SITUAO DO TRANSPORTE ESCOLAR NA CIDADE DE DAMIO

Adione S. SOARES; Josenildo M. MOTA

Centro de Educao e Sade-UFCG, Sito Olho Dgua da Bica,S/N CEP: 58175000,Cuit-PB, 8333721900,
UFCG, e-mail: adionessoares@hotmail.com
UFCG, josenildommota@hotmail.com



RESUMO

Com base em uma pesquisa a realizada no municpio de Damio-PB, com um
questionrio aplicado aos alunos, pais e professores das escolas das zonas rural e urbana do
referido municpio, incluindo tambm aplicao para alguns representantes dos poderes
legislativo e executivo, foram analisadas e comparadas, as informaes e as notas fiscais
observadas relacionadas aos transportes escolares deste municpio, s disponveis pelo
FUNDEB (Fundo Nacional da Educao Bsica), especificamente pelo PNATE (Programa
Nacional de Apoio aos Transportes Escolares). Tivemos como principal objetivo desta
pesquisa a anlise dos repasses do PNATE para a populao damioense, de extremo
interesse sabermos se os alunos da rede municipal de ensino esto tendo transporte de
qualidade. Visto que o PNATE um recurso destinado ao municpio, e de acordo com a Lei
Federal n 10.880 de 9 de junho de 2004, a qual deu criao ao programa; o mesmo baseia-
se na transferncia automtica de recursos financeiros, sem necessidade de convnio ou de
outro instrumento congnere, para custear despesas com seguros, licenciamento, impostos e
taxas, pneus, cmaras, e servios de mecnica em freio, suspenso, cmbio, motor, eltrica,
recuperao de assentos, combustvel e lubrificantes do veculo, entre outras. O principal
objetivo deste programa oferecer transporte escolar aos alunos do ensino fundamental
pblico residentes em rea rural, a fim de garantir a todos o acesso educao.


Palavras chave: transporte escolar, recursos, qualidade.
INTRODUO

Esse artigo tem como principal objetivo mostrar a realidade do transporte escolar da
cidade de Damio assim como saber se os recursos financeiros foram gastos com despesas
relativas ao transporte escolar, se o custo dos bens/servios adquiridos/contratados esta
dentro dos padres, se os veculos utilizados (sejam contratados ou prprios) para o
transporte dos alunos guardam conformidade com as especificaes contidas no Cdigo
Nacional de Trnsito, investigar tambm se os transportes escolares atuam de forma regular
e pontual e se os mesmos deixam de transportar alunos para conduzir outras pessoas que
no estudam ou trabalham na escola.


Dados estatsticos do municpio de Damio

O municpio de Damio est localizado na Microrregio do Curimata Ocidental e na
Mesorregio do Agreste Paraibano. Sua rea territorial de 110 km, representando
0.1945% do estado da Paraba, 0.0071% da regio nordeste e 0.0013% de todo o territrio
Brasileiro. De acordo com o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), no ano
de 2007 sua populao era estimada em 4.807 habitantes. A sede do municpio tem uma
altitude aproximada de 0 (zero) metros e distante 200 Km da capital Joo Pessoa, tendo
acesso a mesma pelas rodovias BR 230, BR 104 e PB 133, esto inserido na Folha
SUDENE de Solnea.
4.807 Habitantes
8 Escola Municipal
1 Escola Estadual
1.913 Estudantes
208 Professore.
Fonte: IBGE, 2007.
FUNDAMENTAO TERICA

O transporte escolar, uma obrigao do municpio.
A Constituio Federal de 1988 disps sobre a educao elevando-a a categoria de
princpio e de pilar para o desenvolvimento da sociedade brasileira, indicando, como
objetivo precpuo, o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho. Destaca-se, entre os princpios apontados para
o desenvolvimento do ensino, a promoo de aes que assegurem a igualdade de
condies para o acesso e a permanncia escola. Sabe-se que o contexto social brasileiro
permeado pela desigualdade e pela falta de oportunidades ao exerccio de muitos dos
direitos fundamentais do cidado. Esta realidade, por vezes, to forte que a simples
disponibilizao do ensino pblico e gratuito no suficiente para assegurar o acesso e a
permanncia da criana e do jovem na escola.
O educando, em especial o mais carente, possui inmeras dificuldades para manter-se na
escola, tais como: alimentao, transporte, vesturio e material didtico para uso dirio. Por
essas razes, o oferecimento do ensino pblico gratuito, muitas vezes, no suficiente para
permitir o acesso desse aluno escola ou mesmo para assegurar sua permanncia no
ensino. Foi pensando nessa realidade que o legislador constituinte atrelou ao dever de
oferecer a educao, outras obrigaes que se podem chamar de "acessrias", mas que, na
verdade, complementam o direito ao ensino pblico e por meio das quais se possibilita o
acesso e a permanncia do educando no ambiente escolar. No artigo 208 da Constituio
encontram-se as obrigaes do Estado, no que tange ao oferecimento do ensino pblico.
Trata-se de garantias asseguradas aos educandos, cuja finalidade o efetivo exerccio do
direito educao, estando entre estas, o transporte escolar. E dever do municpio garanti-
lo com qualidade ao aluno, j que recebe repasse para essa finalidade, como mostrado na
tabela 1, onde apresenta s liberaes feitas no ms de maro e maio do decorrente ano.
Relevando que em 2010, o per capita/ano teve um aumento de 37%, variando entre R$
120,73 e R$ 172,24. O valor previsto para o governo federal destinar ao PNATE este ano
de R$ 655 milhes.
Transferncia de Recursos por Estado/Municpio
UF: PARABA
Exerccio: 2010
Totais da Consulta
Descrio do total Valor
Total destinado ao Estado: R$ 2.684.259.837,81
Total destinado ao Governo do Estado: R$ 1.120.583.595,36
Total destinado aos municpios do Estado: R$ 1.563.676.242,45
Total destinado ao municpio DAMIO: R$ 3.429.364,10
Total destinado ao PNATE: R$ 25.086,06
Total destinado ao favorecido DAMIO PREFEITURA [DAMIO GABINETE DO
PREFEITO]:
R$ 25.086,06

Tabela 1.
Entidade..: 01.612.636/0001-57 - PREF MUN DE DAMIO Municpio.: DAMIO - PB
PN PNATE - PROGRAMA NACIONAL DE APOIO AO TRANSP DO ESCOLAR
Data Pgto OB Valor Programa Banco Agncia C/C
31/MAR/2010 650060 1.222,98
TRANSPORTE ESCOLAR
PNATE - MDIO
BANCO DO
BRASIL
1344 0000115827
31/MAR/2010 650085 969,43
TRANSPORTE ESCOLAR
PNATE - INFANTIL
BANCO DO
BRASIL
1344 0000115827
31/MAR/2010 650128 10.350,62
TRANSPORTE ESCOLAR
PNATE - FUNDAMENTAL
BANCO DO
BRASIL
1344 0000115827
01/MAI/2010 650244 969,43
TRANSPORTE ESCOLAR
PNATE - INFANTIL
BANCO DO
BRASIL
1344 0000115827
03/MAI/2010 650187 10.350,62
TRANSPORTE ESCOLAR
PNATE - FUNDAMENTAL
BANCO DO
BRASIL
1344 0000115827
Dados referentes ao fechamento do dia: 28 de abril.
Fonte: Ministrio da Educao, FNDE.


Transportes que conduzem os alunos da zona rural para a zona urbana




Figura 1.Transporte contratado (Veroneio) Figura 2. Besta



Figura 3. Combis Figura 4. Pau-de-arara








03/MAI/2010 650266 1.222,98
TRANSPORTE ESCOLAR
PNATE - MDIO
BANCO DO
BRASIL
1344 0000115827
Total: 25.086,06






















Figura 5. nibus (Caminho da escola)
Transporte adquirido atravs de recursos repassados pelo convnio do FUNDEB.

Detalhes do Convnio

SITUAO: *Adimplente*
N ORIGINAL: *656171/2009 *
OBJETO DO CONVNIO: *aquisio de veculo automotor, zero quilmetro, com
especificaes para transporte escolar por meio de apoio financeiro no mbito do Programa
Caminho da Escola.
RGO SUPERIOR: *Ministrio da Educao*
CONCEDENTE: *Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao *
CONVENENTE: *Damio Prefeitura *
VALOR DO CONVNIO: *200.970,00*
VALOR LIBERADO: *200.970,00*
PUBLICAO: *04/01/2010*
INCIO DA VIGNCIA: *31/12/2009*
FIM DA VIGNCIA : *30/12/2010*
VALOR CONTRAPARTIDA: *2.030,00*
DATA LTIMA LIBERAO: *05/04/2010*
VALOR LTIMA LIBERAO : *200.970,00*

Fonte: CGU, Portal da Transparncia do Governo Federal.

METODOLOGIA

Como mtodo para realizao de nosso trabalho utilizamos o meio de pesquisa, com o
auxlio de um questionrio referente ao PNATE no municpio, este que abrangeu o poderes
executivo e legislativo, professor, aluno e pais de alunos, em seguida foi possvel fazermos
uma anlise confrontando o resultado da pesquisa, como os dados e nmeros que foram
apresentados em notas fiscais e contratos, por exemplo, com os disponveis no sistema do
governo federal, especificamente no portal da transparncia, onde esto disponveis os
valores de repasses para o municpio. Neste foi possvel verificarmos alguns gastos feitos
pela prefeitura municipal, essa consulta neste portal serviu-nos como principal base de
apoio para o desenvolvimento deste trabalho acadmico.

ANLISE E INTERPRETAO DE DADOS

Analisando o questionrio que foi aplicado, vimos que os recursos financeiros foram
gastos nico e exclusivamente com despesas escolares. Em anlise as notas fiscais e
comparando os custos dos servios ou bens adquiridos ou at mesmo contratados, os
valores encontram-se prximos dos preos do comrcio local. E os pagamentos realizados
com os recursos do PNATE esto de acordo com contratos e notas fiscais emitidas.
A prefeitura tanto tem preocupao em exercer o controle dos trajetos percorridos pelos
veculos escolares, e assim atender todos os alunos da zona rural, como tambm
regularmente encaminha as prestaes de contas ao conselho social do FNDE, segundo
fomos informados por agente administrativo do gabinete municipal.
As poucas denncias apresentadas em relao ao transporte escolar, geralmente
procedentes de pais de alunos, so relacionadas aos motoristas que muitas vezes so
comodados em seu trabalho. Porm todas so investigadas e solucionadas com preciso.
Em sua maioria, os veculos que transportam os alunos obedecem s disposies gerais do
Cdigo de Trnsito Brasileiro e atuam de forma regular, preferencialmente conduzindo
apenas alunos e proibindo que outras pessoas usufruam deste benefcio destinado aos
estudantes de escolas pblicas municipais, permitindo assim que todos eles se beneficiem.
Segundo informaes repassadas estes transportes escolares esto de acordo com as
exigncias do MEC, com exceo de um nico veculo pau-de-arara, mostrado na figura
4, que por motivos de difcil acesso no possvel a realizao do mesmo trajeto por nibus
ou similar.
Ao consultar a lista dos membros do conselho social FUNDEB, no foi possvel
identificarmos o grau de parentesco dos mesmos com pessoas que fazem parte do quadro
administrativo municipal.


CONSIDERAES FINAIS

Ao fazermos toda a anlise e comparao de dados, percebemos que os transportes
escolares do municpio de Damio apesar de ainda trafegar um nico pau-de-arara
atuam de forma regular e atendem o ensino fundamental, cobrindo todas as reas onde
encontram-se alunos da rede pblica municipal de ensino. Foi conclusivo tambm que a
utilizao dos recursos repassados pelo FUNDEB, especificamente pelo PNATE, feita de
forma precisa para o fim que se destina que permitir aos alunos da zona rural o acesso
educao bsica.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


CGU,Controladoria Geral da Unio, visto em < http://www.cgu.gov.br>, acesso em
08/07/2010.
FNDE, Prestao de contas do estado e municpios, disponvel
em<http://www.fnde.gov.br/sispcoweb/><http://www.fnde.gov.br/pls/simad/internet_fnde.l
iberacoes_result_pc>, acesso em 31/03/2010.
FUNDEB, disponvel em< www.fundeb.gov.br>, visto em 24/05/2010.
IBGE, I nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Censo 2007
IDEB, I ndicadores demogrficos educacionais, visto em <
http://www.inep.gov.br/basica/censo/Escolar/aviso.htm>
<http://www.educacenso.inep.gov.br/> <http://www.edudatabrasil.inep.gov.br/>
LEGISLAO APLICVEL, 2006.
PORTAL DA TRANSPARNCIA DO GOVERNO FEDERAL, Convnios por
Estado/Municpio, disponvel em <potaldatransparenciadetalherepasse.asp.html>
TRANSPARNCIA PBLICA Consulta a Gastos pblicos, visto em
www.portaldatransparencia.gov.br, acesso em 24/05/2010.