Apresentação RedeSUAS CAD SIBEC

A Gestão da Informação em
Assistência Social
1
Funções gerenciais do SUAS
• Adotar a ação em rede hierarquizada e em articulação

com iniciativas da sociedade civil como lógica da sua
operacionalização.
• Regular a hierarquia, os vínculos e as responsabilidades

do sistema de serviços, benefícios, programas e projetos
de assistência social, de caráter permanente ou eventual,
executados e providos por pessoas jurídicas de direito
público.
• Garantir o cumprimento do critério de acesso universal à

proteção social pública
2
DESAFIOS PARA A GESTÃO DO SUAS
 Viabilizar a descentralização do processo com efetiva

participação e responsabilização dos atores e eficiente
articulação dos meios, esforços e recursos necessários.
 Garantir a universalização dos direitos socioassistenciais.
 Oferecer uma assistência social pública e de qualidade.
 Regular de forma eficiente e transparente a assistência social

em todo o território nacional.
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DESAFIOS PARA A GESTÃO DO SUAS
 Garantir o cumprimento da LOAS, com destaque para os

seguintes aspectos:
 Integrar ações de iniciativa pública e da sociedade;
 Integração da assistência social às políticas setoriais;
 Estabelecer as normas gerais para a assistência social e

coordenar as ações realizadas em nível nacional.
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NOB - SUAS
INSTRUMENTOS DE GESTÃO
Os instrumentos de gestão se caracterizam como

ferramentas de planejamento técnico e financeiro da
Política e do SUAS, nas três esferas de governo,
tendo como parâmetro o diagnóstico social e os eixos
de proteção social, básica e especial, sendo eles:
Plano de Assistência Social; Orçamento;
Monitoramento, Avaliação e Gestão da Informação;
e Relatório Anual de Gestão.
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NOB - SUAS
Gestão da Informação, Monitoramento e
Avaliação
A gestão da informação tem como objetivo
produzir condições estruturais para as
operações de gestão, monitoramento e
avaliação do SUAS, conforme as determinações
dessa Norma. Opera a gestão dos dados e dos
fluxos de informação do SUAS com a definição
de estratégias referentes à produção,
armazenamento, organização, classificação e
disseminação de dado, por meio de
componentes de tecnologia de informação,
obedecendo padrão nacional e eletrônico.
6
NOB - SUAS
Fica instituído que a forma de

operacionalização da gestão da informação se
efetivará nos termos da REDE-SUAS, sistema
de informação do SUAS, suporte para a gestão,
o monitoramento e a avaliação de programas,
serviços, projetos e benefícios de Assistência
Social contemplando gestores, profissionais,
conselheiros, entidades, usuários e sociedade
civil.
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Gestão da informação em Assistência Social
 Visa:
 gerar processos e produtos (informação e conhecimentos)
 promover alterações significativas nos modelos institucionais de gestão e

no alcance, na solução e na visibilidade da ação da política de assistência
social vivenciados até então.
 Seleção das informações mais relevantes para a definição dos

melhores processos.
 Agilização dos procedimentos e fluxos.
 Suporte às tomadas de decisão
 Controle público e social das operações que envolvem a política.
 Padronização e automação da gestão da informação em nível

nacional.
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A Gestão da Informação no SUAS deve:
 Criar condições estruturais para a gestão, o monitoramento e

avaliação dos programas, serviços, projetos e benefícios da
Assistência Social;
 Viabilizar o acesso às informações e gestão da assistência social

pública pelos gestores, profissionais, conselheiros, entidades,
usuários e sociedade civil, de forma descentralizada;
 Tornar possível a atuação sobre a gestão dos dados e dos fluxos de

informação da Assistência Social.
 Suportar a gestão, o financiamento e o controle social do SUAS; e
 Viabilizar a entrega de dados confiáveis.
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Questões Relevantes sobre os Sistemas de Informação
 Atualização dos dados: responsabilidades dos Estados e Municípios
 O uso efetivo das informações como instrumento de gestão das

políticas sociais.
 Impactos do cadastro na destinação correta do atendimento e dos

benefícios às pessoas e famílias mais necessitadas.
 Ética e responsabilidade no uso e disponibilização das informações:

nomes de pessoas, valores e outros.
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A GESTÃO DA INFORMAÇÃO NO ÂMBITO DO
Sistema Único de Assistência Social
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A Rede SUAS segue a
lógica da organização
da política pública de
AS, ou seja:
 módulos e etapas que
formam um conjunto de
partes coordenadas e
hierarquizadas que
concorrem para a
realização de um conjunto
de objetivos.
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Curso de Capacitação para Gerentes Sociais / ACE-UNIBAHIA
Módulos do RedeSUAS
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O que é
A REDE SUAS é o sistema de informação do Sistema Único

de Assistência Social e tem a função de responder às novas
necessidades de informação e comunicação no âmbito do
SUAS.
É um conjunto de partes coordenadas, que concorrem para

a realização de um conjunto de objetivos e é estruturado em
hierarquia e módulos que atendem a dois subsistemas
relacionado realizados em etapas.
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Grupo de Suporte Gerencial e Apoio a decisão
Essencial para a organização e administração da política

pública de assistência social sob a ótica do SUAS e para o
campo decisório, incluindo a área do controle social
Grupo Transacional
Responde às necessidades do processamento de transações

financeiras da política pública de assistência social e sua
operação é vinculada às operações internas da Secretaria
Nacional de Assistência Social e Fundo Nacional de
Assistência Social.
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Informações e Indicadores Disponíveis no REDESUAS
1. Cadastros dos Conselhos, Fundos e Secretarias das três esferas

de governo, governo estadual, prefeituras, entidades públicas e
privadas, CRAS e CREAS, autarquias e recursos humanos.
 Cabe aos entes federados cuidar da inclusão, manutenção e

atualização dos dados cadastrais.
1. Planos de ação estaduais e municipais.
 Nível de gestão e porte do município
 Previsão e demonstrativos de realização físico-financeira de proteção

social básica e especial
 Comentários (justificativas e pleitos) do gestor e pareceres do

conselho e MDS
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Informações e Indicadores Disponíveis
3. Consulta dos valores repassados por município ou estado,

destinação por piso ou intervenção, confirmação de
depósito por conta corrente e responsável pela conta
4. Número e dados cadastrais dos beneficiários do BPC
5. Número e relação de municípios que acessaram e aderiram

ao Pró-jovem
6. Estatísticas de planos e demonstrativos enviados,

aprovados, reprovados e em análise por estado.
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7. Número e informações sobre as carteiras do idoso emitidas

por estado e por município
8. Informações de partilha:
 Piso de acordo com a NOB, Tipo de Intervenção, Valor mensal de
repasse, Meta Cartão, Data de inicio e fim da partilha, Os pisos
ativos que atualmente geram pagamentos, Data em que o piso que
sofreu expansão e foi aprovado.
7. PETI:
 Número, nomes e tipos de núcleos existentes em cada município.
 Ações realizadas, número de crianças e adolescentes, número de

monitores e horas de atendimento semanal por núcleo
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10. Perfis sócio-econômicos municipal
11. Indicadores de proteção da política nacional:
 Proteção Social Básica (bolsa agente jovem, piso básico, fixo e de

transição por público-alvo)
 Proteção Social Especial (pisos fixo e de transição de média e alta

complexidade por público-alvo)
 Estatísticas da proteção social em nível nacional, estadual,

municipal e regional, com geração de planilhas e mapas.
 Cruzamento de dados
 Mapas temáticos, gráficos, histogramas e relatórios.
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12. Informação de pagamentos, em valores monetários e

físicos, por grupo de proteção, piso e intervenção, em nível
municipal, estadual e regional desde o ano 2000.
13. Relação de entidades registradas nos conselhos
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Situação atual dos aplicativos da REDE SUAS
Sistema já em funcionamento no ambiente do MDS que vem sendo incrementado

para atender os requisitos do novo modelo de gestão e as novas regras trazidas
por este. Hoje está composto do plano de ação, do demonstrativo sintético físico
financeiro, de informações essenciais para gestores: saldos, contas corrente,
beneficiários do BPC, parcelas pagas contendo ordem bancária, data do
pagamento, entre outros (sistema em funcionamento).
Sistema de georreferenciamento e geoprocessamento do SUAS: sistema

totalmente aberto à população através da rede mundial de computadores.
Desenvolvido com a finalidade de subsidiar a tomada de decisões no processo de
gestão da política nacional de assistência social e resulta da integração de dados e
mapas servindo de base para a construção de indicadores. Aborda os aspectos de
recuperação e cruzamento de informações a respeito das ações e programas
mantidos pelo MDS e variáveis socioeconômicas, ampliando a possibilidade de
utilizar-se de operações geoprocessadas para a tomada de decisões (sistema em
funcionamento)
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Sistema de informações de repasses de recursos: sistema com acesso

totalmente aberto à população através da rede mundial de computadores,
disponibiliza informações sobre a cobertura e o detalhamento dos valores
transferidos para os municípios, organizados por eixo de proteção social e por
tipo de intervenção, por ano, município, estado ou região.É um sistema-espelho
das operações do SUASWEB e sistema de gestão financeira (sistema em
funcionamento).
Sistema de informação do Conselho Nacional de Assistência Social, módulo web:

sistema de consulta web que permite o acompanhamento da tramitação dos
processos de registro e certificação de entidades e impressão de certidões para
interessados (módulo web já em funcionamento)
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Sistema de transferências fundo a fundo: sistema que agiliza e moderniza os

procedimentos de repasses de recursos do Fundo Nacional de Assistência Social
para os fundos municipais e estaduais. Operacionaliza os repasses por intermédio
de transferências automatizadas de arquivos para o SIAFI. Toda a base de dados de
pagamentos está disponível no sistema InfoSUAS (sistema em funcionamento)
Sistema de acompanhamento orçamentário do SUAS: específico para gestão

orçamentária do recurso gerido pelo Fundo Nacional de Assistência Social. O
sistema interage com o SISFAF e é alimentado pelos dados exportados do SIAFI
que, após o devido tratamento, são atualizados tanto no SIAFI como o SISFAF
(sistema em funcionamento)
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Cadastro Nacional do Sistema Único de Assistência Social: sistema que comporta

todas as informações cadastrais de prefeituras, órgão gestor, fundo e conselho
municipal, rede de entidades executoras de serviços
socioassistenciais e que possuem ou solicitam registro e Certificado ou Registro
no CNAS e, finalmente, informações cadastrais dos trabalhadores do SUAS em
todo o território nacional. O cadastro observará o aspecto coorporativo
entre os aplicativos da REDE SUAS (sistema já prototipado e em
desenvolvimento)
Sistema de gestão do SUAS, que tem como objetivo a recuperação, junto aos estados
e municípios, de dados detalhados sobre a execução física e financeira praticada por
estes. Neste sistema, os gestores municipais e estaduais poderão administrar e
informar as diferentes modalidades de execução direta e transferências para a rede
executora do SUAS com dados vinculados ao atendimento da rede. Esses dados
subsidiarão a emissão de relatórios consolidados anuais para aprovação junto aos
conselhos municipais, CNAS e o MDS e resultará no relatório de Gestão.
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Sistema de gestão de convênios: é o sistema da Rede SUAS responsável pelo

gerenciamento de convênios,acompanhando todo trâmite desde o preenchimento
dos planos de trabalho, formalização do convênio e prestação de contas. O
sistema conta com um módulo de pré-projeto (SISCONweb) disponibilizado na
internet para o envio dos dados do convênio pretendido pelos estados e
municípios, um módulo cliente-servidor, para a administração dos processos pela
SNAS e FNAS e um módulo parlamentar, disponibilizado pela internet para a
administração de emendas parlamentares (sistemas e módulos em
funcionamento).
Sistema de informação do Conselho Nacional de Assistência Social para o

processamento das operações referentes ao CNAS, tem um módulo de consulta
web que permite o acompanhamento da tramitação dos processos de registro e
certificação de entidades e impressão de certidões para interessados (módulo web
já em funcionamento e módulo cliente servidor em desenvolvimento)
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ACESSANDO O
www.mds.gov.br/suas/redesuas/rede-suas
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Página de Entrada
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Cadastro Nacional do
Sistema Único de Assistência Social
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 Sistema de cadastro do SUAS
 Comporta as informações cadastrais de prefeituras, órgão gestor,

fundo e conselho municipal, entidades que prestam serviços
socioassistenciais e trabalhadores do SUAS em nível nacional
 Manter e atualizar as informações do CadSUAS é uma

responsabilidade de cada estado e município.
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Gestão da transferência e aplicação dos
recursos financeiros do FNAS para os
Fundos Estaduais, do DF e Municipais .
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 Ambiente de funcionalidades específico para a gestão do SUAS
 Dispõe das seguintes informações:
 Plano de ação municipal ou estadual (3 últimos anos) e demonstrativo

sintético físico-financeiro
 Saldos e Contas corrente
 Beneficiários do BPC
 Repasses
 Cadastros
 Viabiliza a gestão das transferências de recursos fundo a fundo
 Atende aos requisitos do novo modelo de gestão e as novas regras

trazidas por este.
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Acesso restrito, controlado e
liberado pelo MDS
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Campos de Pesquisa
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Planos de Assistência Social
dos 3 últimos anos
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Se não souber o nível de
gestão, deixe em branco
Para ver detalhes, click

sobre o CNPJ
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Visualiza o plano completo
Campos de
Pesquisa
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Visualiza o plano completo
Campos de
Pesquisa
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Aponta a aplicação efetiva dos recursos e a compara
o plano previsto.
Propicia a inserção de pareceres pelas diversas
instâncias de gestão do SUAS.
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Propicia a inserção de justificativas e demandas
pelos gestores municipais e estaduais.
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Propicia a inserção de parecer pelo Conselho e
pelo MDS (este último é de acesso limitado)
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Visualiza a destinação de
recursos por piso.
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Sistema de gestão de convênios
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 Acesso limitado
 Permite as entidades conveniadas (entidades da federação, municípios
e estados) proporem projetos para aprovação do MDS, por meio de
módulo de cadastro.
 Permite o cadastro e acompanhamento de emendas parlamentares
 Visa acompanhar o trâmite dos convênios firmados, desde o
preenchimento dos planos de trabalho, formalização do convênio e
prestação de contas.
 Conta com os seguintes módulos:
 Pré-projeto (SISCONweb): para o envio dos dados do convênio pretendido
pelos estados e municípios
 Cliente-servidor (SICON): para a administração dos processos pela SNAS
e FNAS
 Parlamentar (SISCON Parlamentar): para a administração de emendas
parlamentares.
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Sistema de Informação do
Conselho Nacional de
Assistência Social
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 Módulo de consulta do Sistema de Informações do Conselho
Nacional de Assistência Social.
 Acesso aberto para as entidades verificarem o estágio dos

processos de registro e emissão de certificados de entidades no
Conselho, renovação e impressão de certidões para
interessados.
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 Visa agilizar e modernizar os procedimentos de repasses de
recursos do Fundo Nacional de Assistência Social para os
fundos municipais e estaduais.
 Operacionaliza os repasses por intermédio de transferências

automatizadas de arquivos para o SIAFI.
 Toda a base de dados de pagamentos está disponível no

sistema InfoSUAS.
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 Sistema que viabiliza a gestão orçamentária do recurso gerido
pelo Fundo Nacional de Assistência Social
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Sistema de gestão do SUAS
 Visa recuperar dados detalhados sobre a execução física e financeira

praticada pelos estados e municípios.
 Permite aos gestores municipais e estaduais administrarem e

informarem as diferentes modalidades de execução direta e
transferências para a rede executora do SUAS com dados vinculados
ao atendimento da rede.
 Subsidia a emissão de relatórios consolidados anuais para aprovação

junto aos conselhos municipais, CNAS e o MDS e o relatório de
Gestão.
 Com acesso pela Internet, facilita a comunicação entre técnico,

serviços e gerência de programas.
 Ferramenta off-line: viabiliza o uso em caso de falta de infra-estrutura

tecnológica/WEB.
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Contexto de Atuação do CadUNICO
 O cadastro das famílias no CadUNICO é um pré-requisito para a
sua inclusão no Programa Bolsa Família.
 O PBF está presente em todos os municípios brasileiros
 A gestão compartilhada e descentralizada é desenvolvida a partir de
uma estratégia operacional fortemente alicerçada em sistemas de

informação que viabilizam a implantação e realização do programa
em nível nacional.
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Definições Gerais do CadUNICO
 Desenvolvido e gerenciado pela SENARC/MDS
 É um instrumento de coleta de dados e informações com o
objetivo de identificar todas as pessoas e famílias que vivem em

situação de pobreza (definido como renda familiar per capita
igual ou inferior a ½ salário mínimo) em todos os municípios
brasileiros.
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Funções do CadUNICO
 Agregar informações socioeconômicas das famílias pobres;
 fundamentar a seleção de famílias beneficiárias do PBF e outros

programas sociais de concessão de benefícios;
 suprir a necessidade de informação de diferentes áreas do governo

sobre as famílias cadastradas;
 instrumentalizar o planejamento das políticas públicas pelas três

esferas de governo;
 evitar sobreposição de ações e levar a uma melhor focalização do

público alvo;
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Funções do CadUNICO
 viabilizar a gestão do PBF por meio da repercussão de alterações

cadastrais na geração das folhas de pagamento;
 apoiar a integração e articulação do PBF com outros programas

sociais para o desenvolvimento de capacidades das famílias;
 permitir a construção de indicadores multidimensionais de pobreza e

vulnerabilidade;
 permitir a identificação, através da construção de indicadores

específicos (multidimensionais), de famílias prioritárias para ações
de acompanhamento familiar.
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Benefícios do CadUNICO
 As informações socioeconômicas das pessoas e famílias

cadastradas viabilizam:
 a análise detalhada das vulnerabilidades que atingem as famílias

mais pobres de cada localidade;
 a priorização de ações de acordo com as principais necessidades

observadas;
 a investigação das variáveis do CadÚnico e dos indicadores que

compõem o IDF; e
 subsídio às decisões na formulação e gestão das políticas sociais.
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Gestão das Condicionalidades
Condicionalidades = Compromissos
Visa garantir a ruptura do ciclo intergeracional da pobreza por
meio de do compartilhamento de compromissos por parte das
famílias e do estado.
Fonte: Gestão de Condicionalidades e IGD. Carolina Machado Rocha Busch Pereira (MDS/SENARC, 2007).
91
Objetivos da Gestão das Condicionalidades
 Monitorar o cumprimento de compromissos pelas famílias
beneficiárias;
 responsabilizar o poder público pelo atendimento às famílias e
identificar eventuais dificuldades de acesso aos serviços, em

especial para aqueles mais vulneráveis; e
 identificar, nos casos de não cumprimento, situações de maior
vulnerabilidade, de forma a orientar as ações do poder público para

o acompanhamento destas famílias.
Fonte: Transferência de Renda com Condicionalidades: A Experiência do Programa Bolsa Família (SENARC-Jul/07)
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Gestão das Condicionalidades – Ação intersetorial
Acompanhamento Familiar
 Todas as famílias - desenvolvimento
 Famílias em situação de descumprimento de condicionalidades
 Superação da vulnerabilidade (prioridade)
 Articulação PAIF – CRAS
 Outras soluções/metodologias adotadas pelos municípios
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No âmbito da saúde
acompanhamento da saúde de gestantes, nutrizes e crianças menores de

7 anos de idade.
No âmbito da educação
matrícula e a freqüência escolar mínima de 85% para crianças e

adolescentes entre 6 e 15 anos.
No âmbito das ações Sócio-Educativas
para famílias com ocorrência de trabalho infantil. Antiga jornada ampliada.
Fonte: Gestão de Condicionalidades e IGD. Carolina Machado Rocha Busch Pereira (MDS/SENARC, 2007).
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Ação Intersetorial
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 Acompanhamento periódico
 Registro das informações
 Repercussão gradativa referente aos descumprimentos
Saúde Saúde
Dez Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Educação Educação Educação Educação Educação
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Repercussão Gradativa
Inadimplência Sanção Notificação Observação
1º Registro Não Sim Sem efeito sobre

benefício
2º Registro Bloqueio por 30 Sim Subseqüente

dias desbloqueio
3º e 4º Registros Suspensão por Sim Sem pagamento

60 dias das parcelas
5º Registro Cancelamento Sim Desligamento
“Portaria n.º 551 de 09 de novembro de 2005”
97
MOTIVOS EDUCAÇ ÃO
Motivos que • Doença do aluno (justificada/avaliada pela
justificam escola)
• Doença/ óbito na famí lia (justificada/
avaliada pela escola)
• Inexistência de oferta de serviço
educacional
• Fatores impeditivos da liberdade de ir e vir
(enchentes, falta de transporte, violência
urbana na área escolar e calamidades)
Motivos que n ão 51. Gravidez precoce

justificam 52. Mendicância/ Trajetória de rua
53. Negligência de pais ou responsáveis
54. Trabalho infantil
55. Violência/ Exploração sexual
56. Violência Doméstica
57. Sem motivo identificado
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Gestão das Condicionalidades – Notificação
Todas as famílias recebem notificação de descumprimento.

(Art. 18, Portaria MDS 551, de 09/11/2005)
Modelo
de
Notificação
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Gestão das Condicionalidades – Recursos
 Responsável legal solicita revisão das sanções aplicadas, por

meio de formulário padrão, ao Gestor Municipal do PBF;
 O prazo para apresentação é de 30 dias, contados a partir da

data de recebimento da notificação.
 O Gestor Municipal encaminha planilha modelo para o e-mail

bolsa.familia@mds.gov.br, preenchendo o campo [assunto]
com “condicionalidades recursos deferidos”.
100
Gestão das Condicionalidades – Notificação
 TABELA DE REPERCUSSÃO
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Gestão do Cadastro – Fluxo do Cadastramento
Município faz o grupamento

Município registra os
Município cadastra dos dados em lotes de domicílios.
dados no Aplicativo
famílias (formulário próprio desenvolvido pela CAIXA e SENARC
Transmite, on line, os dados pelo
Entrada e Manutenção
(¹) (²) de Dados (Off line)
Aplic. Conectividade Social para a
Base Central do CadÚNICO (CAIXA).
Se rejeitado: envia notificação Município executa os

CAIXA faz a validação
Constando do motivo. arquivos-retorno
do registro e emite
Se aceito: atribui um para que o NIS seja
parecer de
NISa cada pessoa e incorporado na base
Aceito ou rejeitado envia arquivos-retorno local
MDS seleciona
beneficiários para o Município faz a
PBF e outros progs. manutenção
sociais a partir dos do CADUNICO
critérios de elegibilidade
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Gestão de Cadastro – Coleta e Atualização de Dados
Feitas, preferencialmente, in loco ou em postos de cadastramento
próprios. Neste último caso pelo menos 10% dos domicílios cadastrados
devem ser checados.
103
Variáveis que Compõem o CadUNICO
 Perfil dos indivíduos cadastrados: sexo, idade, local de origem e estado civil.
 Características do domicílio: número de cômodos, tipo de construção, tratamento da

água, esgoto e lixo e localização urbana ou rural.
 Composição familiar: número de membros, existência de gestantes, idosos, mães

amamentando e deficientes físicos, relações familiares e vínculos.
 Qualificação escolar dos membros da família: grau de instrução, tipo de escola

freqüentada pelos membros da família, série que cursam e existência de crianças e
adolescentes fora da escola.
 Situação profissional dos membros da família: Qualificação profissional, situação no

mercado de trabalho e rendimentos.
 Composição das despesas familiares: aluguel, transporte, alimentação, medicamentos e

outros.
 Relação com outros programas sociais: participação em outros programas do Governo

Federal, recebimento de benefícios sociais, beneficiário do Bolsa Alimentação.
 Identificação do Agricultor Familiar: pertencimento a alguma organização social;

estrutura da atividade familiar; mão de obra empregada; caracterização da renda.
104
Gestão de Cadastro – Manutenção
1. Por meio do NIS os municípios localizam e acompanham as

famílias beneficiárias dos programas.
2. Os operadores do CadUNICO enviam os dados a serem

atualizados à CAIXA que lança mensalmente na base central do
CadUNICO.
3. A atualização viabiliza:
 Identificar e incluir famílias com perfil de elegibilidade nos programas

sociais de acordo com as metas municipais; e
 Alterar a base de beneficiários ou alterar o escopo dos benefícios

recebidos a partir da identificação de alterações no perfil de elegibilidade
das famílias beneficiárias realizada por meio da REPERCUSÃO
AUTOMÁTICA DE ALTERAÇÕES CADASTRAIS DO CADUNICO.
105
A Importância do Cadastramento e Manutenção das
Informações no CadUNICO
Dados corretos, completos e atualizados . . .
Identificação de
potenciais beneficiários
dos programas sociais
federais, estaduais e
municipais.
Prioridade de inclusão
nos programas para
famílias com maiores
vulnerabilidades.
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A Importância do Cadastramento e Manutenção das
Informações no CadUNICO
Intersetorialidade
 Acompanhamento de condicionalidades nas seguintes áreas:
 Saúde: acompanhamento das condicionalidades é feito no Sistema

de Vigilância Alimentar e Nutricional (SISVAN)
 Educação: acompanhamento das condicionalidades é feito no

Sistema de Freqüência Escolar.
 Assistência Social: acompanhamento das ações sócioeducativas.
107
Gestão de Benefícios
 Composta pelas atividades que alteram o pagamento dos benefícios

às famílias:
 Inclusão de novas famílias no Programa, pelo Governo Federal
 Processo de Repercussão Cadastral Automática.
Alteração na renda por pessoa da família; alteração da composição

familiar; substituição de responsável legal; mudança de município; e
conversão de NIS.
 Pode resultar em ações de bloqueios, suspensão e cancelamentos

de benefícios ou reversão de qualquer uma dessas.
Formulários-padrão (FPGB) que comprovam e sustentam essas ações

são preenchidos e arquivados por prazo mínimo de cinco anos para fins
de auditoria.
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Partícipes da Gestão de Benefícios
 MDS/Senarc
 Gestor Municipal do PBF
 Gestor Estadual do PBF (consulta/relatórios)
 Instâncias de Controle Social (consulta/relatórios)
 Rede Pública de Fiscalização (consulta/relatórios) :
 Tribunal de Contas da União – TCU;
 Controladoria Geral da União – CGU;
 Ministério Público Federal – MPF; e
 Ministério Público Estadual – MPE.
Fonte: Departamento de Operação. Coordenação-Geral de Benefícios. Luciana Oliveira (MDS/SENARC, 2007).

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SIBEC: O Sistema de Gestão de Benefícios
 Desenvolvido e mantido pela CAIXA, é o instrumento de gestão dos

benefícios financeiros do PBF e programas remanescentes.
 Acessado por 99% dos municípios brasileiros.
 Agiliza e descentraliza o processo de gestão no âmbito dos

municípios.
 Viabiliza a gestão intersetorial das condicionalidades.
110
SIBEC: O Sistema de Gestão de Benefícios
 Possibilita:
 consultas e geração de relatórios sobre os benefícios, sacados

e não sacados, cartões entregues e não entregues, e
operacionalização da administração de benefícios.
 Inclusão e manutenção das informações sobre as famílias

cadastradas.
 consultas complexas por meio de cruzamento de dados

originados de outros Sistemas.
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Operacionalização da Gestão de Benefícios
 Municípios com Gestão de Benefícios Descentralizada
 Municípios, com Termos de Adesão publicados no DOU, utilizam o Sistema

de Gestão de Benefícios do PBF.
 Preenchem e arquivam formulários-padrão de gestão de benefícios

localmente para auditorias futuras.
 Municípios com Gestão de Benefícios Centralizada:
 Municípios, sem Termos de Adesão publicados no DOU, enviam à CAIXA os

ofícios emitidos pela SENARC, juntamente com os formulários-padrão de
gestão de benefícios devidamente preenchidos.
112
https://www.beneficiossociais.caixa.gov.br/
113
Principais Ações da Gestão de Benefícios
 Bloqueio – bloqueia benefícios financeiros (básico, variável e extraordinário)

com status “LIBERADO” ou “EM PAGAMENTO”.
 Desbloqueio – retorna os benefícios financeiros com status “BLOQUEADO” para

condição normal.
 Suspensão – suspendem o depósito dos benefícios por 2 (dois) meses os

benefícios com status “LIBERADO” ou “BLOQUEADO”. Depois desse prazo
voltam a ser pagos normalmente.
 Cancelamento – cancelam os benefícios financeiros com status “LIBERADO”,

“SUSPENSO” ou “BLOQUEADO”.
 Reversão de Cancelamento – reverte o cancelamento dos benefícios

financeiros com status “CANCELADO”, retornando à situação anterior ao
cancelamento.
 Motivos de acordo com Portaria MDS no 555, de 2005 ou no Manual de Gestão de Benefícios
114
Possíveis problemas com
Característica do SIBEC
acesso ao SIBEC
 Internet
 Conexão física local
 On-line (tempo real na
execução)  Conexão lógica local
 Facilidade de acesso e  Provedor

navegação
 Portal CAIXA
 Layout simples e amigável
 Compatível com qualquer  Sistema Inoperante

navegador

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Algumas Estratégias de Aperfeiçoamento dos Mecanismos
de Controle e Focalização
 Comparação com outras bases de dados (Ex: Relação Anual de

Informações Sociais)
 Auditorias para identificação de duplicidades
 Atualização cadastral em âmbito nacional, com apoio financeiro do

MDS e “validação” posterior dos dados
 Implementação de estratégias específicas para cadastramento de

população quilombola, indígena e outros grupos mais excluídos
 Construção de outros indicadores para avaliar erros de focalização

e para identificação das famílias mais excluídas
116
Controle Social
 Todo município possui uma Instância de Controle Social composta por
representantes do governo e da sociedade.
 Os nomes dos beneficiários estão disponibilizados na internet,
resguardadas as restrições de sigilo das informações pessoais
 Estão disponíveis para a população linhas 0800 (chamada gratuita)
para a prestação de informações à população e para o recebimento

de denúncias
117
Índice de Gestão Descentralizada – IGD
 Apoio financeiro para auxiliar a gestão local do PBF
 Vinculado à melhoria da qualidade da gestão do cadastro, da educação,
da saúde, da fiscalização, dos benefícios e dos programas

complementares.
 Indicadores considerados:
 Taxa de qualidade das informações do CadÚnico;
 Taxa de atualização da base do CadÚnico pelo menos a cada dois anos;
 Taxa de informações sobre condicionalidades da área de educação; e
 Taxa de informações sobre condicionalidades da área de saúde.
Gestão de Condicionalidades e IGD. Carolina Machado Rocha Busch Pereira (2007)

118
Apoio à Gestão Local do PBF
 Possibilidades de uso do recurso financeiro
 Gestão de condicionalidades
 Acompanhamento das Famílias beneficiárias, especialmente das mais

vulneráveis
 Cadastramento de novas famílias, atualização e revisão
 Implementação de programas complementares

119
Uso do IGD para melhoria do Cadastro
 Investimentos em hardware e estrutura física para digitação e
armazenamentos dos dados do Cadastro Único e para atendimento às

famílias;
 treinamentos e capacitação dos cadastradores, entrevistadores e
equipes que operam os sistemas informatizados;
 realização de oficinas com as famílias e a comunidade para
esclarecimentos sobre as regras do PBF;
 realização de visitas domiciliares para checagem das informações sobre
as famílias prestadas ao gestor;

120
Uso do IGD para melhoria do Cadastro
 Divulgação e comunicação de campanhas de atualização cadastral;
 Aquisição de material de apoio para a realização do trabalho de
cadastramento e atualização de dados.
 Apoio à Instância de Controle Social nas ações de identificação de
famílias em situação de vulnerabilidade que não estão no cadastro ou

que necessitam de acompanhamento familiar mais intensivo.

121
Uso do IGD para melhoria da gestão da educação
 Reuniões entre pais ou responsáveis de famílias beneficiárias e

realização de atividades que integrem as famílias nas escolas;
 Cursos de alfabetização para os pais e adultos;
 Apoio a turmas de reforço escolar;
 Campanhas educativas e oficinas culturais;
 Cursos de orientação sexual (em conjunto com a área de saúde)
 Promoção de atividades recreativas e desportivas;
 Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação das

condições de oferta de serviços de saúde e educação.

122
Uso do IGD para melhoria da gestão da saúde
 Realização de campanhas para promoção de hábitos alimentares saudáveis:
 Cultivo de hortas e pomares familiares e, se previsto no orçamento, contratação

de nutricionista, por tempo determinado, para prestar orientações sobre uso
alternativo de alimentos (cascas, folhas e raízes) e para realizar palestras nas
comunidades onde forem identificados maiores problemas de desnutrição,
obesidade ou alimentação inadequada;
 Realização de campanhas de valorização do aleitamento materno, do exame

pré-natal e outras que melhorem as condições de saúde da população;
 Realização de campanhas de promoção de hábitos de higiene saudáveis,

destinação do lixo e tratamento de água;
 Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação da oferta de

serviços de educação e saúde às famílias beneficiárias e na articulação com os
conselhos setoriais existentes para melhorar a oferta de serviços públicos.
123
Uso do IGD para melhoria da gestão da fiscalização
 Realização de campanhas de esclarecimento sobre quem pode realizar o
cadastramento e quais os critérios para concessão de benefícios;
 Realização de visitas domiciliares para averiguação de denúncias sobre
recebimento irregular de benefícios;
 Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação de
concessão e recebimento irregular de benefícios.
 Campanhas educativas sobre utilização racional dos benefícios para
evitar denúncias de compra de supérfluos.

124
Uso do IGD para melhoria da gestão de benefícios
 Investimentos em equipamentos e na estrutura de acesso aos sistemas
pela Internet (SIBEC, ao CadÚnico, sistemas de Freqüência e SISVAN);
 Treinamento em informática para as equipes que operam os sistemas
informatizados;
 Realização de oficinas com outras áreas do município sobre as ações de
gestão de benefícios (instância de controle social, áreas de saúde e

educação, diretores de escola);
 Apoio à Instância de Controle Social nas ações de verificação de
concessão e recebimento de benefícios.

125
Uso do IGD em Programas Complementares
 Alfabetização e jovens e adultos;
 Qualificação e formação profissional;
 Geração de trabalho e renda;
 Ações de incentivo ao cooperativismo;
 Desenvolvimento territorial;
 Emissão de documentos de registro civil

126
Como Calcular o Repasse do IGD
 Transferência mensal, fundo a fundo, via FMAS
 Recursos só liberados para municípios com índice mínimo de 0,4
 Valor em dobro para até 200 famílias
 Para o cálculo do IGD só é considerado o número de famílias

atendidas até o limite da estimativa de famílias pobres do município.
 Fórmula de Cálculo do valor a ser transferido:
 IGD x R$ 2,50 x 200 x 2 + IGD x R$ 2,50 x (nº de famílias - 200) =
 IGD x R$ 2,50 x (nº de famílias + 200)
 Valor repassado em 2006: R$ 190 milhões
 IGD médio nacional: 0,69

127
Exemplo: Cálculo do Valor Repasse do IGD
 Amparo de São Francisco/SE
 316 famílias beneficiárias em maio de 2007 = 106,64% das famílias

pobres do município. Estimativa de famílias pobres no mesmo mês: 296.
 Fev/mar/2007: 83% de registros de informações da freqüência escolar e
2º semestre de 2006: 93% de registros de acompanhamento da saúde
 Até agosto de 2007: 90% de cadastros válidos e 94% de atualização
cadastral.
 Portanto IGD = 90% ou 0,90.
 0,90 x R$ 2,50 x (296 + 200) = R$ 1.116,00
 Se o IGD = 1 Recurso = R$ 1.240,00

128
Exemplo: Cálculo do Valor Repasse do IGD
 Aracaju/SE: 25.750 famílias beneficiárias em maio/07 = 102,06% das

famílias pobres do município.Estimativa de famílias pobres no mesmo
mês foi equivalente a 25.230.
 64% de registros de informações da freqüência escolar em fev/mar/07 e

20% de registros de acompanhamento da saúde no 2º semestre/06.
 Até ago/2007: 88% de cadastros válidos e 83% de atualizações

cadastrais.
 Portanto IGD = 64% ou 0,64.
 0,64 x R$ 2,50 x (25.230 + 200) = R$ 40.688,00
 Se o IGD = 1 Recurso= R$ 63.575,00

129

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A Gestão da Informação em

• Adotar a ação em rede hierarquizada e em articulação

• Regular a hierarquia, os vínculos e as responsabilidades

• Garantir o cumprimento do critério de acesso universal à

 Viabilizar a descentralização do processo com efetiva

 Garantir a universalização dos direitos socioassistenciais.

 Oferecer uma assistência social pública e de qualidade.

 Regular de forma eficiente e transparente a assistência social

 Garantir o cumprimento da LOAS, com destaque para os

 Integrar ações de iniciativa pública e da sociedade;

 Integração da assistência social às políticas setoriais;

 Estabelecer as normas gerais para a assistência social e

Os instrumentos de gestão se caracterizam como

Fica instituído que a forma de

 promover alterações significativas nos modelos institucionais de gestão e

 Seleção das informações mais relevantes para a definição dos

 Suporte às tomadas de decisão

 Controle público e social das operações que envolvem a política.

 Padronização e automação da gestão da informação em nível

 Criar condições estruturais para a gestão, o monitoramento e

 Viabilizar o acesso às informações e gestão da assistência social

 Tornar possível a atuação sobre a gestão dos dados e dos fluxos de

 Suportar a gestão, o financiamento e o controle social do SUAS; e

 Viabilizar a entrega de dados confiáveis.

 Atualização dos dados: responsabilidades dos Estados e Municípios

 O uso efetivo das informações como instrumento de gestão das

 Impactos do cadastro na destinação correta do atendimento e dos

 Ética e responsabilidade no uso e disponibilização das informações:

Sistema Único de Assistência Social

A REDE SUAS é o sistema de informação do Sistema Único

É um conjunto de partes coordenadas, que concorrem para

Essencial para a organização e administração da política

Responde às necessidades do processamento de transações

1. Cadastros dos Conselhos, Fundos e Secretarias das três esferas

 Cabe aos entes federados cuidar da inclusão, manutenção e

1. Planos de ação estaduais e municipais.

 Nível de gestão e porte do município

 Previsão e demonstrativos de realização físico-financeira de proteção

 Comentários (justificativas e pleitos) do gestor e pareceres do

3. Consulta dos valores repassados por município ou estado,

4. Número e dados cadastrais dos beneficiários do BPC

5. Número e relação de municípios que acessaram e aderiram

6. Estatísticas de planos e demonstrativos enviados,

7. Número e informações sobre as carteiras do idoso emitidas

 Ações realizadas, número de crianças e adolescentes, número de

10. Perfis sócio-econômicos municipal

11. Indicadores de proteção da política nacional:

 Proteção Social Básica (bolsa agente jovem, piso básico, fixo e de

 Proteção Social Especial (pisos fixo e de transição de média e alta

 Estatísticas da proteção social em nível nacional, estadual,

 Mapas temáticos, gráficos, histogramas e relatórios.

12. Informação de pagamentos, em valores monetários e

13. Relação de entidades registradas nos conselhos

Sistema já em funcionamento no ambiente do MDS que vem sendo incrementado

Sistema de georreferenciamento e geoprocessamento do SUAS: sistema

Sistema de informações de repasses de recursos: sistema com acesso

Sistema de informação do Conselho Nacional de Assistência Social, módulo web:

Sistema de transferências fundo a fundo: sistema que agiliza e moderniza os

Sistema de acompanhamento orçamentário do SUAS: específico para gestão

Cadastro Nacional do Sistema Único de Assistência Social: sistema que comporta

Sistema de gestão de convênios: é o sistema da Rede SUAS responsável pelo

Sistema de informação do Conselho Nacional de Assistência Social para o

Sistema Único de Assistência Social

 Comporta as informações cadastrais de prefeituras, órgão gestor,