Aracaju-Sergipe-BRASIL Edio do autor Relanamento em junho de 2012
3 3 Servio Social e Violncia Domstica
4 Sobre o autor
Michael Hermann Garcia Assistente Social graduado pela Universidade Federal de Juiz de Fora (MG). Especialista em Violncia Domstica pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Atuou em diversos campos scio-ocupacionais, principalmente nos campos scio-jurdico e na poltica de segurana pblica nos Estados do RJ e MG. Possui quase duas dcadas de exerccio no magistrio, sendo um quarto deste tempo j dedicado docncia em Servio Social, lecionando em instituies de ensino superior nos Estados de MG (FAVAG Faculdade Vale do Gorutuba e FACIG Faculdade Cidade de Guanhes) e BA (UNIRB Faculdade Regional da Bahia e Faculdade Delta). Entre 2007 a 2010 fez parte do quadro de docentes da UNIME Salvador, unidade Paralela, ministrando as disciplinas de Fundamentos Histricos Tericos Metodolgicos em Servio Social II e III e Poltica Social II, alm de ter sido responsvel pela coordenao tcnica do NEPSSI Ncleo de Estudos e Pesquisas em Servio Social e Interdisciplinaridade, campo de pesquisa e extenso vinculado ao curso de Servio Social da mesma instituio supracitada, que enfoca estudos sobre a prtica profissional da profisso de Servio Social no campo scio-jurdico no Estado da Bahia. Entre 2011 e 2012 atuou profissionalmente como docente e coordenador acadmico da graduao de Servio Social da UNIME Itabuna. No momento est concluindo o mestrado em Polticas Sociais e Cidadania pela Universidade Catlica do Salvador, alm de ser graduando em Biblioteconomia e Documentao na Universidade Federal de Sergipe.
5 5 Servio Social e Violncia Domstica Projeto editorial: Michael Hermann Garcia Teixeira
Contato com o autor/editor: michael-hermann@bol.com.br Acessem o blog do autor/editor: http://servicosocialcamposocio-juridico.blogspot.com/
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GARCIA, Michael Hermann Servio Social e Violncia Domstica: entre o olhar e o fazer interdisciplinar. Edio do autor M.H.G.Teixeira: QUIRUS; Aracaju-Sergipe-Brasil, 2010 (relanamento em Jun/2012); 179 pag.
ISBN 978-85-911010-0-9 1.Servio Social. 2. Violncia Domstica. 3. Interdisciplinaridade
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Dedicatria...
A Maria Da Glria (minha av figura mitolgica in memoriam) muito distante! Vera Caetano e Bizuca distante! Ao meu herdeiro Miguel e minha esposa Marissol perto de mim!
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8 SUMRIO
APRESENTAO ...............................................................................10 CAPTULO I : Violncia Domstica e os Direitos da Criana, Adolescente e da Mulher ...............................................................................................................20 1-Violncia Domstica: suas definies ...............................................26 2-Direitos da Criana, do Adolescente e da Mulher ............................34 CAPTULO II: Servio Social e o Campo de Atuao: A Delegacia de Polcia ...........48 1-Violncia Domstica: Objeto do Servio Social e parte do cotidiano no mbito policial .................................................................................54 2-O Programa Delegacia Legal ............................................................70 3-A incluso de novos profissionais no policiais e os cursos de aperfeioamento....................................................................................84 CAPTULO III: A Delegacia de Polcia o olhar fazer interdisciplinar..................88 1-O olhar - fazer interdisciplinar: Relato de dois casos ..................100 2-O olhar - fazer interdisciplinar: Relatos dos Profissionais (Policiais e Assistentes Sociais).................134 Algumas Consideraes no conclusivas sobre o Servio Social no contexto da Segurana Pblica............................................................152 Referncias Bibliogrficas.................................................................168
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10 Apresentao Desde o incio da graduao do autor deste estudo em Servio Social na Universidade Federal de Juiz de Fora - UFJF, o mesmo tomou conhecimento da Ps-Graduao na Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, especialmente, em seu curso de Especializao no Atendimento Criana e Adolescente Vtima de Violncia Domstica. Este estudo foi produto desta especializao, que veio a corroborar a sua passagem como Comissrio de Justia credenciado do Juizado da Infncia e Juventude da Comarca de Juiz de Fora/MG, onde o mesmo presenciou e atuou em casos de Violncia Domstica perpetrada contra Crianas e Adolescentes. No Juizado da Infncia e Juventude, a atuao como Comissrio de Justia foi tomando novas conformaes com os conhecimentos adquiridos com a graduao e com o trabalho em conjunto com a equipe tcnica - composta pelas
11 11 Servio Social e Violncia Domstica Assistentes Sociais e Psiclogas Judiciais. 1 O tema Infncia e Juventude se transformou no principal eixo de estudo, atuao e interveno profissional como Assistente Social. Na graduao, o autor deste breve estudo participou no Ncleo de Sujeitos Coletivos e Cidadania e no Plo da Infncia e Juventude, ambos ligados Faculdade de Servio Social da UFJF, onde se inseriu como bolsista de iniciao cientfica, em uma pesquisa sobre Movimentos Sociais, ONGs Organizaes No Governamentais e Infncia e Juventude. Com a insero na pesquisa, teve a oportunidade de participar e de apresentar relatrios da mesma, tanto na iniciao cientfica na UFJF como no Juizado da Infncia e Juventude de Juiz de Fora/MG. No Frum Social Regional 2 , ocorrido em dezembro de 2003 na mesma cidade, apresentou, como conferencista, os resultados da pesquisa feita no Comissariado da Infncia e Juventude da Comarca local com o
1 No Estatuto da Criana e do Adolescente, a equipe tcnica composta por Assistentes Sociais, Psiclogos e outros profissionais que possam dar laudos periciais, pareceres ou outros quaisquer documentos que possam subsidiar a autoridade judiciria em uma determinada questo. O corpo de comissrios de justia, embora no seja descrito no ECA, so descritos na estrutura da organizao judiciria. No jargo dos tribunais ele apresentado como os olhos e a viso da autoridade judiciria ou do juiz. 2 O Frum Social Regional de Juiz de Fora foi, em microescala do Frum Social Mundial, um grande encontro que reuniu entidades governamentais e no governamentais a discutirem temas dos mais variados, sendo um dos temas centrais a formulao de Polticas Pblicas para os segmentos mais excludos. Abrangeu as regies da Zona da Mata, Campos das Vertentes e Sul de Minas.
12 ttulo O Perfil do Adolescente em situao de risco. Neste trabalho foi explicitado o perfil dos adolescentes atendidos pelo Juizado da Infncia e Juventude naquele momento, e as situaes de extrema violncia a que so expostos no seu cotidiano. Depois da graduao, teve a oportunidade de fazer a Ps-Graduao na PUC/Rio de Janeiro, e nele pode alargar o horizonte de compreenso, como por exemplo valorizar como se processa a histria da violncia, sobretudo a ocorrida no mbito domstico. A cultura que relativiza os modos de agir sobre o tema da violncia e o subseqente desenvolvimento da sensibilidade para diferentes intervenes foram alguns dos pontos mais positivos ocorridos durante a especializao. No incio da Ps (abril de 2004) teve o ingresso no estgio curricular no Escritrio Modelo de Advocacia D. Evaristo Arns (EMA-PUC/Rio), onde se aproximou do tema Violncia Domstica nas suas facetas ocultas e subliminares. Os litgios ocorridos no campo jurdico da famlia, a violncia no colocada como a queixa principal dos atores envolvidos pai, me, responsveis e filhos e sim questes materiais e de subsistncia. A procura por aes judiciais de alimentos a demanda mais corrente no EMA- PUC/Rio, embora haja outras como divrcio, dissoluo de unio estvel, guarda, e a outras que fazem parte do Direito de Famlia.
13 13 Servio Social e Violncia Domstica A insero foi no projeto de pesquisa coordenado pela Prof Ilda Lopes Rodrigues da Silva, do Departamento de Servio Social da PUC/Rio, onde o tema era o Estudo da Ocorrncia de Violncia Domstica nas Famlias Atendidas no EMA-PUC/Rio, com alunos do programa PIBIC - CNPq/PUC-Rio. O Servio Social est presente no Escritrio Modelo de Advocacia da PUC-Rio, desde o ano de 1996 at a presente data, atravs do curso de Especializao em Atendimento s Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia Domstica com seus alunos do Departamento do Servio Social, sob a orientao da referida Prof Dr Ilda Lopes e com a assessoria jurdica da advogada Ins Alegria Rocumback. O projeto no fica apenas com o objetivo de mostrar como prevalente a violncia dentro do mbito domstico nas famlias atendidas no Escritrio Modelo, mas tem o compromisso de orientar individualmente ou em grupo os atores envolvidos na questo, em uma perspectiva pedaggica e de preveno. Os objetivos gerais deste projeto so: aprofundar o conhecimento das categorias jurdicas como separao, divrcio, guarda e penso alimentcia para os filhos, com um recorte de violncia familiar; desenvolver uma metodologia de atendimento de famlia em situao de risco na interface scio-jurdica;
14 configurar situaes de risco de violncia familiar nas categorias eleitas para estudo; propiciar o atendimento do SERVIO SOCIAL junto aos usurios 3 dos servios da rea de Direito de Famlia que apresentam indicadores de violncia familiar. O ingresso nesta pesquisa foi de primaz importncia na minha formao no curso de especializao. Em junho de 2004, durante a especializao na PUC/Rio, ingressou no Programa Delegacia Legal da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro, por meio de processo seletivo. A insero foi como Supervisor de Atendimento Social (SAS); a atuao no Balco de Atendimento era dirigida ao usurio que buscava auxlio dentro de uma Delegacia de Polcia, onde sua demanda principal podia ou no ser um crime ou contraveno penal. O Balco visa dar atendimento humanizado populao em geral, especialmente s vtimas, necessitadas de demandas e ateno especiais sobretudo os incapazes 4 determinado atravs de uma investigao de qualidade para amenizar o seu sofrimento, e buscar os resultados do processo e seu posterior encaminhamento ao Ministrio Pblico (MP) e a Vara Criminal (VC) subseqente.
3 No EMA/PUC-Rio, o usurio era configurado pela expresso mercadolgica de cliente ou clientela. 4 Termo muito usado pelos policiais civis quando se refere a criana abaixo dos 12 anos de idade.
15 15 Servio Social e Violncia Domstica O encaminhamento aos servios de referncia, responsabilidade do Balco de Atendimento, uma das suas principais aes demandadas tanto pela populao quanto por critrio e orientao do profissional especializado. O Supervisor, como a prpria expresso denota, era o responsvel pela operacionalizao do Balco, que era composta por mais duas estagirias geralmente dos cursos de Servio Social, Psicologia ou Pedagogia. Todo o sistema da Delegacia, isto incluindo o Balco de Atendimento, integrado por um sistema de informatizao central. O sistema do Balco de Atendimento denominado SAT Sistema de Atendimento Social onde se registra todo o banco de dados dos usurios que requisitavam desde informaes at os servios da Delegacia e das instituies, organizaes governamentais ou no que integravam os servios de referncias para onde a populao principalmente a mais carente de servios pblicos e scio- assistenciais encaminhada. At a sada do Programa, em maio de 2005, presenciou-se vrios episdios como: conflitos entre profissionais policiais e no policiais; as prticas multiprofissionais no atendimento e posterior inqurito de violncia domstica contra a
16 mulher, criana e adolescente. 5 Foi vivenciada a tentativa de um trabalho em equipe em uma perspectiva interdisciplinar, e o questionamento da organizao e metodologia de trabalho considerada pelo Grupo Gestor do Programa 6 . Uma experincia que jamais dever ser esquecida. Rica em conflitos de todas as espcies dentro e fora do campo de atuao, e nascedouro de profissionais policiais ou no comprometidos, no s no combate violncia, mas na democratizao e sua posterior acessibilidade e participao nos servios pblicos. este trabalho que ser exposto nos captulos que se seguem. Considera-se que esta experincia foi importante para a formao continuada no s do autor, mas que sirva de subsdios para aqueles que atuam na prtica interventiva do Servio Social no campo da segurana pblica. O enfoque ser o olhar interdisciplinar no trato da questo no ambiente policial, e a atuao do Servio Social neste contexto. No captulo I sero
5 A violncia de gnero s foi vislumbrada profissionalmente pelo autor em questo, quando o mesmo se inseriu no Programa Delegacia Legal, sendo lotado em uma das delegacia de polcia (no especializadas) na regio da Baixada Fluminense, Estado do Rio de Janeiro. 6 Grupo Gestor do Programa Delegacia Legal denominado de GE Grupo Executivo, constitudo por quase 80% de profissionais no policiais, que possui o objetivo principal de colocar uma nova metodologia e organizao profissional s Unidades Policiais de Autoridade Judiciria (UPAJs) dentro da Secretaria de Estado de Segurana Pblica do RJ.
17 17 Servio Social e Violncia Domstica tratados, alm do tema em questo e dos direitos de suas vtimas que so as crianas, os adolescentes, e as mulheres, tambm as definies sobre a violncia domstica tambm sero apresentadas. No captulo II ser descrito o campo de atuao, ou seja, a Delegacia de Polcia em questo. Alm da atuao do Servio Social e seu olhar perante o seu objeto de estudo e interveno profissional. Neste caso ser descrito o Programa Delegacia Legal que vem implantando uma nova metodologia de trabalho e com sua organizao no mbito da Segurana Pblica Estadual. Tambm ser apresentado como o tema em questo - central no nosso estudo - visto no cotidiano num mbito policial, neste caso exporei tanto a violncia conjugal como a violncia contra crianas e adolescentes, dando enfoque a regio da Baixada Fluminense. No captulo III sero descritas, no s algumas experincias interdisciplinares, relatando dois casos, como tambm indicarei o olhar-fazer interdisciplinar no relato dos profissionais envolvidos. E no final, a concluso ser a exposio de algumas consideraes sobre esta experincia significativa, comparando com outras (e poucas) experincias em delegacias de polcia nos estados da Bahia e Minas Gerais, alm de colocar algumas crticas e possibilidades de avanos; alm de fazer algumas consideraes terico-metodolgicas sobre as
18 prticas multi e inter dos assistentes sociais no contexto da segurana pblica. Este o incio de um desafio. Uma boa leitura para todas e todos!
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CAPTULO I Violncia Domstica e os Direitos da Criana, do Adolescente e da Mulher
1-Violncia Domstica: suas definies. 2-Direitos da Criana, do Adolescente e da Mulher.