9 Rev. Bras. Cienc. Esporte, Campinas, v. 26, n. 3, p.

9-24, maio 2005

O ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE: UM INSTRUMENTO LEGAL
DO PROFESSOR DE EDUCAO FSICA
Dra. VERNICA REGINA MLLER
Universidade Estadual de Maring Departamento de Educao Fsica
Coordenadora do Programa Multidisciplinar de Estudos,
Pesquisa e Defesa da Criana e do Adolescente
E-mail: vm@wnet.com.br
Ms. TELMA ADRIANA PACFICO MARTINELI
Universidade Estadual de Maring Departamento de Educao Fsica
E-mail: tapmartineli@uem.br
RESUMO
Neste artigo temos o objetivo de chamar a ateno para os sujeitos da Educao Fsica,
apontando o Estatuto da Criana e do Adolescente como um instrumento do professor
para o complemento de sua prtica profissional. O resgate histrico da origem do Estatu-
to mostra o movimento da concepo assistencial e punitiva relativa aos menores do
Cdigo de 1927 para a atual concepo da criana e do adolescente como cidados. A
fala dos(as) meninos(as) ilustra a argumentao, reforando a necessidade do conheci-
mento da lei como uma das condies para fazer dela uma fora na luta pela justia social.
PALAVRAS-CHAVE: Infncia; educao fsica; justia social.
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A criana (...)
o homem em estado de poesia.
Joo de Jesus
Nesta revista que prope a infncia como temtica tocamos na criana inserida
no contexto escolar e no sujeito da Educao Fsica que eventualmente est fora
dele, decidindo falar prioritariamente da criana e da lei brasileira que deve servir
como um instrumento para o seu amparo. Neste olhar, revela-se a diferena radical
de concepo de criana existente no antigo Cdigo de Menores (Brasil, 1927) ao
mesmo tempo que procura-se derrubar os argumentos contrrios mais constantes
nas expresses do senso comum lei atual o Estatuto da Criana e do Adolescen-
te (Brasil, 1990) , defendemos a necessidade do cuidado e proteo dessa popu-
lao, e entre tais cuidados est a ao do professor. No transcurso, trazemos a fala
de meninos(as)
1
com o objetivo de ilustrar e reforar a idia de fundo, qual seja, a
necessidade do conhecimento da lei como uma das condies para fazer dela uma
fora na luta pela justia social.
Na dcada de 1980, quando o Brasil vivia um momento de importantes
mobilizaes sociais acabava-se a ditadura militar, propunha-se uma nova Consti-
tuio os diversos segmentos interessados na temtica da proteo infncia e
adolescncia reuniam-se incansavelmente por todo o territrio nacional e particu-
larmente o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua (que nasceu como
tal em 1985) junto com crianas e adolescentes para discutir tanto a necessidade de
eliminao da lei que ento os regia, o Cdigo de Menores, como a urgncia em
propor e aprovar uma lei considerada aceitvel de acordo com os parmetros in-
ternacionais como a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana
(1989) e de acordo tambm com a realidade brasileira.
Gomes da Costa (1999) observa que o movimento social pelos direitos da
criana e do adolescente surgido no Brasil na dcada de 1980,
acabou resultando no artigo 227 da Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do
Adolescente foi um movimento verdadeiramente singular [...]. Sua singularidade residiu
no fato de, pela primeira vez em nossa histria, trs vertentes fundamentais da vida brasi-
leira o movimento social, as polticas pblicas e o mundo jurdico terem se entrelaado
1. As falas de meninos(as) aqui apresentadas fazem parte dos registros semanais do Projeto Brincadei-
ras, com meninos e meninas de e nas ruas, do Departamento de Educao Fsica da Universidade
Estadual de Maring (1997-2004) e dos registros da Comisso Local do Movimento Nacional de
Meninos e Meninas de Rua de Maring-PR (MNMMR). O projeto citado est ligado ao Laboratrio
de Apoio a Pesquisas Histricas da Infncia e da Adolescncia e ao Programa Multidisciplinar de
Estudos, Pesquisa e Defesa da Criana e do Adolescente, ambos da Universidade Estadual de Maring.
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e atuado de maneira convergente e sinrgica em favor de uma mesma causa: assegurar s
novas geraes crianas e adolescentes o direito cidadania, o direito a ter direitos
(Gomes da Costa, 1999, p. 14).
Antes disso, existia o Cdigo de Menores aprovado em 1927. Foi o primeiro
Cdigo que sistematizou as leis voltadas ao atendimento infanto-juvenil. Essa lei
estabelecia o atendimento infanto-juvenil voltado aos menores, que eram as crian-
as rfs, abandonadas ou autoras de ato infracional, ento consideradas em situa-
o irregular, ou seja, sem escola, sem famlia, sem atendimento de sade etc.
Deveriam pois, estar sob a tutela do Estado, o que j se reflete no artigo primeiro:
Art. 1: O menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinqente, que tiver menos de
18 anos, de idade, ser submetido pela autoridade competente s medidas de assistncia
e proteo contidas neste Cdigo (Brasil, 1927, p. 4).
O Cdigo de 1927 trazia uma viso da infncia como incapaz e perversa.
muito importante observar que a palavra menor literalmente uma inferiorizao.
menos que outro... A definio de criana nesse Cdigo priorizava a sua situao
considerada errada em relao ao que deveria ser normal: estar na escola, ter uma
famlia constituda de me pai e avs, andar limpa e sem problemas com a lei. Os
considerados normais ou regulares no eram menores. Estes estavam afetos dire-
tamente ao Ministrio da Educao, j os menores, diretamente ao Ministrio da
Justia. As solues para os menores apareciam na lei, entendendo-se que o
culpado daquela situao era ou a famlia ou a prpria pessoa. O poder do juiz era
enorme para decidir a seu juzo a gravidade do conflito do menor com a lei e o
encaminhamento a ser-lhe dado.
A tendncia do Cdigo era reconhecidamente assistencial, repressora e pu-
nitiva (Silvestre, 2003), como podemos apreciar nos exemplos a seguir:
Art. 61: Se os menores de idade inferior a 18 anos forem achados vadiando ou mendigan-
do, sero apreendidos e apresentados autoridade judicial, a qual poder:
I se a vadiagem ou mendicidade no for habitual:
a) repreend-los e os entregar s pessoas que os tinham sob sua guarda, intimando estas
a velar melhor por eles;
b) confi-los at a idade de 18 anos a uma pessoa idnea, uma sociedade ou uma institui-
o de caridade, ou de ensino, pblica ou privada.
II se a vadiagem ou mendicidade for habitual, intern-los at a maioridade em escola de
preservao.
Pargrafo nico Entende-se que o menor vadio ou mendigo habitual quando apreen-
dido em estado de vadiagem ou mendicidade mais de duas vezes (Brasil, 1927, p. 112).
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Morelli (2002) observa que o Cdigo estava voltado a uma parcela da popu-
lao de menores de 18 anos, mas j continha em sua definio no s a idade
como tambm implicitamente a pobreza desses indivduos.
Piedrahita (2002), analisando as tendncias dos estudos contemporneos
sobre a infncia, comenta que:
En los ltimos aos, no obstante, comienza a instalarse en la conciencia jurdica y social
una nueva inversin radical del paradigma del menor. La Convencin Internacional de
los Derechos del Nio constituye al mismo tiempo la evidencia y el motor de estas
transformaciones. La lucha por ampliar el estatus de ciudadana al conjunto de la infancia
pone definitivamente en evidencia la claridad e importancia del nexo existente entre su
condicin jurdica y su condicin material (Piedrahita, 2002).
Os estudos avanam, profissionais da rea social e jurdica defendem com
nfase uma nova ao com a criana e o adolescente, e, apesar do Cdigo de
Menores de 1927 j no estar em vigor h mais de uma dcada, os cidados dos
casos abaixo relatados foram/so tratados por policiais que atuaram/atuam ainda
com a concepo menorista:
[...] estvamos numa casa de jogos, a polcia chegou, nos colocou as algemas, nos colocou
no camburo, dizendo coisas humilhantes nos levou num bairro retirado da cidade, jogou
querosene em ns e depois de bater muito nos fez correr sem parar...se parssemos
colocariam fogo nos nossos corpos e se contssemos o que havia acontecido, morrera-
mos... A gente s estava jogando [...].
[...] eu estava passando na rua, ele (o policial) passou por mim mais de uma vez apontando
o dedo e dizendo que a morte que eu devo ter que me amarrem uma corda ao redor
da barriga com uma pedra na ponta e me lancem no rio [...].
[...] a gente dorme de dia para agentar ficar acordado de noite, porque assim mais fcil
perceber quando a polcia chega nos mocs
2
. Eles chegam batendo, ameaando, quei-
mam tudo o que nosso [...] (Projeto, 2003).
No s na ao que se percebe a filosofia e o conceito antigo. Por exem-
plo, em Maring, cidade paranaense, segue existindo muito ativa no Poder Judici-
rio a figura do Comissrio de Menor, extinta j em grande parte do territrio brasi-
leiro e s existente em alguns municpios por uma interpretao incorreta e abusiva
da nova lei. Est to absorvida na sociedade a diferena e o preconceito contra a
criana pobre que poderamos passar inadvertidamente sobre uma manchete de
jornal assim: menor mata criana ...
2. Moc uma palavra do mundo da rua que significa lugar de morada, lugar de dormir.
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Essas histrias esto aqui colocadas porque nos fazem refletir sobre esses
jovens que faz pouquinho eram adolescentes e em algum momento estiveram na
escola... o que ela sabia deles? De que h servido essa instituio que ainda desejo
deles? Que relao teve o professor de Educao Fsica com a sua vida?
Voltando lei, quando ela muda, no significa que a populao a assimile
imediatamente. E quando h mudana de paradigmas, de conceitos, de estruturas,
de funes e, em decorrncia, de responsabilidades para os diversos setores da
populao, primordial que haja ampla divulgao e continuados cursos de atuali-
zao para que cada um cumpra adequadamente seu papel. No caso do novo
Estatuto, todos os cidados tm responsabilidade para com as crianas e os adoles-
centes, o que uma rotunda inovao.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) uma lei aprovada em 1990,
substituiu o Cdigo de Menores de 1979, modificao do de 1927, e regulamenta
o artigo 227 da Constituio Federal do Brasil. Neste artigo temos que:
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico, assegurar
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimenta-
o, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao res-
peito, liberdade e convivncia familiar e comunitria (Brasil, 1988, p. 4).
Se antes o Cdigo se preocupava em tutelar, punir e reprimir o menor, o
ECA assume que criana e adolescente so cidados, isto , sujeitos de direitos e
deveres, em condio peculiar de desenvolvimento e por isso so prioridade abso-
luta nas polticas governamentais e no governamentais. Agora a filosofia no
punitiva nem assistencialista, mas educativa. No permite diferenciar no atendi-
mento qualquer criana por seu aspecto fsico ou social, por estar na rua ou por
qualquer outro motivo. Para isso prev um Sistema de Garantia de Direitos embasado
na doutrina da Proteo Integral que garante: 1) a promoo, ou seja, o atendimen-
to prioritrio, de qualidade todas as crianas e adolescentes; 2) a vigilncia no cum-
primento dos seus direitos, isto , o controle das aes desenvolvidas para com
eles; e 3) a responsabilizao individual, coletiva e/ou institucional de quem no
cumpre com seu dever para com essa populao.
O Estatuto, depois de 13 anos de existncia, continua sendo polmico. J
em 1995, uma pesquisa realizada no Paran sobre como determinados segmentos
da sociedade opinavam sobre o ECA mostra que 51% dos entrevistados so favo-
rveis e 41% desfavorveis ao Estatuto. interessante observar:
que os professores secundrios e policiais militares (77%) so as categorias que mais de-
saprovam o ECA, seguidos pelos policiais civis (70%), pelos comerciantes (67%) e donas
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de casa (57%). As categorias mais favorveis so as dos promotores (87%), juzes, tcni-
cos sociais, prefeitos (80%) e acadmicos de Direito (70%). Os jornalistas, professores
primrios e advogados ficam numa posio intermediria com a categoria dividida em
50% para cada lado (Ministrio,1995, p. 34).
Esclarecedores so os dados que resultam da correlao entre algumas res-
postas. Por exemplo, os promotores, juzes, tcnicos sociais e prefeitos afirmaram
conhecer bem a lei e so os que tm uma posio extremamente favorvel a ela.
Por outro lado, os professores secundrios e as donas de casa conhecem basica-
mente de ouvir falar e so bastante desfavorveis ao ECA, o que pode ser atribu-
do a um efeito da mdia, veiculado por reprteres policiais extremamente contr-
rios ao Estatuto (Ministrio, 1995, p. 35).
sabido que ainda hoje existem mitos (Mager e Silvestre, 2004) a respeito
do Estatuto. Freqentemente falamos sobre eles com professores, conselheiros
municipais, pais, polticos e outros profissionais. Por isso, vamos aqui tocar rapida-
mente em cinco deles:
O Estatuto s fala em direitos
No assim. Ser considerado cidado significa que pessoa correspondem
direitos e deveres. Se tem, por exemplo, o direito de no ser humilhada, tem o
dever de no humilhar. Muita gente ao dizer isso, tambm se quer referir idia de
que o Estatuto no pune aquele que comete um ato infracional. como se a lei
defendesse o crime sendo benevolente. um equvoco. O artigo 112 prev a
aplicao de medidas socioeducativas ao adolescente pela autoridade judiciria e,
de acordo com o grau de gravidade do ocorrido, esto previstos diferentes cami-
nhos de atuao. Mas bem verdade que o ECA inovou estendendo aos adoles-
centes garantias, como direito defesa e presuno de inocncia, prprias do
direito penal dos adultos (Silvestre, 2003, p. 4).
Reduziria a violncia caso houvesse a possibilidade colocar a criana e o
adolescente na cadeia
A maioridade penal prevista no Cdigo Penal e estabelecida no ECA de 18
anos. A Espanha determinava a maioridade penal aos 18, depois reduziu para 16,
voltou atrs e segue tendo a maioridade penal aos 18. A Alemanha, alm da maio-
ridade aos 18, possui uma legislao especializada em crimes cometidos por pes-
soas entre 18 e 21 anos. Segundo dados do Conselho Estadual dos Direitos da
Criana e do Adolescente do Rio Grande do Sul, o agravamento da pena em ne-
nhum pas do mundo reduziu o nmero de infratores. As prises j esto superlotadas
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e segundo os prprios adolescentes que foram detidos a priso acaba sendo a
universidade do crime(Relato a educadores, 2003), pois so colocados junto com
adultos ou com pessoas que cometeram crimes bem diferentes, por exemplo, uns
roubaram para comer, outros fizeram assalto a mo armada e outros at mataram.
E no podemos nos esquecer da concepo de criana e adolescente como pessoa
em condio peculiar de desenvolvimento com quem a ao deve ser pedaggica.
melhor a criana trabalhar do que ficar vadiando na rua
O trabalho precoce provoca seqelas alm de dificultar ou impedir que a
criana estude. Na Constituio de 1988 o art. 205 o que garante o direito
educao:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada
com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu pre-
paro para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
O Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990, em seu artigo 53, deter-
mina o mesmo e a LDB (Lei de Diretrizes e Bases) em seu artigo 3 o corrobora.
A erradicao do trabalho infantil e o impedimento da explorao do traba-
lhador adolescente significam a condio primeira para que essas crianas e adoles-
centes tenham uma expectativa de futuro aceitvel. Se agora incentivarmos que o
menino lustre sapatos para no ficar vadiando, j sabemos que o futuro que o
espera o de seguir semi-analfabeto, sobrevivendo com poucas perspectivas de
insero na sociedade em geral. Por outro lado, a existncia da lei permite penalizar
quem explora esses meninos e meninas trabalhadoras (ex: explorao sexual, sal-
rios cinco vezes menor que o de um adulto para o mesmo trabalho, trabalho escra-
vo etc).
Na realidade, somente crianas pobres trabalham, e as leis brasileiras no
permitem a discriminao econmica nem nenhuma outra. oportuno destacar
que entre os princpios constitucionais que devem conduzir a educao encontra-
mos, no artigo 206:
I Igualdade de condies para o acesso e permanncia
4
na escola.
4. Com a inteno de destacar que a pobreza tem sido um importante fator de impedimento do
acesso e da permanncia na escola. Os relatrios do Projeto Brincadeiras com meninos e meninas
de e na Rua DEF (Departamento de Educao Fsica) UEM (Universidade Estadual de Maring),
do Programa Multidisciplinar de Estudos, Pesquisa e Defesa da Criana e do Adolescente (PCA) e
do MNMMR Comisso Local de Maring, comprovam que todos o meninos(as) com os quais
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Algumas escolas tm trabalhado em favor da incluso e da considerao da
riqueza das diferenas culturais e das necessidades infanto-juvenis. No entanto, o
prprio Ministrio da Educao e do Desporto reconheceu que
o sistema de ensino tem gerado excluso escolar e social. Parte de suas causas tem origem
na prpria escola, ditadas por razes que dizem respeito inadequao dos currculos,
deficincia na formao inicial e continuada dos professores, s avaliaes equivocadas
que insistem em responsabilizar o aluno pelo seu prprio fracasso e que terminam por
estimular o abandono da escola. Isso porque a evaso escolar tambm est associada s
desigualdades econmicas e disparidades regionais. Seria ingnuo, portanto, pretender
integrar essas crianas e adolescentes na escola sem levar em conta as condies materiais
de sua existncia e outras variveis no-educacionais (Brasil, 1997, p. 7).
Alm dos fatores apontados, tambm vlido observar que, no raras ve-
zes, a escola como um todo ou na figura de um professor negligente, omissa,
preconceituosa ou discriminatria em suas aes. Segundo o relato de P., 16 anos,
que estudava noite em uma escola pblica de Maring em 2001, seu professor
no admitia que ela assistisse a sua aula porque no tinha o livro de sua matria. Essa
menina no tinha condies de comprar os livros e tampouco conhecia os canais
possveis de consegui-los atravs do poder pblico, conforme determina o Estatuto.
A excluso entendida por Nuez (1999) como perda da possibilidade de
articulao e incidncia na atualidade de poca, ficando a socialidade restrita aos
limites do gueto. Produz-se uma perda da dignidade da pessoa, uma submisso
passiva ao efeito da segregao social.
Passamos a outro mito.
O Conselho Tutelar no pune a criana e o adolescente
Est certo, o Conselho no existe para punir. O ECA estipula (artigos 131 ao
140) que em cada cidade exista um Conselho Tutelar com funo autnoma e no
jurisdicional, composto por cinco representantes eleitos pela comunidade, com man-
dato de trs anos. Esse rgo foi criado com funo administrativa e deve aplicar
medidas de proteo a crianas e adolescentes. Seu dever proteger os direitos das
crianas e dos adolescentes e sua ao tem fora de lei. Deve atend-los e, para
cuid-los, deve requisitar os servios dos rgos governamentais e no-governamen-
tais, programas de diversas polticas como esporte, sade, educao, meio ambiente,
segurana, ateno psicolgica e outros, sempre que considerar necessrio.
tivemos contato nas ruas de Maring desde 1997 j passaram pela escola e a maioria est fora dela.
A responsabilidade sobre essa situao est prevista no ECA e na Constituio.
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As escolas tm tido uma importante relao com os Conselhos Tutelares.
Como aponta Volpi (1999, p. 34), Conselho Tutelar e Escola devem atuar em uma
parceria inseparvel na garantia aos direitos educao. O autor segue explicando
que, por exemplo, cada vez que a escola toma conhecimento de qualquer tipo de
ameaa ou violao de direitos da criana e do adolescente maus tratos, abuso,
negligncia, explorao, exposio situao vexatria, reiterao de faltas
injustificadas e de evaso escolar, etc deve comunicar imediatamente ao Conse-
lho Tutelar. O Conselho Tutelar, por sua vez, deve identificar as causas desses
problemas e tomar as devidas providncias sempre no sentido de proteger e pro-
mover os direitos infanto-juvenis.
preciso que se diga que apesar de uma lei to prodigiosa e com efeitos
sumamente positivos relativos ao respeito aos direitos das crianas e adolescentes
em mbitos e nveis diversos, continuam existindo alguns aspectos deplorveis de
desrespeito a essa mesma lei, que na essncia significa desrespeito a crianas e
adolescentes. Pode-se ilustrar essa afirmao com uma cena que vivamos freqen-
temente em Maring nos anos de 1997 e 1998, quando, brincando com as crianas
na Praa da Catedral de Maring aos sbados
5
, estas corriam em pnico, gritando
de medo, escondendo-se ou agarrando-se desesperadas em nossas roupas quan-
do viam que se aproximava o carro do Conselho Tutelar. Ou seja, aquele grupo de
pessoas eleitas atuava com o Estatuto como se fosse o Cdigo de Menores, tratan-
do as crianas em situao de risco social como se fossem marginais, recolhendo-as
com violncia, sem que tivessem cometido nenhum delito, e levando-as para luga-
res de localizao no muito clara. Os relatrios desse Projeto indicaram que o
principal medo da maioria das crianas com quem trabalhamos aquele ano em
Maring era o Conselho Tutelar, justamente o rgo criado por lei para sua defesa!
O que no quer dizer que no existam em muitos municpios Conselhos Tutelares
atuantes e referncia principal reconhecida por crianas e adolescentes como de-
fensor mximo de seus direitos.
O Estatuto muito avanado para a nossa realidade
Como disse Foucault (1980), nos equivocamos se pensamos que as leis exis-
tem primordialmente para proibir. As leis existem fundamentalmente para criar rea-
lidades. Ou seja, no temos que esperar que a realidade mude para depois implan-
tarmos o ECA e sim aproveitar a existncia do ECA para modificar a realidade.
5. Essa atividade fazia parte do Projeto Brincadeiras com Meninos e Meninas de e na rua. DEF. UEM.
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O Estatuto tem demonstrado ser uma fora contundente em favor da vida
de inumerveis crianas e adolescentes brasileiros e percebe-se sua conseqncia
em diversos nveis. Por exemplo, desde essa lei que obriga serem a criana e o
adolescente prioridades absolutas em todas as polticas e na Proteo Integral, o
Brasil assinou, na dcada de 1990, pelo menos oito convenes internacionais,
significando que se comprometeu politicamente a respeitar e atuar em favor das
problemticas firmadas. Aqui esto algumas delas: Conveno sobre os Direitos da
Criana, Conveno Interamericana Restituio de Menores, Conveno sobre a
Cooperao Internacional e Proteo de Crianas e Adolescentes em Matria de
Adoo Internacional, Conveno Interamericana sobre Trfico Internacional de
Menores, Conveno sobre os Aspectos Civis de Seqestro Internacional de Crian-
as, Conveno sobre a Abolio do Trabalho Infantil (Motti, 2001).
Por outro lado, dentro do territrio nacional podemos constatar a mobiliza-
o de diversos setores da sociedade com uso do Estatuto para reivindicar a
erradicao do trabalho infantil, da explorao sexual, da violncia (domstica e
institucional), do controle da adoo internacional e tantos outros.
Podemos exemplificar, mais oficialmente, a CPI (Comisso Parlamentar de
Inqurito) que investigou a desapario de meninos(as) brasileiros(as) e esteve am-
parada pelo Estatuto, e vale ressaltar, no campo da autoridade judicial, a articulao
de juzes e promotores da Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de
Justia de Infncia e Juventude. Tambm podemos citar a importante quantidade de
Conselhos Municipais e Tutelares que existem hoje por determinao do Estatuto e
que refletem efetivamente um salto de qualidade na participao cidad, que se
traduz em espaos de proposio, deciso e controle democrtico das polticas
municipais, estaduais e federais para a infncia e adolescncia.
O ECA, ao considerar crianas e adolescentes cidados, traz a noo impl-
cita do direito ao protagonismo de cada um sobre os rumos de suas vidas e assim
que tm surgido em vrios lugares do Brasil abundantes experincias inovadoras,
sempre em coletivos, que resultam em conquistas dos prprios adolescentes e
jovens apontando resoluo a problemas, ajudando a pensar a transformao da
realidade e efetivamente contribuindo para a definio de polticas pblicas favor-
veis melhoria no s da sua condio de vida mas de todos em igual condio.
Essas so rpidas pinceladas para demonstrar que o Estatuto est sendo um
instrumento intensamente usado para dotar nossa sociedade de um pouco mais de
justia, tanto para situaes mais emergenciais, como, acusar e punir algum que
explora sexualmente a uma criana, quanto para situaes mais duradouras, como
o caso de ir criando leis municipais e estaduais a favor da infncia e adolescncia
como prioridade absoluta.
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Deixando j os mitos sobre o Estatuto e encaminhando a finalizao desta
teia argumentativa, talvez algum aqui perguntasse: mas afinal, o que o ECA tem a
ver com o professor de Educao Fsica? Ao que responderamos: muito, porque o
ECA a lei brasileira que preconiza os direitos e os deveres dos sujeitos com quem
o professor trabalha e as responsabilidades deste, como adulto, na relao com
eles. Para relacionarmos os artigos diretamente ligados rea, alm do artigo 4 do
Estatuto, que a reproduo escrita do j citado artigo 227 da Constituio Federal,
ressaltamos em especial que a Educao Fsica est citada no Captulo II do Direito
Liberdade, ao Respeito e Dignidade:
Art.16. O direito liberdade compreende os seguintes aspectos:
IV brincar, praticar esportes e divertir-se;
O ECA traz ainda o Captulo IV, especialmente dedicado ao Direito Educa-
o, Cultura, ao Esporte e ao Lazer. Aqui, estes ltimos esto subentendidos
como parte integrante do pleno desenvolvimento infanto-juvenil e da cidadania. E
entre tantos incisos no contexto escolar vale pontuar que essa populao tem direi-
to a contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares supe-
riores (inciso III). O Pargrafo nico tambm interessante:
direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico, bem como partici-
par da definio das propostas educacionais.
Quanto responsabilidade do professor como pessoa podemos trazer o
artigo 18 que preconiza como dever de todos velar pela dignidade da criana e do
adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
Enfim, a modo de sntese, detalhando um pouco o que pode significar a
existncia do Estatuto da Criana e do Adolescente para a rea da Educao e da
Educao Fsica, observamos:
primeiro, que todos os profissionais que trabalham com crianas e ado-
lescentes devem saber que os municpios e estados onde trabalham, em
territrio nacional, obriga que a criana e o adolescente sejam prioridade
absoluta em suas polticas, isto , devem entre outros procedimentos
dedicar a maior parte de seus ingressos a polticas e aes relacionadas a
eles (Art.4,c,d);
segundo, que existe em cada municpio e Estado um Conselho de Defesa
da Criana e do Adolescente com representao governamental e no-
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governamental que decide sobre essas polticas e sobre a destinao de
seus recursos transformando essas decises em lei (Art. 88);
terceiro, que constitucionalmente todas as crianas e adolescentes brasi-
leiros tm direito sade, ao esporte, ao lazer, educao, cultura
(Art.4), reas nas quais atuamos e portanto ns, da Educao Fsica, po-
demos ser uma fora para a concretizao desses direitos;
quarto, que a responsabilidade sobre o cumprimento dos direitos das crian-
as e adolescentes est juridicamente determinada famlia, comunidade,
sociedade e ao Poder Pblico. Fazemos parte da comunidade e da socie-
dade na qual trabalhamos e por conseguinte estamos inevitavelmente com-
prometidos com essa responsabilidade. Por exemplo, se o professor iden-
tifica na escola uma criana que est sofrendo maus tratos em casa, obri-
gatria a comunicao aos rgos competentes. Em caso de omisso, esse
professor pode ser responsabilizado criminalmente. Para tanto, vale lem-
brar o artigo 245 do Estatuto referente s infraes administrativas:
Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de
ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente os
casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos
contra criana ou adolescente:
Pena multa de trs a vinte salrios-de-referncia, aplicando-se o dobro em caso de
reincidncia.
quinto, que o ECA prev no Livro II: no caso de os direitos infanto-juvenis
serem violados por ao, omisso da sociedade ou impossibilidade, ao
ou omisso da famlia e, em se tratando de crianas, nos casos de condu-
ta, o Conselho Tutelar o rgo responsvel para proteger seus direitos.
Ou seja, se no clube, na escola ou em outro lugar percebemos uma
violao do direito infanto-juvenil, para qualquer denncia temos de acio-
nar esse Conselho, mas, no caso de no-cumprimento pelo Conselho
Tutelar, podem ser acionados o Ministrio Pblico e o Judicirio para as
providncias cabveis;
sexto, que temos atualmente na lei uma de nossas principais foras
reivindicativas para que venhamos a ter todas as crianas e adolescentes
na escola e fora dela praticando esportes, usufruindo do lazer, brincando
e aprendendo com quantidade e qualidade de materiais, alm de poder-
mos exigir espaos fsicos, formao e salrios adequados para os profis-
sionais afins;
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stimo, que para conseguir efetivar o contedo dessas reivindicaes o
caminho inevitvel fazer com que os Conselhos municipais, estaduais e/
ou federais as aprovem transformando-as em obrigao governamental para
o ano seguinte. Para tanto, devemos fazer-nos representar nos Conselhos;
oitavo, que somos necessrios, j no como profissionais, mas como ci-
dados, para que determinados sonhos de milhares de crianas e adoles-
centes se realizem. O ECA para todos, mas existem muitas diferenas
de condio entre as crianas e adolescentes, apesar da igualdade na lei e
da igualdade nos seus sonhos;
Quando perguntado aos jovens (18 a 26 anos) ligados ao MNMMR que
viviam e dormiam nas ruas de Maring em 2003 sobre os seus sonhos para o
futuro, as respostas foram: ser padeiro, ser mecnico, ser tcnico de informtica,
trabalhar em uma editora, ser atriz, ser fotgrafa, ser marceneiro, nunca pensei...
Esses jovens foram crianas e adolescentes, talvez seus sonhos antes j fo-
ram como os de outros meninos e meninas com quem falamos (Mller; Rodrigues,
2002, p. 83):
N. 8 anos: [...] Meu sonho ser uma jogadora de futebol.
Y. 9 anos: [...] Meu sonho ter uma festa de aniversrio.
D. 16 anos: [...] Meu sonho aprender computao, trabalhar num escritrio e ter um
computador s para mim.
T. 15 anos: [...] Meu sonho ser mestre de Capoeira para ensinar as crianas a jogar.
L: [...] Meu sonho ganhar uma bicicleta de presente de Natal.
A condio em que vivem, decorrente da pobreza, da falta de oportunidade
para o estudo, o trabalho e desfrute de tempo livre com qualidade, do meio social
sem opes culturais e esportivas, das dificuldades concretas de insero no mundo
econmico e poltico, faz com que as perspectivas de que os sonhos se cumpram
sejam remotas.
E ento, que fazer? Pode-se dizer a uma criana ou a um jovem que deixe de
sonhar?
Pensamos que no.
Que responsabilidade tem cada um sobre essa situao?
J vimos que h uma responsabilidade legal, e seguramente h outra de na-
tureza moral, que diante do abuso, do abandono e da explorao das pessoas leva
a que nos indignemos e lutemos em favor de um mundo melhor para todos. Existe
ainda um outro aspecto, que no sabemos bem como classificar, tem a ver com um
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jeito de estar no mundo, e de extrema necessidade. Talvez parea ingnuo e fora
de hora, mas ousamos dizer que precisamos, o mundo precisa de suavidade, de
ternura, de bom humor, de alegria, de simplicidade, de profundidade, de sempre
aprender, de abrao, de olhar nos olhos, de consistncia, de criar, de querer ser
feliz, de choro por coisas bonitas, de implicao individual e coletiva, de tempo...
Estamos convencidos de que quando atuamos no campo da infncia e da adoles-
cncia faz uma diferena substancial se o fazemos enredados com a sensibilidade,
com o conhecimento, com a convico, com o compromisso e com a esperana.
Achamos que temos sempre que
Sonhar mais um sonho impossvel
Lutar onde fcil ceder
Vencer o inimigo invencvel
Negar quando a regra vender [...] (Miguel de Cervantes de Saavedra)
Se pensarmos que as crianas, antes de serem adjetivadas com termos como
inadaptadas, marginais, deficientes, abandonadas, mal-criadas, bonitas, feias, mal-
educadas, trabalhadoras, pobres, ricas, preguiosas, indisciplinadas, negras, vaga-
bundas, brancas, estrangeiras e outros, devem primeiro ser simplesmente entendi-
das como crianas j estaremos a caminho de uma abertura conceitual importante.
Se, alm disso, utilizarmos o Estatuto como um instrumento de orientao e defesa
de seus direitos, pensando entre eles, a escola como parte obrigatria de uma rede
de ateno a todas as infncias, muito melhor.
O objetivo aqui foi levantar a importncia do ECA como um dos instrumen-
tos do professor de Educao Fsica em favor das crianas e por isso no tocamos
em temticas como podem ser as causas econmicas e polticas relacionadas a
violao de seus direitos. necessria uma sociedade diferente e seria interessante
pensarmos o Estado-rede do qual fala Castells (1997).
Quanto criana, o passado nos mostra que a melhor maneira de cuidar do
seu futuro cuidar do seu presente. J dizamos em outra oportunidade que o
tempo da criana o hoje.
The Brazilian Children and Adolescents Statute:
a law instrument for the Physical Education teacher
ABSTRACT: This article has the objective to call attention to the subjects of Physical
Education, pointing out to the Children and Adolescents Statute as an instrument for
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teacher as a complement of the professional practice. The origin of the Statute shows the
movement of the assistential and punitive conceptions regarding the Code of 1927, for the
current conception of children and adolescents as citizens. The children and adolescents speeches
emphasise that the knowledge of law is one of the conditions to promote social justice.
KEY-WORDS: Childhood; physical education; social justice.
El Estatuto del Nio y del Adolescente:
un instrumento legal del profesor de Educacin Fsica
RESUMEN: En este artculo tenemos el objetivo alertar a quienes son los sujetos de la
Educacin Fsica, apuntando el Estatuto del Nio y del Adolescente (ley brasilea), como
un instrumento del profesor para la complementacin de su prctica profesional. El rescate
histrico del origen del Estatuto ensea el movimiento de la concepcin asistencial y
punitiva relacionada a los menores del Cdigo de 1927 para el actual concepto del nio(a)
y del adolescente como ciudadanos. La voz de los(as) chicos(as) ilustra el argumento,
reforzando la necesidad del conocimiento de la ley como una de las condiciones para
hacer de ella una fuerza en la lucha por la justicia social.
PALABRAS CLAVES: Infancia; educacin fsica; justicia social.
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Recebido: 1 out. 2004
Aprovado: 26 out. 2004
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Maring PR
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