Artigo 26. Norma revogatria So revogados: a) O Decreto -Lei n. 204/99, de 9 de Junho; b) O Decreto -Lei n. 205/99, de 9 de Junho; c) A Portaria n. 1139/2006, de 25 de Outubro. Artigo 27. Entrada em vigor O presente decreto -lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 23 de Outubro de 2008. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sou- sa Gonalo Andr Castilho dos Santos Jos Manuel dos Santos de Magalhes Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Jaime de Jesus Lopes Silva. Promulgado em 23 de Dezembro de 2008. Publique -se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 26 de Dezembro de 2008. O Primeiro -Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. Decreto-Lei n. 17/2009 de 14 de Janeiro O Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho, estabelece as medidas e aces estruturais e operacionais relativas preveno e proteco das florestas contra incndios, a desenvolver no mbito do Sistema Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios. Este sistema assenta em trs pilares fundamentais, o pri- meiro relativo preveno estrutural, o segundo referente vigilncia, deteco e fiscalizao e o terceiro respeitante ao combate, rescaldo e vigilncia ps -incndio, e enqua- dra num modelo activo e estruturante duas dimenses de defesa que se complementam: a defesa de pessoas e bens e a defesa da floresta. Para a operacionalizao e concretizao dos diferentes pilares, este sistema estabelece um conjunto de metas e objectivos, entre os quais a promoo da gesto activa da floresta, a implementao da gesto de combustveis em reas florestais, a construo e manuteno de faixas exteriores de proteco de zonas de interface, o tratamento de reas florestais num esquema de mosaico e de inter- veno silvcola, a dinamizao do esforo de educao e sensibilizao para a defesa da floresta contra incndios e para o uso correcto do fogo, o reforo da vigilncia e a fiscalizao e aplicao do regime contra -ordenacional institudo, o reforo das estruturas de combate e de defesa da floresta contra incndios, e a adopo de estratgias de reabilitao de reas ardidas. Porm, e aps dois anos de vigncia do referido diploma, importa proceder a alguns ajustes que permitam ultrapassar constrangimentos observados na aplicao do mesmo. Em primeiro lugar, urge definir e implementar o nvel de planeamento e coordenao regional, ao nvel distrital, sob a forma de comisses distritais de defesa da floresta, estru- turas de planeamento estratgico e de articulao entre en- tidades, j previstas no Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho, que todavia careciam de enquadramento institucio- nal e de uma definio clara das suas atribuies. Importa igualmente clarificar as competncias das enti- dades administrativas do Estado e da administrao local, em particular no que respeita declarao de utilidade pblica das infra -estruturas de defesa da floresta contra incndios, que passa a ser proposta apenas pelas cmaras municipais. No que respeita edificao em zonas classificadas, nos planos municipais de defesa da floresta contra incndios (PMDFCI), de elevado ou muito elevado risco de incndio, esta passa a ser apenas interdita fora das reas edificadas consolidadas. No que se refere s novas edificaes, estas passam igualmente a observar as disposies previstas nos PMDFCI, ou se este no existir, as regras j existentes no n. 3 do artigo 16. do Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho. Tambm nas disposies relativas ao uso do fogo im- porta introduzir alteraes que permitam uma clarificao das regras de utilizao desta ferramenta e contribuir para uma mais eficaz defesa de pessoas e bens e do patrimnio florestal. Assim, as regras relativas ao uso do fogo passam a ser observadas para todas as aces de fogo tcnico e no apenas para o fogo controlado. De igual forma, as aces de fogo de supresso passam a estar enquadradas na legislao, permitindo assim uma clara regulao da sua utilizao e a salvaguarda da segurana de todos os intervenientes nos teatros de operaes. Por ltimo, so ainda definidos os prazos de elabo- rao e reviso dos planos de defesa da floresta contra incndios. Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Por- tugueses. Foi promovida a audio Associao Nacional de Freguesias. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons- tituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1. Alterao ao Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho 1 So alterados os artigos 1. a 4., 6. a 14., 16., 18. a 21., 23. a 28., 30., 32., 34. e 35. a 43. do Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho, que passam a ter a seguinte redaco: Artigo 1. [] 1 O presente decreto -lei estrutura o Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios. 2 O presente decreto -lei aplica -se a todo o terri- trio continental portugus. Artigo 2. Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios 1 O Sistema de Defesa da Floresta contra Incn- dios prev o conjunto de medidas e aces de articu- lao institucional, de planeamento e de interveno relativas preveno e proteco das florestas contra incndios, nas vertentes da compatibilizao de instru- mentos de ordenamento, de sensibilizao, planeamento, 274 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 ordenamento do territrio florestal, silvicultura, infra- -estruturao, vigilncia, deteco, combate, rescaldo, vigilncia ps -incndio e fiscalizao, a levar a cabo pelas entidades pblicas com competncias na defesa da floresta contra incndios e entidades privadas com interveno no sector florestal. 2 No mbito do Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios, a preveno estrutural assume um papel predominante, assente na actuao de forma con- certada de planeamento e na procura de estratgias con- juntas, conferindo maior coerncia regional e nacional defesa da floresta contra incndios. 3 No mbito do Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios, cabe: a) Autoridade Florestal Nacional a coordenao das aces de preveno estrutural, nas vertentes de sensibilizao, planeamento, organizao do territrio florestal, silvicultura e infra -estruturao. b) Guarda Nacional Republicana a coordenao das aces de preveno operacional relativas vertente da vigilncia, deteco e fiscalizao; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Compete Autoridade Florestal Nacional a or- ganizao e coordenao do dispositivo de preveno estrutural, que durante o perodo crtico se integra na estrutura operacional coordenada pela Autoridade Na- cional de Proteco Civil. 5 Compete ainda Autoridade Florestal Nacional a manuteno, escala nacional, de um sistema de in- formao relativo a incndios florestais (SGIF), atravs da adopo de um sistema de gesto de informao de incndios florestais e o registo cartogrfico das reas ardidas. 6 (Anterior n. 5.) 7 (Anterior n. 6.) 8 Todas as entidades que integram o Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios tm acesso aos dados do SGIF necessrios definio das polticas e aces de vigilncia, deteco, combate, rescaldo, vigilncia ps -incndio e fiscalizao. 9 As regras de criao e funcionamento do SGIF so aprovadas, mediante proposta do presidente da Au- toridade Florestal Nacional, pelo Conselho Florestal Nacional. Artigo 3. [] Para efeitos do disposto no presente decreto -lei, en- tende -se por: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) reas edificadas consolidadas reas que pos- suem uma estrutura consolidada ou compactao de edificados, onde se incluem as reas urbanas consoli- dadas e outras reas edificadas em solo rural classifica- das deste modo pelos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares; c) [Anterior alnea b).] d) Contrafogo o uso do fogo no mbito da luta contra os incndios florestais, consistindo na ignio de um fogo ao longo de uma zona de apoio, na dianteira de uma frente de incndio de forma a provocar a interaco das duas frentes de fogo e a alterar a sua direco de propagao ou a provocar a sua extino; e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Espaos florestais os terrenos ocupados com floresta, matos e pastagens ou outras formaes ve- getais espontneas, segundo os critrios definidos no Inventrio Florestal Nacional; g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) Fogo de supresso o uso do fogo no mbito da luta contra os incndios florestais, compreendendo o fogo tctico e o contrafogo; j) Fogo tctico o uso do fogo no mbito da luta contra os incndios florestais, consistindo na ignio de um fogo ao longo de uma zona de apoio com o objectivo de reduzir a disponibilidade de combustvel, e desta forma diminuir a intensidade do incndio, terminar ou corrigir a extino de uma zona de rescaldo de maneira a diminuir as probabilidades de reacendimentos, ou criar uma zona de segurana para a proteco de pessoas e bens; l) Fogo tcnico o uso do fogo que comporta as componentes de fogo controlado e de fogo de supres- so; m) [Anterior alnea i).] n) Gesto de combustvel a criao e manuteno da descontinuidade horizontal e vertical da carga com- bustvel nos espaos rurais, atravs da modificao ou da remoo parcial ou total da biomassa vegetal, nomea- damente por pastoreio, corte e ou remoo, empregando as tcnicas mais recomendadas com a intensidade e frequncia adequadas satisfao dos objectivos dos espaos intervencionados; o) [Anterior alnea m).] p) [Anterior alnea n).] q) [Anterior alnea o).] r) [Anterior alnea p).] s) [Anterior alnea q).] t) [Anterior alnea r).] u) [Anterior alnea s).] v) [Anterior alnea t).] x) Queima o uso do fogo para eliminar sobrantes de explorao, cortados e amontoados; z) Queimadas o uso do fogo para renovao de pastagens e eliminao de restolho e ainda, para elimi- nar sobrantes de explorao cortados mas no amon- toados; aa) [Anterior alnea x).] bb) [Anterior alnea z).] cc) [Anterior alnea aa).] dd) [Anterior alnea bb).] ee) Rede de vigilncia e deteco de incndios o conjunto de infra -estruturas e equipamentos que visam permitir a execuo eficiente das aces de deteco de incndios, vigilncia, fiscalizao e dissuaso, in- tegrando designadamente a Rede Nacional de Postos de Vigia, os locais estratgicos de estacionamento, os troos especiais de vigilncia mvel e os trilhos de vigilncia, a videovigilncia ou outros meios que se revelem tecnologicamente adequados; ff) [Anterior alnea cc).] gg) [Anterior alnea dd).] hh) [Anterior alnea ee).] ii) [Anterior alnea ff).] Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 275 Artigo 4. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 O ndice de risco temporal de incndio florestal e respectiva cartografia elaborada pelo Instituto de Meteorologia, em articulao com a Autoridade Flo- restal Nacional. Artigo 6. [] 1 As manchas florestais onde se reconhece ser prioritria a aplicao de medidas mais rigorosas de defesa da floresta contra incndios face ao risco de incndio que apresentam e em funo do seu valor pa- trimonial, social ou ecolgico so designadas por zo- nas crticas, sendo estas identificadas, demarcadas e alvo de planeamento prprio nos planos regionais de ordenamento florestal. 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 7. [] 1 Assegurando a consistncia territorial de pol- ticas, instrumentos, medidas e aces, o planeamento da defesa da floresta contra incndios tem um nvel nacional, distrital e municipal. 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 O planeamento distrital tem um enquadramento tctico e caracteriza -se pela seriao e organizao das aces e dos objectivos definidos no PNDFCI escala distrital. 4 O planeamento municipal tem um carcter exe- cutivo e de programao operacional e dever cumprir as orientaes e prioridades distritais e locais, numa lgica de contribuio para o todo nacional. Artigo 8. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 O PNDFCI um plano plurianual, de cariz in- terministerial, submetido a avaliao bianual, e onde esto preconizadas a poltica e as medidas para a defesa da floresta contra incndios, englobando planos de pre- veno, sensibilizao, vigilncia, deteco, combate, supresso, recuperao de reas ardidas, investigao e desenvolvimento, coordenao e formao dos meios e agentes envolvidos, bem como uma definio clara de objectivos e metas a atingir, calendarizao das medidas e aces, oramento, plano financeiro e indicadores de execuo. 3 O PNDFCI incorpora o plano de proteco das florestas contra incndios, elaborado nos termos do Regulamento (CEE) n. 2158/92, do Conselho, de 23 de Julho. 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 O PNDFCI elaborado pela Autoridade Flo- restal Nacional e aprovado por resoluo do Conse- lho de Ministros, sendo a sua monitorizao objecto de relatrio bianual elaborado por entidade externa. 6 (Revogado.) Artigo 9. Planeamento distrital de defesa da floresta contra incndios 1 O planeamento distrital de defesa da floresta contra incndios desenvolve as orientaes nacionais decorrentes do planeamento nacional em matria flo- restal e do PNDFCI, estabelecendo a estratgia distrital de defesa da floresta contra incndios. 2 A coordenao e actualizao contnua do pla- neamento distrital cabe aos respectivos governadores civis, com o apoio tcnico da Autoridade Florestal Na- cional. 3 O apoio tcnico referido no nmero anterior traduz -se na disponibilizao de um elemento de li- gao da Autoridade Florestal Nacional, junto de cada governo civil. 4 O elemento de ligao referido no nmero an- terior pode ser, ou no, o mesmo elemento que de- sempenha as funes de oficial de ligao no perodo crtico. Artigo 10. Planeamento municipal de defesa da floresta contra incndios 1 Os planos municipais de defesa da floresta con- tra incndios (PMDFCI), de mbito municipal ou in- termunicipal, contm as aces necessrias defesa da floresta contra incndios e, para alm das aces de pre- veno, incluem a previso e a programao integrada das intervenes das diferentes entidades envolvidas perante a eventual ocorrncia de incndios. 2 Os PMDFCI so elaborados pelas comisses municipais de defesa da floresta em consonncia com o PNDFCI e com o respectivo planeamento distrital de defesa da floresta contra incndios, sendo as regras de elaborao e aprovao e a sua estrutura tipo estabele- cidas por regulamento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas. 3 A coordenao e a gesto dos PMDFCI compete ao presidente de cmara municipal. 4 A elaborao, execuo e actualizao dos PMDFCI tem carcter obrigatrio, devendo a cmara municipal consagrar a sua execuo no mbito do re- latrio anual de actividades. 5 A cartografia da rede regional de defesa da flo- resta contra incndios e de risco de incndio, constante dos PMDFCI, deve ser delimitada e regulamentada nos respectivos planos municipais de ordenamento do territrio. 6 Podem os municpios criar e implementar pro- gramas especiais de interveno florestal no mbito de planos de defesa da floresta para reas florestais contguas a infra -estruturas de elevado valor estratgico nacional e para reas florestais estratgicas e de elevado valor, conforme apresentado nos mapas de risco de incndio florestal, que constem dos PDDFCI. 7 No mbito da defesa da floresta contra incndios e da gesto florestal, apenas tm direito a subsdio ou benefcio outorgado pelo Estado os municpios que possuam PMDFCI aprovado. 8 (Revogado.) 9 (Revogado.) 10 (Revogado.) 276 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 Artigo 11. Relao entre instrumentos de planeamento 1 Todos os instrumentos de gesto florestal devem explicitar no s as aces de silvicultura para defesa da floresta contra incndios e de infra -estruturao dos espaos rurais, mas tambm a sua integrao e compa- tibilizao com os instrumentos de planeamento flo- restal de nvel superior, designadamente os PMDFCI e os planos regionais de ordenamento florestal (PROF). 2 Todas as iniciativas locais de preveno, pr- -supresso e recuperao de reas ardidas ao nvel sub- municipal devem estar articuladas e enquadradas pelos PMDFCI. Artigo 12. Redes de defesa da floresta contra incndios 1 As redes de defesa da floresta contra incndios (RDFCI) concretizam territorialmente, de forma coor- denada, a infra -estruturao dos espaos rurais decor- rente da estratgia do planeamento de defesa da floresta contra incndios. 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 A monitorizao do desenvolvimento e da uti- lizao das RDFCI incumbe Autoridade Florestal Nacional. 4 O acompanhamento da componente prevista na alnea d) do n. 2 da responsabilidade da Autoridade Florestal Nacional em articulao com a Autoridade Nacional de Proteco Civil. 5 No que se refere s componentes previstas na alnea e) do n. 2, a monitorizao do desenvolvimento e da utilizao incumbe Guarda Nacional Republi- cana, em articulao com a Autoridade Florestal Na- cional e com a Autoridade Nacional de Proteco Civil. 6 Quanto componente prevista na alnea f) do n. 2, a monitorizao do desenvolvimento e da utili- zao da responsabilidade da Autoridade Nacional de Proteco Civil, em articulao com a Autoridade Florestal Nacional e com a Guarda Nacional Republi- cana. 7 A recolha, registo e actualizao da base de dados das RDFCI deve ser efectuada pelas autarquias locais, mediante protocolo e procedimento divulgado em norma tcnica pela Autoridade Florestal Nacional, ouvido o Conselho Florestal Nacional. Artigo 13. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 As redes primrias de faixas de gesto de com- bustvel, de interesse distrital, cumprem todas as funes referidas no nmero anterior e desenvolvem -se nos espaos rurais. 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 As especificaes tcnicas em matria de defesa da floresta contra incndios relativas a equipamentos florestais de recreio so definidas em regulamento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo mem- bro do Governo responsvel pela rea das florestas, ouvida a Autoridade Nacional de Proteco Civil. 7 Sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes, as especificaes tcnicas relativas construo e ma- nuteno das redes de faixas e dos mosaicos de parcelas de gesto de combustvel so objecto de regulamento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo mem- bro do Governo responsvel pela rea das florestas. 8 Quando as faixas de gesto de combustveis e os mosaicos de parcelas ocorram em reas ocupadas por sobreiros e azinheiras, a Autoridade Florestal Nacional pode autorizar desbastes com o objectivo de reduzir a continuidade dos combustveis. Artigo 14. [] 1 As infra -estruturas discriminadas no n. 2 do artigo 12., e os terrenos necessrios sua execuo e inscritas nos PMDFCI podem, sob proposta das c- maras municipais, ser declaradas de utilidade pblica, nos termos e para os efeitos previstos no Cdigo das Expropriaes, mediante despacho do membro do Go- verno responsvel pela rea das florestas. 2 As redes primrias de faixas de gesto de com- bustvel definidas no mbito do planeamento distrital de defesa da floresta contra incndios devem ser de- claradas de utilidade pblica, nos termos do nmero anterior, ficando qualquer alterao ao uso do solo ou do coberto vegetal sujeita a parecer vinculativo da Au- toridade Florestal Nacional, sem prejuzo dos restantes condicionalismos legais. 3 (Revogado.) 4 (Revogado.) Artigo 16. Condicionalismos edificao 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 A construo de edificaes para habitao, co- mrcio, servios e indstria, fora das reas edificadas consolidadas, proibida nos terrenos classificados nos PMDFCI com risco de incndio das classes alta ou muito alta, sem prejuzo das infra -estruturas definidas nas RDFCI. 3 As novas edificaes no espao florestal ou rural fora das reas edificadas consolidadas tm de salvaguar- dar, na sua implantao no terreno, as regras definidas no PMDFCI respectivo ou, se este no existir, a garantia de distncia estrema da propriedade de uma faixa de proteco nunca inferior a 50 m e a adopo de medidas especiais relativas resistncia do edifcio passagem do fogo e conteno de possveis fontes de ignio de incndios no edifcio e respectivos acessos. Artigo 18. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 As redes primrias de faixas de gesto de com- bustvel so definidas pelos planos distritais de defesa da floresta contra incndios e obrigatoriamente integrados no planeamento municipal de defesa da floresta contra incndios. Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 277 Artigo 19. Depsito de madeiras e de outros produtos inflamveis 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Durante o perodo crtico s permitido em- pilhamento em carregadouro de produtos resultantes de corte ou extraco (estilha, rolaria, madeira, cortia e resina) desde que seja salvaguardada uma rea sem vegetao com 10 m em redor e garantindo que nos restantes 40 m a carga combustvel inferior ao esti- pulado no anexo do presente decreto -lei e que dele faz parte integrante. Artigo 20. [] As normas tcnicas e funcionais relativas classifi- cao, cadastro, construo, manuteno e sinalizao de vias integrantes da rede viria florestal, pontos de gua e das demais infra -estruturas florestais integrantes das RDFCI constam de normas prprias, a aprovar por regulamento da Autoridade Florestal Nacional, homo- logado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas, ouvido o Conselho Florestal Nacional. Artigo 21. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Sem prejuzo do disposto em matria contra- -ordenacional, em caso de incumprimento do disposto nos
n. os 1, 2, 8, 9 e 11 do artigo 15., no artigo 17. e no artigo 18., as entidades fiscalizadoras devem, no prazo mximo de seis dias, comunicar o facto s cmaras municipais, no mbito de incumprimento do artigo 15., e Autoridade Florestal Nacional, no mbito dos arti- gos 17. e 18. 3 A cmara municipal ou a Autoridade Florestal Nacional, nos termos do disposto no nmero anterior, notifica, no prazo mximo de 10 dias, os proprietrios ou as entidades responsveis pela realizao dos trabalhos, fixando um prazo adequado para o efeito, notifica ainda o proprietrio ou as entidades responsveis dos proce- dimentos seguintes, nos termos do Cdigo do Procedi- mento Administrativo, dando do facto conhecimento Guarda Nacional Republicana. 4 Decorrido o prazo referido no nmero anterior sem que se mostrem realizados os trabalhos, a cmara municipal ou a Autoridade Florestal Nacional procede sua execuo, sem necessidade de qualquer formalidade, aps o que notifica as entidades faltosas responsveis para procederem, no prazo de 60 dias, ao pagamento dos custos correspondentes. 5 Decorrido o prazo de 60 dias sem que se tenha verificado o pagamento, a cmara municipal ou a Au- toridade Florestal Nacional extrai certido de dvida. 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 23. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) s actividades realizadas por membros das organi- zaes definidas no n. 3 do artigo 3. da Lei n. 23/2006, de 23 de Junho. 3 As regras a que obedecem as actividades a que se refere a alnea h) do nmero anterior so definidas em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da juventude, da proteco civil e das florestas. Artigo 24. Informao das zonas crticas 1 A garantia da informao sobre os condiciona- mentos referidos no artigo 22. da responsabilidade da autarquia nos seguintes termos: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 (Revogado.) Artigo 25. [] 1 A execuo de campanhas de sensibilizao , independentemente das entidades que as realizem, coordenada pela Autoridade Florestal Nacional. 2 Compete Autoridade Florestal Nacional, s comisses distritais de defesa da floresta e s comisses municipais de defesa da floresta, a promoo de cam- panhas de sensibilizao e informao pblica, as quais devem considerar o valor e a importncia dos espaos florestais, a conduta a adoptar pelo cidado na utilizao dos espaos florestais e uma componente preventiva que contemple as tcnicas e prticas aconselhveis e obrigatrias do correcto uso do fogo. 3 Os apoios pblicos a campanhas de sensibiliza- o para defesa da floresta contra incndios devem estar integrados no mbito do PNDFCI, dos PDDFCI e dos PMDFCI, em funo da escala geogrfica da iniciativa, e devem observar uma identificao comum definida pela Autoridade Florestal Nacional. 4 Compete Autoridade Nacional de Proteco Civil promover a divulgao peridica do ndice de risco temporal de incndio, podendo a divulgao ser diria quando o ndice de risco temporal de incndio for de nveis elevado, muito elevado ou mximo, para efeitos de aplicao do disposto no artigo 22. 5 Compete Autoridade Florestal Nacional a di- vulgao das medidas preventivas aconselhadas ou obri- gatrias, onde se incluem as referidas nos artigos 22., 27., 28. e 29., bem como a sua incidncia territo- rial. Artigo 26. Fogo tcnico 1 As aces de fogo tcnico, nomeadamente fogo controlado e fogo de supresso, s podem ser realizadas de acordo com as normas tcnicas e funcionais a defi- nir em regulamento da Autoridade Florestal Nacional, homologado pelo membro do Governo responsvel 278 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 pela rea das florestas, ouvidas a Autoridade Nacional de Proteco Civil e a Guarda Nacional Republicana. 2 As aces de fogo tcnico so executadas sob orientao e responsabilidade de tcnico credenciado para o efeito pela Autoridade Florestal Nacional. 3 A realizao de fogo controlado pode decorrer durante o perodo crtico, desde que o ndice de risco temporal de incndio florestal seja inferior ao nvel elevado e desde que a aco seja autorizada pela Auto- ridade Nacional de Proteco Civil. 4 Os comandantes das operaes de socorro, nas situaes previstas no Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, podem, aps autorizao ex- pressa da estrutura de comando da Autoridade Nacional de Proteco Civil registada na fita do tempo de cada ocorrncia, utilizar fogo de supresso. 5 Compete ao gabinete tcnico florestal de cada municpio o registo cartogrfico anual de todas as aces de gesto de combustveis, ao qual associada a iden- tificao da tcnica utilizada e da entidade responsvel pela sua execuo, e que deve ser includo no plano operacional municipal. Artigo 27. [] 1 A realizao de queimadas, definidas no arti- go 3., deve obedecer s orientaes emanadas das co- misses distritais de defesa da floresta. 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 28. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Exceptuam -se do disposto nos
n. os 1 e 2 as acti- vidades desenvolvidas por membros das organizaes definidas no n. 3 do artigo 3. da Lei n. 23/2006, de 23 de Junho, nos termos definidos na portaria referida no n. 3 do artigo 23. Artigo 30. [] Durante o perodo crtico, nos trabalhos e outras ac- tividades que decorram em todos os espaos rurais e com eles relacionados, obrigatrio que as mquinas de combusto interna e externa a utilizar, onde se in- cluem todo o tipo de tractores, mquinas e veculos de transporte pesados, sejam dotadas de dispositivos de reteno de fascas ou falhas e de dispositivos tapa- -chamas nos tubos de escape ou chamins, e estejam equipados com um ou dois extintores de 6 kg, de acordo com a sua massa mxima, consoante esta seja inferior ou superior a 10 000 kg. Artigo 32. [] 1 A RNPV constituda por postos de vigia pbli- cos e privados instalados em locais previamente apro- vados pelo comandante da Guarda Nacional Republi- cana, ouvidos a Autoridade Florestal Nacional, a Au- toridade Nacional de Proteco Civil e o Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., e homologados pelo membro do Governo responsvel pela rea da proteco civil. 2 A cobertura de deteco da RNPV pode ser com- plementada por sistema de videovigilncia, meios de deteco mveis ou outros meios que venham a revelar- -se tecnologicamente adequados, a regulamentar por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da administrao interna e das florestas. 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Os postos de vigia so instalados segundo crit- rios de prioridade fundados no grau de risco de incndio, na anlise de visibilidade e intervisibilidade, no valor do patrimnio a defender e so dotados de equipamento complementar adequado ao fim em vista. 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 A instalao de qualquer equipamento que possa interferir com a visibilidade e qualidade de comunica- o radioelctrica nos postos de vigia ou no espao de 30 m em seu redor carece de parecer prvio da Guarda Nacional Republicana. Artigo 34. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Compete Autoridade Florestal Nacional coor- denar com as Foras Armadas as aces que estas vie- rem a desenvolver na abertura de faixas de gesto de combustvel e nas aces de gesto de combustvel dos espaos florestais, bem como articular com o ICNB, I. P., quando estas aces se realizem em reas prote- gidas, dando conhecimento comisso municipal de defesa da floresta. Artigo 35. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Podem ainda participar nas operaes de res- caldo, nomeadamente em situao de vrias ocorrncias simultneas, os corpos especiais de vigilantes de incn- dios, os sapadores florestais, os vigilantes da natureza nas reas protegidas e ainda outras entidades, brigadas ou grupos que para o efeito venham a ser reconhecidos pela Autoridade Nacional de Proteco Civil. 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 36. Recuperao de reas ardidas 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 A recuperao de reas ardidas regulamentada por diploma prprio. Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 279 Artigo 37. [] 1 A fiscalizao do estabelecido no presente de- creto -lei compete Guarda Nacional Republicana, Polcia de Segurana Pblica, Polcia Martima, Autoridade Florestal Nacional, Autoridade Nacional de Proteco Civil, s cmaras municipais, s polcias municipais e aos vigilantes da natureza. 2 Compete aos membros do Governo responsveis pelas reas da administrao interna e das florestas, a definio das orientaes no domnio da fiscalizao do estabelecido no presente decreto -lei. Artigo 38. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) [Anterior alnea c).] b) [Anterior alnea d).] c) [Anterior alnea e).] d) [Anterior alnea f).] e) [Anterior alnea g).] f) [Anterior alnea h).] g) [Anterior alnea i).] h) [Anterior alnea j).] i) [Anterior alnea l).] j) [Anterior alnea m).] l) [Anterior alnea n).] m) [Anterior alnea o).] n) A infraco ao disposto no n. 4 do artigo 26.; o) [Anterior alnea p).] p) [Anterior alnea q).] q) [Anterior alnea r).] r) [Anterior alnea s).] 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 39. [] 1 Consoante a gravidade da contra -ordenao e a culpa do agente, pode a Autoridade Florestal Nacional determinar, cumulativamente com as coimas previstas nas alneas c), l), m) e p) do n. 2 do artigo 38., a apli- cao das seguintes sanes acessrias, no mbito de actividades e projectos florestais: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 1, a Autoridade Florestal Nacional comunica, no prazo de cinco dias, a todas as entidades pblicas responsveis pela concesso de subsdios ou benefcios a aplicao da sano. Artigo 40. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 A instruo dos processos de contra -ordenao compete Autoridade Florestal Nacional, excepto as alneas a), b), c), d), o) e p) do n. 2 do artigo 38., que competem s cmaras municipais. 4 Compete ao presidente da Autoridade Florestal Nacional e ao presidente da cmara municipal, con- soante o caso, a aplicao das coimas previstas no ar- tigo 38., bem como as respectivas sanes acessrias, das quais deve ser dado conhecimento s autoridades autuantes. Artigo 41. [] 1 A afectao do produto das coimas cobradas em aplicao das alneas a), b), c), d), o) e p) do n. 2 do artigo 38. feita da seguinte forma: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) 20 % para a Autoridade Florestal Nacional. 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 42. Elaborao e reviso dos planos de defesa da floresta contra incndios 1 Os planos distritais de defesa da floresta contra incndios devem estar concludos at 31 de Dezembro de 2009 e devem ser elaborados nos termos de regula- mento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas. 2 A elaborao dos planos municipais de defesa da floresta contra incndios deve estar concluda at 31 de Maro de 2009. 3 Os planos municipais de defesa da floresta con- tra incndios actualmente existentes devem ser revistos e adequados ao presente diploma at 31 de Dezembro de 2009, nos termos de regulamento da Autoridade Flo- restal Nacional, homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas. Artigo 43. [] 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 A Autoridade Florestal Nacional assegura, junto dos meios de comunicao social, a publicitao das zonas crticas, nos termos do artigo 25. 2 alterado o anexo do Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho, que passa a ter a seguinte redaco: ANEXO Critrios para a gesto de combustveis no mbito das redes secundrias de gesto de combustveis A) Critrios gerais nas faixas de gesto de com- bustveis envolventes s edificaes, aglomerados po- 280 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 pulacionais, equipamentos e infra -estruturas devem ser cumpridos cumulativamente os seguintes critrios: 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . QUADRO N. 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 No caso de infra -estruturas da rede viria s quais se associem alinhamentos arbreos com especial valor patrimonial ou paisagstico, deve ser garantida a preservao do arvoredo a aplicao do disposto nos nmeros anteriores numa faixa correspondente pro- jeco vertical dos limites das suas copas acrescida de uma faixa de largura no inferior a 10 m para cada um lado. 5 No caso de faixas de gesto de combustvel que abranjam arvoredo classificado de interesse pblico, zonas de proteco a edifcios e monumentos nacionais ou manchas de arvoredo com especial valor patrimonial ou paisagstico, tal como identificado em instrumento de gesto florestal, pode a comisso municipal de defesa da floresta aprovar critrios especficos de gesto de combustveis. B) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 As copas das rvores e dos arbustos devem estar distanciadas no mnimo 5 m da edificao, evitando -se ainda a sua projeco sobre a cobertura do edifcio. 2 Excepcionalmente, no caso de arvoredo de es- pecial valor patrimonial ou paisagstico pode admitir -se uma distncia inferior a 5 m, desde que seja reforada a descontinuidade horizontal e vertical de combustveis e garantida a ausncia de acumulao de combustveis na cobertura do edifcio. 3 (Anterior n. 2.) 4 (Anterior n. 3.) Artigo 2. Aditamento ao Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho 1 aditada uma seco I ao captulo II, com a epgrafe Comisses de defesa da floresta. 2 So aditados os artigos 3. -A, 3. -B, 3. -C e 3. -D ao Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho, com a se- guinte redaco: Artigo 3. -A mbito, natureza e misso 1 As comisses de defesa da floresta, de mbito distrital ou municipal, so estruturas de articulao, pla- neamento e aco que tm como misso a coordenao de programas de defesa da floresta. 2 As comisses distritais de defesa da floresta, responsveis pela coordenao distrital dos programas e aces de preveno estrutural articulam -se com as comisses distritais de proteco civil, responsveis pela coordenao distrital das aces de preveno opera- cional e combate a incndios florestais. 3 As comisses municipais podem agrupar -se em comisses intermunicipais, desde que correspondendo a uma rea geogrfica inserida no mesmo plano regional de ordenamento florestal, com vista optimizao dos recursos e ao planeamento integrado das aces. 4 As comisses distritais funcionam sob a coor- denao do governador civil do distrito e as comisses municipais funcionam sob a coordenao do presidente da cmara municipal. Artigo 3. -B Atribuies 1 So atribuies das comisses distritais: a) Articular a actuao dos organismos com compe- tncias em matria de defesa da floresta, no mbito da sua rea geogrfica; b) Elaborar um plano de defesa da floresta contra incndios que defina as medidas necessrias para o efeito e que inclua a previso e planeamento integrado das intervenes das diferentes entidades perante a ocorrncia de incndios, nomeadamente a localizao de infra -estruturas florestais de combate a incndios, em consonncia com o Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios (PNDFCI) e com o respec- tivo plano regional de ordenamento florestal (PROF); c) Promover e acompanhar o desenvolvimento das aces de defesa da floresta ao nvel distrital; d) Colaborar na divulgao de avisos s populaes; e) Colaborar nos programas de sensibilizao. 2 So atribuies das comisses municipais: a) Articular a actuao dos organismos com compe- tncias em matria de defesa da floresta, no mbito da sua rea geogrfica; b) Elaborar um plano de defesa da floresta contra incndios, que defina as medidas necessrias para o efeito e que inclua a previso e planeamento integrado das intervenes das diferentes entidades perante a ocor- rncia de incndios, em consonncia com o PNDFCI, com o respectivo plano distrital de defesa da floresta contra incndios e com o respectivo plano regional de ordenamento florestal; c) Avaliar e propor Autoridade Florestal Nacional, de acordo com o estabelecido nos planos referidos na alnea b), os projectos de investimento de preveno e proteco da floresta contra incndios e levar a cabo a sua execuo; d) Acompanhar o desenvolvimento dos programas de controlo de agentes biticos e promover aces de proteco florestal; e) Desenvolver aces de sensibilizao da popu- lao; f) Promover a criao de grupos de autodefesa dos aglomerados populacionais integrados ou adjacentes a reas florestais, sensibilizando para tal a sociedade civil e dot -los de meios de interveno, salvaguardando a formao do pessoal afecto a esta misso, para que possa actuar em condies de segurana; g) Proceder identificao e aconselhar a sinalizao das infra -estruturas florestais de preveno e proteco da floresta contra incndios, para uma utilizao mais rpida e eficaz por parte dos meios de combate; Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 281 h) Identificar e propor as reas florestais a sujeitar a informao especial, com vista ao condicionamento do acesso, circulao e permanncia; i) Colaborar na divulgao de avisos s populaes; j) Avaliar os planos de fogo controlado que lhe forem apresentados pelas entidades proponentes, no mbito do previsto no Regulamento do Fogo Controlado; l) Emitir, quando solicitado, parecer sobre os progra- mas nacionais de defesa da floresta. Artigo 3. -C Composio das comisses distritais 1 As comisses distritais tm a seguinte compo- sio: a) O governador civil, que preside; b) O director regional de florestas; c) Os gestores florestais das reas territoriais inte- grantes do distrito; d) Os presidentes das cmaras municipais ou seus representantes; e) O comandante operacional distrital da Autoridade Nacional de Proteco Civil; f) O comandante do comando territorial respectivo da Guarda Nacional Republicana; g) Um representante do Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., nos concelhos que integram reas protegidas; h) Um representante das Foras Armadas; i) Um representante da Autoridade Martima, nos distritos onde esta tem jurisdio; j) Um representante da Polcia de Segurana P- blica; l) Um representante da comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente compe- tente. m) Dois representante das organizaes de produtores florestais; n) Um representante dos conselhos directivos de bal- dios; o) Um representante da Liga dos Bombeiros Por- tugueses. 2 O apoio tcnico s comisses distritais assegu- rado pela direco regional de florestas da Autoridade Florestal Nacional. 3 Para acompanhamento da elaborao e imple- mentao do plano distrital de defesa da floresta contra incndios, pode a comisso distrital nomear, de entre os seus membros, uma comisso tcnica especial. 4 O desempenho de funes na comisso pre- vista no presente artigo no confere direito a qualquer remunerao. Artigo 3. -D Composio das comisses municipais 1 As comisses municipais tm a seguinte com- posio: a) O presidente da cmara municipal ou seu repre- sentante, que preside; b) Um presidente de junta de freguesia designado pela respectiva assembleia municipal; c) Um representante da Autoridade Florestal Na- cional; d) Um representante do Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., nos concelhos que integram reas protegidas; e) O comandante operacional municipal; f) Um representante da Guarda Nacional Republi- cana; g) Um representante da Polcia de Segurana Pblica, se esta estiver representada no municpio; h) Um representante das organizaes de produtores florestais; i) Outras entidades e personalidades, a convite do presidente da cmara municipal. 2 Nos concelhos onde existam unidades de baldio h um representante dos respectivos conselhos direc- tivos. 3 O apoio tcnico e administrativo s comisses assegurado pelos servios municipais. 4 As comisses podem ser apoiadas por um ga- binete tcnico florestal da responsabilidade da cmara municipal. 5 O desempenho de funes na comisso pre- vista no presente artigo no confere direito a qualquer remunerao. Artigo 3. Seces do captulo II As seces I e II do captulo II passam respectivamente para seces II e III do mesmo captulo. Artigo 4. Norma revogatria 1 revogada a Lei n. 14/2004, de 8 de Maio. 2 So revogados o n. 6 do artigo 8., os
n. os 8, 9 e 10 do artigo 10., os
n. os 3 e 4 do artigo 14. e o n. 2 do artigo 24. do Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho. Artigo 5. Republicao republicado, em anexo, que faz parte integrante do presente decreto -lei, o Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho, com a redaco actual. Artigo 6. Entrada em vigor O presente decreto -lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 23 de Outubro de 2008. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sou- sa Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira Rui Car- los Pereira Alberto Bernardes Costa Francisco Car- los da Graa Nunes Correia Lus Medeiros Vieira. Promulgado em 18 de Dezembro de 2008. Publique -se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 18 de Dezembro de 2008. O Primeiro -Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. 282 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 ANEXO Republicao do Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1. Objecto e mbito de aplicao 1 O presente decreto -lei estrutura o Sistema de De- fesa da Floresta contra Incndios. 2 O presente decreto -lei aplica -se a todo o territrio continental portugus. Artigo 2. Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios 1 O Sistema de Defesa da Floresta contra incndios prev o conjunto de medidas e aces de articulao institu- cional, de planeamento e de interveno relativas preven- o e proteco das florestas contra incndios, nas vertentes da compatibilizao de instrumentos de ordenamento, de sensibilizao, planeamento, conservao e ordenamento do territrio florestal, silvicultura, infra -estruturao, vigi- lncia, deteco, combate, rescaldo, vigilncia ps -incndio e fiscalizao, a levar a cabo pelas entidades pblicas com competncias na defesa da floresta contra incndios e entidades privadas com interveno no sector florestal. 2 No mbito do Sistema de Defesa da Floresta con- tra Incndios, a preveno estrutural assume um papel predominante, assente na actuao de forma concertada de planeamento e na procura de estratgias conjuntas, conferindo maior coerncia regional e nacional defesa da floresta contra incndios. 3 No mbito do Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios, cabe: a) Autoridade Florestal Nacional a coordenao das aces de preveno estrutural, nas vertentes de sensibi- lizao, planeamento, organizao do territrio florestal, silvicultura e infra -estruturao; b) Guarda Nacional Republicana a coordenao das aces de preveno relativas vertente da vigilncia, deteco e fiscalizao; c) Autoridade Nacional de Proteco Civil a coor- denao das aces de combate, rescaldo e vigilncia ps- -incndio. 4 Compete Autoridade Florestal Nacional a orga- nizao e coordenao do dispositivo de preveno estrutural, que durante o perodo crtico se integra na estrutura operacio- nal coordenada pela Autoridade Nacional de Proteco Civil. 5 Compete ainda Autoridade Florestal Nacional a manuteno, escala nacional, de um sistema de in- formao relativo a incndios florestais (SGIF), atravs da adopo de um sistema de gesto de informao de incndios florestais e os registos das reas ardidas. 6 O sistema referido no nmero anterior recebe in- formao dos sistemas de gesto de ocorrncias, gesto de recursos humanos, materiais e financeiros de todos os agentes de defesa da floresta contra incndios, asseguran- do -se por protocolos a confidencialidade, transparncia e partilha de informao entre todas as entidades pblicas e privadas. 7 Para efeitos dos
n. os 2, 3, 4 e 5, as entidades pblicas ficam sujeitas ao dever de colaborao. 8 Todas as entidades que integram o Sistema de De- fesa da Floresta contra Incndios tm acesso aos dados do SGIF necessrios definio das polticas e aces de vigilncia, deteco, combate, rescaldo, vigilncia ps- -incndio e fiscalizao. 9 As regras de criao e funcionamento do SGIF so aprovadas, mediante proposta do presidente da Autoridade Florestal Nacional, pelo Conselho Florestal Nacional. Artigo 3. Definies 1 Para efeitos do disposto no presente decreto -lei, entende -se por: a) Aglomerado populacional o conjunto de edifcios contguos ou prximos, distanciados entre si no mximo 50 m e com 10 ou mais fogos, constituindo o seu perme- tro a linha poligonal fechada que, englobando todos os edifcios, delimite a menor rea possvel; b) reas edificadas consolidadas as reas que pos- suem uma estrutura consolidada ou compactao de edi- ficados, onde se incluem as reas urbanas consolidadas e outras reas edificadas em solo rural classificadas deste modo pelos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares; c) Carregadouro o local destinado concentrao temporria de material lenhoso resultante da explorao florestal, com o objectivo de facilitar as operaes de car- regamento, nomeadamente a colocao do material lenhoso em veculos de transporte que o conduziro s unidades de consumo e transporte para o utilizador final ou para parques de madeira; d) Contrafogo o uso do fogo no mbito da luta contra os incndios florestais, consistindo na ignio de um fogo ao longo de uma zona de apoio, na dianteira de uma frente de incndio de forma a provocar a interaco das duas frentes de fogo e a alterar a sua direco de propagao ou a provocar a sua extino; e) Deteco de incndios a identificao e localizao precisa das ocorrncias de incndio florestal com vista sua comunicao rpida s entidades responsveis pelo combate; f) Espaos florestais os terrenos ocupados com flo- resta, matos e pastagens ou outras formaes vegetais espontneas, segundo os critrios definidos no Inventrio Florestal Nacional; g) Espaos rurais os espaos florestais e terrenos agrcolas; h) Fogo controlado o uso do fogo na gesto de es- paos florestais, sob condies, normas e procedimen- tos conducentes satisfao de objectivos especficos e quantificveis e que executada sob responsabilidade de tcnico credenciado; i) Fogo de supresso o uso do fogo no mbito da luta contra os incndios florestais compreendendo o fogo tctico e o contrafogo; j) Fogo tctico o uso do fogo no mbito da luta con- tra os incndios florestais, consistindo na ignio de um fogo ao longo de uma zona de apoio com o objectivo de reduzir a disponibilidade de combustvel, e desta forma diminuir a intensidade do incndio, terminar ou corrigir a extino de uma zona de rescaldo de maneira a diminuir as probabilidades de reacendimentos, ou criar uma zona de segurana para a proteco de pessoas e bens; Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 283 l) Fogo tcnico o uso do fogo que comporta as com- ponentes de fogo controlado e de fogo de supresso; m) Fogueira a combusto com chama, confinada no espao e no tempo, para aquecimento, iluminao, con- feco de alimentos, proteco e segurana, recreio ou outros fins; n) Gesto de combustvel a criao e manuteno da descontinuidade horizontal e vertical da carga combustvel nos espaos rurais, atravs da modificao ou da remoo parcial ou total da biomassa vegetal, nomeadamente por pastoreio, corte e ou remoo, empregando as tcnicas mais recomendadas com a intensidade e frequncia adequadas satisfao dos objectivos dos espaos intervencionados; o) ndice de risco temporal de incndio florestal a expresso numrica que traduza o estado dos combustveis florestais e da meteorologia, de modo a prever as condies de incio e propagao de um incndio; p) ndice de risco espacial de incndio florestal a expresso numrica da probabilidade de ocorrncia de incndio; q) Instrumentos de gesto florestal os planos de ges- to florestal (PGF), os elementos estruturantes das zonas de interveno florestal (ZIF), os projectos elaborados no mbito dos diversos programas pblicos de apoio ao desenvolvimento e proteco dos recursos florestais e, ainda, os projectos a submeter apreciao de entidades pblicas no mbito da legislao florestal; r) Mosaico de parcelas de gesto de combustvel o conjunto de parcelas do territrio no interior dos com- partimentos definidos pelas redes primria e secundria, estrategicamente localizadas, onde, atravs de aces de silvicultura, se procede gesto dos vrios estratos de combustvel e diversificao da estrutura e composio das formaes vegetais, com o objectivo primordial de defesa da floresta contra incndios; s) Perodo crtico o perodo durante o qual vigoram medidas e aces especiais de preveno contra incn- dios florestais, por fora de circunstncias meteorolgi- cas excepcionais, sendo definido por portaria do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas; t) Plano o estudo integrado dos elementos que re- gulam as aces de interveno no mbito da defesa da floresta contra incndios num dado territrio, identificando os objectivos a alcanar, as actividades a realizar, as com- petncias e atribuies dos agentes envolvidos e os meios necessrios concretizao das aces previstas; u) Povoamento florestal a rea ocupada com rvores florestais que cumpre os critrios definidos no Inventrio Florestal Nacional, incluindo os povoamentos naturais jo- vens, as plantaes e sementeiras, os pomares de sementes e viveiros florestais e as cortinas de abrigo; v) Proprietrios e outros produtores florestais os pro- prietrios, usufruturios, superficirios, arrendatrios ou quem, a qualquer ttulo, for possuidor ou detenha a admi- nistrao dos terrenos que integram os espaos florestais do continente, independentemente da sua natureza jurdica; x) Queima o uso do fogo para eliminar sobrantes de explorao, cortados e amontoados; z) Queimadas o uso do fogo para renovao de pas- tagens e eliminao de restolho e ainda, para eliminar sobrantes de explorao cortados mas no amontoados; aa) Recuperao o conjunto de actividades que tm como objectivo a promoo de medidas e aces de recu- perao e reabilitao, como a mitigao de impactes e a recuperao de ecossistemas; bb) Rede de faixas de gesto de combustvel o con- junto de parcelas lineares de territrio, estrategicamente localizadas, onde se garante a remoo total ou parcial de biomassa florestal, atravs da afectao a usos no florestais e do recurso a determinadas actividades ou a tcnicas silvcolas com o objectivo principal de reduzir o perigo de incndio; cc) Rede de infra -estruturas de apoio ao combate o conjunto de infra -estruturas e equipamentos afectos s entidades responsveis pelo combate e apoio ao combate a incndios florestais, relevantes para este fim, entre os quais os aquartelamentos e edifcios das corporaes de bombeiros, dos sapadores florestais, da Guarda Nacional Republicana, das Foras Armadas e das autarquias, os terrenos destinados instalao de postos de comando operacional e as infra -estruturas de apoio ao funcionamento dos meios areos; dd) Rede de pontos de gua o conjunto de estruturas de armazenamento de gua, de planos de gua acessveis e de pontos de tomada de gua, com funes de apoio ao reabastecimento dos equipamentos de luta contra incn- dios; ee) Rede de vigilncia e deteco de incndios o conjunto de infra -estruturas e equipamentos que visam permitir a execuo eficiente das aces de deteco de incndios, vigilncia, fiscalizao e dissuaso, integrando designadamente a Rede Nacional de Postos de Vigia, os locais estratgicos de estacionamento, os troos especiais de vigilncia mvel e os trilhos de vigilncia, a videovigi- lncia ou outros meios que se revelem tecnologicamente adequados; ff) Rede viria florestal o conjunto de vias de comu- nicao integradas nos espaos que servem de suporte sua gesto, com funes que incluem a circulao para o aproveitamento dos recursos naturais, para a constituio, conduo e explorao dos povoamentos florestais e das pastagens; gg) Rescaldo a operao tcnica que visa a extino do incndio; hh) Sobrantes de explorao o material lenhoso e outro material vegetal resultante de actividades agro- -florestais; ii) Supresso a aco concreta e objectiva destinada a extinguir um incndio, incluindo a garantia de que no ocorrem reacendimentos, que apresenta trs fases prin- cipais: a primeira interveno, o combate e o rescaldo. 2 Os critrios de gesto de combustvel so defini- dos no anexo do presente decreto -lei, que dele faz parte integrante, e devem ser aplicados nas actividades de gesto florestal e na defesa de pessoas e bens. CAPTULO II Planeamento de defesa da floresta contra incndios SECO I Comisses de defesa da floresta Artigo 3. -A mbito, natureza e misso 1 As comisses de defesa da floresta, de mbito dis- trital ou municipal, so estruturas de articulao, planea- 284 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 mento e aco que tm como misso a coordenao de programas de defesa da floresta. 2 As comisses distritais de defesa da floresta, res- ponsveis pela coordenao distrital dos programas e aces de preveno estrutural, articulam -se com as co- misses distritais de proteco civil, responsveis pela coordenao distrital das aces de preveno operacional e combate a incndios florestais. 3 As comisses municipais podem agrupar -se em comisses intermunicipais, desde que correspondendo a uma rea geogrfica inserida no mesmo plano regional de ordenamento florestal, com vista optimizao dos recursos e ao planeamento integrado das aces. 4 As comisses distritais funcionam sob a coorde- nao do governador civil do distrito e as comisses mu- nicipais funcionam sob a coordenao do presidente da cmara municipal. Artigo 3. -B Atribuies 1 So atribuies das comisses distritais: a) Articular a actuao dos organismos com competn- cias em matria de defesa da floresta, no mbito da sua rea geogrfica; b) Elaborar um plano de defesa da floresta contra in- cndios que defina as medidas necessrias para o efeito e que inclua a previso e planeamento integrado das inter- venes das diferentes entidades perante a ocorrncia de incndios, nomeadamente a localizao de infra -estruturas florestais de combate a incndios, em consonncia com o Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios (PNDFCI) e com o respectivo plano regional de ordena- mento florestal (PROF); c) Promover e acompanhar o desenvolvimento das ac- es de defesa da floresta ao nvel distrital; d) Colaborar na divulgao de avisos s populaes; e) Colaborar nos programas de sensibilizao. 2 So atribuies das comisses municipais: a) Articular a actuao dos organismos com competn- cias em matria de defesa da floresta, no mbito da sua rea geogrfica; b) Elaborar um plano de defesa da floresta contra incn- dios, que defina as medidas necessrias para o efeito e que inclua a previso e planeamento integrado das intervenes das diferentes entidades perante a ocorrncia de incndios, em consonncia com o PNDFCI, com o respectivo plano distrital de defesa da floresta contra incndios e com o respectivo plano regional de ordenamento florestal; c) Avaliar e propor Autoridade Florestal Nacional, de acordo com o estabelecido nos planos referidos na alnea b), os projectos de investimento de preveno e proteco da floresta contra incndios e levar a cabo a sua execuo; d) Acompanhar o desenvolvimento dos programas de controlo de agentes biticos e promover aces de pro- teco florestal; e) Desenvolver aces de sensibilizao da popula- o; f) Promover a criao de grupos de autodefesa dos aglo- merados populacionais integrados ou adjacentes a reas florestais, sensibilizando para tal a sociedade civil, e dot- -los de meios de interveno, salvaguardando a formao do pessoal afecto a esta misso, para que possa actuar em condies de segurana; g) Proceder identificao e aconselhar a sinalizao das infra -estruturas florestais de preveno e proteco da floresta contra incndios, para uma utilizao mais rpida e eficaz por parte dos meios de combate; h) Identificar e propor as reas florestais a sujeitar a informao especial, com vista ao condicionamento do acesso, circulao e permanncia; i) Colaborar na divulgao de avisos s populaes; j) Avaliar os planos de fogo controlado que lhe forem apresentados pelas entidades proponentes, no mbito do previsto no Regulamento do Fogo Controlado; l) Emitir, quando solicitado, parecer sobre os programas nacionais de defesa da floresta. Artigo 3. -C Composio das comisses distritais 1 As comisses distritais tm a seguinte composi- o: a) O governador civil, que preside; b) O director regional de florestas; c) Os gestores florestais das reas territoriais integrantes do distrito; d) Os presidentes das cmaras municipais ou seus re- presentantes; e) O comandante operacional distrital da Autoridade Nacional de Proteco Civil; f) O comandante do comando territorial respectivo da Guarda Nacional Republicana; g) Um representante do Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., nos concelhos que integram reas protegidas; h) Um representante das Foras Armadas; i) Um representante da Autoridade Martima, nos dis- tritos onde esta tem jurisdio; j) Um representante da Polcia de Segurana Pblica; l) Um representante da comisso de coordenao e de- senvolvimento regional territorialmente competente; m) Dois representante das organizaes de produtores florestais; n) Um representante dos conselhos directivos de bal- dios; o) Um representante da Liga dos Bombeiros Portu- gueses. 2 O apoio tcnico s comisses distritais assegu- rado pela direco regional de florestas da Autoridade Florestal Nacional. 3 Para acompanhamento da elaborao e implemen- tao do Plano Distrital de Defesa da Floresta contra In- cndios, pode a Comisso Distrital nomear, de entre os seus membros, uma comisso tcnica especial. 4 O desempenho de funes na comisso prevista no presente artigo no confere direito a qualquer remu- nerao. Artigo 3. -D Composio das comisses municipais 1 As comisses municipais tm a seguinte compo- sio: a) O presidente da cmara municipal ou seu represen- tante, que preside; Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 285 b) Um presidente de junta de freguesia designado pela respectiva assembleia municipal; c) Um representante da Autoridade Florestal Nacio- nal; d) Um representante do Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., nos concelhos que integram reas protegidas; e) O comandante operacional municipal; f) Um representante da Guarda Nacional Republicana; g) Um representante da Polcia de Segurana Pblica, se esta estiver representada no municpio; h) Um representante das organizaes de produtores florestais; i) Outras entidades e personalidades, a convite do pre- sidente da cmara municipal. 2 Nos concelhos onde existam unidades de baldio h um representante dos respectivos conselhos directivos. 3 O apoio tcnico e administrativo s comisses assegurado pelos servios municipais. 4 As comisses podem ser apoiadas por um gabinete tcnico florestal da responsabilidade da cmara munici- pal. 5 O desempenho de funes na comisso prevista no presente artigo no confere direito a qualquer remu- nerao. SECO II Elementos de planeamento Artigo 4. ndice de risco temporal de incndio florestal 1 O ndice de risco temporal de incndio estabelece o risco dirio de ocorrncia de incndio florestal, cujos nveis so reduzido (1), moderado (2), elevado (3), muito elevado (4) e mximo (5), conjugando a informao do ndice de risco meteorolgico produzido pelo Instituto de Meteorologia com o estado de secura dos combustveis e o histrico das ocorrncias, entre outros. 2 O ndice de risco temporal de incndio florestal elaborado pelo Instituto de Meteorologia, em articulao com a Autoridade Florestal Nacional Artigo 5. Zonagem do continente segundo o risco espacial de incndio 1 Para efeitos do presente decreto -lei e com base em critrios de classificao de risco espacial de incndio em Portugal continental, que assentam na determinao da probabilidade de ocorrncia de incndio florestal, esta- belecida a zonagem do continente, segundo as seguintes classes: a) Classe I muito baixa; b) Classe II baixa; c) Classe III mdia; d) Classe IV alta; e) Classe V muito alta. 2 Os critrios de classificao referidos no nmero anterior baseiam -se, entre outros, na informao histrica sobre a ocorrncia de incndios florestais, ocupao do solo, orografia, clima e demografia. 3 De harmonia com os parmetros definidos no n- mero anterior, a zonagem do continente segundo a proba- bilidade de ocorrncia de incndio aprovada por portaria do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, ouvida a Autoridade Nacional de Proteco Civil. Artigo 6. Zonas crticas 1 As manchas florestais onde se reconhece ser prio- ritria a aplicao de medidas mais rigorosas de defesa da floresta contra incndios face ao risco de incndio que apresentam e em funo do seu valor patrimonial, social ou ecolgico so designadas por zonas crticas, sendo estas identificadas, demarcadas e alvo de planeamento prprio nos planos regionais de ordenamento florestal. 2 As zonas crticas so definidas por portaria con- junta dos Ministros da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional. SECO III Planeamento da defesa da floresta contra incndios Artigo 7. Planeamento da defesa da floresta contra incndios 1 Assegurando a consistncia territorial de polticas, instrumentos, medidas e aces, o planeamento da defesa da floresta contra incndios tem um nvel nacional, distrital e municipal. 2 O planeamento nacional, atravs do PNDFCI, or- ganiza o sistema, define a viso, a estratgia, eixos estra- tgicos, metas, objectivos e aces prioritrias. 3 O planeamento distrital tem um enquadramento tctico e caracteriza -se pela seriao e organizao das aces e dos objectivos definidos no PNDFCI escala distrital. 4 O planeamento municipal tem um carcter exe- cutivo e de programao operacional e dever cumprir as orientaes e prioridades distritais e locais, numa lgica de contribuio para o todo nacional. Artigo 8. Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios 1 O PNDFCI define os objectivos gerais de pre- veno, pr -supresso, supresso e recuperao num en- quadramento sistmico e transversal da defesa da floresta contra incndios. 2 O PNDFCI um plano plurianual, de cariz inter- ministerial, submetido a avaliao bianual, e onde esto preconizadas a poltica e as medidas para a defesa da flo- resta contra incndios, englobando planos de preveno, sensibilizao, vigilncia, deteco, combate, supresso, recuperao de reas ardidas, investigao e desenvol- vimento, coordenao e formao dos meios e agentes envolvidos, bem como uma definio clara de objectivos e metas a atingir, calendarizao das medidas e aces, oramento, plano financeiro e indicadores de execuo. 3 O PNDFCI incorpora o plano de proteco das florestas contra incndios, elaborado nos termos do Regu- lamento (CEE) n. 2158/92, do Conselho, de 23 de Julho. 4 O PNDFCI deve conter orientaes a concretizar nos planos regionais de ordenamento florestal, reflectindo- -se nos nveis subsequentes do planeamento. 286 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 5 O PNDFCI elaborado pela Autoridade Florestal Nacional e aprovado por resoluo do Conselho de Mi- nistros, sendo a sua monitorizao objecto de relatrio bianual elaborado por entidade externa. 6 (Revogado.) Artigo 9. Planeamento distrital de defesa da floresta contra incndios 1 O planeamento distrital de defesa da floresta contra incndios desenvolve as orientaes nacionais decorren- tes do planeamento nacional em matria florestal e do PNDFCI, estabelecendo a estratgia distrital de defesa da floresta contra incndios. 2 A coordenao e actualizao contnua do planea- mento distrital cabe aos respectivos governadores civis, com o apoio tcnico da Autoridade Florestal Nacional. 3 O apoio tcnico referido no nmero anterior traduz- -se na disponibilizao de um elemento de ligao da Autoridade Florestal Nacional, junto de cada governo civil. 4 O elemento de ligao referido no nmero anterior pode ser, ou no, o mesmo elemento que desempenha as funes de oficial de ligao no perodo crtico. Artigo 10. Planeamento municipal de defesa da floresta contra incndios 1 Os planos municipais de defesa da floresta contra incndios (PMDFCI), de mbito municipal ou intermuni- cipal, contm as aces necessrias defesa da floresta contra incndios e, para alm das aces de preveno, incluem a previso e a programao integrada das inter- venes das diferentes entidades envolvidas perante a eventual ocorrncia de incndios. 2 Os PMDFCI so elaborados pelas comisses muni- cipais de defesa da floresta em consonncia com o PNDFCI e com o respectivo planeamento distrital de defesa da floresta contra incndios, sendo as regras de elaborao e aprovao e a sua estrutura tipo estabelecidas por regula- mento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas. 3 A coordenao e a gesto dos PMDFCI compete ao presidente de cmara municipal. 4 A elaborao, execuo e actualizao dos PMDFCI tem carcter obrigatrio, devendo a cmara municipal consagrar a sua execuo no mbito do relatrio anual de actividades. 5 A cartografia da rede regional de defesa da floresta contra incndios e de risco de incndio, constante dos PMDFCI, deve ser delimitada e regulamentada nos res- pectivos planos municipais de ordenamento do territrio. 6 Podem os municpios criar e implementar progra- mas especiais de interveno florestal no mbito de planos de defesa da floresta para reas florestais contguas a infra- -estruturas de elevado valor estratgico nacional e para reas florestais estratgicas e de elevado valor, conforme apresentado nos mapas de risco de incndio florestal, que constem dos PDDFCI. 7 No mbito da defesa da floresta contra incndios e da gesto florestal, apenas tm direito a subsdio ou be- nefcio outorgado pelo Estado os municpios que possuam PMDFCI aprovado. 8 (Revogado.) 9 (Revogado.) 10 (Revogado.) Artigo 11. Relao entre instrumentos de planeamento 1 Todos os instrumentos de gesto florestal devem explicitar no s as aces de silvicultura para defesa da floresta contra incndios e de infra -estruturao dos espaos rurais, mas tambm a sua integrao e compati- bilizao com os instrumentos de planeamento florestal de nvel superior, designadamente os PMDFCI e os planos regionais de ordenamento florestal (PROF). 2 Todas as iniciativas locais de preveno, pr- -supresso e recuperao de reas ardidas ao nvel sub- municipal devem estar articuladas e enquadradas pelos PMDFCI. CAPTULO III Medidas de organizao do territrio, de silvicultura e de infra -estruturao SECO I Organizao do territrio Artigo 12. Redes de defesa da floresta contra incndios 1 As redes de defesa da floresta contra incndios (RDFCI) concretizam territorialmente, de forma coordenada, a infra -estruturao dos espaos rurais decorrente da estra- tgia do planeamento de defesa da floresta contra incndios. 2 As RDFCI integram as seguintes componentes: a) Redes de faixas de gesto de combustvel; b) Mosaico de parcelas de gesto de combustvel; c) Rede viria florestal; d) Rede de pontos de gua; e) Rede de vigilncia e deteco de incndios; f) Rede de infra -estruturas de apoio ao combate. 3 A monitorizao do desenvolvimento e da utiliza- o das RDFCI incumbe Autoridade Florestal Nacional. 4 O acompanhamento da componente prevista na alnea d) do n. 2 da responsabilidade da Autoridade Flo- restal Nacional em articulao com a Autoridade Nacional de Proteco Civil. 5 No que se refere s componentes previstas na alnea e) do n. 2, a monitorizao do desenvolvimento e da utilizao incumbe Guarda Nacional Republicana em articulao com a Autoridade Florestal Nacional e com a Autoridade Nacional de Proteco Civil. 6 Quanto componente prevista na alnea f) do n. 2, a monitorizao do desenvolvimento e da utilizao da responsabilidade da Autoridade Nacional de Proteco Civil em articulao com a Autoridade Florestal Nacional e a Guarda Nacional Republicana. 7 A recolha, registo e actualizao da base de dados das RDFCI deve ser efectuada pelas autarquias locais, mediante protocolo e procedimento divulgado em norma tcnica pela Autoridade Florestal Nacional, ouvido o Con- selho Florestal Nacional. Artigo 13. Redes de faixas de gesto de combustvel 1 A gesto dos combustveis existentes nos espaos rurais realizada atravs de faixas e de parcelas, situadas Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 287 em locais estratgicos para a prossecuo de determinadas funes, onde se procede modificao e remoo total ou parcial da biomassa presente. 2 As faixas de gesto de combustvel constituem redes primrias, secundrias e tercirias, tendo em con- siderao as funes que podem desempenhar, designa- damente: a) Funo de diminuio da superfcie percorrida por grandes incndios, permitindo e facilitando uma interven- o directa de combate ao fogo; b) Funo de reduo dos efeitos da passagem de incn- dios, protegendo de forma passiva vias de comunicao, infra -estruturas e equipamentos sociais, zonas edificadas e povoamentos florestais de valor especial; c) Funo de isolamento de potenciais focos de ignio de incndios. 3 As redes primrias de faixas de gesto de com- bustvel, de interesse distrital, cumprem todas as funes referidas no nmero anterior e desenvolvem -se nos espaos rurais. 4 As redes secundrias de faixas de gesto de com- bustvel, de interesse municipal ou local, e, no mbito da proteco civil de populaes e infra -estruturas, cum- prem as funes referidas nas alneas b) e c) do n. 2 deste artigo e desenvolvem -se sobre: a) As redes virias e ferrovirias pblicas; b) As linhas de transporte e distribuio de energia elctrica; c) As envolventes aos aglomerados populacionais e a todas as edificaes, aos parques de campismo, s infra- -estruturas e parques de lazer e de recreio, aos parques e polgonos industriais, s plataformas logsticas e aos aterros sanitrios. 4 As redes tercirias de faixas de gesto de com- bustvel, de interesse local, cumprem a funo referida na alnea c) do n. 2 deste artigo e apoiam -se nas redes viria, elctrica e divisional das unidades locais de gesto florestal ou agro -florestal, sendo definidas no mbito dos instrumentos de gesto florestal. 5 As especificaes tcnicas em matria de defesa da floresta contra incndios relativas a equipamentos florestais de recreio so definidas em regulamento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas, ouvida a Autoridade Nacional de Proteco Civil. 6 Sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes, as especificaes tcnicas relativas construo e ma- nuteno das redes de faixas e dos mosaicos de parcelas de gesto de combustvel so objecto de regulamento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas. 7 Quando as faixas de gesto de combustveis e os mosaicos de parcelas ocorram em reas ocupadas por so- breiros e azinheiras, a Autoridade Florestal Nacional pode autorizar desbastes com o objectivo de reduzir a continui- dade dos combustveis. Artigo 14. Servides administrativas e expropriaes 1 As infra -estruturas discriminadas no n. 2 do ar- tigo 12., e os terrenos necessrios sua execuo, e ins- critas nos PMDFCI podem, sob proposta das cmaras municipais, ser declaradas de utilidade pblica, nos termos e para os efeitos previstos no Cdigo das Expropriaes, mediante despacho do membro do Governo responsvel pela rea das florestas. 2 As redes primrias de faixas de gesto de com- bustvel definidas no mbito do planeamento distrital de defesa da floresta contra incndios devem ser declaradas de utilidade pblica, nos termos do nmero anterior, ficando qualquer alterao ao uso do solo ou do coberto vegetal sujeita a parecer vinculativo da Autoridade Florestal Na- cional, sem prejuzo dos restantes condicionalismos legais. 3 (Revogado.) 4 (Revogado.) SECO II Defesa de pessoas e bens Artigo 15. Redes secundrias de faixas de gesto de combustvel 1 Nos espaos florestais previamente definidos nos planos municipais de defesa da floresta contra incndios obrigatrio que a entidade responsvel: a) Pela rede viria providencie a gesto do combustvel numa faixa lateral de terreno confinante numa largura no inferior a 10 m; b) Pela rede ferroviria providencie a gesto do com- bustvel numa faixa lateral de terreno confinante contada a partir dos carris externos numa largura no inferior a 10 m; c) Pelas linhas de transporte e distribuio de energia elctrica em muito alta tenso e em alta tenso providencie a gesto do combustvel numa faixa correspondente pro- jeco vertical dos cabos condutores exteriores acrescidos de uma faixa de largura no inferior a 10 m para cada um dos lados; d) Pelas linhas de transporte e distribuio de energia elctrica em mdia tenso providencie a gesto do com- bustvel numa faixa correspondente projeco vertical dos cabos condutores exteriores acrescidos de uma faixa de largura no inferior a 7 m para cada um dos lados. 2 Os proprietrios, arrendatrios, usufruturios ou entidades que, a qualquer ttulo, detenham terrenos confi- nantes a edificaes, designadamente habitaes, estalei- ros, armazns, oficinas, fbricas ou outros equipamentos, so obrigados a proceder gesto de combustvel numa faixa de 50 m volta daquelas edificaes ou instalaes medida a partir da alvenaria exterior da edificao, de acordo com as normas constantes no anexo do presente decreto -lei e que dele faz parte integrante. 3 Em caso de incumprimento do disposto nos nme- ros anteriores, a cmara municipal notifica as entidades responsveis pelos trabalhos. 4 Verificado o incumprimento, a cmara municipal poder realizar os trabalhos de gesto de combustvel, com a faculdade de se ressarcir, desencadeando os mecanis- mos necessrios ao ressarcimento da despesa efectuada. 5 Na ausncia de interveno, nos termos dos n- meros anteriores, entre o dia 15 de Abril de cada ano e at 30 de Outubro, os proprietrios ou outras entidades que detenham a qualquer ttulo a administrao de habi- taes, estaleiros, armazns, oficinas, fbricas ou outros 288 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 equipamentos sociais e de servios podem substituir -se aos proprietrios e outros produtores florestais, procedendo gesto de combustvel prevista no nmero anterior, me- diante comunicao aos proprietrios e, na falta de resposta em 10 dias, por aviso a afixar no local dos trabalhos, num prazo no inferior a 20 dias. 6 Em caso de substituio, os proprietrios e outros produtores florestais so obrigados a permitir o acesso dos proprietrios ou gestores das edificaes confinantes aos seus terrenos e a ressarci -los das despesas efectuadas com a gesto de combustvel. 7 Sempre que os materiais resultantes da aco de gesto de combustvel referida no nmero anterior possuam valor comercial, o produto obtido dessa forma pertena do proprietrio ou produtor florestal respectivo, podendo contudo ser vendido pelo proprietrio ou entidade que procedeu gesto de combustvel, retendo o correspon- dente valor at ao ressarcimento das despesas efectuadas. 8 Nos aglomerados populacionais inseridos ou confi- nantes com espaos florestais e previamente definidos nos planos municipais de defesa da floresta contra incndios obrigatria a gesto de combustvel numa faixa exte- rior de proteco de largura mnima no inferior a 100 m, podendo, face ao risco de incndios, outra amplitude ser definida nos respectivos planos municipais de defesa da floresta contra incndios. 9 Compete aos proprietrios, arrendatrios, usufru- turios ou entidades que, a qualquer ttulo, detenham terre- nos inseridos na faixa referida no nmero anterior a gesto de combustvel nesses terrenos. 10 Verificando -se, at ao dia 15 de Abril de cada ano, o incumprimento referido no nmero anterior, compete cmara municipal a realizao dos trabalhos de gesto de combustvel, com a faculdade de se ressarcir, desenca- deando os mecanismos necessrios ao ressarcimento da despesa efectuada, podendo, mediante protocolo, delegar esta competncia na junta de freguesia. 11 Nos parques de campismo, nas infra -estruturas e equipamentos florestais de recreio, nos parques e polgo- nos industriais, nas plataformas de logstica e nos aterros sanitrios inseridos ou confinantes com espaos florestais obrigatria a gesto de combustvel, e sua manuteno, de uma faixa envolvente com uma largura mnima no inferior a 100 m, competindo respectiva entidade gestora ou, na sua inexistncia ou no cumprimento da sua obriga- o, cmara municipal realizar os respectivos trabalhos, podendo esta, para o efeito, desencadear os mecanismos necessrios ao ressarcimento da despesa efectuada. 12 Sempre que, por fora do disposto no nmero anterior, as superfcies a submeter a trabalhos de gesto de combustvel se intersectem, so as entidades referidas naquele nmero que tm a responsabilidade da gesto de combustvel. 13 Os proprietrios e outros produtores florestais so obrigados a facultar os necessrios acessos s entidades responsveis pelos trabalhos de gesto de combustvel. 14 A interveno prevista no nmero anterior pre- cedida de aviso a afixar no local dos trabalhos, num prazo no inferior a 10 dias. 15 As aces e projectos de arborizao ou rearbori- zao devero respeitar as faixas de gesto de combustvel previstas neste artigo. 16 O disposto nos nmeros anteriores prevalece so- bre quaisquer disposies em contrrio. 17 Nas superfcies a submeter a gesto de combus- tvel so aplicados os critrios definidos no anexo do pre- sente decreto -lei e que dele faz parte integrante. Artigo 16. Condicionalismos edificao 1 A classificao e qualificao do solo definida no mbito dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares deve reflectir a cartografia de risco de incndio, que respeita a zonagem do continente e as zonas crticas definidas respectivamente nos artigos 5. e 6., e que consta nos PMDFCI. 2 A construo de edificaes para habitao, comr- cio, servios e indstria fora das reas edificadas consoli- dadas proibida nos terrenos classificados nos PMDFCI com risco de incndio das classes alta ou muito alta, sem prejuzo das infra -estruturas definidas nas RDFCI. 3 As novas edificaes no espao florestal ou rural fora das reas edificadas consolidadas tm de salvaguar- dar, na sua implantao no terreno, as regras definidas no PMDFCI respectivo ou, se este no existir, a garantia de distncia estrema da propriedade de uma faixa de proteco nunca inferior a 50 m e a adopo de medidas especiais relativas resistncia do edifcio passagem do fogo e conteno de possveis fontes de ignio de incndios no edifcio e respectivos acessos. SECO III Defesa da floresta Artigo 17. Silvicultura, arborizao e rearborizao 1 A silvicultura no mbito da defesa da floresta con- tra incndios engloba o conjunto de medidas aplicadas aos povoamentos florestais, matos e outras formaes espontneas, ao nvel da composio especfica e do seu arranjo estrutural, com os objectivos de diminuir o perigo de incndio e de garantir a mxima resistncia da vegetao passagem do fogo. 2 Os instrumentos de gesto florestal devem expli- citar as medidas de silvicultura e de infra -estruturao de espaos rurais que garantam a descontinuidade horizontal e vertical dos combustveis florestais e a alternncia de parcelas com distinta inflamabilidade e combustibilidade, no mbito das orientaes de planeamento regional de defesa da floresta contra incndios. 3 A dimenso das parcelas dever variar entre 20 ha e 50 ha, nos casos gerais, e entre 1 ha e 20 ha nas situaes de maior risco de incndio, definidas nos planos municipais de defesa da floresta contra incndios, e o seu desenho e localizao devem ter em especial ateno o comporta- mento previsvel do fogo. 4 Nas aces de arborizao, de rearborizao e de reconverso florestal, os povoamentos monoespecficos e equinios no podero ter uma superfcie contnua su- perior a 50 ha, devendo ser compartimentados, alternati- vamente: a) Pela rede de faixas de gesto de combustveis ou por outros usos do solo com baixo risco de incndio; b) Por linhas de gua e respectivas faixas de proteco, convenientemente geridas; c) Por faixas de arvoredo de alta densidade, com as especificaes tcnicas definidas nos instrumentos de pla- neamento florestal. Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 289 5 Sempre que as condies edafoclimticas o permi- tam, dever ser favorecida a constituio de povoamentos de espcies arbreas caduciflias ou de espcies com baixa inflamabilidade e combustibilidade. 6 Todas as aces de arborizao ou reflorestao devem obedecer aos critrios estipulados neste artigo. Artigo 18. Redes primrias de faixas de gesto de combustvel 1 As faixas integrantes das redes primrias visam o estabelecimento, em locais estratgicos, de condies favorveis ao combate a grandes incndios florestais. 2 As faixas citadas no nmero anterior possuem uma largura no inferior a 125 m e definem comparti- mentos que, preferencialmente, devem possuir entre 500 ha e 10 000 ha. 3 O planeamento, a instalao e a manuteno das redes primrias de faixas de gesto de combustvel devem ter em considerao, designadamente: a) A sua eficincia no combate a incndios de grande dimenso; b) A segurana das foras responsveis pelo combate; c) O valor scio -econmico, paisagstico e ecolgico dos espaos rurais; d) As caractersticas fisiogrficas e as particularidades da paisagem local; e) O histrico dos grandes incndios na regio e o seu comportamento previsvel em situaes de elevado risco meteorolgico; f) As actividades que nelas se possam desenvolver e contribuir para a sua sustentabilidade tcnica e financeira. 4 As redes primrias de faixas de gesto de com- bustvel so definidas pelos planos distritais de defesa da floresta contra incndios e obrigatoriamente integrados no planeamento municipal e local de defesa da floresta contra incndios. Artigo 19. Depsito de madeiras e de outros produtos inflamveis 1 interdito o depsito de madeiras e outros pro- dutos resultantes de explorao florestal ou agrcola, de outros materiais de origem vegetal e de produtos alta- mente inflamveis nas redes de faixas e nos mosaicos de parcelas de gesto de combustvel, com excepo dos aprovados pela comisso municipal de defesa da floresta contra incndios. 2 Durante o perodo crtico s permitido empilha- mento em carregadouro de produtos resultantes de corte ou extraco (estilha, rolaria, madeira, cortia e resina) desde que seja salvaguardada uma rea sem vegetao com 10 m em redor e garantindo que nos restantes 40 m a carga combustvel inferior ao estipulado no anexo do presente decreto -lei e que dele faz parte integrante. Artigo 20. Normalizao das redes regionais de defesa da floresta As normas tcnicas e funcionais relativas classificao, cadastro, construo, manuteno e sinalizao de vias integrantes da rede viria florestal, pontos de gua e das demais infra -estruturas florestais integrantes das RDFCI constam de normas prprias, a aprovar por regulamento da Autoridade Florestal Nacional, homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas, ouvido o Conselho Florestal Nacional. SECO IV Incumprimento Artigo 21. Incumprimento de medidas preventivas 1 Os proprietrios, os produtores florestais e as en- tidades que a qualquer ttulo detenham a administrao dos terrenos, edificao ou infra -estruturas referidas no presente decreto -lei so obrigados ao desenvolvimento e realizao das aces e trabalhos de gesto de combustvel nos termos da lei. 2 Sem prejuzo do disposto em matria contra -orde- nacional, em caso de incumprimento do disposto nos
n. os 1, 2, 8, 9 e 11 do artigo 15., no artigo 17. e no artigo 18., as entidades fiscalizadoras devem, no prazo mximo de seis dias, comunicar o facto s cmaras municipais, no mbito de incumprimento do artigo 15., e Autoridade Florestal Nacional, no mbito dos artigos 17. e 18. 3 A cmara municipal ou a Autoridade Florestal Nacional, nos termos do disposto no nmero anterior, notifica, no prazo mximo de 10 dias, os proprietrios ou as entidades responsveis pela realizao dos trabalhos, fixando um prazo adequado para o efeito, notifica ainda o proprietrio ou as entidades responsveis dos procedi- mentos seguintes, nos termos do Cdigo do Procedimento Administrativo, dando do facto conhecimento Guarda Nacional Republicana. 4 Decorrido o prazo referido no nmero anterior sem que se mostrem realizados os trabalhos, a cmara municipal ou a Autoridade Florestal Nacional procede sua execuo, sem necessidade de qualquer formalidade, aps o que notifica as entidades faltosas responsveis para procederem, no prazo de 60 dias, ao pagamento dos custos correspondentes. 5 Decorrido o prazo de 60 dias sem que se tenha ve- rificado o pagamento, a cmara municipal ou a Autoridade Florestal Nacional extrai certido de dvida. 6 A cobrana da dvida decorre por processo de exe- cuo fiscal, nos termos do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio. CAPTULO IV Condicionamento de acesso, de circulao e de permanncia Artigo 22. Condicionamento 1 Durante o perodo crtico, definido no artigo 3., fica condicionado o acesso, a circulao e a permanncia de pessoas e bens no interior das seguintes zonas: a) Nas zonas crticas referidas no artigo 6.; b) Nas reas submetidas a regime florestal e nas reas florestais sob gesto do Estado; c) Nas reas onde exista sinalizao correspondente a limitao de actividades. 290 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 2 O acesso, a circulao e a permanncia de pessoas e bens ficam condicionados nos seguintes termos: a) Quando se verifique o ndice de risco temporal de in- cndio de nveis muito elevado e mximo, no permitido aceder, circular e permanecer no interior das reas referidas no nmero anterior, bem como nos caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que as atravessam; b) Quando se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nvel elevado, no permitido, no interior das reas referidas no nmero anterior, proceder execuo de trabalhos que envolvam a utilizao de maquinaria sem os dispositivos previstos no artigo 30., desenvolver quais- quer aces no relacionadas com as actividades florestal e agrcola, bem como circular com veculos motorizados nos caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que as atravessam; c) Quando se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis elevado e superior, todas as pessoas que circulem no interior das reas referidas no n. 1 e nos caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que as atravessam ou delimitam esto obrigadas a identificar -se perante as entidades com competncia em matria de fis- calizao no mbito do presente decreto -lei. 3 Fora do perodo crtico, e desde que se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis muito elevado e mximo, no permitido aceder, circular e per- manecer no interior das reas referidas no n. 1, bem como nos caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que as atravessam. 4 Fora do perodo crtico, e desde que se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis elevado e superior, a circulao de pessoas no interior das reas refe- ridas no n. 1 fica sujeita s medidas referidas na alnea c) do n. 2. Artigo 23. Excepes 1 Constituem excepes s medidas referidas nas alneas a) e b) do n. 2 e no n. 3 do artigo 22. a) O acesso, a circulao e a permanncia, no interior das referidas reas, de residentes e de proprietrios e pro- dutores florestais e pessoas que a exeram a sua actividade profissional; b) A circulao de pessoas no interior das referidas reas sem outra alternativa de acesso s suas residncias e locais de trabalho; c) O exerccio de actividades, no interior das referidas reas, que caream de reconhecido acompanhamento pe- ridico; d) A utilizao de parques de lazer e recreio quando devidamente infra -estruturados e equipados para o efeito, nos termos da legislao aplicvel; e) A circulao em auto -estradas, itinerrios principais, itinerrios complementares, estradas nacionais e em estra- das regionais; f) A circulao em estradas municipais para as quais no exista outra alternativa de circulao com equivalente percurso; g) O acesso, a circulao e a permanncia, no interior das referidas reas, de meios e agentes de proteco civil; h) O acesso, a circulao e a permanncia, no interior das referidas reas, de meios militares decorrentes de mis- so intrinsecamente militar. 2 O disposto no artigo 22. no se aplica: a) s reas urbanas e s reas industriais; b) No acesso s praias fluviais e martimas concessio- nadas; c) Aos meios de preveno, vigilncia, deteco, pri- meira interveno e combate aos incndios florestais; d) Aos prdios rsticos submetidos a regime florestal para efeitos de policiamento e fiscalizao da caa, em virtude e por fora da sua submisso ao regime cinegtico especial, quando no includos nas zonas crticas; e) execuo de obras de interesse pblico, como tal reconhecido; f) circulao de veculos prioritrios quando em mar- cha de urgncia; g) As reas sob jurisdio militar. h) s actividades realizadas por membros das organi- zaes definidas no n. 3 do artigo 3. da Lei n. 23/2006, de 23 de Junho. 3 As regras a que obedecem as actividades a que se refere a alnea h) do nmero anterior so definidas em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da juventude, da proteco civil e das florestas. Artigo 24. Informao das zonas crticas 1 A garantia da informao sobre os condiciona- mentos referidos no artigo 22. da responsabilidade da autarquia nos seguintes termos: a) As reas referidas no n. 1 do artigo 22. que se en- contrem sob a gesto do Estado so obrigatoriamente si- nalizadas pelos respectivos organismos gestores relativa- mente aos condicionamentos de acesso, de circulao e de permanncia; b) As demais reas referidas nos
n. os 1 e 2 do artigo 22. bem como as vias de comunicao que as atravessam ou delimitam devem ser sinalizadas relativamente aos con- dicionamentos de acesso, de circulao e de permanncia pelos proprietrios e outros produtores florestais; c) As respectivas cmaras municipais podem substituir- -se, com a faculdade de se ressarcir, aos proprietrios e outros produtores florestais para cumprimento do disposto na alnea anterior sempre que no perodo crtico no exista sinalizao. 2 (Revogado.) Artigo 25. Sensibilizao e divulgao 1 A execuo de campanhas de sensibilizao , inde- pendentemente das entidades que as realizem, coordenada pela Autoridade Florestal Nacional. 2 Compete Autoridade Florestal Nacional, s comis- ses distritais de defesa da floresta e s comisses munici- pais de defesa da floresta, a promoo de campanhas de sen- sibilizao e informao pblica, as quais devem considerar o valor e a importncia dos espaos florestais, a conduta a adoptar pelo cidado na utilizao dos espaos florestais e uma componente preventiva que contemple as tcnicas e pr- ticas aconselhveis e obrigatrias do correcto uso do fogo. 3 Os apoios pblicos a campanhas de sensibiliza- o para defesa da floresta contra incndios devem estar Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 291 integrados no mbito do PNDFCI, dos PDDFCI e dos PMDFCI, em funo da escala geogrfica da iniciativa e devem observar uma identificao comum definida pela Autoridade Florestal Nacional. 4 Compete Autoridade Nacional de Proteco Civil promover a divulgao peridica do ndice de risco tempo- ral de incndio, podendo a divulgao ser diria quando o ndice de risco temporal de incndio for de nveis elevado, muito elevado ou mximo, para efeitos de aplicao do disposto no artigo 22. 5 Compete Autoridade Florestal Nacional a divul- gao das medidas preventivas aconselhadas ou obriga- trias, onde se incluem as referidas nos artigos 22., 27., 28. e 29., bem como a sua incidncia territorial. CAPTULO V Uso do fogo Artigo 26. Fogo tcnico 1 As aces de fogo tcnico, nomeadamente fogo controlado e fogo de supresso, s podem ser realizadas de acordo com as normas tcnicas e funcionais a definir em regulamento da Autoridade Florestal Nacional, homo- logado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas, ouvidas a Autoridade Nacional de Proteco Civil e a Guarda Nacional Republicana. 2 As aces de fogo tcnico so executadas sob orientao e responsabilidade de tcnico credenciado para o efeito pela Autoridade Florestal Nacional. 3 A realizao de fogo controlado pode decorrer du- rante o perodo crtico, desde que o ndice de risco temporal de incndio florestal seja inferior ao nvel elevado e desde que a aco seja autorizada pela Autoridade Nacional de Proteco Civil. 4 Os comandantes das operaes de socorro, nas situaes previstas no Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, podem, aps autorizao expressa da estrutura de comando da Autoridade Nacional de Proteco Civil registada na fita do tempo de cada ocorrncia, utilizar fogo de supresso. 5 Compete ao gabinete tcnico florestal de cada mu- nicpio o registo cartogrfico anual de todas as aces de gesto de combustveis, ao qual associada a identificao da tcnica utilizada e da entidade responsvel pela sua execuo, e que deve ser includo no plano operacional municipal. Artigo 27. Queimadas 1 A realizao de queimadas, definidas no artigo 3., deve obedecer s orientaes emanadas das comisses distritais de defesa da floresta. 2 A realizao de queimadas s permitida aps licenciamento na respectiva cmara municipal, ou pela junta de freguesia se a esta for concedida delegao de competncias, na presena de tcnico credenciado em fogo controlado ou, na sua ausncia, de equipa de bombeiros ou de equipa de sapadores florestais. 3 Sem acompanhamento tcnico adequado, a queima para realizao de queimadas deve ser considerada uso de fogo intencional. 4 A realizao de queimadas s permitida fora do perodo crtico e desde que o ndice de risco temporal de incndio seja inferior ao nvel elevado. Artigo 28. Queima de sobrantes e realizao de fogueiras 1 Em todos os espaos rurais, durante o perodo crtico, no permitido: a) Realizar fogueiras para recreio ou lazer e para con- feco de alimentos, bem como utilizar equipamentos de queima e de combusto destinados iluminao ou confeco de alimentos; b) Queimar matos cortados e amontoados e qualquer tipo de sobrantes de explorao. 2 Em todos os espaos rurais, fora do perodo crtico e desde que se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis muito elevado e mximo, mantm -se as restries referidas no nmero anterior. 3 Exceptua -se do disposto na alnea a) do n. 1 e no nmero anterior, quando em espaos no inseridos em zo- nas crticas, a confeco de alimentos desde que realizada nos locais expressamente previstos para o efeito, nome- adamente nos parques de lazer e recreio e outros quando devidamente infra -estruturados e identificados como tal. 4 Exceptua -se do disposto na alnea b) do n. 1 e no n. 2 a queima de sobrantes de explorao decorrente de exigncias fitossanitrias de cumprimento obrigatrio, a qual dever ser realizada com a presena de uma unidade de um corpo de bombeiros ou uma equipa de sapadores florestais. 5 Exceptuam -se do disposto nos
n. os 1 e 2 as acti- vidades desenvolvidas por membros das organizaes definidas no n. 3 do artigo 3. da Lei n. 23/2006, de 23 de Junho, nos termos definidos na portaria referida no n. 3 do artigo 23. Artigo 29. Foguetes e outras formas de fogo 1 Durante o perodo crtico no permitido o lan- amento de bales com mecha acesa e de quaisquer tipos de foguetes. 2 Em todos os espaos rurais, durante o perodo cr- tico, a utilizao de fogo -de -artifcio ou outros artefactos pirotcnicos, que no os indicados no nmero anterior, est sujeita a autorizao prvia da respectiva cmara mu- nicipal. 3 O pedido de autorizao referido no nmero an- terior deve ser solicitado com pelo menos 15 dias de an- tecedncia. 4 Durante o perodo crtico, as aces de fumigao ou desinfestao em apirios no so permitidas, excepto se os fumigadores estiverem equipados com dispositivos de reteno de falhas. 5 Nos espaos florestais, durante o perodo crtico, no permitido fumar ou fazer lume de qualquer tipo no seu interior ou nas vias que os delimitam ou os atraves- sam. 6 Fora do perodo crtico e desde que se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis muito elevado e mximo mantm -se as restries referidas nos
n. os 1, 2 e 4. 292 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 7 Exceptuam -se do disposto nos nmeros anteriores a realizao de contrafogos decorrentes das aces de combate aos incndios florestais. Artigo 30. Maquinaria e equipamento Durante o perodo crtico, nos trabalhos e outras activi- dades que decorram em todos os espaos rurais e com eles relacionados, obrigatrio que as mquinas de combusto interna e externa a utilizar, onde se incluem todo o tipo de tractores, mquinas e veculos de transporte pesados, sejam dotadas de dispositivos de reteno de fascas ou falhas e de dispositivos tapa -chamas nos tubos de escape ou cha- mins, e estejam equipados com um ou dois extintores de 6 kg, de acordo com a sua massa mxima, consoante esta seja inferior ou superior a 10 000 kg. CAPTULO VI Vigilncia, deteco e combate SECO I Vigilncia e deteco de incndios Artigo 31. Vigilncia e deteco 1 A vigilncia dos espaos rurais visa contribuir para a reduo do nmero de ocorrncias de incndios florestais, identificando potenciais agentes causadores e dissuadindo comportamentos que propiciem a ocorrncia de incndios. 2 A deteco tem por objectivo a identificao imediata e localizao precisa das ocorrncias de incndio e a sua co- municao rpida s entidades responsveis pelo combate. 3 A vigilncia e deteco de incndios pode ser as- segurada: a) Qualquer pessoa que detecte um incndio obrigada a alertar de imediato as entidades competentes; b) Pela Rede Nacional de Postos de Vigia (RNPV), que assegura em todo o territrio do continente as funes de deteco fixa de ocorrncias de incndios; c) Por rede de vigilncia mvel que pode associar -se s funes de vigilncia e deteco, de dissuaso e as intervenes em fogos nascentes; d) Por meios areos. Artigo 32. Sistemas de deteco 1 A RNPV constituda por postos de vigia pblicos e privados instalados em locais previamente aprovados pelo comandante da Guarda Nacional Republicana, ou- vidos a Autoridade Florestal Nacional, a Autoridade Na- cional de Proteco Civil e o Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., e homologados pelo membro do governo responsvel pela rea da Proteco Civil. 2 A cobertura de deteco da RNPV pode ser com- plementada por sistema de videovigilncia, meios de de- teco mveis ou outros meios que venham a revelar -se tecnologicamente adequados, a regulamentar por portaria dos membros do governo responsveis pelas reas da ad- ministrao interna e das florestas. 3 A coordenao da RNPV da competncia da Guarda Nacional Republicana, que estabelece as orienta- es tcnicas e funcionais para a sua ampliao, redimen- sionamento e funcionamento. 4 Os postos de vigia so instalados segundo crit- rios de prioridade fundados no grau de risco de incndio, na anlise de visibilidade e intervisibilidade, no valor do patrimnio a defender e so dotados de equipamento com- plementar adequado ao fim em vista. 5 Sempre que existam rvores que interfiram com a visibilidade, as entidades que a qualquer ttulo sejam de- tentoras de postos de vigia devem notificar os proprietrios das rvores para que estes procedam sua remoo. 6 Quando se verifique que o proprietrio no proce- deu remoo das rvores at ao dia 15 de Abril de cada ano, a entidade gestora do posto de vigia pode substituir -se ao proprietrio, no corte e remoo, podendo dispor do material resultante do corte. 7 A obrigao prevista no n. 5 pode ser regulada por acordo, reduzido a escrito, a estabelecer entre a en- tidade detentora do posto de vigia e os proprietrios ou produtores florestais que graciosamente consintam a sua instalao, utilizao e manuteno ou proprietrios de rea circundante. 8 A instalao de qualquer equipamento que possa interferir com a visibilidade e qualidade de comunicao radioelctrica nos postos de vigia ou no espao de 30 m em seu redor carece de parecer prvio da Guarda Nacional Republicana. Artigo 33. Sistemas de vigilncia 1 Os sistemas de vigilncia mvel compreendem as brigadas de vigilncia mvel que o Estado constitua, os sapadores florestais, os corpos especiais de vigilantes de incndios e outros grupos que para o efeito venham a ser reconhecidos pela Guarda Nacional Republicana. 2 Os sistemas de vigilncia mvel tm, designada- mente, por objectivos: a) Aumentar o efeito de dissuaso; b) Identificar agentes causadores ou suspeitos de incn- dios ou situaes e comportamentos anmalos; c) Detectar incndios em zonas sombra dos postos de vigia; d) Realizar aces de primeira interveno em fogos nascentes. 3 da competncia da Guarda Nacional Republicana a coordenao das aces de vigilncia levadas a cabo pelas diversas entidades. Artigo 34. Foras Armadas e corpos especiais de vigilantes 1 As Foras Armadas, sem prejuzo do cumpri- mento da sua misso primria, participam nas aces de patrulhamento, vigilncia, preveno, deteco, res- caldo e vigilncia ps -incndio florestal, tendo para esse efeito as competncias de fiscalizao previstas no artigo 11. do Decreto -Lei n. 327/80, de 26 de Agosto, Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 293 com a redaco que lhe dada pela Lei n. 10/81, de 10 de Julho. 2 As Foras Armadas colaboram em aces nos do- mnios da preveno, vigilncia, deteco, rescaldo e vi- gilncia ps -incndio florestal, na abertura de aceiros, nas aces de gesto de combustvel das matas nacionais ou administradas pelo Estado e no patrulhamento das florestas, em termos a definir por despacho conjunto dos Ministros da Administrao Interna, da Defesa Nacional e da Agri- cultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. 3 A Guarda Nacional Republicana, a Autoridade Na- cional de Proteco Civil e as Foras Armadas articulam as formas de participao das aces previstas no n. 1, sem prejuzo das respectivas cadeias de comando. 4 Compete Autoridade Florestal Nacional coorde- nar com as Foras Armadas as aces que estas vierem a desenvolver na abertura de faixas de gesto de combustvel e nas aces de gesto de combustvel dos espaos flores- tais, bem como articular o ICNB, I. P., quando estas aces se realizem em reas protegidas, dando conhecimento comisso municipal de defesa da floresta. SECO II Combate de incndios florestais Artigo 35. Combate, rescaldo e vigilncia ps -incndio 1 A rede de infra -estruturas de apoio ao combate constituda por equipamentos e estruturas de combate, existentes no mbito das entidades a quem compete o combate, dos organismos da Administrao Pblica e dos particulares, designadamente infra -estruturas de combate e infra -estruturas de apoio aos meios areos. 2 As operaes de combate aos incndios florestais, bem como as respectivas operaes de rescaldo necessrias para garantia das perfeitas condies de extino so asse- guradas por entidades com responsabilidades no combate a incndios florestais e por profissionais credenciados para o efeito e sob orientao da Autoridade Nacional de Proteco Civil. 3 Podem ainda participar nas operaes de rescaldo, nomeadamente em situao de vrias ocorrncias simul- tneas, os corpos especiais de vigilantes de incndios, os sapadores florestais, os vigilantes da natureza nas reas protegidas e ainda outras entidades, brigadas ou grupos que para o efeito venham a ser reconhecidos pela Autoridade Nacional de Proteco Civil. 4 A participao dos meios referidos no nmero an- terior concretizada nos termos da lei. Artigo 36. Recuperao de reas ardidas 1 Em reas atingidas por incndios florestais, e de forma a criar condies de circulao rodoviria em se- gurana, os proprietrios devem remover materiais quei- mados nos incndios. 2 Os materiais devem ser removidos numa faixa mnima de 25 m para cada lado das faixas de circulao rodoviria. 3 A recuperao de reas ardidas regulamentada por diploma prprio. CAPTULO VII Fiscalizao Artigo 37. Competncia para fiscalizao 1 A fiscalizao do estabelecido no presente decreto- -lei compete Guarda Nacional Republicana, Polcia de Segurana Pblica, Polcia Martima, Autoridade Florestal Nacional, Autoridade Nacional de Proteco Civil, s cmaras municipais, s polcias municipais e aos vigilantes da natureza. 2 Compete aos membros do Governo responsveis pelas reas da administrao interna e das florestas, a de- finio das orientaes no domnio da fiscalizao do estabelecido no presente decreto -lei. CAPTULO VIII Contra -ordenaes, coimas e sanes acessrias Artigo 38. Contra -ordenaes e coimas 1 As infraces ao disposto no presente decreto -lei constituem contra -ordenaes punveis com coima, de 140 a 5000, no caso de pessoa singular, e de 800 a 60 000, no caso de pessoas colectivas, nos termos pre- vistos nos nmeros seguintes. 2 Constituem contra -ordenaes: a) A infraco ao disposto nos
n. os 1, 8, 9, 11 e 12 do artigo 15.; b) A infraco ao disposto no n. 2 do artigo 15.; c) A infraco ao disposto no n. 13 do artigo 15.; d) A violao dos critrios de gesto de combustvel, definidos no anexo do presente decreto -lei e que dele faz parte integrante; e) A infraco ao disposto no n. 3 do artigo 16., f) A infraco ao disposto nos
n. os 3 e 4 do artigo 17.; g) A infraco ao disposto no n. 6 do artigo 17.; h) A infraco ao disposto no n. 1 do artigo 19.; i) A infraco ao disposto na alnea a) do n. 2 e nos
n. os 3 e 4 do artigo 22.; j) A infraco ao disposto na alnea b) do n. 2 do ar- tigo 22.; l) A infraco ao disposto nos
n. os 1 e 3 do artigo 26.; m) A infraco ao disposto no n. 2 do artigo 26.; n) A infraco ao disposto no n. 4 do artigo 26.; o) A infraco ao disposto nos
n. os 2, 3 e 4 do artigo 27.; p) A infraco ao disposto nos
n. os 1 e 2 do artigo 28. e no artigo 29.; q) A infraco ao disposto no artigo 30.; r) A infraco ao disposto no artigo 36. 3 A determinao da medida da coima feita nos termos do disposto no regime geral das contra -ordenaes. 4 A tentativa e a negligncia so punveis. 294 Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 Artigo 39. Sanes acessrias 1 Consoante a gravidade da contra -ordenao e a culpa do agente, pode a Autoridade Florestal Nacional determinar, cumulativamente com as coimas previstas nas alneas c), l), m) e p) do n. 2 do artigo 38., a aplicao das seguintes sanes acessrias, no mbito de actividades e projectos florestais: a) Privao do direito a subsdio ou benefcio outorgado por entidades ou servios pblicos; b) Suspenso de autorizaes, licenas e alvars. 2 As sanes referidas no nmero anterior tm a durao mxima de dois anos contados a partir da deciso condenatria definitiva. 3 Para efeito do disposto na alnea a) do n. 1, a Auto- ridade Florestal Nacional comunica, no prazo de cinco dias, a todas as entidades pblicas responsveis pela concesso de subsdios ou benefcios a aplicao da sano. Artigo 40. Levantamento, instruo e deciso das contra -ordenaes 1 O levantamento dos autos de contra -ordenao previstos no artigo 38. compete s autoridades policiais e fiscalizadoras, bem como s cmaras municipais. 2 Os autos de contra -ordenao so remetidos au- toridade competente para a instruo do processo, no prazo mximo de cinco dias, aps a ocorrncia do facto ilcito. 3 A instruo dos processos de contra -ordenao compete Autoridade Florestal Nacional, excepto as al- neas as a), b), c), d), o) e p) do n. 2 do artigo 38., que competem s cmaras municipais. 4 Compete ao presidente da Autoridade Florestal Nacional e ao presidente da cmara municipal, consoante o caso, a aplicao das coimas previstas no artigo 38., bem como as respectivas sanes acessrias das quais deve ser dado conhecimento s autoridades autuantes. Artigo 41. Destino das coimas 1 A afectao do produto das coimas cobradas em aplicao das alneas a), b), c), d), o) e p) do n. 2 do ar- tigo 38. feita da seguinte forma: a) 10 % para a entidade que levantou o auto; b) 90 % para a entidade que instruiu o processo e apli- cou a coima. 2 A afectao do produto das coimas cobradas em aplicao das demais infraces feita da seguinte forma: a) 60 % para o Estado, dos quais metade reverte para a Autoridade Nacional de Proteco Civil; b) 20 % para a entidade autuante; c) 20 % para a Autoridade Florestal Nacional. 3 O produto das coimas cobradas nas Regies Au- tnomas constitui receita prpria destas. CAPTULO IX Disposies transitrias e finais Artigo 42. Elaborao e reviso dos planos de defesa da floresta contra incndios 1 Os planos distritais de defesa da floresta contra incndios devem estar concludos at 31 de Dezembro de 2009 e de vem ser elaborados nos termos de regulamento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo mem- bro do Governo responsvel pela rea das florestas. 2 A elaborao dos planos municipais de defesa da floresta contra incndios deve estar concluda at 31 de Maro de 2009. 3 Os planos municipais de defesa da floresta contra incndios actualmente existentes devem ser revistos e ade- quados ao presente diploma at 31 de Dezembro de 2009, nos termos regulamento da Autoridade Florestal Nacional homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas. Artigo 43. Sinalizao 1 A inexistncia de sinalizao das zonas crticas referidas no artigo 6. no afasta a aplicao das medidas de condicionamento de acesso, de circulao e de perma- nncia estabelecidas no artigo 22. 2 A Autoridade Florestal Nacional assegura, junto dos meios de comunicao social, a publicitao das zonas crticas, nos termos do artigo 25. Artigo 44. Definies e referncias 1 As definies constantes do presente decreto -lei prevalecem sobre quaisquer outras no mbito da defesa da floresta contra incndios. 2 A referncia feita a planos de defesa da floresta municipais entende -se feita a planos municipais de defesa da floresta contra incndios. Artigo 45. Regime transitrio Exclui -se do mbito de aplicao do presente decreto -lei a elaborao, alterao e reviso dos planos municipais de ordenamento do territrio, em cujo procedimento j se haja procedido abertura do perodo de discusso pblica. Artigo 46. Norma revogatria revogado o Decreto -Lei n. 156/2004, de 30 de Ju- nho. ANEXO Critrios para a gesto de combustveis no mbito das redes secundrias de gesto de combustveis A) Critrios gerais nas faixas de gesto de combus- tveis envolventes s edificaes, aglomerados populacio- Dirio da Repblica, 1. srie N. 9 14 de Janeiro de 2009 295 nais, equipamentos e infra -estruturas devem ser cumpridos cumulativamente os seguintes critrios: 1 No estrato arbreo, a distncia entre as copas das rvores deve ser no mnimo de 4 m e a desramao deve ser de 50 % da altura da rvore at que esta atinja os 8 m, altura a partir da qual a desramao deve alcanar no m- nimo 4 m acima do solo. 2 No estrato arbustivo e subarbustivo, o fitovolume total no pode exceder 2000 m3/ha, devendo simultanea- mente ser cumpridas as seguintes condies: a) Deve ser garantida a descontinuidade horizontal dos combustveis entre a infra -estrutura e o limite externo da faixa de gesto de combustveis; b) A altura mxima da vegetao a constante do quadro n. 1, variando em funo da percentagem de cobertura do solo. QUADRO N. 1 Percentagem de coberto do solo Altura mxima da vegetao (em centmetros) Inferior a 20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 Entre 20 e 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Superior a 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3 Os estratos arbreo, arbustivo e subarbustivo rema- nescentes devem ser organizados espacialmente por forma a evitar a continuidade vertical dos diferentes estratos combustveis. 4 No caso de infra -estruturas da rede viria s quais se associem alinhamentos arbreos com especial valor patrimonial ou paisagstico, deve ser garantida a preser- vao do arvoredo a aplicao do disposto nos nmeros anteriores numa faixa correspondente projeco vertical dos limites das suas copas acrescida de uma faixa de largura no inferior a 10 m para cada um lado. 5 No caso de faixas de gesto de combustvel que abranjam arvoredo classificado de interesse pblico, zonas de proteco a edifcios e monumentos nacionais ou man- chas de arvoredo com especial valor patrimonial ou pai- sagstico, tal como identificado em instrumento de gesto florestal, pode a comisso municipal de defesa da floresta aprovar critrios especficos de gesto de combustveis. B) Critrios suplementares para as faixas envolventes a edificaes nas faixas de gesto de combustveis envol- ventes s edificaes (habitaes, estaleiros, armazns, ofi- cinas, fbricas e outros equipamentos sociais e de servios), para alm do disposto no ponto A) deste anexo, devem ainda ser cumpridos, cumulativamente, os seguintes critrios: 1 As copas das rvores e dos arbustos devem estar distanciadas no mnimo 5 m da edificao, evitando -se ainda a sua projeco sobre a cobertura do edifcio. 2 Excepcionalmente, no caso de arvoredo de es- pecial valor patrimonial ou paisagstico pode admitir -se uma distncia inferior a 5 m, desde que seja reforada a descontinuidade horizontal e vertical de combustveis e garantida a ausncia de acumulao de combustveis na cobertura do edifcio. 3 Sempre que possvel, dever ser criada uma faixa pavimentada de 1 m a 2 m de largura, circundando todo o edifcio. 4 No podero ocorrer quaisquer acumulaes de substncias combustveis, como lenha, madeira ou so- brantes de explorao florestal ou agrcola, bem como de outras substncias altamente inflamveis. REGIO AUTNOMA DOS AORES Assembleia Legislativa Resoluo da Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores n. 2/2009/A A Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores resolve, nos termos da alnea a) do artigo 30. da Lei n. 61/98, de 27 de Agosto, aprovar o Programa do X Governo Regional dos Aores. Aprovada pela Assembleia Legislativa da Regio Au- tnoma dos Aores, na Horta, em 11 de Dezembro de 2008. O Presidente da Assembleia Legislativa, Francisco Ma- nuel Coelho Lopes Cabral. Resoluo da Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores n. 3/2009/A Comisses especializadas permanentes Na sequncia da eleio para a Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores de 19 de Outubro de 2008 primeira no quadro da actual lei eleitoral im- porta fixar o elenco e composio das comisses especia- lizadas permanentes da Assembleia Legislativa. De acordo com os artigos 35. e 41. do Regimento da Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores, o elenco, as matrias de competncia e a com- posio das comisses especializadas permanentes so fixados por resoluo da Assembleia Legislativa. Nos termos dos mesmos artigos, o nmero das comisses especializadas permanentes no pode ser inferior a qua- tro e a respectiva composio, com um mnimo de 7 e um mximo de 11 deputados, deve corresponder s relaes de voto dos partidos representados na Assem- bleia Legislativa. Importa assim, por via da alterao ao Regimento da Assembleia Legislativa, assegurar a adequada proporcio- nalidade na composio das comisses, bem como a mais lata participao dos grupos e representaes parlamentares em toda a actividade parlamentar. Assim, a Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores aprova, nos termos regimentais e estatutrios aplicveis, o seguinte: Artigo 1. Elenco das comisses O elenco das comisses especializadas permanentes da Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores, discriminado pela denominao e matrias de competncia, o seguinte: i) Comisso de Assuntos Parlamentares, Ambiente e Trabalho: Assuntos constitucionais, estatutrios e regimentais; Organizao e funcionamento da Assembleia Legis- lativa; Comunicao social;