1.

O conceito de democracia
A. A democracia e a cincia politica
De acordo com Decio Saes, a tarefa do cientista politico trata-se de
transformar o termo democracia num nstrumento de analise da vida politica
das sociedades humanas concretas, isto , definir democracia de tal modo
que esse termo possa ser utilizado, pelos que escrevem a histria das
sociedades humanas concretas, para re!istrar diferen"as politicas entre as
mesmas.
Saes e#plica que, para realizar o estudo do termo democracia, o
cientista politico precisa considerar os estudos so$re esse termo no am$ito
histotorico, pois este fornece informa"%es a respeito dos elementos que
conte#tualizam o termo nos sentidos da sociedade e afirma que
imprescind&vel que o cientista politico n'o desaproprie o termo de sua tradi"'o
intelectual e politica.
(. A teoria mar#iana do )stado
*ara Seas, a teoria aparentemente mais eficaz para propor um conceito
do termo democracia, no sentido de e#plica"'o histrica, a teoria politica
desenvolvida por +ar# e )n!els so$re considera"%es acerca do termo )stado.
)m$ora muitos estudiosos possam ne!ar que, de fato, +ar# e )n!els
tenham verdadeiramente desenvolvido uma teoria do )stado, Saes considera
como teoria mar#iana do )stado todo tipo de informa"'o encontrada na o$ra
dos dois autores a partir do +anifesto ,omunista de -./., apesar de concordar
que h0 na o$ra v0rios desa1ustes de ideias
De acordo com a descri"'o de Saes, a teoria mar#iana do )stado
permite o$servar que este refere-se ao um comple#o de atividades que
coe#iste em meio ao funcionalismo das coletividades de modo a asse!urar a o
processo de e#plora"'o de um aparte dos homens em fun"'o da divis'o das
coletividades em classes sociais anta!2nicas 3a dos e#plorados e a d os
e#ploradores4.
,. A fun"'o do )stado
Decio Saes enfatiza que a, em termos !erais, o )stado uma
or!aniza"'o, cu1a fun"'o central se1a a!ir como elemento conservador dos
anta!onismos das classes sociais, atuando a favor da classe social
e#ploradora como o su$!rupo das coletividades que o$1etiva impedir que os
conflitos dos interesses oriundos dos anta!onismos sociais che!uem a resultar
na revolu"'o social, a qual vise a e#tin"'o das rela"%es de e#plora"'o.
D. O )stado como or!aniza"'o especializada
Saes afirma que, para +ar# e )n!els, o )stado um poder especial de
repress'o, o qual formado por um !rupo de homens denominados
funcionrios, destacados do processo de produ"'o para desempenhar o papel
de amortecer o conflito de classes e frustar a revolu"'o social.
)le tam$m afirma que, de acordo com o pensamento mar#iano, o
poder especial e a principal fun"'o do )stado oculta ou latente, e
enco$erta por sua fun"'o expressa ou declarada, que seria defender uma
certa comunidade tnica contra os $0r$aros 3+undo Anti!o4, realizar, na
5erra, os desi!nios de Deus 3+undo +edieval4 ou satisfazer aos interesses do
povo-na"'o 3+uno ,ontempor6neo4.
De acordo com o autor, os funcion0rios do )stado por serem homens
especiais, aparecem como a!entes a servi"o da coletividade, o que dificilmente
ocorre com os mem$ros da classe e#ploradora que se limitem a desempenhar
uma fun"'o dentro do processo de produ"'o.
Assim, a or!aniza"'o especializada do )stado permite maquiar e
enco$rir seu principal o$1etivo por meio da desi!na"'o de tarefas
administrativas e militares a um !rupo especial de homens, que aparentemente
se dedicam ao desempenho de tarefas a servi"o da coletividade.
). Os tipos histricos de )stado
O autor mostra que +ar# e )n!els fazem, em suas o$ras, alus%es a
al!uns tipos de )stado considerando a rela"'o de produ"'o. Seriam eles7
)stado anti!o, )stado asi0tico, )stado 8eudal e )stado $ur!us moderno.
Desta forma, +ar# e )n!els su!erem que, as fun"%es
sciocontroladoras do )stado est'o su1eitas 9s formas de e#plora"'o do
tra$alho e 9 divis'o das classes sociais.
8. 8ormas de )stado e re!ime pol&tico
O )stado sempre uma or!aniza"'o especial, um corpo de
funcion0rios cu1a fun"'o praticar uma srie de atos destinados a amortecer o
conflito entre as classes sociais anta!2nicas.
: poss&vel que o )stado contenha um r!'o estrito de representa"'o
direta da classe e#ploradora, em$ora em linhas !erais todos os r!'os
inte!rantes de qualquer )stado 10 representem tal classe.
Assim, +ar#, )n!els utilizam-se da e#press'o formas de )stado, que
pode indicar que qualquer tipo histrico de )stado pode or!anizar-se
internamente de diferentes modos.
;. A democracia como forma de )stado e como re!ime politico
A democracia, como forma de )stado, implica a presen"a de al!um
r!'o de representa"'o direta da classe e#ploradora no seio da or!aniza"'o
estatal total, mas n'o se resume a isto. *ara que ha1a democracia, em
qualquer tipo histrico de )stado, preciso tam$m que tal r!'o, quando
e#istente, intervenha de fato no processo de defini"'o<e#ecu"'o da pol&tica de
)stado.
A o$ra mar#iana considera que todo )stado uma ditadura, o que
leva a considerar que todo )stado um or!anismo de opress'o e que pode se
utilizar de violncia material em fun"'o de !arantir a continuidade da
e#plora"'o do tra$alho.
,omo um re!ime pol&tico, a democracia consiste numa confi!ura"'o
da cena pol&tica social onde o )stado possui representa"%es que,
supostamente, considerem o seio das necessidades coletividades.
=. A democracia como pro!rama
*ara +ar# e )n!els, o capitalismo tendia a ser o derradeiro tipo de
coletividade cindida em classes sociais anta!2nicas. A luta revolucion0ria do
proletariado contra a $ur!uesia deveria resultar na constitui"'o de um )stado
oper0rio-socialista, cu1a tarefa central consistia em e#propriar a $ur!uesia,
socializar os meios de produ"'o contri$uindo para a supress'o das classes
sociais anta!2nicas.
2. A democracia no pr-capitalismo
A. Democracia na =istria
*odemos considerar o papel do cientista pol&tico que opera na teoria
mar#ista dos tipos de histricos de )stado deve fazer al!o mais do que uma
defini"'o !eral de forma democr0tica de )stado e de re!ime pol&tico
democr0tico, ou sustentar a possi$ilidade de uma democracia socialista, ou
se1a, estes incorporam a teoria dos tipos de )stado, correspondentes a formas
diversas de e#plora"'o do tra$alho3 rela"%es de produ"'o4, rece$em ent'o o
direito de responder a uma quest'o7 Se seria poss&vel mantido a defini"'o !eral
de democracia, conceituar a democracia feudal, a democracia $ur!uesa etc,
cada uma delas correspondendo a um tipo histrico de )stado3 feudal, $ur!us
etc.4, respondendo a temos que se o cientistas pol&ticos se!uirem a teoria dos
tipos histricos de )stado essa tarefa teoricamente coerente, mas ainda est0
por ser cumprida.
*odemos citar *oulantzas, em sua o$ra *oder *ol&tico e classes
scias, onde procurou construir o conceito de )stado capitalista, tratando
e#clusivamente das varia"%es na forma de )stado e no re!ime pol&tico ca$&veis
nos limites do tipo capitalista de )stado.
>ma tarefa modesta, a de esta$elecer um contraste entre as
democracias pr-$ur!uesas 3escravista, feudal4 e a democracia $ur!uesa, no
per&odo pr-capitalismo. 5emos outro tipo de )stado pr-$ur!us, o )stado
desptico 3 ou asi0tico 4, onde seu modo de produ"'o consiste na e#plora"'o
direta das comunidades camponesas pelo prprio corpo de funcion0rios do
)stado, pela via tri$ut0ria3 pa!amentos de rendas a t&tulo de impostos4,
assumindo comumente uma forma ditatorial3 despotismo mon0rquico 4.
(. Os )stados pr-$ur!ueses e a democracia
S'o o escravista, feudal, analisamos que nesses dois tipos de )stado,
a or!aniza"'o do corpo de funcion0rios dada se!undo uma norma7 a
interdi"'o, consa!rada 1uridicamente por lei ou costume, do acesso de
mem$ros da classe e#plorada fundamental aos car!os de )stado. ) que
$arrada a entrada de escravos no corpo de funcion0rios do )stado escravista,
como a dos servos, no caso do )stado feudal.
O homem destitu&do nesses tipos de )stados dos meios de produ"'o
prestando nesses modos de produ"'o assim um so$retra$alho a outrem, so$ a
coa"'o, isto , contra sua vontade, f&sica ou moral e#ercida por um terceiro 3 o
propriet0rio dos meios de produ"'o 4, n'o podendo ser portanto funcion0rios
estatais, pois n'o tem reconhecida a autonomia da sua vontade.
*artindo do ponto de vista anal&tico, que nas coletividades escravistas
ou feudais, a interdi"'o da entrada dos mem$ros da classe e#plorada
fundamental no corpo de funcion0rios estatais, pois uma eventual autoriza"'o
n'o s os incitaria a reivindicar o reconhecimento da autonomia de sua vontade
nas outras esferas, ao acesso de outras classes a recursos materiais 3 armas,
dinheiros, prdios 4 que seriam de !rande valia na luta contra a coa"'o do
tra$alho.
?as coletividades pr-capitalistas, a classe e#ploradora que n'o lo!ra
ocultar a presta"'o do so$retra$alho, prop%e somente 1ustificativas para a
e#plora"'o do tra$alho 3os escravos devem prestar so$retra$alho por que s'o
estran!eiros@ os servos devem tra$alhar para a no$reza !uerreira crist' porque
esta os prote!e dos infiis sarracenos ou escandinavos etc4 , podemos tam$m
investi!ar a similaridade entre a democracia escravista e a democracia feudal.
A distin"'o das democracias pr-$ur!uesas das $ur!uesas a !rande
simplicidade do processo decisrio estatal e da cena pol&tica nas primeiras, por
ocasi'o 9 enorme comple#idade dessas esferas nas se!uintes. ?as
democracias pr-$ur!uesas, os mem$ros da classe e#plorada fundamental n'o
s'o cidad'os, do ponto de vista civil ou pol&tico, nem se representar
diretamente no processo decisrio estatal, nem se or!anizar atravs de
partidos ou fac"%es, com vistas a introduzir representantes diretos no seio do
)stado.
A democracia anti!a
Al!uns tipos histricos de democracia pr-$ur!uesa , podemos analisar
nas caracter&sticas de certas democracias anti!as 3 escravistas 4, $em como de
certas democracias medievais 3 feudais 4, as democracias anti!as, implantadas
em coletividades nas quais domina o modo de produ"'o escravista, como por
e#emplo, na Atenas dos sculos A e BA e na Coma dos sculos BB e B a.,.
A democracia ateniense frequentemente aponta como o melhor
e#emplo histrico de democracia, podendo ter a contesta"'o de que o )stado
ateniense um )stado, ou mais ainda, duplamente escravista, pois de um lado
ele !arante a conserva"'o do escravismo, ao determinar o cumprimento de leis
que consa!ram certos homens como propriedade de outros, ao implementar
uma pol&tica !uerreira e e#pansionista, que , instrumento de escraviza"'o, ou
se1a, uma democracia dos propriet0rios de escravos.
A Assem$lia 3 )clsia 4, or!anismo que define a pol&tica de )stado,
a!e a favor dos interesses escravistas , quando a consequncia principal da
pol&tica e#pansionista ateniense a e#tens'o cont&nua das rela"%es de
produ"'o escravistas em Atenas, fazendo ressalvas que a mo$ilidade social,
que a circula"'o dos homens pelas diferentes classes sociais, n'o a$ala a
e#istncia da estrutura de classes, atuando como poderoso instrumento de
esta$iliza"'o da domina"'o de classe.
,.- Atenas7 uma democracia n'o-li$eral
=istoriadores e cientistas pol&ticos comparam a democracia ateniense e
as democracias ditas modernas, onde a conclus'o que a primeira superior
as se!undas, por ser melhor e talvez Dnico E e#emplo histrico de democracia
direta. +as temos outras vis%es so$re essa conclus'o que avaliada
ne!ativamente pelos cientistas pol&ticos e historiadores li$erais e n'o-li$erais.
Analisamos, o car0ter relativamente consensual da democracia
escravista ateniense, com a pol&tica imperialista que permitiu o amplo consenso
entre os propriet0rios de escravos e as classes da pequena produ"'o, com sua
implementa"'o cont&nua, ense1ou a forma-se uma alian"a permanente entre
classe dominante e classes populares, sendo este o fato que autoriza o
analista pol&tico 9 atri$uir o car0ter consensual 9 democracia ateniense.
*odemos citar um partido minorit0rio nesse tipo de democracia, o FF
pacifistaGG comprovado na encena"'o de pe"as teatrais do anti$elicista
Aristof0nes, como Histrata. Adotando um hipottico pluralismo ateniense ,
admitisse a caracterizar o )stado ateniense anti!o como um )stado totalit0rio.
,onsiderando defini"%es contempor6neas de democracia, o )stado
ateniense anti!o reprovado no teste democr0tico, como por e#emplo, quando
temos os constitucionalistas que encaram a separa"'o, independncia e
equil&$rio entre os trs FF poderes GG do )stado 3 )#ecutivo, He!islativo e
Iudici0rio 4 como o elemento-chave para a conceitua"'o de democracia, ter'o
dificuldade em apontar Atenas como um e#emplo de democracia.
O critrio fundamental para a aferi"'o da natureza, democr0tica ou
n'o, de qualquer )stado, para certos autores, o respeito permanente 9s
li$erdades individuais. *ela lei so$re o Ostracismo, quando um l&der cu1a
influncia so$re os cidad'os fosse considerada e#cessiva pela Assem$lia
poderia ser condenado ao e#&lio, pela re!ra denominada !raph paranomon
um homem podia ser acusado e 1ul!ado por feito uma FF proposta ile!al GG 9
Assem$lia.
A li$erdade em Atenas, consiste na capacidade de o homem ser
reconhecido como cidad'o por participar na !est'o dos ne!cios da cidade. O
)stado ateniense anti!o tende a desa!radar os estudiosos para os quais a
democracia implica na e#istncia de um compromisso formal entre todos os
cidad'os na necessidade de preservar as re!ras que prescrevem um
funcionamento democr0tico ao )stado e ao re!ime pol&tico, sendo que para
estas a verdadeira democracia aquela cu1o funcionamento ininterrupto
!arantido por uma lei suprema 3 ,onstitui"'o 4 , que sacraliza o compromisso
esta$elecido entre os cidad'os. Assim o Dnico limite respeitado pelo )stado
ateniense, na sua a"'o foi aquele imposto pelos interesses escravistas, mais
1amais prop2s a liquida"'o da escravid'o em si mesma.
D. A democracia medieval
Durante a Bdade +dia, a democracia de classe e#ploradora se
implanta nos verdadeiros su$-)stados em que se v'o convertendo as cidades,
a partir do momento 3 sculos JB e JBB 4 em que conquistam a autonomia
1ur&dico-pol&tica diante do )stado mon0rquico central, re!idas a!ora por ,artas
ou ,onstitui"'o prpria, podendo se or!anizar como tiranias 3 ditaduras 4 e
alternativamente como repD$licas ou consulados 3 democracias 4, como as
o$servadas nas cidades italianas 8loren"a, Aeneza, Huca, (olonha etc, no
per&odo que se estende do sculo JB ao JBA.
A teia das rela"%es sociais feudais n'o se limita apenas a or!anizar o
espa"o rural, ela tam$m invade o recinto das cidades medievais.Os
camponeses que a$andonaram a 0rea rural e se converteram em artes'os na
0rea ur$ana, $em como os seus descendentes, continuaram a dever a
presta"'o de servi"os pessoais ou o pa!amento de uma renda a um senhor
feudal, sendo esta rela"'o rompida quando o campons, se instalou num
nDcleo ur$ano situado a !rande dist6ncia do seu feudo de ori!em3 isto , fora
do alcance do senhor feudal4.
5udo isso si!nifica que, nas coletividades dominadas pelo modo de
produ"'o feudal, n'o s os tra$alhadores rurais, mais tam$m os
tra$alhadores ur$anos 3 artes'os tra$alhando a domic&lio ou em manufaturas 4,
estiveram privados da cidadania na sua acep"'o elementar, FF civil GG.
Deduzimos, ent'o que nas repD$licas ur$anas da Bdade +dia, nem
todos os ha$itantes eram politicamente cidad'os, tendo como or!anismo
!overnamental reservado para os representantes indicados pelas classes
scias FF patr&cias GG3 $ur!uesia mercantil, no$reza rural domiciliada na cidade4 ,
o ;rande ,onselho.
A ple$e ur$ana 3 tra$alhadores a domic&lio, oper0rios das manufaturas 4
lo!rou atravs de insurrei"%es, !overnos paralelos e FF ile!ais GG, como nos
mostra a filsofa francesa Simone Keill, num ensaio da insurrei"'o florentina
dos ,iompi, no sculo JBA, outros aspectos no per&odo medieval foi a Si!noria 3
ditadura unipessoal4 e a implanta"'o do mais centralista de todos os tipos
histricos de )stado7 o )stado 3 nacional 4 $ur!us.
3. A democracia no capitalismo
4. Estado burgus7 tipo particular de )stado que converte todos os
homens 3independentemente de sua posi"'o no processo de produ"'o4
em su1eitos individuais de direitos e deveres 3cidad'o no plano civil4 e
que se or!aniza internamente se!undo os princ&pios do $urocratismo
5. ,on1unto de re!ras que ele edita e faz cumprir, com vista a disciplinar a
rela"%es sociais (o seu direito)
6. Atri$ui a todos os homens, independente da classe social a que
pertence. (Capacidade jurdica geral)
7. 5ransformando-os em su1eitos individuai de direitos e deveres (cidado
o plao ci!il)
". O seu recrutamento para a $urocracia de )stado formalmente a$erto a
todas as classes sociais o seu corpo de )stado assume a aparncia de
$urocratismo.
#. Or!aniza"'o particular do )stado7 a4 o recrutamento
1$. De funcion0rios a$erto a todas as classes sociais. (4 a promo"'o de
funcion0rio E critrio de competncia individual E cristalizando-se dessa
forma em uma hierarquia burocrtica de competncia.
11. Se!undo *oulantzas, esse )stado amortece os conflitos sociais e
frustraria a revolu"'o social (O Estado est organizado segundo critrios
uniersalistas!"
12.
13. Amorteceria pois o )stado se apresentaria como uma comunidade
voltada aos interesses comuns a todos os indiv&duos
independentemente da sua classe social de produ"'o, passando para
essa classe 3classe e#plorada4 o sentimento de reunifica"'o, ao passo
que estariam individualizados por seus direitos, lhes unificaria em uma
comunidade ima!inaria7 o povo na"'o.
14. % de&ocracia co&o 'or&a de Estado burgus( a democracia
$ur!uesa seria aquela onde n'o h0 lu!ar para a cidadania pol&tica
restrita, reservada a classe e#ploradora.
15. Se os mem$ros de todas as classes sociais s'o declarados cidad'os no
plano civil so restam duas alternativas, ou )la ne!ada a todas as
classes 3ditadura $ur!uesa4 ou a cidadania pol&tica concedida a todas
as classes sociais 3democracia $ur!uesa4
16. % de&ocracia burguesa e a teoria dos trs poderes( >m )stado seria
democr0tico quando os chamados trs poderes fossem efetivamente
separados um dos outros, !uardassem permanentemente sua
independncia e estivessem ri!orosamente equili$rados. ,aso contr0rio,
o )stado passaria a ser ditatorial, onde iria invadir o territrio dos demais
liquidando sua independncia e desequili$rando a rela"'o entre eles a
seu favor.
17. )ssa rela"'o de separa"'o, independncia e equil&$rio seria detectada
pela fun"'o de casa poder, onde o He!islativo ela$oraria as leis, o
)#ecutivo e#ecutaria as leis e o Iudici0rio fiscalizaria as leis, vendo se
elas estariam em contradi"'o ou n'o com a lei suprema (a constitui#$o"
e se elas estariam sendo cumpridas.
1". %s !ariates da de&ocracia burguesa( )ssa defini"'o de democracia
$ur!uesa, pela sua amplitude pode en!lo$ar inDmeros est0!ios da
rela"'o de for"as entre $urocracia de )stado e *arlamento. Assim,
nossa defini"'o de democracia $ur!uesa por considerar a varia$ilidade
da rela"'o de for"as entre os dois !randes ramos estatais 3$urocracia e
parlamento4 dentro dos limites de uma Dnica forma de )stado $ur!us
3democr0tica4 admite o recurso de su$classifica"'o7 presidencialismo,
parlamentarismo e sistema de !a$inete.
1#. )e&ocracia co&o regi&e poltico burgus( Desi!na o con1unto de
condi"%es m&nimas, as chamadas li$erdades pol&ticas, que facultam aos
mem$ros de todas as classes sociais. )ssas li$erdades s'o formais,
reais e concretas. O re!ime pol&tico $ur!us so efetivamente
democr0tico quando o )stado asse!ura de fato as li$erdades pol&ticas
3e#press'o, reuni'o, or!aniza"'o partid0ria4, caso contr0rio passa a ser
uma ditadura disfar"ada.
2$. )e&ocracia burguesa e a *+egra da alter,cia-( O re!ime pol&tico
$ur!us implica a e#istncia de li$erdades pol&ticas que permitam a
cada partido pol&tico comprometido com a conserva"'o do aparelho do
)stado $ur!us, lutar pela liquida"'o da predomin6ncia parlamentar de
outros partidos do mesmo !nero e pela instaura"'o de sua prpria
predomin6ncia parlamentar. %emocracia possibilidade de altern&ncia
e n$o altern&ncia propriamente dita!.
21. % apatia poltica a de&ocracia burguesa( Ceduzida participa"'o das
massas tra$alhadoras no funcionamento quotidiano das institui"%es da
democracia $ur!uesa.
22. )#emplo7 *arlamento $ur!us. Or!anismos cu1os inte!rantes, a despeito
de terem sido indicados pelas massas tra$alhadoras votantes, est'o
politicamente separados destas. -4 a lon!a dura"'o no mandato
parlamentar. L4 o car0ter espa"ado das elei"%es parlamentares ou a
irresponsa$ilidade dos parlamentares diante das massas votantes,
o$ri!am a massa tra$alhadora a assumir uma postura invariavelmente
ap0tica com rela"'o ao parlamento.
23. )e&ocracia burguesa e desigualdade poltica( A i!ualdade d pol&tica
, nesse re!ime, irreal ou fict&cia. As li$erdades pol&ticas particulares,
alm de serem limitadas, s'o desi!ualmente usufru&das pelas diferentes
classes sociais. A distri$ui"'o dos meios materiais necess0rios ao
e#erc&cio das li$erdades pol&ticas particulares invariavelmente
desi!ual. Assim a $ur!uesia se serve mais intensamente das li$erdades
pol&ticas do que o proletariado
24. )ssa desi!ualdade e#terna ao re!ime por ser determinada pela
distri$ui"'o desi!ual de lu!ares no processo social de produ"'o.
Himita"'o indireta, decorrente do car0ter capitalista da coletividade,
imposta a li$erdade pol&tica na democracia $ur!uesa.
25. Socialismo e democracia
Saes, Decio. Democracia. )d. Atica. Serie princ&pios. -M.N.