Doctrina Policial

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Doctrina policial
Jose Javier Manosalva Salvador javiermanosalva2002@hotmail.com
1. Doctrina
2. Elementos de la doctrina
3. Caractersticas de la doctrina
4. eora ! doctrina
". Doctrina policial
#. $%entes de la doctrina policial
&. 'ealidad en la (%e desenv%elve la doctrina policial ! la ciencia policial
). *lanteamiento para concept%ar la doctrina policial
+. ,a c%lt%ra de pa- .polica conciliador ! polica com%nitario/
10. Caractersticas de la doctrina policial
11. Metodolo0a de la doctrina policial
12. Ciencia policial
13. 12icaci3n de la ciencia policial en la tipolo0a de las ciencias
14. 4 *or (%5 la ciencia policial es ciencia6
1". 72jeto de est%dio de la ciencia policial8 la polica
1#. Componentes de la ciencia policial
1&. *rincipios de la ciencia policial
1). 9n:lisis del o2jeto de la ciencia policial
1+. 9n:lisis j%rdico
20. *oder de polica
21. 9n:lisis hist3rico
22. 9n:lisis a;iol30ico o valorativo
23. Car:cter cient<ico ! nivel de desarrollo de la ciencia policial en el *er=
24. $inalidad de la doctrina policial
2". >i2lio0ra<a
Doctrina
DE$?@?C?A@.- La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico, dentro del
proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentacin de teoras
y principios que al ser aplicados a un medio social , prescriben programas de accin , los
cuales orientados por una metodologa adecuada y una estructura de valores ticos-sociales,
posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
EJEM*,7S DE D?S?@9S D7C'?@9S
M9'B?SM7C Doctrina oltica, sistema de ideas y la doctrina de !ar".
D7DM9?SM7.C Doctrina seg#n la cual el espritu $umano puede conocer la verdad
D7DME?C9 J1'FD?C9% &studio de las normas positivas ' desde adentro'.
ESCE*?C?SM78 Doctrina filosfica que sostiene que el $ombre es incapaz de alcanzar la
verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dem(s reconocen como real o verdadero.
&s escptico es el que profesa el escepticismo. )ilosofa escptica% que duda de todo *$ombre
escptico+.
M97FSM78 !ovimiento mar"ista inspirado en la doctrina de !ao ,se ,ung. &l maosta es
partidario de la doctrina de !ao ,setung.
*7,?EFSM78 Doctrina de los que creen en la e"istencia de varios dioses.
ES7?C?SM78 Doctrina filosfica de -enn de .itio, llamada tambin /Doctrina de rtico0, que
significa% entereza ante la adversidad , firmeza que no se de1a impresionar por circunstancias
adversas. &l estoico es el seguidor del estoicismo.
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&lementos de la doctrina
1. 'ealidad8 &l mundo e"istente, mundo ontolgico, contiene el ser. La b#squeda de la
verdad ob1etiva de la realidad concreta.
2. Conocimiento8 .aptar un aspecto de la realidad.
3. eoras8 sistema de saber generalizado.
4. *rincipios8 &nunciados de alta generalizacin y total aceptacin, de las disciplinas que
componen la .iencia olicial.
". Medio Social8 arte de la realidad que posee caractersticas peculiares. &s la realidad
donde se desenvuelve la labor olicial, donde e"isten los delitos, faltas y contravenciones.
#. *ro0ramas de 9cci3n8 2b1etivo y elemento din(mico de la Doctrina, se3ala en forma
precisa la accin que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance.
&. Metodolo0a8 2rdenamiento sistem(tico de mtodos y procedimientos que requieren las
acciones para alcanzar el fin., &l mtodo es una serie ordenada de los medios con el que el
$ombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. *conocer
puntos de mira $acia el ob1eto+.
). Galores8 .ontribuyen a fortalecer la autoestima, co$esin y determinan la poltica del
comportamiento. &s la estructura a"iolgica o valorativa. La pr(ctica de los valores morales
fomenta la pr(ctica de las virtudes, base del progreso material y espiritual de la
organizacin.
+. $inalidad8 ropsito ideal que aspira alcanzar la doctrina. &lemento fundamental de la
doctrina 1untamente con los valores ticos. .analizan el programa de accin.
.aractersticas de la doctrina
1. Com%nitaria8 4e origina y desarrolla en la comunidad
2. 'ealista8 ,iene su gnesis en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella.
3. Din:mica8 ,iene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y
fines. 5o se concibe una doctrina est(tica. &s un camino racional para verificar la verdad
de un conocimiento aplicado a la realidad.
4. 9;iol30ica8 4e orienta $acia principios y valores ticos.
5. eol30ica8 ersigue una realidad.
*'?@C?*?7.C ,rmino usado para describir el car(cter del elemento al cual s reducen
todos los dem(s. 6firmacin terica que no puede ser incluida en clasificacin de superior
orden.
Consideraciones <ilos3<icas8 &n vez de mostrar una realidad y decir de ella que es el
principio de todas las cosas, se puede proponer una razn por lo cual todas las cosas son
lo que son.
E7,7DF9.C .iencia que estudia los tipos raciales en que se divide la especie $umana.
,eora y doctrina
5o es lo mismo teora y doctrina, pero ambas est(n relacionadas. &"isten muc$as
doctrinas y teoras. .omo e1emplos de doctrinas podemos mencionar el /mar"ismo0
*doctrina poltica o sistema de ideas de .arlos !ar"+, el dogmatismo *doctrina seg#n la
cual, el espritu $umano puede conocer la verdad+, la dogm(tica 1urdica *estudio de las
normas positivas ' desde adentro'+, el esceptismo *doctrina filosfica que sostiene que el
$ombre es incapaz de alcanzar la verdad. &s la duda o la tendencia o no creer nada de
los que dem(s reconocen como real o verdadero. &l escptico es el que profesa el
esceptismo+, el /maosmo0 *doctrina poltica inspirada en las ideas de !ao ,setung+, el
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/politesmo0 *doctrina de los que creen en la e"istencia de varios dioses+, el /estoicismo0
*doctrina filosfica de -enn de .itio, conocida tambin como /doctrina del prtico0 que
significa entereza y firmeza ante la adversidad, no de1(ndose impresionar por las
circunstancias adversas. &l estoico es el seguidor del estoicismo+.
,a teora H como la teora econ3mica- es la sntesis suprema de una ciencia o un
saber determinado. 4istema de un saber generalizado y e"plicacin sistem(tica de
determinados aspectos de la realidad.
,a teora se contrapone a la pr(ctica o a la $iptesis *saber no comprobado o
con1etura+. .onstituye el refle1o y la reproduccin mental e ideal de la verdadera realidad.
,oda teora est( ligada a la pr(ctica y el criterio de veracidad de una teora es la pr(ctica
*criterio de verdad+.
&"iste una gran variedad de teoras, tales como% teoras cientficas, naturales y sociales.
,oda teora tiene una base filosfica, se basa en principios y constituye la fuente de una
ideologa, siendo un rasgo tpico de la misma, pudiendo ser elevada a doctrina, siempre
y cuando contenga ciertos elementos.
or e1emplo, la ,eora de los &stadios concebida por el socilogo 7. 8ostov y que
desarrolla en su libro titulado Estadio del Crecimiento Econmico-Manifiesto No
Comunista *9:;<+ en donde divide la $istoria en cinco estadios, tratando de 1ustificar el
sistema capitalista norteamericano. La teora de 8ostov fue la base filosfica que
represent al idealismo sub1etivo
9
y al sub1etivismo, elevada a doctrina poltica oficial en
varios &stados 5orteamericanos.
Las teoras cientficas constituyen el n#cleo de la actividad cientfica actual. =acer ciencia
es construir teoras.
La ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados tericos contrastables
cuya funcin es describir, e"plicar y predecir la naturaleza y los procesos de los ob1etos
del mundo.
D?$E'E@C?9S C7@CE*19,ES DE E7'F9 I D7C'?@9
Doctrina *olicial8 &s el con1unto de principios, valores y su consecuente teora
*ciencia policial+ que tiene relacin con la misin y funciones de la olica, que aplicado
a medio determinado y teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera
mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad
especfica.
eora8 &s la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado> un sistema de
saber generalizado> una e"plicacin sistem(tica de determinados aspectos de la
realidad.
Concl%si3n% 5o es lo mismo decir teora que doctrina, pero ambas est(n
estrec$amente relacionadas. &"isten muc$as doctrinas y teoras. 5o $ay doctrina sin
teora.
Doctrina policial
DE$?@?C?A@
&s el con1unto de principios, valores y su consecuente teora *ciencia policial+ que tiene relacin
con la misin y funciones de la olica, que aplicado a medio determinado y teniendo en cuenta
1
&l /idealismo sub1etivo0 es una corriente filosfica seg#n la cual, no es posible considerar el mundo ob1etivo como
e"istente al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del $ombre. 4us variedades actuales
son el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el e"istencialismo.
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sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones
destinadas a alcanzar una finalidad especfica.
C1E'*7 EA'?C7 DE ,9 D7C'?@9 *7,?C?9,
1. C7@S?1C?A@ *7,F?C9
.ap. ?@@-De la 4eguridad 5acional y la Defensa 5acional *6rt. 9;A- 6rt. 9BC+
a. 4eguridad 5acional, 4istema de Defensa 5acional y Defensa 5acional
b. Las )uerzas 6rmadas, finalidad primordial, control del orden interno
c. )inalidad fundamental de la 5
d. 8ol del residente de la 8ep#blica como Defe 4upremo de las )). 66 y de la
5
e. Las leyes y reglamentos de las )). 66 y 5
f. articipacin en el desarrollo econmico y social y en defensa civil.
g. &fectivos y ascensos
$. Delitos de funcin
i. &quivalencia de grados, $onores, remuneraciones y pensiones.
1. oseer arma y usar armas de guerra
L&E 28FG5@.6 D& L6 5
a. 6ntecedentes
b. 2b1eto de la Ley
c. Definicin de olica 5acional
*9+ @nstitucin
*H+ 2rden #blico
*A+ 2rden @nterno
*I+ Derec$os fundamentales de las personas
*C+ 4eguridad ciudadana
*;+ &lementos en la definicin de olica 5acional
d. 5aturaleza de la olica 5acional
*9+ rofesional
*H+ Derarquizada
*A+ .uerpo armado
*I+ 5aturaleza .ivil
*C+ ermanente
*;+ 4ubordinada al oder #blico legalmente constituido
*B+ oder #blico y oder oltico.
*J+ oder de olica
*:+ )uncin de olica
*9<+)uncin olicial
e. )inalidad fundamental
*9+ Farantizar, mantener y restablecer el orden interno
*H+ restar ayuda y proteccin a las personas y comunidad
*A+ Farantiza el cumplimiento de la ley
*I+ Farantiza la 4eguridad del patrimonio p#blico y privado
*C+ revenir, investigar y combatir la delincuencia.
*;+ Kigila y controla las fronteras
f. &structura 2rg(nica del !inisterio del @nterior
g. 4mbolos y distintivos de mando y autoridad
*9+ 6utoridad
*H+ 6utoridad policial
*A+ oder
*I+ 4mbolos
*C+ Distintivos de autoridad y mando
*;+ Diferencias entre autoridad y mando.
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*B+ !isin y )uncin.- Diferencias.
*J+ )unciones de la olica 5acional
*B+ 4eguridad y tranquilidad p#blica
*J+ Libre e1ercicio de los derec$os fundamentales de la persona
*:+ Delitos y faltas.- Diferencias.
*9<+.ontravenciones
*99+Lu significa prevenir, investigar y combatir los delitos y faltas.
*9H+4eguridad ciudadana.
*9A+@nfracciones penales
*9I+Delitos perseguibles de oficio
*9C+ersonas naturales
*9;+ Lu significa intervenir en el transporte areo, martimo , fluvial, y lacustre
en acciones de su competencia.
*9B+Farantizar y controlar la libre circulacin ve$icular y peatonal
*9J+&l delito de ,r(nsito
*9:+)ronteras y control migratorio.
*H<+4eguridad y proteccin a personalidades.
*H9+La olica y la 6dministracin de Dusticia
*HH+4eguridad penitenciaria.
*HA+roteccin y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
*HI+4eguridad de bienes y servicios p#blicos.
*HC+Defensa .ivil y Defensa 5acional
*H;+Desarrollo econmico y social del pas
*HB+@dentificacin de personas con fines policiales
*HJ+)unciones que no $an sido consideradas en la Ley 2rg(nica.
*H:+.omentarios.
$. 6tribuciones de la 5.
*9+ )uncin policial
*H+ ermanentemente en servicio
*A+ Documentos de identidad personal
*I+ 6ntecedente policiales y requitorias
*C+ .ertificados
*;+ erita1es criminalsticos
*B+ erita1e tcnico-ve$icular
*J+ @ndicios, evidencias, pruebas indiciarias, prueba plena
*:+ 2rganismos internacionales y instituciones de policas
*9<+ revencin y represin de la delincuencia
i. )acultades de la 5
*9+ 8egistro e inspeccin.- diferencias.
*H+ &spect(culos p#blico
*A+ ase libre
*I+ &n cumplimiento de sus funciones
*C+ .itar, intervenir y detener.- Delito flagrante.
*;+ .onciliador en casos de conflicto que no constituye
delitos o faltas.
*B+ 2rden y tranquilidad p#blica
1. &l .digo de .onducta para funcionarios encargados de $acer cumplir la ley.
M. &structura 2rg(nica
*9+ 2rganizacin
*H+ Nrganos en la 5
l. Los regmenes especiales
m. Derec$os y obligaciones del personal policial
*9+ &l delito flagrante
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*H+ )altas y procesos disciplinarios
*A+ Delito de funcin y delitos comunes
n. Doctrina olicial
o. ,tulos y grados acadmicos que otorga el sistema de instruccin policial
p. Donaciones
q. restacin de servicios
*9+ .onvenios
*H+ 4ervicios rentado de naturaleza particular
*A+ rocedimientos y modalidades de los servicios rentados
*I+ @ngresos propios
*C+ Destino de los recursos recaudados
ESJ1EM9 DE ,9 D7C'?@9 *7,?C?9,
)uentes de la doctrina policial
Entre las <%entes de la doctrina policial podemos mencionar a la $istoria policial, los
programas de accin , las distintas disciplinas b(sicas y au"iliares que integran la ciencia
policial , la estructura a"iolgica de la polica y la realidad criminolgica, entre otras.
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8ealidad en la que desenvuelve la
doctrina policial y la ciencia policial
&n el mundo crimingeno donde se desenvuelve la labor de la olica encontramos delitos,
faltas y contravenciones.
La olica luc$a contra delincuentes, infractores y contraventores a travs de la prevencin
para proteger *seguridad ciudadana+, mantener el orden p#blico y $acer cumplir la ley o la
represin, investigando para conocer la verdad, descubrir, detener a los autores y partcipes.
&n este mundo crimingeno concurren diversas disciplinas como %
- La .riminalstica para descubrir el delito e identificar al delincuente.- &studia las reglas
pr(ctica y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un $ec$o criminal e
identificar a los autores y partcipes. 4e ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica
del delito y del delincuente. &studia las armas e instrumentos con los cuales se cometi el
delito .
- La criminalstica se vale de la biologa que estudia las sustancias org(nicas que pueden
contribuir a la identificacin del delincuente.
- La medicina legal que estudia las causas y fec$as de la muerte, gravedad de las lesiones.
- * La aplicacin de los mtodos cientficos para la investigacin criminal es lo que se
conoce como olica .ientfica o olica ,cnica+ .
- La sicologa .riminal que estudia los mviles psicolgicos del agente.
- La poltica criminal o la manera cmo la colectividad reacciona organizadamente frente al
delito o las amenazas a su desarrollo armnico. &s una disciplina, mtodo de
observacin. &strategia o arte que luc$a contra la delincuencia.
- La antropologa criminal que estudia al delincuente como persona. &studia la personalidad,
costumbres e $istoria natural del delincuente *1erga, modus operandi+. &s el conocimiento
del $ombre delincuente.
- &l Derec$o enal que estudia los $ec$os que constituyen delitos y faltas y las penas que
deben aplicarse. &s un instrumento poltico-social del &stado, un medio de control social
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*orienta, controla+, actividad punitiva del &stado. Ousca que las personas se comprometan
de acuerdo a ciertos esquemas sociales.
- &l Derec$o .ontravencional olicial que estudia los $ec$os que constituyen
contravenciones y qu medidas correctivas y penas administrativas le corresponden.
- La penitencia que tiene que ver con la e1ecucin de la pena y organizacin de los sistemas
penitenciarios.
- La criminologa como disciplina causal-e"plicativa que estudia el delito y el delincuente,
utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene ob1eto delimitado y mtodos
propios. &studia el delito para conocer sus causas, diferentes formas de aparicin, su
significancia en la vida del delincuente. &studia al delincuente en cuanto a sus
caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de tratamiento.
lanteamiento para conceptuar la
doctrina policial
&l 6rt. HH.H de la Ley 2rg(nica de la 5 se3ala que a la Direccin de @nstruccin de
Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina policial para
el cumplimiento de la .onstitucin, el respeto de los Derec$os =umanos y brindar un eficaz
y eficiente servicio a la comunidad. La olica tiene que tener una filosofa y una doctrina
absolutamente claras. 5o podemos importar un sistema de ninguna parte del mundo. &so
no tiene validez. =ay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all(,
donde est(n, no necesariamente aqu.
&"isten varios conceptos de Doctrina olicial%
6lgunos planteamientos de Doctrina olicial%
- &s el con1unto de conocimientos relacionados a la profesin de polica, principios y valores
que rige el cumplimiento de la funcin policial y constituye el elemento importante que
orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los integrantes de la
polica.
- &s el perfeccionamiento de un conocimiento especfico* .iencia olicial + dentro del
proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de
teoras y principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de
accin , los cuales orientados por una metodologa adecuada, una estructura de creencias,
principios y valores ticos, compartidos por todos , posibilitan alcanzar una finalidad
concreta..
- .on1unto de principios y valores y su consecuente teora que tiene relacin con la misin y
funciones de la polica nacional, que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta
sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las
acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica
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*?,9'ES DE ,9 D7C'?@9 *7,?C?9,
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ES'1C1'9 G9,7'9?G9 DE ,9 D7C'?@9 *7,?C?9,
La cultura de paz *polica conciliador y
polica comunitario+
'La cultura de paz es un proceso en el que las actitudes positivas a favor de la paz, la
democracia y la tolerancia son for1adas a travs de la educacin y el conocimiento sobre las
diferentes culturas.
4omos, por desgracia, e"pertos que conocen con todo detalle lo que cuesta la guerra>
debemos a$ora empezar a calcular el precio de la paz
2
'.
Los enormes costos econmicos, sociales y $umanos de los conflictos armados y el tr(gico
derroc$e de recursos en gastos militares a nivel mundial se 1ustifican cada vez menos desde la
perspectiva del incumplimiento de los derec$os $umanos fundamentales, de los altos niveles
de desigualdad del desarrollo $umano en el mundo y, a la vez, considerando el peligro que la
guerra constituye para la e"istencia de la $umanidad, e"istiendo un armamento con efectos
cada vez m(s destructor y siendo la comunidad internacional de los pases cada vez m(s
ligada por lazos econmicos, polticos, culturales y sociales.
4J%5 es la pa-6
2
Federico Mayor Zaragoza (UNESCO)
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&s la ausencia de guerra, la estabilidad poltica, el bienestar material y la prosperidad, la
comunin y relacin cordial entre las personas. La paz nunca es un estado, siempre es un
camino por $acer.
or ello la verdadera paz se $ar( patente en la medida que las mayoras del pas tengan
acceso a salud, educacin, tierra, traba1o dignamente remunerado, una viviendo decorosa, etc.,
a fin de que puedan realizar sus planes de vida. be este modo la paz es un proceso positivo,
din(mico y participativo que busca el desarrollo de todos.
&s en este sentido, en el er# despus de una guerra fratricida de casi 9C a3os, a partir de la
dcada de los J<, es necesario construir una cultura de paz.
4J%5 es c%lt%ra de *a-6
4eg#n el proyecto presentado por el 4ecretario Feneral de, la 25P en su 9CCa 8eunin, la
.ultura de az se manifiesta a travs de%
&l respeto a la vida,
&l rec$azo a la violencia en todas sus formas,
&l compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas mediante el di(logo y
la negociacin,
articipacin en el proceso de desarrollo y proteccin del medio ambiente,
)omento de la igualdad de derec$o y oportunidades de mu1eres y $ombres,
8econocimiento del derec$o de cada individuo a la libertad de e"presin, opinin e informacin,
rofundo respeto a los principios, valores y derec$os $umanos.
,a C%lt%ra de *a- es %n proceso de transformacin individual, colectivo e institucional. &l
polica debe concebirse a s mismo como un constructor y promotor de esta cultura de paz, en
tanto que es port de la comunidad y est( al servicio de ella.
,os Derechos K%manos ! la C%lt%ra de *a-
Los derec$os $umanos constituyen uno de los pilares fundamentales del discurso de la cultura
de paz, puesto que su respeto y cumplimiento de forma generalizadas es la m("ima garanta
de que los valores mnimos que la $umanidad decida compartir , se traducen en normas de
comportamiento e instrumentos 1urdicos de proteccin para las personas y los pueblos.
6 lo largo de medio siglo, la sociedad internacional se $a dotado de importantes mecanismo de
derec$os $umanos, que podramos sintetizar en las tres categoras siguientes%
,os derechos civiles ! polticos .contra el abuso de los poderes arbitrarios y las diversas
formas de dictaduras para limitar las competencias del &stado, para garantizar la libertad de los
ciudadanos, etc.+.
,os derechos socialesL econ3micos ! c%lt%rales. &"igen para su cumplimiento que se
abandone el papel pasivo del &stado para convertirse en guardi(n de las garantas mnimas
que la persona requiere para e1ercer a cabalidad las funciones derivadas de la condicin
$umana * derec$o al traba1o+, a la educacin , a la seguridad social , al acceso de las fuentes
de la cultura, etc.+. &l cumplimiento de estos derec$os necesita de la cooperacin internacional,
y en ocasiones, de la ayuda $umanitaria, para lograr la solidaridad en sus manifestaciones m(s
diversas.
Derecho a la tercera 0eneraci3n8 derec$os derivados de la fraternidad, la solidaridad,
derec$o a la paz, derec$o al medio ambiente sano, derec$o al desarrollo.
.aractersticas de la doctrina policial
,oda doctrina es realista y se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su gnesis m(s
remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella. ,odo el accionar de la doctrina
busca que cambiar dic$a realidad, el mundo e"istente, ontolgico.
&s din:micaL debido a que tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y
fines.
&st( asociada a la investigacin cientfica que le e"ige presupuestos tericos como punto de
partida y es el intento m(s elaborado de una fundamentacin terica.
@mplica un esfuerzo intelectual mayor y requiere profunda meditacin y capacidad sistem(tica
para estructurar el corpus de sus principios.
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Es colectivaL cole0iada ! corporativa. - Las acciones de un grupo, el programa de accin es
el elemento de mayor connotacin , lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina desde
el punto de vista individual.
*ersi0%e %na <inalidad y aspira alcanzar un ideal.
8equiere de una metodolo0a o el ordenamiento sistem(tico de mtodos y procedimientos.
4e orienta $acia principios y valores 5ticos.
!etodologa de la doctrina policial
ME7D7,7DF9
&l !todo es una serie ordenada de los medios con los que el $ombre busca la verdad
y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. &"iste un mtodo o mtodos
policiales. Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron como propios de
cada una de las disciplinas que la integran, seg#n el momento del conocer y los
puntos de mira $acia el ob1eto. odemos mencionar las metodologas siguientes%
a. Metodolo0a de la ?nvesti0aci3n Cient<ica
2. Metodolo0a de Estado Ma!or.
c. Metodolo0a de *laneamiento Estrat50ico
d. Metodolo0a de la ?nvesti0aci3n Criminal
e. Metodolo0a de la ?nvesti0aci3n *olicial.
<. Metodolo0a de la ?nvesti0aci3n Criminalstica
0. Metodolo0a de la ?nteli0encia *olicial 7perativa.
h. Metodolo0a de la ?nvesti0aci3n de Contravenciones.
ME7D7,7DF9
La metodologa es el estudio sistem(tico del mtodo o de los mtodos *medios de actividad
m(s reglas de operacin+, ense3a a adquirir o descubrir nuevos conocimientos
3
. La
metodologa es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y de la e"presin que 'le1os de
mecanizar la mente , la estimula, la $abit#a a buscar problemas nuevos y a tratar de ver los
antiguos desde nuevas perspectivas'
4
.
4e impone entonces el an(lisis de las relaciones y significados principales para , a travs de
otro sistema de interrogantes, a$ora determinantes de la accin, detectar lo fundamental a
e"plicar.
&l mtodo slo se convierte en mtodo cientfico de investigacin cuando al elaborarlo se
observa el principio de interaccin entre las inferencias con las interrogantes iniciales y el
an(lisis de las relaciones y significados principales como tesis fundamentales de la teora
cientfica. Dic$o con otras palabras, la bases de la teora cientfica son al mismo tiempo los
principios metodolgicos de la investigacin cientfica.
&l !todo es una serie ordenada de los medios con los que el $ombre busca la verdad y tiene
que estar adaptado a la ciencia que se investiga. 5o slo e"iste un mtodo policial sino varios
mtodos policiales . Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron como propio de
cada una de las disciplinas que la integran la .iencia olicial , seg#n el momento del conocer
y los puntos de mira $acia el ob1eto.
6. !etodologa de la @nvestigacin .ientfica
3
TAQUECHEZ MADERO, Orlando!" Me#odolog$a %ara la cr$#ica del &alle#"
Uni'er(idad de )ana*+, De%ar#a*en#o de E,%re(ione( Ar#$(#ica(
4
)ARD-NAS, Feli%e! "Me#odolog$a y #.cnica( de in'e(#igaci/n en
ciencia( (ociale( ", 0a Ha1ana, 2342! )+g 5
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V I . P R O P U E S T A D E
E S T R A T E G I A
P A R A R E S O L V E R L A P R O B L E M T I C A A N A L I Z A D A .
A N E X O S
C U A D R O G E N E R A L D E T O D A L A I N V E S T I G A C I N .
B I B L I O G R A F I A
M E TO D O D E
IN V E S TIG A C IO N
C IE N TF IC A
V . C O N C L U S I O N E S Y
R E C O M E N D A C I O N E S
D e b e c o m p r e n d e r r e c o m e n d c ! o n e " e " p e c # $ c " p r
% ! m p % e m e n & c ! ' n d e % e " & r & e ( ! ) n o r m " *
o r ( n ! + c ! ' n , p r e " - p - e " & o .
I V . R E C O L E C C I O N .
A N A L I S I S Y
P R E S E N T A C I O N D E
D A T O S
S e % e c c ! o n r * p % ! c r , p r e p r r % " m e d ! c ! o n e " o b & e n ! d "
) c o d ! $ c c ! o n d e d & o " . d e - n ! n " & r - m e n & o d e - n ! n " & r - m e n & o
d e m e d ! c ! ' n .
A N A L I S I S D E L O S D A T O S
P R E S E N T A C I O N D E R E S U L T A D O S
U n / e + 0 - e " e " e % e c c ! o n ' e % d ! " e 1 o d e % ! n / e " & ! ( c ! ' n
p r o p ! d * % m - e " & r d e c - e r d o n - e " & r o p r o b % e m d e
e " & - d ! o o 2 ! p ' & e " ! " * / ! e n e % r e c o % e c c ! ' n d e d & o " 0 - e
c o m p r e n d e & r e " c & ! / ! d d e " r e % c ! o n d " e n & r e " # .
E % n 3 % ! " ! " " e 2 c e " o b r e % m & r ! + d e d & o " - & ! % ! + n d o - n
p r o ( r m d e c o m p - & d o r .
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.iencia policial
1. De<inici3n o concepto
&s un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber $umano, que
tiene un ob1eto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo apropiado
*mtodo cientfico+ son verificables por la observacin y e"perimento.
De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientfico debe contar
con los siguientes elementos%
6% &structura sistem(tica de conocimientos.
O% 2b1etivo definido.
.% !todo.
D% Lengua1e formalizado.
&% )inalidad concreta.
2. 72jeto de est%dio
=emos dic$o que la ciencia policial tiene como ob1eto de estudio la olica como
institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas 1urdicas,
polticas, $istricas, psicolgicas, sociales y filosficas.
&l ob1eto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, $istrica, finalista, valorativa>
tomando en cuenta H puntos de referencia% institucional y estructural.
&l ob1eto de la ciencia policial es cultural y de conte"to real, $istrico y a"iolgico.
3. 4*or (%5 la ciencia policial es ciencia6
&s ciencia porque cuenta con los A requisitos indispensables que debe tener toda ciencia, como
son% sistema, ob1eto de estudio y mtodo., las cuales son permanentemente estudiadas en la
olica 5acional.
S% sistema8 La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. &s sistema porque
es un con1unto de reglas y principios sobre la materia e interrelacionados.
S% o2jeto de est%dio8 &s la polica como institucin y estructura, donde concurren a integrarla
distintas disciplinas, 1urdicas, polticas, $istricasL psicolgicas, sociales, filosficas, en todo
cuanto sea necesario para investigar y e"poner los distintos componentes.
Los mtodos% 4on aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, seg#n el momento
del conocer y los puntos de enfoque del ob1eto.
Pbicacin de la ciencia policial en la
tipologa de las ciencias
&n varias ocasiones se $a propuesto tipologas de la ciencia, siendo bastante frecuente la
clasificacin que diferencia ciencias b(sicas de ciencia aplicadas* o tcnicas+. La tipologa m(s
eficiente y la que $a logrado un consenso m(s e"tendido en la comunidad cientfica es la que
clasifica las ciencias considerando cuatro conceptos ordenadores % 5aturaleza del ob1eto de
estudio, el mtodo de comprobacin de proposiciones, criterio de verdad y car(cter de los
enunciados. Pno de los autores que $a popularizado su versin de esta tipologa es !ario
Ounge.
or el ob1eto de estudio, la disciplina que analiza la polica es una ciencia de la cultura , o sea,
integrada por $ec$os y normas de cultura, $istrica, finalista y valorativa.
&ntre las ciencias de la cultura est( , adem(s de la ciencia policial, la $istoria policial
"
, la
lingQstica, &conoma , oltica, 4ociologa, Derec$o, )ilosofa, =istoria del Derec$o.
D7C'?@9 *7,?C?9, I C?E@C?9 *7,?C?9,
,oda doctrina perfecciona un conocimiento especfico.
5
E( 6na ciencia a6,iliar , %6e( (6 e(#6dio (e 76nda*en#a y con(#i#6ye la
(6(#ancia concre#a c6l#6ral de la( in(#i#6cione( %oliciale(, lo( 8ec8o( y
la( e,%eriencia( 'i'ida(
9I
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&n cuanto a nuestra realidad y tomando en cuenta a Oacn
#
, la doctrina policial es el
perfeccionamiento de la ciencia policial , dentro del proceso evolutivo de nuestra realidad , en
base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios- de la ciencia policial -, que al ser
aplicados a un medio social, prescriben programas de accin que orientados por una metodologa
adecuada , genera una estructura de creencias, principios y valores ticos , compartidos por todos
* cultura organizacional+ que posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
&l policilogo argentino, &nrique )entanes
&
, pensador e idelogo policial argentino, que vivi
entre 9JH9 y 9:B9, menciona que la ciencia policial tiene por ob1eto el estudio sistem(tico y
metdico de la polica como institucin y estructura .
&n sus escritos de1 sentado que las distintas disciplinas del saber $umano tienden a la m(s
e"tensa especializacin y que la el estudio de la polica participa tambin de este movimiento ,
trat(ndose de constituirse en una disciplina tcnico-cientfica , independiente, con contenido
propio o recibido de otras ciencias afines.
Lo policial $a venido estudi(ndose desde $ace siglos, pero $a sido el empirismo quien $a primado
en ella, o si muc$o lo tcnico , porque los planteamientos cientficos policiales $an nacido desde el
momento en que aparecen los primeros balbuceos del Derec$o de olica , como ciencia
autnoma y fundamento de la 1uridicidad propia y peculiar del ente polica.
Desde $ace alg#n tiempo, el estudio de la ciencia policial se puso de moda , m(s e"actamente,
cuando se promulg la Ley 2rg(nica de la olica 5acional * HH de diciembre de 9:::+>
entonces , la palabra desconocida $aca pocos a3os , se volvi de uso corriente en las aulas y
eventos acadmicos.
&n el 4istema de @nstruccin olicial se espera muc$o de ella .
&s preciso , sin embargo , confesar que e"isten pocos traba1os publicados sobre el particular y los
resultados obtenidos no guardan relacin con la doctrina y la ciencia policial .
Despus de la dacin de la Ley 2rg(nica 5 en donde le otorgan a la D@54,D2., la facultad de
dar ttulos y grados en el 4istema de @nstruccin olicial en /administracin y ciencias policiales0 ,
el vocablo /ciencias policiales0 empez a despertar curiosidad e inquietud por parte de los
estudiosos por esclarecer qu significa en realidad y cu(l es su relacin con la doctrina policial .
&l autor considera que a#n no se puede mencionar /ciencias policiales0 , slo /ciencia policial /.
&sta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta m(s cuando nos damos cuenta
de la necesidad que e"iste de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los
conocimientos acerca de la olica, principalmente en cuanto al derec$o de polica, el derec$o
contravencional de polica, sobre la naturaleza y caractersticas de la polica , la verdadera
esencia y naturaleza de la polica en los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural,
$istrico y dogm(tico> asimismo, por la ausencia de construccin de su propia trama de
categoras , conceptos , principios fundamentales , el uso de criterios y mtodos inadecuados y
parcializados de las distintas disciplinas que la componen.
&sta ambigQedad y falta de claridad en cuanto a doctrina y ciencia policial lo observamos cuando
se analiza los planes de estudios de las diferentes escuelas e instituto del 4istema de @nstruccin
olicial.
&s conocido que la distintas disciplinas del saber $umano van $acia la m(s e"tensa
especializacin y la ciencia policial no puede ser la e"cepcin debido a que tiende a constituirse
en disciplina tcnico-cientfica, independiente, con contenido propio * disciplinas b(sicas como la
criminalstica, investigacin criminal, administracin policial, orden y seguridad e inteligencia
policial + o recibidas de otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias 1urdicas, sociales y
$umanas.
6
/&l valor y la 1ustificacin del conocimiento consiste, sobre todo, en su aplicacin y
utilidad pr(ctica. &l conocimiento no puede ser considerado un fin en s mismo, un tesoro
a guardar para ser contemplado y entendido slo por especialistas y su utilidad radica en
me1orar la vida de las personas $acindolas partcipes de su propia $istoria , de su
entorno, de los $allazgos , pensamientos y sensibilidades que $an construido el momento
que vivimos, $acindolas sentir por parte de algo m(s grande y profundo que es, en
resumen, su cultura.0
7
La .iencia de la olica.,omo @. Dogm(tica Feneral. 6rgentina.
9C
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9;
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R or qu la ciencia policial es cienciaS
=asta aqu nuestras refle"iones nos $an llevado a determinar que la ciencia de la polica
tiene por ob1eto el estudio sistem(tico y metdico de la polica como institucin y estructura
asimismo es un intento metodolgico y refle"ivo por averiguar la naturaleza , el fin y los
valores de lo policial, as como las formas e instituciones que realiza
J
.
ero para que podamos llamar ciencia a la ciencia policial es indispensable que el estudio
de lo policial tenga o adquiera la condicin de conocimiento cientfico o conocimiento cierto
de las cosas por sus principios y causas> que se desenvuelva a travs de un mtodo
determinado y propio para tales especulaciones.
Los estudios de lo policial para a adquirir 1erarqua cientfica , deben estar fundados
metdicamente , ser sistem(ticos y que se relacionen con el mismo ob1eto de estudio.
4eg#n el policilogo argentino , &nrique )entanes , la ciencia es la b#squeda sistem(tica de
conocimiento verdadero. !ario Ounge nos menciona que la ciencia es el conocimiento
racional, sistem(tico, e"acto, verificable y , por consiguiente, falible.
2tros autores refieren que la ciencia es un sistema de conocimientos ciertos sobre un ob1eto
que indaga sus causas o razones e"plicativas , adquiridas en forma metdica y refle"iva.
La ciencia es la b#squeda sistem(tica de un conocimiento verdadero.
,a ciencia es un con1unto de conocimientos y de investigaciones , con un grado suficiente
de unidad , generalidad y susceptible de conducir a los $ombres que a ellos se consagran a
conclusiones concordantes que no resulten ni de convenciones arbitrarias, ni gustos o
intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones ob1etivas que se descubren
gradualmente y que se conforman mediante mtodos definidos de verificacin.
De esta definicin se desprende que toda ciencia debe contar con tres requisitos % 4istema ,
ob1eto de estudio y mtodo.
4 Es en realidad McienciaN la ciencia policial6 .
La .iencia olicial cubre estos tres requisitos .
- La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. &s sistema porque es un
con1unto de reglas y principios sobre la materia interrelacionados.
8
Kctor =ugo )erreira , !ayor olica de .olombia.
9B
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- 4u ob1eto de estudio es la olica como institucin y estructura , enfocada desde una
concepcin $ololgica* totalidad+, donde concurren a integrarla distintas disciplinas
1urdicas, polticas, $istricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto sea
necesario para investigar y e"poner los distintos componentes .
- Los mtodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, seg#n el
momento del conocer y los puntos de mira $acia el ob1eto.
C9'9CE'FS?C9 DE ,9 C?E@C?9 *7,?C?9,
La .iencia olicial, como ciencia factual, tiene las siguientes caractersticas%
9. &s un proceso y actividad cognitiva
H. !odo de conocimiento racional, ob1etivo y sistem(tico.
A. .ontiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de proposiciones
derivadas que describen y e"plican la naturaleza del estado, el comportamiento y las
cone"iones de los $ec$os propios de la realidad emprica.
I. &nuncia proposiciones legaligormes* leyes+ que puedan aseverar generalizaciones
relativamente constantes entre propiedades de $ec$os y la cumplen eficazmente en
cuanto pueden lograr dos ob1etivos diferenciados% cognoscitivo* incremento del
conocimiento de un orden de ob1etos de la realidad + y ob1etivo pragm(tico* predecir y
controlar las propiedades de un orden de ob1etos empricos+.
C. La descripcin de un ob1eto factual cualquiera es una faceta primaria de la .iencia olicial.
.onsiste en apre$ender al ob1eto como fenmeno , en sus propiedades aparienciales y
observacionales. La estudia en su particular con1uncin de causalidad y contingencia.
ropone respuestas a preguntas problem(ticas como % S Lu caractersticas sustantivas
distingue al desarrollo de la olica formada en la poca del virreinatoR, R .u(les son las
correlaciones entre el nivel de educacin y la delincuencia 1uvenil en menores de 9H a 9C
a3os R &"plicar un $ec$o requiere plantear respuestas contrastables a interrogantes del
tipo siguiente % S .mo interviene las implicancias desintegracin familiar como
antecedente que generan las consecuencias delincuencia 1uvenilR, S or qu la olica no
se $a posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima
!etropolitanaR
;. Pnitaria * su ob1eto es universal +
B. ,otal % su ob1eto es estudiado desde una concepcin $ololTgica, en una totalidad. Kale
decir, para conformar la ciencia policial concurren otras ciencias u otras contribuciones de
distintas disciplinas, sean , 1urdicas, polticas, $istricas, psicolgicas, sociales, filosficas,
en todo cuanto sea necesario para investigar o e"poner los distintos componentes y
elementos estructurales de un ob1eto tan comple1o.
J. &l ob1eto de esta ciencia* La olica + es estudiada desde los enfoques de an(lisis de la
realidad cultural, cultural -$istrico, 1urdico, terminolgico y conceptual , finalista y
valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de referencia% institucional y estructural.
&ntonces, la tarea de la .iencia olicial es la universalizacin de su ob1eto mediante un
proceso de abstraccin.
:. &ste ob1eto de estudio se subdivide a su vez en ob1eto material * La olica , ente que nos
presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos+ y ob1eto formal *La polica
como oder- )uncin- .uerpo- rofesin+.
C7@E@?D7 DE ,9 C?E@C?9 *7,?C?9,
4i toda ciencia tiene un contenido, entonces , R cu(l es el contenido de la .iencia olicial o qu
disciplinas concurren a integrarla R.
La .iencia olicial est( integrada por las disciplinas b(sicas * no todas son ciencias, algunas
son slo funciones+ como la criminalstica, orden y seguridad, investigacin criminal,
administracin policial e inteligencia policial + y las disciplina au"iliares, como las ciencias
1urdicas, las ciencias sociales y ciencias $umanas, entre otras . La aplicaciones pr(cticas de
este conocimiento se conoce como ,cnica de la olica. &1emplo.
&l atrulla1e olicial es parte de la ,cnica de olica, que a su vez, es parte de 4eguridad Kial,
que a su vez es parte de 4eguridad )sica , a su vez es parte de la 4eguridad @ntegral, que es
parte de la disciplina o especialidad llamada '2rden y 4eguridad', disciplina b(sica de la
.iencia olicial o .iencia de la olica .&sta es una manera pr(ctica de entender el contenido
de la .iencia olicial, ciencia que perfecciona la Doctrina olicial .
9J
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D7C'?@9 *7,?C?9, I C?E@C?9 *7,?C?9,
La Doctrina olicial es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico * en este caso la
.iencia olicial + . La .iencia olicial tiene por ob1eto el estudio sistem(tico y metdico de la
olica como institucin y como estructura.
C7@CE*7 DE C?E@C?9 *7,?C?9,
&nrique )&5,65&4* ,ratado de la .iencia de olica+%0 La .iencia de la olica tiene por
ob1eto el estudio sistem(tico y metdico de la polica como institucin y como estructura0.
Kctor =ugo )erreira *!ayor olica de .olombia+%0 .iencia olicial es el intento metodolgico y
refle"ivo por averiguar la naturaleza , fin y valores de lo policial, as como las formas e
instituciones que realiza0.
2b1eto de estudio de la ciencia policial%
la polica
La polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenido propio o recibido
de ciencias afines.
ara que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un ob1eto y que le pertenezca
con car(cter e"clusivo . &s preciso que tenga su propia realidad a conocer, y que sta no se
encuentre ba1o la 1urisdiccin de otras ciencias.
La disciplina que analiza la olica es la ciencia de la cultura, integrada por $ec$os y normas
de cultura , $istrica, finalista y valorativa.
,a Ciencia *olicial tiene como o2jeto de est%dio la olica como institucin y estructura ,
enfocada desde una concepcin $ololgica* totalidad+, donde concurren a integrarla distintas
disciplinas 1urdicas, polticas, $istricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto
sea necesario para investigar y e"poner los distintos componentes .
&l ob1eto de la ciencia policial es muy comple1o y est( formada por distintos componentes y
elementos estructurales .
.oncurren a integrarla contribuciones de disciplinas cientficas y tecnolgicas, 1urdicas,
polticas, $istricas, psicolgicas , sociales y filosficas.
&l ob1eto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, $istrica, finalista, valorativa y
tomando en cuenta dos puntos de referencia, la institucional y la estructural .
&l ob1eto de la ciencia policial es cultural y de conte"to real, $istrico y a"iolgico.
La tarea de la ciencia es la universalizacin de su ob1eto mediante un proceso de
abstraccin.
&l ob1eto material de la polica es el ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para
que la conozcamos.
&l ob1eto formal es el poder Ufuncin U cuerpo- profesin . 5o es materia en su
universalidad de ninguna otra ciencia y su 1erarqua est( dada no solo por los supuestos
cientficos en que se funda, sino principalmente por su eminencia social, 1urdica y poltica.
.omponentes de la ciencia policial
R .u(l es el contenido de la .iencia olicial R R Lu disciplinas concurren a integrarla R.
La ciencia policial est( integrada por disciplinas b(sicas * orden y seguridad, criminalstica,
inteligencia, administracin e investigacin criminal
:
+ y diversas disciplinas y ciencias
au"iliares como las ciencias 1urdicas, las ciencias sociales y las ciencias $umanas.
ero, no todas las disciplina b(sicas son ciencias, algunas son slo funciones como el
orden y la seguridad, la investigacin criminal y la inteligencia .
9
,EI 7'D9@?C9 DE ,9 *@*.C C9*?1,7 ??.C DE ,9S ES*EC?9,?D9DES
$1@C?7@9,ES.-6rtculo A9,- &l ersonal de 2ficiales de la 5 est(n agrupados en las
siguientes &specialidades )uncionales%2ficiales de 2rden #blico, oficiales de
@nvestigacin .riminal, 2ficiales de 6dministracin y 2ficiales de @nteligencia.- 6rtculo
AH.- La creacin de nuevas especialidades en la olica 5acional del er# se $ar( por
Decreto 4upremo de cuerdo a sus necesidades.
9:
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La aplicaciones pr(cticas de algunas disciplinas b(sicas se conoce como /tcnica de la
polica / .
Pn e1emplo pr(ctico de tcnica de la polica es el /patrulla1e policial /, a su vez, parte de
seguridad vial y de la seguridad fsica > que es parte de la seguridad integral , componente
de la especialidad policial /orden y seguridad /.
&sta es una manera pr(ctica de entender el contenido de la ciencia policial , ciencia que
perfecciona la doctrina policial .
H<
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rincipios de la ciencia policial
La actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundo crimingeno debe
poseer algunos criterios que lo ri1an, es decir, algunos principios sobre los cuales se asume
las tareas de descripcin, observacin y e"plicacin del ob1eto polica.
- 1niversalidad.- ,omar la realidad crimingena como un todo .
- 72jetividad.- Debe ser ob1etivo* el investigador+ en su an(lisis crtico de la realidad que
observa y describe.
- eoricidad.- La labor en este campo tendr( que ser eminentemente terico.
- 1tilidad.- La labor que realiza el policilogo debe estar representada por la idea de
servicio en la comunidad. Debe pensar que el traba1o en alguna forma ayudar( a brindar
un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad.
,9 D7DME?C9 *7,?C?9,
,eniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogm(tica es la opinin recibida en una
escuela filosfica. uede aplicarse la denominacin de dogm(tica a toda disciplina de nivel
cientfico filosfico que no sea por entero creacin del autor sino que , fundamentalmente,
e"prese una doctrina colectiva o institucional .
.uando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada, entonces se trata
de una /dogm(tica especial / porque su ob1eto de estudio es particular o especfico.
&n cuanto a la doctrina policial, la dogm(tica policial se subdivide a su vez en dogm(tica
institucional general * que ata3e a la totalidad institucional+ y dogm(tica org(nica interna
*que se refiere a la estructuracin interna de la institucin pertinente+
&n nuestro caso, la dogm(tica nos coloca en un determinado tipo de institucin, la peruana,
por lo tanto, debemos coger los principios y caractersticas generales y universales de esa
teora para aplicarla a nuestro caso particular .
,a Mdo0m:tica 0eneral / constituye la parte primera y fundamental con los principios
generales y la consideracin de la polica como cuerpo U institucin * teora institucional +.
plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales , con el desarrollo de la teora
general , los an(lisis * de la realidad cultura,$istrico, 1urdico, teleolgico, sem(ntico-
conceptual , valorativo y finalista+, as como las aplicaciones tcnicas y pr(cticas en
b#squeda del ob1eto de la ciencia en consideracin % olica como institucin.
&studia los caracteres universales del ente polica, los criterios cientficos y la
generalizacin de sus principios $acedores del ob1eto universal
&n esta parte , se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica de conformidad
con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y socilogo francs !aurice
=auriou, quien define la institucin como idea de obra y de empresa que se desarrolla y
vive 1urdicamente en un medio social , que busca la realizacin de una idea mediante la
creacin de un poder que le da rganos y en donde los integrantes del grupo , concretan
sus e"presiones y manifestaciones al respecto, dirigidos por los rganos del poder y de
acuerdo con determinados procedimientos.
!arcel rlot -seguidor de =auriou en su libro /.iencia oltica0- nos refiere que usamos la
palabra institucin como la colectividad $umana unificada en su doble aspecto de
organizacin interna e individualizacin e"terna.
or lo tanto, la olica es la institucin -persona o institucin Ucuerpo y e"iste no slo como
algo distinta respecto a sus miembros , sino que tiene su propia personalidad con relacin a
los e"tra3os * cultura organizacional+.
4i estudiamos una institucin U caracterstica de toda polica U observamos que tiene varios
componentes%
,a M do0m:tica especialN o /dogm(tica org(nica interna0 , estudia la estructura de la
olica , el comportamiento institucional $istrico* tradiciones , polticas + , las interacciones
de estructura de funciones - $acia afines y adentro- individuales y otras supra individuales,
con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales * gobierno, el pueblo, la
sociedad, la 5acin, el $ombre, etc.+.
La polica como estructura es un organismo vivo, din(mico e interrelacionado.
H9
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La estructura es el an(lisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos , su
disposicin , interrelaciones , etc., permitiendo la comparacin .
&"iste estructura cuando los elementos se re#nen en un totalidad y cuando las propiedades
de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa caracterstica de la totalidad.
La /dogm(tica especial / se relaciona con la teora estructuralista de la administracin>
teora que estudia las organizaciones o unidades sociales grandes y comple1as , donde se
integran muc$os grupos sociales , altamente diferenciadas que e"igen de sus miembros,
determinadas caractersticas de personalidad , permitiendo sus caractersticas la
participacin simult(nea de las personas en varias organizaciones.
6n(lisis del ob1eto de la ciencia policial
&l ob1eto de estudio de la ciencia policial * la polica+ es un ob1eto variado y comple1o que e"ige
igualmente una metologa comple1a , o sea, e"iste diferentes caminos que conduce al ob1eto
policial y la consecucin del mismo determina los mtodos que debemos utilizar. ara
entender a la polica como institucin , debemos e"aminarlo a travs de una serie de an(lisis ,
que a su vez se producen mediante una metodologa que corresponde a la materia cuya
naturaleza se busca.
ara penetrar en el ob1eto de la ciencia policial , primero debemos realizar un an(lisis de la
realidad cultural * toda ciencia de la cultura es una ciencia de $ec$os y ellos est(n
representados por la realidad, lo f(ctico, la materia del conocimiento. Los $ec$os que
comprendemos son , entonces la realidad cultural y ellos slo la asimilamos por los $ec$os en
que se e"presa o se aprecian por nuestros sentidos+. Luego un an(lisis $istrico* la $istoria
de la 5 que $a contribuido al desarrollo de lo e"istente+, el an(lisis sem(ntico y conceptual,
el an(lisis a"iolgico* principios y valores+, el an(lisis 1urdico y finalmente, el an(lisis
teleolgico o finalista.
9@E,?S?S DE ,9 'E9,?D9D C1,1'9,
4e refiere a cmo e"aminamos los $ec$os policiales que se dan en la realidad cultural .
=emos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia de $ec$os y estos $ec$os se
asimilan o se aprecian a travs de los sentidos en su realidad din(mica. Los $ec$os policiales
como $ec$os sociales son din(micos y est(n en relacin ntima con los $ec$os $istricos , por
lo cual no puede aislarse el an(lisis de la realidad del an(lisis $istrico , ni de las dem(s
realidades que conforman la realidad total
9<
.
6s, la realidad se e"amina por medio de la observacin y descripcin de los $ec$os que la
integran , como tambin por la formulacin de leyes , de acuerdo a unos procedimientos y
tcnicas que conforman un todo denominado investigacin cientfica que tiene una
metodologa
ara estudiar los $ec$os policiales utilizamos la metodologa de la investigacin cientfica, la
metodologa de la investigacin policial, la metodologa de la investigacin criminal, la
metodologa de la investigacin criminalstica , la metodologa del estado mayor , la
metodologa del planeamiento estratgico , etc.
Pn $ec$o policial puede ser delito, falta o contravencin . &l autor puede ser un delincuente,
un infractor o un contraventor.
&n lo general, e"isten tres niveles de investigacin aplicables para el estudio de los $ec$os
policiales como $ec$os culturales o sociales %
9. 5ivel de 2bservacin * Descripcin+
La observacin es aplicar la atencin a un ob1eto o casa para conocerla. 4e presenta como
observacin emprica *al azar, sin mtodo, carencia de medios serios, de $iptesis+ y cientfica
* metdica, precisa , e"acta+
,cnicas%
. Directa de los $ec$os * e"tensiva% encuesta por sondeos, con apoyo de estadstica +,
intensiva* se efect#a por grupos reducidos o individuos , cuestionarios en forma libre,
entrevista a personalidades+. Las encuestas como instrumentos a veces son cuestionadas
por que no son debidamente elaboradas, los grupos encuestados no son $omogneos, de
10
0ONDO9O CARDENAS, Fa1io Ar#6ro! "-n#rod6cci/n a la 7ilo(o7$a %olicial
"! :6nio 233;! )ag( ;<!;3
HH
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cultura insuficiente para producir respuestas correctas, realizadas de manera
improvisadas o anti tcnicamente, procesadas por ine"pertos. La sicologa social %
mtodos de observacin de los comportamientos e"pont(neo. ,cnica de investigacin
de la ciencia poltica y que se aplican en la ciencia policial a travs de la observacin de
los comportamientos.
b. @ndirecta .- ,cnica basada en la observacin documental . ,res categora de
documentos% arc$ivos publicados y documentos oficiales, prensa, arc$ivos privados y
documentacin indirecta. &l mtodo de an(lisis de la documentacin son e"terno,
resonancia, cuantitativo, contenido, estadstico.
2tras tcnicas de observacin% ,ests * e"amen o prueba+, medicin de opiniones,
investigacin operacional * elaborar modelos reales integrado por el mayor n#mero de
variables para su an(lisis+
H. 5ivel de e"perimentacin%
&n el (rea de las ciencias de la cultura no es posible la e"perimentacin a pesar del esfuerzo
de socilogos y psiclogos. 5o se puede permitir que se trate al $ombre como una cosa. or
e1emplo, la criminalstica utiliza el mtodo cientfico e"perimental y se vale de la
comprobacin , sistematizacin y ob1etividad.
A. 5ivel de &"plicacin.-
.uando observamos una regularidad entre los fenmenos o los $ec$os debemos e"plicarlos y
concretarlos en leyes . La previsin puede $acerse en cuanto a las transformaciones
paulatinas de la institucin. Los (mbitos donde mayor se $acen las previsiones son en el
econmico, criminolgico, el demogr(fico. La e"plicacin se $ace con la ayuda del an(lisis
$istrico.
6n(lisis 1urdico
Lo policial nace, crece y se desarrolla muy ntimamente ligado a lo 1urdico . &l polica vive en
el derec$o y por el derec$o. &l polica es un 1urista en acto y en potencia. &l an(lisis 1urdico ,
realizado con el prisma de lo policial , aunque vasto, busca con particular empe3o todo
aquello que se encuentra vinculado e interrelacionado con las materias de su conocimiento y
con los propsitos prospectivos e interdisciplinarios que se $an venido e"plicando.
Lo 1urdico es un tema e"tenso y desarrollado y no todo lo vamos auscultar y estudiar. &l
enfoque debe estar centrado tan slo al aspecto 1urdico en los campos social, poltico e
institucional , pero con mayor nfasis en el tercer aspecto que $ace parte vital de la
dogm(tica general * institucin+.
Desde el punto 1urdico institucional, la olica es un rgano del Derec$o , que se
fundamentada en la razn de ser un organismos e1ecutivo del poder de polica que posee el
&stado. &stado-Derec$o-@nstitucin olicial conforman un comple1o conceptual ,
consolidado por fines y valores comunes.
&l proceso de estudio de lo 1urdico institucional debe adoptar un sistema de categoras y
conceptos que orienten de conformidad con una teora para el efecto.
$7'M9 DE ?@GES?D9' ,9 'E9,?D9D J1'FD?C9 *7,?C?9,
&l mtodo que se deber seguir en las investigaciones de tipo 1urdico es el mismo que se usa
en las ciencias sociales en general. .onsiste en %
2bservacin * estudio de las fuentes escritas % te"tos de $istoria legislativa , publicaciones
oficiales y privadas de recopilacin de leyes y decretos+. Pn e1emplo puede ser el
vocabulario policial , compilacin de decretos, y otras normas. 5o se puede descartar en
este campo la estadstica y la encuesta.
La interpretacin
La comparacin * mtodo auge en el derec$o comparado +
El Derecho de *olica .
La Doctrina olicial perfecciona la .iencia olicial
&l Derec$o de olica es parte de la .iencia olicial y est( comprendido dentro de las
.iencias Durdicas . &s una rama 1urdica del derec$o administrativo y a su vez, del derec$o
p#blico interno que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el
orden en la calle y en los sitios abiertos al p#blico * orden p#blico+
HA
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&l Derec$o de olica tiene la oportunidad de desarrollar con la dacin del .digo
6dministrativo de .ontravenciones de olica donde aparece el Derec$o .ontravencional de
olica * rama del Derec$o de olica +
&l cdigo administrativo de contravenciones en otros pases se le conoce como .digo
5acional de olica.
&l Derec$o de olica es al .digo de olica% .iencia Durdica de olica
72jeto de la actividad de *olica . 6 cada rama del derec$o positivo corresponde una
ciencia particular de los 1urdico.
.onstitucin oltica * codificacin de principios polticos+ a ciencia del derec$o
constitucional .
.odificacin de normas del derec$o privado , la ciencia del derec$o penal.
Las normas del derec$o positivo de polica a la ciencia 1urdica de polica.
=ace las veces del Derec$o enal con relacin al .digo enal.
&l Derec$o enal es la doctrina, la visin general sobre las normas y los preceptos del
cdigo penal* contiene los principios, la parte general+
&l Derec$o de olica debera ser al .digo de olica que no e"iste.
&l Derec$o de olica representa las doctrinas, la $istoria, los principios y las
interpretaciones sobre lo que podramos llamar Derec$o de olica.
&l .digo de olica puede ser el .digo de .ontravenciones 6dministrativas de olica S
&l Derec$o de olica debe concretarse en normas 1urdicas de obligatorio cumplimiento y
refererirse al e1ercicio de las libertades que se e1ercen en las calles y en los sitios p#blicos,
no le interesan otras libertades. 6dem(s, ning#n otro derec$o , ning#n otro ordenamiento
1urdico se refiere a estas actividades que se realizan en las calles y en los sitios abiertos al
p#blico.
&l Derec$o de olica dice que el ob1eto de la actividad de polica son las libertades que se
e1ercen en la calle y en los sitios abiertos al p#blico.
Lueda circunscrito el campo de la actividad de olica% la calle y los sitios abiertos al p#blico*
&l 2rden #blico+
El 7rden *=2lico ! el Derecho de *olica .
&l fin debe estar tambin fi1ada en la calle y en los sitios abiertos al p#blico
6 la polica le compete la conservacin del 2rden #blico.
La nocin de 28D&5 VOL@.2 se estudia en Derec$o de olica con me1ores o1os que en
los otros ordenamientos y debe cambiarse la terminologa de 28D&5 VOL@.2.
&n derec$o civil , derec$o internacional tambin se $abla de orden p#blico.
6l orden publico se le opone el orden privado* de la familia, el que se realiza en el domicilio,
en sitio cerrado, el orden privado+.
La polica tiene por (mbito la calles y los sitios abiertos al p#blico.
&l orden p#blico es el orden en las calles y en los sitios p#blicos.
La actividad de polica representa el gobierno en las calles.
La polica busca que las calles y los sitios p#blicos no se los tomen otras gentes tales como
secuestradores, ladrones, prostitutas , comerciantes inescrupulosos, la vida se $ace difcil ,
porque los canales de comunicacin de la vida social son las vas p#blicas , las plazas
p#blicas, lo sitios abiertos al p#blico.
8eglamentacin de polica o leyes de polica .- &s la reglamentacin de las libertades que se
e1ercen en la calle y en los sitios p#blicos
4i se cumplen los reglamentos de olica el resultado es el orden, la convivencia pacfica en
las calles y en los sitios abiertos al p#blico .
El Derecho de *olica ! las Contravenciones de *olica .
La contravencin es una infraccin tpica de polica y est( constituida por la violacin de una
norma de car(cter preventivo , encaminada a la proteccin y el mantenimiento de la
tranquilidad, la seguridad y la tranquilidad p#blica.
&sto $ace que la contravencin est ligada al 28D&5 VOL@.2 , que seg#n la doctrina
francesa, tiene tres componentes% La tranquilidad p#blica* cuando est( garantizado el
sosiego material y espiritual de la poblacin + la seguridad p#blica * cuando se encuentra
HI
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protegido la integridad fsica de las personas y sus bienes+ y la salubridad p#blica* la
prevencin contra las epidemias y las enfermedades contagiosas+.
Las contravenciones son conocidas tambin en el Derec$o de olica como ' motivos de
polica'. &l nombre tcnico del motivo de polica es la de 'contravencin'. Los motivos de
polica son caractersticos y tipificadores del Derec$o de olica , porque siempre que se
$able de contravenciones se estar( $aciendo referencia a los reglamentos de polica.
La contravencin o motivo de polica, es todo aquel $ec$o que amenaza perturba el orden
p#blico, o sea, la tranquilidad , la seguridad y la salubridad p#blica, pero que no constituyen
delitos o faltas contempladas en el .digo enal. Los delitos y las faltas est(n mencionados
en el .digo enal, m(s no as las contravenciones. La contravencin es una infraccin
tpica de polica y tiene elementos sustantivos que la conforman 1urdicamente% La accin, la
anti1uricidad y la culpabilidad.
El C3di0o de *olica .
&l derec$o de polica es a cdigo de polica .&l .digo de olica es el .digo de
.ontravenciones de olica.&l Derec$o de olica se refiere al e1ercicio de las libertades que
se e1ercen en la calle y en los sitios p#blicos abiertos al p#blico* 2OD&,2 D& L64
6.,@K@D6D D& 2L@.W6+.
&l fin de la polica es la conservacin del orden p#blico.
&l .digo de olica es la reglamentacin de las libertades que se e1ercen en la calle y en
los sitios p#blicos.
8esultado del cumplimiento del .digo de olica % 2rden, convivencia pacfica en la calles,
los sitios abiertos al p#blico. Lo que persigue la polica como fuerza y actividad es lograr la
convivencia pacfica .
&l .digo 5acional de olica no $abla de sanciones penales , es netamente educativo. 4lo
de medida correctivas. or eso una medida correctiva es la amonestacin. 2tra medida
correctiva es la e"pulsin.'Fanar la calle'* $acer cumplir los reglamentos de polica'+
,os *ro0ramas de Derecho de *olica.
5o consisten en 1untas m#ltiples normas 1urdicas que se $ayan promulgado sobre esta
materia.
5o es simple ordenamiento cronolgico o por materias.
Debe fi1ar su diferencia con lo penal y lo militar> su ob1eto y fin.
)i1ar los medios de que se vale y 1ustificarlos uno a uno.
&s la rama 1urdica que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el
orden en la calle y en los sitios abiertos al p#blico.
oder de polica
&s la poltica 1urdica-administrativa del estado para establecer, mantener, restablecer e
imponer coactivamente un orden dentro del mismo estado sobre la base de regularizar las
actividades y relaciones sociales , as como limitar el e1ercicio de los derec$os y libertades
* rgimen de polica+
HC
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6n(lisis $istrico
&s importante estudiar la $istoria de la olica 5acional porque ella $a contribuido al desarrollo de
lo e"istente , tiene importancia en la aplicacin de la funcin policial , especialmente en actividades
de informacin y los traba1os de estado mayor y planeamiento estratgico, $a elaborado los
cimientos de la teortica general y del actual cuerpo Uinstitucin, no podemos entender el presente
sin comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es necesario conocer
profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el an(lisis $istrico es un instrumento de
profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia
especfica.
ara realizar el an(lisis $istrico de la 5 es conveniente %
9+ resentar los $ec$os en un estudio secuencial, org(nico, lgico, interdisciplinario y
evaluado. no basta la rese3a descriptiva o el estudio de pura tcnica 1urdica.
H+ La funcin preceptiva de lo $istrico* proporcionar los argumentos que van a dar lugar a
los 1uicios estimativos+. La $istoria se configura desde el presente con miras al futuro..on
esta funcin se logra determinar algunas leyes para el proceso general y de las
especficas que corresponden a cada dominio cultural.
A+ &"traer las leyes $istricas como 'ley de la estatizacin policial ', 'ley de la
institucionalizacin de la polica', ' ley del efecto poltico' * toda decisin poltica - social
influye , positiva o negativamente en la funcin policial , y muc$as veces con efecto
deteriorante de la comunidad+, ' ley de la responsabilidad refle1ada' * la 5 recibe por
refle1o la responsabilidad de muc$os $ec$os o disposiciones gubernamentales que no $a
causado y ni siquiera $a propuesto .
I+ 4e debe utilizar un mtodo como la $eurstica* reconstruccin $istrica merced a un
mtodo cuya base es la investigacin documental, complementada con los monumentos
y la tradicin , todo con una crtica rigurosa+.
C+ La $istoria policial debe contener aspectos pragm(ticos% debe ser una gua para la accin*
actual o inmediata+ fundamentada en la pra"is del pasado .
!todos de investigacin $istrica .- Pn $ec$o actual significativo es al mismo tiempo un $ec$o
$istrico. La $istoriografa consiste en que un $ec$o $istrico por ser un $ec$o del pasado slo se
le puede conocer por las $uellas que $a de1ado, por los distintos documentos. es necesario la
crtica y la @nterpretacin de esos documentos para determinar su sentido y valor.
H;
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&l mtodo $istrico tiene tres fases % Ouscar los documentos* $eurstica% para determinar
autenticidad y origen, integridad y sentido del documento, criticarlos * $ermenutica % cuando la
crtica se refiere al sentido del documento o su interpretacin y construir la $istoria.
)ormas de comprender lo $istrico%
- )orma lineal% la $istoria es un desarrollo continuo , en etapas, m(s o menos regulares.
- )orma cclica.- la $istoria se considera como un desenvolvimiento en etapas m(s o menos
regulares.
- 6ctitudes en la apreciacin del proceso $istrico
- 2ptimista% el progreso es el continuo avance $acia formas superiores de cultura espiritual y
material
- esimista% el desenvolvimiento $acia formas de decadencia o en retroceso.
6n(lisis a"iolgico o valorativo
6?@2L2FW6
&timolgicamente proviene de 6"ios * que vale+ y Logos * tratado+. &s el tratado o la teora que
estudia el valor , busca la fundamentacin racional y #ltima de toda la problem(tica del valor
Disciplina filosfica que tiene como 2OD&,2 D& &4,PD@2 &L K6L28
&n la antigQedad % valor era igual al ser. todo lo que es , vale.
&l pensamiento griego% interpretacin ontolgica del valor.
&dad moderna% interpretacin gnoseolgica * el valor es un ente cognoscitivo y es idntico al bien+.
&dad contempor(nea% =ermann Lotze, el padre de la a"iologa introduce el concepto de valor y
valer y separa el valor del ser .
5ietsc$e% incorpora la palabra valor al l"ico corriente. 5o valora, sino analiza el valor
11
.
6"ilogo % &s el e"perto del valor y cuando valora, es decir, cuando realiza una e"periencia
valorativa, no est( obrando como un a"ilogo sino como un ser $umano en una situacin
cotidiana.&st( familiarizado con los principios fundamentales y las leyes generales que sirven de
base a toda valoracin .
.aracteres del Kalor
*9+ Kaler .- &l valor no es, sino que vale* valer+. 5o es un ente sino un valente. &s intemporal
ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el ser real, sino el ser valioso.
*H+ 2b1etividad.- !antiene su forma de realidad m(s all( de toda apreciacin y valoracin.
Dependencia de la constitucin esencial de los ob1etos. &l valor necesita de un depositario .
8esulta por eso de una cualidad de la cosa que se va a dar. &s ubicable y se ob1etiviza en el
depositario
*A+ .ualidad .- 6parecen como cualidades puras de sus depositarios. belleza de un cuadro,
elegancia de un vestido, utilidad de una $erramienta. La cualidad valorativa es distinta de las
otras cualidades. el valor no confiere ni agrega al ser.
*I+ olaridad .- Oelleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. 4e encuentran oscilando en dos
polos, tienen un aspecto negativo odisvalor.
*C+ Frados .- 6mplia gama, puede $aber valor de una persona, acto o cosa.
*;+ Derarqua.- ueden ser ordenados 1er(rquicamente % los valores lgicos son m(s altos que
los religiosos.
.lasificacin de los valores
*9+ 4ensoriales .- 4ensacin de grado o desagrado . &l placer de los $edonistas.
*H+ Kitales .- 8ealidad psico-biolgica del individuo. 4u realizacin permite disfrutar de un
bienestar en la marc$a del $ombre por el mundo.
11
Ha(#a 8ace %oco, Friedric8 Nie#zc8e 76e #o*ado co*o 6no de lo( #e/rico(
del 7a(ci(*o, gracia( a lo( n6e'o( e(#6dio( , en#re ello(, del 7il/(o7o
'ien.( Her1er# Frey, el a6#or de A($ Ha1la1a Zara#6(#ra 8a (ido
rein'idicado de e(#a condena 0o( e(#6dio( de(c61rieron =6e (6 8er*ana y al1acea,
Eliza1e#8 For(#er, de declarada (i*%a#$a an#i(e*i#a , *ani%6l/ lo( #e,#o( nie#z(c8eano(
%ara congraciar(e con el Tercer Reic8 Nie#z(c8e , =6e e(#e a>o c6*%li/ 6n cen#enario de (6
*6er#e , *odi7ic/ el %en(a*ien#o occiden#al de 7ine( del (iglo ?-? y co*ienzo( del %re(en#e
con li1ro( co*o A($ Ha1la1a Zara#6#ra, M+( all+ del 1ien y del *al, 0a gaya ciencia, El
cre%@(c6lo de lo( dio(e( An6nci/ la cri(i( de lo( 'alore( *orale( =6e (ie*%re 76eron
de7endido( %or la -gle(ia
HB
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*A+ &conmicos.- &st(n referidos a lo #til, a satisfacer nuestras necesidades.
*I+ Durdicos.- ermiten la realizacin de la 1usticia.
*C+ 8eligiosos.-ermiten la realizacin de la santidad , la piedad, lo mstico.
*;+ &stticos .- ermiten la realizacin de la belleza , disfrutas del goce esttico.
*B+ Lgicos.- 8eferidos a la realidad terica o cognoscitiva. ermiten alcanzar razonamientos
claros y rigurosos% La verdad o falsedad de proposiciones, validez o invalidez de las
inferencias.
*J+ !orales.- 8eferidos a la consecucin de lo bueno. &l ob1eto de estudio de la tica constituye
los valores morales
X,@.6%
.iencia terica y pr(ctica del comportamiento $umano que estudia las normas morales que deben
regir el acto libre para que el $ombre se conduzca en el marco de las acciones buenas y quite las
malas.
La tica descubre y e"plica las normas morales y su ob1eto de estudio es la moral , entendida
como el con1unto de reglas del comportamiento y formas de vida tendiente a lo bueno , para
realizar el valor de lo bueno. etermina reglas generales de conducta moral, pero lo $ace en el
conte"to de circunstancias cambiantes .
La X,@.6 es el estudio de las razones filosficas por las cuales las personas deben comportarse
de una determinada manera. R or qu se debe $acer tal o cual cosaS
La moral es el an(lisis de lo que las personas deben $acer en una sociedad determinada como
consecuencia de la tica.
La tica es una ciencia pr(ctica de car(cter filosfico. &"pone, e"plica y fundamenta
cientficamente unos principios universales de la moralidad de los actos $umanos. &s pr(ctica
porque no se detiene en la contemplacin de la verdad sino que aplica ese saber a las acciones
$umanas.
6ristteles en '&tica a 5@.N!6.2' di1o % ' 5o estudiamos la tica para saber qu es la virtud,
sino para aprender a $acernos virtuosos y buenos de otra manera, sera un estudio
completamente in#til'.
La (tica es filosfica debido a que para estudiar su ob1eto, apela a los conocimientos y verdades
encontradas , particularmente por la teologa y la metafsica.
&studia el deber ser, mientras que la metafsica estudia el ser.
X,@.6 E D&8&.=2 56,P86L
La tica es el (rea de conocimiento que trata de los lmites posibles de actuacin entre los
individuos, grupos sociales y la misma sociedad. odra ser as% la ciencia de los lmites para el
actuar $umano. &l derec$o natural es el 'orden social'. &s decir , el con1unto de derec$os y
deberes 1urdicos que son la base para las relaciones entre las personas y grupos sociales, entre
personas y personas y entre grupos sociales y grupos sociales.
Los principios que el $ombre $a desarrollado a travs de miles de a3os le $an permitido sobrevivir
y evolucionar . ,anto los animales como nosotros tenemos instintos, pero el $ombre puede ser
consciente de sus instintos y debe tratar de controlarlos.
5uestra conciencia moral formada de acuerdo con los principios de la ley natural , es la base de
toda tica % el $ombre sabe reconocer entre el bien y el mal. De la esencia moral del derec$o
resultan las siguientes consecuencias% el derec$o es un con1unto de normas, no $ay contradiccin
entre la ley natural y la ley moral natural, las leyes que van contra la ley natural van contra la
sociedad.
X,@.6 82)&4@256L
&"isten tres tipos de tica % ersonal, de grupo y profesional. La tica profesional es un con1unto
de normas y principios morales que regulan la conducta tica que deben observar los
profesionales en la actividad que realizan en el (mbito social. &1emplo% &l .digo de .onducta
para funcionarios encargados de $acer cumplir la ley . &l polica debe poseer una tica
profesional basada en slidos principios y valores morales que garanticen su accionar cotidiano.
&n el medio policial, la tica profesional se sustenta en los mismos fundamentos se3alados.
.25DP.,6 2L@.@6L X,@.6
Disciplina que trata de los bueno , lo malo y de los deberes y obligaciones morales basados en
los principios y valores morales. rincipio de la conducta de una persona o de un grupo . &studio
HJ
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del car(cter general de la moral y de las acciones morales especficas. 8eglamento o normas que
rigen la conducta de los miembros de una profesin
X,@.6 4&?P6L
&l sacerdote 1esuita Lus rez 6guirre%' La iglesia increble. !aterial pendientes para el tercer
milenio' nos dice que la se"ualidad es algo tan esencial que se impone la creacin de una nueva
tica se"ual que sea m(s 1usta con las bases cientficas actuales y las potencialidades
descubiertas de la misma se"ualidad $umana.
Lesbianismo.- Las lesbianas como personas tienen el conflicto interno de definir su identidad
se"ual ya que sta se encuentra fuera de los convencionalismo. &l aceptar esta condicin es un
proceso que depende muc$o del desarrollo socio cultural de la persona y de la sociedad en
general, as como tambin de la fle"ibilidad y de las condiciones del entorno en un momento dado.
4er lesbiana es un atentado contra las normas establecidas* la mu1er tradicionalmente $a tenido la
condicin de subordinacin en la sociedad. 4u papel principal $a estado circunscrito a la
maternidad y al mundo domstico+ 5o siempre el comportamiento $omose"ual $a sido tab# en la
sociedad. La isla de Lebos en donde en comportamiento psico se"ual de mu1er con mu1er. &"iste
diferencias entre el comportamiento $omose"ual y la persona $omose"ual. Las lesbias y los
$omose"uales son un grupo de su1etos rec$azados naturalmente por todo aquello que no est(
dentro de la norma.
D&25,2L2FW6 2L@.@6L * 8ama de la ciencia tica+
5os ense3a a vivir bien la realidad. '46O&8 K@K@8 O@&5 la realidad ' * tica en sentido lato+.
,odas nuestras acciones deben fundarse en la realidad, e"traer de la realidad lo que se debe
$acer y no al contrario* tiene su principio en el conocimiento de l+
8ealidad ob1etiva% mundo material con todas sus formas y manifestaciones .&s lo que e"iste, se
desarrolla , tiene esencia y leyes. ,odo lo que e"iste fuera de la conciencia del $ombre y es
refle1ado por ella.
9. r(ctica de las virtudes $umanas fundamentales
H. r(ctica de los deberes y responsabilidades especficas
A. r(ctica de las reglas b(sicas del comportamiento
X,@.6 @!P86
F@LL&4 L@2K&,4YE * )ilsofo francs+
La tica presente es y debe ser impura para solucionar los grandes conflictos sociales tendremos
que ensuciarnos las manos.
6utor de 'La era del vaco', ' &l imperio de lo efmero', '&l crep#sculo del deber '* la tica indolora
de los nuevos tiempos democr(ticos+.
La 1ustificacin de la sociedad de consumo , el papel que la economa de mercado tiene como
control de la tica , la desaparicin de la moral * entendida en el sentido Yantiano como un
imperativo que debe cumplirse m(s all( de los intereses personales+, la asimilacin del placer y de
la felicidad, el elogio del $edonimo y la funcin que ste cumple como elemento de consolidacin
de las democracias, son algunos de los temas con que este profesor de filosofa de la Pniversidad
de =renoble $a sacudido a los crculos acadmicos , particularmente &uropa y 6mrica donde es
considerado uno de los me1ores ensayistas controvertidos del presente.
'&l imperio de lo efmero' adre de la idea pseudo-tareana de la moda y de la imitacin como
elemento social determinante.
&sta moda se e"perimenta en el pensar filosfico.
6nte la inoperancia de las ideologas o de los sentimientos religiosos din(micos, los modos de
pensar nacen, desaparecen y se suceden verginosamente al ritmo de las tendencias .
6 consecuencia de lo cual los individuos se liberan de aquellos controles anmicos , son m(s
autnomos para decidir y elegir por s mismo en qu creer y a qu causa apoyar.
La publicidad impone las im(genes de la felicidad y el pleno florecimiento de uno mismo en la
c#spide de la 1erarqua a"iolgica.
Los controles que antes imponan las normas religiosas y laicas $an pasado de moda , al igual que
los sistemas totalitarios , en los a3os noventa, se $an desvanecido. La publicidad $a llevado al
individuo a la b#squeda del placer, el $edonismo > $a cambiado los valores.
DP8Y=&@!
La moral est( relacionada con el sacrificio y con la idea de lo absoluto.
H:
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or tanto, el primer rasgo de la moral es su car(cter disciplinario.
&l $ombre espont(neamente no es moral. La moral es algo que se conquista. =oy todo est(
restringido a la b#squeda del placer del individuo % el valor supremo.
X,@.6 @5D2L286
LipovetsMy% poca $edonista que identifica la X,@.6 @5D2L286 que no es cara, ni material, ni
espiritual.=oy la buena conciencia no requiere de sacrificios, sino de placer.&1emplo% el pago de
una entrada a un s$ow de rocM con fines de beneficiencia.La ley del mercado y el marMeting
'$umanitario' $a reemplazado a la virtud y al sacrificio . La economa de mercado es un buen
medio de control tico. Las leyes del mercado $an llegado a ser morales.&ste tipo de tica $a
recuperado la conciencia del individuo y de las corporaciones. Las $a integrado a un nuevo estilo
de moralidad basado no meramente en los buenos sentimientos sino en lo intereses.
.on los cual se refuerza los valores de la $umanidad , pero sobre la base de un criterio comercial.
&n la actualidad los garantes de la salud moral son los 1ueves y los medios de comunicacin.
&L !286L@4!2 &4 F86K& 28LP& &4,G 8&Z@D2 .25 L6 8&6L@D6D.
Los problemas a ventilar en el siglo ??@ son el desempleo, la droga y la corrupcin.
Ror qu se necesita lo ticoS
- ara entender , saber a ciencia cierta, cu(l es el origen de los conceptos sobre el bien y el mal
- .mo reacciona la conciencia en los actos $umanos libres y cu(l es la posicin , el proceder
general y profesional ante la moralidad, como cualidad de esos actos.
- 5o se puede quedar absorto entre la escogencia del bien y del mal.
- La tica nos e"ige el proceder siempre de acuerdo a los principios morales.
- &s un conocimiento de la conducta propia , en orden no solo a saber, sino orientar nuestra
actividad $acia nuestro mayor bien y evitar por tanto nuestra destruccin.
- &l estudio filosfico de la accin y conducta $umana considerada en su conformidad o
disconformidad con la recta razn.
L6 !286L
&l ob1eto de estudio es la !286L. La moral es un valor o realidad, que resulta del e1ercicio de su
libertad , atributo que le es esencial y especfico, como propio suyo, por comparacin con los
seres inferiores.
&s parte de la filosofa que estudia la moralidad del obrar $umano, es decir, considera los actos
$umanos en cuanto son buenos o malos.
arte de la filosofa que trata de la moral y de las obligaciones del $ombre.
La tica estudia la moralidad en el obrar real del $ombre*ob1eto formal+, partiendo de la base de la
bondad o maldad de los actos $umanos *ob1eto material+ y de la libertad de los mismos.
&lementos de la definicin% .iencia o rama de la filosofa, que estudia la moralidad, de los actos o
del obrar $umano y actos que pueden ser malos o buenos.
.on1unto de reglas, normas de convivencia y de conducta $umana que determinan las
obligaciones de los $ombres y sus relaciones entre s y con la sociedad.
5aturaleza de la moral
- &s pr(ctica y se preocupa por saber cmo la persona debera actuar o qu es lo que
debera $acer . La tica % R or qu de debe $acer tal o cual cosaS
- ecurialidad caracterstica del perfil espiritual de las personas , de la ideologa y de la
psicologa de una clase, de una capa social , del pueblo.
- La moral incluye una valoracin* valores morales+.
- La actitud estimativa se revela no slo en los 1uicios *ideologa+ sino , adem(s, en las
reacciones emocionales y volitivas , en los afectos *costumbres+
- Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para siempre como
piensan los metafsicos , ni son un engendro puro de la razn , del espritu, como afirman los
idealistas y los telogos.
.ongresista Yuri% 'acto re3ido contra la moral'* reglas , normas de convivencia y de conducta
$umana que deben observar los padres de la patria' +
La conducta ob1etivamente buena y 1usta es moral. La conducta mala e in1usta es inmoral. Las
personas pueden caer en error al tomar por bueno lo malo y viceversa.
A<
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!286L 2L@.@6L % Conjunto de reglas de comportamiento, normas de convivencia y de
conducta humana que determina las oligaciones de los polic!as, y de sus relaciones entre s! y
con la sociedad"
or el rgimen econmico y social, en sus normas se e"presan los intereses de una clase, de una
capa social del pueblo.&n una sociedad de clases los intereses son opuestos, e"isten en aqulla
morales distintas.
8elaciones morales
Las relaciones morales entre los individuos se e"presan en 1uicios de valor ticos sobre la
conducta y el gnero de vida.
La moral apareci al formarse la sociedad $umana, antes de que surgiera el &stado y el derec$o y
a $a recorrido un largo camino $istrico en su desarrollo. .ambi su car(cter al cambiar el modo
de produccin y el rgimen social.
or el rgimen econmico y social, en sus normas se e"presan los intereses de una clase, de una
capa social del pueblo.
&n una sociedad de clases los intereses son opuestos, e"isten en aqulla morales distintas.
!oral comunista% .on1unto de principios y normas de conducta del $ombre que participa en la
edificacin de la sociedad comunista.
!oral cristiana% !oral preconizada por la religin catlica. Los telogos procuran presentar las
normas de la moral cristiana como v(lidas para todos los $ombres y la moral cristiana como la
m(s elevada de la $umanidad. or el rgimen econmico y social, en sus normas se e"presan
los intereses de una clase, de una capa social del pueblo. &n una sociedad de clases los intereses
son opuestos, e"isten en aqulla morales distintas.
.onciencia moral
.apacidad que tiene toda persona de en1uiciar sus actos y la de los dem(s a la luz de lo que
percibe como valores morales ob1etivos.
4u conciencia $ace posible que eval#e su propia personalidad , debido a las malas acciones que
realiza y por las buenas que de1a de $acer. ,odas las personas tienen conciencia moral pero no
todas son capaces de dialogar refle"ivamente con ella.
ersona moral
- &s aquella que posee conciencia que capta y realiza valores ticos.
- &s autnoma porque depende de s mismo.
- 5o act#a ciegamente como los animales.
- 4us actos son libres y sabe lo que $ace
- 4u conducta puede estar de acuerdo con los principios ticos o en desacuerdo con
ellos, pero de todos modos es un comportamiento prudente.
8esponsabilidad moral
- &s la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona.
- )rente a una sociedad un polica tiene obligaciones morales en su modo de actuar en
el servicio o fuera de l tiene que asumir obligaciones y responsabilidades , tanto morales
como de orden legal.
rincipios ticos
,odo aquello que se considera como enunciados, reglas , normas y preceptos aceptados por la
sociedad.
,oda persona en su relacin en la comunidad, tiene una personalidad que se sustenta en estos
principios que $an de normar y orientar su conducta moral en todo momento.
&1emplo% 8espeto a la vida, la 1usticia, la libertad, lo derec$os $umanos.
La conducta policial esta regulada por principios ticos y valores morales.
!286L@D6D
La tica se ocupa de la moralidad* cualidad que corresponde a los actos $umanos e"clusivamente
por el $ec$o de proceder de la libertad en orden a un fin #ltimo+
Determina la consideracin de un acto como bueno o malo en un sentido m(s concreto , no
e"ensible a los actos o movimientos no libres.
!286L@D6D%- La regulacin de los actos $umanos de acuerdo con algunos criterios, normas y
leyes.
A9
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4P@.@D@2 E !286L
Pno de los problemas m(s estudiados por los socilogos, 1uristas , psiclogos, psiquiatras,
telogos, filsofos. ,ema moral concreto, actual e importante en nuestro mundo de $oy.
&s el acto de quitarse directa o voluntariamente la propia vida. Destruirse a s mismo.
!uc$os lo glorifican y lo consideran 1usto y lcito pues no quebranta derec$o alguno.
4e piensa que la persona tiene derec$o sobre su propia e"istencia.
2tros no admiten el derec$o al suicidio y que con este gesto funesto e indigno el ser $umano
desconoce su responsabilidad moral ante la vida y sus deberes para consigo mismo y para con los
dem(s $ombres.
La moral cristiana condena el suicidio por ser un pecado contra Dios toda vez que viola el derec$o
e"clusivo de quitarse la vida al $ombre. 8esulta falso que en el suicida se manifieste un alma
valerosa. &l espritu valiente es el que muestra aguante $asta en los momentos m(s duros y
adversos de la vida.
K@8,PD&4
La ausencia de virtudes es uno de las m(s graves enfermedades que azotan nuestra sociedad.
La virtud es una fuerza que act#a o que puede actuar
12
. Pn (rbol tiene la virtud de darnos
sombra > una medicina de aliviarnos * no creemos en la de curar+, un cuc$illo la de ta1ar, cercenar,
amputar o cortar. Los seres $umanos la de querer 'actuar $umanamente'.
Las virtudes de los (rboles , de los cuc$illos, etc., pueden ser totalmente diferentes de los motivos
para los que se quieran o se puedan aplicar. 6s, un (rbol , en vez de proporcionar sombra, sus
flores nos pueden producir alergia, o un cuc$illo, en vez de ser utilizado para cortar un alimento
que nos va ayudar a vivir sanamente , bien le puede servir a un asesino para salir con l a matar.
ero lo importante es que no por eso, ni el (rbol ni el cuc$illo de1an de poseer virtudes. Los mismo
sucede con los seres $umanos% nuestras virtudes est(n all, y si no parecen estar , es porque
e"istir(n $ombres y mu1eres que no $an tenido la suficiente educacin , ni buenos e1emplos, ni la
capacidad de observar para separar lo bueno de lo malo, ni frenos morales, ni lo necesario para
que act#en adecuadamente dentro de la sociedad.
La virtud o las virtudes, ser(n la decisin escogida para poder $acer el bien.
6ristteles deca que la disciplina, la paciencia y la diligencia eran las m(s grandes virtudes . ara
otros el orden, la belleza, la fe y el amor, son las virtudes a las que llaman unificadoras.
La virtud es un $(bito operativo bueno% La prudencia, la 1usticia, la fortaleza, la templanza. =(bito
que se debe guardar y mantener. 5o son cualquier acto $umano. ,ampoco acto repetido sino
integrado en nuestro obrar infinitas veces.
5o somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no mantenemos fieles a nuestros principios
, actitudes constantes.
&"isten virtudes fundamentales o cardinales por su importancia porque constituyen el fundamento
de las dem(s y de la vida moral del $ombre% rudencia, 1usticia, fortaleza y templanza.
'5o $agas a otros lo que no quieres que $agan contigo' * regla (urea+
D&O&8
&n sentido abstracto% 2bligacin o e"igencia de la moralidad para $acer una cosa u omitirla.
&ntre los deberes m(s importantes en el campo moral policial tenemos % deber del conocimiento,
deber de lealtad y cumplimiento de los compromisos, deber de igualdad en el trato, deber de
cortesa y $umildad, deber de obediencia, deber de relaciones con la comunidad, deber de
responsabilidad y disciplina
Disciplina
La disciplina implica una relacin entre el $ombre y las normas, que establece el deber. 5o es solo
el $ombre ni es solo la norma. &s el $ombre atado a su deber. ,al es la figura completa de la
disciplina. .uando el $ombre se somete a su deber, podemos $ablar de un $ombre disciplinado,
un polica disciplinado. recisamente , porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de
su1ecin a un deber.
&L D&O&8% .uando el $ombre conoce y capta un valor siente que debe realizarlo. &n su
conciencia surge un imperativo o mandato que lo impulsa a realizarlo. &sta obligacin u orden es
el deber.
12
COMTE S)ONA-00E, ANDRB! )e=6e>o #ra#ado (o1re la( grande( 'ir#6de(!
)re((e Uni'er(i#aire de France
AH
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La D&25,2L2FW6 o ciencia del deber es la necesidad de actuar por propio respeto a la ley, la
necesidad ob1etiva de obrar a partir de una obligacin.
!6? 4.=&L&8% &l deber es la e"presin del mandato, e1ercida sobre la conciencia moral,
regulado por cierto n#mero de valores.
Y65,% La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. &s preciso que los actos estn
conforme con el deber .4i queremos saber si una accin es positiva, debemos observar si
obedece al cumplimiento de una ley moral. 4lo la accin que se realiza por deber es moral.
4e definen desde adentro y pocos les interesa la opinin de la gente o compararse con otros. &l
proactivo considera que nadie puede $erirte ni faltarte el respeto sin tu consentimiento y cada uno
elige su propia vida emocional de infelicidad o felicidad. 5o culpa a nadie, no se subordina a los
sentimientos. Disfrutan del regoci1o y la paz que infunde su sentido de la identidad, su integridad,
su autocontrol, y su capacidad autodirectiva. 4e definen desde adentro y pocos les interesa la
opinin de la gente o compararse con otros.
&mpezar con un fin en la mente.
4aber lo que es verdaderamente importante para nosotros. .onsiste en comenzar con una clara
comprensin de su destino. .omenzar con la imagen , el cuadro o el paradigma de vida como
marco de referencia o criterio para el e"amen de las otras cosas. &s posible estar atareado sin ser
efectivo. 4e debe establecer lo que es verdaderamente importante para nosotros y mantener ese
cuadro en la mente, actuamos cada da para ser y $acer lo que en realidad nos interesa * or
e1emplo% brindar un servicio policial eficiente y e"celente+.
Pn modo efectivo de empezar con el fin en la mente consiste en elaborar un enunciado de la
misin, filosofa o credo personales . 4e centra en lo que uno quiere ser * car(cter+ y $acer
*aportaciones y logros+ y en los valores o principios que dan fundamentado al ser y al $acer.
&laborar una .onstitucin ersonal ayuda para alcanzar este principio . Pn enunciado de la misin
personal basado en principios correctos y valores se convierte en una constitucin personal, en
una base para tomar decisiones importantes acerca de la orientacin de la vida y tambin, las
decisiones cotidianas en medio de las circunstancias y emociones que nos afectan.
.ar(cter cientfico y nivel de desarrollo
de la ciencia policial en el er#
&"isten tres niveles de investigacin del ob1eto policial.
El primer nivel es la o2servaci3n ! la descripci3n .
&s un nivel emprico, al azar, sin mtodo, donde e"iste carencia de medios serios , de
$iptesis. 4e utilizan tcnicas como la directa y la indirecta . Las tcnicas directas son la
e"tensiva * encuesta por sondeos, con apoyo de estadstica + e intensiva* se efect#a por
grupos reducidos o individuos , cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades+.
Las encuestas como instrumentos a veces son cuestionadas por que no son debidamente
elaboradas, los grupos encuestados no son $omogneos, de cultura insuficiente para
producir respuestas correctas, son realizadas de manera improvisadas o anti tcnicamente o
procesadas por ine"pertos.
La psicologa social utiliza mtodos de observacin de los comportamientos espont(neos.
Las tcnicas indirectas se basan en la observacin documental ,e"istiendo tres categoras
de documentos% los arc$ivos publicados y documentos oficiales, la prensa y los arc$ivos
privados y la documentacin indirecta.
Los mtodos de an(lisis de la documentacin son e"ternos, de resonancia, cuantitativos ,
de contenido y estadsticos .
&ntre las otras tcnicas de observacin est(n los tests* e"amen o prueba+,la medicin de
opiniones y la investigacin operacional * la elaboracin de modelos reales integrado por el
mayor n#mero de variables para su an(lisis+
El se0%ndo nivel de investi0aci3n . e;perimentaci3n/
&n el (rea de las ciencias de la cultura no es posible la e"perimentacin a pesar del
esfuerzo de socilogos y psiclogos+. 5o se puede permitir que se trate al $ombre como una
cosa.
ercer nivel de investi0aci3n . la e;plicaci3n/
AA
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.uando observamos una regularidad entre los fenmenos o los $ec$os debemos e"plicarlos
y concretarlos en leyes .
La previsin puede $acerse en cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin.
Los (mbitos donde mayor se $acen las previsiones son en el econmico, criminolgico, el
demogr(fico.
La e"plicacin se $ace con la ayuda del an(lisis $istrico.
$1@C?7@ *7,?C?9,
4e realiza en un perodo o etapa policial cuyo inicio y fin se desprende del 6rt. HC<-Cto de
la .onstitucin oltica del &stado , mediante el cual, el !inisterio #blico vigila e
interviene en la investigacin del delito desde la etapa policial.6simismo, la evolucin del
delito se manifiesta a travs de diversas etapas que son % reventiva, persecutiva y de
represin y[o investigacin.
917'?D9D *7,?C?9,
&s la autoridad que tiene el olica. 4eg#n la ciencia administrativa, autoridad consiste en el
derec$o de mandar y el poder de $acerse obedecer, incluso, se distingue en un 1efe dos
tipos de autoridad , la autoridad legal , in$erente a la funcin y la autoridad personal ,
formada de inteligencia, saber, e"periencia, de valor moral , aptitud para el mando y
servicios prestados. &l polica vive en un mundo 1urdico de normas legales y diversas
disposiciones basadas en el poder de polica del &stado y en el poder punitivo del
&stado* Derec$o enal+ y una de sus funciones es garantizar el cumplimiento de la
.onstitucin y de las leyes de la 8ep#blica.
or eso que la funcin policial requiere el poder de $acerse obedecer y prestigio para
mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el bien de la comunidad *6ristteles+> por
consiguiente, su vigencia es de inters general. La Ley, m(s el inters colectivo de su
cumplimiento, generan el poder de la comunidad organizada que a trav de sus
gobernantes, es delegado al funcionario de olica para que act#e en nombre de toda la
comunidad , e"igiendo su fiel cumplimiento .
La funcin policial para asumir este poder requiere de cierta potestad, facultad o capacidad
para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es decir, tener cierta preparacin para
descubrir el espritu de las normas , que es el motor que impulsa las leyes. De all que
cuando son muy generales, deben ser reglamentadas.,ambin, la funcin policial para
e1ercer adecuadamente la autoridad, requiere de poder, as como de prestigio que
fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos preceptos ticos, que
sistem(ticamente $an logrado la confianza de la comunidad.
$1@C?7@ *O>,?C9
Los funcionarios o servidores p#blicos realizan la funcin p#blica que viene a ser la
actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos de la produccin del servicio
p#blico y la prestacin de ste a la colectividad. &n cambio, la olica realiza la funcin
policial que le permite producir el servicio policial. La funcin p#blica tiene una base
econmica y material debido a que se solventa en fines del erario nacional que est(
constituido b(sicamente por la contribucin y los tributos de la poblacin . 4u fundamento
poltico-social est( en los fines que persigue el estado.
)inalidad de la doctrina policial
&l 6rt. HH.H de la Ley 2rg(nica 5 se3ala que a la Direccin de @nstruccin y Doctrina le compete
formular, desarrollar y consolidar la Doctrina olicial para el cumplimiento de la .onstitucin
oltica , el respeto de los Derec$os =umanos y para brindar un eficaz y eficiente servicio a la
comunidad.
&ste artculo de1a entrever que el desarrollo de la doctrina policial debe llevarnos al cumplimiento
de la .onstitucin oltica del &stado , el respeto de los derec$os $umanos y alcanzar la eficacia
y eficiencia en el servicio a la comunidad. ero no es la finalidad de la doctrina policial .
,omando en cuenta que toda doctrina U y la doctrina policial no es la e"cepcin U persigue una
finalidad y aspira alcanzar un ideal , entonces R cu(l o cu(les sera la finalidad de la doctrina
policial R
AI
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8evisemos algunas doctrinas para conocer qu era lo que realmente buscaban o qu finalidad
tenan .
&l $umanismo
13
, como concepcin de la naciente burguesa , tena como finalidad , la liberacin
de la personalidad $umana y de la ciencia de las cadenas del feudalismo y de la iglesia , por la
creencia en el $ombre y su razn.
,oda doctrina se sustenta y desarrolla una teora. ero la m(s e"celente de las teora debe ser
probada en la pr(ctica , su fuente es la e"periencia, debe tener fines pr(cticos y su #nica
1ustificacin, la utilidad.
La doctrina requiere de un sistema de conducta mediante el cual el $ombre adquiere el dominio de
su medio ambiente.
ara adquirir este dominio del medio social en que se desenvuelve la doctrina policial requiere de
una ciencia #til y pr(ctica. La ciencia no es slo para conocer el mundo sino debe tener una
utilidad, debe servir para transformar la realidad. ara transformarla de acuerdo a sus intereses se
convierte en tecnologa. &1emplo% superconductores que genere una mnima resistencia.
La ciencia es un modo de conocimiento constituido por un con1unto de enunciados
sistem(ticamente ordenados, e"presados en lengua1e formalizados y que deben ser verificados
por la observacin y el e"perimento.
&numerar una lista que podra considerarse como la finalidad de la doctrina policial en orden de
prioridad%
9. .onsolidar la cultura organizacional* creencias, valores, comportamientos comunes+
H. Desarrollar y perfeccionar la ciencia y tcnica policial
A. romover el respeto de los derec$os $umanos .
I. Lograr la eficacia y eficiencia policial .
C. .larificar la confusin sobre la esencia de la olica tomando en cuenta la realidad cultural e
$istrica.
;. Descubrir las tendencias que presiden la din(mica del proceso institucional .
B. .onstruir la propia trama de categoras , conceptos , principios y valores institucionales
fundamentales.
J. Desarrollar las distintas metodologa que utiliza la polica para solucionar su problem(tica y el
uso adecuado de las distintas disciplinas que integran la ciencia policial.
&l principal reto que tiene la doctrina policial en estos tiempos es coadyuvar para que se consolide
la c%lt%ra or0ani-acional en la olica 5acional , creada el ; de diciembre de 9:JJ con la
promulgacin de la Ley 5ro. HI:I: que modific los artculos pertinentes de la .onstitucin
oltica del &stado vigente , unindose las funciones de la Fuardia .ivil, de la olica de
@nvestigaciones y de la Fuardia 8epublicana que integraban $asta ese entonces las )uerzas
oliciales, con todos sus derec$os y obligaciones.
,a cond%cta or0ani-acional se puede entender como la suma de todas las conductas de las
personas que forman la organizacin.
,a c%lt%ra or0ani-acional en la *@* en un con1unto de procedimientos, creencias y valores que
facilitan la forma correcta de $acer las cosas y cumplir con los propsitos en la misma. Pn
con1unto de valores compartidos por todos los miembros de la organizacin. 4on los
comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de percibir, pensar y sentir
para un verdadero me1oramiento de la organizacin.. &s una proposicin acerca cmo funciona
el mundo cognoscitivo conductual de las personas y que es aceptado como verdadero por sus
integrantes.
El concepto c%lt%ra or0ani-acional atraviesa todo el sistema organizacional de la 5 y se
traduce en el que$acer policial cotidiano , es decir, en las relaciones que establecen los
ciudadanos y el polica y los policas entre s.
13
Del latn /$umanitus0, $umanamente, que surgi en los siglos ?@K U?K@. &"isten notables
representantes del temprano $umanismo burgus . &n @talia , ,etrarca, Oocaccio y otros> en
6lemania , &rasmo de 8tterdam y otros. &l $umanismo burgus alcanz su florecimiento en el
siglo ?K@@@, en la poca del $umanismo ilustrado . =abiendo llegado al poder, la burguesa desisti
de las ideas $umanistas y dise a reprimir toda manifestacin del pensamiento libre.
AC
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La situacin actual de la cultura organizacional de la 5 depende de gran parte de la presencia
de varios factores culturales , internos y derivados principalmente del proceso de integracin
policial que lleva catorce a3os.
La cultura organizacional es tambin considerada como un con1unto de valores compartidos por
todos los miembros de una organizacin.
La naturaleza actual de las relaciones $umanas , tanto en sus fortalezas como sus debilidades, en
la 5 y con su entorno , influye en la cultura organizacional y por ende, en la calidad del servicio
policial que se brinda.
A;
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AB
Oibliografa
9. D@54,D2. 5./Doctrina y .iencia olicial/. Lima U er#.H<<9.
>. D@54,D2. 5. /,emas sobre .iencia olicial0. Lima U er#.H<<9
C. )&5,65&4, &nrique. /,ratado de .iencia de la olica 6rgentina0.
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D. @56&. /La .iencia olicial en la 4ociedad del .onocimiento0. ,raba1o en &quipo. @6.@
H<<A.
E. @56&. /&structuracin de la .iencia olicial0. ,raba1o en &quipo. @6.@ H<<H.
$. @56&. /roceso de Kerificabilidad del .onocimiento en las .iencias oliciales0 @6.@
H<<9.
D. D@!&5&- O6..6 Oenedicto /Doctrina y .iencia olicial0 primera edicin H<<A.
K. !6L68,@D6 !654@LL6, 6lberto. /Derec$o de olica0. &dit. Ouenaventura. A\. &dic. Lima
U er#. 9::J.
?. 8@.2, Dos !ara. /olica y 4ociedad Democr(tica0.
6utor%
Jose Javier Manosalva Salvador
javiermanosalva2002@hotmail.com
A:

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