Acuerdo de Asociacin entre Chile y Unin Europea

El Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea es el convenio bilateral ms extenso,

profundo y moderno suscrito por Chile en toda su historia. Es el hito ms
importante en las relaciones econmicas internacionales del pas y ser un
instrumento fundamental para ampliar y profundizar las relaciones con la Unin
Europea, en todos sus mbitos.
Este Acuerdo constituye un reconocimiento a la calidad de las polticas e
instituciones chilenas y enera un nuevo escenario internacional propicio para
dinamizar el crecimiento de la economa nacional. A partir de !l, se enerarn
posibilidades para el desarrollo de las distintas reiones del pas, en base a la
ampliacin de sus sectores productivos al aprovechar las distintas oportunidades
"ue el mbito comercial ofrece.
El Acuerdo crea las condiciones para obtener tasas de crecimiento ms elevadas,
fomentar la creacin y la calidad del empleo, me#orar la competitividad, modernizar
la estructura empresarial y productiva y contribuir al me#or desarrollo de las
diferentes reiones del pas. En especial, constituye un impulso renovado al
desarrollo exportador, a la diversificacin de las ventas externas, a la ampliacin del
universo de empresas exportadoras y a la incorporacin de las pe"ue$as y
medianas empresas al esfuerzo lobal de modernizacin e internacionalizacin.
%a Unin Europea es el principal socio comercial, el mercado ms importante para
las exportaciones nacionales, la primera fuente de las inversiones extran#eras, y el
principal orien de la cooperacin internacional "ue recibe Chile. A trav!s del
Acuerdo de Asociacin, todas estas reas se vern potenciadas.
En qu consiste la Asociacin?
%a Asociacin se basa en la reciprocidad, el inter!s com&n y la profundizacin de las
relaciones entre Chile y la Unin Europea en todos sus mbitos, y se construir
sobre la base de tres pilares' poltico, cooperacin y econmico.
En el mbito poltico se busca fortalecer el diloo entre las (artes. Un ob#etivo
principal es promover, difundir y defender los valores democrticos, especialmente,
el respeto de los derechos humanos, la libertad de las personas y los principios del
estado de derecho. El respeto a estos principios constituye un elemento esencial del
Acuerdo. %as (artes debatirn sobre cual"uier tema de inter!s com&n y, en
particular, procurarn coordinar sus posiciones en los foros internacionales y
cooperar en materia de poltica exterior. En tanto se trata de un diloo poltico,
implica cooperar en temas de mutuo inter!s. %as (artes mantienen su autonoma
de decisin en estos temas y ninuna decisin de una de ellas ser vinculante para
la otra.
El diloo poltico se realizar a nivel de (residentes o )efes de Estado y de
*obierno, +inistros de ,elaciones Exteriores, +inistros de otras +aterias y Altos
-uncionarios. Adems, se crea la Comisin (arlamentaria de Asociacin, el Comit!
Consultivo +ixto de Empresarios y .raba#adores, y se promovern reuniones
peridicas de representantes de la sociedad civil.
El mbito de cooperacin tiene por ob#etivo contribuir a la aplicacin de los
ob#etivos y principios del Acuerdo. /e destacan cinco reas' econmica y financiera0
ciencia, tecnoloa y sociedad de la informacin0 cultura, educacin y audiovisual0
reforma del Estado y administracin p&blica0 y la cooperacin social. Uno de los
elementos ms sinificativos establece la posibilidad para Chile de participar en
proramas de cooperacin a los cuales hoy slo tienen acceso los Estados +iembros
de la Unin Europea.
El mbito econmico y comercial tiene por finalidad liberalizar en forma proresiva
y recproca el acceso a los mercados para los bienes, servicios y compras
ubernamentales0 establece disciplinas comunes para el me#or desarrollo de los
intercambios comerciales0 consolida un ambiente de confianza para los
inversionistas0 y establece un mecanismo de solucin de controversias ms
expedito y directo "ue el "ue hoy rie en la 1ranizacin +undial de Comercio
21+C3.
%a aplicacin y desarrollo del Acuerdo es de responsabilidad del Conse#o de
Asociacin, compuesto por representantes a nivel +inisterial, y por el Comit! de
Asociacin, interado por Altos -uncionarios de ambas (artes. Adems, se han
establecido Comit!s Especiales para atender materias especficas del Acuerdo como
son asuntos aduaneros y de orien, medidas sanitarias y fitosanitarias, normas
t!cnicas y servicios financieros.
Libre Comercio
El Acuerdo con la Unin Europea establece una zona de libre comercio "ue incluye
la liberacin total de aranceles y medidas no arancelarias en el intercambio de
bienes 4excluy!ndose slo alunos rubros arcolas y pes"ueros4, distribuidos en
seis cateoras de productos, se&n los plazos de desravacin
Con la entrada en viencia de ran parte del Acuerdo el sbado 56 de febrero del
7558, el 9:; del total de las actuales exportaciones de Chile a la Unin Europea
inresa sin arancel. A partir del cuarto a$o, los bienes favorecidos con arancel cero
representarn <=; del valor de dichas exportaciones. El perodo ms laro de
liberacin es de diez a$os.
Como excepciones a la desravacin arancelaria "ued el 5,8; del comercio con la
Unin Europea. El Acuerdo contempla una >Clusula de ,evisin>, mediante la cual,
al tercer a$o de su aplicacin, se examinar la viabilidad de profundizar las
concesiones arancelarias y de incorporar los productos exceptuados en esta
oportunidad.
,especto de la apertura del mercado chileno, alrededor del <6; de las
exportaciones europeas inresa a Chile con arancel cero desde la entrada en
viencia del Acuerdo. El resto de las ventas europeas se desravar en plazos de :
a 65 a$os, resuardando adecuadamente a los productos sensibles chilenos, tanto
arcolas como industriales.
El proceso de liberacin se realiza en el contexto de las disciplinas comerciales,
incorporadas en el Acuerdo con la finalidad de proporcionar estabilidad a los
intercambios. Estas disciplinas se refieren a asuntos aduaneros, orien, medidas
sanitarias y fitosanitarias, normas t!cnicas, salvauardias y medidas antidumpin.
(or otra parte, el Acuerdo contiene adems un con#unto de disciplinas comunes a
los intercambios en bienes y servicios "ue contribuirn al fortalecimiento de las
relaciones mutuas' competencia, propiedad intelectual, contrataciones p&blicas y
un mecanismo de solucin de controversias.
Estmulo a las exportaciones
El libre comercio con la Unin Europea permitir aseurar y me#orar el acceso de
las exportaciones chilenas a un ran mercado, de alto poder ad"uisitivo, con un (?@
per cpita de U/A76.5550 y cuya economa es ms de cien veces mayor "ue la
chilena.
Entre 6<<= y 7556 , en promedio, el 7:; de las exportaciones chilenas fueron al
mercado de la Unin Europea, mostrando tasas de crecimiento anuales de B,:;. /i
bien los envos al mundo mostraron en el mismo perodo un crecimiento de 7,9;,
las exportaciones a los pases con los "ue se ha suscrito Acuerdos de %ibre
Comercio crecieron a una tasa promedio de :,:;. Esta experiencia permite estimar
"ue la aplicacin de las reba#as arancelarias dinamizar las exportaciones en ran
medida.
Un aspecto primordial en este aumento de los envos lo tiene la consolidacin del
/istema *eneralizado de (referencias 2/*(3. A trav!s del Acuerdo se arantizan las
reba#as arancelarias percibidas a trav!s del /*(, convirtiendo en permanente un
beneficio "ue era unilateral y poda cambiar a$o a a$o. Esta certeza permite a los
empresarios planificar sus neocios de me#or forma en el mediano y laro plazo.
El Acuerdo permitir adems modificar la estructura de los productos chilenos
exportados. En la medida "ue desaparezca el escalonamiento arancelario 4"ue
incrementa los ravmenes en la medida en "ue aumenta el valor areado de los
bienes4 se enerarn mayores espacios para exportar bienes industrializados, los
"ue al momento de cerrar las neociaciones, slo representan C; del total.
%a existencia del escalonamiento arancelario en el mercado europeo ha reforzado la
estructura de venta#as comparativas en recursos naturales, dificultando la
exportacin de productos con mayor valor areado. Con la existencia de este
Acuerdo, desde un principio y en un plazo mximo de 65 a$os, se elimina el
escalonamiento de forma total y permanente, por lo "ue habr mayores
posibilidades de realizar exportaciones industriales y aumentar fuertemente las
exportaciones aroindustriales.
En el a$o 7556, incluyendo a todos los sectores productivos, 6.C5C empresas
exportaron sus productos a la UE, con envos por ms de U/A B.=5C millones, lo
"ue represent cerca del 86; del total de exportaciones enviadas al mundo por
esas empresas. De ese rupo, ms de :55 empresas exportan menos de la mitad
de su oferta hacia la UE. Es este tipo de empresas el "ue tendr un fuerte potencial
exportador, posible de aprovechar de inmediato, puesto "ue ya exportan al mundo
y la UE.
Ampliacin del intercambio de Sericios
)unto al intercambio de bienes, el Acuerdo tiene como ob#etivo la liberalizacin
proresiva y recproca de los intercambios en servicios. (ara ello, se reconocen los
cuatro modos de prestacin de servicios' suministro transfronterizo, consumo en el
exterior, presencia comercial, y presencia de persona fsica. %as actividades y las
condiciones de acceso a los respectivos mercados se han incorporado en sendas
%istas de Compromisos Especficos.
(or otra parte, el Acuerdo establece diversas disciplinas "ue uiarn los
intercambios, tales como' trato nacional, relamentaciones nacionales,
reconocimiento mutuo y transparencia. /e convino una clusula de evolucin
mediante la cual, despu!s de dos a$os de aplicacin del Acuerdo, se examinar la
liberacin de la circulacin de personas fsicas y, trianualmente, se analizar un
mayor acceso a los intercambios.
/e adoptaron normas especficas para las actividades de telecomunicaciones,
transporte martimo internacionales y servicios financieros0 estas &ltimas
actividades se reirn por normas completas "ue se inscribieron en un captulo
especfico del Acuerdo. En cambio, los sectores audiovisual, cabota#e martimo
nacional y transporte a!reo 2salvo ciertos servicios especficos3 han "uedado
exceptuados de las normas del Acuerdo.
Atraccin de las !nersiones
El Acuerdo de Asociacin representa una alianza estrat!ica "ue consolidar los
lazos bilaterales existentes, al ampliar considerablemente las oportunidades de
neocios, estimular las exportaciones, el empleo, el crecimiento y la modernizacin
productiva, particularmente en las reiones chilenas. Adems, crear las
condiciones para atraer sinificativamente ms inversiones, tanto nacionales como
extran#eras.
Este Acuerdo refuerza la posibilidad de establecer alianzas entre reiones de Chile y
reiones europeas. En tales alianzas, el socio europeo puede colaborar a posicionar
los productos chilenos en el mercado europeo, mediante #oint4ventures. En tanto,
se puede lorar una me#or expansin de las actividades europeas hacia los dems
pases de Am!rica %atina, a trav!s de la red de acuerdos comerciales vientes de
Chile con Canad, +!xico, +ercosur, pases miembros de la Comunidad Andina de
Eaciones y Centroam!rica, esto es, un mercado de ms de B95 millones de
consumidores.
Considerando la estabilidad macroeconmica, la solidez del sistema financiero y la
certidumbre #urdica "ue Chile aseura al inversionista extran#ero, el con#unto de
compromisos contenidos en el Acuerdo de Asociacin as como disposiciones
especficas sobre la materia 4incluidas normas de acceso4, reforzarn el
establecimiento y desarrollo de las inversiones mutuas en bienes y servicios.
El Acuerdo de Asociacin confirma, adems, los derechos y obliaciones "ue
conceden los Acuerdos de (romocin y (roteccin de ?nversiones "ue Chile ha
suscrito con, prcticamente, todos los Estados +iembros de la Unin Europea. Estas
venta#as se vern acrecentadas cuando culminen las neociaciones en marcha para
establecer Convenios para Evitar la Doble .ributacin con los pases europeos.
!ndustria
El <<,9; de las exportaciones industriales de Chile puede inresar libre de
aranceles a la Unin Europea desde la entrada en viencia de ran parte del
Acuerdo el sbado 56 de febrero del a$o 7558. Dentro de este universo, destacan
el metanol, los fertilizantes, la sal, madera, papeles y cartones, textiles y
confecciones, calzados y muebles de madera, entre otros.
En la cateora de desravacin a 8 a$os "ued el 5,7; de las exportaciones
restantes. Ello corresponde a <B7 tems arancelarios, dentro de los cuales puede
existir un alto potencial exportador. En esta cateora de productos existe
actualmente comercio en alunos "umicos y metales y por ende, espacio para
nuevas exportaciones. Entre otros productos beneficiados se encuentran' polmeros
de propileno, cueros y pieles, tableros de fibra de madera, madera contrachapada,
papeles multicapas, lanas peinadas, ferromolibdeno, productos laminados de hierro,
chapas, tubos y otras manufacturas de cobre, m"uinas y aparatos para imprimir,
partes de muebles y lpices.
(ara los productos industriales "ue loraban inresar al mercado europeo, la
consolidacin del /istema *eneralizado de (referencias 2/*(3 fue fundamental.
Dicha consolidacin se ha conseuido, transformando una concesin unilateral y
transitoria en una preferencia permanente, y consolidada #urdicamente a trav!s del
Acuerdo. Ello sinifica un escenario ms propicio para el desarrollo de inversiones
"ue amplan la escala de produccin y de exportaciones a la UE, toda vez "ue se
trata de un beneficio permanente.
Con respecto a los productos chilenos con mayor sensibilidad, se pact una lista de
desravacin para los productos europeos a siete a$os, donde se incluyeron
"umicos, pinturas y plsticos.
Con la actual aplicacin el Acuerdo, los productores industriales chilenos "ue ya
exportaban a la UE, podrn ampliar su escala de inversin y de ventas en la UE, y
a"uellos "ue no han exportado, podrn incorporar esta opcin en sus proyectos de
inversin.
"esca
El tema pes"uero fue abordado en tres distintas reas del Acuerdo' desravacin
arancelaria, relas de orien y un protocolo relativo a inversiones.
Del total de las exportaciones de productos pes"ueros, alrededor del C:; ser
beneficiado con reba#as arancelarias "ue se aplicarn inmediatamente o en un plazo
mximo de cuatro a$os' 8:; fue desravado inmediatamente con la entrada en
viencia y el otro B5; lo har a cuatro a$os. (ara el resto de los envos pes"ueros,
la desravacin se completar en perodos de siete y diez a$os, salvo para el B;
"ue "ueda en excepcin, y en alunos de estos casos cuentan con cuotas
preferenciales.
El arancel promedio efectivo "ue paaban las exportaciones del sector en la UE era
de =.6; antes de la aplicacin del Acuerdo. /in embaro, al considerar todos los
productos "ue enfrentan un arancel mayor "ue cero, el ravamen promedio del
sector pes"uero chileno en la UE era de 68;. Este es el indicador ms apropiado
para evaluar el potencial de comercio y es ese valor arancelario el "ue ir cayendo
radualmente.
%os principales productos pes"ueros beneficiados por el Acuerdo son' salmn,
merluza, pescados conelados, filetes de pescados, centollas, lanostinos, ostiones
y pulpos. A ello se arean preparaciones de salmn, conservas de crustceos y
moluscos.
%a pesca chilena tambi!n se beneficia de una reba#a considerable en el costo de
insumos, e"uipos y ma"uinarias, me#orando su competitividad no slo en el
mercado europeo sino "ue en todos los mercados en "ue opere.
,especto de las normas de orien, el Acuerdo reconoce "ue la pesca realizada
dentro de la Fona Econmica Exclusiva de Chile, tendr orien chileno y, por lo
tanto, es la "ue se acoe a los beneficios arancelarios antes descritos.
El Acuerdo permite inversiones europeas en Chile a trav!s de empresas pes"ueras
constituidas en Chile, e inversiones chilenas en las costas europeas en el mbito
pes"uero, su#etas a estricta reciprocidad. %a leislacin pes"uera y las normas de
conservacin chilenas son mantenidas plenamente. %a asinacin de cuotas es un
tema interno de Chile, relacionado con la leislacin nacional existente, al "ue se
someten las todas empresas. .anto esto como la normativa de preservacin son
materias estrictamente dom!sticas, donde el Estado chileno mantiene plenamente
sus atribuciones soberanas.
A#ricultura y A#roindustria
Desde la puesta en aplicacin del Acuerdo, prcticamente la mitad de las
exportaciones chilenas del sector arcola 2BC;3 inresa al mercado europeo sin
pao de aranceles. Un B7; adicional de las exportaciones se ir desravando
radual y linealmente hasta el cuarto a$o. Es decir, en el cuarto a$o del Acuerdo,
inresarn con arancel cero a la UE el 9<; de las exportaciones arcolas chilenas.
El 9:; de la exportacin frutcola chilena "ued liberado de inmediato o con una
liberacin total a cuatro a$os plazo. %as manzanas son desravadas en forma
inmediata0 las uvas, a cuatro a$os, pero con cuotas libres de aranceles desde el
momento de la entrada en viencia del Acuerdo, lo "ue sinifica una reba#a de
prcticamente la mitad del arancel actual. Con estas reba#as, Chile ha "uedado en
una situacin comparativamente favorable respecto a sus competidores ms
directos.
1tros productos de ran importancia desravados desde el sbado 56 de febrero
del 7558 son las cebollas y esprraos frescos, pimentones, peras y ciruelas,
paltas, frambuesas. A cuatro a$os "uedaron productos como las frutillas frescas y
preparadas, moras y la pasta de tomate. %os GiHis se desravarn en C a$os. (ara
los a#os, se obtuvo una cuota de :55 toneladas, con un incremento anual de 7:
ton. Al momento de cerrar la neociacin, Chile exportaba alo menos de B55
toneladas y con un arancel del <.=;.
(ara la uva de mesa se obtuvo un beneficio consistente en cuotas liberadas para
dos perodos de exportacin sinificativos' del 6I de enero al 6B de #ulio y del 6I de
noviembre al 86 de diciembre. %os montos son en cada caso de 8C.555 toneladas y
8.555 toneladas, respectivamente, con incrementos anuales de 6.9:5 toneladas y
6:5 toneladas en el mismo orden. En paralelo a esas cuotas, el arancel se
desravar completamente en cuatro a$os. Al final de ese perodo, el inreso de las
uvas chilenas al mercado europeo ser pleno, con arancel cero y sin cuotas.
1tras cuotas de inter!s loradas fueron para las cerezas preparadas, 6.555
toneladas, con :5 toneladas de incremento anual0 champi$ones, :55 toneladas, con
un incremento de 7: toneladas por a$o y copos de cereales, con 6.555 toneladas,
ms :5 ton. anuales de aumento. En todos estos productos, las exportaciones
actuales son marinales y estaban su#etas a aranceles entre 67; y 7:;.
,especto a la aroindustria 2conelados, deshidratados, concentrados, #uos y
conservas3, el rueso de las exportaciones chilenas emblemticas "ued libre de
aranceles, a cuatro a$os plazo. Esto se traduce en una ran venta#a competitiva en
relacin a los competidores directos, por e#emplo, la pasta de tomate entrar a
Europa, libre de arancel, en cuatro a$os. En otros casos, se ha iualado la situacin
de acceso de pases con los "ue se compite ms directamente. Casi la totalidad de
los derivados, concentrados, conservas, pastas y #uos de fruta "uedaron en
cateora de desravacin a B a$os.
Carnes y L$cteos
El Acuerdo abre reales posibilidades para incrementar la oferta exportadora chilena
de carnes y productos lcteos. En materia de carnes ro#as, se trata de
exportaciones in!ditas y "ue hoy son posibles racias a los incrementos en
eficiencia y competitividad del sector, y a la eficaz poltica sanitaria y fitosanitaria
"ue ha mantenido al pas libre de fiebre aftosa. En el caso del sector lcteo, se abre
un espacio para la exportacin de "uesos, con cuotas crecientes, "ue sinifican una
aut!ntica posibilidad para las reiones productoras en el sur chileno.
El caso de la carne de bovinos es un buen e#emplo de las potencialidades del
Acuerdo. En un producto de alta sensibilidad en la Unin Europea, Chile obtuvo una
cuota arancelaria liberada de aranceles para 6.555 toneladas 4"ue e"uivale a cerca
del 6:; de la produccin local4, con un incremento anual de 655 toneladas.
Considerando "ue Chile no exporta este producto, la apertura se$alada representa
una liberalizacin completa para futuras exportaciones a ese mercado en pocos
a$os.
En la carne de porcino, se obtuvo una cuota liberada de arancel de 8.:55 toneladas,
con un aumento anual de 8:5 toneladas. Jasta la entrada en viencia del Acuerdo,
las exportaciones chilenas de este producto eran incipientes y los aranceles
fluctuaban entre 65; y B5;.
%a carne de aves tiene una cuota liberada de C.7:5 toneladas, con un crecimiento
anual de C7: toneladas. Antes del Acuerdo, as exportaciones chilenas eran cercanas
a las =.555 toneladas, con aranceles "ue estaban en el rano de 75; a 87;.
%a carne de ovinos obtuvo una cuota de 7.555 ton. 2por sobre la cuota 1+C viente
de 8.555 ton.3, con lo cual la cuota total es de :.555 toneladas, con incrementos
anuales de 755 toneladas. A la entrada en viencia, se haba conseuido copar la
cuota 1+C viente y, por consiuiente, lo obtenido abri la posibilidad de seuir
creciendo, as como la oportunidad de inreso a proveedores nuevos. %os aranceles
e"uivalentes en este rubro oscilaban entre C5; y 655;.
En el rea de los lcteos se acord una cuota recproca de 6.:55 ton. de "uesos,
con un crecimiento anual de C: toneladas. %o anterior abre la puerta para iniciar
exportaciones con destino a Europa "ue al momento de suscribir el Acuerdo eran
prcticamente inexistentes. %os aranceles europeos para este rubro fluctuaban
entre =,:9 eurosK655 G. y 776,7 eurosK655 G. Ello e"uivala a aranceles del C5;.
%inos y licores
%a neociacin en vinos concluy con un Acuerdo especfico "ue determina la
operacin comercial futura en base a relas claras y estables. Este loro es
considerable para la industria chilena, toda vez "ue, siendo el mercado europeo el
ms importante para el destino de los vinos chilenos. Una restriccin importante
"ue se enfrentaba era la incertidumbre respecto a la validacin de prcticas
enolicas y a eventuales conflictos entre indicaciones eorficas europeas y
marcas comerciales chilenas. Este Acuerdo elimina completamente estas
incertidumbres y abre espacio para un desarrollo sostenido de la industria
vitivincola.
%os envos a ese mercado se acercan a los 855 millones de dlares e inresaban
con un arancel de 68 a 86 euros por hectolitro, alo as como =; a 9;. Dichos
aranceles sern eliminados en un perodo de cuatro a$os, en t!rminos recprocos.
%os principales resultados de la neociacin aseuran estabilidad #urdica en
prcticas enolicas, estabilidad #urdica en marcas chilenas no cuestionadas por
indicaciones eorficas o expresiones tradicionales europeas, reconocimiento a las
menciones complementarias de calidad chilenas, acceso #urdico cierto de dichas
menciones de calidad ampliadas ahora a alunas "ue antes no contaban con esa
certidumbre 2>,eserva>, >Clsico>, >Clos>, etc.3, y desravacin de nuestras
exportaciones de vinos a cuatro a$os, sin cuotas.
Como contraparte, Chile deber proteer la lista de las ?ndicaciones *eorficas de
la UE y renunciar en un perodo variable entre : a$os 2en el caso de las
exportaciones3 y 67 a$os 2en el mercado dom!stico3 al uso de alunas marcas "ue
contienen dichas denominaciones o indicaciones. Entre ellas, la ms sobresaliente
es >Champa$a> y el total de las marcas afectadas en vinos y licores bordea las 8<
marcas. .odo el resto de la lista de marcas chilenas, alrededor de =.:55, podrn ser
utilizadas sin "ue la Unin Europea las pueda ob#etar por causal de cho"ue con
?ndicacin *eorfica o Expresin .radicional. %os propietarios de dichas marcas
tendrn un perodo de dos a$os para inscribirlas en la Unin Europea.
Asimismo, las prcticas enolicas en vior en Chile "uedan plenamente
reconocidas por la Unin Europea. %os criterios de aceptacin establecidos en el
texto se aplican solamente a las nuevas prcticas.
%a Unin Europea protee y, por lo tanto, reconoce el uso de nuestras
denominaciones de orien establecidas en el Decreto B=B y de las siuientes
menciones complementarias de calidad' D.1.0 ChLteau0 Cru @oureois0 Clos0
Clsico0 ,eserva o ,eservas0 ,eserva Especial0 Mino *eneroso0 /uperior0 Classico,
*rand Cru. %os productores y exportadores chilenos no tendrn restricciones en el
uso de cepas, del tipo Cabernet, /auvinon, +erlot, entre otras.
%a Unin Europea reconoci la denominacin de orien del (isco como de uso
exclusivo de Chile, sin per#uicio "ue pueda reconocer, adems, iual denominacin
a (er&.
Sericios& Sericios 'inancieros e !nersin
Sericios
Chile es el primer pas con el cual la UE ha concretado, en forma bilateral, un
captulo de /ervicios con un texto normativo y una lista de compromisos de
apertura. El Acuerdo contempla una cobertura y normas similares a las del Acuerdo
*eneral sobre Comercio de /ervicios de la 1+C 2A*C/3 y establece, entre otras,
normas sobre relamentacin nacional, reconocimiento mutuo de ttulos
profesionales, trato nacional y acceso a los mercados.
Este Captulo otora certidumbre #urdica a los inversionistas de ambas (artes para
"ue puedan prestar sus servicios a trav!s de la presencia comercial. /iendo en el
caso de Chile los servicios profesionales el sector "ue probablemente posea un
mayor potencial de exportacin, se acordaron disciplinas sobre reconocimiento
mutuo "ue tienen por ob#eto establecer procedimientos para facilitar el inreso de
nuestros profesionales a Europa. %a UE me#or sus compromisos en la 1+C
permitiendo "ue prestadores de servicios chilenos, contratados por europeos,
puedan e#ercer temporalmente por un perodo de tres meses en los pases
miembros. /e trata de un lapso demasiado breve y, por ello, el Acuerdo incorpora
una clusula evolutiva "ue, en dos a$os debiera permitir me#orar dicho plazo.
Sericios 'inancieros
Este Captulo cubre los servicios financieros' bancos, seuros y valores. Es decir,
principalmente, lo "ue son los servicios bancarios propiamente tales 2cuentas
corrientes, depsitos a plazo, pr!stamos, emisin de tar#etas de cr!dito y otros3, la
comercializacin de seuros enerales, seuros de vida, la intermediacin de
valores 2acciones y bonos3, y la administracin de fondos 2fondos mutuos y fondos
de inversin3.
El captulo contiene una excepcin o reserva de carcter eneral y amplia,
denominada >excepcin prudencial>, por medio de la cual se proteen las facultades
"ue tienen las /uperintendencias y el @anco Central en materia de reulacin
prudencial de los servicios financieros. Es decir, Chile podr seuir imponiendo, por
motivos prudenciales, normas y relas para el establecimiento de proveedores
europeos de servicios financieros, tal como lo hace en la actualidad.
%a neociacin de este captulo dar mayor certeza #urdica a los proveedores de
servicios financieros europeos, constituy!ndose en un incentivo a la inversin
extran#era en Chile en esta industria.
En seuros se adopt un compromiso "ue sinifica una apertura adicional en los
servicios financieros. A partir de este Acuerdo, se permitir la comercializacin de
seuros "ue cubren el transporte internacional martimo y a!reo, de esos medios de
transporte y de la mercadera en trnsito internacional, lo cual redundar en
menores costos para el comercio exterior chileno. (ara el resto de los seuros, se
mantiene la obliacin de establecer una compa$a en Chile antes de su
comercializacin. Eo se tom compromiso aluno en lo "ue dice relacin con la
seuridad social obliatoria 2administracin de fondos de pensiones e ?/A(,E/3.
!nersin
%a UE es el principal inversionista externo en Chile. El Acuerdo consolida la actual
certidumbre #urdica respecto a las condiciones de acceso y establecimiento de la
inversin extran#era en Chile. Ello debiera redundar no slo en un incremento de los
flu#os de capitales europeos hacia el pas, sino tambi!n en convertir a Chile en una
plataforma de inversin para terceros mercados, especialmente de a"uellos abiertos
en virtud de los acuerdos comerciales "ue Chile mantiene con las economas de la
rein' Canad, Centroam!rica, los pases de la Comunidad Andina de Eaciones,
+ercosur y +!xico.
En el Acuerdo se consara el derecho de acceso a los inversionistas de ambas
(artes en sectores productores de bienes. %as inversiones en servicios se reulan
en el Captulo de /ervicios. El derecho de acceso se concreta en listas de
compromisos con las restricciones "ue las (artes mantienen en viencia y "ue se
consolidan en la relacin bilateral.
%as facultades del @anco Central en materia de transferencias fueron proteidas, as
como las de las aencias reuladoras del sector.
Disciplinas Comerciales (ara el Comercio de +ercaderas
"rocedimientos aduaneros
En el Acuerdo se establecen diversos compromisos "ue van destinados a facilitar los
neocios en materia aduanera, a trav!s de los cuales las (artes se oblian, por
e#emplo, a mantener procedimientos simplificados, cooperar en el intercambio de
distinto tipo de informacin pertinente, me#orar la eficiencia y la transparencia de
los procedimientos aduaneros. .ambi!n se comprometen a ampliar lo ms posible la
automatizacin de los procedimientos aduaneros, emitir resoluciones anticipadas
vinculantes sobre clasificacin arancelaria y relas de orien, aplicar en la medida
de lo posible relas y estndares internacionales, as como cooperar en todas las
materias relacionadas con la aplicacin del Acuerdo de Maloracin de la 1+C.
Asimismo, se establece un Comit! de Cooperacin Aduanera y ,elas de 1rien,
"ue tiene la funcin de monitorear la implementacin y administracin de estos
compromisos, ser un foro de consultas t!cnicas y resolver los problemas de
interpretacin y administracin de las relas de orien.
(ormas de ori#en
%as normas de orien tienen por ob#eto determinar el pas donde una mercanca fue
producida con el fin de establecer si puede beneficiarse de las reba#as arancelarias
pactadas entre las (artes. %as normas consideradas en el Acuerdo se basan en dos
principios fundamentales para obtener >la condicin oriinaria>' un producto puede
obtener la condicin de oriinario si se ha obtenido totalmente en una de las (artes,
o bien, en caso de haber usado insumos no oriinarios en su produccin, ha sido
suficientemente elaborado o transformado en Chile o en la Unin Europea.
Eormalmente, la transformacin suficiente se expresa a trav!s de un cambio
arancelario, es decir, el producto terminado se clasifica en una posicin arancelaria
diferente "ue la de los materiales no oriinarios incorporados en el producto. En
otros casos, se establece un porcenta#e lmite al valor de los materiales no
oriinarios "ue pueden ser usados o se establece un proceso de fabricacin
especfico "ue debe ser llevado a cabo en los materiales no oriinarios.
)arreras tcnicas al comercio
El Acuerdo establece una instancia bilateral "ue me#ora la fluidez en el acceso a los
mercados europeo y chileno, desde el punto de vista de la normativa t!cnica. Esta
instancia tiene por ob#etivo facilitar e incrementar el comercio de bienes a trav!s de
la eliminacin de las barreras t!cnicas innecesarias al comercio, teniendo en cuenta
los ob#etivos letimos de reulacin y el principio de no discriminacin.
A trav!s de la e#ecucin de un prorama de traba#o "ue debern definir en con#unto
la UE y Chile, se podr, entre otros aspectos, identificar sectores o productos en
particular, respecto de los cuales se evaluar cul es el mecanismo ms apropiado,
desde el punto de vista de la normativa t!cnica, para facilitar su acceso al mercado
de la otra (arte. Entre estos mecanismos se incluye la e"uivalencia de relamentos
t!cnicos, alineamiento con normas internacionales, la acreditacin y los acuerdos
de reconocimiento mutuo.
*edidas sanitarias y +itosanitarias
El Acuerdo busca facilitar el comercio entre la Unin Europea y Chile en materias
sanitarias y fitosanitarias, respetando la facultad de ambas (artes para adoptar y
aplicar las medidas necesarias para proteer la vida y la salud de las personas y los
animales, o para preservar los veetales 4siempre "ue !stas est!n basadas en
principios cientficos4, reduciendo de esta forma el rieso de "ue dichas
disposiciones se constituyan en barreras proteccionistas o restricciones encubiertas
del comercio internacional. Con este fin, ambas (artes se comprometen a
implementar los principios de la 1+C y, en particular, dar pleno cumplimiento al
Acuerdo de +edidas /anitarias y -itosanitarias de la 1+C. A tal efecto, el Acuerdo
considera la constitucin de un comit! bilateral "ue traba#ar estos temas.
%a mayor transparencia en la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias por
parte de la UE y el reconocimiento de e"uivalencias en forma radual y proresiva
en a"uellos sectores productivos "ue se consideren prioritarios, as como la
ailizacin de los procesos de reconocimiento por parte de la UE del status de Chile
como pas libre de plaas o enfermedades especficas, y la aplicacin del principio
de reionalizacin al comercio, abren un amplio espacio de un traba#o con#unto de
las aencias reuladoras oficiales de ambas (artes.
El reconocimiento por parte de la UE de las aencias reuladoras chilenas como
autoridades sanitarias y fitosanitarias para la habilitacin, inspeccin y certificacin,
implica la disminucin de las inspecciones en destino de las mercaderas chilenas.
Sala#uardias #lobales
En el Acuerdo se confirman las disciplinas de la 1+C en materia de /alvauardias
*lobales, permitiendo su uso para el comercio recproco. Eo obstante, se crearon
instancias de consultas bilaterales y de mayor disciplina en su uso. %as (artes,
adems de mantener sus derechos y obliaciones ante la 1+C en materia de
/alvauardias *lobales, acordaron incorporar nuevos mecanismos de notificaciones
y consultas bilaterales para a"uellos casos en "ue una de las (artes exporte una
proporcin sustancial de las importaciones de la otra (arte del producto su#eto a
salvauardias. Adicionalmente, para los productos "ue cumplan con las condiciones
anteriores, se disminuye de 8= a 69 meses el plazo de aplicacin de la
/alvauardia, "ue no est su#eto a represalia, en caso en "ue no se lleare a
acuerdo en cuanto a compensacin.
Antidumpin#
En materia Antidumpin y Derechos Compensatorios, las (artes acordaron no
innovar y, por lo tanto, mantener sus derechos y obliaciones ante la 1+C. %as
(artes mantienen intacta su opcin de acudir al sistema de /olucin de
Controversias del oranismo internacional.
,isciplinas Comunes para los !ntercambios
"olticas de competencia
Este captulo busca prevenir conductas de empresas privadas o p&blicas "ue
restrin#an la competencia, afectando as el comercio de bienes o servicios y
menoscabando los beneficios del proceso de liberacin del presente Acuerdo. (ara
ello, las (artes convinieron en cooperar y coordinar sus actuaciones para la
aplicacin de leyes en materia de competencia. Esta cooperacin incluye la
notificacin, la consulta, el intercambio de informacin no confidencial y la
asistencia t!cnica.
"ropiedad intelectual
El Acuerdo incorpora el compromiso de ambas (artes de otorar una proteccin
efectiva a los derechos de propiedad intelectual. /e reafirmaron las obliaciones
asumidas en diversas convenciones internacionales y se estableci el compromiso
de ratificar alunas de ellas para el 755C y 755<.
(ara una economa abierta como la chilena, la vocacin por la apertura debe ir
acompa$ada por una apuesta nacional por la innovacin tecnolica y la difusin
del espritu emprendedor, mbitos "ue son cruciales para avanzar en productividad
y en competitividad, elementos "ue a su vez hacen posible conciliar la
modernizacin productiva y la orientacin exportadora con la e"uidad. (ara "ue lo
anterior se pueda desplear, es necesario "ue, tanto los derechos de los
consumidores, como de los titulares de derechos de propiedad intelectual est!n
adecuadamente proteidos, en consonancia con el con#unto de ob#etivos de las
polticas p&blicas.
Contratacin "-blica
El ob#etivo del Captulo es lorar una apertura real y recproca de los respectivos
mercados p&blicos, en forma transparente y no discriminatoria. El Acuerdo busca
aseurar sinificativas oportunidades de neocios a los proveedores de ambas
(artes. A los productores y exportadores chilenos se les arantiza una participacin
no discriminatoria en los procesos de contratacin p&blica de los Estados +iembros
de la Unin Europea.
El Captulo abarca los procesos de contratacin de bienes y servicios as como las
concesiones de obra p&blica realizadas por las entidades p&blicas cubiertas por el
Acuerdo, las "ue incluyen a todo el nivel central y subcentral de *obierno,
incorporando los municipios, as como ciertas cateoras de empresas ba#o las
condiciones establecidas en el mismo.
Solucin de controersias
En el Acuerdo se establece un procedimiento para la solucin de controversias "ue
sur#an entre Chile y los Estados +iembros de la Unin Europea respecto de la
aplicacin de los derechos y obliaciones contenidos en la parte comercial del
Acuerdo de Asociacin. El mecanismo consta de dos etapas' consultas y un panel
arbitral compuesto por tres rbitros.
El procedimiento arbitral se a#usta al principio del debido proceso, tiene plazos
especiales ms reducidos para bienes perecederos y reula la forma de cumplir con
las resoluciones del panel, el cual siue, en t!rminos enerales, el procedimiento
establecido ba#o la 1+C, si bien con plazos ms breves y normas ms especficas.
Cabe se$alar "ue el laudo del panel arbitral es definitivo e inapelable
Ambito de Cooperacin
El Acuerdo de Asociacin, en su mbito de Cooperacin, sinifica una
profundizacin y un reforzamiento de la cooperacin entre Chile y la Unin Europea.
%os proramas de cooperacin desarrollados entre Chile y la Unin Europea eran
implementados a trav!s de los instrumentos "ue estaban en vior, y "ue se
enmarcaban en el Acuerdo de Cooperacin suscrito en -lorencia en 6<<=. El
Acuerdo de Cooperacin de 6<<= tena como ob#etivo preparar la >asociacin> entre
las (artes y contemplaba especialmente reas de cooperacin econmica.
El Acuerdo de Asociacin ampla y profundiza las reas de cooperacin entre Chile y
la Unin Europea "ue se contemplaban en el Acuerdo de 6<<=, ello a trav!s de la
incorporacin de nuevos campos temticos en todos los mbitos de la cooperacin.
A su vez, los artculos "ue existan en el Acuerdo de 6<<= fueron reconducidos en
sus contenidos, esta vez ya no con el ob#etivo de alcanzar la >asociacin>, sino para
implementarla.
En Cooperacin Econmica, el Acuerdo de Asociacin incluye artculos especficos
sobre' Cooperacin ?ndustrial, .ransportes, Aduanas, (roteccin de datos, Compras
p&blicas, +inera, Aricultura y Asuntos rurales, (romocin de las inversiones,
(N+E/, ,elamentos t!cnicos y evaluacin de conformidad, /ervicios, (esca,
Estadsticas, (ropiedad intelectual, .urismo, Diloo macroeconmico, +edio
Ambiente, Enera y, (roteccin al consumidor.
En Ciencia, .ecnoloa y /ociedad de la ?nformacin, el Acuerdo de Asociacin
incluye artculos especficos sobre Cooperacin cientfica y tecnolica, /ociedad de
la informacin, .ecnoloa de la informacin y .elecomunicaciones.
En Cultura, Educacin y /ector Audiovisual, se incluyen artculos especficos sobre
Educacin y formacin, Cooperacin en el mbito audiovisual, ?ntercambio de
informacin y Cooperacin cultural.
En el mbito de la ,eforma del Estado y Administracin (&blica, el Acuerdo incluye
artculos especficos sobre Cooperacin en Administracin p&blica y Cooperacin
interinstitucional. Asimismo, en Cooperacin /ocial se incluyen artculos sobre
Diloo social, Cooperacin en materia social y Cooperacin en materia de !nero.
Adicionalmente, se incluyen artculos sobre Cooperacin en materia de ?nmiracin
ileal, Droas y lucha contra la delincuencia oranizada, (articipacin de la
sociedad civil en la cooperacin, Cooperacin e interacin reionales, Cooperacin
.rianular y birreional, y una Clusula evolutiva. Esta &ltima permite "ue, sin
per#uicio de las reas de cooperacin acordadas en los artculos especficos del
Acuerdo, las (artes podrn acordar cooperar en el futuro en cual"uier otro mbito
"ue sea de mutuo inter!s aun"ue no aparezca en el texto del Acuerdo.
Uno de los aspectos ms destacables del Captulo de Cooperacin del Acuerdo es un
artculo &nico denominado Cooperacin en el Contexto de la Asociacin 2tambi!n
llamado >upradin>3, "ue permitira elevar el nivel de la cooperacin. Esto sinifica
"ue, con la entrada en vior del Acuerdo de Asociacin, Chile puede participar, en
una base caso por caso, a proramas especficos, proramas marcos u otras
actividades "ue la Unin Europea tiene disponible para sus pases miembros y
candidatos a inresar a la Unin.
Este documento ha sido elaborado por la Direccin General de Relaciones
Econmicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de
Chile.