La conferencia se bas en la muestra de resultados de los trabajos realizados
durante el presente ao en lo relacionado a fiscalizacin por parte de la Agencia Nacional Minera.
Partiendo de que la Agencia Nacional Minera es una entidad de carcter tcnico que busca impulsar el sector con transparencia, eficiencia, responsabilidad ambiental, social y productiva, siendo un ente incluyente y seguro.
La misin de la agencia es administrar los recursos minerales del Estado de forma eficiente, eficaz y transparente a travs del fomento, la promocin, otorgamiento de ttulos, seguimiento y control de la exploracin y explotacin minera, a fin de maximizar la contribucin del sector al desarrollo integral y sostenible del pas. Y su visin es ser en lo referente al mbito nacional e internacional en el ao 2019 una autoridad minera especializada, con alto nivel tecnolgico, gil, efectivo y transparente que contribuye al crecimiento de la actividad minera y la industria del pas, con responsabilidad social y ambiental.
Sus funciones estn basadas o regidas por el Artculo 4, Decreto 4134, teniendo en cuenta lo siguiente:
Competencias no pertenecientes a minera ilegal y funciones de carcter polictivo; para la minera ilegal los entes que regulan sus labores son: alcaldas quienes suspenden y realizan un decomiso provisional; la fiscala quien investiga y se convierte en la autoridad penal; la polica como ente regulador de control y la Agencia Nacional Minera brinda una ayuda en caso de accidente o fatalidades debido a la ausencia de la seguridad minera.
La Agencia Nacional Minera permite mediante una ayuda virtual facilitar consultas, documentacin, solicitudes mediante la herramienta del Radicador Web, el cual tiene entre muchas las siguientes ayudas a saber: RUCOM (solicitud de inscripcin, digitalizacin, certificados, reclamos, aceptaciones y rechazos); Declaracin digital de regalas (Inventarios (control), liquidacin del sistema, reliquidacin inters mora, obligacin de pago segn fecha limite), permitiendo disminuir el tiempo del proceso mientras que se haca necesario ir a la planta fsica del ente.
Se revala adems como herramienta el SIGM (Sistema Integral de Gestin Minera) para la viabilidad de proyectos teniendo en cuenta la categora: Gestin oportuna y efectiva (ejemplo: Induprimas Peldar y Sumica -Corona); Gestin para dar continuidad (Corredor vial (Bosa Granada Girardot)); Autorizacin contractual (Cerro matoso, Paz del Rio).
El tema relacionado a la Fiscalizacin fue expuesto por la Gerente de Control ngela Fara, donde el otorgamiento de un ttulo tiene que pasar por el proceso de evaluacin de documentacin, visita de campo y finalmente un informe de fiscalizacin integral, la Agencia Nacional Minera en su derecho realiza el requerimiento y toma decisiones, luego se muestra un producto de fiscalizacin y se realiza una entrega parcial y final; para el presente ao por ejemplo se obtuvieron unas tasas relacionadas a la fiscalizacin de ttulos mineros mostrada a continuacin:
De todos los ttulos mineros a nivel nacional 8% de ellos cumplen a cabalidad con todos los requerimientos teniendo en cuenta que se debe realizar una evaluacin de ms de 312 tipos de mineral con variedad de caractersticas; en el aos actual y gracias al equipo de trabajo se le hace un seguimiento luego de una fiscalizacin previa al 88% de los ttulos minero lo que en aos anteriores no superaba el 30% de los mimos, documentando con esto los resultados favorables y la ardiente labor del personal de trabajo dispuesto del ente.
Segn los ttulos por etapa en porcentaje (%), 39 en etapa de explotacin; 35 en etapa de construccin y montaje y finalmente 36 en etapa de preparacin. La minera cubre un 5% del territorio nacional divididos en 2,3% explotacin; 1,6% en construccin y montaje; 1,1% preparacin; para lo cual se deduce que el impacto ambiental, social y econmico a nivel nacional no se debe solo a la minera, para lo cual los mitos solo menosprecian el potencial minero que cada vez va creciendo siendo fuente de empleo y de desarrollo.
Los tipos de hallazgo durante el desarrollo de la fiscalizacin son de tipo jurdico de tipo tcnico y de tipo econmico, seguridad e higiene ambiental; los cuales estn ligados al tipo de explotacin ya sea cielo abierto el cual cubre un 83% de la minera o subterrnea que cubre un 17%; a nivel regional y segn la base de datos la seguridad e higiene es del 10% en minera subterrnea es mayor; a nivel nacional este factor no sobrepasa el 5%; por tanto la mayor preocupacin est ligada a la minera subterrnea y ms la ilegal que no crea ambiente de trabajo aptos y seguros.
Como se nombr anteriormente el RUCOM (Registro nico de Comercializadores de Minerales), tiene una serie de documentacin requerida como es: en primera medida el Rut; un certificado de Cmara de Comercio; un balance general de estado de resultados; una declaracin de renta; una resolucin de la DIAN para SCI y finalmente no tener deudas exigibles de la DIAN o estado de cuenta. Basados estos requerimientos a Articulo 112, Decreto 2637 de 2012, Decreto 705 de 2013, y el Decreto 35 de 2013.
Luego de cumplir con los requerimientos de RUCOM se publican listados en plataforma en el enlace: rucom@anm.gov.com, ingresando como persona natural o persona jurdica. Se prohbe el Rucom para empresas que realicen transporte.
Todos los ttulos mineros deben esta amparados bajo la Ley 1450 de 2011 y los dems decretos reglamentarios, designado la etapa en la que se encuentra, la viabilidad ambiental y la aprobacin del PTO (Plan de trabajos y obras) o PTI (Plan de Trabajos e Inversiones).
Se dio lugar al tema de Promocin y Fomento desarrollando una estrategia social, pertinente y sostenible mediante el desarrollo de tres tems: prevencin, atencin y fidelizacin; mediante la ayuda fundamental de Corpoboyaca atendiendo al Decreto 2820 sobre la licencia ambiental.
A cargo del Ingeniero Sael del cuerpo de Salvamento Minero de sede Nobsa, se hace una muestra del esfuerzo de estos hroes, el reglamento y las normas que deben cumplir, la colaboracin que brindan a todo el sector minero luego de una emergencia, pero teniendo como prioridad mitigar accidentalidades por medio de conferencias y charlas gratuitas para todo el que desee.
Finalmente se pas al tema de Legalizacin Y Titulacin Minera, partiendo de la modalidad de contratacin bien se Contrat de Concesin por un trmino de 30 aos con solicitud de prrroga o Autorizacin temporal ligada ntimamente con materiales de construccin por un periodo de 10 aos.
El procedimiento para un contrato de concesin es: radicacin; evaluacin tcnica (supervisando que sea un rea libre y que no existan superposiciones o restricciones); evaluacin econmica de factibilidad; evaluacin jurdica (viendo la viabilidad tcnica y requisitos jurdicos) y finalmente una aceptacin o un rechazo teniendo en cuenta que el plazo de 30 das para obtener una respuesta sino pasa a ser un acto de requerimiento.
Este acto de requerimiento pasa por una resolucin de rechazo una notificacin un recurso de reposicin y finalmente un registro; los requisitos de propuesta se basan en el Articulo 271, Ley 685 de 2001, y el Termino A segn Decreto 935 de 2013 y Decreto 1300 de 2013 y la Resolucin 428 de 2013, en donde se tiene como referencia un plano con coordenadas y un estimativo de inversin econmica de factibilidad del proyecto segn Decreto 3290 de 2003, Articulo 270 Ley 685 de 2011.
Las autorizaciones temporales segn el Cdigo de Minas: Artculo 116. Trmite; Artculo 117. Indemnizacin; Artculo 118. Regalas; Artculo 119. Excedentes; Artculo 120. Informacin; segn la Ley de Infraestructura: Artculo 4. Infraestructura para transporte; Artculo 12. Predios; Artculo 19. Unidad poltica; Artculo 56. Revisin; Artculo 57. Minera restringida; Artculo 58. Trmite adicional; Artculo 59. Prevalencia de la AT.
Existen adems modalidades excepcionales a tener en cuenta: ARE (reas de Reservas Especiales); Subcontrato de formalizacin minera; Legalizacin minera. La explotacin ilcita est regulada por los Artculos 159 y 160, el rgimen ambiental por el Decreto 1333. La legalizacin de echo por el Decreto 165 de 2001 y Decreto 2390 de 2002. Lo estudios de las solicitudes bajo el Decreto 933 de 2013 ajustados a este.
El amparo administrativo nombrado anteriormente se denomina como los subcontratos mineros en reas otorgadas a ttulos mineros y se rige por el Decreto 1658.