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QUESTES FUNDAMENTAIS
SOBRE A LEI N 8.666/93

1.Para a Lei 8.666/93, fabricao
considerada obra. d
2.Para a Lei 8.666/93, locao,
demolio e conservao so
consideradas atividades relativas
a servios.
3.Bens imveis, cuja aquisio
derive de procedimentos judiciais
ou de dao em pagamento,
podero ser alienados sob a
modalidade de leilo.
4.Nas licitaes internacionais,
admite-se a tomada de preos
quando o rgo ou entidade
dispuser de cadastro
internacional de fornecedores, ou
o convite quando no houver
fornecedor do bem ou servio no
pas.
5.O prazo mnimo at o
recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser, na:
5.1.concorrncia, 30 dias se do
tipo:
a) menor preo;
b) maior lance ou oferta e 45 dias
quando o contrato contemplar o
regime de empreitada integral ou
quando a licitao for do tipo
melhor tcnica ou tcnica e
preo;
5.2.tomada de preos, 15 dias se
do tipo:
a) menor preo e de 30 dias se
melhor tcnica ou tcnica e
preo.
6.Ser dispensvel a licitao para
a aquisio ou restaurao de
obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade
certificada, desde que
compatveis ou inerentes s
finalidades do rgo ou entidade.
No entanto, ser inexigvel para a
contratao de servios tcnicos
de restaurao de obras de arte
e bens de valor histrico.
7.O Convite a modalidade de
licitao entre interessados do
ramo, cadastrados ou no, e
extensivo aos demais
cadastrados que manifestarem
seu interesse com antecedncia
de at 24 horas antes do
certame.
8.O Certificado de Registro
Cadastral (CRC) substitui os
documentos relativos
Habilitao J urdica e
Regularidade Fiscal, exclusive
aqueles que provam a
regularidade para com a Fazenda
Pblica e a Seguridade Social e
ao FGTS. Todavia, os
documentos necessrios
habilitao podero ser
substitudos por Registro
Cadastral emitido por rgo ou
entidade pblica, desde que
previsto no edital.
9.Os bens arrematados em leilo
sero pagos vista ou no
percentual estabelecido no edital.
Contudo, se o leilo for
internacional o pagamento da
parcela vista poder ser feito
em at 24 horas.
10.As garantias oferecidas pelo
contratado no excedero a 5%
do valor do contrato. Todavia,
para obras e servios e
fornecimento de grande vulto o
lance poder ser elevado para
at 10% do valor do contrato.
11.A anulao da licitao no
gera obrigao de indenizar. No
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entanto, a nulidade no exonera
a Administrao do dever de
indenizar o contratado pelo que
este houver executado at a
data em que ela for declarada.
12. nulo e sem efeito o contrato
verbal, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento
(valor no superior a 5% do
limite estabelecido para
convite).
13.O instrumento de contrato
obrigatrio nos casos de
concorrncia e tomada de
preos bem como nas dispensas
e inexigibilidades cujos preos
estejam compreendidos nos
limites destas duas modalidades
de licitao.
14.O contratado fica obrigado a
aceitar, nas mesmas condies
contratuais:
a) acrscimos ou supresses at
25%;
b) acrscimos at o limite de 50%,
no caso particular de reformas de
edifcio ou equipamentos.
15.Dos atos da Administrao
cabem recursos e representao
no prazo de 5 dias teis; e
pedido de reconsiderao, no
prazo de 10 dias teis, quanto
sano de declarao de
inidoneidade, esta aplicada
exclusivamente por Ministro de
Estado, Secretrio Estadual ou
Municipal.
15.1.O recurso interposto quanto
habilitao ou inabilitao do
licitante e julgamento das
propostas ter efeito suspensivo.
16.Os prazos desta Lei s se
iniciam e vencem em dia de
expediente no rgo ou entidade,
sendo que na contagem excluir-
se- o dia do incio e incluir-se-
o do vencimento.
17. dispensvel a licitao para a
aquisio, por pessoa jurdica
de direito pblico interno, de
bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou entidade
que integre a Administrao
Pblica e que tenha sido criado
para esse fim especfico em
data anterior vigncia desta
Lei.
18.Os membros das comisses de
licitaes respondero
solidariamente por todos os atos
praticados pela comisso, salvo
se posio individual divergente
estiver registrada na ata da
reunio em que se tomou a
deciso.
19.Na alienao de bens imveis,
a lei exige:
19.1.Para rgos e entidades de
personalidade jurdica de
direito pblico da
Administrao Pblica:
a) autorizao legislativa;
b) avaliao prvia;
c) concorrncia.
19.2.Para as demais entidades:
a) avaliao prvia;
b) licitao na modalidade de
concorrncia.
20.A Administrao poder
conceder direito real de uso de
bens imveis, dispensada
licitao, quando o uso se
destina a outro rgo ou
entidade da Administrao
Pblica.
21. dispensvel o "Termo de
Contrato" nos casos de compra
com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais
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no resultem obrigaes futuras,
independentemente de seu
valor.
22. vedada(o):
22.1.criao de outras modalidades
de licitao;
22.2.combinao de modalidades
de licitao;
22.3.contrato com prazo de vigncia
indeterminado;
22.4.exigncia de comprovao de
atividade ou de aptido que
inibam a participao na
licitao;
22.5.utilizao de qualquer
elemento, critrio ou fator
sigiloso, secreto, subjetivo ou
reservado que possa elidir o
princpio da igualdade entre os
licitantes;
22.6.utilizao de outros tipos de
licitaes previstas nesta lei;
22.7.realizao de licitao cujo
objeto possua cacractersticas
e especificaes exclusivas de
marcas;
22.8.aos agentes pblicos:
22.8.1.admitir, prever ou incluir
clusulas nos instrumentos
convocatrios que restrinjam
ou frustrem o carter
competitivo da licitao; e
22.8.2.estabelecer tratamento
diferenciado entre empresas
brasileiras e estrangeiras.





LICITAES E CONTRATOS
ELEMENTOS DOUTRINRIOS

LICITAO

1.CONCEITO - conjunto de
procedimentos administrativos que
visa a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao
Pblica.

2.PRINCPIOS BSICOS
LEGALIDADE
MORALIDADE
IMPESSOALIDADE OU
FINALIDADE IGUALDADE
entre os Licitantes
PUBLICIDADE dos Atos
PROBIDADE
ADMINISTRATIVA
VINCULAO ao instrumento
convocatrio
J ULGAMENTO objetivo

3.FORMAS DE EXECUO DE
OBRAS E SERVIOS
I) EXECUO DIRETA pela
administrao, com seus prprios
meios;
II) EXECUO INDIRETA, nos
regimes:
a) emprei tada por preo global -
preo certo e total;
b) empreitada por preo unitri o -
preo certo de unidades
determinadas;
c) tarefa - mo-de-obra para
pequenos trabalhos por preo certo;
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d) empreitada Integral - quando se
contrata o empreendimento em
condies de entrar em operao.
4.MODALIDADES DE LICITAO

A) CONCORRNCIA - para qualquer
interessado, com fase preliminar de
habilitao.
A.1.Obj eto:
a) licitao de grande vulto;
b) licitaes internacionais;
c) compra e alienao de bens
imveis - 5% de recolhimento a
ttulo de garantia, sobre a
avaliao;
d) concesso de direito real de uso.

de 30 dias o prazo mnimo para
publicao do resumo do edital, no
mnimo por uma vez, em D.O.U., do
Distrito Federal ou D.O. do Estado e
em jornal de grande circulao.

B) TOMADA DE PREOS - entre
interessados previamente
cadastrados, observando-se a
necessria qualificao ou que
atendam s exigncias at o 3 dia
anterior data do recebimento das
propostas. O prazo mnimo para
publicao do extrato do edital de 15
dias.

C) CONVITE - entre no mnimo 3
(trs) interessados do ramo,
cadastrados ou no, ou cadastrados
que manifestem interesse, at 24
horas de antecedncia apresentao
das propostas. Instrumento
convocatrio: carta-convite.
Prazo: 5 dias teis. Na contagem dos
prazos, exclui-se o dia da entrega do
convite e inclui-se o dia de vencimento
para recebimento das propostas.

D) LEILO - para venda de bens
mveis inservveis ou produtos
apreendidos ou penhorados a quem
fizer maior lance igual ou superior
avaliao.

E) CONCURSO - trabalhos tcnicos,
cientficos e artsticos com prmios
para os vencedores. Edital: 45 dias de
antecedncia mnima.

5.LICITAO DISPENSVEL(art. 24)
I) Em casos de guerra, calamidade
pblica, grave perturbao da ordem.
II) Nos casos de emergncia com risco
de vida de pessoas ou equipamentos.
III) Comprovada convenincia
administrativa para complementao
de obras, servios ou compra,
observadas as condies do vencedor
do certame.
IV) Quando no acudirem
interessados licitao anterior, e
esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas.
V) Quando as propostas
consignarem preos incompatveis
ou superiores aos praticados no
mercado.
VI) Licitao com concessionrio do
servio pblico (objeto referente ao
da concesso).
VII) Para a aquisio ou restaurao
de obras de arte e objetos histricos
de autenticidade certificada, desde
que compatveis ou inerentes s
finalidades do rgo ou entidade.
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VIII) Na contratao com pessoas
jurdicas de direito pblico interno ou
paraestatais.
IX) Compra ou locao de imvel
destinado a Servio Pblico.
X) Compras eventuais de gneros
perecveis, po e hortifrutigranjeiros,
no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios
correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do
dia.

6.LICITAO INEXIGVEL (art. 25)
I) Fornecedor exclusivo, vedada a
preferncia de marca.
II) Contratao de servios tcnicos
de notria especializao.
III) Profissional artstico consagrado
pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.

7.FASES DA LICITAO
1
a
) Formali zao do Processo com
elaborao do instrumento
convocatrio: edital ou carta-convite.
2
a
) Publi cao do instrumento
convocatrio.
3
a
) Habi l i tao:
Habilitao J urdica;
Qualificao Tcnica;
Qualificao Econmico-
Financeira;
Regularidade Fiscal.
4
a
) Jul gamento e Cl assi fi cao das
Propostas: - Fatores ou critrios de
avaliao das propostas:
a) qualidade;
b) rendimento;
c) preo;
d) prazo;
e) outros constantes do edital.
- Ti pos de Li cit ao:
a) a de menor preo;
b) a de melhor tcnica;
c) a de tcnica e preo
d) a de maior lance ou oferta -
nos casos de alienao de
bens ou concesso de direito
real de uso.

5
a
) Homol ogao - ratificao do
julgamento.
6
a
) Adjudicao - consiste em
atribuir ao vencedor do certame o
objeto da licitao.

8.GARANTIAS
I) Cauo em dinheiro ou ttulos de
dvida pblica ou fidejussria.
II) Fiana bancria.
III) Seguro-garantia. - No excedero
a 5% do valor do contrato.

9.PENALIDADES
I)Advertncia.
II Multa.
III) Suspenso temporria para licitar
ou contratar com a Administrao por
prazo no superior a 2 anos.
IV) Declarao de inidoneidade.

10.PRAZOS RECURSAIS
Recurso no prazo de 5 dias teis a
contar da intimao do ato, nos
casos de:
a) habilitao ou inabilitao do
licitante;
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b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da
licitao;
d) no-inscrio em registro
cadastral;
e) resciso do contrato (no-
cumprimento de clusulas
contratuais);
f) aplicao de penas de
advertncia, suspenso
temporria ou de multa.

11.INVALIDAO DO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
Uma licitao poder ser:
I) Anul ada (ex tunc) - por
ilegalidade ou vcio;
II) Revogada (ex nunc) - por
convenincia ou interesse da
Administrao.

















CONTRATO ADMINISTRATIVO

1.CONCEITO- o ajuste que a
Administrao Pblica firma com o
particular ou outro ente pblico, para
a consecuo de objetivos de
interesse coletivo.

2.CARACTERSTICAS,
PRERROGATIVAS E
PECULIARIDADES
2.1.Consensual - consubstanciada
em acordo de vontades.
2.2.Formal - porque se expressa por
escrito e com requisitos especiais.
2.3.Oneroso - remunerado na forma
convencionada.
2.4.Comutativo - compensaes
recprocas e equivalentes para as
partes.
2.5.Intuitu Personae - executado pelo
prprio contratado.
2.6.Firmado no interesse precpuo da
Administrao.
2.7.Como negcio jurdico requer
objeto lcito, agente capaz e forma
prescrita ou no vedada em lei.
2.8.Exigncia da prvia licitao, s
dispensvel nos casos excepcionais
e expressamente previstos em lei.
2.9.Resciso unilateral ou
administrativa pode ocorrer:
a) por inadimplncia do contratado; ou
b) por interesse pblico, exigindo para
ambos os casos justa causa, pois
se trata de ato vinculado aos
motivos e no discricionrio.
2.10.Admite clusulas exorbitantes,
por consignar uma vantagem ou
restrio administrao ou ao
contratado. Sendo decorrentes, pois,
de lei ou princpios administrativos
visando aos interesses pblicos.
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2.11.A publicao resumida do
Contrato na imprensa oficial
requisito obrigatrio para sua validade.
O prazo para a publicao de 20
dias aps a sua assinatura.

3.MOTIVOS DA EXTINO DO
CONTRATO
I) Concluso do objeto.
II) Resciso: administrativa, amigvel,
judicial e de pleno direito.
III) Anulao: quando se verificar
ilegalidade.
Ex.:contrato realizado sem
concorrncia. A anulao do Contrato
opera efeitos ex tunc, retroagindo s
suas origens.
Obs.: Anula-se o que ilegtimo;
revoga-se o que legtimo.

4.GARANTIAS PARA EXECUO
DO CONTRATO

a) Cauo - em dinheiro, em ttulo de
dvida pblica ou em responsabilidade
de terceiros (cauo fidejussria).
b) Fiana bancria;
c) Seguro-garantia.

5.PENALIDADES:
a) advertncias;
b) multas;
c) suspenso por prazo no superior a
2 anos; d) declarao de inidoneidade.

6.RESCISO
o desfazimento do Contrato durante
sua execuo, podendo ocorrer por:
I) inadimplncia de uma das partes;
II) razes supervenientes, tais como: o
falecimento do contratado, sua
falncia, etc.;
III)interesse pblico;
IV)ato unilateral.

6.1.Resciso Administrati va:
por inadimplncia;
por interesse pblico (caber
indenizao).
V) resciso amigvel por acordo
mtuo e mediante distrato;
VI) por deciso judicial;
VII) de pleno direito, por ocorrncia de
fato previsto em lei ou no prprio
Contrato. Ex.: dissoluo da
sociedade, perecimento do objeto do
Contrato.

6.2. Moti vos para Resciso
Unil ateral do Contrato:
I) o no-cumprimento de clusulas
contratuais, especificaes, projetos
ou prazos;
II) o cumprimento irregular de
clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos;
III) a lentido no seu cumprimento,
levando a Administrao a presumir a
no-concluso da obra, do servio ou
do fornecimento nos prazos
estipulados;
IV) o atraso injustificado no incio da
obra, servio ou fornecimento;
V) a paralisao da obra, de servio
ou do fornecimento sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI) a subcontratao total ou parcial
do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, exceto
se admitida no edital ou no Contrato,
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bem como a fuso, ciso ou
incorporao, que afetem a boa
execuo deste;
VII) o desatendimento das
determinaes regulares da
autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus
superiores;
VIII) o cometimento reiterado de faltas
na sua execuo, anotadas na forma
do pargrafo nico do artigo 67 da lei,
e outros (ver arts. 78 e 79, I).

O Contrato Administrativo pode ser
rescindido judicialmente ou
amigavelmente, pelos contratados,
ante os motivos de responsabilidade
da Administrao, quais sejam:
a) a supresso, por parte da
Administrao, de obras, servios
ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do
Contratado, alm do limite permitido
no art. 78, XIII, Lei n 8.666/93;
b) a suspenso de sua execuo, por
ordem escrita da Administrao, por
prazo superior a 120 dias, salvo em
caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou
guerra;
c) o atraso superior a 90 dias dos
pagamentos devidos pela
administrao de obras, servios ou
fornecimento j recebidos, salvo em
caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou
guerra;
d) a no-liberao, por parte da
Administrao, de rea, local ou
objeto para execuo de obra,
servio ou fornecimento nos prazos
contratuais;
e) o protesto de ttulos ou a emisso
de cheques sem suficiente
proviso, que caracterizam a
insolvncia do contratado; e outros
(ver art. 78, XIII a XVI).
Pode ocorrer, ainda, a resciso com
base em ocorrncia de caso fortuito ou
fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo
do Contrato.

PRAZOS para serem memorizados:
MODALIDADES
PRAZOS PI
PUBLICAO
OU CONVITE
I) Convite 5 dias teis
II) Tomada de Preos
15 dias ou 30
dias*
III) Concorrncias
30 dias ou 45
dias*
IV) Leilo 15 dias
V) Concurso 45 dias
RECURSOS
CONTRA PRAZOS
I) habilitao e inabilitao 5 dias teis
II) julgamento 5 dias teis
III) cadastro 5 dias teis
IV) resciso de
contrato
5 dias teis
V) aplicao das penas de
multa, advertncias e
suspenso at
2 anos
5 dias teis
VI) impugnao de
recursos
5 dias teis
VII) deciso do
recurso
5 dias teis
VIII) publicao do
contrato
20 dias
IX) declarao de
inidoneidade
10 dias
Atualizao dos registros cadastrais =
anualmente
* Quando relativa licitao de melhor
tcnica ou tcnica e preo.
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