Plano Integrado de Capacitao de Recursos Humanos para a

rea da Assistncia Social

PENSANDO NA PRTICA:
AS AES E ATIVIDADES EXECUTADAS
NOS CRAS/CREAS
FACILITADORA: INS DE MOURA TENRIO
Situada como proteo social no
contributiva;
Realizao de aes direcionadas para
proteger os cidados contra os riscos sociais
inerentes aos ciclos de vida e para o
atendimento de necessidades individuais e
sociais.
Assistncia Social na PNAS
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O sentido de proteo (protectione, do latim)
supe antes de tudo tomar a defesa de algo,
impedir sua destruio, sua alterao. A ideia de
proteo contm um carter preservacionista
no da precariedade, mas da vida -, supe apoio,
guarda, socorro e amparo. Esse sentido
preservacionista que exige a noo de
segurana social como a de direitos sociais.
(Sposati, 2009)
PROTEO SOCIAL
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Exige forte mudana na organizao das atenes - superar a
concepo de que se atua nas situaes s depois de
instaladas. Depois que ocorre uma desproteo;
Desproteo destaca o usual sentido de aes
emergenciais historicamente atribudo e operado no campo
da assistncia social;
Proteo exige aes preventivas .
O modelo brasileiro de proteo social passa a ter trs
funes:
para almda proteo social;
vigilncia social;
defesa de direitos socioassistenciais.
(Sposati, 2009)
PROTEO SOCIAL
VIGILNCIA
SOCIAL
Capacidade de
detectar,
monitorar as
ocorrncias de
vulnerabilidades e
fragilidade que
possam causar a
desproteo, alm
da ocorrncia de
riscos e
vitimizaes.
DEFESA DE
DIREITOS
Trata-se de uma
preocupao com
os procedimentos
dos servios no
alcance de
direitos
socioassistenciais
e na criao de
espaos de defesa
para alm dos
conselhos de
gesto da poltica.
PROTEO
SOCIAL
Inclui a rede
hierarquisada de
servios e
benefcios. Trata-
se aqui de duas
formas
complementares
de ateno.
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Rede de Proteo Social
Proteo Social
Bsica
Servios
Benefcios
Programas e
Projetos
Proteo Social
Especial
Servios
Programas e
Projetos
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A desigualdade social e a pobreza,
inerentes sociedade capitalista
contempornea, engendram
diferentes modalidades de
desproteo social que exigem
ateno estatal diferenciada para o
seu enfrentamento.
Couto; Yazbek e Raichelis (2011)
Tem carter preventivo e processador de
incluso social;
Objetivos:
Prevenir situaes de risco atravs do
desenvolvimento de potencialidades e
aquisies;
Fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios.
Destina-se a segmentos da populao que vive
em condio de vulnerabilidade social;
Atendimento atravs do CRAS.
Proteo Social Bsica
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Por meio de um conjunto de aes fortalecedoras dos
recursos que indivduos e famlias devem utilizar para
enfrentar os desafios de seu cotidiano. S assim, a proteo
social bsica alcana prevenir a violao de direitos e reduzi
vulnerabilidades e riscos. Esse tipo de proteo atua sob o
princpio de que a superao da exposio a situaes de
risco pode e deve ser garantida pela convivncia familiar e
comunitria, traduzidos em servios de convivncia,
socializao, atendimento a necessidades e orientao para
as famlias. Na proteo social bsica esto ainda
assegurados os projetos e servios especficos deste nvel
de proteo para pblicos diferentes.
Como funciona?
uma unidade pblica estatal de base territorial;
Localizado em reas de vulnerabilidade social, que abrange
um total de at 1.000 famlias/ano.
Executa servios de proteo social bsica;
Organiza e coordena a rede de servios socioassistenciais
locais da poltica de assistncia social.
SERVIOS OFERTADOS E/OU REFERENCIADOS PELO CRAS
NOME DO SERVIO OFERTA
Servio de Proteo e Atendimento
Integral a Famlia - PAIF
Deve ser ofertado por toda Unidade
CRAS.
Servio de Convivncia e Fortalecimento
de Vnculos
- Crianas at 6 anos;
-Crianas e adolescentes de 6 a 15 anos;
- Adolescentes e jovens de 15 a 17 anos;
- Idosos.
Pode ser ofertado pelo CRAS ou
unidade especfica referenciada ao
CRAS, nos territrios onde se
identificar demanda.
Servio de Proteo Bsica no Domiclio
para Pessoas comDeficincia e Idosas
Ofertado pelo CRAS nos domiclios dos
usurios.
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Cinco intervenes destacam-se no
cotidiano do CRAS:
1. visita s famlias,
2. a escuta, a orientao e a referncia,
3. os grupos socioeducativos,
4. oficinas de capacitao e
5. campanhas socioeducativas.
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Fonte: Secretaria Nacional de Assistncia Social
Destinada a famlias e indivduos que se encontram em
situao de risco pessoal e social, por ocorrncia de
abandono, maus tratos fsicos e, ou, psquicos, abuso sexual,
uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas scio-
educativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre
outras.
So servios que requerem acompanhamento individual e
maior flexibilidade nas solues protetivas.
Encaminhamentos monitorados, apoios e processos que
assegurem qualidade na ateno protetiva e efetividade na
reinsero almejada.
Estreita interface com o sistema de garantia de direito
exigindo, muitas vezes, uma gesto mais complexa e
compartilhada com o Poder Judicirio, Ministrio Pblico e outros
rgos e aes do Executivo.
Proteo Social Especial
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So considerados servios de mdia complexidade aqueles
que oferecem atendimentos s famlias e indivduos com seus
direitos violados, mas cujos vnculos familiar e comunitrio
no foram rompidos.
Requerem maior estruturao tcnico operacional e
ateno especializada e mais individualizada, e, ou, de
acompanhamento sistemtico e monitorado, tais como:
Servio de orientao e apoio sociofamiliar.
Planto Social.
Abordagem de Rua.
Cuidado no Domiclio.
Servio de Habilitao e Reabilitao na comunidade das
pessoas com deficincia.
Medidas socioeducativas em meio-aberto (Prestao de
Servios Comunidade PSC e Liberdade Assistida LA).
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade
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Plo de referncia, coordenador e articulador da proteo
social especial de mdia e alta complexidade, sendo
responsvel pela orientao, apoio especializado e
continuado de assistncia social a sujeitos e familiares com
seus direitos violados.
Articular os servios de mdia e alta complexidade.
Operar com a rede de servios socioassistenciais da
proteo bsica e especial, com as demais polticas pblicas
e instituies que compem o Sistema de Garantia de
Direitos.
CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO
DE ASSISTNCIA SOCIAL - CREAS
Aes
Servios
Famlias em risco
social
Causas
abandono
maus tratos
abuso
FAMLIAS E INDIVDUOS
Proteo
Proteo Social Especial
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Famlias e indivduos em situao de risco pessoal e
social, por violaes de direitos, tais como: violncia
fsica, psicolgica e negligncia; violncia sexual: abuso e
explorao sexual; afastamento do convvio familiar
devido aplicao de medida de proteo; situao de
rua; abandono; vivncia de trabalho infantil;
discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou
raa/etnia; descumprimento de condicionalidades do
PBF e do PETI em decorrncia de situaes de risco
pessoal e social, por violaes de direitos, cumprimento
de medidas socioeducativas em meio aberto de L.A. e
P.S.C. por adolescentes, dentre outras...
Qual pblico deve ser atendido pelo CREAS
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- Ateno especializada e qualificao do
atendimento;
- Territrio e localizao do CREAS;
- Acesso a direitos socioassistenciais;
- Centralidade na Famlia;
- Mobilizao e participao social;
- Trabalho em rede.
Quais so os eixos norteadores da ateno
ofertada nos CREAS?
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Oferta e referenciamento de servios

socioassisentciais especializados;
Coordenao direta dos servios ofertados;
Coordenao dos processos de trabalho e da equipe
da Unidade;
Articulao entre servios prestados diretamente,
pela prpria Unidade, e servios referenciados ao
CREAS;
Atuao em rede, por meio da articulao com a PSB
e a PSE de Alta Complexidade, e articulao
intersetorial com a rede de servios das demais
polticas pblicas e dos rgos de defesa de direitos.
CREAS tem competncias relativas a:
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Servios ofertados e/ou referenciados pelo CREAS
NOME DO SERVIO OFERTA
Servio de Proteo e Atendimento
Especializado a Famlias e Indivduos -
PAEFI
Deve ser ofertado por toda Unidade CREAS.
Servio de Proteo Social a
Adolescentes em Cumprimento de
Medida Socioeducativa de Liberdade
Assistida e de Prestao de Servios
Comunidade
Deve ser ofertado pelo CREAS, no caso de possuir mais
de um Centro, o municpio tem autonomia para a
definio daquelas unidades que devero ofertar este
servio, observada a relao com o territrio - DEMANDA
.
Servio Especializado em Abordagem
Social
Pode ser ofertado pelo CREAS ou unidade especfica
referenciada ao CREAS, nos territrios onde se identificar
demanda.
Servio de Proteo Social Especial
para Pessoas com Deficincia, Idosas e
suas Famlias
Pode ser ofertado pelo CREAS, unidade referenciada ao
CREAS ou Centro-Dia, nos territrios onde se identificar
demanda.
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Quais so as principais aes/atividades que constituem o trabalho
social essencial aos servios a serem realizados pela equipe do Creas?
ACOLHIDA; ESCUTA;
ESTUDO SOCIAL;
DIAGNSTICO
SOCIOECONMICO;
MONITORAMENTO E
AVALIAO DO
SERVIO;
ORIENTAO E
ENCAMINHAMENTOS
PARA A REDE DE
SERVIOS LOCAIS;
CONSTRUO DE
PLANO INDIVIDUAL
E/OU FAMILIAR DE
ATENDIMENTO;
ORIENTAO SCIO-
FAMILIAR;
ATENDIMENTO
PSICOSSOCIAL;
ORIENTAO
JURDICO-SOCIAL;
REFERNCIA E
CONTRA-
REFERNCIA;
INFORMAO,
COMUNICAO E
DEFESA DE DIREITOS;
APOIO FAMLIA NA
SUA FUNO
PROTETIVA;
ACESSO
DOCUMENTAO
PESSOAL;
MOBILIZAO,
IDENTIFICAO DA
FAMLIA EXTENSA OU
AMPLIADA;
ARTICULAO DA
REDE DE SERVIOS
SOCIOASSISTENCIAIS;
ARTICULAO COM
OS SERVIOS DE
OUTRAS POLTICAS
PBLICAS SETORIAIS;
ARTICULAO
INTERINSTITUCIONAL
COM OS DEMAIS
RGOS DO SGD;
MOBILIZAO PARA O
EXERCCIO DA
CIDADANIA;
TRABALHO
INTERDISCIPLINAR;
ELABORAO DE
RELATRIOS E/OU
PRONTURIOS;
ESTMULO AO
CONVVIO FAMILIAR,
GRUPAL E SOCIAL;
o servio de apoio, orientao e acompanhamento
a famlias com um ou mais de seus membros em
situao de ameaa ou violao de direitos.
Compreende atendimento e orientaes
direcionadas para a promoo de direitos, a
preservao e o fortalecimento de vnculos
familiares, comunitrios e sociais e para o
fortalecimento da funo protetiva das famlias
diante do conjunto de condies que as
vulnerabilizam e/ou as submetem a situaes de
risco pessoal e social.
PAEFI
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Atividades essenciais do PAEFI:

Entrevistas de acolhida e avaliao inicial;

Atendimento psicossocial (individual, familiar e

em grupo);

Construo do Plano de Acompanhamento

Individual e/ou Familiar;

Orientao jurdico-social;

Elaborao de relatrios tcnicos sobre o

acompanhamento realizado;

Aes de mobilizao e enfrentamento;

Acompanhamento dos encaminhamentos;

Visita domiciliar;

Articulao com a rede.

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O servio tem por finalidade prover ateno
socioassistencial e acompanhamento a adolescentes
e jovens em cumprimento de MSE em meio aberto,
determinadas judicialmente. Deve contribuir para o
acesso a direitos e para a ressignificao de valores
da vida pessoal e social dos adolescentes e jovens.
Servio de Prot. Social em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de L.A. e de P.S.C.:
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Elaborao do PIA;

Atendimento do adolescente (individual e em grupo);

Atendimento da famlia em articulao com o PAEFI;

Acompanhamento da frequncia escolar dos

adolescentes;

Elaborao e encaminhamento de relatrios sobre o

acompanhamento dos adolescentes ao MP e ao Poder
Judicirio;

Elaborao e encaminhamento de relatrios

quantitativos ao rgo gestor sobre atendimentos
realizados;

Articulao com a rede.

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Atividades essenciais doServio de Prot. Social em
Cumprimento de Medida Socioeducativa de L.A. e de
P.S.C.:
ofertado de forma
continuada e programada
com a finalidade de assegurar
trabalho social de abordagem
e busca ativa que identifique,
nos territrios, a incidncia
de trabalho infantil,
explorao sexual de crianas
e adolescentes, situao de
rua, dentre outras.
Servio Especializado em
Abordagem Social
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Atividades essenciais do Servio de
Abordagem Social

Conhecimento do territrio;

Informao, comunicao e defesa de direitos;

Escuta, orientao e encaminhamentos sobre/para a

rede de servios locais comresolutividade;

Articulao da rede de servios socioassistenciais;

Articulao interinstitucional com os demais rgos

do SGD;

Geoprocessamento e georeferenciamento de
informaes;

Elaborao de relatrios.
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Oferta atendimento especializado a famlias com
pessoas com deficincia e idosos com algum grau de
dependncia, que tiveram suas limitaes agravadas
por violaes de direitos, tais como: explorao da
imagem, isolamento, confinamento, atitudes
discriminatrias e preconceituosas no seio da
famlia, falta de cuidados adequados por parte do
cuidador, alto grau de estresse do cuidador,
desvalorizao da potencialidade/capacidade da
pessoa, dentre outras que agravam a dependncia e
comprometemo desenvolvimento da autonomia.
Servio de Proteo Social Especial para Pessoas
com Deficincia, Idosos e suas Famlias
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Atividades essenciais do Servio de Proteo Social
Especial para Pessoas com Deficincia,
Idosos e suas Famlias
Acolhida e escuta;
Informao, comunicao e defesa de direitos;
Articulao com os servios de polticas setoriais;
Articulao da rede de servios socioassistenciais;
Articulao interinstitucional com os demais servios do SGD;
Atividades de convvio e de organizao da vida cotidiana;
Orientao e encaminhamento para a rede de servios locais;
Construo de Plano Individual e/ou Familiar de atendimento;
Orientao sociofamiliar;
Estudo social e cuidados pessoais;
Desenvolvimento do convvio familiar, grupal e social;
Acesso documentao pessoal;
Apoio famlia na sua funo protetiva;
Mobilizao da famlia extensa ou ampliada;
Mobilizao e fortalecimento do convvio e de redes sociais de apoio;
Mobilizao para o exerccio da cidadania;
Elaborao de relatrios e/ou pronturios.
Com a implementao do SUAS no pas e a aprovao da
tipificao nacional de servios socioassistenciais como
ficou o Programa sentinela e o servio de enfrentamento
Violncia, ao abuso e explorao sexual contra
Criana e adolescentes?
O atendimento anteriormente ofertado pelo Programa
Sentinela, foi incorporado ao Servio de Enfrentamento
Violncia, ao Abuso e Explorao Sexual contra
Criana e Adolescentes ofertado pelos Centros de
Referncia Especializados de Assistncia Social
CREAS, no mbito da Proteo Social Especial de Mdia
Complexidade. Com a tipificao, este servio foi
incorporado ao servio de proteo e atendimento
especializado a famlia e indivduos - PAEFI.
Fluxo da Assistncia Social - CREAS
Busca Ativa no territrio
Demandas
Demanda espontnea, denncia e
encaminhamento de outros setores
Acompanhamento
Encaminhamento
REDE
Bsica
Alta Complexidade
rgos de Defesa
Encaminhamentos
Acompanhamento
Particularizado
Acompanhamento em
Grupo
Plano de Acompanhamento Familiar
ou Plano Individual de Atendimento
Interveno em grupos de famlias
Insero em aes do PAEFI
Mediaes peridicas
Escuta qualificada
Interveno em
aes
particularizadas
Insero em aes
do PAEFI
Mediaes
peridicas
Avaliao
Referncia e
Contrarreferncia
CRAS, demais
polticas e SGD
Conselhos Tutelares, Vara da Infncia e
Juventude, Promotoria de Justia e da
Juventude, pela rede socioassistencial, por
equipe responsvel pela busca ativa de
indivduos e famlias em situao de risco ou
violao de direitos, denncia, ou ainda por
demanda espontnea dos usurios.
A situao dever
ser reportada s
autoridades
competentes
quando o caso
assim o exigir.
Atendimento
Desligamento
Plano de Acompanhamento Familiar
ou P I A
Bsica ou no
Equipe de referncia
PORTE NVEL DE
GESTO
CAPACIDADE DE
ATENDIMENTO/
ACOMPANHAMENTO
EQUIPE DE REFERNCIA
Pequeno
Porte I e II
e Mdio
Porte
Gesto
Inicial,
Bsica Ou
Plena
50 Casos (famlias/
indivduos)
1 Coordenador
1 Assistentes Sociais
1 Psiclogos
1 Advogado
2 Profissionais de nvel
superior ou mdio
(abordagem do usurios)
1 Auxiliares
administrativos
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Fonte: Orientaes Tcnicas: Centro de referncia Especializado de
Assistncia Social.
Equipe de referncia
PORTE NVEL DE
GESTO
CAPACIDADE DE
ATENDIMENTO/
ACOMPANHAMENTO
EQUIPE DE REFERNCIA
Grande
Porte,
Metrpole
e DF
Gesto
Inicial,
Bsica Ou
Plena
80 Casos (famlias/
indivduos)
1 Coordenador
2 Assistentes Sociais
2 Psiclogos
1 Advogado
4 Profissionais de nvel
superior ou mdio
(abordagem do usurios)
2 Auxiliares
administrativos
A Portaria n843, de 28 de dezembro de 2010, ao dispor sobre a
composio das equipes de referncia do CREAS, passou a considerar, para
alm do nvel de gesto, disposto na NOB-RH/SUAS (2006), o porte dos
municpios como um elemento fundamental no planejamento da
capacidade e da definio das equipes do CREAS.
Fonte: Orientaes Tcnicas: Centro de referncia
Especializado de Assistncia Social.
Importante!!!
A Portaria n843, de 28 de dezembro de 2010, ao
dispor sobre a composio das equipes de referncia
do CREAS, passou a considerar, para alm do nvel de
gesto, disposto na NOB-RH/SUAS (2006), o porte dos
municpios como um elemento fundamental no
planejamento da capacidade e da definio das
equipes do CREAS.
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Unidade de acesso aos
direitos socioassistenciais, o
CRAS efetiva a referncia e a
contrarreferncia do usurio
na rede socioassistencial do
SUAS, onde est includo o
CREAS
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Cabe ao rgo gestor o desempenho
dos macroprocessos relativos gesto da proteo
social especial na localidade, inclusive do CREAS e
seus servios.
unidade CREAS cabe a coordenao
tcnica e administrativa da Unidade, dos fluxos de
trabalho e da oferta, no cotidiano, dos servios
especializados.
Como diferenciar as competncias de gesto do
CREAS das competncias do rgo gestor de
assistncia social?
A contrarreferncia
exercida sempre que a
equipe do CRAS recebe
encaminhamento do nvel
de maior complexidade
(proteo social especial)
e garante a proteo bsica,
inserindo o usurio em
servio, benefcio, programa
e/ou projeto de proteo
bsica
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Quantos CREAS podem ser implantados em
cada municpio?