Planul de servicii comunitare

la nivelul localitilor pilot din

judeul Iai














Creterea gradului de implementare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel
local n contextul procesului de descentralizare SMIS 10845 - proiect cofinanat din
Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative 2007 - 2013

Cuprins
INTRODUCERE: SERVICII SOCIALE N JUDEUL IAI .......................................................... 4
1. Potenialul de conducere al asistenei sociale (resurse umane i pregtirea acestora,
susinerea din partea autoritilor locale) ................................................................................ 4
2. Potenialul de furnizare a serviciilor sociale (infrastructura serviciilor sociale, numr de
entiti furnizoare de servicii sociale, tipuri de servicii furnizate, cheltuieli alocate) ................. 5
3. Performana activitilor de asisten social .....................................................................10
CAPITOLUL 1: NOIUNI INTRODUCTIVE DESPRE PLANIFICAREA SERVICIILOR LA
NIVELUL COMUNITII ...........................................................................................................13
1.1 Elemente generale privind planificarea serviciilor ............................................................13
1.1.1 Planificarea serviciilor de incluziune social elemente definitorii ............................15
1.1.2 Parteneriate n planificarea i furnizarea serviciilor sociale ........................................17
1.1.3 Importana evalurii nevoilor grupurilor vulnerabile n planificarea serviciilor
comunitare .........................................................................................................................23
1.2 Metodologia planului de servicii comunitare .....................................................................31
1.2.1 Preambul ..................................................................................................................31
1.2.2 Etapa I ......................................................................................................................31
1.2.3 Etapa II - Elaborarea Planului de servicii comunitare .............................................40
CAPITOLUL 2: DIAGNOZA GRUPURILOR VULNERABILE PRIORITARE ..............................42
2.1 Grupuri vulnerabile prioritare identificate n judeul Iai ....................................................42
2.2 Tineri cu dizabiliti n cutarea unui loc de munc Iai .................................................43
2.3 Familii cu copii 0-3 ani fr faciliti de ngrijire pe timp de zi Iai ...................................56
2.4 Persoane afectate de violena domestic Iai ................................................................59
2.5 Tineri dependeni de droguri, alcool sau etnobotanice Iai............................................65
2.6 Femei tinere sau minore nsrcinate, fr suportul familiei, cu risc crescut de abandon al
nou-nscutului Iai ..............................................................................................................71
2.7 Persoane varstnice dependente Iai .............................................................................75
2.8 Persoane adulte fr adpost Iai ................................................................................86
2.9 Copii cu prini plecai la munc n strintate - Iai ........................................................89
2.10 Copii cu CES Iai ........................................................................................................93
2.11 Risc de abandon colar Iai ........................................................................................99
2.12 Copii provenii din familii numeroase cu grad sczut de educaie la risc de abandon
colar sau care au abandonat coala - Hrlu ..................................................................... 104
2.13 Victime ale violenei domestice (copii, femei, btrni) provenite din familii consumatoare
de alcool - Hrlu ................................................................................................................ 109
2.14 Persoane neindemnizate n cutarea prelungit a unui loc de munc Hrlu ........... 111
2.15 Persoane vrstnice dependente - Hrlu ..................................................................... 114
2.16 Copii cu prini plecai n strintate - Hrlu ............................................................... 120
2.17 Copii cu CES Hrlu ................................................................................................. 122
2.18 Copii cu prini plecai - Aroneanu ............................................................................... 126
2.19 Copii cu CES fr sprijin - Aroneanu ........................................................................... 128
2.20 Familii expuse la riscuri de excluziune sociala- Aroneanu ........................................... 129
2.21 Persoane adulte cu boli cronice sau cu nevoi de ingrijire paliativa- Aroneanu ............. 131
2.22 Copii cu prini plecai la munc n strintate - Mironeasa ......................................... 132
2.23 Familii expuse la riscuri de excluziune social (consum de alcool, educaie precar,
violen domestic, alimentaie i igien precar) - Mironeasa ............................................ 134
2.24 Femei tinere i minore nsrcinate fr suportul familiei la risc de abandon al nou-
nscutului- Mironeasa ......................................................................................................... 136
2.25 Copii cu risc de abandon colar - Mironeasa ............................................................... 139
2.26 omeri de lung durat neindeminizai n cutarea unui loc de munc - Mironeasa .... 141
CAPITOL 3: PROPUNERI DE SOLUII .................................................................................. 142














INTRODUCERE: SERVICII SOCIALE N JUDEUL IAI

n judeul Iai au fost realizate, n cadrul cercetrii calitative de teren, 20 de
interviuri la care au participat 13 coordonatori sau efi de servicii sociale acreditate ai
DGASPC i 7 coordonatori sau efi de servicii sociale acreditate ai OPA. Au fost
realizate i 2 focus grupuri la care au participat specialiti din DGASPC i din SPAS
Iai.

1. Potenialul de conducere al asistenei sociale (resurse umane i pregtirea
acestora, susinerea din partea autoritilor locale)

Existena resurselor umane pentru a acoperi serviciile acreditate
La acest capitol toi respondenii au apreciat c se confrunt cu probleme legate de
numrul sczut al personalului i salarizarea redus pentru a motiva suficient angajaii.
Reprezentanii DGASPC precizeaz c se confrunt cu un aflux de solicitri din partea
populaiei, care le depete capacitatea de soluionare.
in s abordez problema din punctul de vedere al judeului, cererea beneficiarilor
depete cu mult capacitatea noastr de a acorda ajutor, indiferent de natura lor. O prim
idee de a rezolva aceast problem ar fi suplimentarea personalului, plus fondurile alocate
salarizrii, apoi reorganizarea sistemului de preluare a acestor beneficiari prin centre de
consiliere prezente n primul rnd n mediul rural. (FG DGASPC)

Calificarea /specializarea personalului de specialitate i programele de
formare continu
Concluzia rezultat n urma discuiilor este c, n general, personalul este
ndeajuns de pregtit pentru a acorda servicii de bun calitate. La cursurile de formare
continu organizate periodic de DGASPC au participat specialiti din partea majoritii
furnizorilor. De asemenea, furnizorii caut s angajeze personal specializat.
Din punct de vedere al calificrii stm foarte bine, nu s-a pus problema niciodat
de angajare de personal necalificat, mai ales avnd n vedere c avem i o concuren
destul de mare, dat fiind numrul mic de posturi disponibile. Cursuri de formare
continu n unele cazuri s-au fcut, n alte cazuri nu. (Focus Grup DGASPC)
Din punct de vedere al calificrii nu avem probleme, tot personalul angajat are cel
puin studiile de licen promovate. De asemenea, sunt urmate cursuri de formare
continu. (Specialiti DGASPC)
Personalul este fr ndoial suficient de calificat. (Focus Grup OPA)

Cunotine despre existena codurilor deontologice n profesiile socio-
umane
Codurile deontologice specifice ocupaiilor din domeniul serviciilor sociale sunt
cunoscute de majoritatea specialitilor, mai ales de cei ale cror ocupaii depind direct de
ele: psihologi i asisteni sociali.
Da, avem cunotin. Respectm ndeaproape aceste coduri. (Specialist
DGASPC)
Toi respectm aceste coduri deontologice i conform legislaiei n vigoare,
suntem obligai s le respectm. (Focus Grup SPAS)

2. Potenialul de furnizare a serviciilor sociale (infrastructura serviciilor sociale,
numr de entiti furnizoare de servicii sociale, tipuri de servicii furnizate,
cheltuieli alocate)

n judeul Iai, serviciile sociale se centreaz n special n zona municipiului Iai.
Exist cteva centre ale DGASPC n alte orae, precum cele din Hrlu, sau n zonele
rurale, dar acestea sunt limitate att ca numr de beneficiari pe care l deservesc, ct i
ca servicii pe care le pot oferi.
n rural, serviciile primare se acord doar n cteva zone, iar cele specializate
lipsesc.
La nivelul municipiului Iai, paleta de servicii este foarte larg i comprehensiv.
DGASPC desfoar multe activiti, printre care amintim: Centrul pentru persoane cu
HIV/SIDA, Centrul Maternal, Centrul de zi pentru copii, Centru/Cmin de excelen
pentru copii cu posibiliti reduse, Centre de recuperare, Complex de servicii
Comunitare, servicii de consiliere. Acestea sunt completate de centrele din zona rural
i din oraul Hrlu: C.R.R.N., C.R.R.N.P.H., Cmine de vrstnici.
De asemenea, la nivelul Iaiului exist i SPAS care se implic activ n furnizarea de
servicii sociale.
Sectorul privat este bine reprezentat n Iai, fiind de amintit organizaii mari
precum Caritas, care desfoar activiti pentru un numr mare de beneficiari, oferind
ngrijiri la domiciliu, centru de zi sau cmin, precum i alte organizaii, mai mici, care au
ca int grupuri diferite de beneficiari, precum persoanele cu HIV/SIDA, drepturile femeii
sau persoane cu dizabiliti.

Infrastructura i adaptarea la nevoile beneficiarilor
Infrastructura este un punct forte n jude. Participanii la ntlnire sunt convini c
infrastructura are un impact major n furnizarea de servicii sociale.
Reprezentanii Complexului Comunitar Bucium consider c exist un impact
nefavorabil din cauza cldirii vechi n care i desfoar activitatea i care nu este
adaptat serviciilor sociale actuale. n afar de aceast excepie, restul respondenilor
consider c serviciile se desfoar n condiii bune i facilitile sunt conforme cu
standardele legislative.
Influena infrastructurii asupra calitii serviciilor este enorm. Nu putem discuta
despre servicii sociale fr infrastructur, aici ne referim la cele de baz, cldiri, maini etc.
De restul, care mai sunt dispensabile ntr-o oarecare msur, nc ne chinuim s le
aducem la standardele dorite. (Focus Grup DGASPC)
Da, infrastructura are o influen foarte mare asupra calitii serviciilor, fr o
infrastructura adecvat nu poi presta servicii n nici un caz. (Focus Grup OPA)

Sistemul de monitorizare i evaluare a activitii
n cadrul DGASPC exist un departament specializat care se ocup de
monitorizare, dar conform declaraiilor specialitilor, acest departament este
suprasolicitat din cauza lipsei de personal.
La nivel de centre, exist sisteme de evaluare i monitorizare att pentru
beneficiari ct i pentru personal, sistem care este supravegheat de ctre eful de
centru.
n cadrul sectorului privat, evaluarea/monitorizarea sunt atribute care in de
managementul organizaiei.
Evaluarea extern se face, de regul, ori de ctre reprezentani ai Ministerului
Muncii, ori de ctre auditori externi, n cazul unui proiect cu finanare nerambursabil.
De evaluarea i monitorizarea activitii se ocup organele externe, cum ar fi
Ministerul Muncii, dar inem i situaii interne cu privire la performanele
personalului.(DGASPC)

Strategia privind dezvoltarea serviciilor sociale
Participanii la cercetare care au reprezentat DGASPC au subliniat c au elaborat
o strategie pe baza creia se creeaz i se desfoar serviciile la nivelul municipiului
Iai. Mai mult dect att, aceast strategie este corelat cu o hart a serviciilor sociale,
ambele fiind actualizate permanent.
Situaia este similar i n cazul furnizorilor privai sau SPAS-urilor, care au
menionat c folosesc o strategie, acest document fiind solicitat chiar de la momentul
acreditrii.
Exista o astfel de strategie, mai ales avnd n vedere faptul c este necesar n
momentul acreditrii.(Focus Grup SPAS)
Cei mai muli dintre noi avem o asemenea strategie. (Focus Grup OPA)

Harta de acoperire a serviciilor sociale pe jude/comunitate
Dei majoritatea participanilor nu au participat la ntocmirea unei hri a nevoilor i
serviciilor pe comunitate, acetia tiu de existena uneia i o folosesc.
Da, am participat la ntocmirea acestei hri. (DGASPC)
o hart exist, dar nu am participat efectiv la dezvoltarea ei. (Complexul
Servicii Comunitare Bucium)
Avem o hart i am participat la ntocmirea ei. (Focus Grup SPAS)

Evaluarea capacitii organizaiei de a dezvolta, diversifica, reproiecta
sau reduce anumite servicii
Dac din punct de vedere al serviciilor, furnizorii din Iai reuesc s ofere o gam
variat care s acopere diferitele nevoi ale beneficiarilor, respondenii consider totui
necesar evaluarea capacitii organizaionale, considernd-o util n adaptarea
permanent a serviciilor.
Da, este nevoie de o astfel de evaluare (Complexul Servicii Comunitare Bucium)
Nu am fost implicai ntr-o astfel de aciune, dar am vrea s avem ocazia. (Focus
Grup SPAS)
Nu am fost implicai, dar este necesar. Specialiti DGASPC
Sigur c da, fr o evaluare preliminar nu am avea o situaie sigur a targetului
nostru i a eventualilor beneficiari. (Focus Grup OPA)

Vizibilitatea la nivel local/ judeean
Prerea specialitilor, fie din sectorul public, fie din sectorul privat, a fost una
comun. Ei consider c serviciile pe care le ofer sunt bine i chiar foarte bine
cunoscute la nivelul la care lucreaz, local, zonal sau judeean.
Ca i metode prin care beneficiarii afl i acceseaz serviciile au fost menionate:
acces direct, recomandri din partea altor beneficiar, referine de la alte instituii, aciuni
mediatice i publicitare.
Instituia noastr este cunoscut la nivel judeean i ne-am ctigat notorietatea
printr-un bun exemplu dat de oficialiti. Beneficiarii ajung la noi prin intermediul
autoritilor sau prin intermediul altor beneficiari. (Centrul HIV-SIDA Iai)
Da este cunoscut, iar beneficiarii ajung la noi prin intermediul primriilor,
spitalelor sau direct prin intermediul familiilor. (Complexul Servicii Comunitare Bucium)
Beneficiarii ajung la noi prin centrele zonale, prin centrele de zi care de altfel sunt
preluate de comunitile locale. (DGASPC)
Muli dintre ei ajung prin metode directe la noi, sau prin recomandri venite din
partea instituiilor, rudelor sau chiar determinai de promovarea fcut de noi centrelor
de asisten social. (Focus Grup OPA)

Principalele probleme/bariere pe care le ntlnesc furnizorii de servicii
sociale
Problema principal identificat de ctre toi respondenii este lipsa finanrii, iar n
strns legtur cu aceasta, este menionat lipsa personalului. Fluctuaia angajailor a
lsat o amprent nefavorabil asupra furnizorilor publici de servicii, acetia fiind
subdimensionai, mai ales n condiiile blocrii posturilor.
Furnizorii privai precizeaz c se confrunt cu probleme suplimentare fa de cei
din sectorul public, datorit legislaiei lacunare.
Lipsa de personal are un efect negativ asupra acestei probleme. (Centrul HIV
SIDA Iai)
Principala barier este cea financiar, iar n al doilea rnd, lipsa personalului.
(Complexul Servicii Comunitare Bucium)
Principalele piedici ntmpinate de noi sunt de obicei cte puin din fiecare
domeniu, cum ar fi cel legislativ, cel ce privete partea financiar care este strns legat
de problema personalului redus. Lipsa motivaiei din punct de vedere salarial. Sunt
probleme i din punct de vedere financiar dar i privind personalul, de altfel cele dou
sunt ntr-o legtur foarte strns. Fluctuaia personalului ne afecteaz foarte mult n
ultima vreme. Blocarea angajrilor iari constituie o piedic foarte mare.(DGASPC)
Barierele sunt foarte multe, a sczut plafonul financiar oferit ca ajutor ctre copii,
legislative, deoarece sunt foarte slab dezvoltate legile specific domeniului nostru de
activitate, lipsa de echipament logistic, de la echipamente la medicamente. (Focus
Grup OPA)

Evaluarea nevoilor comunitare
Doar o parte din respondeni au fost implicai ntr-o evaluare a nevoilor
comunitare. Acetia au fost din cadrul sediului central DGASPC sau din partea
organizaiilor private. Aceste evaluri au avut ca scop identificarea de noi nevoi la
nivelul Iaiului, iar pe baza ei s-au nfiinat noi centre sau servicii.
innd cont c multe servicii au fost iniiate n urma unor proiecte, da, am avut n
vedere o evaluare preliminar. Un exemplu concret a fost realizarea celor ase centre prin
fonduri P.H.A.R.E. (DGASPC)

Diferenele dintre mediul urban i cel rural
Din punct de vedere calitativ, respondenii consider c nu exist diferene
semnificative ntre serviciile care se ofer n urban fa de cele din rural.
Exist n schimb diferene foarte mari n ceea ce privete tipurile de servicii i ct
de extinse sunt acestea. Astfel, n urban, datorit finanrii mai mari, serviciile sunt mult
mai extinse i acoper att nevoile primare ct i cele specializate.
n schimb, n zona rural, serviciile primare sunt asigurate de ctre primrii, care
nu reuesc s acopere ntotdeauna nevoile comunitii. Serviciile specializate sunt
asigurate de ctre DGASPC prin centre, care deservesc ntreg arealul judeului Iai,
ridicndu-se la standardele de calitate prevzute de legislaia n vigoare.
O alt diferen este mentalitatea oamenilor, att a beneficiarilor ct i a
angajailor din primrie, fa de rolul serviciilor sociale i de modul cum trebuie ele
furnizate.
O alt diferen major este lipsa personalului specializat din zonele rurale. Cei din
DGASPC au specificat c adesea ei sunt cei care trebuie s preia atribuiile primriilor
i s se deplaseze pe teren pentru a satisface nevoile resimite de populaie. n acelai
timp, numrul de beneficiari din mediul rural este foarte mare, acetia fiind cel mai
adesea instituionalizai n centre specializate.
Nu cred c aceast diferen mai este att de mare ca n trecut deoarece i
mediul rural s-a dezvoltat. Exist o diferen major ntre cele 2 zone de acordare a
serviciilor. Centrele de recuperare lipsesc cu desvrire n mediul rural, de asemenea
centrele zonale sunt foarte puine. Nu se acord consiliere n aceste zone, aa c
personalul din zona urban e nevoit s mearg i s suplineasc n zon
rural...(Specialiti DGASPC)
La nivel urban, serviciile sunt mult mai dezvoltate deoarece diferenele de fonduri
disponibile sunt foarte mari. Intr iari n discuie lipsa personalului specializat deoarece
nu avem bani destui pentru salarizare. Totui, de multe ori difer i problematica dintre cele
dou zone. (Focus Grup SPAS)
Sunt diferene enorme ntre aceste 2 zone, deoarece n mediul rural controlul
excesiv al primriilor afecteaz aceste servicii, necunoaterea cadrului legislativ limiteaz
de asemenea actul social. De obicei, mediul rural ofer cei mai muli beneficiari ai
serviciilor noastre. (Focus Grup OPA)

Surse de finanare
Sursele de finanare pentru DGASPC si SPAS, specificate de specialiti sunt:
Consiliul Judeean, sponsorizri sau fonduri europene. Aceleai surse sunt folosite i de
organizaiile private din jude.

Atragerea fondurilor europene ca oportunitate. Obstacolele n atragerea
fondurilor europene
Atragerea fondurilor europene a fost o oportunitate, de care s-a profitat n trecut.
Au fost atrase fonduri pe linii de finanare precum P.H.A.R.E., dar dup aderare,
procesul a devenit unul greoi i foarte birocratic.
Da, pentru noi este i ar trebui s fie n continuare prioritar acest tip de finanare.
(Focus Grup SPAS)
Da, este o oportunitate dar avem dificulti destul de mari n a le atrage. Da,
considerm c atragerea fondurilor europene este o oportunitate i ar trebui s fie o
prioritate pentru noi. (Specialiti DGASPC)
Prin urmare, birocraia excesiv este o piedic major n atragerea fondurilor
europene n viziunea specialitilor. Acest motiv, cuplat cu timpii ndelungai de ateptare
pn la primirea efectiv a fondurilor, descurajeaz ncercarea de a scrie noi proiecte.
[O problem o reprezint] birocraia exagerat, din punctul meu de vedere.
(Centrul HIV SIDA Iai)
Birocraia mare i lipsa cofinanrii. (Complexul Servicii Comunitare Bucium)
Apar probleme cnd vine vorba de volumul de acte necesare. (Focus Grup
SPAS)
Birocraia mare i timpul foarte ndelungat pn la absorbia fondurilor. O alt
problem ar fi lipsa salarizrii din aceste fonduri. (Focus Grup DGASPC)
3. Performana activitilor de asisten social

n demararea serviciilor, s-a inut seama de evaluarea fcut la nivelul
comunitilor. Dup ce au fost identificate nevoile grupurilor, s-a pornit la nfiinarea de
servicii, un exemplu menionat de reprezentanii DGASPC fiind problematica minorilor
care au svrit infraciuni penale. De asemenea, n parteneriat cu DGASPC Suceava,
au fost fcute cercetri n 2004, pentru a se identific grupuri vulnerabile i nevoile
acestora.
Dup nfiinarea fiecrui serviciu, se monitorizeaz dac acesta rspunde nevoilor
beneficiarilor, prin evaluarea iniial care se face la admiterea n centru/serviciu.
Avnd n vedere numrul mare de eventuali beneficiari, nu este neaprat necesar o
evaluare preliminar a situaiei din zon, ci doar o evaluare personal a beneficiarilor.
(Centrul HIV SIDA Iai)
Da s-a avut n vedere acest aspect, ca un exemplu concret ar fi problema
rspunderii penale a minorilor. Serviciile sociale se datoreaz practic acestor evaluri
preliminare. n concluzie, aceast evaluare se face ntotdeauna la fiecare caz. (Focus
Grup SPAS)

Reevaluarea periodic a nevoilor beneficiarilor
Reevaluarea se face conform cu standardele prevzute de lege, minim la 3 luni
pentru copii i 6 luni pentru aduli sau ori de cte ori este nevoie. Respondenii
consider reevaluarea a fi un pas foarte important n serviciile sociale, pentru a putea
msura corect evoluia beneficiarilor i a adapta oferta de servicii corespunztor.
Da, facem aceast reevaluare destul de des, deoarece starea copiilor se schimb
foarte des. Sigur c da, mai ales n cazul copiilor ncadrai cu cazuri de handicap uor
sau grav, n funcie de aceste criterii, reevalurile se fac din 3 n 3 luni sau din 6 n 6
luni. De asemenea, in s punctez evaluarea primar a beneficiarilor n momentul n
care apeleaz la serviciile noastre. (Specialiti DGASPC)
Reevalurile se fac de la intervale de o lun pn la 3 luni, 6 luni sau 12 luni. (Focus
Grup SPAS)
Avem reevaluri lunare sau evaluri trimestriale a cazurilor noastre i este
general valabil n cazul nostru, cei care suntem prezeni la acest focus grup. (Focus
Grup DGASPC)

Acoperirea nevoilor beneficiarilor prin serviciile oferite
Ca i nevoi care nu sunt acoperite la momentul actual, cea mai subliniat a fost
nevoia de spaii suplimentare n centre. Numrul cererilor la nivel de jude depesc cu
mult numrul de locuri de care dispun furnizorii, mai ales, sunt depite centrele pentru
aduli i aduli cu dizabiliti.
La nivel de furnizori, cea mai stringent nevoie este cea legat de personal pentru
a putea deschide noi servicii i a primi mai muli beneficiari.
n momentul de fa avem probleme cu numrul de beneficiari deoarece este
depit numrul de locuri al centrului. n cazul adulilor, da este nevoie de o dezvoltare
a serviciilor, chiar i la persoanele cu handicap, deci n concluzie trebuie nc
dezvoltate. Serviciile oferite de instituia noastr nu reuesc s acopere n procent de
100% nevoile beneficiarilor din cauza lipsei de personal i a lipsei de locuri suficiente
disponibile, in s punctez c problematica la nivelul judeului ne depete capacitile,
avem o lista de ateptare plus cei care nu sunt n baz noastr de date ci doar sunt
prevzui n statistici. (Specialiti DGASPC)
Nevoile existente ale intei noastre sunt acoperite, dar n principal al celor care
sunt deja beneficiari, pentru cei ce nu au intrat nc n legtur cu noi, probabil mai este
loc de mbuntire a serviciilor. (Focus Grup OPA)
Respectarea standardelor de calitate
Respectarea standardelor de calitate este foarte important n activitatea pe care
o desfoar furnizorii de servicii sociale publici sau privai..
n acest sens, este de ajutor i infrastructura bun de care dispun furnizorii. Totui,
o problem care a fost menionat legat de infrastructur i standarde este cea a
spaiilor necorespunztoare pentru consilierea psihologic, nereuind s se respecte
ntotdeauna confidenialitatea. Cei intervievai consider c din moment ce au primit
acreditarea i primesc n continuare reacreditarea, standardele sunt respectate.
n urma acreditrii ne-am luat angajamentul s respectm anumite standarde
minime de calitate a serviciilor, aa c suntem oarecum obligai s avem n vedere
acest lucru. Pentru noi, confidenialitatea este cel mai important lucru, cu toate c
uneori este greu de respectat din cauza infrastructurii necorespunztoare, fcnd
referire la numrul de birouri. (Focus Grup SPAS)
Da, avem aceste standarde i ncercm s le respectm pe ct posibil n
totalitate. Dac nu am fi avut aceste standardizri, din start nu ne primeam acreditarea
i nu ne puteam desfura activitile. ncercm s oferim servicii la aceste standarde,
dar nu reuim s le ridicm la nivelul dorit din cauza lipsei de infrastructur i de
personal necesar. (Specialiti DGASPC)

Modaliti de sesizare a abuzurilor
n cadrul sistemului de plngeri i reclamaii ale beneficiarilor au fost identificate o
serie de modaliti de sesizare privind abuzurile sau nclcrile drepturilor beneficiarilor:
caiete de reclamaii, numere de telefon pentru sesizarea abuzurilor, contactul direct,
scrisori i reclamaii.
Reprezentanii DGASPC au declarat ca ei sunt familiari cu primirea sesizrilor,
deoarece capacitatea real de furnizare a serviciilor difer de ateptrile beneficiarilor.
Totui, au creat un sistem bun de primire a sesizrilor, i ncearc s le soluioneze n
msura posibilitilor.
Avem un caiet de reclamaii pus la dispoziia beneficiarilor, dar nu a fost folosit.
(Centrul HIV SIDA Iai)
Drepturile beneficiarilor sunt pe primul loc pentru noi, dar se merge mai mult pe
conduit personal. Nu intr n discuie ca beneficiarii s nu poat face sesizri cnd
cred ei c este cazul (Focus Grup SPAS)
Sesizri sunt permanente la adresa noastr, pentru c evident nu avem cum s
mulumim toi beneficiarii, ei avnd ateptri diferite de la noi. Dar, credem noi, oferim
un sistem fiabil pentru adresarea, primirea i rezolvarea acestor reclamaii. (DGASPC)

Respectarea confidenialitii n relaia cu beneficiarii serviciilor sociale
Respondenii sunt de prere c personalul este pregtit n acest sens i
confidenialitatea este pstrat. De asemenea, contractul de furnizare de servicii este
folosit de toi furnizorii de servicii, n msura posibilitilor beneficiarilor. O singur
excepie a fost menionat n acest sens, referitoare la spaiile de consiliere psihologic
din unele dintre cldirile DGASPC, care ar trebui extinse.
De multe ori confidenialitatea se respect, darsunt cazuri in care nu avem
spaiile necesare pentru a respecta confidenialitatea. (Specialiti DGASPC)

Rolul parteneriatului n furnizarea de servicii sociale
Rolul parteneriatelor este unul foarte important, specialitii considernd c este
necesar pentru a putea oferi servicii integrate beneficiarilor. Mai mult, i ajut pe
specialiti n ceea ce fac, prin schimburi de experiene i practici. Reprezentanii
sectorului privat consider c pot aprea anumite probleme n parteneriatele public-
privat din cauza mentalitii celor din instituii, dar chiar i aa pun un accent foarte
mare pe lucrul cu parteneri.
Parteneriatul are un rol foarte important din punctul meu de vedere. (Centrul HIV
SIDA Iai)
Parteneriatul cu alte organizaii este foarte important pentru o gam complet de
servicii oferit beneficiarilor. Parteneriatele pentru noi sunt foarte importante deoarece
ne uureaz munc i putem acorda servicii de o calitate superioar beneficiarilor
notri. De asemenea, vom continua s ne dezvoltm acest sector de parteneriate.
(Specialiti DGASPC)
Pentru mine personal parteneriatul are un rol foarte important n furnizarea de
servicii ctre beneficiarii notri. (Complexul Servicii Comunitare Bucium)
Au un rol esenial pentru noi deoarece compensm lipsurile noastre pentru a
ncerca s acordm servicii la standarde ct mai ridicate.( Focus Grup SPAS)
Rolul parteneriatului este vital din acest punct de vedere, parteneriatele dintre
O.N.G.-uri sunt mult mai flexibile, dar cnd vine vorba despre parteneriatele cu instituii
de stat apar ceva mai multe probleme. (Focus Grup OPA)

Despre Comisia Judeean privind Incluziunea Social
Referitor la Comisia Judeean, respondenii nu au multe cunotine despre
aceasta. O parte a participanilor au precizat c le este familiar denumirea acestei
structuri, dar nu cunosc detalii legate de activitatea ei.
Da cunoatem i este activ din punctul nostru de vedere, Focus Grup SPAS
Da, dar nu ne este de foarte mare ajutor. (Focus Grup OPA)

Soluii pentru o mai bun colaborare ntre instituii i organizaii
Pentru a mbunti colaborarea dintre instituii i organizaii, respondenii au
propus ca cei implicai n activiti sociale s cunoasc efectiv realitatea de pe teren,
referindu-se aici la forul decizional al instituiilor i al decidenilor politici. Alte propuneri
au fost legate de reducerea birocraiei i mrirea contactului direct ntre actorii sociali.
O mai mult deplasare pe teren i o cunoatere mai bun a situaiei de pe teren.
O soluie ar fi subordonarea organizaiilor ce presteaz servicii sociale DGASPC-
ului, pentru supervizare i evaluare precoce.
O mai bun comunicare ntre noi. (Specialist DGASPC)


CAPITOLUL 1: NOIUNI INTRODUCTIVE DESPRE PLANIFICAREA
SERVICIILOR LA NIVELUL COMUNITII

1.1 Elemente generale privind planificarea serviciilor


Proiectul de fa este n primul rnd o provocare privind nevoia unei abordri
sistematice i inter-instituionale n definirea mecanismelor privind planificarea serviciilor de
asisten i incluziune social i propune un model de planificare a serviciilor sociale, astfel
nct resursele existente s fie alocate n funcie de nevoile reale ale populaiei i ndeosebi ale
persoanelor sau grupurilor expuse riscului de a fi marginalizate ctre servicii de asisten care
s rspund cel mai bine acelor nevoi.

Materialul elaborat este un rezultat al activitilor desfurate n cadrul acestui proiect i
include, n acest sens, definirea unei metodologii de lucru pentru planificarea serviciilor de
incluziune social adaptate la aspectele socio-culturale i instituionale specifice Romniei.
Proiectul are 3 judete pilot: Tulcea, Arges i Iasi; n fiecare din aceste judete au fost
selectate localiti int unde va fi aplicat metodologia de planificare i anume:
- n Judetul Tulcea: oraele Tulcea, Babadag, Mcin i comunele Mahmudia i Topolog.
- n judetul Iai: Oraele Iai, Hrlu i comunele Aroneanu i Mironeasa
- n judetul Arge: oraele Piteti i Curtea de Arge i comuna uici.


- Care sunt grupurile vulnerabile din localitatea voastr?
- Care din aceste grupe care sunt prioritare ?
- Ce servicii sociale, medicale, educationale, de ocupare exist deja n oraul/localitatea
noastr?
- Ce servicii ar trebui s dezvoltm sau s nfiinm pornind de la zero sau pe altele s le
reducem sau chiar s le desfiinm?
- Care ar fi proiectele/programele care odat puse n practic ar veni n ntmpinarea
acestor nevoi?
- Care dintre aceste propuneri ar fi prioritare i ct ar costa aceste servicii?


Acestea sunt ntrebri frecvente ale specialitilor i responsabililor din cadrul autoritilor
locale care sunt pui de multe ori n situaia de a rezolva problemele legate de planificarea
unor servicii pentru grupe vulnerabile de populaie, de evaluarea nevoilor acestora sau de a
face estimri privind costurile care sunt necesare nfiinrii acestor servicii.
Desigur c planificarea serviciilor sociale la nivelul unei comuniti nu este numai pentru
persoanele sau grupurile marginalizate; este o planificare pentru toate grupele vulnerabile. Este
important de remarcat c acest proces de planificare vizualizeaz mai clar grupele la riscul de
excludere social, cele care ar fi mai lipsite de voce i pentru care nevoia de servicii ar putea fi
subestimat mai ales ntr-un proces politic de luare a deciziilor.
Parcurgnd paii acestui proces de planificare se pot lua decizii poate nu neaprat mai
rapide, dar mai corecte, fundamentate tehnic, mai eficace, pentru a pune n practic conceptul
includerii sociale a populaiei marginalizate.
Activitile propuse sunt o replicare a unor modele de planificare consacrate, care
funcioneaz n rile Comunitii Europene i care sunt adaptate la situaia sectorului social
romnesc actual. Principalul criteriu al alegerii activitilor proiectului este c ele reflect
procesul de dezvoltare a serviciilor sociale i modalitatea prin care aceste servicii pot fi
planificate n funcie de nevoile beneficiarilor.
Alternana atelierelor de lucru, analizelor practice i teoretice, a evalurilor propuse n
cadrul acestui proiect ofer un model i n acelai timp un exerciiu de proces ealonat n timp
necesar unei bune planificri la nivel comunitar a serviciilor sociale.

Ne dorim ca aceasta metodologie s poat sprijini orice autoritate public local care
dorete s se angajeze ntr-un proces prin care s furnizeze mai multe servicii de asisten
social, care s fie mai eficiente i mai aproape de nevoile oamenilor. Caracteristicile procesului
de planificare propus rspund urmtoarelor cerine:
Modalitatea de planificare a serviciilor este de jos n sus de la nivel local la nivel
zonal i judeean (spre deosebire de planificarea de la centru de sus n jos); aceasta
abordare d o perspectiv foarte exact tuturor dimensiunilor pe care decidenii locali de
politici sociale au nevoie s le ia n consideraie, cum ar fi: care sunt nevoile populaiei,
ce servicii exist deja la nivelul comunitii, care sunt alternativele de servicii pentru
rezolvarea unei nevoi a beneficiarilor, care sunt costurile unitare ale acelor servicii, cum
pot fi redirecionate sau direcionate fonduri ctre servicii cost eficiente. Astfel putem s
planificm i s vedem ce prioriti sunt, ce nevoi putem acoperi cu bugetele existente i
de ce resurse avem nevoie pentru viitor.
Modalitatea de lucru este participativ; ea presupune implicarea tuturor actorilor din
comunitate de o maniera prin care s trecem de la abordarea simpl nevoi ale
grupurilor vulnerabile prestaii sau servicii sociale la cea care privete evaluarea
nevoilor i a solutiilor propuse prin prisma mai larg a incluziunii sociale; astfel vom privi
i din perspectiva serviciilor de sntate, educaie, ocupare, locuire.
Modalitatea de lucru este simpl, clar, transparent pentru actorii comunitari ducnd
la creterea capitalului de ncredere ntre acetia.
Abordarea propus poate opera n situaiile n care vorbim de bugete mici, suficiente sau
ndestultoare. Este important s subliniem aceast idee, i anume c activitatea de
planificare a serviciilor este bun ct vreme poate opera n toate tipurile de bugete fie
c ele sunt mici, suficiente sau mari.
Modalitatea de lucru este uor replicabil, fiind uor de preluat i astfel uor de
diseminat la nivel regional i/sau naional.

Am dorit astfel s dezvoltm un model de planificare a resurselor comunitii care s fie
simplu i care s poat fi aplicat n practic; am dorit c acest curs s fie neles uor i s
poat apoi s fie replicat i n alte zone din jude.


1.1.1 Planificarea serviciilor de incluziune social elemente definitorii


A - Planificarea se bazeaz pe lucrul n parteneriat i al unei largi consultri publice

n primul rnd, proiectul i dorete promovarea i dezvoltarea unui model de lucru n
parteneriat att ntre sectorul guvernamental i cel neguvernamental pentru planificarea
serviciilor socio-medicale, ct i ntre parteneriatul dintre domeniile incluziunii sociale: social,
medical educaie, ocupare, locuire.
Dezvoltarea unui model de lucru n parteneriat, ntre furnizorii neguvernamentali i cei
guvernamentali din comunitate, constituie o noutate n elaborarea politicilor de planificare a
resurselor la nivel comunitar din Romnia.
n modelul de lucru care propune un proces de planificare, autoritile locale, instituiile
sanitare, inspectoratele scolare organizaiile neguvernamentale lucreaz mpreun, pentru a-i
reuni experienele n vederea evalurii nevoilor comunitii, evalurii serviciilor existente i
planificrii eficiente a resurselor avnd c int persoanele vulnerabile expuse riscului
marginalizrii.

B. Planificarea serviciilor se bazeaz pe evaluarea nevoilor de servicii a populaiei i,
ndeosebi, a grupelor aflate n situaie de risc de excludere social

Alocarea resurselor n comunitate se poate realiza n urma unei evaluri a nevoilor i a
unei planificri adecvate a serviciilor existente i a serviciilor ce trebuie dezvoltate sau trebuie
s fie nou nfiinate.
Influenarea deciziilor privind alocarea resurselor publice la nivelul autoritilor locale,
instituiilor sanitare i ONG-urilor pentru optimizarea serviciilor medico-sociale de ngrijire
destinate grupurilor aflate n situaie de risc de excludere social se face n urma unui proces de
planificare, care se bazeaz pe evaluarea nevoilor de servicii a populaiei. Acest proces de
evaluare a nevoilor este unul din elementele cheie n elaborarea unui plan de servicii de la
nivelul comunitii.
Vom vedea mai departe pe parcursul acestui curs acest proces de evaluare a nevoilor
pus n practic n judetul Tulcea n cele 5 localiti tinta din proiect.
Procesul de alocare a resurselor publice la nivel local este esenial pentru modul n care
toi furnizorii ofer servicii, astfel nct s acopere nevoile grupurilor marginalizate i vulnerabile
din comunitate.

C. Planificarea serviciilor se face de o manier prin care serviciile sociale s fie integrate
cu celelalate servicii ale incluziunii sociale: sntate, educaie, ocupare, locuire

Alocarea resurselor axat pe nevoia beneficiarului creeaz premisele att iniierii,
extinderii sau mbuntirii serviciilor sociale precum i integrrii acestora cu celelalte servicii
cum sunt de exemplu serviciile de sntate, educaionale etc.

D. Elaborarea planurilor de servicii comunitare este un proces continuu

Modelul de lucru presupune ca, dup terminarea procesul de colectare a datelor, de
dezbatere a modului n care resursele sunt alocate, de planificarea serviciilor, s se continue n
aa fel nct n fiecare an s se actualizeze datele care au fost lucrate anterior. n acest fel se
poate construi pe experiena avut anterior n evaluarea nevoilor populaiei, un nou plan
actualizat al serviciilor sociale comunitare.

E. Instrument de planificare al resurselor

n actuala perioad, mai ales cnd societatea romneasc este copleit de multitudinea
problemelor sociale, se resimte rezolvarea acestora n contextul unor bugete reduse.
Autoritile locale sunt puse de multe ori n faa unor situaii sociale dramatice pe care
trebuie s le rezolve de la o zi la alta.






Este astfel greu s te ncadrezi ntr-un buget, cu acelai personal din ce n ce mai ncrcat
cu alte i alte sarcini i cu probleme din ce n ce mai multe. Este necesar s se tie care este
nevoia de servicii sociale la nivelul unei comuniti. Este de asemenea nevoie s tim care sunt
serviciile care sunt oferite i astfel s avem o imagine a nevoii de servicii neacoperite. Urmtoarea
etap ar nsemna un proces din partea profesionitilor i a decidenilor politici de a stabili
prioriti : Care ar trebui s fie prioritile ? Care grup int vulnerabil e mai prioritar ? Acestea sunt
lucruri destul de dificil de gestionat, mai ales cnd nu exist o vizualizare a nevoilor unor grupuri
vulnerabile. Finanarea serviciilor avnd la baz o planificare bazat pe o analiz a nevoilor
populaiei este un pas spre a cheltui banul public mai eficient.
Interesul autoritatilor locale pentru adoptarea unui asemenea mod de lucru ar putea fi
rezumat astfel :
- Planificnd, cu aceeai bani poi oferi servicii la mai multe grupuri de persoane
vulnerabile;
- Poi avea o imagine real a nevoilor comunitii;
- Poi ti ct mai este de fcut i ce costuri implic.

1.1.2 Parteneriate n planificarea i furnizarea serviciilor sociale

Parteneriate n elaborarea planificarii serviciilor de incluziune social

Un element crucial n planificare i n elaborarea unui plan de servicii comunitare, este
dat de realizarea de parteneriate. Aceste parteneriate la nivelul comunitii trebuie s fie
funcionale, reale ntre cel puin trei categorii de actori :
o furnizorii de servicii (sociale, socio-medicale, medicale, educaionale) comunitare ;
o finanatorii acestor servicii:
- instituii publice deconcentrate ale ministerelor educaiei, sntii, muncii i
solidaritii sociale n teritoriu i uniti descentralizate ale administraii
publice locale cu rol potenial de pivot i de integrator al elementelor de mai
sus,
- organizaii private dornice s i asume roluri de responsabilitate social n
comunitile n care activeaz ;
o beneficiarii serviciilor (pe ct posibil s putem auzi vocea persoanelor marginalizate
sau pe cale de a fi excluse social)

Detaliind cele trei categorii putem astfel descrie cele trei categorii de parteneri :
A. Furnizorii de servicii
1. Acetia pot fi grupai dup tipul serviciului pe care l ofer (medicale, sociale, de ngrijirile de
exemplu serviciile medicale oferite de spital, cabinete medicale sau dup tipul organizaiei
care ofer serviciile: guvernamentale, neguvernamentale, profit i non-profit.
o Furnizori publici (instituii sanitare, coli, cmine spital, etc.) sunt n continuare
controlate n plan naional prin decizii ale ministerelor respective; rolul administraiei
publice locale n definirea ofertei de servicii la nivelul comunitii locale (de exemplu,
medicale, sociale sau educaionale) este n cretere, dei momentan se rezum la
plata cheltuielilor de ntreinere a anumitor obiective (spitale sau coli) asupra cror
activitate nu au nici o prghie decizional. Furnizorii publici de servicii pstreaz un
cadru mental rigid, de departament, necesitnd mai mult efort pentru a fi atrai n
procesul de acordare de servicii continue, integrate unor grupuri specifice de
beneficiari de exemplu servicii de club educaional pentru copii sraci din coala X).
o Organizaiile private non profit. Acest tip de furnizori de servicii reprezint principalul
grup de inovatori n domeniul asistenei sociale din ultimii 15 ani n Romnia. Astfel
au fost dezvoltate servicii comunitare de mare anvergur pornind de la servicii de
asisten medical de urgen (S.M.U.R.D.), servicii pentru persoane infectate
H.I.V.-SIDA (A.R.A.S.), servicii pentru persoane cu dizabiliti (Fundaia Trebuie,
Motivation, A.N.P.H. Arad, etc.) servicii educaionale (napoi la coal), servicii de
ngrijiri la domiciliu (Crucea Alb Galben, Fundaia Echilibre, Fundaia de ngrijiri
Comunitare), servicii de ngrijiri paleative (Hospice Casa Speranei Braov), servicii
pentru victime ale violenei domestice (Centrul Mediere Iai), servicii pentru
delincven minori, servicii pentru asisten social a persoanelor rroma (furnizare de
acte de identitate, formare i locuri de munc - F.S.C. Bacu), etc.
o Cu toate acestea, n afar de un numr de organizaii lider printre care cele
enumerate mai sus, exist fenomenul de dezvoltare inegal a furnizorilor, n funcie
de capacitatea de leadership i de capacitatea de strngere de fonduri a iniiatorilor.
De asemenea, climatul financiar neprietenos din ultimii ani a dus la diversificarea
timpurie a furnizorilor de servicii (ONG), la asumarea de proiecte care nu erau
neaprat n sfera competenelor lor cheie, la formarea i destrmarea de echipe
funcionale i, implicit, la scderea calitii serviciilor nou create. Rspndirea
inegal teritorial a furnizorilor de servicii de acest tip (ONG) pune problema
necesitii stimulrii dezvoltrii instituionale a acestora la fel ca i problema
dezvoltrii de standarde de calitate n furnizarea serviciilor pentru diferitele tipuri de
beneficiari.

2. Un alt aspect important pentru cei care fac planificarea este c toate organizaiile cu o
anumit reprezentativitate s fie implicate, chiar dac unele sunt de dimensiuni mari
(spitale sau direcii de asisten social ale autoritilor locale), iar altele sunt mici cum pot fi
de exemplu unele ONG

3. Procesul de planificare trebuie s in cont de viziunea care se contureaz privind serviciile
ce vor fi oferite persoanelor cele mai vulnerabile din comunitate. ntrebarea la care dorim s
rspundem este: Care sunt soluiile/serviciile cele mai bune viznd nevoile persoanelor cele
mai vulnerabile din comunitate ? Aceasta este ideea crii sau ce ne-am propus s facem
avnd c int creterea calitii vieii acestor persoane. Acesta ar trebui s fie firul rou pe
care trebuie s mergem n planificarea comunitar. Fr aceste alegeri nevoia exprimat de
un spital poate fi foarte diferit fa de cea a unui furnizor de servicii sociale. n aceast
planificare n cadrul parteneriatului trebuie identificate prile comune de interes. Voi da un
exemplu: cazurile sociale din spital au nevoie att n spital ct i dup externare de o
ntreag reea de servicii sociale, socio-medicale, fie la domiciliu, fie n instituii mai
adecvate nevoilor lor. Acesta este un exemplu n care interesul este comun i rezultatul lor
intete persoanele cele mai vulnerabile din comunitate. Un alt exemplu ar putea fi
persoanele n vrst internate n spitale i care au nevoie de o ntreag reea de servicii
instituionale sau la domiciliu dup externare. Pentru a realiza acest lucru e nevoie de o
bun cooperare/integrare a serviciilor dintre sectorul medical i cel social i de ngrijire.

4. Un alt element n cadrul acestei reele este dat de furnizorii mici de servicii care, dei au
o capacitate mic, dau servicii extrem de specifice de care anumite grupuri vulnerabile au
nevoie.

B. Finanatorii serviciilor
Finanatori publici (fonduri de la instituii deconcentrate i descentralizate):
inta unui plan de servicii comunitare este folosirea judicioas a fondurilor din bugetul
public i mai precis, bugetele publice. Fragmentarea instituional actual i, implicit,
fragmentarea finanrilor publice duce, pe de o parte, la duplicarea de servicii i, pe de alt
parte, la poteniali beneficiari ce rmn n afara plasei de siguran care s poat s le
asigure un minim necesar.
Astfel, prin modalitatea de lucru i argumentele prezentate n vederea ntocmirii de
planuri de servicii comunitare (care nseamn un lan ntreg de activiti ce vizeaz evaluarea
nevoilor grupelor vulnerabile, evaluarea serviciilor existente, identificarea costurilor pentru
servicii alternative i planificarea unor servicii care s ntmpine aceste nevoi) decidenii politici
s poat lua decizii informate i transparente asupra felului n care sunt repartizate resursele
financiare.
Astfel, inta final a proiectului este de a contribui la introducerea unei modalitate noi de
lucru prin formarea unor echipe de planificatori de servicii comunitare la nivelul comunitii;
rezultatele acestora, n cele din urm, nseamn mbuntirea calitii vieii persoanelor
vulnerabile din comunitate.
Pe de alt parte, nevoia de finanare integrat presupune reorganizare instituional n
acest domeniu. n acest context, exerciiile de planificare a serviciilor comunitare n cadrul unor
parteneriate largi comunitare nu pot dect informa decidenii politici asupra direciei n care
reorganizrile instituionale ar avea cel mai mult sens.

Finanatori privai :
Exist o tendin de cretere a implicrii acestora - nevoia de bun practic
recunoscut la nivel mondial i european prin promovarea de politici responsabile
social ale corporaiilor.
De asemenea, atragerea Fondurilor Europene sau finanrilor private se poate realiza
prin stimularea statului de a elabora o legislaie adecvat ce poate facilita acest
proces.
Cu att mai important n acest context este instrumentul de planificare a serviciilor
comunitare care poate arta att decidenilor politici publici ct i managerilor de corporaii
locul n care aceste bugete pot aduce o diferen mai important n calitatea vieii persoanelor
vulnerabile.

C. Beneficiarii serviciilor
Acesta este un element relativ nou n planificarea serviciilor sociale comunitare : s
ntrebi/ s ceri prerea beneficiarilor despre nevoile pe care le au i s le asculi propunerile lor
de servicii. Acest proces este ngreunat foarte mult ntr-o societate ca a noastr de lipsa de
organizaii care s poat reprezenta beneficiarii (chiar i cnd acestea exist, este greu de
presupus c au capacitate pentru informarea i consultarea efectiv a membrilor). De cele mai
multe ori este practic dificil de adus un beneficiar la masa la care se fac planificrile (sunt fie
imobilizai la pat, fie pe strad, fie cu deficiene, etc.). Pentru unele categorii de persoane
vulnerabile cum sunt de exemplu persoanele n vrst sau persoanele cu handicap exist
organizaii care s le susin drepturile pentru alte categorii acestea nu exist.
Prerile beneficiarilor privind serviciile care le sunt oferite pot fi uneori foarte diferite fa
de ceea ce furnizorii de servicii sau finanatorii acestora cred c ar trebui s fac i la ce costuri.
De multe ori, finanatorii serviciilor i furnizorii planifica servicii pentru anumite grupe vulnerabile
oferind serviciile pe care tiu s le fac cel mai bine, cu costuri ct mai reduse. Nu ntotdeauna
acestea sunt i serviciile de care beneficiarii au nevoie. Pe de alt parte, de multe ori beneficiarii
nici nu tiu ce s cear, serviciile care le sunt oferite sunt fie foarte noi i nu au auzit de ele fie
nu exist n Romnia nc. De exemplu, ngrijirea la domiciliu pentru vrstnici este un serviciu
nou de care puin lume a auzit. Cnd o persoana n vrst are nevoie de ngrijire i serviciul,
dac exist, este puin mediatizat, ea va solicita un serviciu de ngrijire ntr-o instituie pentru ca
are deja acest exemplu i il intelege.
Mai mult, dac serviciul exista i dac acesta este nou, de puin vreme, de multe ori
acesta poate fi privit cu suspiciune fr a se ti exact care sunt avantajele unui serviciu fa de
altul i fr a face o alegere corect.
Un beneficiar judec serviciul i l consider un serviciu de calitate dup felul n
care el l nelege i i acoper nevoile.


Grupul Judeean de Lucru

Parteneriatul pentru realizarea unei planificri a serviciilor de ngrijiri comunitare
cuprinde o palet foarte larg de instituii, organizaii, persoane de la nivelul comunitii:
furnizori de servicii sociale, medicale, de ngrijire, finanatori ai serviciilor, beneficiari sau
reprezentani ai beneficiarilor. Toi actorii care au o influen n elaborarea procesului de
planificare trebuie s fie implicai n parteneriat.
De exemplu, la nivelul unui ora ca cele care au fost implicate n proiect, parteneriatul a
reunit reprezentani de la nivelul autoritii locale, consiliul local, DGASPC- uri, SPAS-uri, ONG-
uri furnizoare de servicii sociale/medicale, reprezentani ai beneficiarilor.
Vei vedea n prezentrile practice din oraele n care au fost implementate aceste
modele de lucru exemplele practice de parteneriate i modul n care acestea funcioneaz.
La nivelul unor orae mari cum au fost cele implicate n proiect parteneriatul a nsemnat
un numr de aproximativ 20-30 persoane ce reprezentau diverse instituii i organizaii reunite
la debutul proiectului.
Elaborarea unei planificri a serviciilor sociale comunitare este un proces care dureaz
luni de zile i care reclam prezena continu a unui grup de persoane.
Grupul local de lucru trebuie s fie aa cum i spune i numele un grup de lucru care
s aib disponibilitatea s se reuneasc i s lucreze i este absolut necesar la redactarea
planului de servicii comunitare.
Grupul de lucru local sau mai precis Grupul Judeean de lucru (G.J.L.) este reprezentat
de partenerii locali i este format din persoane specializate, fie n furnizarea de servicii sociale,
fie responsabili cu organizarea acestor servicii sociale i care aparin sectorului guvernamental
sau neguvernamental.
Rolul Grupului Judeean de Lucru este n primul rnd de a contribui la elaborarea unei
viziuni i la identificarea grupurilor vulnerabile prioritare destinate nevoilor grupurile int pentru
care s-au planificat serviciile, la evaluarea nevoilor existente, a serviciilor livrate, a resurselor
financiare implicate i la identificarea de servicii care s rspund nevoilor grupurilor int.

Dintre rezultatele asigurate prin funcionarea G.J.L, enumerm:
- Identificarea unor specialiti locali-resurs pentru planificare;
- Participare la identificarea grupurilor vulnerabile i ierarhizarea acestora ;
- Acces la beneficiarii din rndul grupurilor int ;
- Acces la date i informaii calitative despre grupuri; organizarea interviurilor i Focus
grupurilor;
- Logistic asigurat : sli pentru ntlniri, transport beneficiari la ntlnirile de grup, etc.
- Recomandri de servicii, proiecte programe pentru nevoile identificate n randul grupurilor
vulnerabile prioritare din localitatile int ale proiectului.

n cadrul unui parteneriat, ntre primele subiecte de pe agendele ntlnirilor vor fi
obiectivele parteneriatului i dezvoltarea unei viziuni comune asupra viitorului persoanelor
marginalizate aflate n situaia de excludere social. Este o etap prin care se definete direcia
spre care partenerii doresc s se deplaseze n viitor .
Dei termenul care definete aceasta etapa pare destul de rupt de realitatea noastr,
fiind un termen utilizat foarte frecvent n alte ri, i la noi, de fapt, ntrebarea este aceeai : Ce
se dorete s se fac pentru aceste grupuri vulnerabile ? Ce ar trebui fcut pentru aceste
grupuri pentru ca viaa lor sa fie o via mai bun?

Termenul este ns foarte sintetic i l vom folosi n continuare ca una din etapele de
elaborare a unui plan de servicii la nivel comunitar.
n practic n proiect aceasta etap a fost inclus i va fi discutat mai ales dup ce vor
fi fost fcute propuneri concrete (proiecte, programe) pentru grupurile identificate ca prioritare n
cadrul unei ntlniri cu decidentii i profesionitii de la nivel judeean.

n practic GJL identific grupurile vulnerabile i apoi grupurile vulnerabile prioritare.
Rezolvarea problemelor acestor grupuri se face n concordan cu posibilitile i
resursele care sunt necesare pentru a pune n practic acea viziune i reprezint, n ultim
instan, o bun direcie de dezvoltare a serviciilor de incluziune social.
Cel mai important lucru este c la ntlnire s fie implicate i alte persoane din
comunitatea local n eforturile pentru susinerea viziunii i n mod special beneficiari. Astfel
vom nota :
- aspectele cele mai importante din experienele lor prezente sau trecute pe care
aceste persoane le-ar dori susinute sau mbuntite;
- ce mbuntiri ar putea fi aduse n via lor, cine ar trebui s se implice.

Opiniile lor se pot obine prin metode care sunt detaliate n capitolul despre evaluarea
nevoilor populaiei: chestionare, interviuri, focus-grupuri. Se pot aborda i studiile de caz
detaliate pe eantioane de populaie pentru a nelege mai bine situaia acestora i ce determina
schimbri n via lor.
O alt surs n gndirea vizionar este comparativ: fie n interiorul unei regiuni (cum
triesc oamenii unde exist servicii comunitare bune n comparaie cu cei din zone unde
acestea nu exist) fie n ri diferite, de exemplu, cele din Europa de Vest i aplicnd aceleai
ntrebri.
n toate procedeele amintite, reflecia i dialogul sunt importante n definirea tematicii
care va defini viziunea viitoare.
Deoarece viziunea tinde s fie pe un termen mai lung, ea necesit elaborarea de scopuri
i obiective pe termen scurt pentru a deveni operaional n dezvoltarea i schimbarea
serviciilor.
Comun n afirmaiile referitoare la viziune este de a enuna valori, cum ar fi: tratarea
beneficiarilor fr discriminare de sex, religie, vrst, etc. sau acceptarea lor c i membri
valoroi ai comunitii din care provin.

Cum identificm obstacolele atunci cand dorim sa facem un parteneriat

Este important s estimm posibilele obstacole atunci cnd formm un parteneriat, ca
parte din eforturile depuse pentru succesul acestuia. Dintre aceste obstacole, cteva pot fi:
Lipsa timpului muli dintre cei implicai au i alte obligaii. Este n cazul nostru unul
din elementele importante ale nefuncionrii parteneriatului. Astfel, pot s apar situaii n care
unii participani vd parteneriatul c o pierdere a timpului lor.
Nivel sczut de interes aceasta se ntmpl mai ales dac partenerii nu neleg
importan lucrului n comun pentru elaborarea unei planificari a serviciilor sociale la nivelul
comunitii.
Pierderea autonomiei sau a recunoaterii pentru unii apartenena la o astfel de
structur poate nsemna lipsa independenei, a controlului asupra propriilor activiti i prioriti.
Situaii conflictuale (interese opuse, diferite) deoarece parteneriatele includ reprezentani
ai unor structuri diferite (de la administraie public, ONGuri, etc.), apare problema intereselor,
a scopurilor diferite sau chiar opuse. Este posibil chiar c unii dintre parteneri s adere la
parteneriat numai pentru a-i urmri propriile interese.
Parteneri influeni partenerii cu o vast experien sau cei autoritari pot avea
influen asupra grupului; este i cazul n care luarea deciziilor n grup este descurajat; aici
este cazul s subliniem rolul organizaiilor mici, dar reprezentative prin specificitatea serviciilor
care trebuie s participe n cadrul unui proces de planificare.

1.1.3 Importana evalurii nevoilor grupurilor vulnerabile n planificarea serviciilor comunitare

Evaluarea nevoilor grupurilor vulnerabile poate nsemna lucruri diferite:
pentru cei care la nivel local planific serviciile sociale poate nsemna o
nou abordare n modul n care sunt oferite resursele n funcie de nevoi, alta dect cea de
pn acum care se fcea de cele mai multe ori pe criterii istorice.
pentru cei care furnizeaz serviciile aceasta nseamn s dezvoli un rspuns
flexibil i variat, s explorezi ce tip de ajutor este disponibil la nivel local, astfel nct s
sprijine persoanele s triasc pe ct de independent posibil n propria lor comunitate;
pentru clieni (sau beneficiari) nseamn s fie responsabili n luarea deciziilor
privind propria lor persoana n procesul de ngrijire aici fiind incluse i cazurile care pltesc
pentru a primi servicii de asisten. Un rol foarte important i recunoscut l are familia (reeaua
informal) care poate oferi ngrijire i informaii utile privind nevoile identificate pentru
continuarea procesului de ngrijire.
O schimbare important n primul rnd n identificarea i evaluarea gamei i tipurilor de
nevoi locale, este de a identifica i a lua n considerare aceste nevoi fr a implica, fr a lua n
considerare serviciile existente.
Datorit complexitii, gamei largi de nevoi i de situaii diferite legate de un grup int
dintr-o comunitate local este foarte important ca munca s fie realizat n parteneriat ntre
organizaiile locale.





























Evaluarea nevoilor
Evaluarea
calitativ
Evaluarea
cantitativ
Focus grupuri
Interviuri cu
persoane
vulnerabile
Interviuri cu
specialiti
D.G.A.S.P.C

Instit. de
Statistica
D.S.P.
SPAS

ONG - uri
AJPIS
Alte surse
R E Z U L T A T E
A N A L I Z
Sursele de informaie
Informaia ce este necesar pentru a construi o imagine complet asupra nevoilor locale
va include att date cantitative ct i date calitative, ce vor fi obinute dintr-o gam larg de
resurse i printr-o varietate de metode.

Datele calitative

Profilul nevoilor grupului int local ar trebui construit pornind de la ce cred i care sunt
experienele reprezentanilor locali ai beneficiarilor, organizaiilor locale i alte instituii implicate:
autoriti locale, servicii de sntate, alte servicii publice, biserica, grupuri comunitare,
organizaii neguvernamentale, birourile de locuine, beneficiari, persoanele care ngrijesc etc.

Metodele calitative pot include unele sau toate din urmtoarele:
interviuri semi-structurate sau ntlniri ntre persoane care au nevoi identificate i
instituiile locale/ serviciile locale;
Cercetarea prin aplicare de chestionare care pot fi trimise prin posta/ scrise sau realizate
direct prin interviuri sau grupuri mici de ntlnire;
Focus grupuri i ntlniri de lucru interactive care se concentreaz pe aspecte
specifice sau experiene ale grupului inta local;
Evenimente mari n comunitate dezvoltate special pentru a aduna opinii i pentru a
identifica arii viitoare de lucru.

Scopul principal ar trebui s fie adunarea de informaii care sunt ndeajuns de bune i
care permit tuturor partenerilor s se concentreze pe grupul int de populaie, pe ceea ce
lipsete atunci cnd se vorbete de nevoia lor i pe ceea ce exist deja.

Datele cantitative

Profilul nevoilor locale trebuie s fie ntrit de informaii factuale/ reale, care pot fi
adunate uor, sau sunt deja disponibile.
Metodele cantitative pot include urmtoarele:
- analize demografice;
- analize epidemiologice luate de la departamentul de sntate publica;
- informaii privind locuinele luate de la autoritile locale sau de la ageniile imobiliare;
- analiza modului n care sunt utilizate n acest moment serviciile i resursele implicate,
incluznd beneficiile sociale, modul de trimitere;
- analiza dosarelor de cazuri care s includ analiza nevoilor unui eantion de persoane i
informaiilor despre planificarea ngrijirii.

Identificarea nevoilor prioritare la nivelul comunitii

n mod similar, n primele stadii ale ciclului de planificare este de preferat s ne
concentram asupra identificrii nevoilor pentru care nu exist nici un rspuns. Aceasta trebuie
s scoat n eviden situaiile n care sunt necesare noi servicii, unde exist nepotriviri ntre
utilizarea resurselor actuale i nevoile existente.
Ele pot apoi deveni puncte de plecare pentru a ti ct sprijin este necesar s fie oferit
persoanelor n nevoie avnd la baza informaiile colectate.
Este dificil de stabilit i de transformat din percepii i date subiective un model de prioritizare
care s poat fi riguros cuantificat. Este de multe ori dificil de stabilit care grup vulnerabil este
mai urgent i cruia va trebui s i se dea mai mult atenie iar aceasta este de cele mai multe
ori o balan ntre grupul de lucru al profesionitilor i decidenii locali.
Probabil c indiferent de modelul de prioritizare a urgenei rspunsurilor pentru anumite
grupuri vulnerabile descoperite n comunitate un anumit grad de subiectivitate este inevitabil.
Deciziile n a stabili o anumit prioritate trebuie s in cont de cerinele legislaiei i
politicii naionale i de nevoile locale i ale grupurilor vulnerabile descoperite n urma cercetrii
de teren.
Un grup vulnerabil poate fi considerat prioritar dac:
- este o urgenta social prin numarul cazurilor sau dificultatea/
complexitatea lor;
- numarul acestor cazuri este n crestere i nu exist un plan sau servicii
pentru rezolvarea acestora;
- grupul este n crestere i serviciile oferite sunt mult sub necesar.


Care ar putea fi criteriile pe care serviciile odat oferite ar intra n categoria de servicii
prioritare i ce ar trebui s ndeplineasc ?

Din discutiile avute n cadrul grupurilor de lucru am putea s enumerm cteva din
aceste caracteristici i anume c aceste servicii:

- acoper nevoile populaiei
- acoper lipsurile din serviciile locale
- asigur servicii echitabile
- serviciile se dezvolt n parteneriat cu alte organizaii
- ofer o bun utilizare a banilor publici din punctul de vedere cost eficienei
acestora dar i al impactului pe care l au n comunitate; se ajunge de obicei la
dilema: servicii ieftine pentru ct mai multe persoane sau servicii intite pentru
putine persoane (de obicei pentru cei cu probleme grave).

Probabil c aspectul general n a obine obiectivitate este acela a unui set de reguli
transparente precum cele menionate mai sus, pentru a face ca aprecierile dintre cerine i
opiuni s fie stabilite separat i nainte de a fi aplicate.

Harta social a comunitii
n cadrul unui proces de planificare Hrile sociale au nceput s joace un rol extrem de
important n modul n care pot fi cunoscute nevoile grupurilor vulnerabile, resursele existente i
pot fi planificate aciuni sau intervenii viitoare pentru mbuntire .
Termenul, tradus din englez (social map) l gsim uneori i cu alte denumiri generate
de traducere, dar acest aspect este unul secundar, deoarece importana unui asemenea
demers o aduce complexitatea metodelor, tehnicilor, instrumentelor utilizate i a rezultatului
final, respectiv HARTA, pentru c harta este expresia grafic a unor baze de date i analize
care promoveaz abordarea de tip atlas social.
Tot mai des, cu mijloace moderne ale sociologiei cantitative i ale informaticii se
realizeaz hri n care profilurile sunt pe deplin comparabile, n termeni de: structur, rol,
cauze, efecte, potenial de dezvoltare, impact etc.
Ca i element de bun practic, insistm asupra faptului c elaborarea hrilor trebuie s
rspund unei comenzi sociale, la fel cum, normal ar fi s se ntmple cu orice demers menit s
studieze spaiul social.
De exemplu, realizarea unei Hri a serviciilor sociale dintr-o localitate, jude sau regiune
se bazeaz pe investigarea a cel puin dou elemente, adic cererea/nevoia de servicii i oferta
de servicii. Acestea dou sunt corelate pentru ca cei interesai s poat identifica unde au
rmas nevoi neacoperite sau din pcate, unde exist servicii sociale cu dezvoltare fals, adic
nepliate pe nevoi sau unde aceste servicii nu exist deloc.













Un exemplu de hart social:

























Nu exist o modalitate unic de realizare a cercetrii sociale, deci nu v ateptai s gsii o
metodologie unic de realizare a unei Hri a serviciilor sociale, deoarece potenialul cercetrii
sociale const n multitudinea informaiei motiv pentru care profesionistul care coordoneaz un
asemenea studiu are nevoie de o echip de specialiti mpreun cu care s stablieasc:
- utilitatea, scopul, obiectivele, metodele, tehnicile, instrumentele de culegere a datelor,
indicatori, elemente de agregare i interpretare a informaiilor, relaionare ntre nevoi i
posibile soluii, reprezentarea grafic, valorificarea rezultatelor etc.






O posibil clasificare a hrilor sociale

Tipuri de
hri sociale
Descriere Coninut
Domenii de
valorificare
Harta
srciei
Prezint profilul
geografic al
bunstrii,
indicnd zonele/
localitile n care
este concentrat
srcia.
Rezultatele analizelor multidimensionale
bazate pe o serie ntreag de indicatori
care msoar excluziunea, cum ar fi:
Riscul de excluziune de la educaie;
Riscul de excluziune de la ocupare;
Ponderea populaiei care triete din
agricultur de subzisten;
Ponderea populaiei ocupate n
sectorul public;
Riscul de excluziune de la locuire;
Riscul de excluziune de la sntate.

Fundamentarea
strategiilor,
planurilor de
dezvoltare a
incluziunii
sociale


Surs de
informaie pentru
ceteni i
specialiti



Harta
resurselor
comunitii
Exploreaz
dimensiunile
spaiale ale
realitilor
locuitorilor unei
comuniti i este
Lista principalelor resurse:
naturale (potenil natural generat de
aezarea geografic);
materiale (infrastructur social,
cultural, rutier, feroviar etc);
umane (structura demografic,
realizat de ctre
membrii
comunitii nsoii
de un facilitator
nivelul de educaie i de formare
profesional, gradul de ocupare,
starea de sntate);
informaionale (acces la telefonie fix
sau mobil, distana fa de centrul
universitar etc.).
Pentru fiecare tip de resurs exist un tip
de indicatori cu care acestea se pot
msura, determina gradul de valorificare.
Planificarea
participativ a
dezvoltrii
comunitare



Stabilirea
politicilor sociale

Elaborarea
strategiilor de
dezvoltare a
serviciilor:
- sociale,
- educaionale,
- de stimulare
a ocuprii,
- de formare
profesional,
- medicale
etc.
Harta
nevoilor
sociale
Conine informaii
relevante despre
tipuri de nevoi i
categorii sociale
n rndul crora
acestea se
manifest
Nevoile sociale i categoriile asupra
crora acestea acioneaz se identific
n vederea gsirii de soluii care s
elimine cauzele care conduc la apariaia
nevoilor, sau cel puin s le reduc
efectele de manifestare.
Indicatori de msurare a natalitii,
mortalitii, ocuprii, nivelului de trai.

Harta
serviciilor
sociale
Cuprinde
furnizorii,
instituiile de
asisten social,
serviciile sociale
i socio medicale
dintr-o anumit
comunitate.
Totodat, cele
mai multe cuprind
i nevoile sociale.
Date despre furnizori;
Denumirea i localizarea instituiilor de
asisten social/serviciilor sociale.
Gradul de acoperire a nevoilor sociale;
Petele albe, respectiv nevoi
neacoperite de servicii;
Petele negre, locuri n care e nevoie de
servicii dar care nu au fost fcute inca
(care ar trebui fcute i au la baz nevoi
sociale).
Fundamentarea
politicilor sociale
locale
Planificarea
cheltuielilor
bugetare
Surs de
informaie pentru
ceteni i
specialiti


1.2 Metodologia planului de servicii comunitare

1.2.1 Preambul

Oferta unor servicii de asisten adecvate, care s rspund att calitativ ct i cantitativ
unor nevoi sociale crescnde i din ce n ce mai complexe ale populaiei reprezint o provocare
pentru orice instituie sau reele de instituii.
Dezvoltarea unui mecanism de planificare a serviciilor sociale i de incluziune social la
nivelul pilot a 5 localiti din judeul Tulcea este astfel menit s contribuie la dezvoltarea unor
politici de incluziune social care s inteasc grupele sociale cele mai vulnerabile, implicit s
consolideze, iniieze i s dezvolte servicii care se muleaz cel mai bine pe nevoile sociale ale
acestor grupuri.

Metodologia pentru realizarea unei planificri a serviciilor de incluziune social la nivelul
unei comunitti poate fi sintetizat i descris n dou mari etape:
- o prim etap se refer la a ti care este diagnoza social a respectivei comuniti i
- o a doua etap se refer la a identifica soluiile concrete pentru rezolvarea nevoilor
grupurilor vulnerabile identificate i a le negocia cu decidenii locali.

1.2.2 Etapa I

Realizarea ntr-o prim etap a diagnosticului social vizeaz identificarea serviciilor
existente, a capacitii acestora, dar mai ales identificarea nevoilor grupelor vulnerabile aflate la
risc de excluziune social: persoane cu dizabiliti, persoane n vrst dependente, familii
monoparentale, omeri, etc.

Pentru aflarea nevoilor grupurilor vulnerabile a fost definit i implementat un demers
calitativ, considerat a fi cel mai potrivit pentru ptrunderea i detalierea problematicii sociale.
Cercetarea a cuprins focus-grupuri i interviuri cu persoane din grupurile vulnerabile
identificate de informatorii cheie, reprezentani ai grupurilor de lucru de la nivel local, interviuri
cu lideri formali/ informali, asisteni sociali, refereni/ inspectori cu atribuii de asisten social,
asisteni comunitari, mediatori colari, directori i secretari de coal, profesori, medici, etc.
Au fost elaborate instrumente de cercetare calitativ (ghiduri pentru interviuri i focus-
grupuri) pentru fiecare grup vulnerabil n parte, cuprinznd dimensiuni relevante pentru
conceptul de incluziune social.
Astfel, au fost aduse n discuie locuirea, ocuparea, educaia, accesul la servicii sociale
i de sntate, i elemente care in de calitatea vieii, inclusiv de bunstarea subiectiv.
Instrumentele de cercetare au fost rafinate i mbuntite pe tot parcursul cercetrii.
Recrutarea respondenilor a fost fcut n principal de ctre participanii la grupul de
lucru local, nsemnnd asisteni sociali din SPAS sau de la nivelul Primriilor, acetia fiind cei
mai familiarizai cu problematica social din localitatea lor sau cu cazurile cele mai relevante
care pot fi aduse n discuie.
n paralel cu cercetarea de teren calitativ s-a desfurat o colectare de date cantitative
de la instituii relevante, pentru a ajuta la conturarea imaginii vieii grupurilor vulnerabile din
localitile pilot.
Finalizarea activitii de cercetare pe teren a fost urmat de o analiz tematic a
informaiei obinute, pentru fiecare localitate n parte. Vom prezenta n continuare pasii, etapele
i rezultatele aplicrii metodologiei la nivelul judeului Tulcea.

Activitatea 1 Constituirea Grupului Judeean de Lucru
O prim activitate i unul din elementele cheie ale metodologiei de planificare este
constituirea unui parteneriat judeean pe care l-am denumit operaional Grupul Judeean de
Lucru (GJL). De obicei acest parteneriat este unul local la nivelul localitii unde se dorete
elaborarea unui plan de servicii; n cazul nostru ar fi trebuit s avem 5 grupuri locale pentru
fiecare localitate: Tulcea, Mcin, Babadag, Mahmudia i Topolog. A fost evident din motive
practice c ideea unui grup de lucru judeean era cea mai bun pentru a putea astfel pune n
practic n timp util aceast metodologie de planificare. Avantajele acestei abordri (un grup de
lucru judeean versus 5 grupuri locale) este evident:
- un proces de nvare a metodologiei n cadrul membrilor GJL unitar i coerent pentru cei
care sprijineau procesul la nivel local,
- o mai bun vitez de implementare;
- utilizarea mai eficienta a participrii experilor ce aparin instituiilor judeene: de exemplu
Direcia de Sntate Public, AJOFM,
- nu n ultimul rnd un proces de nvare ncruciat ntre specialitii de la nivelul diferitelor
localiti care i imprteau experiena i solutiile privind diferitele grupuri vulnerabile.

Grupul judeean de lucru (GJL) este de fapt o form de parteneriat local care are ca i
scop imbuntirea calitii vieii persoanelor vulnerabile din comunitate printr-o mai
bun planificare a resurselor existente i a serviciilor oferite.
Ideea central a acestei aciuni de elaborare a planurilor de servicii comunitare este c nu
se poate face o bun planificare a serviciilor sociale i de incluziune social dac nu se
lucreaz n cadrul unui parteneriat.
Abordarea noastr fa de GJL va fi una practic considernd c participanii au nteles
rolul parteneriatului n initierea procesului de evaluare a nevoilor i planificare comunitar.
Rolul Grupului Judeean de Lucru (GJL) este de a facilita punerea n practic a
metodologiilor de evaluare a nevoilor pentru fiecare grup vulnerabil, de a facilita identificarea
persoanelor cheie pentru interviuri, de a face impreun cu echipa programul acestor selecii,
vizite i ntlniri.
GJL a fost initiat i format n Tulcea din reprezentani ai:
- Autoritilor judeene i locale,
- ONG-uri active n domeniul serviciilor sociale i medicale i/sau reprezentnd grupe de
persoane marginalizate,
- Reprezentani ai instituiilor publice din sistemul de protecie i asisten social sau
- Reprezentani ai sistemului de sntate,
- Reprezentani ai sistemului de educaie i ocupare: licee, inspectorate colare din toate
punctele de lucru,
- Ageniile judetene ale ANOFM.
- Reprezentani ai comunitilor rurale n care se va aplica metodologia de evaluare a
nevoilor
Grupul judeean de lucru a cunoscut sau va avea legatur cu grupurile vulnerabile din localitile
int stabilite la nivelul fiecrui jude:
- Pentru judeul Tulcea: Tulcea, Mcin, Babadag, Mahmudia i Topolog
- Pentru judeul Iai: Iai, Hrlau, Aroneanu i Mironeasa
- Pentru judeul Arge: Piteti, Curtea de Arge, Suici.
La nivelul fiecrui jude s-a convenit de asemenea n cadrul primelor ntlniri cu
reprezentanii DGASPC i SPAS ca alturi de localitatile urbane s fie aleas i cel puin o
comun care este suficient de populat i n care s fie aplicat metodologia de lucru. Aceasta
opiune a fost aleas pentru a avea i o perspectiv din partea zonei rurale mai puin acoperit
de plaja serviciilor sociale.
n cadrul metodologiei de planificare aceasta prim ntalnire de constituire a Grupului
Judeean de Lucru a fost o ntlnire cheie prin care s-au pus bazele parteneriatului inter
instituional.
n cadrul acestei prime ntlniri a GJL, particip reprezentani ai instituiilor (directori,
responsabili pe diferite departamente): acetia identific/ desemneaz persoanele cele mai
potrivite pentru a face parte din grupul judeean de lucru: de obicei acetia sunt profesioniti
cheie ai respectivelor instituii care cunosc bine problematica grupurilor vulnerabile din
comunitate. n acest fel GJL se lrgete i cuprinde pe de o parte decideni ai instituiilor dar i
profesioniti care lucreaz n mod nemijlocit cu persoanele vulnerabile la risc de excluziune
social.
Lrgirea grupului judeean de lucru cu aceti profesioniti cheie este justificat pe de o
parte de faptul c acetia cunosc cel mai bine anumite domenii cheie (de exemplu responsabili
ai serviciilor de evaluare a persoanelor cu dizabiliti, sau responsabili ai serviciilor de evaluare
pentru copii cu handicap) i pe de alt parte pentru ca e nevoie de ntlniri frecvente pentru
programarea interviurilor sau focus grupurilor cu specialiti sau beneficiari ai grupurilor
vulnerabile.
Este important de subliniat c modelul participativ de lucru n cadrul GJL, procesul de
desemnare a acestor reprezentani este un element important n procesul de proprietate al
rezultatelor planului de servicii comunitare i de asumare a viitoarelor aciuni i de
sustenabilitate pe termen lung.
Practic am aplicat o metodologie participativ de la inceput pentru a avea o imagine
ct mai exact a comunitilor de studiat i pentru a crea un mediu de invare la nivel
local.
Trebuie precizat ca tot acest proces/demers al aplicrii metodologiei de ctre echipa de
experi nu este fcut doar pentru comunitile respective ci este fcut i mpreun cu
acestea. Acest mod de abordare va putea asigura astfel sustenabilitatea aciunilor proiectului la
nivel local.

De cte ori se reunete GJL ?
La nivelul GJL vor fi organizate o serie de minim 3 astfel de intlniri, cte una n fiecare
jude pilot respectiv Tulcea, Arges i Iai astfel:
- prim intlnire n care se stabileste care este componenta GJL (vezi comentariile de mai
sus) i n care se definesc grupurile vulnerabile prioritare de la nivelul comunitii
- a doua ntlnire a GJL n care se discut rezultatele/analiza nevoilor n urma evalurii
grupurilor vulnerabile i se propun solutii practice
- a treia ntlnire n care se prezint decidenilor locali rezultatele diagnozei sociale i ale
propunerilor de proiecte/programe/planuri de aciune propuse cu scopul de a fi introduse pe
agenda local pentru o potenial finanare fie din fonduri locale fie din fonduri europene.
Dac am fi dorit s facem planificarea la nivelul unei singure localiti numrul minim de
ntlniri al Grupului Local de lucru ar fi fost acelai.

Ct de mare trebuie sa fie GJL ?
- Prezumia noastr este c va exista o plaj larg de persoane care propun componenta
grupului judeean de lucru astfel c va fi evitat constituirea unui grup care s reprezinte doar
un anumit grup de interes.
- n general GJL trebuie s reprezinte furnizorii de servicii (publici i privai), finanatorii
acestora, beneficiarii serviciilor, ct i reprezentani ai altor instituii care sunt pe traseul
incluziunii sociale. De exemplu vom invita i specialiti care sunt din sfera serviciilor
medicale, educaie, servicii ocupaionale i nu doar pe cei care reprezint strict serviciile
sociale.
- n general numrul de participani la ntlnirile GJL nu ar trebui s depesc 20-25
persoane. n acest fel putem s asigurm n cadrul ntlnirii a unei atmosfere participative
de grup de lucru. Insistm pe acest mod de lucru participativ i transparent cu o continu i
consistent informare a GJL i a decidenilor judeeni i locali asupra proiectului i a rolulului
administraiilor publice locale (oraelor/ comunelor) pilot selectate n cadrul acestui proces
de planificare.

Activitatea 2 - Identificarea grupurilor vulnerabile
O etap urmtoare n cadrul metodologiei de planificare dup stabilirea componentei GJL,
este destinat unei ntlniri cu grupul de lucru judeean destinat identificrii grupurilor
vulnerabile.
Aceast ntlnire este activitatea care pune bazele procesului de evaluare a nevoilor
grupurilor vulnerabile.
Locul ntlnirii a fost oraul de resedin judeean. n proiectul nostru aceste ntlniri au avut
loc n Tulcea, Piteti i Iai. Temele principale ale ntlnirii au fost:
Identificarea grupurilor vulnerabile la nivelul unitilor administrative.
- Identificarea grupurilor vulnerabile la nivelul oraelor mari: Tulcea, Piteti, Iai.
- Identificarea grupurilor vulnerabile la nivelul oraelor mici;
- Identificarea grupurilor vulnerabile la nivelul cel puin a unei comune.
- Identificarea grupurilor vulnerabile pe care GJL le consider prioritare; pe aceste grupuri odat
hotrte se va ncepe cercetarea propriu zis;
Este important de precizat c de obicei sunt propuse iniial multe grupuri vulnerabile din
care vor fi selectate acele grupuri care sunt considerate prioritare.

Identificarea grupurilor vulnerabile este n cadrul reuniunii GJL un proces participativ n care
sunt evideniate toate grupurile vulnerabile cu risc de excluziune social care sunt gsite n
localitile respective .

Scopul acestei activiti este de a afla grupurilor vulnerabile la risc de excluziune social i
de le alege pe cela pe care GJL le consider prioritare.
Din experiena cptat, n alte proiecte, n ultimii 10 ani pe analiza nevoilor grupelor
vulnerabile, de regula, exist aproximativ 20-25 de grupe vulnerabile la nivelul unei comunitti
mari cum este de exemplu un ora ca Tulcea, Iai sau Piteti.
Din aceste prime propuneri vom selecta ns un numr de 5-10 grupe care pe de o parte
sunt urgene sociale, iar pe de alt parte pot reprezenta ca extindere i probleme sociale mai
pregnante la nivelul unei comuniti. Important este s tratm cu atenie acest subiect al
identificrii corecte a prioritilor att la nivel local ct i la nivel mai larg al ntregului jude.

n mod practic este dificil de stabilit n cadrul unei singure ntlniri care sunt grupurile
vulnerabile i care dintre acestea sunt prioritare dar exerciiul este un bun inceput pentru echipa
care se ocup de punerea n practic a metodologiei de planificare pentru a relua peste o
sptmn sau dou i a discuta punctual cu membrii GJL propunerile fcute pe fiecare grup
vulnerabil.
n acest fel putem consolida lista de propuneri fcut initial n cadrul primei ntlniri i putem
s finalizm lista grupurilor vulnerabile prioritare crora le vor fi evaluate nevoile.

Rezultatul acestei activiti este un numr de grupuri vulnerabile selectate i prioritizate
de GJL. n anexa este un tabel cu aceste grupuri identificate la nivelul localitatilor pilot
din judetul Tulcea. (Anexa 1)

Din experiena de pn acum n alte orae i proiecte pilot de planificare exist grupuri
vulnerabile comune care sunt n majoritatea oraelor rii de exemplu copii n situaii dificile,
persoane adulte cu dizabiliti, copii cu dizabiliti, familii monoparentale, persoane n vrst
dependente, omeri, persoane fr adpost, copii/tineri infectai HIV/SIDA, copii fr acces la
forme primare de nvmnt, persoane fr acces la servicii medicale primare.
De menionat c pentru fiecare localitate va trebui fcut n cadrul GJL aceast prioritizare a
grupurilor vulnerabile.
Lund ca exemplu judeul Tulcea, aici au fost identificate un numr de 28 grupuri vulnerabile
n cele 5 localiti: Tulcea, Mcin i Babadag Mahmudia i Topolog (vezi anexa cu grupurile
vulnerabile prioritare Anexa 1).

Activitatea 3 - Elaborarea metodologiei pentru evaluarea nevoilor grupurilor vulnerabile

Aceast activitate const n dezvoltarea metodologiei de cercetare de ctre echipa de
experi pentru evaluarea nevoilor grupurilor vulnerabile, explorarea problemelor sociale ale
comunitilor din zona int, a tipologiei serviciilor ct i aprofundarea problematicilor, n funcie
de fiecare grup social vulnerabil.
Metodologia de evaluare colecteaz date de tip calitativ i de tip cantitativ pentru a avea o
imagine ct mai complex a acestor grupuri vulnerabile (rspunznd astfel ntrebrilor: Ce nevoi
au? Ce servicii exist n prezent?)
n funcie de mrimea i complexitatea grupurilor vulnerabile au fost identificate
instrumentele pentru fiecare grup vulnerabil n parte.
Astfel au fost vizate:
- realizarea ghidurilor de interviu cu actori cheie sau profesioniti cheie din fiecare localitate
(identificai cu sprijinul grupului de lucru local): primari (viceprimari), preoi, medici de familie,
consilieri locali, reprezentani ai ONG-urile reprezentative din zon, poliie, etc;
- identificarea datelor statistice relevante care ar putea descrie n detaliu populaia la nivelul
fiecrei localiti (date care pot fi solicitate de la Direcia Judeean de Statistic)
- realizarea ghidurilor pentru focus grupuri adaptate specificitilor fiecrui grup vulnerabil
identificat de ctre grupurile de lucru la nivelul fiecarei comuniti.
n Anexa 2 sunt prezentate exemplele de ghiduri de interviuri, focus grupuri,
corespunztoare celor mai comune grupuri vulnerabile identificate n cercetri anterioare.
Acestor instrumente li se vor aduga altele ce vor fi fcute dup identificarea exact a fiecrui
grup vulnerabil la nivel local.
Activitatea cuprinde toate etapele unei cercetri: culegerea informailor, efectuarea
interviurilor i focus grupurilor, realizarea transcriptelor, analiza informaiilor obinute i
redactarea raportului.
Metodologia a fost elaborat de o manier prin care s devin parte din planul de
aciune local dup terminarea proiectului adic trebuie s fie simpl, uor de aplicat i
ieftin.
n rezumat aceast activitate cuprinde cercetarea efectiv a problemelor sociale din
comunitate i a nevoilor grupurilor vulnerabile la risc. Pentru a avea o imagine bun a acestor
nevoi vor fi folosite date cantitative (statistice) i tehnici de cercetare calitative: interviul
structurat i focus grupuri cu fiecare grup vulnerabil din fiecare comunitate.
Interviurile semi-structurate au fost realizate cu persoane cheie din comunitate pentru a
contura o imagine privind problemele sociale i grupurile vulnerabile din fiecare localitate.

Implementarea metodologiei
Realizarea acestei activiti complexe va fi fcut n fiecare locaie n urmtoarele etape:
ntlniri la nivelul fiecrui grup vulnerabil: de exemplu pentru a pune n practic metodologia
de evaluare pentru persoanele n vrst va fi organizat o ntlnire de lucru local cu
aproximativ 20 participani : o parte dintre acetia vor fi din GJL o alt parte vor fi cei care sunt
direct legai de grupul vulnerabil respectiv.
Acest grup de lucru care merge n detaliul grupurilor vulnerabile va sprijini echipa de
implementare pentru organizarea FG i Interviurilor.

Un exemplu privind aplicarea metodologiei calitative pe un grup vulnerabil
Vom lua un exemplu al unui grup vulnerabil pentru a avea o imagine a aplicrii metodologiei
de cercetare. Pentru grupul vulnerabil al persoanelor n vrst s presupunem c acestea au
fost identificate ca i grupuri vulnerabile prioritare n toate cele trei localiti. Ne-am orientat
pentru demersul calitativ al cercetrii pentru a surprinde mai detaliat ntreaga complexitate a
problematicii serviciilor sociale i incluziunii sociale.
Criteriul principal al acestui grup este gradul de dependen i astfel accesul la servicii de
ngrijire, asisten i recuperare.
Pentru a avea o perspectiv asupra ofertei de servicii vom avea ca interlocutori persoane n
vrst care au avut nevoie i au primit aceste servicii, i persoane n vrst care au nevoie i nu
au acces la aceste servicii (chiar dac uneori serviciile sunt informale).
Focus Grupuri
Vom organiza astfel pentru acest grup vulnerabil un numr de minim 3 focus grupuri
- cu cei care sunt deplasabili (de exemplu cei deplasabili care au primit servicii).
- cu cei care sunt deplasabili i nu au nevoie de servicii;
- un al treilea focus grup va fi organizat cu profesionitii care ofer servicii de
ngrijire i asisten.
Interviuri
Percepia profesionitilor o putem lua prin interviuri aplicate celor care sunt n legatur cu
acest grup vulnerabil: medici de familie, medici geriatri sau alte specializri, asisteni sociali,
psihologi, persoane care lucreaz n administraie, etc
Pentru cei nedeplasabili cu grad avansat de dependen vom organiza 3-5 interviuri la ei
acas.
n rezumat pentru acest grup vulnerabil la nivelul oraului Tulcea vom organiza:
- 3 focus grupuri cu un numr de 6-8 persoane n fiecare grup;
- 7-10 interviuri aplicate profesionitilor;
- 3-5 interviuri celor imobilizai cu grad avansat de dependen;
Echipa de proiect i GJL vor identifica persoanele care vor face parte fie din focus grupuri,
fie vor fi respondeni n cadrul interviurilor. Cu cteva zile nainte de eveniment persoanele
vizate pentru a fi invitate fie la interviu fie la FG sunt anunate i li se va explica pentru ce sunt
invitate la interviu sau FG.
Aceast planificare este o activitate susinut care trebuie fcut n echip, cu o bun
comunicare ntre membrii echipei pentru a evita duplicrile i omisiunile n invitaii.
Pentru focus grupuri vom avea grij ca profilul respondenilor s fie similar, cu o bun
balan de gen. Numrul celor invitai la un focus grup va fi ntre 6-8 maxim 10 persoane.
Durata unui focus grup este de 1,5-2 ore. La un focus grup trebuie s participe cel puin 2
persoane din echipa de proiect din care unul joac rolul de moderator. Cu organizare, un focus
grup dureaza n jur de 4 ore deci se pot organiza maxim 2 focus grupuri pe zi.
Pentru organizarea interviurilor, problema cea mai mare o reprezint disponibilitatea
intervievailor i programul acestora care trebuie fcut n acest puzzle cu alte grupuri
vulnerabile.
Echipa de experi de teren va avea nevoie de un sprijin susinut logistic n planificarea ct
mai bun a acestor intlniri. n practic ns este puin probabil s existe o disponibilitate
perfect a intervievailor, de aceea chiar cu o planificare bun exist riscul ca evaluarea s se
prelungeasc n timp.
Colectarea datelor cantitative
n paralel cu derularea interviurilor se vor colecta i analiza datele cantitative* care vor
permite obinerea unei imagini detaliate despre populaia zonei, din perspectiva demografic, a
veniturilor i consumului, educaiei, snttii, condiiilor de trai, etc.
Datele statistice vor fi utilizate i pentru a stabili numrul de focus grupuri; de exemplu dac
n urma analizei strii demografice din Tulcea se constat c numrul persoanelor n vrst
este semnificativ mai mare, n mod firesc vor fi organizate mai multe focus grupuri i interviuri
care s vizeze acest grup vulnerabil.
Focus grupurile au avut rolul de a explora problemele semnalate n urma interviurilor, i de a
detalia nevoile particulare ale grupurilor vulnerabile.
Pe lng datele cu caracter general (demografie, grupuri vulnerabile, srcie, date medicale
de la nivelul DSP, AJOFM) un capitol important al colectrii datelor cantitative va fi de a afla
dimensiunea serviciilor sociale existente.
Investigarea va urmri de la definirea caracteristicilor serviciilor de asisten social:
capacitate, criterii de identificare/ acces a beneficiarilor, tipul serviciului, modul de furnizare,
resursele financiare i materiale, sisteme informaionale, i aplicarea acestui model de colectare
a datelor la nivelul localitailor int. De asemenea, pentru fiecare furnizor de servicii vor fi
nregistrate:
Capacitatea administrativ;
Resurse umane- identificndu-se persoanele specializate n aceste servicii;
Resurse financiare/ capacitatea de elaborare de proiecte locale n curs de pregtire sau
n implementare n domeniul serviciilor de asisten social;
Resurse materiale;
Resurse/ sisteme informaionale;
Parteneriatele existente n domeniul serviciilor sociale (Public-Public, Public-Privat);
Modul n care se face (acolo unde este cazul) externalizarea serviciilor de asisten
social;
Aceast activitate a presupus:
definirea unui chestionar centrat pe dimensiunile enumerate mai sus
definirea metodologiei de aplicare a chestionarului de evaluare instituional,
dezbaterea n cadrul grupului de lucru a structurii/ ntrebrilor din cadrul chestionarului i a
metodologiei de aplicare.
Chestionarul se va aplica organizaiilor furnizoare de servicii de ctre membri ai grupului
de lucru. Aplicarea chestionarului se va face n echip (reprezentant local al GJL i
reprezentant echip de proiect).
Astfel, acesta devine un exerciiu aplicat de nvare experenial pentru aduli cu scopul
de a crete abilitile membrilor din grupul de lucru de a evalua calitatea serviciilor oferite, de a
monitoriza/ evalua capacitatea instituional a furnizorilor de servicii sociale.
Practic pe lng diagnoza social, al doilea rezultat important este diagnoza capacitii
instituionale a furnizorilor de servicii sociale, inclusiv a capacitii lor de a furniza servicii ctre
beneficiarii lor. Modelul chestionarului de evaluare instituional este n anex. (Anexa 2)
Rezultatul este un raport complex de diagnoz social pe fiecare grup vulnerabil n
care vor fi prezentate datele cantitative culese anterior i datele calitative ce au fost
analizate.

1.2.3 Etapa II - Elaborarea Planului de servicii comunitare

Activitatea 1 - A doua ntlnire a GJL pentru prezentarea rezultatelor evalurii i
elaborarea unor propuneri concrete
Rezultatele analizei nevoilor dup colectarea datelor cantitative i calitative au fost
prezentate participantilor la ntlnire sub forma unor fise de lucru sintetice dezvoltate pentru
fiecare grup vulnerabil (Vezi anexa 3). Astfel GJL a luat la cunotin de toate rezultatele
procesului de evaluare a nevoilor pentru fiecare grup vulnerabil.
n cadrul aceleiai ntlniri pe baza fiselor prezentate GJL face propuneri concrete sub
forma unor idei de proiecte/programe sau planuri de actiune.
Rezultatul acestei ntlniri de lucru va fi un rspuns complex i un set de direcii
generale de aciune la ntrebarea: Ce ar trebui s fac autoritile locale pentru ca viaa
oamenilor care aparin acestor grupuri vulnerabile s fie mai bun? Ce solutii practice
sunt propuse?
ntlniria de lucru va fi pregtit n prealabil de grupul de experi, va fi dezbatut cu GJL
iar rezultatul acesteia va fi discutat i rafinat n cadru lrgit cu invitai de la nivel central.
Aceste idei vor fi dezvoltate sub forma unor fise de proiect/ program i n cadrul
unor ntlniri viitoare se vor dezbate teme privind mbuntirea calitii vieii grupurilor
defavorizate identificate n etapa de evaluare a nevoilor, calitatea serviciilor i dezvoltare
instituional, apropierea discrepanelor existente dintre mediul rural i cel urban, finantarea
sistemului, dezvoltarea de parteneriate, teme care vor creiona identificarea viziunii i a direciilor
generale ale strategiei planului de servicii.

Activitatea 2 : Elaborarea planurilor comunitare de servicii sociale i de incluziune
social
Planul va fi compus din cel puin trei capitole i anume: o metodologie de evaluare a
nevoilor grupurilor vulnerabile, diagnoza social a grupurilor vulnerabile la risc i un set de
soluii concrete care s rspund nevoilor identificate.
Grupul de experi mpreun cu GJL va schia propunerile i direcia n care se va merge
pentru dezvoltarea serviciilor sociale. Lucrarea va avea ca suport pe de o parte date din
evaluarea nevoilor grupurilor vulnerabile i propunerilor din cadrul fiecrui grup vulnerabil i pe
de alt parte dorinele GJL de dezvoltare a acestui sector, tendinele la nivel european, naional
i regional n domeniu.
Cuprinsul detaliat al planurilor de servicii comunitare va include:
- Metodologia folosit privind colectarea datelor cantitative i calitative;
- Diagnoza social a locaiilor pilot;
- Elaborarea Planurilor comunitare de servicii sociale; propuneri ce vor fi fcute
grupurilor vulnerabile pentru a rspunde nevoilor identificate incluznd definirea de
modificri ale fielor de post ale personalului care lucreaz cu aceste grupuri vulnerabile
i elaborarea fiei operaionale a persoanei cu risc de excluziune social. Vezi Fisa
persoanei la risc de excluziune social n Anexa 4;
- Modelele de servicii pentru fiecare grup vulnerabil studiat;
- Prezentarea unui set de soluii la problemele existente i a unui plan de aciune local ;
- Stabilirea resurselor i a responsabililor locali, pentru implementarea planurilor de
servicii comunitare: cine va face anual urmrirea acestor grupuri vulnerabile i cine va
pune n practic fia persoanei cu risc de excluziune social.

Activitatea 3 - Negocierea cu autoritile locale privind introducerea planurilor de servicii
comunitare, a solutiilor propuse n planurile locale de aciune;
Aceasta activitate incheie pasii metodologiei de planificare
- Activitatea va fi pregtit i planificat mpreuna cu GJL; n principiu const n organizarea
unor ntalniri de lucru cu decidenii politici judeeni pentru a li se prezenta progresul
proiectului, rezultatele obtinute i propunerile fcute.
- Rezultatul estimat al acestor ntlniri ar fi includerea unor propuneri pe agenda de lucru a
instituiilor respective.
CAPITOLUL 2: DIAGNOZA GRUPURILOR VULNERABILE PRIORITARE

2.1 Grupuri vulnerabile prioritare identificate n judeul Iai
n urma reuniunii Grupului Judeean de Lucru au rezultat urmtoarele grupuri vulnerabile
prioritare n judeul Iai:
Iai
Tineri cu dizabiliti n cutarea unui loc de munc
Familiile cu copii 0-3 ani fara facilitai de ngrijire pe timp de
zi
Persoane varstnice dependente ( cu atentie la paliatie)
Persoane adulte fr adpost (cu atentie, in Iasi, la cei cu
nevoi medicale si boli cronice)
Persoane afectate de violenta domestica
Copii cu parinti plecati la munca in strainatate
Tineri dependeni de droguri, alcool sau etnobotanice
Copii cu risc de abandon scolar
Femei tinere sau minore insarcinate fara suportul familiei, cu
risc crescut de abandon al nou nascutului
Copii cu CES fr servicii de sprijin n comunitate

Hrlu
Persoane varstnice dependente ( cu atentie la paliatie)
Persoane afectate de violenta domestica
Copii cu parinti plecati la munca in strainatate
Copii cu risc de abandon scolar
Copii cu CES fr servicii de sprijin n comunitate
Persoane nendemnizate in cautarea prelungita a unui loc de
munc

Aroneanu
Copii cu parinti plecati la munca in strainatate
Copii cu CES fr servicii de sprijin n comunitate
Familii expuse la riscuri de excluziune sociala
Persoane adulte cu boli cronice sau cu nevoi de ingrijire paliativa

Mironeasa
Copii cu parinti plecati la munca in strainatate
Copii cu risc de abandon scolar
Femei tinere sau minore insarcinate fara suportul familiei, cu risc
crescut de abandon al nou nascutului
Persoane nendemnizate in cautarea prelungita a unui loc de
munc
Persoane adulte cu dizabilitati fara sprijin
Familii numeroase cu venituri mici consumatoare de alcool
(expuse riscului de violenta domestica)

2.2 Tineri cu dizabiliti n cutarea unui loc de munc


Acest grup vulnerabil a fost stabilit ca urmare a numrului mare de tineri cu dizabiliti care
exist n prezent la nivelul municipiului Iai, tinerii cu vrste cuprinse ntre 16-18 ani, elevi ai
colilor profesionale, care sunt ncadrai fr curriculum adaptat.
Dup cum ne-a fost prezentat de ctre unul dintre specialistul Direciei de Asisten Comunitar
(DAC), n municipiul Iai, la nivelul anului 2006 au fost nregistrate 800 de persoane cu
deficiene de auz i vorbire cu vrste cuprinse ntre 18 i 60 de ani, iar din statistici reiese faptul
c 70% triesc dintr-un venit minim. Tot la nivel statistic DAC are n evidene un procent de 55-
60% persoane fr loc de munc, 30% n somaj, restul fiind persoane neindemnizate.
Specialistul cu care s-a discutat este de prere c aceste persoane cu dizabiliti de vz i auz
nu pot fi ncadrate n acelai grup vulnerabil cu tinerii cu dizabiliti n cutarea unui loc de
munc ntruct ele necesit cerine speciale de munc iar angajatorii manifest o reticen mai
mare, singura soluie fiind includerea persoanelor cu aceste tipuri de dizabiliti n ateliere
protejate specifice deficienelor lor.
Mai exist i colile profesionale i liceele din Iai unde sunt nregistrai aproximativ 100 de elevi
cu deficiene de auz i vz. De exemplu la Grupul colar Ion Holban sunt elevii cu deficiene
motorii i neuromotorii care sunt n numr de aproximativ 100, acetia fiind pregtii pentru piaa
muncii. O alta coala pentru Deficiene Mentale exist la Trgu Frumos unde se face
profesionalizare tot cu aproximativ 100 de elevi.
n vederea stabilirii nevoilor i gsirea unor soluii optime pentru tinerii cu dizabiliti care sunt n
cutarea unui loc de munc s-au purtat discuii pe aceast tem cu specialiti ai Ageniei
Judeene de Ocupare a Forei de Munc Iai, specialiti ai Direciei Generale de Asisten
Social i Protecie a Copilului, specialiti din cadrul unor ONG-uri precum Fundaia Alturi de
Voi, Fundaia Solidaritate i Speran, Organizaia Motivation, specialiti ai Centrului de zi
Galata, dar i cu beneficiarii direci ai acestui grup vulnerabil.

Fig. Nr. copiilor cu un grad de handicap (total) la nivelul judetului Iasi


2600 2800 3000 3200 3400 3600 3800
2007
2008
2009
2010
2011
3071
3342
3624
3660
3420
Nr. copiilor cu un grad de handicap (total) la
nivelul judetului Iasi
Nr.copiilor cu un grad de handicap
(total), din care: corectat cu dec.

Fig. Nr. persoanelor cu grad de handicap in judetul Iasi (total persoane adulte cu handicap
institutionalizate + neinstitutionalizate )


0 5000 10000 15000 20000 25000
2007
2008
2009
2010
2011
16622
20556
23167
23301
23747
Nr. persoanelor cu grad de handicap in judetul
Iasi (total persoane adulte cu handicap
institutionalizate + neinstitutionalizate )
Nr. persoanelor cu grad de
handicap (total persoane adulte
cu handicap institutionalizate +
neinstitutionalizate ) din care :

Fig. Numarul persoanelor cu dizabilitati dupa severitatea dizabilitatii in judetul Iasi
Probleme identificate n angajarea persoanelor cu dizabiliti
n opinia specialitiilor un principal obstacol ntmpinat n ocuparea persoanelor cu dizabiliti
este reticena angajatorilor, chiar dac acetia cunosc beneficiile oferite prin lege care survin n
urma angajrii unei persoane cu handicap. S-a fcut mediatizare, deci tot timpul am fcut i
mese rotunde n care am explicat exact facilitile sunt oferite de legea 76, Legea omajului.
Mentalitatea, deci e vorba de mentalitate pe care nu cred c noi ca instituie o putem schimba,
noi facem tot posibilul. (Specialist AJOFM)

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
2007
2008
2009
2010
2011
4849
5637
6370
6523
6683
9709
12158
13556
12922
12643
2027
2730
3226
3838
4409
Numarul persoanelor cu dizabilitati dupa
severitatea dizabilitatii in judetul Iasi
Gradul mediu
Gradul accentuat
Gradul grav
... am fost la o firm de ambalat produse cosmetice, aici n Colina i m-au pus la prob dar nu
m-au mai sunat. Am fost la ambalat la pine la Alexandru. Tot aa am fost la interviu, dar prob
nu, nu m-au pus la prob.Cam att. (FG Beneficiar Centru de zi Galata)

Niciun angajator, sau m rog, hai s nu fiu extremist, puini angajatori i permit luxul, pentru
c este un lux s iei o persoan cu handicap pe care s o ii n prob. Pentru c asta nseamn
cel puin o persoan care s o supravegheze, s-i explice, s aib rbdare, ceea ce nseamn
pierdere. Dac vorbim n termeni de pur productivitate, i asta se are n vedere. (Specialist
DGASPC Serviciul de evaluare complex Aduli)
Dificultatea adaptrii spaiului de munc la nevoile beneficiarului. O persoan cu
dizabiliti are nevoie de spaiu de munc adaptat, norm de munc conform randamentului i
ritmului de lucru, iar atribuiile s se plieze pe capabilitatea fiecrei persoane cu handicap.
Subveniile oferite angajatorilor pentru angajarea unei persoane cu deficiene se obin greu de
la stat, astfel angajatorii prefer alte soluii, mai simple. Chiar dac se primesc unele subvenii
de la stat pentru acest lucru, banii vin foarte greu, e o sum mic care vine pentru adaptarea
locului de munc. (Specialist Fundaia Alturi de Voi)
Gradul de handicap este un criteriu eliminatoriu n angajarea persoanelor cu dizabiliti. Exist,
aadar, persoane cu handicap fizic sau psihic, persoane cu deficiene de auz sau vz sau
persoane cu handicap locomotoriu. Unul dintre specialitii cu care s-a discutat a afirmat c
probleme la angajare apar n egal msur att n cazul persoanelor cu handicap fizic ct i n
cazul celor cu deficiene psihice. E mai greu cu angajarea persoanelor care au handicap psihic.
Deci acestea sunt persoane foarte foarte greu absorbite pe piaa muncii. (Specialist AJOFM)
Eu consideram c este mai greu pentru cei cu deficien mental, dar, de-a lungul timpului, am
constat c i cei cu deficiene senzoriale, de auz au cam aceleai probleme, nu mai zic de cei
cu deficiene senzoriale de vedere, aici este i mai greu. (Specialist DGASPC)
Legislaia n domeniul medicinei muncii care ridic anumite bariere, obstacole, anumite
inadvertene ntre ceea ce trebuie s fac aceste persoane cu dizabiliti la locul de munc i
ceea ce presupune dizabilitatea pe care o au. Conform legii 448 angajatorul are obligaia de a
angaja 4% persoane cu dizabiliti sau o alt variant ar fi s cumpere de la unitile protejate
produse realizate de persoanele cu dizabiliti angajate n aceste uniti protejate sau s
plteasc jumtate din salariu la stat. Dat fiind aceast porti, angajatorii evit s angajeze n
cadrul companiilor persoane cu dizabiliti. n principiu angajatorii aleg ceea ce e mai ok pentru
ei din punct de vedere financiar sau mai simplu, dac au nevoie de anumite produse aleg s le
ia de la uniti protejate. (Specialist Organizaia Motivation)
Ca urmare a experienei cu aceti clieni ai notri v pot spune c dac 1% sunt interesai c
noi lucrm cu persoane cu dizabiliti. Pe ei i intereseaz calitatea produsului, i intereseaz
preul, i intereseaz termenul de livrare i termenul de plat. (Specialist Fundaia Alturi de
Voi)
colile care pregtesc profesional tineri cu dizabiliti nu sunt adaptate nevoilor actuale ale
acestora i nici maitrii care i pregtesc nu sunt pregtii suficient de bine, ntruct n ultima
perioad sunt din ce n ce mai muli tineri cu handicap sever iar colile erau pregtite pentru
tineri cu dizabiliti uoare. n timp nu s-a realizat o adaptare la nevoile actuale existente n
rndul persoanelor cu dizabiliti care au nevoie de pregtire profesional. Din pcate, de cele
mai multe ori tinerii care finalizeaz studiile nu ocup un loc de munc conform specializrii lor.
- Nivelul sczut de adaptabilitate social a persoanelor cu handicap este alt obstacol n
meninerea lor pe piaa muncii. Deseori aceste persoane sunt stigmatizate n colectivitatea n
care lucreaz i astfel sunt mai retrai sau, din nefericire, sunt izolai de ceilali, motiv pentru
care nu sunt att de ncurajai la locul de munc, nu sunt valorizai pe ct ar trebui. n unele
cazuri persoana cu dizabiliti nu reuete s se descurce la locul de munc la fel de bine ca
ceilali angajai, automat apare o frustrare i treptat se descurajeaz n meninerea locului de
munc.
Starea de sntate a persoanelor cu dizabiliti este un factor important n frecventarea locului
de munc. Sunt cazuri n care persoana angajat necesit spitalizri periodice sau pur i simplu
are o sntate precar, fiind n imposibilitatea de a frecventa zilnic locul de munc. n aceste
cazuri angajatorul este nevoit s i asume riscurile, s gseasc soluii de nlocuire a
angajatului n zilele n care acesta nu vine la munc i de aici survine reticena de a angaja o
persoan cu handicap.
Lipsa unui loc de munc atrage dup sine excluderea social i marginalizarea. Specialitii au
afirmat c exist n Iai cazuri de persoane cu dizabiliti care se gospodresc singure dar i
altele care depind de familia lrgit i astfel sunt considerate sau ei nii se consider o
povar. Indemnizaiile de la stat sunt foarte mici i n funcie de gradul de handicap iar din acest
motiv persoanele cu dizabiliti au n general un nivel de trai foarte sczut.
Prejudecile preluate de la prinii tinerilor cu dizabiliti. Deseori prinii manifest
hiperprotectivitate i nencredere n ceea ce privete angajarea unui tnr cu dizabiliti. Ei,
aceti tineri au fost nvai de prini, merg pe prejudecat c tu eti bolnav i nu poi lucra i
atunci, este dificil n lipsa facilitrii accesului lor, pentru c aici este problema. (Specialist
DGASPC Serviciul de evaluare complex - Aduli)
Pentru c ei vin cu nite idei foarte fixe din familii, i pentru ei familia, ca pentru oricare dintre
noi, reprezint un punct forte i de acolo pleac ideea major. Domnule, copilul tu la care i
spui tu copil, el are 30 de ani, este un om matur, poate s fac una, alta. (Specialist Centru
de Zi Galata)
n zonele rurale problema angajrii persoanelor cu dizabiliti este mai acut datorit mentalitii
care se propag de la o generaie la alta. Trebuie lucrat foarte mult n zona rural. Foarte mult
este de lucru acolo. Pentru c, ei de mici au fost inui i ascuni. Au fost de rsul satului, cum
se spune i atunci prinii i-au ascuns i au luat banii i poate au reprezentat singura surs de
venit a familiei. Fr colarizare, fr socializare, fr, fr... i prinii mor, ce se ntmpl cu
acel tnr? Sunt numeroase familii n aceast ipostaz, i familii cu mai muli copii. (Specialist
DGASPC)
Servicii existente la momentul actual
Att furnizorii publici de servicii sociale ct i cei privai au n componena lor ateliere protejate.
Acestea se gsesc n cadrul Fundaiei Alturi de Voi, care se ocup de problematica HIV-Sida,
la Fundaia Solidaritate i Speran i la Fundaia Ppdia. De asemenea, DGASPC deine
ateliere protejate, majoritatea n afara municipiului, la Centru de integrate terapie ocupaional
din Poplicani i la Cosmeti, un centru de recuperare pentru persoane cu handicap neuromotor,
la Revis, care a fost acreditat recent i Centrul de zi Galata.
ncepnd cu anul 2005, n cadrul AJOFM funcioneaz un Birou de consiliere a persoanelor cu
dizabiliti nfinat printr-un proiect naional finanat de Banca Mondial, a crui principal
activitate este facilitarea angajarii persoanelor cu dizabiliti, care sunt fizic apte de munc.
Persoanele se adreseaz direct Ageniei depunnd un dosar care s conin acte specifice
angajrii, iar n funcie de oferta de locuri vacante existente pe piaa muncii, se ncearc
plasarea / intermedierea lor pe posturi corespunztoare studiilor i pregtirii profesionale ale
fiecrui beneficiar. Acest centru are ca obiect principal de activitate medierea procesului de
angajare a persoanelor cu dizabiliti, ine o eviden clar i gestioneaz o baz de date care
conine o list cu poteniali beneficiari. n anul 2012, prin intermediul acestui departament, au
fost angajate 9 persoane cu dizabiliti iar n baza de date este nregistrat un numr de 61 de
persoane n cutarea unui loc de munc. Specialistul din cadrul acestui centru a declarat c un
procent de 60-70% dintre persoanele care au fost angajate, i-au pstrat locul de munc pn
n prezent.
n anul 2011 prin intermediul unui proiect al DGASPC-ului Iai s-au nfiinat 3 departamente ale
serviciului pentru persoane adulte, respectiv evaluarea prevocaional i extins a persoanelor
cu dizabiliti, angajarea asistat i angajarea protejat. Conform evidenei Compartimentului de
Angajare asistat persoane cu dizabiliti din cadrul DGASPC, n jur de 40% din totalul
beneficiarilor sunt persoane cu vrste cuprinse n 18 i 35 de ani. Domeniul de activitate a
acestui departament este de a ndruma beneficiarii n realizarea unui CV corespunztor
cerinelor angajatorilor, de a cerceta baza de date a locurilor de munc vacante i de a media
procesul de angajare. Pn n prezent s-a ntregistrat un numr de 6 persoane cu dizabiliti
angajate n urma suportului oferit de acest departament.
mpreun cu ei realizm acest CV n funcie de cerinele angajatorilor. Tot mpreun cu ei,
cercetm baza de date cu locurile de munc existente la nivelul judeului. Le explicm, le
traducem, ntr-un fel comprehensibil pentru ei care sunt cerinele de munc ale acelui loc, ce ar
trebui s fac, ce abiliti ar trebui s aib. i dac ajungem mpreun la concluzia c s-ar
descurca, respectiva persoan poate opta pentru contactarea acelui loc de munc. n general,
merg n urma unei pregtiri pentru interviu, dup ce li s-a efectuat CV-ul, sunt nvai cum s se
prezinte, ntr-o manier ct mai atrgtoare pentru angajator. De asemenea, contactm
angajatorul i ncercm, pe ct posibil s susinem angajarea respectivei persoane cu
dizabiliti. (Specialist DGASPC)
Centrul de zi Galata este un proiect pilot care funcioneaz din noiembrie 2010, la nivelul
DGASPC Iai, deschis n urma unui proiect realizat de Consiliul Judeean Iai ca urmare a
identificrii acestor nevoi ale tinerilor. ntruct n Moldova nu exista un astfel de centru s-a
debutat cu beneficiari din rndul copiilor cu deficiene, iar activitile au constat n
integrare/reintegrare social i terapie ocupaional. La momentul actual beneficiarii centrului
sunt persoane din municipiul Iai cu vrste cuprinse ntre 18 i 35 de ani care sunt identificai de
specialitii din cadrul Serviciului de evaluare complex Aduli.

De la data deschiderii centrului au beneficiat de serviciile acestuia 45 de persoane iar n prezent
numrul lor este de 23. n rndul beneficiarilor predomin persoanele care sufer de
schizofrenie, epilepsie, ntrzieri mintale moderate sau uoare, probleme de comportament,
tulburri de comportament i tulburri cranio-cerebrale existente la natere, iar gradele de
handicap cu care se ocup centrul sunt grav i accentuat. Principalele activiti cu care se
ocup centrul sunt deprinderi de via independent, mbuntirea abilitilor practice,
beneficiarii particip la absolut toate activitile pe care se desfoar n centru, asta
nsemnnd activiti de autogospodrire, de grdinrit, servirea mesei, curenia ulterioar att
n cadrul slii unde servesc masa ct i la buctrie, igienizarea centrului i grdinrit.
Fiecare atelier protejat din cadrul centrului se ocup de o anumit activitate n funcie de
dizabilitile persoanelor care muncesc n locaia respectiv. n ceea ce privete intergrarea pe
piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti specialitii au delarat c Ne legm de anchetele
sociale efectuate la domiciliu din care noi culegem absolut toate datele ce ar cuprinde dorinele
sau preferinele lor. Apoi facem o strns colaborare cu psihologul care afl practic substratul
lor i pe care noi nu l vedem cu adevrat i foarte multe interviuri prin care noi ncercm s i
pregtim n eventualitatea angajrii cum ar trebui s se descurce. Plus c am participat la tot
felul de trguri de joburi pentru a-i duce efectiv n cmpul unde angajatorul poate lua contact
direct cu dnsul. Centru are o colaborare bun cu fundaii din Olanda i Elveia pe linie de
finanare n vederea achiziionrii unor bunuri necesare centrului.
n cadrul focus-grupului realizat cu tinerii cu dizabiliti care beneficiaz de serviciile Centrului
de zi Galata s-a observat c principalul motiv pentru care acetia frecventeaz centrul este
desfurarea activitilor de terapie ocupaional.
Eu am venit aici s fac o activitate, am auzit la muli c mai caut locuri de munc, i mi place
s vin aici s mai fac activitate nu stau numai acas i fac treab i mi place i personalul aici.
... Eu am venit aici pentru nceput s-mi gsesc o activitate i n viitor s cutm un loc de
munc. (FG Beneficiari Centru de zi Galata)
n cadrul Fundaiei Solidaritate i Speran Iai funcioneaz de un an i jumtate Centrul de
incluziune social, care i propune s reintegreze pe piaa muncii grupurile vulnerabile. Unul
din grupurile vulnerabile, grup int n proiect, sunt i persoanele cu dizabiliti. Fundaia ofer
cursuri de calificare i ncerc s gseasc angajatori care s fie suficient de deschii s
angajeze astfel de persoane. Pn n prezent ns, fundaia nu a reuit s medieze nicio
angajare.
Organizaia Motivation are n componena ei o echip mobil din cadrul unui proiect care a
debutat n urm cu 3 ani i care se numete Dezvoltarea Economiei Sociale pentru Persoane
cu Dizabiliti Locomotorii din Romnia. Proiectul este destinat persoanelor cu dizabiliti
locomotorii din mediul rural i din mediul urban i are la baz 5 echipe mobile n toat ara, n
Timioara, Iai, Piteti, Galai i Braov. Prin acest proiect se urmrete oferirea serviciilor
persoanelor cu dizabiliti locomotorii, plecnd de la informare, consiliere pn la seminarii,
stagii de tabr pentru a-i deprinde abilitile de via independent i pentru a se integra n
societate i chiar pe piaa muncii. Fiecare echip mobil este format dintr-un consilier, un
kinetoterapeut i un instructor de via independent, un biat n scaun rulant. Instructorul
mpreun cu kinetoterapeutul evalueaz fiecare caz, achiziioneaz echipamentul necesar
fiecrui beneficiar n parte i l nva modul de utilizare a scaunului rulant sau a dispozitivelor
urinare.
Proiectul nostru a nsemnat, nseamn de fapt n continuare angajarea persoanelor cu
dizabiliti, faptul c avem un instructor de via independent n cadrul unei echipe mobile, am
angajat o persoan cu dizabiliti locomotorii n cadrul nostru i fiecare persoan cu dizabiliti
locomotorii ntr-o echip i face treaba excelent, extraordinar i i depete limitele. Sigur,
cum spuneam, prin informarea, consilierea care o oferim la domiciliul beneficiarului totdeauna
ncercm s-l mobilizm pentru a face paii necesari pentru a se angaja, pentru a se reintegra
n societate. (Specialist Organizaia Motivation)
Fundaia Alturi de Voi are la momentul actual 3 uniti protejate n cele 3 centre n care i
desfoar activitatea. Fundaia are ca domeniu de activitate dezvoltarea de servicii sociale
pentru persoanele seropozitive din municipiul Iai. S-a nceput cu servicii sociale directe,
asisten social, asisten psihologic i asisten juridic pentru cazurile de nclcare ale
drepturilor beneficiarilor. Ulterior s-a dezvoltat un program de terapie ocupaional pentru
beneficiari, persoane seropozitive, n 4 domenii de activitate care s se potriveasc nivelului lor
de colarizare, calificare i nivelului lor de cunotine, art meteugreasc, legtorie manual,
calculatoare i pictur. Activitatea fundaiei s-a axat n special pe ateliere care s le dezvolte
imaginaia, s le ocupe timpul dar i s aib un oarecare potenial pentru viitorul lor. Programul
de integrare socio-profesional din cadrul fundaiei a fost dezvoltat ncepnd cu anul 2004 i a
inut 3 ani, pn n 2007 cnd se modificaser nevoile beneficiarilor i se punea problema
integrrii lor pe piaa liber, pe piaa muncii. Fundaia desfoar activiti cu beneficiarii printre
care cele mai importante sunt deprinderea abilitilor de via independent.
Un alt proiect care este ridicat la nivel de infrastructur dar care nu a fost demarat la nivelul
oferirii serviciilor sociale este Centrul de zi pentru persoanele cu deficiene de auz i vorbire
Sfntul Prooroc Zaharia n baza unui parteneriat ntre Direcia de Asisten Comunitar i
Fundaia Solidaritate i Speran. Specialistul DAC a menionat c centrul vizeaz consilierea
primar a persoanelor cu acest tip de deficiene, defurarea activitilor de socializare i
comunicare, intermedierea relaiilor ntre beneficiari i autoritile publice prin specialitii care
cunosc limbajul mimico-gestual.
Soluii existente la ora actual pentru ocuparea persoanelor cu deficiene
Atelierele protejate sunt princialele surse de locuri de munc pentru persoanele cu
dizabiliti. n general, acestea au ca domeniu de activitate confecionarea obiectelor
artizanale, iar posturile specifice sunt de lucrtor manual sau confecioner.

Pe baza legii 76, Legea omajului, angajatorilor care angajeaz persoane cu dizabiliti le
sunt acordate subvenii. De la nceputul anului 2012 AJOFM are nregistrate 2 firme crora li
s-au acordat subvenii pentru angajarea persoanelor cu handicat n baza acestei legi.

Mediatizarea i parteneriatele ntre instituiile publice i ntre instituiile publice i cele private
n vederea informrii angajatorilor cu privire la lista persoanelor cu handicap care se afl n
cutarea unui loc de munc. Colaborm cu AJOFM din Iai i cu alte cteva ONG-uri, care
au ca i grup int persoanele vulnerabile, respectiv persoanele cu dizabiliti. (Specialist
DGASPC)

Noi colaborm foarte bine cu Asociaia Teritorial a Surzilor, care ne-a sprijinit n angajarea
unor persoane cu dizabiliti. Aceast asociaie se ocup constant, adic nu vin doar i
reprezint doar n relaia cu oficialitile, merg mai departe i chiar ncearc s-i plaseze pe
piaa muncii. Avem exemplu de persoane plasate, care lucreaz n momentul de fa i care,
putem spune, c sunt cazuri de succes i cazuri de bun practic. (Specialist DGASPC
Serviciul de evaluare complex Aduli)
Noi avem contracte de parteneriat cu destule instituii din judeul Iai, Vaslui, Botoani, destule.
S spunem acele instituii axate pe serviciul persoane cu dizabiliti locomotorii, pentru c
acestea ne-au interesat pn acum. n acelai timp avem i cu organizaii nonguvernamentale
ncheiate parteneriate, ce s spun am primit sprijinul instituiilor din domeniu, al DGASPC-ului,
al DAC-ului, mai recent. (Specialist Organizaia Motivation)
- Centru de calificare-recalificare din cadrul AJOFM de ale crui servicii pot s beneficieze n
mod gratuit persoanele cu dizabiliti care doresc s se specializeze ntr-un anumit domeniu
n vederea angajrii ulterioare.

- La nivelul serviciilor oferite n cadrul departamentului de Angajare asistat a persoanelor cu
dizabiliti al DGASPC, exist cursuri de formare profesional care faciliteaz tinerilor cu
dizabiliti ocuparea unui loc pe piaa muncii. Noi ncercm s le facilitm acestor tineri,
aflai n cutarea unui loc de munc, piaa liber a muncii, n general prin facilitatea
accesului la resurse i ncurajarea lor, pentru c majoritatea se confrunt cu aceast lips
de iniiativ, de identificarea prin fore proprii a unui loc de munc. (Specialist DGASPC)

- n urma activitii departamentului de angajare asistat din cadrul DGASPC s-a observat o
motivare a angajatorilor pentru a angaja persoane cu dizabiliti, mai ales n domeniul
restaurantelor: ajutor de buctar, osptar, lucrtor comercial i n domeniul confeciilor, al
patiseriei Aici chiar am avut cele mai bune rezultate, la firme de panificaie, dar i ngrijitori,
operatori de curenie la firme de curenie. (Specialist DGASPC)

- Este considerat de ctre specialiti foarte important susinerea persoanelor cu dizabiliti
din toate punctele de vedere, inclusiv la nivel emoional. Identificarea competenelor
persoanelor cu dizabiliti pentru a fi valorificate ulterior pe piaa muncii, se realizeaz de
ctre o echip multidisciplinar prin programul Senzitiv, un program la nivel naional special
creat pentru integrarea socioprofesional, care ncadreaz beneficiarii n anumite abiliti.
Au nevoie de foarte mult susinere la nivel emoional. Desigur, noi suntem axai i pe
ncurajarea familiei de al susine. De multe ori, membrii familiei, mai ales dac mai exist i
ali copii n familiile respective sau alte persoane vulnerabile, nu neaprat cu deficiene sau
care nu au un loc de munc, persoana cu dizabiliti beneficiaz de un loc mai puin
competitiv n familie. i atunci susinerea emoional nu este cum ar trebui s fie. Noi
ncurajm familia s-i susin, s-i motiveze, s le ofere sprijin pe ct posibil, att nainte de
angajare, ct i dup. (Specialist DGASPC)

- Fundaa Alturi de Voi organizeaz frecvent activiti de mediatizare precum Ziua Porilor
Deschise la Unitatea Protejat sau Trgul Naional al Unitilor Protejate. Prin aceste aciuni
se promoveaz acest domeniu al economiei sociale, crescnd n acelai timp vizibilitatea
persoanelor cu dizabiliti n comunitate. De asemenea, n viitorul apropiat se dorete
nfiinarea unui depozit de arhivare care s vin n completarea serviciilor de legare i
arhivare existente deja n atelierele protejate ale fundaiei, aciune care ar duce la crearea
unor noi locuri de munc.


Soluii propuse
- nfiinarea mai multor ateliere protejate n subordinea direct a statului. Statul s aib
monopol pe anumite activiti i s fie folosite aceste persoane pentru a lucra, s nu existe
concuren, ca s poat i ei supravieui, pentru c sigur se poate, s creeze ateliere de
terapie ocupaional, ateliere protejate. (Specialist DGASPC)

- ncurajarea angajatorilor de a angaja astfel de persoane prin promovarea facilitilor
obinute, decontarea sumelor cheltuite cu adaptarea locului de munc a persoanelor cu
handicap fizic, subvenii mai consistente, desfurarea unor cursuri de informare pentru
angajatori. Ar trebui s existe un serviciu efectiv chiar proiecte de ar exista de informare i
consiliere i a angajatorilor, nu numai a persoanelor cu dizabiliti locomotorii, s continue la
fel informarea i consilierea pe toate planurile a persoanelor cu dizabiliti mai ales n mediul
rural. (Specialist Organizaia Motivation)

- Accesibilizarea instituiilor care ar facilita angajarea persoanelor cu dizabiliti locomotorii.

- ncheierea mai multor parteneriate ntre furnizorii de servicii sociale. Sperm s ncheiem
ct mai multe convenii de parteneriat, sperm s reuim s susinem cauza integrrii socio-
profesionale a persoanelor cu dizabiliti, s mai deschidem puin minile angajatorilor, s
le oferim posibilitatea de a face un lucru bun i pentru ei i pentru societate, dar mai ales
pentru persoanele cu dizabiliti sunt ai notri i practic, au aceleai drepturi i
responsabiliti n cadrul comunitii, cu att mai mult, doresc s le aib. (Specialist
DGASPC)

- Modificri legislative care s vin n ntmpinarea nevoilor de angajare a persoanelor cu
dizabiliti, care s oblige angajatorii de a contracta persoanele cu grade diferite de
handicap n funcie de pregtirea i experiena lor profesional.

- Este necesar o evaluare riguroas pentru a vedea capacitile tinerilor cu dizabiliti n
zona aceasta a nomenclatorului de meserii pentru care sunt pregtii i campanii de
mediatizare pe piaa muncii.

- Monitorizarea persoanelor cu dizabiliti i dup data angajrii, fie c se afl n perioada de
prob sau este angajat permanent.

- Modificarea programei colare, gsirea unor meserii viabile pe piaa muncii, care s se
plieze pe abilitile persoanelor cu deficiene.

- Implementarea unor structuri care s vin n ntmpinarea rezultatelor evalurilor
persoanelor cu dizabiliti spre a-i ndruma n ocuparea imediat a unui loc de munc
corespunztor pregtirii profesionale ale persoanei evaluate.

- Finanarea organizaiilor care se ocup de identificarea i plasarea pe piaa muncii a
persoanelor cu dizabiliti, apte de munc. Puine organizaii se pot autofinana. De obicei,
acest identificare, scoatere din necunoscut a tinerilor se face printr-un proiect cu finanare
extern. i atta timp ct respectivul proiect este finanat din exterior, apare aceast
pescuire, dar n momentul n care proiectul s-a finalizat... De-asta spun eu c trebuie
continuitate. Nu exist, pentru c i organizaia respectiv nu poate tri, nu se poate
autofinana doar prin identificare de persoane. Unde este ctigul, chiar dac este
nonprofit? (Specialist DGASPC - Serviciul de evaluare complex - Aduli)

- O implicare mai mult faptic i mai puin teoretic a actorilor sociali la nivel local, renunarea
la birocraia excesiv ntruct n foarte multe cazuri intervenia se oprete la nivel de
evaluare tocmai datorit birocraiei.

- Angajarea n instituiile publice a unor persoane care cunosc limbajul mimico-gestual pentru
a putea comunica cu persoanele cu deficiene de auz i vorbire.

- Resursele umane, o delimitare a serviciilor, a atribuiilor pe fiecare angajat pentru c se
suprapun unele cu celelalte i aici este o grav problem, o mai mare implicare a celor care
ne supervizeaz. Nu spunem c nu este o implicare suficient dar o mai mare implicare ar
ajuta cel mai mult. (Specialist Centru de Zi Galata)

- Intensificarea aciunilor de tip trguri, seminarii sau ntlniri cu angajatorul care au funcionat
pn n prezent la nivel micro, ns acest fenomen se poate extinde prin structuri definite i
aciuni concrete.

- Politici sociale care s vizeze acest grup vulnerabil elaborate de specialiti. M refer la
psihologi, la asisteni sociali, medici din comisiile de medicin a muncii care s se
ntruneasc n nite comisii i s elaboreze nite proiecte de lege care s poat s fie i
aplicate (Asistent social Fundaia Solidaritate i Speran)

- Angajarea persoanelor cu dizabiliti psihice ar fi un factor care ar contribui la reducerea
costurilor suportate de stat prin alocarea de indemnizaii pentru handicap i pentru asistenii
personali.

Poveti de succes

E o poveste interesant, Gigel a fost preluat de Fundaia Motivation cnd avea 12 ani, a fost
nvat tot timpul ce are de fcut, a fost un sportiv extraordinar pentru c este i integrarea prin
sport , vis-a-vis de acesta, este extraordinar, el a fost un sportiv foarte ok, a evoluat timp de
civa ani i apoi a cunoscut o fat tot n scaun rulant, s-au cstorit i acum n prezent este
angajat al Direciei din Vaslui, amndoi n scaun rulant. El lucreaz undeva la biroul specializat
de eliberare bilete i ea lucreaz ntr-un birou, nu tiu concret ce face dar sunt angajai, au o
locuin, deci sunt persoane 100% independente, integrate n societate. (Organizaia
Motivation)
Pe vremea cnd lucram la CP am avut un copil la grup. S-a desfiinat grupa, m rog, s-a creat
un nou CP i a plecat. Nu am mai tiut nimic de el. Prin 2003, deci la un an de la nfiinarea
serviciului, eu am intrat n birou i pe scaun la biroul meu m atepta un tnr. L-am recunoscut
copilul pe care l-am avut la grup, Petric. L-am ntrebat ce face, ce e cu el acolo? A nceput
s-mi povesteasc o poveste trist: c a fost reintegrat, a ajuns la un unchi la Bucureti, care l-a
adus n Iai. O poveste destul de complicat. Nu mi-a spus totul, dar discutnd cu el, am vzut
dou crje sprijinite, i am ntrebat ale cui sunt, i el a zis c sunt ale lui. Eu am rmas ocat,
pentru c sttea pe scaun i nu mi-am dat seama. Ct era la mama acas, dup reintegrare,
vindea pete, undeva pe marginea oselei, grbindu-se spre o main, a avut un accident. I-a
fost sfrmat piciorul, avea operaii, destul de urte, cert este c se deplasa cu crje. Dup
accident, cnd copilul nu mai putea munci cu mama la fel de mult, mama l pedepsea, l mai
lega n curte. Astfel a ajuns la unchiul lui la Bucureti, unchiul a sunat la noi la Direcie. Am
ncercat atunci prin Comisia pentru Protecia Copilului s-i facem o orientare la Grupul colar
Ion Holban, la deficiene motorii. Am reuit s-l reintegrm n coal, la o clas unde lucrau tot
felul de lucruri din noduri, din sfoar. Vreau s v spun c aceast art a prins-o foarte bine.
Printr-un proiect al unei fundaii eveiene, au obinut i un rzboi de esut (proiectul a fost de fapt
i lucrarea mea de absolvire a unui curs). A plecat n Arad la o mtu, i-a ctigat existena o
perioad mpletind aceste chestii de pus pe perete din sfoar, dup aceea s-a angajat ca
muncitor la scri, s-a cstorit, mi-a trimis DVD cu nunta i a avut grij de o btrn acolo, i-a
rmas casa. Acum este un om integrat, triete pe picioarele lui. Pentru mine el este un model
de succes, pentru c e un copil el nici intelectual nu sttea pre bine, era undeva la limit.
(Specialist DGASPC Serviciul de evaluare complex - Copii)
2.3 Familii cu copii 0-3 ani fr faciliti de ngrijire pe timp de zi

La nivelul municipiului Iai s-a constatat c exist un numr mare de familii cu copii cu vrste
cuprinse ntre 0 i 3 ani care nu beneficiaz de faciliti de ngrijire pe timp de zi. Pentru a
identifica problemele cu care se confrunt aceste familii, s-au efectuat interviuri i focus-grupuri
cu specialiti ai Serviciului de ngrijire a copilului mic din cadrul grdiniei Prichindelul i cu
beneficiari ai acestui grup vulnerabil.
Servicii existente la momentul actual
Centrul de zi Prichindelul este singurul centru din municipiul Iai care ofer servicii de ngrijire a
copilului ntre 0-3 ani. Centru a fost nfiinat n anul 2004 printr-un proiect PHARE i era la
vremea respectiv n subordinea Direciei Generale de Asisten Social i Protecie a
Copilului. Utlerior, dup 5 ani, conform legislaiei centrul a trecut n subordinea autoritilor
locale i a fost preluat integral, inclusiv personalul angajat. n prezent centrul este acreditat
pentru 55 de locuri pentru care se fac nscrieri pe tot parcursul anului. Personalul centrului este
compus din 4 educatori specializai, buctreas, ngrijitoare, asistent social, psiholog,
gestionar, asistent medical, muncitori, ofer. Beneficiarii centrului de zi Galata sunt familii aflate
n dificultate financiar sau social, mmici studente sau care nu sunt acceptate de familie,
familii numeroase, familii n situaie de divor.
Activitile centrului implic deopotriv ngrijirea copiilor i educaia parental, astfel specialitii
au periodic edine de consiliere cu prinii i lucreaz cu familia lrgit. Prinii sunt ajutai s
acceseze prestaiile sociale i tot ce nseamn gama de servicii socio-medicale. Unul dintre
criteriile de selecie a beneficiarilor este gradul de handicap, centrul nu accept copii cu grad
grav de handicap ntruct este depit competena specialitilor.
Probleme ntmpinate la Centrul de zi Prichindelul
- Fiind singurul centru din municipiul Iai care are servicii de ngrijire a copilului mic, cererea
de nscrieri este foarte mare, astfel depete cu mult numrul de locuri pentru care a fost
acreditat.

- Poziionarea centrului la maginea oraului care impiedic ntr-o anumit msur
accesibilitatea beneficiarilor.

- Nu sunt fonduri pentru transportul beneficiarilor, astfel sunt cazuri de prini care aduc
copilul la centru de la o distan de 10-15 kilometri. Traversez tot oraul. Pi normal ar
trebui s m duc s iau 11 de aici i s fac roat mprejur dar nu am nici abonament, nici
bilet i iau tramvaiul o staie i traversez pasarela n gara mare i de acolo pe jos. (Interviu
Mam la risc de abandon)

- Problemele de sntate ale copiilor cu care se confrunt personalul medical.

- Abuzuri asupra personalului din partea prinilor consumatori de alcool.

- Cazuri de prini care nu doresc s participe la cursuri de calificare n vederea obinerii unui
loc de munc, ns solicit servicii de ngrijire a copilului mic n cadrul centrului.

Nevoi identificate
- Numrul cererilor de servicii de ngrijire pe timp de zi pentru copii de 0-3 ani depeete cu
mult numrul serviciilor de acest gen existente la ora actual n muncipiul Iai. n ceea ce
privete nscrierile, ntietate au cazurile referite de ctre Protecia Copilului sau de alte
fundaii.

- Un numr mai mare de personal angajat n creele de stat, mrirea organigramei n ceea ce
privete presonalul de tip ngrijitoare sau infirmiere.

- Susinerea mamelor tinere n vederea finalizrii studiilor.

- Activiti de consiliere a familiei n vederea acceptrii i susinerii mamelor tinere aflate n
risc de abandon al copiului mic sau n risc de abandon colar. Ct a fost copilul la cre
sptmnal ddeam mult pe lun, ddeam 4 milioane i lui tata nu i convenea i a trebuit
s stau un timp cu copilul acas. (Interviu Mam la risc de abandon)

Cursuri de instruire a prinilor care s abordeze tema creterii i educrii copiilor n mod
corespunztor.

- Locuine protejate pentru mamele excluse de familie care se afl n risc de abandon al nou-
nscutului, care s ofere i suport moral prin edine de consiliere. S avem i noi mamele
astea care suntem singure cu copiii, s avem unde s stm, cu toate c eu stau la prini,
nu e prea bun mediul acela, s avem un loc unde s stm noi mamele astea cu copiii.
(Interviu Mam la risc de abandon)

Probleme ntmpinate de beneficiari
- Problemele de sntate ale copiilor sunt principalul factor pentru care acetia nu se pot
intregra ntr-un colectiv corespunztor vrstei lor.

- Situaia financiar precar care st la baza tuturor greutilor i a problemelor.

- n unele cazuri nu exist disponibilitatea familiei lrgite de a susine prinii i de a-i ajuta n
creterea copiilor.

- Creele particulare din municipiul Iai au costuri foarte mari care de cele mai multe ori
depesc bugetul familiei. Eu am mai ntrebat la prieteni care au copii mici, unii dintre ei i
permit s-i duc la cree particulare, mi-au spus preuri de la 600 n sus, dar de la 600 pn
la sfritul lunii cretea preul pn la 800-1000 i nu, nu am cum, deci eu am indemnizaie
770 i de unde Doamne iarta-ma s-i dau 8 milioane la cre c nu mai am ce s le dau de
mncare. (Interviu Prini cu copii 0-3 ani)

- Dificultatea gsirii unui loc de munc n condiiile n care printele este nevoit s rmn
acas pentru a crete copilul, neputnd beneficia de servicii de ngrijire pe timp de zi. Nu
poi s mergi cu copilul dup tine prin ora i s depui CV-uri sau s te duci la un interviu cu
copilul.

- Nu exist comunicare ntre instituiile statului i persoanele fizice, aparinatoare grupurilor
vulnerabile.

Soluii propuse
n cadrul interviurilor realizate cea mai de ntlnit soluie a fost aceea de apelare la familia
lrgit, la cunotine sau vecini. Noi ncurajm resursele acestea ale familiei lrgite, dac exist
o bunic, un bunic, o mtu, o cumtr, orice, o vecin, ncurajm pe ct posibil lucrul acesta.
Studenii n general i gsesc variante n cmin, i mai las copilul cu ceilali colegi.
(Specialist Serviciu de ngrijire a copilului mic)
Alte soluii propuse:
- Implicarea ONG-urilor i a instituiilor publice: primria, Consiliul Local, coala, spitalul,
biserica.

- nfiinarea unor centre de zi care s aib ca domeniu specific de activitate ngrijirea copilului
mic provenit din familii aflate n dificultate.

- Atragerea fondurilor prin UNICEF i PHARE n vederea mririi capacitii centrului de
ngrijire a copilului mic dar i nfiinarea unor ONG-uri n acest sens.

- Cursuri pentru prini pentru a face fa tuturor etapelor de cretere a copilului.

- O comunicare mai bun ntre furnizorii publici de servicii sociale i cei privai, ncheierea de
parteneriate ntre instituii, creterea vizibilitii nevoilor de servicii de ngrijire prin
intermediul mediatizrii pe site-urile de socializare.

n cadrul interviurilor i focus-grupurilor realizate cu persoane care aparin acestui grup
vulnerabil s-a observat disponibilitatea prinilor de a-i oferi serviciile, de a se implica n
activiti comunitare de diversificare pentru a compensa oarecum serviciile care le sunt oferite
n mod gratuit.

2.4 Persoane afectate de violena domestic

Pentru analiza de profunzime a acestui grup vulnerabil la nivelul municipiului Iai s-au efectuat o
serie de interviuri cu specialiti ai DGASPC, ai fundaiei Hecuba i cu victime ale violenei
domestice n vederea identificrii problemelor cu care se confrunt i gsirea unor soluii viabile
pentru ajutorarea persoanelor afectate de violena n familie.

Fig. Situaia grupului vulnerabil la nivel judeean


Fig. Loviri intrafamiliale raporate de IPJ Iai
Principalele cauze ale violenei domestice enumerate n cadrul interviuriolor sunt nevoia de
control a agresorului, agresivitate manifestata pe fondul consumului de alcool, frustrri
acumulate din diverse motive precum lipsa unul loc de munc, care sunt eliberate prin acte de
violen, proveniena dintr-o familie destrmat i comportament replicat. ... [Agresorul] provine
dintr-o familie destrmat. Printele lui o decedat cnd el avea 14 ani, mama lui se ocup tot cu
aa ceva, consum alcool. Lui i-a decedat tatl cnd avea 14 ani i au fost crescui de mam,
abandonai mai mult. Nu tiu, m gndesc i eu, c are ceva la cap. Acu mi rde, zmbete i
peste juma de or umbl cu cuitul dup mine. ... Ei se simt brbai cnd ei sunt mai puternici
0
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011
134
152
216
207
249
Loviri intrafamiliale
Loviri intrafamiliale
ca tine. Tu, ca parte femeiasc, dac a ipat o dat la tine i i-o bgat frica n tine, deja nu mai
spui nimic. Dar ei ca parte de brbat, ei se simt mndri pe baza asta. (Interviu Victim a
violenei domestice)
Servicii existente la momentul actual
Centrul Social pentru ocrotirea femeilor victime ale violenei domestice din structura DGASPC
Iai pentru victime ale violenei s-a nfiinat n urma promulgrii legii 217/2003, n baza unui
proiect obinut de Ministerul Muncii prin Direcia pentru Munc i Protecie Social n februarie
2005. A fost un proiect de 10 luni. Cldirea a fost din patrimoniul Consiliului Judeean, iar toate
celelalte servicii, inclusiv personalul a fost ales din structura Direciei. Ulterior, finanarea i
serviciul ntreg, de sine stttor a fost preluat de Consiliul Judeean i meninut, n continuare n
structura DGASPC Iai, n aceiai formul. La momentul actual capacitatea adpostului este de
18 locuri.
Adpostul are ca obiectiv reintegrarea socio-profesional a beneficiarelor. Att asistentul social
ct i psihologul lucreaz pe motivarea femeilor i le ajut s aleag soluia cea mai bun.
Problemele cu care se confrunt specialitii centrului constau n evoluia beneficiarelor dup
data externrii. Cele mai des ntlnite probleme nu sunt gsirea unui loc de munc sau
continuarea studiilor, ci identificarea unei locuine, costurile cheltuielilor i a chiriilor fiind foarte
mari. Situaiile n care victimele sunt nevoite s se ntoarc la domiciliul agresorului sunt n 70%
dintre cazuri. n ceea ce privete vrstnicii victime ale violenei, agresai de ctre proprii copii,
din anul 2005 pn n prezent au beneficiat de serviciile centrului 3 persoane nre 50 i 60 de
ani. Un procent de 45% dintre beneficiari au fost cu vrste cuprinse ntre 30 i 50 de ani iar de
la 18 la 30 de ani restul, concluzia fiind c predomin cazurile de victime cu vrste de pn la
30 de ani.
Imediat dup preluarea cazurilor, specialitii centrului solicit prin adrese la Poliie i la Primrie
un istoric al familiei din care provine victima. n funcie de antecedente i de situaia din
momentul respectiv, se eleboreaz un plan personalizat de intervenie. nainte de externare, se
fac din nou adrese la Poliie i la asistentul social care se ocup de caz, iar dac situaia este
de aa natur nct victima este nevoit s se ntoarc n mediu cu agresorul, aceasta este
monitorizat n primele 6 luni de ctre centru, apoi de ctre asistentul social.
n ceea ce privete aciunile de prevenire, au existat edine informative fcute la sediul
direciei. Au fost adunai toi asistenii sociali, li s-a adus la cunotin serviciile care sunt
furnizate i ce ar trebui s urmreasc ca o femeie s nu ajung n situaia de a fi internat la
centru. De asemenea, mpreun cu cei de la Poliie au avut loc ntrevederi n vederea instruirii
organelor de poliie vis-a-vis de ce ar trebui s fac atunci cnd le este sesizat un caz de
violen. Specialistul din cadrul DGASPC a declarat c se colaboreaz n permenen cu ONG-
urile al cror domeniu de activitate este violena domestic, exist o comunicare bun i cu
Autoritatea Autelar, parteneriate cu Direcia de Asisten Comunitar i cu Inspectoratul colar
n vederea nscrierii copiilor n cree, grdinie sau coli.
Un alt furnizor de servicii sociale destinate victimelor violenei domestice este Fundaia Hecuba,
o organizaie non-guvernamental care funcioneaz n Municipiul Iai din noiembrie 2005 i
care are dou centre, a nceput cu Centrul de zi pentru copii mici i precolari n care copiii vin
la cre, copiii din familii monoparentale, aflate n dificultate din municipiul Iai vin la cre i
grdini, beneficiaz de aceste servicii de ngrijire i educaie n mod gratuit iar n cadrul
centrului exist specialiti, asisteni sociali i psiholog care ofer servicii de consiliere pe mai
multe laturi, fie c e vorba de educaie parental, de planificarea bugetului familial, fie educaie
pentru sntate i pentru continuarea studiilor pentu c multe dintre beneficiare nu au finalizat
studiile i sunt ajutate s obin o calificare i s-i gseasc un loc de munc.
Din anul 2008 s-a hotrt mpreun cu Consiliul Local din Iai i partenerii fundaiei din
Germania s se pun bazele centrului rezidenial pentru mame i copii aflai n dificultate.
Centrul n sine ofer ca i serviciu principal cazarea mamelor i copiilor n centru pe o perioad
de maxim 18 luni. Centrul are o capacitate de maxim 22 de locuine cu 1, 2 i 3 camere,
locuinele sunt mobilate i utilate corespunztor. Evaluarea beneficiarilor se face la nivelul
centrului, ei vin singuri sau referii de ctre DAC. Se lucreaz att cu copiii ct i cu mamele
care sunt ndrumate s se califice ntr-un anumit domeniu i s obin independen financiar
pentru a se descurca n comunitate n momentul n care acestea prsesc centrul. Dup
perioada se edere n centrul rezidenial Hecuba exist o perioad de monitorizare a mamelor
i a copiilor i se observ dac acestea au reuit s-i fac alte relaii, iar n cazurile n care
este necesar, se intervine cu ajutor financiar sau material pn la ctigarea independenei.
Direcia de Asisten Comunitar Iai are n momentul actual n implementare un proiect
finanat de Ministerul Muncii, un centru de servicii integrate pentru victimele violenei n familie,
care va fi construit undeva n iulie-august iar inaugurarea va avea loc n perioada imediat
urmtoare. Ca i servicii inclusiv gzduirea victimelor violenei pornind de la o nevoie mai mult
sau mai puin justificat n momentul actual dar cu siguran justificat n momentul redactrii
proiectului privind centrele rezindeniale pentru victimele violenei n familie. Capacitatea este de
60 de persoane. (Specialist DAC - Proiecte noi)
Probleme identificate
- Lipsa aciunilor de prevenire a violenei n familie, neimplicarea n comunitile mici n care
oamenii tind s muamalizeze conflictele i astfel problema prinde rdcini.

- Delsarea organelor abilitate de a nregistra i rezolva cazurile de violen n familie.
Neclariti n lege n ceea ce privete ordinele de restricie mpotriva agresorilor. Au existat
de-a lungul timpului cazuri foarte grave n care victimele au fost grav agresate fizic i chiar
njunghiate. Nu de puine ori ne-au spus victime ale violenelor c au fost la poliie i nimeni
nu le-a bgat n seam sau dac vroiau s fac o declaraie nu le-a lsat nimeni s fac o
declaraie, s-au fcut c dau declaraie dar de fapt nici nu ne dau numr de
nregistrare.(Specialist Fundaia Hecuba)

De fiecare dat cnd mergeam la poliie i-l reclamam, de frica lui, m duceam i retrgeam
plngerea sau rmnea aa, c poliia vznd c... nu se mai bga, normal c nu se mai bga.
(Interviu Victim a violenei domestice) ... M-am dus la poliie aici, n-au vrut s m ajute, s
vin soacra i mai vorbim, aa au zis. M-am dus la primrie, n-au vrut. (Interviu Victim a
violenei domestice)

- Aplicabilitatea legii violenei care presupune scoaterea agresorului din familie, este pus sub
semnul ntrebrii ntruct sunt numeroase cazurile n care agresorul este i singurul
proprietar al locuinei. Legea reglementa doar anumite lucruri cu privire la victimele, la
sprijinul acordat victimelor violenei, fr a se interveni foarte mult, sub nicio form, de fapt,
asupra agresorului. (Specialist DGASPC)

Mi-e fric, c nu garanteaz nimeni pentru sigurana mea, chiar dac a avea ordin de
evacuare sau chiar dac a fi sprijinit cu poliie, nu, deci, el intr n cas peste tine, pur i
simplu i-i ia gtul i ce se ntmpl? (Interviu Victim a violenei domestice)
- Vulnerabilitatea victimelor, faptul c acestea nu sunt susinute de familie, lipsa informrii cu
privire la serviciile sociale existente de tip centre rezideniale. Eu nu tiam c sunt centre,
ajutor din partea familiei nu am avut. 11 ani de zile am suportat btaia i chinul, tot speram
c o s fie bine, dar bine nu a mai fost. Am ajuns la urgen de fiecare dat, ori cu dinte scos
din gur, ori cu coaste rupte. Problema e c din partea familiei nu am ajutor. i de acolo s-au
iscat multe. Problema e c i ai mei consum alcool. (Interviu Victim a violenei domestice)

- Dificulti ntmpinate de specialiti la nivel instituional datorit lipsei prevederilor legale
adecvate fenomenului violenei n familie.

- Lipsa de implicare sau implicare redus a membrilor familiei n cazurile de violen i
influena deciziilor victimelor cu privire la rentoarcerea ei n mediul familial. Prea puine au
familie lrgit care s le susin ulterior. Ori au familie lrgit dar cu aceeai mentalitate i
atunci nu sunt sprijinite nici financiar, nici emoional, pentru c prinii nu sunt de acord din
start cu lucrul pe care l-au fcut i nu primesc nici susinere emoional, nici financiar.
(Specialist Centrul Social pentru ocrotirea femeilor victime ale violenei domestice)

- Lipsa educaiei n rndul victimelor sau o educaie precar din mai multe puncte de vedere.

- Lipsa gratuitii unor servicii juridice n cazurile de violen, victimele afndu-se n
imposibilitatea achitrii onorariilor unui avocat.

- Lipsa resurselor financiare i umane pentru intervenii i n mediul rural. Pentru vicimele care
sunt preluate din mediul rural i aduse n urban intragrarea este foarte dificil.

- Lipsa veniturilor n rndul victimelor, majoritatea dintre ele fiind femei casnice, fr
independen financiar, acesta ar fi elementul comun n rndul victimelor. n ceea ce
privete elementele particulare, acestea difer de la caz la caz i se refer la modalitatea n
care victima abordeaz problema, perioada de timp n care ea suport agresiunile,
intensitatea i frecvena acestora i ce soluii vede pentru a iei din situaia de criz. La
nivelul victimei: dificulti n stabilirea prioritilor pentru soluionarea problemelor din partea
acesteia, inconsecven n decizii, lipsa resurselor personale, a tuturor tipurilor de resurse,
materiale, financiare, emoionale, de zon pentru c ea nu se poate ntoarce n localitatea de
unde vine, pentru c agresorul vine peste ea i se ntmpl lucruri neplcute. (Specialist
DGASPC)

- Colaborare interinstituional defectuoas, cauzat, n general de numrul sczut de
specialiti i de suprancrcarea de sarcini a persoanelor cu atribuii n asisten social la
nivel local.

- Numrul solicitrilor de intervenie n cazuri de violen domestic crete n perioada
srbtorilor.

- Muli dintre agresori i izoleaz victimele n sensul c le limiteaz sau restricioneaz total
legturile cu familia de origine sau cu prietenii. Unii agresori nu le permite victimelor s
mearg la un loc de munc, aadar multe dintre ele renun la a mai merge la serviciu.

- Consecinele, efectele, cauzele acestui fenomen sunt privite destul de susceptibil de
persoanele din comunitate.

- Preluarea modelelor din familia de origine, stima de sine sczut sunt factori care menin
victima violenelor n mediul violent, n special n cazurile n care n familie exist i un copil.
La nivel de familie extins a victimelor a fost de multe ori problema atunci cnd familia
extins nu acorda suport victimei pentru a iei din situaia de violen, ba chiar foarte multe
din cazuri, datorit mentalitii, le inoculau ideea s nu divoreze, s-l accepte, s-l ierte ceea
ce ne ngreuna nou foarte mult intervenia, ct i persoanei care trebuia s ia o decizie,
respectiv victima. (Specialist DGASPC)

Soluii propuse:

- Aciuni de prevenie, promovarea msurillor pe care instituiile abilitate le-ar putea lua n
sprijinul persoanelor care sunt victime ale violenei sau care sunt n risc de a deveni victime.

- Implicarea serviciilor furnizorilor publici de la nivel local i privai n campanii de informare i
contientizare a acestui fenomen.

- Punerea n aplicare a legii violenei cu modificrile ulterioare i anume ordinul de restricie
prin care este posibil scoaterea agresorului din locuin atunci cnd este identificat
violena.

- nfiinarea centrelor de recuperare pentru agresori care s desfoare activiti de
ameliorare a tulburrilor de comportament.

- Mrirea capacitii adporturilor pentru victime i a centrelor de timp rezidenial dar i
adaptarea acestora n funcie de nevoile beneficiarilor.

- Servicii de tip locuine protejate care s preia victimele la ieirea din adposturi i s le
ndrume treptat spre independen.

- Servicii de specialitate n ceea ce privete reprezentarea, medierea i suportul victimelor,
ncheierea unor convenii de colaborare cu medici de familie i cu cabinete de avocai
pentru nscrierea victimelor care provin din mediul rural.

- Psihoterapie gratuit pentru victime pentru ca acestea s reueasc s depeasc trauma.
La nivel local, de exemplu, mie mi s-ar prea o idee bun dac ar exista nite grupuri de
suport att pentru femei, ct i pentru brbai, n care un grup de specialiti, eventual doi
psihologi sau psiholog i asistent social, s mai corecteze un pic mentalitatea specific
romnului. i anume mentalitatea brbatului vis-a-vis de faptul c femeia este un obiect
care trebuie exploatat. n zona Moldovei cam asta este mentalitatea. (Specialist Centrul
Social pentru ocrotirea femeilor victime ale violenei domestice)

- O relaie mai bun ntre sistemul medical care primete situaii de genul acesta i instituiile
de sprijin care se ocup de cazurile de violen.

- Profesionalism din partea poliiei i sesiuni de informare cu privire la abordarea victimei.

- Mai multe cursuri de specializare pentru personalul care lucreaz cu victimele violenei.

- Sancionarea aspr a actelor de violen i mediatizarea pedepselor.

- Ordinul 324 privind metodologiile standardizate de intervenie care presupune evacuarea
agresorului din locuin prin obinerea unui ordin judectoresc, de protecie, valabil 6 luni.
Acest ordin nu-i mai permite agresorului ca, dup externarea dintr-un spital de
dezalcoolizare/ dezintoxicare, s se ntoarc n locuin.

2.5 Tineri dependeni de droguri, alcool sau etnobotanice

Conform statisticilor problema consumului de etnobotanice a fost intensificat ntre anii 2008-
2011, n prezent situaia este mai puin grav, numrul cazurilor fiind mai redus n acest an n
raport cu anii precedeni.
Pentru analiza de profunzime a acestui grup vulnerabil s-au realizat interviuri i focus-grupuri cu
specialiti din cadrul Fundaiei Solidaritate i Speran i din cadrul Organizaiei Alturi de voi i
din cadrul Organizaiei Caritas Iai, n vederea stabilirii factorilor care duc la dependen, a
elementelor comune ntlnite la persoanele consumatoare de droguri, problemele ntmpinate
de specialiti n acordarea de servicii sociale acestui grup i soluiile care ar putea sta la baza
unor planuri eficiente de intervenie. Este considerat ca fiind o perioad de maxim
vulnerabilitate n ceea ce privete consumul de droguri, alcool sau etnobotanice vrsta
ncepnd de la 16 pn la 25 de ani.
Profilul persoanei dependente de substane/ Caracteristici ale grupului vulnerabil
n opinia specialitilor efectele consumului de alcool, droguri sau etnobotanice sunt bio-psiho-
socio-spirituale, n sensul c debuteaz la nceput cu diverse probleme de sntate n cazul
celor cu dependene nscruciate, apoi intervin probleme psihice, scderea randamentului la
coal, izolarea.
Debutul consumului de alcool, droguri sau etnobotanice se face n aproape toate cazurile sub
influena grupurilor sau, n unele cazuri datorit lipsurilor financiare. Consumatorii de droguri
uoare sunt de regul elevii i studenii de la 18 ani pn n jurul vrstei de 24 de ani.
Tinerii care ajung dependeni de o substan, n general marea majoritate a lor au probleme
foarte mari de relaionare cu prinii. Puini, foarte puini dintre tinerii dependeni au o relaie
spun deschis cu prinii. Automat dac nu exist comunicare ntre prini, ei se refugiaz ntr-
un drog, ei se refugiaz ntr-un grup n care sunt acceptai. Dac ei nu sunt acceptai de ctre
prini ei, atunci ei ncearc acceptarea ntr-un alt grup. (Specialist Fundaia Solidaritate i
Speran)
Tinerii dependeni de obicei printr-un consum de fapt vor s atrag atenia, n viziunea lor este
de fapt mult mai bun o atenie negativ dect lipsa ateniei. i voriam s spun c lipsa
afeciunii prinilor duce la dependena de droguri, nu dependena de droguri duce la lipsa de
comunicare din familie. (Specialist Fundaia Solidaritate i Speran)
Servicii existente la momentul actual
La nivelul municipiului Iai, n ceea ce privete serviciile sociale de intervenie, exist Fundaia
Solidaritatea i Sperana, Organizaia Caritas, pe o component Fundaia Alturi de Voi
Romnia care se ocup de persoane cu HIV i prin diverse proiecte au acoperit o parte din
nevoile acestea, Centru de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog (CPECA) Iai care
furnizeaz servicii de intervenie la nivel mediu.
Organizaia Caritas Iai are n componena sa Biroul de Prevenire, Evaluare i Consiliere
Antidrog care organizeaz ntlniri cu scopul de a identifica poteniali consumatori de droguri i
etnobotanice n comunitate. n clipa de fa Centrul de zi Caritas este acreditat ca program de
prevenire a consumului de droguri i se axeaz pe primele 2 din cele 3 componente ale
programului i anume pe prevenirea generalist i prevenirea intit. A treia form de prevenire
este acea a comunitii terapeutice pentru care nu exist infrastructura necesar. Organizaia
Caritas a desfurat un proiect european prin FDSC, pe o component PHARE, un proiect
depus n parteneriat cu Serviciul de Probaiune Iai n care a fost inclus i un grup de tineri,
beneficiari ai Serviciului prin care s-a ncercat educarea i dezvoltarea unor abiliti de creaie
pe componenta abiliti de via pentru prevenirea comiterii infraciunilor i a consumului de
droguri. Specialitii din cadrul asociaiei cu care s-a discutat au declarat c n majoritatea
cazurilor cei care se adreseaz i care cer ajutor de specialitate sunt membrii familiei.
Centrul de consiliere a persoanelor dependente de alcool i alte droguri al Fundaiei
Solidaritate i Speran Iai a pornit de la ideea unui preot ortodox care i-a nceput activitatea
cu un singur beneficiar folosind programul Minnesota, programul celor 12 pai, care abordeaz
persoana ca i ntreg din punct de vedere holistic, biologic, spiritual, psihologic i social. Centrul
a debutat printr-un proiect n valoare de 50 000 de dolari sub umbrela Mitropoliei i a primriei.
Proiectul a durat 2 ani dup care, datorit faptului c femomenul exista n continuare, primria a
finanat n continuare activitatea acestuia pentru nc 6 ani. Tot n cadrul fundaiei a fost nfiinat
primul grup de suport Alcoolici Anonimi din Iai care viza consilierea persoanelor dependente i
a familiei deopotriv. Grupul de terapie dureaz n jur de 9-10 sptmni, cu frecven de 2-3
ori/sptmn, existnd la momentul actual 2 grupuri a cte 30 de persoane. Fundaia
colaboreaz cu Spitalul de Psihiatrie Socola de unde preia beneficiarii i cu compania Petrom
OMV care a solicitat pe o perioad de 2 ani desfurarea unor cursuri de prevenire pentru
angajaii Petrom din ntreaga ar n ceea ce privete consumul abuziv de alcool. Fundaia a
publicat 2 cri pe domeniul adiciei i a consilierii ns s-au lovit de librrii care nu au dorit s
preia i s comercializeze aceste cri.
Angajaii fundaiei sunt alei din rndul voluntarilor cu minim 2 ani de experien n domeniu iar
specialitii declar c cei mai buni consilieri de adicie sunt aceia care au trecut printr-o
dependen sau care au avut sau au cazuri de dependen n familia apropiat.
n ceea ce privete situaia statistic a persoanelor dependente specialiii Fundaiei Solidaritate
i Speran au declarat c aproximativ 90% dintre tineri debuteaz cu consumul de alcool i
tutun, dup care ei experimenteaz celelalte, etnobotanicele care sunt destul de ieftine sau
poate sunt gratis la nceput i cei care i permit financiar i cu celelalte droguri dar ei, 16-17 ani
n primul rnd debuteaz cu consumul de alcool i tutun, devin dependeni de alcool i tutun,
dependene ncruciate dup care pot testa i celelalte droguri.
Fundaia Alturi de Voi nu au ca domeniu principal de activitate furnizarea de servicii sociale
persoanelor dependente de substane, ns a existat n cadrul fundaiei un proiect care se
adresa consumatorilor de droguri injectabile i avea ca activitate schimbul de seringi n strad.
Proiectul a durat n prim instan 6 luni, timp n care nu s-a putut capta atenia consumatorilor,
apoi a fost prelungit nc 6 luni n care s-a identificat un grup de consumatori, ns mesajul
transmis a fost acela c grupul nu are nevoie de ajutor. Scopul acestui proiect a fost de
prevenire a rspndirii infeciei cu HIV dar nu s-a mai gsit finanare ulterioar pentru
continuarea proiectului.
La nivelul comunitii se desfoar activiti de informare i prevenie a consumului de droguri
iniiate de ctre Asociaia studenilor mediciniti sau farmaciti, Liga studenilor de la
electrotehnic de la Universitatea Gheorghe Asachi i Asociaia Tineri pentru tineri. Majoritatea
beneficiarilor proiecului erau n categoria de vrst 16-24 de ani n 2008-2009. n urma unei
cercetri efectuate n rndul studenilor a reieit c un procent de 75% sunt consumatori de
marijuana, ns specialitii cu care s-a discutat sunt n deplin dezacord cu aceste date statistice.
Fundaia Alturi de Voi a avut parteneriate cu CPCA prin proiectele de la DAC i prin Reeaua
Inter-Instituional Antidrog.
Probleme ntmpinate de specialiti n identificarea i acordarea se servicii sociale
tinerilor dependeni
- n urma interzicerii prin lege a comercializrii etnobotanicelor, a rmas o pia neagr a
reelelor de distribuie a drogurilor i etnobotanicelor. n mediul online acest fenomen este
foarte amplu, substanele sunt comercializate sub denumirea de ngrmnt pentru
plante, v putei cumpra etnobotanice.

- Una dintre cele mai mari probleme identificate de specialitii care lucreaz cu tinerii
dependeni este presiunea grupului din care acetia fac parte. n ceea ce privete rata
infracionalitii n urma consumului de droguri sau etnobotanice, aceasta nu a crescut,
consumul n sine nu este n toate cazurile un factor declanator al conflictelor. Nu, poate
dimpotriv acum 10-15 ani erau nite bti ntre cartiere din Iai fr s se drogheze, deci
efectiv erau nite rivaliti exact cum sunt ntre galeriile de fotbal. Mai degrab o puneai pe o
rivalitate zonal dect n urma consumului de droguri. (Specialist Organizaia Caritas)

- Adversitatea pe care o manifest tinerii consumatori fa de actorii sociali, cei care vin n
ntmpinarea problemelor lor i ncearc gsirea unor soluii ct mai viabile. n cele mai
multe cazuri se fac edine de consiliere cu prinii sau familia consumatorilor.

- Lipsa locurilor de cazare, a centrelor rezideniale n care persoanele dependente ar putea
beneficia de servicii specializate.

- Lipsa fondurilor pentru aciuni de prevenire a consumului de substane. Acum partea
proastr este c nici nu i mai dau bani pentru programele acestea de prevenire pentru c
probabil dac s-ar da bani pentru programele de prevenire, am aplica i am continua s
facem campanii sau s mergem n strad i s reuim s-i identificm. Deci aceasta e o
problem... (Specialist Fundaia Alturi de Voi)

- Statul romn nu se implic i nu ofer suport ONG-urilor n acordarea serviciilor sociale
pentru persoane dependente. Mai mult dect att instituiile publice manifest o nencredere
general n competenele ONG-urilor. Strategiile de intervenie sunt elaborate la nivel de
instituie public, fr implicarea colilor, a bisericii, a spitalelor, a societii n general,
astfel, ablicabilitatea acestor strategii este uneori discutabil. Atta vreme ct statul va
ncerca s joace un rol central, iniiind fr a afirma, fr a verbaliza, iniiind un semnal, ne
implicm noi pentru c ONG-urile nu pot sau nu vor sau nu tiu, vom tri n acest lan, ntr-
un cerc n care ntotdeauna vom pierde din vedere exact elementele eseniale care vizeaz
intervenia n cazul recuperrii acestor persoane. (Specialist Organizaia Caritas)

- Specialitii au afirmat n cadrul interviurilor c Agenia Naional Antidrog este un organism
care exist la nivel mai mult declarativ dect faptic, exist corupie i agenia nu permite
altor ONG-uri s se dezolte pe latura acestor servicii sociale sau, dac permite, permite
doar unor organizaii prefereniale. De asemenea, invitaiile la ntlniri de discuii cu privire la
planurile de intervenie se fac tot n mod preferenial.

- Nu exist o component exclusiv orientat ctre persoanele dependente, avnd n vedere
c lucreaz cu aceti tineri care prin hotrrea instanei ajung n atenia serviciului. Trebuie
s se ocupe ca aceti tineri s nu recidiveze, au acele edine de consiliere de probaiune i
prin programele lor de prevenire a infracionalitii, a violenei au sigur i component
antidrog. (Specialist Organizaia Caritas)

- Prin aciunile de fundraising pentru persoane dependente nu se strng suficiente fonduri
datorit faptului c n Romnia nu este nc dezvoltat cultul consilierii.

Soluii propuse

- Aciuni ale statului de transmitere a mesajelor de ncurajare, de implicare a ONG-urilor n
dezvoltarea de servicii sociale care s vin n ntmpinarea nevoilor persoanelor
dependente.

- Mai multe aciuni de prevenire n rndul tinerilor, implicarea lor n aceste activiti.
Desfurarea de cursuri pentru tinerii specialiti n domeniul antidrog i grupuri de
dezvoltare a abilitilor de via. De obicei campaniile n cluburi sunt destul de eficiente
pentru c, n momentul n care faci campanie n club i tii cum s transmii omului
informaia ctre un posibil beneficiar, este mult mai uor s-i identifici sau s-i faci s
acceseze serviciul. (Specialist Fundaia Alturi de Voi)

- Implicarea tuturor ONG-urilor care doresc s dezvolte servicii pentru persoanele
dependente, n elaborarea planurilor de intervenie.

- Descentralizarea serviciilor i a ONG-urilor care pot aciona pe 3 ci: unul s desfoare
doar aciuni de identificare i prevenire primar, al doilea s primeasc cazurile de la primul
ONG i s asigure doar consilierea membrilor familiei, consiliere i s fac grupuri de
dezvoltare de abiliti i un al treilea ONG care s fac o comunitate terapeutic. Eu spun
c s-ar forma o reea excelent de intervenie pe aceste 3 componente i asigur-le an de
an n buget, f-le nite calcule cam ce ar presupune serviciile primare, ci specialiti la un
numr de beneficiari i ce ar presupune, practic o estimare a costurilor, al doilea ONG ce ar
nsemna costurile fcute pentru el i al treilea la fel. (Specialist Organizaia Caritas)

- Implementarea unor programe n centre zonale care s fie n permanen pregtite s preia
cazurile de dependen de orice natur, forme de intervenie adaptate la nivel zonal,
renunarea la modelele de intervenie mamut, adaptarea intervenilor s se fac n funcie
de specificul local, nfiinarea unor centre rezideniale.

- ncheierea parteneriatelor ntre Spitalul Socola care are n compone Secia de
dezintoxicare.

- Aciuni de responsabilizare a prinilor i obligativitatea lor de a oferi copiilor o educaie
corespunztoare. O cale de intervenie ar putea fi obligativitatea pentru prini de a-i
crete ntr-un anumit fel copilul. Sincer cred c multe probleme de la nivelul acesta pleac.
Al doilea este cum gsim o cale astfel nct s putem include orice categorie de beneficiari
n programe, ori programe de educaie, de mprietenire sau de intervenie dup ce o
anumit fapt s-a produs. Acestea dou sunt cile cele mai de aciune pe care le vd eu n
clipa de fa. (Specialist Organizaia Caritas)

- Colaborarea ONG-urilor care au servicii de recuperare a persoanelor dependente cu firmele
sau companiile care au ca i angajai astfel de persoane. M-a bucura ca societile
respective sau companiile respective s colaboreze cu noi, s dea o sum modic, o sum
simbolic aici pentru recuperarea acelei persoane care este profesionist, deci lucreaz
profesionist i printr-o colaborare companie-centrul nostru sau un alt centru. (Specialist
Fundaia Solidaritate i Speran)

Poveti de succes
Un caz care pe noi ne-a impresionat destul de mult: o tnr, o tnr licean care a fost
adus aici la noi de ctre dirigint. A fost adus pentru c avea rezultate colare din ce n ce
mai slabe, feti de 10 i paradoxal diriginta nu tia situaia ei de acas, avea o situaie destul
de tragic s zicem, mama dependent de alcool, fetia era crescut de ctre bunic, tatl o
abandonase la cteva luni i, avnd nevoie de dragoste i de aprecierea celor din jurul ei, a
intrat ntr-un grup nu prea potrivit pentru ea i a nceput s consume marijuana. A ajuns pn la
marijuana, a consumat tot i alcool i tutun i etnobotanice i combinaia ntr alcool i
medicamente care dau nite simptome mult mult mai puternice dect drogurile tari. A nceput
terapia la noi pentru c aa spunea diriginta, ea a fost n negare cred c vreo 6 luni, ea spunea
c nu mai consum, noi tiam c ea consum, a nceput terapia, un an de zile a fost n
abstinen, dup un an a reczut, dar recderile fac parte din procesul terapeutic. ntre timp fata
nceput s-i mbunteasc i starea de sntate pentru c avea i mari probleme de
sntate i rezultatele colare. A fost alungat de acas pentru c nu am avut unde s o inem,
am inut-o ntr-un birou aici, am amenajat un birou fiecare a adus de acas ce a putut, unul un
pat pliant, o pern, o ptur, mnca aici la amiaz la cantin iar dimineaa i seara la fel fiecare
angajat i asigura o mas. Deci a fost alungat de acas de ctre mama ei, era agresat fizic de
ctre mama ei, a avut cteva tentative de suicid fata, s se arunce de pe bloc pentru c ea
vedea ngeri i ngerii i spuneau c poate s zboare i are aripi, asta fiind sub influena
drogurilor. A fost ca i copilul nostru, mergea la coal, se ntorcea aici, era monitorizat strict,
fiecare dintre noi fcea un efort destul de consitent pentru ea. ntre timp s-a ntmplat un lucru
minunat, ea i-a gsit tatl ntr-o ar destul de ndeprtat cu o funcie destul de important.
Fata, cnd a fcut 18 ani, cel mai frumos cadou al ei a fost c i-a regsit tatl. Tatl a
recunoscut-o i din acel moment tatl a inut legtura cu fata, a susinut-o din umbr pentru c
nu putea s dea totul pe fa, avea i el familie acolo, avea copii, nu putea s-i spun soiei lui
despre un alt copil. Aa i a susinut-o din umbr cu condiia s urmeze n continuare terapia la
noi i fata a reuit s-i dea bacalaureatul cu brio. Acum este la Facultatea de Drept i totul este
happy-end. Colaboreaz cu noi, vine pe aici, inem legtura dar chiar a fost un caz foarte
impresionant. (Specialist Fundaia Solidaritate i Speran)

2.6 Femei tinere sau minore nsrcinate, fr suportul familiei, cu risc crescut de
abandon al nou-nscutului

Numrul mare de cazuri de femei tinere sau minore nsrcinate, fr suportul familiei, cu risc
crescut de abandon al nou-nscutului a dus la stabilirea acestui grup vulnerabil la nivelul
municipiului Iai. S-au efectuat n acest sens interviuri i focus grupuri pentru a identifica
problemele, nevoile i particularitile acestui grup vulnerabil, mame tinere, minore cu risc de
abandon al copilului la natere sau ulterior.


0
20
40
60
80
100
120
140
160
2007 2008 2009 2010 2011
144
81
106
110
123
Cazuri de abandon de familie
Abandon de familie
Fig. Abandon de familie dup cum a fost raportat de IPJ Iai

Fig. Prezene grupului vulnerabil la nivelul judeului Iai


Situaia actual a mamelor la risc de abandon al nou-nscutului

Cu preponderen mamele care apleaz la serviciile Centrului Maternal sunt foste rezidente sau
foste beneficiare ale Centrului de Plasament care provin majoritatea din mediul rural. Situaia
financiar i material precar i lipsa suportului din partea familiei sunt principalele cauze care
duc la abandonul nou-nscutului.
De regul, mamele la risc de abandon al nou-nscutului apeleaz la serviciile Centrului
Maternal singure, fr partener. Sunt foarte puine cazurile n care tatl dorete s recunoasc
paternitatea. Sunt relaii care nu sunt bazate pe ncredere i deschidere. Multe sunt relaii
ntmpltoare. n cazul acelor mame, care mai au deja un copil cu un alt partener, constat cu
stupoare, s zic aa, faptul c e acea vulnerabilitate care le mpinge s se agae de un alt
brbat i ajung s dea natere unui alt copil. Dei, iniial intr ntr-o relaie, tocmai pentru a reui
s creasc primul copil. i ajung n situaia n care sunt cu doi copii, fr niciun tat. (Specialist
DGASPC Centru Maternal)
Mediile din care provin fetele tinere nsrcinate sau la risc de abandon al nou-nscutului sunt de
toate tipurile, familii destrmate, familii cu violen domestic, familii monoparentale, dar i
familii cu ambii prini. Majoritatea beneficiarelor au studii medii, n foarte puine cazuri femeile
au studii postliceale sau universitare. E o familie cu probleme, am crescut doar cu mama mea
i mama e cu nite probleme. Eu am fost abuzat de o persoan adult. Am ncercat s ascund
asta pentru c-mi era fric de mama mea, apoi s afle i s m dea afar din cas. (Interviu
Beneficiar Mame tinere n risc de abandon al nou-nscutului)
Perioada de 6 luni, cu posibilitate de prelungire cu nc 3 luni este considerat de specialiti a fi
foarte scurt pentru dezvoltarea unor capaciti sau abiliti de via independent. n perioada
imediat urmtoare ieirii din centru, mamele se afl din nou la risc de abandon al nou-nscutului
datorit lipsei unui loc de munc sau a faptului c nu reuesc s nscrie copilul la cre. Nu au
abilitile necesare de a se dezvolta i de a se descurca ele singure. Nu exist uniunea aia, n
cuplul mam-copil, pentru fetele care vin din Centrul de Plasament. Nu exist legtura de
ataament format i n momentul n care pleac de aici sunt foarte dezorientate. Nu tiu cui s
cear ajutor. Ele tiu c pot reveni la noi oricnd. 3 luni de zile, este obligaia noastr de a le
monitoriza, s vedem cum se descurc. (Specialist DGASPC Centru Maternal)
Un obstacol major n accesarea serviciilor sociale de gen centru maternal este lipsa informrii,
lipsa mediatizrii existenei unui astfel de serviciu. ntmpltor am vzut la televizor un caz,
care spunea s fie adus ntr-un centru maternal i m-am gndit dac nu este i n Iai. Am
rugat o coleg s caute pe internet i mi-a spus c este aici. (Interviu Beneficiar Mame tinere
n risc de abandon al nou-nscutului)


Soluii existente la momentul actual
n cadrul Direciei de Asisten Social i Protecie a Copilului exist Centrul Maternal cu o
capacitate de 15 cupluri mam-copil. Activitatea centrului este orientat spre meninerea
copilului n familie, reconcilierea mamei cu familia extins, consiliere pentru creterea gradului
de autonomie i integrare, ocupare a unui loc de munc i consolidarea deprinderilor de
cretere i ngrijire a copilului mic. n prezent beneficiaz de serviciile centrului 13 cupluri
mam-copil. n ultima perioad s-a observat tendina de ocupare a numrului maxim de locuri,
spre deosebire de acum 2 ani cnd numrul de locuri ocupate era de aproximativ 6-7. Au
existat perioade scurte n care cererea era mai mare dect capacitatea i atunci mamele erau
cazate cte dou n fiecare camer.
Asociaia Romn Anti-SIDA a desfurat la nivelul comunitii aciuni de prevenire a sarcinilor
timpurii prin promovarea metodelor contraceptive.
Soluii propuse
- nfiinarea mai multor centre maternale care vin n ntmpinarea problemelor i nevoilor
mamelor tinere care se afl la risc de abandon al nou-nscutului i totodat desfurarea de
campanii de mediatizare i informare a populaiei cu privire la existena acestor centre.

- Angajarea unui personal mai numeros ntruct, datorit problemelor complexe pe care
beneficiarele au nevoie de mai muli specialiti pentru ngrijire, suport i consiliere. V dai
seama, c n orice moment ai nevoie de un sfat i venit din partea unui specialist, e cel mai
bun, c nu cred c din partea altcuiva a avea. N-ar avea de unde s vin un sfat la mine,
dect de aici. (Interviu Beneficiar Mame tinere n risc de abandon al nou-nscutului)

- n mediul rural se constat o nevoie mare de servicii de consiliere a familiei n vederea
prevenirii respingerii tinerelor mame nsrcinate. Este necesar schimbarea mentalitii
pentru c, n multe dintre cazuri, exist resursele necesare creterii unui copil n familie ns
tnra nsrcinat este respins de familie pe criterii de moralitate. Acelai fenomen de
respingere sau acuzare este ntlnit i n societate. Astfel, apare nevoia de schimbare a
mentalitii comune. Eu, cea mai mare slbiciune care o vd, o vd n societate pentru c
oamenii se uit altfel la tine, gndesc altfel, vorbesc altfel cnd tie c eti minor sau prea
mic s ai un copil, cnd vede c eti singur cu un copil. (Interviu Beneficiar Mame tinere
n risc de abandon al nou-nscutului)

- Contientizarea prinilor. Din punctul meu de vedere, i vorbesc din situaia n care am
fost, printele nu doar trebuie s in de partea material. Trebuie s-i fie un prieten, cel
mai mult un prieten, nu doar un printe care tie s impun i nici nu te ascult. Dac eti
prieten cu copilul tu i eti deschis i tii cum s-i vorbeti nu cred c se poate ntmpla
aa ceva. i la o adic, la o fat, cum ar fi de vrsta mea, apare un copil, nu trebuie
marginalizat, trebuie ajutat, pentru c e n familie. Un copil e o bucurie, nu o nenorocire
pe capul unui om. i n coli ar trebui mai mult informare. (Interviu Beneficiar Mame
tinere n risc de abandon al nou-nscutului)

- Aciuni de prevenire a sarcinilor timpurii n cadrul colilor sau n cabinetele medicilor de
familie.

- Monitorizarea cuplului mam-copil la ieirea din centrul maternal, oferirea suportului n
gsirea unui loc de munc i medierea nscrierii copilului la o cre corespunztoare
nevoilor lor.

- Stimularea deprinderilor de autonomie personal i social. S nu se creeze dependena
copilului din centrul de plasament, pentru c atunci cnd ajunge la maturitate nu tie ncotro
s porneasc. Pentru noi e un timp foarte scurt s mai estompm ceea ce s-a cristalizat de-
a lungul timpului n centrele de plasament. Problema cred c pornete de undeva din trecut.
De acolo, ansele lor de a se integra independent se reduc drastic. Se pune accent probabil
pe frecventarea unei coli, dar nu pe dezvoltarea deprinderilor de autonomie personal i
social. (Specialist DGASPC Centru Maternal)

Poveti de succes

O mmic, elev n clasa a XII-a, a venit aici, iniial cu nite tinere de la Asociaia ASCOR
[Asociaia Studenilor Cretin Ortodoci din Romnia], spunnd c este nsrcinat. Nu a vrut
s fac ntrerupere de sarcin, dei relaia era puin nesigur. Era bazat pe sentimente de
iubire, din ce spunea ea, dar la un moment dat s-a rupt legtura. O tnr dezvoltat foarte
armonios din familie, cu un nivel intelectual normal. Era nsrcinat la momentul respeciv i a
ntrebat n ce condiii ar putea s vin, s obin gzduire n centru. Noi am fcut cele necesare,
astfel nct, dup ce a nscut, a venit i a stat la noi. Au fost perioade n care, relaia cu tatl a
fost reluat i a mers bine i perioade n care au existat nenelegeri. Important este c, mama,
dei a avut momente n care a dorit s renune la copil, i bunica, pentru fata a fost crescut
doar de bunic, nu ar fi vrut fetia acas, copilul nou-nscut, acum sunt foarte ataai cu toii.
Tatl, mama, strbunica copilului iubesc copilul foarte mult. Alaltieri a plecat la ttic i chiar
sunt cu cuplu frumos i o familie frumoas. (Specialist DGASPC Centru Maternal)

2.7 Persoane varstnice dependente


Fig. Comune n care a fost sesizat problema grupului vulnerabil a vrstnicilor dependeni


Situaia demografic
La nivelul municipiului Iai populaia vrstnic n anul 2011 reprezint un total de 51362
de persoane i un procent de 16.89 % din totalul populaiei municipiului; n ultimii 3 ani populaia
vrstnic a crescut cu aproximativ 3000 de persoane, iar ponderea acestei categorii n populaia
general a municipiului a urcat cu 1.2 procente, fenomen explicat printr-o contracie puternic a
grupelor de vrst mai tinere; ca urmare a acestor cifre putem afirma c populaia municipiului
Piteti este una mbtrnit, aflat n continuare ntr-un proces de mbtrnire. Din persoanele
vrstnice nregistrate la nivelul municipiului, un numr de 32798 depesc vrsta de 65 ani, n
2011, i un numr de 6901 de persoane, aproximativ 13,5% din totalul vrstnicilor, depesc
vrsta de 80 ani, intrnd n categoria persoanelor foarte mbtrnite. Un semnal de alarm vine
i din partea raportului de dependen demografic a populaiei din municipiul Iai; acest
indicator a atins n 2011 o valoare de 45,21 %, dup o evoluie ascendent din 2007; practic,
valoarea acestui indicator arat c pentru 2 persoane active din municipiu exist o persoan
inactiv fie vrstnic sau tnr sub 16 ani. Imbtrnirea populaiei municipiului este evident
i n piramida populaiei, unde se poate uor observa i un numr foarte ridicat de persoane
aflate la pragul de pensionare i deci la intrarea n grupa persoanelor vrstnice; forma piramidei
populaiei este una specific unei populaii aflate n procesul de imbtrnire cu un numr tot mai
redus de tineri care s poat prelua sarcina economic exercitat de un numr crescnd de
vrstnici.


Fig. Piramida populaiei n municipiul Iai
20000 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 20000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100+
F M
Piramida populaiei n municipiul Iai

Fig. Numrul de vrstnici in municipiul Iai

44000 45000 46000 47000 48000 49000 50000 51000 52000
2007
2008
2009
2010
2011
2007 2008 2009 2010 2011
Vrstnici 47056 46925 48384 49563 51362
Numrul de vrstnici in municipiul Iai

Fig. Ponderea vrstnicilor n populaia municipiului Iai


Fig. Numrul de vrstnici peste 80 ani i ponderea acestora n numrul total de vrstnici
14.50
15.00
15.50
16.00
16.50
17.00
2007
2008
2009
2010
2011
15.48
15.31
15.67
16.06
16.89
Ponderea vrstnicilor n populaia municipiului Iai
Ponderea vrstnicilor n populaia municipiului Iai
11.76
12.42
12.87
13.35
13.44
10.50
11.00
11.50
12.00
12.50
13.00
13.50
14.00
0 2000 4000 6000 8000
2007
2008
2009
2010
2011
Numrul de vrstnici peste 80 ani i ponderea
acestora n numrul total de vrstnici
Vrstnici peste 80 ani
Ponderea vrstnicilor
peste 80 ani n pop.
vrstnic


Fig. Raport de dependen demografic pentru populaia municipiului Iai


Situaia financiar a vrstnicilor din Iai
Ar fi de un real ajutor sa primim transportul si medicamentele gratuite din partea statului pentru
a putea directiona banii catre alte nevoi de baza.
O nemulumire principal sesizat n cadrul discuiilor cu i despre vrstnicii dependeni
este lipsa veniturilor suficiente pentru a-i putea acoperi toate nevoile. Sursa de venit principal
este pensia urmat de alte indemnizaii pe care le pot primi n funcie de gradul de handicap
i/sau alte prestaii sociale. Valoarea medie a pensiei limit de vrst la nivelul municipiului Iai
era in 2011 de 1047 RON, cu o cretere de 42 RON fa de anul precedent. Dei aceasta este
mai mare dect media pensiilor din alte localiti sau zone rurale, nu este att de mare inct s
permit un nivel bun de via, mai ales dac lum n calcul toate costurile suplimentare datorate
dependenei. Problemele pe care acetia le ntmpin fac ca banii primii sa fie repede cheltuii
i adesea s fie nevoii s apeleze la metode extreme pentru a putea face fa nevoilor lunare.
n general, cheltuielile lunare de baz ale vrstnicilor sunt prioritizate astfel: ntreinerea
locuinei(aici intrnd i costuri conexe locuinei sau plata ederii ntr-un cmin, medicamente,
37.00 38.00 39.00 40.00 41.00 42.00 43.00 44.00 45.00 46.00
2007
2008
2009
2010
2011
40.26
39.92
41.00
42.37
45.21
Raport de dependen demografic pentru
populaia municipiului Iai
Raport dependen
vizitele ocazionale la medic i n special controalele la cabinetele cu plat specializate i n final
alimente. Principala problem este ridicat de faptul c banii ajung, de obicei, doar pn la
obinere medicamentelor, i nici acestea n msura prescris de medici. Zona alimentaiei este
cea n care se fac cele mai mari sacrificii, renunndu-se adesea la alimente necesare unei viei
echilibrate ceea ce duce, ulterior, la o degradare a calitii vieii i in unele cazuri la agravarea
bolilor (dac e s ne referim la acele afeciuni unde este necesar o diet strict).
Pe lng acestea, alte cheltuieli necesare dar care nu pot fi satisfcute dect ocazional
de ctre vrstnicii cu pensii sczute, sau care nu au parte de sprijinul copiilor se numr:
vizitele la medici specialiti pentru investigaii medicale aprofundate, procurarea ntregului
tratament medicamentos necesar; alimente speciale pentru regim; i rareori mbrcminte i
nclminte.
O situaie mai bun este nregistrat la cei care se afl n cmine sau centre de ngrijire,
acetia avnd asigurat masa i avnd o calitate mai bun de ngrijiri, comparativ cu cei care
rmn singuri.
Veniturile modeste ridic ingrijorri puternice legate de costurile promatice n a-i asigura
sntatea la o vrst naintat, n special n cazul bolilor cronice.
Soluiile pe care le adopt vrstnicii se refer la renunarea la unul sau mai multe
aspecte, pe o perioad temporar, i alternarea acestora; de exemplu intr-o lun vor renuna la
medicamente pentru a-i achizitiona hrana mai bun/mult, iar luna urmtoare se vor mulumi
cu cantiti foarte mici de hran pentru a-i achiziiona medicamente.


Fig. Valoarea medie a pensiei limit de vrst lunar n municipiul Iai


2007
2008
2009
2010
2011
776
934
1210
1005
1047
Valoarea medie a pensiei limit de vrst
lunar n municipiul Iai
Pensie pentru limita de varsta
Ar fi de un real ajutor s primim transportul i medicamentele gratuite din partea statului pentru
a putea direciona banii ctre alte nevoi de baz. Cei de la casa de pensii nici mcar nu ne
rspund la cereri. Anchetele sociale au fost inutile, cu toate c am handicap de gradul 3, mi-a
fost luat gradul fr motiv.
Nu am primit nimic din partea nimnui. Toat lumea invoc criza financiar din Romnia i ne
neglijeaz total.
(Referindu-se la surse de venit) In general din pensii, cei care nu au pensii suficient de mari,
sunt ajutai de unitile noastre. Cei care au venituri mai mari pltesc contribuia lunar i le
rmn i lor bani pentru a avea cheltuieli suplimentare
Din cauza alimentatiei precare muli dintre ei au de suferit. Ei i cheltuie banii in urmtoarea
ordine: Datoriile ctre stat, medicamentele i serviciile medicale, alte situaii neprevzute, apoi
alimentatia i imbrcmintea. Prioritizarea din punctul de vedere al sistemului este normal, dar
dup achitarea primelor dou obligaii rmn aproape fr nici un ban.
Ar fi o mbuntire foarte mare dac a avea bani pentru medicamente.
Banii nu le ajung pentru sustinerea consturilor legate de medicamente in principal si a
cheltuielilor zilnice. Lipsa banilor le afecteaza sanatatea.


Serviciile medicale
Vrstnicii prezint diagnostice numeroase i de o varietate foarte mare. Tratamentele
ndelungate, i adesea necesare pentru mai multe tipuri de boli, implic i eforturi ridicate, att
ca i bani ct i ca efort personal. Infrastructura medical exist i este cea mai bun din jude,
cu medici specialiti n toate domeniile necesare. Totui existen infrastructurii nu asigur i
accesul la ea. Pentru vrstnicii dependeni instituionalizai, accesul la servicii medicale este
asigurat prin personalul existent, sau n cazuri de excepie prin transportul la uniti specializate.
Pentru vrstnicii dependeni care rmn acas, situaia este una diferit; adesea acetea petrec
perioade semnificative de timp fr consulturi medicale iar cnd se hotrte o vizit la medic,
de obicei dictat de agravarea strii de sntate, aceasta implic un efort colectiv din partea
familiei. O ngrijorare dominant a vrstnicilor o reprezint costurile medicamentelor i sistemul
lor de compensaie, de unde i resimirea necesitii de a include medicaia necesar pentru
bolile cronice printre medicamentele compensate. Vrstnicii sunt n general nemulumii de
costul prea mare pe care l presupune achiziionarea medicamentelor, ceea ce genereaz un
acces sporadic la tratament/ tratamente incomplete care le pun n pericol starea de sntate
Din perspectiva beneficiarilor, diagnosticile sunt frecvente si in numar mare. Au boli care
necesita tratament indelungat si costisitor, ceea ce presunpune eforturi financiare mari. Totusi
trebuie pastrat un echilibru in prescrierea de medicamente pentru ca se intalnesc cazuri de
supraprescriere, ceea ce le afecteaza sanatatea si bugetul alocat.
In principal partea financiara constituie cea mai mare problema pe care o intalnim sau o
intalnesc ei.
In centru serviciile medicale sunt la nivel primar. Avem o asistenta proprie care le furnizeaza
medicamentele necesare. Daca intervin cazuri mai grave apelam la serciviile medicale de
urgenta sau specializate.
Relaiile sociale ale vrstnicilor
Singurtatea este adesea principala problem cu care se confrunt vrstnicii, cu att mai mult
n cazul celor dependeni care nu se pot implica activ n activiti socialel. Practic, n cazul
vrstnicilor dependenti situaia relaiilor sociale este una grav, acestea diminundu-se cu
timpul ajungnd ca vrstnicul s devin invizibil pentru comunitate. Mai mult, aceasta situaie
este agravat n mediul urban, comparativ cu cel rural, i datorit mentalitii tipice urbane,
unde fiecare i vede de treaba lui iar relaiile cu vecinii nu sunt asa de dezvoltate.
Legat de relaiile cu familia, acestea variaz de la caz la caz Exist situaii n care familia se
implic n ngrijirea vrstnicului, dar exist la fel de multe situaii n care nu i vrstnicul este
practic abandonat; specialitii au observat o predilecie pentru abandonul vrstnicilor de sex
masculin, datorate unei separri de familie i lipsa susintorilor din familie. Impactul psihic si
fizic rezultat din abandon este considerat a fi unul major, n special n cazurile n care vrstnicul
pierde contactul cu proprii copii, fa de lipsa familiei extinse.

Pentru o persoana cu autonomie aceste relatii exista, pentru cei cu o situatie mai grava, aceste
relatii se pierd pentru ca nu mai este vizibil in comunitate odata cu timpul.
Iarasi difera de la caz la caz.Unii se ocupa de ei, altii sunt pur si simplu abandonati. Cazurile
notabile de abandon sunt cele ale batranilor de sex masculin, datorate unei separari de familie
de aici rezultant lipsa sustinatorilor din familie.
Pentru ca majoritatea isi petrec timpul in casa sau cu partenerul de viata daca este cazul.
Unii dintre ei sunt abandonati de familie, ei duc lipsa copiilor foarte mult ceea ce ii afecteaza
psihic dar si fizic, le inrautateste starea de sanatate. Este o diferenta de mentalitate in mediul
rural fata de mediu urban. Acolo nu exista conceptul de a-ti duce parintele la azil. Programele
de ingrijire a batranilor depind foarte mult de cultura civica a comunitatii din care fac parte.

Dependena i suportul social
Pe lng nevoia de sprijin financiar descris mai sus, problemele de sntate ale vrstnicilor se
reflect n diferite grade de dependen fizic, unii vrstnici avnd nevoie de ajutor i pentru
activitile simple din viaa de zi cu zi. Literatura de specialitate puncteaz c din totalul
populaiei de 65 de ani i peste, 3-5% se pot gsi n situaie de dependen.
Dei exist locuri n centre i cmine pentru vrstnicii dependeni, acestea nu sunt suficiente
pentru a acoperi cererile. De asemenea, pentru aceste cazuri, se simte nevoia dezvoltrii reelei
de ngrijire la domiciliu, reea care la momentul actual este foarte slab dezvoltat, i care ar
putea oferi servicii de substituie pentru cele prezente n centre.
De asemenea, se resimte nevoia unui centru de paliaie; un centru permanent care s poat s
vin n sprijinul vrstnicilor aflai n dureri puternice, tip de serviciu care momentan lipsete n
Iai.
Tendine privind suportul social primit de vrstnici

Sunt conturate mai multe tendine privind sprijinul primit de vrstnici. Diferenele sunt
influenate de gradul de dependen (implicit, tipurile de sarcini pentru care vrstnicul are nevoie
de ajutor) i reeaua informal de sprijin a vrstnicului:
n cazul sarcinilor mai uoare sau pentru sprijin emoional, unii vrstnici apeleaz cel
mai des la vecini sau alte persoane din proximitatea fizic a lor. Chiar dac ar prefera
ajutorul familiei, rudele apropiate pot fi indisponibile sau aflate la distan.
Pentru vrstnicii care beneficiaz de servicii de ngrijiri la domiciliu (fiind selectai de
obicei i dup criteriile - btrn singur i dependent), ngrijitorii reprezint principala
surs de suport i ajutor, uneori chiar singura.
Exist vrstnici singuri dependeni care nu beneficiaz de ajutor necondiionat sau sprijin
constant din partea familiei sau a altor persoane.
Exist vrstnici n ngrijirea crora copiii sau rudele apropiate se implic puternic, fie prin
locuirea n aceeai gospodrie cu vrstnicul, asigurarea necesitilor acestuia prin sprijin
zilnic direct, sau n cazurile n care copiii nu locuiesc n aceeai localitate, sprijinirea
financiar pentru asigurarea unei ngrijiri continue.
Exist vrstnici dependeni internai in centre i cmine pentru care personalul i colegii
din centru reprezint totalitea interaciunilor sociale.

Suportul n cadrul instituiilor

Vrstnicii instituionalizai au parte de asisten social continu oferit n cadrul instituiei.
Serviciile existente n aceste instituii sunt specializate, vrstnicul avnd acces la o gam mult
mai variat fa de cei neinstituionalizai. De asemenea se bucur de o atenie sporit, tiind c
i n cazul urgenelor grave pot apela imediat la personal i c vor primi ajutor n acest sens. n
ciuda beneficiilor prezentate de instituii, adesea vrstnicii intr intr-o stare de spirit profund
negativ, afirmnd c asteapt s i petreac ultima perioada a vieii pentru c oricum nu au ce
s mai fac; prin urmare, sentimentul de resemnare i abandon, resimit att n centre ct i n
cazul celor neinstituionalizai, devine prioritar n consilierea psihologic.
Nivelul organizaional
Serviciile pentru vrstnici la nivelul municipiului Iai se bazeaz puternic pe existena unor
centre care s preia aceste cazuri; din pcate nevoia nu este acoperit doar de aceste centre.
Exista doua servicii rezidentiale care au o capacitate mare, dar faptul ca adresantii sunt cu
domiciliul in Iasi arata ca nu este suficient.
De asemenea lipsete o viziune complet, integrat, cu implicarea tuturor actorilor sociali n
furnizarea de servicii. Dei exist parteneriate, n general ntre instituiile publice, acestea in
mai mult de aspectul birocratic dect de aplicabilitatea practic n domeniul social.
Simtim lipsa inchegarii unui sistem care sa furnizeze servicii. Ce avem acum sunt doar cateva
piese dintr-un puzzle foarte mare care nu este complet. Este o dezorganizare legislativa si din
punct de vedere practic foarte mare. Situatia de la nivelul teritoriului este total necunoscuta
conducatorilor sistemului, cei are practic iau deciziile pentru noi.
i subfinanarea sistemului joac un rol foarte important n pierderea multor servicii utile
vrstnicilor, n special din partea ONG-urilor. Este elocvent n acest sens exemplul ngrijirilor la
domiciliu, Iaiul avnd la un moment dat o reea extensiv de astfel de ngrijiri, meninut n
mare parte de ONGuri, reea care la momentul actual este mult mai sczut i mult mai fragil.
Nevoia de finantare iarasi creaza probleme. Odata cu retragerea acestor mijloace de finantare
europeana au aparut probleme bugetare mari, probleme care se rasfrang asupra pacientilor si
beneficiarilor.

Propuneri de soluii
- Centru de paliaie este una din propunerile foarte specifice referitoare la acet
grup. La momentul actual nu exist servicii de paliaie accesibile la nivelul
municipiului Iai iar un astfel de centru ar putea s rezolve cererea n acest sens

- Suplimentarea de locuri in cmine sau deschiderea altora, destinate vrstnicilor
provenii din municipiul Iai

- Reea de ngrijiri la domiciliu dei Iaiul a avut o reea extensiv de ngrijiri la
domiciliu care s-a bucurat de succes, la ora actual ngrijirile la domiciliu sunt
foarte slab reprezentate, dei se consider ca ar fi o soluie bun la problemele
acestui grup vulnerabil

- Centru respiro care s vin n ntmpinarea nevoilor aparintorilor vrstnicilor




2.8 Persoane adulte fr adpost Iai

La nivelul municipiului Iai, n cadrul grupului vulnerabil al persoanelor fr adpost se pot
identifica 2 subcategorii principale: prima se constituie din persoane cu boli cronice sau
handicap care au rmas fara locuin iar cea de a doua este alctuit din aduli provenii din
fostele cmine de copii. Binenteles c printre aceste 2 categorii exist i alte cazuri, cum ar fi
cele a vrstnicilor care au rmas fr locuin, totui, specialitii sunt de prere c aceste 2
categorii alctuiesc marea parte a acestui grup vulnerabil, i au fost aduse in discuie din cauza
greutii cu care se lucreaz cu ei, din orice punct de vedere.
O prim problem identificat a fost lipsa oricrei mijloc de a identifica i a cuantifica acest
grup la nivelul municipiului Iai. Att cei cu boli cronice/handicap ct i cei provenii din centre
de copii, actualmente locuind n strad, nu au o situaie juridic clar, nu au documente de
identitate i deci prin urmare nu se afl n baze de date, dect n msura n care au luat contact
cu instituii publice.
Mai mult dect att, exist o reticen major n a cere sau a primi ajutor din partea
instituiilor. n acest sens este elocvent exemplul prezentat de specialiti, n care grupurile de
persoane fr adpost se disperseaz n momentul n care apar reprezentani ai instituiilor,
fcnd lucrul cu ei cu att mai dificil. Cazurile care ajung in eviden, sunt adesea cazuri grave,
n general la UPU, i cu o inciden ridicat n timpul iernii. Astfel, muli se prezint cu
degerturi, ducnd la amputarea degetelor i chiar a membrelor, rmn n spital pentru cteva
zile dup care se ntorc n strad. Dei autoritile se autosesizeaz, problematica acestui grup
este una complex; n lipsa unei evidene clare nu se tie numrul de persoane n aceast
situaie, fapt care duce la o proast aproximare a numrului de locuri din centre de urgen sau
adposturi, ducnd la incapacitatea de a acoperi nevoia de locuri. Pe de cealalt parte, se
ntmpl n mod regulat ca n momentul n care autoritile s incerce s ii preia din spital,
persoanele s plece voit napoi n strad.
Fr venituri, locuin sau acte nu se poate vorbi despre asigurare medical sau servicii
medicale. Singurele servicii medicale puse la dispoziia acestui grup vulnerabile sunt UPU i
medicii din centre, pentru cei care reuesc s ajung n centre. Lipsa serviciilor medicale devine
cu att mai grav cu ct o foarte mare parte sufer de boli cronice sau handicap, boli pe care nu
le trateaz. Mai mult, consumul de alcool este preponderent n cadrul grupului, medicii din UPU
fiind adesea confruntai cu consecinele nefaste ale intoxicrii cu alcool.
Nu se poate vorbi nici despre familie. De altfel lipsa familiei, abandonul acesteia sau
nentelegerile familiale sunt principalul motiv al situaiei actuale. n caz de urgen apeleaz la
uniti medicale, iar situaiile zilnice le rezolv ntre ei. De altfel lipsa familiei reprezint i
principala barier n ncercarea de reintegrare social a acestor cazuri; fr aparintori, fr un
mediu familial, reintegrarea este practic imposibil.
Pentru a se ntreine i a-i procura mncarea, specialitii precizeaz c se apeleaz cel
mai adesea la ceretorie sau n anumite cazuri la munci ocazionale. De asemenea s-au ridicat
semne de ntrebare legate de predispunerea la infraciuni n special n cazul celor mai tineri.
Banii obinui sunt folosii pentru htana, medicamente i alcool, alcoolismul fiind principala
problem cu care se confrunt cadrele medicale din UPU.
Sesizrile privind astfel de cazuri vin, cel mai adesea, din partea comunitii, care i
observa i paseaz informaia ctre instituii.
La nivelul municipiului Iai, exist sub DAC centre de urgen care s primeasc persoane
fr adpost. Numrul limitat de locuri, fr o statistica clar a acestui grup, nseamn c doar
un numr relativ mic se vor putea bucura de aceste servicii. O alt problem apare n lipsa unei
viziuni integrate de abordare a serviciilor aferente grupului, n acest caz fiind vorba despre
destinaia ulterioar centrelor de urgen, destinaie care momentan nu exist; practic
persoanele fr adpost dup ce au ajuns n centru de urgen, ajung s il substituie ideei de
acas, rmnnd acolo perioade ndelungate de timp, fr o viziune de viitor. Pe perioada
ederii n centru au fost raportate situaii conflictuale, att ntre beneficiari, ct i ntre acetia si
personalulu; obinuina si adaptarea la viaa n strad face din aceste persoane interlocutori
dificili, incapabili de a urma regulile existente in oricare instituie, ba chiar agresivi dac sunt
privai de viciile cu care s-au obinuit, referindu-ne aici n special la igri i alcool.
Ori sunt incadrate cu handicap, ori au handicap dar nu sunt inca incadrate. Majoritatea au
membre amputate in urma bolilor sau degeraturilor, asta pentru ca locuiesc in strada. Iarna
asta cel putin au fost in jur de 20 de cazuri, dintre care doar doua au putut fi internate la Centrul
Harlau. Mai sunt si alte persoane care au dosare intocmite dar nu sunt locuri destule pentru toti.
Bolile cronice apar datorita factorilor de mediu de viata
Marea majoritate nu tin legatura cu familia existinsa , nu sunt acceptati in cadrul
familiei.Nu apeleaza la serviciile sociale sau la autoritati. Banuiesc ca practica cersetoria sau
presteaz diferite munci ocazionale. Trecatorii cheama ambulanta si ajung la noi unde ii tratam ,
apoi incercam sa-I dam mai departe catre servicii. Atunci apar realele probleme.
Ei spun ca presteaza diferite munci ocazionale, dar sincer ma indoiesc. Majoritatea nici nu
spun ca ei sufera de boli, asa ca angajatorul nu are de unde sa stie si ii preiau in mediul muncii
dar pe termen scurt.
Pe hrana, medicamente si in unele cazuri alcoolul. Este o problema foarte mare, asta este
principalul motiv pentru care sunt adusi in cadrul serviciului UPU. Intervine alcoolismul.
Nu exista servicii. Practic ele nu exista ca si servicii de stat, de identificare preventie
recuperare.
Aceste servicii presupun ca persoana sa fie in cadrul serviciului rezindential ca apoi sa fie
reintegrata. Cum serviciile sunt putine si persoanele afectate nu au un mediu familial unde sa fie
reintegrate, ne pune in imposibilitatea de a desfasura aceasta activitate.
Cazurile nu au finalitate, caruzile intrate sunt cazuri ramase, deci nu putem primi persoane
noi.
Boala in primul rand care le creaza dificultati. Serviciile medicale si tratamentele
medicamentoase care lipsesc, deci agraveaza boala. Lipsa sprijinului familial si al societatii.
Capacitatea individuala de a participa si de a intelege faptul societatea.
Pentru cei care sunt nedeplasabili cred ca la nivelul Municipiului Iasi ar trebui sa se
infiinteze un centru medico social pentru ca zilnic ne intalnim cu aceste probleme si nu reusim
sa gasim solutii pentru ei. In primul rand servicii medicale, servicii de consiliere psihologica,
servicii de recuperare de toate felurile, terapia ocupationala.

Propuneri de soluii

- Centru medico-social care s cuprind minim urmtoarele tipuri de servicii:
medicale, consiliere psihologic, recuperare, terapie ocupaional
- Centre de adpost cu servicii particularizate cu posibilitatea de integrare
socio-profesionala unde este posibil.
2.9 Copii cu prini plecai la munc n strintate - Iai

Acest fenomen este larg rspndit la nivelul oraului Iai, de altfel i n jude, i tinde s fie
n cretere. Din aceast cauz la nivelul autoritilor i instituiilor publice se fac demersuri
pentru identificarea i monitorizarea acestor copii i pentru oferirea de servicii sociale
corespunztoare n raport cu nevoile identificate:
Vizavi de fenomen, daca poate fi numit asa, pot sa zic ca este in continua amploare, cu
principalul motiv intemeiat al situatiei financiare, aceasta situatie se transforma intr-un
cosmar pentru copii care raman acasa ori cu o ruda indepartata sau chiar singuri.
Cazurile mai grave sunt cand raman cu fratii surorile, care preiau un rol pentru care nu
sunt pregatiti. In foarte multe situatii din cauza abandonului se poate ajunge la
delicventa. (Psiholog DAC)

Fig. Situaia grupului vulnerabil la nivelul judeului Iai


Fig. Numrul copiilor cu prini plecai n strintate conform DGASPC Tulcea

Copiii cu prini plecai n strintate primesc servicii n Cadrul centrului de zi Diafan unde
beneficiaz de supraveghere, asisten specializat pentru pregatirea temelor i alte activiti
educative i de petrecere a timpului liber. ns capacitatea acestuia este prea mic n raport cu
numrul de cazuri semnalate/identificate:
Centrul nostru are trei obiective importante, consilierea psihologica, sprijinul educational si
activitatile nonformale. In background facem si management de voluntari. Asta pentru ca in
centrul nostru activeaza foarte multi voluntari. Le oferim experienta necesara in a lucra cu copii,
ei provin din familii cu venituri mici deasemenea. (Psiholog DAC)
Copiii rmn de regul n grija bunicilor sau a rudelor foarte apropiate: frai, surori ale
prinilor, n puine cazuri acetia sunt lasai singuri sau la rude mai ndeprtate ori vecini. Cei
cu vrsta pn la 14-15 ani locuiesc n aceeai gospodrie cu rudele n grija crora se afl, ns
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007
2008
2009
2010
2011
4141
4366
3403
4861
5155
Numr de copii cu prini plecai la munc
n strintate
Nr de copii cu prini plecai la
munc n strintate
cei de vrste mai mari, care urmeaz liceul locuiesc n mare parte singuri, fie n aceeai
gospodrie dar n alt cas, fie n apropierea bunicilor/rudelor:

n cazul multora dintre copiii care sunt de vrste peste 14-15 ani apare o maturizare
aproape forat i timpurie, reducnd astfel perioada copilriei. Se remarc nevoia de ajutor la
treburile casnice, la nvarea deprinderilor de via independent, n cazul celor care rmn
singuri, sau doar cu fraii, sau cu bunici care la rndul lor au nevoie de sprijin, datorit vrstei
naintate i problemelor specifice vrstei:

O parte a copiilor rmai n grija bunicilor sau a altor rude au probleme de comunicare cu
acestea i sunt de cele mai multe ori ntr-un conflict permanent, acest lucru lsndu-i amprenta
asupra dezvoltrii copilului i a climatului afectiv de care are nevoie. Copiii nu gsesc mereu n
rudele apropiate un sprijin emoional sau un prieten cruia s i se poat confesa aa cum
fceau cu prinii, ba mai mult simt o ruptur afectiv.


Privind relaia cu prinii plecai la munc n strintate, specialitii intervievai atrag
atenia asupa riscului de abandon emoional al copiilor din partea printelui plecat, sau a
ambilor prini. Aceste lipsuri pot avea urmri grave asupra dezvoltrii socio-emoionale i
afective asupra copiilor, vizibile nc din momentul plecrii prinilor:
Cum se intelege cu alti copii de varsta lui?Este retras in societate, nu poate comunica.
Probabil este afectat de lipsa parintilor si asta l-a determinat sa se inchida in el.

Copiii pstreaz de regul legtura cu prinii prin intermediul telefonului, internetului, ns
nu se poate stabili o legtur strns nre acetia prin intemediul mijloacelor de comunicare, de
regul se discut lucruri legate de rutina zilnc iar printele nu poate reui prin acest fel s fie
prezent n mod activ n viaa copilului.

Nu puine sunt ns cazurile n care se poate vorbi de un abandon (material, afectiv) al
copilului din partea printelui plecat, sau al ambilor prini, cum se ntmpl n cazul n acre
plecarea unui printe n strintate survine n urma unui divor, copilul rmnnd n grij bunicilor
care au nlocuit prinii naturali:
1. Ati tinut legatura cu fiica dumneavoastra cat a fost plecata?Nici nu stiam exact unde
este, nu am tinut legatura. Copilul refuza sa vorbeasca cu mama lui.
Cum s-a schimbat relatia cu parintele ramas in tara? Nici nu se pune problema de o relatie.
A incercat sa tina legatura dar nu a avut succes.
Ati observat daca simte diferenta dintre dumneavoastra si parintii naturali? Nu, avand in
vedere ca a crescut de mic cu noi, ne percepe ca pe parintii naturali, cu toate ca stie
adevarul.
1. fiica mea a nascut un copil care sufera de rahitism, l-a abandonat si trebuie sa-l cresc
eu. Anul asta a terminat gradinita si intra la scoala. Are nevoie de tratament si nu am bani
sa-I cumpar medicamente. Fiica mea a plecat in 2006 si nu a mai sunat, nu a mai tinut
legatura deloc cu noi. Ce ati observat la baiat, cum a fost el afectat? A fost afectat, ma
intreaba intotdeauna de parinti, cum arata mama lui, simte lipsa parintilor. Totusi este foarte
atasat de mine, ca bunica a lui.

Copiii menin relaiile cu prinii i prin vizite reciproce, fie vine printele acas vara n
concediu, fie copiii pleac n vacane n vizit la acetia. Perspectiva mutrii cu prinii n
alt ar nu pare ns o soluie de luat n calcul de ctre copii:
Daca ai putea ai vrea sa te muti in strainatate la mama ta? Nu as vrea, daca s-ar putea as
merge la matusa mea. Daca ar veni mama ta in tara, ti-ar placea sa stai cu ea? Nu, tot cu
matusa mea as vrea sa stau. (Copil cu prinii plecai la munc n strintate)
Daca ar fi posibil ati vrea sa va mutati cu parintii plecati?
Am ramane in tara, daca s-ar putea sa locuim cu ambii parinti pentru ca le simtim lipsa.
Care credeti ca ar fi nevoile cu care va confruntati?
Aspectul financiar dar si lipsa parintilor din viata noastra, parinti ca familie inchegata


Pentru copiii cu prini plecai n strintate exist riscul de abandon colar n cazul celor
care sunt slab supravegheai i nu sunt susinui pentru pregtirea temelor, cnd implicarea
membrilor familiei n grija crora au rmas este foarte mic. Asemenea cazuri ns sunt foarte
reduse la nivelul oraului curtea de Arge.
Frecvente sunt ns situaiile n care, imediat dup plecarea printelui/prinilor n
strintate rezultatele colare ale copiilor scad (este cazul copiilor de ciclu primar sau
gimnazial) cel puin o perioad pn cnd acetia se acomodeaz i reuesc s se descurce
singuri la efectuarea temelor. Aceast situaie poate fi ns i permanent n cazul copiilor care
n lipsa prinilor nu sunt sprijinii n activitile colare de ctre cei n grija crora au rmas.

Nevoi identificate de ctre specialiti:
nevoia de consiliere de specialitate att pentru copil ct i pentru prini nainte ca acetia s
plece la munc n strintate
nevoia de consiliere de specialitate pentru copii i cei n grija crorara rmn dup ce prinii
au plecat n stintate
sprijin la efectuarea temelor mai ales n cazul copiilor de ciclu primar i gimnazial
sprijin la efectuarea treburilor casnice n cazul copiilor care se gospodresc singuri
nevoia de implicare a copiilor n activiti extracolare care s le ocupe timpul liber,
prevenind astfel cazurile de delincven juvenil ori comportamente neadecvate i
apartenena la gti de cartier

Soluii propuse:
- crearea unui centru de zi pentru copiii cu prinii plecai n strintate este soluia care a
fost propus de ctre cei mai muli dintre intervievai, specialiti ori aparinotori ai
copiilor:
Cum credeti ce s-ar putea veni n ajutorul acestui grup? S li se dea ocupatie, un centru de
zi pentru ei ar fi ideal. Sa aiba unde sa-si petreaca timpul liber intr-un mediu educativ. II
place sa citeasca, dar nu avem bani sa ii cumparam carti. (Bunica unui copil cu prinii
plecai la munc n strintate)

2.10 Copii cu CES Iai

In municipiul Iasi exist att copii cu handicap cu CES ct s fr handicap dar cu CES,
ambele categorii fiind prinse in programe de integrare. Inspectoratul colar judeean este
instituia care a preluat i se ocup de integrarea i orientarea colar a acestor copii;
orientarea se face prin serviciul de orientare complex si centrul judetean de resurse si
asisten educaional CJRAE Iai. Alte servicii sunt oferite prin ONGuri cum ar fi Star of
Hope, tratnd copii cu diverse abiliti, Ancora Salvrii, oferind servicii copiilor cu autism i
Daco-Romania, care ofer terapie copiilor mici ntre 0-6 ani. Principalele cazuistici sunt copii cu
autism i copii cu ADHD; la nivelul municipiului Iai exist 3 coli speciale, la care se mai
altur 2 la nivel judeean, una n Trgu Frumos i una n Pacani.
La nivelul DGASPC Iai se realizeaz evaluarea gradului de handicap, in baza creia se
fac propuneri n vederea sprijinirii programului educaional. Pe baza planului de recuperare,
copiii pot urma servicii specifice.
O nevoie puternic resimit este cea a unui numr mai mare de profesori de sprijin, n Iasi
fiind ntre 12-14 astfel de cadre , confrom DGASPC. Totui, n municipiul Iai situaia este mai
bun dect restul judeului, unde astfel de profesori de sprijin lipsesc in totalitate.
Programele de consiliere i informare pentru prini sunt vzute ca fiind puternic necesare
pentru a asigura c printele tie s interacioneze i s aib grij de propriul copil. n acest
sens, o propunere se refer la servicii after-school n care s fie implicai i prinii copiilor,
astfel inct alturi de specialiti ei s deprind cunotinele necesare lucrului cu copii.
n cadrul colii, se simte o nevoie de adaptare a programei colare la nevoile copiilor cu
CES i de dezvoltare a noi metode de interaciune, bazate pe educaie non-formal. Cele mai
des intlnite probleme de integrare n nvamntul public sunt ale copiilor cu autism i ADHD, a
cror cazuistic face dificil programa normal de studiu. De asemenea se simte necesitatea
pregtirii personalului care lucreaz cu copii cu CES prin cursuri specifice prin care s ctige
competenele necesare lucrului cu acest grup vulnerabil.

Fig. Comunele din judeul Iai care au raportat prezena grupului vulnerabil

O alt problem identificat se refer la nvmntul social, i anume acei copii cu CES
care in timpul anului colar rmn lng unitile colare iar n vacane se ntorc la domiciliu;
asistenii sociali din DGASPC au observat o pierdere semnificativ a abilitilor dobndite n
decursul anului pe parcursul ederii acas adesea nivelul cu care se ntorc copii este cu mult
sub nivelul existent n momentul plecrii acas. Cauzele generatoare de astfel de situaii
identificate se refer la dezinteresul familiei fa de copil cuplat cu lipsa de informare i pregtire
n interaciunea cu un copil cu CES, consumul excesiv de alcool, situaia material precar care
inhib activiti de dezvoltare a abilitilor copiilor.
Exist binenteles i cazuri mai fericite, n care prinii se implic pro-activ n dezvoltarea
copiilor. Succese au fost nregistrate n anumite situaii n care copii au fost diagnosticai
timpuriu i prinii, impreun cu instituiile publice sau private, s-au implicat in dezvoltarea unui
program de activiti specifice nevoilor, program pe care l-au adaptat continuu odat cu
creterea copilului. Totui un mare semn de intrebare apare n momentul n care aceti copii
devin aduli; chiar i n cazurile de succes exist puternice motive de ingrijorare legate de
capacitatea copiilor de a se integra, n viitor, ca i aduli i mai mult, legate de potenialul de a-i
gsi un loc pe piaa muncii. Astfel, att prinii ct si experii, considerau o mare problem
pregtirea profesional a copiilor cu CES i integrarea acestora n locuri de munc,
considernd ca, la momentul actual, curicula educaional nu are o finalitate practic prin care
aceti copii s i poat asigura necesarul de trai dup ce devin aduli.
De asemenea prinii care au alternat ntre colile speciale i nvmntul incluziv, au
observat rezultate mult mai bune in cazul nvmntului incluziv. Totui, n ciuda progreselor
inregistrate de copil, au existat probleme, generate adesea de presiunea celorlali prini sau a
cadrului educaional, care au dus la schimbarea colii. Astfel s-a subliniat nevoia de a lucra la
percepia general a oamenilor precum i de a mri baza informaional a publicului general,
pentru a se evita cazuri de discriminare sau excluziune a copiilor cu CES. n acelai timp,
educaia special este perceput extrem de negativ, att de ali copii ct i de prinii acestora,
astfel un copil cu CES provenind dintr-o coal special fiind adesea expus excluziunii.
n cazul centrelor de zi publice, se simte puternica lips de personal, din cauza creia copii
nu pot fi supravegheai corespunztor. Astfel, exist cazuri n care prinii i retrag copii din
astfel de centre deoarece lipsa monitorizrii cuplat cu un mediu n care se regsesc copii cu
diagnostice nseamn o estompare a progreselor ba chiar o scdere a nivelului de abiliti i
cunotine.
Partea medical este suficient acoperit la nivelul municipiului Iai, unde exist specialiti
care s trateze variatele probleme, generale sau specifice, care apar n creterea unui copil cu
CES.
Interesant de notat este c i aparintorii copiilor resimt subfinanarea serviciilor de
asisten social, principala problem identificat de prini fiind lipsa suportului financiar
acordat specialitilor; consideraia este c fr o motivaie financiar suficient, i confruntai cu
dificultile specifice in lucrul cu copii cu CES, performanele specialitilor tind s scad sau se
orientez ctre alte tipuri de servicii mai puin solicitante/mai bine pltite.
De asemenea se simte o lips acut a serviciilor pentru prini/aparintori, fie acestea
servicii de consiliere sau alte tipuri de servicii. Serviciile existente nu reuesc s aib un impact
semnificativ asupra aparintorilor, acetia dorind in acelai timp s poat discuta cu specialiti
care s i neleag i s le ofere un suport, chiar dac doar moral.
Lipsete i aparatura specializat, care ar permite copiilor cu deficiene senzoriale s se
integreze mai bine la nivel educaional. Practic, fr aceast aparatura, eforturile de integrare
sunt puternic afectate dac nu chiar sistate.

Fig. Nr. copiilor cu dizabiliti orientai spre nvmntul special/incluziv i pentru care s-a
elaborat o curricul adaptat conform DGASPC



541
576
993
572
719
0
200
400
600
800
1000
1200
2007 2008 2009 2010 2011
Nr. copiilor cu dizabiliti orientai spre
nvmntul special/incluziv i pentru
care s-a elaborat o curricul adaptat
Nr.copiilor cu dizabiliti
orientai spre nvmntul
special/incluziv i pentru care s-
a elaborat o curricul adaptat
Aparintori copii cu CES:
In clasa I am fost sfatuita sa il duc la o scoala mai aproape de casa, pentru fi mai comod,
dar dupa un timp relativ scurt m-am lovit de respingerea invatatorului. L-am mutat la alta scoala,
dar oriunde ar merge nu are parte de un mediu securizat, oamenii nu sunt deschisi, sunt
superficiali, resping astfel de situatii din viata lor, nu mai exista compasiunea. In gimnaziu m-am
lovit de aceasi respingere, de mentalitatile negative.
Tinand cont ca sunt in aceasi situatie, totusi copilul este in clasa I, eu pot sa zic ca la
inceput invatatoarea a fost foarte deschisa, dar in al doilea semestru m-am lovit de aceasi
respingere. Totusi nu trebuie sa facem greseala sa nu ii dam in scoli normale. Au nevoie de
scoli normale, au nevoie de un mediu cat mai normal pentru evolutia lor in bine.
Probleme foarte mari apar cu parintii celorlalti copii. Ii izoleaza, aduc reprosuri foarte mari
asupra efectului asupra restului clasei.
Curicula din punct de vedere al cunostintelor este adaptata, dar terapia lipseste cu
desavarsire ceea ce afecteaza progresele lor. Am incercat sa il tin si la un centru de zi, dar
lipsa de supraveghere nu a fost benefica deloc copilului. Se intamplau foarte multe evenimente
neplacute intre copii.
Din ce am observat din partea parintilor normali exista o perceptie foarte negativa asupra
educatiei speciale. Noi avand in vedere ca ne confruntam cu aceste sitiatii grele, suntem foarte
multumiti pentru ca li se asigura educatia de care au nevoie si la care pot face fata cu succes.
Si mentalitatea celorlalti copii este o problema. Lipsa cadrelor pregatite conform cu realitatea.
In primul rand pe partea financiara, aici ma refer la ajutoare, salarizari etc. Pe partea de
sprijin prin intermediul specialistilor.
Din punctul meu de vedere o sa trebuiasca sa am grija de el toata viata, dar nu renunt la
speranta si o sa ma lupt pentru el cat o sa traiesc.
Totusi nu cred ca o sa avem vreodata oportunitati de munca pentru copii nostri, viitori
audulti cu deficiente. Nu cred ca o sa isi poata intemeia o familie.
Am fost la psiholog si am fost caracterizati ca nebuni pentru ca nu am fost in stare sa avem
grija de copil, cand noi facem tot ce putem mai bine pentru el.
In concluzie am beneficiat de servicii dar nu au fost utile in nici un caz, pot sa spun ca au
facut mai mult rau, amintind faptul ca am fost gasiti vinovati pentru afectiunile lor patologice.
Specialiti n lucrul cu CES:
Mentalitatea deficienta este una dintre cele mai mari probleme cu care ne infruntam.
Familia , mai exact situatiile financiare si interesul generat pentru proprii copii. Nu copii sunt
problema, ci contextul in care lucreaza si traiesc. Exista si o suprasolicitare a cadrelor didactice.
Cand am spus mentalitate m-am gandit la parintii din experior, al copiilor normali. Daca
copii reusesc sa accepte acesti copii cu nevoie speciale, parintii intervin si aduc obiectii. In
situatiile de acest gen am incercat sa sugeram intalniri cu parinti la care sa fie invitati cei
specializati pentru a le aduce la cunostinta contextul si a se reusi modificarea gandirii
preconcepute.
Aria curiculara trebuie schimbata. Dezvoltarea autonomiei si sociale decat pe achizitia unor
cunostinte de nivel stiintific care nu ii ajuta cu nimic cand ajung la o varsta mai mare. Plus
lucrur cu apartinatorii ar trebui inbunatatit.
Dupa parerea mea si experienta pe care o am, nu exista profesori de sprijin in mediul rural
ceea ce duce la probleme, nu exista constanta in aceste servicii deci sunt integrati mai greu.
Lipsa de programe specifice se simte mult, care iarasi creeaza un impact mare. Ar fi benefic
daca autoritatile locale ar fi integrate in aceste servicii.
La nivelul municipiului Iasi sunt aproximativ 14 profesori de sprijin, in scoli exista copii cu
nevoi speciale


Propuneri de soluii:
- Centre de zi mai multe centre de zi, cu un personal mai numeros, n care
s se ofere masa si terapii specifice pentru copii, i metode de sprijin pentru
aparintori
- Centre de recuperare de zi pentru a lucra cu cei cu deficiente mai severe i
a-i pregti pentru introducerea n nvmnt
- Centru vocaional pentru copii cu CES
- Echip mobil care s se ocupe de cazurile de copii colarizai la domiciliu
- Ambulatoriu pe modelul Micul Prin.
- After-school dezvoltate astfel inct s permit i implicarea prinilor n
activiti

2.11 Risc de abandon colar Iai

Specialistii DGASPC si-au exprimat parerea c motivul principal al abandonului colar ntre
copii este lipsa de educaie a prinilor; copiii i vor imita prinii, iar n lipsa unui model bun, n
acest caz lipsa unei educaii, se va rsfrnge n mod inevitabil i asupra copilului. Absena
educaiei de pe lista prioritilor inseamn, cel mai adesea, lipsa i din viaa copilului, cu att
mai mult cu ct copilul ajunge s creasc cu o mentalitate dac prinii mei se descurca fr
educaie mie la ce imi trebuie. Acest fapt a fost constatat att n municipiul Iai ct i n zonele
rurale.
Cazurile de abandon sunt cel mai adesea aduse n eviden de ctre familia extins sau de
comunitate. Specialitii DGASPC subliniaz rolul foarte important pe care l joac comunitatea
i familia extins n sesizarea acestor cazuri, de multe ori sesizrile datorndu-se problemelor
create la nivel comunitar de ctre aceti copii.
La nivelul Iaiului, exist implicare att public ct i privat n lucrarea cu acest grup
vulnerabil. DAC joac un rol de prevenie, n timp ce ISJ desfoar o serie de programe pentru
a preveni si estompa acest fenomen, mai nou existnd i Centrul Judeean de Resurse i
Asisten Educaional. DGASPC este implicat, prin structurile sale, n lucrul cu acest grup. De
asemenea, din partea ONGurilor Salvai Copiii au dezvoltat un centru pentru cei cu risc de
abandon colar, n parteneriat cu ISJ. Din pcate, prerea general a specialitilor este c nc
nu exist destule programe care s satisfac nevoia existent n municipiu.




Fig. Prezena grupului vulnerabil la nivelul comunelor din judeul Iai

Cauzele abandonului colar
Au fost identificai o serie de ali factori care duc la abandonul colar. Srcia i veniturile
sczute chiar i n familiile care ar oferi suport i ajutor copilului n a continua studiile, duc la o
neglijare a educaiei, prioritare fiind nevoile existeniale zilnice. Specialitii au adus n discuie
cazuri de subnutritie, cazuri n care randamentul i capacitatea de nvare automat sunt
sczute. O alt problem este cea a educaiei de acas. Date fiind problemele sociale cu care
se confrunt multe familii, educaia timpurie, cei 7 ani de acas, lipsesc la copii, creind
probleme serioase n desfurarea activitilor educaionale i putnd duce la excluziune
copilului de ctre colegii lui; un caz aparte n acest sens este lipsa educaiei privind igiena
personal, fapt care poate afecta puternic copilul dar mai mult poate afecta i alte persoane,
cadre sau ali copii, amplificnd problematica acestui grup vulnerabil.
Nevoia de a pstra motivaia copilului de a finaliza studiile este vzut ca fiind cheia limitrii
fenomenului de abandon colar. Avnd exemple actuale, n care persoane din viaa lor cu studii
chiar i superioare nu reuesc s i gseasc de munc, copiii devin deziluzionai i demotivai
de a-i continua aceste studii. Mai mult, lipsa unei orientri i consilieri timpurii las copiii ntr-o
stare foarte problematic; acetea netiindu-i scopul sau locul n via ajung s i piard
determinare de a continua ceea ce ei vd ca fiind studii fr un rost.
O alt problem constatat este schimbarea frecvent a partenerilor printelui cu care
locuiesc copiii. Adesea, copiii vor simi un puternic discomfort n momentul apariiei unui nou
partener n viaa printelui lor, discomfort care se va extinde n toate aspectele vieii copilului i
care va genera probleme educaionale. Dei o singur astfel de schimbare de parteneri nu
ridic probleme prea serioase, situaia se schimb n cazul n care printele i schimb des
partenerii, fapt care poate cauza puternice dezechilibre mentale i emoionale n copii.
Cele mai multe cazuri de abandon colar se nregistreaz n gimnaziu, n jurul claselor a-V-
a i a-VI-a, specialitii fiind de prere c exigenele mrite fa de ciclul I-IV i lipsa suportului n
a le face fa determinnd copilul s renune la coal.
De asemenea, s-a atra astenia asupra extinderii comportamentului negativ i la ali copii,
care de altfel ar fi avut cu totul alt comportament. Astfel, n viziunea specialitilor, copiii care
sunt n pragul abandonului colar, influeneaz comportamentul celorlali copii,stabilind
precedente periculoase. Percepia copiilor a unei lipse de msuri adecvate unui comportament
duntor, i determin s considere c pot i ei la rndul lor s se poarte la fel, ducnd la o
propagare a unor exemple negative.
Consecinele abandonului colar
Dei adesea copii abandoneaz coala fr a se gndi prea mult la aciunele lor,
consecinele acestui abandon sunt foarte mari, cu implicaii att pentru individ i persoanele din
imediata proximitate, ct i pentru societate la un nivel mai mare. La nivelul copilului, psihologii
au constatat c abandonul colar genereaz sentimente duntoare copilului; increderea n
sine este afectat, mpreun cu personalitatea sa, nemai beneficiind de o dezvoltare social
normal. In mediul rural, lipsa prezenei colii este compensat prin activiti gospodreti, care
ntr-o msur reuesc s mai stabilizeze problemele emoionale; n schimb, n mediul urban,
coala este vzut ca un element cheie din viaa fiecrui individ, prin care acesta nvat
respectarea regulilor i a conduitei, se dezvolt personal, i creeaz o baz social n lipsa
acesteia, apare dorina de a petrece ct mai mult timp pe strzi, de a obine ctiguri din orice
fel de activitate (fie cerit) , dar apar i riscuri externe cum ar fi traficul de copii, cei care
abandoneaz coala fiind mai expui n acest sens. De asemenea, specialitii au fcut o
corelaie ntre cei care abandoneaz la vrste foarte mici i predispunerea acestora la riscuri de
infracionalitate, fiind practic invers proporionale.
Reintegrare n nvmnt
La nivelul municipiului Iai au existat i exist programe care se adreseaz celor care au
abandonat coala, i care i doresc s reia studiile. Un program care s-a bucurat de un real
succes le permitea copiilor s reia studiile n condiii mai uoare i cu posibilitatea de a face doi
ani n unul; la momentul actual, programul a sczut mult ca i dimensiuni, nereuind anul trecut
s fac fa la toate cererile.

Cauzele care duc la abandonul scolar ar fi urmatoarele. In mediile urban si rural, nivelul
scazut al educatiei parintilor afecteaza educatia copiilor. Parintii nu fac o prioritate din asta, copii
nu au un model de urmat ceea ce le afecteaza activitatile.
Nivelul ridicat de saracie, asta genereaza automat marginalizarea in societate. Multi copii
sunt subnutriti deci randamentul si capacitatea lor de a invata scade. Sufera de foarte multe
goluri in ceea ce priveste educatia din primii ani de acasa. O problema intalnita este igiena
personala.
Dupa abandonul scolar, copilul se simte abandonat. El nu-si mai poate construi in nici un
fel dezvoltarea. Existenta lui fara participarea la viata sociala are de suferit. Ii va fi afectata
increderea de sine, personalitatea lui va fi a unui om dezorientat care nu se va putea organiza
mai tarziu. Cei mai multi copii din mediul rural mai ales isi vor umple timpul cu activitatile
gospodaresti. In mediul urban copilul pierde ceea ce este esential in viata lui, formarea de
reguli, internalizarea de norme, dezvoltarea personala, se dezvolta dorinta de a sta in strada,
dorinta de a castiga din cersit, chiar folositi si traficati, am avut cazuri de acest gen.
Nevoile motivationale ar trebui puse pe primul loc, au parinti care au studii superioare care
nu sunt incadrate pe piata muncii, iar copii iau exemplul negativ din aceasta situatie. Refuza sa
invete pentru ca au impresia ca nu au nici un viitor in fata. Nu exista determinare, trebuie lucrat
foarte mult pe verticalitate. Scopul in viata trebuie definit de la o varsta foarte mica pentru un
succes garantat al individului in societate. Problematica socio-economica este deasemenea de
luat in seama fiind o cauza importanta a esecului individului defevorizat.
Erau la un moment dat acele scoli care ofereau copilului posibilitatea de a relua cursurile
dupa abandon, in conditii mai lejere si cu posibilitatea de a face doi ani in unul. Copii avand
deja varsta depasita, se pliau foarte bine pe nevoie de educatie a copiilor dornici. Din pacate la
nivelul Iasiului numarul de locuri a scazut foarte mult. Anul trecut spre exemplu nu au putut
acoperi toate solicitarile pentru ca nu aveau numar de locuri suficiente. E nevoie de o implicare
mai mare a scolii in viata de familie, o abordare mai calda si nu atat de teoretica si academica
din partea cadrelor didactice. Abordarea academica de obicei sperie parintele sau copilul si il
determina sa nu mai vrea sa aiba contact cu mediul educational.
In functie de imaginea lui din scoala cei din jurul lui ii pot imbratisa comportamentul, chiar
daca dau un exemplu negativ. Se creea fenomenul de precedent periculos in societate. Cei
care respecta regulile impuse de scoli, au un comportament scolar corect se simt lezati
deoarece cei care sunt cu proleme nu sunt sanctionati corespunzator. In vocabularul celor de
varsta mica nu exista termenul de reintegrare sociala, asa ca asta determina propagarea
acestui comportament negativ si in randul celor care nu prezentau probleme de acest gen.
Situatia materiala a familiei acestor minori, lipsa mijloacelor primare de intretinere a unui
minim care sa asigure supravietuirea in conditii normale. A doua problema ar fi familiile
dezorganizate, lipsa stabilitatii in cuplu, ce afecteaza educatia copilului. A treia problema ar fi
gradul de educatie al familiei, sunt foarte multe cazuri de analfabetism in randul parintilor.
Nu au nici o perspectiva, au un viitor foarte sumbru in fata si prezinta risc maxim de a
deveni clienti ai unor servicii ilegale in cele mai multe cazuri. In functie de varsta la care
abandoneaza scoala, cu cat varsta este mai mica cu atat riscul de infractionalitate este mai
mare. In mediul stradal nu poate avea parte de un anturaj benefic lui, asociindu-se cu mediile
infractionale ale societatii noastre.
Daca ne referim la familiile cu probleme financiare de unde rezulta abandonul scolar sau
riscul crescut de abandon scolar, da sunt nevoi strict materiale, referindu-ma la toata gama de
produse sau bani care este necesara unei familii pentru un trai decent. Dar sunt si oameni care
incearca sa presteze diferite meserii la negru pentru a-si putea intretine intr-o anumita masura
familia, sunt cazuri in care activitatile sunt chiar ilegale, dar in nici un caz nu resuesc sa acopere
nevoile familiei din banii pe care ii obtin. Un alt factor al abandonului scolar in familiile cu
posibilitati reduse este locul in care traiesc, cartiere defavorizate, localitati rurale izolate etc. ei
neavand posibilitatea fizica de multe ori sa ajunga la scoala in fiecare zi, creandu-se un
precedent ajung sa abandoneze scoala.
Sunt afectate cam toate categoriile de varsta, pana si cei aflati in scoala primara incluzand
toate patru clasele. Majoritatea totusi abandoneaza dupa ce incep scoala generala incepand cu
clasele a 5-a si a 6-a. Principalele cauze la aceasta categorie sunt exigentele mai mari in ceea
ce priveste educatia scolara si deschiderile pe care le gasesc in jur, de cele mai multe ori total
nefericite pentru ei si varsta lor frageda. Au fost cazuri in care situatia a fost sesizata de bunica
sau bunicul copilului. De multe ori s-au creat confuzii din cauza diferentelor de nume, cu toate
ca erau rude primare.

Propuneri de servicii
- Centre de zi funcionale
- Centru de asisten psihopedagogic la nivelul judeean cu specialiti care
s ofere consiliere
- Ore suplementare, la nivelul colii, acordate copiilor cu probleme pentru a le
oferi un suport psihologic.
- Consiliere familiala


2.12 Copii provenii din familii numeroase cu grad sczut de educaie la risc de
abandon colar sau care au abandonat coala - Hrlu

Acest grup vulnerabil a fost stabilit ca urmare a faptului c, n ultima perioad s-a constatat o
cretere a numrului de cazuri de abandon colar. n general, elevii care abandoneaz coala
sau sunt predispui la acest risc provin din familii numeroase sau din familii cu prini
consumatori de alcool, au prini plecai n strintate, sunt de etnie rrom, au o situaie
economic precar, iar acest lucru nu permite frecventarea colii sau recurg la cstorii timpurii.
n anul 2008 au fost identificate 22 de cazuri de abandon colar toate fiind n cadrul comunitii
rromilor. De altfel, cele mai multe cazuri de abandon colar au fost identificate n comunitatea
compact a rromilor din oraul Hrlu.

La noi marea majoritate doresc s termine coala, colegiul, asta spune mult despre nivelul de
educaie al colii, ... au fost mai multe cazuri n perioada 2003-2004 dar n ultimii ani ei nu sunt
declarai n abandon dect dup 2 ani i de obicei fac parte din categoria celor cu prini plecai
n strintate. Anul sta am avut 5 cazuri de copii de la jumatatea anului, fie i-au scos
adeverine medicale de la psihiatru, fie au plecat n strintate. (Specialist FG Familii
numeroase)
Specialitii au menionat c la nivelul oraului Hrlu au indentificat un numr de cel puin 48 de
familii numeroase n urma unei investigaii efectuate la solicitarea primarului, pentru a cunoate
situaia acestor familii ntruct s-a dorit oferirea unei mese la cantina social. Aceste familii
provin din toate zonele oraului i sunt de regul beneficiari de ajutor social, majoritatea avnd
n componena familei persoane consumatoare de alcool.
Chiar dac lipsa veniturilor sau veniturile foarte mici pun n dificultate sau n unele cazuri, n
imposibilitate, prinii de a trimite copiii la coal, unele mame intervievate au declarat c
reuesc s susin copiii n coal dar cu sacrificii foarte mari. Ele ncearc s ofere educaia
necesar pn la vrsta de 7 ani i consider c un comportament adecvat trebuie s fie
modelat n familie unde trebuie s existe susinere n toate privinele.
S fie ct mai cumini, ct mai asculttori, s nu rspund, s nu fac ceva ru, s fac bine,
cu educaia i nvm. Principalul este ca prinii s fie aproape de ei la orice pas. (FG
Beneficiar Familii numeroase)
Comunitatea compact a rromilor cuprinde aproximativ 600 de persoane dintre care 200 sunt
minori. Din aceti 200 de copii, 160 frecventeaz coala ns muli dintre ei nu au acte de
identitate. Comunitatea se mparte n 3 mari categorii: familiile srace, cele de mijloc i familiile
bogate care nu comunic ntre ele. Oficial, rromi practic meseria tradiional i anume
tinichigeria iar neoficial exist resurse financiare n aceast comunitate a rromilor pentru
construirea unor case sau palate cu suprafee foarte mari, cu toate facilitile necesare. Exist,
de asemenea, i un numr foarte mic de cortorari care sunt majoritatea persoane vrstnice.
La nivel de consiliu local comunitatea rromilor este reprezentat de un consilier ales prin vot
ns n interiorul comunitii exist legi nescrise, specifice etniei care sunt respectate cu
strictee. Tradiiile cu privire la cstoriile timpurii ntre rude sunt de asemenea respectate dar n
acelai timp, din punct de vedere social, reprezint principala cauz a abandonului colar n
comunitatea rromilor. n ceea ce privete serviciile medicale oferite rromilor exist 2 cabinete
ale medicilor de familie care se ocup n special de aceste persoane. Specialitii din primrie au
afirmat c rromii n general: in la sntate mai mult ca la orice. Pe primul loc sntatea i
familia. Mnnc mult mai bine dect noi, mncare sntoas. Deci carnea este la baz i vinul
alb.
Ei nu sunt vulnerabili ca i srcie, ei sunt vulnerabili din punct de vedere colar i
cultural c aa sunt foarte bogai. ... tia mai orenizai triesc din alocaia de stat, dac
domnul primar mai are posibilitatea le d. Unul are o cas de 560 de metri ptrai, nu e de plns
la la, e de plns la la care st n barac cu obolanii. (Specialist Primrie)
Posibile cauze ale abandonului colar.
- Familiile numeroase care au n componen persoane consumatoare de alcool. n zona
Hrlului producia de vin este mai mare n raport cu alte zone, astfel accesul la buturi
alcoolice este facil. Copii provenii din familii de acest gen sunt ntr-un mare risc de a abandona
studiile ntruct n viziunea prinilor nu este prima prioritate continuarea colii i obinerea unei
diplome de absolvire a numrului minim de clase cerut la anagajare.
Fiind zona asta, zon viticol, i dai seama, c cel puin n fiecare zi beau. Cum spunea
doamna de la Cotnari, c la Cotnari vinul este aliment, se folosete n locul apei. (Specialist
Primrie)
- Srcia este motivul cel mai des invocat n cadrul interviului realizat cu o mam fr studii, la
risc de abandon. n viziunea acestei beneficiare principalul obiectiv al prinilor este de a crete
i educa copiii n mod corespunztor ns veniturile foarte mici duc la lispuri materiale mari i
astfel posibilitatea de a frecventa coala se reduce semnificativ.
Ct de important e coala, s termine coala? S termine, dar dac n-am cu ce, n-am cu ce,
n-avem, st la lumnare i nva fata. (Interviu Mam la risc de abandon)
Pentru aceste familii singurul venit este compus din ajutorul social i alocaiile copiilor, sum
care nu este nici pe departe suficient pentru a asigura hrana zilnic, astfel, susinerea copiilor
n coal din punct de vedere material devine aproape imposibil. n unele cazuri aceste familii
gsesc soluii de moment, lucreaz ca i zilieri, cultiv n grdinile proprii legume de baz
cartofi, varz, ceap roie, castravei sau primesc ajutoare materiale de la cunotine sau
colegi pentru a-i putea susine copii n coal.
mi duc viaa de azi pe maine, m gndesc: Doamne ce le-oi da mine s mnnce? Haine i
mai dau colegii la coal, i mai d ceva, un blug, o bluzi. A avut multe absene pentru c i e
ruine c rdeau colegii de ea c nu avea haine frumoase. (Interviu Mam cu un copil la risc
de abandon)
- Lipsa frecventrii grdiniei duce de obicei la ntmpinarea dificultilor de nvare n
momentul n care copiii ajung la coal. Acest fenomen este foarte des ntlnit n comunitile
de rromi. n aceste cazuri abandonul colar survine de obicei n momentul n care copilul este
lsat repetent n clasa a III-a.
Ei nu merg la grdini din motive nenumrate pentru c n general prinii nu i dau la grdini
i asta e o problem real. Nefiind dai la grdini ei nu intr n clasa I pe acelai calapod, ei
abia neleg romnete i atunci n 2-3 ani deja decalajul este foarte mare. Mai este un lucru
foarte demn de menionat, n clasa I nu rmne repetent chiar dac nu prea vine pe la coal,
conform metodologiei date de minister. Abia, nici ntr-a II-a, abia dintr-a III-a poi s-l lai i dac
l-ai lsat un singur an, s-a terminat, c urmtorul an vine foarte greu i aa mai departe.
(Specialist Primrie)
Nu, de grdini nici nu discutm. n 2007 am fcut voluntariat i cunoscnd foarte bine
comunitatea i oamenii m cunoteau, am reuit bine s ptrundem i am ncercat s facem o
grdini de var pentru copii de 6-7 ani care voiau s mearg n clasa nti. Mergeam
dimineaa s-i aduc, 2 fetie au venit apoi, numrul s-a mrit la 21. Veneau nsoite de mame c
asta e tradiia. Surprinderea mea a fost cnd am fost n vizit la gradini cu ei cnd au vzut
jucrii nici nu tiau ce sunt alea, deci triesc ntr-o lume a lor, e greu s ptrunzi s poi s faci
ceva. (Specialist n FG pentru Familii numeroase)
- Preluarea modelului parental i respectarea tradiiei sunt cauze frecvente ale abandonului
colar n special n comunitile de rromi unde educaia, ca i factor esenial n dezvoltarea
optim a persoanei nu este vzut ca fiind o prioritate.
Sunt vndute i atunci nu mai au voie s frecventeze cursurile, eu ntrebndu-i din experiena
mea din teren din 2003 am putea face diferite cazuri, inclusiv fetia de 9 ani care am dat-o jos
din copac c voiam s mearg la coal. n rndul fetielor este numr mai mare de abandon,
bieii merg pn n a V-a, a VI-a, dar n comunitatea tradiional de rromi este unul ajuns n
clasa a X-a, dar este ttic, are copil. (Specialist FG Familii numeroase)
- Cstoriile timpurii i, n cele mai multe cazuri, implicit apariia unei sarcini la o vrst fraged
sunt iari cauze reale ale abandonului colar. Specialitii au afirmat faptul c acest fenomen
nu este legat de etnie, ci exist deopotriv fete tinere de etnie romn i rrom care rmn
nsrcinate n perioada liceului, adic n jurul vrstei de 15-16 ani.
Deci situaia este foarte grav, foarte alarmant, ne constrnge s gsim soluii de a nu se mai
recurge la cstorii din astea timpurii. Cnd sunt ntrebai rspund c asta este tradiia i nimeni
n-o s-o schimbe niciodat indiferent de situaie. Chiar dac sunt nsrcinate nu le mai las s
mai mearg la coal c le fur, caut tot felul de pretexte. (Specialist FG Familii numeroase)
- n comunitatea de rromi problema este mai acut, tradiiile sunt respectate cu desvrire i
sunt de aa natur, nct tinerilor nu li se permite s se cstoreasc dect n interiorul familiei,
iar de aici survin grave probleme.
Deci, ei au ajuns acum n comunitate s se cstoreasc rude de gradul 1 i 2 ntre ei. Se nasc
foarte muli copii cu malformaii, e tragic ce se ntmpl acolo. Comunitatea de cldrari este o
comunitate nchis i compact i nu interacioneaz nimeni cu ei i e foarte greu s ptrunzi.
(Specialist FG Familii numeroase)
La 11 ani jumate s dea natere unor copiii e dureros, e tragic. De exemplu s-a cstorit, e
aiurea zis, a vndut-o, ei aa vd, ca o marf cu care iese n pia s o vnd. (Specialist
Primrie)
- Lipsa locurilor de munc i implicit a veniturilor duce la imposibilitatea prinilor de a-i susine
copiii n coal n special n cazul familiilor numeroase. n cadrul focus-grupurilor realizate cu
persoanele care fac parte din acest grup vulnerabil s-a constatat dorina de a trimite copiii la
coal, cel puin la nivel declarativ, ns lipsa veniturilor a fost invocat ca fiind principalul factor
datorit cruia acest lucru nu se poate realiza.
Pi la nceputul anului trebuie s pltim fondul clasei i asta n afar de culegeri i caiete
speciale, apoi gardianul, pi dac nu pltim gardianul nu ne d adeverina de [alocaie]
complementar. ... N-au mncare, n-au copiii papuci, iarna e destul de grea, copilul n tenii
sau papuci, degerau. (FG Beneficiar Familii numeroase)
Soluii existente (identificate) la nivel local.
- La momentul actual, n oraul Hrlu, familiile monoparentale, dar i cele cu ambii prini care
au venituri pn n suma de 700 de lei, primesc un ajutor de urgen de la primrie n valoare
de 200 de lei. O alt metod de acordare a acestui ajutor este sub form de tichete sociale care
pot fi folosite doar pentru a cumpra alimente.
La noi ncearc o alt form domnul primar s le dea nite tichete sociale, li s-a mai dat la
Pati, li s-a dat la Crciun. Ca s nu fie cu banul n mn, s mearg cu tichetele s-i ia
alimente i s poat fi controlai acolo de unde iau alimentul, s nu dea tichetul. ... Da, sunt
controlai dar de regul i cumpr, tiu c nu au voie alcool, nu au voie igri, doar alimente.
(Specialiti Primrie)
- Centru pentru mamele minore care se ocupe de cazurile din oraul Hrlu, dar i din
comunitile din mprejurimi, fiind ca i numr mai multe dect cazurile din ora efectiv,
beneficiarele nefiind exclusiv de etnie rrom.
- A existat un proiect pe tiparul coal dup coal a crui activitate era orientat n beneficiul
comunitii de rromi. n vederea susinerii copiilor rromi n coal, spre a-i motiva s participe
zilnic la cursuri i s nu acumuleze absene, acetia primeau o mas pe zi, ajutor la teme,
rechizite la nceputul anului colar i o burs de stimulare n valoare de 100 de lei pentru fiecare
beneficiar. Acest proiect nu mai este activ iar situaia abandonului colar s-a nrutit dramatic.
- Specialitii din primrie susin unele cazurile de copii rromi care doresc s continue studiile i
sunt interesai de a evolua n societate. S-a constatat un spirit unitar prin preluarea modelelor
de reuit a acestor copii n comunitatea rromilor.
Sunt care au terminat i liceul, la grupul colar, ia altfel vd lucrurile, avem un copil de la
Cotnari care l-am susinut s se nscrie ntr-un proiect de tineri mediciniti care i va finana
studiile la medicin, deci a vrut din tot sufletul i era pcat s nu pot s-i dau aripi i lui s
zboare. Mai avem nc o feti, dar acum e mai mare urmeaz o postliceal sanitar. tii cum e
acolo? Dac unul face o fntn, ceilali fac 10 ca s fie mai multe, au nevoie de modele n
comunitate. l pot crea dect dup ce termin liceul. E turm, dac face unul fac toi. (Specialist
Primrie)
- Interveniile asistenilor sociali din primrie n comunitile de rromi focusate pe educaia
sexual, metode de contracepie i prevenire a sarcinilor foarte frecvente ntr-o familie rrom,
au avut ca rezultate pozitive scderea numrului de familii cu 7, 8 copii, n prezent n medie
fiecare familie are 2, 3 copii.
- n prezent exist un mediator colar pentru integrarea rromilor n nvmntul de stat, ns
momentan exist o reticen serioas a persoanelor rrome fa de acest serviciu.
- n anul 2007 a existat un proiect n vederea obinerii actelor de identitate pentru persoanele
rrome care a avut linie de finanare prin Fundaia Link Moldavia, realizndu-se prin intermediul
acestui proiect un numr de aproximativ 425 de acte de identitate.
Soluii propuse.
- Desfurarea unor cursuri de educaie parental care s implice i servicii centrate pe
beneficiari selectai care s nu fie exclusiv de etnie rrom ntruct aceleai probleme, respectiv
cstoriile timpurii i sarcinile aprute naintea vrstei majoratului, s-au observat i n
comunitatea de romni.
- Includerea copiilor n activiti de pregtire pentru coala primar, nvmntul timpuriu n
vederea prevenirii abandonului colar dup efectuarea primelor 3 clase dar i implementarea
unor proiecte gen A doua ans pentru cei care au abandonat deja coala i motivarea lor
pentru a relua cursurile.
- Implementarea unor proiecte, nfiinarea unor centre de tip after-school care s vin n
ntmpinarea nevoilor colare ale copiilor provenii din familii aflate n dificultate.
I-ar ajuta foarte mult colile. ... Am neles c este un program foarte important pentru ei i i-ar
ajuta foarte mult, sunt familii foarte necjite, au un venit foarte mic, cum suntem noi, asta ne
trebuie nou, ajutorul sta i un serviciu mcar ct de ct s muncim, cnd cere copilul ceva,
s-i dai.
Cel mai bine ar fi s fie ajutate mamele nevoiae, noi ne-am putea educa copiii i printr-un
serviciu, asta i-ar ajuta foarte mult, avem doar alocaia complementar, ar trebui s se nfineze
un centru, c aceti copii nu au nicio vin c rmn abandonai, trebuie ndrumai de cineva.
(Beneficiari FG Familii Numeroase)

2.13 Victime ale violenei domestice (copii, femei, btrni) provenite din familii
consumatoare de alcool

Acest grup vulnerabil a fost stabilit ca fiind major i prioritar la nivelului oraului Hrlu
deoarece, n ultima perioad s-au identificat numeroase cazuri de victime ale violenei
domestice. Cauzele violenei, problemele care stau la baza acestui fenomen i soluiile care pot
fi aplicate pentru prevenirea i combaterea violenei au fost discutate n cadrul interviurilor i
focus-grupurilor organizate cu specialiti locali. Acetia au afirmat c se colaboreaz n
permanen cu alte instituii n vederea combaterii violenei domestice i gsirea unor soluii
viabile pentru pentru protecia i reintegrarea victimelor n familie. Aceste victime sunt efectul
unor disfuncionaliti de natur familial sau tradiional, educaie precar care, asumate, dau
efecte de agresivitate. (Specialist FG Victime ale violenei)
Probleme identificate. Cauze ale violenei domestice.
O prim problem ine de identificarea victimelor violenei domestice: ntmpin o dificultate
deoarece este greu s descopr aceste agresiuni, copiii i ascund sentimentele i ncearc s-i
acopere pe cei ce i-au agresat. Urme fizice nu am gsit Cele emoionale sunt foarte greu de
vzut, aadar exist foarte multe cazuri n care violena este acceptat de ctre membri
familiei, rareori se ntmpl ca cineva din familie s reclame agresorul autoritilor competente.
n alte cazuri persoane din afara familiei, vecini sau cunotine sunt acelea care sesizeaz
cazurile de abuz sau violen.
Principalul factor declanator al violenei domestice este identificat de specialiti ca fiind
consumul de alcool, att n cazul agresorului ct i al victimei. Exist familii n care ambii prini
sunt consumatori de alcool, toate veniturile practic consumndu-se pentru cumprarea
buturilor alcoolice. Sub influena alcoolului riscul de violen este mult mai mare.
n fiecare zi butura e un program la el. Nu a vrut el s-i recunoasc pe copii, sunt ai lui dar nu
a vrut, ne-a inut sub papuc, i-a btut joc i de copilai i de mine. (Interviu Victim a violenei
domestice)
Nivelul sczut de educaie, modelele parentale, cstoriile timpurii sunt factorii care duc la
violena n familie. n cazul fetelor minore care abandoneaz coala i se cstoresc de la
vrste fragede, posibilitatea angajrii este una foarte mic i astfel ele depind financiar de
partener. n cazurile de violen domestic aceste fete nu depun plngere ntruct risc s-i
piard cminul.
Ea vine, are o descrcare, iar apoi cnd se trezete, se rzgndete i i retrage reclamaia
sau barbatul i spune c nu are rost, de ce s dm banii pe amenda, de unde bani de amenda?
S o plteti tu! i asta mi se pare foarte amuzant cum se schimb oamenii aa repede.
(Specialist Primrie)
Muamalizarea cazurilor n familiile n care exist violen este iari un fenomen des ntlnit la
nivelul oraului Hrlu.
Tot aa a fcut, dar nu am zis la nimeni i am rbdat aa 5 ani. (Interviu Victim a violenei
domestice)
Exist i cazuri grave i foarte grave n care victima violenei recurge la gesturi disperate
precum suicidul. n aceste cazuri de regul se recomand edine frecvente de terapie pentru a
putea mobiliza emoional victima, ns n unele situaii cosilierea se dovedete a fi de prisos,
statutul de victim fiind impregnat prea adnc n mentalitatea acesteia.
l vedeau i cnd m btea i le zicea s nu ipe, s nu scoat vreun cuvnt c l streseaz.
Odat am but clor numai s m lase n pace i nu m-au dus la spital, am stat acas. Zilele
trecute am fost la spital, deci din cauza lui am vrut s m omor, s rmn el. (Interviu Victim
a violenei domestice)
S-au semnalat cazuri n care victimele violenei sunt ncurajate de ctre personalul medical s
se ntoarc n familie imediat dup recuperarea fizic, ceea ce este n primul rnd o eroare n
ceea ce privete informarea persoanelor care lucreaz n sistemul medical romnesc.
E ca o main foarte bun, dar cu motor de Dacia. Trebuie s mearg s se fac comisie, s
identifice, este o poveste minunat pentru c nimeni nu are timp, trebuie s scoi agresorul care
are un numr mare de rude i trebuie s mearg toi s susin. i m gndesc la comunitile
mici, l scot pe agresor din cartier, l duc n altul. (Specialist Primrie)
Nencrederea victimelor este oarecum sporit datorit amplasrii Centrului de Protecie n
centrul oraului, aceasta fiind o eroare strategic n aplasare pentru c toate drumurile, toi
care treceau pe acolo nc le vedeau pe doamne. Astfel a intervenit stigmatizarea social i n
mod implicit reticena victimelor de a solicita ajutor specializat n cazurile de violen domestic.
Soluii propuse.
- Desfurarea unei activiti modulare n fiecare caz, consiliere pentru victime i pentru
agresori simultan.

- Conform noii legi, la nivel de primrie trebuie s existe o echip interdisciplinar compus
dintr-un reprezentant al Poliiei, Direciei de Sntate, al Serviciului Local de asisten social i
al unui ONG care activeaz i are astfel de atribuii pe o anumit raz de aciune.
- Centre pentru victime n care acestea s beneficieze de hran i terapie.
- Sancionarea persoanelor care nu particip la serviciile specifice prevenirii violenei, altfel nu
exist nici o modalitate de ameliorare a situaiei. Dac nu vin i nu se adreseaz att agresorii
ct i victimele, noi nu avem nicio prghie ca s-I aducem acolo. Noi, de obicei, suntem oprii la
poart, mai ncolo nu avem voie s mergem n majoritatea cazurilor. (Specialist Primrie)
- Consilierea agresorului i depistarea factorilor care au declanat comportamentele violente.
Pe baza acestor observaii s se desfoare activiti de prevenire a comportamentelor
agresive nc de la vrste fragede. Pe lng partea cu alcoolul trebuie s ne gndim i la
agresor c pn la urm i el este un om i poate aa a nvat el de la prinii si. Chiar dac
lucrezi modular cu victima i gseti o mediere ntre ei, poate ai rezultate. Trebuie s scpm i
noi de obiceiurile astea. Poi s nvei copilul, s-i ari modele de comportament pe care s le
urmeze. Eu vd cum copilul ncearc i i d interesul, dar este aa de mare rdcina
obiceiurilor (Specialist Primrie

2.14 Persoane neindemnizate n cutarea prelungit a unui loc de munc

Oraul Hrlu este cunoscut n statisticile ultimilor ani ca fiind cu o rat a omajului foarte mare.
Nici in prezent situaia nu este schimbat. Gradul de ocupare n oraul Hrlu este unul foarte
mic. Specialitii au aproximat un numr de 300 de firme active n Hrlu dintre care maximum
10 sunt companii cu peste 50 de angajai.
Cauze ale omajului i probleme ntmpinate
Datorit decderii industriei n ultimii 10 15 ani, piaa locurilor de munc s-a diminuat
dramatic. Au existat fabrici care au susinut pe piaa muncii un numr mare de locuitori ai
Hrlului precum fabrica de lapte, fabrica de prelucrare a legumelor i fructelor, fabrica de oet
sau fabrica de panificaie. Desigur c desfiinarea acestor fabrici a dus la dispariia locurilor de
munc i implicit a creterii ratei omajului.
Primria nu deine o eviden clar a numrului de persoane fr loc de munc.
Eu nu am o eviden, aceasta eviden o are agenia [ALOFM]. Eu ce pot s v spun aa cu
aproximaie un numr n jur de 40 de cereri, ... n cutarea unui loc de munc, dar ei sunt mult
mai muli. Am persoane pe care nu le ncadrez n niciun articol din legea 76. (Specialist
Primrie)
Lipsa locurilor de munc duce la neajunsuri financiare i materiale care afecteaz
ntreaga familie iar de aici apar problemele i cauzele din care se constituie i n alte grupuri
vulnerabile precum grupul victimelor violenei domestice sau grupul copiilor n risc de abandon
colar.
i la mine e foarte greu. Am 4 fete, am una la Bucureti la Drept, alta e clasa a XII-a. Nu am
gsit de munc, mi este greu. Mai am una, a terminat clasa a XII-a i mai am una n clasa a XI-
a. (FG Beneficiari Adui neindemnizai n cutarea unui loc de munc)
Fata mea a fost eminent la liceu. A terminat liceul cu 9.80, am dat-o la facultate i a fost a
noua acolo i apoi a abandonat facultatea dup primul an, c nu mi-am mai permis. Pentru ea a
fost un dezastru. (FG Beneficiari Adui neindemnizai n cutarea unui loc de munc)
Chiar dac le sunt oferite locuri de munc de la ALOFM, unele persoane refuz interviul sau
chiar angajarea pe criterii de navet, datorit costurilor de transport.
Vrsta persoanei care se afl n cutarea unui loc de munc este, de asemenea, un criteriu
foarte strict de selecie n vederea angajrii.
Mai ales cei peste 45 de ani nu sunt prea optimiti, chiar mi spunea cineva: doamn, ce fac c
nu tiu unde s m duc pentru c atunci cnd m duc s m angajez, m ntreab ce vrst am
i automat ei vor personal tnr. Cei tineri mai sper la modul c poate se duc n afar. Se
lovesc foarte mult de vrst, cerinele sunt mai mari, ei au rmas la un anumit nivel de
educaie. (Specialist Primrie)
Persoanele care nu au oficial loc de munc ncearc s gseasc diferite oportuniti de
a obine venituri suplimentare plecnd la munca sezonier n strinatate, lucreaz la negru ceea
ce este foarte riscant pentru ei. Chiar i n instituiile publice este nevoie de for de munc, ns
n anul 2009 a survenit blocarea posturilor i chiar i n urma depunerilor repetate a cererilor de
deblocare, situaia a rmas aceeai. Exist n schimb unele posturile vacante, acestea ns nu
sunt solicitate datorit remuneraiei foarte mici.
Soluii locale (identificate temporar). Facilitile Legii 76
La nivelul Primriei Hrlu exist o colaborare foarte bun cu Agenia Judeean de Ocupare a
Forei de Munc i cu Agenia Local pentru acordarea subveniilor n baza legii 76 privind
privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. n ultima
perioad este mai dificil angajarea pe baza subveniilor ntruct nu se mai permite depirea
numrului de persoane pe ntreaga unitate administrativ teritorial.
Prin lege finanrile pentru subvenii sunt pe termen de 1 an, ns Primria are obligaia de a
pstra angajaii timp de 3 ani, ceea ce pentru ei este un inconvenient. Exist cazuri n care
persoanele angajate pe subvenii gsesc altceva de munc n ar sau n strintate i renun
la contractul pe subvenie.
n anul 2011, Primria Hrlu a avut 30 de persoane angajate cu subvenii pe posturi de
muncitori necalificai pentru curenie n ora i ngrijirea spaiilor verzi. n prezent (iunie 2012)
sunt nregistrate 23 de persoane angajate, dintre care 2 tineri absolveni, un tnr de peste 25
ani iar restul fiind persoane peste 45 ani.


Soluii propuse:
- nscrierea persoanelor n cutarea unui loc de munc la cursuri de reconversie realizate n
parteneriat cu Grupul colar din ora.
- Axarea cursurilor de reconversie profesional pe domenii cutate n momentul actuat, spre
exemplu n domeniul instalaiilor sau n confecionarea de mobil.
- Implementarea unor planuri de servicii sociale. Servicii integrate, incluzive.
5, 6 oameni dac angajeaz tot e foarte mult. 5, 6 oameni nseamn familii, nseamn copii.
Hai s spunem c serviciile trebuie s fie integrate, incluzive, practic noi o s-i gsim ca
beneficiari din Direcie aici, la agresori, la prinii cu grad sczut de educaie. Copilul e
vulnerabil, e beneficiarul direct dar eu nu pot s lucrez numai cu copilul, lucrez cu ntreg
sistemul i n familie mai identific nite probleme. Eu fac un serviciu pentru copiii acetia dar m
ocup i de prini. (Specialist Primrie)
- Activiti de coaching prin care persoanele care caut loc de munc s deprind modalitatea
de a redacta un CV, oferirea sprijinului n cadrul interviurilor, dezvoltarea capacitilor
anteprenoriale, servicii de consiliere, orientare i angajare asistat.
Sunt anumite lucruri i anumite programe, accesri prin parteneriat cu primriile, Primria n
parteneriat public-privat i atunci ai pilon nou de finanare i atunci tu, ca primrie, vii cu servicii,
cu specialiti care s-i formeze. (Specialist Primrie)
- O soluie propus n cadrul grupului de persoane neindemnizate este obligativitatea
angajatorilor de a asigura cursuri pentru un numr de 200 de angajai, iar finalitatea acestor
cursuri s fie angajarea lor la firma respectiv.
- Scrierea de proiecte pentru a se ncerca atragerea investitorilor strini sau a fondurilor
europene n vederea dezvoltrii unor servicii sociale care s vin n ntmpinarea nevoilor de
sprijin a persoanelor aflate n cautarea unui loc de munc.
Trebuie s facem i noi nite eforturi ca s muncim, s se fac nite cursuri. ... S le
gseasc nu se poate, trebuie s le creeze. S atrag investitori. Problema asta e grea. (FG
Beneficiari Adui neindemnizai n cutarea unui loc de munc)

2.15 Persoane vrstnice dependente - Hrlu

Problematica vrstnicilor dependeni se aseamn destul de mult cu cea a vrstnicilor dependenio din
Iai. Totui, diferena major const n lipsa oricrui tip de serviciu social pentru vrstnici la nivelul
oraului Hrlu. Dei exist servicii medicale i biserica se implic alturi de primrie n distribuirea de
pachete, alimente etc, nu putem vorbi despre existena serviciilor sociale. Exist un cmin de vrstnici n
Hrlu, dar acesta nu este dstinat specific prelurii cazurilor din ora, ci deservete, alturi de alte
cmine, nrteg judeul Iai.

Situaia demografic
La nivelul oraului Hrlu populaia vrstnic n anul 2011 reprezint un total de 1518 de
persoane i un procent de 12.79 % din totalul populaiei municipiului; dei n ultimii 3 ani
populaia vrstnic a crescut cu doar 200 de persoane, ponderea acestei categorii n populaia
general a municipiului a urcat cu 1.1 procente,. Din persoanele vrstnice nregistrate la nivelul
municipiului, un numr de 919 depesc vrsta de 65 ani, n 2011, i un numr de 191 de
persoane, aproximativ 12% din totalul vrstnicilor, depesc vrsta de 80 ani, intrnd n
categoria persoanelor foarte mbtrnite. Un semnal de alarm vine i din partea raportului de
dependen demografic a populaiei din oraul Hrlu; acest indicator a atins n 2011 o valoare
de 30,29 %, dup o evoluie descendent din 2009; practic, valoarea acestui indicator arat c
pentru 3 persoane active din municipiu exist o persoan inactiv fie vrstnic sau tnr sub
16 ani. Imbtrnirea populaiei oraului nu este inc la fel de grav ca cea nregistrat n alte
pri ale judeului; totui o problem specific poate fi identificat n numrului relativ mare de
persoane aflate n pragul pensionrii i deci a celui de persoan vrstnic, urmnd ca
segmentul populaiei vrstnice s creasc puternic n anii


Fig. Piramida populaiei oraului Hrlu


800 600 400 200 0 200 400 600 800
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
F
M
Piramida populaiei oraului Hrlu

Fig. Numrul de vrstnici n oraul Hrlu


Fig. Ponderea vrstnicilor n populaia oraului


1250 1300 1350 1400 1450 1500 1550
2007
2008
2009
2010
2011
2007 2008 2009 2010 2011
Vrstnici 1348 1376 1360 1496 1518
Numrul de vrstnici n oraul Hrlu
10.50
11.00
11.50
12.00
12.50
13.00
2007
2008
2009
2010
2011
11.47
11.64
11.62
12.67 12.79
Ponderea vrstnicilor n populaia oraului
Ponderea vrstnicilor n populaia oraului

Fig. Numrul de vrstnici peste 80 ani i ponderea acestora n numrul total de vrstnici


Fig. Raportul de dependen demografic pentru populaia oraului Hrlu
12.46
12.72
13.53
12.70
12.58
150 160 170 180 190 200
2007
2008
2009
2010
2011
Numrul de vrstnici peste 80 ani i ponderea
acestora n numrul total de vrstnici
Vrstnici peste 80 ani
Ponderea vrstnicilor
peste 80 ani n pop.
vrstnic
29.20 29.40 29.60 29.80 30.00 30.20 30.40 30.60 30.80
2007
2008
2009
2010
2011
29.79
29.68
30.62
30.32
30.29
Raportul de dependen demografic pentru
populaia oraului Hrlu
Raport dependen

Principala surs de venit a vrstnicilor este pensia de stat, compensat dup posibiliti de sprijin
financiar din partea familiei. Prestaiile sociale nlocuiesc pensia n cazurile vrstnicilor vulnerabili fr alte
surse de venit. Fiind vorba despre vrstnici dependeni nu putem vorbi de alte venituri din prestarea unor
activiti de munc sau din agricultur de subzisten. n unele cazuri, familiile se implic n susinerea
vrstnicilor, dei mediul economic precar din zona Hrlului limiteaz puternic i aceast implicare. Dac
ajutorul din partea copiilor nu este solicitat, aceasta este n special pentru c i acetia se confrunt la
rndul lor cu situaii financiare dificile.

Prioritizarea cheltuielile lunare de baz ale vrstnicilor sunt reprezentate de ntreinerea locuinei,
medicamente alimente, i vizitele la medic. Pe lng acestea, alte cheltuieli necesare dar care nu pot fi
satisfcute dect ocazional de ctre vrstnicii cu pensii sczute, sau care nu au parte de sprijinul copiilor
se numr: vizitele la medicul de familie sau la medici specialiti pentru investigaii medicale aprofundate,
procurarea ntregului tratament medicamentos necesar; alimente speciale pentru regim; rareori
mbrcminte i nclminte, cheltuieli pentru mbuntirea condiiilor de locuit sau adaptarea
locuinelor.

Veniturile precare afecteaz sntatea vrstnicilor, n special n cazurile n care i oprete din a-
i procura medicamentele i hrana necesar. . Veniturile nu permit o alimentaie variat i
sntoas, sau urmarea regimurilor corespunztoare bolilor de care sufer vrstnicii. Adeseori sunt
nevoii s recurg la mprumuturi pentru a-si putea acoperi necesarul lunar, urmnd s restituie banii luna
urmtoare.

E o catastrof. Preurile la alimente se mresc, nu au echilibru. Pltesc chirie, datorii, renunm la
mncare ca s pltim
Dm 440 lei pe lun pe medicamente. Cam din pensie pe medicamente. Soul e foarte bolnav. Eu
la fel. Locuim singuri.
Nu ne permitem s mai ieim la o prjitur, la o petrecere. La nimic.

Dup cum am precizat, exist servicii medicale la nivelul oraului Hrlu, existnd de asemenea i medici
de familie care s se poat ocupa de cazurile vrstnicilor. Totui, pentru investigaii mai complicate
trebuie fcut o deplasare la Iai, deplasare care nu intr, n general, n posibilitile vrstnicilor
dependeni. Prin urmare, adesea, se rezum doar la un control medical ocazional, iar n cazurile de mare
nevoie, cu ajutorul familiei sau a cunotinelor, apeleaz la servicii specializate. De asemenea se evit
partea medical deoarece implic i costuri ridicate pe care vrstnicii nu i le pot permite. Medicii de
familie se deplaseaz la domiciliul vrstnicilor cnd sunt solicitai, asigurnd astfel i un minim de atenie
medical pentru cei care nu se pot deplasa.

O ngrijorare dominant a vrstnicilor o reprezint costurile medicamentelor i sistemul lor de
compensaie, de unde i resimirea necesitii de a include medicaia necesar pentru bolile cronice
printre medicamentele compensate. Vrstnicii sunt n general nemulumii de costul prea mare pe care l
presupune achiziionarea medicamentelor, ceea ce genereaz un acces sporadic la tratament/
tratamente incomplete care le pun n pericol starea de sntate. O situaie mai deranjant este lipsa
relaiei contractuale dintre laboratorul de specialitate i casa de asigurri de sntate, fapt care duce la
achitarea integrala a serviciilor efectuate de laborator de ctre toat lumea, inclusiv vrstnicii.

Cazuistica predominant n rndul vrstnicilor const n boli cardio-vasculare, cele mai multe cazuri
inregistrate de medicii de familie intrnd n aceast categorie. Alte boli cronice intlnite sunt diabetul
zaharat de tip 1 i 2, precum i, ntr-o msur mai mic, neoplasemle.

Dorina de socializare este o constant n rndul vrstnicilor, dei n cazul celor dependeni aceast
dorin se transform adesea ntr-un sentiment de abandon i izolare. Fr servicii sociale, singurul
contact al vrstnicilor dependeni rmne familia, i asta pentru cei care au i au rmas n contact cu
familia; cei care nu au o familie rmn la mila cunotinelor sau a vecinilor. Adesea partenerul de via
este singura surs de contact, situaie care are un impact asupra ambilor membri. Cel mai frecvent, lipsa
contactului duce la excluderea acestor vrstnici din lumina publicului, ei fiind practic uitai de constiina
general.

n general condiiile de locuit sunt cel mult modeste, fr o adaptare la nevoile specifice ale unei
persoane dependente. Prin urmare, chiar i celor care dispun de echipamente ajuttoare,
scaune cu rotile, cadre etc., (dei adesea acestea lipsesc) se confrunt cu probleme n
deplasarea n propria locuin. Locuirea la etajele superioare ale cldirilor/blocurilor ngreuneaz
deplasarea vrstnicilor n afara locuinelor, acetia avnd nevoie mai degrab de locuine situate la
parterul blocurilor care s faciliteze ieirile din locuin. (n cazul celor care se mai pot deplasa cu ajutor).

Principala problem este lipsa unei baze a serviciilor sociale pentru vrstnici la nivelul oraului Hrlu.
Fr aceast baz nu se poate vorbi despre alte nevoi de servicii specializate. Ingrijirile la domiciliu,
paliaia i serviciile tip hospice etc. lipsesc i de altfel nici nu au cum s fie dezvoltate n lipsa prezenei
unor actori sociali care s le poat susine. Centrul regional al DGASPC este puternic suprasolicitat, att
de acest grup vulnerabil ct i de celelalte, n timp ce asisten social a primriei se ocup n special de
prestaii. Prin urmare, nevoia principal legat de acest grup vulnerabil al persoanelor vrstnice
dependente este de a pune bazele unui sistem social; n acest sens un punct recurent n discuiile cu
specialitii a fost implementarea unei reele de ngrijiri la domiciliu, care ar putea s vin n ajutorul
vrstnicilor. Alt propunere se centra pe nevoia de a asigura mai multe locuri n cmine pentru cazurile
grave. innd cont de faptul c n jurul oraului Hrlu exist numeroase sate, la rndul lor cu o populaie
mbtrnite, o alt propunere se axa pe dezvoltarea unui cmin sau CIA pentru vrstnicii provenind
exclusiv din Hrlu sau zonele apropiate.

Bolile cardio-vasculare, aceasta este patologia pentru aceasta grupa de varsta.
Diabetul zaharat de tip 1 sau 2 si putini sunt cei cu neoplasma
Isi fac tratamentul, sunt si cei care nu au posibilitatea sa-si ridice medicamentatia incercam sa
ne orientam dupa posibilitatile financiare ale fiecaruia
Da avem liste la domiciliu si ii vizitam cand suntem solicitati medic de familie

D-voastra aveti familie?
Nu am pe nimeni, am un baiat bolnav cu plamanii si nu are bani sa se duca
Din ce traiti?
Din 3 milioane pensia
Aveti ajutor social?
Nu am nimic
Singurica stau. Baiatul sta deoparte, nu am treaba cu ei dar n-am cu ce sa ma mai descurc ca e
greu pentru mine
Ce cumparati de banii astia?
O sticla de ulei, faina, cartofi, sare ce-mi mai trebuie. Si noaptea plang ca se aude in perete
cum se cearta si cum se bat si nu am liniste deloc
De unde ca n-am de unde, parintele cere de la lume ca sa faca biserica, da faca ce mai trebuie
pe la biserica. E foarte, foarte greu, au venit timpurile grele, adica printre tineret e bine ca ei
pleaca dar noi batranii de amu, ne ducem in pamant, nu avem ce face.
Da, platim 250 chirie, am o camaruta de invarti carul. M-a plouat aseara, mi-a rupt cartonul tot
de pe casa. Interviuri persoane varstnice

Propuneri de proiecte
- Echip mobil de ngrijiri la domiciliu care s includ o echip multidisciplinar
care s poat acoperi nevoile psiho-socio-medicale ale vrstnicului.
- Dezvoltarea unui CIA zonal pentru cazurile grave a vrstnicilor dependeni din
Hrlu i zonele apropiate.
- Creterea numrului de locuri din centrele i cminele judeene, pentru a acoperi
o parte mai mare din vrstnicii din Hrlu.

2.16 Copii cu prini plecai n strintate - Hrlu

La niveul oraului Hrlu copiii cu prinii plecai n strintate reprezint o problem important
pe care autoritile i instituiile publice o cunosc i ncearc s-o msoare pentru a-i cunoate
amplitudinea. La nceputul anului colar, de pild, pe baza unui chestionar se ncearc
identificarea tuturor acestor copii:
- Cum se identifica aceste cazuri?
- Pe baza unui chestionar la inceputul fiecarui an scolar se identifica aceste
cazuri de copii cu parinti plecati in strainatate. Sunt foarte multi care nu ajung
in aceste programe pentru ca nu avem destul personal ca se ne ocupam de
ei.
- Noi suntem nevoiti la inceputul fiecarui an scolar sa face un sondaj si sa
identificam atat calitativ cat si cantitativ copiii care au cel putin un parinte
plecat in strainatate si apoi fiecare are strategia sa cum identifica pe baza
discutiei cu dirigintele dar o monitorizare oricum se face
Autoritile publice nu au nc dimensiunea complet a acestui fenomen, care este unul foarte
dinamic, cu variatii sezoniere n cadrul aceluiai an, dar i variaii multianuale n funcie de
accesibilitatea la locurile oferite de piaa muncii din Europa.
Lipsa locurilor de munc, a resurselor financiare i implicit materiale este principalul motiv
pentru care prinii pleac la munc n strintate, obiectivul lor principal este de a oferi un trai
mai bun copiilor. ns aceti copii rmn de multe ori lipsii de supraveghere i sprijin familial,
cei n grija cror rmn nu sunt mereu la fel de preocupai de bunstarea i educaia copiilor,
aa cum erau prinii.
La nivelul acestui oras exista multi copii care au un parinte sau ambii parinti plecati in
strainatate. Acesti copii sunt lasati in grija bunicilor sau a rudelor, de obicei fara nici o forma
legala. Problema este ca neavand sustinere din partea rudelor, stau mai mult pe strada. (FG
Specialiti)
Pentru a veni n ntmpinarea problemelor acestor copii, la nivelul unei coli din localitate se
desfoar un program numit Singur acasa program de sprijin pentru copii, parinti si tutori,
practic toate partile implicate in aceasta situatie.
Dintre copiii cu prinii plecai n strintate, cei cu vrste mai mari prezint o problematic
specific vrstei, fiind mai vulnerabili i predispui la abandon colar ori delincven juvenil:
Cei cu vrste mai mari au o autonomie si o independenta mai mare si sunt foarte predispusi la
delicventa si la comportament ilegal. Problemele care le acuza tinerii de liceu, sunt cei care sunt
predispusi la delicventa, dar apar si tulburari de comportament, nu mai suporta reponsabilitatile
cu care au ramas din urma parintilor. Apare criza de identitate specifica varstei. Exista si o
predispunere catre tulburari emotionale, depresii, etc. (FG Specialiti)
Principalele probleme identificate de ctre specialiti ale copiiilor cu prini plecai n
strintate sunt:
- Riscul de abandon emoional al copiilor din partea printelui/prinilor plecai
sau
Deci sunt copii care nu si-au vazut parintii de 10 ani. Mama sau tata nu au stat langa el
de mai mult de 10 ani, a venit fugitiv in vacanta a stat acolo 2 saptamani si s-a reintors
aici, aici cand s-a reintors a trebuit sa faca el totul.
- Mutarea copiilor cu prinii n strintate nu reprezint cea mai bun variant
de rezolvare a problemelor acestora, aa cum explic specialitii intevievai:
Si la noi la scoala au fost cazuri in care au facut copiii clase acolo si acum le
este greu sa se integreze, au incercat reuniunea familiei, dar exista probleme
inca. Au fost scoi din mediul lor i le-a fost foarte greu acolo, i greu le este
i acum aici s se reintegreze.
- La copiii mai mari de 14 ani, mai ales n cazul celor de liceu, apare o
maturizare timpurie dat de responsabilizarea acestora de ctre membri
familiei cu sarcini multiple, care de regul, n condiii normale revin prinilor
sau altor aduli din familie: Dupa 14 ani incepe si presiunea, acum esti mare
poti sa ti faci singur de mancare, trebuie sa te descurci, trebuie sa faci,
trebuie sa ai responsabilitati, dar nu sunt neaprat pentru ei, adic le este
greu sa le faca pe toate, pentru un copil.
- n perioada imediat urmtoare plecrii printelui, rezultatele colare ale
copiilor sunt mai slabe, pe de o parte din cauza situaiei emoionale a acestor
copii dar i din cauza faptului ca membrii familiei n grija crora rmn nu sunt
la fel de preocupai ca prinii de educaia acestora i pregtirea pentru
coal.
- - Chiar dac din punct de vedere financiar situaia copiilor se mbuntete
ntr-o oarecare msur datorit plecrii prinilor, acetia sunt afectai pe plan
emoional
Soluiile propuse:

- Iniierea de activiti extracolare pentru elevii de liceu, activiti culturale,
sportive, creative.
- Un program after-school, n timpul cruia elevii s-i fac temele mpreun cu
nvtoarea sau un profesor itinerant
- Un program de educaie parental pentru a contientiza printii de rolul i
importana lor pe termen ndelungat n educarea i dezvoltarea copiilor ca i indivizi.
- Cabinete de consiliere n coli
- Crearea unor servicii specializate care s se ocupe cu identificarea acestor copii
i cu formalitile legale pe care printele trebuie s le fac nainte de a pleca din ar.
- Programe de consiliere care s fie oferite att prinilor /familiei ct i copiilor

2.17 Copii cu CES Hrlu

n Hrlu grupul vulnerabil al copiilor cu CES este relativ mic, dar problemtica acestui grup
este accentuat de o lips semnificativ de orice fel de servicii pentru acetia; situaia este cu
att mai dificil cu ct situaia economic a oraului Hrlu este destul de sumbr, motiv din
care muli prini ai copiilor cu CES nu i permit s acceseze servicii menite s ajute pe copii
copii. Copii cu CES se regsesc att n familii ct i la asisteni sociali, n cazul celor din urm
inregistrndu-se semnificativ mai multe certificate dect la cei care rmn n familie.
O prim problem este cea a spaiului locuibil. Adesea, acesta nu este conform cu
necesitile unui copil cu CES. Spaiile n general sunt mici, printii trebuind s ajung la un
compromis, adesea nesatisfctor, intre nevoile principale i nevoile copilului. Lipsa centrelor
de zi sau a programelor care s permit plasarea copiilor cu CES pe o perioada scurt de timp
adaug la frustrarea i sentimentului de neputin a prinilor.
n Hrlu, a existat un program desfurat de ISJ i care viza pregtirea unitilor colare i
a cadrelor n lucrul cu copii cu CES. Astfel, toate cadrele din colile i liceele din Hrlu au fost
bine pregtite n lucrul cu aceti copii, s-au dezvoltat programe adaptate, s-a lucrat asupra
capacitii de identificare a CES, precum i a modului de lucru cu prinii, n ideea de a-i
determina pe acetea s obin certificate n acest sens. De asemenea a fost introdus i un
profesor de sprijin i un logoped, alturi de punerea la dispoziie i echiparea unui cabinet
specail, n cadrul unitii Petru Rare, iniiativ care s-a bucurat de mult succes, dar care a fost
oprit deoarece profesorul de sprijin nu mai poate fi titular n cadrul acestei uniti colare, ci
doar la coli speciale; este important de notat c la nivelul Hrlului nu exist coli speciale,
acestea aflnduse, n afar de Iai, n Trgu Frumos i Pacani practic nu mai exist profesor
de sprijin la nivelul Hrlului.
O situatie problematic observat de asistenii sociali este refuzul, des ntlnit, a familiei de
a recunoate problema cu care se confrunt respectivul copil. Fr accesptarea i suportul
familiei, copilul poate rmne fr servicii specializate, situaie cu att mai grav cu ct
rezultatele cele mai bune sunt adesea obinute prin servicii acordate timpuriu copilului,
Problema principal cu care se confrunt specialitii este cea a mentalitii comunitii.
Astfel, aparintorii copiilor cu orice fel de handicap sau CES sunt stigmatizati, considerai
adesea c sunt blestemai/pedepsiti. Acest fapt duce la o presiune puternic asupra printelui i
la o tensiune ntre acesta i propriul copil, ceea ce nseamn c adesea prinii nu vor face
eforturi n favoarea copilului pentru a evita s devin subiecte publice de discuii n comunitatea
lor. De asemenea, cei care solicit servicii din partea primriei vor s se asigure c nu ar afla
nimeni despre situaia copilului, dei adesea demersurile efectuate sunt deraiate pe parcurs i
rmn fr o rezolvare adecvat.
Educaia copiilor cu CES n Hrlu merge pn la 8 clase; dup acest prag, foarte puini
copii reuesc s continue studiile, fie din cauza deficienei care nu poate fi contrabalansat
adecvat din cauza lipsei tehnicii din ora, fie din cauza lipsei de suport din partea familiei. Vasta
majoritate a copiilor cu CES abandoneaz coal n clasa a 8, dup care ncep un proces ncet
dar sigur de excluziune, devenind doar secvene din fundalul scenei familiei lor; n lipsa unui
mediu familial suportiv, legturile copiilor cu lumea exterioar devin din ce n ce mai slabe pn
cnd dispar de tot. Adesea, fotii copii cu CES, acum devenii aduli, se regsesc n sistemul de
protecie social, iar n cazurile cele mai bune n ateliere protejate, unde totui numrul locurilor
este destul de limitat.
Unul din principalele motive pentru care se ajunge n aceast situaie este evoluia
economic a oraului Hrlu, evoluie care a determinat un numr foarte mare de oameni s
intre n omaj i multe firme s se inchid. Copii cu CES sunt lovii astfel din dou pri: pe de o
parte lipsa potenialului economic se traduce ntr-o lips a bazei materiale a familiei pentru a
ntreine astfel de copii, dar i n crearea unei competiii puternice pentru locurile de munc
existente, competiie la care copii cu CES nu pot face fa n momentul n care acetia ar
ncerca s i gseasc de lucru.
Se resimte nevoia unei mai bune diseminri a informaiilor in ceea ce privete cerinele
educative speciale la nivelul aparintorilor din Hrlu. Asistenii sociali au constatat c adesea
printele nu se intereseaza de ce nseamn CES sau ce ar trebui s fac, nu nteleg utilitatea
incadrrii intr-un grad sau a obtinerii certificatului i nici a modului n care serviciile adecvate pot
ajuta la dezvoltarea copilului. De asemenea cei din ISJ au subliniat nevoia de a adapta serviciile
oferite n coal cu serviciile recomandate pentru copii, precum i necesitatea suplinirii
personalului suprasolicitat de numrul mare de elevi.
Principala problem a prinilor este lipsa banilor, fr de care nu pot desfura activitile
necesare dezvoltrii copilului. De asemenea, nu exist servicii de consiliere sau suport pentru
aparintori, n ciuda nevoii acestora de a comunica cu persoane care s i neleag.

Specialiti CES:
La noi la Petru Rares, noi fiind intr-un program mare am fost formate toate cadrele
didactice pentru formarea copiilor cu cerinte educative speciale, programme adaptate, sa
identificam care sunt copii cu nevoi speciale, dupa care am determinat parintii, cat mai multi, o
parte sa obtina acele certificate dar o parte inca nu au. Am cerut cu insistenta sa ne dea an de
an cate un profesor de sprijin, am avut pana anul asta, se lucreaza super bine, copiii astia chiar
faceau progrese cand lucrau cu acest profesor, am cerut si logoped, avem un cabinet frumos
pus la dispozitie, dar anul asta nu pentru ca acest profesor nu poate fi titular la Petru Rares ci
doar la o scoala speciala. Scoala are 600 de copiii si avea la un moment dat 4 profesori, nu
putem face fata chiar asa bine.
Apare un copil cu handicap apare la barfa iar parintele ala e nebun, uite ce a facut, e clar
ca e hahalera ca de asta a nascut copilul cu handicap sau si al 3 lea subiect de discutie, mai e
ca l-a batut Dumnezeu ca a stiut el ce a facut parintele si e o tensiune groaznica asupra
parintelui si zice ca nu exista si vine la primarie si zice vreau si eu un nr de la iasi dar sa nu stie
nimeni. Se duce la Iasi o data de 2 ori si apoi se uita in buzunar si vede ca bate intunericul si li
se face frica si nu se mai duc. Dupa asta se duce la Parashiva, ii mai da un acatist si se rezolva
cazul.
De obicei ajung la clsasa a8a si dupa care apare abandonul scolar, foarte rare sunt
cazurile cand trec mai departe. Dupa asta ori raman in familie, sunt cazuri in care un copil este
ca un bibelou si ramane izolat in familie si nu mai are legatura cu absolut nimeni ori este
integrat in sistemul de protectie, un fel de ateliere protejate, gen atelierul de zi si acolo este
numarul limitat deci nu are loc toata lumea.
Asta este problema, Harlau a avut un nr foarte mare de oameni in somaj, acele lucruri care
pot fi facute sunt foarte greu de facut pentru ca angajatorii nu sunt .
Gasirea unor strategii care sa ofere serviciile necesare, specialisti mai gasim dar macar sa
fie interesati. cum sa facem acest lucru, nu stiu. Daca am logoped, psihoterapeut, psiholog
inseamana dj o baza pentru copii si apoi poate fi redirectionat in scoli. Si ganditi-va si la
parinti, avem nevoie de cineva sa organizeze si pentru parinti sa putem face activitati comune,
lucruri de genul asta si se reduce si stigmatul social si presiunea sociala. Ma gandeam ca daca
ii ducem pe parinti la Iasi spun ca n-au bani, ca sa-i aducem pe specialistii de la Iasi aici o data
pe saptamana iar nu se poate, de asta un centru ar ajuta lucrul asta foarte mult.
Aparintori copii cu CES:
Este o problema destul de mare, locuim in case mici, garsoniere. Nu avem cum sa ne
desfasuram activitatea necesara pentru a avea grija de copil cum trebuie. Spatiul este foarte
mic pentru noi. La gradinita ne-au respins, din cauza problemelor de sanatate. Ni s-a spus sa
stea in comunitate dar nu am unde sa-l duc in comunitate pentru ca ma lovesc de refuz peste
tot.
Problema banilor este cea mai mare, pentru ca fara bani nu putem desfasura activitatilor de
care au nevoie copii pentru a evolua. Un centru de zi ne-ar ajuta foarte mult, ar avea parte de
serviciile de care au nevoie. Sunt probleme foarte mari si aici, primim mult prea putini bani
pentru a ne putea descurca si a avea un trai decent.
La inceput ne-a venit foarte greu, nu eram obisnuiti cu comportamentul, nu stiam sa ii
stapanim, dar cu timpul a inceput sa fie mai bine.Traim cu speranta ca se va face bine, ca va
ecolua si ca va fi in stare sa se descurce singur. Daca starea lui va ramane asa va avea un
viitor sumbru. Ii va trebui un insotitor permanent.

Soluii propuse:
- Centru de zi cu o component after-school i personal specializat care s
poat s desfoare i activiti de consiliere pentru aparintori
- Campanie de informare i mediatizare a copiilor cu CES cu scopului de a
crete graului de contientizare public asupra existenei i nevoii acestor
copii.
- Normarea cadrelor didactice astfel inct se poat ocupa adecvat de
cazuistica existent. Suplinirea cu profesor de sprijin i logoped.

2.18 Copii cu prini plecai - Aroneanu

Fenomenul copiilor cu prini plecai (un printe sau ambii) este bine reprezentat n localitatea
Aroneanu, fiind de altfel o problem comun multor localiti din judeul Iai.
Vizavi de fenomen, daca poate fi numit asa, pot sa zic ca este in continua amploare, cu
principalul motiv intemeiat al situatiei financiare, aceasta situatie se transforma intr-un cosmar
pentru copii care raman acasa ori cu o ruda indepartata sau chiar singuri.
Lipsa locurilor de munc, a resurselor financiare i implicit materiale este principalul motiv
pentru care prinii pleac la munc n strintate, obiectivul lor principal este de a oferi un trai
mai bun copiilor. ns aceti copii rmn de multe ori lipsii de supraveghere i sprijin familial,
cei n grija cror rmn nu sunt mereu la fel de preocupai de bunstarea i educaia copiilor,
aa cum erau prinii.
Este important cu cine rmne copilul, mai ales n situaia n care acesta rmne fr ambii
prini i este astfel singur fr nici un suport emoional i, uneori, material. Mai grave sunt
cazurile n care exist mai muli copii, cel mai mare fiind nevoit s preia atribuii printeti i s
suplineasc acest rol, fapt pentru care nu este pregtiti i care l afecteaz puternic.
Cazurile mai grave sunt cand raman cu fratii surorile, care preiau un rol pentru care nu sunt
pregatiti. In foarte multe situatii din cauza abandonului se poate ajunge la delicventa.
nlocuirea prinilor, cu alte persoane cum sunt bunicile sau alte rude, nu reprezint de cele mai
multe ori o soluie bun, acetia fiind fie bolnavi, fie cu alte obiceiuri sau moduri de via.
Consecinele plecrii prinilor sunt multiple, de la lipsa afectivitii, a unui model de urmat, a
unui suport pn la rezultate mai slabe la nvtur, cel puin pe perioada de adaptare la noul
cmin sau la noul mediu n care triete. Comportamental, aceti copii sunt mai impulsivi, mai
recalcitrani. Adolescenii sunt mai usor influenai i se ntlnesc mai frecvent fenomene de
absenteism i fumat. Nu au fost descrise alte probleme ca traficul de persoane, droguri sau
jocuri de noroc. Dei mediul rural din localitatea Aroneanu favorizeaz un altfel de dezvoltare a
copiilor dect cei din orae, comunitatea n sine fiind mai bine inchegat, nu putem neglija faptul
c distana dintre Aroneanu i Iai este foarte mic i c pot aprea cazuri de copii cu prini
plecai din Aroneanu care i gsesc activiti zilnice n Iai, fiind astfel expui altor riscuri
specifice unui mediu urban.
Fr ndoial c n afar de traumele emoionale, de riscul de a face parte din gti, cea mai
mare problem a acestor copii rmne educaia, adaptarea colar. Programa ncrcat la
coal face ca aceti copii, cu nevoi mult mai mari dect cei care pot avea un suport acas, s
fie neglijai de ctre profesori.
Problemele care le acuza tinerii de liceu, sunt cei care sunt predispusi la delicventa, dar apar si
tulburari de comportament, nu mai suporta reponsabilitatile cu care au ramas din urma
parintilor. Apare criza de identitate specifica varstei. Exista si o predispunere catre tulburari
emotionale, depresii, etc
Da, sunt o problema foarte mare pentru comunitate deoarece din comune sau sate ei pleaca
odata cu o anumita varsta si ajung in oras, de unde nu mai pleaca in alta parte. Deci actele de
delicventa se vor desfasura in oras.
Concluzii

- Grupul vulnerabil al copiilor cu prini plecai n strintate este un
fenomen important i larg rspndit att la nivel judeean ct i la nivelul
oraelor din judeul Iai i privete nu numai copiii ai cror prini sunt plecai ci i
familiile lrgite, coala i comunitatea pe termen lung;
- Autoritile publice nu au nc dimensiunea complet a acestui fenomen,
care este unul foarte dinamic, cu variaii sezoniere n cadrul aceluiai an dar i
variaii multianuale n funcie de accesibilitatea la locurile oferite de piaa muncii
din Europa;
- Fenomenul este n dezvoltare fr a avea pregtite soluii de prevenie
sau soluionare pe termen lung iar consecinele sunt cu un potenial mare de
cretere: familii destrmate i mai ales copii care vor fi necolarizai;
- Soluiile oferite n prezent n mediul rural - cteva cabinete de consiliere n
coal - sunt puine i puin specifice pentru a ncerca o diminuare sau a gsi
soluii pentru atenuarea acestui fenomen.
- La nivelul cabinetelor de consiliere, acolo unde acestea exist, abordarea
este mai mult axat pe copil i mai puin pe familie (n general acest lucru se
ntmpl din lipsa de timp pe un fond de supranormare a consilierului colar);
- O parte important din copiii intervievai au ns i poveti de succes cnd
unul din prini a plecat s munceasc n strintate dar familia a rmas unit.

2.19 Copii cu CES fr sprijin - Aroneanu

Problematica copiilor cu CES n localitatea Aroneanu nu este dat neaprat de numrul foarte
mare de astfel de cazuri, ci mai degrab, de lipsa serviciilor de orice fel adresate acestor copii.
Unitatea colar aflat n centrul comunei Aroneanu i asistentul social al primriei sunt la
momentul actual singurele surse de sprijin pentru acest grup i aparintorii lor; chiar i aa,
unitatea nu are un profesor indrumtor i poziia ei nseamn c orice copil din alte localiti
arondate va avea de strbtut o distan considerabil pentru a putea s continue studiile.
Avantajul comunei Aroneanu, comparat cu alte localiti rurale, este proximitatea fa de
municipiul Iai; prinii copiilor pot s opteze pentru a-i duce copii la servicii specializate n
municipiu sau s apeleze la colile speciale din Iai. Exist i aici probleme, n special din
raiuni financiare, deplasarile constante n municipiu, sau apelarea la servicii specializate fiind
adesea limitate de ctre lipsa banilor.
De asemenea se resimt o puternic lips a informrii comunitii lrgite, n general, i a
aparintorilor, n special. Nevoile specifice copiilor cu CES i modul de lucru cu ei sunt relativ
puin cunoscute, aici jucnd un rol important cadrele din coal i asistena social a primriei,
care reuesc s aiba un impact pozitiv dar nu inc suficient de extins. Programele de consiliere
i informare pentru prini sunt vzute ca fiind puternic necesare pentru a asigura c printele
tie s interacioneze i s aib grij de propriul copil
Curicula colar este un motiv de frustrare, adesea copii cu CES nereuind s in pasul. Fr
ndrumare specializat i fr acces la terapii i programe care s i ajute, durata studiilor este
destul de limitat, copiii rmnnd n familii i dedicndu-se altor ocupaii. De asemenea se
simte necesitatea pregtirii personalului care lucreaz cu copii cu CES prin cursuri specifice prin
care s ctige competenele necesare lucrului cu acest grup vulnerabil.
Un mare semn de intrebare apare n momentul n care aceti copii devin aduli. Lipsa
programelor vocaionale, sau a celor de deprindere de abiliti de via independent nseamn
c aceti copii vor rmne adesea blocai lng familie sau aparintor sau vor fi mutai n
centre unde exist personal care s aib grij de ei.
De asemenea se simte o lips acut a serviciilor pentru prini/aparintori, fie acestea servicii
de consiliere sau alte tipuri de servicii; serviciile existente nu reuesc s aib un impact
semnificativ asupra aparintorilor.
Apare i nevoia unui climat afectiv i a unui suport n plus n timpul programului de la coal
din partea cadrelor didactice. O alt mare problem este diferena de program dintre clasa a
patra i a cincea aceasta este foarte ncrcat chiar pentru cei care nu au probleme de
nvare.

2.20 Familii expuse la riscuri de excluziune sociala- Aroneanu

In cadrul acest grup vulnerabil intr familii numeroase, cu un grad sczut de educaie expuse
riscului de violen domestic i care inregistreaz consum de alcool. Dei nu exist multe
astfel de cazuri, problematica complex ridicat de acestea precum i lipsa unor servicii
specializate care s poat interveni la nivel local, transform aceste puine cazuri intr-o real
problem.
Cea mai mare problem, dup cum a fost identificat de specialiti, este lipsa educaiei
prinilor, considerndu-se c de aici pleac toate problemele. Lipsa unei educaii impiedic n
primul rnd prinii din a obine un statut social respectabil, fapt care genereaz multe alte
probleme: nu au locuri de munc, de altfel nici nu sunt obinuii cu munca in mod regulat ci doar
pe scurte perioade de timp pentru a-i asigura minimul necesar, nu se ingrijesc de familie sau
de condiiile de locuit, dar n cel mai ru caz, transfer aceste obiceiuri ctre copii. De altfel asta
a fost i modul de evoluie i rspndire a acestor cazuri n comuna Aroneanu, cazurile
nregistrate actual putnd fi urmrite inapoi pn la cteva familii cu astfel de comportament.
Condiiile de locuit sunt foarte precare, cu case insalubre, fr utiliti, cu un spaiu neadecvat
cretereii copiilor sau desfurrii oricrei feld e activiti gospodreti. Adesea, casa este
lsat n seama copiilor n timp ce prinii sunt plecai prin sate la munc la negru.n general nu
au alte persoane la care s apeleze, restul familiei fiind n situaii la fel de problematice.
Venitul este asigurat din alocatiile copiilor, prestaii sociale sau alte venituri temporare.
Ajutoarele sociale sunt binevenite, dei nu pot suplini necesarul unei familii; mai exist, dei
arareori i destul de limitate i animale sau culturi de vegetale. Banii se duc aproape exclusiv pe
mncare pentru familie. Chiar i aa, principala lips este n continuare cea a alimentelor a
cror cantiti nu sunt suficiente
Relaia cu medicul de familie este practic inexistent. Distanele mari dintre sate i costul
transportului nseamn ca aceste familii vor vedea medicul de familie cel mult o dat pe an, n
cazuri destul de serioase i adesea la presiunea asistentului social.
Relaiile cu restul comunitii sunt destul de tensionate. Aceste familii tind s aib o imagine
foarte proast la nivelul comunitii, ajungnd s fie ostracizate i excluse.
Specialitii vd ca un punct critic de intervenia necesitatea de a asigura continuitatea studiilor
copiilor. Prin intreruperea transferului de obiceiuri de la prini i continuarea studiilor, asistenii
sociali sunt de prere c evoluia acestui grup va putea fi mbuntit i c n viitor s-ar putea
remedia situaia acestora. Totui, aceast intervenie trebuie s fie una susinut, astfel inct
copii s nu lipseasc de la coala, pornind un ir de evenimente care s se termine cu
abandonul colar. Prin urmare, pentru a putea interveni asupra copiilor, specialitii au
concluzionat c n acelai timp trebuie lucrat i cu adulii, subliniind importana frecventrii
cursurilor de ctre copii. Din pcate, la nivelul comunei Aroneanu, metodele si serviciile prin
care s-ar putea face acest lucru sunt extrem de limitate, practic totul rezumndu-se la eforturile
asistentului social i a cadrelor didactice. Datorit specificului acestui grup, nu putem vorbi
despre apelarea la servicii de specialitate n cadrul municipiului Iai, intruct exsist o puternic
reticen din partea prinilor n a efectua astfel de deplasri, rmnnd ca problema s fie
tratat la nivel local. Un centru de zi care s asigure alimentaia copiilor i n care acetia s i
poat pregti leciile este vzut ca fiind principala necesitate la nivel loca.

Casatorita si am 6 copii. Eu sunt casatorita si am 12 copii. Sunt de varste diferite de la 20 la 24
dar si de varste mici.
Locuiesc cu sotul in casa proprie care are doua camere.
Nu avem in nici un caz dotarile necesare. Eu sunt casnica, am copil mic de 4 luni, ceilalti copii
merg la scoala.
Eu locuiesc deasemenea intr-o casa de 2 camere si suntem 6 persoane. Nu avem tot ce ne
trebuie in nici un caz.
Sunt foarte multe lucruri care le-am putea cumpara si care ar fi necesare familiei, dar nu ne
permitem sa luam tot ce avem nevoie. In principal alimente de baza, nu ne ajung banii sa luam
cantitatile necesare.

Din alocatia copiilor, sotul este angajat ca vacar si are un venit lunar de 700 Ron.
Lucram cu ziua deasemenea. Alte surse de venit nu mai avem. Ne mai asiguram strictul
necesar din agricultura practicata in gradina casei.
Ar fi foarte util un centru de zi care sa le asigure alimentatia necesara zilnic, sa isi poata
desfasura activitatile scolare, sa isi faca temele ca apoi seara sa vina acasa. Asta pentru ca
parintii sa poata munci pentru a asigura veniturile necesare familiei.
La nivelul autoritatilor am facut un proiect pentru un centru de zi de acest fel dar nu a fost
aprobat din cauza faptului ca nu aveam la dispozitie o cladire potrivita pentru a fi renovata si
data in folosinta.

2.21 Persoane adulte cu boli cronice sau cu nevoi de ingrijire paliativa- Aroneanu

Acest grup vulnerabil este, momentan, lipsit de servicii la nivelul comunei Aroneanu. Lipsa
serviciilor medicale specializate, precum i a serviciilor socio-medicale, cuplat cu o cazuistic
diversificat fac acest grup unul dificil de abordat de ctre asistena social a primriei.
In general este vorba de persoane mai n vrst, de peste 50 ani, care, datorit condiiei lor, nu
se pot deplasa pe distane mari, adesea rmnnd in jurul casei proprii. Cel mai adesea, aceste
persoane nu se pot ingriji singure, fiind dependente, mai mult sau mai puin, de restul familiei,
partenerul de via sau cunotine. Din acest punct de vedere exist susinere, cazurile
identificate fiind susinute de familie, financiar, moral i casnic.
Din punct de vedere medical, cazuistica inregistrat este foarte variat, de la hipertensiuni, la
intervenii chirurgicale majore, la dereglri ale diferitelor sisteme din corp, la tumori maligne.
Prezen cabinetului medicului de familie nu poate fi considerat o rezolvare intruct abilitatea
acestuia de a interveni n astfel de cazuri este limitat, cel mai adesea, la eliberarea de reete
sau trimiteri. Pentru proceduri mai specializate este necesar deplasarea la Iai, deplasare care
nu este ntotdeauna realist, unele persoane fiind nedeplasabile, n timp ce altele nu au
resursele financiare necesare. Relaia cu medicul de familie este una bun, existnd consulturi
regulate, ori la cabinet ori la domiciliu, dup caz.
Programul zilnic al persoanelor se centreaz pe luarea medicamentelor prescrise, dup care,
pentru cei care pot, scurte activiti n jurul gospodriei, iar n rest ori privitul la TV ori statul n
curte/camer.
Principala nevoie exprimat de persoanele intervievate a fost cea a banilor. In primul rnd, a
fost subliniat lipsa banilor pentru procurarea alimentelor i hrana animalelor. Medicamentele
ocup de obicei primul loc n ealonarea veniturilor lunare, ntruct fr ele situaia de sntate
s-ar agrava puternic. Pentru a putea obine toate medicamentele necesare, adesea se ascade
calitatea alimentelor.
De asemenea, lipsesc i serviciile pentru aparintori, acestea subliniind impactul psihologic pe
care l are o persoan bolnav cronic asupra restul familiei. Totui, situaia este mai bun din
acest punct de vedere dect n mediul urban, ntruct aici exist o familie extins mai
numeroas, mai compact i cu relaii mai bune ntre membri, acetia suportndu-se i
ncurajndu-se reciproc.

Am cinci nepoti deasemenea. Locuim in aceasta casa si suntem doua persoane. Eu fiind
barbatul asigur veniturile familiei, sotia este incapabila fizic de efort asa ca toate
responsabilitatile sunt pe umerii mei. Suntem ajutati de copii, fara ei am avea o situatie mult mai
grava.
Ma trezesc dimineata, imi iau medicamentele de care am nevoie, verific animalele din curte. La
televizor nu ma pot uita din cauza crizelor nervoase. In rest stau si incerc sa ma odihnesc, nu
am voie sa fac efort deloc.
Nu imi ajung banii pentru tratamentul lunar in primul rand. Nu avem banii necesari pentru hrana
animalelor care ne asigura hrana noastra. Nici macar pentru alimentele de baza nu ajung
uneori.
Nu am primit nimic din partea nimanui. Toata lumea invoca criza financiara din romania si ne
neglijeaza total
Ar fi de un real ajutor sa primim transportul si medicamentele gratuite din partea statului pentru
a putea directiona banii catre alte nevoi de baza. Cei de la casa de pensii nici macar nu ne
raspund la cereri. Anchetele sociale au fost inutile, cu toate ca am handicap de gradul 3, mi-a
fost luat gradul fara motiv
Propuneri de soluii:
- Ca i servicii necesare, au fost aduse mai multe propuneri, att de specialiti ct
i de persoanele din grupul vulnerabil:
- Medicamente si transport gratuit sau subvenionat, astfel nct banii salvai s
poat fi direcionai ctre alte nevoi de baz.
- Un centru de ngrijire, care s cuprind mai multe comune, situat n Iai, i care
s se ocupe cu astfel de cazuri din comunele arondate.
- echip multidisciplinara de ngrijire la domiciliu, pregtit i pe partea de paliaie
care s ajute att persoanele afectate ct i aparintorii acestora.
- Centru respiro pentru aparintori.


2.22 Copii cu prini plecai la munc n strintate - Mironeasa

La nivelul comunei Mironeasa grupul vulnerabil Copii cu prini plecai n strintate este unul
prioritar. Un numr de peste 30 de astfel de copii de vrste diferite se afl n rapoartele
specialitilor dintre care peste 10 sunt cazurile n care ambii prini sunt plecai. Monitorizarea
acestor cazuri se face de ctre asistenii sociali ai Primriei care primesc declaraiile prinilor
care pleac i iau la cunotin date referitoare despre persoanele din familie sau familia care
preia copilul n ntreinere.
Pentru a desprinde o viziune de ansamblu asupra acestui grup, s-au efectuat o serie de
interviuri i focus-grupuri att cu asistenii sociali, ct i cu copiii ai cror prini sunt plecai n
strintate i cu familia sau persoanele crora le-au fost lsai n grij i n ntreinere aceti
copii.
n cazul n care prinii pleac n strintate i nu depun o declaraie la Primrie prin care
anun acest lucru, aceste situaii sunt imediat observate de ctre profesori sau nvatori. i
cheam la o edin cu prinii i nu sunt prezeni sau i copiii vorbesc ntre ei la coal i
nvtorul sau profesorul afl mai uor. La noi nu prea vin, tii cum e cu prestaiile le este fric
s nu nceteze i de-asta nu vin. Bine, c sunt i care vin, m refer o parte din ei. (FG
Specialiti Primrie)
Probleme identificate:
- Vulnerabilitatea acestor copii este direct proporional cu durata perioadei n care
prinii lor sunt plecai iar ei se afl n grija aparintorilor, n cele mai multe cazuri fiind bunicii,
care sunt mai puin restrictivi n ceea ce privete educaia i disciplinarea copiilor. Astfel, crete
riscul de abandon colar i delincven juvenil.
- n cadrul focus-grupurilor realizate cu copiii ai cror prini sunt plecai n strintate i cu
persoanele n a cror ntreinere au rmas acetia, s-a reuit identificarea factorilor care i
determin pe prini s plece la munc n strintate. Lipsa locurilor de munc, a resurselor
financiare i implicit materiale este principalul motiv pentru care acetia pleac, iar obiectivul lor
principal este de a oferi un trai mai bun copiilor. ns problematica difer de la caz la caz. n
Mironeasa exist cazuri de familii n care doar un printe este plecat iar cellalt are grij de
copii i de familie sau cazuri n care ambii prini sunt plecai mpreun sau separat iar copiii
rmn n ntreinerea familiei lrgite. Sub acest aspect procesul de dezvoltare normal a
copilului este influenat n mod negativ n sensul c lipsete sprijinul moral al prinilor iar
educaia de acas este oferit de bunici care, n cele mai multe cazuri, nu au competena
necesar s ofere o educaie adecvat.
- Chiar dac din punct de vedere financiar situaia copiilor se mbuntete ntr-o oarecare
msur datorit plecrii prinilor, acetia sunt afectai pe plan emoional: n momentul care au
plecat ai simit ceva? Da, am nceput s plng.
S-a schimbat din cauz c le e dor la copii, tot zic n fiecare zi: nu mai vine, nu mai vine i eu
tot i amgesc: ba vine, ba acum, ba acu, de acum nainte tre s vin s le vad.
Ce s zic eu, mi-e dor de ea, mi-e dor tare. E foarte greu i pentru ei. Dac era aici era altfel
dar dac nu este de lucru s munceasc. Dac avea sttea aici, nu pleca din ar. ... Pi dac
nu sunt aici, a vrea s m duc acolo la ei s stau toat ziua cu ei, acolo. (FG Aparintori
Copii)
Soluii propuse:
-Principala soluie identificat pentru ameliorarea situaiei n care se afl copiii cu prini
plecai n strintate, dar i pentru susinerea lor n vederea continurii studiilor s-a propus n
primul rnd consilierea copiilor i a aparintorilor.
-Alt soluie identificat este nfiinarea unui centru de zi, a unui spaiu de joac pentru
copii, de recreere, de petrecere a timpului liber ntr-un mod plcut dar i educativ, un mediu
care s le ofere siguran i unde acetia s poat mprti specialitilor frustrrile i
problemele pe care le ntmpin datorit absenei prinilor.
2.23 Familii expuse la riscuri de excluziune social (consum de alcool, educaie
precar, violen domestic, alimentaie i igien precar) - Mironeasa

Acest grup cuprinde o serie de factori n urma crora survine riscul de excluziune social. Unele
dintre aceste fenomene sunt strns legate ntre ele, spre exemplu: pe fondul unui grad sczut
de educaie, consumul de alcool duce la violena domestic n majoritatea cazurilor.
Au fost identificate peste 10 cazuri de familii numeroase fr venituri, cu grad sczut de
educaie, cu consumatori de alcool care ndeplinesc toate aceste criterii. Consumul de alcool
este identificat de specialiti ca fiind un fenomen foarte rspndit n Mironeasa, ... atunci cnd
consum, consum foarte rar i cnd consum o ia un pic razna i nu mai poate s mai stea
nimeni pe lng el.
Probleme identificate:
- Srcia, lipsa veniturilor i a locurilor de munc sunt principalele probleme identificate ca fiind
puncte declanatoare a tuturor factorilor care pot duce la excluziune social. Familiile
numeroase ale cror venituri depesc cu mult nevoile colare ale copiilor i astfel intervine o
educaie precar i, n unele cazuri mai grave, chiar abandonul colar. n aceste cazuri de
familii numeroase, uneori monoparentale, cu venituri reduse, este necesar prioritizarea
cheltuielilor pentru a asigura nevoile de baz. Chiar dac educaia este un element foarte
important n buna cretere a copiilor, aceasta, n unele cazuri, nu poate fi susinut din punct de
vedere financiar.
Practic totul pleac de la srcie plus consumul de alcool, lipsa de educaie, nu mai
frecventeaz cursurile. Ei, acetia care sunt mai btrni, mai aa, au mai prins vremurile acelea
din trecut, mai cunosc cte un pic de carte dar tineretul, cel puin majoritatea nu tiu s scrie, nu
tiu s se semneze, nu tiu s citeasc i de acolo pleac. Mai este i media acum, majoritatea
au televizoare acas i vd fel de fel de chestii, fel de fel de... i de aici pleac toate.
- Violena domestic este n majoritatea cazurilor o problem asociat cu consumul de alcool i
cu neajunsurile materiale n familie. De-a lungul timpului au existat n Mironeasa cazuri de
violen domestic grave sau mai puin grave. Au fost depuse plngeri la poliie i au fost
derulate procese de scoatere a copiilor din familiile n care a fost idenificat violena. Asistenii
sociali din cadrul primriei au afirmat c n majoritatea cazurilor de violen domestic, factorii
principali sunt srcia, lipsa educaiei i consumul de alcool. Pe de alt parte, sunt cazuri de
violen n familie care nu sunt raportate la poliie sau nu este sesizat departamentul social din
primrie de teama dezbinrii familiei. n alte cazuri, care sunt i cu ponderea cea mai mare,
mamele abuzate abandoneaz domiciliul i iau cu ele i copiii, ns n foarte multe dintre aceste
cazuri sunt depuse plngeri sau sesizri iar apoi retrase.
n general cnd aflm chestiunile acestea ntocmim documente i ulterior s-au mpcat, nu poi
s mergi mai departe dac cellalt spune: domnule, n-am treab. Partea vtmat dac spune
c nu are nicio pretenie, practic vine i spune: m-am mpcat cu soul. Rencepem i o lum de
la capt i tot aa. (Interviu Asistent social Primrie)

Violena domestic afecteaz de fiecare dat i copiii din familie, le influeneaz viaa,
randamentul colar i deseori i stigmantizeaz social. Eu am un frate care aa face, chiar dac
se mpac el tot sufer i ine ntr-nsul i nu spune la nimeni. ine dumnie, zice: pentru c v-
ai certat... i vine s nu te mai duci nicieri s nu mai iei din cas pentru c i-e ruine, nici la
coal, nici mncare nu-i mai trebuie, nici nimic. Da, c s-a ntmplat i a auzit tot satul cnd s-
au certat atunci i cnd am venit la coal sau mergeam pe drum m ntrebau oamenii: ce a
fcut maic-ta? M-am simit foarte prost. i atunci mi venea s nu mai ies deloc din cas i
atunci am fost un pic mai autoritar i am zis c las s vorbeasc lumea. (FG Victime Violena
domestic)
Copiii n general copiaz ce vd fie la cei mai mari, la fraii mai mari, fie la prini i cu chestii
de genul acesta ne-am ntlnit la coal de multe ori, ne mai cheam, ne mai solicit profesorii
i doamna directoare. Cuite, chestii dintr-acestea, bti ntre dnii, vorbesc foarte urt, nu
ascult, nu nva, deci de obicei ei ce vd reproduc. Ca impact asupra societii unii sunt
marginalizai, vin n centru, acetia de aici sunt un pic mai evoluai i practic de aici ncepe ntre
ei..., ies agresiuni, ies tentative, ies alte chestii. (Asistent social Primrie)
- Condiiile grele de locuit, alimentaia i igiena precar, toate acestea sunt efecte ale aceleiai
cauze i anume lipsa veniturilor sau veniturile foarte mici doar din alocaiile sau indemnizaiile
de la stat. O parte dintre aceste persoane care provin din familii numeroase, fr venituri,
lucreaz ca zilieri n pdure sau n gospodriile constenilor pentru a asigura hrana zilnic
copiilor. Unele gospodrii nu au ap curent, fapt care reduce semnificativ capacitatea de
igienizare a locuinei i pune n pericol sntatea familiei. Spaiul locuinelor de cele mai multe
ori nu este suficient pentru numrul mare al membrilor unei familii: Am cas, da. Cu dou odi
i o buctrie. Suntem 8. Am 6 biei i 2 fete, dar ele dorm n cas i eu dorm cu ceilali n
buctrie. Am n buctrie, am sob, am tot acolo, tot ce trebuie. (Interviu beneficiar)
- Ca i soluie actual a combaterii srciei unii locuitori din zona Mironeasa gsesc alte surse
de a ctiga un venit suplimentar: Aici n partea aceasta n Brusture, acetia au ieit, merg n
ar cu flori, adic s-au aerisit un pic, sunt altfel, sunt fapte mai puine, se neleg altfel, se
cunoate c au vzut ct de ct lumea i mai sunt i altfel de oameni. Asta zic... De exemplu
Frunziul merg la ferme dintr-acestea, ei oriunde se duc se duc n grup. Au grupul lor. Acolo
dorm, acolo mnnc, acolo fac copii, la grmad i nu au ce s vad ceva nou.
- Chiar dac n prezent programul A doua ans se desfoar n comun, participarea la
cursuri este ntr-un procent foarte mic doar de 7-8% din cei care au nevoie i cei care s-au
nscris. tii ce se ntmpl? Copiii nu sunt dui la coal, sunt dui cu tata s fac bani. Practic
e i aici o tradiie, acum e o tradiie asta, chestia asta s nu mearg la coal, e un mod de
via, e greu. Plus c eu cred c s-a greit i cu astea, cu ajutoarele astea, i-a nvat s nu mai
munceasc, i-a nvat s stea s atepte, s li se dea, dar ei tiu c au drepturi i se duc s
vad...
Soluii propuse:

- Monitorizarea zilnic / sptmnal a familiilor cu antecedente de violen domestic.
- Consilierea prinilor n ceea ce privete influena comportamentului lor asupra copiilor.
- Planificare familial i prevenirea sarcinilor
- Servicii de ocupare a persoanelor peste 18 ani, apte de munc.
- Continuarea programului A doua ans cu implementarea unor strategii de stimulare a
participrii persoanelor care au nevoie i care sunt nscrise n acest program.
- -Respectarea ntocmai a legii privind violena prin care persoana agresat poate solicita
excluderea din gospodrie a agresorului i impunerea unei restricii de acces n cazul n
care aceasta este nclcat.
- Obligativitatea agresorului de a participa la grupuri de suport pentru agresor, iar dac
manifestarea este repetitiv exist alternativ ntre nchisoare, detenie, privare de
libertate i reducerea pedepsei dac acesta particip la grupuri de suport.

2.24 Femei tinere i minore nsrcinate fr suportul familiei la risc de abandon al
nou-nscutului- Mironeasa

Grupul vulnerabil al mamelor minore este unul major i prioritar la nivelul comunei
Mironeasa datorit faptului c la ora actual sunt 25 de mame minore dintre care 6-7 doar de
anul acesta, din 2012. O mare parte dintre acestea n momentul n care mplinesc 18 ani se
cstoresc cu partenerul, iar o alt parte triesc n continuare n concubinaj. Problema cea mai
mare este n primul rnd din punct de vedere legal.
Caracteristicile grupului:
-Fete tinere cu vrste cuprinse ntre 14-17 ani ai cror prini sunt de acord ca acestea
s triasc n concubinaj cu partenerul care poate fi att major ct i minor;
-Proveniena din familii numeroase fr venituri sau cu venituri reduse de tip indemnizaii
sau alocaii de la stat;
-Educaia precar sau lipsa educaiei;
-Vulnerabilitatea emoional i social;
-Lipsa informrii, preveniei i a consilierii.
Aciuni desfurate pn n prezent pentru susinerea mamelor minore i a copiilor,
prevenirea cstoriilor timpurii, a concubinajului sau a apariiei sarcinii la vrste fragede:
-Proiectul finanat de UNICEF, Sprijinirea copiilor invizibili, prima prioritate - niciun copil
invizibil s-a desfurat n comuna Mironeasa i a fost finalizat cu succes.
-S-a ctigat un proiect, deasemenea, finanat de UNICEF care vizeaz suportul
mamelor minore i prevenirea cstoriilor i sarcinilor timpurii. n anul 2011 am identificat
familiile vulnerabile, am aplicat un chestionar la fiecare gospodrie. Avem baz de date cu
grafice, chestionare cu tot. Am mers cu mamele minore, Maternitatea - o joac de copil,
Educaie pentru un viitor mai bun, obiectivul proiectului i acum urmeaz a nceput cu iulie s
facem ceea ce am scris n cerere s i ndeplinim. n activiti sunt inclui toi membrii din SCC,
aproape toi. Ce nseamn coal, biseric, poliie o s fac cte o activitate pe domeniu
bineneles. Grupul nostru int e de 12 mame minore dar noi avem i fetele de-a VI-a, a VII-a i
a VIII-a plus prinii, sunt activiti i cu prinii fetelor. (Specialist Primrie)
-n cadrul colii la orele de dirigenie se desfoar activiti de informare i prevenie a
cstoriilor i sarcinilor timpurii ns s-a observat un dezinteres constat din partea prinilor.
Avem la orele de dirigenie, alte activiti cteodat nu-i mai vine s le faci c degeaba. Deci i
chemi pe prini, da, chemm prinii s discutm, te trezeti c invii 15 prini i nu vin dect 3
i azi 3 i mine ali 3 i munca e n zadar. La orele de dirigenie se descurc dar le-am spus c
astea sunt problemele lor... (Specialist coal)
Probleme identificate:
- principalele cauze pentru care fetele minore aleg s triasc n concubinaj cu partenerii
sunt de natur material, datorit imaturitii emoionale i n principal datorit lipsei de
informare i prevenie.
-ncuviinarea prinilor cu privire la cstoriile timpurii, ceea ce reprezint o grav
problem din perspectiva legii. Toate mamele minore participante la focus-grup au susinut c
s-au mritat i au acceptat s locuiasc n casa concubinului de bunvoie, tot procesul
desfurndu-se cu acordul prinilor.
-Att specialitii ct i mamele minore susin faptul c n urma cstoriilor timpurii i a
apariiei sarcinii survine abandonul colar. n general partenerii femeilor minore le refuz dreptul
la colarizare, ele conformndu-se cerinelor i preteniilor noii familii.
-n opinia specialitilor, srcia i lipsa veniturilor duc la aceste situaii ntruct din ce
am mai auzit eu, multe o fac pentru alocaia aceea i ne ntoarcem iar la srcie.
- Specialitii din comunitate pledeaz pentru continuarea colii, pentru obinerea unei
diplome de 10 clase, pentru beneficiul unei educaii adecvate ns eforturile depuse nu au
niciun rezultat favorabil.
-Preluarea mentalitilor i a tradiiilor de la prini sau bunici, care de asemenea s-au
cstorit la vrste fragede, n multe cazuri n afara legii. Dac vine fiica de 16 ani i face un
nepot zice: e, cum am crecut 7 mai cresc unul, nu e o problem. (Specialist Primrie)
-Lipsa maturitii necesare pentru creterea i educarea copilului. Nu tiu, eu m
gndesc c i gndul acesta la ziua de mine i face s... nu mai contientizeaz anumite
chestiuni, anumite ndatoriri de printe, cum ar trebui s creasc un copil, cum ar trebui educat,
deci ei numai att tiu: trebuie s-i aduc de mncare, la ei asta e prioritatea c n rest las c o
s creasc el. (Specialist Primrie)

-Mamele minore nu contientizeaz nevoia acut de sprijin din partea prinilor, a
familiei n procesul de cretere i educare a copilului.
-Riscul de abandon al nou-nscutului: Dar a mai fost un caz n care ea avea vreo 14
ani, cu cumnatul, au avut relaii, a nscut copil i l-a lsat la spital, deci l-a abandonat i i duce
viaa nainte, nu are nicio treab (Asistent sanitar comunitar)
-Periclitarea sntii, datorit riscului la care mamele minore se supun prin naterea la
o vrsta foarte fraged: La spital cnd am fost am avut probleme cu inima. Eu aveam probleme
cu inima i odat ce a venit i copilul s-a mai... amplificat (FG Mame minore)
- Apariia unei sarcini nu survine n toate cazurile din dorina mamei, dimpotriv s-au
identificat cazuri n care ele au rmas nsrcinate la solicitarea partenerilor. Mai mult dect att
regretul renunrii la coal apare dup o anumit perioad de la abandon: Da, dar acum i
mie mi pare ru c nu am stat s termin coala c mai aveam un semestru aproape, att.
Nu am vrut s renun, mi-a prut ru c nu am stat s termin coala dar asta a fost. (FG
Mame minore)
Soluii propuse:
-Consilierea mamelor minore i ncurajarea lor pentru a continua coala, gsirea
soluiilor optime n acest sens.
-Serviciile sociale trebuie preluate cu plan de servicii, intervenie, suport, orientare,
mediere la so/concubin. Punerea accentului pe drepturile prinilor fetei care trebuie s se
exercite att asupra mamei minore ct i asupra nou-nscutului.
-Evaluarea clar a cazurilor de tinere minore cstorite timpuriu sau nsrcinate,
elaborarea unul plan de intervenie personalizat i solicitarea interveniei DGASPC n cazurile
care se amplific i nu se reuete la nivel local corectarea situaiei n limitele legii.
-Desfurarea unor activiti de informare i prevenie n cadrul colii pentru fetele cu
vrste ncepnd de la 13-14 ani.

2.25 Copii cu risc de abandon colar - Mironeasa

Abandonul colar este un fenomen des ntlnit n cadrul comunitii din Mironeasa. Exist
coal cu clasele I-VIII ns elevii care finalizeaz clasa a VIII-a nu au posibilitatea de a
continua studiile n cadrul aceleiai coli. Astfel, acetia sunt nevoii s fac naveta n comuna
cheia unde se afl liceul. Posibilitile financiare ns sunt foarte limitate i muli dintre cei care
finalizeaz clasa a VIII-a se afl n imposibilitatea de a continua studiile.

Majoritatea merg la coal la cheia dar pn acum 2 ani se fceau 10 clase la noi i toi
terminau aici. Am neles c de la anul o s fie iari. Foarte puini termin 10 clase, nu sunt
posibiliti financiare. (Specialist coal)
n ultimii ani numrul copiilor care abandoneaz coala n Mironeasa este constant. N-am
putea spune c evolueaz n mod diferit. Chiar am avut de fcut o situaie zilele trecute pentru
Inspectoratul colar i am avut de fcut din 2008, ncepnd cu anul colar 2008, deci pe 4 ani.
Difer foarte puin cifra de la un an la cellalt, e vorba de vreo 61, 62 de copii, 59 anual de copii
necolarizai care au promovat, s spunem, clasa a IV-a, la clasa a V-a nu au mai venit, deci cei
59 de copii sunt de la a I-a pn la a VIII-a inclusiv. Am avut n perioada 2008-2009 am avut i
clase de SAM i acolo n special fetele abandonau pentru c ori se mritau ori plecau la lucru,
bieii mai pleac la lucru n strintate... (Specialist coal)
Fenomenul de abandon colar duce n unele cazuri la delincvena juvenil. Un mediu familial i
social propice, o educaie corespunztoare prin frecventarea colii pn la clasa a X-a sunt
considerai factori de prevenire a delincvenei juvenile. Conform datelor furnizate de specialitii
din primrie exist n comuna Mironeasa un numr de aproximativ 20 de cazuri de delincven
juvenil care variaz de la an la an.
De obicei dup ce s-a apucat de furat au alte preocupri, de coal nu mai este loc. Am avut i
fapte grave, bine, era minor dar a trecut n treapta cealalt cu omor, cu tlhrii, tentative de
omor au fost, 5 au plecat odat dintre care 4 minori. (Asistent social Primrie)
Cauze ale abandonului colar:
- Fenomenul de abandon colar este mai acut n spe primvara i toamna datorit faptului c
nevoile financiare sunt mari i astfel prinii i iau copiii cu ei la munc. De aici apar i
rezultatele foarte sczute la nvtur i implicit lipsa motivaiei pentru continuarea studiilor.
Deci el pleac primvara prin mai i nu apuc s-i dea tezele, rmne cu situaie colar
nencheiat la obiectele cu tez. n var, n perioada verii iari sunt plecai la munc i nu au
cum s-i dea tezele pentru ncheierea situaiei i atunci rmn repeteni. Ei, o serie i trimit
prinii la coal, vin, alii nu mai vin i gsesc altceva de fcut, nu tiu. (Specialist coal)
- Plecarea prinilor n strintate la munc este una dintre principalele cauze care duc la
fenomenul de abandon colar. Copiii rmn astfel n grija familiei lrgite sau a bunicilor care, n
cele mai multe cazuri, nu percep educaia ca fiind un factor important n dezvoltarea nomal a
copilului. Chiar am avut cazuri de copii n special acetia mici de grdini, de I-IV, bunici care
spun: doamn, dar dormea aa de bine, mi-a fost mil s-l trezesc s-l trimit la coal. Sau
efectiv avem o feti la clasa I, care ar trebui s fie la clasa I, deci are 8 ani, bunicii parc o in
ascun, nici nu tiu, c am rugat pe doamnele de la asistena social s vad ce mai e cu fetia
c nu a adus-o nici la grdini, nici la clasa I, nu tiu de ce o pzesc aa. Bine, c nici prinii
nu stau foarte mult n strintate, acum n ultima perioad chiar au nceput s-i ia copiii cu ei,
pentru 2, 3 luni ct stau, o jumtate de an i iau copiii cu ei. Pleac, vin... (Specialist coal)

- Prioritare sunt nevoile de hran i mbrcminte, or n familiile numeroase aceste nevoie sunt
mai acute, fapt care i determin pe prini s-i trimit copiii la munc iar aceste activiti de
adult le scade automat randamentul colar. M rog, conform legislaiei ar fi exploatare dar
probabil c ei i mpart aa treburile. V dai seama sunt familii care au cte 7, 8 copii i dac
triesc din alocaia copiilor i alocaia complementar, ct pot s le asigure copiilor respectivi c
le trebuie i nclminte i mncare de pacheel? O serie primesc de la prini, o serie nu
primesc, doar cornul i laptele i att i ateapt ca nu tiu ce cornul i laptele. Greu. Cteodat
m supr c nu-mi convine ca director de coal s vd c sunt obosii sau i trimit prinii i mi-
e i mil, fiind un copil s-l trimii s care ap i asta eu consider c tot exploatare se cheam
fiind un copil de 8-9 ani s care glei cu ap pentru animale sau eu tiu pentru ce, dar eu cred
c toi dac am sta la ar am mai pune copilul s fac cte ceva.
- Dificultatea frecventrii cursurilor ncepnd cu clasa a IX-a datorat distanei foarte mari pe
care trebuie s o parcurg copiii pentru a ajunge la liceul situat ntr-un sat nvecinat. Clasa a
IX-a este la cheia. Cum fac naveta, ci sunt vreo 10 kilometri? Dar aici este problema cea mai
important, aici s-ar preveni foarte multe lucruri i femei cu copii, fete tinere s rmn gravide
dac s-ar duce mai departe la coal. C de aici ele ncep s piard la 12, 13, 14 ani, cam de la
14, 15 ani aici dac ele s-ar duce mai departe la coal sunt salvate. (Asistent sanitar
comunitar)
Aciuni la nivel local pentru prevenirea abandonului colar:
- Au fost desfurate dou proiecte pe fonduri structurale care au vizat elevii din ciclul primar,
recuperarea lacunelor acumulate nc din timpul grdiniei, n program after-school.
- Pentru copiii rromi a existat un proiect Stimularea copiilor rromi pentru rezultate colare
deosebite prin intermediul cruia beneficiarii au primit burse, iar la finalul proiectului au mers
ntr-o tabr de pregtire desfurat la finalul anului colar. i am vzut c erau foarte
ncntai i cred c chestia asta ar prinde, s fie foarte stimulai cu ceva c aa, v dai seama.
(Specialist coal)
Nevoi identificate/Soluii propuse:
- Aciuni de prevenire a abandonului colar prin diverse programe i proiecte desfurate la
nivel local. Monitorizarea permanent a riscului de a abandona studiile.
- Necesitatea unui program after-school pentru elevii de gimnaziu n vederea stimulrii
motivaiei pentru continuarea studiilor i prevenirea abandonului colar.
- O palet mai larg de activiti ntruct centrul de zi nu este suficient pentru a acoperi toate
nevoile de suport colar. Nevoia unui centru de informare i documentare ... au 10 clase dar
totui lipsa de cultur exist. Deci ei ce vd la televizor, nici copiii nu pot diferenia binele de
ru, c au vzut la televizor nu tiu ce. Dar trebuie altfel, nu tiu activiti, implicai n activiti.
- Ageni economicicare s asigure locuri de munc stabile care s le ofere venituri lunare
permanente astfel nct prinii s poat asigura copiilor o educaie corespunztoare. Da,
pentru c ei nu ar mai trebui s plece n alt parte, o serie nu ar mai trebui s-i lase copii la
bunici sau s i-i ia cu ei c nu au rude la care s-i lase sau s aib ncredere s-i lase copilul
undeva. i atunci ei, domnule, stau la mine acas, merg l servicii, iau un salar, stau la mine
acas i e altfel dect s trebuiasc s pleci la Bucureti cu copiii dup tine i normal copiii
aceia dac merg acolo nu stau la camera de cazare i se uit la televizor, normal c probabil
merge s fac i el treab acolo.
2.26 omeri de lung durat neindeminizai n cutarea unui loc de munc -
mironeasa

Conform datelor statistice obinute de la Primria Mironeasa n cadrul interviurilor desfurate n
teren exist un numr de 198 de omeri neindemnizai n cutarea unui loc de munc. Lipsa
locurilor de munc este semnalat de ctre toi respondenii n cadrul interviurilor i focus-
grupurilor realizate n Mironeasa fiind un factor declanator al grupurilor vulnerabile.
Nu au fost niciodat. De cnd suntem noi aici niciodat nu au fost locuri de munc. ... n alt
parte nu avem cu ce s ne ducem. ... Pi, aici, la noi ar trebui s fie locuri de munc, s avem
i noi, i femeile i brbaii s aib unde s munceasc. (FG Persoane fr loc de munc)
Exist o mare parte a locuitorilor din comun care triesc din alocaii i ajutoare sociale,
acestea fiind singurele surse de venit chiar i n familiile numeroase n cadrul crora nevoile
financiare sunt proporional mai mari. Aici mergem i facem orele ca s putem s lum i noi
ajutorul social. Cnd se mai d cte ceva, mai aduce ajutoare, ne mai d. Cu att noi trim, aici
nu avem unde s mergem s muncim, s ne ducem, s avem i noi un loc de munc. (FG
Persoane fr loc de munc)
O opinie des ntlnit n cadrul discuiilor este aceea c de fapt cauza familiilor numeroase o
reprezint tocmai lipsa locurilor de munc i implicit a veniturilor, astfel nct oamenii sunt
nevoii s triasc din alocaiile copiilor.
Discrepana mare ntre cerere i ofer n ceea ce privete piaa muncii este factorul care i
determin pe locuitorii Mironesei s caute de munc cu ziua sau sezonier n diferite locaii,
fr contracte de munc. Pentru c nu au o surs stabil de venit, nu sunt angajai cu forme
legale i nici nu beneficiaz de ajutor social dup noile prevederi legale, aparintorii acestui
grup nu au asigurare medical.
Mai sunt i tia pe o parte care lucreaz florari, mai vnd flori dar m rog, tot vnd flori. Una e
cnd produci i una e cnd primeti i numai le gestionezi. Cam asta e treaba. Mai sunt i
paradoxuri aici, sunt paradoxuri, nu? Destule. (Asistent sanitar comunitar)
Sunt ferme, adun vreo civa oameni, i ia i pleac cu maina, pltete ferma aceea i pleac
la Gostat, dar sunt ferme. i pleac acolo, n rest nu avem unde s ne ducem. St cte o lun
de zile, la o lun de zile vine acas cu banii. Familiile stau acas, triesc din alocaie, cu ce mai
pot, n rest nu avem... Majoritatea merg. Aa putem noi tri aici la comuna noastr. (FG
Persoane fr loc de munc)
Eu la pdure lucrez c ajutor social nu am, triesc din alocaie, ziua prin pdure i iau 300 de
mii, mai mult nu iau, ct pot i eu s scot un copac, doi, n pdure, s duc mncare la copii.
Mncare am, am psti, am cartofi, am de toate acas, am de toate. (Beneficiar familii
numeroase fr venituri)

Se mai duce i la coas i la prit. Trebuie i bani... (FG Persoane fr loc de munc)
Aciuni locale de calificare a persoanelor n cautarea unui loc de munc:
Local au existat cursuri care s-au desfurat n vederea obinerii unei specializri sau
deprinderii unei meserii. Prin Programul Operaional Sectorial de Dezvoltare a Resurselor
Umane s-au desfurat n comuna Mironeasa cursuri de calificare n diverse domenii precum:
agricultur, anteprenoriat, turism, informatic i limba englez. Pentru nscrieri s-au realizat
interviuri n teren de ctre managerii proiectelor care au avut ca scop recrutarea persoanelor
dornice de a frecventa cursurile de specializare i de a obine o diplom ntr-un anumit
domeniu.

CAPITOL 3: PROPUNERI DE SOLUII

n cadrul GJL 3, echipa de teren mpreun cu reprezentanii prezeni la reuniunea grupului de
lucru, au elaborat o serie de propuneri de proiecte bazate pe recurena grupurilor celor mai
semnificative, att la nivel local dar i la nivel judeean. Scopul a fost de a sintetiza soluiile
existente la nivel local i de a le corela cu problematica existent la nivel judeean.
1. Persoane in varsta imobilizate
a) Nivel local

Centru rezidential pt varstnici cu venit mic / fara venituri - Centre socio-
medicale destinate varstnicilor cu un grad mare de dependenta - Centre
de tip hospice/paliatie
Servicii de ingrijire la domiciliu in special de ingrijire si supraveghere
b) Nivel judetean
Centre rezidentiale zonale pentru grupari comunitare
Servicii de ingrijirela domiciliu coordonate judetean


Propuneri de soluii pentru situaia
actual
- Servicii de ngrijire de lung durat
n instituii / la domiciliu
- Formare de personal specializat de
ngrijire i asisten
- Iniierea unor planuri de aciune
concret etapizate cu o bun
coordonare/integrare judeean

Propuneri de soluii preventive
- Dezvoltarea unor strategii pentru
iniierea unor servicii care s
prentmpine o potenial criz a
serviciilor pentru vrstnici
- Msuri de stimulare pentru
meninerea personalului de
ngrijire n Romnia
- Iniierea / punerea n aplicare a
programelor de tip Life Long
Learning i Active Aging


Vulnerabilitatea actual
- Fenomen natural care nu poate fi
corectat sau oprit i este un
fenomen n cretere
- Venituri reduse
- Lipsa unor servicii sociale/medicale
de ngrijire fie n instituii, fie la
domiciliu
- Acces sczut la medicamente de
ntreinere
- Acces sczut la asisten medical
specializat
- Acces sczut la servicii de
asisten medical primar n
zonele rurale si oraele mici


Elemente pre-existente de
vulnerabilitate
- Creterea numrului populaiei
vrstnice asociat cu creterea
longevitii (un numr mai mare
de vrstnici care ajung la vrste
naintate)
- Creterea numrului de
persoane aflate n grade
avansate de dependen
- Persoane n vrsta din ce n ce
mai singure fr suport informal
- Gradul de dependen
demografic n cretere
populaie inactiv
PERSOANE VRSTNICE
DEPENDENTE
2. Victime ale violentei domestice

a) Nivel local
Servicii de informare si consiliere a victimei
Servicii de formare pt specialisti implicati in interventie asistenti sociali
si agenti de politie
Adapost de urgenta 20 locur, cu un rulas mare
b) Nivel judetean
Serviciul de coordonare CZ
Centre de reabilitare (gazuire, asistenta psiho-sociala,
informate/consiliere juridica, consiliere vocationala pt insertie profesionala
etc)
Serviciul de consiliere pt agresor



Propuneri de soluii pentru situaia
actual
- Consiliere familiala

- Consiliere marital


- Adpost pentru victim ale violenei
domestic

- Centre de consiliere psihologic i
terapie pentru aggressor


- Suport i consiliere pentru victime
Propuneri de soluii preventive
- Consiliere familial/ marital

- Servicii de consiliere i terapie
pentru aggressor

- Servicii de zi identificarea
cazurilor la risc, monitorizare
direct, support i consilierea
pentru potenialele victime



Vulnerabilitatea actual
- Venituri reduse

- Dependena financiar de agresor

- Suport familial limitat

- Lipsa serviciilor de consiliere pentru
agresor


Elemente pre-existente de
vulnerabilitate

- expunerea la violenta domestica in
perioada copilariei poate facilita
dezvoltarea acestui comportament
la maturitate
- neintelegeri conjugale
Victime ale violentei domestice (femei, copii, vrstnici).

3. Persoane peste 45 ani in cautarea prelungita a unui loc de munca

a) Nivel local
AJOFM punct de lucru Harlau servicii oferite persoanelor din grup tinta
(informare si consiliere, mediere, consultanta, colaborare cu ong ) /
angajatori sesiuni de informare cu angajatori si facilitati oferite
angajatorilor pt angajarea grupului tinta
ONG (cu diverse proiecte)
Parteneriate
b) Nivel judetean
Campanii de informare in mediul rural (ajofm + ong)
Serviciile oferite de AJOFM prin puncte de consiliere
Formare profesionala
Centru zonal


Propuneri de soluii pentru situaia
actual
- Msuri de includere a forei de
munc prin programe de formare
vocaional
- Corelarea ofertei programelor de
formare cu cererea de angajare de
pe piaa muncii
- Programe de includere a forei de
munc
- Programe active de mediere i
angajare asistat
Propuneri de soluii preventive
- Msuri de relansare economic
- Programe de formare vocaional
- Politici de identificare/vizualizare
a forei de munc aflate acum n
afara zonei de influen a
politicilor AJOFM (luarea in
eviden a persoanelor implicate
n munca la negru i agricultura
de subzisten)

Vulnerabilitatea actual
- Lipsa locurilor de munc care s
corespund pregtirii acestora
- Slaba pregtire colar
- Pregtire profesional in meserii
care nu mai sunt cutate pe piaa
muncii
- Programe de formare profesional
neadaptate la cerinele pieii de
munc
- Interes sczut n programele de
reconversie profesional

Elemente pre-existente de
vulnerabilitate
- Scderea potenialului
economic care a dus la
reducerea locurilor de munc
- Posibiliti reduse de integrare
pe piaa muncii
- Slaba pregtire colar
- Pregtire profesional n meserii
care nu mai sunt cutate pe
piaa muncii

OMERI PESTE 45 ANI CARE AU DEPIT PERIOADA DE INDEMNIZAIE

4. Adulti cu dizabilitati

a) Nivel local
Centru de zi (afectiuni neuro-psihice, grad mediu de dependenta, fara
familie)
Centru rezidential (fara familie, dependenta, afectiuni severe)
Echipe mobile -> supraveghere la domiciliu
Serviciile existente
b) Nivel judetean
Cursuri de informare pentru profesionalisti
Centre de zi (informare si consiliere, terapie ocupationala, servicii
medciale,masa)
Ingrijire la domiciliu



Propuneri de soluii pentru situaia
actual
- Servicii de ngrijire de lung durat
i recuperare

- Servicii pentru sprijinirea accesului
persoanelor cu dizabiliti pe piaa
muncii

- Dezvoltarea programelor de
formare ocupaional / vocaional

Propuneri de soluii preventive
- Dezvoltarea serviciilor de
identificare/evaluare si
intervenie/terapie timpurii

- Adaptarea programei colare


- Dezvoltarea programelor de
formare ocupaional /
vocaional


Vulnerabilitatea actual
- Insuficiena serviciilor socio-
medicale i de recuperare

- Acces limitat pe piaa muncii a
persoanelor cu dizabiliti


- Venituri reduse (prestaii / ajutoare
sociale / pensii de handicap)
insuficiente pentru traiul zilnic

Elemente pre-existente de
vulnerabilitate
- Lipsa unor servicii de evaluare
i intervenii timpurii

- Program colar neadaptat


- Lipsa unor programe de
ocupare n funcie de abiliti

PERSOANE ADULTE CU DIZABILITI

5. Copii cu parinti plecati

a) Nivel local
Programe de consiliere pt copii prin scoala / as. Soc. Comunitare (centre
de consiliere si sprijin parinti); consiliere si sprijin pt parinti / pers care
ingrijesc copii etc.
Centre de zi / after school
Centru multifunctional pe langa scoli (pe sistem coplata cu contributia
parintilor(
b) Judetean
Corelarea bazelor de date la nivel institutional
(ISJ/DGASPC/ONG/SPAS)



Propuneri de soluii pentru situaia
actual
- Programe de consiliere pentru copii
i membrii familiei n grija crora au
rmas

- After-school (nivel primar-
gimnazial)


- Centre de zi

- Activiti extracuriculare
Propuneri de soluii preventive
- Programe de consiliere pentru
prini i copii in vederea
pregtirii plecrii


Vulnerabilitatea actual
- Riscul de abandon emoional din
partea printelui/prinilor plecai =>
duce la instabilitatea emoional a
copilului

- Lipsa suportului familial, n special
afectiv


- Suport educaional sczut din
partea familiei

Elemente pre-existente de
vulnerabilitate
- Lipsa locurilor de munc pentru
prini

- Plecarea prinilor n strintate


- Lipsa unei pregtiri a familiei
(prini i copii) privind plecarea
acestora n strintate

COPII CU PRINI PLECAI N STRINTATE


6. Familii numeroase fara venituri cu grad scazut de educatie sau cu parinti alcoolici

a) Local
Scoala
ONg programe after school
Ong planning familial
Dgaspc grupuri de suport pt persoane dependente
Ong + dgaspc grupuri de educatie parentala
Cantine sociale
Ajofm + ong orientarea si formarea profesionala, mediere pe piata
muncii
DAC venit minim garantat + ajutoare de urgenta pe timpul iernii
B) nivel judetean
* centru multifunctional after school, masa pt copii, orientare profesionala pt parinti,
planing familial, consiliere si reabilitare, servici medicale
* colaborare cu alte institutii si organizatii
* mobilizarea si valorificarea resurselor comunitatii
* retea interinstitutionala

7. Copii cu risc de abandon scolar

a) Nivel local
Monitorizarea, grupuri de lucru (ISJ, DGASPC, IPJ, AJPIs, ONG)
Coordonare/supervizare
b) Nivel judetean
Afterscool social ->la nivelul scolilor
Centru de zi consiliere copii-parinti (educatie nonpedagogica)
Scoli integrative specialisti pt copii CES
Dezvoltarea si standardizarea programelor A doua sansa
Activitati de consiliere -> cabinete / consiliere la nivelul scolilor
Scoala parintilor - activitati de consiliere



Propuneri de soluii pentru situaia
actual
- Programe educaionale tip A doua
sansa

- Programe vocaionale

- Programe de reintegrare in cicluri
scolare pentru cei care au
abandonat
Propuneri de soluii preventive
- Dezvoltarea sistemului de
educaie timpurie

- Programe pentru prini de
contientizare a educaiei

- Creterea accesului la sistemele
de nvmnt

Vulnerabilitatea actual
- Necolarizarea / nefinalizarea
studiilor

- ndreptarea ctre munca la negru


- Lipsa abilitilor necesare unei vieti
independente


Elemente pre-existente de
vulnerabilitate
- Lipsa educaiei timpurii

- Mediu familial lipsit de suport
pentru dezvoltarea educaional

- Acces redus la educaie

- Lipsa suportului material pentru
educatie

COPII CU RISC DE ABANDON SCOLAR

8. Copii cu CES

a) Nivel local
Centre de zi mai multe centre de zi, cu un personal mai numeros, n
care s se ofere masa si terapii specifice pentru copii, i metode de
sprijin pentru aparintori
Centre de recuperare de zi pentru a lucra cu cei cu deficiente mai
severe i a-i pregti pentru introducerea n nvmnt
Centru vocaional pentru copii cu CES
Echip mobil care s se ocupe de cazurile de copii colarizai la
domiciliu
Ambulatoriu pe modelul Micul Prin.
After-school dezvoltate astfel inct s permit i implicarea prinilor
n activiti





Propuneri de soluii pentru situaia
actual
- Programa colar adaptat

- Normare diferit pentru profesorii
care se ocup de copii cu CES


- Implicarea consilierilor AJOFM n
consilierea i spijinul CES (activiti
de suport pentru cei care termin
clasa a opta)

- coli profesionale speciale
Propuneri de soluii preventive
- Screening pre-natal

- Dezvoltarea serviciilor de
identificare/evaluare si
intervenie/terapie timpurii

Vulnerabilitatea actual
- Programa colar neadaptat

- Numr redus al cadrelor didactice
specializate (cadre, profesori
itinerani, psihologi)


- Numr redus de locuri n coli
speciale sau clase incluzive

- Lipsa perspectivelor
educaionale/profesionale de viitor

Elemente pre-existente de
vulnerabilitate
- Lipsa serviciilor de identificare i
evaluare timpurie a cazurilor
problem

- Lipsa serviciilor de intervenie i
terapie timpurie
COPII CU CERINE EDUCATIVE SPECIALE