BOLETIM DA REPBLICA

PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA

S U P L E ME NT O
Lei n 14/2009
de 17 de Maro
Aprova o Estatuto Geral dos
Funcionrios e Agentes do
Estado
EGFAE
Tera-feira, 17 DE Maro de 2009
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE
I SRIE - Nmero 10
REPBLICA DE MOAMBIQUE
ESTATUTO GERAL DOS FUNCIONRIOS
E AGENTES DO ESTADO (EGFAE)
Imprensa Nacional de Moambique
MAPUTO 2009
ESTATUTO GERAL DOS FUNCIONRIOS
E AGENTES DO ESTADO (EGFAE)
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ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 14/2009
de 17 de Maro
Havendo necessidade de aprovar o Estatuto Geral dos
Funcionrios e Agentes do Estado, nos termos das disposies
conjugadas do n. 2 do artigo 251 e do n. 1 do artigo 179,
ambos da Constituio, a Assembleia da Repblica determina:
Artigo 1
aprovado o Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes
do Estado, abreviadamente designado por EGFAE, anexo
presente Lei e que dela faz parte integrante.
Artigo 2
revogado o Decreto n. 14/87, de 20 de Maio, e demais
legislao que contrarie a presente Lei.
Artigo 3
Compete ao Conselho de Ministros, regulamentar a presente
Lei, at cento e oitenta dias a contar da data da sua publicao.
Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes
do Estado
CAPTULO I
Disposies gerais
SECO I
Objecto e mbito
Artigo 1
(Objecto)
O presente Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do
Estado, abreviadamente designado por EGFAE, define as normas
jurdico-laborais e estabelece o regime geral dos funcionrios e
demais agentes do Estado.
Artigo 2
(mbito de aplicao)
1. O presente EGFAE aplica-se aos funcionrios e aos demais
agentes do Estado que exercem actividades na Administrao
Pblica, no Pas e no exterior.
2. aplicvel aos funcionrios e agentes da administrao
autrquica o regime dos funcionrios e agentes do Estado.
3. Para efeitos do presente EGFAE, entende-se por funes
de Administrao Pblica as actividades especficas dos rgos
e instituies do Estado.
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Artigo 4
A presente Lei entra em vigor cento oitenta dias aps a
data da sua publicao.
Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 31 de Outubro
de 2008. O Presidente da Assembleia da Repblica, Eduardo
Joaquim Mulmbw.
Promulgada em 18 de Fevereiro de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ARMANDO EMLIO GUEBUZA.
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Artigo 3
(Qualidade de funcionrios e agentes do Estado)
1. So funcionrios os cidados nomeados para lugares do
quadro de pessoal e que exercem actividades nos rgos centrais
e locais do Estado.
2. So agentes do Estado os cidados contratados ou desig-
nados nos termos da lei ou por outro ttulo no compreendido
no n. 1 do presente artigo, para o desempenho de certas
funes na Administrao Pblica.
Artigo 4
(Regime subsidirio)
O presente EGFAE aplica-se subsidiariamente aos funcio-
nrios e agentes do Estado regidos por estatutos especficos.
SECO II
Princpios gerais
Artigo 5
(Legalidade)
1. Na sua actuao, os funcionrios e agentes do Estado,
obedecem Constituio da Repblica e demais legislao.
2. No exerccio das suas funes na Administrao Pblica,
os funcionrios e demais agentes do Estado esto exclusivamente
ao servio do interesse pblico, vinculados Constituio da
Repblica e s leis.
3. Os funcionrios e agentes do Estado devem ter uma con-
duta responsvel e tico-profissional, actuar com legalidade e
justia no respeito pelos direitos, liberdades e interesses legalmente
protegidos dos cidados e de outras pessoas colectivas pblicas
ou privadas.
Artigo 6
(Imparcialidade)
1. No exerccio das funes pblicas, os funcionrios e agentes
do Estado actuam com iseno e imparcialidade.
2. O acesso funo pblica e a progresso nas carreiras
profissionais no podem ser prejudicados em razo da cor, raa,
sexo, origem tnica, lugar de nascimento, religio, grau de
instruo, posio social, estado civil dos pais, profisso ou
opo poltica e obedecem estritamente aos requisitos de mrito
e capacidade dos interessados.
3. A imparcialidade impe que os funcionrios e agentes do
Estado se abstenham de praticar actos ou participar na prtica
de actos ou contratos administrativos, nomeadamente de tomar
decises que visem interesse prprio, do seu cnjuge, parente
ou afim, bem como de outras entidades com as quais possa ter
conflito de interesse, nos termos da lei.
Artigo 7
(Incompatibilidades)
A qualidade de funcionrio e a de agente do Estado
incompatvel com o exerccio de outras actividades profissionais,
designadamente:
a) as declaradas incompatveis por lei;
b) as que tenham horrio coincidente com o da Admi-
nistrao Pblica;
c) as que possam comprometer o interesse pblico ou
a imparcialidade exigida no exerccio de funes
pblicas.
Artigo 8
(Exclusividade)
1. O exerccio de funes pblicas obedece ao princpio
de exclusividade.
2. A ocupao simultnea de mais de um lugar dos quadros
de pessoal dos rgos ou instituies do Estado pelo mesmo
funcionrio s permitida quando fundada no interesse pblico
e autorizada por dirigente competente, verificada uma das seguin-
tes circunstncias:
a) inerncia de funes;
b) actividade de carcter temporrio e compatvel;
c) funes de docncia, investigao ou produo cultural,
de horrios compatveis ou compensveis.
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3. O exerccio de outras actividades profissionais remu-
neradas por funcionrios depende de autorizao expressa do
dirigente competente, a requerimento do interessado.
CAPTULO II
Constituio da relao de trabalho no Estado
SECO I
Modalidades
Artigo 9
(Constituio da relao de trabalho)
1. A relao de trabalho entre o Estado e o cidado cons-
titui-se atravs de nomeao ou de contrato, sujeitos visto
do Tribunal Administrativo e publicao no Boletim da
Repblica.
2. Havendo dispensa legal do visto, h anotao do Tribunal
Administrativo.
3. nulo e de nenhum efeito o provimento que no respeitar
os requisitos legais, determinando a responsabilidade disciplinar
quele que lhe der lugar, sem prejuzo do procedimento criminal
se ao caso couber.
Artigo 10
(Quadro de pessoal)
1. O quadro de pessoal indica o nmero de unidades por
cargo de direco, chefia e confiana e por carreiras ou categorias
necessrias para a realizao das atribuies dos rgos e
instituies da Administrao Pblica.
2. Nos rgos e instituies do aparelho do Estado fun-
cionam quadros de pessoal central, provincial e distrital.
Artigo 11
(Pessoal de carreira)
A realizao de actividades profissionais correspondentes
a necessidades permanentes deve ser assegurada por pessoal
de carreira, sem prejuzo do que se encontra previsto para
o exerccio de funes em comisso de servio.
SECO II
Nomeao
Artigo 12
(Requisitos gerais para nomeao)
1. So requisitos gerais de nomeao para lugares do quadro
de pessoal do aparelho do Estado:
a) nacionalidade moambicana;
b) certido de registo de nascimento ou bilhete de
identidade;
c) idade no inferior a 18 anos e no superior a 35 anos;
d) sanidade mental e capacidade fsica para o desempenho
de funes na Administrao Pblica comprovado
por certificado mdico;
e) no ter sido aposentado ou reformado;
f) no ter sido expulso da Administrao Pblica;
g) no ter sido condenado pena de priso maior, de
priso por crime contra a segurana do Estado, por
crime desonroso ou por outro crime manifesta-
mente incompatvel com o exerccio de funes de
Administrao Pblica;
h) situao militar regularizada;
i) habilitaes literrias do segundo grau de nvel primrio
do Sistema Nacional de Educao ou equivalente, ou
habilitaes especificamente exigidas no respectivo
qualificador.
2. A nomeao para o quadro de pessoal do aparelho do
Estado por tempo indeterminado.
3. Excepcionalmente, o Conselho de Ministros pode definir
as situaes em que o ingresso no aparelho do Estado pode ser
admitido para os cidados com idade superior a 35 anos.
Artigo 13
(Nomeao)
1. A nomeao para o lugar do quadro de pessoal do
aparelho do Estado confere a qualidade de funcionrio.
2. A nomeao produz efeitos a partir da data do visto
do Tribunal Administrativo.
3. A legislao especial estabelece os casos em que a
nomeao produz efeitos a partir da data do acto de nomeao.
4. A nomeao para um lugar de ingresso provisria e
tem carcter probatrio, durante os dois primeiros anos de
exerccio de funes.
5. Completado o tempo previsto no nmero anterior, a no-
meao provisria converte-se automaticamente em definitiva,
salvo se ao longo dos primeiros dois anos houver manifestao
em contrrio.
6. A nomeao definitiva no carece de sancionamento do
Tribunal Administrativo.
7. Nos casos em que a nomeao precedida de contrato
ou nomeao interina, o tempo de servio prestado nestas
situaes conta para efeitos de nomeao definitiva.
Artigo 14
(Posse)
A nomeao e a contratao para as categorias, carreiras
profissionais e/ou para o exerccio de funes no aparelho do
Estado conferem o direito de tomar posse.
Artigo 15
(Acto de posse)
A posse conferida, em acto solene, pelo dirigente
competente, na presena de funcionrios e demais agentes do
Estado do sector onde o empossando vai desempenhar as suas
funes.
Artigo 16
(Prazo)
1. O prazo para o acto de posse de trinta dias, contados
a partir da data em que o interessado foi notificado por escrito.
2. O prazo do acto de posse pode ser prorrogado por deciso
do dirigente competente do servio por iniciativa deste ou a
pedido do interessado.
3. A no comparncia injustificada ao acto da posse implica
a anulao da nomeao ou contratao e o impedimento de
provimento em qualquer quadro de pessoal do aparelho do
Estado durante dois anos consecutivos.
Artigo 17
(Nomeao interina)
1. Podem ser providos interinamente os lugares vagos em
virtude de os seus titulares se encontrarem em situao de
inactividade temporria, dentro do quadro.
2. O funcionrio interino goza, a ttulo precrio, dos direitos
e regalias inerentes ao lugar provido interinamente.
3. Na nomeao interina tm preferncia os funcionrios
aprovados em concurso vlido para o lugar a prover, segundo
a ordem constante da classificao final.
4. Em caso de inexistncia de funcionrios nas condies
referidas no nmero anterior, o provimento interino deve
privilegiar o mais antigo desde que tenha boas informaes de
servio.
5. A nomeao interina temporria e no pode exceder dois
anos consecutivos.
6. A nomeao interina produz efeitos a partir da data do
visto do Tribunal Administrativo.
7. A nomeao interina no implica posse mas deve ser
lavrado o termo de incio de funes.
8. Findo os dois anos sem que o titular retome as suas
actividades, o lugar declarado vago e aberto um concurso.
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SECO III
Contratos
Artigo 18
(Contratos)
1. Os rgos e instituies do Estado podem celebrar contratos
fora do quadro, com regime prprio e com dispensa dos requisitos
das alneas c), e), h) e i) do n. 1 do artigo 12 do presente
EGFAE.
2. O contrato produz efeitos a partir da data do visto do
Tribunal Administrativo.
Artigo 19
(Encargos com os contratos)
Os encargos com os contratos fora do quadro de pessoal so
suportados pela respectiva verba do fundo de salrios, inscrita no
Oramento do Estado ou nos oramentos privativos das insti-
tuies ou organismos da Administrao Pblica dotados de
autonomia administrativa e financeira.
CAPTULO III
Regimes especiais de actividade e de inactividade
Artigo 20
(Regime especial de actividade)
1. O funcionrio com nomeao definitiva pode exercer
temporariamente determinadas funes em regime especial.
2. O regime especial de actividade compreende qualquer das
seguintes situaes:
a) destacamento;
b) comisso de servio;
c) substituio;
d) acumulao de funes.
3. A nomeao para o exerccio de funes em qualquer das
situaes previstas no n. 2 do presente artigo, beneficia do
regime de urgente convenincia de servio nos termos da lei e
deve ser publicada no Boletim da Repblica.
Artigo 21
(Destacamento)
1. O destacamento consiste na designao do funcionrio,
por iniciativa de servio e no interesse do Estado, para exercer
actividade ou funo fora do quadro do Estado.
2. O regime de destacamento tem a durao de 3 anos,
renovveis por um perodo adicional no superior a 2 anos.
3. A renovao aludida no nmero anterior deve ser sempre
por interesse e iniciativa da Administrao Pblica.
4. Esgotado o perodo de destacamento, o funcionrio deve
optar ou por regressar ao seu local de provenincia no aparelho
do Estado ou pela permanncia definitiva no lugar de desta-
camento e, consequentemente, a cessao da relao do trabalho
no aparelho do Estado.
5. A cessao da relao do trabalho nos termos do nmero
anterior , para todos os efeitos, havida como sendo por inicia-
tiva do funcionrio.
Artigo 22
(Mobilidade nos quadros)
Por determinao do Presidente da Repblica, do Primeiro-
-Ministro, acordo entre dirigentes de rgos centrais e locais ou
deciso da entidade que superintende a rea da Funo Pblica,
podem efectuar-se transferncias de funcionrios entre o quadro
de pessoal do aparelho do Estado, sem prejuzo dos direitos
adquiridos.
Artigo 23
(Comisso de servio)
1. A comisso de servio consiste na nomeao do funcionrio
para exercer cargos de direco, chefia ou de confiana.
2. O no exerccio da comisso de servio por um perodo
superior a um ano implica a sua cessao.
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Artigo 24
(Substituio)
A substituio consiste na designao de um funcionrio para
o exerccio de uma funo de direco, chefia ou de confiana,
por impedimento temporrio do titular por perodo no superior
a 1 ano.
Artigo 25
(Acumulao de funes)
A acumulao de funes consiste no exerccio simultneo,
pelo mesmo funcionrio, de dois cargos de direco ou chefia
idnticas ou do mesmo grupo, por ausncia ou no provimento
do titular de um deles.
Artigo 26
(Efeitos do regime especial de actividade)
Qualquer das situaes estabelecidas no regime especial
determinada pelas necessidades do servio e consentimento
do funcionrio.
Artigo 27
(Situao do funcionrio em relao ao quadro)
O funcionrio, relativamente ao quadro a que pertence, pode
encontrar-se nas seguintes situaes:
a) actividade no quadro;
b) actividade fora do quadro;
c) inactividade no quadro;
d) inactividade fora do quadro;
e) supranumerrio.
Artigo 28
(Actividade no quadro)
Considera-se actividade no quadro o funcionrio legalmente
provido, desde que se verifique alguma das seguintes cir-
cunstncias:
a) desempenhar efectivamente as suas funes;
b) encontrar-se na situao de frias ou de faltas;
c) encontrar-se no regime especial de comisso de servio,
substituio e acumulao de funes.
Artigo 29
(Actividade fora do quadro)
Considera-se em actividade fora do quadro o funcionrio
que:
a) se encontre na situao de trabalhador-estudante a
tempo inteiro;
b) se encontre no gozo de licena especial;
c) tiver sido chamado a prestar servio militar efectivo
normal;
d) se encontre na situao de doena por perodo superior
a um e at seis meses;
e) se encontre em regime de destacamento.
Artigo 30
(Inactividade no quadro)
Considera-se em situao de inactividade no quadro o fun-
cionrio que transitoriamente no exera as suas funes por
algum dos seguintes motivos:
a) gozo de licena registada, para acompanhamento de
cnjuge em misso de servio no estrangeiro ou
para exerccio de funes em organismos interna-
cionais por perodo at um ano;
b) doena por perodo superior a seis meses at um ano;
c) na situao de priso preventiva.
Artigo 31
(Inactividade fora do quadro)
Considera-se em inactividade fora do quadro o funcionrio
nas seguintes circunstncias:
a) gozo das licenas para acompanhamento de cnjuge
em misso de servio no estrangeiro ou para exerccio
de funes em organismos internacionais por perodo
superior a um ano;
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b) na situao de regime especial de assistncia;
c) doena por perodo superior a um ano;
d) gozo de licena ilimitada;
e) desligado do servio para efeitos de aposentao;
f) na situao de cumprimento de pena de priso que no
implique a expulso.
Artigo 32
(Supranumerrio)
Considera-se supranumerrio o funcionrio que se encontre
em exerccio efectivo de funes e aguarde a abertura de vaga
no quadro por motivo de:
a) ter regressado aps termo de situao de destaca-
mento ou de qualquer das licenas referidas no
artigo anterior;
b) ter sido promovido durante a prestao do servio
militar efectivo normal;
c) supresso ou compresso de estrutura orgnica.
Artigo 33
(Efeitos do regime de inactividade)
1. Os direitos atribudos nos termos do presente EGFAE
podem ser reduzidos ou cessarem quando o funcionrio se
encontrar em regime de inactividade.
2. O funcionrio que se encontre na situao de desligado
do servio para efeitos de aposentao tem direito a receber
subsdio no inferior remunerao que receberia se se man-
tivesse em funes, at fixao da penso de aposentao.
3. Em todos os restantes casos de inactividade ou actividade
fora do quadro no previstos no regime especial, cessam
temporariamente os direitos do funcionrio.
4. O funcionrio retoma a plenitude dos seus direitos ao
reiniciar as funes, findas as situaes referidas nos artigos
anteriores.
CAPTULO IV
Carreiras profissionais e funes
Artigo 34
(Ingresso)
1. O ingresso no aparelho do Estado faz-se no nvel mais
baixo da respectiva carreira por concurso, salvo as excepes
definidas por regulamento.
2. A promoo a mudana para classe ou categoria seguinte
da respectiva carreira e opera-se para escalo e ndice a que
corresponde o vencimento imediatamente superior, sendo obriga-
tria para os funcionrios de classe ou categoria inferior da mesma
carreira que tenham, pelo menos, trs anos de servio nessa classe
ou categoria com a informao de servio no inferior a regular.
3. A progresso faz-se pela mudana de escalo dentro da
respectiva faixa salarial.
4. O disposto nos n.
os
2 e 3 do presente artigo objecto de
regulamentao.
Artigo 35
(Dispensa de concurso)
Podem ser providos com dispensa de concurso os funcionrios
que, no respectivo sector do aparelho do Estado, tenham obtido
nvel acadmico ou tcnico profissional correspondente ao exigido
nos qualificadores profissionais, mediante apreciao favorvel
do seu desempenho, nos termos a regulamentar.
Artigo 36
(Princpios)
No processo de recrutamento, seleco, classificao ou gra-
duao dos candidatos devem ser observados os seguintes
princpios:
a) liberdade de candidatura, no caso de concurso de
ingresso;
b) divulgao prvia dos mtodos de seleco a utilizar
e do programa das provas;
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c) objectividade no mtodo e critrios de avaliao;
d) igualdade de tratamento;
e) neutralidade na composio do jri;
f) direito a recurso.
Artigo 37
(Funes de direco, chefia e confiana)
As funes de direco, chefia e de confiana so exercidas
em comisso de servio e s podem ser preenchidas com
obedincia s exigncias e demais requisitos referidos nos
respectivos qualificadores.
CAPTULO V
Deveres
Artigo 38
(Deveres gerais dos funcionrios e agentes do Estado)
So deveres gerais dos funcionrios e agentes do Estado:
1. Respeitar a Constituio, as demais leis e rgos do poder
do Estado.
2. Participar activamente na edificao, desenvolvimento,
consolidao e defesa do Estado de direito democrctico e no
engrandecimento da ptria.
3. Dedicar-se ao estudo e aplicao das leis e demais decises
dos rgos do poder de Estado.
4. Defender a propriedade do Estado e zelar pela sua
conservao.
5. Assumir uma disciplina consciente por forma a contribuir
para o prestgio da funo de que est investido e o fortalecimento
da unidade nacional.
6. Respeitar as relaes internacionais estabelecidas pelo
Estado e contribuir para o seu desenvolvimento.
7. Promover a confiana do cidado na Administrao P-
blica e na sua justia, legalidade e imparcialidade.
Artigo 39
(Deveres especiais dos funcionrios e agentes do Estado)
So deveres especiais dos funcionrios e agentes do Estado:
1. Cumprir as leis, regulamentos, despachos e instrues
superiores;
2. Cumprir exacta, pronta e lealmente as ordens e instru-
es legais dos seus superiores hierrquicos relativas ao
servio;
3. Respeitar os superiores hierrquicos tanto no servio
como fora dele;
4. Dedicar ao servio a sua inteligncia e aptido, exer-
cendo com competncia, abnegao, zelo e assiduidade e por
forma eficiente as funes a seu cargo, sem prejudicar ou
contrariar por qualquer modo o processo e o rtmo do tra-
balho, a produtividade e as relaes de trabalho;
5. Exercer as funes em qualquer local que lhe seja
designado;
6. No se apresentar ao servio em estado de embriagus
e/ou sob efeito de substncias psicotrpicas e alucinognicas;
7. Apresentar-se ao servio e em todos os locais onde
deve comparecer por motivos de servio, com pontualidade,
correco, asseio e aprumo e em condies fsicas e mentais
que permitam desempenhar correctamente as tarefas;
8. Prestar contas do seu trabalho, analisando-o criticamente
e desenvolver a crtica e a autocrtica;
9. Manter sigilo sobre os assuntos de servio mesmo
depois do termo de funes;
10. No recusar, retardar ou omitir injustificadamente a
resoluo de um assunto que deva conhecer ou o cumprimento
de um acto que devia realizar em razo do seu cargo;
11. Zelar pela conservao e manuteno dos bens do
Estado que lhe so confiados;
12. Pronunciar-se sobre deficincias e erros no trabalho e
informar sobre os mesmos ao respectivo superior hierrquico;
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13. Guardar e conservar a documentao e arquivos
segundo os regimes estabelecidos, remetendo s entidades
competentes a documentao de valor histrico;
14. No se ausentar sem autorizao superior para o
estrangeiro e para fora da provncia, excepto no perodo de
licena anual e dias de descanso;
15. Concorrer aos actos e solenidades oficiais para que
seja convocado pelas autoridades superiores;
16. Manter-se no exerccio das suas funes, ainda que
haja renunciado o seu cargo, at que o seu pedido seja
decidido;
17. Dar exemplo de acatamento pelas instituies vigen-
tes e de respeito pelos seus smbolos e autoridades
representativas;
18. Manter relaes harmoniosas de trabalho com todos
os funcionrios, criando um ambiente de estima e de respeito
mtuo no trabalho, sem quebra do rigor, da disciplina e de
exigncia no cumprimento das obrigaes funcionais;
19. No agredir, injuriar ou desrespeitar qualquer cidado
ou outro funcionrio nos locais de servio ou por causa
dele;
20. Combater firmemente as manifestaes de racismo,
tribalismo, regionalismo, discriminao com base no sexo,
filiao partidria, departamentalismo e outras formas de
divisionismo;
21. Cumprir integralmente a misso confiada em pas
estrangeiro e regressar imediatamente aps o seu cumpri-
mento;
22. Informar os dirigentes sempre que tenha conheci-
mento da prtica ou tentativa de prtica de acto contrrio
Constituio, s leis, decises do Estado, regulamentos e
instrues;
23. Adoptar um comportamento correcto e exemplar na
sua vida pblica, pessoal e familiar de modo a prestigiar
sempre a dignidade da funo e a sua qualidade de cidado;
24. Usar com correco o uniforme previsto na lei,
quando o houver;
25. No praticar nepotismo na admisso, movimentao
progresso e promoo de funcionrios;
26. No praticar actos administrativos que privilegiem
interesses estranhos ao Estado em detrimento da eficcia dos
servios;
27. No se servir das funes que exerce em benefcio
prprio ou em prejuzo de terceiros, designadamente no
aceitar como consequncia do seu trabalho quaisquer ofertas
ou pagamentos, nem exigir ou aceitar promessa de ofertas
ou de pagamentos;
28. No se deslocar para outro Pas por ocasio de
cumprimento de misso no estrangeiro sem autorizao
superior expressa;
29. No exercer outra funo ou actividade remunerada
sem prvia autorizao;
30. Promover a confiana do cidado na Administrao
Pblica, atendendo-o pontualmente e com iseno;
31. No assediar material, moral ou sexualmente no local
de trabalho ou fora dele, desde que interfira na estabilidade
no emprego ou na progresso profissional;
32. Requerer a contagem peridica e regular do tempo de
servio prestado ao Estado para efeitos de aposentao.
Artigo 40
(Ordens e instrues ilegais)
1. O dever de obedincia no inclui a obrigao de cumprir
ordens e instrues ilegais.
2. So consideradas ordens ou instrues ilegais as que:
a) ofendam directamente a Constituio;
b) sejam manifestamente contrrias lei;
c) provenham de entidade sem competncia para as dar;
d) impliquem a preterio das formalidades legais.
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3. Sempre que o funcionrio ou agente do Estado considerar
que determinada ordem ou instruo ilegal, ou que do seu
cumprimento pode resultar perigo de vida ou danos, deve dar
de imediato, conhecimento por escrito, ao seu superior hierr-
quico, sob pena de ser solidariamente responsvel.
4. Nos casos da manuteno da ordem, esta reduzida
escrito.
Artigo 41
(Deveres especficos dos dirigentes)
1. Os dirigentes do Estado so responsveis pela eficincia
e eficcia da direco e do trabalho desenvolvido nos respec-
tivos servios e pela execuo da poltica de gesto de recursos
humanos.
2. Os dirigentes do Estado esto sujeitos aos seguintes deveres
especficos:
a) cumprir e fazer cumprir o Programa do Governo;
b) assegurar que os bens do Estado sob sua respon-
sabilidade sejam administrados de forma eficiente e
eficaz;
c) velar pela eficincia e eficcia da aco administrativa
desenvolvida pelos seus subordinados, combatendo
o burocratismo e lutar pela aplicao de mtodos
cientficos de trabalho, dirigindo e organizando con-
venientemente o sector, equipamento e documentao
a seu cargo;
d) promover a formao contnua dos funcionrios seus
subordinados de modo a contribuir para a sua auto-
-realizao e garantir uma melhoria constante da
prestao de servios;
e) aplicar mtodos colectivos de direco de trabalho
e praticar o dilogo com os seus subordinados
visando o melhoramento das condies de servio
e promovendo a sua integrao nos processos de
desenvolvimento institucional;
f) no utilizar o poder conferido pela funo nem a
influncia dele derivado para obter vantagens pes-
soais, proporcionar favores ou benefcios indevidos
a terceiros;
g) combater todas as manifestaes de abuso de poder,
nepotismo, patrimonialismo, clientelismo e todas as
demais condutas que constituam ou traduzam
desigualdade ou favoritismo no tratamento em relao
aos funcionrios;
h) controlar os actos dos funcionrios que lhe esto
subordinados de modo a prevenir a prtica de actos
de corrupo e exercer aco disciplinar quando a
ela houver lugar;
i) avaliar o desempenho e classificar o servio prestado
pelos funcionrios e agentes do Estado seus subor-
dinados, com justia e nos perodos determinados
por lei;
j) assegurar que os actos praticados pelos funcionrios
subordinados estejam de acordo com a lei e com os
direitos e liberdades dos cidados;
k) adoptar medidas que tornem a Administrao Pblica
mais simples e clere, incluindo o recurso s tec-
nologias modernas;
l) prestar contas do seu trabalho, nos termos da lei;
m) guardar sigilo profissional sobre assuntos de servio,
mesmo aps a cessao da funo;
n) comportar-se, na sua vida pblica e privada, de modo
adequado dignidade e prestgio da funo que
exerce;
o) apresentar a declarao dos seus bens patrimoniais nos
termos da lei.
CAPTULO VI
Direitos
Artigo 42
(Direitos gerais dos funcionrios e agentes do Estado)
1. Constituem direitos do funcionrio:
a) exercer as funes para que foi nomeado;
26 27
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b) receber o vencimento e outras remuneraes legal-
mente estabelecidas;
c) beneficiar de condies adequadas de higiene e segu-
rana no trabalho e de meios adequados proteco
da sua integridade fsica e mental, nos termos a
regulamentar;
d) participar no respectivo colectivo de trabalho;
e) ter um intervalo dirio para descanso;
f) ter descanso semanal;
g) gozar frias anuais e as licenas nos termos do presente
EGFAE e regulamento;
h) ser avaliado periodicamente pelo seu trabalho com
base em critrios justos de desempenho nos termos
a regulamentar;
i) participar nos cursos de formao profissional e de
elevao da sua qualificao;
j) concorrer a categorias ou classes superiores dentro da
sua carreira profissional em funo do preenchimento
dos requisitos, da experincia e dos resultados obtidos
na execuo do seu trabalho;
k) ser tratado com correco e respeito;
l) ser tratado pelo ttulo correspondente sua funo;
m) gozar as honras, regalias e precedncias inerentes
funo;
n) ser distinguido pelos bons servios prestados,
nomeadamente atravs da atribuio de prmios,
louvores e condecoraes;
o) beneficiar de ajudas de custo ou ter alimentao e
alojamento dirios em caso de deslocao para fora
do local onde normalmente exerce as suas funes,
por motivo de servio;
p) ter transporte, para si e para os familiares a seu cargo
e respectiva bagagem em caso de colocao, de
transferncia por iniciativa do Estado e da cessao
normal da relao do trabalho com o Estado, nos
termos do presente EGFAE;
q) beneficiar de um subsdio de adaptao a ser fixado
pelo Governo, por perodo de trs meses, em caso
de transferncia por iniciativa do Estado para fora
do local onde normalmente presta servio;
r) gozar de assistncia mdica e medicamentosa para si e
para os familiares a seu cargo, prevista em legislao
especfica;
s) ser aposentado e usufruir das penses legais;
t) apresentar a sua defesa antes de qualquer punio;
u) dirigir-se entidade imediatamente superior sempre
que se sentir prejudicado nos seus direitos;
v) beneficiar de regime especial de assistncia por acidente
em misso de servio, desde que a culpabilidade do
acidente no lhe seja imputada, nos termos a regu-
lamentar;
w) beneficiar de medidas adequadas para que os portadores
de doena crnica gozem dos mesmos direitos e
obedeam aos mesmos deveres dos demais funcio-
nrios, nos termos a regulamentar.
2. Aos agentes do Estado so reconhecidos os direitos pre-
vistos no nmero anterior, com excepo das alneas i), j) e p),
do mesmo nmero salvo nos casos previstos no presente EGFAE.
3. O funcionrio ou agente do Estado portador de deficincia
goza dos mesmos direitos e obedece aos mesmos deveres dos
demais funcionrios e agentes do Estado no que respeita ao
acesso ao emprego, formao e promoo profissionais, bem
como as condies de trabalho adequado ao exerccio de acti-
vidade socialmente til tendo em conta as especialidades inerentes
sua capacidade de trabalho reduzida.
Artigo 43
(Documento de identificao)
1. Os funcionrios e agentes do Estado tm direito a documento
de identificao que constitui elemento de prova da sua qualidade
de funcionrio ou agente do Estado, assim como da funo que
exercem.
28
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2. A situao de aposentado deve ser averbada no documento
de identificao do funcionrio ou agente do Estado.
Artigo 44
(Maternidade)
1. A funcionria ou agente do Estado sob licena de parto
mantm os direitos inerentes funo ou cargo que exera.
2. Aps a licena de parto a funcionria ou agente do Estado
pode interromper, diariamente, o trabalho por um perodo no
superior a uma hora, para aleitamento da criana, at um ano,
salvo se, por parecer clnico, outro tempo for estipulado.
Artigo 45
(Habitao, viatura e transporte)
Nos termos a regulamentar, so definidas as funes cujo
exerccio deve consignar os direitos ocupao de residncias
do Estado, viatura de afectao individual, ao benefcio de trans-
porte e combustvel, bem como s condies de utilizao.
Artigo 46
(Outras regalias)
Outras regalias so reguladas pelo Governo por legislao
especfica.
CAPTULO VII
Remunerao
Artigo 47
(Componentes da remunerao)
A remunerao dos funcionrios ou agentes do Estado
constituda por:
a) vencimento;
b) suplementos.
Artigo 48
(Vencimento e suplemento)
1. O vencimento constitui a retribuio a cada funcionrio
ou agente do Estado de acordo com a sua carreira, categoria ou
funo, como contrapartida do trabalho prestado ao Estado e
consiste numa determinada quantia em dinheiro paga ao fun-
cionrio ou agente em dia e local certos.
2. Todos os funcionrios e agentes do Estado em regime
idntico de prestao de servio tm direito a receber vencimento
igual por trabalho igual.
3. Constituem suplementos ao vencimento os abonos e subs-
dios atribudos aos funcionrios e agentes do Estado, de carcter
permanente ou no, nos termos a regulamentar.
Artigo 49
(Regime excepcional)
1. O funcionrio que tenha exercido uma ou vrias funes
em comisso de servio por perodo mnimo de dez anos,
seguidos ou interpolados, pode adquirir o direito ao vencimento
correspondente funo mais elevada que tenha exercido, durante
pelo menos cinco anos, ou funo mais elevada que exerceu
por maior perodo de tempo, desde que tenha avaliao de
desempenho positiva.
2. A atribuio do vencimento a que se refere o nmero
anterior feita nos termos a regulamentar.
3. O exerccio da funo prestado em regime de substituio
conta para efeitos do disposto no n. 1 deste artigo.
4. O disposto no presente artigo no aplicvel aos gestores
de empresas e institutos pblicos ou de outras instituies ou uni-
dades de execuo de projectos regidas por legislao especfica.
Artigo 50
(Remunerao do trabalho em condies excepcionais)
1. Quando os interesses do Estado assim o exijam, podem ser
definidos locais ou actividades em relao aos quais abonado
um suplemento de vencimento por virtude de condies e riscos
especiais de trabalho, traduzidos por particular desgaste fsico ou
psquico em razo da natureza do trabalho ou do local.
2. Os locais e actividades bem como o suplemento referido
no nmero anterior, so definidos em regulamento.
Artigo 51
(Remunerao do funcionrio destacado)
1. O destacamento confere o direito remunerao pelo cargo
que o destacado for a desempenhar.
2. Nos casos em que o vencimento da funo exercida em
destacamento seja inferior ao que corresponde sua classe ou
categoria, o funcionrio aufere o vencimento da sua categoria.
3. Em qualquer dos casos referidos nos nmeros anteriores, os
vencimentos do funcionrio destacado so encargos do organismo
para onde for prestar servio.
Artigo 52
(Remunerao por interinidade)
O funcionrio interino tem direito a receber a remunerao
correspondente categoria para que foi nomeado interinamente.
Artigo 53
(Remunerao de substituio)
O desempenho de uma ocupao por substituio confere o
direito a receber o vencimento da ocupao substituda, sempre
que se trate de perodo igual ou superior a trinta dias.
Artigo 54
(Remunerao por acumulao de funes)
O funcionrio que acumule funes tem direito a receber, para
alm do vencimento correspondente sua ocupao e enquanto
durar a acumulao, um suplemento correspondente a vinte e
cinco por cento da ocupao cujas funes acumula.
Artigo 55
(Remunerao em perodo de formao)
Os funcionrios em actividade que sejam seleccionados para
frequentar cursos de formao ou de aperfeioamento tcnico-
-profissional, reciclagens ou estgios, realizados em territrio
nacional ou no estrangeiro tm direito a uma remunerao a
fixar em legislao especial.
Artigo 56
(Remunerao de funcionrio estudante)
A remunerao do funcionrio que, em obedincia aos planos
de formao do seu organismo, se encontrar a frequentar esta-
belecimento de ensino em territrio nacional ou no estrangeiro,
fixada em legislao especial.
Artigo 57
(Remunerao por trabalho nocturno)
1. Para efeitos de remunerao considera-se trabalho espe-
cificamente nocturno o que for prestado no perodo compreendido
entre as vinte horas de um dia e as seis horas do dia seguinte.
2. As condies para a sua realizao e remunerao so regu-
ladas nos termos de legislao especial.
Artigo 58
(Remunerao por trabalho extraordinrio)
1. autorizada a remunerao por trabalho extraordinrio,
quando se verifiquem motivos ponderosos para a sua realizao.
2. No h lugar ao pagamento de horas extraordinrias aos
funcionrios que exeram cargos de chefia ou de direco.
3. A prestao de horas extraordinrias remunerada na base
da tarifa horria que corresponder ao vencimento do funcionrio
ou do agente do Estado.
4. A autorizao da realizao de horas extraordinrias remu-
neradas da competncia dos dirigentes dos rgos centrais, dos
Governadores Provinciais e dos Administradores Distritais para os
funcionrios que lhes so subordinados, mediante proposta prvia
devidamente fundamentada.
Artigo 59
(Remunerao por trabalho em regime de turnos)
1. Considera-se trabalho por turnos todo aquele que for
prestado em regime de escalonamento por virtude da exigncia
de funcionamento do servio durante as vinte e quatro horas
do dia.
32 33
34 35
2. As condies para a sua realizao e remunerao so
objecto de regulamentao.
CAPTULO VIII
Formao
Artigo 60
(Objectivos)
1. Os funcionrios e agentes do Estado devem desenvolver
atravs de um processo de formao e aperfeioamento, as suas
qualidades tcnico-profissionais.
2. A frequncia de cursos de formao por funcionrios ou
agentes do Estado previamente seleccionados obrigatria.
Artigo 61
(Bolsas de estudo)
1. Os servios do Estado, em termos a regulamentar, podem
atribuir bolsas de estudo aos seus funcionrios com vista a
elevar a sua qualificao, devendo tomar-se em conta o res-
pectivo desempenho.
2. O funcionrio bolseiro deve, concluda a sua formao,
prestar trabalho ao Estado por um tempo mnimo correspon-
dente ao perodo da durao da bolsa.
CAPTULO IX
Avaliao de desempenho
Artigo 62
(Avaliao de desempenho)
1. O desempenho dos funcionrios e agentes do Estado
sistemtica e periodicamente avaliado nos termos a regu-
lamentar.
2. A avaliao de desempenho constitui para o funcionrio
ou agente do Estado pressuposto essencial para o acesso s
regalias.
CAPTULO X
Frias, faltas e licenas
SECO I
Frias
Artigo 63
(Direito a frias)
Os funcionrios ou agentes do Estado tm direito em cada ano
civil, 30 dias de frias, nos termos a regulamentar.
Artigo 64
(Remunerao por frias no gozadas)
1. No ano em que o funcionrio ou agente do Estado preveja a
cessao da relao laboral deve requerer as frias correspondentes
aos meses de trabalho.
2. Em caso de cessao da actividade do funcionrio ou agente
do Estado que no seja possvel prever, nos termos do nmero
anterior, e no resultante de processo disciplinar, este tem direito
a receber a remunerao correspondente ao perodo de frias no
gozadas e proporcional ao tempo de servio prestado.
SECO II
Faltas
Artigo 65
(Faltas)
1. Considera-se falta ao servio a no comparncia do
funcionrio ou agente do Estado durante o perodo normal de
trabalho a que est obrigado, bem como a no comparncia em
local a que deva deslocar-se por motivo de servio.
2. As faltas podem ser justificadas ou injustificadas.
3. O tratamento a ser reservado s faltas justificadas e
injustificadas objecto de regulamentao.
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SECO III
Tipo e conceito de licenas
Artigo 66
(Tipo de licenas)
1. Os funcionrios tm direito s seguintes licenas:
a) licena por doena;
b) licena de parto;
c) licena de paternidade;
d) licena de casamento, bodas de prata e de ouro;
e) licena por luto;
f) licena para exerccio de funes em organismos
internacionais;
g) licena para acompanhamento de cnjuge colocado no
estrangeiro;
h) licena registada;
i) licena especial;
j) licena ilimitada.
2. A concesso das licenas constantes das alneas g), h) e i)
do n. 1 do presente artigo depende da prvia ponderao de
convenincia de servio.
3. Os agentes do Estado beneficiam das licenas compreen-
didas entre as alneas a) e e) do n. 1 do presente artigo.
Artigo 67
(Licenas)
1. A licena por doena concedida pela Junta de Sade por
perodos at trinta dias, prorrogveis por perodos sucessivos,
ou sob parecer clnico at oito dias.
2. A licena de parto consiste na concesso funcionria
ou agente do Estado parturiente, de sessenta dias, acumulveis
com as frias, podendo iniciar vinte dias antes da data provvel
do parto.
3. A licena de parto referida no nmero anterior aplica-se
tambm aos casos de parto a termo ou prematuro, indepen-
dentemente de ter sido nado vivo ou nado morto.
4. A licena de paternidade consiste na concesso, ao pai, de
uma licena de dois dias, seguidos ou interpolados, nos trinta
dias contados a partir da data do nascimento do filho, de dois
em dois anos.
5. A licena de casamento, bodas de prata ou de ouro
concedida a requerimento do funcionrio ou agente do Estado
visado, e tem a durao de sete dias de calendrio.
6. Por motivo de morte de familiar, o funcionrio ou agente
do Estado tem direito a uma licena de luto, cujo perodo
regulado em razo do grau de parentesco.
7. A pedido de funcionrio de nomeao definitiva e desde
que haja interesse do Estado, pode ser concedida licena para
exerccio de funes em organismos internacionais.
8. Quando o funcionrio for colocado no estrangeiro por
perodo de tempo superior a noventa dias ou indeterminado, em
misso de representao de interesses do Estado ou em orga-
nizaes internacionais, o respectivo cnjuge, caso seja funcio-
nrio, tem direito licena para acompanhamento de cnjuge
colocado no estrangeiro sem direito a vencimento.
9. Ao funcionrio de nomeao definitiva pode ser concedida
licena registada at seis meses prorrogveis at um ano,
invocando motivo justificado e ponderoso. Esta licena s pode
ser concedida duas vezes, intercaladas por perodo no inferior
a cinco anos.
10. A requerimento do funcionrio pode ser concedida uma
licena especial sem vencimento para frequncia de cursos de
ps-graduao, mestrado, estgios e doutoramento, at dezoito
meses prorrogveis pelo tempo julgado necessrio.
11. A licena ilimitada concedida a pedido do funcionrio
de nomeao definitiva.
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CAPTULO XI
Distines e prmios
Artigo 68
(Distines e prmios)
Pelo cumprimento exemplar das suas obrigaes, elevao da
eficincia do trabalho, melhoria da qualidade de servio e traba-
lho prolongado e meritrio, inovaes laborais e outros mritos,
aos funcionrios so atribudas as distines e prmios seguintes:
1. Distines:
a) apreciao oral;
b) apreciao escrita;
c) louvor pblico;
d) incluso do nome do funcionrio em livro ou quadro
de honra;
e) atribuio de condecoraes;
f) concesso de diploma de honra.
2. Prmios:
a) preferncia na escolha para cursos de formao e de
reciclagem e outras formas de valorizao;
b) atribuio de prendas materiais e prmios monetrios;
c) promoo por mrito.
Artigo 69
(Competncias)
Os critrios e as competncias para atribuio de distines e
prmios referidos no artigo anterior so objecto de regulamentao.
CAPTULO XII
Deslocaes
Artigo 70
(Motivos)
1. As deslocaes so determinadas pelos seguintes motivos:
a) colocao;
b) transferncia;
c) misso de servio;
d) doena comprovada por atestado mdico ou Junta de
Sade;
e) concursos;
f) outros motivos.
2. As deslocaes referidas no nmero anterior conferem ao
funcionrio ou agente do Estado o direito ao abono de passagens.
3. As deslocaes nos termos da alnea c) do n. 1 deste artigo,
conferem o direito a ajudas de custo nos termos a regulamentar.
4. As deslocaes por motivo de colocao e transferncia con-
ferem o direito ao abono de passagens para a famlia, que viva na
dependncia exclusiva do funcionrio.
5. Na transferncia por convenincia de servio cujo cnjuge
tambm funcionrio deve igualmente ser assegurada a trans-
ferncia deste, sempre que o funcionrio transferido tenha cate-
goria profissional ou exera funes mais elevadas.
6. Para efeitos do nmero anterior entende-se por famlia:
a) cnjuge incluindo os que se encontrem em unio de
facto;
b) descendentes menores do casal, incluindo os enteados
e adoptados;
c) as cendentes do casal a seu cargo;
d) descendentes maiores incapazes a seu cargo.
7. Em relao aos familiares previstos nas alneas b) e c) do
nmero anterior, deve ser comprovado atravs de atestado emitido
pela estrutura administrativa do local de residncia, que vivem
em comunho de mesa e habitao.
Artigo 71
(Acompanhamento por familiar em caso de doena)
1. Nas deslocaes por motivo de doena do funcionrio ou
agente do Estado ou de qualquer dos membros do agregado
familiar previstos no presente EGFAE, quando por parecer da
junta de sade ou clnico deva ser acompanhado por elemento
de famlia, a passagem deste tambm corre por conta do Estado.
40 41
2. Os casos de bito de um funcionrio ou agente do Estado
so tratados de acordo com as normas a regulamentar incluindo
as situaes que envolvam as transladaes.
Artigo 72
(Classes em viagem)
Os funcionrios e os seus familiares viajando de avio, por
via martima ou terrestre tm direito a ocupar determinadas
classes a serem fixadas nos termos a regulamentar.
Artigo 73
(Converso de passagens em combustvel)
Nos casos em que o funcionrio pretenda utilizar viatura
prpria pode ser fornecido combustvel consoante a mdia do
consumo por quilmetro da sua viatura at ao valor das passagens
a que o mesmo tiver direito.
Artigo 74
(Passagem para familiares por morte do funcionrio ou agente
do Estado em misso do servio)
Em caso de morte de funcionrio ou agente do Estado,
resultante de acidente em misso de servio fora do local do
domiclio oficial, constitui encargo do Estado:
a) quando o funeral se efectuar na regio da ocorrncia,
o abono das passagens para o agregado familiar, em
nmero a regulamentar;
b) optando os familiares pelo funeral no domiclio do
funcionrio ou agente do Estado falecido, as despesas
resultantes da transladao do corpo.
Artigo 75
(Bagagem)
Em caso de colocao ou transferncia por iniciativa do
Estado o funcionrio tem direito a transporte de bagagem, nos
termos a regulamentar.
CAPTULO XIII
Liberdade sindical e greve
Artigo 76
(Liberdade sindical)
A criao, unio, federao e extino das associaes sindi-
cais e profissionais na Funo Pblica, bem como as respectivas
garantias de independncia e autonomia, relativamente ao Estado,
aos partidos polticos, s igrejas e confisses religiosas, com
vista promoo da estabilidade laboral e na resoluo de con-
flitos entre o Estado e os funcionrios ou agentes do Estado so
regulados por lei.
Artigo 77
(Greve)
O exerccio do direito greve pelos funcionrios regulado
por lei.
CAPTULO XIV
Responsabilidade disciplinar
SECO I
Disposies gerais
Artigo 78
(Princpios gerais)
1. O funcionrio ou agente do Estado que no cumpre ou
que falte aos seus deveres, abuse das suas funes ou de qual-
quer forma prejudique a Administrao Pblica est sujeito
procedimento disciplinar ou aplicao de sanes disciplinares,
sem prejuzo de procedimento criminal ou cvel.
2. A principal finalidade da sano , alm da represso e
conteno da infraco disciplinar, a educao do funcionrio ou
agente do Estado para uma adeso voluntria disciplina e para
o aumento da responsabilidade no desempenho da sua funo.
3. A falta de cumprimento dos deveres por aco ou omisso
dolosa ou culposa punvel ainda que no tenha resultado
prejuzo ao servio.
42 43
Artigo 79
(Excluso de responsabilidade disciplinar)
1. excluda a responsabilidade disciplinar ao funcionrio ou
agente do Estado que actue em cumprimento de ordens ou ins-
trues ilegais emanadas de legtimo superior hierrquico e em
matria de servio, se previamente delas tiver reclamado ou
tiver exigido a sua transmisso ou confirmao por escrito.
2. Em caso nenhum h dever de obedincia quando o cumpri-
mento de ordem ou instruo constitua a prtica de crime.
Artigo 80
(Prescrio do procedimento disciplinar)
1. O direito de instaurar o processo disciplinar prescreve passa-
dos trs anos sobre a data em que a infraco tiver sido cometida.
2. Suspende o prazo de prescrio a instaurao do processo
de inqurito, de sindicncia ou de averiguao, mesmo que no
tenha sido instaurado o procedimento disciplinar contra o fun-
cionrio ou agente do Estado a quem a prescrio aproveita,
caso se venha a apurar infraco de que seja autor.
SECO II
Sanes disciplinares
Artigo 81
(Tipos de sanes disciplinares)
1. As sanes disciplinares aplicveis aos funcionrios e
agentes do Estado so as seguintes:
a) advertncia;
b) repreenso pblica;
c) multa;
d) despromoo;
e) demisso;
f) expulso.
2. No lcito aplicar quaisquer outras sanes disciplinares
que no sejam as previstas no nmero anterior.
Artigo 82
(Contedo das sanes disciplinares)
1. As sanes disciplinares consistem no seguinte:
a) advertncia crtica formalmente feita ao infractor pelo
respectivo superior hierrquico;
b) repreenso pblica crtica feita ao infractor pelo
respectivo superior hierrquico, na presena dos
funcionrios ou agente do Estado do servio onde o
infractor esteja afectado;
c) multa desconto de uma importncia correspondente
ao vencimento do funcionrio ou agente do Estado
pelo mnimo de cinco e mximo de noventa dias,
graduada conforme a gravidade da infraco, que
reverte para os cofres do Estado. O desconto em
cada ms efectuado nos vencimentos do infractor,
no podendo em cada ms exceder um tero do seu
vencimento;
d) despromoo descida para a classe inferior no pri-
meiro escalo da faixa salarial pelo perodo de seis
meses a dois anos;
e) demisso afastamento do infractor do aparelho do
Estado, podendo ser readmitido decorridos quatro
anos sobre a data do despacho punitivo, desde que,
cumulativamente, se prove que atravs do seu com-
portamento se encontra reabilitado, a reintegrao
seja do interesse do Estado, haja vaga no quadro de
pessoal e cabimento oramental;
f) expulso afastamento definitivo do infractor do
aparelho do Estado, com perda de todos os direitos
adquiridos no exerccio das suas funes.
2. Se a punio na alnea d) do n. 1 recair em funcionrio
de categoria insusceptvel de despromoo, a pena graduada
para a sano imediatamente superior ou inferior, consoante as
circunstncias agravantes ou atenuantes fixadas no respectivo
processo disciplinar.
3. O funcionrio demitido pode requerer a aposentao desde
que tenha, pelo menos, 15 anos de servio no Estado.
44 45
SECO III
Infraces punveis e as respectivas sanes
Artigo 83
(Advertncia)
A sano de advertncia recai em faltas que no tragam
prejuzo ou descrdito para os servios ou para terceiros.
Artigo 84
(Repreenso pblica)
1. A sano de repreenso pblica em geral aplicada s
infraces que revelam falta de interesse pelo servio.
2. designadamente aplicvel ao funcionrio que:
a) no cumpra exacta, pronta e lealmente as ordens e
instrues legais dos seus superiores hierrquicos,
relativas aos servios, desde que no resulte em
descrdito ou prejuzo para os servios ou terceiros;
b) durante o ms, se ausente ou falte ao servio at vinte
e quatro horas de trabalho sem justa causa;
c) no acate as regras das instituies vigentes, ou no
manifeste a deferncia devida aos seus smbolos e
autoridades representativas;
d) sem motivo justificado, no participe nos actos e
solenidades oficiais para que tenha sido convocado;
e) assuma um comportamento indisciplinado nas relaes
de trabalho, se sano mais grave no couber;
f) deixe de prestar contas do seu trabalho ou no o
analise criticamente desenvolvendo crtica e auto-
crtica;
g) assuma um comportamento incorrecto na sua quali-
dade de cidado;
h) falte ao dever de manter relaes harmoniosas de tra-
balho e no crie um ambiente de estima e respeito
mtuo.
Artigo 85
(Multa)
1. A sano de multa aplicvel ao funcionrio no caso
de negligncia ou falta de zelo no cumprimento dos deveres.
2. designadamente aplicvel ao funcionrio que:
a) no zele pela conservao e manuteno dos bens do
Estado que lhe esto confiados;
b) exera outra funo ou actividade remunerada sem
prvia autorizao;
c) esbanje ou permita esbanjamento, no usando racio-
nalmente e com austeridade os meios humanos, ma-
teriais e financeiros disponveis;
d) retarde ou omita injustificadamente a resoluo de um
assunto ou a prtica de um acto em razo da sua
funo, ou ainda se recuse a faz-lo;
e) guarde ou conserve de forma inconveniente livros,
documentos e outro material a seu cargo, violando
instrues ou ordens superiores ou que no lhes
dem o devido destino;
f) falte ao servio sem justificao at cinco dias seguidos
ou oito interpolados num ano civil;
g) no use com correco o uniforme prescrito na lei;
h) no se apresente ao servio limpo, asseado e aprumado.
Artigo 86
(Despromoo)
1. A sano de despromoo aplicvel ao funcionrio que
revele incompetncia profissional culposa de que resultem
prejuzos para o Estado ou para terceiros e nos casos de vio-
lao dos deveres profissionais fundamentais e negligncia
grave.
47 46
2. Considera-se incompetncia profissional culposa o exerccio
de forma no eficiente das funes, com prejuzo ou criao de
obstculos ao processo e ritmo de trabalho, eficincia e rela-
es de trabalho.
3. , designadamente, aplicvel ao funcionrio que:
a) no respeite os superiores hierrquicos, tanto no servio
como fora dele;
b) tolere manifestaes de tribalismo, regionalismo e
racismo;
c) no se apresente com pontualidade, correco, asseio
e aprumo nos locais onde deva comparecer por
motivo de servio;
d) se apresente em estado de embriagus ou sob efeitos
de substncias psicotrpicas ou alucinognicas no
local de trabalho, se pena mais grave no couber;
e) assedie material ou sexualmente os seus colegas no
local de trabalho;
f) deixe de informar os dirigentes da prtica ou tentativa
de prtica de qualquer acto contrrio Constituio
ou princpios definidos pelo Estado de que tenha
conhecimento;
g) falte sem justificao ao servio at quinze dias seguidos
ou trinta dias interpolados durante o ano civil;
h) se sirva das suas funes ou invoque o nome do rgo,
estrutura, dirigente ou superior hierrquico para obter
vantagens, exercer presso ou vingana;
i) no aceite exercer funes em qualquer lugar para onde
seja designado;
j) pratique nepotismo, favoritismo, patrimonialismo e
clientelismo na admisso, promoo ou movimentao
de pessoal;
k) pratique actos administrativos que privilegiem interesses
estranhos ao Estado em detrimento da eficcia dos
servios;
l) no atende o cidado com civismo e respeito.
Artigo 87
(Demisso)
1. A sano de demisso aplicvel nos seguintes casos:
a) procedimentos atentatrios ao prestgio e dignidade da
funo;
b) mostre incompetncia profissional grave, designada-
mente ignorncia indesculpvel, inaptido, erro indes-
culpvel, bem como reiterado incumprimento de leis,
regulamentos, despachos e instrues superiores.
2. designadamente aplicvel ao funcionrio que:
a) reiteradamente no cumpra exacta, pronta e lealmente
as ordens e instrues dos seus superiores hierr-
quicos relativas aos servios;
b) divulgue ou permita a divulgao de informao clas-
sificada que conhea em razo do servio;
c) abandone injustificadamente o local ou sector de tra-
balho, recusando enfrentar riscos ou dificuldades
resultantes do prprio trabalho ou local;
d) negligencie a misso que lhe tiver sido confiada em
Pas estrangeiro ou no regresse logo aps o cumpri-
mento da misso;
e) falte ao servio sem justificao at trinta dias segui-
dos ou quarenta e cinco dias interpolados, durante o
mesmo ano civil.
Artigo 88
(Expulso)
A sano de expulso aplicvel ao funcionrio que:
a) atente contra a unidade nacional;
b) atente contra o prestgio ou dignidade do Estado;
c) agrida, injurie ou desrespeite gravemente qualquer cida-
do ou funcionrio no local de servio ou fora dele
por assunto relacionado com o servio;
d) incite os funcionrios indisciplina, desobedincia, s
leis e ordens legais superiores ou provoque o no
cumprimento dos deveres inerentes funo pblica;
48 49
e) viole o segredo profissional ou confidencialidade de
que resultem prejuzos materiais ou morais para o
Estado ou para terceiros;
f) falte ao s ervio sem justificao at quarenta e cinco
dias seguidos ou sessenta dias interpolados, durante
o mesmo ano civil;
g) for condenado a pena de priso maior ou de priso
pela prtica de crimes desonrosos e outros que ma-
nifestem incompatibilidades com a permanncia no
aparelho do Estado;
h) pratique ou tente praticar desvio de fundos ou bens
do Estado;
i) se sirva das funes para solicitar ou receber dinheiro
ou promessa de dinheiro ou qualquer vantagem patri-
monial, que no lhe seja devido para praticar ou no
praticar um acto que implique violao dos deveres
a seu cargo.
Artigo 89
(Graduao das medidas disciplinares)
1. Para efeitos de graduao das medidas disciplinares deve-se
ponderar a gravidade da infraco praticada, a importncia do
prejuzo causado e, em especial, as circunstncias em que a
infraco foi cometida, o grau de culpabilidade e a conduta
profissional do funcionrio.
2. A infraco considera-se particularmente grave sempre que
a sua prtica seja reiterada, intencional e provoque prejuzo ao
Estado ou economia nacional ou, por qualquer forma, ponha
em risco a subsistncia da relao do trabalho com o Estado.
Artigo 90
(Circunstncias atenuantes)
1. So circunstncias atenuantes as seguintes:
a) a confisso espontnea da infraco;
b) a reparao espontnea dos prejuzos causados;
c) o comportamento exemplar anterior infraco;
d) a falta de inteno dolosa;
e) a prestao de servios relevantes ao Estado;
f) a ausncia de publicidade da infraco;
g) os diminutos efeitos que a falta tenha produzido;
h) todas aquelas que revelarem diminuio de respon-
sabilidade.
2. Sempre que num processo disciplinar seja fixada qualquer
das atenuantes atrs enumeradas, pode ser aplicada ao infractor
a pena mais baixa desse escalo ou a pena mais grave do
escalo imediatamente inferior.
Artigo 91
(Agravantes)
1. So circunstncias agravantes:
a) a acumulao de infraces;
b) a reincidncia;
c) a premeditao;
d) os efeitos da infraco.
2. Sempre que num processo disciplinar seja fixada qualquer
das agravantes referidas no nmero anterior aplicada ao infrac-
tor a pena mais grave desse escalo ou a pena mais baixa do
escalo imediatamente superior.
Artigo 92
(Agravante especial)
A categoria, carreira ou funo do infractor, de acordo com
o seu nvel hierrquico, pode constituir circunstncia agravante
especial do dever de no cometer a infraco ou de obstar a que
ela fosse cometida.
Artigo 93
(Danos)
Se da infraco disciplinar advier danos materiais ou pre-
juzos mensurveis de bens do Estado em consequncia de dolo,
50 51
imprudncia, falta de destreza ou negligncia do funcionrio ou
agente do Estado, deve ser participado, no que respeita aos
danos ou prejuzos, ao Ministrio Pblico para efeitos de
instaurao do competente procedimento civil ou criminal, con-
forme ao caso couber.
Artigo 94
(Definio de acumulao, reincidncia e premeditao)
1. A acumulao d-se quando duas ou mais infraces so
cometidas na mesma ocasio ou quando uma cometida antes
de ter sido punida a anterior.
2. A reincidncia d-se quando a infraco for cometida
antes do fim do cumprimento da sano anterior, desde que se
trate de infraco a que seja abstractamente aplicvel a mesma
sano.
3. A premeditao consiste no desgnio formado pelo menos
vinte e quatro horas antes da prtica da infraco.
Artigo 95
(Efeitos acessrios das sanes)
A aplicao das sanes referidas nos artigos anteriores tem
os seguintes efeitos:
a) perda do direito licena anual quando as sanes
aplicadas forem as mencionadas nas alneas c) e d)
do artigo 81, mantendo no entanto sempre o direito
de sete dias de licena;
b) a pena de multa implica, para todos os efeitos legais, a
perda de antiguidade correspondente ao dobro do
nmero de dias de pena aplicada;
c) a pena de despromoo implica:
i. a perda do tempo de servio correspondente a
pena para efeitos de admisso a concurso de
promoo;
ii. a proibio de ser promovido ou admitido a
concurso durante o perodo de cumprimento
da respectiva pena;
d) a pena de demisso implica:
i. o desconto de um ano na antiguidade para a
fixao da penso de aposentao;
ii. na readmisso, o tempo de inactividade no
contado para nenhum efeito, iniciando-se
nessa data a contagem de tempo exigido
para efeitos de licena anual e admisso de
concurso.
Artigo 96
(Execuo das sanes)
1. A sano torna-se definitiva depois de ter decorrido o
prazo de recurso legalmente estabelecido, com observncia do
disposto no artigo 114.
2. No caso das penas de demisso e expulso, o arguido man-
tm-se afastado do exerccio do cargo sem vencimentos, a partir do
dia imediato aquele em que tomar conhecimento do despacho
punitivo, at que a sano se torne definitiva ou at deciso
final, se tiver interposto recurso.
3. O provimento ao recurso no caso referido no nmero
anterior implica a retomada imediata das funes e o abono dos
vencimentos retroactivamente a partir da data do afastamento.
Artigo 97
(Registo de sanes, competncia e fundamentos
para cancelamento de registo)
1. Exceptuando a advertncia, todas as sanes devem constar
do registo biogrfico do funcionrio.
2. O registo da sano cumprida pode ser cancelado do
registo biogrfico com excepo das penas de demisso e
expulso.
3. O cancelamento da sano decidido pelo dirigente com
competncia para nomear, sob proposta do dirigente do colectivo
de trabalho do funcionrio punido, fundamentada na efectiva
regenerao, dedicao ao trabalho e comportamento correcto
durante dois anos.
4. O cancelamento limpa o registo biogrfico do funcionrio
da meno da infraco e da respectiva sano.
52 53
Artigo 98
(Sano nica)
1. A nenhum arguido aplicada mais de uma sano pela
mesma infraco disciplinar.
2. Sempre que hajam vrios processos disciplinares a correr
contra o mesmo funcionrio, so todos, depois de instrudos,
apensos ao mais antigo para apreciao e deciso conjunta.
SECO IV
Processo disciplinar
Artigo 99
(Obrigatoriedade de processo escrito)
1. A aplicao de sano disciplinar a um funcionrio ou
agente do Estado apurada em processo disciplinar escrito.
2. As sanes de advertncia e repreenso pblica podem
no depender de processo, podendo, no entanto, promover-se a
audincia e defesa do arguido.
3. A requerimento oral ou escrito lavrado auto de diligncias
referidas no nmero anterior na presena de, pelo menos, uma
testemunha indicada pelo arguido.
4. Desejando apresentar a sua defesa por escrito, nos termos
referidos nos n.
os
2 e 3 deste artigo, o arguido tem o prazo
mximo de quarenta e oito horas.
Artigo 100
(Incio do processo disciplinar)
1. O processo inicia-se por ordem do dirigente e em resultado
da participao ou conhecimento directo da infraco.
2. As participaes ou queixas verbais so reduzidas a auto
escrito pelo funcionrio que as receber.
3. Sempre que a participao ou queixa apresentada se mostrar
com fundamento para procedimento disciplinar, o dirigente deve
designar um funcionrio de igual ou maior graduao do que a
do arguido, o qual passa a ser instrutor do processo, podendo
nomear escrivo.
4. Sempre que necessrio para apuramento da verdade o
instrutor pode requisitar a quaisquer servios pblicos, autori-
dades administrativas e policias, informaes e elementos de
prova material.
Artigo 101
(Registo do processo)
O nmero do processo deve ser obrigatoriamente posto
na capa do respectivo processo e registado em livro prprio,
do qual consta igualmente a identificao e categoria do arguido,
a infraco indiciada e posteriormente a deciso final do
dirigente.
Artigo 102
(Forma do processo)
1. O processo disciplinar sempre sumrio e deve ser con-
duzido de modo a levar ao rpido apuramento da verdade
material, empregando-se todos os meios necessrios para a sua
pronta concluso.
2. O processo disciplinar independente do procedimento
criminal ou civil para efeitos de aplicao de penas disciplinares.
3. Sempre que os actos contrrios disciplina praticados
pelo funcionrio ou agente do Estado acusado constituem crimes
ou causem prejuzo para o Estado ou a terceiros, devem ser
tiradas cpias do processo e remetidas s autoridades compe-
tentes para o incio de procedimento criminal ou civil.
Artigo 103
(Suspenso do arguido)
1. Nas infraces a que for aplicvel pena de demisso ou
expulso e desde que haja fortes indcios de culpabilidade, o
arguido pode ser preventivamente suspenso do servio e dos
vencimentos, pelo perodo mximo de sessenta dias, prorrogvel
a ttulo excepcional.
2. No havendo lugar aplicao das penas de demisso
ou expulso, o arguido recebe os vencimentos de que tiver sido
privado nos termos do nmero anterior.
54 55
Artigo 104
(Competncia para suspender)
So competentes para suspender:
a) as entidades nomeadas pelo Presidente da Repblica;
b) os Secretrios-Gerais;
c) os Secretrios Permanentes dos Ministrios;
d) os Directores Nacionais;
e) os Secretrios Permanentes Provinciais;
f) os Directores Provinciais;
g) os Administradores de Distrito;
h) os Secretrios Permanentes Distritais;
i) os Chefes de Posto Administrativo.
Artigo 105
(Instruo do processo)
1. A instruo do processo disciplinar inicia com a notificao
do despacho que designa o instrutor e termina dentro do prazo
de quinze dias.
2. Este prazo pode, em casos devidamente justificados, ser
prorrogado por mais cinco dias.
3. Quando a complexidade da instruo determine a realiza-
o de peritagens, deslocaes prolongadas ou por exigncia de
comunicaes, o prazo estabelecido anteriormente pode ser pror-
rogado pelo dirigente.
Artigo 106
(Defesa do arguido)
1. O arguido tem o prazo de cinco dias, a contar da data da
entrega da nota de acusao, para apresentar, querendo, a sua
defesa por forma escrita ou oral, devendo esta ltima ser redu-
zida a auto escrito que lido na presena de duas testemunhas
e assinado por todos os intervenientes. O prazo a cima referido
pode ser prorrogado por oito dias a requerimento do arguido.
2. Da nota de acusao deve constar, obrigatoriamente e de
forma clara, a infraco ou infraces de que o arguido
acusado, a data e local em que foram praticadas e outras
circunstncias pertinentes, bem como as circunstncias atenuantes
e agravantes se as houver e ainda a referncia aos preceitos
legais infringidos e s sanes aplicveis.
3. Durante o prazo referido no n. 1, o processo facultado
ao arguido, que o pode consultar durante as horas de expediente
na presena do instrutor ou do escrivo.
Artigo 107
(Independncia do processo disciplinar)
A instaurao, o curso e o desfecho do processo disciplinar
independente de outros processos, criminal ou civil que even-
tualmente couber ao caso.
Artigo 108
(Nulidade insuprvel)
1. Constitui a nica nulidade insuprvel em processo disci-
plinar a impossibilidade de defesa do arguido por no lhe ter
sido dado conhecimento da nota de acusao e do prazo de que
dispe para exercer o seu direito de defesa.
2. Exceptuam-se do disposto no nmero anterior, no dando
lugar a nulidade insuprvel, os casos em que:
a) tendo sido entregue ao arguido a nota de acusao, este
no exera o seu direito de defesa, no prazo legal
estabelecido para o efeito;
b) seja certificada e testemunhalmente comprovada a
impossibilidade de localizao para efeitos de entrega
da nota de acusao, nos termos do artigo 106;
c) seja certificada e testemunhalmente comprovada a
recusa, por parte do arguido, de receber a nota de
acusao nos termos do artigo 106.
3. Nos casos de abandono de lugar, o arguido s ouvido se
for conhecido o seu paradeiro.
56 57
Artigo 109
(Fases do processo)
1. O processo disciplinar compreende as seguintes fases:
a) auto de declarao do participante ou queixoso, ou
documento equiparado a participao;
b) audincia do presumvel infractor;
c) nota de acusao de que se entrega cpia ao arguido
e de que se cobra recibo, da qual conste que o
arguido tem o prazo mximo de cinco dias para
apresentar, querendo, a sua defesa escrita ou oral;
d) defesa do arguido;
e) juno do registo biogrfico;
f) relatrio final do instrutor, com proposta fundamentada
da deciso a tomar;
g) despacho de punio ou absolvio, lavrado pelo diri-
gente competente;
h) notificao do despacho punitivo ou absolutrio ao
arguido.
2. De acordo com a natureza e complexidade do processo,
outros actos podem tornar-se necessrios:
a) auto de declaraes de testemunhas eventualmente
indicadas pelo participante ou pelo arguido;
b) efectivao de diligncias referidas pelo arguido ou
que o instrutor julgue convenientes;
c) auto de acareao;
d) peritagem.
Artigo 110
(Infraco directamente constatada)
1. O superior hierrquico que presenciar directamente a infrac-
o cometida por subordinado seu, toma de imediato as provi-
dncias aconselhveis e articula, dentro de vinte e quatro horas,
nota de acusao de que entrega cpia ao arguido, o qual pode
responder, querendo, dentro do prazo mximo de quarenta e oito
horas.
2. Se o arguido apresentar rol de testemunhas ou requerer
alguma diligncia nomeado um instrutor do processo.
Artigo 111
(Concluso do processo)
1. Concluda a instruo, o instrutor faz imediatamente o
relatrio final, completo e conciso, donde conste a existncia
concreta da infraco, sua qualificao e gravidade, bem como
a sano aplicvel devendo, no caso de concluir ser infundada
a acusao, propor o arquivamento do processo e providenciar
o procedimento criminal contra o participante em caso de liti-
gncia de m-f.
2. O dirigente que mandou instaurar o processo decide no
prazo de quinze dias.
3. A deciso fundamentada e toma sempre em conta
as agravantes e atenuantes fixadas.
4. Se a sano aplicvel no estiver dentro da sua compe-
tncia, remete seguidamente o respectivo processo ao dirigente
competente, pela via hierrquica.
Artigo 112
(Notificao da deciso e sua execuo)
1. A deciso final , por norma, notificada ao arguido nos
prprios autos, devendo aquele declarar por escrito que tomou
conhecimento, dando e assinando, aps o que, decorrido o prazo
legal de recurso sem que este esteja interposto, a deciso
executada.
2. Na inviabilidade do preceituado no nmero anterior, a
deciso notificada ao arguido atravs do seu local de trabalho,
mediante remessa de certido do despacho punitivo.
Artigo 113
(Competncia para aplicao da sano)
1. Todos os dirigentes so competentes para aplicar as penas
de advertncia e repreenso pblica aos funcionrios que lhes
esto subordinados.
2. So competentes para aplicar a pena de multa aos fun-
cionrios que lhes esto subordinados:
a) nvel central, os Chefes de Departamento;
58 59
b) nvel local, os Secretrios Permanentes Provinciais,
Directores Provinciais, Administradores Distritais,
Presidentes dos Conselhos Municipais, Secretrios Per-
manentes Distritais e Chefes de Posto Administrativo.
3. So competentes para aplicao das penas de despromoo
ao funcionrio que lhes esto subordinados:
a) nvel central: Directores Nacionais;
b) nvel local: Governadores Provinciais e Adminis-
tradores Distritais.
4. As penas de demisso e expulso s podem ser aplicadas
pelos dirigentes que tm competncia para nomear, sem prejuzo
destes serem competentes para aplicar todas as restantes penas
disciplinares.
SECO V
Recurso e reviso
Artigo 114
(Recurso)
1. Da deciso punitiva cabe recurso para o dirigente imediata-
mente superior quele que puniu, a interpor no prazo de dez dias,
contados a partir da data da tomada de conhecimento do respec-
tivo despacho, mediante apresentao de requerimento, donde
constem as alegaes que fundamentam o pedido.
2. Findo o prazo de trinta dias, sem que haja despacho, o
recorrente pode reclamar dessa falta ao dirigente imediatamente
superior quele a quem recorreu e, no sendo atendido, ao
Ministro respectivo.
3. Na falta de despacho, doloso ou culposo, dentro do prazo
legal, pode o Ministro respectivo determinar procedimento
disciplinar.
4. Das sanes de advertncia e de repreenso pblica no
h lugar a recurso.
Artigo 115
(Punio injusta)
Se do processo resultar que a injustia de punio teve
origem na inexactido intencional ou culposa de informaes ou
declaraes deturpadas, procede-se disciplinarmente contra o autor
das mesmas, sem prejuzo da responsabilidade criminal que
possa ser exigida.
Artigo 116
(Suspenso da execuo da sano)
A interposio de recurso sobre as punies de multa,
despromoo, demisso e expulso suspende o cumprimento da
pena aplicada.
Artigo 117
(Consulta do processo)
Para alegaes de recurso pode o arguido consultar o
respectivo processo disciplinar.
Artigo 118
(Fundamentos da admissibilidade de reviso e prazo)
1. permitida a reviso dos processos disciplinares quando
se venham a verificar factos supervenientes ou surjam meios de
prova susceptveis de demonstrar a inexistncia dos factos que
decisivamente influram na punio.
2. No h prazo para reviso do processo disciplinar.
3. A reviso s pode ser requerida ao Ministro, Governador
Provincial ou Administrador Distrital.
4. Para interposio do pedido de reviso pode o infractor
consultar o respectivo processo.
Artigo 119
(Reintegrao)
Se, em virtude de deciso de autoridade estatal ou de sen-
tena proferida por tribunal competente, um funcionrio deva ser
reintegrado ou reassumir as suas funes com ou sem reparao
dos seus vencimentos no abonados, ou deva receber vencimentos
que com tempo respectivo hajam sido declarados perdidos, o
tempo correspondente contado para efeitos de aposentao,
desde que o mesmo satisfaa os encargos devidos, nos termos a
regulamentar.
60 61
SECO VI
Inqurito e sindicncia
Artigo 120
(Processos de inqurito e de sindicncia)
As entidades cuja nomeao da competncia do Presidente
da Repblica, os Secretrios-Gerais e Secretrios Permanentes e
Directores Nacionais podem ordenar inquritos ou sindicncias
aos servios deles dependentes.
Artigo 121
(Processo de inqurito)
1. O inqurito tem por fim apurar factos relativos ao pro-
cedimento do funcionrio.
2. Concludo o inqurito no prazo que houver sido deter-
minado pelo dirigente respectivo, elaborado o competente
relatrio, o qual serve de base para procedimento disciplinar, se
a ele houver lugar.
3. Caso no existam provas indicirias ordena-se o seu
arquivamento em despacho fundamentado.
4. O prazo referido no n. 2 do presente artigo pode ser
prorrogado, se a complexidade do processo o aconselhar.
Artigo 122
(Processo de sindicncia)
1. A sindicncia destina-se averiguao geral sobre o fun-
cionamento dos servios.
2. Aps a concluso dos trabalhos, o sindicante elabora
relatrio, no qual formula propostas concretas, sobre o
funcionamento da estrutura orgnica para seu melhoramento, se
for caso disso, cabendo ao respectivo dirigente a tomada de
medidas reputadas necessrias.
3. Se da sindicncia se apurar matria disciplinar, o diri-
gente manda extrair certides das respectivas peas e determina
a instaurao do competente processo disciplinar.
CAPTULO XV
Garantias da legalidade, inspeco e impugnao
dos actos dos funcionrios
Artigo 123
(Garantias jurdicas da legalidade)
Constituem garantias jurdicas da legalidade as seguintes:
a) controlo dos rgos estatais superiores sobre a actividade
dos rgos inferiores;
b) inspeco, apoio e controlo por parte da Administrao
Pblica e da Procuradoria-Geral da Repblica;
c) direito dos cidados e dos diferentes rgos e entidades
com existncia legal de se queixarem da violao dos
direitos ou interesses protegidos por lei, impugnando
a validade dos actos administrativos.
Artigo 124
(Direito de impugnar)
Os cidados e os diferentes rgos ou entidades com exis-
tncia legal podem impugnar os actos dos funcionrios sempre
que da violao de algum dos princpios da legalidade resultar
violao dos seus direitos ou interesses tutelados por lei.
Artigo 125
(Normas de impugnao)
A impugnao dos actos dos funcionrios pode ser feita por:
a) reclamao para o dirigente que praticou o acto;
b) impugnao, por via hierrquica ou judicial.
Artigo 126
(Alterao dos actos)
1. Os actos no constitutivos de direitos podem ser rectificados,
suspensos ou revogados pelos funcionrios que os praticaram ou
pelos seus superiores hierrquicos, por iniciativa prpria.
2. Os actos manifestamente ilegais ou outros, ainda que cons-
titutivos de direitos, podem ser rectificados, suspensos ou revogados
nos termos do nmero anterior, desde que no tenham produzido
efeitos.
62 63
Artigo 127
(Prazo de reclamao)
1. O prazo para a reclamao de cinco dias, a contar da
data do conhecimento da deciso.
2. A entidade reclamada tem o prazo de cinco dias para
decidir.
3. Se a deciso for desfavorvel, o reclamante pode ainda
impugnar hierarquicamente nos termos do artigo seguinte.
Artigo 128
(Impugnao hierrquica)
1. A impugnao dos actos dos funcionrios, por via hierr-
quica dirigida entidade hierarquicamente superior quela cuja
deciso se pretende impugnar.
2. O prazo para impugnar hierarquicamente uma deciso de
dez dias, a contar da data do seu conhecimento.
Artigo 129
(Formalidades do requerimento de impugnao)
O requerimento de impugnao deve conter:
a) a identificao completa e residncia do requerente;
b) a deciso que se impugna;
c) a indicao do direito ou interesse protegido por lei
que foi violado.
Artigo 130
(Efeitos da impugnao)
A impugnao suspende a execuo da deciso, salvo se lei
especial determine procedimento contrrio.
Artigo 131
(Indeferimento tcito da reclamao e da impugnao)
1. A reclamao e a impugnao hierrquica consideram-se
indeferidas quando no prazo de trinta dias, contados a partir da data
da entrada do pedido, o requerente no for notificado da deciso.
2. Qualquer despacho que no se pronuncie definitivamente
sobre o pedido no sentido de o deferir ou indeferir, vale como
indeferimento passado que sejam trinta dias aps o seu profe-
rimento, exceptuando os procedimentos que determinem dili-
gncias necessrias sua soluo.
Artigo 132
(Impugnao judicial)
Pode ser interposto recurso para o Tribunal Administrativo
nos seguintes prazos:
a) a todo o tempo, para os actos nulos e juridicamente
inexistentes;
b) noventa dias a contar da data da notificao, para os
actos anulveis, salvo nos casos de indeferimento
tcito, que de um ano.
Artigo 133
(Interposio de recurso)
O recurso considera-se interposto mediante apresentao do
requerimento referido no artigo 129 do presente EGFAE.
Artigo 134
(Inadmissibilidade de recurso)
Das decises que sejam reproduo de decises anteriores,
quando se trate do mesmo assunto e do mesmo impetrante ou
exponente que no foram objecto de impugnao tempestiva e
sob a folha devida, no h lugar a recurso.
CAPTULO XVI
Cessao da relao de trabalho no Estado
Artigo 135
(Termo da relao de trabalho)
1. A relao de trabalho no Estado cessa por morte, apo-
sentao, exonerao, demisso ou expulso, pela perda dos
requisitos gerais constantes das alneas a) e f) do artigo 12 do
presente EGFAE.
64 65
2. O contrato cessa pelo seu cumprimento, denncia, resciso,
morte ou por expulso.
3. O funcionrio que durante o perodo probatrio tenha
obtido informao de servio mau deve ser dispensado sem
direito a qualquer indemnizao.
Artigo 136
(Exonerao)
1. A exonerao pode ser por iniciativa do Estado ou do
funcionrio.
2. A exonerao por iniciativa do Estado no carece de
procedimento disciplinar e d lugar a indemnizao em termos
a regulamentar.
Artigo 137
(Denncia)
A denncia deve ser fundamentada e pode ser feita pelo:
a) dirigente do respectivo servio ou organismo, mediante
pr-aviso de sessenta dias relativamente ao termo
do contrato;
b) contratado, com pr-aviso de sessenta dias, relativamente
ao termo do contrato.
Artigo 138
(Resciso)
1. A resciso tem lugar na vigncia do contrato e pode
revestir as seguintes formas:
a) por acordo entre as partes;
b) por acto unilateral do dirigente do respectivo servio
ou organismo, com fundamento em justa causa,
comprovada em processo disciplinar;
c) a pedido do contratado, devidamente fundamentado em
justa causa;
d) por indeferimento do pedido de resciso que pode ser
recorrido ao Tribunal Administrativo.
2. Entende-se por justa causa, o fundamento de resciso, por
parte do Estado, qualquer motivo que constitua infraco disci-
plinar nos termos gerais, ou ainda a manifesta incompetncia
do contratado apurada em processo de avaliao.
3. A resciso do contrato que tenha por base acto ou compor-
tamento punvel com a pena de expulso impede que o ex-
-contratado seja nomeado para lugares do quadro de pessoal do
Estado ou volte a ser por este contratado, devendo tal acto ser
publicitado.
CAPTULO XVII
Previdncia social
SECO I
Aposentao
Artigo 139
(Direito aposentao)
A aposentao constitui garantia social que o Estado reconhece
aos seus funcionrios e agentes, em situaes previstas no pre-
sente EGFAE, desde que tenham satisfeito ou venham a satisfazer
os encargos para penso de aposentao.
Artigo 140
(Aquisio do direito)
1. Tm direito aposentao os funcionrios ou agentes do
Estado, seja qual for a forma de provimento ou natureza da
prestao de servio, desde que satisfaam os seguintes requisitos:
a) tenham satisfeito ou venham a satisfazer os encargos
para a penso de aposentao;
b) tenham completado qualquer dos seguintes requisitos:
i. 35 anos de servio;
ii. 60 ou 55 anos de idade, consoante sejam do
sexo masculino ou feminino, respectivamente
e que tenham prestado pelo menos 15 anos
de servio;
iii. tenham pelo menos 15 anos de servio quando
julgados absolutamente incapazes.
66 67
2. O facto determinante da aposentao fixa o regime jur-
dico desta e a ele se reporta o clculo do tempo de servio e
da respectiva penso.
Artigo 141
(Modalidades)
1. A aposentao pode ser obrigatria ou voluntria.
2. O facto determinante da aposentao fixa o regime jur-
dico desta e a ele se reporta o clculo do tempo de servio e
da respectiva penso.
3. A penso requerida nos termos da legislao em vigor.
Artigo 142
(Aposentao obrigatria)
1. A aposentao obrigatria quando se verifique por limite
de idade, do tempo de servio, determinao da lei, reorgani-
zao de servio ou incapacidade total e permanente declarada
pela Junta Nacional de Sade.
2. O limite do tempo de servio pode ser prorrogado por
interesse do servio e anuncia do funcionrio nos termos a
regulamentar.
Artigo 143
(Limite de idade)
1. Para efeitos de a posentao obrigatria, o limite de idade
f ixado em:
a) 65 anos para o funcionrio de sexo masculino;
b) 60 anos para o funcionrio de sexo feminino.
2. O limite de idade pode ser prorrogado anualmente, por
interesse do servio, anuncia do funcionrio e parecer favorvel
da Junta de Sade.
Artigo 144
(Aposentao voluntria)
A aposentao voluntria quando requerida pelo funcionrio
ou agente do Estado que preencha os seguintes requisitos:
a) tenha satisfeito ou venha a satisfazer os encargos para
a penso de aposentao;
b) tenha completado qualquer dos seguintes requisitos:
i. 35 anos de servio;
ii. 60 ou 55 anos de idade, consoante seja do
sexo masculino ou feminino, respectivamente
e pelo menos 15 anos de servio prestado.
Artigo 145
(Tempo de servio)
1. Para efeitos de aposentao contado todo o tempo de
servio relativamente ao qual o funcionrio ou agente do Estado
tenha satisfeito ou venha a satisfazer os encargos respectivos.
2. O tempo de servio a considerar para fixao da penso
de aposentao no pode ser inferior a quinze anos, devendo o
funcionrio ou agente do Estado satisfazer os encargos relativos
ao tempo em falta para completar aquele mnimo.
3. As faltas injustificadas e o tempo de servio descontado
como efeito de penas disciplinares no so contados para efeitos
de aposentao.
4. O tempo em que o funcionrio ou agente do Estado
permanece em qualquer situao pela qual no tenha tido direito
a receber a totalidade dos seus vencimentos sempre contado
para efeitos de aposentao, desde que para ela tenha contribudo
ou venha a contribuir.
5. O tempo prestado em servio militar contado para efei-
tos de aposentao.
6. O tempo de servio declarado perdido em virtude de
sano disciplinar, no recuperado para efeitos de aposentao.
Artigo 146
(Iseno de encargos)
O tempo de engajamento na Luta de Libertao Nacional e
o de priso por actividades contra o poder colonial, conta para
aposentao, sem quaisquer encargos at 7 de Setembro de 1974.
68 69
Artigo 147
(Aumento do tempo de servio para efeitos de aposentao)
1. Os veteranos da Luta de Libertao Nacional tm direito
a um acrscimo de 100 por cento na contagem do tempo de
servio correspondente ao perodo de engajamento.
2. O funcionrio de nvel superior afecto nos distritos por
um perodo igual ou superior a sete anos, seguidos ou inter-
polados, beneficia de acrscimo de 30 por cento sobre este
tempo de servio para efeitos de aposentao.
3. Compete ao Governo definir os distritos referidos no
nmero anterior.
4. O tempo de servio prestado pelo funcionrio em zonas
infectadas pela doena de sono acrescido de 30 por cento.
Artigo 148
(Descontos para a compensao da penso de aposentao)
O funcionrio e agente do Estado descontam do seu venci-
mento para a compensao da penso de aposentao.
Artigo 149
(Aposentao por incapacidade)
Confere direito a aposentao, a incapacidade resultante de:
a) acidente em servio;
b) ferimento em combate, na defesa da Ptria ou na pre-
veno ou combate s calamidades naturais, bem
como em aces de salvamento de vidas humanas
ou na defesa da legalidade;
c) diminuio fsica ou mental decorrente de militncia
na clandestinidade, na Luta de Libertao Nacional
ou em combate na defesa da Ptria.
Artigo 150
(Determinantes da aposentao)
1. So determinantes da aposentao o despacho:
a) que confirma o parecer de incapacidade dado pela
Junta Nacional de Sade;
b) pelo qual se reconhece o direito aposentao, quando
requerida.
2. O simples parecer da incapacidade dado pela Junta Nacional
de Sade no determinante da aposentao, devendo ser homo-
logado pela entidade competente.
Artigo 151
(Encargos sobre tempo no contado)
1. Os encargos correspondentes a tempo de servio que, por
qualquer motivo, no tiver sido oportunamente contado podem
ser satisfeitos directamente e a pronto pelo interessado, ou por
meio de descontos nas remuneraes ou penses que auferirem
no momento do pedido de contagem, no podendo neste caso o
fraccionamento ser superior a cento e vinte prestaes mensais
seguidas.
2. Caso a prestao seja de quantitativo superior quota
normal do desconto para a compensao de aposentao do
interessado, permitido um nmero maior de prestaes desde
que sejam, pelo menos, de momento igual mesma quota.
3. No caso do funcionrio j se encontrar desligado do
servio para efeitos de aposentao, as importncias em dvida
so descontadas na primeira penso que lhe for abonada ou nas
penses seguintes at perfazer o total devido, mas salvo pedido
de maior desconto, este no pode exceder 15 por cento da
importncia da penso mensal.
4. Os encargos a que se refere o presente artigo so calcula-
dos sobre a remunerao actual das categorias em relao s
quais requerida a contagem.
5. Caso a categoria em relao qual seja requerida a
fixao de encargos tenha sido extinta, considerada para este
efeito a remunerao de categoria equiparada e, se no existir, a
remunerao efectivamente recebida no perodo em questo.
6. Fixados os encargos relativos ao tempo em que o fun-
cionrio ou agente do Estado no descontou para aposentao,
o referido tempo considerado para o clculo da penso de
aposentao, quando se trate de desligados do servio ou para
penso de sobrevivncia.
70 71
Artigo 152
(Formalidades para a contagem de tempo de servio)
O tempo de servio conta-se:
a) por certido de efectividade passada pela entidade
competente; ou
b) pela publicao oficial da contagem de tempo.
Artigo 153
(Descontos para a penso de aposentao)
1. Os funcionrios so obrigados a descontar para a penso
de aposentao sete por cento sobre o vencimento que competir
categoria ou funo que exeram, acrescido de bnus, se a ele
houver lugar.
2. A partir do ms seguinte quele em que o funcionrio
completou trinta e cinco anos de servio efectivo, deixa de ser
devido o desconto referido no nmero anterior.
3. Para efeitos do disposto no nmero anterior os respectivos
servios devem emitir declarao comprovativa de que o funcio-
nrio completou 35 anos de servio para efeitos de aposentao.
Artigo 154
(Pedido de aposentao)
1. A aposentao voluntria concedida a requerimento do fun-
cionrio o qual deve indicar os factos que fundamenta o seu pedido.
2. A apresentao Junta Nacional de Sade para o mesmo
efeito baseia-se, igualmente, em petio feita pelo interessado.
Artigo 155
(Instruo e apresentao do processo de aposentao)
1. Para instruo do processo, o funcionrio fica obrigado a
apresentar, dentro do prazo de seis meses, prorrogveis at um
ano por motivo devidamente justificado, contado da data do
conhecimento do facto ou acto determinante da aposentao, os
seguintes documentos:
a) certido ou fotocpia autenticada pelos respectivos
servios do documento donde conste o facto ou acto
determinante da aposentao;
b) documento donde conste o ltimo cargo exercido;
c) sendo exactor de Fazenda, o documento demonstrativo
de que se encontra quite com o Estado;
d) certido de efectividade ou de contagem de tempo.
2. A no apresentao dos documentos dentro do prazo por
falta ou omisso do interessado, implica suspenso da remune-
rao em relao ao perodo decorrido entre o seu termo e o da
entrega dos documentos em falta.
3. Com a entrega dos documentos reiniciado o abono da
remunerao referida no nmero anterior a partir da suspenso,
at data da publicao da penso no Boletim da Repblica.
Artigo 156
(Apresentao oficiosa dos documentos)
Os sectores competentes para gesto do pessoal devem
oficiosamente fazer juntar ao processo de aposentao os
documentos referidos nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 155,
bem como desenvolver todos os esforos no sentido de que a
apresentao e elaborao dos restantes documentos e a deciso
sobre o processo se faam no tempo mnimo indispensvel.
Artigo 157
(Fixao da penso de aposentao)
A fixao da penso da competncia do Ministrio das
Finanas.
Artigo 158
(Inscrio nas listas)
No momento da publicao da penso, o funcionrio ins-
crito nas listas dos aposentados de forma a ser regularmente
abonado da respectiva penso.
Artigo 159
(Incio do abono da penso de aposentao)
A penso abonada a partir da data da sua publicao em
Boletim da Repblica e constitui encargo da verba prpria
inscrita no oramento do Estado.
72 73
Artigo 160
(Clculo da penso)
1. A penso de aposentao calculada obedecendo seguinte
frmula:
Sendo R a remunerao auferida no momento em que
ocorre o facto determinante da aposentao e sendo A
igual ao nmero de anos de servio completo at ao limite
mximo de trinta e cinco anos.
2. O clculo da penso dos funcionrios que no momento
da aposentao se encontrem em regime de destacamento ou
comisso de servio h mais de dois anos tem como base o
vencimento auferido em regime de destacamento ou comisso
de servio, salvo se os mesmos preferirem que o clculo da
penso tome como base a sua situao no quadro de categorias.
3. Quando a situao em regime de destacamento ou comis-
so de servio for inferior a dois anos, o clculo da penso tem
como base a mdia aritmtica das remuneraes auferidas nos
ltimos dois anos.
4. Se a mdia aritmtica das remuneraes dos ltimos dois
anos se mostrar superior referida no n. 1 deste artigo,
aquela computada para o clculo da penso.
Artigo 161
(Aposentao extraordinria)
1. Nos casos de aposentao extraordinria, por motivo de
acidente em servio ou doena grave e incurvel contrada em
virtude das funes exercidas, o tempo de servio considera-se
equivalente a 35 anos.
2. Quando a desvalorizao sofrida na capacidade geral de
ganho for parcial e, o funcionrio opte pela aposentao, a
penso igual soma das seguintes parcelas:
a) montante da penso relativa ao nmero de anos de
servio efectivo;
b) fraco da penso relativa ao nmero de anos que
faltarem para trinta e cinco, em percentagem igual
do respectivo grau de desvalorizao, segundo a
tabela nacional de incapacidade.
3. No caso previsto nas alneas v) e w) do n. 1 do artigo 42
do presente Estatuto e quando o tempo de servio for inferior a
quinze anos, o clculo da penso considera-se igual a quinze anos.
4. Nos casos em que o tempo de servio for inferior ao
mnimo exigido, o clculo da penso baseia-se em quinze anos,
devendo o funcionrio descontar para aposentao em relao
ao tempo que lhe faltar para completar aquele mnimo.
5. No caso particular referido no n. 2 deste artigo, quando
a incapacidade no for permanente, mas apenas parcial e no
geral, o funcionrio pode continuar na actividade do servio, se
a desvalorizao e a natureza das suas funes o permitirem ou
optar pela aposentao, requerendo-a.
Artigo 162
(Penhorabilidade da penso)
A penso de aposentao s pode ser penhorada nos mesmos
termos em que podem s-lo as remuneraes.
SECO II
Penso de sobrevivncia
Artigo 163
(Penso de sobrevivncia)
1. Por morte do funcionrio ou agente do Estado com direito
aposentao e que tenha prestado, pelo menos cinco anos de
servio, ou j aposentado, atribuda uma penso de sobrevi-
vncia aos seus herdeiros, a requerimento destes.
2. Consideram-se herdeiros para efeitos deste EGFAE:
a) o cnjuge sobrevivo incluindo os que se encontravam
em unio de facto;
b) os cnjuges divorciados ou separados judicialmente de
pessoas e bens com benefcio de penso de alimentos
fixada ou homologada judicialmente;
c) os filhos ou adoptados solteiros, menores de dezoito anos
ou, sendo estudantes, at vinte e dois ou vinte e cinco
anos quando frequentem com aproveitamento res-
pectivamente o ensino mdio ou superior ou equi-
parado e os que sofram de incapacidade total e
permanente para o trabalho, bem como os nascituros.
P=
R A
35
74 75
3. Os netos podem ser herdeiros desde que se verifiquem as
condies estabelecidas na alnea c) do nmero anterior e sejam:
a) rfos de pai e me;
b) rfos de pai e cuja me no tenha meios para prover
ao seu sustento;
c) rfos de me, cujo pai sofre de incapacidade perma-
nente e total para o trabalho;
d) aqueles cujos pais se encontrem ausentes em parte
incerta e no provejam ao seu sustento.
4. Os ascendentes que viviam a exclusivo cargo do falecido
funcionrio ou agente do Estado quando os seus rendimentos
no ultrapassem o salrio mnimo, podem ser considerados
herdeiros.
SECO III
Subsdio por morte
Artigo 164
(Subsdio por morte)
1. As pessoas de famlia a cargo do funcionrio ou agente
do Estado tm direito a receber, por sua morte, um subsdio
equivalente a seis meses das remuneraes prprias do cargo
ou funo que exercia no momento do falecimento, para alm
do vencimento e outros suplementos por inteiro do ms em que
ocorrer o bito.
2. O disposto no nmero anterior extensivo aos familiares
do funcionrio ou agente do Estado aposentado.
Artigo 165
(Abono do subsdio)
1. O subsdio por morte abonado pessoa da famlia a
cargo do funcionrio ou agente do Estado, previamente indi-
cada por ele em declarao depositada nos respectivos
servios.
2. Na falta, extravio ou inoperncia de tal declarao liqui-
da-se de acordo com a seguinte ordem de precedncia:
a) ao cnjuge sobrevivo, se no houver separao judicial
ou de facto, incluindo o que se encontrava em
unio de facto;
b) ao mais velho dos descendentes em linha recta do
grau mais prximo;
c) a um dos ascendentes em linha recta do grau mais
prximo.
SECO IV
Penso de sangue
Artigo 166
(Penso de sangue)
1. Constitui-se o direito penso de sangue quando se
verifica o falecimento do funcionrio ou agente do Estado em
que a morte resulte de:
a) ferimentos ou acidente ocorrido por ocasio de servio
e em consequncia de desempenho dos seus deveres
profissionais;
b) no combate a quaisquer epidemias de molstia
infecciosa, quando resultante de doena contrada
por actividades profissionais, nomeadamente, em
contacto com matrias txicas, bacteriolgicas,
desinfectantes, radioactivas e ionizantes.
2. A penso de sangue igualmente atribuda a herdeiros do
funcionrio ou agente do Estado desaparecido em campanhas ou
em actos com elas relacionados.
Artigo 167
(Extino do direito)
Sem prejuzo do que a lei dispe sobre os herdeiros, a
qualidade de pensionista extingue-se:
a) com a morte do pensionista;
b) quando deixe de verificar-se qualquer dos requisitos
condicionadores da atribuio do direito penso;
c) por renncia do direito penso.
76 5
SECO V
Penso por servios excepcionais e relevantes prestados ao Pas
Artigo 168
(Constituio do direito)
1. A prestao de servios excepcionais relevantes ao Pas
d direito uma penso ao funcionrio ou agente do Estado e
seus herdeiros.
2. A penso por servios excepcionais e relevantes prestados
ao Pas atribuda nos termos a regulamentar.
Artigo 169
(Extino do direito)
Sem prejuzo do que a lei dispe sobre os herdeiros, a
qualidade de pensionista extingue-se:
a) com a morte do pensionista;
b) por renncia do direito penso.
SECO VI
Segurana social
Artigo 170
(Articulao dos sistemas)
1. garantida a articulao entre a segurana social obriga-
tria dos trabalhadores por conta de outrem ou por conta prpria
e dos funcionrios ou agentes do Estado.
2. Na passagem do trabalhador de um sistema para o outro,
cada um dos sistemas assume a respectiva responsabilidade no
reconhecimento de direitos, nos termos a regulamentar.
NDICE
Pg.
Lei n. 14/2009, de 17 de Maro ......................................................................... 7
Captulo I Disposies gerais ......................................................................... 9
Seco I Objecto e mbito ............................................................................. 9
Seco II Princpios gerais .............................................................................. 10
Captulo II Constituio da relao de trabalho no Estado ................. 12
Seco I Modalidades ..................................................................................... 12
Seco II Nomeao ......................................................................................... 13
Seco III Contratos .......................................................................................... 16
Captulo III Regimes especiais de actividade e de inactividade .... 16
Captulo IV Carreiras profissionais e funes ..................................... 21
Captulo V Deveres ....................................................................................... 22
Captulo VI Direitos ....................................................................................... 27
Captulo VII Remunerao ............................................................................ 30
Captulo VIII Formao ................................................................................... 34
Captulo IX Avaliao de desempenho ................................................... 34
Captulo X Frias, faltas e licenas ......................................................... 35
Seco I Frias .................................................................................................. 35
Seco II Faltas .................................................................................................. 35
Seco III Tipos e conceito de licenas ..................................................... 36
Captulo XI Distines e prmios ............................................................. 38
Captulo XII Deslocaes ............................................................................... 38
Captulo XIII Liberdade sindical e greve .................................................. 41
Captulo XIV Responsabilidade disciplinar ............................................. 41
Seco I Disposies gerais ......................................................................... 41
Seco II Sanes disciplinares .................................................................... 42
Seco III Infraces punveis e as respectivas sanes ..................... 44
Seco IV Processo disciplinar ...................................................................... 52
77 6
ndice Remissivo
Lei n. 14/2009, de 17 de Maro (Aprova o Estatuto Geral dos Fun-
cionrios e Agentes do Estado, abreviadamente designado por
EGFAE ..................................................................................................................... 7
Captulo I Disposies gerais
Seco I Objecto e mbito.
Artigo 1 (Objecto) ..................................................................................................... 9
Artigo 2 (mbito de aplicao) ............................................................................ 9
Artigo 3 (Qualidade de funcionrios e agentes do Estado) ....................... 10
Artigo 4 (Regime subsidirio) ............................................................................... 10
Seco II Princpios gerais.
Artigo 5 (Legalidade) .............................................................................................. 10
Artigo 6 (Imparcialidade) ....................................................................................... 10
Artigo 7 (Incompatibilidades) .............................................................................. 11
Artigo 8 (Exclusividade) ........................................................................................ 11
Captulo II Constituio da relao de trabalho no Estado
Seco I Modalidades.
Artigo 9 (Constituio da relao de trabalho) .............................................. 12
Artigo 10 (Quadro de pessoal) ............................................................................. 12
Artigo 11 (Pessoal de carreira) .............................................................................. 12
Seco II Nomeao.
Artigo 12 (Requisitos gerais para nomeao) ................................................ 13
Artigo 13 (Nomeao) ............................................................................................. 14
Artigo 14 (Posse) ........................................................................................................ 14
Artigo 15 (Acto de posse) ...................................................................................... 14
Artigo 16 (Prazo) ....................................................................................................... 15
Artigo 17 (Nomeao interina) ............................................................................. 15
Seco III Contratos.
Artigo 18 (Contratos) .................................................................................................. 16
Artigo 19 (Encargos com os contratos) ............................................................ 16
Seco V Recurso e reviso ........................................................................... 58
Seco VI Inqurito e sindicncia ................................................................. 60
Captulo XV Garantias da legalidade, inspeco e impugnao dos
actos dos funcionrios ............................................................. 61
Captulo XVI Cessao da relao de trabalho no Estado ..................... 63
Captulo XVII Previdncia social ................................................................. 65
Seco I Aposentao ........................................................................................ 65
Seco II Penso de sobrevivncia ............................................................... 73
Seco III Subsdio por morte ........................................................................ 74
Seco IV Penso de sangue .......................................................................... 75
Seco V Penso por servios excepcionais e relevantes, pres-
tados ao pas .................................................................................... 76
Seco VI Segurana social ............................................................................ 76
78 79
Captulo III Regimes especiais de actividade e de inactividade
Artigo 20 (Regime especial de actividade) ...................................................... 16
Artigo 21 (Destacamento) ....................................................................................... 17
Artigo 22 (Mobilidade nos quadros) .................................................................. 17
Artigo 23 (Comisso de servio) ......................................................................... 17
Artigo 24 (Substituio) ......................................................................................... 18
Artigo 25 (Acumulao de funes) .................................................................. 18
Artigo 26 (Efeitos do regime especial de actividade) ................................. 18
Artigo 27 (Situao do funcionrio em relao ao quadro) ...................... 18
Artigo 28 (Actividade no quadro) ....................................................................... 18
Artigo 29 (Actividade fora do quadro) ............................................................. 19
Artigo 30 (Inactividade no quadro) .................................................................... 19
Artigo 31 (Inactividade fora do quadro) ........................................................... 19
Artigo 32 (Supranumerrio) .................................................................................. 20
Artigo 33 (Efeitos do regime de inactividade) ............................................... 20
Captulo IV Carreiras profissionais e funes
Artigo 34 (Ingresso) ................................................................................................. 21
Artigo 35 (Dispensa de concurso) ....................................................................... 21
Artigo 36 (Princpios) ............................................................................................... 21
Artigo 37 (Funes de direco, chefia e confiana) ................................... 22
Captulo V Deveres
Artigo 38 (Deveres gerais dos funcionrios e agentes do Estado) ......... 22
Artigo 39 (Deveres especiais dos funcionrios e agentes do Estado) ......... 23
Artigo 40 (Ordens e instrues ilegais) ............................................................. 25
Artigo 41 (Deveres especficos dos dirigentes) .............................................. 26
Captulo VI Direitos
Artigo 42 (Direitos gerais dos funcionrios e agentes do Estado) .......... 27
Artigo 43 (Documento de identificao) .......................................................... 29
Artigo 44 (Maternidade) ......................................................................................... 30
Artigo 45 (Habitao, viatura e transporte) ..................................................... 30
Artigo 46 (Outras regalias) .................................................................................... 30
Captulo VII Remunerao
Artigo 47 (Componentes da remunerao) ...................................................... 30
Artigo 48 (Vencimento e suplemento) .............................................................. 30
Artigo 49 (Regime excepcional) .......................................................................... 31
Artigo 50 (Remunerao do trabalho em condies excepcionais) ......... 31
Artigo 51 (Remunerao do funcionrio destacado) .................................... 32
Artigo 52 (Remunerao por interinidade) ...................................................... 32
Artigo 53 (Remunerao de substituio) ......................................................... 32
Artigo 54 (Remunerao por acumulao de funes) .............................. 32
Artigo 55 (Remunerao em perodo de formao) .................................... 32
Artigo 56 (Remunerao de funcionrio estudante) ..................................... 33
Artigo 57 (Remunerao por trabalho nocturno) .......................................... 33
Artigo 58 (Remunerao por trabalho extraordinrio) ................................ 33
Artigo 59 (Remunerao por trabalho em regime de turnos) ................... 33
Captulo VIII Formao
Artigo 60 (Objectivos) ............................................................................................ 34
Artigo 61 (Bolsas de estudo) ................................................................................. 34
Captulo IX Avaliao de desempenho
Artigo 62 (Avaliao de desempenho) .............................................................. 34
Captulo X Frias, faltas e licenas
Seco I Frias.
Artigo 63 (Direito a frias) .................................................................................... 35
Artigo 64 (Remunerao por frias no gozadas) ......................................... 35
Seco II Faltas.
Artigo 65 (Faltas) ....................................................................................................... 35
Seco III Tipo e conceito de licenas.
Artigo 66 (Tipo de licenas) ................................................................................. 36
Artigo 67 (Licenas) ................................................................................................. 36
Captulo XI Distines e prmios
Artigo 68 (Distines e prmios) ........................................................................ 38
Artigo 69 (Competncias) ..................................................................................... 38
Captulo XII Deslocaes
Artigo 70 (Motivos) ................................................................................................. 38
Artigo 71 (Acompanhamento por familiar em caso de doena) .............. 39
Artigo 72 (Classes em viagem) ............................................................................ 40
Artigo 73 (Converso de passagens em combustvel) ................................. 40
Artigo 74 (Passagem para familiares por morte do funcionrio
ou agente do Estado em misso do servio) ............................ 40
Artigo 75 (Bagagem) ............................................................................................... 40
Captulo XIII Liberdade sindical e greve
Artigo 76 (Liberdade sindical) .............................................................................. 41
Artigo 77 (Greve) ..................................................................................................... 41
Captulo XIV Responsabilidade disciplinar
Seco I Disposies gerais.
Artigo 78 (Princpios gerais) ................................................................................ 41
80 81
Artigo 79 (Excluso de responsabilidade disciplinar) ................................. 42
Artigo 80 (Prescrio do procedimento disciplinar) ..................................... 42
Seco II Sanes disciplinares.
Artigo 81 (Tipos de sanes disciplinares) ....................................................... 42
Artigo 82 (Contedo das sanes disciplinares) ............................................ 43
Seco III Infraces punveis e as respectivas sanes.
Artigo 83 (Advertncia) ........................................................................................... 44
Artigo 84 (Repreenso pblica) .......................................................................... 44
Artigo 85 (Multa) ...................................................................................................... 45
Artigo 86 (Despromoo) ...................................................................................... 45
Artigo 87 (Demisso) ............................................................................................... 47
Artigo 88 (Expulso) ................................................................................................ 47
Artigo 89 (Graduao das medidas disciplinares) .......................................... 48
Artigo 90 (Circunstncias atenuantes) .............................................................. 48
Artigo 91 (Agravantes) ........................................................................................... 49
Artigo 92 (Agravante especial) ............................................................................ 49
Artigo 93 (Danos) ..................................................................................................... 49
Artigo 94 (Definio de acumulao, reincidncia e premeditao) ......... 50
Artigo 95 (Efeitos acessrios das sanes) ..................................................... 50
Artigo 96 (Execuo das sanes) ...................................................................... 51
Artigo 97 (Registo de sanes, competncia e fundamentos
para cancelamento de registo) ...................................................... 51
Artigo 98 (Sano nica) ........................................................................................ 52
Seco IV Processo disciplinar.
Artigo 99 (Obrigatoriedade de processo escrito) .......................................... 52
Artigo 100 (Incio do processo disciplinar) ..................................................... 52
Artigo 101 (Registo do processo) ........................................................................ 53
Artigo 102 (Forma do processo) ........................................................................... 53
Artigo 103 (Suspenso do arguido) .................................................................... 53
Artigo 104 (Competncia para suspender) ...................................................... 54
Artigo 105 (Instruo do processo) .................................................................... 54
Artigo 106 (Defesa do arguido) ........................................................................... 54
Artigo 107 (Independncia do processo disciplinar) .................................... 55
Artigo 108 (Nulidade insuprvel) ........................................................................ 55
Artigo 109 (Fases do processo) ............................................................................ 56
Artigo 110 (Infraco directamente constatada) ............................................ 56
Artigo 111 (Concluso do processo) .................................................................. 57
Artigo 112 (Notificao da deciso e sua execuo) .................................... 57
Artigo 113 (Competncia para aplicao da sano) ................................... 57
Seco V Recurso e reviso.
Artigo 114 (Recurso) ................................................................................................ 58
Artigo 115 (Punio injusta) .................................................................................. 58
Artigo 116 (Suspenso da execuo da sano) ............................................. 59
Artigo 117 (Consulta do processo) ..................................................................... 59
Artigo 118 (Fundamentos da admissibilidade de reviso e prazo) ......... 59
Artigo 119 (Reintegrao) ...................................................................................... 59
Seco VI Inqurito e sindicncia.
Artigo 120 (Processos de inqurito e de sindicncia) ................................. 60
Artigo 121 (Processo de inqurito) ...................................................................... 60
Artigo 122 (Processo de sindicncia) ................................................................... 60
Captulo XV Garantias da legalidade, inspeco e impugnao dos
actos dos funcionrios.
Artigo 123 (Garantias jurdicas da legalidade) ............................................... 61
Artigo 124 (Direito de impugnar) ....................................................................... 61
Artigo 125 (Normas de impugnao) ................................................................ 61
Artigo 126 (Alterao dos actos) ........................................................................ 61
Artigo 127 (Prazo de reclamao) ....................................................................... 62
Artigo 128 (Impugnao hierrquica) ............................................................... 62
Artigo 129 (Formalidades do requerimento de impugnao) ................... 62
Artigo 130 (Efeitos da impugnao) ................................................................... 62
Artigo 131 (Indeferimento tcito da reclamao e da impugnao) ......... 62
Artigo 132 (Impugnao judicial) ....................................................................... 63
Artigo 133 (Interposio de recurso) ................................................................. 63
Artigo 134 (Inadmissibilidade de recurso) ........................................................ 63
Captulo XVI Cessao de relao de trabalho no Estado
Artigo 135 (Termo da relao de trabalho) ...................................................... 63
Artigo 136 (Exonerao) ........................................................................................ 64
Artigo 137 (Denncia) ............................................................................................ 64
Artigo 138 (Resciso) .............................................................................................. 64
Captulo XVII Previdncia social
Seco I Aposentao.
Artigo 139 (Direito aposentao) ..................................................................... 65
Artigo 140 (Aquisio do direito) ....................................................................... 65
Artigo 141 (Modalidades) ...................................................................................... 66
Artigo 142 (Aposentao obrigatria) ............................................................... 66
Artigo 143 (Limite de idade) ................................................................................ 66
82 83
Artigo 144 (Aposentao voluntria) ................................................................ 66
Artigo 145 (Tempo de servio) ............................................................................ 67
Artigo 146 (Iseno de encargos) ........................................................................ 67
Artigo 147 (Aumento do tempo de servio para efeitos de
aposentao) ......................................................................................... 68
Artigo 148 (Descontos para a compensao da penso de
aposentao) ......................................................................................... 68
Artigo 149 (Aposentao por incapacidade) ................................................... 68
Artigo 150 (Determinantes da aposentao) ................................................... 68
Artigo 151 (Encargos sobre tempo no contado) .......................................... 69
Artigo 152 (Formalidades para a contagem de tempo de servio) ......... 70
Artigo 153 (Descontos para a penso de aposentao) ............................... 70
Artigo 154 (Pedido de aposentao) .................................................................. 70
Artigo 155 (Instruo e apresentao do processo de aposentao) ....... 70
Artigo 156 (Apresentao oficiosa dos documentos) .................................. 71
Artigo 157 (Fixao da penso de aposentao) ........................................... 71
Artigo 158 (Inscrio nas listas) .......................................................................... 71
Artigo 159 (Incio do abono da penso de aposentao) ............................ 71
Artigo 160 (Clculo da penso) ........................................................................... 72
Artigo 161 (Aposentao extraordinria) .......................................................... 72
Artigo 162 (Penhorabilidade da penso) .......................................................... 73
Seco II Penso de sobrevivncia.
Artigo 163 (Penso de sobrevivncia) .............................................................. 73
Seco III Subsdio por morte.
Artigo 164 (Subsdio por morte) .......................................................................... 74
Artigo 165 (Abono do subsdio) .......................................................................... 74
Seco IV Penso de sangue.
Artigo 166 (Penso de sangue) ............................................................................. 75
Artigo 167 (Extino do direito) ......................................................................... 75
Seco V Penso por servios excepcionais e relevantes pres-
tados ao Pas.
Artigo 168 (Constituio do direito) .................................................................. 76
Artigo 169 (Extino do direito) .......................................................................... 76
Seco VI Segurana Social.
Artigo 170 (Articulao dos sistemas) .............................................................. 76