Nob Suas Rio de Janeiro 2013

Rio de Janeiro 2013
NOB-SUAS

Governador do Estado do Rio de Janeiro
Srgio Cabral
Vice-governador do Estado do Rio de Janeiro
Luiz Fernando de Souza - Pezo
Secretrio de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos
Zaqueu da Silva Teixeira
Chefe de Gabinete
Pedro Henrique Pereira Prata
Subsecretria de Assistncia Social e Descentralizao da Gesto
Nelma de Azeredo
Superintendente de Gesto do SUAS
Helena Ferreira de Lima
Superintendente de Proteo Social Bsica
Heloisa Helena Mesquita
Superintendente de Proteo Social Especial
Vanda dos Santos
Idealizao da proposta de Reflexes sobre a Metodologia e sua
Operacionalizao
Nelma Azeredo
Elaborao do Texto
Edneusa Maria de Oliveira
Colaborao da equipe tcnica da SPSB
Colaborao tcnica:
Simone de Almeida Pinto
Heloisa Helena Mesquita
Reviso:
Elsom Balsan
Esta uma publicao Tcnica da Subsecretaria de Assistncia Social e
Direitos Humanos
Assessora-chefe de Comunicao
Paula Pinto Christvo
Reviso e Editorao
Danielle Rabello
Floriano Rodrigues
Designe Editorial
Marcelo Santos

Palavra do Secretrio
A Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social (NOB/SUAS)
organiza, para todo o territrio nacional, os princpios e diretrizes de descentralizao da
gesto e execuo dos servios, programas, projetos e benefcios inerentes Poltica de
Assistncia Social. Seu contedo orienta o desempenho dos diferentes atores do Sistema,
definindo ainda o papel dos entes federados e as responsabilidades das instncias de
pactuao e deliberao do sistema.
A primeira NOB no mbito da assistncia social foi aprovada em 1997, pela Resoluo
CNAS n. 204, de 04/12/1997, e reuniu em um nico documento o processo de
descentralizao Poltico-Administrativo nas esferas de Governo e a Sistemtica
Operacional para financiamento das Aes.
A segunda NOB, aprovada em 1998, pela Resoluo CNAS n. 207, de 16/12/1998,
avanou para a construo do Sistema Descentralizado e Participativo de Assistncia Social
e trazia mais detalhes sobre o financiamento e critrios de partilha dos recursos da poltica,
responsabilidades dos entes e modelos de gesto, procedimentos para habilitao,
competncias dos Conselhos de Assistncia Social e das Comisses Intergestoras Bi e
Tripartites como instncias de negociao e pactuao.
A NOB de 2005, aprovada pela Resoluo CNAS n 130, de 15 /07/2005, incorporou e
aprimorou as conquistas que foram gradativamente alcanadas com as NOBs anteriores,
dispondo sobre os nveis de gesto, responsabilidades dos entes, instrumentos de gesto, as
competncias das instncias de pactuao e deliberao, atualizao e aprimoramento do
captulo sobre o cofinanciamento e critrios de partilha j na lgica do SUAS.
Sete anos aps a aprovao da NOB/SUAS/2005, houve o reconhecimento de que esta j
no expressava os avanos obtidos a partir da implantao. Era necessrio incorporar
procedimentos que j vinham sendo adotados e os avanos normativos desses ltimos anos,
tais como a Lei n. 2.435/2011, que dispe sobre a organizao da Assistncia Social em um
sistema descentralizado e participativo denominado SUAS. Estes e outros avanos
precisavam ser incorporados num novo texto e, assim, aps ampla e profcua discusso
entre gestores, trabalhadores e conselheiros, foi elaborado o novo texto, que nesta
oportunidade temos o prazer de publicar.
A NOB/SUAS 2012 valioso instrumento de estudo e permanente consulta para os
trabalhadores do SUAS no estado do Rio de Janeiro, que experimentaram o desafio de sua
implantao e seguem perseguindo o objetivo de qualific-lo.
Desejamos a todos uma boa leitura.
Zaqueu Teixeira
Secretrio Estadual de Assistncia Social

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
Resoluo CNAS n 33 de 12 de dezembro de 2012
Aprova a Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social - NOB/SUAS.

O CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL - CNAS, em reunio ordinria
realizada nos dias 10, 11, 12 e 13 de dezembro de 2012, no uso da competncia que lhe
conferem os incisos I, II, V, IX e XIV do artigo 18 da Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993 -
Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, RESOLVE:Art. 1 Aprovar a Norma Operacional
Bsica da Assistncia Social - NOB/SUAS, anexa, apresentada pela Comisso Intergestores
Tripartite - CIT, apreciada e deliberada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social -
CNAS.Art. 2 O CNAS divulgar a NOB/SUAS amplamente nos diversos meios de
comunicao e a enviar Presidncia da Repblica, ao Congresso Nacional e demais entes
federados para conhecimento, observncia e providncias cabveis.Art. 3 O CNAS recomenda
as seguintes aes referentes NOB/SUAS.I - ao Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome:a) divulg-la amplamente nos diversos meios de comunicao;b) inclu-la
como contedo do Plano Nacional de Capacitao;c) public-la em meio impresso e distribu-
la, inclusive em braile e em meio digital acessvel;d) regulamentar os blocos de fi nanciamento
em tempo hbil para que os municpios possam elaborar os seus Planos Plurianuais - PPA. e)
regulamentar os processos e procedimentos de acompanhamento disposto no art. 36 e da
aplicao das medidas administrativas defi nidas no art. 42. II - aos rgos gestores da Poltica
de Assistncia Social e aos conselhos de assistncia social:a) divulg-la e publiciz-la
amplamente nos diversos meios de comunicao;b) inclu-la como contedo dos Planos de
Capacitao.Art. 4 Revoga-se a Resoluo CNAS n 130, de 15 de julho de 2005, publicada
no Dirio Ofi cial da Unio de 25 de julho de 2005, que aprova a NOB/SUAS 2005.Art. 5 Esta
Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Luziele Maria de Souza Tapajs
Presidenta do Conselho Nacional de Assistncia Social

SIGLRIO
BPC Benefcio de Prestao Continuada
Cadnico Cadastro nico
CAS Conselho de Assistncia Social
CEAS Conselho Estadual de Assistncia Social
CEBAS Certificado de Entidades Beneficentes de Assistncia Social
CEDEST Centro de Estudos das Desigualdades Socioterritoriais
CGU Controladoria Geral da Unio
CIB Comisso Intergestores Bipartite
CIT Comisso Intergestores Tripartite
CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social
CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
COEGEMAS Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social
CONGEMAS Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social
CRAS Centro de Referncia em Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social
DF Distrito Federal
FEAS Fundo Estadual de Assistncia Social
FMAS Fundo Municipal de Assistncia Social
FNAS Fundo Nacional de Assistncia Social
FONSEAS Frum Nacional de Secretarias de Estado de Assistncia Social
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas
IDCRAS ndice de Desenvolvimento do CRAS
IDCREAS ndice de Desenvolvimento do CREASIGD ndice de Gesto Descentralizada
IGD PBF ndice de Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia
IGDSUAS ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de Assistncia Social
LAI Lei de Acesso Informao

LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
LOA Lei Oramentria Anual
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MUNIC Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais
NOB Norma Operacional Bsica
NOB-RH/SUAS Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS
PAIF Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia
PAS Plano de Assistncia Social
PBF Programa Bolsa Famlia
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PMAS Plano Municipal de Assistncia Social
PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social
PPA Plano Plurianual
PSB Proteo Social Bsica
RIDE Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno
SAGI Secretaria Nacional de Avaliao e Gesto da Informao
SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
SE Secretaria Executiva
TCU Tribunal de Contas da Unio

APRESENTAO
A Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social (NOB SUAS) disciplina a
gesto pblica da Poltica de Assistncia em todo territrio brasileiro, exercida de forma
sistmica pelos entes federativos, em consonncia com a Constituio Federal, de 1988, e a
Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), de 1993. Assim, a aprovao de um novo texto
um evento de destaque, no apenas para a rea, mas para toda a sociedade brasileira. 2.
Pactuada pela Comisso Intergestores Tripartite (CIT) e aprovada em dezembro de 2012 pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social, a nova NOB SUAS expressa os inmeros avanos
conquistados nos ltimos oito anos de implantao do SUAS, assim como o processo de
priorizao das polticas sociais observado no pas na ltima dcada. Com a adoo de um
modelo de desenvolvimento econmico atrelado ao desenvolvimento social, a ateno s
populaes em situao de pobreza, vulnerabilidade e risco pessoal e social entrou
definitivamente na agenda pblica brasileira. 3. Neste contexto de ampliao da cobertura e a
efetividade de nossa proteo social, expressivos avanos foram observados nas condies de
vida da populao brasileira. No mbito da poltica de assistncia social, alm de reafirmar a
importncia desta poltica para o pas, este perodo demarcou, definitivamente, o
reconhecimento de que o enfrentamento de situaes de pobreza, vulnerabilidade e risco
pessoal e social, exige medidas mais complexas, que integram trabalho social com oferta
continuada de servios, transferncia de renda e ampliao do acesso a direitos.4. Como
resultado, em menos de uma dcada de implementao, o SUAS j est presente
praticamente na totalidade dos municpios brasileiros e atinge um novo estgio: o de
aprimoramento, expresso na aprovao dessa NOB. Os dispositivos desta Normativa denotam
os avanos j atingidos e reafirmam princpios e diretrizes do SUAS j consolidados. Lanam,
ainda, bases para o fortalecimento da institucionalidade do Sistema e para as inovaes e
avanos que se fazem necessrias no campo da gesto e da efetividade da poltica, tendo em
vista o enfrentamento dos desafios que emergem nesse novo contexto.5. Com essa Normativa,
sustentada nos pilares do pacto federativo, da gesto compartilhada, da qualificao do
atendimento populao e da participao social, o Sistema galga um novo patamar de
estruturao, institucionalidade e aprimoramento. So introduzidas novas estratgias que
possibilitam um necessrio salto de qualidade na gesto e na prestao de servios, projetos,
programas e benefcios socioassistenciais. Instrumentos como os compromissos pactuados
para o alcance de prioridades e metas, a instituio de blocos de financiamento e a
implantao e operacionalizao da Vigilncia Socioassistencial permitiro continuar
progredindo e aperfeioando a ao protetiva da Assistncia Social.6. A nova norma foi
elaborada a partir de um processo assentado em amplo debate, iniciado em maio de 2010, em
reunio realizada em Braslia, com a CIT e as Comisses Intergestores Bipartites CIB, cujas
contribuies foram incorporadas minuta preliminar, disponibilizada para Consulta Pblica.
Alm da Consulta, enriqueceram tambm a elaborao do documento as reunies realizadas,
em 2010, nos 26 Estados e Distrito Federal pelos Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito
Federal, CIBs, gestores e trabalhadores do SUAS. A participao de gestores, tcnicos,
conselheiros, acadmicos e especialistas na rea permitiu enriquecer o texto inicial e concluir
um processo marcado pelos princpios da democracia, da participao social e da
transparncia pblica.

7. A NOB SUAS 2012 reafirma a poltica de assistncia social como poltica de Seguridade
Social, afianadora de direitos, tal como consagrado pela Constituio Federal de 1988 e
representa, sem dvida, uma conquista do Estado, gestores, conselhos, trabalhadores,
especialistas, e tambm da populao brasileira, em especial, daquela atendida pelo SUAS.

LUZIELE MARIA DE SOUZA TAPAJOS
Presidente do Conselho Nacional de Assistncia Social
DENISE RATMANN ARRUDA COLIN
Secretria Nacional de Assistncia Social
TEREZA HELENA GABRIELLI BARRETO CAMPELLO
Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome

INTRODUO
1. A assistncia social, como poltica pblica de seguridade social, vem passando por
profundas transformaes a partir da Constituio de 1988. O SUAS, institudo pela Poltica
Nacional de Assistncia Social (PNAS) em 2004, foi criado em Lei em 2011, com a aprovao
da Lei n 12.435, que alterou dispositivos da Lei n 8.742/93 Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS) e garantiu no ordenamento jurdico brasileiro inmeras conquistas efetivadas ao
longo desses anos.

2. A LOAS concretizou as diretrizes da Constituio Federal e reorganizou a Poltica de
Assistncia Social brasileira, assegurando a primazia da atuao do Estado na proviso de
servios, benefcios, programas e projetos.

3. As normativas que mais impactaram nos rumos da Poltica de Assistncia Social consistem
na edio da PNAS/2004 e na publicao da NOB SUAS/2005, aprovadas respectivamente
pelas Resolues CNAS n 145 de 15 de outubro de 2004 e n 130, de 15 de julho de 2005,
que criou o SUAS e o operacionalizou, inaugurando no pas um novo modelo de organizao
da gesto e oferta de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.

4. A NOB-SUAS/2005 representou um marco fundamental na estruturao da Poltica Pblica
de Assistncia Social, imprimindo um grande salto quantitativo na implantao de servios
socioassistenciais em todo o territrio nacional, tendo como base critrios de partilha
transparentes e objetivos, adequados distribuio territorial das populaes vulnerveis, com
a alocao equitativa do cofinanciamento federal e a possibilidade de superao das distores
regionais histricas.

5. A lgica de financiamento da assistncia social, trazida pela norma operacional de 2005,
introduziu o repasse por pisos de proteo, zelando pela garantia da oferta permanente de
servios socioassistenciais, com base na capacidade de atendimento, e no mais pela
quantidade e modalidade de atendimento. Instituiu a transferncia regular e automtica fundo a
fundo, do Fundo Nacional para os Fundos Municipais, do Distrito Federal e Estaduais de
Assistncia Social e simplificou os instrumentos de repasse e prestao de contas do
cofinanciamento federal, rompendo com a relao convenial tradicional.

6. A Norma trouxe tambm as responsabilidades com relao ao gestor da poltica, no mbito
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sendo que, em relao a estes
ltimos, foram definidos trs nveis de gesto: Inicial, Bsica e Plena, que estabeleceram uma
gradualidade na assuno das responsabilidades pelos Municpios de acordo com a
organizao do sistema local de assistncia social.

7. Para cada nvel de gesto foram definidas as responsabilidades e os incentivos e requisitos
de habilitao ao SUAS. Para os Estados e Distrito Federal, foram estabelecidas prioridades
por meio do Pacto de Aprimoramento da Gesto, como instrumento de adeso ao SUAS.

8. Outro avano importante da NOB SUAS/2005 foi a instituio da informao como
ferramenta imprescindvel para uma gesto baseada nas evidncias, que orienta a organizao
do sistema e do processo de planejamento e de tomada de deciso. Destaca-se, nesse
sentido, a instituio do Sistema Nacional de Informao do Sistema nico de Assistncia
Social Rede SUAS.

9. A instituio de monitoramento sistemtico e a territorializao dos equipamentos de
assistncia social nas reas de maior vulnerabilidade e risco resultaram em um grande desafio
para a gesto do SUAS: a implantao da vigilncia socioassistencial, estratgia fundamental
para o reconhecimento e localizao das vulnerabilidades e riscos e das violaes de direito
nos territrios, que oriente e avalie a oferta de servios socioassistenciais de acordo com as
necessidades de seus usurios.

10. O crescimento da cobertura dos benefcios socioassistenciais na modalidade de
transferncia de renda, como o Programa Bolsa Famlia e o Benefcio de Prestao
Continuada (PBF e BPC), suscitou novas demandas para o trabalho com famlias, vinculando a
presena dos servios de assistncia social como completude necessria ao beneficio. A
publicao do Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de
Renda no mbito do SUAS em 2009 um importante marco no reconhecimento do impacto e
alcance da transferncia de renda em todo o territrio nacional, e da necessidade de
integrao destes com os servios socioassistenciais.

11. Destaca-se ainda a aprovao da Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais em
2009, que padronizou em nvel nacional os objetivos, as provises e as formas de oferta dos
servios socioassistenciais.

12. Tambm se destaca a aprovao da NOB-RH SUAS em 2006, cujo um dos objetivos a
padronizao das carreiras do SUAS, por meio de diretrizes nacionais, para a implementao
de aes especficas que tm como fim a qualificao e valorizao dos trabalhadores
atuantes no SUAS. E, ainda, cuja implementao traz impactos diretos para a qualidade dos
servios e benefcios ofertados no SUAS.

13. Esses destaques indicam uma amplitude dos resultados alcanados por intermdio da NOB
SUAS 2005 e normativas a ela relacionadas e apontam para um novo momento, to importante
quanto o de sua implantao e do aprimoramento do sistema.

14. Uma das necessidades de aprimoramento est relacionada ao processo de habilitao dos
Municpios nos nveis de gesto estabelecidos pela NOB SUAS 2005: inicial, bsica ou plena.
Esse processo foi demarcado pelo carter cartorial, que consistia essencialmente na
verificao de documentos para comprovar os requisitos de gesto que, em muitos casos, aps
visitas in loco, no se confirmavam. Na maioria dos Estados, no se adotou procedimentos
para o acompanhamento da gesto de forma sistemtica ou no foi realizada a reviso da
habilitao, como forma de reavaliao do cumprimento dos requisitos de habilitao ou
mesmo de avaliao da gesto.

15. A desabilitao de Municpios, prevista na NOB SUAS 2005, principalmente pelas
consequncias advindas dela, trouxe consequncias negativas para a gesto do sistema. Um
exemplo fundamental o momento da desabilitao do Municpio, que transfere ao gestor
estadual a responsabilidade pela execuo dos servios socioassistenciais, evitando, assim, a
descontinuidade da oferta populao. Durante esses anos, ficou evidente a inexistncia de
condies adequadas, sejam jurdicas, administrativas, tcnicas ou polticas, para a gesto e
execuo pelo Estado dos servios que devem ser executados no mbito dos Municpios.

16. Outra necessidade de reviso identificada est relacionada deciso tomada quando da
pactuao da NOB SUAS 2005. A convivncia do antigo modelo da srie histrica, para que
pudesse ocorrer a transio para o novo modelo, compatibilizou de forma insuficiente as
responsabilidades e os requisitos de gesto com os incentivos repassados pelo Governo
Federal. Os municpios habilitados nos nveis de gesto inicial e bsica recebiam incentivos
relacionados aos servios de proteo social especial de mdia e alta complexidade, mas no
possuam responsabilidade, estabelecida na NOB, de estruturar a rede de referncia.

17. Sendo assim, a reviso da NOB SUAS 2005 passa pela adoo de mecanismos que
possibilitem avaliar os estgios de organizao do SUAS nos Estados, Distrito Federal e
Municpios e o aprimoramento da gesto, dos servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais.

18. Cita-se ainda, a realizao peridica do Censo SUAS como um importante mecanismo de
monitoramento, que permite a definio de indicadores que aferem a organizao da oferta dos
servios na rede socioassistencial, bem como a organizao da Gesto e do Controle Social
nos Estados, no DF e nos Municpios.

19. essencial reconhecer o esforo de adeso de Estados, Distrito Federal e Municpios ao
SUAS ao instituir o Conselho de Assistncia Social, o Plano de Assistncia Social e o Fundo de
Assistncia Social e de implantar os servios socioassistenciais, assumindo as
responsabilidades advindas do cofinanciamento federal. Destaca-se, por oportuno, que estes
avanos demandam a instituio de novas prticas, mecanismos e instrumentos que
favoream o aperfeioamento do sistema, instituindo uma cultura de planejamento no cotidiano
da assistncia social, de acompanhamento e cooperao dos entes federativos.

20. Tem-se como marco importante na oferta qualificada de servios do SUAS a definio das
metas de desenvolvimento dos CRAS, a partir do ndice de Desenvolvimento dos Cras
IDCRAS, baseado na informao, orientado pelo monitoramento e pela definio de
indicadores. Com base na experincia do IDCRAS, essa NOB prope a pactuao de
prioridades e metas de aprimoramento da gesto, do controle social, dos servios, e dos
programas, projetos e benefcios socioassistenciais.

21. O carter desta norma operacional diz respeito a um novo patamar necessrio para o
aprimoramento do SUAS, por meio da introduo de novas estratgias de financiamento e
gesto, consubstanciadas na instituio dos blocos de financiamento, na pactuao de
prioridades e metas, valorizao da informao, do monitoramento e do planejamento como
ferramentas de gesto e na instituio de um novo regime de colaborao entre os entes, por
meio do apoio tcnico e financeiro, orientado por prioridades e para o alcance das metas de
aprimoramento do sistema.

22. Esta Norma Operacional Bsica - NOB SUAS considerou em sua construo as sugestes
encaminhadas por meio de consulta pblica, por eventos realizados em todo o Brasil com
gestores, tcnicos e conselheiros estaduais, do Distrito Federal e municipais, pelas
recomendaes das Comisses Intergestores Bipartites CIB, por debates e pactuao da
Comisso Intergestores Tripartite - CIT, contribuies dos ncleos de estudos, pesquisas e
centros acadmicos de diferentes regies do pas, alm de contribuies por mensagem
eletrnica, entre outros.

CAPTULO ISISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 1 A poltica de assistncia social, que tem por funes a proteo social, a vigilncia
socioassistencial e a defesa de direitos, organiza-se sob a forma de sistema pblico no
contributivo, descentralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia Social -
SUAS.
Pargrafo nico. A assistncia social ocupa-se de prover proteo vida, reduzir danos,
prevenir a incidncia de riscos sociais, independente de contribuio prvia, e deve ser
financiada com recursos previstos no oramento da Seguridade Social.

Art. 2 So objetivos do SUAS:
I - consolidar a gesto compartilhada, o cofinanciamento e a cooperao tcnica entre a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que, de modo articulado, operam a proteo
social no contributiva e garantem os direitos dos usurios;

II - estabelecer as responsabilidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios na organizao, regulao, manuteno e expanso das aes de assistncia
social;

III - definir os nveis de gesto, de acordo com estgios de organizao da gesto e ofertas de
servios pactuados nacionalmente;

IV - orientar-se pelo princpio da unidade e regular, em todo o territrio nacional, a hierarquia,
os vnculos e as responsabilidades quanto oferta dos servios, benefcios, programas e
projetos de assistncia social;

V - respeitar as diversidades culturais, tnicas, religiosas, socioeconmicas, polticas e
territoriais;

VI - reconhecer as especificidades, iniquidades e desigualdades regionais e municipais no
planejamento e execuo das aes;

VII - assegurar a oferta dos servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social;

VIII - integrar a rede pblica e privada, com vnculo ao SUAS, de servios, programas, projetos
e benefcios de assistncia social;

IX - implementar a gesto do trabalho e a educao permanente na assistncia social;

X - estabelecer a gesto integrada de servios e benefcios;

XI - afianar a vigilncia socioassistencial e a garantia de direitos como funes da poltica de
assistncia social.

Art. 3 So princpios organizativos do SUAS:

I - universalidade: todos tm direito proteo socioassistencial, prestada a quem dela
necessitar, com respeito dignidade e autonomia do cidado, sem discriminao de qualquer
espcie ou comprovao vexatria da sua condio;

II - gratuidade: a assistncia social deve ser prestada sem exigncia de contribuio ou
contrapartida, observado o que dispe o art. 35, da Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 -
Estatuto do Idoso;

III - integralidade da proteo social: oferta das provises em sua completude, por meio de
conjunto articulado de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais;

IV - intersetorialidade: integrao e articulao da rede socioassistencial com as demais
polticas e rgos setoriais;

V - equidade: respeito s diversidades regionais, culturais, socioeconmicas, polticas e
territoriais, priorizando aqueles que estiverem em situao de vulnerabilidade e risco pessoal e
social.

Art. 4 So seguranas afianadas pelo SUAS:

I - acolhida: provida por meio da oferta pblica de espaos e servios para a realizao
da proteo social bsica e especial, devendo as instalaes fsicas e a ao profissional
conter:
a) condies de recepo;
b) escuta profissional qualificada;
c) informao;
d) referncia;
e) concesso de benefcios;
f) aquisies materiais e sociais;
g) abordagem em territrios de incidncia de situaes de risco;
h) oferta de uma rede de servios e de locais de permanncia de indivduos e famlias sob
curta, mdia e longa permanncia.

II - renda: operada por meio da concesso de auxlios financeiros e da concesso de
benefcios continuados, nos termos da lei, para cidados no includos no sistema contributivo
de proteo social, que apresentem vulnerabilidades decorrentes do ciclo de vida e/ou
incapacidade para a vida independente e para o trabalho;

III - convvio ou vivncia familiar, comunitria e social: exige a oferta pblica de rede continuada
de servios que garantam oportunidades e ao profissional para:

a) a construo, restaurao e o fortalecimento de laos de pertencimento, de natureza
geracional, intergeracional, familiar, de vizinhana e interesses comuns e societrios;

b) o exerccio capacitador e qualificador de vnculos sociais e de projetos pessoais e sociais de
vida em sociedade.

IV - desenvolvimento de autonomia: exige aes profissionais e sociais para:

a) o desenvolvimento de capacidades e habilidades para o exerccio do protagonismo, da
cidadania;

b) a conquista de melhores graus de liberdade, respeito dignidade humana,
protagonismo e certeza de proteo social para o cidado e a cidad, a famlia e a
sociedade;

c) conquista de maior grau de independncia pessoal e qualidade, nos laos sociais, para
os cidados e as cidads sob contingncias e vicissitudes.

V - apoio e auxlio: quando sob riscos circunstanciais, exige a oferta de auxlios em bens
materiais e em pecnia, em carter transitrio, denominados de benefcios eventuais para as
famlias, seus membros e indivduos.

Art. 5 So diretrizes estruturantes da gesto do SUAS:

I - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social;

II - descentralizao poltico-administrativa e comando nico das aes em cada esfera de
governo;

III - financiamento partilhado entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;

IV - matricialidade sociofamiliar;

V - territorializao;

VI - fortalecimento da relao democrtica entre Estado e sociedade civil;

VII - controle social e participao popular.

Art. 6 So princpios ticos para a oferta da proteo socioassistencial no SUAS:

I - defesa incondicional da liberdade, da dignidade da pessoa humana, da privacidade, da
cidadania, da integridade fsica, moral e psicolgica e dos direitos socioassistenciais;

II - defesa do protagonismo e da autonomia dos usurios e a recusa de prticas de carter
clientelista, vexatrio ou com intuito de benesse ou ajuda;

III - oferta de servios, programas, projetos e benefcios pblicos gratuitos com qualidade e
continuidade, que garantam a oportunidade de convvio para o fortalecimento de laos
familiares e sociais;

IV - garantia da laicidade na relao entre o cidado e o Estado na prestao e divulgao das
aes do SUAS;

V - respeito pluralidade e diversidade cultural, socioeconmica, poltica e religiosa;

VI - combate s discriminaes etrias, tnicas, de classe social, de gnero, por orientao
sexual ou por deficincia, dentre outras;

VII - garantia do direito a receber dos rgos pblicos e prestadores de servios o acesso s
informaes e documentos da assistncia social, de interesse particular, ou coletivo, ou geral -
que sero prestadas dentro do prazo da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011 - Lei de
Acesso Informao - LAI, e a identificao daqueles que o atender;

VIII - proteo privacidade dos usurios, observando o sigilo profissional, preservando sua
intimidade e opo e resgatando sua histria de vida;

IX - garantia de ateno profissional direcionada para a construo de projetos pessoais e
sociais para autonomia e sustentabilidade do usurio;

X - reconhecimento do direito dos usurios de ter acesso a benefcios e renda;

XI - garantia incondicional do exerccio do direito participao democrtica dos usurios, com
incentivo e apoio organizao de fruns, conselhos, movimentos sociais e cooperativas
populares, potencializando prticas participativas;

XII - acesso assistncia social a quem dela necessitar, sem discriminao social de qualquer
natureza, resguardando os critrios de elegibilidade dos diferentes benefcios e as
especificidades dos servios, programas e projetos;

XIII - garantia aos profissionais das condies necessrias para a oferta de servios em local
adequado e acessvel aos usurios, com a preservao do sigilo sobre as informaes
prestadas no atendimento socioassistencial, de forma a assegurar o compromisso tico e
profissional estabelecidos na Norma Operacional Bsica de Recurso Humanos do SUAS -
NOB-RH/SUAS;

XIV - disseminao do conhecimento produzido no mbito do SUAS, por meio da publicizao
e divulgao das informaes colhidas nos estudos e pesquisas aos usurios e trabalhadores,
no sentido de que estes possam us-las na defesa da assistncia social, de seus direitos e na
melhoria da qualidade dos servios, programas, projetos e benefcios;

XV - simplificao dos processos e procedimentos na relao com os usurios no acesso aos
servios, programas, projetos e benefcios, agilizando e melhorando sua oferta;

XVI - garantia de acolhida digna, atenciosa, equitativa, com qualidade, agilidade e
continuidade;

XVII - prevalncia, no mbito do SUAS, de aes articuladas e integradas, para garantir a
integralidade da proteo socioassistencial aos usurios dos servios, programas, projetos e
benefcios;

XVIII - garantia aos usurios do direito s informaes do respectivo histrico de atendimentos,
devidamente registrados nos pronturios do SUAS.

Art. 7 A garantia de proteo socioassistencial compreende:

I - precedncia da proteo social bsica, com o objetivo de prevenir situaes de risco social e
pessoal;

II - no submisso do usurio a situaes de subalternizao;

III - desenvolvimento de ofertas de servios e benefcios que favoream aos usurios do SUAS
a autonomia, resilincia, sustentabilidade, protagonismo, acesso a oportunidades, condies
de convvio e socializao, de acordo com sua capacidade, dignidade e projeto pessoal e
social;

IV - dimenso proativa que compreende a interveno planejada e sistemtica para o alcance
dos objetivos do SUAS com absoluta primazia da responsabilidade estatal na conduo da
poltica de assistncia social em cada esfera de governo;

V - reafirmao da assistncia social como poltica de seguridade social e a
importncia da intersetorialidade com as demais polticas pblicas para a efetivao da
proteo social.

CAPTULO IIGESTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 8 O SUAS se fundamenta na cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios e estabelece as respectivas competncias e responsabilidades comuns e
especficas.

1 As responsabilidades se pautam pela ampliao da proteo socioassistencial em todos os
seus nveis, contribuindo para a erradicao do trabalho infantil, o enfrentamento da pobreza,
da extrema pobreza e das desigualdades sociais, e para a garantia dos direitos, conforme
disposto na Constituio Federal e na legislao relativa assistncia social.
2 O SUAS comporta quatro tipos de Gesto:

I - da Unio;

II - dos Estados;

III - do Distrito Federal;

IV - dos Municpios.

3 O SUAS integrado pelos entes federativos, pelos respectivos conselhos de assistncia
social e pelas entidades e organizaes de assistncia social abrangidas pela Lei n 8.742, de
7 de Dezembro de 1993, Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS.

Art. 9 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, conforme suas competncias,
previstas na Constituio Federal e na LOAS, assumem responsabilidades na gesto do
sistema e na garantia de sua organizao, qualidade e resultados na prestao dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais que sero ofertados pela rede
socioassistencial.

Pargrafo nico. Considera-se rede socioassistencial o conjunto integrado da oferta de
servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social mediante articulao entre
todas as unidades de proviso do SUAS.

Art. 10. Os Municpios que no aderiram ao SUAS na forma da NOB SUAS, aprovada pela
Resoluo n 130, de 15 de julho de 2005, do Conselho Nacional de Assistncia Social -
CNAS, faro a adeso por meio da apresentao Comisso Intergestores Bipartite - CIB de
seu Estado dos documentos comprobatrios da instituio e funcionamento do conselho, plano
e fundo de assistncia social, bem como da alocao de recursos prprios no fundo.
1 A criao e o funcionamento do conselho de assistncia social devero ser demonstrados
por:

I - cpia da lei de sua criao;

II - cpia das atas das suas 3 (trs) ltimas reunies ordinrias;

III - cpia da publicao da sua atual composio; e

IV - cpia da ata que aprova o envio destes documentos CIB.

2 A criao e existncia do fundo de assistncia social, assim como a alocao de recursos
prprios, devero ser demonstradas por:

I - cpia da lei de criao do fundo e de sua regulamentao;

II - cpia da Lei Oramentria Anual - LOA;

III - balancete do ltimo trimestre do fundo; e

IV - cpia da resoluo do conselho de assistncia social de aprovao da prestao de contas
do ano anterior.

Art. 11. Sero pactuados pela Comisso Intergestores Tripartite - CIT parmetros para a
consolidao da rede de servios, de equipamentos, da gesto do SUAS e do funcionamento
adequado dos conselhos de assistncia social.

SEO I RESPONSABILIDADES DOS ENTES

Art. 12. Constituem responsabilidades comuns Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios:
I - organizar e coordenar o SUAS em seu mbito, observando as deliberaes e pactuaes de
suas respectivas instncias;

II - estabelecer prioridades e metas visando preveno e ao enfrentamento da pobreza, da
desigualdade, das vulnerabilidades e dos riscos sociais;

III - normatizar e regular a poltica de assistncia social em cada esfera de governo, em
consonncia com as normas gerais da Unio;

IV - elaborar o Pacto de Aprimoramento do SUAS, contendo: a) aes de estruturao e
aperfeioamento do SUAS em seu mbito; b) planejamento e acompanhamento da gesto,
organizao e execuo dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais;

V - garantir o comando nico das aes do SUAS pelo rgo gestor da poltica de assistncia
social, conforme preconiza a LOAS;

VI - atender aos requisitos previstos no art. 30 e seu pargrafo nico, da LOAS, com a efetiva
instituio e funcionamento do:

a) conselho de assistncia social, de composio paritria entre governo e sociedade
civil;

b) fundo de assistncia social constitudo como unidade oramentria e gestora,
vinculado ao rgo gestor da assistncia social, que tambm dever ser o responsvel
pela sua ordenao de despesas, e com alocao de recursos financeiros prprios;

c) Plano de Assistncia Social;

VII - prover a infraestrutura necessria ao funcionamento do conselho de assistncia social,
garantindo recursos materiais, humanos e financeiros, inclusive para as despesas referentes a
passagens e dirias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil, no
exerccio de suas atribuies;

VIII - realizar, em conjunto com os conselhos de assistncia social, as conferncias de
assistncia social;

IX - estimular a mobilizao e organizao dos usurios e trabalhadores do SUAS para a
participao nas instncias de controle social da poltica de assistncia social;

X - promover a participao da sociedade, especialmente dos usurios, na elaborao da
poltica de assistncia social;

XI - instituir o planejamento contnuo e participativo no mbito da poltica de assistncia social;

XII - assegurar recursos oramentrios e financeiros prprios para o financiamento dos
servios tipificados e benefcios assistenciais de sua competncia, alocando-os no fundo de
assistncia social;

XIII - garantir que a elaborao da pea oramentria esteja de acordo com os Planos de
Assistncia Social e compromissos assumidos no Pacto de Aprimoramento do SUAS;

XIV - dar publicidade ao dispndio dos recursos pblicos destinados assistncia social;

XV - formular diretrizes e participar das definies sobre o financiamento e o oramento da
assistncia social;

XVI - garantir a integralidade da proteo socioassistencial populao, primando pela
qualificao dos servios do SUAS, exercendo essa responsabilidade de forma compartilhada
entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios;

XVII - garantir e organizar a oferta dos servios socioassistenciais conforme Tipificao
21Nacional de Servios Socioassistenciais;

XVIII - definir os servios socioassistenciais de alto custo e as responsabilidades dos entes de
financiamento e execuo;

XIX - estruturar, implantar e implementar a Vigilncia Socioassistencial;

XX - definir os fluxos de referncia e contrarreferncia do atendimento nos servios
socioassistenciais, com respeito s diversidades em todas as suas formas de modo a garantir a
ateno igualitria.

XXI - aprimorar a gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico para Programas
Sociais do Governo Federal - Cadastro nico;

XXII - gerir, de forma integrada, os servios, benefcios e programas de transferncia de renda
de sua competncia;

XXIII - regulamentar os benefcios eventuais em consonncia com as deliberaes do CNAS;
XXIV - implementar os protocolos pactuados na CIT;

XXV - promover a articulao intersetorial do SUAS com as demais polticas pblicas e o
sistema de garantia de direitos;

XXVI - desenvolver, participar e apoiar a realizao de estudos, pesquisas e diagnsticos
relacionados poltica de assistncia social, em especial para fundamentar a anlise de
situaes de vulnerabilidade e risco dos territrios e o equacionamento da oferta de servios
em conformidade com a tipificao nacional;

XXVII - implantar sistema de informao, acompanhamento, monitoramento e avaliao para
promover o aprimoramento, qualificao e integrao contnuos dos servios da rede
socioassistencial, conforme Pacto de Aprimoramento do SUAS e Plano de Assistncia Social;

XXVIII - manter atualizado o conjunto de aplicativos do Sistema de Informao do Sistema
nico de Assistncia Social - Rede SUAS;

XXIX - definir, em seu nvel de competncia, os indicadores necessrios ao processo de
acompanhamento, monitoramento e avaliao;

XXX - elaborar, implantar e executar a poltica de recursos humanos, de acordo com a
NOB/RH - SUAS;

XXXI - implementar a gesto do trabalho e a educao permanente;

XXXII - instituir e garantir capacitao para gestores, trabalhadores, dirigentes de entidades e
organizaes, usurios e conselheiros de assistncia social;

XXXIII - criar ouvidoria do SUAS, preferencialmente com profissionais do quadro efetivo;

XXXIV - atender s aes socioassistenciais de carter de emergncia;

XXXV - assessorar e apoiar as entidades e organizaes visando adequao dos seus
servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social s normas do SUAS.

Art. 13. So responsabilidades da Unio:

I - responder pela concesso e manuteno do Benefcio de Prestao Continuada - BPC
definido no art. 203 da Constituio Federal;

II - coordenar a gesto do BPC, promovendo estratgias de articulao com os servios,
programas e projetos socioassistenciais e demais polticas setoriais;

III - regulamentar e cofinanciar, em mbito nacional, por meio de transferncia regular e
automtica, na modalidade fundo a fundo, o aprimoramento da gesto, dos servios,
programas e projetos de proteo social bsica e especial, para prevenir e reverter situaes
de vulnerabilidade social e riscos;

IV - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social e assessorar os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios para seu desenvolvimento;

V - garantir condies financeiras, materiais e estruturais para o efetivo funcionamento da CIT
e do CNAS;

VI - regular o acesso s seguranas de proteo social, conforme estabelecem a Poltica
Nacional de Assistncia Social - PNAS e esta NOB SUAS;

VII - definir as condies e o modo de acesso aos direitos socioassistenciais, visando sua
universalizao;

VIII - propor diretrizes para a prestao dos servios socioassistenciais, pactu-las com os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios e submet-las aprovao do CNAS;

IX - orientar, acompanhar e monitorar a implementao dos servios socioassistenciais
tipificados nacionalmente, objetivando a sua qualidade;

X - apoiar tcnica e financeiramente os Estados, o Distrito Federal e os Municpios na
implementao dos servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e
especial, dos projetos de enfrentamento da pobreza e das aes socioassistenciais de carter
emergencial;

XI - coordenar e gerir a Rede SUAS;

XII - coordenar em nvel nacional o Cadastro nico e o Programa Bolsa Famlia;

XIII - apoiar tcnica e financeiramente os Estados, e o Distrito Federal e Municpios na
implantao da vigilncia socioassistencial;

XIV - elaborar plano de apoio aos Estados e Distrito Federal com pendncias e irregularidades
junto ao SUAS, para cumprimento do plano de providncias;

XV - coordenar e manter atualizado cadastro de entidades de assistncia social, de que trata o
inciso XI, do art. 19, da LOAS, em articulao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios;

XVI - decidir sobre a concesso e renovao da certificao de entidade beneficente de
assistncia social no mbito da assistncia social; XVII - reconhecer as entidades e
organizaes integrantes da rede socioassistencial, por meio do vnculo SUAS;

XVIII - apoiar tcnica e financeiramente as entidades de representao nacional dos
secretrios estaduais e municipais de assistncia social;

XIX - normatizar o 3 do art. 6- B da LOAS.

Art. 14. A Unio apoiar financeiramente o aprimoramento gesto descentralizada do
Programa Bolsa Famlia e dos servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social,
respectivamente, por meio do ndice de Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia -
IGD PBF e do ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de Assistncia Social -
IGDSUAS, para a utilizao no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
conforme definido no 2, art. 8 da Lei 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e no art. 12-A da Lei n
8.742, de 1993.

Art. 15. So responsabilidades dos Estados:

I - destinar recursos financeiros aos Municpios, a ttulo de participao no custeio do
pagamento dos benefcios eventuais de que trata o art. 22, da LOAS, mediante critrios
estabelecidos pelo Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS;

II - cofinanciar, por meio de transferncia regular e automtica, na modalidade fundo a fundo os
servios, programas, projetos e benefcios eventuais e o aprimoramento da gesto, em mbito
regional e local;

III - estimular e apoiar tcnica e financeiramente as associaes e consrcios municipais na
prestao de servios de assistncia social;

IV - organizar, coordenar e prestar servios regionalizados da proteo social especial de
mdia e alta complexidade, de acordo com o diagnstico socioterritorial e os critrios
pactuados na CIB e deliberados pelo CEAS;

V - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social em sua esfera de
abrangncia e assessorar os Municpios para seu desenvolvimento;

VI - garantir condies financeiras, materiais e estruturais para o funcionamento efetivo da CIB
e do CEAS;

VII - apoiar tcnica e financeiramente os Municpios na implantao e na organizao dos
servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais;

VIII - apoiar tcnica e financeiramente os Municpios para a implantao e gesto do SUAS,
Cadastro nico e Programa Bolsa Famlia;

IX - apoiar tcnica e financeiramente os Municpios na implantao da vigilncia
socioassistencial;

X - municipalizar os servios de proteo social bsica executados diretamente pelos Estados,
assegurando seu cofinanciamento, com exceo dos servios socioassistenciais prestados no
distrito estadual de Pernambuco, Fernando de Noronha, at que este seja emancipado;

XI - coordenar o processo de definio dos fluxos de referncia e contrarreferncia dos
servios regionalizados, acordado com os Municpios e pactuado na CIB;

XII - organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar a rede socioassistencial nos
mbitos estadual e regional;

XIII - instituir aes preventivas e proativas de acompanhamento aos Municpios no
cumprimento das normativas do SUAS, para o aprimoramento da gesto, dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais pactuados nacionalmente;

XIV - participar dos mecanismos formais de cooperao intergovernamental que viabilizem
tcnica e financeiramente os servios de referncia regional, definindo as competncias na
gesto e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIB;

XV - elaborar plano de apoio aos Municpios com pendncias e irregularidades junto ao SUAS,
para cumprimento do plano de providncias acordado nas respectivas instncias de pactuao
e deliberao;

XVI - elaborar e cumprir o plano de providncias, no caso de pendncias e irregularidades do
Estado junto ao SUAS, aprovado no CEAS e pactuado na CIT;

XVII - prestar as informaes necessrias para a Unio no acompanhamento da gesto
estadual;

XVIII - zelar pela boa e regular execuo dos recursos da Unio transferidos aos Estados,
executados direta ou indiretamente por este, inclusive no que tange prestao de contas;

XIX - aprimorar os equipamentos e servios socioassistenciais, observando os indicadores de
monitoramento e avaliao pactuados;

XX - alimentar o Censo do Sistema nico de Assistncia Social - Censo SUAS;

XXI - instituir plano estadual de capacitao e educao permanente;

XXII - acompanhar o sistema de cadastro de entidades e organizaes de assistncia social,
de que trata o inciso XI, do art. 19, da LOAS, em articulao com os Municpios de sua rea de
abrangncia;

XXIII - apoiar tcnica e financeiramente entidade de representao estadual dos secretrios
municipais de assistncia social.

XXIV - normatizar, em seu mbito, o financiamento integral dos servios, programas, projetos e
benefcios de assistncia social ofertados pelas entidades vinculadas ao SUAS, conforme 3
do art. 6- B da LOAS e sua regulamentao em mbito federal.

Art. 16. So responsabilidades do Distrito Federal:
I - destinar recursos financeiros para custeio dos benefcios eventuais de que trata o art. 22, da
LOAS, mediante critrios e prazos estabelecidos pelo Conselho de Assistncia Social do
Distrito Federal - CASDF;

II - efetuar o pagamento do auxlio-natalidade e o auxlio-funeral;

III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com organizaes
da sociedade civil;

IV - atender s aes socioassistenciais de carter de emergncia;

V - prestar os servios socioassistenciais de que trata o art. 23, da LOAS;VI - cofinanciar o
aprimoramento da gesto, dos servios, programas e projetos de assistncia social em mbito
local;

VII - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social em seu mbito;

VIII - aprimorar os equipamentos e servios socioassistenciais, observando os indicadores de

IX - organizar a oferta de servios de forma territorializada, em reas de maior vulnerabilidade
e risco, de acordo com o diagnstico socioterritorial, construindo arranjo institucional que
permita envolver os Municpios da Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno - RIDE;

X - organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar a rede de servios da proteo
social bsica e especial;

XI - participar dos mecanismos formais de cooperao intergovernamental que viabilizem
gesto e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIT;

XII - realizar a gesto local do BPC, garantindo aos seus beneficirios e famlias o acesso aos
servios, programas e projetos da rede socioassistencial;

XIII - alimentar o Censo SUAS;

XIV - gerir, no mbito do Distrito Federal, o Cadastro nico e o Programa Bolsa Famlia, nos
termos do 1 do art. 8 da Lei n 10.836, de 2004;

XV - elaborar e cumprir o plano de providncias, no caso de pendncias e irregularidades junto
ao SUAS, aprovado pelo CASDF e pactuado na CIT;

XVI - prestar as informaes necessrias para a Unio no acompanhamento da gesto do
Distrito Federal;

XVII - instituir plano de capacitao e educao permanente do Distrito Federal;

XVIII - zelar pela boa e regular execuo, direta ou indireta, dos recursos da Unio transferidos
ao Distrito Federal, inclusive no que tange prestao de contas;

XIX - proceder o preenchimento do sistema de cadastro de entidades e organizaes de
assistncia social de que trata o inciso XI do art. 19 da LOAS;XX - viabilizar estratgias e
mecanismos de organizao, reconhecendo o pertencimento das entidades de assistncia
social como integrantes da rede socioassistencial em mbito local.

XXI - normatizar, em seu mbito, o financiamento integral dos servios, programas, projetos e
do art. 6-B da LOAS e sua regulamentao em mbito federal.

Art. 17. So responsabilidades dos Municpios:

I - destinar recursos financeiros para custeio dos benefcios eventuais de que trata o art. 22, da
LOAS, mediante critrios estabelecidos pelos Conselhos Municipais de Assistncia Social -
CMAS;

II - efetuar o pagamento do auxlio-natalidade e o auxlio-funeral;

III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com organizaes
da sociedade civil;

IV - atender s aes socioassistenciais de carter de emergncia;

V - prestar os servios socioassistenciais de que trata o art. 23, da LOAS;

VI - cofinanciar o aprimoramento da gesto e dos servios, programas e projetos de assistncia
social, em mbito local;

VII - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social em seu mbito;

VIII - aprimorar os equipamentos e servios socioassistenciais, observando os indicadores de

IX - organizar a oferta de servios de forma territorializada, em reas de maior vulnerabilidade
e risco, de acordo com o diagnstico socioterritorial;

X - organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar a rede de servios da proteo
social bsica e especial; XI - alimentar o Censo SUAS;XII - assumir as atribuies, no que lhe
couber, no processo de municipalizao dos servios de proteo social bsica;

XIII - participar dos mecanismos formais de cooperao intergovernamental que viabilizem
gesto e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIB;

XIV - realizar a gesto local do BPC, garantindo aos seus beneficirios e famlias o acesso aos
servios, programas e projetos da rede socioassistencial;

XV - gerir, no mbito municipal, o Cadastro nico e o Programa Bolsa Famlia, nos termos do
1 do art. 8 da Lei n 10.836 de 2004;

XVI - elaborar e cumprir o plano de providncias, no caso de pendncias e irregularidades do
Municpio junto ao SUAS, aprovado pelo CMAS e pactuado na CIB;

XVII - prestar informaes que subsidiem o acompanhamento estadual e federal da gesto
municipal;

XVIII - zelar pela execuo direta ou indireta dos recursos transferidos pela Unio e pelos
Estados aos Municpios, inclusive no que tange a prestao de contas;

XIX - proceder o preenchimento do sistema de cadastro de entidades e organizaes de
assistncia social de que trata o inciso XI do art. 19 da LOAS;

XX - viabilizar estratgias e mecanismos de organizao para aferir o pertencimento rede
socioassistencial, em mbito local, de servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais ofertados pelas entidades e organizaes de acordo com as normativas
federais.

XXI - normatizar, em mbito local, o financiamento integral dos servios, programas, projetos e
do art. 6 B da LOAS e sua regulamentao em mbito federal.

CAPTULO III PLANOS DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 18. O Plano de Assistncia Social, de que trata o art. 30 da LOAS, um instrumento de
planejamento estratgico que organiza, regula e norteia a execuo da PNAS na perspectiva
do SUAS.

1 A elaborao do Plano de Assistncia Social de responsabilidade do rgo gestor da
poltica que o submete aprovao do conselho de assistncia social.

2 A estrutura do plano composta por, dentre outros:

I - diagnstico socioterritorial;

II - objetivos gerais e especficos;

III - diretrizes e prioridades deliberadas;

IV - aes e estratgias correspondentes para sua implementao;

V - metas estabelecidas; VI - resultados e impactos esperados;

VII - recursos materiais, humanos e financeiros disponveis e necessrios;

VIII - mecanismos e fontes de financiamento;

IX - cobertura da rede prestadora de servios;

X - indicadores de monitoramento e avaliao;

XI - espao temporal de execuo;

Art. 19. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero elaborar os respectivos
Planos de Assistncia Social a cada 4 (quatro) anos, de acordo com os perodos de elaborao
do Plano Plurianual - PPA.

Art. 20. A realizao de diagnstico socioterritorial, a cada quadrinio, compe a elaborao
dos Planos de Assistncia Social em cada esfera de governo. Pargrafo nico. O diagnstico
tem por base o conhecimento da realidade a partir da leitura dos territrios, microterritrios ou
outros recortes socioterritoriais que possibilitem identificar as dinmicas sociais, econmicas,
polticas e culturais que os caracterizam, reconhecendo as suas demandas e potencialidades.

Art. 21. A realizao de diagnstico socioterritorial requer:

I - processo contnuo de investigao das situaes de risco e vulnerabilidade social presentes
nos territrios, acompanhado da interpretao e anlise da realidade socioterritorial e das
demandas sociais que esto em constante mutao, estabelecendo relaes e avaliaes de
resultados e de impacto das aes planejadas;

II - identificao da rede socioassistencial disponvel no territrio, bem como de outras polticas
pblicas, com a finalidade de planejar a articulao das aes em resposta s demandas
identificadas e a implantao de servios e equipamentos necessrios;

III - reconhecimento da oferta e da demanda por servios socioassistenciais e definio de
territrios prioritrios para a atuao da poltica de assistncia social.

IV - utilizao de dados territorializados disponveis nos sistemas oficiais de informaes.

Pargrafo nico. Consideram-se sistemas oficiais de informaes aqueles utilizados no

mbito do SUAS, ainda que oriundos de outros rgos da administrao pblica.

Art. 22. Os Planos de Assistncia Social, alm do que estabelece o 2 do art. 18 desta Norma,
devem observar:

I - deliberaes das conferncias de assistncia social para a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios;

II - metas nacionais pactuadas, que expressam o compromisso para o aprimoramento do
SUAS para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;

III - metas estaduais pactuadas que expressam o compromisso para o aprimoramento do
SUAS para Estados e Municpios;

IV - aes articuladas e intersetoriais;

V - aes de apoio tcnico e financeiro gesto descentralizada do SUAS.

Pargrafo nico. O apoio tcnico e financeiro compreende, entre outras aes:

I - capacitao;

lI - elaborao de normas e instrumentos;

III - publicao de materiais informativos e de orientaes tcnicas;

IV - assessoramento e acompanhamento;

V - incentivos financeiros.

CAPTULO IV PACTO DE APRIMORAMENTO DOSISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 23. O Pacto de Aprimoramento do SUAS firmado entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios o instrumento pelo qual se materializam as metas e as prioridades
nacionais no mbito do SUAS, e se constitui em mecanismo de induo do aprimoramento da
gesto, dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.

1 A periodicidade de elaborao do Pacto ser quadrienal, com o acompanhamento e a
reviso anual das prioridades e metas estabelecidas.

2 A pactuao das prioridades e metas se dar no ltimo ano de vigncia do PPA de cada
ente federativo.

3 A Unio dever pactuar na CIT, no ltimo ano de vigncia do PPA de cada ente federativo,
a cada 4 (quatro anos), as prioridades e metas nacionais para Estados, Distrito Federal e
Municpios.

4 Os Estados devero pactuar nas CIBs, no ltimo ano de vigncia do PPA dos Municpios, a
cada 4 (quatro) anos, as prioridades e metas regionais e estaduais para os municpios, que
devem guardar consonncia com as prioridades e metas nacionais.

5 A reviso das prioridades e metas ocorrer anualmente, sob proposio do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS, pactuadas na CIT, a partir de alteraes de
indicadores identificados nos sistemas nacionais de estatstica, Censo SUAS, Rede SUAS e
outros sistemas do MDS.

6 O Pacto e o Plano de Assistncia Social devem guardar correlao entre si.

7 A Unio e os Estados acompanharo a realizao das prioridades e das metas contidas no
Pacto.

8 A primeira pactuao das prioridades e metas se dar para:

I - Os Estados e o Distrito Federal no exerccio de 2015, com vigncia para o quadrinio de
2016/2019.

II - Os Municpios no exerccio de 2013, com vigncia para o quadrinio de 2014/2017.

Art. 24. O Pacto de Aprimoramento do SUAS compreende:

I - definio de indicadores;

II - definio de nveis de gesto;

III - fixao de prioridades e metas de aprimoramento da gesto, dos servios, programas,
projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS;

IV - planejamento para o alcance de metas de aprimoramento da gesto, dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS;

V - apoio entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, para o alcance das
metas pactuadas; e

VI - adoo de mecanismos de acompanhamento e avaliao.

Art. 25. A realizao do Pacto de Aprimoramento do SUAS se dar a partir da definio das
prioridades e metas nacionais para cada quadrinio e do preenchimento do instrumento que
materializa o planejamento para o alcance das metas.

Art. 26. As prioridades e metas nacionais referentes a pblicos, vulnerabilidade e riscos
especficos podero ser objeto de pactuao prpria.

SEO I

INDICADORES

Art. 27. Os indicadores que orientam o processo de planejamento para o alcance de metas de
aprimoramento do SUAS sero apurados anualmente, a partir das informaes prestadas nos
sistemas oficiais de informaes e sistemas nacionais de estatstica.

1 Os indicadores nacionais sero institudos pelo MDS.

2 Sero incorporados progressivamente novos indicadores e dimenses, na medida em que
ocorrerem novas pactuaes.

SEO II

NVEIS DE GESTO

Art. 28. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios sero agrupados em nveis de gesto, a
partir da apurao do ndice de Desenvolvimento do SUAS - ID SUAS, consoante ao estgio
de organizao do SUAS em mbito local, estadual e distrital.

Pargrafo nico. O ID SUAS ser composto por um conjunto de indicadores de gesto,
servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais apurados a partir do Censo
SUAS, sistemas da Rede SUAS e outros sistemas do MDS.

Art. 29. Os nveis de gesto correspondem escala de aprimoramento, na qual a base
representa os nveis iniciais de implantao do SUAS e o pice corresponde aos seus nveis
mais avanados, de acordo com as normativas em vigor.

Art. 30. Os nveis de gesto so dinmicos e as mudanas ocorrero automaticamente na
medida em que o ente federativo, quando da apurao anual do ID SUAS, demonstrar o
alcance de estgio mais avanado ou o retrocesso a estgio anterior de organizao do SUAS.

SEO III

PRIORIDADES E METAS DE APRIMORAMENTO DO SUAS

Art. 31. As prioridades e metas nacionais sero pactuadas a cada 4 (quatro) anos na CIT,
conforme prev o 1 do art.23, com base nos indicadores apurados anualmente, a partir das
informaes prestadas nos sistemas de informaes oficiais do MDS e sistemas nacionais de
estatstica, que nortearo a elaborao dos Pactos de Aprimoramento do SUAS.

SEO IV

ALCANCE DAS METAS DE APRIMORAMENTO DO SUAS

Art. 32. O planejamento para alcance das metas de aprimoramento do SUAS ser realizado
por meio de ferramenta informatizada, a ser disponibilizada pela Unio.

1 Os conselhos de assistncia social deliberaro acerca do planejamento para o alcance das
metas.

2 A resoluo do respectivo conselho de assistncia social referente aprovao ou reviso
do planejamento para alcance de metas dever ser publicada em dirio oficial ou jornal de
grande circulao.

SEO V

ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO ALCANCE DAS METAS DE APRIMORAMENTO
DO SUAS

Art. 33. O acompanhamento e a avaliao do Pacto de Aprimoramento do SUAS tem por
objetivo observar o cumprimento do seu contedo e a efetivao dos compromissos assumidos
entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios para a melhoria contnua da
gesto, dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, visando sua
adequao gradativa aos padres estabelecidos pelo SUAS.

Art. 34. O acompanhamento e a avaliao possibilitam o acesso s informaes sobre a
execuo das aes planejadas, as dificuldades encontradas e os resultados alcanados,
favorecendo a reviso e a tomada de decises pelo gestor.

Art. 35. As informaes referentes ao acompanhamento e avaliao sero atualizadas
anualmente pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, para aferio
da execuo do planejamento que visa o alcance das respectivas metas.

Pargrafo nico. O acompanhamento dos Pactos de Aprimoramento do SUAS, que estar a
cargo da Unio e dos Estados, dever orientar o apoio tcnico e financeiro gesto
descentralizada para o alcance das metas de aprimoramento da gesto, dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS.

CAPTULO V

PROCESSO DE ACOMPANHAMENTO NO SUAS

Art. 36. O processo de acompanhamento da gesto, dos servios, programas, projetos e
benefcios socioassistenciais do SUAS, realizado pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito
Federal e pelos Municpios objetiva a verificao:

I - do alcance das metas de pactuao nacional e estadual e dos indicadores do SUAS,
visando ao reordenamento e qualificao da gesto, dos servios, programas, projetos e
benefcios socioassistenciais;

II - da observncia das normativas do SUAS.

1 O processo de acompanhamento se dar pela Unio aos Estados e Distrito Federal e pelos
Estados aos respectivos Municpios.

2 O processo de acompanhamento de que trata o caput se dar por meio do:

I - monitoramento do SUAS;

II - visitas tcnicas;

III - anlise de dados do Censo SUAS, da Rede SUAS e de outros sistemas do MDS ou dos
Estados;

IV - apurao de denncias;

V - fiscalizaes e auditorias;

VI - outros que vierem a ser institudos.

3 A Unio realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social e
assessorar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios para seu desenvolvimento.

Art. 37. Os processos de acompanhamento desencadearo aes que objetivam a resoluo
de dificuldades encontradas, o aprimoramento e a qualificao da gesto, dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS, quais sejam:

I - proativas e preventivas;

I - de superao das dificuldades encontradas;

III - de avaliao da execuo do plano de providncias e medidas adotadas.

Pargrafo nico. As aes de que trata o caput destinam-se Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal, aos Municpios e rede socioassistencial.

Art. 38. As aes de acompanhamento proativas e preventivas consistem em procedimentos
adotados na prestao de apoio tcnico para o aprimoramento da gesto, dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais, conforme previsto nas normativas do
SUAS e nas pactuaes nacionais e estaduais, prevenindo a ocorrncia de situaes
inadequadas.

1 Os procedimentos adotados no acompanhamento proativo e preventivo podero
desencadear:

I - o contato peridico, presencial ou no, da Unio com o Distrito Federal e os Estados e
destes com os respectivos Municpios;

II - o monitoramento presencial sistemtico da rede socioassistencial dos Municpios e do
Distrito Federal;

III - a verificao anual do alcance de metas e de indicadores do SUAS e da observncia das
normativas vigentes;

IV - outros procedimentos.

2 Os rgos gestores da poltica de assistncia social devero, como parte do processo
proativo e preventivo, elaborar instrumentos informativos e publiciz-los amplamente, para
subsidiar o aprimoramento do SUAS.

Art. 39. As aes para a superao das dificuldades dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios na execuo do previsto nas normativas vigentes, no alcance das metas de
pactuao nacional e na melhoria dos indicadores do SUAS objetivam solucionar as falhas
identificadas e completar o ciclo do processo de acompanhamento.

1 O processo de acompanhamento adotar como instrumentos de assessoramento os planos
de providncias e de apoio.

2 As aes para a superao de dificuldades dos entes federativos consistem no
planejamento que envolva o gestor local, o Estado e a Unio na resoluo definitiva dos
problemas.

Art. 40. O Plano de Providncias constitui-se em instrumento de planejamento das aes para
a superao de dificuldades dos entes federados na gesto e execuo dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais, a ser elaborado pelos Estados, Distrito
Federal e Municpios, com atribuies, dentre outras, de:

I - identificar as dificuldades apontadas nos relatrios de auditorias, nas denncias, no Censo
SUAS, entre outros;

II - definir aes para superao das dificuldades encontradas;

III - indicar os responsveis por cada ao e estabelecer prazos para seu cumprimento.

1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios elaboraro seus Planos de Providncias,
que sero:

I - aprovados pelos CMAS e pactuados nas CIBs no mbito dos Municpios;

II - aprovados pelos CEAS e pactuados na CIT no mbito dos Estados;

III - aprovado pelo CASDF e pactuado na CIT no mbito do Distrito Federal.

2 A execuo dos Planos de Providncias ser acompanhada:

I - pelos respectivos conselhos de assistncia social e pelo Estado quanto aos seus Municpios;

II - pelos respectivos conselhos de assistncia social e pela Unio quanto aos Estados e
Distrito Federal;

3 O prazo de vigncia do Plano de Providncias ser estabelecido de acordo com cada caso,
sendo considerado concludo aps a realizao de todas as aes previstas.

4 A Unio acompanhar a execuo do Plano de Providncias dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios por meio de aplicativos informatizados.

Art. 41. O Plano de Apoio decorre do Plano de Providncias dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios e consiste no instrumento de planejamento do assessoramento tcnico e,
quando for o caso, financeiro, para a superao das dificuldades dos entes federados na
gesto e execuo dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.

1 O Plano de Apoio contm as aes de acompanhamento, assessoramento tcnico e
financeiro prestadas de acordo com as metas estabelecidas no Plano de Providncias e deve
ser:

I - elaborado:

a) pelo Estado quanto aos seus Municpios;

b) pela Unio quanto aos Estados e ao Distrito Federal.

II - encaminhado para pactuao na CIB ou CIT, de acordo com o envolvimento e a
responsabilidade de cada ente federativo.

Art. 42. O descumprimento do Plano de Providncias e de Apoio pelos Estados, Distrito
Federal e Municpios ser comunicado aos respectivos conselhos de assistncia social e
acarretar a aplicao de medidas administrativas pela Unio na forma a ser definida em
norma especfica.

1 Constituem medidas administrativas:

I - comunicao ao Ministrio Pblico para tomada de providncias cabveis;

II - excluso das expanses de cofinanciamento dos servios socioassistenciais e
equipamentos pblicos;

III - bloqueio ou suspenso dos recursos do cofinanciamento;

IV - descredenciamento do equipamento da rede socioassistencial.

2 O gestor federal comunicar ao gestor estadual, do Distrito Federal ou municipal as
medidas administrativas adotadas pelo no cumprimento das metas e aes do Plano de
Providncias.3 O Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS comunicar as Cmaras de
Vereadores e s Assembleias Legislativas os casos de suspenso de recursos financeiros.

Art. 43. A CIT pactuar as normas complementares necessrias para a execuo do processo
de acompanhamento pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios.

CAPTULO VI

GESTO FINANCEIRA E ORAMENTRIA DO SISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 44. So instrumentos da gesto financeira e oramentria do SUAS o oramento da
assistncia social e os fundos de assistncia social.

Art. 45. A gesto financeira e oramentria da assistncia social implica na observncia dos
princpios da administrao pblica, em especial: a legalidade, a impessoalidade, a moralidade,
a publicidade e a eficincia.

SEO I

ORAMENTO DA ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 46. O oramento instrumento da administrao pblica indispensvel para a gesto da
poltica de assistncia social e expressa o planejamento financeiro das funes de gesto e da
prestao de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais populao
usuria.

Pargrafo nico. A elaborao da pea oramentria requer:

I - a definio de diretrizes, objetivos e metas;

II - a previso da organizao das aes;

III - a proviso de recursos;

IV - a definio da forma de acompanhamento das aes; e

V - a reviso crtica das propostas, dos processos e dos resultados.

Art. 47. Constituem princpios do oramento pblico:

I - anualidade: o oramento pblico deve ser elaborado pelo perodo de um ano, coincidente
com o ano civil;

II - clareza: o oramento pblico deve ser apresentado em linguagem clara e compreensvel a
todos;

III - especialidade: as receitas e as despesas devem constar de maneira discriminada,
pormenorizando a origem dos recursos e a sua aplicao;

V - exclusividade: o oramento pblico no deve conter matria estranha previso da receita
e fixao da despesa, ressalvadas as excees legais;

V - legalidade: a arrecadao de receitas e a execuo de despesas pelo setor pblico devem
ser precedidas de expressa autorizao legislativa;

VI - publicidade: deve ser permitido o amplo acesso da sociedade a todas as informaes
relativas ao oramento pblico;

VII - unidade: o oramento pblico deve ser elaborado com base numa mesma poltica
oramentria, estruturado de modo uniforme, sendo vedada toda forma de oramentos
paralelos;

VIII - universalidade: todas as receitas e despesas devem ser includas na lei oramentria;

IX - equilbrio: o oramento pblico deve possuir equilbrio financeiro entre receita e despesa;

X - exatido: as estimativas oramentrias devem ser to exatas quanto possvel, a fim de se
dotar o oramento da consistncia necessria, para que possa ser empregado como
instrumento de gerncia, programao e controle;

XI - flexibilidade: possibilidade de ajuste na execuo do oramento pblico s contingncias
operacionais e disponibilidade efetiva de recursos;

XII - programao: o oramento pblico deve expressar o programa de trabalho detalhado
concernente atuao do setor pblico durante a execuo oramentria;

XIII - regionalizao: o oramento pblico deve ser elaborado sobre a base territorial com o
maior nvel de especificao possvel, de forma a reduzir as desigualdades inter-regionais,
segundo critrio populacional.

SEO II

FUNDOS DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 48. Os fundos de assistncia social so instrumentos de gesto oramentria e financeira
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos quais devem ser alocadas as
receitas e executadas as despesas relativas ao conjunto de aes, servios, programas,
projetos e benefcios de assistncia social.

1 Cabe ao rgo da administrao pblica responsvel pela coordenao da Poltica de
Assistncia Social na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios gerir o Fundo
de Assistncia Social, sob orientao e controle dos respectivos Conselhos de Assistncia
Social.

2 Caracterizam-se como fundos especiais e se constituem em unidades oramentrias e
gestoras, na forma da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, cabendo o seu gerenciamento
aos rgos responsveis pela coordenao da poltica de assistncia social.

3 Devem ser inscritos no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ, na condio de
Matriz, na forma das Instrues Normativas da Receita Federal do Brasil em vigor, com o
intuito de assegurar maior transparncia na identificao e no controle das contas a eles
vinculadas, sem, com isso, caracterizar autonomia administrativa e de gesto.

4 Os recursos previstos no oramento para a poltica de assistncia social devem ser
alocados e executados nos respectivos fundos.

5 Todo o recurso repassado aos Fundos seja pela Unio ou pelos Estados e os recursos
provenientes dos tesouros estaduais, municipais ou do Distrito Federal devero ter a sua
execuo oramentria e financeira realizada pelos respectivos fundos.

Art. 49. As despesas realizadas com recursos financeiros recebidos na modalidade fundo a
fundo devem atender s exigncias legais concernentes ao processamento, empenho,
liquidao e efetivao do pagamento, mantendo-se a respectiva documentao administrativa
e fiscal pelo perodo legalmente exigido.

Pargrafo nico. Os documentos comprobatrios das despesas de que trata o caput, tais como
notas fiscais, recibos, faturas, dentre outros legalmente aceitos, devero ser arquivados
preferencialmente na sede da unidade pagadora do Estado, Distrito Federal ou Municpio, em
boa conservao, identificados e disposio do rgo repassador e dos rgos de controle
interno e externo.

SEO III

COFINANCIAMENTO NO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 50. O modelo de gesto preconizado pelo SUAS prev o financiamento compartilhado
entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios e viabilizado por meio de
transferncias regulares e automticas entre os fundos de assistncia social, observando-se a
obrigatoriedade da destinao e alocao de recursos prprios pelos respectivos entes.

Art. 51. O cofinanciamento na gesto compartilhada do SUAS tem por pressupostos:

I - a definio e o cumprimento das competncias e responsabilidades dos entes federativos;

II - a participao oramentria e financeira de todos os entes federativos;

III - a implantao e a implementao das transferncias de recursos por meio de repasses na
modalidade fundo a fundo, de forma regular e automtica;

V - o financiamento contnuo de benefcios e de servios socioassistenciais tipificados
nacionalmente;

V - o estabelecimento de pisos para os servios socioassistenciais e de incentivos para a
gesto;

VI - a adoo de critrios transparentes de partilha de recursos, pactuados nas Comisses
Intergestores e deliberados pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social;

VII - o financiamento de programas e projetos.

Art. 52. So requisitos mnimos para que os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
recebam os recursos referentes ao cofinanciamento federal, de acordo com o art. 30, da LOAS:

I - conselho de assistncia social institudo e em funcionamento;

II - plano de assistncia social elaborado e aprovado pelo conselho de assistncia social;

III - fundo de assistncia social criado em lei e implantado; e

V - alocao de recursos prprios no fundo de assistncia social.

Art. 53. Os Municpios e o Distrito Federal devem destinar recursos prprios para o
cumprimento de suas responsabilidades, em especial:

I - custeio dos benefcios eventuais;

II - cofinanciamento dos servios, programas e projetos socioassistenciais sob sua gesto;

III - atendimento s situaes emergenciais;

IV - execuo dos projetos de enfrentamento da pobreza;

V - provimento de infraestrutura necessria ao funcionamento do Conselho de Assistncia
Social Municipal ou do Distrito Federal.

Pargrafo nico. Os Municpios e o Distrito Federal, quando institurem programas de
transferncia de renda, podero faz-lo, preferencialmente, integrados ao Programa Bolsa
Famlia.

Art. 54. Os Estados devem destinar recursos prprios para o cumprimento de suas
responsabilidades, em especial para:

I - a participao no custeio do pagamento de benefcios eventuais referentes aos respectivos
municpios;

II - o apoio tcnico e financeiro para a prestao de servios, programas e projetos em mbito
local e regional;

III - o atendimento s situaes emergenciais;

IV - a prestao de servios regionalizados de proteo social especial de mdia e alta
complexidade, quando os custos e a demanda local no justificarem a implantao de servios
municipais;

V - o provimento da infraestrutura necessria ao funcionamento do Conselho Estadual de
Assistncia Social; Pargrafo nico. Os Estados, quando institurem programas de
transferncia de renda, podero faz-lo, preferencialmente, integrados ao Programa Bolsa
Famlia.

Art. 55. A Unio tem por responsabilidade:

I - o financiamento do Benefcio de Prestao Continuada - BPC;

II - o financiamento do Programa Bolsa Famlia - PBF;

III - o apoio tcnico para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;

IV - o cofinanciamento dos servios, programas e projetos socioassistenciais, inclusive em
casos emergenciais e de calamidade pblica.

Pargrafo nico. O cofinanciamento federal poder se dar sem a realizao de convnios,
ajustes ou congneres, desde que seja cumprido o art.30, da LOAS.

Art. 56. O cofinanciamento federal de servios, programas e projetos de assistncia social e de
sua gesto, no mbito do SUAS, poder ser realizado por meio de Blocos de Financiamento.
Pargrafo nico. Consideram-se Blocos de Financiamento o conjunto de recursos destinados
aos servios, programas e projetos, devidamente tipificados e agrupados, e sua gesto, na
forma definida em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Art. 57. Os Blocos de Financiamento se destinam a cofinanciar:

I - as Protees Sociais Bsica e Especial, em seu conjunto de servios socioassistenciais
tipificados nacionalmente;

II - a gesto do SUAS;

III - a gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico; e

IV - outros, conforme regulamentao especfica.

1 Os recursos referentes a cada Bloco de Financiamento somente devem ser aplicados nas
aes e nos servios a eles relacionados, incluindo as despesas de custeio e de investimento
em equipamentos pblicos, observados os planos de assistncia social e a normatizao
vigente.

2 Os repasses fundo a fundo sero efetuados para cada Bloco de Financiamento,
considerando a especificidade de seus componentes, com exceo dos recursos destinados a
acordos especficos de cooperao interfederativa e a programas especficos que contenham
regulao prpria.

3 Os Blocos de Financiamento podero ser desdobrados para facilitar a identificao dos
servios socioassistenciais para os quais se destinavam originariamente.

Art. 58. O detalhamento da forma de aplicao dos repasses do cofinanciamento, dos critrios
de partilha, da prestao de contas do cofinanciamento dos servios socioassistenciais
regionalizados de mdia e alta complexidade e de outras questes afetas operacionalizao
do cofinanciamento ser objeto de ato normativo especfico.

Art. 59. Os recursos dos Blocos de Financiamento dos servios socioassistenciais tipificados
nacionalmente devem ser aplicados no mesmo nvel de proteo social, bsica ou especial,
desde que componham a rede socioassistencial e que a matria seja deliberada pelo
respectivo conselho de assistncia social.

1 A prestao dos servios que der origem transferncia dos recursos deve estar
assegurada dentro dos padres e condies normatizados e aferida por meio dos indicadores
definidos pelo SUAS.

2 Os recursos que formam cada Bloco e seus respectivos componentes, respeitadas as
especificidades, devem ser expressos em forma de memria de clculo para registro histrico e
monitoramento.

Art. 60. O controle e o acompanhamento das aes e servios subsidiados pelos Blocos de
Financiamento devem ser efetuados por meio dos instrumentos especficos adotados pelo
MDS no mbito do SUAS, cabendo aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a
prestao das informaes de forma regular e sistemtica.
SUBSEO I
COFINANCIAMENTO DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS

Art. 61. O cofinanciamento dos servios socioassistenciais se dar por meio do Bloco de
Financiamento da Proteo Social Bsica e do Bloco de Financiamento da Proteo Social
Especial.

1 Os Blocos de Financiamento de que trata o caput sero compostos pelo conjunto de pisos
relativos a cada proteo, de acordo com a Tipificao Nacional dos Servios
Socioassistenciais.

2 Os recursos transferidos pelos Blocos de Financiamento de que trata o caput, permitem a
organizao da rede de servios local e regional, com base no planejamento realizado.

3 No compem a forma de repasse por Blocos de Financiamento de que trata o caput os
recursos destinados ao cofinanciamento por acordos de cooperao interfederativa ou
equivalente, para os quais sero aplicadas regras especficas de transferncia, a serem
pactuadas e deliberadas nas instncias competentes.

Art. 62. O cofinanciamento dos servios socioassistenciais de proteo social bsica e especial
dever considerar fatores que elevam o custo dos servios na Regio Amaznica, alm de
outras situaes e especificidades regionais e locais pactuadas na CIT e deliberados pelo
CNAS.

Art. 63. O cofinanciamento da Proteo Social Bsica tem por componentes o Piso Bsico Fixo
e o Piso Bsico Varivel.

Art. 64. O Piso Bsico Fixo destina-se ao acompanhamento e atendimento famlia e seus
membros, no desenvolvimento do Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF,
necessariamente ofertado pelo Centro de Referncia da Assistncia Social - CRAS.

1 O repasse do Piso de que trata o caput deve se basear no nmero de famlias
referenciadas ao CRAS.

2 A capacidade de referenciamento de um CRAS est relacionada:

I - ao nmero de famlias do territrio;

II - estrutura fsica da unidade; e

III - quantitade de profissionais que atuam na unidade, conforme referncia da NOB RH.

3 Os CRAS sero organizados conforme o nmero de famlias a ele referenciadas,
observando-se a seguinte diviso:

I - at 2.500 famlias;

II - de 2.501 a 3.500 famlias;

III - de 3.501 at 5.000 famlias;

4 Outras classificaes podero ser estabelecidos, pactuadas na CIT e deliberadas pelo
CNAS.

Art. 65. O Piso Bsico Varivel destina-se:

I - ao cofinanciamento dos servios complementares e inerentes ao PAIF;

II - ao atendimento de demandas especficas do territrio;

III - ao cofinanciamento de outros servios complementares que se tornem mais onerosos em
razo da extenso territorial e das condies de acesso da populao;

IV - ao cofinanciamento de servios executados por equipes volantes, vinculadas ao CRAS;

V - a outras prioridades ou metas pactuadas nacionalmente.

1 O Piso Bsico Varivel poder ser desdobrado para permitir o atendimento de situaes ou
particularidades, a partir da anlise de necessidade, prioridade ou ainda em razo de
dispositivos legais especficos.

2 Os valores para repasse do Piso de que trata o caput sero definidos com base em
informaes constantes no Cadastro nico, utilizando-se como referncia o nmero de famlias
com presena de idosos, crianas, adolescentes, jovens, incluindo as pessoas com deficincia,
para ateno aos ciclos de vida em servios que complementam a proteo famlia no
territrio.

3 Durante o perodo de migrao dos beneficirios do BPC para o Cadastro nico, os dados
dos sistemas de informao prprios do BPC tambm sero considerados.

4 Outras fontes de informao e parmetros de clculo podero ser utilizados, inclusive para
novos servios tipificados nacionalmente, desde que previamente pactuados e deliberados.

5 Cabe Unio e aos Estados, em ateno aos princpios da corresponsabilidade e
cooperao que regem o SUAS, a regulao, o monitoramento e o apoio tcnico e financeiro
para a execuo desses servios.

6 Os valores do Piso de que trata o caput, destinados manuteno de embarcaes, de
outros meios de transporte e das equipes que prestam servios volantes, sero objeto de
normatizao pela Unio.

Art. 66. O cofinanciamento da Proteo Social Especial tem por componentes:

I - Mdia Complexidade:

a) o Piso Fixo de Mdia Complexidade;

b) o Piso Varivel de Mdia Complexidade; e

c)o Piso de Transio de Mdia Complexidade;

II - Alta Complexidade:
a) o Piso Fixo de Alta Complexidade; e

b) o Piso Varivel de Alta Complexidade.

Pargrafo nico. Os recursos que compem o cofinanciamento de que trata o caput devem
ser aplicados segundo a perspectiva socioterritorial, assegurando-se a proviso de
deslocamentos quando necessrio.

Art. 67. O Piso Fixo de Mdia Complexidade destina-se ao cofinanciamento dos servios
tipificados nacionalmente que so prestados exclusivamente no Centro de Referncia
Especializado para Populao em Situao de Rua - CENTRO POP e no Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS, como o Servio de Proteo e
Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos - PAEFI.

Art. 68. O Piso Varivel de Mdia Complexidade destina-se ao cofinanciamento dos servios
tipificados nacionalmente, tais como:

I - Servio Especializado em Abordagem Social;

II - Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas
Famlias;

III - Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas
de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade; e

IV - outros que venham a ser institudos, conforme as prioridades ou metas pactuadas
nacionalmente e deliberadas pelo CNAS.

1 O Piso de que trata o caput poder incluir outras aes ou ser desdobrado para permitir o
atendimento de situaes ou particularidades, a partir da anlise de necessidade, prioridade
ou dispositivos legais especficos.

2 Os critrios para definio de valores diferenciados de cofinanciamento de servios que
atendam s especificidades regionais devero ser objeto de pactuao na CIT e deliberao
no CNAS.

3 Os valores de referncia a serem adotados para o cofinanciamento dos diferentes tipos de
agravos de mdia complexidade e das situaes que envolvam a prestao de servios para
pblicos determinados sero submetidos pactuao na CIT e deliberao no CNAS.

Art. 69. O Piso de Transio de Mdia Complexidade ser objeto de regulao especfica.

Art. 70. O Piso Fixo de Alta Complexidade destina-se ao cofinanciamento dos servios
tipificados nacionalmente, voltados ao atendimento especializado a indivduos e famlias que,
por diversas situaes, necessitem de acolhimento fora de seu ncleo familiar ou comunitrio
de origem.

Art. 71. O Piso Varivel de Alta Complexidade destina-se ao cofinanciamento dos servios
tipificados nacionalmente a usurios que, devido ao nvel de agravamento ou complexidade
das situaes vivenciadas, necessitem de ateno diferenciada e atendimentos
complementares.

Pargrafo nico. O Piso de trata o caput poder ser utilizado para o:

I - atendimento a especificidades regionais, prioridades nacionais, incentivos implementao
de novas modalidades de servios de acolhimento e equipes responsveis pelo
acompanhamento dos servios de acolhimento e de gesto de vagas, de acordo com critrios
nacionalmente definidos, com base em legislao prpria ou em necessidades peculiares.

II - cofinanciamento de servios de atendimento a situaes emergenciais, desastres ou
calamidades, observadas as provises e os objetivos nacionalmente tipificados, podendo ser
especificadas as condies de repasse, dos valores e do perodo de vigncia em instrumento
legal prprio.

SUBSEO II
INCENTIVOS FINANCEIROS GESTO

Art. 72. O apoio gesto descentralizada do SUAS e do Programa Bolsa Famlia se dar por
meio do Bloco de Financiamento da Gesto do SUAS, do Programa Bolsa Famlia e do
Cadastro nico.

Art. 73. O incentivo gesto do SUAS tem como componentes o ndice de Gesto
Descentralizada Estadual do Sistema nico de Assistncia Social - IGDSUAS-E e o ndice de
Gesto Descentralizada Municipal do Sistema nico de Assistncia Social - IGDSUAS-M;

Art. 74. O incentivo gesto do Programa Bolsa Famlia tem como componente o ndice de
Gesto Descentralizada Estadual do Programa Bolsa Famlia - IGD PBF-E e o ndice de
Gesto Descentralizada Municipal do Programa Bolsa Famlia - IGD PBF-M, institudo pelo art.
8 da Lei n 10.836 de 2004.

Art. 75. Os incentivos gesto descentralizada visam oferecer o aporte financeiro necessrio
ao incremento dos processos de:

I - gesto e prestao de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais em
mbito local e regional, tendo por fundamento os resultados alcanados e os investimentos
realizados pelos entes federativos, no caso do IGDSUAS; e

II - gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico, em mbito municipal, estadual e
distrital, tendo por fundamento os resultados alcanados pelos respectivos entes federativos no
caso do IGD PBF, conforme previsto na Lei n 10.836 de 2004, e sua regulamentao.

Art. 76. Os incentivos financeiros com base nos resultados sero calculados por meio dos
ndices de Gesto Descentralizada do SUAS - IGDSUAS e do Programa Bolsa Famlia -
IGDPBF institudos, respectivamente, na Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e na
Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.

SUBSEO III

COFINANCIAMENTO DE PROGRAMAS E PROJETOS SOCIOASSISTENCIAIS

Art. 77. Os critrios para repasses do cofinanciamento de programas e projetos
socioassistenciais constituem objeto de normatizao especfica.

Pargrafo nico. As metas dos programas e projetos sero pactuadas na CIT e deliberadas no
CNAS.

SUBSEO IV

CRITRIOS DE PARTILHA PARA O COFINANCIAMENTO

Art. 78. O cofinanciamento dos servios socioassistenciais, observada a disponibilidade
oramentria e financeira de cada ente federativo, efetivar-se- a partir da adoo dos
seguintes objetivos e pressupostos:

I - implantao e oferta qualificada de servios socioassistenciais nacionalmente tipificados;

II - implantao e oferta qualificada de servios em territrios de vulnerabilidade e risco social,
de acordo com o diagnstico das necessidades e especificidades locais e regionais,
considerando os parmetros do teto mximo estabelecido para cofinanciamento da rede de
servios e do patamar existente;

III - atendimento das prioridades nacionais e estaduais pactuadas;

IV - equalizao e universalizao da cobertura dos servios socioassistenciais.

1 Para a aferio do disposto no inciso I sero utilizadas as informaes constantes no
Censo SUAS e nos demais sistemas informatizados do MDS.

2 Para implantao de que trata o inciso II sero considerados os dados do diagnstico
socioterritorial e da Vigilncia Socioassistencial, por meio do cruzamento de indicadores, com o
objetivo de estabelecer prioridades progressivas at o alcance do teto a ser destinado a cada
ente federativo, por nvel de proteo.

3 O atendimento das prioridades de que trata o inciso III levar em considerao informaes
e cruzamento de indicadores, a partir da anlise global das situaes que demandem esforo
concentrado de financiamento, sendo que as prioridades estaduais e regionais devem ser
objeto de pactuao na CIB e deliberao nos Conselhos Estaduais de Assistncia Social,
luz da normatizao nacional, e no caso das prioridades de mbito municipal e do Distrito
Federal, debatidas e deliberadas em seus respectivos Conselhos de Assistncia Social.

4 Para a equalizao e universalizao da cobertura de que trata o inciso IV, levar-se-o em
conta os diagnsticos e os planejamentos intraurbanos e regionais, devendo ser objeto de
pactuao nas respectivas Comisses Intergestores quando se tratar de definies em mbito
nacional e estadual e de deliberao nos Conselhos de Assistncia Social de cada esfera de
governo.

Art. 79. Na Proteo Social Bsica, os critrios de partilha de cofinanciamento de servios
socioassistenciais basear-se-o:

I - no nmero de famlias existentes no Municpio ou Distrito Federal, de acordo com os dados
de populao levantados pelo IBGE;

II - no nmero de famlias constantes do Cadastro nico, tomando como referncia os
cadastros vlidos de cada Municpio e do Distrito Federal;

III - na extenso territorial;

IV - nas especificidades locais ou regionais;

V - na cobertura de vulnerabilidades por ciclo de vida; e

VI - em outros indicadores que vierem a ser pactuados na CIT.

Art. 80. Na proteo social especial, os critrios de partilha para o cofinanciamento de servios
socioassistenciais tero como base as situaes de risco pessoal e social, por violao de
direitos, que subsidiam a elaborao de parmetros e o estabelecimento de teto para o
repasse de recursos do cofinanciamento federal, considerando a estruturao de unidades ou
equipes de referncia para operacionalizar os servios necessrios em determinada realidade
e territrio. Pargrafo nico. As unidades de oferta de servios de proteo social especial
podero ter distintas capacidades de atendimento e de composio, em funo das dinmicas
territoriais e da relao entre estas unidades e as situaes de risco pessoal e social, as quais
devero estar previstas nos planos de assistncia social.

Art. 81. O cofinanciamento da gesto adotar como referncia os resultados apurados a partir
da mensurao de indicadores, das pactuaes nas Comisses Intergestores e das
deliberao nos Conselhos de Assistncia Social.

Art.82. Os critrios de partilha para cofinanciamento federal destinado a construo de
equipamentos pblicos utilizar como referncia os dados do Censo SUAS e as orientaes
sobre os espaos de cada equipamento para a oferta do servio.

Pargrafo nico: Tendo em vista o efeito indutor da estruturao da rede de servios, o critrio
de partilha priorizar, sempre que possvel, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que
estiverem com a execuo de servios em conformidade com as normativas e orientaes do
SUAS.

SEO V

PENALIDADES

Art. 83. Sero aplicadas medidas administrativas e o processo de acompanhamento de que
trata o Captulo V desta Norma quando:

I - no forem alcanadas as metas de pactuao nacional e os indicadores de gesto, servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais;

II - no forem observadas as normativas do SUAS

.1 Cabem as seguintes medidas administrativas para as transferncias relativas ao
cofinanciamento federal dos servios, incentivos, programas e projetos socioassistenciais:

I - bloqueio temporrio, que permitir o pagamento retroativo aps regularizao dos motivos
que deram causa; ou

II - suspenso.

2 A aplicao das medidas administrativas e do processo de acompanhamento se dar na
forma definida em norma especfica.

SEO VI

FISCALIZAO DOS FUNDOS DE ASSISTNCIA SOCIAL PELOS CONSELHOS DE
ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 84. Os Conselhos de Assistncia Social, em seu carter deliberativo, tm papel estratgico
no SUAS de agentes participantes da formulao, avaliao, controle e fiscalizao da poltica,
desde o seu planejamento at o efetivo monitoramento das ofertas e dos recursos destinados
s aes a serem desenvolvidas. Pargrafo nico. responsabilidade dos Conselhos de
Assistncia Social a discusso de metas e prioridades oramentrias, no mbito do Plano
Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual, podendo para isso
realizar audincias pblicas.

Art. 85. Incumbe aos Conselhos de Assistncia Social exercer o controle e a fiscalizao dos
Fundos de Assistncia Social, mediante:

I - aprovao da proposta oramentria;

II - acompanhamento da execuo oramentria e financeira, de acordo com a periodicidade
prevista na Lei de instituio do Fundo ou em seu Decreto de regulamentao, observando o
calendrio elaborado pelos respectivos conselhos;

III - anlise e deliberao acerca da respectiva prestao de contas.

Art. 86. No controle do financiamento, os Conselhos de Assistncia Social devem observar:

I - o montante e as fontes de financiamento dos recursos destinados assistncia social e sua
correspondncia s demandas;

II - os valores de cofinanciamento da poltica de assistncia social em nvel local;

III - a compatibilidade entre a aplicao dos recursos e o Plano de Assistncia Social;

IV - os critrios de partilha e de transferncia dos recursos;

V - a estrutura e a organizao do oramento da assistncia social e do fundo de assistncia
social, sendo este na forma de unidade oramentria, e a ordenao de despesas deste fundo
em mbito local;

VI - a definio e aferio de padres e indicadores de qualidade na prestao dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais e os investimentos em gesto que
favoream seu incremento;

VII - a correspondncia entre as funes de gesto de cada ente federativo e a destinao
oramentria;

VIII - a avaliao de saldos financeiros e sua implicao na oferta dos servios e em sua
qualidade;

IX - a apreciao dos instrumentos, documentos e sistemas de informaes para a prestao
de contas relativas aos recursos destinados assistncia social;

X - a aplicao dos recursos transferidos como incentivos de gesto do SUAS e do Programa
Bolsa Famlia e a sua integrao aos servios;

XI - a avaliao da qualidade dos servios e das necessidades de investimento nessa rea;

XII - a aprovao do plano de aplicao dos recursos destinados s aes finalsticas da
assistncia social e o resultado dessa aplicao; XIII - o acompanhamento da execuo dos
recursos pela rede prestadora de servios socioassistenciais, no mbito governamental e no
governamental, com vistas ao alcance dos padres de qualidade estabelecidos em diretrizes,
pactos e deliberaes das Conferncias e demais instncias do SUAS.

CAPTULO VII

VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL

Art. 87. A Vigilncia Socioassistencial caracterizada como uma das funes da poltica de
assistncia social e deve ser realizada por intermdio da produo, sistematizao, anlise e
disseminao de informaes territorializadas, e trata:

I - das situaes de vulnerabilidade e risco que incidem sobre famlias e indivduos e dos
eventos de violao de direitos em determinados territrios;

II - do tipo, volume e padres de qualidade dos servios ofertados pela rede socioassistencial.

SEO I

OPERACIONALIZAO DA VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL

Art. 88. A Vigilncia Socioassistencial deve manter estreita relao com as reas diretamente
responsveis pela oferta de servios socioassistenciais populao nas Protees Sociais
Bsica e Especial.

1 As unidades que prestam servios de Proteo Social Bsica ou Especial e Benefcios
socioassistenciais so provedoras de dados e utilizam as informaes produzidas e
processadas pela Vigilncia Socioassistencial sempre que estas so registradas e
armazenadas de forma adequada e subsidiam o processo de planejamento das aes.2 A
Vigilncia Socioassistencial dever cumprir seus objetivos, fornecendo informaes
estruturadas que:

I - contribuam para que as equipes dos servios socioassistenciais avaliem sua prpria
atuao;

II - ampliem o conhecimento das equipes dos servios socioassistenciais sobre as
caractersticas da populao e do territrio de forma a melhor atender s necessidades e
demandas existentes;

III - proporcionem o planejamento e a execuo das aes de busca ativa que assegurem a
oferta de servios e benefcios s famlias e indivduos mais vulnerveis, superando a atuao
pautada exclusivamente pela demanda espontnea.

Art. 89. A Vigilncia Socioassistencial deve analisar as informaes relativas s demandas
quanto s:

I - incidncias de riscos e vulnerabilidades e s necessidades de proteo da populao, no
que concerne assistncia social; e

II - caractersticas e distribuio da oferta da rede socioassistencial instalada vistas na
perspectiva do territrio, considerando a integrao entre a demanda e a oferta.

Art. 90. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem instituir a rea da
Vigilncia Socioassistencial diretamente vinculada aos rgos gestores da poltica de
assistncia social, dispondo de recursos de incentivo gesto para sua estruturao e
manuteno.

Pargrafo nico. A Vigilncia Socioassistencial constitui como uma rea essencialmente
dedicada gesto da informao, comprometida com:

I - o apoio efetivo s atividades de planejamento, gesto, monitoramento, avaliao e execuo
dos servios socioassistenciais, imprimindo carter tcnico tomada de deciso; e

II - a produo e disseminao de informaes, possibilitando conhecimentos que contribuam
para a efetivao do carter preventivo e proativo da poltica de assistncia social, assim como
para a reduo dos agravos, fortalecendo a funo de proteo social do SUAS.

Art. 91. Constituem responsabilidades comuns Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios acerca da rea de Vigilncia Socioassistencial:

I - elaborar e atualizar periodicamente diagnsticos socioterritoriais que devem ser compatveis
com os limites territoriais dos respectivos entes federados e devem conter as informaes
espaciais referentes:

a) s vulnerabilidades e aos riscos dos territrios e da consequente demanda por servios
socioassistenciais de Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial e de benefcios;

b) ao tipo, ao volume e qualidade das ofertas disponveis e efetivas populao.

II - contribuir com as reas de gesto e de proteo social bsica e especial na elaborao de
diagnsticos, planos e outros.

III - utilizar a base de dados do Cadastro nico como ferramenta para construo de mapas de
vulnerabilidade social dos territrios, para traar o perfil de populaes vulnerveis e estimar a
demanda potencial dos servios de Proteo Social Bsica e Especial e sua distribuio no
territrio;

IV - utilizar a base de dados do Cadastro nico como instrumento permanente de identificao
das famlias que apresentam caractersticas de potenciais demandantes dos distintos servios
socioassistenciais e, com base em tais informaes, planejar, orientar e coordenar aes de
busca ativa a serem executas pelas equipes dos CRAS e CREAS;

V - implementar o sistema de notificao compulsria contemplando o registro e a notificao
ao Sistema de Garantia de Direitos sobre as situaes de violncia intrafamiliar, abuso ou
explorao sexual de crianas e adolescentes e trabalho infantil, alm de outras que venham a
ser pactuadas e deliberadas;

VI - utilizar os dados provenientes do Sistema de Notificao das Violaes de Direitos para
monitorar a incidncia e o atendimento das situaes de risco pessoal e social pertinentes
assistncia social;

VII - orientar quanto aos procedimentos de registro das informaes referentes aos
atendimentos realizados pelas unidades da rede socioassistencial, zelando pela padronizao
e qualidade dos mesmos;

VIII - coordenar e acompanhar a alimentao dos sistemas de informao que provm dados
sobre a rede socioassistencial e sobre os atendimentos por ela realizados, mantendo dilogo
permanente com as reas de Proteo Social Bsica e de Proteo Social Especial, que so
diretamente responsveis pela proviso dos dados necessrios alimentao dos sistemas
especficos ao seu mbito de atuao;

IX - realizar a gesto do cadastro de unidades da rede socioassistencial pblica no CadSUAS;

X - responsabilizar-se pela gesto e alimentao de outros sistemas de informao que provm
dados sobre a rede socioassistencial e sobre os atendimentos por ela realizados, quando estes
no forem especficos de um programa, servio ou benefcio;

XI - analisar periodicamente os dados dos sistemas de informao do SUAS, utilizando-os
como base para a produo de estudos e indicadores;

XII - coordenar o processo de realizao anual do Censo SUAS, zelando pela qualidade das
informaes coletadas;

XIII - estabelecer, com base nas normativas existentes e no dilogo com as demais reas
tcnicas, padres de referncia para avaliao da qualidade dos servios ofertados pela rede
socioassistencial e monitor-los por meio de indicadores;

XIV - coordenar, de forma articulada com as reas de Proteo Social Bsica e de Proteo
Social Especial, as atividades de monitoramento da rede socioassistencial, de forma a avaliar
periodicamente a observncia dos padres de referncia relativos qualidade dos servios
ofertados;

XV - estabelecer articulaes intersetoriais de forma a ampliar o conhecimento sobre os riscos
e as vulnerabilidades que afetam as famlias e os indivduos em um dado territrio,
colaborando para o aprimoramento das intervenes realizadas.

Art. 92. Constituem responsabilidades especficas da Unio acerca da rea da Vigilncia
Socioassistencial:

I - apoiar tecnicamente a estruturao da Vigilncia Socioassistencial nos estados, DF e
municpios;

II - organizar, normatizar e gerir nacionalmente, no mbito da Poltica de Assistncia Social, o
sistema de notificaes para eventos de violncia e violao de direitos, estabelecendo
instrumentos e fluxos necessrios sua implementao e ao seu funcionamento;

III - planejar e coordenar, em mbito nacional, o processo de realizao anual do Censo SUAS,
zelando pela qualidade das informaes coletadas;

IV - propor parmetros nacionais para os registros de informaes no mbito do SUAS;

V - propor indicadores nacionais para o monitoramento no mbito do SUAS.

Art. 93. Constituem responsabilidades especficas dos Estados acerca da rea da Vigilncia
Socioassistencial:

I - desenvolver estudos para subsidiar a regionalizao dos servios de proteo social
especial no mbito do estado;

II - apoiar tecnicamente a estruturao da Vigilncia Socioassistencial nos municpios do
estado;

III - coordenar, em mbito estadual, o processo de realizao anual do Censo SUAS, apoiando
tecnicamente os municpios para o preenchimento dos questionrios e zelando pela qualidade
das informaes coletadas.

Art. 94. Constituem responsabilidades especficas dos Municpios e do Distrito Federal acerca
da rea da Vigilncia Socioassistencial:

I - elaborar e atualizar, em conjunto com as reas de proteo social bsica e especial, os
diagnsticos circunscritos aos territrios de abrangncia dos CRAS e CREAS;

II - colaborar com o planejamento das atividades pertinentes ao cadastramento e atualizao
cadastral do Cadastro nico em mbito municipal;

III - fornecer sistematicamente s unidades da rede socioassistencial, especialmente aos
CRAS e CREAS, informaes e indicadores territorializados, extrados do Cadastro nico, que
possam auxiliar as aes de busca ativa e subsidiar as atividades de planejamento e avaliao
dos prprios servios;

IV - fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas das famlias em
descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, com bloqueio ou suspenso
do benefcio, e monitorar a realizao da busca ativa destas famlias pelas referidas unidades e
o registro do acompanhamento que possibilita a interrupo dos efeitos do descumprimento
sobre o benefcio das famlias;

V - fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas das famlias
beneficirias do BPC e dos benefcios eventuais e monitorar a realizao da busca ativa destas
famlias pelas referidas unidades para insero nos respectivos servios;

VI - realizar a gesto do cadastro de unidades da rede socioassistencial privada no CadSUAS,
quando no houver na estrutura do rgo gestor rea administrativa especfica responsvel
pela relao com a rede socioassistencial privada;

VII - coordenar, em mbito municipal ou do Distrito Federal, o processo de preenchimento dos
questionrios do Censo SUAS, zelando pela qualidade das informaes coletadas.

SEO II

INFORMAO

Art. 95. A gesto da informao, por meio da integrao entre ferramentas tecnolgicas, torna-
se um componente estratgico para:

I - a definio do contedo da poltica e seu planejamento;

II - o monitoramento e a avaliao da oferta e da demanda de servios socioassistenciais.
Pargrafo nico. Na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, a gesto da
informao e a organizao de sistemas de informao devem ser priorizadas no mbito da
gesto, com destinao de recursos financeiros e tcnicos para a sua consolidao.

Art. 96. Constituem-se diretrizes para a concepo dos sistemas de informao no SUAS:

I - compartilhamento da informao na esfera federal, estadual, do Distrito Federal e municipal
e entre todos os atores do SUAS - trabalhadores, conselheiros, usurios e entidades;

II - compreenso de que a informao no SUAS no se resume informatizao ou instalao
de aplicativos e ferramentas, mas afirma-se tambm como uma cultura a ser disseminada na
gesto e no controle social;

III - disponibilizao da informao de maneira compreensvel populao;

IV - transparncia e acessibilidade;

V - construo de aplicativos e subsistemas flexveis que respeitem as diversidades e
particularidades regionais;

VI - interconectividade entre os sistemas.

Art. 97. A Rede SUAS operacionaliza a gesto da informao do SUAS por meio de um
conjunto de aplicativos de suporte gesto, ao monitoramento, avaliao e ao controle social
de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social e ao seu respectivo
funcionamento. Pargrafo nico. So consideradas ferramentas de gesto, que orientam o
processo de organizao do SUAS, alm dos aplicativos da Rede SUAS:

I - o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal;

II - os sistemas e base de dados relacionados operacionalizao do Programa Bolsa Famlia
e do Benefcio de Prestao Continuada, observadas as normas sobre sigilo de dados dos
respectivos Cadastros;

III - os sistemas de monitoramento;

IV - o Censo SUAS;

V - outras que vierem a ser institudas.

Art. 98. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios possuem responsabilidades
especficas na gesto da informao do SUAS.

1 Constituem responsabilidades relativas gesto da informao do SUAS no mbito da
Unio:

I - coletar, armazenar, processar, analisar e divulgar dados e informaes nacionais relativas
ao SUAS;

II - organizar e manter a Rede SUAS;

III - desenvolver, manter e aperfeioar ferramentas e aplicativos nacionais para a gesto do
SUAS e para os servios socioassistenciais;

IV - propor a padronizao e os protocolos nacionais de registro e trnsito das informaes no
mbito do SUAS;

V - produzir informaes, estudos e pesquisas que subsidiem o monitoramento e avaliao da
rede socioassistencial e da qualidade dos servios e benefcios prestados aos usurios;

VI - disseminar o conhecimento produzido pelo rgo gestor federal para os demais entes da
federao;VII - elaborar o plano nacional de capacitao para a rea;

VIII - disponibilizar bancos de dados do rgo gestor federal do SUAS para os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios;

IX - criar e manter canais nacionais de comunicao entre gestores, trabalhadores,
conselheiros e usurios da assistncia social.

2 Constituem responsabilidades relativas gesto da informao do SUAS no mbito dos
Estados:

I - coletar, armazenar, processar, analisar e divulgar dados e informaes estaduais relativas
ao SUAS;

II - organizar e manter o sistema estadual de informaes do SUAS;

III - compatibilizar, em parceria com a Unio, os sistemas estaduais de informao com a Rede
SUAS;

IV - propor a padronizao e os protocolos estaduais de registro e trnsito da informao no
mbito do SUAS;

V - alimentar e responsabilizar-se pela fidedignidade das informaes inseridas no sistema
nacional de informao;

VI - produzir informaes, estudos e pesquisas que subsidiem o monitoramento
e avaliao da rede socioassistencial e da qualidade dos servios e benefcios prestados aos
usurios;

VII - disseminar o conhecimento produzido pelo rgo gestor estadual para os Municpios,
usurios, trabalhadores, conselheiros e entidades de assistncia social;

VIII - criar e manter canais estaduais de comunicao entre gestores, tcnicos, conselheiros,
usurios e entidades de assistncia social; IX - prestar apoio tcnico e financeiro aos
Municpios na estruturao dos sistemas de informaes locais;

X - disponibilizar os bancos de dados ao rgo gestor dos Municpios.3 Constituem
responsabilidades relativas gesto da informao do SUAS no mbito dos Municpios e do
Distrito Federal:

I - coletar, armazenar, processar, analisar e divulgar dados e informaes municipais ou do
Distrito Federal relativas ao SUAS;

II - desenvolver, implantar e manter sistemas locais de informao;

III - compatibilizar, em parceria com Estados e/ou Unio, os sistemas locais de informao com
a Rede SUAS;

IV - alimentar e responsabilizar-se pela fidedignidade das informaes inseridas nos sistemas
estaduais e nacional de informaes;

V - propor a padronizao e os protocolos locais de registro e trnsito da informao no mbito
do SUAS;

VI - disseminar o conhecimento produzido pelo rgo gestor municipal e do Distrito Federal
para os usurios, trabalhadores, conselheiros e entidades de assistncia social;

VII - produzir informaes que subsidiem o monitoramento e a avaliao da rede
socioassistencial e da qualidade dos servios e benefcios prestados aos usurios.

SEO III

MONITORAMENTO

Art. 99. O monitoramento do SUAS constitui funo inerente gesto e ao controle social, e
consiste no acompanhamento contnuo e sistemtico do desenvolvimento dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais em relao ao cumprimento de seus
objetivos e metas.

Pargrafo nico. Realiza-se por meio da produo regular de indicadores e captura de
informaes:

I - in loco;

II - em dados provenientes dos sistemas de informao;

III - em sistemas que coletam informaes especficas para os objetivos do monitoramento.

Art. 100. Os indicadores de monitoramento visam mensurar as seguintes dimenses:

I - estrutura ou insumos;

II - processos ou atividades;

III - produtos ou resultados.

Art. 101. O modelo de monitoramento do SUAS deve conter um conjunto mnimo de
indicadores pactuados entre os gestores federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais,
que permitam acompanhar:

I - a qualidade e o volume de oferta dos servios, programas, projetos e benefcios de
proteo social bsica e proteo social especial;

II - o cumprimento do Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia
de Renda;

III - o desempenho da gesto de cada ente federativo;

IV - o monitoramento do funcionamento dos Conselhos de Assistncia Social e das Comisses
Intergestores.

Art. 102. Para o monitoramento do SUAS em mbito nacional, as principais fontes de
informao so:

I - censo SUAS;

II - sistemas de registro de atendimentos;

III - cadastros e sistemas gerenciais que integram o SUAS;

IV - outros que vierem a ser institudos e pactuados nacionalmente.

Art. 103. Em mbito estadual, o monitoramento do SUAS deve conjugar a captura e verificao
de informaes in loco junto aos Municpios e a utilizao de dados secundrios, fornecidos
pelos indicadores do sistema nacional de monitoramento do SUAS ou provenientes dos
prprios sistemas de informao estaduais.

Art. 104. Em mbito municipal e do Distrito Federal, o monitoramento do SUAS deve capturar e
verificar informaes in loco, junto aos servios prestados pela rede socioassistencial, sem
prejuzo da utilizao de fontes de dados secundrias utilizadas pelo monitoramento em nvel
nacional e estadual.

SEO IV

AVALIAO

Art. 105. Caber Unio as seguintes aes de avaliao da poltica, sem prejuzo de outras
que venham a ser desenvolvidas:

I - promover continuamente avaliaes externas de mbito nacional, abordando a gesto, os
servios, os programas, os projetos e os benefcios socioassistenciais;

II - estabelecer parcerias com rgos e instituies federais de pesquisa visando produo de
conhecimentos sobre a poltica e o Sistema nico de Assistncia Social;

III - realizar, em intervalos bianuais, pesquisa amostral de abrangncia nacional com usurios
do SUAS para avaliar aspectos objetivos e subjetivos referentes qualidade dos servios
prestados.

Art. 106. Os Estados podero realizar avaliaes peridicas da gesto, dos servios e dos
benefcios socioassistenciais em seu territrio, visando subsidiar a elaborao e o
acompanhamento dos planos estaduais de assistncia social.

Art. 107. O Distrito Federal e os Municpios podero, sem prejuzo de outras aes de
avaliao que venham a ser desenvolvidas, instituir prticas participativas de avaliao da
gesto e dos servios da rede socioassistencial, envolvendo trabalhadores, usurios e
instncias de controle social.

Art. 108. Para a realizao das avaliaes a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios podero utilizar a contratao de servios de rgos e instituies de pesquisa,
visando produo de conhecimentos sobre a poltica e o sistema de assistncia social.

CAPTULO VIII

GESTO DO TRABALHO NO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 109. A gesto do trabalho no SUAS compreende o planejamento, a organizao e a
execuo das aes relativas valorizao do trabalhador e estruturao do processo de
trabalho institucional, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

1 Compreende-se por aes relativas valorizao do trabalhador, na perspectiva da
47desprecarizao da relao e das condies de trabalho, dentre outras:

I - a realizao de concurso pblico;

II - a instituio de avaliao de desempenho;

III - a instituio e implementao de Plano de Capacitao e Educao Permanente com
certificao;

IV - a adequao dos perfis profissionais s necessidades do SUAS;

V - a instituio das Mesas de Negociao;

VI - a instituio de planos de cargos, carreira e salrios (PCCS);

VII - a garantia de ambiente de trabalho saudvel e seguro, em consonncia s normativas de
segurana e sade dos trabalhadores;

VIII - a instituio de observatrios de prticas profissionais.

2 Compreende-se por aes relativas estruturao do processo de trabalho institucional a
instituio de, dentre outras:

I - desenhos organizacionais;

II - processos de negociao do trabalho;

III - sistemas de informao;

IV - superviso tcnica.

Art. 110. As aes de gesto do trabalho na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos
Municpios devem observar os eixos previstos na Norma Operacional Bsica de Recursos
Humanos do SUAS - NOB-RH/SUAS, nas resolues do CNAS e nas regulamentaes
especficas.

Art. 111. Cabe a cada ente federativo instituir ou designar, em sua estrutura administrativa,
setor ou equipe responsvel pela gesto do trabalho no mbito do SUAS.

Art. 112. As despesas que envolvem a gesto do trabalho devem estar expressas no
oramento e no financiamento da poltica de assistncia social.

Pargrafo nico. Os entes federativos devero assegurar recursos financeiros especficos para
o cumprimento das responsabilidades compartilhadas.

CAPTULO IX

CONTROLE SOCIAL DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 113. So instncias de deliberao do SUAS:

I - o Conselho Nacional de Assistncia Social;

II - os Conselhos Estaduais de Assistncia Social;

III - o Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal;

IV - os Conselhos Municipais de Assistncia Social.

Pargrafo nico. As Conferncias de Assistncia Social deliberam as diretrizes para o
aperfeioamento da Poltica de Assistncia Social.

Art. 114. A participao social deve constituir-se em estratgia presente na gesto do SUAS,
por meio da adoo de prticas e mecanismos que favoream o processo de planejamento e a
execuo da poltica de assistncia social de modo democrtico e participativo.

Art. 115. So estratgias para o fortalecimento dos conselhos e das conferncias de
assistncia social e a promoo da participao dos usurios:

I - fixao das responsabilidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios
para com o controle social;

II - planejamento das aes do conselho de assistncia social;

III - participao dos conselhos e dos usurios no planejamento local, municipal, estadual,
distrital, regional e nacional;

IV - convocao peridica das conferncias de assistncia social;

V - ampliao da participao popular;

VI - valorizao da participao dos trabalhadores do SUAS;

VII - valorizao da participao das entidades e organizaes de assistncia social.

SEO I

CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 116. As conferncias de assistncia social so instncias que tm por atribuies a
avaliao da poltica de assistncia social e a definio de diretrizes para o aprimoramento do
SUAS, ocorrendo no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Art. 117. A convocao das conferncias de assistncia social pelos conselhos de assistncia
social se dar ordinariamente a cada 4 (quatro) anos.

1 Podero ser convocadas Conferncias de Assistncia Social extraordinrias a cada 02
(dois) anos, conforme deliberao da maioria dos membros dos respectivos conselhos.2 Ao
convocar a conferncia, caber ao conselho de assistncia social:

I - elaborar as normas de seu funcionamento;

II - constituir comisso organizadora;

III - encaminhar as deliberaes da conferncia aos rgos competentes aps sua realizao;

IV - desenvolver metodologia de acompanhamento e monitoramento das deliberaes das
conferncias de assistncia social;

V - adotar estratgias e mecanismos que favoream a mais ampla insero dos usurios, por
meio de linguagem acessvel e do uso de metodologias e dinmicas que permitam a sua
participao e manifestao.

Art. 118. Para a realizao das conferncias, os rgos gestores de assistncia social da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero prever dotao oramentria
e realizar a execuo financeira, garantindo os recursos e a infraestrutura necessrios.

1 A participao dos delegados governamentais e no governamentais nas conferncias
estaduais e nacional deve ser assegurada de forma equnime, incluindo o deslocamento, a
estadia e a alimentao.

2 Podem ser realizadas etapas preparatrias s conferncias, mediante a convocao de
pr-conferncias, reunies ampliadas do conselho ou audincias pblicas, entre outras
estratgias de ampliao da participao popular.

SEO II

CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 119. Os conselhos de assistncia social so instncias deliberativas colegiadas do SUAS,
vinculadas estrutura do rgo gestor de assistncia social da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, com carter permanente e composio paritria entre governo e
sociedade civil.

1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero instituir os conselhos por
meio de edio de lei especfica, conforme a LOAS.

2 A lei de criao dos conselhos deve garantir a escolha democrtica da representao da
sociedade civil, permitindo uma nica reconduo por igual perodo.

3 No exerccio de suas atribuies, os conselhos normatizam, disciplinam, acompanham,
avaliam e fiscalizam a gesto e a execuo dos servios, programas, projetos e benefcios de
assistncia social prestados pela rede socioassistencial.

SUBSEO I

PLANEJAMENTO DAS RESPONSABILIDADES DOS CONSELHOS DE ASSISTNCIA
SOCIAL

Art. 120. Os conselhos devem planejar suas aes de forma a garantir a consecuo das suas
atribuies e o exerccio do controle social, primando pela efetividade e transparncia das suas
atividades.

1 O planejamento das aes do conselho deve orientar a construo do oramento da gesto
da assistncia social para o apoio financeiro e tcnico s funes do Conselho.

2 O gestor federal dever disponibilizar ferramenta informatizada para o planejamento das
atividades dos conselhos, contendo as atividades, metas, cronograma de execuo e prazos.

Art. 121. No planejamento das aes dos conselhos de assistncia social devem ser
observadas as seguintes atribuies precpuas:

I - aprovar a poltica de assistncia social, elaborada em consonncia com as diretrizes
estabelecidas pelas conferncias;

II - convocar as conferncias de assistncia social em sua esfera de governo e acompanhar a
execuo de suas deliberaes;

III - aprovar o plano de assistncia social elaborado pelo rgo gestor da poltica de assistncia
social;

IV - aprovar o plano de capacitao, elaborado pelo rgo gestor;

V - acompanhar, avaliar e fiscalizar a gesto do Programa Bolsa Famlia (PBF);

VI - fiscalizar a gesto e execuo dos recursos do ndice de Gesto Descentralizada do
Programa Bolsa Famlia - IGD PBF e do ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico
de Assistncia Social - IGDSUAS;

VII - planejar e deliberar sobre os gastos de no mnimo 3% (trs por cento) dos recursos do
IGD PBF e do IGDSUAS destinados ao desenvolvimento das atividades do conselho;

VIII - participar da elaborao e aprovar as propostas de Lei de Diretrizes Oramentrias, Plano
Plurianual e da Lei Oramentria Anual no que se refere assistncia social, bem como o
planejamento e a aplicao dos recursos destinados s aes de assistncia social, nas suas
respectivas esferas de governo, tanto os recursos prprios quanto os oriundos de outros entes
federativos, alocados nos respectivos fundos de assistncia social;

IX - acompanhar, avaliar e fiscalizar a gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais e o
desempenho dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS;

X - aprovar critrios de partilha de recursos em seu mbito de competncia, respeitados os
parmetros adotados na LOAS;

XI - aprovar o aceite da expanso dos servios, programas e projetos socioassistenciais,
objetos de cofinanciamento;

XII - deliberar sobre as prioridades e metas de desenvolvimento do SUAS em seu mbito de
competncia;

XIII - deliberar sobre planos de providncia e planos de apoio gesto descentralizada;

XIV - normatizar as aes e regular a prestao de servios pblicos estatais e no estatais no
campo da assistncia social, em consonncia com as normas nacionais;

XV - inscrever e fiscalizar as entidades e organizaes de assistncia social, bem como os
servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, conforme parmetros e
procedimentos nacionalmente estabelecidos.

XVI - estabelecer mecanismos de articulao permanente com os demais conselhos de
polticas pblicas e de defesa e garantia de direitos;

XVII - estimular e acompanhar a criao de espaos de participao popular no SUAS;

XVIII - elaborar, aprovar e divulgar seu regimento interno, tendo como contedo mnimo:

a) competncias do Conselho;

b) atribuies da Secretaria Executiva, Presidncia, Vice-Presidncia e Mesa Diretora;

c) criao, composio e funcionamento de comisses temticas e de grupos de trabalho
permanentes ou temporrios;

d) processo eletivo para escolha do conselheiro-presidente e vice-presidente;

e) processo de eleio dos conselheiros representantes da sociedade civil, conforme prevista
na legislao;

f) definio de qurum para deliberaes e sua aplicabilidade;

g) direitos e deveres dos conselheiros;

h) trmites e hipteses para substituio de conselheiros e perda de mandatos;

i) periodicidade das reunies ordinrias do plenrio e das comisses e os casos de admisso
de convocao extraordinria;

j) casos de substituio por impedimento ou vacncia do conselheiro titular;

k) procedimento adotado para acompanhar, registrar e publicar as decises das plenrias.

Art. 122. O Conselho Nacional de Assistncia Social deve zelar pela aplicao de suas normas
e resolues junto aos Conselhos Estaduais do Distrito Federal e dos Municipais.

1 O Conselho Nacional de Assistncia Social deve prestar assessoramento aos Conselhos
de Assistncia Social dos Estados e do Distrito Federal.

2 O Conselho Nacional de Assistncia Social, em conformidade com o princpio da
descentralizao, dever, sempre que solicitado, prestar assessoramento aos conselhos
municipais, em parceria com os conselhos estaduais de Assistncia Social.

3 Os Conselhos Estaduais devero prestar assessoramento aos conselhos municipais.

SUBSEO II

RESPONSABILIDADES DOS ENTES FEDERATIVOS COM O CONTROLE SOCIAL

Art. 123. Cabe aos rgos gestores da poltica de assistncia social, em cada esfera de
governo, fornecer apoio tcnico e financeiro aos conselhos e s conferncias de assistncia
social e participao social dos usurios no SUAS.

1 Os rgos gestores da assistncia social devem:

I - prover aos conselhos infraestrutura, recursos materiais, humanos e financeiros, arcando com
as despesas inerentes ao seu funcionamento, bem como arcar com despesas de passagens,
traslados, alimentao e hospedagem dos conselheiros governamentais e no
governamentais, de forma equnime, no exerccio de suas atribuies, tanto nas atividades
realizadas no seu mbito de atuao geogrfica ou fora dele;

II - destinar aos conselhos de assistncia social percentual dos recursos oriundos do ndice de
Gesto Descentralizada do SUAS - IGDSUAS e do ndice de Gesto Descentralizada do
Programa Bolsa Famlia - IGD PBF, na forma da Lei.

III - subsidiar os conselhos com informaes para o cumprimento de suas atribuies e para a
deliberao sobre o cofinanciamento dos servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais;

2 Os conselhos sero dotados de secretaria executiva, com profissional responsvel de nvel
superior, e apoio tcnico e administrativo para exercer as funes pertinentes ao seu
funcionamento.

3 Os rgos gestores devem promover e incentivar a capacitao continuada dos
conselheiros, conforme planos de capacitao do SUAS.

Art. 124. Aos conselheiros devem ser encaminhados, com a antecedncia necessria para a
devida apreciao, os seguintes documentos e informaes do rgo gestor da poltica de
assistncia social:

I - plano de assistncia social;

II - propostas da Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria Anual e do Plano
Plurianual, referentes assistncia social;

III - relatrios trimestrais e anuais de atividades e de realizao financeira dos recursos;

IV - balancetes, balanos e prestao de contas ao final de cada exerccio;

V - relatrio anual de gesto;

VI - plano de capacitao;

VII - plano de providncias e plano de apoio gesto descentralizada;

VIII - pactuaes das comisses intergestores.

SEO III

PARTICIPAO DOS USURIOS NO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 125. O estmulo participao e ao protagonismo dos usurios nas instncias de
deliberao da poltica de assistncia social, como as conferncias e os conselhos, condio
fundamental para viabilizar o exerccio do controle social e garantir os direitos
socioassistenciais.

Art. 126. Para ampliar o processo participativo dos usurios, alm do reforo na articulao
com movimentos sociais e populares, diversos espaos podem ser organizados, tais como:

I - coletivo de usurios junto aos servios, programas e projetos socioassistenciais;

II - comisso de bairro;

III - frum;

IV - entre outros.

Pargrafo nico. Os espaos de que trata o caput devem desencadear o debate permanente
sobre os problemas enfrentados, o acompanhamento das aes desenvolvidas e a discusso
das estratgias mais adequadas para o atendimento das demandas sociais, com vistas a
assegurar o constante aprimoramento das ofertas e prestaes do SUAS.

Art. 127. Constituem-se estratgias para o estmulo participao dos usurios no SUAS:

I - a previso no planejamento do conselho ou do rgo gestor da poltica de assistncia social;

II - a ampla divulgao do cronograma e pautas de reunies dos conselhos, das audincias
pblicas, das conferncias e demais atividades, nas unidades prestadoras de servios e nos
meios de comunicao local;

III - a garantia de maior representatividade dos usurios no processo de eleio dos
conselheiros no governamentais, de escolha da delegao para as conferncias, e de
realizao das capacitaes;

IV - a constituio de espaos de dilogos entre gestores, trabalhadores e usurios, garantindo
o seu empoderamento.

CAPTULO X

INSTNCIAS DE NEGOCIAO E PACTUAO DO SISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 128. As instncias de negociao e pactuao entre gestores quanto aos aspectos
operacionais do SUAS so:

I - Comisso Intergestores Tripartite - CIT, no mbito nacional;

II - Comisso Intergestores Bipartite - CIB, no mbito estadual;

1 Os rgos gestores federal e estaduais devem prover s respectivas comisses
intergestores: infraestrutura e recursos materiais, humanos e financeiros para viabilizar o seu
efetivo funcionamento, inclusive arcando com as despesas de passagens, traslados,
alimentao e hospedagem de seus membros quando da realizao de reunies, cmaras
tcnicas ou comisses e de sua representao em eventos.

2 As comisses intergestores devem ser dotadas de secretaria executiva, com a atribuio
de exercer as funes administrativas pertinentes ao seu funcionamento, contando com quadro
tcnico e administrativo do rgo gestor correspondente.

Art. 129. A CIT integrada pelos seguintes entes federativos:

I - Unio, representada pelo rgo Gestor Federal da poltica de assistncia social;

II - Estados e Distrito Federal, representados pelo Frum Nacional de Secretrios(as) de
Estado de Assistncia Social - FONSEAS;

III - Municpios, representados pelo Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia
Social - CONGEMAS.

Art. 130. A CIB integrada pelos seguintes entes federativos:

I - Estado, representado pelo rgo Gestor Estadual da poltica de assistncia social;

II - Municpios, representados pelo Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia
Social - COEGEMAS.

Art. 131. O FONSEAS e o CONGEMAS so reconhecidos como entidades sem fins lucrativos
que representam, respectivamente, os secretrios estaduais e do Distrito Federal, e os
secretrios municipais de assistncia social, responsveis pela indicao dos seus
representantes na CIT.

Art. 132. Os COEGEMAS so reconhecidos como as entidades sem fins lucrativos que
representam os secretrios municipais de assistncia social no mbito do Estado, responsveis
pela indicao das suas representaes nas CIBs.
Pargrafo nico. Os COEGEMAS devem estar vinculados institucionalmente ao CONGEMAS,
na forma que dispuser seus estatutos.

Art. 133. Entende-se por pactuaes na gesto da poltica de assistncia social as negociaes
e acordos estabelecidos entre os entes federativos envolvidos por meio de consensos para a
operacionalizao e o aprimoramento do SUAS.

1 As pactuaes de que trata o caput devem ser formalizadas por meio da publicao do
respectivo ato administrativo, cabendo aos gestores ampla divulgao das mesmas, em
especial na rede articulada de informaes para a gesto da assistncia social.

2 As cpias das publicaes de que trata o 1 devem ser encaminhadas s secretarias
executivas da CIT e CIB e por estas arquivadas, incondicional e regularmente.

3 As pactuaes da CIT e das CIBs devem ser encaminhadas aos respectivos Conselhos de
Assistncia Social para conhecimento e deliberao dos assuntos de sua competncia.

SEO I

COMISSO INTERGESTORES TRIPARTITE CIT

Art. 134. A CIT um espao de articulao e interlocuo entre os gestores federal, estaduais,
do Distrito Federal e municipais, para viabilizar a poltica de assistncia social, caracterizando-
se como instncia de negociao e pactuao quanto aos aspectos operacionais da gesto do
SUAS, com a seguinte composio:

I - 5 (cinco) membros titulares e seus respectivos suplentes, representando a Unio, indicados
pelo rgo Gestor Federal da poltica de assistncia social;

II - 5 (cinco) membros titulares e seus respectivos suplentes, representando os Estados e o
Distrito Federal, indicados pelo FONSEAS;

III - 5 (cinco) membros titulares e seus respectivos suplentes, representando os Municpios,
indicados pelo CONGEMAS.

1 Os membros titulares e suplentes representantes dos:

I - Estados e Distrito Federal devero contemplar as cinco regies do pas;

II - Municpios devero contemplar as cinco regies do pas e os portes dos municpios.

2 Quando da substituio das representaes dos entes federativos na CIT, dever ser
observada a rotatividade:

I - entre os Estados da respectiva regio do pas;

II - entre os Municpios da respectiva regio do pas e dos portes de municpio.

3 A representao dos Estados, Distrito Federal e Municpios na CIT poder ser
excepcionalizada quando no for possvel contemplar na composio a integralidade das
regies e dos portes de municpios.

4 Os membros titulares e suplentes da CIT sero nomeados por ato normativo do Ministro de
Estado responsvel pela gesto da Poltica de Assistncia em mbito nacional.

Art. 135. Compete CIT:

I - pactuar estratgias para a implantao, a operacionalizao e o aprimoramento do SUAS;

II - estabelecer acordos acerca de questes operacionais relativas implantao e qualificao
dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais que compem o SUAS;

III - pactuar instrumentos, parmetros e mecanismos de implementao e regulamentao do
SUAS;

IV - pactuar critrios de partilha e procedimentos de transferncia de recursos para o
cofinanciamento de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social para os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios;

V - pactuar planos de providncia e planos de apoio aos Estados e ao Distrito Federal;

VI - pactuar prioridades e metas nacionais de aprimoramento do SUAS, de preveno e
enfrentamento da pobreza, da desigualdade, das vulnerabilidades sociais e dos riscos sociais;

VII - pactuar estratgias e procedimentos de contato permanente e assessoramento tcnico s
CIBs e gestores de assistncia social;

VIII - pactuar seu regimento interno e as estratgias para sua divulgao

;IX - publicar e publicizar suas pactuaes;

X - informar ao CNAS sobre suas pactuaes;

XI - encaminhar ao CNAS os assuntos que forem de sua competncia para deliberao;

XII - pactuar as orientaes para estruturao e funcionamento das CIBs;

XIII - pactuar os servios socioassistenciais de alto custo e as responsabilidades de
financiamento e execuo.

SEO II

COMISSO INTERGESTORES BIPARTITE CIB

Art. 136. A CIB constitui-se como espao de articulao e interlocuo dos gestores municipais
e estaduais da poltica de assistncia social, caracterizando-se como instncia de negociao e
pactuao quanto aos aspectos operacionais da gesto do SUAS,

1 requisito para sua constituio a representatividade do Estado e dos municpios, levando
em conta o porte dos municpios e sua distribuio regional, com a seguinte composio:

I - 06 (seis) representantes do Estado e seus respectivos suplentes, indicados pelo gestor
estadual da poltica de assistncia social;

II - 06 (seis) representantes dos Municpios e seus respectivos suplentes, indicados pelo
COEGEMAS, observando a representao regional e o porte dos municpios, de acordo com o
estabelecido na Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS, sendo:

a) 02 (dois) representantes de municpios de pequeno porte I;

b) 01 (um) representante de municpios de pequeno porte II;

c) 01 (um) representante de municpios de mdio porte;

d) 01 (um) representante de municpios de grande porte; e

d) 01 (um) representante da capital do Estado.

e) 2 Os representantes titulares e suplentes devero ser de regies diferentes, de forma
a contemplar as diversas regies do Estado, e observar a rotatividade, quando da
substituio das representaes dos municpios.

3 A composio da CIB poder ser alterada de acordo com as especificidades estaduais,
podendo ser ampliada, contemplando uma maior representao estadual e municipal, e
modificada, nos casos em que no seja possvel contemplar a proporo de porte de
municpios descrita no inciso II do 1.

4 vedada a reduo do nmero de representantes de cada ente federativo definido nos
incisos I e II do 1.

5 Os membros titulares e suplentes da CIB sero nomeados por ato normativo do Secretrio
de Estado responsvel pela gesto da Poltica de Assistncia Social.

6 Cada CIB definir em regimento interno o qurum mnimo qualificado que assegure a
paridade entre os entes federativos para a realizao de suas reunies.

Art. 137. Compete CIB:

I - pactuar a organizao do Sistema Estadual de Assistncia Social proposto pelo rgo gestor
estadual, definindo estratgias para implementar e operacionalizar a oferta da proteo social
bsica e especial no mbito do SUAS na sua esfera de governo;

II - estabelecer acordos acerca de questes operacionais relativas implantao e ao
aprimoramento dos servios, programas, projetos e benefcios que compem o SUAS;

III - pactuar instrumentos, parmetros e mecanismos de implementao e regulamentao
complementar legislao vigente, nos aspectos comuns s duas esferas de governo;

IV - pactuar medidas para o aperfeioamento da organizao e do funcionamento do SUAS no
mbito regional;

V - pactuar a estruturao e a organizao da oferta de servios de carter regional;

VI - pactuar critrios, estratgias e procedimentos de repasse de recursos estaduais para o
cofinanciamento de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais aos
municpios;

VII - pactuar o plano estadual de capacitao;

VIII - estabelecer acordos relacionados aos servios, programas, projetos e benefcios a serem
implantados pelo Estado e pelos Municpios enquanto rede de proteo social integrante do
SUAS no Estado;

IX - pactuar planos de providncia e planos de apoio aos municpios;

X - pactuar prioridades e metas estaduais de aprimoramento do SUAS;

XI - pactuar estratgias e procedimentos de interlocuo permanente com a CIT e as demais
CIBs para aperfeioamento do processo de descentralizao, implantao e implementao do
SUAS;

XII - observar em suas pactuaes as orientaes emanadas pela CIT;

XIII - pactuar seu regimento interno e as estratgias para sua divulgao;XIV - publicar as
pactuaes no Dirio Oficial estadual;

XV - enviar cpia das publicaes das pactuaes Secretaria Tcnica da CIT;

XVI - publicar e publicizar as suas pactuaes;

XVII - informar ao Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS sobre suas pactuaes;

XVIII - encaminhar ao Conselho Estadual de Assistncia Social os assuntos de sua
competncia para deliberao.

CAPTULO XI

REGRAS DE TRANSIO

Art. 138. A aplicao das Subsees I e II da Seo III do Captulo VI desta NOB SUAS fica
condicionada edio de ato normativo complementar referente aos Blocos de Financiamento.

Pargrafo nico. Os repasses de recursos continuaro a ser efetuados com base na
sistemtica implementada pela NOB SUAS de 2005 e portarias posteriores at a
regulamentao dos blocos de financiamento.

Art. 139. A aplicao do Captulo IV se dar a partir da implantao efetiva do sistema de
informao que permita o planejamento dos entes federativos para o alcance das prioridades e
metas do Pacto Aprimoramento do SUAS e o respectivo acompanhamento.

1 No perodo de implantao efetiva do sistema de que trata o caput, aplicar-se-:

I - aos municpios: o captulo II da NOB SUAS/2005, aprovada pela Resoluo n 130 de 2005
do CNAS, que trata dos Tipos e Nveis de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social -
SUAS, que instituiu o modelo de habilitao ao SUAS e os nveis de gesto inicial, bsica e
plena;

II - aos Estados e ao Distrito Federal: o Pacto de Aprimoramento da Gesto dos Estados e do
Distrito Federal, de que trata a resoluo n. 17 de 2010 da CIT, com as prioridades institudas
para o quadrinio 2011 - 2014;

2 O Pacto a que se refere o inciso II do 1 ser revisto em 2013, conforme pactuao na
CIT de prioridades e metas nacionais para os Estados e o Distrito Federal, permanecendo em
vigor at o exerccio de 2015.

3 Quando da disponibilizao do sistema de informao de que trata o caput, os Estados e o
Distrito Federal devero inserir o planejamento para alcance das prioridades e metas de que
trata o inciso II do 1.

4 No interstcio entre a publicao desta Norma e a primeira pactuao dos municpios na
forma do inciso II do 4 do art. 23, podero ser pactuadas as prioridades e metas especficas.

Art. 140. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que aderiram ao SUAS na forma da
NOB SUAS/2005, aprovada pela Resoluo n 130 de 2005, passaro automaticamente a
respeitar as regras estabelecidas nesta Norma.

Art. 141. O Plano Nacional de Assistncia Social referente ao perodo que compreende a
publicao desta Norma at o ano 2015 consistir na reviso do Plano Decenal, em
consonncia com o PPA e as prioridades e metas nacionais do Pacto de Aprimoramento do
SUAS.

Contribuies NOB-SUAS

AGRADECIMENTOS

O processo de construo desta NOB SUAS contou com a participao de diversos atores do
Sistema: gestores, conselheiros, tcnicos da gesto, profissionais dos servios de referncia,
entidades, conselhos de classe, conselhos de direitos, organizaes de categorias de
profissionais, usurios, academia e interessados na rea.

Gostaramos de agradecer a todos que participaram direta ou indiretamente do processo de
discusso e construo desta NOB SUAS. Abaixo esto relacionados nomes de pessoas que
estiveram presentes mais diretamente no processo; contudo, ressaltamos que este documento
fruto de um esforo coletivo, debatido exaustivamente por pessoas conhecidas e annimas,
as quais no so possveis listar nestas pginas, mas que muito contriburam para a discusso
do contedo da NOBSUAS, na consulta pblica, nas reunies estaduais, municipais e do
Distrito Federal com ampla participao de gestores, tcnicos e conselheiros, na reunio
ampliada da CIT com as CIBs, entre outros fruns de discusso, com o fim ltimo de contribuir
para o aprimoramento da gesto e operacionalizao do Sistema nico de Assistncia Social.

Conselho Nacional de Assistncia Social

Presidenta: Luziele Maria de Souza Tapajs Governo

Vice presidenta: Leila Pizzato Sociedade Civil

Conselheiros Titulares:
Ademar de Andrade Bertucci Sociedade Civil
Aldenora Gomes Gonzlez Sociedade Civil
Anderson Lopes Miranda Sociedade Civil
Clara Carolina de S Governo
Ftima Aparecida Rampin Governo
Jane Pereira Clemente Sociedade Civil
Jos Ferreira da Crus Governo
Jos Geraldo Frana Diniz Governo
La Lcia Ceclio Braga Governo
Margareth Alves Dallaruvera Sociedade Civil
Maria Aparecida do Amaral Godoi de Faria Sociedade Civil
Marisa Rodrigues Da Silva Governo
Meive Ausnia Piacesi Governo
Simone Aparecida Albuquerque Governo
Volmir Raimondi Sociedade Civil
Wagner Carneiro de Santana Sociedade Civil

Conselheiros Suplentes:
Carlos Rogrio de Carvalho Nunes Sociedade Civil
Charles Roberto Pranke Governo
Cludia Laureth Faquinote Sociedade Civil
Dris Margareth de Jesus Sociedade Civil
Edivaldo da Silva Ramos Sociedade Civil
Eloiana Cambraia Soares Governo
Fbio Moassabi Bruni Governo
Jos Arajo da Silva Sociedade Civil
Mrcia de Carvalho Rocha Sociedade Civil
Marclio Marquesini Ferrari Governo
Margarida Munguba Cardoso Governo
Maria Cristina Costa Arrochela Lobo Governo
Maria do Socorro Fernandes Tabosa Governo
Nilsia Lourdes dos Santos Sociedade Civil
Simone Faria Dragone Sociedade Civil
Solange Teixeira Governo
Thiago Szolnoky de Barbosa Ferreira Cabral Sociedade Civil
Viviane Vieira da Silva Governo

MEMBROS DA CITMembros da CIT em 2010MDS (titular/suplentes)

Maria Luiza Amaral Rizzotti
Gisele de Cssia Tavares
Simone Aparecida Albuquerque
Jaime Rabelo
Adriano Maria Jos de Freitas
Patrcia Souza De Marco
Aid Canado Almeida
Maria do Socorro Fernandes Tabosa Mota
Margarete Cutrim Vieira
Maura Luciane Conceio de Souza

Fonseas (titulares

)Eutlia Barbosa Rodrigues (PA)
Solange Bentes Jurema (AL)
Tarcsio Celso Vieira de Vargas (ES)
Gilvana de Freitas (PI)
Edgard Lourencini (DF)

Fonseas (suplentes)

Laura Keiko (AC)
Ftima Catunda (CE)
Maria Luci Silva (SE)

Congemas (titulares/suplentes)

Ieda Maria Nobre de Castro (Maracana/CE)
Ana Maria de Faria Lira (Camaragibe/PE)
Jane Josefa Benedetti (Boa Vista/RR)
Carolina Araujo de P. Ferreira (Belm/PA)
Walter Pereira da Silva (Goinia/GO)
Karla A. de Freitas (Nova Mutum/MT)
Maria Luiza L. Ribeiro (Itagua/RJ)
Ana Petronetto Serpa (Vitria/ES)
Paulo Daniel F. Terra (Canela/RS
)Mrcia Regina Ferreira da Silva (Pinhais/PR)

Membros da CIT em 2011 MDS (titular/suplentes)

Denise Ratmann Arruda Colin
Valria Maria de Massarani Gonelli
Jaime Rabelo Adriano
Maria Jos de Freitas
Lea Lucia Cecilio Braga
Aid Canado Almeida
Maria do Socorro Tabosa
Telma Maranho Gomes
Fabio Moassab Bruni

Fonseas (titulares)

Arlete Avelar Sampaio (DF)
Eliane Aquino Custdio (SE)
Rodrigo Neves Barreto(RJ)
Tnia Mara Garib (MS)
Regina Fernandes do Nascimento (AM)

Fonseas (suplentes)

Cludia Lucenna Aires Moura (RO)
Carlos Alberto Lopes Brasileiro (BA)
Wander Jos Goddard Borges (MG)
Fernanda Bernardi Vieira Richa (PR)
Roseli de Ftima Meira Barbosa (MT)


Srgio Wanderly Silva (So Gabriel do Oeste/MS)
Karla Alves de Freitas (Nova Mutum/MT)
Jane Josefa Benedetti (Boa Vista/RR)
Carolina Araujo de P. Ferreira (Belm/PA)
Estefnia Maria P. Pontes (Rio Branco/AC)
Maria Luiza L. Ribeiro (Itagua/RJ)
Ana Petronetto Serpa (Vitria/ES)
Paulo Daniel F. Terra (Canela/RS)
Mrcia Regina Ferreira da Silva (Pinhais/PR)
Rosimeri Costa (Joinville/SC)
Ana Maria de Faria Lira (Camaragibe/PE)
Valdiosmar V. Santos (Tobias Barreto/SE)

Membros da CIT em 2012 MDS (titular/suplentes)

Valria Maria de Massarani Gonelli
Jaime Rabelo
Adriano Maria Jos de Freitas
La Lcia Ceclio Braga
Aid Canado
Eutlia Rodrigues Maria do Socorro Tabosa
Telma Maranho Gomes
Fbio Moassab Bruni

Fonseas (titulares)

Maria Aparecida Ramos de Meneses (PB)
Eliane Aquino Custdio (SE)
Roseli de Ftima Meira Barbosa (MT)
Tnia Mara Garib (MS)
Regina Fernandes do Nascimento (AM)
Fonseas (suplentes)
Carlos Daniel Dell Santos Seidel (DF)
Carlos Alberto Lopes Brasileiro (BA)
Rodrigo Coelho do Carmo (ES)
Fernanda Bernardi Vieira Richa (PR)
Luiz Eduardo Carneiro Costa (RN)


Valdiosmar V. Santos (Tobias Barreto/SE)
Karla Alves de Freitas (Nova Mutum/MT)
Elizabeth E. M. de A. Leito (Belo Horizonte /MG
)Maria Julia Rosa Deptulski (Colatina/ES)
Hlio Ricardo Pereira Batista (Quatis/RJ)
Tnia Maria F. Ferreira (Natividade/TO)
Cleytton Jos da Silva (Corumb de Gois/GO)
Vanda Anselmo B. dos Santos (Aracati/CE)
ngela Cristina P. Amaral (Camb/PR)
Fernanda Kallyne R. de O. Morais (Mossor/RN)
Maria de Lourdes Lobo Ramos (Lauro de Freitas/BA)

Contribuies verso preliminar

Associao de Municpios da Regio de Laguna - AMUREL/SC; Associao de Municpios do
Nordeste de Santa Catarina - AMUNESC; Associao dos Municpios da Foz do Rio Itaja -
AMFRI/SC Associao dos Municpios do Nordeste de Santa Catarina AMUNES
Associao dos Municpios do Oeste de Santa Catarina - AMOSC; Associao dos Municpios
do Planalto Norte Catarinense - AMPLANORTE/SC; Associao Para o Desenvolvimento do
Mato Grasso - APDM/MT Associao Profissional dos Assistentes Sociais do Oeste de Santa
Catarina - APAS; Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social - COEGEMAS/SE,
Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social - COEGEMAS/TO, Colegiado de
Gestores Municipais de Assistncia Social COGEMAS/MG; Colegiado de Gestores
Municipais de Assistncia Social COGEMAS/PR; Colegiado de Gestores Municipais do
Esprito Santo COGEMAS/ES; Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia
Social - COEGEMAS/AL Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social -
COEGEMAS/AP Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social -
COEGEMAS/MT, Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social -
COEGEMAS/PA, Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social -
COEGEMAS/PE Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social -
COEGEMAS/RN, Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social
COEGEMAS/GO; Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social
COEGEMAS/RS; Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social-
CONGEMAS; Comisso Intergestores Bipartite - CIB/MA

Comisso Intergestores Bipartite - CIB/MG Comisso Intergestores Bipartite - CIB/MS
Comisso Intergestores Bipartite CIB/AL Comisso Intergestores Bipartite CIB/AP;
Comisso Intergestores Bipartite CIB/CE Comisso Intergestores Bipartite CIB/MT
Conselho de Assistncia Social CAS/DF; Conselho Estadual de Assistncia Social -
CEAS/AL Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS/CE Conselho Estadual de
Assistncia Social - CEAS/MG Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS/MS
Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS/MT Conselho Estadual de Assistncia Social
- CEAS/PA Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS/SE Conselho Estadual de
Assistncia Social - CEAS/SP Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS/TO Conselho
Estadual de Assistncia Social CEAS/AP; Conselho Estadual de Assistncia Social
CEAS/GO Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS/MA; Conselho Estadual de
Assistncia Social CEAS/PE; Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS/RJ;
Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS/SC; Conselho Estadual de Assistncia
Social CONEAS/ES; Conselho Federal Psicologia - CFP; Conselho Municipal de
Assistncia Social - CMAS de Belo Horizonte/MG; Conselho Municipal de Assistncia Social -
CMAS de Campo Belo/MG; Conselho Municipal de Assistncia Social - CMAS de Coronel
Fabriciano/MG; Conselho Municipal de Assistncia Social - CMAS de Suzano/SP; Conselho
Municipal de Assistncia Social de Franca/SP; Conselho Municipal de Assistncia Social de
Guarulhos/SP; Conselho Municipal de Assistncia Social de Macei/AL; Conselho Municipal
de Assistncia Social de Vrzea Paulista/SP; Conselho Municipal de Assistncia Social
Monte Carmelo/MG; Conselho Municipal do Idoso Belo Horizonte/MG; Conselho Regional
de Psicologia CRP/AL Conselho Regional de Psicologia CRP/PA Conselho Regional de
Psicologia CRP/SE Conselho Regional de Servio Social - CRESS / SE Conselho Regional
de Servio Social CRESS/AL Conselho Regional de Servio Social CRESS/MA CRAS
Bebedouro/SP; CRAS Cacilda Sampaio/AL; CRAS So Roque do Cana/ ES; Curso de
Servio Social da PUC/PR; DRADS - Diretoria Regional de Assistncia e Desenvolvimento
Social da Regio Grande Oeste- Osasco/SP; DRADS - Diretoria Regional de Assistncia e
Desenvolvimento Social de Franca/SP; Escola Superior da Amaznia - ESAMAZ Fundao
de Ao Social de Curitiba - FAS/PR; Frum Estadual de Conselheiros Municipais de
Assistncia Social FECOMAS/AL Frum Municipal de Assistncia Social de So Paulo -
FAS/SP Frum Nacional de Secretrio(a)s de Estado de Assistncia Social FONSEAS;
Gerncia Municipal de Desenvolvimento e Economia Solidria Social de Aquidauana/MS;
Inspetoria So Joo Bosco Salesianos/ MG; Ncleo de Estudos e Pesquisas em Seguridade
e Assistncia Social da PUCSP NEPSAS/ SP; Ncleo Temtico da Assistncia Social
NUTAS/AL Obras Sociais do Centro Esprita Irmo ureo de Goinia/GO; Secretaria de
Desenvolvimento e Direitos Humanos - SEDSDH/PE; Secretaria de Desenvolvimento Social
SEDES/MA
Secretaria de Estado da Assistncia e Desenvolvimento Social SEADES/AL; Secretaria de
Estado da Assistncia e Desenvolvimento Social SEADES; Secretaria de Estado da
Incluso, Assistncia e Desenvolvimento Social SEIDES/SE Secretaria de Estado da
Incluso e Mobilizao Social SIMS/AP; Secretaria de Estado da Justia e do
Desenvolvimento Social - SJDS/RS; Secretaria de Estado de Assistncia Social, Trabalho e
Habitao SST/SC; Secretaria de Estado de Assistncia Social e Diretos Humanos
SEASDH/RJ; Secretaria de Estado de Assistncia Social SEAS/AM; Secretaria de Estado
de Assistncia Social SEAS/PA Secretaria de Estado de Cidadania e Trabalho - SECT/GO
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social- SEDES/MA; Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda SEDEST/DF; Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social SEDESE; Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego, Cidadania e
Assistncia Social SETECS/MT; Secretaria de Estado de Trabalho e Assistncia Social
SETAS/MS; Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social
SETADES/RS; Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social
SETADES; Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social SETP/PR
Secretaria de Estado do Trabalho e Desenvolvimento Social SETAS/TO; Secretaria de
Estado do Trabalho e Desenvolvimento Social STDS/CE; Secretaria de Trabalho, Habitao
e Assistncia Social SETHAS/RN; Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento
Social SEADS/SP; Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social de Belo
Horizonte/MG; Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social de So
Paulo/SP; Secretaria Municipal de Assistncia Social de Ourinhos/SP; Secretaria Municipal
de Assistncia Social de Paripueira/ AL; Secretaria Municipal de Assistncia Social de
Pinhais/PR; Secretaria Municipal de Assistncia Social de Poos de Caldas/MG; Secretaria
Municipal de Assistncia Social de Quixab/PE; Secretaria Municipal de Assistncia Social de
Recife/PE; Secretaria Municipal de Assistncia Social de Soledade/MG; Secretaria Municipal
de Assistncia Social de Umirim/CE; Secretaria Municipal de Assistncia Social e Direitos
Humanos de Manaus/AM; Secretaria Municipal de Ao Social de Lagoa Seca/PB; Secretaria
Municipal de Ao Social de So Miguel do Oeste/SC; Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social de Guaxup/MG; Secretaria Municipal de Trabalho e Promoo
Social de Irituia/PA; Superintendncia de Monitoramento, Controle e Avaliao de Polticas de
Assistncia Social - Subsecretaria de Assistncia Social - SUBAS/Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social SEDESE/MG; Unidade de Planejamento e Gesto da Secretaria de
Assistncia e Promoo Social de Osasco/SP; Universidade Comunitria Regional de
Chapec UNOCHAPEC/SC; Universidade da Amaznia - UNAMA/PA Universidade Federal
de Sergipe UFS Universidade Federal do Maranho UFMA Universidade Federal do Par
- UFPA Universidade Tiradentes - UNIT/SE

Colaboraes tcnicas verso preliminar

Afrnio de Oliveira
Aide Canado Almeida
Aldaza Sposati Aline Rodrigues dos Santos
Ana Lgia Gomes
Andrea Medrado
Carlos Teixeira Jnior
Consolao Cifani
Dirce Harue Ueno Koga
Domingos Svio de Arajo
Egli Muniz
Eutlia Rodrigues Barbosa
Flvio Jos Rodrigues de Castro
Gisele de Cssia Tavares
Gerusa Narciso
Ieda Maria Nobre de Castro
Jacinta de Ftima Senna Jucimeri
Isolda Silveira Jlia Restori
Luciana de Barros Jaccoud
Mrcia Helena Carvalho Lopes
Margarete Cutrim Vieira
Maria Albanita
Roberta de Lima
Maria Cristina Rodrigues Nolasco
Maria do Rosrio Corra de Salles Gomes
Maria Jos de Freitas Maria
Juanita Godinho Pimenta
Maria Luiza Amaral Rizzotti
Maria Rita Ferreira
Moacir Arajo Silva
Nei Amorim dos Santos
Neire Bruno Chiachio
Paula Saldanha
Ricardo Dutra
Rmulo Paes de Sousa
Rosa Maria Ruthes
Rosngela Paz
Rosilene Cristina Rocha
Vnia Maria de Silva
Vilma Sampaio de Oliveira

Elaborao e Redao

Alexandra de Souza Trivelino
Clara Carolina de S
Jaime Rabelo
Adriano Jos Ferreira da Crus
Karoline Aires Ferreira
Luis Otavio Pires Farias
Maria Cristina de Oliveira Marques
Valria Lopes de S
Wagner Antnio Alves Gomes

Apoio tcnico a elaborao e redao

Adriana da Silva Pereira
Alexandre Valle dos Reis
Allan Camelo Silva
Ana Anglica Campelo de Albuquerque e Melo
Ana Paula Goncalves
Analucia Faggion
Alonso Andr Queiroz de Medeiros
Andressa Marques
Theophane Pappas
Antnio Carlos de Oliveira Junior
Antnio Jos Gonalves Henriques
Aparecida Rodrigues dos Santos
Aparecida Velasco do Nascimento Souza
Brbara Pincowsca Cardoso Campos
Brenda Ferreira Silva
Caio Nakashima
Carlos Alberto Ricardo Junior
Carolina Gabas Stuchi
Clia Maria Farias Vieira
Christianne Camargo Menezes
Claudia Francisca de Amorim
Claudia Regina Baddini Curralero
Claudia SabiaCrispim Moreira
Daniele Manoel Alves
Deusina Lopes da Cruz
Dulcelena Alves Vaz Martins
Edna Aparecida Alegro
Elyria Bonetti Yoshida Credidio
Eutlia Barbosa Rodrigues
Fbio Cidrin Gama Alves
Fbio Moassab Bruni
Ftima Valeria Ferreira de Souza
Francisca Alves de Carvalho
Frederico de Almeida Meirelles Palma
Giovanna Quaglia
Glaucia Macedo
Gustavo Alexandre Espindola Reis
Helena Ferreira de Lima
Ieda Maria Nobre de Castro
Iracema de Abrantes Souto
Israel Luiz Stal
Jamile Maria Boueres Calado
Juliana Maria Fernandes Pereira
Juliana Marques Petroceli
Jnia Valria Quiroga da Cunha
Keli Rodrigues de Andrade
Kelvia de Assuno Ferreira Barros
La Lcia Ceclio Braga
Ldia Cristina Silva Barbosa
Liliane Neves do Carmo
Lcia Modesto
Luciana de Barros Jaccoud
Marcelo Cardona Rocha
Marcelo Resende de Souza
Marcelo Sebastio de Oliveira
Marco Aurlio Loureiro
Marcos Marcelo Brito de Mesquita
Marcus Vinicius da Costa Villarim
Maria Auxiliadora Pereira
Maria das Mercs Avelino de Carvalho
Maria de Jesus Bonfim de Carvalho
Maria do Socorro Fernandes Tabosa Mota
Mariana de Sousa Machado Neris
Maristela Alves dos Reis
Marlene de Fatima Azevedo Silva
Marta Maria Castro Vieira da Silva
Maura Luciane Conceio de Souza
Milton Marques Do Nascimento
Neila Maria Batista Afonso
Quezia Arcoverde Medeiros
Renato Francisco dos Santos Paula
Ronaldo Coutinho Garcia
Rosrio de Maria Costa
FerreiraSrgio Monteiro
Sergio Ricardo Ischiara
Telma Lima Lopes Lins
Telma Maranho Gomes
Teresa Sacchet
Vitria Batista Silva

Colaboraes relativas aos aspectos jurdicos, formais e de tcnica legislativa

Jucimeri Isolda Silveira
Marcos Bittencourt Fowler
Vanessa Mazali
William Anderson Alves Olivindo

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