Este documento describe la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal y su reglamento. La ley establece los procedimientos y requisitos para la planeación, programación, presupuestación, ejecución y control de obras públicas realizadas por dependencias del gobierno del Distrito Federal. El reglamento proporciona detalles adicionales sobre cada etapa del proceso de obras públicas de acuerdo con la ley. Se especifican los pasos para el registro de concursantes interesados en participar en proyectos de obras públicas.
Este documento describe la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal y su reglamento. La ley establece los procedimientos y requisitos para la planeación, programación, presupuestación, ejecución y control de obras públicas realizadas por dependencias del gobierno del Distrito Federal. El reglamento proporciona detalles adicionales sobre cada etapa del proceso de obras públicas de acuerdo con la ley. Se especifican los pasos para el registro de concursantes interesados en participar en proyectos de obras públicas.
Este documento describe la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal y su reglamento. La ley establece los procedimientos y requisitos para la planeación, programación, presupuestación, ejecución y control de obras públicas realizadas por dependencias del gobierno del Distrito Federal. El reglamento proporciona detalles adicionales sobre cada etapa del proceso de obras públicas de acuerdo con la ley. Se especifican los pasos para el registro de concursantes interesados en participar en proyectos de obras públicas.
Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III
Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal
Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
Ley de obras pblicas del Distrito Federal Ttulos Artculos Captulos Contenido Primero 1 a 15 nico Determina qu es la ley y hasta donde abarca, orden jerrquico de las autoridades, trminos. Se determina qu es obra pblica y qu la interviene. Segundo 16 a 22 nico Determina los objetivos a los que debern sujetarse todo los que hagan obra pblica, las consideraciones que deben de tener en sus programas y presupuestos quienes estn encargados de revisarlos y como deben entregarse, contemplar el impacto en el medio y fundamentar dichas acciones. Tercero 23 a 27 I Los que pueden hacer obras pblicas solo podrn hacerlo cuando cuenten con recursos disponibles dentro de su presupuesto aprobado y seala las excepciones, tipos de licitaciones pblicas, caractersticas de la venta de bases, afectaciones de los contratos. 28 a 32 II Requerimientos de las convocatorias, caractersticas y criterios de las bases para licitaciones pblicas, derechos y facilidades de los que hacen obra pblica deben procurar a los interesados, intervenciones de la contralora. 33 a 43 III Caractersticas detalladas del contenido de entrega de las propuestas de obras pblicas, cmo y qu harn pblicos los resultados quienes hagan la convocatoria, requisitos de las licitaciones, garantas, casos de restricciones de solicitudes, caractersticas de las sesiones pblicas para la contratacin de propuesta, rasgos a evaluar de las propuestas por quienes hacen convocatoria de obra pblica. 44 a 48 IV Tipos de contrato de obra pblica y singularidades, declaraciones y clusulas del contrato de obra pblica, caractersticas de adjudicacin de contrato. 49 a 60 V Otorgamiento de anticipos caractersticas, residencia de supervisin nombramiento, obligaciones y caractersticas, obligacin de oportuno aviso del que convoca a obra pblica con respecto a otorgacin de inmuebles, caractersticas de la estimacin de gastos usados, modificaciones de contrato de obra pblica caractersticas, detalles de entrega de obra, responsabilidades del contratista, casos en que los que convocan a obra pblica tambin pueden construirla. Cuarto 61 a 64 nico Casos, procedimientos y requisitos para invitacin restringida y adjudicacin directa. Quinto 65 a 66 nico Emisin, manipulacin y conservacin de informacin tanto por los que convocan obra pblica como por los que la realizan y su verificacin para el cumplimiento de la ley. Sexto 67 a 71 nico Caractersticas de Infracciones y sanciones, como notificarlas, excepciones, diferenciacin de procedimientos legales segn la falta. Sptimo 72 a 79 I Cmo pedir aclaraciones, valoracin de las mismas, casos en los que es improcedente una valoracin, casos de suspensin por el solicitante, rasgos a evaluar de la valoracin, suspensin del procedimiento, efectos de la resolucin, 80 a 82 II Caractersticas de conciliacin solicitadas por el participante en caso de discrepancias en interpretacin de contrato, casos de improcedencia de la conciliacin, derecho de controversia. 83 III Afeccin de resolucin agotando la conciliacin se procede a recurso de inconformidad. Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
Trminos Dan detalles de la aplicacin, publicacin y vigencia de la ley. REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL Ttulo Captulo Artculos TTULO PRIMERO Disposiciones Generales Capitulo uno nico Artculo 1 Explicacin del objetivo del Reglamento Planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de la obra pblica, que lleven a cabo las dependencias, entidades y rganos desconcentrados de la Administracin Pblica del Distrito Federal. Artculo 2 Definiciones dentro de la Ley de Obras Pblicas. Admn. Pblica, Ajuste de costo, Cargos adicionales, Corto plazo, Entrega, Finiquito, Gastos no recuperables, Junta de aclaraciones, Largo plazo, Ley, Liquidacin, Mediano plazo, Precalificacin, Precio alzado, Precio unitario, Registro de concursantes, Sector obras, Utilidad. Artculo 3 Ejecucin de Obra Pblica. Polticas administrativas, criterios para las bases de acuerdo a los recursos disponibles; simplificacin administrativa. Bases de la evaluacin de los concursantes, tiempos, inversin, Ley del artculo 26, dictamen respectivo, evaluacin de los puntos de la licitacin. Artculo 4 Subsuelo y mejoramient o. Nivelacin de tierras, desazolve y deshierbe de tierras. Artculo 5 Artculo 6. De la Ley. La Oficiala Mayor del Gobierno del Distrito Federal dictar las disposiciones administrativas en materia de aseguramiento de los bienes patrimonio del Distrito Federal Artculo 6 Artculo 26 de la Ley. Cuando no sea necesario realizar visita al sitio de los trabajos, el plazo de los 3 a 7 das para llevar a cabo la junta de aclaraciones se contar a partir del da siguiente de la fecha prevista como lmite para la venta de las bases.
Artculo 7 Concursante ganador Presentar las bases y el modelo de contrato adquiridos para el concurso debidamente suscritos Artculo 8 Caracterstic as de la OP Debern publicarse por la dependencia, entidad u rgano desconcentrado durante los tres primeros meses de cada ejercicio en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
TTULO SEGUNDO De la Planeacin, Programacin y Presupuestaci n de las Obras Pblicas. I Artculo 9-12 Captulo I La planeacin Pre-inversin, de factibilidad ambiental, social, urbana, tcnica y econmica para la obra y proyecto econmico de llevar a cabo los servicios relacionados con la obra pblica y de sus reas de investigacin, estudios, proyectos, construccin y de supervisin, as como la maquinaria y equipo de construccin.
II Artculo 13 Captulo II Programaci n- Presupuesta cin Los costos, la forma y cantidad por asignar de los recursos humanos; cargos para pruebas y puesta en funcionamiento de bien a construir. Artculo 14 Programaci n El de ejecucin; el de empleo de los recursos humanos; el de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin; disponibilidad de los materiales para la ejecucin de la obra correspondiente, contendr los insumos importantes y su consumo peridico relacionado a tiempos iguales a los de los otros programas. Artculo 15 Los rganos verificarn que se d estricto cumplimiento a la realizacin de Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
de control interno de las dependencia s las acciones sealadas para las obras a desarrollarse con personal y recursos de la estructura de las mismas Artculo 16 La Administraci n Pblica deber prever los plazos necesarios para la elaboracin de las investigaciones, los estudios y proyectos especficos, as como los requeridos para lograr la disponibilidad presupuestal Artculo 17 programa operativo anual de obras pblicas I. Las obras pblicas que se le hayan iniciado en aos anteriores y se encuentren en proceso de ejecucin y las que deban iniciarse en el ao de que se trate; II. Las acciones relacionadas con el intercambio acadmico y tecnolgico, III. Los trabajos que requieran de inversin en obras de la infraestructura para prestacin de servicios concesionados en situaciones de rescate por parte del Gobierno del DF, IV. Los trabajos de restauracin, conservacin y mantenimiento de la infraestructura destinada a servicios pblicos
Artculo 18 financiero- presupuestal es Observar las disposiciones que dicte la Secretara de Finanzas respecto del ejercicio del gasto en las obras pblicas y el ejercicio del presupuesto por lo que hace a las partidas autorizadas.
Artculo 19 ajustes de costos La asignacin presupuestal ajustada que resulte para cada contrato al inicio de los ejercicios, servir como base para aplicar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo para materiales correspondiente a ese ejercicio, el cual deber otorgarse durante los primeros tres meses del ao. El hecho de no entregar el anticipo en ese plazo, no justificar retraso o suspensin
Artculo 20 slo podr realizar las obras pblicas de dos formas Con personal de su propia estructura o por contrato. Para tal efecto, dentro de sus programas elaborar los propuestos de cada una de las obras pblicas que deba realizar, distinguiendo las que se han de ejecutar por contrato, de aqullas que vayan a realizarse con personal de la estructura de organizacin propia y lo que requiera en no ms del veinte por ciento para este ltimo caso.
TITULO TERCERO Del Registro de Concursantes nico Artculo 21 Las personas interesadas en inscribirse en el registro de concursante s A. En caso de persona moral: I. La razn o denominacin social; II. Escritura constitutiva III. Alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y su Cdula de Identificacin Fiscal, as como el Registro ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, y IV. Relacin de todos los trabajos que comprueben su experiencia tcnica en la ejecucin de los B. En caso de persona fsica: I. Nombre y en su caso denominacin del negocio; II. Acta de nacimiento; III. Cdula de Identificacin Fiscal, expedida por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y en su caso el registro ante el Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
Instituto Mexicano del Seguro Social, y IV. Relacin de todos los trabajos que comprueben su experiencia tcnica en la ejecucin de los mismos dentro de un rango de especialidad C. En ambos casos: I. Domicilio fiscal y telfonos para su localizacin; II. Estado de la posicin financiera al da ltimo del ao inmediato anterior respecto de la fecha de solicitud de registro, firmado por contador pblico; III. Declaracin anual del Impuesto Sobre la Renta correspondiente al ao inmediato anterior, respecto de la fecha de solicitud de registro. IV. Declaracin escrita bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos del Artculo 37 de la Ley y con la obligacin de comunicar por escrito a la Secretara cualquier variacin que surja con relacin a tal disposicin; V. Relacin de maquinaria y equipo propio y de las filiales en su caso, y VI. Relacin de contratos y actas de entrega - recepcin o en su defecto, cartas constancias de haber terminado satisfactoriamente los compromisos derivados de los contratos durante los ltimos tres aos.
Artculo 22 el registro Recibir una constancia de registro con la que podr participar en los concursos pblicos, concursos por invitacin a cuando menos tres participantes o adjudicaciones directas En el caso de licitacin pblica o restringida con la constancia del registro se acreditar la informacin y documentos Artculo 23 En el mes de enero de cada ao La Secretara publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la relacin de personas fsicas o morales inscritas en el registro de concursantes, e informar mensualmente a las dependencias, entidades y rganos desconcentrados, y cancelaciones que se lleven a cabo en el perodo.
Artculo 24 Los interesados en participar en concursos Cuya solicitud de inscripcin en el registro de concursantes se encuentre en trmite ante la Secretara, podrn adquirir las bases presentando Artculo 25 Las personas fsicas o morales inscritas en el registro Debern comunicar de inmediato por escrito a la Secretara, cualquier cambio en su capital contable, condicin financiera o condicin tcnica, modificaciones a la escritura constitutiva u otra circunstancia relativa as como cualquier cambio en su situacin jurdica. En caso de no hacerlo y la modificacin constituya un riesgo en la ejecucin de la obra pblica, ser causa de cancelacin de su registro.
TTULO CUARTO De Las I Artculo 26 Los responsable s de las publicacione s De las convocatorias y modificaciones a stas y a las bases del concurso, debern ser los titulares de las unidades administrativas de las dependencias, entidades u rganos desconcentrados, o de su similar en las Direcciones Generales Administrativas en las Delegaciones del Distrito Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
Convocatorias y los Concursos Captulo De las Convocatorias Federal.
Artculo 27 Las publicacione s de convocatoria s para licitacin pblica que emitan las dependencias, entidades y rganos desconcentrados, debern en trminos generales, adems de lo dispuesto en la Ley, cumplir con lo establecido en los modelos de convocatoria que al efecto se tengan previstos en las polticas administrativas, bases y lineamientos
II Artculo 28 Las dependencia s, entidades y rganos desconcentr ados exigirn exclusivamente a los interesados en participar en una licitacin pblica, para efectos de adquirir las bases ya sea en forma directa o va medios informticos, que cumplan con los siguientes requisitos: I. Para las personas fsicas o morales nacionales, lo establecido en los Incisos a, b y c de esta fraccin, lo deber comprobar mediante la constancia del registro de concursantes. Esta constancia adems contendr la o las especialidades para ejecutar la obra pblica, como una simple referencia en las licitaciones y servir de base en las invitaciones restringidas; a) Capital contable mnimo requerido, comprobable mediante el estado de posicin financiera de final de ao debidamente firmado por contador pblico y con la ltima declaracin fiscal que corresponda al perodo; b) Declaracin escrita bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos que establece el Artculo 37 de la Ley, y c) Escritura constitutiva de la empresa con datos registrales para persona moral o identificacin con acta de nacimiento para persona fsica en los trminos de la Ley. De adquirirse las bases en forma directa, la presentacin de registro de concursantes ser suficiente. En caso de que se adquieran va medios informticos, una copia de la constancia se incluir dentro del sobre de la propuesta tcnica. En caso de que un interesado nacional tenga en trmite su documentacin para registro, deber presentar su constancia de registro en trmite, adems de la documentacin de referencia, para poder estar en condiciones de adquirir las bases, y II. Tratndose de licitaciones pblicas internacionales, los extranjeros podrn presentar la documentacin citada, en forma directa para adquirir las bases o podrn si lo desean, obtener la constancia de registro para el mismo objetivo. Tambin se podr presentar la informacin referida y la requerida dentro de los sobres de las propuestas, si se adquieren las bases va medios informticos, de acuerdo a como se seala en la Ley, respetando en cada caso a lo que especficamente se establezca en la convocatoria. Habindose satisfecho los requisitos sealados y, segn el caso, pagado Artculo 29 La que la Administracin Pblica proporcionar a los interesados Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
informacin y documentaci n mnima para la formulacin de su propuesta en los casos de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres participantes, ser: I. En caso de obra: a) El proyecto completo con carcter de ejecutivo que contendr los requisitos de construccin y las especificaciones particulares del proyecto b) El catlogo de conceptos de trabajo o el de actividades, divididos en partidas y cualquiera ellos en grupos, d) Los montos de los anticipos o porcentajes de los mismos con respecto a las asignaciones y condiciones de entrega, as como la forma de amortizacin, e) Los formatos para la presentacin de la informacin solicitada en las bases de la licitacin; f) Las fechas para inicio y terminacin de los trabajos que se solicitan, mismas que servirn de referencia para la elaboracin de su programa de desarrollo, asignacin de recursos y aplicacin especfica de su estrategia para cumplimiento de su compromiso g) Las condicionantes generales del entorno del sitio de realizacin de los trabajos, riesgos en la ejecucin de los trabajos y condiciones geogrficas, urbanas, sociales y ambientales en que se desarrollarn los mismos; II. En caso de servicios relacionados con la obra pblica: a) Los trminos de referencia por la que hace a la descripcin general del trabajo que se requiere; forma de prestacin de servicios profesionales y de presentacin de los productos, riesgos en la ejecucin y la calidad requerida en dichos resultados b) En caso de proyectos, el programa de necesidades con la descripcin especfica de disponibilidades en cuanto espacio, ubicacin, orientacin y caracterizacin c) Caractersticas genricas respecto de la forma de presentar la propuesta; d) Relacin de ordenamientos que inciden en la formulacin de la propuesta, como son: la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; la Ley Ambiental del Distrito Federa; la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal; la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal; el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias; condicionantes del Instituto Nacional de Bellas Artes e Instituto Nacional de Antropologa e Historia y todos los dems que puedan tener aplicacin en la ejecucin del trabajo por parte de la contratista y obtencin del producto por parte del Gobierno del Distrito Federal de lo que sera el objeto de la propuesta, y e) Fecha de inicio y terminacin de los trabajos solicitados para que el interesado pueda lograr la definicin de su programa de desarrollo y asignacin de recursos, as como para el planteamiento de su estrategia para lograr el objetivo y determinacin de tiempos de ejecucin con sus actividades, tales que permitan la verificacin de avances y cumplimiento del contrato; III. En caso de proyecto integral: Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
III. En caso de proyecto integral: a) El programa de necesidades a cumplir, estableciendo con claridad las disponibilidades en cuanto a espacios, dimensiones, geografa, topografa, orientacin, ubicacin respecto del entorno sistemtico y las condiciones del propio entorno para considerar su efecto sobre el proyecto a desarrollar, caractersticas de calidad y especificacin de la disponibilidad; los ordenamientos legales y normativos que deben observarse y los que en general el proponente debe atender, en caso de que no se le hayan sealado, as como las caractersticas terminales del bien esperado y en su caso la cantidad mnima de produccin, los programas de puesta en servicio y la transmisin de tecnologa del proyecto integral; b) Las caractersticas conforme a las cuales el proponente debe presentar su propuesta, ajustndose estrictamente en la elaboracin de los planteamientos, desarrollo de anlisis y clculos, desagregar o agregar la informacin en trminos de lo rubros que la dependencia, entidad u rgano desconcentrado determine para que se puedan definir los parmetros necesarios que sirvan para la evaluacin de la propuesta y su comparacin con relacin a las de los dems participantes en un concurso; c) Los parmetros especficos que sirvan para la evaluacin de la propuesta y el procedimiento para llevar a cabo la comparacin de las mismas entre las diferentes propuestas; d) Los criterios en detalle para evaluar las propuestas y el procedimiento especfico para la evaluacin y determinacin de la propuesta que debe seleccionarse, y e) Los formatos conforme a los cuales deber presentarse la informacin especfica que cada concursante determine en funcin a su propuesta de proyecto y resultados del anlisis propio de los concursantes.
Artculo 30 Los plazos entre publicacin de la convocatoria Sern fijados por la convocante considerando el monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos, respetando los plazos establecidos en el Artculo 26 de la Ley, para que los mismos den la oportunidad a la preparacin de las propuestas. Previo dictamen que al efecto se emita; en casos especiales se podr recurrir a la excepcin sealada en el mismo artculo. Al determinar los lapsos entre publicacin de la convocatoria y apertura de propuestas, as como el de ejecucin de los trabajos que inducirn a la fecha de inicio y terminacin de los mismos, debern preverse, segn la urgencia de terminacin, los mnimos tiempos que permite la Ley en su Artculo 26 y para disminuir al mnimo el tiempo de ejecucin, se debern tomar en cuenta las posibilidades de combinaciones de jornadas de trabajo previstos en la Ley Federal del Trabajo y los criterios establecidos en el libro 9 de las Normas de Construccin del Gobierno del Distrito Federal, para que la asignacin de personal se haga en las jornadas citadas en una correcta planeacin y optimizacin de los costos en la ejecucin de los trabajos pretendidos. Cuando se trate de invitacin restringida, deber verificarse que los interesados cuentan con la especialidad requerida para el concurso, de conformidad con el registro de concursantes de obras pblicas. Los interesados que acepten Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
participar lo manifestarn por escrito y quedarn obligados a presentar propuesta, otorgando garanta de presentacin, que deber ser recibida por la convocante.
Artculo 31 Para efecto de lo sealado En el ltimo prrafo del Artculo 37 de la Ley TTULO QUINTO De las Garantas, los Anticipos y su Amortizacin Captulo nico nico Artculo 32 invitacin restringida expedido por institucin bancaria nacional, por un monto equivalente a tres veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, cheque que ser devuelto al concursante una vez que presente su proposicin, excepcin hecha de aqullos que habiendo aceptado participar no lo hagan, a quienes se les har efectiva la garanta Artculo 33 licitacin pblica I. Entregar cheque cruzado con cargo a su cuenta, II. El monto de la garanta ser en un porcentaje sobre el importe de la propuesta, III. Respecto de la garanta que corresponda a quien se le haya adjudicado el contrato Artculo 34 Los contratistas garantizarn I. Por la totalidad del monto concedido al que se agregar el Impuesto al Valor Agregado, a) Se constituir mediante fianza, b) En el caso de anticipo para nico ejercicio o primer ejercicio, II. La fianza estar vigente hasta la total amortizacin del o de los anticipos otorgados. Artculo 35 Las garantas que se otorguen para el cumplimiento de los contratos se ajustaran a las disposiciones legales y administrativas aplicables Articulo 36 Para responder de vicios ocultos el contratista garantizar mediante fianzas desde los diez das hbiles previos a la recepcin formal de las obligaciones establecidas en el contrato o antes del pago del diez por ciento final de ellos Artculo 37 El porcentaje de los anticipos y las condiciones de entrega I. El importe, II. Para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, III. Para la compra y en su caso y en su caso produccin de materiales de construccin, IV. Se podrn otorgar anticipos para el o los convenios modificatorios Artculo 38 La amortizacin deber efectuarse proporcionalmente con cargo a cada una de las estimaciones por trabajos TTULO SEXTO De la presentacin, Seleccin, Contratacin y Ejecucin de la Obra Pblica Captulo I De la Presentacin I Artculo 39 .- La integracin de los costos Los costos directos, los costos indirectos, los costos de financiamiento de los trabajos, el cargo por utilidad y los cargos adicionales. Artculo 40 Los precios unitarios de anlisis de los costos directos ser considerando rendimientos y costos por hora para la maquinaria, el turno de ocho horas y el salario diario equivalente a este turno para personal de mano de obra Artculo 41 La metodologa Para dicha modalidad, las propuestas se presentarn desglosadas, segn lo determine la Administracin Pblica, en Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
actividades, partidas, etapas o fases, con sus respectivos importes parciales y el importe total de la propuesta, Artculo 42 Los cargos adicionales se agregarn a los costos directos, indirectos, financiamiento y utilidad independientemente de que se encuentre desglosados cuando se trate de contratacin a base de precios unitarios o se encuentren agregados en caso de contratacin a base de precio alzado, comprendern los descuentos a las estimaciones que deban efectuarse de acuerdo a las disposiciones legales aplicables y se calcularn como un porcentaje de precio unitario, segn el mecanismo que se establezca para el efecto Artculo 43 sobres no han sido abiertos o violados el Artculo 39 de la Ley, se firmar en varios sitios a lo largo del cierre de la solapa; se marcar con sello propio de la concursante en varios sitios del cierre y en otras partes del sobre, se aplicar cinta adhesiva transparente a lo largo del cierre nominal de la solapa de manera que las firmas y los sellos queden debidamente cubiertos, dando vuelta a todo el sobre; se cerrar con lacre en los sitios que pudiera presentar opcin a abrirse y dems marcar con sellos en todos los sitios que el concursante considere necesario
Artculo 44 apertura de proposicione s Para ese objeto se iniciar el primer acto en la fecha, lugar y hora sealados en las bases, para lo cual se tomar como referencia la hora del Observatorio Nacional Astronmico y servir para fijar la entrada de los concursantes a quienes se les darn cinco minutos de tolerancia, despus de lo cual se prohibir la entrada a cualquiera de ellos. Artculo 45 introduccin de mecanismos de precalificaci n previstos en la Ley En todos los casos en que se recurra a estas opciones, deber notificarse al Subcomit de Obras correspondiente y ste lo pondr a consideracin del Comit Central de Obras del Gobierno del Distrito Federal Artculo 46 cancelar o diferir una licitacin Cuando existan circunstancias debidamente justificadas que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin, se pudiera ocasionar daos o perjuicios a la propia Administracin Pblica, en cuyo caso se pagarn los gastos no recuperables en que se haya incurrido para la preparacin de la licitacin, siempre que sean razonables, se puedan comprobar y estn relacionados con el proceso del que se trate. II Artculo 47 Captulo II De la Seleccin a una precalificacin, una vez hecha la evaluacin tcnica, se deber contar con un mnimo de tres propuestas para la evaluacin econmica; en caso de no contar con stas, se declarar desierto el concurso y se convocar nuevamente para repetir el procedimiento; no sern objeto de evaluacin por parte de las convocantes, aquellas condiciones establecidas que tengan por objeto facilitar la presentacin de las propuestas as como agilizar los actos de la licitacin, tampoco lo ser otro requisito cuyo incumplimiento por s mismo no afecte la condicin legal, tcnica, econmica, administrativa y financiera de las propuestas. Artculo 48 las condiciones legales, tcnicas, econmicas, financieras y I. En los aspectos preparatorios para el anlisis comparativo de las proposiciones, fundamentalmente los siguientes aspectos, II. En los aspectos preparatorios para la emisin del fallo, debern:
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administrativ as III Artculo 49 Captulo III De la Contratacin La ejecucin de los trabajos que se comprometan, deber realizarse mediante una acta notarial en la que se establezcan los compromisos de cada participante en la asociacin, tanto financiera como tcnica, delimitando los compromisos de cada una, Las estimaciones se formularn por parte de la persona fsica o moral representante de la asociacin y ser a nombre de ella que los pagos los genere el Gobierno del Distrito Federal.
Artculo 50 Contratacin y aprobacin Realizar por contrato en la modalidad de administracin previsto en la Ley debern evaluarse previamente a su programacin y requerirn para su ejecucin la previa aprobacin del Subcomit de Obras correspondiente y con anuencia del Comit Central de Obras del Gobierno del Distrito Federal.
IV Artculo 51 Captulo IV De la Ejecucin
La Administracin Pblica dar a conocer el fallo del concurso de que se trate, en el lugar, fecha y hora sealados para tal efecto, y se declarar cual concursante fue seleccionado para ejecutar los trabajos del concurso y le adjudicar el contrato correspondiente Artculo 52 Matrices El concursante a quien se adjudique el contrato deber entregar si es el caso: Anlisis de precios Programa de ejecucin de los conceptos complementarios
Artculo 53 Convocatori a y bases (fechas) El plazo a observarse entre la apertura de proposiciones y el fallo Artculo 54 Garanta de cumplimient o Cuando el contratista a quien se hubiere adjudicado el contrato no firmare este dentro del trmino previsto en la Ley o si habindolo firmado no constituye la garanta de cumplimiento de contrato en el plazo establecido, perder a favor de la convocante la garanta de seriedad de su proposicin. Artculo 55 Condiciones de Contrato Sin prejuicio de las condiciones especficas que se convengan en cada contrato, las que establecern en funcin de las particularidades de cada trabajo, los modelos genricos por tipo de trabajo y caractersticas de contratacin, dados a conocer por la Secretara. Destacando los siguientes: Autorizacin de inversin Porcentajes, nmero y fechas de entregas Formas y trminos de garantizar la correcta inversin de anticipos Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados Montos de las retenciones como medidas preventivas por atrasos intermedios en el cumplimiento de los programas de trabajo Das de atraso Ajuste de Costos Artculo 56 Contratista El contratista interesado en ceder sus derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, deber presentar solicitud escrita en la que exponga claramente las razones para llevar a cabo dicha cesin, dirigida a la Administracin Pblica, la cual por escrito manifestar su Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
aceptacin o rechazo a lo solicitado y esta determinacin ser notificada al propio interesado. Artculo 57 Anticipos El o los anticipos dentro de un plazo no mayor de diez hbiles contados a partir de la fecha en que hubiere entregado en forma satisfactoria la o las garantas correspondientes; el hecho de no otorgar los anticipos en las condiciones sealadas: Estimaciones por trabajos ejecutados Ajuste de costos
Artculo 58 Reintegro en dinero Para los efectos del reintegro en dinero a que hace referencia el ltimo prrafo del artculo 55 de la Ley, los intereses por concepto de pagos en exceso dados al contratista, debern de entregarse a la unidad administrativa correspondiente de la dependencia, para que a su vez los enteren a la Secretara de Finanzas, en el caso de las entidades el reintegro se har a la unidad administrativa que corresponda. Artculo 59- 61 Estimacione s Las estimaciones se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes, para tal efecto: El contratista deber entregar la estimacin acompaada de la documentacin de soporte correspondiente dentro de los cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas, las partes tendrn dos das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo sealado para la revisin. 61. Las estimaciones por trabajos ejecutados sern independientes entre s y no podrn correlacionarse para efectos de pago, por lo tanto, cualquier tipificacin o secuencia establecida entre ellas ser slo para efecto de control administrativo. Artculo 62 Residencia de supervisin La residencia de supervisin, representar en los trminos previstos en las Normas de Supervisin del G.D.F., directamente a la Administracin Pblica ante el o los contratistas y terceros en asuntos relacionados con la ejecucin de los trabajos o derivados de ellos, en el lugar donde se ejecuten las obras o trabajos a supervisar. Bitcora de obra Trabajos conforme a contratos Revisar estimaciones de trabajos ejecutados Supervisin ante los responsables directos de obra Informes de Residencia Artculo 63 Responsable El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos Artculo 64 Terminacin de trabajos y Acta La Administracin Pblica constatar la terminacin de los trabajos realizados por contrato o por administracin dentro de los plazos establecidos para el efecto en el contrato y deber instrumentar acta de recepcin en la que conste este hecho, misma que contendr como mnimo: Nombre de los asistentes y el carcter con el que intervengan en el acto Nombre del tcnico responsable por parte de la Administracin Pblica y, en su caso, el del Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
contratista; Descripcin de los trabajos que se reciben; Fecha real de terminacin de los trabajos; Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta el momento de la recepcin, monto ejercido hasta ese momento quedando pendientes los correspondientes hasta la liquidacin final y saldos a favor o en contra de las partes En caso de trabajos por contratos, las garantas que continuarn vigentes y la fecha de su cancelacin. Artculo 65 Ajuste de costos El ajuste de los costos por variaciones econmicas en la inflacin o deflacin, se har segn el caso, productor con servicios, o realizando mercadeo directo segn la metodologa establecida en las polticas administrativas, bases y lineamientos. Revisar el efecto del incremento o decremento de los costos en matriz Revisar un grupo de costos, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del monto total faltante del contrato El contratista solicitar el ajuste de costos en un lapso no mayor a cuarenta das hbiles. Artculo 66- 67 Modificacion es del programa Cuando por caso fortuito o por fuerza mayor, sea necesario recurrir a modificaciones de programa, las partes procedern a estudiar la nueva composicin atendiendo a lo establecido en las polticas administrativas, bases y lineamientos, respetando cumplidamente lo referente a plazos para presentacin de propuestas de anlisis de precios unitarios y plazo para dar respuesta a las mismas. 67. Cuando por causas imputables a la contratista, se induzca a una modificacin en el programa, que afecte los intereses de la contrate, se estar a lo pactado en el contrato original, tanto en lo que hace a retrasos intermedios a la programacin, como a lo que se refiere a retrasos en la entrega de los trabajos respecto de la fecha pactada para entrega de los mismos. Si por causas imputables a la contrate, o por caso fortuito o de fuerza mayor se inducen suspensiones temporales que lleven a modificaciones de programa mismos que no se puedan predecir, Artculo 68 Conceptos adicionales Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades de obra o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, siempre y cuando estos correspondan a la misma naturaleza de la obra, Artculo 69 Convenios de liquidacin nicamente podrn ser autorizados por el titular de la dependencia u rgano desconcentrado o por el rgano de gobierno de la entidad de que se trate. El monto de estos convenios en ningn caso podr ser superior al cinco por ciento del monto total del contrato original. Artculo 70 Plazos para presentacin de precios unitarios Ser de treinta das hbiles para su entrega Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
Artculo 72 y 73 Suspensin, terminacin anticipada y rescisin administrativ a de los contratos de obra pblica Los titulares de las entidades, sern los facultados para decretar estos trminos, ajustndose a lo siguiente: La suspensin slo podr darse por causas de inters general, caso fortuito y fuerza mayor. Como consecuencia de la suspensin, tambin se suspendern los efectos del contrato, por el tiempo que dure la misma. Los contratistas podrn por las mismas causas suspender los trabajos, debiendo dar aviso por escrito de inmediato a la Administracin Pblica, a fin de que sta en un plazo de 20 das hbiles resuelva respecto de la procedencia de la suspensin, avisando por escrito al contratista, y en su caso tratar de solucionar las causas de la suspensin. La terminacin anticipada de los contratos de obra pblica, slo proceder por causas de inters general, caso fortuito o fuerza mayor y considere conveniente a sus intereses, debiendo comunicarlo al contratista por escrito, a fin de que interrumpa los trabajos y acuda a finiquitar el contrato respectivo. Los contratistas nicamente podrn solicitar la terminacin anticipada de los contratos cuando previamente hubiere existido una suspensin debidamente justificada. En caso de rescisin administrativa del contrato por causas imputables al contratista, le notificar a ste del inicio del procedimiento de rescisin administrativa, otorgndole un plazo de 10 das hbiles para que manifieste lo que a su derecho convenga, adems, instrumentar un acta circunstanciada con o sin presencia del contratista del estado en que se encuentra la obra, y en caso de decretarse en definitiva la rescisin, tomar de inmediato posesin de la obra.
Artculo 74 Plazo para verificacin de trabajos Los plazos para verificacin de los trabajos terminados, as como para llevar a cabo y documentar la entrega-recepcin, se analizar previamente a su establecimiento en el contrato tomando en consideracin que la liquidacin o el acto de finiquito son acciones que corresponden a etapas diferentes y que en algunos casos segn programa de entrega-recepcin esta podr planearse para que sea posterior a la liquidacin o en otros. V Artculo 75 Captulo V De las Excepcione s
Tratndose de obras de emergencia siempre que se trate de adjudicacin directa, deber ajustarse a lo siguiente: Se elegir a la empresa que presta la capacidad tcnica, legal, financiera, y administrativa de disponibilidad inmediata, segn la emergencia de que se trate; Los trabajos se asignarn mediante un contrato que contenga el alcance, tiempo de ejecucin y limitantes econmicas referentes, en el cual se establecern las condicionantes mnimas respecto a forma de pago de los trabajos a desarrollar, referencia de tabulador de precios unitarios por aplicar, ajustes a los costos, por Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
cantidades de obra y dems generalidades correspondientes al trabajo de emergencia de que se trate; Se establecer invariablemente en forma paralela a la ejecucin de los trabajos un supervisor que pueda ser externo o interno de la dependencia, llevarn el registro cuidadoso de los recursos invertidos por parte del contratista en el proceso de ejecucin de los trabajos de emergencia, informacin que servir para la integracin, en su caso, de precios extraordinarios a los considerados en la orden de trabajo Una vez concluidos los trabajos, se debern determinar los conceptos de trabajo, cantidades de obra desarrolladas y precios unitarios correspondientes, as como los importes por cada concepto segn su cantidad de obra ejecutada y el monto total, para proceder a formular el convenio modificatorio o especial para pago ajustado a la realidad de cantidades de obras y precios.
VI Artculo 76 Captulo VI De los Trabajos con Personal de la Estructura de Organizaci n Interna
En los casos de ejecucin de obra pblica con personal de la estructura de su organizacin, deber: Utilizar la mano de obra local En el alquiler del equipo y maquinaria de construccin complementaria; prever la modalidad que induzca a la economa de los costos por administracin, financiamiento y utilidad de los proveedores Procurar la contratacin de los equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados y materiales que se requieran, instalados, montados, colocados o aplicados, Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran, cuando no se disponga de vehculos adecuados para el efecto, en cuyo caso de preferencia se adquirirn los materiales puestos en el sitio de los trabajos. En la ejecucin de las obras en esta modalidad, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas en la modalidad de obra pblica, sean personas fsicas o morales, sean cuales fueran las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que estos adopten, incluidos los sindicatos, asociaciones y sociedades civiles y dems organizaciones o instituciones similares. Artculo 77 Programas de ejecucin Empleo de recursos humanos y de utilizacin maquinaria y equipo de construccin de cada una de las obras pblicas que se realicen con personal de la estructura de organizacin interna debern elaborarse conforme a lo sealado en el Artculo 13 de este Reglamento y en el caso de la residencia de supervisin que no podr ser contratada, sino que tambin se realizar con personal de la estructura de organizacin interna, deber cumplir las mismas condiciones a que se refiere el Artculo 62 de este Reglamento, y ser la responsable directamente de la ejecucin, supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos. Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
Artculo 78 Presupuesto El presupuesto de cada uno de los trabajos que se realicen con personal de la estructura interna, ser el que resulte de aplicar a las cantidades de trabajo de catlogos de concepto, los costos unitarios analizados y calculados con base en las especificaciones de ejecucin, normas de calidad de los materiales y procedimientos de construccin previstos en el proyecto, tomando como referencia el tabulador de precios unitarios del G.D.F., Dicho presupuesto se integrar adems con los siguientes importes: De los equipos, mecanismos y accesorios de instalacin Instalaciones de apoyo necesario, fletes, acarreos, etc. De las construcciones e instalaciones provisionales destinadas a servicios administrativos, mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin, campamento y comedores que se construyan en el sitio de la obra De los sueldos, salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico, administrativo y de servicios encargados directamente en la ejecucin de los trabajos, de conformidad con el programa de empleo de los recursos humanos. En el presupuesto a que se refiere a este artculo no podrn incluirse cargos por conceptos imprevistos ni erogaciones adicionales diversas a las sealadas.
VII Artculo 79 Captulo VII De los Servicios Relacionad os con la Obra Pblica
La contratacin de los servicios relacionados con la obra pblica se sujetar a las provisiones sealadas en la Ley.
Artculo 80 Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica se podrn celebrar cuando las unidades responsables de la Administracin Pblica no se tengan cuantitativa o cualitativamente los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo. No se contratarn servicios relacionados con la obra pblica para la supervisin de la ejecucin de trabajos de un proyecto de obra realizado con personal de la estructura de la organizacin de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado de que se trate. VIII Artculo 81 Captulo VIII De las Obras Se restringirn a los casos a que se refiera a trabajos en que no sea posible determinar especficamente y con anticipacin a su ejecucin Se optar en aquellos contratos cuyo antecedente Ley de obras pblicas del Distrito Federal Administracin III Reglamento de la Ley de obras pblicas del Distrito Federal Pia Huante Mara Fernanda Rodrguez Rebollar Francisco Israel
Pblicas por Contrato por Administrac in sea una licitacin pblica, que impliquen trabajos de magnitud importante en los que surjan trabajos no considerados en el contrato original En todos los casos en el alcance solicitado para el trabajo realizado por la supervisin, se establecer que no solamente llevar el registro y la contabilidad de los recursos asignados, sino que esa obligacin fundamental, el orientar y coordinar con la ejecutora de los trabajos, la forma de asignar los recursos con un enfoque de optimizacin de los mismos para disminuirlos al mnimo costo y una inversin mnima. El indirecto que se considere deber ser previamente estudiado por y acordado con la ejecutora de los trabajos. TRANSITORIOS Primero Vigor a partir del da 1 de enero del ao 2000. Segundo Gaceta Oficial del Distrito Federal. Tercero Solicitudes de registro