Roberto de Albuquerque Cezar

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O O I ID DO OS SO O N NA A F FA AM M L LI IA A E E N NA A
S SO OC CI IE ED DA AD DE E
Por: Samuel Rodrigues de Souza
Depois de seis anos de tramitao no Congresso
Nacional, o Estatuto do Idoso foi aprovado em setembro
de 2003 e sancionado pelo Presidente da Repblica no
ms seguinte. O Estatuto, entre outras coisas, tipifica
crimes contra o idoso, probe a discriminao nos planos
pela cobrana de valores diferenciados em razo da
idade, determina o fornecimento de medicamentos pelo poder
pblico e garante descontos de 50% em atividades cultura
lazer para os maiores de 60 anos e gratuidade nos transportes
pblicos para os maiores de 65 anos.

Trata-se de um conjunto de leis que estabelece os procedimentos
legais que devem acontecer para melhoria da situao da
populao idosa do Brasil.

A questo do envelhecimento se tornou crucial para esta poca
em que vivemos. Com o aumento do nosso tempo de vida, o
contingente de pessoas idosas habitantes da Terra
expressivamente numeroso e continua crescendo. Assim, muda o
perfil da populao no terceiro milnio da Histria e, com isso,
mudam todas as faces da vida humana: cultural, social, poltica,
econmica, ambiental, familiar, individual etc ... etc ...

Parece que chegada a hora de nos confrontarmos com o
envelhecimento, procedendo a uma profunda reflexo sobre o
modo como a Humanidade vem tratando os idosos.

A ltima etapa, a idade da velhice, comea aps a aposentadoria,
dos 60 anos em diante, depois que os filhos j se foram. Alguns
idosos dizem que esta etapa s comea quando a pessoa se sente
velha, um resultado da cultura que valoriza a juventude, o que
leva idosos a no aceitarem a sua idade. Erikson Erikson, em seu
livro O Ciclo de Vida Completo (1998), estabelece que bom
chegar velhice, se no ficaram problemas no resolvidos em
etapas anteriores.

Esta etapa parece ser a mais difcil de todas, porque ela vem
quando ocorre um distanciamento social, um sentimento de
inutilidade, marca da nossa sociedade. Alguns se aposentam de
de sade
is e de
trabalhos que tiveram durante toda a sua vida; outros percebem
que sua tarefa como pais chegou ao fim e a maioria cr que suas
contribuies no so mais necessrias.

No rigorosamente verdade que antigamente os velhos eram
respeitados e valorizados, sendo execrados hoje. Por exemplo, h
estudos demonstrando que os seres humanos sempre tiveram
dificuldades para cuidar bem uns dos outros, quando a
sobrevivncia impunha exigncias que acabavam por radicalizar
uma seleo, onde os mais aptos eram favorecidos em detrimento
dos doentes e dos velhos.

Agora, nestes tempos de conforto, propaganda e super
informaes, h um grupo muito numeroso de pessoas mais
velhas entre ns, carecendo de ateno e cuidados, sim, mas
tambm disponveis para as outras geraes, atendendo e
cuidando.

Hoje, a tecnologia biomdica e a higiene da urbanizao, entre
outros fatores, nos oferecem meios para viver mais. Aqueles que
ainda no envelheceram tm boa probabilidade de se tornarem
longevos. Cabe, ento, a todos ns, a responsabilidade de, num
esforo conjunto, trabalhar no sentido de fazer com que
aconteam as condies favorveis para o envelhecimento
saudvel, de todos ns, dos j velhos e dos que se tornaro
velhos um dia.

Para que isto se torne realidade, fundamental contarmos com a
participao das pessoas idosas. Com a sua competncia prtica
na arte de enxergar e entender as coisas da vida, so pessoas
que no se deixam enganar facilmente, porque a sua prpria
existncia lhes seqestrou a inocncia, na concretude da
experincia vivida. Em contraponto, essa mesma existncia vai
lhes proporcionando um conhecimento da vida que, sem desvelar
os mistrios, assegura para elas, o lugar dos sonhos
incessantemente possveis.

Contudo, vale dar ateno ao alerta de Anita Neri sobre o
envelhecimento no mundo contemporneo, que nos pe a pensar
para agirmos em aes efetivas e conseqentes: Essas questes
no podem ser vistas como de responsabilidade individual. Antes,
demandam polticas sociais que devem impactar os sistemas de
sade e educao, o planejamento dos ambientes de trabalho e
dos espaos urbanos, o sistema de seguridade social e tambm o
prprio modelo de formao e atuao dos profissionais que
cuidem de tais assuntos.

A famlia atendendo o idoso

A famlia deve ser o ponto de apoio do idoso em todos os
momentos e circunstncias.

A famlia apontada por estudiosos do envelhecimento como o
elemento mais freqentemente mencionado por idosos como
importante ao prprio bem-estar pelos idosos. Esta sofreu
mudanas importantes decorrentes da maior participao da
mulher no mercado de trabalho, da reduo do tamanho da
famlia, do surgimento de novos papis de gnero e da maior
longevidade.

Assim diz o art. 3 do ttulo 1 do Estatuto: obrigao da
famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico
assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do
direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao
esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade,
dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.

H uma especificao no pargrafo nico, ponto V: priorizao
do atendimento ao idoso por sua prpria famlia, em detrimento
do atendimento asilar, exceto dos que no a possuam ou
caream de condies de manuteno da prpria sobrevivncia".

No art. 4 , determina-se que Nenhum idoso ser objeto de
qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia ou opresso,
e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser
punido na forma da lei..

No convvio familiar h o respeito, o carinho e as melhores
condies de vida que cada indivduo idoso necessita. O Estado
assumir a responsabilidade quando no houver condies de
manter a pessoa de idade avanada no convvio com a famlia.
O Estatuto prev o respeito insero do idoso no mercado de
trabalho e profissionalizao, tendo em vista suas condies
fsicas, intelectuais e psquicas. Nosso mercado est voltado para
os jovens; tornam-se, portanto, imprescindveis mudanas que
estimulem a participao do idoso no processo de produo. Eles
podem e devem contribuir com a sua experincia para o
crescimento do pas.
Esto asseguradas oportunidades de acesso cultura, esporte e
lazer com propostas e programas voltados para esta idade, alm
da facilidade do encontro de cursos especiais que so
fundamentais para preservar a sade fsica e mental do idoso.
O Brasil gasta aproximadamente 22% de tudo o que investe em
sade no tratamento hospitalar da populao idosa. O Estatuto
contempla esta questo no Captulo IV, onde est assegurada a
ateno integral, bem como polticas de preveno, promoo,
proteo e recuperao da sade do idoso.
O captulo reservado Previdncia Social prev os direitos
constitucionais que esto sendo desrespeitados, como a
vinculao das aposentadorias e penses ao salrio mnimo; a
garantia de um salrio mnimo para todo o idoso que a renda
mensal per capita da famlia no ultrapasse um salrio mnimo
(1/4 do salrio mnimo); a garantia de que o aposentado receba o
mesmo nmero de salrios mnimos que recebia na poca em que
se aposentou, alm do recebimento de uma indenizao pelo que
no foi pago e correo dos valores a receber da para frente.

O Dia Internacional do Trabalho 1 de maio ser considerado
data-base dos aposentados e pensionistas.

Com relao ao direito liberdade, ao respeito
dignidade (Captulo II), destacamos os pargrafos:

O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade
fsica, psquica e moral, abrangendo a preservao da imagem, da
identidade, da autonomia, de valores, idias e crenas, dos
espaos e dos objetos pessoais.

dever de todos zelar pela dignidade do idoso, colocando-o a
salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante,
vexatrio ou constrangedor..

Goldani (1999) lembra que so numerosos os resultados de
pesquisas internacionais que desmistificam a idia de que residir
com filhos ou fazer parte de uma famlia extensa garantia para
uma velhice segura ou livre de violncia e maus-tratos.
Denncias de violncia fsica contra idosos aparecem nos casos
em que diferentes geraes convivem na mesma unidade
domstica (Debert, 1999).
O Estatuto expressa uma histrica conquista dos idosos
brasileiros, particularmente daquela parcela organizada em
diversos movimentos e entidades, como nos conselhos municipais
e estaduais do idoso e, mais recentemente no Conselho Nacional
dos Direitos do Idoso.

Resta saber se os poderes pblicos podero tornar efetivo o
cumprimento deste Estatuto.
Cabe aos idosos tomar conhecimento de seus direitos contidos
neste documento e lutar, cada um dentro de suas possibilidades,
para que eles sejam respeitados e cumpridos pelo governo e a
sociedade em geral.

Em vigor desde o dia 1 de janeiro de 2004, o Estatuto do Idoso
beneficia cerca de 20 milhes de idosos que vivem hoje no Brasil.

A regulamentao do Estatuto, no entanto, no imediata.
Algumas determinaes so auto-aplicveis e j esto valendo
deste o incio do ano. Outras ainda dependem de regulamentao
nas esferas municipais, estaduais e federal. A fiscalizao da
aplicao do Estatuto do Idoso de responsabilidade do Ministrio
Pblico.

Veja como ficou a regulamentao de alguns pontos do
Estatuto:

Acesso ao amparo assistencial (Loas) - A lei prev a reduo da
idade mnima, de 67 para 65 anos, para concesso do amparo
assistencial. A solicitao do benefcio j pode ser feita nas
agncias do INSS em todo o Pas. O amparo um benefcio, no
valor de um salrio mnimo, destinado a pessoas que no tm
condies de obter seu prprio sustento ou que a famlia
comprove no ter renda para esse objetivo. Para ter direito ao
amparo, a pessoa precisa comprovar renda mensal familiar per
capita inferior a um quarto do salrio mnimo (hoje, R$ 60). Ao
contrrio do que ocorria at agora, o benefcio ser concedido
mesmo que outro membro da famlia j o receba.

Transportes coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos
Fica assegurada, aos maiores de 65 anos, a gratuidade nos
transportes coletivos pblicos semi-urbanos, que atendem a
cidades localizadas na mesma regio metropolitana, em todo o
Pas. A gratuidade nos transportes coletivos pblicos urbanos j
assegurada aos maiores de 65 anos no pargrafo segundo do
artigo 230 da Constituio Federal. O benefcio j est valendo e
para ter acesso
gratuidade basta o idoso apresentar um documento pessoal que
comprove sua idade. No caso das pessoas com idade entre 60 e
65 anos, a gratuidade ficar a critrio da legislao municipal.

Transporte coletivo interestadual - O Estatuto prev a reserva
de duas vagas gratuitas, por veculo, para idosos com renda igual
ou inferior a dois salrios mnimos. E desconto de 50%, no
mnimo, no valor das passagens para os idosos com renda igual
ou inferior a dois salrios mnimos que excederem as vagas
gratuitas. Para sua efetivao, este item depende de uma lei
federal especfica e atos que a regulamentem (como decreto ou
portaria). Esta regulamentao est em discusso em um Grupo
de Trabalho, institudo pelo Ministrio dos Transportes, que
apresentar parecer sobre a questo at o final do ms.
Esporte, Cultura e Lazer - De acordo com o estatuto, os idosos
tero o direito a 50% de desconto na compra de ingressos para
eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer. Esse direito
depende, para sua efetivao, da existncia de legislao
especfica de competncia estadual. Ou seja, cada estado deve
elaborar uma lei que discipline a matria, j que a competncia da
Unio limita-se a estabelecer as regras gerais.

Habitao - Nos programas habitacionais, pblicos ou
subsidiados com recursos pblicos, o idoso ter prioridade na
aquisio de imvel para moradia prpria, com a reserva de 3%
das unidades residenciais para atendimento deste pblico. Esta
determinao j est valendo e ser adotada pelo Ministrio das
Cidades na execuo dos prximos programas habitacionais do
Governo Federal.

O plano de moradia para idoso, inclui a assistncia para melhoria
das condies de habitabilidade e adaptao de residncia,
visando conservao-manuteno e facilidades para locomoo do
morador-beneficirio. Procura-se, atravs da lei, o
estabelecimento de critrios para acesso da pessoa idosa
habitao popular e formas que aliviem custos cartoriais
vinculadas ao benefcio.

O cuidado dispensado aos velhos pela famlia a forma tradicional
de dar assistncia s pessoas idosas. Na Bblia, o quarto
mandamento Honrar pai e me impe aos filhos adultos
sustentar os pais na velhice e preserv-los da misria e runa
quando afetados pela fraqueza ou senilidade.

Ajudando idosos habilitados

Drew Christiansen (1993) relacionou as possibilidades das famlias
cumprirem com sua responsabilidade para com seus idosos:

Pessoas idosas debilitadas e cronicamente doentes sentem vrias
necessidades:
a) apoio para o sustento dirio; b) cuidados pessoais; c)
companhia; d) autonomia no tocante a importantes decises da
vida.

Apoio refere-se assistncia em atividades que fazem parte da
rotina diria: fazer compras, cozinhar, fazer a limpeza, pagar as
contas e assim por diante.

Cuidados consistem essencialmente em tarefas de enfermagem
como dar banho, vestir e supervisionar a medicao.

Companhia inclui compartilhar atividades sociais como fazer
visitas, ouvir histrias, compartilhar sentimentos etc.

Autonomia refere-se autoridade que os adultos capazes exercem
sobre os aspectos fundamentais da prpria vida.

No caso de ancios debilitados esses aspectos incluiriam
circunstncias de moradia, subsistncia, cuidado da sade,
tratamento terminal. Quando o idoso est debilitado seu interesse
por autonomia sobre toda a gama de suas opes fica reduzido
em funo da necessidade de apoio, cuidados e companhia.

Na medida em que a famlia proporciona estes bens aos parentes
idosos, est contribuindo para a dignidade desses entes queridos
idosos.

medida que cresce a debilidade e invalidez, precisam os velhos
confiar nos outros para obterem as coisas que antes eles mesmos
providenciavam. Para a maioria esta dependncia social
prefervel s principais alternativas: vida isolada e internao
num asilo.

A respeito das entidades de atendimento ao idoso, o Estatuto
trata no captulo II, art. 48, 49, 50; no captulo III, nos art. 52,
53, 54, 55; no captulo IV, art. 56, 57, 58; no captulo V, art. 59,
60, 61, 62; no captulo VI, art. 64, 65, 66, 67, 68.

Concluso

Sabemos que o maior legado que podemos deixar para as
geraes que esto se constituindo a educao voltada para o
respeito aos direitos humanos. S possvel uma harmonia que
escapa da humanidade.

A velhice deve ser considerada como a idade da vivncia e da
experincia, que jamais devem ser desperdiadas. O futuro ser
formado por uma legio de indivduos mais velhos e se no
estivermos conscientes das transformaes e preparados para
enfrentar esta nova realidade, estaremos fadados a viver em uma
civilizao solitria e totalmente deficiente de direitos e garantias
na terceira idade.

O Estatuto do Idoso a concretizao de um sonho para milhes
de idosos que vivem na misria e no abandono sem ter acesso
sequer aos direitos fundamentais presentes na nossa Constituio.

O Estatuto pretende humanizar e aproximar cada vez mais o idoso
da sua famlia e da sociedade. Todos tm um papel fundamental
para a garantia dos direitos presentes neste Estatuto, a famlia, a
comunidade, o Poder pblico.

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Samuel Rodrigues de Souza
Gerontlogo da Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia.
Fonte: http://www.clickfamilia.org.br/pub/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=651&sid=16