ! os (ue atual#ente lQe /ertence# e os (ue l)e "ierem a ser atribudos+ 55 ! as terras "e0olutas in"is/ens,0eis G "e%esa "as %ronteiras, das fortifica'es e constru'es militares, das "ias federais de comunicao e / preser"ao ambiental, definidas em lei+ 555 ! os la+os: rios e (uais(uer correntes de &$ua em terrenos de seu domnio, ou (ue ban)em mais de um Estado, sir"am de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estran$eiro ou dele pro"en)am, bem como os terrenos mar$inais e as praias flu"iais+ 5W as ilQas %lu0iais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases+ as /raias #ar'ti#as+ as ilQas oce5nicas e as costeiras, excludas, destas, as (ue conten)am a sede de 7unicpios, exceto a(uelas &reas afetadas ao ser"io pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 9?, 55+ W ! os recursos naturais "a /lata%or#a continental e da Kona econU#ica e1clusi0a+ Plataforma continental o leito e o subsolo martimo (ue se estendam at uma profundidade de 9LL metros de profundidade. Yona econFmica exclusi"a a faixa de &$uas marin)as (ue se encontra da 89a at a 9LLa mil)a martima ao lon$o do litoral continental e insular brasileiro. 6essas &$uas, a explorao econFmica de (uais(uer recursos naturais pri"ati"a do 1rasil, mas o Pas no tem sobre elas direitos plenos de soberania, tendo (ue tolerar, por exemplo, a passa$em pacfca, em lin)a reta e em "elocidade constante de embarca'es e aerona"es no armadas e no militares. W5 ! o #ar territorial+ -ar territorial ) a poro de guas martimas sobre as quais o +rasil exerce poderes de soberania, ou se#a, tidas como extenso do territ/rio nacional" Atualmente, o mar territorial ) de >= milas martimas de largura, medidas a partir da lina de baixa4mar do litoral continental e insular brasileiro" W55 ! os terrenos "e #arinQa e seus acrescidos+ ,errenos de marina so as terras marginais ao mar ou E fo& de rios navegveis, at) a dist2ncia de PP metros, continente adentro, medidos da lina de preamar m)dio" 3ua utili&ao depende de autori&ao federal, exceto se rea urbana ou urbani&vel, caso em que ) compet$ncia do -unicpio" 0s acrescidos so formados por terra condu&ida e depositada pela caudal dos cursos de gua" W555 ! os /otenciais "e ener+ia Qi"r,ulica+ 5S ! os recursos #inerais, inclusi"e os do subsolo+ S ! as ca0i"a"es naturais su)terr5neas e os s'tios arJueol.+icos e /r&2Qist.ricos+ S5 ! as terras tradicionalmente ocu/a"as /elos 'n"ios. 0s ndios, nessas terras, no so proprietrios, mas, sim, detentores de usufruto de carter permanente" O 8N ! asse$urada, nos termos da lei, aos Esta"os: ao Distrito Fe"eral e aos $unic'/ios, bem como a r$os da administrao direta da 0nio, /artici/a*(o no resulta"o "a e1/lora*(o de petrleo ou $&s natural, de recursos )dricos para fins de $erao de ener$ia eltrica e de outros recursos minerais no respecti"o territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econFmica exclusi"a, ou compensao financeira por essa explorao. O 9N ! * faixa de at 1SY JuilU#etros "e lar+ura: ao lon+o "as %ronteiras terrestres: desi$nada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero re$uladas em lei. Art6 F1. .ompete / 0nio- 5ote4se, nitidamente, a dupla posio da Cnio: como pessoa de direito internacional 'incisos A e AA( e como pessoa de direito interno 'AAA e seguintes(" 5 ! #anter rela*<es co# Esta"os estran+eiros e participar de or$aniza'es internacionais+ 55 ! "eclarar a +uerra e cele)rar a /aK+ 555 ! asse$urar a "e%esa nacional+ 5W ! permitir, nos casos pre"istos em lei complementar, (ue %or*as estran+eiras transitem pelo territ.rio nacional ou nele permaneam temporariamente+ W ! decretar o esta"o "e s'tio, o esta"o "e "e%esa e a inter0en*(o %e"eral+ Estado de exce(o ) uma situao oposta ao 6stado de direito, decretada pelas autoridades em situa!es de emerg$ncia nacional, como agresso efetiva por foras estrangeiras, grave ameaa E ordem constitucional democrtica ou calamidade p.blica" Caracteri&a4se pela suspenso temporria de direitos e garantias constitucionais" Estado de #efesa 'previsto no art" >P8(, ) a esp)cie mais branda do estado de exceo" 1ode ser decretado para garantir a ordem social ou em casos de calamidades naturais" Estado de *tio 'previsto no art" >PV( ) medida extrema, que pode ser decretada caso o estado de defesa no tena surtido o efeito dese#ado ou em virtude de declarao de guerra" A 2nterven(o <ederal consiste em uma medida excepcional '# que o princpio ) o da no4interveno( de supresso temporria da autonomia de determinados entes federativos, fundadas em ip/teses taxativamente previstas no art" P9, em que visa E unidade e preservao da soberania do 6stado :ederal e das autonomias da Cnio, dos 6stados, do Distrito :ederal e dos municpios" W5 ! autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de #aterial )&lico+ W55 ! e#itir #oe"a+ W555 ! administrar as reser0as ca#)iais do Pas e %iscaliKar as o/era*<es "e natureKa %inanceira, especialmente as de crdito, cDmbio e capitalizao, bem como as de se$uros e de pre"id2ncia pri"ada+ 5S ! elaborar e executar /lanos nacionais e re+ionais "e or"ena*(o "o territ.rio e "e "esen0ol0i#ento econU#ico e social+ S ! manter o ser0i*o /ostal e o correio areo nacional+ S5 ! explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os ser"ios de teleco#unica*<es, nos termos da lei, (ue dispor& sobre a or$anizao dos ser"ios, a criao de um r$o re$ulador e outros aspectos institucionais+ S55 ! explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso- a% os ser"ios de ra"io"i%us(o sonora: e "e sons e i#a+ensT b% os ser"ios e instala'es de ener+ia el&trica e o apro"eitamento ener$tico dos cursos de &$ua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais )idroener$ticos+ c% a na0e+a*(o a&rea: aeroes/acial e a infra!estrutura aero/ortu,ria+ d% os ser"ios de trans/orte %erro0i,rio e aJua0i,rio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou (ue transpon)am os limites de Estado ou Herritrio+ e% os ser"ios de trans/orte ro"o0i,rio interesta"ual e internacional de passa$eiros+ f% os /ortos #ar'ti#os: %lu0iais e lacustresT S555 ! or$anizar e manter o Poder Mudici&rio, o 7inistrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Eederal e dos Herritrios+ 1elo que fica claro que no ! Poder 4udicirio do #istrito <ederal, mas apenas Poder 4udicirio no #istrito <ederal" 0 -inist)rio 1.blico do Distrito :ederal e ,errit/rios ) ramo do -inist)rio 1.blico da Cnio 'art" >=R(" S5W ! or$anizar e manter a /ol'cia ci0il: a /ol'cia #ilitar e o cor/o "e )o#)eiros #ilitar do Distrito Eederal, bem como prestar assist2ncia financeira ao Distrito Eederal para a execuo de ser"ios pblicos, por meio de fundo prprio+ SW ! or$anizar e manter os ser0i*os o%iciais "e estat'stica: +eo+ra%ia: +eolo+ia e carto+ra%ia de Dmbito nacional+ A redao no impede que os 6stados, Distrito :ederal e -unicpios organi&em seus pr/prios servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia" SW5 ! exercer a classi%ica*(o: /ara e%eito in"icati0o: "e "i0ers<es /!)licas e de pro$ramas de r&dio e tele"iso+ SW55 ! conceder anistia+ SW555 ! planear e promo"er a "e%esa /er#anente contra as cala#i"a"es /!)licas, especialmente as secas e as inunda'es+ S5S ! instituir siste#a nacional "e +erencia#ento "e recursos Q'"ricos e definir critrios de outor$a de direitos de seu uso+ SS ! instituir "iretriKes /ara o "esen0ol0i#ento ur)ano, inclusi"e )abitao, saneamento b&sico e transportes urbanos+ IDiretri&esI porque ) assunto de compet$ncia municipal" SS5 ! estabelecer princpios e diretrizes para o siste#a nacional "e 0ia*(o+ SS55 ! executar os ser"ios de /ol'cia #ar'ti#a: aero/ortu,ria e "e %ronteirasT SS555 ! explorar os ser"ios e instala*<es nucleares de (ual(uer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pes(uisa, a la"ra, o enri(uecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus deri"ados, atendidos os se$uintes princpios e condi'es- a% toda ati"idade nuclear em territrio nacional somente ser& admitida para %ins /ac'%icos e mediante apro"ao do .on$resso 6acional+ b% sob re$ime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de ra"iois.to/os /ara a /esJuisa e usos mdicos, a$rcolas e industriais+ c% sob re$ime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao "e ra"iois.to/os "e #eia20i"a i+ual ou in%erior a "uas Qoras+ d% a res/onsa)ili"a"e ci0il /or "anos nucleares in"e/en"e "a e1istMncia "e cul/a+ SS5W ! or$anizar, manter e executar a ins/e*(o "o tra)alQo+ SSW ! estabelecer as &reas e as condi'es para o exerccio da ati"idade de +ari#/a+e#, em forma associati"a. Art6 FF6 .ompete pri"ati"amente / 0nio le$islar sobre- Artigo que re.ne as competncias legislativas privativas da Cnio, ou se#a, mat)rias sobre as quais somente poder aver lei federal" 1erceba, no pargrafo .nico, a possibilidade de delegao sobre Iquest!es especficasI das mat)rias deste artigo, faculdade atribuda E Cnio e exercitvel por lei complementar federal" 3e utili&ada essa faculdade, os 6stados e o Distrito :ederal podero legislar sobre tais quest!es especficas, que v$m a ser detales e minud$ncias dentro dos temas listados neste artigo 5 ! "ireito ci0il: co#ercial: /enal: /rocessual: eleitoral: a+r,rio: #ar'ti#o: aeron,utico: es/acial e "o tra)alQo+ 55 ! "esa/ro/ria*(o+ 555 ! reJuisi*<es ci0is e #ilitares, em caso de iminente peri$o e em tempo de $uerra+ 5W ! ,+uas: ener+ia: in%or#,tica: teleco#unica*<es e ra"io"i%us(o+ W ! ser0i*o /ostal+ W5 ! siste#a #onet,rio e "e #e"i"as, ttulos e $arantias dos metais+ W55 ! /ol'tica "e cr&"ito: c5#)io: se+uros e trans%erMncia "e 0aloresT W555 ! co#&rcio e1terior e interesta"ualT 5S ! diretrizes da /ol'tica nacional "e trans/ortes+ S ! re$ime dos /ortos: na0e+a*(o lacustre: %lu0ial: #ar'ti#a: a&rea e aeroes/acialT S5 ! tr5nsito e trans/orte+ S55 ! azidas, minas, outros recursos #inerais e #etalur+ia+ S555 ! nacionali"a"e: ci"a"ania e naturaliKa*(o+ S5W ! /o/ula*<es in"'+enas+ SW ! e#i+ra*(o e i#i+ra*(o: entra"a: e1tra"i*(o e e1/uls(o "e estran+eirosT SW5 ! or$anizao do siste#a nacional "e e#/re+o e condi'es para o exerccio de profiss'es+ SW55 ! or+aniKa*(o Cu"ici,ria, do 7inistrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Eederal e dos Herritrios, bem como or$anizao administrati"a destes+ SW555 ! siste#a estat'stico: siste#a carto+r,%ico e "e +eolo+ia nacionaisT S5S ! siste#as "e /ou/an*a, captao e $arantia da poupana popular+ SS ! sistemas de cons.rcios e sorteiosT SS5 ! normas $erais de or$anizao, efeti"os, material blico, $arantias, con"ocao e mobilizao das /ol'cias #ilitares e cor/os "e )o#)eiros #ilitares+ A compet$ncia da Cnio, aqui, se exaure com a legislao sobre normas gerais, cabendo o detalamento aos respectivos 6stados, exceto no Distrito :ederal, onde essa mat)ria ) de compet$ncia da Cnio" SS55 ! compet2ncia da /ol'cia %e"eral e "as /ol'cias ro"o0i,ria e %erro0i,ria %e"eraisT SS555 ! se+uri"a"e socialT A seguridade social ) formada pelos servios de sa.de, previd$ncia social e assist$ncia social" SS5W ! diretrizes e bases da e"uca*(o nacionalT SSW ! re+istros /!)licosT SSW5 ! ati0i"a"es nucleares de (ual(uer natureza+ SSW55 ! normas $erais de licita*(o e contrata*(o, em todas as modalidades, para as administra'es pblicas diretas, aut&r(uicas e fundacionais da 0nio, Estados, Distrito Eederal e 7unicpios, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista+ 5ote4se que a compet$ncia privativa da Cnio limita4se ao estabelecimento de normas gerais sobre licitao, restando aos 6stados compet$ncia legislativa concorrente para normas especficas e pr/prias" SSW555 ! "e%esa territorial: "e%esa aeroes/acial: "e%esa #ar'ti#a: "e%esa ci0il e #o)iliKa*(o nacionalT SS5S ! /ro/a+an"a co#ercial6 Par,+ra%o !nico. Kei complementar /o"er, autoriKar os Esta"os a le+islar sobre (uest'es especficas das matrias relacionadas neste arti$o. Art6 FH6 compet2ncia comum da 0nio, dos Estados, do Distrito Eederal e dos 7unicpios- 3o enumeradas as a!es que sero desempenadas de forma con#unta pelos quatro entes polticos" A forma de atuao comum nessas reas ser ob#eto de lei complementar federal, nos termos do pargrafo .nico, abaixo" 5 ! Kelar /ela +uar"a "a Constitui*(o, das leis e das institui'es democr&ticas e conser"ar o patrimFnio pblico+ 55 ! cui"ar "a sa!"e e assistMncia /!)lica, da proteo e $arantia das /essoas /orta"oras "e "e%iciMnciaT 555 ! /rote+er os documentos, as obras e outros )ens "e 0alor Qist.rico: art'stico e cultural, os monumentos, as paisa$ens naturais not&"eis e os stios ar(ueol$icos+ 5W ! impedir a e"aso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de "alor )istrico, artstico ou cultural+ W ! proporcionar os meios de acesso G cultura: G e"uca*(o e G ciMnciaT W5 ! /rote+er o #eio a#)iente e combater a poluio em (ual(uer de suas formas+ W55 ! /reser0ar as %lorestas: a %auna e a %loraT W555 ! fomentar a /ro"u*(o a+ro/ecu,ria e or$anizar o abastecimento alimentar+ 5S ! promo"er /ro+ra#as "e constru*(o "e #ora"ias e a #elQoria "as con"i*<es Qa)itacionais e "e sanea#ento ),sicoT S ! co#)ater as causas "a /o)reKa e os fatores de mar$inalizao, promo"endo a inte$rao social dos setores desfa"orecidos+ S5 ! re$istrar, acompan)ar e fiscalizar as concess<es "e "ireitos "e /esJuisa e e1/lora*(o "e recursos Q'"ricos e #inerais em seus territrios+ S55 ! estabelecer e implantar /ol'tica "e e"uca*(o /ara a se+uran*a "o tr5nsito6 Par,+ra%o !nico. Keis complementares fixaro normas para a cooperao entre a 0nio e os Estados, o Distrito Eederal e os 7unicpios, tendo em "ista o e(uilbrio do desen"ol"imento e do bem!estar em Dmbito nacional. Art6 FR6 .ompete / 0nio, aos Estados e ao Distrito Eederal le$islar concorrentemente sobre- *(ui esto identificadas as compet2ncias le$islati"as concorrentes da 0nio, Estados e Distrito Eederal. Esses assuntos ser(o o)Ceto "e "uas leis: u#a %e"eral, de normas $erais, e outra esta"ual ou "istrital, de normas especficas. * compet2ncia le$islati"a concorrente a(ui pre"ista do tipo no!cumulati"a, portanto, complementar, pelo (ue a 0nio edita a norma $eral e os Estados acrescentam pormenores / re$ra nacional. 5 ! "ireito tri)ut,rio: %inanceiro: /enitenci,rio: econU#ico e ur)an'sticoT 55 ! or*a#entoT 555 ! Cuntas co#erciaisT 5W ! custas dos ser0i*os %orensesT W ! /ro"u*(o e consu#oT W5 ! %lorestas: ca*a: /esca: %auna: conser0a*(o "a natureKa: "e%esa "o solo e "os recursos naturais: /rote*(o "o #eio a#)iente e controle "a /olui*(oT W55 ! /rote*(o ao /atri#Unio Qist.rico, cultural, artstico, turstico e paisa$stico+ W555 ! responsabilidade por "ano ao #eio a#)iente: ao consu#i"or: a )ens e "ireitos "e 0alor art'stico: est&tico: Qist.rico: tur'stico e /aisa+'sticoT 5S ! e"uca*(o: cultura: ensino e "es/ortoT S ! criao, funcionamento e processo do uizado de /eJuenas causasT S5 ! procedimentos em #at&ria /rocessualT S55 ! /re0i"Mncia social: /rote*(o e "e%esa "a sa!"eT S555 ! assistMncia Cur'"ica e De%ensoria /!)licaT S5W ! proteo e inte$rao social das pessoas /orta"oras "e "e%iciMnciaT SW ! /rote*(o G in%5ncia e G Cu0entu"eT SW5 ! or$anizao, $arantias, direitos e de"eres das /ol'cias ci0is6 O 8N ! 6o Dmbito da le$islao concorrente, a compet2ncia da 0nio limitar!se!& a esta)elecer nor#as +erais. O 9N ! * compet2ncia da 0nio para le$islar sobre normas $erais no exclui a co#/etMncia su/le#entar "os Esta"os. Dispositivo que torna inconstitucional a lei federal que, dispondo sobre os assuntos deste artigo, entra em detales, por excluir, com isso, a compet$ncia dos 6stados e D: para legislar sobre as especificidades" O =N ! 5nexistindo lei federal sobre normas $erais, os Estados exercero a compet2ncia le$islati"a plena, para atender a suas peculiaridades. O >N ! * su/er0eniMncia "e lei %e"eral sobre normas $erais suspende a efic&cia da lei estadual, no (ue l)e for contr&rio. Dispositivo que, completando o anterior, resolve o conflito temporal de normas gerais, do 6stado e do D:" @alem as normas gerais da Cnio" Do Processo Le+islati0o Processo Ke$islati"o o CON@UNTO DE ATOS #iniciati0a: e#en"a: 0ota*(o: san*(o: 0eto% realizados pelos r$os le$islati"os "isando a formao das leis constitucionais, complementares e ordin&rias, resolu'es e decretos le$islati"os+ Hem por OI@ETO a ela)ora*(o "e e#en"as G Constitui*(o: leis co#/le#entares, or"in,rias: "ele+a"as: #e"i"as /ro0is.rias: "ecretos le+islati0os e resolu*<es. ATOS DO PROCESSO LEGISLATI;O aB iniciati0a le+islati0a- o ato pelo (ual se inicia o processo le$islati"o+ a a/resenta*(o "o ProCeto "e Lei+ )B "iscuss(o: nas Co#iss<es e no Plen,rio+ an&lise da sua compatibilidade+ cB "eli)era*(o: 0ota*(o C apro"ao ou reeio dos proetos de lei+ "B e#en"as: constituem proposi'es apresentadas como acessria a outra+ su+ere# #o"i%ica*<es nos interesses relati"os / matria contida em proetos de lei+ *s emendas podem ser supressi"a, a$lutinati"a, substituti"a, modificati"a ou aditi"a. * su/ressi0a a (ue manda eliminar (ual(uer parte de outra proposio. * a+lutinati0a a resultante da fuso de outras emendas, ou destas com o texto. * su)stituti0a a apresentada como sucedDnea a parte de outra proposio alterando!a, substancial ou formalmente, em seu conunto. * #o"i%icati0a a (ue altera a proposio sem a modificar substancialmente. * a"iti0a a (ue se acrescenta a outra proposio. eB 0ota*(o: constitui ato coleti"o das casas do .on$resso+ & o ato "e "ecis(o Jue se to#a /or #aioria "e 0otos, simples ou absoluta, conforme o caso+ %B san*(o e 0eto: so atos le+islati0os "e co#/etMncia e1clusi0a "o Presi"ente+ somente 3E.*E7 sobre proeto de lei+ ;ETO a "iscor"5ncia com o proeto apro"ado. SANO a adeso ou aceitao do proeto apro"ado+ +B /ro#ul+a*(o: ato (ue re"ela os fatos $eradores da Kei, tornan"o2a e1ecut,0el e o)ri+at.riaT QB /u)lica*(o: torna /!)lica a ES5@HX6.5* D* 6G37* KE4*K. *s #aiorias podem ser- Si#/les ou Relati0a: o referencial numrico para o c&lculo 8 o nmero de mem"ros presentes, desde (ue )aa quorum #(ue o de maioria absoluta%. =uali%ica"a: o referencial numrico para o c&lculo 8 o nmero de mem"ros da casa, estando ou no presentes desde (ue )aa quorum para ser instalada. Pode ser- A)soluta: a unidade ou o nmero inteiro imediatamente superior = metade. $aioria "e HZS: exigida para as emendas constitucionais E1: C5#ara "os De/uta"os _ :8= membros #$A _ 9:A e HZS _ =L;% Sena"o Fe"eral _ ;8 membros #$A _ >8 e HZS _ ><% ,uando a constituio diz maioria sem ad#etivar est& se referindo / maioria simples. Portanto, (uando a constituio no estabelecer exceo, as delibera'es de cada .asa sero tomadas por maioria simples, desde (ue o $uorum se&a de maioria a"soluta. Gbs- G .on$resso 6acional )ica#eral, sendo composto por duas casas- o Sena"o Fe"eral e a C5#ara "os De/uta"os. 5sso ocorre em razo da forma de estado adotada pelo pas- o federalismo. *ssim, o @enado Eederal representa os Estados!membros, e os seus inte$rantes so eleitos pelo sistema maorit&rio. * .Dmara dos Deputados representa o po"o, sendo os seus membros eleitos pelo sistema proporcional. PROCEDI$ENTO LEGISLATI;O: o #o"o /elo Jual os atos "o /rocesso le+islati0o se realiKa#, distin$uem!se em- I6 Proce"i#ento Le+islati0o Or"in,rio: o /roce"i#ento co#u#, destinado / ela)ora*(o "as leis or"in,rias+ desen"ol"e!se em S %ases- a introdutria, a de exame do proeto nas comiss'es permanentes, a das discuss'es, a decisria e a re"isria+ II6 Proce"i#ento Le+islati0o Su#,rio: se o Presi"ente solicitar ur+Mncia, o proeto de"er& ser apreciado pela .Dmara dos Deputados no /raKo "e RS "ias, a contar do seu recebimento+ se %or a/ro0a"o na C5#ara, ter& o Sena"o i+ual /raKo+ III6 Proce"i#ento Le+islati0o Es/ecial: so os esta)eleci"os /ara a ela)ora*(o "e E$ENDAS CONSTITUCIONAIS, de leis %inanceiras, de leis "ele+a"as, de #e"i"as /ro0is.rias e de leis co#/le#entares. Art6 SD6 G processo le$islati"o compreende a elaborao de- 5 ! e#en"as G Constitui*(oT 3o proposi!es que visam a alterar a Constituio" 3o submetidas a processo especial, su#eitas E maioria de >?@ para a aprovao e a duas vota!es em cada Casa" A tramitao ) "icameral e no esto su#eitas ao veto ou E sano do 6xecutivo" D limita!es processuais, circunstanciais, materiais expressas e materiais implcitas" 55 ! leis co#/le#entaresT 3egundo o 3,:, s/ podem ser elaboradas quando expressamente exigidas pela Constituio" 3ua aprovao est su#eita E maioria a"soluta 'art" 8U(, a tramitao ) "icameral e esto su#eitas a sano e veto do 1residente da 7ep.blica" 555 ! leis or"in,riasT 3o usadas para os casos em que a Constituio exi#a IleiI e para todas as situa!es, exceto aquelas em que a C: exi#a Ilei complementarI, em que se precise criar uma obrigao de fa&er ou no fa&er 'art" OS, AA(" 3ua elaborao ) "icameral e su#eita E maioria relativa 'art" 9V(" 1ode aver sano ou veto do 1residente da 7ep.blica" 5W ! leis "ele+a"asT 3o atos normativos do 1residente da 7ep.blica, cu#a elaborao depende de autori&ao do Congresso 5acional 'art" 8R, W =S(" 1odem ser submetidas, ou no, ao Congresso 5acional 'art" 8R, W PS(, conforme a delegao congressual se#a condicionada ou no" 3o aptas a tratar das mat)rias em que caiba lei ordinria, mas com as limita!es do art" 8R, W >S" W ! #e"i"as /ro0is.riasT @o atos normati"os do Presidente da 3epblica, no plano federal, t2m condio de lei ordin&ria e "i$2ncia por ?L dias, podendo ser reeditadas #art. ?9%. De"em ser submetidas ao .on$resso 6acional imediatamente aps a publicao, para serem con"ertidas em lei. @o aptas a tratar de matrias de lei ordin&ria, mas esto sueitas a limita'es expressas #art. 9>?% e urisprudenciais, (ue apontamos nos coment&rios ao art. ?9. W5 ! "ecretos le+islati0osT Ato legislativo, de compet$ncia do Congresso 5acional, que tramita de forma bicameral mas no est su#eito a sano ou veto presidencial" 3u#eito E maioria relativa" Apto a tratar das mat)rias do art" 9U 'que define o que ) de compet$ncia do Congresso 5acional( e dos assuntos do Congresso" W55 ! resolu*<es6 Ato de elaborao da C2mara dos Deputados, do 3enado :ederal ou do Congresso 5acional, apta a tratar das mat)rias dos arts" O>, O= e 8R, W =S, respectivamente" 3u#eita E maioria relativa e tramitao .nica em cada uma dessas esferas" Par,+ra%o !nico6 Kei complementar dispor& sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. H Ponto: Es/&cies nor#ati0as /re0istas na Constitui*(o Fe"eral Da E#en"a G Constitui*(o *s emendas / .onstituio so suscet"eis de controle de constitucionalidade, tanto pela "ia difusa (uanto pela "ia concentrada. H2m, se constitucionais, a mesma )ierar(uia da .onstituio, no )a"endo nen)uma distino entre um texto e outro. *s emendas constitucionais podem contradizer a .onstituio, e necessariamente o fazem, para alter&!la. Art6 XY6 * .onstituio poder& ser emendada #e"iante /ro/osta- 5 ! de um 1ZH, no mnimo, dos membros da .Dmara dos Deputados ou do @enado Eederal+ 55 ! do Presi"ente "a Re/!)lica+ 555 ! de #ais "a #eta"e "as Asse#)leias Le+islati0as das unidades da Eederao, manifestando!se, cada uma delas, pela #aioria relati0a de seus membros. O 8N ! * .onstituio n(o /o"er, ser e#en"a"a na 0i+Mncia "e inter0en*(o %e"eral: "e esta"o "e "e%esa ou "e esta"o "e s'tio. 5este pargrafo est a limitao circunstancial ao poder de emenda" 5a vig$ncia dessas situa!es, nenuma emenda poder ser votada ou promulgada" F uma limitao absoluta" 5o esto impedidas, contudo, a apresentao de proposta de emenda E Constituio ou a sua discusso" Apenas a votao da proposta e a promulgao da 6menda # finali&ada" O 9N ! * proposta ser& discutida e 0ota"a e# ca"a Casa "o Con+resso Nacional: e# "ois turnos, considerando!se apro"ada se obti"er, em ambos, HZS dos "otos dos respecti"os membros. O =N ! * emenda / .onstituio ser, /ro#ul+a"a /elas $esas "a C5#ara "os De/uta"os e "o Sena"o Fe"eral, com o respecti"o nmero de ordem. -esas da C2mara dos Deputados e do 3enado :ederal no ) sin*nimo de -esa do Congresso 5acional, a teor do art" OV, W OS" O >N ! 6o ser& obeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir- 5 ! a %or#a %e"erati0a de Estado+ 55 ! o 0oto direto, secreto, uni"ersal e peridico+ 555 ! a se/ara*(o "os Po"eres+ 5W ! os "ireitos e +arantias indi"iduais. Aqui, nova limitao ao poder de emenda, sendo esta a limitao material, tamb)m conecida como clusulas p8treas, n.cleo p)treo ou n.cleo imodificvel" F uma limitao relativa, pois restrita a determinadas mat)rias, e, mesmo dentro delas, Es iniciativas que levem E abolio de tais princpios, pelo que uma emenda constitucional que toque em alguma dessas mat)rias no para aboli4Aa, mas para dar4le novo tratamento, no ser, a princpio, inconstitucional" O :N ! * #at&ria constante de proposta de emenda reeitada ou )a"ida por preudicada n(o /o"e ser o)Ceto "e no0a /ro/osta na mesma sesso le$islati"a. 5ote que a impossibilidade de reapreciao na mesma sesso legislativa 'a ordinria ) de >O de fevereiro a >O de de&embro de cada ano, segundo o art" OV, caput( no recai sobre a proposta de emenda, que # ter sido re#eitada ou tida por pre#udicada, mas, sim, sobre a mat)ria sobre a qual ela versa" F limitao processual ao poder de emenda E Constituio" Das Leis Co#/le#entares e Or"in,rias Art6 X16 * iniciati"a das leis co#/le#entares e or"in,rias cabe a (ual(uer membro ou .omisso da .Dmara dos Deputados, do @enado Eederal ou do .on$resso 6acional, ao Presidente da 3epblica, ao @upremo Hribunal Eederal, aos Hribunais @uperiores, ao Procurador!4eral da 3epblica e aos cidados, na forma e nos casos pre"istos nesta .onstituio. A iniciativa no ) propriamente fase do processo legislativo, mas, sim, ato $ue prop;e a ado(o de direito novo, ou o ato que permite o incio do processo de elaborao de norma #urdica" F de se observar, tamb)m, que, rigorosamente falando, nen!um dos citados disp;e de competncia plena para iniciativa de pro&eto de lei, # que todos t$m reas limitadas ou proibidas" O 8N ! @o de iniciati"a pri"ati"a do Presi"ente "a Re/!)lica as leis (ue- 5 ! fixem ou modifi(uem os efeti"os das For*as Ar#a"as+ 55 ! dispon)am sobre- a% cria*(o "e car+os, fun'es ou empre$os pblicos na administrao direta e aut&r(uica ou aumento de sua remunerao+ b% or+aniKa*(o a"#inistrati0a e Cu"ici,ria, #at&ria tri)ut,ria e or*a#ent,ria, ser"ios pblicos e pessoal da administrao dos Herritrios+ c% ser0i"ores /!)licos da 0nio e Herritrios, seu re+i#e Cur'"ico, pro"imento de car$os, estabilidade e aposentadoria+ d% or+aniKa*(o "o $inist&rio P!)lico e "a De%ensoria P!)lica "a Uni(o, bem como normas $erais para a or$anizao do 7inistrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Eederal e dos Herritrios+ e% cria*(o e e1tin*(o "e $inist&rios e r$os da administrao pblica, obser"ado o disposto no art. ;>, W5 f% #ilitares "as For*as Ar#a"as: seu re+i#e Cur'"ico, pro"imento de car$os, promo'es, estabilidade, remunerao, reforma e transfer2ncia para a reser"a. O 9N ! * iniciati0a /o/ular pode ser exercida pela apresentao / .Dmara dos Deputados de /roCeto "e lei su)scrito /or: no #'ni#o, 8^ do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por : Estados, com no menos de =C8L^ dos eleitores de cada um deles. Cma das formas de democracia direta ) a iniciativa popular de pro#eto de lei, segundo o art" >9 desta Constituio" 6ste pargrafo regula a mat)ria e estabelece requisitos num)ricos mnimos de autoria" Das $e"i"as Pro0is.rias Art6 XF6 Em caso de rele"Dncia e ur$2ncia, o Presidente da 3epblica poder& adotar #e"i"as /ro0is.rias: co# %or*a "e lei, de"endo submet2!las de imediato ao .on$resso 6acional. O 8N 0e"a"a a edio de medidas pro"isrias sobre matria- 5 ! relati"a a- a% nacionali"a"e: ci"a"ania: "ireitos /ol'ticos: /arti"os /ol'ticos e "ireito eleitoralT b% "ireito /enal: /rocessual /enal e /rocessual ci0ilT c% or+aniKa*(o "o Po"er @u"ici,rio e "o $inist&rio P!)lico, a carreira e a $arantia de seus membros+ d% /lanos /lurianuais: "iretriKes or*a#ent,rias: or*a#ento e cr&"itos adicionais e suplementares, ressal"ado o pre"isto no art. 8?A, O =N+ 55 ! (ue "ise a "eten*(o ou seJuestro "e )ens, de poupana popular ou (ual(uer outro ati"o financeiro+ 555 ! reser0a"a a lei co#/le#entar+ 5W ! & "isci/lina"a e# /roCeto "e lei apro"ado pelo .on$resso 6acional e pendente de sano ou "eto do Presidente da 3epblica. O 9N 7edida pro"isria (ue impli(ue institui*(o ou #aCora*(o "e i#/ostos, exceto os pre"istos nos arts. 8:=, 5, 55, 5W, W, e 8:>, 55, s. /ro"uKir, e%eitos no e1erc'cio %inanceiro se+uinte se )ou"er sido con0erti"a e# lei at& o !lti#o "ia "aJuele e# Jue %oi e"ita"a6 O =N *s medidas pro"isrias, ressal"ado o disposto nos OO 88 e 89 /er"er(o e%ic,cia: desde a edio, se n(o %ore# con0erti"as e# lei no /raKo "e XY "ias, prorro$&"el, nos termos do O AN, uma "ez por i$ual perodo, de"endo o .on$resso 6acional disciplinar, por "ecreto le+islati0o, as rela'es urdicas delas decorrentes. O >N G prazo a (ue se refere o O =N contar!se!& da publicao da medida pro"isria, suspendendo!se durante os perodos de recesso do .on$resso 6acional. O :N * deliberao de cada uma das .asas do .on$resso 6acional sobre o mrito das medidas pro"isrias depender& de uzo pr"io sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. O ?N @e a #e"i"a /ro0is.ria n(o %or a/recia"a em at >: dias contados de sua publicao, entrar, e# re+i#e "e ur+Mncia, subse(uentemente, em cada uma das .asas do .on$resso 6acional, ficando sobrestadas, at (ue se ultime a "otao, todas as demais delibera'es le$islati"as da .asa em (ue esti"er tramitando. O AN Prorro+ar2se2, u#a !nica 0eK /or i+ual /er'o"o a "i$2ncia de medida pro"isria (ue, no prazo de ?L dias, contado de sua publicao, no ti"er a sua "otao encerrada nas duas .asas do .on$resso 6acional. O ;N *s medidas pro"isrias tero sua 0ota*(o inicia"a na C5#ara "os De/uta"os. O <N .aber& / comisso mista de Deputados e @enadores examinar as medidas pro"isrias e sobre elas e#itir /arecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plen&rio de cada uma das .asas do .on$resso 6acional. O 8L. 0e"a"a a ree"i*(o: na #es#a sess(o le+islati0a, de medida pro"isria (ue ten)a sido reeitada ou (ue ten)a perdido sua efic&cia por decurso de prazo. O 88. 6o editado o "ecreto le+islati0o a (ue se refere o O =N at ?L dias aps a reeio ou perda de efic&cia de medida pro"isria, as rela*<es Cur'"icas constitu'"as e "ecorrentes "e atos /ratica"os "urante sua 0i+Mncia conser0ar2se2(o /or ela re+i"as. O 89. A/ro0a"o /roCeto "e lei "e con0ers(o alterando o texto ori$inal da medida pro"isria, esta manter!se!& inte$ralmente em "i$or at (ue sea sancionado ou "etado o proeto. Da Tra#ita*(o "as Leis Co#/le#entares e Or"in,rias Art6 XH. N(o ser, a"#iti"o au#ento "a "es/esa /re0ista- 5 ! nos /roCetos "e iniciati0a e1clusi0a "o Presi"ente "a Re/!)lica, ressal"ado o disposto no art. 8??, O =N e O >N+ 55 ! nos proetos sobre or+aniKa*(o "os ser0i*os a"#inistrati0os da .Dmara dos Deputados, do @enado Eederal, dos Hribunais Eederais e do 7inistrio Pblico. 6ssa limitao ao poder de emenda a pro#eto de lei no impede que aqueles de origem no 1residente da 7ep.blica se#am alterados" % proi"i(o 8 de $ue os mem"ros do Congresso, por emenda, aumentem a despesa originariamente prevista no pro#eto" Art6 XR. * "iscuss(o e 0ota*(o "os /roCetos "e lei de iniciati"a do Presidente da 3epblica, do @upremo Hribunal Eederal e dos Hribunais @uperiores ter(o in'cio na C5#ara "os De/uta"os. O 8N ! G Presi"ente "a Re/!)lica /o"er, solicitar ur+Mncia para apreciao de proetos de sua iniciati"a. O 9N @e, no caso do O 8N, a .Dmara dos Deputados e o @enado Eederal no se manifestarem sobre a proposio, cada (ual sucessi"amente, e# at& RS "ias, so)restar2 se2(o to"as as "e#ais "eli)era*<es le+islati0as da respecti"a .asa, com exceo das (ue ten)am prazo constitucional determinado, at& Jue se ulti#e a 0ota*(o. O =N ! * a/recia*(o "as e#en"as "o Sena"o Fe"eral /ela C5#ara "os De/uta"os far! se!& no prazo de 1Y "ias, obser"ado (uanto ao mais o disposto no par&$rafo anterior. A proposio em regime de urg$ncia constitucional est su#eita, contudo, aos pra&os regulamentares de veto, ra&!es do veto e apreciao das ra&!es do veto pelo Congresso, nos termos do art" 88" O >N ! Gs prazos do O 9N no correm nos perodos de recesso do .on$resso 6acional, nem se aplicam aos proetos de cdi$o. 0s recessos do Congresso ocorrem em #ulo e de >O de de&embro a >O de fevereiro" C'digo 8 uma lei temtica, ou se#a, uma lei, geralmente com grande n.mero de artigos, que trata de todo um tema, como tr2nsito, consumidor, criana e adolescente" Art6 XS. G /roCeto "e lei a/ro0a"o /or u#a Casa ser, re0isto /ela outra, em um s turno de discusso e "otao, e en"iado / sano ou promul$ao, se a .asa re"isora o apro"ar, ou ar(ui"ado, se o reeitar. Par&$rafo nico. @endo o /roCeto e#en"a"o, "oltar& / .asa iniciadora. 5a Casa iniciadora somente as emendas sero apreciadas" 3e aprovadas, ser o pro#eto remetido ao 1residente da 7ep.blica, para sano ou veto, como manda o capta do pr/ximo artigo" 3e re#eitadas, as altera!es impostas pela Casa revisora so arquivadas e a Casa iniciadora manda o pro#eto mantido E sano do 1residente da 7ep.blica" Art6 XX. * .asa na (ual ten)a sido concluda a "otao en0iar, o /roCeto "e lei ao Presi"ente "a Re/!)lica, (ue, a(uiescendo, o sancionar&. A sano ) ato de concord2ncia do 1residente da 7ep.blica com os termos do pro#eto de lei, e o transforma em lei, pronta para promulgao e publicao" 0 veto, reversamente, ) ato de oposio ao pro#eto, total ou parcialmente" O 8N ! @e o Presidente da 3epblica considerar o proeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contr&rio ao interesse pblico, 0et,2lo2, total ou /arcial#ente, no prazo de 1S "ias !teis, contados da data do recebimento, e comunicar&, dentro de >; )oras, ao Presidente do @enado Eederal os moti"os do "eto. O 9N ! G "eto parcial somente abran$er& texto inte$ral de arti$o, de par&$rafo, de inciso ou de alnea. F inconstitucional, portanto, o veto de express!es ou de palavras" O =N ! Decorrido o prazo de 8: dias, o silMncio do Presidente da 3epblica importar& san*(o. O >N ! G 0eto ser, a/recia"o e# sess(o conCunta, dentro de =L dias a contar de seu recebimento, s podendo ser reeitado pelo "oto da #aioria a)soluta "os De/uta"os e Sena"ores, em escrut'nio secreto. A deliberao sobre as ra&!es do veto ), portanto, assunto do Congresso 5acional, em sesso unicameral" 5o obtida a maioria absoluta pedida, o veto ser mantido, independentemente do n.mero de votos dados E manuteno" O :N ! @e o 0eto n(o %or #anti"o, ser& o proeto en"iado, para promul$ao, ao Presidente da 3epblica. 3e o veto, em contrrio, for mantido, a mat)ria vetada sai do texto da lei 'caso o veto no tena sido total( e a promulgao ser do texto em mos do 1residente da 7ep.blica" 5as partes vetadas ser publicada a designao KvetadoL" A promulga(o constitui uma mera atestao da exist$ncia da lei e comunicao de sua executoriedade" 3eus efeitos so tornar conecidos os fatos e atos geradores da lei, atestar que a lei ) vlida, executvel e obrigat/ria, at) que a Justia diga o contrrio" A promulgao e a publicao no integram o processo legislativo, so atos externos a ele" 0 ato que se segue E promulgao ) a pu"lica(o, que consiste numa comunicao dirigida a todos os que devem cumprir o ato normativo, informando de sua exist$ncia e conte.do" O ?N Es+ota"o se# "eli)era*(o o prazo estabelecido no O >N, o "eto ser& colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposi'es, at sua "otao final. *o"restamento ) a suspenso da deliberao sobre todas as demais mat)rias, permanecendo o veto como ponto .nico na pauta congressual, em compania, apenas, das medidas provis/rias '# que sua tramitao ) presa a pra&os muito curtos(" O AN ! Se a lei n(o %or /ro#ul+a"a "entro "e RE Qoras pelo Presidente da 3epblica, nos casos dos O =N e O :N, o Presidente do @enado a promul$ar&, e, se este no o fizer em i$ual prazo, caber& ao Wice!Presidente do @enado faz2!lo. 0s tr$s pra&os de 9R oras so sequenciais: o primeiro ) aberto ao 1residente da 7ep.blica" 3e ele dele no fi&er uso, abre4se um segundo lapso, para o 1residente do 3enado" 3e, finalmente, ainda no ocorrer a promulgao, o @ice41residente do 3enado :ederal ser obrigado a fa&$4lo, num terceiro pra&o de 9R oras" Asso mostra que a promulgao, ao contrrio do que consta no art" R9, A@, no ) ato privativo do 1residente da 7ep.blica" Art6 XO6 * #at&ria constante "e /roCeto "e lei reCeita"o somente poder& constituir obeto de no"o proeto, na #es#a sess(o le+islati0a, mediante proposta da #aioria a)soluta "os #e#)ros "e JualJuer "as Casas "o Con+resso Nacional. Ao contrrio do que acontece com a mat)ria de proposta de emenda E Constituio 'art" 8N, W OS(, a constante de pro#eto de lei re#eitado pode voltar E votao na mesma sesso legislativa, em que reapresentada, em novo pro#eto, por autores em n.mero igual, pelo menos, E maioria absoluta de deputados federais ou senadores" Art6 XD6 *s leis complementares sero apro"adas por #aioria a)soluta. Das Leis Dele+a"as Art6 XE6 *s leis "ele+a"as sero elaboradas pelo Presidente da 3epblica, (ue de"er& solicitar a dele$ao ao .on$resso 6acional. O 8N ! 6o sero obeto de dele$ao os atos de compet2ncia exclusi"a do .on$resso 6acional, os de compet2ncia pri"ati"a da .Dmara dos Deputados ou do @enado Eederal, a matria reser"ada / lei complementar, nem a le$islao sobre- 5 ! or+aniKa*(o "o Po"er @u"ici,rio e "o $inist&rio P!)lico, a carreira e a $arantia de seus membros+ 55 ! nacionali"a"e: ci"a"ania: "ireitos in"i0i"uais: /ol'ticos e eleitoraisT 555 ! /lanos /lurianuais: "iretriKes or*a#ent,rias e or*a#entos6 O 9N ! * dele$ao ao Presidente da 3epblica ter& a forma de resolu*(o do .on$resso 6acional, (ue especificar& seu contedo e os termos de seu exerccio. O =N ! @e a resoluo determinar a apreciao do proeto pelo .on$resso 6acional, este a far& em "otao nica, "edada (ual(uer emenda. A Lei Dele+a"a tem o #es#o n'0el "e e%ic,cia da Lei Or"in,ria+ a dele$ao no impede (ue o .on$resso 6acional le$isle sobre o mesmo tema. % delega(o no 8 a"dica(o. Dos Decretos Le+islati0os 6o 1rasil, conforme os arts. >< e ?9, O =N, da .onstituio Eederal, o "ecreto le+islati0o tem como obeto matrias apontadas como de compet2ncia exclusi"a do .on$resso 6acional, por exemplo, as rela'es urdicas decorrentes de medida pro"isria no con"ertida em lei+ resol"er definiti"amente sobre tratados, acordos ou atos internacionais (ue acarretem encar$os ou compromissos $ra"osos ao patrimFnio nacional+ autorizar o Presidente da 3epblica a declarar $uerra ou a celebrar a paz+ e autorizar o Presidente e o Wice!Presidente da 3epblica a se ausentarem do Pas por mais de (uinze dias. *o contr&rio das leis, independem de sano do c)efe do Executi"o. Das Resolu*<es ,esolu(o ) norma #urdica destinada a disciplinar assuntos do interesse interno do Congresso 5acional" F elaborado e finali&ado no 2mbito legislativo e trata de quest!es do interesse nacional" 0s temas da resoluo mais corriqueiros referem4se E concesso de licenas ou afastamentos de deputados ou senadores, a atribuio de benefcios, etc" 0 quorum exigido para a sua aprovao ) a maioria a"soluta, sendo que a sua sano, promulgao e publicao ficam a cargo do presidente do respectivo /rgo que a produ&iu 'do Congresso, do 3enado ou da C2mara dos Deputados(" R Ponto: Do Po"er @u"ici,rio Dis/osi*<es Gerais Art6 DF. @o r$os do Poder Mudici&rio- 5 ! o Su/re#o Tri)unal Fe"eral+ 5!* o ConselQo Nacional "e @usti*a+ 55 ! o Su/erior Tri)unal "e @usti*a+ 555 ! os Tri)unais Re+ionais Fe"erais e @u'Kes Fe"erais+ 5W ! os Tri)unais e @u'Kes "o Tra)alQo+ W ! os Tri)unais e @u'Kes Eleitorais+ W5 ! os Tri)unais e @u'Kes $ilitares+ W55 ! os Tri)unais e @u'Kes "os Esta"os e do Distrito Eederal e Herritrios. O 8N G @upremo Hribunal Eederal, o .onsel)o 6acional de Mustia e os Hribunais @uperiores t2m sede na .apital Eederal. O 9N G @upremo Hribunal Eederal e os Hribunais @uperiores t2m urisdio em todo o territrio nacional. Art6 DH. Kei complementar, de iniciati"a do @upremo Hribunal Eederal, dispor& sobre o Estatuto "a $a+istratura, obser"ados os se$uintes princpios- 5 ! in+resso na carreira, cuo car$o inicial ser& o de uiz substituto, mediante concurso pblico de pro"as e ttulos, com a participao da Grdem dos *d"o$ados do 1rasil em todas as fases, exi$indo!se do bac)arel em direito, no mnimo, tr2s anos de ati"idade urdica e obedecendo!se, nas nomea'es, / ordem de classificao+ 55 ! /ro#o*(o "e entr5ncia /ara entr5ncia, alternadamente, por anti$uidade e merecimento, atendidas as se$uintes normas- a% o)ri+at.ria a /ro#o*(o "o CuiK (ue fi$ure por tr2s "ezes consecuti"as ou cinco alternadas em lista de merecimento+ b% a /ro#o*(o /or #ereci#ento pressup'e dois anos de exerccio na respecti"a entrDncia e inte$rar o uiz a primeira (uinta parte da lista de anti$uidade desta, sal"o se no )ou"er com tais re(uisitos (uem aceite o lu$ar "a$o+ c% a%eri*(o "o #ereci#ento conforme o desempen)o e pelos critrios obeti"os de produti"idade e presteza no exerccio da urisdio e pela fre(u2ncia e apro"eitamento em cursos oficiais ou recon)ecidos de aperfeioamento+ d% na a/ura*(o "e anti+ui"a"e, o tribunal somente poder& recusar o uiz mais anti$o pelo "oto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e asse$urada ampla defesa, repetindo!se a "otao at fixar!se a indicao+ e% n(o ser, /ro#o0i"o o CuiK (ue, inustificadamente, reti"er autos em seu poder alm do prazo le$al, no podendo de"ol"2!los ao cartrio sem o de"ido despac)o ou deciso+ 555 ! o acesso aos tri)unais "e se+un"o +rau far!se!& por anti+ui"a"e e #ereci#ento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrDncia+ 5W ! pre"iso de cursos o%iciais "e /re/ara*(o: a/er%ei*oa#ento e /ro#o*(o "e #a+istra"os, constituindo etapa obri$atria do processo de "italiciamento a participao em curso oficial ou recon)ecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de ma$istrados+ W ! o su)s'"io "os $inistros "os Tri)unais Su/eriores corresponder& a <:^ do subsdio mensal fixado para os 7inistros do @upremo Hribunal Eederal e os subsdios dos demais ma$istrados sero fixados em lei e escalonados, em n"el federal e estadual, conforme as respecti"as cate$orias da estrutura udici&ria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a 8L^ ou inferior a :^, nem exceder a <:^ do subsdio mensal dos 7inistros dos Hribunais @uperiores, obedecido, em (ual(uer caso, o disposto nos arts. =A, S5, e =<, O >N+ W5 ! a a/osenta"oria dos ma$istrados e a penso de seus dependentes obser"aro o disposto no art. >L+ A nova redao dada ao inciso pela 6menda nS =N, da reforma previdenciria, extingue o regime especial de aposentadoria dos magistrados, os quais passam a integrar o regime previdencirio comum dos servidores p.blicos" W55 ! o CuiK titular resi"ir, na res/ecti0a co#arca, sal"o autorizao do tribunal+ W555 ! o ato "e re#o*(o: "is/oni)ili"a"e e a/osenta"oria do ma$istrado, por interesse pblico, fundar!se!& em deciso por "oto da maioria absoluta do respecti"o tribunal ou do .onsel)o 6acional de Mustia, asse$urada ampla defesa+ W555 ! * re#o*(o a /e"i"o ou a /er#uta "e #a+istra"os de comarca de i$ual entrDncia atender&, no (ue couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso 55+ 5S ! to"os os Cul+a#entos "os .r+(os "o Po"er @u"ici,rio ser(o /!)licos, e fundamentadas todas as decis'es, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, /s prprias partes e a seus ad"o$ados, ou somente a estes, em casos nos (uais a preser"ao do direito / intimidade do interessado no si$ilo no preudi(ue o interesse pblico / informao+ S ! as "ecis<es a"#inistrati0as dos tribunais sero moti"adas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo "oto da maioria absoluta de seus membros+ S5 ! nos tribunais com n!#ero su/erior a FS Cul+a"ores, poder& ser constitudo r$o especial, com o mnimo de 88 e o m&ximo de 9: membros, para o exerccio das atribui'es administrati"as e urisdicionais dele$adas da compet2ncia do tribunal pleno, pro"endo!se metade das "a$as por anti$uidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno+ Xrgo especial substitui o tribunal pleno '/rgo deliberativo integrado por todos os membros de um tribunal( em tribunais cu#as composi!es se#am numerica mente elevadas" A criao desses organismos ) uma faculdade dos tribunais, por lei local" S55 ! a ati0i"a"e Curis"icional ser, ininterru/ta, sendo "edado frias coleti"as nos uzos e tribunais de se$undo $rau, funcionando, nos dias em (ue no )ou"er expediente forense normal, uzes em planto permanente+ S555 ! o n!#ero "e Cu'Kes na unidade urisdicional ser& proporcional / efeti"a demanda udicial e / respecti"a populao+ S5W ! os ser"idores recebero "ele+a*(o para a pr&tica de atos de administrao e atos de mero expediente sem car&ter decisrio+ SW ! a "istri)ui*(o "e /rocessos ser, i#e"iata, em todos os $raus de urisdio. Art6 DR6 1ZS "os lu+ares "os Tri)unais Re+ionais Fe"erais: "os Tri)unais "os Esta"os, e do Distrito Eederal e Herritrios ser& composto de membros, do 7inistrio Pblico, com mais de 8L anos de carreira, e de ad"o$ados de notrio saber urdico e de reputao ilibada, com mais de 8L anos de efeti"a ati"idade profissional, indicados em lista s2xtupla pelos r$os de representao das respecti"as classes. Par,+ra%o !nico. 3ecebidas as indica'es, o tribunal formar& lista trplice, en"iando!a ao Poder Executi"o, (ue, nos 9L dias subse(uentes, escol)er& um de seus inte$rantes para nomeao. Art6 DS6 Gs uzes $ozam das se$uintes +arantias- 5 ! 0italicie"a"e, (ue, no primeiro $rau, s ser& ad(uirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do car$o, nesse perodo, de deliberao do tribunal a (ue o uiz esti"er "inculado, e, nos demais casos, de sentena udicial transitada em ul$ado+ 55 ! ina#o0i)ili"a"e, sal"o por moti"o de interesse pblico, na forma do art. <=, W555+ 555 ! irre"uti)ili"a"e "e su)s'"io, ressal"ado o disposto nos arts. =A, S e S5, =<, O >N, 8:L, 55, 8:=, 555, e 8:=, O 9N, 5. 0s subsdios dos #u&es continuam irredutveis, como regra" 1odero, contudo, sofrer reduo para se adequarem ao novo teto geral, ou pela perda de vantagens pessoais que gerem pagamentos superiores ao teto, ou pela perda de gratifica!es ou quaisquer outras verbas acess/rias" 0s #u&es, a exemplo dos agentes polticos, tamb)m sero remunerados com parcela .nica, e os percentuais e diferenas que devero ser observados esto no art" UP, @" Par,+ra%o !nico. *os uzes 0e"a"o- 5 ! exercer, ainda (ue em disponibilidade, outro car$o ou funo, sal"o uma de #a+ist&rio+ 55 ! rece)er, a (ual(uer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo+ 555 ! dedicar!se / ati"idade /ol'tico2/arti",ria. 5W ! receber, a (ual(uer ttulo ou pretexto, au1'lios ou contri)ui*<es de pessoas fsicas, entidades pblicas ou pri"adas, ressal"adas as exce'es pre"istas em lei+ W ! e1ercer a a"0ocacia no Cu'Ko ou tri)unal "o Jual se a%astou, antes de decorridos tr2s anos do afastamento do car$o por aposentadoria ou exonerao. Art6 DX6 .ompete pri"ati"amente- 5 ! aos tri)unais: a% ele+er seus .r+(os "ireti0os e ela)orar seus re+i#entos internos, com obser"Dncia das normas de processo e das $arantias processuais das partes, dispondo sobre a compet2ncia e o funcionamento dos respecti"os r$os urisdicionais e administrati"os+ b% or+aniKar suas secretarias e ser0i*os au1iliares e os dos uzos (ue l)es forem "inculados, "elando pelo exerccio da ati"idade correicional respecti"a+ c% /ro0er: na forma pre"ista nesta .onstituio, os car+os "e CuiK "e carreira da respecti"a urisdio+ d% /ro/or a cria*(o "e no0as 0aras Cu"ici,rias+ e% /ro0er: /or concurso /!)lico de pro"as, ou de pro"as e ttulos, obedecido o disposto no art. 8?<, par&$rafo nico, os car+os necess,rios / administrao da Mustia, e1ceto os "e con%ian*a assim definidos em lei+ f% conce"er licen*a: %&rias e outros a%asta#entos a seus membros e aos uzes e ser"idores (ue l)es forem imediatamente "inculados+ 55 ! ao Su/re#o Tri)unal Fe"eral: aos Tri)unais Su/eriores e aos Tri)unais "e @usti*a propor ao Poder Ke$islati"o respecti"o, obser"ado o disposto no art. 8?<- a% a altera*(o "o n!#ero "e #e#)ros "os tri)unais in%eriores+ b% a cria*(o e a e1tin*(o "e car+os e a remunerao dos seus ser"ios auxiliares e dos uzos (ue l)es forem "inculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos uzes: inclusi0e "os tri)unais in%eriores, onde )ou"er+ c% a cria*(o ou e1tin*(o "os tri)unais in%eriores+ d% a altera*(o "a or+aniKa*(o e "a "i0is(o Cu"ici,rias+ 555 ! aos Tri)unais "e @usti*a Cul+ar os Cu'Kes esta"uais e do Distrito Eederal e Herritrios, bem como os membros do 7inistrio Pblico, nos cri#es co#uns e "e res/onsa)ili"a"e, ressal"ada a compet2ncia da Mustia Eleitoral. Art6 DO6 @omente pelo "oto da #aioria a)soluta de seus membros ou dos membros do respecti"o r$o especial /o"er(o os tri)unais "eclarar a inconstitucionali"a"e de lei ou ato normati"o do Poder Pblico. 6ste artigo trata do 1rincpio da 7eserva de 1lenrio, fundamental no sistema brasileiro de controle de constitucionalidade, e, por ele, so absolutamente nulas as decis!es pela inconstitucionalidade de lei proferidas por /rgos fracionrios, como ,urmas, C2maras ou 3e!es, dadas na via difusa de controle" Art6 DE6 * 0nio, no Distrito Eederal e nos Herritrios, e os Estados criaro- 5 ! CuiKa"os es/eciais, pro"idos por uzes to$ados, ou to$ados e lei$os, competentes para a concilia*(o, o Cul+a#ento e a e1ecu*(o "e causas c'0eis "e #enor co#/le1i"a"e e in%ra*<es /enais "e #enor /otencial ofensi"o, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas )ipteses pre"istas em lei, a transao e o ul$amento de recursos por turmas de uzes de primeiro $rau+ 4ui7 leigo ) aquele que, apesar da formao em Direito, no ) Jui& de Direito, ou se#a, togado" 5o prestou concurso para a magistratura, atuando somente nos Jui&ados 6speciais e de Conciliao" Jui& leigo tem que ser advogado e com mais de cinco anos de experi$ncia, sua funo ) conciliar, tentando evitar o litgioG caso este ocorra, o rbitro ser escolido dentre os #u&es leigos que condu&iro o processo normalmente, at) apresentar um laudo para omologao do Jui& togado" 55 2 Custi*a "e /aK: re#unera"a: co#/osta "e ci"a"(os eleitos pelo "oto direto, uni"ersal e secreto, com mandato de (uatro anos e compet2ncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, "erificar, de ofcio ou em face de impu$nao apresentada, o processo de )abilitao e exercer atribui'es conciliatrias, sem car&ter urisdicional, alm de outras pre"istas na le$islao. O 8N Kei federal dispor& sobre a criao de uizados especiais no Dmbito da Mustia Eederal. O 9N *s custas e emolumentos sero destinados exclusi"amente ao custeio dos ser"ios afetos /s ati"idades especficas da Mustia. Art6 DD6 *o Po"er @u"ici,rio & asse+ura"a autono#ia a"#inistrati0a e %inanceira. O 8N ! Gs tribunais elaboraro suas /ro/ostas or*a#ent,rias dentro dos limites estipulados conuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orament&rias. 6laborar proposta or(amentria no significa ela"orar o or(amento" As propostas sero, no 2mbito federal, remetidas ao 1residente da 7ep.blica que as consolidar no pro#eto de lei oramentria anual, o qual ser posteriormente remetido ao Congresso 5acional" O 9N ! G encamin)amento da proposta, ou"idos os outros tribunais interessados, compete- 5 ! no Dmbito da 0nio, aos Presidentes do @upremo Hribunal Eederal e dos Hribunais @uperiores, com a apro"ao dos respecti"os tribunais+ 55 ! no Dmbito dos Estados e no do Distrito Eederal e Herritrios, aos Presidentes dos Hribunais de Mustia, com a apro"ao dos respecti"os tribunais. O =N @e os r$os referidos no O 9N no encamin)arem as respecti"as propostas orament&rias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orament&rias, o Poder Executi"o considerar&, para fins de consolidao da proposta orament&ria anual, os "alores apro"ados na lei orament&ria "i$ente, austados de acordo com os limites estipulados na forma do O 8N deste arti$o. O >N @e as propostas orament&rias de (ue trata este arti$o forem encamin)adas em desacordo com os limites estipulados na forma do O 8N, o Poder Executi"o proceder& aos austes necess&rios para fins de consolidao da proposta orament&ria anual. O :N Durante a execuo orament&ria do exerccio, no poder& )a"er a realizao de despesas ou a assuno de obri$a'es (ue extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orament&rias, exceto se pre"iamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Art6 1YY6 / exceo dos crditos de natureza alimentcia, os /a+a#entos "e0i"os pela Eazenda Eederal, Estadual ou 7unicipal, e# 0irtu"e "e senten*a Cu"ici,ria, far!se!o exclusi"amente na or"e# cronol.+ica "e a/resenta*(o "os /recat.rios e / conta dos crditos respecti"os, proibida a desi$nao de casos ou de pessoas nas dota'es orament&rias e nos crditos adicionais abertos para este fim. Y exceo de que fala a primeira parte deste artigo no significa que os cr)ditos de nature7a alimentcia no se submetem ao sistema de precat/rio, mas, apenas, segundo deciso do 3upremo ,ribunal :ederal, que tais cr)ditos esto livres da obrigao em ordem cronol/gica de apresentao dos precat/rios, tendo preferncia de pagamento" O 8N o)ri+at.ria a inclus(o: no or*a#ento "as enti"a"es "e "ireito /!)lico, de 0er)a necess,ria ao /a+a#ento "e seus "&)itos oriundos de sentenas transitadas em ul$ado, constantes de precatrios udici&rios, apresentados at 8N de ul)o, fazendo!se o pa$amento at o final do exerccio se$uinte, (uando tero seus "alores atualizados monetariamente. O 8N!* Gs dbitos de natureKa ali#ent'cia compreendem a(ueles decorrentes de sal&rios, "encimentos, pro"entos, pens'es e suas complementa'es, benefcios pre"idenci&rios e indeniza'es por morte ou in"alidez, fundadas na responsabilidade ci"il, em "irtude de sentena transitada em ul$ado. O 9N *s "ota*<es or*a#ent,rias e os crditos abertos ser(o consi+na"os "ireta#ente ao Po"er @u"ici,rio, cabendo ao Presidente do Hribunal (ue proferir a deciso exe(uenda determinar o pa$amento se$undo as possibilidades do depsito, e autorizar, a re(uerimento do credor, e exclusi"amente para o caso de preterimento de seu direito de preced2ncia, o se(uestro da (uantia necess&ria / satisfao do dbito. O =N G disposto no caput deste arti$o, relati"amente / e1/e"i*(o "e /recat.rios, n(o se a/lica aos /a+a#entos "e o)ri+a*<es "e%ini"as e# lei co#o "e /eJueno 0alor (ue a Eazenda Eederal, Estadual, Distrital ou 7unicipal de"a fazer em "irtude de sentena udicial transitada em ul$ado. O >N @o 0e"a"os a e1/e"i*(o "e /recat.rio co#/le#entar ou suplementar de "alor pa$o, bem como fracionamento, repartio ou (uebra do "alor da execuo, a fim de (ue seu pa$amento no se faa, em parte, na forma estabelecida no O =N deste arti$o e, em parte, mediante expedio de precatrio. O :N * lei poder& fixar 0alores "istintos para o fim pre"isto no O =N deste arti$o, se$undo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico. O ?N G Presidente do Hribunal competente (ue, por ato comissi"o ou omissi"o, retardar ou tentar frustrar a li(uidao re$ular de precatrio incorrer& em cri#e "e res/onsa)ili"a"e6 Do Su/re#o Tri)unal Fe"eral Art6 1Y16 G @HE comp'e!se de onKe $inistros, escol)idos dentre cidados com mais de =: e menos de ?: anos de idade, de not&"el saber urdico e reputao ilibada. Par&$rafo nico. Gs 7inistros do @HE sero no#ea"os /elo Presi"ente "a Re/!)lica, depois de a/ro0a"a a escolQa /ela #aioria a)soluta "o Sena"o Fe"eral. ,odos os -inistros do 3upremo ,ribunal :ederal devem ser brasileiros natos, segundo o art" >=, W PS" 5o , na Constituio, nenuma exig$ncia de que se#a formado em Direito" Art6 1YF6 .ompete ao @HE, precipuamente, a +uar"a "a Constitui*(o, cabendo!l)e- A Constituio de >URR erigiu o 3,: como Corte Constitucional no +rasil, deslocando para o *uperior -ri"unal de 4usti(a, criado por ela, o contencioso do direito federal comum, ou se#a, a responsabilidade pela integridade, autoridade e uniformidade da interpretao do direito federal comum" 5 ! processar e ul$ar, ori$inariamente- a% a a*(o "ireta "e inconstitucionali"a"e de lei ou ato normati"o federal ou estadual e a a*(o "eclarat.ria "e constitucionali"a"e de lei ou ato normati"o federal+ 0 ob#etivo da %#2/ ) declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no visando solucionar nenum caso concreto" ,em, portanto, como escopo retirar do ordenamento #urdico a norma submetida ao controle direto de constitucionalidade +"s: 3e uma ADA5 contra uma lei for #ulgada improcedente, isto ) ) equivalente a uma declarao de constitucionalidade desta lei" 5o Direito +rasileiro, o controle difuso de constitucionalidade permite que cada #ui&, ou tribunal, deixe de aplicar uma norma legal por entend$4la, no caso concreto, inconstitucional" Assim, a finalidade da %#C ) buscar a declarao formal do 3upremo ,ribunal :ederal de constitucionalidade dando efeito vinculante aos demais /rgos do 1oder Judicirio e E Administrao 1.blica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal" Assim, ap/s declarao formal de constitucionalidade, afasta4se determinada lei ou ato normativo federal do controle difuso de constitucionalidade dos demais #u&es ou tribunais, bem como a Administrao 1.blica, direta ou indireta, das esferas federadas ptrias" b% nas in%ra*<es /enais co#uns, o Presidente da 3epblica, o Wice!Presidente, os membros do .on$resso 6acional, seus prprios 7inistros e o Procurador!4eral da 3epblica+ c% nas in%ra*<es /enais co#uns e nos cri#es "e res/onsa)ili"a"e, os 7inistros de Estado e os .omandantes da 7arin)a, do Exrcito e da *eron&utica, ressal"ado o disposto no art. :9, 5, os membros dos Hribunais @uperiores, os do Hribunal de .ontas da 0nio e os c)efes de misso diplom&tica de car&ter permanente+ A compet$ncia para #ulgamento dos -inistros de 6stado, perceba4se, no se exerce no caso do cometimento de crime de responsabilidade praticado em conexo com o 1residente da 7ep.blica, ip/tese em que ambos, -inistro e 1residente, sero #ulgados pelo 3enado :ederal" d% o Qa)eas2cor/us, sendo paciente (ual(uer das pessoas referidas nas alneas anteriores+ o #an"a"o "e se+uran*a e o Qa)eas2"ata contra atos do Presidente da 3epblica, das 7esas da .Dmara dos Deputados e do @enado Eederal, do Hribunal de .ontas da 0nio, do Procurador!4eral da 3epblica e do prprio @upremo Hribunal Eederal+ e% o lit$io entre Esta"o estran+eiro ou or$anismo internacional e a Uni(o: o Esta"o: o Distrito Eederal ou o Herritrio+ f% as causas e os con%litos entre a Uni(o e os Esta"os, a 0nio e o Distrito Eederal, ou entre uns e outros, inclusi"e as respecti"as entidades da administrao indireta+ $% a e1tra"i*(o solicita"a /or Esta"o estran+eiro+ i% o Qa)eas2cor/us, (uando o coator %or Tri)unal Su/erior ou (uando o coator ou o paciente for autoridade ou funcion&rio cuos atos esteam sueitos diretamente / urisdio do @upremo Hribunal Eederal, ou se trate de crime sueito / mesma urisdio em uma nica instDncia+ % a re0is(o cri#inal e a a*(o rescis.ria "e seus Cul+a"os+ 7eviso criminal e ao rescis/ria so figuras processuais que permitem a reapreciao de mat)ria # decidida em processo criminal ou civil, respectivamente, # transitado em #ulgado" l% a recla#a*(o /ara a /reser0a*(o "e sua co#/etMncia e $arantia da autoridade de suas decis'es+ A reclamao ) medida adequada a garantir a compet$ncia do 3,: e a autoridade das decis!es por ele tomadas, pressup!e a existncia de outro processo, onde a#a sido tomada deciso $ue afronte essa competncia ou autoridade, e pode ser impetrada pelo 1rocurador4Jeral da 7ep.blica ou pela parte interessada, quando ento a medida exor"itante ser cassada ou determinar medida adequada E preservao de sua compet$ncia" A reclamao est regulamentada na ;ei nS R"NPR%UN e no 7egimento Anterno do 3,:" m% a execuo de sentena nas causas de sua compet2ncia ori$in&ria, facultada a "ele+a*(o "e atri)ui*<es /ara a /r,tica "e atos /rocessuais+ n% a ao em (ue to"os os #e#)ros "a #a+istratura seam direta ou indiretamente interessados, e a(uela em (ue mais da metade dos membros do tribunal de ori$em esteam impedidos ou seam direta ou indiretamente interessados+ o% os con%litos "e co#/etMncia entre o Su/erior Tri)unal "e @usti*a e (uais(uer tribunais, entre Hribunais @uperiores, ou entre estes e (ual(uer outro tribunal+ As tr$s situa!es podem ser resumidas a uma .nica regra: sempre que ouver ,ribunal 3uperior '3,J, 3,-, ,3, ou ,36( envolvido em conflito de compet$ncia, ) do 3,: o poder para solucion4lo" p% o /e"i"o "e #e"i"a cautelar "as a*<es "iretas "e inconstitucionali"a"e+ (% o #an"a"o "e inCun*(o, (uando a elaborao da norma re$ulamentadora for atribuio do Presidente da 3epblica, do .on$resso 6acional, da .Dmara dos Deputados, do @enado Eederal, das 7esas de uma dessas .asas Ke$islati"as, do Hribunal de .ontas da 0nio, de um dos Hribunais @uperiores, ou do prprio @upremo Hribunal Eederal+ r% as a*<es contra o ConselQo Nacional "e @usti*a e contra o ConselQo Nacional "o $inist&rio P!)lico+ 55 ! ul$ar, em recurso ordin&rio- a% o Qa)eas2cor/us, o #an"a"o "e se+uran*a, o Qa)eas2"ata e o mandado de inuno decididos em nica instDncia pelos Hribunais @uperiores, se dene$atria a deciso+ b% o cri#e /ol'tico+ 555 ! ul$ar, mediante recurso extraordin&rio, as causas decididas em nica ou ltima instDncia, (uando a "ecis(o recorri"a- 3egundo reiterada #urisprud$ncia do 3,:, s/ ) admitido e #ulgado o recurso extraordinrio se a afronta E Constituio for direta e frontal e se ouver o prequestionamento, isto ), se o recorrente alegou e viu discutida a tese constitucional nas inst2ncias anteriores" a% contrariar dispositi"o desta Constitui*(o+ b% declarar a inconstitucionali"a"e "e trata"o ou lei %e"eral+ c% Cul+ar 0,li"a lei ou ato "e +o0erno local contesta"o em face desta Constitui*(o. d% Cul+ar 0,li"a lei local contesta"a em face de lei %e"eral. O 8.N * ar+ui*(o de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta .onstituio, ser& apreciada pelo @upremo Hribunal Eederal, na forma da lei. O 9N *s "ecis<es "e%initi0as "e #&rito, proferidas pelo @upremo Hribunal Eederal, nas ADIN e nas ADC produziro e%ic,cia contra to"os e e%eito 0inculante, relati"amente aos demais r$os do Poder Mudici&rio e / administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Efeito vinculante ) quando a deciso se torna um entendimento obrigat/rio ao qual todos os outros tribunais e #u&es tero que seguir" Adquire fora de lei, criando um vnculo" Eficcia contra todos ) a erga omnes & discutida" O =N 6o recurso extraordin&rio o recorrente de"er& demonstrar a repercusso $eral das (uest'es constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de (ue o Hribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus&!lo pela manifestao de dois teros de seus membros. Art6 1YH6 Podem /ro/or a a*(o "ireta "e inconstitucionali"a"e AADINB e a a*(o "eclarat.ria "e constitucionali"a"e AADCB- 6ste artigo trata da legitima(o ativa 'capacidade para ser autor( da ADA5 e da ADC" ,rata4se de relao definitiva" 5esta relao so encontrveis dois grupos: os legitimados universais 'incisos A, AA, AAA, @A, @AA e @AAA(, que no precisam demonstrar uma ligao entre seus interesses e o conte.do da lei ou norma que esto atacando por ADA5, e os legitimados especiais 'incisos A@ @ e A?(, que necessariamente precisam fa&er essa prova" Assim, por exemplo, um governador de 6stado s/ poder tentar impugnar lei que atin#a negativamente e diretamente os interesses de seu 6stado, e uma confederao sindical, que atin#a os interesses da categoria que representa" 5 ! o Presidente da 3epblica+ 55 ! a 7esa do @enado Eederal+ 555 ! a 7esa da .Dmara dos Deputados+ 5W ! a 7esa de *ssembleia Ke$islati"a ou da .Dmara Ke$islati"a do Distrito Eederal+ W ! o 4o"ernador de Estado ou do Distrito Eederal+ W5 ! o Procurador!4eral da 3epblica+ W55 ! o .onsel)o Eederal da Grdem dos *d"o$ados do 1rasil+ W555 ! partido poltico com representao no .on$resso 6acional+ A ADA5 s/ pode ser proposta pelo Diret/rio 5acional de partido com representantes eleitos e no exerccio do mandato na C2mara dos Deputados ou no 3enado :ederal, no tem legitimao ativa para essa ao os diret/rios estaduais" 5S ! confederao sindical ou entidade de classe de Dmbito nacional. Confederao, para o 3,:, precisa ser pura para poder propor ADA5, isto ), integrada exclusivamente por federa!es" IZmbito nacionalI, segundo a doutrina, ) demonstrado pela organi&ao e funcionamento em pelo menos nove 6stados, conceito que ) tomado da lei de organi&ao dos partidos polticos" IClasseI, segundo o 3,:, ) categoria econ*mica, e o 3,: exige, ainda, que os associados este#am ligados entre si pelo exerccio da mesma atividade econ*mica ou profissional" O 8N ! G Procura"or2Geral "a Re/!)lica de"er& ser pre"iamente ou"ido nas a'es de inconstitucionalidade e em todos os processos de compet2ncia do @upremo Hribunal Eederal. -esmo nas ADA5s em que se#a autor, o 1rocurador4Jeral da 7ep.blica se manifestar no processo, sobre as informa!es tra&idas aos autos pelas autoridades nele camadas a intervir" O 9N ! Declarada a inconstitucionali"a"e /or o#iss(o de medida para tornar efeti"a norma constitucional, ser& dada ci2ncia ao Poder competente para a adoo das pro"id2ncias necess&rias e, em se tratando de r$o administrati"o, para faz2!lo em trinta dias. @$4se, claramente, a diferena de efeitos para os atos polticos 'como legislar ou regulamentar lei(, em que a deciso do 3,: vai se limitar a cientificar o 1oder omisso '6xecutivo ou ;egislativo(, da omisso inconstitucional, e os atos administrativos, em que vai ser expedida ordem de normati&ar em trinta dias" O =N ! ,uando o @upremo Hribunal Eederal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma le$al ou ato normati"o, citar&, pre"iamente, o A"0o+a"o2Geral "a Uni(o, (ue defender& o ato ou texto impu$nado. Certamente o mais impr/prio de todos os artigos da Constituio" 0 Advogado4Jeral da Cnio ) lanado a uma tarefa absolutamente dissociada de sua funo institucional, constante no art" >P>" Como est posta o#e, e de acordo com a #urisprud$ncia do 3,:, o AJC ) obrigado a defender a lei atacada em ADA5, mesmo que se#a uma lei estadual ou distrital, mesmo que o autor se#a o 1residente da 7ep.blica, autoridade que o nomeou em comisso para essa funo" Art6 1YH2A6 G @upremo Hribunal Eederal poder&, de ofcio ou por pro"ocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decis'es sobre matria constitucional, a/ro0ar s!#ula Jue: a /artir "e sua /u)lica*(o na i#/rensa o%icial, ter& e%eito 0inculante em relao aos demais r$os do Poder Mudici&rio e / administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder / sua re"iso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. O 8N * smula ter& por obeti"o a "alidade, a interpretao e a efic&cia de nor#as "eter#ina"as: acerca "as Juais QaCa contro0&rsia atual entre r$os udici&rios ou entre esses e a administrao pblica (ue acarrete $ra"e inse$urana urdica e rele"ante multiplicao de processos sobre (uesto id2ntica. O 9N @em preuzo do (ue "ier a ser estabelecido em lei, a apro"ao, re"iso ou cancelamento de smula poder& ser pro"ocada por a(ueles (ue podem propor a *D56. O =N Do ato a"#inistrati0o ou "ecis(o Cu"icial (ue contrariar a s!#ula aplic&"el ou (ue inde"idamente a aplicar, caber& recla#a*(o ao STF (ue, ul$ando!a procedente, anular& o ato administrati"o ou cassar& a deciso udicial reclamada, e determinar& (ue outra sea proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. Com isso, uma smula outrora meramente consultiva, pode passar a ter verdadeiro efeito vinculante, e no mais facultativo, no podendo ser contrariada" +usca4se assegurar o princpio da igualdade, evitando que uma mesma norma se#a interpretada de formas distintas para situa!es fticas id$nticas, criando distor!es inaceitveis, bem como desafogar o *-< do atoleiro de processos em que se encontra, gerado pela repetio exaustiva de casos cu#o desfeco decis/rio # se conece" Contra o tema, argumenta4se com a violao ao princpio da livre convico e independ$ncia do #ui&" De qualquer modo, como forma de no engessar a atividade do &ulgador, este poder, constatando a ausncia de similitude entre a mat)ria apreciada e aquela ob#eto de s.mula, concluir pela presena de algum elemento diferenciador, o que o deso"rigar a aplicar a smula vinculante, desde $ue fundamentadamente: Do ConselQo Nacional "e @usti*a: Or+aniKa*(o e Co#/etMncia Art6 1YH2I6 G ConselQo Nacional "e @usti*a comp'e!se de 1S #e#)ros com mais de =: e menos de ?? anos de idade, com mandato de 9 anos, admitida uma reconduo, sendo- 5 ! u# $inistro "o Su/re#o Tri)unal Fe"eral, indicado pelo respecti"o tribunal+ 55 ! um 7inistro do @uperior Hribunal de Mustia, indicado pelo respecti"o tribunal+ 555 ! u# $inistro "o Tri)unal Su/erior "o Tra)alQo: in"ica"o /elo res/ecti0o tri)unalT 5W ! um desembar$ador de Hribunal de Mustia, indicado pelo @upremo Hribunal Eederal+ W ! um uiz estadual, indicado pelo @upremo Hribunal Eederal+ W5 ! um uiz de Hribunal 3e$ional Eederal, indicado pelo @uperior Hribunal de Mustia+ W55 ! um uiz federal, indicado pelo @uperior Hribunal de Mustia+ W555 ! u# CuiK "e Tri)unal Re+ional "o Tra)alQo: in"ica"o /elo Tri)unal Su/erior "o Tra)alQoT 5S ! u# CuiK "o tra)alQo: in"ica"o /elo Tri)unal Su/erior "o Tra)alQoT S ! um membro do 7inistrio Pblico da 0nio, indicado pelo Procurador!4eral da 3epblica+ S5 um membro do 7inistrio Pblico estadual, escol)ido pelo Procurador!4eral da 3epblica dentre os nomes indicados pelo r$o competente de cada instituio estadual+ S55 ! dois ad"o$ados, indicados pelo .onsel)o Eederal da Grdem dos *d"o$ados do 1rasil+ S555 ! dois cidados, de not&"el saber urdico e reputao ilibada, indicados um pela .Dmara dos Deputados e outro pelo @enado Eederal. O 8N G .onsel)o ser& /resi"i"o /elo $inistro "o Su/re#o Tri)unal Fe"eral, (ue "otar& em caso de empate, ficando excludo da distribuio de processos na(uele tribunal. O 9N Gs membros do .onsel)o sero no#ea"os /elo Presi"ente "a Re/!)lica, depois de apro"ada a escol)a pela maioria absoluta do @enado Eederal. O =N 6o efetuadas, no prazo le$al, as indica'es pre"istas neste arti$o, caber& a escol)a ao @upremo Hribunal Eederal. O >N .ompete ao .onsel)o o controle "a atua*(o a"#inistrati0a e %inanceira "o Po"er @u"ici,rio e "o cu#/ri#ento "os "e0eres %uncionais "os Cu'Kes, cabendo! l)e, alm de outras atribui'es (ue l)e forem conferidas pelo Estatuto da 7a$istratura- 5 ! Kelar /ela autono#ia "o Po"er @u"ici,rio e /elo cu#/ri#ento "o Estatuto "a $a+istratura, podendo expedir atos re$ulamentares, no Dmbito de sua compet2ncia, ou recomendar pro"id2ncias+ 55 ! zelar pela o)ser05ncia "o art6 HO ADa A"#inistra*(o P!)licaB e apreciar, de ofcio ou mediante pro"ocao, a le+ali"a"e "os atos a"#inistrati0os praticados por membros ou r$os do Poder Mudici&rio, podendo desconstitu!los, re"2!los ou fixar prazo para (ue se adotem as pro"id2ncias necess&rias ao exato cumprimento da lei, sem preuzo da compet2ncia do Hribunal de .ontas da 0nio+ 555 ! rece)er e conQecer "as recla#a*<es contra #e#)ros ou .r+(os "o Po"er @u"ici,rio, inclusi"e contra seus ser"ios auxiliares, ser"entias e r$os prestadores de ser"ios notariais e de re$istro (ue atuem por dele$ao do poder pblico ou oficializados, sem preuzo da compet2ncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo a"ocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou pro"entos proporcionais ao tempo de ser"io e aplicar outras san'es administrati"as, asse$urada ampla defesa+ 5W ! representar ao 7inistrio Pblico, no caso "e cri#e contra a a"#inistra*(o /!)lica ou "e a)uso "e autori"a"e+ W ! re0er, de ofcio ou mediante pro"ocao, os /rocessos "isci/linares "e Cu'Kes e membros de tribunais ul$ados )& menos de um ano+ W5 ! ela)orar se#estral#ente relat.rio estat'stico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Eederao, nos diferentes r$os do Poder Mudici&rio+ W55 ! ela)orar relat.rio anual, propondo as pro"id2ncias (ue ul$ar necess&rias, sobre a situao do Poder Mudici&rio no Pas e as ati"idades do .onsel)o, o (ual de"e inte$rar mensa$em do Presidente do @upremo Hribunal Eederal a ser remetida ao .on$resso 6acional, por ocasio da abertura da sesso le$islati"a. O :N G 7inistro do @uperior Hribunal de Mustia exercer& a funo de $inistro2Corre+e"or e ficar& excludo da distribuio de processos no Hribunal, competindo!l)e, alm das atribui'es (ue l)e forem conferidas pelo Estatuto da 7a$istratura, as se$uintes- 5 receber as recla#a*<es e "en!ncias, de (ual(uer interessado, relati"as aos ma$istrados e aos ser"ios udici&rios+ 55 exercer %un*<es e1ecuti0as "o ConselQo, de inspeo e de correio $eral+ 555 reJuisitar e "esi+nar #a+istra"os, dele$ando!l)es atribui'es, e re(uisitar ser"idores de uzos ou tribunais, inclusi"e nos Estados, Distrito Eederal e Herritrios. O ?N Munto ao .onsel)o oficiaro o Procura"or2Geral "a Re/!)lica e o Presi"ente "o ConselQo Fe"eral "a Or"e# "os A"0o+a"os "o Irasil. O AN * 0nio, inclusi"e no Distrito Eederal e nos Herritrios, criar& ou0i"orias "e Custi*a, competentes para receber reclama'es e denncias de (ual(uer interessado contra membros ou r$os do Poder Mudici&rio, ou contra seus ser"ios auxiliares, representando diretamente ao .onsel)o 6acional de Mustia. Apesar das controv)rsias 'ADA5 de autoria da Associao dos -agistrados +rasileiros(, no que se falar em controle externo: 0 C5J ) /rgo pr/prio do 1oder Judicirio composto, na maioria, por membros deste 1oder" -as no ) /rgo #urisdicional, isto ), no interv)m nas atividades do Judicirio ditando o direito ao caso concreto" 6le controla o Judicirio" Como uma Corregedoria" Como o ,ribunal de Contas" Como o -inist)rio 1.blico" Como os demais 1oderes" Dos Tri)unais e @u'Kes "o Tra)alQo Art6 1116 @o r$os da Mustia do Hrabal)o- 5 ! o Tri)unal Su/erior "o Tra)alQoT 55 ! os Tri)unais Re+ionais "o Tra)alQo+ 555 ! @uiKes "o Tra)alQo. Art6 1112A6 G Hribunal @uperior do Hrabal)o compor!se!& de FO $inistros, escol)idos dentre brasileiros com mais de =: e menos de ?: anos, nomeados pelo Presidente da 3epblica aps apro"ao pela maioria absoluta do @enado Eederal, sendo- 5 um (uinto dentre a"0o+a"os com mais de 8L anos de efeti"a ati"idade profissional e membros do $inist&rio P!)lico "o Tra)alQo com mais de 8L anos de efeti"o exerccio, obser"ado o disposto no art. <>+ 55 os demais dentre Cu'Kes "os Tri)unais Re+ionais "o Tra)alQo, oriundos da ma$istratura da carreira, indicados pelo prprio Hribunal @uperior. O 8N * lei dispor& sobre a compet2ncia do Hribunal @uperior do Hrabal)o. O 9N Euncionaro Cunto ao Tri)unal Su/erior "o Tra)alQo- 5 a Escola Nacional "e For#a*(o e A/er%ei*oa#ento "e $a+istra"os "o Tra)alQo, cabendo!l)e, dentre outras fun'es, re$ulamentar os cursos oficiais para o in$resso e promoo na carreira+ II o ConselQo Su/erior "a @usti*a "o Tra)alQo: ca)en"o2lQe e1ercer: na %or#a "a lei: a su/er0is(o a"#inistrati0a: or*a#ent,ria: %inanceira e /atri#onial "a @usti*a "o Tra)alQo "e /ri#eiro e se+un"o +raus: co#o .r+(o central "o siste#a: cuCas "ecis<es ter(o e%eito 0inculante6 Art6 11F6 * lei criar& 0aras "a @usti*a "o Tra)alQo, podendo, nas comarcas no abran$idas por sua urisdio, atribu!la aos uzes de direito, com recurso para o respecti"o Hribunal 3e$ional do Hrabal)o. Art6 11H6 * lei dispor& sobre a constituio, in"estidura, urisdio, compet2ncia, $arantias e condi'es de exerccio dos r$os da Mustia do Hrabal)o. Art6 11R6 .ompete / @usti*a "o Tra)alQo processar e ul$ar- 5 as a*<es oriun"as "a rela*(o "e tra)alQo, abran$idos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da 0nio, dos Estados, do Distrito Eederal e dos 7unicpios+ 55 as a'es (ue en"ol"am e1erc'cio "o "ireito "e +re0e+ 555 as a'es sobre re/resenta*(o sin"ical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabal)adores, e entre sindicatos e empre$adores+ 5W os #an"a"os "e se+uran*a: Qa)eas cor/us e Qa)eas "ata, (uando o ato (uestionado en"ol"er matria sueita / sua urisdio+ W os con%litos "e co#/etMncia entre .r+(os co# Curis"i*(o tra)alQista, ressal"ado o disposto no art. 8L9, 5, o+ W5 as a*<es "e in"eniKa*(o /or "ano #oral ou /atri#onial, decorrentes da relao de trabal)o+ W55 as a'es relati"as /s /enali"a"es a"#inistrati0as i#/ostas aos e#/re+a"ores pelos r$os de fiscalizao das rela'es de trabal)o+ W555 a e1ecu*(o: "e o%'cio: "as contri)ui*<es sociais pre"istas no art. 8<:, 5, a , e 55, e seus acrscimos le$ais, decorrentes das sentenas (ue proferir+ 5S outras contro0&rsias "ecorrentes "a rela*(o "e tra)alQo, na forma da lei. O 8N ! Erustrada a ne$ociao coleti"a, as /artes /o"er(o ele+er ,r)itros. O 9N 3ecusando!se (ual(uer das partes / ne$ociao coleti"a ou / arbitra$em, facultado /s mesmas, de comum acordo, auizar dissdio coleti"o de natureza econFmica, podendo a @usti*a "o Tra)alQo "eci"ir o con%lito, respeitadas as disposi'es mnimas le$ais de proteo ao trabal)o, bem como as con"encionadas anteriormente. O =N Em caso de +re0e e# ati0i"a"e essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o $inist&rio P!)lico "o Tra)alQo poder& auizar dissdio coleti"o, competindo / Mustia do Hrabal)o decidir o conflito. Art6 11S6 Gs Tri)unais Re+ionais "o Tra)alQo comp'em!se de, no mnimo, sete Cu'Kes, recrutados, (uando poss"el, na respecti"a re$io, e nomeados pelo Presidente da 3epblica dentre brasileiros com mais de =L e menos de ?: anos, sendo- 5 um (uinto dentre a"0o+a"os com mais de 8L anos de efeti"a ati"idade profissional e membros do $inist&rio P!)lico "o Tra)alQo com mais de 8L anos de efeti"o exerccio, obser"ado o disposto no art. <>+ 55 os demais, mediante /ro#o*(o "e Cu'Kes "o tra)alQo /or anti+ui"a"e e #ereci#ento, alternadamente. O 8N Gs Hribunais 3e$ionais do Hrabal)o instalaro a Custi*a itinerante, com a realizao de audi2ncias e demais fun'es de ati"idade urisdicional, nos limites territoriais da respecti"a urisdio, ser"indo!se de e(uipamentos pblicos e comunit&rios. O 9N Gs Hribunais 3e$ionais do Hrabal)o /o"er(o %uncionar "escentraliKa"a#ente, constituindo .Dmaras re$ionais, a fim de asse$urar o pleno acesso do urisdicionado / ustia em todas as fases do processo. Art6 11X6 6as Waras do Hrabal)o, a urisdio ser& exercida por um uiz sin$ular. 5as varas onde atua um .nico #ui& 'camando tamb)m #ui& singular(
As Licenças para Tratamento de Saúde Por Motivo de Doença Psiquiátrica: Uma Análise Das Causas de Afastamento Na Universidade Federal Do Rio Grande Do Sul No Ano de 2009