REGULAMENT din 21 noiembrie 1997 privind certificarea de

conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii

CAPITOLUL I: Prevederi generale

Art. 1
Certificarea de conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii constituie o
componentă a sistemului calităţii în acest domeniu, prin care se demonstrează că
produsele respective prezintă caracteristici de calitate controlate, conforme cu
documentele de referinţă, şi care permite aprecierea aptitudinii la utilizare şi garantează,
cu o probabilitate acceptabilă, că prin folosirea acestor produse se pot realiza cerinţele
prescrise pentru construcţiile respective.
Art. 2
Certificarea de conformitate a calităţii constituie o condiţie obligatorie pentru furnizarea şi
utilizarea produselor pentru construcţii, destinate următoarelor categorii de construcţii sau
lucrări:
- construcţiile din categoria de importanţă excepţională sau deosebită, definite conform
Regulamentului privind stabilirea categoriei de importanţă a construcţiilor;
- lucrări publice finanţate din bugetul de stat sau din bugetele administraţiilor locale şi din
credite garantate de stat;
- lucrări la care utilizarea acestor produse condiţionează realizarea cerinţelor esenţiale,
indiferent de categoria de importanţă a acestora, de provenienţa fondurilor de investiţii
aferente sau de natura proprietăţii asupra construcţiilor respective.
În cazurile prevăzute la alin. 1 se interzice folosirea produselor fără certificarea de
conformitate a calităţii acestora.
Art. 3
Prezentul regulament stabileşte cadrul normativ general, principalele elemente de
conţinut, metodologice şi de organizare, ale acţiunii de certificare de conformitate a
calităţii produselor folosite în construcţii.
Art. 4
Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor agenţilor economici care fabrică sau
furnizează produse pentru construcţii, materiale şi elemente de construcţii, instalaţii şi
echipamente, provenite din producţia internă sau din import, precum şi investitorilor,
proiectanţilor, executanţilor, proprietarilor şi utilizatorilor construcţiilor la care se prevede
folosirea produselor respective.
Prevederile prezentului regulament se referă la toate produsele identificate prin
documente, atât la cele tradiţionale, care fac obiectul unor standarde sau specificaţii
tehnice, cât şi la cele noi, utilizate pe baza unor agremente tehnice, folosite la lucrările de
construcţii noi, precum şi în timpul perioadei de exploatare a construcţiilor existente, care
fac parte din categoriile menţionate la art. 2, pentru lucrări de intervenţie - reparaţii,
consolidări, modernizări.
Art. 5
Termenii specifici utilizaţi în prezentul regulament sunt definiţi în Glosarul de termeni
privind sistemul calităţii în construcţii.

CAPITOLUL II: Elemente principale, de conţinut, ale certificării de

conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii

Art. 6
Certificarea de conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii se aplică prin două
sisteme principale de certificare:
a) certificarea de conformitate a calităţii produselor de către un organism de certificare
acreditat;
b) declaraţia de conformitate a calităţii produselor, dată de furnizor fie pe baza
controlului/încercărilor efectuate de un organism de certificare sau de un laborator de
încercări, acreditate, fie pe proprie răspundere.
Detalierea privind alegerea şi aplicarea sistemelor, sub aspectul metodelor de control, la
diferite categorii de produse sunt specificate în norme metodologice aprobate de Ministerul
Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului. Aceste norme metodologice ţin seama de
prevederile prezentului regulament, de standardele SR EN 45011 şi SR EN 45014 şi iau în
considerare:
- importanţa rolului produselor în realizarea cerinţelor esenţiale, mai ales a celor care au
legătură cu siguranţa - rezistenţa şi stabilitatea, siguranţa la foc şi în exploatare,
sănătatea oamenilor şi protecţia mediului;
- natura produselor;
- incidenţa pe care variabilitatea caracteristicilor produselor o poate avea asupra
capacităţii acestora de a îndeplini funcţiile pentru care sunt destinate;
- probabilitatea apariţiei defectelor la fabricarea produselor.
Art. 7
Certificarea de conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii cuprinde
următoarele elemente principale:
a) identificarea şi analizarea produselor supuse certificării, sub aspectul definirii lor
complete în ceea ce priveşte structura, compoziţia, forma, alcătuirea şi toate
caracteristicile de calitate exprimate, pe cât posibil, în termeni de performanţă, în raport
cu prevederile din documentele de referinţă - standarde, proiecte-tip, agremente tehnice
sau specificaţii tehnice invocate de producător;
b) examinarea şi evaluarea agentului economic producător sau furnizor, în ceea ce
priveşte dotarea şi experienţa acestuia, ca premise pentru garantarea calităţii şi a
constanţei caracteristicilor cerute pentru produsele livrate, precum şi în ceea ce priveşte
implementarea sistemului propriu de conducere şi de asigurare a calităţii;
c) efectuarea activităţilor aferente metodelor de control al conformităţii din cadrul
sistemului de certificare stabilit - inspecţii, încercări, supraveghere;
d) confirmarea modului, a condiţiilor şi a domeniului de folosire, prevăzute în documentele
de referinţă ale produselor certificate, pentru a se putea face aprecierea aptitudinii de
utilizare în construcţii a acestor produse;
e) elaborarea documentelor de certificare, corespunzătoare sistemului de certificare
adoptat.
Art. 8
Sistemele de certificare de conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii,
aplicate de organismele de certificare acreditate, pe baza prevederilor prezentului
regulament, conferă producătorilor sau furnizorilor acestor produse dreptul de a aplica o
marcă de conformitate.
Marca de conformitate, aplicată de producător sau de furnizor, atestă că produsele
respective sunt conforme cu specificaţiile tehnice din documentele de referinţă sau din alte
documente aplicabile şi că sunt apte pentru utilizare în construcţii, prezentând
caracteristici care fac ca lucrările la care sunt folosite să satisfacă cerinţele prevăzute de
lege.
Dreptul de utilizare a mărcii de conformitate se acordă numai de către un organism de
certificare acreditat, în condiţiile stabilite printr-un regulament de utilizare a mărcii de
conformitate respective.
Art. 9
Pentru categoriile de produse care au o slabă incidenţă asupra realizării cerinţelor
esenţiale în construcţii şi care sunt utilizate la construcţii de importanţă normală sau
redusă, definite conform Regulamentului pentru stabilirea categoriei de importanţă a
construcţiilor, se vor adopta un sistem şi metode mai simple de certificare, specificate în
normele metodologice.

CAPITOLUL III: Organizarea acţiunii de certificare de conformitate a

calităţii produselor folosite în construcţii

Art. 10
Acţiunea de certificare de conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii
cuprinde, în totalitate sau în parte, în funcţie de sistemul şi metodele aplicabile produselor
respective, următoarele activităţi:
a) activităţi pregătitoare privind solicitarea certificării şi furnizarea tuturor documentelor,
datelor şi informaţiilor necesare, referitoare la agenţii economici producători şi la
produsele respective; stabilirea sistemului de certificare adecvat şi a metodelor de control
aferente, în funcţie de natura şi destinaţia produselor; stabilirea programului acţiunii de
certificare şi perfectare a contractelor aferente;
b) desfăşurarea procesului de certificare, pe faze, conform sistemului de certificare
adoptat; evaluarea produselor pe bază de încercări iniţiale; auditul documentaţiei
prezentate de producător şi auditul la faţa locului, pentru controlul proceselor de
fabricaţie; acordarea certificării; audituri de supraveghere.
Art. 11
Toate aceste acţiuni şi activităţi se efectuează în conformitate cu prevederile normelor
metodologice şi pe bază de proceduri tehnice specifice ale organismului de certificare.
Art. 12
Rezultatele acţiunii de certificare de conformitate a calităţii produselor folosite în
construcţii se consemnează în documentele corespunzătoare sistemelor de certificare
adoptate: certificate de conformitate sau declaraţii de conformitate.
Art. 13
Organismele de certificare, care efectuează certificarea de conformitate a calităţii
produselor folosite în construcţii, trebuie să îndeplinească criteriile generale specificate în
standardul SR EN 45011 şi să fie acreditate în conformitate cu reglementările generale de
acreditare a organismelor de certificare.
Art. 14
Organismele de certificare pot efectua, pe bază de contract, toate activităţile aferente
certificării propriu-zise, precum şi încercările, auditurile şi inspecţiile necesare sau pot
solicita efectuarea, prin subcontractare, a unora dintre aceste activităţi, în numele lor, de
către alte organisme acreditate, în condiţiile respectării prevederilor din SR EN 45011 şi în
conformitate cu prevederile normelor metodologice.

CAPITOLUL IV: Obligaţii şi răspunderi

Art. 15
Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului are următoarele atribuţii şi obligaţii:
a) elaborarea, aprobarea şi publicarea normelor metodologice privind sistemele de
certificare de conformitate a produselor pentru construcţii, conform prevederilor de la art.
6 din prezentul regulament, precum şi a unui ghid tehnic explicativ pentru uzul celor
interesaţi - producători, furnizori, investitori, proiectanţi, proprietari, utilizatori;
b) publicarea şi actualizarea periodică a listelor organismelor de certificare a calităţii
produselor folosite în construcţii, acreditate, şi a celor cărora li s-a retras acreditarea;
c) analizarea periodică, prin Inspecţia de stat în construcţii, lucrări publice, urbanism şi
amenajarea teritoriului, a situaţiei produselor care s-au utilizat pe baza declaraţiei de
conformitate, sub aspectul calităţii acestora.
Art. 16
Furnizorii de produse folosite în construcţii - materiale, elemente şi echipamente de
construcţii şi instalaţii - au următoarele obligaţii şi răspunderi:
a) să solicite organismelor de certificare acreditate efectuarea certificării de conformitate
pentru produsele folosite în construcţii, fabricate sau livrate, care intră sub incidenţa
prevederilor prezentului regulament, pe bază de contract;
b) să furnizeze organismelor de certificare acreditate toate datele şi informaţiile necesare
privitoare la unităţile producătoare şi la produsele pentru care au solicitat certificarea de
conformitate: date de identificare, descriere, caracteristici, domenii şi condiţii de utilizare,
date privind controale şi încercări efectuate;
c) să faciliteze şi să asigure organismelor de certificare acreditate condiţiile necesare
pentru desfăşurarea tuturor activităţilor legate de acţiunea de certificare de conformitate a
calităţii produselor folosite în construcţii, şi anume:
- examinarea şi evaluarea unităţii producătoare, sub aspectul dotării, al experienţei, al
stăpânirii proceselor de fabricaţie, controalelor şi încercărilor privind calitatea produselor,
precum şi al existenţei sistemului propriu de conducere şi de asigurare a calităţii;
- identificarea produselor supuse certificării de conformitate, sub aspectul caracteristicilor
de performanţă;
- efecutarea operaţiunilor de control, verificare, încercare şi supraveghere în timp,
aferente proceselor de fabricaţie şi calităţii produselor supuse certificării de conformitate;
d) să efectueze toate operaţiunile de control şi încercare a produselor supuse certificării de
conformitate, ce le revin conform sistemelor de certificare adoptate;
e) să emită declaraţia de conformitate pentru produsele livrate, corespunzătoare
domeniului de utilizare şi condiţiilor prevăzute de prezentul regulament, asigurând
competenţa tehnică şi probitatea profesională ale personalului propriu implicat în
operaţiunile aferente certificării de conformitate prin sistemul declaraţiei proprii;
f) să evalueze, periodic sau la solicitarea factorilor interesaţi, şi să menţină modul de
asigurare a calităţii produselor pentru care au dat declaraţie de conformitate;
g) să răspundă solidar cu executanţii lucrărilor de construcţii, conform legii, pentru viciile
ascunse ale acestor lucrări, cauzate de calitatea necorespunzătoare a produselor folosite
în construcţii, furnizate şi puse în lucrare, cu respectarea indicaţiilor şi condiţiilor speciale
stabilite de fabricanţi sau de furnizori.
Art. 17
Investitorii, proiectanţii, executanţii de lucrări de construcţii, proprietarii sau utilizatorii,
după caz, au următoarele obligaţii şi răspunderi:
a) să ceară şi să utilizeze la proiectarea şi executarea lucrărilor de construcţii specificate la
art. 2 din prezentul regulament numai produsele pentru care există certificare de
conformitate potrivit prevederilor acestui regulament;
b) să prevadă, în contractele încheiate cu producătorii sau furnizorii de produse folosite în
construcţii sau cu alţi agenţi economici implicaţi, clauze referitoare la obligativitatea
efectuării certificării de conformitate a calităţii produselor, potrivit prevederilor prezentului
regulament şi cerinţelor speciale impuse de reglementările aplicabile sau de specificaţiile
tehnice contractuale pentru construcţiile în cauză.
Art. 18
Organismele de certificare independente acreditate, implicate în acţiunea de certificare de
conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii, au următoarele obligaţii şi
răspunderi:
a) să îndeplinească condiţiile minimale specificate la art. 13 şi 14 şi să-şi desfăşoare
activitatea conform prevederilor prezentului regulament şi normelor metodologice
aferente;
b) să păstreze confidenţialitatea asupra tehnologiilor şi secretelor de fabricaţie ale
agenţilor economici supuşi acţiunii de certificare;
c) să publice:
- (i) lista producătorilor şi furnizorilor şi a produselor folosite în construcţii, pentru care au
eliberat sau cărora le-au suspendat sau anulat certificarea de conformitate, semestrial;
- (ii) documentele de referinţă privind produsele, ale căror prevederi nu asigură
satisfacerea cerinţelor privind calitatea în construcţii.

CAPITOLUL V: Dispoziţii finale

Art. 19
Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului va asigura, prin Consiliul pentru
calitate în construcţii:
- elaborarea de norme metodologice privind certificarea de conformitate a calităţii
produselor folosite în construcţii, în acord cu evoluţia pe plan european;
- rezolvarea unor litigii cu caracter tehnic sau de principiu, în ceea ce priveşte activitatea
certificării de conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii;
- evaluarea periodică a acestei componente a sistemului calităţii în construcţii;
- evaluarea anuală a unităţilor învestite pentru realizarea activităţilor de certificare de
conformitate a calităţii produselor folosite în construcţii, până la acreditarea acestora.
Art. 20
Controlul respectării prevederilor prezentului regulament de către unităţile implicate se
face de către Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, prin Inspecţia de stat
în construcţii, lucrări publice, urbanism şi amenajarea teritoriului.
Art. 21
Nerespectarea dispoziţiilor prezentului regulament atrage răspunderi şi sancţiuni
contravenţionale sau penale, după caz, conform legilor în vigoare.
Art. 22
Finanţarea activităţilor de certificare de conformitate a produselor folosite în construcţii se
face din fondurile de producţie ale unităţilor producătoare şi/sau furnizoare interesate.
Art. 23
Până la înfiinţarea, organizarea şi acreditarea de organisme independente pentru
efectuarea activităţilor legate de acţiunea de certificare de conformitate a calităţii
produselor folosite în construcţii, pe baza prevederilor prezentului regulament, se
învestesc, tranzitoriu, cu atribuţiile aferente acestei activităţi, potrivit profilului,
următoarele unităţi:
- Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Construcţii şi Economia Construcţiilor -
INCERC Bucureşti şi filialele sale din Cluj-Napoca, Iaşi şi Timişoara;
- Laboratorul Central Bucureşti - S.A.;
- Institutul de Cercetare, Proiectare Materiale de Construcţii - PROCEMA - S.A.;
- Institutul Naţional pentru Ciment - CEPROCIM - S.A.;
- Institutul Naţional al Lemnului - I.N.L. - S.A.;
- Institutul de Proiectare pentru Automatizări - I.P.A. - S.A.;
- Institutul de Cercetare şi Proiectare Electronică - I.C.P.E. - S.A.;
- Institutul de Cercetări în Transporturi - INCERTRANS - S.A.;
- Registrul Feroviar Român - REFER - R.A.
Pentru exercitarea atribuţiilor aferente certificării de conformitate a calităţii produselor
folosite în construcţii, unităţile menţionate la alin. 1 sunt supuse anual unei acţiuni de
evaluare pentru menţinerea învestirii, sub aspectul capabilităţii tehnice şi financiare, al
competenţei profesionale şi al imparţialităţii de a efectua certificare de conformitate a
calităţii produselor folosite în construcţii. Evaluarea se face pe baza criteriilor specificate în
standardul SR EN 45011 şi în conformitate cu regulile de procedură prevăzute în normele
metodologice menţionate, de către un organism desemnat de Consiliul pentru calitate în
construcţii.
Art. 24
Încercările necesare în cadrul acţiunii de certificare de conformitate a calităţii produselor
folosite în construcţii pot fi efectuate, până la organizarea unei reţele de laboratoare
acreditate, şi de către laboratoare independente, autorizate conform Regulamentului
pentru acreditarea şi autorizarea laboratoarelor de încercări în construcţii, care au în profil
încercări cerute pentru certificare şi competenţa legală necesară.
Publicată în Monitorul Oficial cu numărul 352 din data de 10 decembrie 1997