Copa para quem?

Gastos da Copa do Mundo 2014

PACS - Instituto Polticas Alternativas para o Cone Sul
io de !aneiro" 04#0$#2014







E-Paper



Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 2 -



Sum%rio



1. Introduo 3

2. Quanto custar a Copa do Mundo? 3
2.1. A matri de responsa!i"idades 3
2.2. Gasto com estdios #
2.3. $!ras de mo!i"idade ur!ana %
2.4. Impacto oramentrio nos &o'ernos "ocais %
2.#. Gasto no pre'istos na matri de responsa!i"idades (
2.%. $ re&ime di)erenciado de contrata*es +
3. $ 'erdadeiro "e&ado. ,ara que-m. ser'e uma Copa? 10

















Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - & -





Copa para quem?
Gastos da Copa do Mundo 2014


1# Introdu'(o

Cinquenta anos depois da /ist0rica Copa de 1+#01 o 2rasi" 'o"ta a sediar o maior e'ento do
)ute!o" mundia". 3e'eria ser um momento de a"e&ria para os !rasi"eiros1 uma oportunidade
4nica de )este5ar essa que 6 uma das pai7*es nacionais. Mas se1 por um "ado1 a popu"ao se
prepara para torcer pe"a se"eo em !usca do /e7a1 por outro o descontentamento com a
rea"iao da Copa no pa8s cresce a cada dia. 9ma pesquisa di'u"&ada em )e'ereiro de 2014
mostrou que se a esco"/a do pa8s para sediar a Copa )osse /o5e1 apenas 2%11: apoiariam o
2rasi" tota"mente. A"6m disso1 ;#1(: dos entre'istados disseram que os in'estimentos )eitos
no pa8s para a rea"iao da Copa do Mundo )oram desnecessrios e (012: a)irmaram que
discordam dos in'estimentos rea"iados na construo dos estdios e que os recursos
p4!"icos poderiam ter sido in'estidos para me"/orar outras reas mais importantes
1
.

2# )uanto custar% a Copa do Mundo?
A Copa do <apo e da Cor6ia -2002. custou 41% !i"/*es de d0"ares1 a da A"eman/a -200%.1 31;
!i"/*es de euros e a da =)rica do >u" -2010.1 9>? 31# !i"/*es. Quanto custar a Copa do
2rasi"?
@m 200;1 o economista Car"os Aan&oni1 e7Bpresidente do 2anco Centra" e ento diretor
)inanceiro do ComitC $r&aniador Aoca" da Copa1 )e um estudo estimando o custo em 9>?
% !i"/*es1 que na 6poca equi'a"iam a D? 101% !i"/*es
2
. Isso 5 tornaria a Copa no 2rasi" a
mais cara da /ist0ria1 mas no parou por a8. @m 5aneiro de 20101 o Minist6rio do @sporte
estimou o &asto tota" com a Copa em D? 2011 !i"/*es
3
. A partir de ento1 o Go'erno Eedera"
passou a di'u"&ar a Matri de Desponsa!i"idades da Copa1 com todos os &astos estimados.

2#1# A matri* de responsa+ilidades
A matri de responsa!i"idades 6 o documento o)icia" do &o'erno que apresenta os 'a"ores a
serem in'estidos na Copa do Mundo de 2014. A 4"tima 'erso da matri 6 de setem!ro de
2013 e pre'ia um in'estimento tota" de mais de D? 2# !i"/*es di'ididos em no'e reasF
mo!i"idade ur!ana1 o!ras de entorno dos estdios1 construo e re)orma de estdios1

1
11;G ,esquisa CHIJM3A1 1(J02J20141 encomendada pe"a Con)ederao Haciona" de Iransportes CHI e
e7ecutada pe"a empresa M3A ,esquisa.
2
/ttpFJJo&"o!o.&"o!o.comJesportesJcopaB'aiBcustarBnoBminimoBusB%B!i"/oesB414423(
3
/ttpFJJ&1.&"o!o.comJHoticiasJ,o"iticaJ011M9A144%11#B#%01100B
2DA>IAK3@L@KGA>IADKDK2IAM$@>K@MK$2DA>K,ADAKAKC$,AK3@K3INKMIHI>ID$./tm"


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 4 -

aeroportos1 portos1 te"ecomunica*es1 se&urana1 turismo e insta"a*es comp"ementares.
Ha matri tam!6m 6 poss8'e" 'er a ori&em dos recursos para as o!ras.

Matri* de responsa+ilidades da Copa , setem+ro 201& -em . mil/0es1

2inanciamento
3ederal
Investimento
3ederal
Investimento
4overno local
Investimento
privado
Investimento
4lo+al
Mo+ilidade
5r+ana
4.31#1(0 B 2.;111%; B 6#026"46
7+ras de
8ntorno
%2110 1;1%3 +1%1;+ B 99$":2
8st%dios 3.+1+1(0 B 3.+#211# 13312# ;#00:"20
Aeroportos B 2.%%21;% B 3.%1;1(0 $#2;0":$
Portos B #(1100 %130 B :;6"&0
<elecomuni-
ca'0es
B 404100 B B 404"00
Se4uran'a B 1.(;+110 B B 1#;69"10
<urismo B 1%21;# 1;1#3 B 1;0"2;
Instala'0es
complemen-
tares
4

B B 20(1(0 B 20;";0
Matri*
consolidada
;#296"60 :#606"24 6#;1&"24 &#6:1"0: 2:#:$9"2&
EonteF Matri de responsa!i"idades -set 2013..

@sses in'estimentos 5 esto sendo )eitos / a"&uns anos1 mas a maior parte )icou para o
)ina"1 o que aumenta os riscos para os tra!a"/adores e d c/ance de contratos
Oemer&enciaisP que dispensam a "icitao norma". Ho ,orta" da IransparCncia da Copa1 que
tem a"&uns dados um pouco mais atua"iados1 6 poss8'e" acompan/ar a e7ecuo )inanceira
das o!ras. @m maro de 20141 )a"tando poucos meses para a Copa1 (+1(: das o!ras 5
/a'iam sido contratadas1 mas apenas #112: 5 /a'iam sido e7ecutadas )inanceiramente.
,ortanto1 nesse primeiro semestre de 2014 os &o'ernos 'o ter que aumentar os
pa&amentos se quiserem que as o!ras )iquem prontas a tempo. Iudo indica que isso ser
acompan/ado de cortes de &astos em outras reas1 como sa4de e educao.
$utro dado que aparece na matri 6 a distri!uio dos in'estimentos por cidadeBsede e
podemos perce!er que e"es esto ma" distri!u8dos. 3as doe cidades1 >o ,au"o1 Dio de
<aneiro e 2e"o Morionte concentram quase metade dos &astos totais. @ quando o"/amos os
in'estimentos por rea1 a concentrao 6 ainda maior.


4
De)ereBse apenas Q Copa das Con)edera*es. $s 'a"ores da Copa do Mundo 2014 ainda no )oram inc"u8dos
na Matri de Desponsa!i"idades.


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - : -


2#2# Gasto com est%dios
Ho )oi s0 o 'a"or estimado dos in'estimentos que mudou das pre'is*es iniciais at6 a&ora1
mas tam!6m a ori&em dos recursos. @m 200;1 em uma cerimRnia que o)icia"iou o apoio do
ento presidente Au"a da >i"'a Q candidatura do 2rasi" Q Copa1 o e7Bpresidente da C2E
Dicardo Iei7eira disseF OA Copa do Mundo 6 um e'ento pri'ado. $ me"/or da Copa do
Mundo 6 que 6 um e'ento que consome a menor quantidade de din/eiro p4!"ico do
mundo. $ pape" do &o'erno no 6 de in'estir1 mas de ser )aci"itador e indutorP
#
. @m uma
entre'ista a"&uns meses depois1 e"e 'o"tou a &aranSr que Oa de 2014 ser
T
uma Copa em que
o poder p4!"ico nada &astar em aS'idades desporS'asP
%
. Ha mesma "in/a1 Au"a anunciou
que o Go'erno )icaria apenas com os in'estimentos em in)raestrutura. Iodos os &astos com
a construo de estdios seriam da iniciati'a pri'ada
;
.
Ao contrrio do prometido1 apenas 11%: do custo dos estdios ser !ancado pe"a iniciati'a
pri'ada. A 4nica rea que que continua'am pre'istos in'estimentos pri'ados si&ni)icati'os
eram os aeroportos. 3e acordo com a Matri de Desponsa!i"idades1 as empresas que
assumiram os aeroportos na rodada de "icita*es de 2013 in'estiriam D? 31% !i"/*es. Mas
esses dados )oram di'u"&ados em setem!ro. @m deem!ro1 o 2H3@> apro'ou uma "in/a de
)inanciamento de D? #1;( !i"/*es para esses aeroportos. $u se5a1 na 4nica rea que
e7istiriam in'estimentos pri'ados1 o din/eiro tam!6m 'ir dos co)res p4!"icos.

Custo previsto dos est%dios da Copa -em . mil/0es1
=an>10 set>1&
?aria'(o
Matri* Matri*
en@ncia
3iscal
Custo total
2e"o
Morionte
42%11 %+#10 %110 ;#%10 ;;14:
2ras8"ia ;4#13 1.40313 3%13 1.43+1% +312:
Cuia! 4#412 #;011 1+10 #(+11 2+1;:
Curiti!a 1(41# 32%1; 4+13 3;%10 1031(:
Eorta"ea %2310 #1(1% #1(1% B1%1(:
Manaus #1#10 %%+1# 141% %(411 321(:
Hata" 3#010 40010 #211 4#211 2+12:
,orto A"e&re 13010 33010 %211 3+211 2011%:
Deci)e #2+1# #321% #13 #3;1+ 11%:
Dio de
<aneiro
%0010 1.0#010 11+14 1.1%+14 +41+:
>a"'ador #+11; %(+14 1;1( ;0;12 1+1#:
>o ,au"o 24010 (2010 (313 +0313 2;%14:
<otal :#&;9"& ;#00:"2 :20"2 ;#:2:"4 :;"2A

#
/ttpFJJcopadomundo.uo".com.!rJnoticiasJredacaoJ2012J03J2%Jo!rasBemBumBtercoBdasBcidadesBdaBcopaB
saoB!ancadasBcomB100BdeBdin/eiroBpu!"ico./tm
%
/ttpFJJ'e5a.a!ri".com.!rJ14110;Jentre'ista.s/tm"
;
/ttpFJJ&1.&"o!o.comJHoticiasJ,o"iticaJ011AA1#%#213B#%01100./tm"


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - $ -

EonteF @"a!orao pr0pria1 com dados da Matri de responsa!i"idades e do 2a"ano
da Copa.

@ quando essa primeira matri )oi di'u"&ada1 a estimati'a 5 tin/a crescido. 9m documento
da EIEA de 200; diia que o 2rasi" &astaria 9>? 111 !i"/o na construo e re)ormas de
estdios1 o que na 6poca equi'a"ia a cerca de D? 11+( !i"/o
(
. Ha Matri de
Desponsa!i"idades de 20101 essa pre'iso aumentou para mais de D? # !i"/*es e /o5e 5 est
em D? ( !i"/*es. Quando consideramos as o!ras de entorno dos estdios e as isen*es
)iscais1 essa ci)ra passa dos D? +1# !i"/*es1 3(0: a mais do que a EIEA /a'ia anunciado.

2#&# 7+ras de mo+ilidade ur+ana
A se&unda rea com maior oramento 6 a mo!i"idade ur!ana. @sses in'estimentos que
poderiam dei7ar um "e&ado positi'o para o pa8s1 me"/orando os pro!"emas de trUnsito das
&randes cidades. Ho entanto1 e"as no so prioridades do Go'erno e1 muito menos1 da EIEA.
@m 20101 esta'am pre'istos in'estimentos de mais de D? 111% !i"/*es em mo!i"idade
ur!ana. @m 2013 essa pre'iso diminuiu para D? ; !i"/*es e no )oi porque as o!ras )icaram
mais !aratas. Assim como nos estdios1 a maioria das o!ras de mo!i"idade ur!ana )icaram
mais caras. A di)erena 6 que muitas de"as )oram a!andonadas. 3as #3 o!ras pre'istas
inicia"mente1 21 )oram retiradas da matri. @ das doe sedes da Copa1 /o5e / quatro sem
pre'iso de nen/uma o!ra de mo!i"idade ur!ana.

2#4# Impacto or'ament%rio nos 4overnos locais
9ma preocupao )requente entre os !rasi"eiros 6 so!re o impacto dos &astos com a Copa
no oramento das pre)eituras e &o'ernos estaduais. ,ara medir isso1 comparamos o &asto
pre'isto para cada &o'erno com a receita corrente "8quida -DCA. e com a d8'ida conso"idada
"8quida -3CA.. A situao 'aria muito de uma cidade para outra. @m Manaus1 por e7emp"o1
no / nen/um &asto pre'isto para a pre)eitura na matri de responsa!i"idades1 mas em
Hata"1 ser &asto o equi'a"ente a 2#: da receita anua"1 uma quantia e7pressi'a que ir )aer
)a"ta em outras reas. < em Deci)e1 a administrao municipa" 'ai &astar mais do que a sua
d8'ida "8quida. $u se5a1 se no )osse a Copa1 a pre)eitura poderia ter pa&o toda a sua d8'ida.

Impacto or'ament%rio da Copa nos 4overnos municipais

Aplica'(o direta
de recursos
2inanciamento
contratado
<otal A BCC A CC
Delo
Eori*onte
1(3.340.;3# +4#.2#0.000 1.12(.#+0.;3# 401(: 1;11:
Cuia+% 2(3.0;2 0 2(3.0;2 010: 010:
Curiti+a 12;.421.404 20%.200.000 333.%21.404 %311: %12:
2ortale*a #+.##0.((0 20%.%00.000 2%%.1#0.((0 441#: %1+:
Manaus 0 0 0 010: 010:

(
EIEA. Inspection Deport )or t/e 2014 Vor"d Cup. 30 $cto!er 200;.


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 6 -

Fatal ;+.43(.3+; 2+3.000.000 3;2.43(.3+;
B
2001;:
2#1(:
Porto Ale4re +.3+;.30+ 0 +.3+;.30+ 212: 012:
eci3e 102.402.+;4 331.000.000 433.402.+;4 1101(: 131;:
io de !aneiro #14.240.000 1.1;+.000.000 1.%+3.240.000 1+1+: +14:
Salvador %1%.%34 0 %1%.%34 011: 010:
S(o Paulo 1#0.%(3.000 0 1#0.%(3.000 012: 014:
EonteF @"a!orao pr0pria1 com dados do ,orta" da transparCncia e dos re"at0rios de &esto
)isca" dos munic8pios
+
.
@nte os &o'ernos estaduais1 os casos tam!6m so muito /etero&Cneos. Iodos estados
in'estiro na Copa1 mas em a"&uns os &astos so insi&ni)icantes se comparados com a
receita anua"1 como o Dio Grande do >u" e >o ,au"o. @m outros no1 como 6 o caso de Mato
Grosso1 que &astar cerca de 24: da receita anua" e o equi'a"ente a mais do que toda a
d8'ida do &o'erno.

Impacto or'ament%rio da Copa nos 4overnos estaduais

Aplica'(o direta
de recursos
2inanciamento
contratado
<otal A BCC A CC
Minas Gerais 3;2.243.+%; 400.000.000 ;;2.243.+%; 110: 11(:
Bistrito 2ederal 1.432.(2+.;10 +(.000.000 1.#30.(2+.;10 %012: +1;:
Mato Grosso 1.440.(00.000 (4;.%#2.(%0 2.2((.4#2.(%0 10;1%: 231+:
Paran% 4#.#2;.(00 22+.+%(.000 2;#.4+#.(00 11(: 111:
Cear% 312.#2(.(12 ##4.;4#.1#0 (%;.2;3.+%2 2#12: %1%:
Ama*onas 2;0.2;(.;31 400.000.000 %;0.2;(.;31 2+1;: %1#:
io Grande do
Forte
(2.100.000 40(.%;1.000 4+0.;;1.000 (%1(: %1+:
io Grande do Sul (;2.#3; 0 (;2.#3; 010: 010:
Pernam+uco 2;1.(2%.31% 1.2;;.000.000 1.#4(.(2%.31% 1;11: +10:
io de !aneiro (%2.#00.000 %(2.402.14% 1.#44.+02.14% 211: 313:
Da/ia 40(.3(4.;3( #;3.%2+.233 +(2.013.+;1 +12: 413:
S(o Paulo 3+;.+00.000 0 3+;.+00.000 012: 013:
EonteF @"a!orao pr0pria1 com dados do ,orta" da transparCncia e dos re"at0rios de &esto
)isca" dos estados
10
.


+
3ados acessados em 1( de maro de 2014. $s re"at0rios de &esto )isca" do terceiro quadrimestre de 2013
)oram retirados do >istema de Co"eta de 3ados Cont!eis dos @ntes da Eederao ->I>IH.. Como o re"at0rio do
munic8pio de >o ,au"o no esta'a dispon8'e" no >I>IH1 )oi usado um re"at0rio com dados pre"iminares
dispon8'e" na p&ina da pre)eitura.
10
3ados acessados em 1( de maro de 2014. $s re"at0rios de &esto )isca" do terceiro quadrimestre de 2013
)oram retirados do >istema de Co"eta de 3ados Cont!eis dos @ntes da Eederao ->I>IH.. ,ara os estados de
MI1 C@ e DH no esta'am dispon8'eis os re"at0rios )inais de 20131 ento )oram usados os re"at0rios do
se&undo quadrimestre do mesmo ano. Eoi inc"u8do o empr6stimo do 2anco de 3esen'o"'imento da Am6rica
Aatina -CAE. ao Go'erno do @stado do D< para a re)orma do Maracan1 que no consta no porta" de
transparCncia da Copa.


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - ; -

2#:# Gasto n(o previstos na matri* de responsa+ilidades
@m!ora a Matri de Desponsa!i"idades estime os in'estimentos da Copa em D? 2#1# !i"/*es1
na 'erdade o custo ser muito maior. ,ara comear1 / &astos que o pr0prio &o'erno 5
conta!i"ia o)icia"mente mas que ainda no )oram inc"u8dos na matri. Ho pr0prio ,orta" da
IransparCncia da Copa1 site o)icia" do &o'erno1 5 aparecem &astos que esto )ora da matri1
como1 por e7emp"o1 o pro&rama de 'o"untariado para tra!a"/ar na Copa1 que custar quase
D? 2; mi"/*es.
Previs(o de 4astos para a Copa -em . mil/0es1

2inanciamento
3ederal
Investimento
3ederal
Investimento
4overno local
Investimento
privado
<otal
Mo+ilidade
5r+ana
4.31#1( B 2.;111; B ;.02;1#
7+ras de
8ntorno
%211 1;1% +1%1( B ++%1#
8st%dios 3.+1+1( #2012 3.+#212 13313 (.#2#14
Aeroportos #.;(010 2.%%21( B B (.4421(
Portos B #(110 %13 B #(;13
<elecomuni-
ca'0es
B 40410 B B 40410
Se4uran'a B 1.(;+11 B B 1.(;+11
<urismo 3.13;13 4(+12 1;1# B 3.%4410
8struturas
tempor%rias
B B 1.40(1( B 1.40(1(
Isen'0es 3iscais
para 2I2A e
parceiros
B ##(1( B B ##(1(
7utros B #1212 B B #1212
Matri*
consolidada
1;.21#10 ;.%241+ +.01312 13313 33.+(%14
EonteF @"a!orao pr0pria.

$ que mais impressiona 6 a 8n)ima quantia in'estida pe"a iniciati'a pri'ada. A promessa da
C2E de que a Copa seria Oum e'ento que consome a menor quantidade de din/eiro p4!"ico
do mundoP o!'iamente no se concretiou e apenas 014: dos &astos 'iro do
empresariado. #01;: de )inanciamento )edera" e 4+: de in'estimento p4!"ico direto. Isso
mesmo1 de cada 100 reais &astos apenas 40 centa'os sero pri'adosW Iodo o resto 'em dos
co)res p4!"icos. A"&o que nos onera !astanteF a Aei 12.34(1 de 20101 permitiu o aumento do
endi'idamento dos munic8pios para o!ras na Copa1 a!rindo e7ce*es aos "imites de &astos
p4!"icos que setores como )unciona"ismo1 sa4de1 educao e moraria popu"ar no ti'eram.
Investimentos em se4uran'a e repress(o
Hossa estimati'a s0 considerou &astos que )oram di'u"&ados o)icia"mente pe"o &o'erno
como sendo re"acionados Q Copa1 mas / muitos outros &astos que1 em!ora re"acionados1
no so di'u"&ados como ta". Eaer o "e'antamento desses n4meros 6 praticamente


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 9 -

imposs8'e"1 mas &ostar8amos de destacar um desses &astos que no aparecem nas
estimati'asF aque"e re"acionado Q represso.

9m dos maiores &astos pre'istos na Matri de Desponsa!i"idades 6 Ose&uranaP1 com
in'estimentos de quase D? 2 !i"/*es s0 do Go'erno Eedera". Ha 'erdade1 a principa" )uno
desse &asto 6 reprimir tra!a"/adores1 estudantes e mo'imentos sociais1 como se 'iu na
Copa das Con)edera*es. A >ecretaria @7traordinria de >e&urana para Grandes @'entos1
do Minist6rio da <ustia1 /a'ia comprado D? #0 mi"/*es em Oarmas menos "etaisP para
serem usadas na se&urana do e'ento. Com os protestos ocorridos1 ti'eram que )aer uma
compra emer&encia" de mais D? ( mi"/*es
11
. < o Go'erno do Dio de <aneiro &astou D? 2
mi"/*es com esse mesmo tipo de armamento no primeiro semestre de 20131 %%: a mais do
que em todo ano de 2012
12
. $ mesmo se repetiu em di'ersos estados. $ Go'erno do Dio
Grande do >u"1 por e7emp"o1 /a'ia &asto1 em 20111 D? 1%( mi" com armas menos "etais. @m
2012 o &asto c/e&ou a 31% mi" e1 em 20131 passou de 3 mi"/*esW

@ a represso no 6 rea"iada s0 pe"a po"8cia. Ha Matri de Desponsa!i"idades esto pre'istos
D? ;0(1+ mi"/*es para o @76rcito1 Marin/a e Aeronutica. @ para instruir as Eoras Armadas
so!re como e"as de'em atuar nas cidades1 o Minist6rio da 3e)esa pu!"icou em deem!ro de
2013 um documento c/amado Garantia da Aei e da $rdem
13
. He"e1 mo'imentos sociais so
considerados O)oras oponentesP e entre as principais ameaas que os mi"itares de'em
com!ater esto "istadas &re'es1 dist4r!ios ur!anos1 !"oqueio de ruas e ocupa*es de
pr6dios p4!"icos e pri'ados. Ap0s muitas cr8ticas1 o Minist6rio da 3e)esa decidiu a"terar o
documento e retirou os trec/os mais contro'ersos1 como o que "ista'a as O)oras
oponentesP. Mas se&undo o 'ice a"mirante Aui Menrique Caro"i1 su!c/e)e de opera*es do
@stado Maior Con5unto das Eoras Armadas1 a su!stituio do termo X)oras oponentesP por
Oa&entes de pertur!ao da "ei e da ordemP 6 apenas Xuma questo semUntica. 9sar Y)oras
oponentesY ou Ya&ente pertur!adorY1 no )ina" das contas1 'ai ter o mesmo e)eitoP
14
.

Z a mesma "in/a se&uida por um pro5eto de "ei -,A ;2(J2011. que quer proi!ir &re'es
durante a Copa e inc"ui no C0di&o ,ena" o crime de OterrorismoP1 com pena de at6 30 anos
de priso para quem Opro'ocar terror ou pUnico &enera"iadoP. Atua"mente o pro5eto est
na Comisso de Constituio e <ustia do >enado
1#
. $utro pro5eto1 n[ #0(J20131 tam!6m
em tramitao no >enado1 !usca crimina"iar at6 mesmo quem distri!uir pan)"etos que
possam ser associados a Xatos de 'anda"ismo
1%
X.
2#$# 7 re4ime di3erenciado de contrata'0es
,ara rea"iar todas essas o!ras1 o Go'erno Eedera" criou uma e7ceo Q Aei (.%%%1 que
de)ine as re&ras para "icita*es e contratos da administrao p4!"ica. Z o c/amado De&ime

11
\\\.5o&os"impos.or&.!rJdestaquesJ&o'ernoB!rasi"eiroB&astouBrB#(Bmi"/oesBequipamentoBparaBconterBdeB
mani)estacoesBnaBcopaBdasBcon)ederacoesJ
12
\\\.estadao.com.!rJnoticiasJcidades1&o'ernoBdoBrioB5aB&astouBesteBanoB%%BaBmaisBqueBemB2012BcomB
armasBnaoB"etais110;43#010./tm
13
/ttpFJJ\\\.de)esa.&o'.!rJarqui'osJEi"eJdoutrinami"itarJ"istadepu!"icacoes@M3Jmd33]m]10]&"o]1]ed201
3.pd)
14
/ttpFJJ\\\.rede!rasi"atua".com.!rJpo"iticaJ2014J02J)orcasBarmadasBasse&uramBqueBsoBreprimiraoB
mani)estantesBseB&o'ernoBmandarB#(3%./tm"
1#
/ttpFJJ\\\.senado.&o'.!rJati'idadeJmateriaJdeta"/es.asp?p]cod]mate^103%#2
1%
/ttpFJJ\\\.senado.&o'.!rJati'idadeJmateriaJdeta"/es.asp?p]cod]mate^11#%3(


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 10 -

3i)erenciado de Contrata*es ,u!"icas -D3C.1 criado pe"a Aei 12.4%21 de 2011. ,e"o D3C1 as
o!ras da Copa das Con)edera*es1 da Copa do Mundo e das $"imp8adas no precisam se&uir
as normas e7istentes at6 ento. $ o!5eti'o1 se&undo o &o'erno1 era a&i"iar as "icita*es.

Bi3eren'as entre o BC e o re4ime anterior
e4ime previsto anteriormente pela Cei
;#$$$
e4ime Bi3erenciado de Contrata'0es
P@+licas -Cei 12#4$2>111
@7i&e pro5eto !sico que deta"/a como ser a
o!ra em todas as )ases1 com "icitao de
cada etapa -art. ;[1 _2[.
Go'erno pode "icitar a o!ra sem pro5eto
!sico no caso de contratao inte&rada -art.
([1 _#[.1 contratado )ica respons'e" pe"os
pro5etos1 e7ecuo e entre&a da o!ra
La"or estimado para a o!ra 6 p4!"ico1 para
que empresas e 0r&os de contro"e ten/am
acesso Qs p"ani"/as a qua"quer momento.
-art. 3[1 _3[1 art. 401 _2[1 II1 e art. 441 _1.
La"or estimado da o!ra pode )icar com
carim!o de si&i"oso e dispon8'e"
estritamente aos 0r&os de contro"e1 mas
no )ica c"aro a partir de quando e at6
quando -art. %[.
La"ores a serem pa&os Q empresa so )i7ados
antes da contratao1 para que /a5a uma
pre'iso e7ata dos &astos. -art. ;[1 _2[1 III1 e
_4[.
Demunerao pode ser 'ari'e"1 'incu"ada
ao desempen/o da contratada1 o que torna
o processo mais su!5eti'o e su5eito a
des'ios. -art. 10.
Z proi!ido restrin&ir a "icitao a uma marca
espec8)ica. -art. 1#1 _;[.
Aicitao pode indicar uma marca espec8)ica
para aquisio de um produto. -art. ;[1 I.
@m caso de desistCncia do 'encedor1 se o
se&undo co"ocado na "icitao no aceitar
rea"iar as o!ras no 'a"or apresentado pe"o
primeiro1 no poder ser contratado. -art.
%41 _2.
$ se&undo co"ocado poder ser contratado
pe"o 'a"or apresentado por sua empresa na
"icitao. -art. 40.
EonteF Ha som!ra dos me&ae'entos
1;
1 p. 13.
$ Minist6rio ,4!"ico Eedera" entrou com uma ao direta de inconstituciona"idade contra o
D3C no >upremo Iri!una" Eedera". At6 a!ri" de 20141 ao ainda no /a'ia sido 5u"&ada.

&# 7 verdadeiro le4ado# Para que-m1 serve uma Copa?
@ se todo esse din/eiro &asto com a Copa )osse in'estido em outras reas? $ que seria
poss8'e" )aer com e"e? 9ma opo que 6 "em!rada pe"a maioria dos !rasi"eiros 6 in'estir
essa 'er!a em educao1 um dos maiores pro!"emas do pa8s. >e&undo dados da 9HIC@E1
31; mi"/*es de crianas e ado"escentes !rasi"eiros1 de 4 a 1; anos1 esto )ora da esco"a. ,ara
reso"'er esse d6)icit1 serio necessrio construir #.+1; esta!e"ecimentos de pr6Besco"a1 ;(2
esco"as nos anos iniciais do ensino )undamenta"1 #+3 esco"as para os anos )inais e 1.;11
esco"as de ensino m6dio. $ custo de construir e equipar essas esco"as seria de cerca de D?
1#104; !i"/*es para a pr6Besco"a1 D? 11(4% !i"/o para os anos iniciais e 11;%+ !i"/o para os
anos )inais do ensino )undamenta" e mais D? %1%1# !i"/*es para o ensino m6dio. ,ortanto1 o
custo das o!ras necessrias para co"ocar todas as crianas e ado"escentes na esco"a 6 de D?

1;
/ttpFJJ\\\.pacs.or&.!rJ2013J01J2+JnaBsom!raBdosBme&ae'entosBe7cecaoBeBapropriacaoBpri'adaJ


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 11 -

2#12;; !i"/*es1 muito pr07imo dos &astos totais da Copa
1(
1 se&undo dados do pr0prio
&o'erno.

Mas parece que educao no 6 prioridade dos nossos &o'ernantes. @m 2e"o Morionte1 o
pre)eito Mrcio Aacerda c/e&ou ao a!surdo de recorrer ao >upremo Iri!una" Eedera" para
no in'estir 30: do oramento municipa" em educao1 como pre'C a Aei $r&Unica do
munic8pio. Aacerda a"e&ou que in'estir em educao pre5udicaria os &astos com a Copa
1+
. <
a Capes1 um 0r&o do Minist6rio da @ducao1 recomendou que no se rea"iassem
con&ressos acadCmicos no 2rasi" durante a Copa1 pois o preo das passa&ens de a'io
estariam muito a"tas
20
.

$utra destino poss8'e" para o din/eiro da Copa seria a sa4de. 3e acordo com o 3ata>us1 que
6 o 0r&o do Minist6rio da >a4de respons'e" pe"a co"eta de in)orma*es so!re o >istema
`nico de >a4de !rasi"eiro1 o 2rasi" possu8a1 em 20101 4%(.(#0 "eitos de /ospitais. ,ara atin&ir
o n8'e" recomendado pe"a $r&aniao Mundia" da >a4de1 seriam necessrios mais 1.+%4
/ospitais1 com 1#0 "eitos cada um. Como um /ospita" desse porte custa em torno de D? %0
mi"/*es1 seria necessrio in'estir cerca de D? 1(( !i"/*es
21
. Mesmo toda a 'er!a da Copa
no seria su)iciente para construir todos os /ospitais necessrios1 mas 5 poder8amos
reso"'er quase um tero do pro!"ema.

,oder8amos ainda in'estir essa 'er!a em transporte p4!"ico. 9m estudo recente do Instituto
de ,esquisa @conRmica Ap"icada1 'incu"ado Q ,residCncia da Dep4!"ica1 mostrou que a
adoo do passe "i're para estudantes e do 'a"e transporte socia" custaria at6 D? 1#13
!i"/*es1 pouco menos da metade do que 'ai custar a Copa
22
. $u in'estir em moradia para a
popu"ao que no possui casa pr0pria. Mas est acontecendo e7atamente o contrrioF
mi"/ares de )am8"ias esto sendo e7pu"sas de suas casas. A Articu"ao Haciona" dos ComitCs
,opu"ares da Copa estima que em torno 2#0 mi" pessoas 5 ten/am sido remo'idas ou
este5am atua"mente ameaadas de remoo de suas casas so! prete7to de o!ras para Copa1
em todas as cidades sede
23
.



1(
/ttpFJJre'istaeducacao.uo".com.!rJte7tosJ!"o&Bdanie"JeBseBtodoBdin/eiroBdaBcopaBdoBmundoBdeB2014B
2+1203B1.asp
1+
/ttpFJJeducacao.uo".com.!rJnoticiasJ2012J12J14JporBo!rasBdaBcopaBpre)eitoBdeB!e"oB/orionteB'aiBaoBst)B
pedirBcorteBdoBorcamentoBdeBeducacao./tm
20
/ttpFJJ\\\.correio!rai"iense.com.!rJappJnoticiaJeuB
estudanteJensino]ensinosuperiorJ2014J01J2;Jensino]ensinosuperior]interna140+(++JcapesBquerBe'itarB
e'entosBcienti)icosBnasBcidadesBsedeBdaBcopaBdoBmundo.s/tm"
21
/ttpFJJissuu.comJdia&nosticodi&ita"JdocsJ13100(2000#+Bc2!0)ae2;2ea41ee(a440#d(4%312a(3
22
I,@A. Amp"iao do acesso ao transporte p4!"ico ur!ano B ,ropostas em tramitao no Con&resso Haciona".
Hota t6cnica. 2+ de a&osto de 2013. 3ispon8'e" emF
/ttpFJJ\\\.ipea.&o'.!rJporta"Jima&esJstoriesJ,3EsJnota]tecnicaJ130(2+]notatecnicadirur03.pd)
23
/ttpFJJ\\\.porta"popu"ardacopa.or&.!rJinde7.p/p?option^com]a2b'ie\^itembid^##0FnoB'aiBterB
moradia? .


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 12 -
F@mero de pessoas removidas e amea'adas de remo'(o por causa das o+ras da Copa
>o ,au"o (+.200
Dio de <aneiro 3(.2+;
,orto A"e&re 32.000
>a"'ador 24.000
Eorta"ea 20.000
2e"o Morionte 14.000
Deci)e 12.000
Curiti!a %.000
Hata" 4.000
Manaus 3.%00
Cuia! 3.200
2ras8"ia 2.000
<otal 24;#296
EonteF De'ista Curin&a
24
.

9m mapa e"a!orado pe"o arquiteto Aucas Eau"/a!er
2#
com as remo*es do Dio de <aneiro
mostra de onde as )am8"ias esto sendo retiradas e para onde esto sendo "e'adas. A
po"8tica da pre)eitura 6 tirar os po!res das reas mais 'a"oriadas1 a!rindo espao para a
especu"ao imo!i"iria1 e mandB"os para o "oca" mais "on&e poss8'e". Com essa po"8tica1 o
pre)eito @duardo ,aes conse&uiu !ater o recorde de remo*es de ,ereira ,assos -1+02B0%.
e Car"os Aacerda -1+%1B%#.1 que eram at6 ento os pre)eitos cariocas que mais /a'iam
remo'ido moradores.

Mapa de reassentamentos no io de !aneiro


24
/ttpFJJissuu.comJre'istacurin&aJdocsJcurin&a]%]issuu
2#
Dio Mara'i"/aF prticas1 pro5etos po"8ticos e inter'eno no territ0rio no in8cio do s6cu"o ccI. Ira!a"/o de
)ina" de curso da @sco"a de Arquitetura e 9r!anismo da 9EE. 2012.


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014.
,ortanto1 no 6 a popu"ao mais po!re que est se !ene)iciando da Copa do Mundo.
A"&u6m poderia ar&umentar que quem &an/a so os )s do )ute!o". A)ina"1 a&ora o 2rasi"
possuir modernos estdios a disposio dos seus torcedores. Mas os quase D? 10 !i"/*es
&astos com estdios tam!6m no 'o me"/orar o )ute!o". ,odemos di'idir esses &astos em
dois &rupos. 3e um "ado esto aque"es em cidades menores que no possu8am &randes
estdios. Hessas cidades no / p4!"ico o su)iciente para os 5o&os dos campeonatos
re&ionais ou nacionais1 portanto as constru*es sero &randes Oe"e)antes !rancosP que
consumiram mi"/*es em recursos p4!"icos e sero su!uti"iados. 3o outro "ado esto as
&randes capitais1 que possuem p4!"ico o su)iciente. Mas nessas cidades 5 /a'iam estdi
que comporta'am o p4!"ico necessrio. As re)ormas s0 ser'iram para &astar din/eiro e
e"itiar o )ute!o"1 5 que o preo dos in&ressos su!iu considera'e"mente. $ e7emp"o mais
c"aro desse processo se deu no Maracan1 que 5 )oi o maior estdio do mundo e
pri'atiado e com um p4!"ico reduido1 co!ra preos a"tos para os in&ressos1 com a 4nica
)ina"idade de aumentar o "ucro de seus no'os donos.

>e os tra!a"/adores da Copa rece!em pouco ou nada1 o mesmo no se pode dier da
or&aniadora. @stimaBse que em 2014 a EIEA !ater seu recorde de )aturamento1 &an/ando
em torno de # !i"/*es de d0"ares.
eceita total da 2I2A com Copas do Mundo
EonteF 23$ DC>
2%
.
A Copa do Mundo de 20101 na =)rica do >u" 5 /a'ia &erado uma renda de 31( !i"/*es de
d0"ares para a EIEA. A&ora1 o mundia" de 2014 ir &erar uma receita de mais de 4 !i"/*es de
d0"ares para a entidade su8a que contro"a o )ute!o" mundia"1 de acordo com seu secretrio
&era". A maioria dos recursos 'Cm de direitos de transmisso e
"icenciados
2;
. Mas a conta da EIEA no inc"ui o que e"a dei7a de &astar com isen*es )iscais1

2%
Ind4stria do @sporte B An"ise de Eaturamento EIEA
\\\.scritta.com.!rJ)i"esJ!doJAn:C3:A1"iseEi)a]CopadoMundo
2;
/ttpFJJ\\\.conme!o".comJenJcontentJ)i)a
1.3%2
#(#
3+(
0
1.000
2.000
3.000
4.000
#.000
%.000
200% B A"eman/a
5
S
.

m
i
l
/
0
e
s
3ireitos de IL
para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014.
,ortanto1 no 6 a popu"ao mais po!re que est se !ene)iciando da Copa do Mundo.
A"&u6m poderia ar&umentar que quem &an/a so os )s do )ute!o". A)ina"1 a&ora o 2rasi"
possuir modernos estdios a disposio dos seus torcedores. Mas os quase D? 10 !i"/*es
&astos com estdios tam!6m no 'o me"/orar o )ute!o". ,odemos di'idir esses &astos em
dois &rupos. 3e um "ado esto aque"es em cidades menores que no possu8am &randes
estdios. Hessas cidades no / p4!"ico o su)iciente para os 5o&os dos campeonatos
ionais ou nacionais1 portanto as constru*es sero &randes Oe"e)antes !rancosP que
consumiram mi"/*es em recursos p4!"icos e sero su!uti"iados. 3o outro "ado esto as
&randes capitais1 que possuem p4!"ico o su)iciente. Mas nessas cidades 5 /a'iam estdi
que comporta'am o p4!"ico necessrio. As re)ormas s0 ser'iram para &astar din/eiro e
e"itiar o )ute!o"1 5 que o preo dos in&ressos su!iu considera'e"mente. $ e7emp"o mais
c"aro desse processo se deu no Maracan1 que 5 )oi o maior estdio do mundo e
pri'atiado e com um p4!"ico reduido1 co!ra preos a"tos para os in&ressos1 com a 4nica
)ina"idade de aumentar o "ucro de seus no'os donos.
>e os tra!a"/adores da Copa rece!em pouco ou nada1 o mesmo no se pode dier da
em 2014 a EIEA !ater seu recorde de )aturamento1 &an/ando
em torno de # !i"/*es de d0"ares.
eceita total da 2I2A com Copas do Mundo
A Copa do Mundo de 20101 na =)rica do >u" 5 /a'ia &erado uma renda de 31( !i"/*es de
EA. A&ora1 o mundia" de 2014 ir &erar uma receita de mais de 4 !i"/*es de
d0"ares para a entidade su8a que contro"a o )ute!o" mundia"1 de acordo com seu secretrio
&era". A maioria dos recursos 'Cm de direitos de transmisso e marketing
. Mas a conta da EIEA no inc"ui o que e"a dei7a de &astar com isen*es )iscais1
An"ise de Eaturamento EIEA B Copa do Mundo. 3ispon8'e" emF
\\\.scritta.com.!rJ)i"esJ!doJAn:C3:A1"iseEi)a]CopadoMundoBEe'B2013B23$BDC>.pd)
/ttpFJJ\\\.conme!o".comJenJcontentJ)i)aBre'enueBestimatedB!eB4B!i""ionBdo""arsBc"oseB2014
2.40(
3.200
1.0;2
1.%00
1;#
200
A"eman/a 2010 B =)rica do >u" 2014 B 2rasi" -pro5eo.
3ireitos de IL Maraetin& $utros
- 1& -
,ortanto1 no 6 a popu"ao mais po!re que est se !ene)iciando da Copa do Mundo.
A"&u6m poderia ar&umentar que quem &an/a so os )s do )ute!o". A)ina"1 a&ora o 2rasi"
possuir modernos estdios a disposio dos seus torcedores. Mas os quase D? 10 !i"/*es
&astos com estdios tam!6m no 'o me"/orar o )ute!o". ,odemos di'idir esses &astos em
dois &rupos. 3e um "ado esto aque"es em cidades menores que no possu8am &randes
estdios. Hessas cidades no / p4!"ico o su)iciente para os 5o&os dos campeonatos
ionais ou nacionais1 portanto as constru*es sero &randes Oe"e)antes !rancosP que
consumiram mi"/*es em recursos p4!"icos e sero su!uti"iados. 3o outro "ado esto as
&randes capitais1 que possuem p4!"ico o su)iciente. Mas nessas cidades 5 /a'iam estdios
que comporta'am o p4!"ico necessrio. As re)ormas s0 ser'iram para &astar din/eiro e
e"itiar o )ute!o"1 5 que o preo dos in&ressos su!iu considera'e"mente. $ e7emp"o mais
c"aro desse processo se deu no Maracan1 que 5 )oi o maior estdio do mundo e /o5e1
pri'atiado e com um p4!"ico reduido1 co!ra preos a"tos para os in&ressos1 com a 4nica
>e os tra!a"/adores da Copa rece!em pouco ou nada1 o mesmo no se pode dier da
em 2014 a EIEA !ater seu recorde de )aturamento1 &an/ando

A Copa do Mundo de 20101 na =)rica do >u" 5 /a'ia &erado uma renda de 31( !i"/*es de
EA. A&ora1 o mundia" de 2014 ir &erar uma receita de mais de 4 !i"/*es de
d0"ares para a entidade su8a que contro"a o )ute!o" mundia"1 de acordo com seu secretrioB
de produtos
. Mas a conta da EIEA no inc"ui o que e"a dei7a de &astar com isen*es )iscais1
2014B\or"dBcup
2rasi" -pro5eo.


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 14 -

in)raestrutura e outros !ene)8cios1 c/amados de X&arantias &o'ernamentaisX1 concedidos
pe"os pa8ses sede
2(
.

8 a" de quem G a Copa" a3inal?
3epois de todos esses n4meros1 nos parece c"aro que a Copa do Mundo no 6 para os
torcedores e muito menos para os tra!a"/adores !rasi"eiros. A Copa 6 mais uma )orma de
&randes empresas "ucrarem e7p"orando os tra!a"/adores e rece!endo !i"/*es de din/eiro
p4!"ico.

Copa para quem? Z a per&unta )eita pe"a Articu"ao Haciona" dos ComitCs ,opu"ares da
Copa -AHC$,. em sua mais recente campan/a de den4ncia contra as 'io"a*es de direitos1
inc"usi'e econRmicos1 da sociedade !rasi"eira. $s ComitCs ,opu"ares da Copa esto
or&aniados nas doe cidadesBsede e se articu"am com os mo'imentos sociais e popu"a*es
ameaadas e atin&idas pe"os pro5etos de recon)i&urao ur!ana de carter corporati'o que
a'anam 5unto com os me&a e'entos esporti'os.

Assim1 a resposta que temos para a per&unta in)e"imente s0 pode ser umaF para a EIEA1
para seus parceiros comerciais1 para as construtoras !rasi"eiras1 que nunca antes na /ist0ria
desse pa8s "ucraram tanto e para os demais participantes nesse !a"co de ne&0cios em que
se trans)ormaram as cidades-mercadoria da Copa de 2014.



2(
$ te7to ori&ina" das &arantias &o'ernamentais dadas pe"o 2rasi" Q EIEA podem ser "idas emF
/ttpFJJ&"o!oesporte.&"o!o.comJ)ute!o"JcopaBdoBmundoJnoticiaJ2011J0+J"eiB&era"BdaBcopaBte7toBdoBpro5etoB
de'eBcriarBatritosBcomB)i)a./tm"


Copa para quem? Gastos da Copa do Mundo 2014. - 1: -

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Dua da G"0ria1 1+0J;01 B G"0ria
C@, 20.241B1(0 B Dio de <aneiro B D< B 2rasi"
eali*a'(oI ,AC>1 Instituto ,o"8ticas A"ternati'as para o Cone >u"
Dua @'aristo da Lei&a14;J;02 B Centro1 Dio de <aneiro B C@, 20031B040
Cocal de pu+lica'(oI /ttpFJJ!r.!oe"".or&JptB!r
Bata de pu+lica'(oI 04.0%.2014