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NOCIN DE DERECHO ADMINISTRATIVO
1. DESDE EL PUNTO DE VISTA MATERIAL O FUNCIONAL:
La administracin se refiere a la actividad de manejar una entidad, negocio o empresa. Es la actividad
consistente en reglamentar o ejecutar una norma jurdica
2. DESDE EL PUNTO DE VISTA ORGNICO:
La administracin hace relacin a las personas y rganos que manejan la empresa, entidad o negocio.
Conjunto de personas u rganos del Estado que ejercen de manera especial la actividad o funcin
administrativa.
El trmino administracin se utiliza en el sector pblico y en el sector privado, pero se diferencia su
significado por el fin perseguido y los medios de accin que utiliza.

ORIGEN Y ESTADO ACTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El DERECHO ADMINISTRATIVO tuvo su origen en Francia

POCA MONRQUICA POCA DE LA REVOLUCIN FRANCESA
Existan tribunales especializados como:
Tribunal de la Cmara de cuentas jurisdiccionales (problema
de aguas)
Corte de Monedas
Estos dos defendan los intereses de la administracin y del rey.
Estos Tribunales dependan del Monarca
Los Tribunales fallaban a favor del rey y no de la comunidad.
Mediante leyes se prohibi a los jueces
inmiscuirse en los asuntos de la
administracin

La ley 16 del 24

CDIGOS ADMINISTRATIVOS:
Se expidi mediante la Ley 130 de 1913
Se expidi mediante la Ley 167 de 1941
Se expidi mediante Decreto Extraordinario 01 de 1984
Se expidi mediante la Ley 1437 de 2011 (ACTUAL)

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
El Derecho Administrativo Colombiano es legislado, contenido en normas o textos legales y su principal
fuente es la LEY, entendido como toda norma jurdica y comprende:
La ley
Leyes ordinarias del congreso
Decretos del Presidente de la Repblica
Los dems actos administrativos de las autoridades locales
La doctrina
La Jurisprudencia
El Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
Los principios del derecho administrativo y la funcin administrativa

ORIGEN Y EVOLUCIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN COLOMBIA
DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO
La evolucin del derecho administrativo se confunde con la evolucin de la jurisdiccin contenciosa-
administrativa. Sin embargo existe una diferencia esencial en cuanto al fundamento histrico, ya que en
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Colombia la jurisdiccin administrativa tuvo origen en la idea de imitar el ejemplo francs, en cuanto se
trataba de establecer un cuerpo consejero o asesor del gobierno.
En Colombia la evolucin presenta una caracterstica propia, y es la de haberse llegado a un derecho
administrativo legislado, mientras que en Francia ha sido de carcter jurisprudencia.

1. SIGLO XIX:
Simn Bolvar en 1817 crea el Consejo de Estado, como rgano consultivo del gobierno.
Posteriormente se contempl la existencia con carcter constitucional de un rgano consultivo del
gobierno, unas veces con el nombre de Consejo de Estado (Constituciones de 1830 y 1832) y otras con
el nombre de Consejo de Gobierno (constituciones de 1821 y 1843(.
Con la Constitucin de 1832 se crean 2 Consejos: Consejo de Estado y el Consejo de gobierno, ambos
con funciones consultivas y asesoras en diferentes materias.
Con la Constitucin de 1853 desaparecieron ambos organismos.
Con la Constitucin de 1886, reaparece el Consejo de Estado con dos funciones:
Ser cuerpo consultivo del gobierno, es decir la funcin tradicional y
Ser Tribunal superior de la jurisdiccin contenciosa-administrativa

2. SIGLO XX
Mediante acto legislativo No. 10 de 1905, se suprimi el Consejo de Estado, sin que hubiere ejercido la
funcin jurisdiccional.
Ms tarde el acto legislativo nmero 3 de 1910 orden que la ley, establecer y organizar la
jurisdiccin contenciosa, que se llev a cabo mediante ley 130 de 1913
Con acto legislativo No. 1 de 1914, se crea nuevamente el Consejo de Estado, con la doble funcin de
consulta y asesora y la de tribunal supremo de lo contencioso administrativo.

En este momento qued establecido en Colombia el sistema de dualidad de jurisdicciones:
LA COMN: en cabeza de la Corte Suprema de Justicia, para los asuntos propios del Derecho civil, penal,
laboral y comercial y
LA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA: totalmente independiente, encabezada por el Consejo de Estado,
para los asuntos propios del derecho administrativo.
En la reforma constitucional de 1945, se crea el tribunal de conflictos, para resolver los problemas de
competencia que pudieran presentarse entre las dos jurisdicciones.

Actualmente la Constitucin de 1991 consagra 5 jurisdicciones:
1. JURISDICCIN COMN: Corte suprema de Justicia, mximo organismo rector
2. JURISDICCIN CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA: Consejo de Estado
3. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL: Corte Constitucional
4. JURISDICCIN ESPECIAL: Jueces de Paz e Indgenas
5. JURISDICCIN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIA: Consejo Superior de la Judicatura.

ORGANIZACIN DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

INTEGRACIN DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo est integrada por el Consejo de Estado, los Tribunales
Administrativos y los juzgados administrativos.
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CONSEJO DE ESTADO
El Consejo de Estado es el Tribunal Supremo de lo Contencioso Administrativo y Cuerpo Supremo Consultivo
del Gobierno.
Actualmente est integrado por treinta y un (31) Magistrados.
Ejerce sus funciones por medio de tres (3) salas
La Plena por todos sus miembros
La de lo Contencioso Administrativo veintisiete (27) Magistrados
La de Consulta y Servicio Civil cuatro (4) Magistrados restantes.
Tambin tiene una Sala de Gobierno, conformada por:
El Presidente
El Vicepresidente del Consejo de Estado
Los Presidentes de la Sala de Consulta y Servicio Civil y
Los Presidentes de las secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo.

Consejo de Estado tambin hay las Salas Especiales de decisin, adems de las reguladas en el Cdigo
Administrativo vigente, encargadas de decidir los procesos sometidos a la Sala Plena de lo Contencioso
Administrativo, que esta les encomiende, salvo de los procesos de prdida de investidura y de nulidad por
inconstitucionalidad.

Composicin Cuatro (4) Magistrados, uno por cada una de las secciones que la conforman, con exclusin
de la que hubiere conocido del asunto, si fuere el caso.
La integracin y funcionamiento de Salas Especiales de decisin, se har de conformidad con lo que al
respecto establezca el reglamento interno de esta.

Atribuciones SALA PLENA DEL CONSEJO DE ESTADO
1. Darse su propio reglamento.
2. Elegir a los Magistrados que integran la Corporacin.
3. Elegir al Secretario General.
4. Elegir los dems empleados de la corporacin, con excepcin de los de las salas, de las secciones y de
los despachos, los cuales sern designados por cada una de aquellas o por los respectivos Magistrados.
Esta atribucin podr delegarse en la Sala de Gobierno.
5. Proveer las faltas temporales del Contralor General de la Repblica.
6. Distribuir las funciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo que no deban ser ejercidas en pleno,
entre las Salas de Decisin que organice la ley, las secciones y subsecciones que la constituyen, con base
en los criterios de especialidad y de volumen de trabajo.
7. Integrar las comisiones que deba designar para el buen funcionamiento de la Corporacin.
8. Hacer la evaluacin del factor cualitativo de la calificacin de servicios de los Magistrados de los
Tribunales Administrativos, que servir de base para la calificacin integral.
9. Elegir, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia, para perodos de dos (2) aos, al Auditor
General de la Repblica o a quien deba reemplazarlo en sus faltas temporales o absolutas, sin que en
ningn caso pueda reelegirlo.
10. Elegir el integrante de la terna para la eleccin de Procurador General de la Nacin.
11. Elegir el integrante de la terna para la eleccin de Contralor General de la Repblica.
12. Elegir los integrantes de tres (3) ternas para la eleccin de Magistrados de la Corte Constitucional.
13. Elegir tres (3) Magistrados para la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
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14. Emitir concepto en el caso previsto en el inciso 2 del numeral 3 del artculo 237 de la Constitucin
Poltica.
15. Ejercer las dems funciones que le prescriban la Constitucin, la ley y el reglamento.

INTEGRACIN SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
La Sala de lo Contencioso Administrativo se dividir en cinco (5) secciones, cada una de las cuales ejercer
separadamente las funciones que de conformidad con su especialidad y cantidad de trabajo le asigne la Sala
Plena del Consejo de Estado, de acuerdo con la ley y el reglamento interno de la Corporacin y estarn
integradas de la siguiente manera:
La Seccin Primera, por cuatro (4) Magistrados.
La Seccin Segunda se dividir en dos (2) subsecciones, cada una de las cuales estar integrada por tres
(3) Magistrados.
La Seccin Tercera se dividir en tres (3) subsecciones, cada una de las cuales estar integrada por tres
(3) Magistrados.
La Seccin Cuarta, por cuatro (4) Magistrados, y
La Seccin Quinta, por cuatro (4) Magistrados.

FUNCIONES SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
1. Conocer de todos los procesos contenciosos administrativos cuyo juzgamiento atribuya la ley al Consejo
de Estado y que especficamente no se hayan asignado a las secciones.
2. Resolver los recursos extraordinarios de revisin contra las sentencias dictadas por las secciones o
subsecciones y los dems que sean de su competencia.
3. Dictar sentencia, cuando asuma la competencia, en los asuntos que le remitan las secciones por su
importancia jurdica o trascendencia econmica o social o por necesidad de unificar o sentar
jurisprudencia. Esta competencia ser asumida a peticin de parte o a solicitud del Ministerio Pblico o
de oficio cuando as lo decida la Sala Plena.
4. Requerir a los tribunales el envo de determinados asuntos que estn conociendo en segunda instancia,
que se encuentren para fallo, y que, por su importancia jurdica, trascendencia econmica o social o
necesidad de unificar jurisprudencia, deban ser resueltos por el Consejo de Estado a travs de sus
secciones o subsecciones.
5. Conocer de la nulidad por inconstitucionalidad que se promueva contra los decretos cuyo control no
corresponda a la Corte Constitucional.
6. Conocer de la prdida de investidura de los congresistas, de conformidad con el procedimiento
establecido en la ley.
7. Conocer del recurso extraordinario especial de revisin de las sentencias de prdida de investidura de
los congresistas. En estos casos, los Magistrados del Consejo de Estado que participaron en la decisin
impugnada no sern recusables ni podrn declararse impedidos por ese solo hecho.
8. Ejercer el control inmediato de legalidad de los actos de carcter general dictados por autoridades
nacionales con fundamento y durante los estados de excepcin.

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
Los Tribunales Administrativos son creados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura
para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en cada distrito judicial administrativo.
Tienen el nmero de Magistrados que determine la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura que, en todo caso, no ser menor de tres (3).
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Los Tribunales Administrativos ejercern sus funciones por conducto de la Sala Plena, integrada por la
totalidad de los Magistrados; por la Sala de Gobierno, por las salas especializadas y por las dems salas de
decisin plurales e impares, de acuerdo con la ley.

SALA PLENA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Funciones
1. Elegir los jueces de lo contencioso administrativo de listas que, conforme a las normas sobre carrera
judicial le remita la Sala Administrativa del respectivo Consejo Seccional de la Judicatura.
2. Nominar los candidatos que han de integrar las ternas correspondientes a las elecciones de contralor
departamental y de contralores distritales y municipales, dentro del mes inmediatamente anterior a la
eleccin.
3. Hacer la evaluacin del factor cualitativo de la calificacin de servicios de los jueces del respectivo distrito
judicial, que servir de base para la calificacin integral.
4. Dirimir los conflictos de competencias que surjan entre las secciones o subsecciones del mismo tribunal y
aquellos que se susciten entre dos jueces administrativos del mismo distrito.
5. Las dems que le asigne la ley.

JUECES ADMINISTRATIVOS
Los juzgados administrativos que de conformidad con las necesidades de la administracin de justicia
establezca la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para el cumplimiento de las
funciones que prevea la ley procesal en cada circuito o municipio, integran la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo. Sus caractersticas, denominacin y nmero sern fijados por esa misma Corporacin, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia.

DERECHO DE PETICIN ANTE AUTORIDADES

Salvo norma legal especial y so pena de sancin disciplinaria, toda peticin deber resolverse dentro de los
quince (15) das siguientes a su recepcin.

Estar sometida a trmino especial la resolucin de las siguientes peticiones:
1. Las peticiones de documentos debern resolverse dentro de los diez (10) das siguientes a su recepcin.
Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entender, para todos los efectos legales, que la
respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administracin ya no podr negar la entrega de
dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarn dentro de los tres (3)
das siguientes.
2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relacin con las materias a
su cargo debern resolverse dentro de los treinta (30) das siguientes a su recepcin.